Справа № 872/13107/13
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2014 рокусправа № 2а/311/22/2012

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів:
Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового
засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Василівському районі Запорізької
області на постанову Василівського
районного суду Запорізької області від
17 липня 2013 р. по справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Василівському районі
Запорізької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії , -

в с т а н о в и в:

У лютому 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому з урахуванням
заяви про уточнення позовних вимог,
просив визнати дії відповідача
неправомірними; зобов'язати
відповідача зарахувати до пільгового
стажу: період роботи в тресті
«Запоріжрудбуд» з 01.03.1982 року по 30.05.1988
рік по спеціальності електрозварника -
6 років, 2 місяці, 29 днів; період роботи в
ДБК «Ока» Окинського району
Бурятинської АРСР з 20.07.1988 року по 15.02.1991
року по спеціальності
арматурник-електрозварника - 2 роки, 6
місяців, 25 днів; збільшити загальний
стаж роботи на 1 рік 6 місяців за кожен
відпрацьований рік в період роботи в
районах крайньої півночі; призначити
пенсію за віком на пільгових умовах у
відповідності до вимог ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 17.10.2012 року.

Постановою Василівського районного
суду Запорізької області від 17 липня 2013
р. позовні вимоги задоволено частково.
Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Василівському районі
Запорізької області неправомірними.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Василівському районі
Запорізької області призначити ОСОБА_1,
починаючи з 17 жовтня 2012 року, з
урахуванням пільгового стажу за
Списком № 2, за період роботи з 01.03.1982
року по 30.05.1988 року на посаді
електрозварника тресту
Запоріжрідбуд». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Василівському районі Запорізької
області призначити ОСОБА_1 пенсію,
починаючи з 17 жовтня 2012 року, з
урахуванням пільгового стажу за
Списком № 2, за період роботи з 20.07.1988
року по 15.02.1991 року на посаді
арматурника-електрозварника в
дорожньо-будівельному кооперативі
«Ока» Окинського району Бурятинської
АРСР.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
Василівському районі Запорізької
області звернулося з апеляційною
скаргою, в якій посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду, в
межах доводів апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Матеріали справи свідчать, що позивач 17
жовтня 2012 року подав до управління
Пенсійного фонду України в
Василівському районі Запорізької
області заяву та пакет документів для
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Відповідно до протоколу № 9 від 02.11.2012
року засідання комісії з пенсійних
питань при управлінні Пенсійного фонду
України в Василівському районі
Запорізької області було встановлено,
що страховий стаж ОСОБА_1 налічує 39
років; робота за Списком 2 налічує 08 м. 09
дн. (періоди з 16.07.1973 по 06.11.1973 і з 17.12.1975
по 04.05.1976) також до стажу роботи по
Списку № 2 зараховано навчання за
спеціальністю - 01 рік 10 міс. 10 дн. та
військова служба - 02 роки 13 днів;
загальний стаж роботи по Списку № 2
становить 04 роки 07 місяців 02 дні.

Проколом управління Пенсійного фонду
України в Василівському районі
Запорізької області № 666 від 23.10.2012 року
позивачу відмовлено у призначенні
пенсії.

Відповідно до пункту "б" частини 1
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
зокрема, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи -жінкам.

Матеріали справи свідчать, що спірним
періодом роботи, не зарахованим
відповідачем до пільгового стажу
роботи є період роботи з 01.03.1982 року по
30.05.1988 року та 20.07.1988 року по 15.02.1991 року.

Відповідно до частини 1 статті 48
Кодексу Законів про працю України
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 1 Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Матеріалами справи підтверджено, що в
трудовій книжці ОСОБА_1 від 16.07.1973 р.
щодо періоду роботи з 01.03.1982 року по
30.05.1988 року містяться суперечливі
відомості, а саме запис № 10: 01.03.1982 року
переведений на роботу електрозварника
4-го розряду; запис № 11: у зв'язку з
введенням нових тарифних умов оплати
праці встановлений 4 розряд тесляра;
запис № 12: звільнений у зв'язку з
виїздом в Бурятинську АРСР.

Відповідно до архівної довідки
виконавчого комітету Василівського
району Запорізької області
Запорізької міської ради від 31.10.2011
року № 204 в наказах з особового складу
пересувної механізованої колони
відкритого акціонерного товариства
«Запоріжрудбуд» м. Дніпрорудне,
Василівського району, Запорізької
області за травень 1977 - травень 1988 рр.
значиться гр. ОСОБА_1: наказ № 19к від 25
травня 1977 року, прийняти
тесляр-бетонщиком 4 розряду; наказ № 5к
від 12 березня 1982 року, тесляр-бетонщика
4 розряду дільниці № 2 перевести на
роботу електрозварником 4 розряду,
згідно кваліфікації; наказ № 20 від 30
травня 1988 року, звільнити у зв'язку з
виїздом в райони Крайньої півночі.

Тобто, відповідно до вказаної довідки
період роботи позивача
електрозварником становить з 12.03.1982
року по 30.05.1988 року.

При цьому, відповідно до архівної
довідки виконавчого комітету
Василівського району Запорізької
області Запорізької міської ради від
31.10.2011 року № 204/1 зазначено, що в
особових рахунках нарахування
заробітної плати за січень 1982 - травень
1988 рр. - ОСОБА_1 значиться
електрозварювальником.

За результатами перевірки факту
пільгової роботи по Списку № 2 на
посаді електрозварника ОСОБА_1 за
період роботи з 01.03.1982 р. по 30.05.1988 р. було
складено за підписом заступника
начальника відділу Пенсійного
забезпечення м. Дніпрорудне, голови
міської ради та архіваріуса, акт № 44
від 26.01.2012 року відповідно до якого
встановлено: згідно табельних номерів
ОСОБА_1 значився: - в 1982 р. -
тесляр-бетоншик 4 розряду,
електрозварник 4 розрядку; - в 1983 р. -
тесляр-бетонщик 4 розряду; в 1984-1987 рр. -
зварювальник 4 розряду; в 1988 р.
зварювальник 4 розряду, тесляр 4
розряду.

Відповідно до службової записки від
03.03.2012 заступника начальника відділу з
призначення пенсій, після виїзду до
архіву ліквідованих підприємств
Дніпрорудненської міської ради
встановлено наступні дані: з 01.03.1982 року
ОСОБА_1 переведено на посаду
електрозварювальника відповідно до
наказу № 5 від 12.03.1982 року; наказів про
переведення на інші посади не має, але в
наказі про звільнення зазначено про
звільнення з посади тесляра-бетонщика,
4 розряду; особові картки форми Т-2 на
зберігання в архів не надходили; згідно
табельних номерів ОСОБА_1 значиться як
тесляр в 1982 та 1983 роках, як зварювальник
з 1984 по 1987 рр., та як зварювальник та
тесляр в 1988 році; інших документів, які
могли б підтвердити зайнятість
позивача на пільгових умовах з 01.03.1982
року по 30.05.1988 року в архіві не має. На
підтвердження вказаних даних додано
відповідні накази (а.с.47-49).

Таким чином, відповідно до наведених
вище документів, підтвердженим
періодом роботи позивача, яка дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах - період роботи з 01.01.1984 року по
31.12.1987 року.

Тому, суд апеляційної інстанції вважає
помилковим висновок суду першої
інстанції щодо зарахування до
пільгового стажу позивача періоду
роботи з 01.03.1982 року 31.12.1983 року та з
01.01.1988 року по 30.05.1988 року, оскільки
відповідно до доказів, які містяться в
матеріалах справи зазначений період
роботи не підтверджений належними
доказами.

Щодо зарахування до пільгового стажу
спірного періоди роботи з 20.07.1988 року по
15.02.1991 року на посаді
арматурника-електрозваника в
дорожньо-будівельному кооперативі
«Ока» Окинського району Бурятинської
АРСР, суд апеляційної інстанції також
не погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, оскільки колегія
суддів вбачає, що зараховуючи даний
період роботи до пільгового стажу, суд
першої інстанції послався на уточнюючу
довідку ТОВ «Ока» № 44 від 22.05.2012 року,
якої підтверджується пільговий стаж.
Проте, відповідно до акту
«Документальной проверки сведений о
периодах работы, дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение» від
24.05.2013 року № 7 встановлено, що
уточнюючу довідку підтверджуючу факт
пільгової роботи ОСОБА_1 № 44 від 22.05.2012
року видано безпідставно. Крім того,
відповідно акту в ході перевірки
встановлено, що ОСОБА_1 у період з 1988 по
1991 рр. фактично виконував свою
діяльність в якості тесляра.

Оскільки час роботи за Списком 2 менше
встановленого ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», то і підстави
для призначення пенсії на підставі п.
«б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» відсутні.

За таких обставин, враховуючи наведене,
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку щодо часового задоволенні
апеляційної скарги та скасування
постанови суду першої інстанції в
частині задоволених позовних вимог та
прийняття нового рішення в цій частині.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 202, 205, 207
КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Василівському районі Запорізької
області - задовольнити частково.

Постанову Василівського районного
суду Запорізької області від 17 липня 2013
р. - скасувати в частині задоволених
позовних вимог та прийняти нове
рішення в цій частині.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Василівському районі
Запорізької області зарахувати до
пільгового стажу ОСОБА_1, за Списком 2,
відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
період роботи на посаді зварювальника
з 01.01.1984 року по 31.12.1987 року.

В задоволенні інших позовних вимог -
відмовити.

В решті постанову суду першої
інстанції - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з моменту її
виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова виготовлена
22.09.2014 року.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим