Справа № 439/48/13-а/2а
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року
Справа
№ 876/9918/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді -
Мікули О.І.,

суддів -
Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Бродівському районі
Львівської області на постанову
Бродівського районного суду
Львівської області від 02 липня 2013 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області про визнання протиправною
відмови у призначенні пенсії
державного службовця та зобов'язання
призначити пенсію державного
службовця,-

в с т а н о в
и в :

22 травня 2013 року позивач - ОСОБА_1
звернулася в суд з позовом до
відповідача -управління Пенсійного
фонду України в Бродівському районі
Львівської області, в якому просила
визнати протиправною відмову
відповідача у призначенні пенсії
державного службовця; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Бродівському районі зарахувати стаж
роботи в період з 01 березня 1988 року по 22
липня 1994 року до стажу державної
служби; зобов'язати відповідача
призначити та виплачувати пенсію
державного службовця з 27 квітня 2013
року; зобов'язати відповідача включити
при нарахуванні пенсії загальну суму
249,63 грн. графи довідки «інші виплати»
до графи «надбавка за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи».

Постановою Бродівського районного
суду Львівської області від 02 липня 2013
року позов задоволено. Визнано
протиправною відмову управління
Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області в призначенні ОСОБА_1 пенсії
державного службовця. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Бродівському районі зарахувати ОСОБА_1
стаж роботи в період з 01 березня 1988 року
по 22 липня 1994 року до стажу державної
служби. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Бродівському районі призначити та
виплатити ОСОБА_1 пенсію державного
службовця з 27 квітня 2013 року.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Бродівському районі
включити при нарахуванні пенсії
загальну суму 249,63 грн. графи довідки
«Інші виплати» до графи «Надбавка за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи».

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з порушенням норм
матеріального і процесуального права
та підлягає скасуванню, покликаючись
на те, що судом першої інстанції не
надано належної правової оцінки тому
факту, що посада завідуючої
канцелярією суду не віднесена до
відповідних категорій посад державних
службовців, а тому немає правових
підстав для зарахування періоду роботи
на вказаній посаді до 20-річного стажу
державної служби, що дає право на
призначеня пенсії державного
службовця. Крім того, при визначенні
заробітної плати для обчислення пенсії
державного службовця, законодавством
не передбачено включати складові
колонки довідки «інші виплати».
Просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не прибули, про дату,
час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином. Тому з
врахуванням вищенаведеного, суд,
відповідно до положень ч.1 ст.197 КАС
України, вважає можливим проведення
розгляду справи в їхній відсутності в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами та на
основі наявних у ній доказів.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову - без змін з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 працювала в Бродівському
районному суді Львівської області з 1976
року по 1999 рік на різних посадах, а саме:
з 01 березня 1988 року по 22 липня 1994 року на
посаді завідуючої канцелярією
Бродівського районного суду і,
працюючи на даній посаді 15 квітня 1994
року прийняла присягу державного
службовця відповідно до ст.17 Закону
України «Про державну службу» з
присвоєнням рангу державного
службовця відповідно до займаної
посади.

Наведені обставини підтверджуються
відповідними записами в трудовій
книжці ОСОБА_1 (а.с.4-6).

Позивач звернулася в управління
Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області із заявою про призначення їй
пенсії за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Листом №2643/03 від 20 травня 2013 року у
задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено,
покликаючись на те, що посада
завідуючої канцелярією суду не
віднесена до відповідних категорій
посад державних службовців, а тому
немає правових підстав для зарахування
періоду роботи на вказаній посаді до
20-річного стажу державної служби, що
дає право на призначеня пенсії
державного службовця.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що оскільки
позивач на посаді завідуючої
канцелярії Бродівського районного
суду Львівської області виконувала
організаційно-розпорядчі функції,
ідентичні обов'язкам старшого
секретаря суду, тому період роботи з 01
березня 1988 року по 22 липня 1994 року
необхідно зарахувати до стажу
державної служби. Також задоволенню
підлягає позовна вимога про включення
інших виплат до системи оплати праці
державного службовця, що визначається
при обчисленні пенсії, оскільки з цих
виплат були фактично нараховані та
сплачені страхові внески, або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, і такі враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права та
фактичним обставинам справи і є
правильними, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Абз.2 п.2 Порядку обчислення стажу
державної служби, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03 травня 1994 року №283 передбачено, що
до стажу державної служби
зараховується робота (служба) на
посадах керівних працівників і
спеціалістів в апараті органів
прокуратури, судів, нотаріату,
дипломатичної служби, митного
контролю, внутрішніх справ, служби
безпеки, інших органів управління
військових формувань, державної
податкової та контрольно-ревізійної
служби.

Судом першої інстанції безспірно
встановлено, що у посадові обов'язки
ОСОБА_1, як завідуючої канцелярією,
входило виконання тієї роботи, яку на
даний час виконує старший секретар
суду, відповідно до посадових
обов'язків, тобто службові обов'язки
завідуючої канцелярією були
ідентичними із обов'язками старшого
секретаря суду.

Вказаний факт підтверджується
посадовими інструкціями та не
заперечувався сторонами під час
розгляду справи судом першої
інстанції.

Відповідно до розпорядження Кабінету
Міністрів України від 24 лютого 2003 року
№ 88-р «Про віднесення посад
працівників апарату суду загальної
юрисдикції до відповідних категорій
посад державних службовців», ст.ст. 9,25
Закону України «Про державну службу»,
ст.130 Закону України «Про судоустрій
України» посади працівників апарату
суду загальної юрисдикції віднесено до
таких посад державних службовців:
шоста категорія: б) посади
спеціалістів, консультантів, старших
секретарів суду, секретарів судового
засідання, старших судових
розпорядників, судових розпорядників,
секретарів суду місцевих судів.

Таким чином, період роботи ОСОБА_1 з 01
березня 1988 року по 22 липня 1994 року на
посаді завідуючої канцелярії
Бродівського районного суду
Львівської області необхідно
зарахувати до періоду державної
служби, а тому правильним є висновок
суду першої інстанції про включення
вказаного періоду до періоду роботи на
вказаній посаді до 20-річного стажу
державної служби, що дає право на
призначеня пенсії державного
службовця.

Щодо покликання апелянта на те, що при
визначенні заробітної плати для
обчислення пенсії державного
службовця, законодавством не
передбачено включати складові колонки
довідки «інші виплати», то колегія
суддів вважає їх безпідставними,
оскільки з цих виплат були фактично
нараховані та сплачені страхові
внески, або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, такі
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати,
тому правильним є висновок суду першої
інстанції в цій частині.

Крім того, така правова позиція
узгоджується з судовою практикою
Верховного Суду України (постанова від
20 лютого 2012 року справа №21-430а11,
постанова від 28 травня 2013 року справа
№21-97а13, постанова від 04 березня 2014 року
справа 21-3а-14), що в силу вимог ст.244-2 КАС
України є обов'язковою для
застосування, а суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
є безпідставними та не спростовують
висновків суду першої інстанції.

З врахуванням вищенаведеного колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
підставність позовних вимог, правильно
і повно встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС
України апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,-

у х в а л и в
:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Бродівського районного суду
Львівської області від 02 липня 2013 року
у справі № 439/48/13-а/2а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
О.І. Мікула

Судді
А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик