Справа № 162/985/13-а 2а/90/13
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року Справа № 876/12664/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Большакової О.О.,

суддів
Глушка І.В., Макарика В.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області на постанову Любешівського
районного суду Волинської області від
20 серпня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі
Волинської області про стягнення
заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 05.08.2013 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі
Волинської області про визнання
протиправними дії, зобов'язання
провести перерахунок та виплату пенсії
із збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений стаж роботи не менш як:
жінки - 15 років в межах строку позовної
давності, відповідно до ст. 56 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
допустити постанову до негайного
виконання.

Постановою Любешівського районного
суду Волинської області від 20 серпня 2013
року (прийнятою в порядку скороченого
провадження), позов задоволено
частково, визнано протиправними дії
відповідача, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області, починаючи з 07.02.2013 року,
провести перерахунок та виплату
позивачу відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
із збільшенням пенсії на 1% заробітку за
кожний рік роботи понад стаж 15 років,
але не вище 75% заробітку, постанову у
межах суми стягнення за один місяць
допущено до негайного виконання, в
решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області оскаржило його в апеляційному
порядку, вважає постанову суду
прийнятою з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

На момент призначення пенсії і до
проведення її перерахунку по заяві
позивача пенсію було призначено з
врахуванням вимог ч. 2 ст. 56 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме за кожен наступний рік роботи
понад встановлений страховий стаж 15
років для жінок розмір пенсії
збільшувався на 1% заробітку. Крім того
судом не взято до уваги, що позивачу з
01.01.2004 року розмір пенсії перераховано
в зв'язку з набранням чинності Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
проводились перерахунки із зростанням
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, із зміною
величини оцінки року страхового стажу.

Виходячи з вище викладеного, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 197 КАС України,
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач, є потерпілою від наслідків
Чорнобильської катастрофи з категорії,
що підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1 від 15.03.1993 року, виданого
Волинською облдержадміністрацією.

Пенсію позивачу призначено з 26.02.1996
року на підставі Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з урахуванням
положень ст. 55 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

До 01.01.2004 року позивач отримувала
пенсійні виплати з врахуванням
положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
збільшенням пенсії на 1% заробітку за
кожний рік роботи понад стаж 15 років,
але не більше 75% заробітку.

Починаючи з 01.01.2004 року, формула
розрахунку пенсії позивачу змінилася,
введено поняття понаднормативного
стажу, який розраховувався відповідно
до положень ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Отже, з набранням чинності Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
відповідач самостійно змінив умови
нарахування пенсії позивачу.

Згідно ст. 15 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення
громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» або їм
надається право на одержання пенсій на
підставах, передбачених цим Законом.

Пунктом 13 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що у разі
якщо особа має право на отримання
пенсії, зокрема відповідно до Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
їй призначається одна пенсія за її
вибором.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
право на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3,
4, за умови стажу роботи не менш як:
чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із
збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений цим пунктом стаж, але не
вище 75 процентів заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
Списком № 1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 процентів заробітку.

Отже, ОСОБА_1 має право вибору виду
пенсійного забезпечення. Це право не
було враховано відповідачем при
перерахунку пенсії у зв'язку з набуттям
чинності Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», внаслідок чого
збільшення пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи
відбулося зі стажу понад 20 років, тоді
як статтею 56 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлена інша межа -
після 15 років стажу.

Враховуючи викладене, відмова у
збільшенні пенсії позивача на один
процент заробітку за кожний рік роботи
понад 15 років порушує її права,
встановлені статтею 56 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Проте, суд першої інстанції невірно
застосував вимоги ч. 2 ст. 99 КАС України
згідно якої для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод чи інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який обчисляється з дня коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. А тому позов підлягає
задоволенню з 05 лютого 2013 року.

Крім того оскільки відповідно до
підпункту 6 пункту 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України 30 квітня 2002
року №80-2, у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 лютого 2008 року №5-5 (зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 13.03.2008
року) саме на управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у місті покладено обов'язок
призначення і виплати пенсії, допомоги
на поховання та інші виплати
відповідно до чинного законодавства,
тому суд першої інстанції правильно
вважав за необхідне зобов'язати
провести перерахунок та виплату пенсії
позивачу саме УПФУ в Любешівському
районі Волинської області.

З врахуванням вище наведеного судова
колегія вважає, що доводи апеляційної
скарги являються суттєвими і складають
підстави для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, а також має місце
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 3 ч. 1
ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС
України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області - задовольнити частково,
скасувати постанову Любешівського
районного суду Волинської області від
20 серпня 2013 року у справі № 162/985/13-а.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської області щодо невиплати
ОСОБА_1 пенсії із збільшенням на один
процент заробітку за кожний рік роботи
понад встановлений стаж роботи згідно
ст. 56 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» неправомірними.

Зобов`язати управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
із збільшенням на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений стаж роботи, відповідно
до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 05 лютого 2013
року з врахуванням ст.28 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування» та виплачених
сум.

Допустити зазначену постанову до
негайного виконання - у межах суми
стягнення за один місяць.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
І.В. Глушко

В.Я. Макарик