Справа № 488/3973/13-а
Суддя: Циганок В. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА
Справа № 488/3973/13-а
Провадження № 2-а/488/10/14 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

25.06.2014 року
м. Миколаїв

Корабельний районний суд м.
Миколаєва у складі:

головуючої по справі судді -
Циганок В.Г.,

при секретарі судового засідання -
Спільній Ю.В.,

за участю позивача -
ОСОБА_2,

представника позивача -
ОСОБА_3,

представників відповідачів -
Нешко А.О., Лашко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовною заявою ОСОБА_2 до
товариства з додатковою
відповідальністю «Миколаївське
спеціалізоване управління №28»,
Управління Пенсійного Фонду України у
в Корабельному районі м. Миколаєва про
визнання рішення суб'єкта владних
повноважень неправомірним та
зобов'язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

У серпні жовтні 2013 року ОСОБА_2
звернувся до суду із адміністративним
позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України у в
Корабельному районі м. Миколаєва щодо
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2
виробництв, робіт,професій,посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пільгову
пенсію;

- визнати неправомірними дії ТДВ
«Миколаївське спеціалізоване
управління №28» щодо відкликання з
Управління ПФУ у Корабельному районі м.
Миколаєва довідок №237,№238 від 12.10.2009р.,
№64,№65 від 12.11.2012р. про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 щодо
нього;

- визнати достовірними довідки №237,№238
від 12.10.2009р., №64,№65 від 12.11.2012р. про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки та
відповідних записів у ній, що
підтверджують його стаж роботи в МСУ
№28 монтажником та
електрозварювальником 3 розряду
стальних та залізобетонних
конструкції за період з 19.10.1980р. до
28.09.1992р. та уточнюють особливо шкідливі
умови праці та безпосередню зайнятість
на робочому місці протягом повного
робочого дня;

- зобов'язати Управління ПФУ в
Корабельному районі м. Миколаєва
нарахувати йому пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
виробництв, робіт,професій,посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пільгову пенсію
за віком на пільгових умовах з дня
звернення за пенсією, починаючи з 16.05.2013
р.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 йому
виповнилося 55 років і 16.05.2013 року він
звернувся до Управління ПФУ в
Корабельному районі м. Миколаєва з
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком №2 при
пільговому стажі 12 років 8 міс. Рішенням
№18 від 07.06.2013 року комісія по
призначенню пенсій та допоміг
Управління ПФУ в Корабельному районі м.
Миколаєва, йому було відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 у
зв'язку з відсутністю пільгового
стажу,згідно п. »б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення« та розділу
ХУ Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», оскільки ТОВ
«Миколаївське Спеціалізоване
Управління № 28» своїм листом №48 від
22.05.2013 р. відкликало пільгові довідки №
64,65 від 12.11.2012р. на колишніх працівників
виданих до грудня 2012р. та додатково
повідомило, що у довідках про
підтвердження наявного трудового
стажу містяться та може міститися
недостовірна інформація, яка має
істотне значення при прийнятті
важливих рішень.

Позивач не погодився із вказаним
рішенням через те, що він працював у
АТЗТ «МСУ-28» з 19.02.1980р. до 01.07.1981р. на
посаді монтажника 3 розряду стальних та
залізобетонних конструкцій, а з 01.07.1981р.
до 28.09.1992р. на посаді
електрозварювальника 3 розряду
стальних та залізобетонних
конструкцій, які віднесені до професій,
робота на яких дає йому право на
призначення пенсії за Списком №2, і це
підтверджено відповідними записами у
його трудовій книжці. А тому подальша
реорганізація вказаного підприємства,
зміна підпорядкування чи форми його
власності, та відкликання
підприємством уточнюючих довідок не
може бути підставою для відмови у
призначенні йому пенсії. Тому 15.08.2013
року він звернувся до суду з вказаною
заявою.

У судовому засіданні позивач та його
представник підтримали позов з
підстав, викладених у позовній заяві та
просили суд його задовольнити у
повному обсязі.

Представник відповідача - Управління
ПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва
позов не визнав та пояснив, що
відповідачу було правомірно
відмовлено у призначенні пенсії через
те, що у нього відсутній пільговий стаж,
оскільки ТОВ «Миколаївське
Спеціалізоване Управління № 28» своїм
листом №48 від 22.05.2013 р. відкликало
пільгові довідки № 64,65 від 12.11.2012р. на
колишніх працівників виданих до грудня
2012р. ТОВ «МСУ №28» відкликало раніше
подані ним уточнюючі довідки про
особливий характер роботи, що дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах за Списком № 2, і це в свою чергу
унеможливлює виплату позивачеві
вказаного виду пенсії.

Представник відповідача - ТОВ
«Миколаївське спеціалізоване
управління №28» позов також не визнав
та пояснив, що раніше видані позивачеві
довідки, були відкликані через те, що
ТДВ "МСУ №28" не мало право їх видавати.
При цьому представник відповідача
посилався на проведені реорганізації
підприємства.

Заслухавши пояснення сторін, суд
прийшов до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню виходячи із
такого.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони: на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноважень з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням всіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
безсторонньо; добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом тощо.

Судовим розглядом встановлено, що
ОСОБА_2 16.05.2013 року звернувся до
Управління ПФУ в Корабельному районі м.
Миколаєва із заявою про призначенням
йому пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 2 відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та надав довідки, які
уточнюють пільговий характер роботи,
які були видана АТЗТ "Миколаївське
спеціалізоване управління №28" за
№237,№238 від 12.10.2009р.,№64,№65 від 12.11.2012р.

Своїм листом №48 від 22.05.2013 р. ТОВ
«МСУ №28» відкликало пільгові раніше
подані довідки про особливий характер
роботи, що дає йому право на
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2.

На підставі цього, рішенням №18
від 07.06.2013 року комісія по призначенню
пенсій та допоміг Управління ПФУ в
Корабельному районі м. Миколаєва,
ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2 у зв'язку з відсутністю
пільгового стажу,згідно п. »б» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення« та розділу ХУ Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», оскільки ТОВ
«Миколаївське Спеціалізоване
Управління № 28» своїм листом №48 від
22.05.2013 р. відкликало пільгові довідки №
64,65 від 12.11.2012р. на колишніх працівників
виданих до грудня 2012р. та додатково
повідомило, що у довідках про
підтвердження наявного трудового
стажу містяться та може міститися
недостовірна інформація, яка має
істотне значення при прийнятті
важливих рішень.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Порядок пенсійного забезпечення
осіб, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається ст. 100 даного Закону. За
змістом вказаної норми Закону особам,
які мають на день уведення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
чинним законодавством.

Для визначення права на пільгову
пенсію застосовується Список №2
виробництв, робіт, професій, посад,
показників, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
р. №162.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2
ОСОБА_2 виповнилося 55 років і згідно
трудової книжки позивач працював в ТДВ
«МСУ №28» з 19.02.1980р. до 01.07.1981р. на посаді
монтажника 3 розряду стальних та
залізобетонних конструкцій, а з 01.07.1981р.
до 28.09.1992р. на посаді
електрозварювальника 3 розряду
стальних та залізобетонних
конструкцій, що дає позивачу право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
(далі - Закон). Статтею 62 цього ж Закону
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

При цьому позивач при зверненні
до УПФ за призначенням пенсії, надав
документи, які передбачені чинним
законодавством, у тому числі і трудову
книжку, яка підтверджувала період
роботи з 19.02.1980р. до 01.07.1981р. на посаді
монтажника 3 розряду стальних та
залізобетонних конструкцій, а з 01.07.1981р.
до 28.09.1992р. на посаді
електрозварювальника 3 розряду
стальних та залізобетонних
конструкцій, які віднесені до професій,
робота на яких дає право на призначення
пенсії за Списком №2, що є підставою для
призначення йому пенсії на пільгових
умовах.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (далі
- Порядок №637), встановлено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, які визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до вказаного Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, ТДВ
"Миколаївське спеціалізоване
управління №28" надало позивачу довідки
за 237,№238 від 12.10.2009р.,№64,№65 від 12.11.2012р.
на підставі яких він звернувся до
відповідача за призначенням пенсії.

Крім того, допитані у судовому
засіданні свідки: ОСОБА_6 та ОСОБА_7
підтвердили, що ОСОБА_2 працював з ними
в НСУ-28 з 19.02.1980р. до 01.07.1981р. на посаді
монтажника 3 розряду стальних та
залізобетонних конструкцій, а з 01.07.1981р.
до 28.09.1992р. на посаді
електрозварювальника 3 розряду
стальних та залізобетонних
конструкцій, які віднесені до професій,
робота на яких дає право на призначення
пенсії за Списком №2 і вони цю пенсію
уже отримали. На підтвердження цієї
обставини надали Трудові книжки.

З аналізу вище викладених норм можна
зробити висновок, що єдиною підставою
для визначення трудового стажу є
трудова книжка, а у разі її відсутності
довідки роботодавця або ж інші докази.

Суд, дослідивши усі письмові докази по
справі, прийшов до висновку, що надані
позивачу уточнюючі довідки були
складені на підставі усіх необхідних
первинних документів та відповідають
записам у його трудовій книжці, яка у
позивача була оформлена належним
чином.

Відповідно до вимог частини 2
статті 101 вищевказаного Закону,
підприємства та організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду,
заподіяну громадянам або державі
внаслідок несвоєчасного оформлення
або подання пенсійних документів, а
також за видачу недостовірних
документів, і відшкодовують її.

Відповідно до ст. 49 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» виплата пенсії
за рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється: 1) якщо пенсія призначена
на підставі документів, що містять
недостовірні відомості; 2) на весь час
проживання пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України; 3) у разі смерті
пенсіонера; 4) у разі неотримання
призначеної пенсії протягом 6 місяців
підряд.

З огляду на викладене, суд
приходить до висновку, що діюче
законодавство не передбачає такої
підстави для призначення пенсії як
відкликання уточнюючої довідки
підприємством, і відповідачі по даній
справі не представили суду доказів
того, що позивачу була призначена
пенсія на підставі документів, які
містять недостовірні відомості, що
наявність уточнюючої довідки для
призначення пенсії не є необхідною,
оскільки основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, яка у позивача оформлена
належним чином. А наявність уточнюючої
довідки для призначення пенсії не є
необхідною, оскільки основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, яка у позивача
оформлена належним чином.

Аналогічна правова позиція
викладена в ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
13.11.2012 року у справі К/9991/3843/12.

Тому суд вважає, що рішення
відповідачів щодо відмови у
призначення пенсії та відкликання
довідок для призначення пільгової
пенсії є неправомірним, не
обґрунтованим.

Суд також не знаходить підстав
для задоволення вимог позивача про
визнання протиправними дій ТОВ
«Миколаївське спеціалізоване
управління №28» щодо відкликання з
Управління ПФУ у Корабельному районі м.
Миколаєва довідок № 237, №238 від 12.10.2009р,
№64, № 65 від 12.11.2012р., оскільки на думку
суду, такі дії не впливають на його
право на отримання призначеної йому на
законних підставах пенсії за вислугу
років на пільгових умовах. Крім цього,
суд вважає необхідним зазначити, що
відповідач - ТОВ «Миколаївське
спеціалізоване управління №28» не є
суб'єктом владних повноважень у
розумінні ч.1 ст. 3 КАС України, яка
визначає, що суб'єкт владних
повноважень це орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Керуючись ст. ст. 10-11; 28-29; 57-60; 158; 179;
185; 208; 212; 214-215 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 - задовольнити
частково.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення № 11 від 11.04.2013 р. Комісії по
призначенню пенсій та допомоги при
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва про
припинення виплати ОСОБА_8 пенсії на
пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Корабельному районі м.
Миколаєва призначити та виплатити
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2,
починаючи з 16.05.2013 року.

В задоволенні інших позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
адміністративного апеляційного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня отримання
постанови апеляційної скарги.

Суддя:
В. Г. Циганок