Справа № 826/11898/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 вересня 2014 року 12:21 №
826/11898/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Амельохіна В.В., суддів: Аблова Є.В.,
Шулежка В.П. при секретарі Грабовському
В.А. розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом до треті особи проОСОБА_1
Державної реєстраційної служби
України ОСОБА_2 визнання протиправним
та скасування рішення від 28.05.2013р.,за
участі:

представника позивача та позивача -
ОСОБА_1, ОСОБА_3

представника відповідача - Гришина Н.В.

представника третьої особи - ОСОБА_5

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 17 вересня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з
позовом до Державної реєстраційної
служби України (далі - відповідач),
третя особа - ОСОБА_2 про визнання
протиправним рішення Державної
реєстраційної служби України, що
міститься у наказі від 28.05.2013р. №323 про
скасування запису про реєстрацію
Політичної партії «Сильна Україна» та
скасування наказу від 28.05.2013р. №323
Державної реєстраційної служби
України.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що оскаржуваний наказ
прийнято неправомірно.

В судовому засіданні представник
позивача та позивач позовні вимоги
підтримали.

Представник відповідача проти позову
заперечив з тих підстав, що
оскаржуваний наказ прийнято
правомірно.

Представник третьої особи проти
задоволення позову заперечив з тих
підстав, що й відповідач.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В
И В:

Політична партія «Сильна Україна»
(далі по тексту - Партія) зареєстрована
Міністерством юстиції України 30.08.1999р.
(свідоцтво №1217).

Рішення про припинення діяльності
Партії прийнято на другому засіданні
ІІ (ХІІ) Національного З'їзду Партії від
17.03.2012р., відповідно до п. 5.2.7 Статуту
Партії.

На підставі рішення другого засідання
ІІ (ХІІ) Національного З'їзду Партії від
17.03.2012р., відповідачем видано наказ
28.05.2013р. №323 «Про скасування запису про
реєстрацію Політичної партії «Сильна
Україна».

Не погоджуючись з оскаржуваним
рішенням, позивач звернувся до
Окружного адміністративного суду
міста Києва за захистом порушених прав.

Так, в обґрунтування позовних вимог
позивач зазначає, що оскаржуване
рішення №323 від 28.05.2013р. прийнято
протиправно, на підставі наступного.

18 травня 2014 року відбувся Позачерговий
Національний з'їзд політичної партії
«Сильна Україна» на якому обрано 124
членів Партії. Згідно п. 5.2.4. Статуту
Партії Позачерговий Національний з'їзд
політичної партії «Сильна Україна» є
повноважним, якщо на ньому присутні
більше половини делегатів. На з'їзді
зареєстровано 112 делегатів від обраних
124, що відповідає вимогам пункту 5.2.4.
Статуту Партії.

З'їзд прийняв рішення про скасування
Рішення попереднього Національного
з'їзду Політичної партії «Сильна
Україна» щодо ліквідації Партії» та
активізацію роботи Політичної партії
«Сильна Україна» та проведення
реєстраційних процедур щодо зміни
керівних органів.

Відповідно до зазначеного та згідно із
наданими повноваженнями новий голова
партії ОСОБА_1 подав до Державної
реєстраційної служби України
документи щодо поновлення роботи
партії «Сильна Україна» та внесення
змін до її керівних органів. Натомість,
листом від 09.07.2014р. отримав відповідь
про відсутність законодавчо
закріплених повноважень для прийняття
рішення про поновлення роботи
політичної партії.

Відповідно до частини 4 статті 11 Закону
України «Про політичні партії в
Україні» визначає, що після реєстрації
політична партія набуває статусу
юридичної особи. Однак, і в Законі
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» не має такого
формулювання, як скасування запису про
державну реєстрацію.

Проте, з зазначеними доводами позивача
колегія суддів не погоджується, з
наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
усіх форм дискримінації; пропорційно,
зокрема з дотриманням необхідного
балансу між будь-якими несприятливими
наслідками для прав, свобод та
інтересів особи і цілями, на досягнення
яких спрямоване це рішення (дія); з
урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення; своєчасно,
тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 1 Указу Президента
України № 401/2011 «Про затвердження
Положення про Державну реєстраційну
службу України» від 06 квітня 2011 року
(далі - Указ Президента України №401/2011)
Державна реєстраційна служба України є
головним органом у системі центральних
органів виконавчої влади з питань
реалізації державної політики,
зокрема, у сфері державної реєстрації
(легалізації) об'єднань громадян, інших
громадських формувань.

Підпунктом 19 пункту 4 зазначеного Указу
Президента України №401/2011 передбачено,
що відповідач відповідно до покладених
на нього завдань здійснює відповідно
до законодавства легалізацію
всеукраїнських об'єднань громадян та
реєстрацію політичних партій.

Відповідно до статті 11 Закону України
«Про політичні партії в Україні»
реєстрацію політичних партій здійснює
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації (легалізації)
об'єднань громадян, інших громадських
формувань.

Порядок легалізації об'єднань громадян
та інших громадських формувань, в тому
числі і політичних партій,
врегульовано наказом Міністерства
юстиції України № 1828/5 «Про
затвердження Порядку підготовки та
оформлення рішень щодо легалізації
об'єднань громадян та інших
громадських формувань» від 08 липня 2011
року (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку зазначено, що цей
Порядок, зокрема, розроблено
відповідно до Закону України «Про
політичні партії в Україні» та
відповідно до інших
нормативно-правових актів, що
регулюють питання створення,
легалізації (реєстрації) та
функціонування громадських формувань,
згідно з якими легалізація (реєстрація)
політичних партій та їх структурних
утворень є обов'язковою і здійснюється
шляхом їх легалізації або реєстрації.

Пунктом 3 Порядку визначено, що
відповідно до цього Порядку
приймаються рішення, зокрема, стосовно
легалізації (реєстрації) громадських
формувань, а також рішення про
припинення громадського формування,
скасування запису про легалізацію
(реєстрацію) громадських формувань.

Крім того, пунктом 2 Порядку визначено,
що цей Порядок визначає процедуру
підготовки та оформлення рішень, які
приймаються за результатами розгляду
Державною реєстраційною службою
України документів щодо легалізації
(реєстрації) громадських формувань, а
також рішень щодо скасування запису
про легалізацію (реєстрацію)
громадських формувань.

Згідно п. 4 Порядку, легалізація
(реєстрація) громадських формувань
полягає у проведенні правової
експертизи установчих документів на їх
відповідність Конституції та іншим
актам законодавства України, а у
випадках, передбачених законодавством,
також статуту (положенню) громадського
формування, прийнятті рішення про
легалізацію (реєстрацію) громадського
формування, занесені до відповідного
реєстру та присвоєнні реєстраційного
номера, видачі свідоцтва (крім
громадських формувань, яким
законодавством не передбачено видачу
свідоцтва) або довідки.

Відповідно до п. 8, 9 Порядку рішення
щодо скасування запису про легалізацію
(реєстрацію) громадських формувань
здійснюється за наявністю правового
висновку Державної реєстраційної
служи України, який є невід'ємною
частиною наказу, який виноситься за
наслідками розгляду відповідного
питання.

Як вбачається з матеріалів справи,
оскаржуваний наказ прийнято за
наявності Правового висновку щодо
відповідності законодавству України
та статуту громадського формування
документів, поданих для скасування
запису про реєстрацію Політичної
партії «Сильна Україна».

Правовий висновок також повністю
відповідає вимогам, встановленим
Порядком, а саме - Додатку №11 до
Порядку.

Разом з тим, відповідно до п. 26 Порядку
наказ про скасування у відповідному
реєстрі запису про легалізацію
(реєстрацію) громадського формування
видається на підставі рішення
статутного органу про саморозпуск
громадського формування або на
підставі рішення суду.

Отже, наказ від 28.05.2013р. №323 про
скасування запису про реєстрацію
Політичної партії «Сильна Україна»
прийнятий уповноваженим органом в
порядку та у спосіб, передбачений
законом, а посилання позивача на його
незаконність спростовуються
матеріалами справи.

Крім того, колегія суддів вважає
безпідставним посилання позивача на
Закон України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», оскільки даний
Закон регулює питання припинення
юридичної особи, а не питання
припинення діяльності та легалізації
політичної партії.

З матеріалів справи вбачається, що
Політична партія «Сильна Україна» як
юридична особа перебуває в процесі
припинення, що підтверджується витягом
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців.

Політична партія «Сильна Україна»
припинила свою діяльність саме, як
політична партія у зв'язку із
прийняттям рішення про ліквідацію
(саморозпуск) від 17.03.2012р. в порядку,
передбаченому статутом партії (п. 10.1
Статуту Партії).

Статтею 3 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» визначено, що
законом можуть бути встановлені
особливості державної реєстрації
об'єднань громадян (у тому числі
професійних спілок, організацій
роботодавців, їх об'єднань), політичних
партій, державних органів та органів
місцевого самоврядування, асоціацій
органів місцевого самоврядування,
банків, торгово-промислових палат,
фінансових установ (у тому числі
кредитних спілок), бірж, а також інших
установ та організацій.

Відповідно до статті 11 Закону України
«Про політичні партії в Україні»,
реєстрацію політичних партій здійснює
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації (легалізації)
об'єднань громадян, інших громадських
формувань.

Для реєстрації політичної партії до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації (легалізації)
об'єднань громадян, інших громадських
формувань разом з заявою подаються
визначений законом перелік документів.

Центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації (легалізації)
об'єднань громадян, інших громадських
формувань, прийнявши документи про
легалізацію, протягом трьох годин
видає довідку про легалізацію
первинних осередків політичної партії.

Органи, що здійснюють реєстрацію
політичних партій та їх обласних,
міських, районних організацій або
інших структурних утворень,
передбачених статутом партії, ведуть
відповідні реєстри. Форму реєстрів
затверджує Міністерство юстиції
України.

Питання внесення відомостей до Єдиного
реєстру громадських формувань
врегульовано Положенням про Єдиний
реєстр громадських формувань,
затвердженим наказом Міністерства
юстиції України від 19.02.2008 № 2226/6,
зареєстрованим в Міністерства юстиції
України 22.12.2008 за №1220/15911.

Відповідно до пункту 2.1. Положення
№1220/15911, відомості про легалізацію
(реєстрацію) в установленому
законодавством порядку громадських
формувань підлягають обов'язковому
внесенню до Єдиного реєстру.

Внесення Реєстратором відомостей,
зазначених у пункті 2.1 цього Положення
№1220/15911, до Єдиного реєстру
здійснюється протягом трьох днів з дня
прийняття рішення про припинення
діяльності політичних партій.

Тобто, реєстрація політичної партії, як
громадського формування, є первинною
(особливості визначені статтею 3 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців»), та передбачає собою
прийняття уповноваженим органом
відповідного рішення та внесення
відповідних відомостей до Єдиного
реєстру громадських формувань.

Після цього, політична партія
реєструється вже як юридична особа
шляхом подання документів реєстратору
за місцезнаходженням в порядку
визначеному Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» та набуває
статуту юридичної особи.

Таким чином, реєстрація політичної
партії у Єдиному реєстрі громадських
формувань є первинною, яка передує
реєстрації партії в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців. Скасування запису
про державну реєстрацію запису партії
здійснюється в Єдиному державному
реєстру громадських формувань, а після
цього сама партія вживає заходів щодо
припинення себе, як юридичної особи та
внесення відповідних записів до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців.

Отже зважаючи на все вищевикладене,
доводи позивача щодо незаконності та
протиправної наказу Державної
реєстраційної служби України від 28.05.2014
№ 323 у зв'язку з тим, що партія, як
юридична особа не припинена, є
безпідставними і необґрунтованими.
Рішення про легалізацію по суті
передує змінам, які можуть відбуватися
з партією, як юридичною особою.

Крім того, у позові ОСОБА_1 стверджує, що
Укрдержреєстр був зобов'язаний
провести реєстрацію припинення партії,
як юридичної особи та внести до реєстру
запис про державну реєстрацію
припинення юридичної особи.

Відповідно до статті 7 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців:

бере участь у формуванні та забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців;

здійснює державний нагляд за
дотриманням законодавства у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців;

узагальнює практику застосування
нормативно-правових актів з питань
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців і розробляє
проекти нормативно-правових актів у
цій сфері;

забезпечує формування та ведення
Єдиного державного реєстру;

організовує навчальну підготовку та
підвищення кваліфікації державних
реєстраторів;

забезпечує замовлення, постачання,
облік та звітність щодо витрачання
бланків свідоцтв про державну
реєстрацію та бланків виписок з
Єдиного державного реєстру;

видає спеціалізований друкований
засіб масової інформації;

забезпечує державні органи
інформацією з Єдиного державного
реєстру в порядку, встановленому
Міністерством юстиції України;

здійснює методологічне та
інформаційне забезпечення діяльності
державних реєстраторів.

Отже, Укрдержреєстр, як центральний
орган виконавчої влади, не наділений
повноваженнями щодо здійснення
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.

Пунктом 7 Положення про Державну
реєстраційну службу України
закріплено, що Укрдержреєстр здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через структурні підрозділи головних
управлінь юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, в областях, містах
Києві та Севастополі, а також районних,
районних у містах, міських (міст
обласного значення), міськрайонних,
міжрайонних управлінь юстиції, що
забезпечують реалізацію повноважень
Укрдержреєстру.

Наказом Міністерства юстиції України
від 02.02.2012 № 198/5 закріплено перелік
реєстраційних служб територіальних
органів юстиції.

З 1 липня 2013 року функції з державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців передані від
виконавчих комітетів міських рад міст
обласного значення, районних, районних
у містах Києві та Севастополі
державних адміністрацій до
підрозділів територіальних органів
Міністерства юстиції України, через
які здійснюється реалізація
повноважень центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до статті 5 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»,
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
проводиться державним реєстратором за
місцезнаходженням юридичної особи або
за місцем проживання фізичної особи -
підприємця.

Тобто, на сьогодні реєстрація
юридичних та фізичних осіб-підприємців
здійснюється територіальними органами
Міністерства юстиції України за
місцезнаходженням юридичної особи або
за місцем проживання фізичної
особи-підприємця.

Таким чином, після проведення
Укрдержреєстром легалізації
(реєстрації) громадського формування
(скасування запису в реєстрі) питання
про припинення партії, як юридичної
особи розглядається територіальним
органом Міністерства юстиції України,
тобто, відповідним районним,
міськрайонним, міським управлінням
юстиції. Питання строку припинення
юридичної особи в більшості випадків
залежить від інтенсивності роботи
самої партії у цьому напрямку та
результатів її попередньої діяльності.
Після подання партією державному
реєстратору юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців відповідного
територіального управління юстиції
всіх необхідних для припинення її
діяльності документів ним приймається
відповідне рішення.

Отже, легалізація громадського
формування та реєстрація його як
юридичної особи є взаємопов'язаними,
але такі рішення приймаються окремо
одне від одного, за різними порядками, у
різний спосіб та різними суб'єктами.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що Укрдержреєстр без
законних підстав не приймає рішення
про відновлення роботи партії, у
зв'язку з рішенням про поновлення
діяльності політичної партії «Сильна
Україна», яке прийнято Позачерговим
Національним з'їздом партії.

Так, листом Укрдержреєстру від 09.07.2014 №
844/920/19-14-9, ОСОБА_1 повідомлено, що в
Укрдержреєстрі відсутні законодавчо
закріплені повноваження для прийняття
рішення про поновлення роботи
Політичної партії «Сильна Україна».

Відповідно до статті 23 Закону України
«Про політичні партії в Україні»
політичні партії припиняють свою
діяльність шляхом реорганізації чи
ліквідації (саморозпуску) або в разі
заборони її діяльності чи анулювання
реєстраційного свідоцтва в порядку,
встановленому цим та іншими законами
України.

Рішення про реорганізацію чи
саморозпуск приймається з'їздом
(конференцією) політичної партії
відповідно до статуту політичної
партії.

Так, ІІ-м (XII) Національним з'їздом
Партії 17.03.2012 прийнято рішення про
припинення діяльності Партії шляхом її
ліквідації (саморозпуску) та
припинення членства в Партії всіх її
членів, діяльності її керівних органів,
всіх партійних організацій та інших
структурних утворень, передбачених
статутом Партії.

Згідно з пунктом 10.3 статуту Партії,
припинення діяльності Партії
передбачає припинення діяльності
її керівних органів, всіх
партійних організацій та інших
структурних утворень, передбачених цим
статутом, крім ліквідаційної комісії, а
також припинення членства в Партії.

Враховуючи вказане вище рішення
партії, наказом Державної
реєстраційної служби України від 28.05.2014
№ 323, скасовано запис про реєстрацію
Партії.

Відновлення скасованого запису про
реєстрацію політичної партії не
передбачено Законом України «Про
політичні партії в Україні»; Порядком
підготовки та оформлення рішень щодо
легалізації об'єднань громадян та
інших громадських формувань,
затвердженим наказом Міністерства
юстиції України від 08.07.2011 № 1828/5,
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України 13.07.2011 за № 855/19593; Положенням
про Єдиний реєстр громадських
формувань, затвердженим наказом
Міністерства юстиції України від 19.02.2008
№ 2226/6, зареєстрованим в Міністерства
юстиції України 22.12.2008 за № 1220/15911;
жодним іншим нормативно-правовим актом
України.

Відповідно до пункту 8 Порядку
підготовки та оформлення рішень щодо
легалізації об'єднань громадян та
інших громадських формувань,
Укрдержреєстр та реєстраційні служби
територіальних органів Мін'юсту,
зобов'язані у строк, визначений
законами України та іншими актами
законодавства України, прийняти одне з
таких рішень:

про легалізацію (реєстрацію)
громадського формування; про відмову в
легалізації (реєстрації) громадського
формування;

про легалізацію на відповідність
заявленому статусу професійних спілок,
їх об'єднань; взяття до уваги
повідомлення організацій професійних
спілок про належність до певної
профспілки;

про реєстрацію (державну реєстрацію,
погодження або взяття до відома) змін
до статутних документів та видачу (у
разі потреби) нового свідоцтва про
легалізацію (реєстрацію); про відмову у
реєстрації (державній реєстрації,
погодженні або взятті до відома) змін
до статутних документів громадського
формування;

про взяття до відома інформації про
зміни у складі керівних органів
громадського формування; про відмову у
взятті до відома інформації про зміни у
складі керівних органів громадського
формування;

про видачу дублікатів свідоцтва та/або
статуту (положення) громадського
формування; про відмову у видачі
дублікатів свідоцтва та/або статуту
(положення) громадського формування;

про взяття до відома рішення про
припинення громадського формування;

про скасування запису про легалізацію
(реєстрацію) громадського формування;

про реєстрацію символіки громадських
організацій, їх спілок та об'єднань,
політичних партій, благодійних
організацій; про відмову у реєстрації
символіки професійних спілок, їх
об'єднань, організацій роботодавців, їх
об'єднань, політичних партій,
благодійних організацій;

про державну реєстрацію змін до
положень, регламентів, списків
третейських суддів постійно діючих
третейських судів; про відмову в
державній реєстрації змін до положень,
регламентів, списків третейських
суддів постійно діючих третейських
судів.

Прийняття рішень про відновлення
раніше скасованого запису вказаним
порядком, як вже зазначалося, не
передбачено.

Також, слід зазначити, що
законодавством не визначено підстав,
порядку та суб'єкта скасування рішення
керівного органу політичної партії про
її ліквідацію (саморозпуск). Діяльність
керівних органів партії та всіх
партійних організацій та інших
структурних утворень припинена ІІ-м (XII)
Національним з'їздом Партії.

Крім того, на ІІ-му (XII) Національному
з'їзді Партії припинено членство в
Партії всіх її членів, а тому всі особи,
які були присутніми на Позачерговому
Національному з'їзді Партії та
приймали рішення, не є членами
політичної партії «Сильна Україна».

Отже, на підставі вищевикладеного
наказ Державної реєстраційної служби
України від 28.05.2013р. №323 про скасування
запису про реєстрацію Політичної
партії «Сильна Україна» прийнятий в
межах повноважень, оскільки процедура
скасування даного наказу чинним
законодавством України не передбачена.

Процедура ліквідації (саморозпуску)
Політичної Партії «Сильна Україна»
проведена відповідно до рішення про
припинення діяльності Партії
прийнятої на другому засіданні ІІ (ХІІ)
Національного З'їзду Партії від
17.03.2012р., яке позивач не вважає
незаконним та відповідно його не
оскаржував.

Судом ставилось питання щодо осередків
Політичної Партії «Сильна Україна».

Позивачем було надано список осередків
Політичної Партії «Сильна Україна» без
зазначення їхньої адреси
місцезнаходження. На запитання суду
щодо адреси осередків Політичної
Партії «Сильна Україна», позивач
назвав лише одну в м. Києві.

Крім того, в обґрунтування позовних
вимог позивач зазначив, що
відповідачем протиправно скасовану
реєстрацію Політичної Партії «Сильна
Україна» з тих підстав, що осередки
Партії не ліквідовані та Партіє має
заборгованість.

Дані пояснення суд не приймає до уваги,
оскільки п. 10.3 Статуту Партії
передбачено, що припинення діяльності
Партії передбачає припинення
діяльності її керівних органів, всіх
партійних організацій та інших
структурних утворень, передбачених цим
Статутом, крім ліквідаційної комісії, а
також припинення членства в Партії.

Колегія суддів також звертає увагу на
те, що не внесення запису щодо
ліквідації Партії до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців не може
бути підставою для скасування наказу
від 28.05.2013р. №323 про скасування запису
про реєстрацію Політичної партії
«Сильна Україна».

Таким чином, колегія суддів
приходить до висновку, що оскаржуваний
наказ Державної реєстраційної служби
України від 28.05.2013р. №323 про скасування
запису про реєстрацію Політичної
партії «Сильна Україна» прийнятий на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії), а тому позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оскільки судове рішення ухвалене на
користь суб'єкта владних повноважень,
судові витрати, відповідно з частини
другої статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного
позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
19.09.2014р.

Головуючий суддя
В.В. Амельохін

Судді:
Є.В. Аблов

В.П. Шулежко