Справа № 9101/193799/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2014 рокусправа № 2а-406/1526/12
(2а/406/123/12) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 16 липня 2012 року

справа № 2а-406/1526/12 (2а/406/123/12)

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального
захисту населення Верхньодніпровської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області

про визнання протиправними дій, та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправними дій управління праці та
соціального захисту населення
Верхньодніпровської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області щодо
нарахування та виплати допомоги на
оздоровлення за 2012 рік, як особі
постраждалій внаслідок Чорнобильської
катастрофи 2 категорії у розмірах,
менших ніж передбачено статтею 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язання провести
нарахування та виплатити недоплачену
суму щорічної допомоги на
оздоровлення, як особі постраждалій
внаслідок Чорнобильської катастрофи 2
категорії за 2012 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат
відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 16 липня 2012 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про задоволення апеляційної скарги з
наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що ОСОБА_1 у 2012 році, нарахування
та виплата суми щорічної допомоги на
оздоровлення, як особі постраждалій
внаслідок Чорнобильської катастрофи 2
категорії, була здійснена відповідно
до вимог діючого, на час виплати,
законодавства України.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с. 5).

Відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС мають право на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення, яка виплачується в таких
розмірах: учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії - п'ять мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

У 2012 році, зміст статті 48 Закону України
"Про соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" не змінювався, а її дія не
призупинялася.

Управлінням праці та соціального
захисту населення Верхньодніпровської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області щорічна
допомога на оздоровлення ОСОБА_1 у 2012
році нарахована та виплачена
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 562 від 12 липня 2005
року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 100 гривень (а. с. 7),
тобто у меншому розмірі, ніж
передбачено статтею 48 Закону України
"Про соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Частиною другою статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положенням Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»
встановлено, що у 2012 році норми і
положення статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

У 2012 році нормативні акти Кабінетом
Міністрів України з приводу
встановлення розмірів виплат
одноразової допомоги на оздоровлення
особам, визначених статтею 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
не приймалися.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що у 2012 році
нарахування та виплата одноразової
допомоги на оздоровлення повинні
здійснюватися відповідно до статті 48
Закону «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та не може
бути віднесено до реалізації права
визначеного Законом України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік».

Враховуючи вищевикладене, управління
праці та соціального захисту населення
Верхньодніпровської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області повинно
було нарахувати та виплатити ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення у 2012
році в розмірі встановленому статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», тобто в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції припустився порушень вимог
норм матеріального права, що призвело
до прийняття неправильного рішення, в
зв'язку з чим, апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
скасуванню з прийняттям нового
судового рішення.

Керуючись статтями 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 16 липня 2012 року - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
праці та соціального захисту населення
Верхньодніпровської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області щодо
нарахування та виплати допомоги на
оздоровлення за 2012 рік, ОСОБА_1 у
розмірах, менших ніж передбачено
статтею 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Верхньодніпровської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області провести
нарахування та виплатити ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної допомоги на
оздоровлення, за 2012 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат
відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи», з
урахуванням проведених виплат.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим