Справа № 676/6345/14-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6345/14-а
Номер провадження 2-а/676/292/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року
м. Кам'янець -
Подільський

Кам'янець - Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді
Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич І.В.,

за участю

представника відповідача Клюцука
В.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кам'янець - Подільський
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2014 року позивач звернувся до
суду із адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, посилаючись на те, що 25
грудня 2013 року його було звільнено з
посади завідувача сектору
інженерно-технічного забезпечення та
питань безпеки праці управління
агропромислового розвитку Кам'янець -
Подільської районної державної
адміністрації у зв'язку із виходом на
пенсію, 3 червня 2013 року йому було
призначено пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу», однак
для розрахунку не було враховано інші
виплати, а саме: матеріальну допомогу
на оздоровлення, індексацію заробітної
плати. Із зазначеними діями УПФ України
у м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець
- Подільському районі ОСОБА_2 не
погоджується, оскільки Законом
України «Про державну службу»
визначено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
до заробітку, для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу) на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Законом України «Про
оплату праці» визначено, що структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат. Враховуючи викладене, ОСОБА_2
просить його позов задовольнити та
включити до сум заробітної плати з якої
нараховується пенсія суми індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відпусток відповідно до довідки
Кам'янець - Подільської районної
державної адміністрації №1124/01-21 від 23
липня 2014 року.

Позивач подав до суду заяву про розгляд
справи без його участі, позовні вимоги
підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив щодо задоволення
позову, пояснив, що під час нарахування
пенсії державним службовцям
застосовують норми, методику та
порядок нарахування пенсії державному
службовцю. Згідно із ст. 37 Закону
України "Про державну службу" (в
редакції чинній до 01.11.2011 року) було
передбачено, що пенсію державним
службовцям призначають в розмірі від 80
до 90 відсотків (залежно ві дстажу
роботи державної служби), а з 01.10.2011 року
- в розмірі 80 відсотків, а з 01.05.2014 року -
в розмірі 70 відсотків від суми їхньої
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Відповідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Щодо інших виплат, а саме матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів населення
та грошової компенсації за
невикористані щорічні відпустки, не
передбачені ст. 33 Закону України «Про
державну службу» як складові
заробітної плати державного службовця,
тому зазначені виплати не
враховуються для обчислення пенсії.
Оскільки на думку відповідача «інші
виплати» не можуть бути віднесені
згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» до заробітної плати,
так як носять нерегулярний та
одноразовий характер, вважає, що
підстав для перерахунку пенсії немає.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні
ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду
України в м Кам'янці - Подільському та
Кам'янець - Подільському районі з 3
червня 2013 року було призначено пенсію
за віком відповідно до Закону України
«Про державну службу».

28 липня 2014 року позивач звернувся до
УПФ України у м. Кам'янці - Подільському
та Кам'янець - Подільському районі із
заявою про перерахунок його пенсії та
включення для обрахунку розміру пенсії
сум матеріальної допомоги та
індексації на підставі довідки
Кам'янець - Подільської районної
державної адміністрації №1124/01-21 від 23
липня 2014 року, за період з 1 грудня 2011
року по 1 грудня 2013 року, в якій крім
заробітної плати зазначені суми
виплат: матеріальна допомога на
оздоровлення в сумі 2 241,00 грн., та
індексація в сумі 12 121,87 грн.

4 серпня 2014 року УПФ України в м.
Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі листом №127/с-16
надано роз'яснення, що підстав для
включення матеріальної допомоги та
індексації у розрахунок для обчислення
пенсії позивачу не має.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
оплату праці", заробітна плата це
винагорода, обчислена як правило у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону, визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України "Про
державну службу", заробітна плата
державного службовця складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховується: суми виплат отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим законом, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески; суми виплат отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим законом в межах сум, на які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. Отже суми виплат з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того чи входять
вони до структури заробітної плати.

Постановою колегії суддів Судової
палати в адміністративних справах
Верховного суду України від 14.05.2013 року
та 28.05.2013 року, листом Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ від 07.05.2013 року "Про індексацію
заробітної плати", визначено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування",
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу,
сукупного оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески до
соціальних фондів, що діяли на день
одержання зазначеного заробітку.

Постановою КМ України від 22 грудня 2010
року №1170 надано вичерпний перелік
видів оплати праці та інших видів, на
які не нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та які не враховується при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для призначення
пенсії. При цьому матеріальна допомога,
індексація та компенсація за
невикористану відпустку до
зазначеного переліку не входить.

Таким чином суд вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_2 є законними і
обґрунтованими, а дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі щодо неврахування
індексації заробітної плати в сумі 12
121,87 грн., матеріальної допомоги на
оздоровлення в сумі 2 241,00 грн. для
визначення розміру пенсії
неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахування
пенсії з урахуванням зазначених сум.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться, зокрема, у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа. Таким чином, перерахунок
необхідно здійснити з 01.08.2014 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 11, 17, 99, 104-106, 160, 161, 162 КАС України,
Законом України "Про державну службу
України", Законом України "Про службу в
органах місцевого самоврядування",
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України "Про
оплату праці", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі щодо неврахування
у заробітну плату для обчислення
розміру пенсії ОСОБА_2 інші виплати за
період з 01.12.2011 року по 30.11.2013 рік в сумі
14 362,87 грн., з яких: індексації
заробітної плати в сумі 12 121,87 грн.,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в сумі 2 241,00 грн. та відмови провести
перерахунок пенсії державному
службовцю.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі з 1 серпня 2014 року
здійснити перерахування пенсії ОСОБА_2
відповідно до чинного законодавства,
включивши до складу заробітної плати, з
якої нараховується пенсія, інші
виплати за період з 01.12.2011 року по 30.11.2013
рік в сумі 14 362,87 грн., з яких: індексація
заробітної плати в сумі 12 121,87 грн.,
матеріальна допомога на оздоровлення в
сумі 2241,00 грн., що відображені у довідці
№1124/01-21 від 23 липня 2014 року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами її копії
виготовленої в повному обсязі до
Вінницького адміністративного
апеляційного суду через
Кам`янець-Подільський міськрайонний
суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя