Справа № 2а-10741/12/2027
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/67731/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф. (суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швеця В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Куп'янського міського голови
Харківської області Демченка
Володимира Володимировича про
визнання незаконним розпорядження
міського голови за касаційною скаргою
Куп'янського міського голови
Харківської області Демченка
Володимира Володимировича на ухвалу
Московського районного суду м. Харкова
від 10 липня 2012 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04 жовтня 2012
року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернулася до Московського
районного суду м. Харкова з позовом до
Куп'янського міського голови
Харківської області Демченка
Володимира Володимировича про
визнання незаконним розпорядження
міського голови.

Ухвалою Московського районного суду м.
Харкова від 10 липня 2012 року відкрито
провадження у справі.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04 жовтня 2012
року відмовлено у відкритті
апеляційного провадження.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Куп'янський
міський голова Харківської області
Демченко В.В. звернувся з касаційною
скаргою, в якій просить скасувати
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій та направити справу для
розгляду до суду першої інстанції за
територіальною підсудністю до
Куп'янського міськрайонного суду
Харківської області, посилаючись на
порушення норм процесуального права,
що призвело до ухвалення незаконних
судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів, в межах ст. 220
КАС України, дійшла висновку про
залишення касаційної скарги без
задоволення з таких підстав.

Переглядаючи ухвалу суду першої
інстанції, в межах апеляційної скарги,
Харківський апеляційний
адміністративний суд дійшов висновку
про те, що ухвала про відкриття
провадження не підлягає окремому
оскарженню за приписами ч. 2 ст. 185 КАС
України.

З таким висновком Харківського
апеляційного адміністративного суду
погоджується і колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, з
огляду на наступне.

Статтею107 КАС України визначено дії
судді після одержання позовної заяви,
зокрема, питання щодо відкриття
провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС
України суддя відкриває провадження в
адміністративний справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Частиною 2 статті 189 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що ухвали суду першої
інстанції можуть бути оскаржені в
апеляційному порядку окремо від
постанови суду повністю або частково у
випадках, встановлених цим Кодексом.

Главою 1 розділу III «Провадження в суді
першої інстанції» Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено можливості оскарження
ухвали суду першої інстанції про
відкриття провадження в
адміністративній справі.

Таким чином, висновки, викладені в
ухвалі Харківського апеляційного
адміністративного суду від 04 жовтня 2012
року, відповідають нормам
процесуального права.

Разом з тим, що стосується оскарження
до касаційної інстанції ухвали суду
першої інстанції про відкриття
провадження в адміністративній справі,
колегія суддів зазначає.

Частиною 2 статті 211 КАС України
встановлено, що ухвали суду першої
інстанції після їх перегляду в
апеляційному порядку, а також ухвали
суду апеляційної інстанції можуть бути
оскаржені в касаційному порядку, якщо
вони перешкоджають подальшому
провадженню у справі.

Оскільки, ухвала Московського
районного суду м. Харкова від 10 липня 2012
року про відкриття провадження в
адміністративній справі не
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, вона не може бути предметом
розгляду суду касаційної інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
повністю погоджується із висновками
суду апеляційної інстанції та вважає,
що доводи касаційної скарги не
спростовують висновків суду, тому
вимоги касаційної скарги не підлягають
задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 КАС
України, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Куп'янського міського
голови Харківської області Демченка
Володимира Володимировича залишити
без задоволення, а ухвалу Московського
районного суду м. Харкова від 10 липня 2012
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 04 жовтня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф.
Ситников

В.В. Малинін

В.В. Швець