Справа № 754/13635/14-а
Суддя: Шевчук О. П.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/653/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

22.09.2014 року Деснянський районний суд м.
Києва в складі

головуючого судді Шевчука
О.П.

при секретарі Бойко Т.О.,

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим,
що вона перебуває на пенсійному обліку
в УПФУ Деснянського району м. Києва та
отримує пенсію відповідно Закону
України «Про державну службу».

Обчислення пенсії позивача було
проведено на підставі довідок з
останнього місця роботи - Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавки за ранг або кваліфікаційний
класи, або класний чин, або спеціальні
звання або дипломатичний ранг,
надбавка за вислугу років), що було
подано для призначення цього виду
пенсії.

При визначенні розміру пенсії
позивача відповідачем не враховано
суму отриманої неї за час роботи
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань, що призвело до зменшення
розміру пенсії позивача.

На своє звернення від 01.08.2014 року щодо
перерахунку пенсії позивач отримала
відмову.

Вважаючи такі дії УПФУ такими, що
суперечать законодавству, позивач
просить суд визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови їй у
перерахунку пенсії та зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату її пенсії з урахуванням
вищезазначених сум - матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально - побутових питань.

Позивач в судове засідання не
з'явилась, матеріали справи містять
заяву ОСОБА_1 про розгляд справи без її
участі (а.с. 8).

Представник відповідача в судове
засідання також не з'явилась, надавши
письмові заперечення проти позову та
клопотання про розгляд справи без її
участі (а.с. 25 - 28).

Приймаючим до уваги викладене, суд
розглядає справу без участі позивача
та представника відповідача на
підставі письмових доказів.

Дослідивши письмові докази у
справі, суд приходить до висновку про
часткове задоволення вимог ОСОБА_1
виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач працювала в Управлінні праці
та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації, на даний час
перебуває на обліку в УПФУ в
Деснянському районі м. Києва та отримує
пенсію відповідно Закону України «Про
державну службу» .

Відповідно Довідки № 14463 від 16.08.2011
року про складові заробітної плати (за
останні 24 місяці роботи або будь - які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», позивач отримувала
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу на вирішення
соціально - побутових питань в розмірі.
(а.с. 14 - 16).

При цьому з Довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно Закону
України «Про державну службу»,
вбачається, що на всі виплати, включені
в довідку, нараховано страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Зазначені суми не враховані
відповідачем при розрахунку пенсії
позивача.

01.08.2043 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку її пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань. (а.с. 9).

На своє звернення позивач отримала
відмову (а.с.10)

З таким рішенням УПФУ в Деснянському
районі м. Києва суд погодитись не
можливо з наступних підстав.

За змістом статті 37 Закону «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
враховується при обчисленні розміру
його пенсії.

За таких обставин суд приходить до
висновку про обґрунтованість вимог
позивача щодо перерахування її пенсії
з урахуванням матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення соціально
- побутових питань.

Задовольняючи частково позов суд також
приймає до уваги правову позицію
Верховного суду України, викладену в
постановах від 20.02.2012 року у справі №
21-430а11 та № 21-97а13 від 28.05.2013 року,
відповідно якої матеріальна допомога
на оздоровлення та вирішення соціально
- побутових питань повинна
враховуватись при визначенні розміру
пенсії державних службовців.

Разом з тим, зазначені вимоги
підлягають задоволенню за період часу
з 18.02.2014 року, а не з 17.08.2011 року як
просить позивач.

Так відповідно ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. . Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З матеіріалів справи вбачається що
позивач про порушення свого права
взнала 01.08.2014 року, отримавши відповідь
УПФУ про відмову в перерахунку пенсії
(а.с. 10), до суду звернулась 18.08.2014 року, а
тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
задоволенню в межах строків,
встановлених ст. 99 КАС України - з 18.02.2014
року. Приймаючи до уваги
викладене та керуючись ст. ст. 8-13, 18,19,
104 - 106 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва щодо
відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва
перерахувати та виплатити ОСОБА_1
пенсію з урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань
відповідно довідки № 14463 від 16.08.2011
року з 18.02.2014року.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду м.
Києва протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя