Справа № 804/16842/13-а
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 вересня 2014 рокусправа № 804/16842/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів:
Богданенка І.Ю. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Головного
управління

Державної
міграційної служби України

в
Дніпропетровській області,

на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду

від 23 січня 2014 року

у справі № 804/16842/13-а

за позовом ОСОБА_2,

АДРЕСА_1, 49008;

до відповідача Головного
управління

Державної
міграційної служби України

в
Дніпропетровській області,

пл. Червона, 2-А,
м. Дніпропетровськ, 49000;

про визнання
протиправним та скасування рішення, -

встановив: громадянин Республіки
Вірменія ОСОБА_2 подав позов до
Головного управління Державної
міграційної служби України в
Дніпропетровській області про
визнання протиправним та скасування
Рішення № 23 від 05.11.2013р. про скасування
дозволу, виданого 31.01.2005р., на
імміграцію в Україну.

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд (суддя Чорна В.В.)
своєю постановою від 23 січня 2014 року
позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що факт
проживання ОСОБА_2 на території України
з листопада 1995 року, з паспортом
громадянина колишнього СРСР зразка 1974
року, встановлено судовим рішенням від
15 жовтня 2004 року в цивільній справі №
2-4117/2004. В силу приписів абзацу другого
пункту 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про імміграцію» від 7 червня
2001 року N 2491-III ОСОБА_2 вважається таким,
що має дозвіл на імміграцію в Україну.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Головне управління Державної
міграційної служби України в
Дніпропетровській області, Відповідач,
вказує на порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

В силу приписів абзацу другого пункту 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про імміграцію» від 7 червня 2001 року N
2491-III, Порядку провадження за заявами
про надання дозволу на імміграцію і
поданнями про його скасування та
виконання прийнятих рішень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26 грудня 2002 року N
1983, для оформлення Посвідки на постійне
місце проживання особи мають подати
паспорт громадянина колишнього СРСР
зразка 1974 року з відміткою про
прописку.

Рішення суду, що підтверджує факт
проживання особи в Україні, не
зазначено у якості підстави для видачі
такій особі Посвідки на постійне
проживання в Україні.

Так, Відповідач не мав законних підстав
для оформлення позивачу дозволу на
імміграцію в Україну, тому рішення про
скасування дозволу на імміграцію в
Україну було прийнято з урахуванням
чинного законодавства України.

Просить постанову окружного
адміністративного суду скасувати та
ухвалити нове рішення. У позові
відмовити.

Судовий розгляд адміністративної
справи здійснювався з повним
фіксуванням судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Обставини справи: ОСОБА_2, громадянин
Республіки Вірменія, постійно проживає
на території України (місто
Дніпропетровськ) з 1995 року, що
встановлено рішенням
Красногвардійського районного суду
міста Дніпропетровська від 15 жовтня 2004
року в цивільній справі № 2-4117/2004 про
встановлення факту прибуття в Україну
та факту постійного проживання на
території України, яке набрало
законної сили.

Зазначеним рішенням також встановлено,
що документом, який посвідчує його
особу, був паспорт зразка 1974 року
колишнього СРСР серії НОМЕР_1, виданий
04.06.1981р. відділом внутрішніх справ м.
Камо Вірменської РСР.

Разом із ОСОБА_2 на територію України
прибули його дружина ОСОБА_4 та донька
ОСОБА_5, 1989 року народження. ІНФОРМАЦІЯ_1
у позивача народилася донька ОСОБА_6,
яка є громадянкою України, що
підтверджується паспортом громадянина
України на її ім'я серії НОМЕР_2, виданим
23.07.2012р. Красногвардійським РВ ГУМВС
України в Дніпропетровській області.

Згідно до договору купівлі-продажу від
24.03.2000 року позивач став власником
нерухомого майна - квартири, в якій
зареєстрований разом із родиною.

На підставі Висновку інспектора ВГІРФО
УМВС України в Дніпропетровській
області Дорофєєва О.С., у відповідності
до абзацу 3 пункту 3 статті 4 Закону
України «Про імміграцію» від 7 червня
2001 року N 2491-III, 31.01.2005р. ОСОБА_2 було
видано Посвідку на постійне проживання
в Україні для іноземців та осіб без
громадянства серії ДП № 13605, з терміном
дії - безстроково.

У зв'язку із досягненням 45-річного віку,
04.09.2012 року ОСОБА_2 ГУ ДМС України в
Дніпропетровській області видано
Посвідку на постійне проживання серії
ДП № 22502/2012, терміном дії безстроково.

05 листопада 2013 року начальником
Головного управління Державної
міграційної служби України в
Дніпропетровській області прийнято
Рішення № 23 про скасування Дозволу на
імміграцію в Україну, виданого 31 січня
2005 року, з посиланням на пункт 6 статті 12
Закону.

Визнання протиправним та скасування
Рішення № 23 стало предметом позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, виходить з наступного.

У відповідності з абзацом другим
пункту 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про імміграцію» від 7 червня
2001 року N 2491-III вважаються такими, що
мають дозвіл на імміграцію в Україну
іноземці та особи без громадянства, які
прибули в Україну на постійне
проживання до набрання чинності цим
Законом і мають у паспорті громадянина
колишнього СРСР зразка 1974 року
відмітку про прописку або отримали
посвідку на постійне проживання в
Україні.

За позицією заявника апеляційної
скарги, про що зазначено вище,
документом, що посвідчує постійне
проживання до набрання чинності цим
Законом, має бути паспорт громадянина
колишнього СРСР зразка 1974 року з
відміткою про прописку. Рішення суду не
зазначено у якості підстави для видачі
особі Посвідки на постійне проживання
в Україні.

В той же час, відповідно до вимог статті
124 Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Згідно до статті 13 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року N 2453-VI судові рішення, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання усіма органами державної
влади, органами місцевого
самоврядування, їх посадовими та
службовими особами, фізичними і
юридичними особами та їх об'єднаннями
на всій території України.
Обов'язковість урахування
(преюдиційність) судових рішень для
інших судів визначається
процесуальним законом.

Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, установлену
законом.

Факт проживання ОСОБА_2 на території
України з листопада 1995 року, з
паспортом громадянина колишнього СРСР
зразка 1974 року, встановлено судовим
рішенням від 15 жовтня 2004 року в
цивільній справі № 2-4117/2004, яке набрало
законної сили. Та не може ставитись під
сумнів будь-яким органом, для якого
воно є обов'язковим в силу прямих
приписів Конституції України.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Головного
управління Державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 23
січня 2014 року у справі № 804/16842/13-а
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Л.М. Нагорна