Справа № 2а-1274/11
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року
Справа
№ 49695/11/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Збаразького
районного суду Тернопільської області
від 17 травня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Збаразької міської ради
Тернопільської області про визнання
рішення нечинним,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 30.03.2011 року звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Збаразької міської ради
Тернопільської області в якому просив
визнати рішення другої сесії шостого
скликання від 24 грудня 2010 року №40 «Про
затвердження Положень постійних
депутатських комісій» нечинним,
оскільки не було прийнято рішення про
утворення чи обрання лічильної
комісії.

Постановою Збаразького районного суду
Тернопільської області від 17 травня 2011
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його
в апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі просить рішення суду першої
інстанції скасувати і прийняти нове
рішення, яким позов задовольнити з
підстав порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

На погляд апелянта висновки суду, щодо
легітимності лічильної комісії,
наведені в мотивувальній частині
постанови, не відповідають доказам
наявним в матеріалах справи, так як
судом не було здобуто доказів
прийняття рішення про утворення
лічильної комісії для встановлення
результатів голосування.

Твердження суду першої інстанції, про
відсутність доказів порушення прав,
свобод та інтересів як депутата і
громадянина ОСОБА_1 також не
відповідає дійсності.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
24 грудня 2010 року, під час проведення
другого пленарного засідання другої
сесії шостого скликання Збаразької
міської ради Тернопільської області,
було прийняте рішення №40, яким
затверджено Положення постійних
депутатських комісій згідно додатків
1,2,3,4,5. За прийняття вказаного рішення
проголосувало 19 депутатів із 36 обраних
депутатів міської ради. Підрахунок
голосів під час голосування за дане
рішення проводився лічильною комісією
в складі 4 депутатів міської ради.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що лічильну комісію було
сформовано в законний спосіб і
порушення прав і законних свобод
позивача не відбулося.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, так як він відповідає
правильно встановленим обставинам
справи та нормам чинного
законодавства.

Так, під час проведення першого
пленарного засідання другої сесії
шостого скликання Збаразької міської
ради Тернопільської області 19.11.2010
року, було обрано кількісний та
персональний склад лічильної комісії:
голова комісії- Домбик В.С.; заступник
голови -Бучинська І.В.; секретар- Русин
А.С.; члени- ОСОБА_4. та ОСОБА_3 (
протоколом №1 першої сесії шостого
скликання Збаразької міської ради
Тернопільської області від 19.11.2010 року
(а.с.90-91), протоколом №1 засідання
лічильної комісії від 19.11.2010 року (а.с.92).

Як видно з протоколів другого
пленарного засідання другої сесії
шостого скликання Збаразької міської
ради Тернопільської області , 3 та 20
грудня 2010 року було прийняте рішення
про підтвердження повноважень
вказаної вище лічильної комісії. За
прийняття вказаного рішення
проголосувало відповідно 36 та 34
депутати міської ради (а.с.34,93).

Згідно із ч.1 п.2 ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
міської ради вирішуються питання щодо
утворення і ліквідації постійних
комісій ради, затвердження та зміна їх
складу.

Відповідно до ст.46 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» не
пізніш як на другій сесії
затверджується регламент роботи
відповідної ради, а також положення про
постійні комісії ради. Скликання
чергової та позачергової сесії ради,
призначення пленарних засідань ради,
підготовки і розгляду питань на
пленарних засіданнях, прийняття рішень
ради про затвердження порядку денного
сесії та з інших процедурних питань, а
також порядок роботи сесії
визначаються регламентом ради. До
прийняття регламенту ради чергового
скликання застосовується регламент
ради, що діяв у попередньому скликанні.

Згідно із п.5.25 Регламенту ради,
затвердженого рішенням Збаразької
міської ради №30 від 20.07.2006 року (що діяв
на час прийняття вищевказаного рішення
ради від 24.12.2010 року №40), для
встановлення результатів голосування
з числа депутатів відкритим
голосуванням обирається лічильна
комісія.

На погляд колегії суддів , формулювання
порядку денного «підтвердження
повноважень лічильної комісії» не
позбавляє її легітимності, так як за
цей склад лічильної комісії(
кількісний та персональний склад:
голова комісії- Домбик В.С.; заступник
голови -Бучинська І.В.; секретар- Русин
А.С.; члени- ОСОБА_4. та ОСОБА_3) 20 грудня
2010 року проголосувало 34 депутати із 34
присутніх , тобто лічильна комісія була
обрана у спосіб та у порядку
визначеному законом (а.с.34).

Отже, рішення другої сесії шостого
скликання Збаразької міської ради
Тернопільської області від 24.12.2010 року
№40 «Про затвердження Положення
постійних депутатських комісій згідно
додатків 1,2,3,4,5» (а.с.45, 62-66), було
прийнято з участю легітимної лічильної
комісії, а Збаразька міська рада діяла
на підставі, в межах своїх повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України,
відтак в задоволенні позові
відмовлено обгрунтовано.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального
права, а доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують і така
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1
п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Збаразького
районного суду Тернопільської області
від 17 травня 2011 року у справі №2а-1274/11 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

А.І. Рибачук