Справа № 872/5284/13
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2013-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

872/5284/13

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Ясенової Т.І. Головко О.В.

за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області

за позовом Дніпропетровського державного аграрного університету в особі Нікопольського коледжу Дніпропетровського державного аграрного університету

до Управління Пенсійного фонду України в м.Нікополь та Нікопольському районі Дніпропетровської області

про визнання протиправними та скасування акту, -

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2012 року Дніпропетровський державний аграрний університет в особі Нікопольського коледжу Дніпропетровського державного аграрного університету звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Нікополь та Нікопольському районі Дніпропетровської області в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення №0450 від 16.11.2012р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки страхові внески позивачем сплачені своєчасно та в повному обсязі.

Постанову суду мотивовано тим, що відповідач, при прийнятті оскаржуваного рішення діяв всупереч нормам чинного законодавства, без врахування всіх обставини справи, правомірність своїх дій останнім не доведена, тому позовні вимоги є обґрунтованими, а оскаржуване рішення №0450 від 16.11.2012р. є протиправним та підлягає скасуванню.

Сторони про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, в судове засідання не з'явились.

Згідно ч. 4 ст. 196 КАС України, нез'явлення в судове засідання представників сторін апеляційної скарги не перешкоджає розгляду справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, у період з 18.10.2012 року до 07.11.2012 року спеціалістами управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі було здійснено планову перевірку правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.08.2008 року до 31.08.2012 року позивачем, за результатами якої складено акт № 438 від 07.11.2012р.

В акті зафіксовано виявлені перевіркою порушення, а саме:

- платником самостійно внесено до графи 6.1, 6.2, 7.1, 7.2 додатку 4 суми виправлення помилок в період після 01.01.2004р. які не відповідають відомостям нарахування заробітної плати;

Висновки Пенсійного фонду ґрунтуються на тому, що під час проведення перевірки фахівцями УПФУ виявлено не нарахування страхових внесків за ставкою 33,2% всього на суму 49 971,28 грн.; зайве нарахування страхових внесків за ставкою 33,2% всього на суму 49 971,28 грн.; утримано не в повному обсязі страхові внески всього на суму 3 064,14 грн., зайво утримано страхові внески всього на суму 3 064,14 грн.

На підставі вказаного Акту перевірки, відповідачем прийнято рішення №0450 від 16.11.2012р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків яким донараховано 104 517,95грн. - страхові внески, 72 220,99грн. - фінансові санкції.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що на підставі акту звірення №68 станом на 01.01.2011 року між даними платника та даними УПФУ розбіжності відсутні. Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції з наступних підстав.

Так, як вбачається з Акту відповідача № 438 від 07.11.2012р., перевіркою встановлено порушення ч.8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», що призвело до неповної та несвоєчасної сплати єдиного внеску (авансових платежів) на загальну суму 859, 89 грн. за період з 12.02.2011 року по 05.03.2012 року. Перевіркою правильності нарахування та сплати страхових внесків встановлено порушення ч.1 ст. 19 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме платником не включено до фонду оплати праці всього 153 311,24 грн.: за 2008 рік 10 349,50 грн., за 2010 рік – 142 079,87 грн.; зайво включено до фонду оплати праці всього 153 311,24 грн.: за 2009 рік – 1 607,73 грн., за 2010 рік – 151 603,51 грн.

Позивачем самостійно внесено виправлення помилок до звітності щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, що не відповідає відомостям нарахування заробітної плати.

Відповідно до матеріалів справи, в ході перевірки за період з лютого 2011р. по квітень 2012 р. встановлено порушення: 1) завищений фонд оплати праці на суму заробітної плати застрахованих осіб (за рішенням суду), які на момент нарахування були звільнені, що призвело до переплати єдиного внеску на суму 8182,75 гри, в тому числі за ставкою 36,3% -7444,46 гри., за ставкою 3,6% - 738,29 гри.; 2) на протязі 2011 року під час виплати авансу працівникам коледжу,в тому числі інвалідам та лікарняних не були сплачені авансові платежі єдиного внеску на суму 859,89 грн.,в тому числі за ставкою 33,2% - 239,47 гри.,за ставкою 8,41% - 620,42 грн.; 3) на протязі 2011 року донарахована заробітна плата за минулий період у звітах та даних по персоніфікації була зарахована до доходу місяця, за який вона була донарахована, в наслідок чого були проведені невірно коригування у звітах та подані недостовірні відомості до системи персоніфікованого обліку.

Факт невірного коригування сум самостійно виявлених помилок підтверджений в тому числі актом звіряння сум самостійно виявлених помилок від 18.10.2012 року складений головним бухгалтером Нікопольського коледжу та управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі.

Сплата страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 17 Закону № 1058-ІV передбачено, що страхувальники зобов'язані: подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно частини 2 статті 106 Закону № 1058-ІV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі -недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до п.4 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Згідно п.п.9.3.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663) за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми. Для розрахунку зазначеного штрафу кількість місяців розраховується починаючи з місяця, на який припадає термін подання звітності за період, за який донараховано (обчислено) суми внесків, та закінчуючи місяцем, на який припадає отримання таким страхувальником акта перевірки від органу Пенсійного фонду або в якому він подав звітність, де зазначено донараховані суми. Якщо за результатами перевірки виявлено в окремих місяцях суми донарахованих (своєчасно не обчислених ) та не сплачених страхових внесків, то за кожне таке донарахування накладається штраф у порядку та в розмірах, визначених цим пунктом.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату (ч. 2 ст. 106 Закону № 1058).

Відповідно до п. 5.9. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1 обчислення страхових внесків органами Пенсійного фонду здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Обчислення органами Пенсійного фонду сум страхових внесків за минулі періоди провадиться, виходячи з розміру страхового внеску, що діяв на день нарахування виплат (доходу).

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (п.п. 9.3.2. п. 9.3. Інструкції № 21-1).

Згідно абз.3 ч.2 ст.12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на заагальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010 року ст. 12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010 (далі Закон №2464) Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску.

Частиною 6 ст.18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що законодавством не можуть встановлюватись пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

За таких обставин, колегія суддів вважає правомірним донарахування позивачем суми недоплачених страхових внесків та фінансових санкцій за прострочення їх сплати.

Отже, колегія суддів критично розцінює посилання позивача стосовно того, що станом 01.01.2012 року між даними платника та даними ПФУ розбіжностей не було, а тому й перевіркою не було встановлено не обчислених та не сплачених страхових внесків, оскільки коригування сум страхових внесків не виключає відповідальності за своєчасність сплати та обчислення страхових внесків.

Колегія суддів зазначає про невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи. Суд апеляційної інстанції вважає помилковим посилання суду першої інстанції на дані головної книги за 2010 рік, як на доказ відсутності розбіжностей та своєчасності сплати страхових внесків позивачем, оскільки дані головної книги не відноситься до первинних документів, на підставі яких органами ПФУ здійснюється облік нарахованих та сплачених страхових внесків. Крім того, використання книги тільки за 2010 рік є недостатнім, оскільки перевіркою виявлені порушення за 2008-2010 роки, тому скореговані дані за 2010 рік не можуть слугувати підставою для встановлення факту правомірності дій позивача.

За таких обставин колегія суддів доходить висновку, що доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження під час апеляційного перегляду справи та є підставою для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки останнє винесено з порушенням норм матеріального права при неповному встановленні обставин що мають значення для справи.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку про необхідність задоволення вимог апеляційної скарги та скасування постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2013 р. з винесенням нового рішення про відмову задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Дніпропетровського державного аграрного університету в особі Нікопольського коледжу Дніпропетровського державного аграрного університету – відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: С.В. Чабаненко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко