Справа № 320/4522/14-а (2а/320/169/14)
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" липня 2014 р. справа № 320/4522/14-а
(2а/320/169/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В.
Туркіної Л.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області

на постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30 травня 2014 року у справі №
320/4522/14-а (№ 2а/320/169/14)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в м.Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області

про визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання
протиправними дії відповідача щодо
відмови позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії як державному
службовцю, виходячи з розрахунку
отриманої ним матеріальної допомоги та
премії до державних, професійних,
святкових та ювілейних дат за період з
01.04.2012 року до 31.03.2014 року та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м.Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з моменту її призначення з
урахуванням матеріальної допомоги у
сумі 5 635, 45 грн. та премії до державних,
професійних, святкових та ювілейних
дат у сумі 1 035, 00 грн., отриманої
позивачем за період з 01.04.2012 року до
31.03.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що 09.04.2014 року
після звільнення з посади в органах
місцевого самоврядування він надав до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі заяву про перерахунок пенсії, в
якій просив додатково включити до
заробітку для обчислення йому пенсії
суми отриманої ним матеріальної
допомоги за період з 01.04.2012 року до
31.03.2014 року у загальному розмірі 5 635, 45
грн. та премії до державних,
професійних свят та ювілейних дат у
сумі 1035, 00 грн. Проте, листом від 28.04.2014 р.
позивачу було відмовлено у перерахунку
з посиланнями на те, що матеріальна
допомога та індексація не входить до
структури заробітної плати.

Постановою суду першої інстанції позов
задоволено в повному обсязі; визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України у
м.Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області щодо
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії позивачу як державному
службовцю, виходячи з розрахунку
отриманої ним матеріальної допомоги та
премії до державних, професійних,
святкових та ювілейних дат за період з
01.04.2012 року до 31.03.2014 року та зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України у
м.Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з
моменту її призначення з урахуванням
матеріальної допомоги у сумі 5 635, 45 грн.
та премії до державних, професійних,
святкових та ювілейних дат у сумі 1 035, 00
грн., отриманої позивачем за період з
01.04.2012 року до 31.03.2014 року, відповідно до
довідки від 08.04.2014 року за № 67 про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка
(винагорода) за вислугу років), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» станом на 31.03.2014 року,
довідки від 08.04.2014 року № 68 про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за період з 01.04.2012 року
по 31.03.2014 рік.

Не погодившись із судовим рішенням,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
постановити нове рішення, яким
відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.
Відповідач вважає, що судове рішення
прийнято з невірним застосуванням норм
матеріального права. Апелянт зазначає,
що складові заробітної плати
державного службовця визначені ст.33
Закону України «Про державну службу»
це: посадовий оклад, премії, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інші надбавки. На
думку відповідача, судом невірно
визначено поняття «інші надбавки».

Перевіривши законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується відповідачем, позивачу з
31.01.2014 року призначено пенсію згідно із
Законом України "Про державну службу".

Після звільнення з посади в органах
місцевого самоврядування 09.01.2014 року
позивачем надано до Управління
Пенсійного фонду України у
м.Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області заяву про
перерахунок пенсії, щодо додаткового
включення до заробітку для обчислення
пенсії позивачу суми отриманої
матеріальної допомоги за період з
01.04.2012 року до 31.03.2014 року у загальному
розмірі 5 635, 45 грн. та премії до
державних, професійних свят та
ювілейних дат у сумі 1035, 00 грн.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачем для перерахунку пенсії були
подані до Управління Пенсійного фонду
України в м.Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області довідка від 08.04.2014 року за № 67
про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка
(винагорода) за вислугу років), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» станом на 31.03.2014 року,
довідка від 08.04.2014 року № 68 про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за період з 01.04.2012 року
по 31.03.2014 рік.

У відповідь на звернення листом від
28.04.2014 року за № 61/1-7 позивачу
відмовлено у перерахунку пенсії
оскільки, на переконання відповідача,
матеріальна допомога та індексація, як
складові заробітної плати державного
службовця відповідно до Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» при призначенні
пенсії не враховуються.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до вимог ст.37 Закону України
"Про державну службу" на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності загального трудового стажу
для чоловіків - не менше 25 років, для
жінок - не менше 20 років, у тому числі
стажу державної служби не менше 10
років, та які на час досягнення
пенсійного віку працювали на посадах
державних службовців, а також особи,
які мають не менше 20 років стажу роботи
на посадах, віднесених до категорії
посад державних службовців, - незалежно
від місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80-90
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, "у розмірі 80-90
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

За приписами ст.33 Закону України "Про
державну службу" оплата праці
складається із заробітної плати та
інших доплат. Заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та Інших
органів» № 268 від 09.03.2006р. в межах
встановленого фонду оплати праці
керівникам надано право надавати
працівникам матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
та допомогу на оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати.

За ст.66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

У відповідності до ч.І ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

З урахуванням матеріалів справи
колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку.
Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції. Суд прийняв законне та
обґрунтоване рішення, підстав для його
скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області на
постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30 травня 2014 року у справі №
320/4522/14-а (№ 2а/320/169/14) залишити без
задоволення.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 30 травня 2014 року у справі №
320/4522/14-а (№ 2а/320/169/14) залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Л.П. Туркіна