Справа № 454/783/14а
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року
Справа № 5747/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Довгої О.І.

суддів
Ліщинського А.М., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Сокальського районного суду
Львівської області від 27.03.2014р. по
справі № 454/783/14а за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Сокальському районі Львівської
області зобов'язання суб'єкта владних
повноважень нарахувати і виплатити
надбавку до пенсії, -

В С Т А Н
О В И В :

20.03.2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного
фонду України в Сокальському районі
Львівської області про зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити в
повному обсязі недоплачену, як дитині
війни, щомісячну соціальну допомогу у
розмірі 30% до пенсії, відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 01.01.2006 року.

Постановою Сокальського районного
суду Львівської області від 27.03.2014 року
у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено
за безпідставністю.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
неправомірною та необгрунтованою,
позивач подав апеляційну скаргу.

Апеляційну скаргу обгрунтовує тим, що
суд належним чином не ознайомився із
матеріалами справи, зокрема з
нормативно-правовими актами,
зазначеними у позовній заяві.

Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
позов задоволити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково, а оскаржувану
постанову слід змінити.

Даючи правову оцінку покликанням
апелянта на невідповідність висновків
суду першої інстанції обставинам
справи та помилкове застосування норм
процесуального права, колегія суддів
виходить з таких міркувань.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183- 2.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
позивач наділена правовим статусом
«дитини війни», знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Сокальському районі. У 2014 році їй
зараховується та виплачується пенсія
за віком без доплати як дитині війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 14.06.2011 року «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
визначено, що у 2011 році норми і
положення ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік і
набрав чинності 19.06.2011 року. На
виконання п. 7 Закону України від
14.06.2011р. Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.07.2011 року №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються з державного
бюджету". Згідно з п. 6 постанови
Кабінету Міністрів України №745 від
06.07.2011 року, яка вступила в силу 23.07.2011
року, встановлюється дітям війни (крім
тих, на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
"Про жертви нацистських переслідувань")
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення проводиться
у розмірі 49,8грн.

Крім того, 27.12.2011 р. Конституційним
судом України оприлюднено рішення,
яким визнано положення Закону України
«Про Держбюджет України на 2011 рік»
таким, що відповідає Конституції
України. Згідно з цими положеннями,
Кабінету Міністрів України надано
право визначати порядок і розміри
соціальних виплат особам, що
постраждали в результаті
Чорнобильської катастрофи, дітям війни
та особам, звільненим з військової
служби, виходячи з існуючого
фінансового ресурсу Пенсійного фонду в
2011 році. Відповідно до п. 4 постанови
Кабінету Міністрів України №1381 від
28.12.2011 р., з 01.01.2012 р. дітям війни (крім
тих, на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" і "Про
жертви нацистських переслідувань'") до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення,
встановлене статтею б Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
провадиться у розмірі 7% прожиткового
мінімуму, встановленого законом, для
осіб, які втратили працездатність.
Просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позову.

В свою чергу, згідно Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний Зюджет України на 2011 рік»,
від 14.06.2011 року визначено, що у 2011 році
норми і положення ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік і
набрав чинності 19.06.2011 року.

Згідно п. 6 постанови Кабінету
Міністрів України №745 від 06.07.2011 року
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються з державного
бюджету", яка вступила в законну силу
23.07.2011 року, встановлюється дітям війни
підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, у розмірі
49,8 грн.

Рішенням Конституційного суду України
від 27.12.2011 р. визнано положення закону
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» таким, що відповідає Конституції
України. Згідно із таким рішенням,
Кабінету Міністрів України надано
право визначати порядок і розміри
соціальних виплат особам, цо
постраждали в результаті
Чорнобильської катастрофи, дітям війни
та особам, звільненим з військової
служби, виходячи з існуючого
фінансового ресурсу Пенсійного фонду в
2011 році.

Згідно п. 4 постанови Кабінету
Міністрів України №1381 від 28.12.2011 р., з
01.01.2012 р. дітям війни до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", провадиться у розмірі 7%
прожиткового мінімуму, встановленого
Законом, для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, з урахуванням наведеного,
колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції та
вважає, що підстав для задоволення
позовних вимог немає.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. За вказаних обставин
колегія суддів вважає, що апелянту було
відомо про порушене його право на
отримання доплати, до пенсії як дитині
війни, з моменту коли останній не
отримав виплати у повному розмірі, а
також не було перешкод для того, щоб
дізнатися про те, які дії вчинені
суб'єктом владних повноважень.

Як передбачено ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, встановлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до суду з позовом
20.03.2014 року. Проте, суд першої інстанції
не залишив частину позовних вимог без
розгляду за період 01.01.2006 року по 19.03.2013
року включно, як цього вимагає ст.100 КАС
України.

Відповідно до ст. 201 КАС України суд
апеляційної інстанції змінює
постанову або ухвалу суду першої
інстанції, коли має місце правильне по
суті вирішення справи чи питання, але
із помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права,
а також вирішення не всіх позовних
вимог або питань.

З огляду на наведене, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги
щодо скасування оскарженого судового
рішення в цілому суттєвими не
являються і не складають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи,
проте вбачаються підстави для його
зміни із-за порушень процесуальних
норм.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 201, 205, 207,
254 КАС України, суд, -

П О С Т А
Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Сокальському районі Львівської
області - задоволити частково, а
постанову Сокальського районного суду
Львiвської області від 27.03.2014р. по
справі № 454/783/14а - змінити.

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2006
року по 19.09.2013 року залишити без
розгляду.

В решті постанову Сокальського
районного суду Львівської області від
27.03.2014 року по справі №454/783/14а залишити
без змін.

Постанова апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
О.І.
Довга

Суддя

А.М.Ліщинський

Суддя

І.І.Запотічний