Справа № 739/559/14-а
Суддя: Іващенко А. І.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 739/559/14-а
Номер провадження 2-а/739/19/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року
Новгород-Сіверський районний суд
Чернігівської області суддя Іващенко
А.І., розглянувши в скороченому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новгород-Сіверському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

04.04.2014 року позивач звернувся до суду з
позовом про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
починаючи з 01.04.2012 року та стягнення
з відповідача на його користь
недоотримане щомісячне довічне
грошове утримання та здійснення
перерахунку в подальшому в разі зміни
заробітної плати працюючих суддів,
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці виходячи з
нового розміру заробітної плати судді,
який працює на посаді, яку раніше
займав суддя у
відставці.

Представник
відповідача подав письмові
заперечення на позов, посилаючись на
те, що позивачу було здійснено
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання відповідно до
рішення суду №2а/2513/36/12 від 30.08.2012року у
розмірі 80% заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді відповідно
до довідки ТУДСА України в
Чернігівській області від 08.06.2012 року
№03-33/757/12 за період з 01 січня 2012 року, з
урахуванням раніше проведених виплат
без обмеження строку виплат, з
передбаченими Законом надбавками та
доплатами та відповідно до ч.4 ст. 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначено щомісячного
довічного грошового утримання, законом
не передбачено проведення перерахунку
довічного грошового утримання суддям у
відставці, крім суддів Конституційного
Суду України, у зв'язку з чим просить
відмовити позивачу у задоволенні
позову.
Суд, дослідивши матеріали
справи, встановив такі факти і
відповідні їм правовідносини.

Позивач працював на посаді судді
Новгород-Сіверського районного суду
Чернігівської області та був
звільнений з даної посади у зв'язку з
поданням заяви про відставку за станом
здоров’я, що перешкоджає продовжувати
виконання обов’язків і йому було
призначено довічне грошове утримання в
розмірі 80 % заробітної плати.

З
01.04.2012 року посадовий оклад та надбавка
за вислугу років діючого судді
Новгород-Сіверського районного суду
у сукупності складає 11 377 грн. 60 коп., що
підтверджується довідкою ТУ ДСА в
Чернігівській області від 19.02.2014 року №
03-36/696, з 01.07.2012 складає 11460,80грн., з
01.10.2012р. складає 11627,20грн., з 01.12.2012
складає 11793,60грн., з 01.01.2013р. складає
14911грн., з 01.12.2013 складає 15834грн., з
01.01.2014р. складає 15834грн..

Посилаючись на
зміну заробітної плати судді
Новгород-Сіверського районного суду
Чернігівської області позивач
звернувся до відповідача для
обчислення довічного грошового
утримані виходячи з нового розміру
заробітної плати судді
Новгород-Сіверського районного суду
Чернігівської області, який працює на
вказаній посаді, яку раніше займав
суддя у відставці, відповідачем
повідомлено позивача про відмову у
такому перерахунку, посилаючись на те,
що йому було здійснено перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до рішення суду
№2а/2513/36/12 від 30.08.2012року у розмірі 80%
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді відповідно до
довідки ТУДСА України в Чернігівській
області від 08.06.2012 року №03-33/757/12 за
період з 01 січня 2012 року, з урахуванням
раніше проведених виплат без обмеження
строку виплат, з передбаченими Законом
надбавками та доплатами та ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів».

Суд вважає, такі дії відповідача є
порушенням передбачених ст. 22
Конституції України прав позивача, яка
передбачає недопустимість звуження
змісту та обсягу існуючих прав свобод
при прийнятті нових
законів.

Конституційний суд
України в рішенні від 22 травня 2008 р. №
10-рп/2008 у п. 7.1 ще раз вказав, що
тлумачення словосполучення «звуження
змісту та обсягу прав і свобод людини
громадянина, що містяться в частині
третій ст. 22 Конституції України,
Конституційний Суд України дав у
рішенні від 22.09.05р. № 5-рп/2005, згідно з
яким «конституційні права свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані, а при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав
свобод».

