Справа № 813/4666/13-а
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року
Справа № 876/11256/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді:
Сапіги В.П.,

суддів:
Обрізка І.М., Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку виконавчого
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу заступника прокурора
Львівської області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 30.07.2013 року
у справі за позовом заступника
прокурора м.Львова до реєстраційної
служби Львівського міського
управління юстиції, обласного
комунального підприємства Львівської
обласної ради «Бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки»,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідачів - Товариство з обмеженою
відповідальністю «Оланта» про
визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В
И В :

Заступник прокурора м. Львова
звернувся в суд з адміністративним
позовом до реєстраційної служби
Львівського міського управління
юстиції, обласного комунального
підприємства Львівської обласної ради
«Бюро технічної інвентаризації та
експертної оцінки» про визнання
протиправним та скасування рішення
реєстратора обласного комунального
підприємства Львівської обласної ради
«Бюро технічної інвентаризації та
експертної оцінки» від 22.05.2009 року про
державну реєстрацію права власності за
ТОВ «Оланта» на нежитлових приміщень
літ. «Ж-1», загальною площею 941,1 м.кв., що
знаходиться в м. Львові по вул.
Тернопільській, 42 та зобов'язати
реєстраційну службу Львівського
міського управління юстиції внести до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно запис про скасування
державної реєстрації права власності
за ТОВ «Оланта» на спірне майно.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОКП
ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та
експертної оцінки» неправомірно
зареєстровано право власності ТОВ
«Оланта» на нежитлові приміщення літ
«Ж-1», загальною площею 941,1 м.кв., які
знаходяться у м. Львові по вул.
Тернопільській, 42 на підставі
підробленого рішення Пустомитівського
районного суду Львівської області від
12.05.2009 року. Факт підроблення вказаного
рішення суду стверджується відповіддю
Пустомитівського районного суду
Львівської області про те, що вказаним
судом справа про визнання права
власності за ТОВ «Оланта» не
розглядалась, а за №2-727/09 зареєстрована
справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про
стягнення аліментів. Порушення
інтересів держави у вказаному випадку,
на думку прокурора, полягає у тому, що
використання вказаного рішення суду
для реєстрації права власності на
об'єкт нерухомості породжує недовіру
до правосуддя, підриває авторитет
судів та судової системи в цілому,
порушує нормальну діяльність органів
державної влади, місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, може завдати істотної
шкоди правам і законним інтересам
фізичних і юридичних осіб.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 30.07.2013 року
в задоволенні позову відмовлено
позовні вимоги, оскільки суд не
погодився з наведеними позивачем
доводами.

Заступник прокурора Львівської
області не погодився з рішенням суду та
оскаржив постанову в апеляційному
порядку.

При цьому, апелянт обґрунтовує та
мотивує свої вимоги аналогічно
обґрунтуванням позовних вимог, зокрема
зазначає, що реєстратором порушено
вимоги с.2 ст.17 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-ІV
від 01.07.2004 р., оскільки відбулись зміни у
технічного стану спірного нерухомого
майна і відповідач мав провести
технічну інвентаризацію такого.

Тому апелянт просить скасувати
постанову суду та прийняти нову про
задоволення позовних вимог.

Враховуючи те, що цю справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, а усі особи, які беруть участь
у справі, у судове засідання не прибули,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
апеляційний розгляд проведено у
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити з наступних мотивів.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, колегія суддів
врахувала наступні обставини справи та
норми чинного законодавства.

Стаття 6 Конституції України
передбачає, що органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених цією
Конституцією межах та відповідно до
законів України.

Статтею 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом першої інстанції встановлено, що
22 .09.2009 року державним реєстратором ОКП
ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та
експертної оцінки» прийнято рішення
про реєстрацію права власності ТОВ
«Оланта» на нерухоме майна по вул.
Тернопільській, 42 у м. Львові на
підставі рішення Пустомитівського
районного суду Львівської області від
12.05.2009 р. у справі №2-727/09 за позовом
ОСОБА_3 до ТОВ «Оланта» про визнання
права власності та усунення перешкод в
користуванні майном та зустрічним
позовом, відповідно до якого визнано за
ТОВ «Оланта» право власності на
нежитлові приміщення загальною площею
941,1 кв.м., позначеного на плані літерою
Ж-1, що знаходиться за адресою: по вул.
Тернопільській, 42 у м. Львові, яке
набрало законної сили.

Факт державної реєстрації права
власності на нерухоме майно
підтверджується рішенням реєстратора
від 22.05.2009 року, витягом про реєстрацію
права власності на нерухоме майно від
22.05.2009 р. №22807725.

З відповіді Пустомитівського
районного суд Львівської області від
17.04.2013 року №3124 вбачається, що згідно з
алфавітних покажчиків цивільних справ
за 2009 рік, у вказаному суді не
розглядалися цивільні справи
позивачем в яких виступало ТОВ
«Оланта». Крім цього, Пустомитівський
районний суд Львівської області надав
копію рішення у справі за №2-727/09 за
позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 про стягнення
аліментів.

Суд першої інстанції відмовляючи в
задоволенні позовних вимог виходив з
того, що до встановлення у вироку суду у
кримінальній справі, що набрав
законної сили, обставин щодо
підроблення рішення Пустомитівського
районного суду від 12.05.2009 року у справі
№2-727/09 за позовом ОСОБА_3 до ТОВ
«Оланта» про визнання права власності
та усунення перешкод в користуванні
майном, є передчасним.

Колегія суддів такий висновок суду
першої інстанції вважає помилковим
виходячи з такого.

Порядок проведення державної
реєстрації речових прав на час
виникнення спірних відносин
регулювався Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-ІV
від 1 липня 2004 р. та Тимчасовим
положенням про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 р..

Згідно з абзацом другим статті 2 Закону
N 1952-IV державна реєстрація речових прав
на нерухоме майно та їх обмежень - це
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення речових прав на
нерухоме майно та їх обмежень, що
супроводжується внесенням даних до
Державного реєстру прав.

Державний реєстр прав містить дані про
зареєстровані їх обмеження, суб'єктів
речових прав, об'єкти нерухомого майна,
відомості про осіб, в інтересах яких
вчинено обмеження речового права,
копії документів про правочини, на
підставі яких проведено реєстрацію
прав, обмежень цих прав (частина перша
статті 12 зазначеного Закону).

У Державному реєстрі прав на кожний
об'єкт, право власності на яке заявлено
вперше, реєстратором бюро технічної
інвентаризації відкриваються
відповідний розділ та реєстраційна
справа, які містять дані про нерухоме
майно (в тому числі дані технічного
стану будівель, споруд, їх частин), а
також дані про право власності на нього
та суб'єкта цього права (розділ ІІІ
"Державний реєстр прав на нерухоме
майно" Закону N 1952-IV, розділ VI
Тимчасового положення).

Відповідно до частини другої статті 17
Закону N 1952-IV державна реєстрація
речових прав на нерухоме майно
проводиться, зокрема, за наявності
даних технічної інвентаризації
об'єктів нерухомого майна, речові права
стосовно яких підлягають реєстрації.

Таким чином, у разі реєстрації переходу
права власності на нерухоме майно, дані
стосовно нерухомого майна, в тому числі
його технічні характеристики, право
щодо якого реєструється, вже містяться
у Державному реєстрі прав.

Відповідно до пункту 1.2 Інструкції про
порядок проведення технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна, затвердженої наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України від 24 травня
2001 року N 127, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 10 липня
2001 року за N 582/5773, технічна
інвентаризація, яка проводиться з
метою визначення складу об'єму будівлі,
споруди, оцінки технічного стану та
вартості передбачає первинну технічну
інвентаризацію та поточні
інвентаризаційно-оцінювальні роботи
для встановлення змін за певний період
часу після первинної інвентаризації.

Наведене свідчить, що проведення
поточної технічної інвентаризації
нерухомого майна у разі реєстрації
переходу права власності відповідно до
Закону N 1952-IV та Тимчасового положення є
обов'язковою за умови встановлення
обставин щодо змін у його технічному
стані.

При цьому, суд першої інстанції не
звернув увагу на те, що при проведенні
спірної реєстрації за ТОВ «Оланта»
права власності на нежитлові
приміщення загальною площею 941,1 кв.м. по
вул. Тернопільській, 42 у м. Львові
відбулись зміни у його технічному
стані, а саме станом до вказаної
реєстрації за даним підприємством було
зареєстровано нежитлове приміщення
площею 761,5 м.кв.

Судом апеляційної інстанції з
представленого викопіювання
інвентаризаційної справи по
приміщенню м. Львів вул.. Тернопільська,
42 встановлено і цього не спростовує
сторона відповідача, що на момент
спірної реєстрації не було проведено
поточної технічної інвентаризації
нерухомого майна, а саме нежитлових
приміщень загальною площею 941,1 кв.м. по
вул. Тернопільській, 42 у м. Львові.

Крім того, судом першої інстанції не
було звернуто увагу, що рішення
Пустомитівського районного суду
Львівської області від 12.05.2009 року
станом на 22.05.2009 року, а саме час
вчинення спірної дії з реєстрації за
ТОВ «Оланта» права власності на
нежитлові приміщення загальною площею
941,1 кв.м. по вул. Тернопільській, 42 у м.
Львові не набрало законної сили.

Частиною п'ятою ст.124 Конституції
України передбачено, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.19 Закону України
№ 1952-ІV від 1 липня 2004 р., державна
реєстрація прав проводиться на
підставі рішень судів, що набрали
законної сили.

За приписами ч.1 ст.223 ЦПК України,
рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Частиною першою ст. 295 ЦПК України
встановлено, що заяву про апеляційне
оскарження рішення суду першої
інстанції може бути подано протягом
десяти днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом двадцяти днів після
подання заяви про апеляційне
оскарження.

Статтею 69 ЦПК України визначено, що
перебіг процесуального строку
починається з наступного дня після
відповідної календарної дати або
настання події, з якою пов'язано його
початок.

Наведене свідчить, і як зазначалось
вище, що реєстратор виконав рішення,
яке станом на 22.05.2009 року не набрало
законної сили.

Враховуючи наведене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції відмовляючи в задоволенні
позовних вимог неповно з'ясував
обставини справи, що мають значення для
справи, а відтак підлягає до
задоволення позов прокурора щодо
визнання протиправним та скасування
рішення реєстратора обласного
комунального підприємства Львівської
обласної ради «Бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки»
від 22.05.2009 року про державну реєстрацію
права власності за ТОВ «Оланта» на
нежитлові приміщення літ. «Ж-1»,
загальною площею 941,1 м.кв., що
знаходяться в м. Львові по вул.
Тернопільській, 42.

Одночасно за наслідками зазначено
необхідно зобов'язати реєстраційну
службу Львівського міського
управління юстиції внести до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно запис про скасування
державної реєстрації права власності
від 22.05.2009 року за ТОВ «Оланта» на
нежитлові приміщення літ. «Ж-1»,
загальною площею 941,1 м.кв., що
знаходяться в м. Львові по вул.
Тернопільській, 42.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З огляду на викладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи тому, колегія суддів приходить
до висновку, що постанову слід
скасувати та прийняти нову.

Керуючись ст. 160, ст.197, п.3 ч.1 ст. 198, ст.202,
п.1 ч.1 ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, суд
апеляційної інстанції

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Львівської області -
задовольнити.

Скасувати постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
30.07.2013 року у справі №813/4666/13-а та
прийняти нову постанову про
задоволення позовних вимог.

Визнати протиправним та скасування
рішення реєстратора обласного
комунального підприємства Львівської
обласної ради «Бюро технічної
інвентаризації та експертної оцінки»
від 22.05.2009 року про державну реєстрацію
права власності за ТОВ «Оланта» на
нежитлові приміщення літ. «Ж-1»,
загальною площею 941,1 м.кв., що
знаходяться в м. Львові по вул.
Тернопільській, 42 .

Зобов'язати реєстраційну службу
Львівського міського управління
юстиції внести до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно запис
про скасування державної реєстрації
права власності від 22.05.2009 року за ТОВ
«Оланта» на нежитлові приміщення літ.
«Ж-1», загальною площею 941,1 м.кв., що
знаходяться в м. Львові по вул.
Тернопільській, 42

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвалою законної сили, а у
разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя :
В.П. Сапіга

Судді:
І.М. Обрізко

Р.Б. Хобор