Справа № 2112/240/2012
Суддя: Максимович І. В.
Дата ухвалення: 2014-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2112/240/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2014 року Каланчацький
районний суд Херсонської області

в складі:

головуючого судді Максимович
І. В.,

при секретарі Максимовій
О.Г., Сібовій А.І., Андрієвській А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
матеріалами скарги ОСОБА_1 - директора
ПрАТ АПО «Красний Чабан» до Управління
Державної інспекції з контролю за
використанням та охороною земель на
постанову Галицького І.О. державного
інспектора з контролю за використанням
та охороною земель про накладення
адміністративного стягнення (в порядку
ст. ст. 287-289 КУпАП),-

В С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_1 - директор ПрАТ АПО «Красний
Чабан» звернувся до суду з скаргою, в
якій просить, скасувати постанову №
001998 від 06.02.2012 року про накладення
адміністративного стягнення в порядку
ст. 53-1 КУпАП на директора ПрАТ АПО
«Красний чабан» ОСОБА_1, винесену
державним інспектором з контролю за
використанням та охороною земель
Управління Державної інспекції з
контролю за використанням та охороною
земель (73036, м. Херсон, вул. 40 років
Жовтня,136-а).

Ухвалою суду від 09.04.2012 р.
провадження у адміністративній справі
№ 2112/240/2012 за матеріалами скарги ОСОБА_1
- директора ПрАТ АПО «Красний Чабан» до
Управління Державної інспекції з
контролю за використанням та охороною
земель на постанову Галицького І.О.
державного інспектора з контролю за
використанням та охороною земель про
накладення адміністративного
стягнення (в порядку ст. ст. 287-289 КУпАП),
зупинено до розгляду кримінальної
справи №1-218/11 по обвинуваченню ОСОБА_1.

Ухвалою суду від 16.06.2014 р.
провадження у адміністративній справі
№ 2112/240/2012 за матеріалами скарги ОСОБА_1
- директора ПрАТ АПО «Красний Чабан» до
Управління Державної інспекції з
контролю за використанням та охороною
земель на постанову Галицького І.О.
державного інспектора з контролю за
використанням та охороною земель про
накладення адміністративного
стягнення (в порядку ст. ст. 287-289 КУпАП),
відновлено.

Обгрунтовуючи скаргу, представник
заявника: ОСОБА_3 ( довіреність від 19
вересня 2011 року) вказує, що державний
інспектор з контролю за використанням
та охороною земель 06 лютого 2012 року
виніс постанову №001998 про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності по ст. 53-1 КУпАП та
наклав штраф у розмірі 1700 грн., в
зв'язку з тим, що ОСОБА_1 працював на
посаді директора ПрАТ АПО «Красний
Чабан», порушив вимоги ст. ст. 125, 126
Земельного кодексу України, а саме
здійснив самовільне зайняття
земельних ділянок державної власності
загальною площею 46,35 га для ведення
сільгоспвиробництва в
адміністративних межах Червоно
чабанської сільської ради
Каланчацького району Херсонської
області. А також стверджується той
факт, що ОСОБА_1 незаконними діями
заподіяв матеріальну шкоду державі у
сумі 51264 грн. 40 коп..

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не
з»явився. Про час, дату та місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином, однак 10.07.2014 року подав до суду
заяву про розгляд справи за його
відсутності, а його інтереси в суді
буде представляти ОСОБА_3 відповідно до
наданої довіреності.

Представник відповідача - Управління
Державної інспекції з контролю за
використанням та охороною земель - в.о.
начальника Управління Державної
інспекції з контролю за використанням
та охороною земель головного
управління Держкомзему у Херсонській
області Галицький І.О. подав заяви про
розгляд справи за відсутності
представника, а також 19.03.2012 року було
подано заперечення на скаргу.

Суд, вивчивши та перевіривши
матеріали справи, прийшов до
наступного.

Відповідно до ст. 8 Конституції
України в Україні визнається і діє
принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу
юридичну силу. Закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на
основі Конституції України і повинні
відповідати їй. Норми Конституції
України є нормами прямої дії. Звернення
до суду для захисту конституційних
прав і свобод людини і громадянина
безпосередньо на підставі Конституції
України гарантується.

Згідно п.2 ст.14 Конституції України
право власності на землю гарантується.
Це право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

06 лютого 2012 року державний інспектор
з контролю за використанням та
охороною земель - виніс постанову №001998
про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності по
ст. 53-1 КУпАП та наклав штраф у розмірі
1700 грн., мотивуючим тим, що ОСОБА_1
працюючи на посаді директора ПрАТ АПО
«Красний Чабан», порушив вимоги ст. ст.
125, 126 Земельного кодексу України, а саме
здійснив самовільне зайняття
земельних ділянок державної власності
загальною площею 46,35 га для ведення
сільгоспвиробництва в
адміністративних межах Червоно
чабанської сільської ради
Каланчацького району Херсонської
області. А також зазначив, той факт, що
ОСОБА_1 незаконними діями заподіяв
матеріальну шкоду державі у сумі 51264
грн. 40 коп..

Згідно матеріалів справи, судом
встановлено, що перевірку 23.01.2012 року,
земельних ділянок державної власності
загальною площею 46,35 га для ведення
сільгоспвиробництва в
адміністративних межах Червоно
чабанської сільської ради
Каланчацького району Херсонської
області було здійснено без
представника підприємства - ПрАТ АПО
«Красний Чабан», директором якого був
ОСОБА_1.

Однак судом встановлено, що у
відповідності до розділу 4 п.4.1Порядку
планування та проведення перевірок з
питань здійснення державного контролю
за використанням охороною земель,
затвердженого наказом України 25.12.2003
року № 1223/8544 зазначено, що державні
інспектори проводять перевірку стану
дотримання земельного законодавства в
присутності власників земельних
ділянок чи землекористувачів або
уповноважених ними осіб, які вчинили
порушення земельного законодавства.

Згідно ст.126 ЗК України право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою посвідчується державними
актами. Форми державних актів
затверджується КМ України.

Судом не встановлено причетності
ОСОБА_1 до висунутих йому діянь,
визначених постановою №001998 від 06
лютого 2012 року, а саме у перевищенні
службових повноважень, кваліфікуючою
ознакою якою є перевищення службових
повноважень, тобто умисному вчиненні
службовою особою дій, явно виходять за
межі наданих йому прав та повноважень,
що заподіяли істотну шкоду державним
інтересам, в самовільному зайнятті
земельної ділянки, завданню значної
шкоди законному володільцю та
власнику, а також грубому порушенні
законодавства про працю.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідач не надав суду ніяких
доказів підтверджуючих вину ОСОБА_1 у
вчиненні правопорушення передбаченого
ст. 53-1 КУпАП.

Згідно п. 1 ст. 11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Встановлені судом обставини
свідчать, про те, що наведені заявником
факти повністю підтверджують
незаконність винесеної постанови
відповідачем у справі Управлінням
Державної інспекції з контролю за
використанням та охороною земель про
накладення на заявника ОСОБА_1
адміністративного стягнення.

Враховуючи всі обставини справи, суд
вважає, що вимоги, зазначені в скарзі,
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18,159 - 163, 171-2
КАС України,

П О С Т А Н О В
И В :

Скаргу ОСОБА_1 - директора ПрАТ АПО
«Красний Чабан» до Управління
Державної інспекції з контролю за
використанням та охороною земель на
постанову Галицького І.О. державного
інспектора з контролю за використанням
та охороною земель про накладення
адміністративного стягнення (в порядку
ст. ст. 287-289 КУпАП), задовольнити.

Скасувати постанову про накладення
адміністративного стягнення в порядку
ст. 53-1 КУпАП на директора ПрАТ АПО
«Красний чабан» ОСОБА_1, винесену 06.02.2012
року №001998 державним інспектором з
контролю за використанням та охороною
земель Управління Державної інспекції
з контролю за використанням та
охороною земель - 73036, м. Херсон, вул.. 40
років Жовтня,136-а.

Постанова остаточна і оскарженню
не підлягає.

Суддя
І. В. Максимович