Справа № К/9991/21312/12-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/21312/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Винокуров К.С., Штульман І.В.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Києві на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 22.02.2012р. у
справі за позовом Управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.Києві до
Територіального управління
держгірпромнагляду по Київській
області та м.Києву, треті особи: ОСОБА_1,
ДТГО Південно-Західна залізниця
Міністерства транспорту України про
скасування актів, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2011 року Управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Києві
звернулося до суду з позовом про
скасування актів Н-1 та Н-5 комісії
спеціального розслідування нещасного
випадку, що стався з ОСОБА_1 02.10.2010р.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
01.07.2011р. позов задоволено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 22.02.2012р.
скасовано рішення суду першої
інстанції, у задоволенні позову
відмовлено.

З таким рішенням апеляційного суду не
погодився позивач, подав касаційну
скаргу, в якій посилається на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Просить скасувати постановлене
апеляційним судом рішення та залишити
в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
касаційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів та передбачених законом
підстав.

Згідно з частиною 6 статті 13
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (в редакції станом на
час виникнення спірних відносин) факт
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання
розслідується в порядку, затвердженому
Кабінетом Міністрів України,
відповідно до Закону України «Про
охорону праці».

Відповідно до пункту 59 Порядку
розслідування та ведення обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 25.08.2004р. № 1112, у
разі незгоди роботодавця, потерпілого
або члена його сім'ї чи особи, яка
представляє його інтереси, із змістом
затвердженого акта форми Н-5, форми Н-1
(або форми НПВ) рішення спеціальної
комісії може бути оскаржено у судовому
порядку.

Так, судами встановлено, що згідно Акту
від 11.02.2011р. Форми Н-5 спеціального
розслідування нещасного випадку, що
стався 27.10.2010р., нещасний випадок з
бригадиром ВП Вагонна дільниця станції
Київ - Пасажирський ОСОБА_1 вважається
пов'язаним з виробництвом і на нього
складається Акт за Формою Н1, як такий,
що стався під час пересування по
території підприємства перед початком
роботи і підпадає під дію пункту 14
Порядку розслідування та ведення
обліку нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві.

Актом №1 Форми Н-1 від 11.02.2011р. про
нещасний випадок пов'язаний з
виробництвом встановлено, що наїзд
транспортного засобу 27.10.2010р. о 07 годині
10 хвилин на ОСОБА_1 стався з
організаційних причин, порушення
бригадиром (звільненим) ОСОБА_1 вимог п.
2.2 Правил безпеки громадян на
залізничному транспорті України, коли
останній прямував на своє робоче місце.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив із того, що нещасний
випадок із ОСОБА_1 стався не під час
виконання ним трудових обов'язків, а
тому проведення розслідування та
ведення обліку нещасного випадку, що
стався 27.10.2010р. має здійснюватись
згідно з Порядком розслідування та
обліку нещасних випадків
невиробничого характеру,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 22.03.2001р. №270.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволенні
позову, апеляційний суд виходив із
того, що згідно 59 Порядку розслідування
та ведення обліку нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій на
виробництві, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 25.08.2004р.
№ 1112, позивач не наділений правом
оскарження Актів Форми Н-1 та Н-5.

З такими висновками суду апеляційної
інстанції колегія суддів погоджується
і вважає, що вони відповідають нормам
матеріального і процесуального права
та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи касаційної скарги
висновки судів не спростовують і є
безпідставними, оскільки спірні акти
прийняті згідно положень Порядку
розслідування та ведення обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 25.08.2004р. № 1112,
нормами якого не передбачено право
виконавчих органів Фонду звертатися до
суду щодо оскарження факту нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, який пов'язаний з
виробництвом.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Не може бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що при ухваленні
оскаржуваного рішення суд апеляційної
інстанції не допустив порушень норм
матеріального і процесуального права,
а тому касаційну скаргу слід залишити
без задоволення, а судове рішення - без
змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Києві залишити
без задоволення, а постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 22.02.2012р. у
справі за позовом Управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.Києві до
Територіального управління
держгірпромнагляду по Київській
області та м.Києву, треті особи: ОСОБА_1,
ДТГО Південно-Західна залізниця
Міністерства транспорту України про
скасування актів - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
К.С. Винокуров

І.В. Штульман