Справа № 9101/194289/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 березня 2014 рокусправа № 1170/2а-2152/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1

на постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 02
жовтня 2012 року

у справі № 1170/2а-2152/12

за позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в м. Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2012 року фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся у
Кіровоградський окружний
адміністративний суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області про
визнання протиправними дій стосовно
вимоги про сплату боргу в розмірі 573,03
грн., та зобов'язання скасувати і
відізвати вимогу від 01 березня 2012 року
№Ф-62.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 02 жовтня 2012
року відмовлено у задоволенні позовних
вимог.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав
доводи та вимоги апеляційної скарги.

Представник управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області, будучи
належним чином повідомлений про час та
місце розгляду справи, в судове
засідання не з'явився.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, дослідивши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 24
вересня 2003 року зареєстрований як
фізична особа-підприємець та взятий на
облік в управлінні Пенсійного фонду
України у м. Олександрія та
Олександрійському районі. У 2011 році
позивач був платником єдиного податку.

У відповідності до пункту 2 частини 1
статті 1 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
платниками єдиного внеску є фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Пунктом 1, 4 частини 2 статті 6 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (в редакції,
діючій на момент виникнення спірних
відносин), передбачено, що платник
єдиного внеску зобов'язаний своєчасно
та в повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок, а також подавати звітність до
територіального органу Пенсійного
фонду у строки, в порядку та за формою,
встановленими Пенсійним фондом за
погодженням з відповідними фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади у
галузі статистики.

У відповідності до пункту 3 частини 1
статті 7 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» єдиний внесок
нараховується для платників,
зазначених у пункті 4 частини першої
статті 4 цього Закону, які обрали
спрощену систему оподаткування, - на
суми, що визначаються такими
платниками самостійно для себе та
членів сім'ї, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, але не більше максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску, встановленої цим Законом. При
цьому, сума єдиного внеску не може бути
меншою за розмір мінімального
страхового внеску за кожну особу.

Відповідно до пункту 5 частини 1статті 1
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
мінімальний страховий внесок - сума
єдиного внеску, що визначається
розрахунково як добуток мінімального
розміру заробітної плати на розмір
внеску, встановлений законом на місяць,
за який нараховується заробітна плата
(дохід), та підлягає сплаті щомісяця.

Статтею 22 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
установлено на 2011 рік мінімальну
заробітну плату у місячному розмірі: з 1
січня - 941 гривня, з 1 квітня - 960 гривень,
з 1 жовтня - 985 гривень, з 1 грудня - 1004
гривні.

Отже, мінімальний розмір страхового
внеску у 2011 році становить 4010,30 грн.: з 1
січня - 326,53 грн. (941 грн. х 34,7%), з 1 квітня -
333,12 грн.(960 грн. х 34,7%), з 1 жовтня - 314,80
грн.(985 грн. х 34,7%), з 1 грудня - 348,39 грн.(1004
грн. х 34,7%).

Відповідно до частини 11 статті 9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» у разі
несвоєчасної або не в повному обсязі
сплати єдиного внеску до платника
застосовуються фінансові санкції,
передбачені цим Законом, а посадові
особи, винні в порушенні законодавства
про збір та ведення обліку єдиного
внеску, несуть дисциплінарну,
адміністративну, цивільно-правову або
кримінальну відповідальність згідно
із законом.

Відповідно до статті 25 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» територіальний
орган Пенсійного фонду у порядку, за
формою і в строки, встановлені
Пенсійним фондом за погодженням з
центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.

Судом встановлено, що 01 березня 2012 року
управлінням Пенсійного фонду України у
м. Олександрія та Олександрійському
районі Кіровоградської області
винесено вимогу про сплату боргу № Ф-62
на суму 573,03 грн., оскільки позивачем не
визначено та не сплачено в повному
обсязі страховий внесок до Пенсійного
фонду України у встановлені строки та у
визначеному розмірі.

Посилання позивача, що він є платником
єдиного податку, а тому, відповідно до
пункту 2 Указу Президента «Про спрощену
систему оподаткування, обліку та
звітності суб'єктів малого
підприємництва» 42% єдиного податку (що
за 2011 рік і становить 573,03 грн.)
перераховувалося до Пенсійного фонду
України, а тому борг відсутній є
безпідставними.

Так, відповідно до частин 2, 3 статті 8
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»,
єдиний внесок не входить до системи
оподаткування. Податкове
законодавство не регулює порядок
нарахування, обчислення і сплати
єдиного внеску. Кошти, що надходять від
сплати єдиного внеску та застосування
фінансових санкцій відповідно до цього
Закону, не можуть зараховуватися до
Державного бюджету України, бюджетів
інших рівнів та використовуватися на
цілі, не передбачені законодавством
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

У відповідності до пункту 1 підрозділу 8
розділу ХХ «Перехідні положення»
Податкового кодексу України,
встановлено, що 1 січня 2011 року до
внесення змін до розділу XIV Податкового
кодексу України в частині
оподаткування суб'єктів малого
підприємництва Указ Президента
України від 3 липня 1998 року №727 «Про
спрощену систему оподаткування, обліку
та звітності суб'єктів малого
підприємництва» (з наступними змінами)
та абзаци шостий - двадцять восьмий
пункту 1 статті 14 розділу IV Декрету
Кабінету Міністрів України від 26
грудня 1992 року № 13-92 «Про прибутковий
податок з громадян» застосовуються з
урахуванням, зокрема, таких
особливостей: нарахування, обчислення
та сплата єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування здійснюються
суб'єктами малого підприємництва, які
сплачують єдиний податок відповідно до
Указу Президента України від 3 липня 1998
року №727 «Про спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва» або
фіксований податок відповідно до
абзаців шостого - двадцять восьмого
пункту 1 статті 14 розділу IV Декрету
Кабінету Міністрів України від 26
грудня 1992 року № 13-92 «Про прибутковий
податок з громадян», у порядку,
визначеному Законом України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування»; єдиний податок
або фіксований податок сплачується на
рахунок відповідного бюджету в розмірі
частини єдиного податку або
фіксованого податку, що підлягають
перерахуванню до цих бюджетів
відповідно до норм Указу Президента
України від 3 липня 1998 року №727 «Про
спрощену систему оподаткування, обліку
та звітності суб'єктів малого
підприємництва» та Закону України «Про
внесення змін до Декрету Кабінету
Міністрів України «Про прибутковий
податок з громадян» (крім єдиного
податку, який сплачується у січні 2011
року за останній звітний (податковий)
період 2010 року). При цьому розподіл
коштів єдиного податку або фіксованого
податку на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та/або
до Пенсійного фонду України Державним
казначейством України не здійснюється.

Оскільки, розподіл коштів єдиного
податку на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та/або
до Пенсійного фонду України Державним
казначейством України не здійснюється,
а сплата єдиного внеску суб'єктами
малого підприємництва, які сплачують
єдиний податок в 2011 році повинна
здійснюватись в порядку, визначеному
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», то
вимога про сплату боргу №Ф-62 від 01
березня 2012 року на суму 573,03 грн.
сформована управлінням Пенсійного
фонду України у м. Олександрія та
Олександрійському районі
Кіровоградської області на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, а тому є правомірною.

З урахуванням викладеного, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованих
висновків про відмову у задоволенні
позовних вимог фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм процесуального права, яке
призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За таких обставин, судом першої
інстанції повно встановлені обставини
справи та надана правильна юридична
оцінка, у зв'язку з чим підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 02 жовтня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим