Справа № 2а-5545/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

08 вересня 2014 року Справа № 9950/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі на постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 28 березня
2011 року у справі за позовом прокурора м.
Тернополя в інтересах ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор м. Тернополя 21.02.2011 року
звернувся в суд першої інстанції з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі в якому просив
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії з квітня
2010 року із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну особу
в цілому по Україні за 2009 рік та
виплачувати в подальшому у
відповідності з проведеним
перерахунком.

Ухвалою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 24 лютого 2011 року
адміністративний позов за період з
квітня 2010 року по 20.08.2010 року включно
залишено без розгляду.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 28 березня 2011 року
(прийнятою в порядку скороченого
провадження) позов задоволено
частково, визнано бездіяльність
відповідача протиправною, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі провести перерахунок
пенсії починаючи з 21.08.2010 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону, враховується для обчислення
пенсії за 2009 рік та провести відповідну
доплату пенсії починаючи з 21.08.2010 року,
з врахуванням виплачених сум.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі оскаржило його в
апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що
висновки суду не відповідають
обставинам справи, порушено норми
матеріального права, зокрема ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і не взято до уваги
Рішення Конституційного Суду України
за № 10-рп від 22 травня 2008 року.

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та винести постанову, якою
відмовити у задоволенні вимог
позивача.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідно до вимог ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
пенсій, який проводять з урахуванням
набутого страхового стажу через 2 роки
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії, проводився у
порядку, визначеному п. п. 3 п 11
Постанови Кабінету Міністрів України
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян».

Відповідно до вимог п. п. 3 п. 11 Постанови
Кабінету Міністрів України «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян», у разі коли
застрахована особа після призначення
пенсії відповідно до Закону
продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислена
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому
період, за який враховується заробітна
плата (дохід) для перерахунку пенсії
період, що настає після призначення
пенсії, не підлягає виключенню згідно
абзацом третім частини першої статті 40
Закону. Якщо застрахована особа після
призначення (перерахунку) пенсії має
менш як 24 місяці страхового стажу,
перерахунок пенсії проводиться не
раніше ніж через два роки після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням страхового стажу
набутого після призначення
(попереднього перерахунку), з
урахування заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію.

Враховуючу вище наведене суд першої
інстанції прийшов до висновку, що
правління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі в порушенням вимог
законодавства здійснив перерахунок
пенсії позивачу у 2010 році з розрахунку
показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за у 2007
рік - 1197,91 грн., тоді як 2010 року
перерахунку передує 2009 рік, в якому
показник середньої заробітної плати
інший, з якого і слід проводити
перерахунок пенсії.

Однак висновок суду першої інстанції
про часткове задоволення позовних
вимог колегія суддів вважає
помилковим.

Перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу,
регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яка передбачає,
що у разі, якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнаних такими, що не відповідають
Конституції України(є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перерахувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
свідчить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 вище згаданого
Закону при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу за
який може бути обчислена заробітна
плата (дохід). Частина 1 статті 40
згаданого Закону передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата(дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року. З
огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності ст. 9
КАС України приписи постанови № 530 від
28 травня 2008 року не можуть
застосовуватися до спірних
правовідносин.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
відсутні. Останній із наведених
показників застосовується виключно
для призначення пенсії, застосування
його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на це суд апеляційної
інстанції вважає, що постанову суду
першої інстанції слід скасувати, бо
така прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197,
п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі - задовольнити, постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 28 березня
2011 року у справі № 2а-5545/11 - скасувати, в
задоволенні позову прокурора м.
Тернополя в інтересах ОСОБА_1
відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин