Справа № 810/5206/14
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 вересня 2014 року № 810/5206/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Шевченко А.В.,
розглянувши позовну заяву

за позовомІнспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській областідофізичної
особи-підприємця
ОСОБА_1прозобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

04.09.2014 до Київського окружного
адміністративного суду звернулася
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області, з адміністративним
позовом до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні
дії.

Статтею 107 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що
суддя після одержання позовної заяви
з`ясовує, зокрема, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу.

В силу приписів статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Відповідно до частин третьої та сьомої
статті 56 Кодексу адміністративного
судочинства України, представники
беруть участь в адміністративному
процесі на основі договору або закону.
Законним представником органу,
підприємства, установи, організації в
суді є його керівник чи інша особа,
уповноважена законом, положенням,
статутом.

Частиною другою статті 58 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що повноваження законних
представників підтверджуються
документами, які стверджують займану
ними посаду чи факт родинних,
опікунських тощо відносин з особою,
інтереси якої вони представляють.

Позовна заява Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області підписана
представником Маковій Оленою
Олександрівною. Маковій О.О. було
уповноважено на представництво
інтересів Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області довіреністю від
11.07.2014, підписану виконуючим обов'язки
Інспекції - Кудрявцевим О.В.

Однак до заяви не додано документів, що
підтверджують повноваження
виконуючого обов'язки начальника
Інспекції, а також те, що цю посаду
займає саме Кудрявцев О.В. За таких
обставин, позовна заява не відповідає
вимогам, встановленим частиною п'ятою
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Також в позовній заяві не було
зазначено ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є, що не відповідає вимогам,
встановленим частиною п'ятою статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відповідно до частини другої статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Розглянувши матеріали позовної заяви,
суд дійшов висновку, що позивач не
належним чином оформив позовну заяву,
згідно форми, змісту та вимогам до
позовної заяви, передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, а саме на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач не надав суду
докази реєстрації фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 за адресою:
АДРЕСА_1.

У статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України наведені вимоги до
позовної заяви. Частиною третьою
вказаної статті передбачено, зокрема,
що до позовної заяви додаються її копії
та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Розглянувши матеріали позовної заяви,
суд дійшов висновку, що позивач не
надав належний доказ, який підтверджує
надіслання відповідачу копії позовної
заяви та доданих до неї документів, з
огляду на те, що в матеріалах позовної
заяви відсутні докази надіслання
позивачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів, суд визнав
за можливе залишити позовну заяву без
руху.

Суд звертає увагу позивача не те, що
належним доказом направлення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї матеріалів є
розрахунковий документ (касовий чек,
розрахункова квитанція тощо) та бланк
опису вкладення, які відповідно до
приписів Правил надання послуг
поштового зв'язку, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 05.03.2009 № 270, є підтвердженням
надання послуг поштового зв'язку та
відповідності відправлених
документів. Саме бланк опису вкладення
є підтвердженням того, що
безпосередньо позовна заява та додані
до неї матеріали були направлені
відповідачу.

З матеріалів позовної заяви вбачається
лише розрахунковий документ (касовий
чек, розрахункова квитанція), з якої не
можливо встановити, що саме
направлялося на адресу відповідача.

Таким чином, позовна заява не
відповідає вимогам, встановленим
частиною третьою статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

З огляду на те, що матеріали позовної
заяви оформлені не належним чином, чого
вимагає Кодекс адміністративного
судочинства України, суд визнав за
можливе залишити позовну заяву без
руху.

Відповідно до статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначає недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлює строк,
достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути
усунуті шляхом подання до суду:

належним чином засвідченого доказу
(наказ про призначення тощо) на
підтвердження повноважень виконуючого
обов'язки начальника Інспекції -
Кудрявцева О.В.;

належним чином оформленої позовної
заяви, яка відповідає формі, змісту та
вимогам, передбаченим статтями 105, 106
Кодексу адміністративного судочинства
України з зазначенням ім'я
представника, його поштової адреси, а
також номер засобу зв'язку, адреси
електронної пошти, якщо такі є з
доказами надсилання копії позовної
заяви відповідача з урахуванням
усунутих недоліків;

докази реєстрації фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 за адресою:
АДРЕСА_1, а саме надати суду Витяг з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців,
чинного на час звернення до суду з
даним позовом;

належного доказу (зокрема, перед усім
іншим - опис вкладення), який
підтверджує факт надіслання
відповідачу копії позовної заяви з
доданими до неї документами;

в обґрунтування позовних вимог також
надати наступні докази:

- чи було винесено припис за
результатами перевірки відповідно до
підпункту 3 пункту 11 Порядку здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України 23.05.2011 № 553;

- письмові пояснення щодо
неприйняття рішення в порядку пункту 9
частини четвертої статті 41 Закону
України від 17.02.2011 № 3038-VI «Про
регулювання містобудівної
діяльності»;

- письмові пояснення щодо
дотримання вимог пункту 17 Порядку
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України 23.05.2011 № 553.

Керуючись статтями 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про
зобов'язання вчинити певні дії, -
залишити без руху.

Встановити строк для усунення
недоліків позовної заяви до 19 вересня
2014 року.

У разі невиконання вимог цієї ухвали
позовна заява буде вважатися неподаною
і буде повернута заявникові.

Копію ухвали надіслати особі, яка
подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд.

Згідно з частиною третьою статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційна скарга на ухвалу
суду першої інстанції подається
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. У разі якщо ухвалу було
постановлено в письмовому провадженні
або згідно з частиною третьою статті
160 цього Кодексу, або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя
Шевченко А.В.