Одноча
сно Конституційний Суд України у п. 7.7
вказаного вище рішення №10-рп/2008 вказав,
що виключення пунктом 63 розділу 11
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
абзацу третього пункту 1 Постанови
Верховної Ради України «Про введення в
дію Закону «Про статус суддів»і
встановленого порядку, що розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
переглядається в разі зміни заробітної
плати працюючого судді, виходячи з її
нового розміру, означає скасування на
2008 рік існуючого порядку призначення і
виплати щомісячного довічного
грошового утримання суддям і звуження
змісту і обсягу прав судді, яке він мав,
та обмежує його конституційні гарантії
незалежності. Тому Конституційний суд
України вказав, що в цій частині
положення пункту 63 розділу 11 Закону не
узгоджується зі статтею 22 та частиною
першою ст. 126 Конституції України і
визнав ці положення
неконституційними.

Конституці
йний Суд України в п. 6 резолютивної
частини рішення також вказав, що
рішення Конституційного Суду України в
цій справі має преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді позовів у зв'язку з
правовідносинами внаслідок дії
положень Закону України «Про Державний
бюджет України та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
визнаних
неконституційними.

Тобто, положення, що
виключали можливість довічного
утримання були чинними до моменту
ухвалення Конституційним Судом
України рішення від 22.05.2008 року, а тому у
період до 22.05.2008. року орган державної
влади, до компетенції якого віднесено
здійснення перерахунку, не
зобов'язаний був його проводи у
будь-який інший спосіб, окрім того, що
передбачений Законом України «Про
Державний бюджет України 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів
України»».
Ві
дповідно до ч. З ст. 150 Конституції
України рішення Конституційного Суду
України і є обов'язковими до
виконання на території
України.

Згідно ч. 2 ст. 6 Конституції України
органи законодавчої, виконавчої та
судової здійснюють свої повноваження у
встановлених Конституцією межах
відповідно до України. Відповідно до ч.
2 ст. 19 Конституції України зобов'язує
органи державної діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституції
України та законами України. Зазначені
конституційні вимоги поширюються на
всі винятку органи державної
влади.

Отже, незважаючи на
прийняте Конституційним Судом України
Рішення, відповідач суб'єкт владних
повноважень не виконав свого
обов'язку на вчинення дій,
унеможливити порушення прав позивача
на своєчасне отримання щомісячного
довічного грошового утримання та
неправомірно відмовив позивачу в
здійсненні перерахунку довічного
грошового
утримання.
Що
місячне довічне грошове утримання
суддів не є пенсією, оскільки згідно зі
ст. 43 Закону України "Про статус суддів"
призначення і виплата щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці здійснюється органами
Пенсійного фонду за рахунок коштів
державного
бюджету.
Част
иною 1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами
України.
Врах
овуючи викладене, адміністративний
позов є обґрунтований та підлягає
задоволенню.
Керуючись статтями 158 -163 , 183-2, 256
КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новгород-Сіверському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
ЗАДОВОЛЬНИТИ.
Визнати відмову
Управління Пенсійного фонду України в
місті Чернігові щодо здійснення
перерахунку ОСОБА_1 розміру
довічного грошового утримання, як
судді у відставці -
незаконною.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в місті
Чернігові здійснити перерахунок
ОСОБА_1 розміру довічного грошового
утримання, як судді у відставці,
починаючи з 01.04.2012 року, виходячи з
повного розміру заробітної плати судді
Новгород-Сіверського районного суду
Чернігівської області з урахуванням
раніше здійснених виплат та
здійснювати перерахунок в подальшому,
в разі зміни заробітної плати
працюючих суддів, щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
посаді, яку раніше займав суддя у
відставці. .

Постанова суду
підлягає негайному виконанню у межах
суми стягнення за один
місяць.
Постанова може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів, з дня
її оголошення.

Суддя:

Іващенко А.І.