Справа № 816/2316/14
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/2316/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Ковальова Д.О.,

представників позивача - Федотової А.А.,
Черницької Л.Ю., Шаумян А.В.,

представників третьої особи - Баранік
К.В., Гаріфова В.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради до Державної фінансової
інспекції в Полтавській області, треті
особи: Комунальне підприємство
"Кременчуцьке підрядне спеціалізоване
шляхове ремонтно-будівельне
управління", Комунальне
госпрозрахункове підприємство
"Союзрембуд", Комунальне
госпрозрахункове
житлово-експлуатаційне підприємство
"Автозаводське", Товариство з обмеженою
відповідальністю "Універсал-Союз",
Приватне підприємство "Вись. Сервіс",
про визнання протиправною та
скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

16 червня 2014 року Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради звернулось до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління житлово-комунального
господарства виконавчого комітету
Кременчуцької міської ради до
Державної фінансової інспекції в
Полтавській області, треті особи:
Комунальне підприємство "Кременчуцьке
підрядне спеціалізоване шляхове
ремонтно-будівельне управління",
Комунальне госпрозрахункове
підприємство "Союзрембуд", Комунальне
госпрозрахункове
житлово-експлуатаційне підприємство
"Автозаводське", Товариство з обмеженою
відповідальністю "Універсал-Союз",
Приватне підприємство "Вись. Сервіс",
про визнання протиправними та
скасування пунктів 1, 2, 4, 5 вимоги про
усунення порушень від 21.05.2014 № 16-06-3-14/4150.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що вважає протиправними
пункти 1, 2, 4, 5 вимоги про усунення
порушень від 21.05.2014 № 16-06-3-14/4150, оскільки
позивачем не допущено порушень
законодавства.

Представники позивача в судовому
засіданні підтримали позовні вимоги,
просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та дату
розгляду справи повідомлений належним
чином.

Представники третіх осіб підтримали
позовні вимоги, просили їх
задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення
представників позивача та третіх осіб,
вивчивши та дослідивши матеріали
справи, дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що у період з 15.01.2014
р. по 04.04.2014 р. Державною фінансовою
інспекцією в Полтавській області
проведено планову виїзну ревізію
фінансово-господарської діяльності
УЖКГ за період з 01.01.2012 р. по 31.12.2013 р., за
результатами якої складено акт № 06-21/27
від 11.04.2014 р.

21.05.2014 р. Державною фінансовою
інспекцією в Полтавській області
відповідачу пред'явлено вимогу про
усунення виявлених ревізією порушень
№ 16-06-3-14/4150.

Позивач не погодився із пунктами 1-2, 4-5
зазначеної вимоги та оскаржив їх до
суду.

Оцінюючи обґрунтованість позовних
вимог, суд дійшов до наступних
висновків.

Згідно частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до пункту 1 вимоги про
усунення виявлених ревізією порушень
від 21.05.2014 р. № 16-06-3-14/4150 ДФІ зобов'язано
УЖКГ відобразити по обліку дебіторську
заборгованість підрядних організацій,
якими протягом періоду з 01.01.2012 р. по
31.12.2013 р. завищено вартість виконаних
робіт на загальну суму 540,722,42 грн., а
саме: Комунальне підприємство
"Кременчуцьке підрядне спеціалізоване
шляхове ремонтно-будівельне
управління" - 186158,44 грн., Комунальне
госпрозрахункове підприємство
"Союзрембуд" - 224626,83 грн., Комунальне
госпрозрахункове
житлово-експлуатаційне підприємство
"Автозаводське" - 85435,67 грн., Товариство
з обмеженою відповідальністю
"Універсал-Союз" - 13073,38 грн., Товариство
з обмеженою відповідальністю "Вись.
Сервіс" - 2812,87 грн.

В ході проведення зустрічної звірки в
Комунальному підприємстві
„Кременчуцьке підрядне
спеціалізоване шляхове
ремонтно-будівельне управління" в сумі
186158,44 грн., яке виникло внаслідок:

-45415,93 грн. зайво сплачено коштів по
поточних та капітальних ремонтах
вулично-дорожньої мережі та
внутрішньо-квартальних проходів і
проїздів внаслідок включення в період
з 01.01.2012 по 01.01.2013 до актів виконаних
робіт форми КБ-2в, вартості
матеріальних цінностей, перевезення
яких не підтверджено
товарно-транспортними накладними і
подорожніми листами та відповідно не
підтверджено використання їх
кількості на об'єктах проведення робіт,
що є порушенням вимог п. 3.3.10.1 Правил
визначення вартості будівництва,
затверджених наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики від 27.08.2000 № 174
(надалі ДБН Д. 1.1-1-2000), п. 1 ст. 9 р. III Закону
України „Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні" від
16.07.1999 № 996 - XIV (зі змінами та
доповненнями); п. 2 „Положення про
документальне забезпечення записів у
бухгалтерському обліку", затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.1995 №88;

- 44376,00 грн. - оплата Управлінням
завищеної вартості робіт по
капітальному ремонту міських доріг
внаслідок неврахування в період з
01.01.2012 по 31.12.2013 вартості придатного для
подальшого використання зфрезованого
асфальтобетону як зворотніх сум, який з
об'єктів будівництва завезено на склад
асфальтобетонної дільниці КП „КПС
ШРБУ", в кількості 2759,2 т (2012 рік - 1009,10 т
на загальну суму 15,33 тис. грн.; 2013 рік
-1750,10 т на загальну суму 29,05 тис.грн), що є
порушенням вимог п. 2.4.11 ДБН Д.1.1-1-2000, п. 2.7
Вказівок по застосуванню ресурсних
елементних кошторисних норм на
ремонтно-будівельні роботи ДБН Д.1.1-4-2000,
затверджених Наказом Держбуду України
від 14.09.2000 № 201;

- 27797,45 грн. - оплата Управлінням
завищеної вартості робіт з поточного
та капітального ремонту міських доріг
внаслідок включення КП „КПС ШРБУ" в
період з 01.01.2012 по 31.12.2013 до відомостей
ресурсів завищеної вартості та
кількості матеріалів, в порівнянні з
даним бухгалтерського обліку
підрядника, що є порушенням вимог п. 3.3.9,
п. 3.3.10.1 ДБН Д. 1.1-1-2000, п. 2.1 „Положення про
документальне забезпечення записів у
бухгалтерському обліку", затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.1995 № 88 (зі змінами);

- 19883,28 грн. - оплата Управлінням
завищеної вартості робіт по терміновій
ліквідації окремих пошкоджень
покриттів усіх типів внаслідок
включення в акти довільної форми в
період з 01.01.2012 по 31.12.2013 завищеного
розміру коефіцієнтів для визначення
прибутку, що є порушенням положень п.
3.2.12.1 та розділу 4 ДБН Д.1.1-1-2000;

- 11887,20 грн. - оплата Управлінням
завищеної вартості робіт внаслідок
завищення в 2012 році вартості робіт,
виконаних ПП Монолітбудсервіс"
субпідрядник - КП „КПС ПІРБУ"), які
оплачено УЖКГ в повному обсязі (у
відповідності до умов укладених
договорів з УЖКГ), з них:

- 7694,40 грн. - по договору від 08.06.2012 № 25 на
капітальний ремонт вул. Шевченка від
вул. Першотравневої до вул. Леніна в м.
Кременчук, а саме: 2,15 тис.грн - включення
до акті ф.Кб-2в за вересень 2012 року
об'єму робіт не передбачених
проектно-кошторисною документацією, що
є порушенням вимог п. 31 Загальних умов
укладення та виконання договорів
підряду в капітальному будівництві,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.2005 № 668, ст. 318
Господарського кодексу від 16.01.2003 №
436-ІУ; 4,56 тис.грн - визначення вартості
робіт без врахування положення п. 3.3.2.
ДБН Д.1.1-1-2000 щодо формування договірної
ціни на будівництво в разі залучення до
робіт субпідрядних організацій; 0,99
тис.грн. - врахування трудовитрат
сторонніх робітників (авто послуги
сторонніх організацій) при обчисленні
загальновиробничих і адміністративних
витрат, а також обрахунку прибутку, що є
недотриманням вимог п. 3.2.7.3, 3.3.3.3 ДБН
Д.1.1-1-2000;

-4192,80 грн. - по договору від 14.08.2012 № 88 на
капітальний ремонт вул. Шевченка від
вул. Сумської до вул. Леніна в м.
Кременчук, а саме: -3,10 тис.грн -
визначення вартості робіт без
врахування положення п. 3.3.2. ДБН Д.1.1-1-2000
щодо формування договірної ціни на
будівництво в разі залучення до робіт
субпідрядних організацій; 1,09 тис.грн -
врахування трудовитрат сторонніх
робітників (авто послуги сторонніх
організацій) при обчисленні
загальновиробничих і адміністративних
витрат, а також обрахунку прибутку, що є
недотриманням вимог п. 3.2.7.3, 3.3.3.3 ДБН
Д.1.1-1-2000.

-9628,40 грн. - оплата Управлінням
завищеної вартості робіт внаслідок
включення КП „КПС ШРБУ" в грудні 2013
року до актів виконаних робіт з
термінової ліквідації окремих
пошкоджень покриттів усіх типів витрат
з роботи навантажувача в кількості 60
маш.год при укладанні асфальтобетону,
які не підтверджено первинними
бухгалтерськими документами
(подорожні листи, товарно-транспортні
накладні, звіти про використання
пального), що є порушенням п. 2
„Положення про документальне
забезпечення записів у
бухгалтерському обліку", затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.1995 № 88, п. 3.3.10.1 ДБН Д. 1.1-1-2000.

-9109,63 грн - оплата Управлінням завищеної
вартості робіт внаслідок включення КП
„КПС ШРБУ" у грудні 2012 року до акту
довільної форми приймання виконаних
підрядних робіт, на утримання доріг по
очищенню зливоприймальних колодязів
та решіток від снігу та наледі в
зимовий період по вулицях міста
Кременчука, завищеного розміру
трудовитрат з перевезення робітників
до міста проведення робіт на 80 годин.

Порушення допущено головним
спеціалістом технагляду УЖКГ
Черницькою Л.Ю., якою завізовано акт
приймання виконаних підрядних робіт та
першим заступником начальника УЖКГ
Бутенко К.В., якою підписано акт зі
сторони Замовника; директором КП „КПС
ШРБУ" Кірєєвим В.В., яким підписано акт
зі сторони Підрядника.

-8710,86 грн - оплата Управлінням завищеної
вартості робіт внаслідок включення до
актів ф. КБ-2в по виконанню робіт з
капітального ремонту вул. Шевченка від
вул. Першотравневої до вул. Леніна №
4-02-1-1ф за вересень-2 2012 року та № 4-02-1-1ф
за липень 2012 року перевезення ґрунту,
отриманого від робіт з улаштування
коритного профілю (дорожніх корит) із
застосуванням екскаваторів, на 287,40 т
більше ніж передбачено
проектно-кошторисною документацію,
документацією конкурсних торгів УЖКГ
та акцептованою пропозицією
конкурсних торгів КП „КПС ШРБУ" та є
порушенням ст. 318 Господарського
Кодексу України від 16.01.2003 № 436-ІУ, ст. 875
Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №
435-ІУ та п. 4 Постанови № 668 в частині
виконання робіт не у відповідності до
проектно-кошторисної документації та
п. 5 ст. 40 Закону № 2289 в частині заборони
зміни умов договору з моменту його
укладання до повного виконання
зобов'язань сторонами, п. 1.3, 3.3.9 ДБН Д.
1.1-1-2000.

-5336,00 грн - оплата Управлінням завищеної
вартості робіт внаслідок включення до
акту ф. КБ-2в № 4-02-1-1 ф по виконанню робіт
з капітального ремонту вул. Шевченка
від вул. Першотравневої до вул. Леніна
за вересень 2012 року вартості робіт з
улаштування основ та покриттів з
піщано-гравійних сумішей (щебенево -
піщаних сумішей) оптимального
гранулометричного складу одношарових,
товщиною 12 см (норма Р18-21-1) з додавання
на 2 см зміни товщини шару основи та
покриття з піщано - гравійних сумішей
(норма Р18-21-4), в той час коли відповідно
до проектно-кошторисної документації,
документації конкурсних торгів УЖКГ та
акцептованій пропозиції конкурсних
торгів КП „КПС ШРБУ", товщина основи та
покриттів з піщано-гравійних сумішей
повинна становити 10 см, тобто норма
Р18-21-4 повинна застосовуватись на
зменшення товщини шару основи та
покриття з піщано -гравійних сумішей на
2 см. Також, дослідженням акту ф. КБ-2в №
4-02-1-1ф за липень 2012 року встановлено, що
при визначенні вартості робіт зі
зменшення товщини шару основи та
покриття з піщано - гравійних сумішей
(Р18-21-4) на 2 см, витрати труда
працівників, задіяних на експлуатації
будівельних машин та механізмів,
враховані як для збільшення товщини
вказаних вище робіт.

Вищезазначене свідчить про порушенням
вимог ст. 318 Господарського Кодексу
України від 16.01.2003 № 436-ІУ, ст. 875
Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №
435-ІУ та п. 4 Постанови „Загальних умов
укладання та виконання договорів
підряду у капітальному будівництві",
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі
змінами та доповненнями) та п. 5 ст. 40
Закону № 2289 в частині заборони зміни
умов договору з моменту його укладання
до повного виконання зобов'язань
сторонами.

-4013,69 грн. - оплата Управлінням
завищеної вартості робіт, яке виникло
внаслідок включення до акту ф. КБ-2в по
виконанню робіт з поточного ремонту
дорожнього покриття моста через р.
Дніпро в м. Кременчуці № 1-07-1-3 від
11.06.2013 за червень 2013 року суміші
асфальтобетонної на 5,24 т більше, ніж
передбачено акцептованою пропозицією
конкурсних торгів та є порушенням п. 1.18
ДБН Д. 1.1-4-2000, п. 5 ст. 40 Закону України
„Про здійснення державних закупівель"
від 01.06.2010 № 2289-УІ (із змінами).

Управлінням зайво перераховано на
користь Комунального
госпрозрахунковим підприємством
„Союзрембуд" бюджетних коштів на
загальну суму 205067,48 грн, з яких: -173898,32
грн - внаслідок включення в період з
01.01.2012 по 31.12.2013 до актів виконаних робіт
по реконструкції (утеплення) зовнішніх
огороджувальних конструкцій житлових
будинків в м. Кременчуці, які
проводились на замовлення УЖКГ згідно
умов договорів, підвищувального
коефіцієнту 1,2 до норм витрат труда
робітників-будівельників, що є
порушенням п. 2.6, 1.7 ДБН Д. 1.1-2-99
„Вказівок щодо застосування ресурсних
елементних кошторисних норм на
будівельні роботи", п. 3.3.12 ДБН Д. 1.1-1-2000
„Правила визначення вартості
будівництва".

- 1037,16 грн - внаслідок включення до актів
виконаних робіт протягом періоду з
01.01.2012 по 31.12.2013 заробітної плати
основних робітників у завищеному
розмірі в порівнянні з актами ф.КБ-2в,
складеними субпідрядною організацією
ТОВ „Кременчук Житлобуд", оплату за
виконані роботи яких проведено УЖКГ в
повному обсязі, що є порушенням п. 3.3.2
ДБН Д. 1.1-1-2000 „Правила визначення
вартості будівництва", затверджених
наказом Держбуду України від 28.07.2000 № 174
(зі змінами та доповненнями), та
всупереч роз'ясненням Мінрегіонбуду
надрукованому у збірнику
„Ціноутворення у будівництві" № 9 за
вересень 2003 року та № 11 за листопад 2012
року.

-30133,00 грн - внаслідок включення до актів
виконаних робіт з реконструкції
(утеплення) зовнішніх огороджувальних
конструкцій житлового будинку № 51 по
пров. Г.Бресту в м. Кременчук (договір
від 02.08.2012 № 3/08- 12) за листопад - грудень
2012 року Товариством з обмеженою
відповідальністю „Іберіус" (Підрядник
- КГП „Союзрембуд") завищеної вартості
та кількості матеріалів, в порівнянні з
даним бухгалтерського обліку, що є
порушенням вимог п. 2.1 „Положення про
документальне забезпечення записів у
бухгалтерському обліку", затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.1995 № 88 (зі змінами), п. 3.3.9, п. 3.3.10.1
ДБН Д. 1.1-1-2000.

В ході ревізії в УЖКГ під час
контрольних обмірів фактичних обсягів
виконаних робіт по поточному ремонті
приміщень цивільного захисту
населення бомбосховищ за адресою м.
Кременчук, вул. Леніна 10/7 та вул. 60 річчя
Жовтня 92/17, які належать Комунальному
госпрозрахунковому
житлово-експлуатаційним підприємством
„Автозаводське", встановлено
завищення вартості виконаних робіт на
загальну суму 78847,00 грн, яке виникло
внаслідок невиконання Товариством з
обмеженою відповідальністю
„Армспецбуд" - підрядником КГП ЖЕП
„Автозаводське", передбачених умовами
укладеного договору від 10.08.2012 № 136,
робіт з відбивання штукатурки по цеглі
та бетону зі стін, насікання поверхні
стін, поліпшене штукатурення стін по
сітці без улаштування каркасу,
перетирання штукатурки внутрішніх
приміщень та шпатлювання стін
шпаклівкою (типу „Бетоніт") загальною
площею 259 м , вартість яких включена до
актів ф. КБ-2в, прийнятих до оплати та
оплачених КГЖЕП „Автозаводське" за
рахунок коштів УЖКГ, що є порушенням
вимог п. 3.3.9 ДБН Д. 1.1-1-2000.

В ході проведення ревізії в
Комунальному підприємстві
„Благоустрій Кременчука" встановлено
завищення вартості виконаних робіт для
УЖКГ на загальну суму 21694,70 грн, з яких:

-10105,96 грн - внаслідок включення до акту
ф. КБ-2в по видаленню аварійних дерев №
1-0-10-1 за грудень 2013 року витрат труда на
виконання робіт з подрібнення пеньків
навантажувачем Воbcat 8175Нсер з дисковим
подрібнювачем пнів 8ОХ60 в розмірі
більшому, ніж зазначено в Акті замірів
хронометражу робочого часу на
подрібнення пеньків, що є порушенням
вимог п.п.3.3.10, 3.3.10.1, 3.2.5.3 ДБН Д.1.1-1-2000 та
недотримання роз'яснення
Мінрегіондубу України, надрукованого у
збірнику офіційних документів та
роз'яснень „Ціноутворення у
будівництві" № 11 за листопад 2005 року.

-6224,59 грн. - внаслідок включення до
Відомості ресурсів акту ф. КБ-2в по
видаленню аварійних дерев № 1-0-10-1 за
грудень 2013 року бензину марки А- 95 на
роботу бензопил на 345 кг більше, ніж
фактично відображено списання по даних
бухгалтерського обліку підприємства,
що є порушенням вимог п. 3.3.10 ДБН Д.1.1-1-2000.

-5364,15 грн. - включення до акту ф. КБ-2в з
капітального ремонту зелених
насаджень (видалення аварійних,
сухостійних та фаутних дерев) по м.
Кременчуку № 1-0-10-1 за грудень 2013 року
вартості години праці навантажувача
Воbcat 8175Нсер з дисковим подрібнювачем
пнів 8ОХ60 як на інші послуги, тобто з
урахуванням витрат на нарахування на
заробітну плату робітників, накладних
витрат в розмірі 147,97% та планових
накопичень в розмірі 12%. Поряд з цим до
вказаного акту вартість робіт з
подрібнення пеньків включена з
урахуванням витрат труда працівників,
безпосередньо задіяних на виконанні
вказаних робіт, на які відповідно до
ДБН Д.1.1-1-2000 і здійснюються нарахування
загальновиробничих витрат (які
включають нарахування ЄСВ на
нараховану заробітну плату) та
прибутку.

У відповідності до пп. 3.3.10, 3.3.10.1 ДБН
Д.1.1-1-2000 вартість прямих витрат при
взаєморозрахунках за обсяги виконаних
робіт визначається на підставі
нормативних витрат трудових і
матеріально-технічних ресурсів,
виходячи з фізичних обсягів виконаних
робіт та уточнених цін ресурсів,
передбачених в договірній ціні. Також,
відповідно до роз'яснення
Мінрегіонбуду України, надрукованому у
збірнику офіційних документів та
роз'яснень „Ціноутворення у
будівництві" № 4 за квітень 2006 року,
якщо виконання робіт визначається
відповідними калькуляціями,
затвердженими в установленому порядку,
прибуток враховується в договірній
ціні в цілому по об'єкту та
розраховується з урахуванням
трудовитрат, пов'язаних з виконанням
такого комплексу робіт.

В ході проведення ревізії в Товаристві
з обмеженою відповідальністю
„Універсал-Союз" завищення вартості
виконаних робіт в сумі 13073,38 грн., яке
виникло: внаслідок включення до актів
виконаних робіт протягом періоду з
01.01.2012 по 31.12.2013 відрахувань до фондів
соціального страхування (єдиного
внеску) на загальну суму 10516,29 грн., що
перевищує фактичну їх сплату
товариством до Управління пенсійного
фонду в м. Кременчуці, що є порушенням
роз'яснення Мінрегіонбуду України,
надрукованому у збірнику офіційних
документів та роз'яснень
"Ціноутворення у будівництві" № 1 за
січень 2011 року; включення обсягів в
сумі 2557,09 грн. до актів на виконання
капітального ремонту покрівель
будинків в м. Кременчук ф. КБ-2в № 1.4.-02-4-1
від 31.10.12 та № 1.1-02-1-1 від 31.10.2012 р.
необґрунтованих витрат з установлення
та розбирання зовнішніх металевих
трубчастих інвентарних риштувань
висотою до 16 м, що є порушенням вимог п.
1.2.4 ДБН Д.2.4-8-2000, а також пп. 1.3.4.1, 3.3.12 ДБН
Д.1.1-1-2000 та роз'яснення Мінрегіонбуду
України, надрукованому у збірнику
офіційних документів та роз'яснень
"Ціноутворення в будівництві" № 8 за
серпень 2001 року.

Стосовно включення Товариством з
обмеженою відповідальністю "Вись
Сервіс" до актів ф.КБ-2в вартості
ґрунтовки (праймера) за вартістю, яка
вище фактично придбаної підприємством
на виконання робіт, в сумі 2812,87 грн., суд
зазначає, що згідно витягу з ЄДР
організаційно-правова форма юридичної
особи "Вись Сервіс" - приватне
підприємство.

Отже, вимоги ДФІ в частині зобов'язання
УЖКГ відобразити по обліку дебіторську
заборгованість Товариства з обмеженою
відповідальністю "Вись. Сервіс" - 2812,87
грн. є необґрунтованими, оскільки з
даним підприємством у УЖКГ відсутні
будь-які договірні зобов'язання.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
до висновку про визнання протиправним
та скасування пункту 1 вимоги Державної
фінансової інспекції в Полтавській
області від 21.05.2014 р. № 16-06-3-14/4150 в
частині відображення по обліку
Управління житлово-комунального
господарства виконавчого комітету
Кременчуцької міської ради
дебіторську заборгованість Товариства
з обмеженою відповідальністю "Вись
Сервіс" в сумі 2812,87 грн.

Відповідно до пункту 2 вимоги про
усунення виявлених ревізією порушень
від 21.05.2014 р. № 16-06-3-14/4150 ДФІ зобов'язано
УЖКГ зменшити кредиторську
заборгованість за розрахунками з
Комунальним підприємством
„Кременчуцьке підрядне
спеціалізоване шляхове
ремонтно-будівельне управління" на
суму 145 732,65 грн. на вартість робіт по
внутрішньо-квартальних проходах та
проїздах по вул. Тельмана, 36, 28; пр. 50
річчя Жовтня, 29, вул. Тецівській,
Кварталу 297, буд. № 5, 6, 7, вул. Павлова, 6, 8,
10, вул. Карнаухова, 7, пр. 50 річчя Жовтня,
80, вул. Тельмана, 4, пров. Тецівський,
Кварталу. 304, № 17а, 18, вул. Радянській, 2,
вул. Радянській, 14, вул. 50 річчя СРСР, 29,
вул. Московська, 11, вул. Перемоги, 24/2, які
відповідно до п. 1.7 Порядку проведення
ремонту утримання об'єктів благоустрою
населених пунктів, затвердженого
наказом Держжитлокомунгоспу України
від 23.09.2003 р. № 154, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 12.02.2004
№ 189/8788 (далі - Наказ № 154) належать до
поточного ремонту вулично-дорожньої
мережі, замість передбачених договором
від 17.06.2013 р. № 14 робіт з капітального
ремонту внутрішньо-квартальних
проходів та проїздів вищезазначених
вулиць.

В ході ревізії встановлено оплату УЖКГ
робіт КП „КПС ШРБУ" на суму 145732,65 грн. по
внутрішньо-квартальних проходах та
проїздах по вул. Тельмана, 36, 28; пр. 50
річчя Жовтня, 29, вул. Тецівській,
Кварталу 297, буд. № 5, 6, 7, вул. Павлова, 6, 8,
10, вул. Карнаухова, 7, пр. 50 річчя Жовтня,
80, вул. Тельмана, 4, пров. Тецівський,
Кварталу. 304, № 17а, 18, вул. Радянській, 2,
вул. Радянській, 14, вул. 50 річчя СРСР, 29,
вул. Московська, 11, вул. Перемоги, 24/2, які
відповідно до п. 1.7 Порядку проведення
ремонту утримання об'єктів благоустрою
населених пунктів, затвердженого
наказом Держжитлокомунгоспу України
від 23.09.2003 № 154, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 12.02.2004
р. № 189/8788 (далі Наказ № 154) належать до
поточного ремонту вулично-дорожньої
мережі, чим порушено договір від 17.06.2013
р. № 14, яким передбачено проведення
робіт з капітального ремонту
внутрішньо-квартальних проходів та
проїздів вищезазначених вулиць, а
також п. 3.3.10, 3.3.10.1 ДБНД. 1.1-1-2000, п. п. 1.4, 1.7
Наказу № 154.

Виконання робіт саме з поточного
ремонту, а не капітального
підтверджено за результатами
контрольного огляду, під час якого
встановлено наявність в дворових
проїздах ямкового ремонту та ремонту
місцями асфальтобетонного покриття з
наявністю численних ям та вибоїн.

Згідно з пунктом 4 вимоги про усунення
виявлених ревізією порушень від 21.05.2014
р. № 16-06-3-14/4150 ДФІ зобов'язано УЖКГ в
межах повноважень, визначених для
розпорядника бюджетних коштів,
забезпечити усунення порушень шляхом
зменшення асигнувань Комунальному
підприємству "Кременчуцьке підрядне
спеціалізоване шляхове
ремонтно-будівельне управління"
(одержувача бюджетних коштів) на суму 98
604,64 грн., які використані останнім у 2012
році не за цільовим призначенням, яке
встановлено в ході проведення ревізії
в КП „КПС ШРБУ".

Оплату за виконані роботи УЖКГ
комунальному підприємству „КПС ШРБУ"
коштів в загальній сумі 34575,30 грн. на
підставі актів виконаних робіт, які
складені на виконання умов укладених
договорів за 2012 рік, при фактичному
здійсненні робіт в 2011 році.

У відповідності до довідки про
вартість виконаних будівельних робіт
(форма КБ-3) за січень 2012 року № 1-07-7-6 КП
„КПС ШРБУ" для УЖКГ виконало роботи по
поточному ремонту та утриманню доріг
по терміновій ліквідації окремих
пошкоджень покриттів усіх видів,
вартість виконаних робіт становила
15037,81 грн. (з ПДВ). В вищезазначеній
довідці вказано, що виконання робіт
проведено у відповідності до договору
укладеного з УЖКГ від 13.01.2012 №28.

Договором від 13.01.2012 № 28 передбачено, що
КП „КПС ШРБУ" для УЖКГ повинно
виконувати роботи з поточного ремонту
доріг (ямковий ремонт; ремонт,
прочистка зливоприймальних колодязів
та решіток; профілювання, коткування та
підсипка ґрунтових доріг, промивка
мереж зливової каналізації
гідродинамічною установкою високого
тиску) в м. Кременчуці. У відповідності
до п. 4.7 договору: термін виконання
робіт: початок - січень 2012 року;
закінчення - березень 2012 року.

У дефектному акті вказано, що внаслідок
проведеного огляду визначено перелік
вулиць по яких необхідно терміново
ліквідувати окремі пошкодження усіх
видів (засипка ям гарячим
асфальтобетоном).

До дефектного акту додано акт
приймання виконаних робіт довільної
форми за січень 2012 року по поточному
ремонту та утриманню доріг.

До вищезазначеного акта довільної
форми приймання виконаних робіт
включено використання при ремонті 15
тонн асфальтобетону гарячого
дрібнозернистого та витрати по
заробітній платі водія автомобіля ЗІЛ -
555.

В той же час, суцільною перевіркою
подорожніх листів та
товарно-транспортних накладних по
автомобілях ЗІЛ - 555 за січень 2012 року,
перевезення асфальтобетону не
підтверджено.

На підставі наданих в ході зустрічної
звірки первинних документів, а саме
подорожніх листів та
товарно-транспортних накладних
встановлено, що підприємством „КПС
ШРБУ" вищезазначені роботи
виконувались в період з 23.12.2011 р. по
28.12.2011 р. - до укладення договору з УЖКГ
від 13.01.2012 р. № 28, термін виконання робіт
яким передбачено із січня по березень
2012 року.

Провідним інженером
планово-виробничого відділу (надалі
провідний інженер ПВВ) КП „КПС ШРБУ"
Кіпренко Н.В. в поясненні від 11.02.2014 р.
підтверджено факт виконання робіт в
грудні 2011 року.

У дефектному акті (дата відсутня)
вказано, що внаслідок проведеного
огляду визначено перелік вулиць по
яких необхідно терміново ліквідувати
окремі пошкодження усіх видів (засипка
гарячим асфальтобетоном).

До дефектного акту додано акт
приймання виконаних робіт довільної
форми за лютий 2012 року по поточному
ремонту та утриманню доріг, вартість
виконання робіт по якому становить
19537,49 грн. (з ПДВ) в якому вказано про
використання при ремонті
асфальтобетону гарячого
дрібнозернистого в кількості 20,1 т та
надання послуг автомобілем ЗІЛ - 555.

В довідці про вартість виконаних
будівельних робіт за лютий 2012 року №
1-07-7-6 (форма КБ-3) вказано, що виконання
робіт проведено по договору від 13.01.2012
р. №28.

В той же час, суцільною перевіркою
подорожніх листів та
товарно-транспортних накладних по
автомобілях ЗІЛ - 555 за лютий 2012 року
перевезення асфальтобетону гарячого
дрібнозернистого в кількості 20,1 т не
підтверджено.

В ході проведення зустрічної звірки
поясненням провідного інженера ПВВ КП
„КПС ШРБУ" Кіпренко Н.В. та копіями
товарно-транспортних накладних,
підтверджено виконання робіт з 23.12.2011 р.
по 29.12.2011 р.

Оплата Управлінням комунальному
підприємству „КПС ШРБУ" за
вищезазначені роботи проведена у:
січні 2012 року у сумі 15037,81 грн., лютому 2012
року у сумі 19537,49 грн.

Внаслідок допущеного порушення, у
формі № 4-Зм „Звіт про надходження і
використання інших надходжень
спеціального фонду" за 2012 рік завищено
касові та фактичні видатки на загальну
суму 34575,30 грн. по КФК 170703 „Видатки на
проведення робіт, пов'язаних із
будівництвом, реконструкцією, ремонтом
та утриманням автомобільних доріг"
КЕКВ 1171 „Дослідження і розробки,
окремі заходи розвитку по реалізації
державних (регіональних) програм", що є
порушенням п. 1.2 Порядку від 24.01.2012 № 44
(із змінами), ч.І ст. З Закону України
„Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні" від
16.07.1999 р. № 996 - XIV (зі змінами) і
відповідно до п. 32, 33 ст. 116 Бюджетного
Кодексу від 08.07.2010 р. № 2456 є порушенням
бюджетного законодавства.

Виконання КП „КПС ШРБУ" робіт в 2011 році
до проведення конкурсних торгів та
укладення договорів про закупівлю
послуг з УЖКГ в 2012 році на загальну суму
64029,34 грн.

Перевіркою достовірності внесення
даних до акта приймання виконаних
підрядних робіт (форма КБ - 2в) по
поточному ремонту вулично-дорожньої
мережі (об'єкт - вул. Бутиріна) за липень
2012 року № 6-1-07-6/1-1 вартість виконання
робіт по якому складає 33154,80 грн.
встановлено, що до нього включено
виконання робіт з перевезення сміття в
кількості 32,12 тонн.

В акті приймання виконаних підрядних
робіт та довідці про вартість
виконаних будівельних робіт вказано,
що роботи КП „КП ШРБУ" виконувались на
виконання умов укладеного договору з
УЖКГ від 05.04.2012 р. № 34 про закупівлю
послуг з „Поточного ремонту
вулично-дорожньої мережі м.
Кременчука", предметом якого було
виконання КП „КПС ШРБУ" поточного
ремонту вулично-дорожньої мережі м.
Кременчука.

В ході проведення зустрічної звірки
поясненням провідного інженера ПВВ КП
„КПС ШРБУ" Кіпренко Н.В. та копіями
товарно-транспортних накладних на
перевезення сміття, підтверджено
виконання робіт у жовтні 2011 року - до
проведення конкурсних торгів та
відповідно укладення договору з УЖКГ
від 05.04.2012 р. № 34 про закупівлю послуг з
„Поточного ремонту вулично-дорожньої
мережі м. Кременчука ".

Перевіркою достовірності внесення
даних до акта приймання виконаних
підрядних робіт (форма КБ - 2в) по
поточному ремонту вулично-дорожньої
мережі (об'єкт - ремонт, прочистка
зливоприймальних колодязів та решіток)
за травень 2012 року № 6-1-06-10-2/1 вартість
виконання робіт по якому складає 18567,60
грн. встановлено, що до нього включено
виконання робіт з навантаження та
перевезенню ґрунту та сміття в
кількості відповідно 4,6 та 2 тонни.

В акті приймання виконаних підрядних
робіт та довідці про вартість
виконаних будівельних робіт вказано,
що роботи виконувались на виконання
умов укладеного договору з УЖКГ від
05.04.2012 р. № 34 про закупівлю послуг з
„Поточного ремонту вулично-дорожньої
мережі м. Кременчука", предметом якого
було виконання КП „КПС ШРБУ" поточного
ремонту вулично-дорожньої мережі м.
Кременчука.

В зв'язку з тим, що в наданих до
зустрічної звірки подорожніх листах та
товарно-транспортних накладних, за
травень 2012 року відсутні дані про
виконання робіт з перевезення ґрунту
та сміття в кількості 6,6 тонн директору
КП „КПС ШРБУ" Кірєєву В.В. 13.02.2014 р.
надано запит щодо надання подорожніх
листів та товарно-транспортних
накладних, які підтверджують
перевезення ґрунту та сміття у грудні
2011 року - до проведення конкурсних
торгів та відповідно укладення
договору з УЖКГ від 05.04.2012 р. № 34 про
закупівлю послуг з „Поточного ремонту
вулично-дорожньої мережі м.
Кременчука".

В ході проведення зустрічної звірки
поясненням провідного інженера ПВВ КП
„КПС ШРБУ" Кіпренко Н.В. та копіями
товарно-транспортних накладних на
перевезення ґрунту та сміття,
підтверджено виконання робіт у жовтні
2011 року. Крім того, виконання роботи у
жовтні 2011 року підтверджено і головним
спеціалістом технагляду УЖКГ
Черницька Л.Ю.

Перевіркою достовірності внесення
даних до акта приймання виконаних
підрядних робіт по поточному ремонту
вулично-дорожньої мережі (об'єкт - вул.
Приходько) за липень 2012 року № 6-1-07-6-2
(форма КБ - 2в) вартість виконання робіт
по якому складає 8640,00 грн. встановлено,
що до нього включено виконання робіт з
облаштування покриттів з використання
суміші асфальтобетонної в загальній
кількості 9,56 тонн.

В акті приймання виконаних підрядних
робіт та довідці про вартість
виконаних будівельних робіт вказано,
що роботи виконувались КП „КП ШРБУ" на
виконання умов укладеного договору з
УЖКГ від 05.04.2012 р. № 34 про закупівлю
послуг з „Поточного ремонту
вулично-дорожньої мережі м.
Кременчука", предметом якого було
виконання КП „КПС ШРБУ" поточного
ремонту вулично-дорожньої мережі м.
Кременчука.

В ході проведення зустрічної звірки
поясненням провідного інженера ПВВ КП
„КПС ШРБУ" Кіпренко Н.В. та копіями
товарно-транспортних накладних на
перевезення ґрунту та сміття,
підтверджено виконання робіт у
листопаді 2011 року. Крім того виконання
роботи у жовтні 2011 року підтверджено і
головним спеціалістом технагляду УЖКГ
Черницька Л.Ю.

Перевіркою достовірності внесення
даних до акта приймання виконаних
підрядних робіт (форма КБ - 2в) по
капітальному ремонту
асфальтобетонного покриття
внутрішньоквартальних проходів та
проїздів (об'єкт - вул. Перемоги № 4, № 6)
за листопад 2012 року № 14-07-3-2 вартість
виконання робіт по якому складає 26724,00
грн. встановлено, що до нього включено
виконання робіт з облаштування
покриттів з використання суміші
асфальтобетонної в загальній
кількості 16,8 т та здійснено
перевезення ґрунту на відстань до 8 км,
без завантаження в кількості 146,0 тонн

В акті приймання виконаних підрядних
робіт та довідці про вартість
виконаних будівельних робіт вказано,
що роботи виконувались у відповідності
до умов укладеного договору з УЖКГ від
22.06.2012 р. № 27 про закупівлю робіт з
„Капітального ремонту асфальтового
покриття внутрішньо квартальних
проходів та проїздів".

У відповідності до п. 10.1 договору:
договір набирає чинності з моменту
його підписання та діє до 31.12.2012 р.

В ході проведення зустрічної звірки
поясненням провідного інженера ПВВ КП
„КПС ШРБУ" Кіпренко Н.В. та наданими
копіями товарно-транспортних
накладних за жовтень - листопад 2011 року
на перевезення ґрунту в кількості 146 т
на вул. Перемоги, вартість надання
послуг з виконання робіт по яких склав
3666,94 грн. (146 т х 20,93 грн) х!,2.

Крім того, виконання роботи у жовтні 2011
року підтверджено і головним
спеціалістом технагляду УЖКГ ЧКП „КПС
ШРБУ" в порушення до п. 1 ст. 9 р. III Закону
України „Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні" від
16.07.1999 № 996 -XIV (зі змінами) та п.п 2. 2 р. 2
Положення про документальне
забезпечення записів у
бухгалтерському обліку, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.1995 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 05.06.1995
за № 168/704 (зі змінами) по даних
бухгалтерського обліку в жовтні -
грудні 2011 року невідображені первинні
бухгалтерські документи, які фіксують
факти здійснення господарських
операцій, а саме акти виконаних робіт
по поточному ремонту та утриманню
доріг по терміновій ліквідації окремих
пошкоджень на загальну суму 64029,34 грн.
та відповідно не відображена дана
заборгованість УЖКГ перед КП „КПС
ШРБУ".

В той же час, до актів виконаних робіт
за травень, липень та листопад 2012 року,
включено обсяги виконаних робіт за
жовтень - грудень 2011 року в сумі 64029,34
грн., які УЖКГ прийнято в повному обсязі
в рахунок виконання умов укладених
договорів з УЖКГ від 22.06.2012 р. № 27 „Про
закупівлю робіт з „Капітального
ремонту асфальтового покриття
внутрішньоквартальних проходів та
проїздів" та від 05.04.2012 р. № 34 „Про
закупівлю послуг з поточного ремонту
вулично-дорожньої мережі м. Кременчука"
та оплачено в повному обсязі за рахунок
бюджетних коштів передбачених на
фінансування поточного 2012 року.

Враховуючи вищеописане, по договорах
від 22.06.2012 р. № 27 „Про закупівлю робіт з
„Капітального ремонту асфальтового
покриття внутрішньоквартальних
проходів та проїздів" на суму 60362,40 грн
та від 05.04.2012 р.№ 34 „Про закупівлю
послуг з поточного ремонту
вулично-дорожньої мережі м. Кременчука"
роботи на загальну суму 3666,94 грн в 2012
році не виконувались, що є порушення
вимог ст. 629 р. II гл. 52 Цивільного кодексу
України від 16.01.2003 № 435 - IV (зі змінами) в
частині того, що договір є обов'язковим
для виконання сторонами.

Крім того, слід відмітити, що
вищеописане свідчить про порушення п. 5
ст. 40 Закону України „Про здійснення
державних закупівель" від 01.06.2010 N 2289-УІ
(зі змінами та доповненнями), так як
істотні умови вищезазначених
договорів про закупівлю змінені після
їх підписання в частині не виконання
зобов'язань в повному обсязі.

Вищеописане в п. І та п. II даного розділу
свідчить про те, кошти в загальній сумі
98604,64 грн. Управлінням
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради, які передбачені планом
використання на 2012 рік по КФК 100102
„Капітальний ремонт житлового фонду
місцевих органів влади" КЕКВ 2133
„Капітальний ремонт інших об'єктів" в
сумі 3666,94 грн. та по КФК 170703 „Видатки на
проведення робіт, пов'язаних із
будівництвом, реконструкцією, ремонтом
та утриманням автомобільних доріг"
КЕКВ 1171 „Дослідження і розробки,
окремі заходи розвитку по реалізації
державних (регіональних) програм" в
сумі 94937,70 грн. використані за
нецільовим призначенням, а саме - на
покриття витрат Комунального
підприємства „КПС ШРБУ" за 2011 рік, при
відсутності на дані цілі асигнувань та
є порушенням вимог п. 4 ст. 13 Бюджетного
кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456 що у
відповідності до ст. 119 Бюджетного
кодексу України є нецільовим
використання бюджетних коштів, та
відповідно до п. 24, частини 1 статті 116
Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №
2456-УІ (із змінами), є порушенням
бюджетного законодавства.

Відповідно до пункту 5 вимоги про
усунення виявлених ревізією порушень
від 21.05.2014 р. № 16-06-3-14/4150 ДФІ зобов'язано
УЖКГ зменшити в обліку кредиторську
заборгованість на загальну суму 32 307,81
грн., яка виникла внаслідок завищення
підрядниками вартості виконаних робіт,
в тому числі: ТОВ „Легбудпроект" на
суму 1238,48 грн., КГП „Союзрембуд" на суму
1494,55 грн.; ТОВ „Кременчук Житлобуд" на
суму 19559,35 грн.; ПП „Кременчуцька
ліфтова компанія" на суму 10015,43 грн.
Зменшити заборгованість ПАТ
„Полтаваобленерго" за розрахунками
різниці в тарифах на послуги
теплопостачання, надані населенню на
загальну суму 35753 грн.

Згідно уточнень до позовної заяви та
пояснень представника позивача
вказаний пункт позивач оскаржує в
частині зменшення в обліку
кредиторської заборгованості КГП
„Союзрембуд" на суму 1494,55 грн.

- КГП „ Союзрембуд" - вибірковим
дослідженням актів ф.КБ-2в за 2012 - 2013
роки, складеними КГП „Союзрембуд" по
виконаним роботам на замовлення УЖКГ
згідно умов ряду договорів на
виконання реконструкцій (утеплення)
зовнішніх огороджувальних конструкцій
житлових будинків в м. Кременчуці,
встановлено застосування
підвищувального коефіцієнту 1,2 до норм
витрат труда робітників-будівельників.
Слід зазначити, що відповідно до п. 2.6
ДБН Д. 1.1-2-99 „Вказівок щодо
застосування ресурсних елементних
кошторисних норм на будівельні роботи"
(РЕКН на будівельні роботи призначені
для визначення складу і кількості
ресурсів при здійсненні як нового
будівництва, так і реконструкції)
передбачено, якщо проектом організації
будівництва передбачено виконання
будівельних робіт у будівлях і
спорудах, що експлуатуються, поблизу
об'єктів, що перебувають під високою
напругою, на території з розгалуженою
мережею транспортних і інженерних
комунікацій та обмеженими умовами для
складування матеріалів або в інших
ускладнених умовах, при будівництві,
реконструкції, технічному
переоснащені та розширенні діючих
підприємств (будівель, споруд) до норм
витрат труда робітників-будівельників,
машиністів, часу експлуатації
будівельних машин і механізмів
застосовують коефіцієнти (наведені в
додатку Г ДБН Д. 1.1-2-99). Поряд з цим, в
додатку Г „Коефіцієнти до норм витрат
труда робітників-будівельників,
робітників, зайнятих на керуванні та
обслуговуванні будівельних машин і
механізмів, часу експлуатації
будівельних машин і механізмів для
врахування впливу умов виконання
робіт, передбачених проектом" вказаних
вище норм, коефіцієнт 1,2 передбачений
для виконання будівельних робіт в
експлуатованих будівлях та спорудах,
звільнених від устаткування та інших
предметів, що заважають нормальному
виконанню робіт, виконання будівельних
робіт в охоронних зонах діючих
повітряних ліній електропередачі
високої напруги, будівництва
санітарно-курортних, туристичних,
спортивних та інших комплексів на
схилах гір з різко пересіченим
рельєфом, обмеженими умовами із
збереженням природного ландшафту.
Застосування будь-яких підвищувальних
коефіцієнтів для виконання робіт з
реконструкцій зовнішніх
огороджувальних конструкцій житлових
будинків (фактично, виконання робіт
ззовні приміщень) нормами не
передбачено. Пунктом 1.7 ДБН Д. 1.1 -2-99
„Вказівок щодо застосування ресурсних
елементних кошторисних норм на
будівельні роботи" визначено, що РЕКН
на будівельні роботи є обов'язковими
для будівництва, що здійснюється із
залученням бюджетних коштів або коштів
підприємств, установ та організацій
державної власності.

Також, необхідно зазначити, що у
вступній частині ДБН Д. 1.1-1-2000 „Правила
визначення вартості будівництва" (зі
змінами і доповненнями) визначено, що
вищевказані будівельні норми
встановлюють основні правила
визначення вартості нового
будівництва, реконструкції та
технічного переоснащення підприємств,
будівель і споруд, ремонту житла,
об'єктів соціальної сфери і
комунального призначення та
благоустрою, а також реставрації
пам'яток архітектури та містобудування
і носять обов'язковий характер при
визначенні вартості будов (об'єктів),
будівництво яких здійснюється із
залученням бюджетних коштів або коштів
підприємств, установ і організацій
державної власності.

Вищевикладене суперечить вимогам п. 2.6,
1.7 ДБН Д. 1.1-2-99 „Вказівок щодо
застосування ресурсних елементних
кошторисних норм на будівельні роботи",
п. 3.3.12 ДБН Д. 1.1-1-2000 „Правила визначення
вартості будівництва", та призвело до
завищення вартості виконаних КГП
„Союзрембуд" на замовлення УЖКГ робіт
на загальну суму 177339,97 грн. (з ПДВ), з
яких УЖКГ оплачено на суму 175845,42 грн (з
ПДВ).

В зв'язку з наявністю в УЖКГ
кредиторської заборгованості по
взаєморозрахунках з КГП „Союзрембуд"
станом на 31.12.2013 р. в загальній сумі 13948,8
грн., вказане вище порушення призвело
до завищення в Управлінні
кредиторської заборгованості на
загальну суму 1494,55 грн (з ПДВ) та
матеріальної шкоди (збитків) на
загальну суму 175845,42 грн. (з ПДВ).

З огляду на викладене, суд дійшов до
висновку про визнання протиправним та
скасування пункту 1 вимоги Державної
фінансової інспекції в Полтавській
області від 21.05.2014 р. № 16-06-3-14/4150 в
частині відображення по обліку
Управління житлово-комунального
господарства виконавчого комітету
Кременчуцької міської ради
дебіторської заборгованості
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Вись Сервіс" в сумі
2812,87 грн. У задоволенні іншої частини
позовних вимог відмовити.

Таким чином, позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо адміністративний позов
задоволено частково, судові витрати,
здійснені позивачем, присуджуються
йому відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради до Державної фінансової
інспекції в Полтавській області, треті
особи: Комунальне підприємство
"Кременчуцьке підрядне спеціалізоване
шляхове ремонтно-будівельне
управління", Комунальне
госпрозрахункове підприємство
"Союзрембуд", Комунальне
госпрозрахункове
житлово-експлуатаційне підприємство
"Автозаводське", Товариство з обмеженою
відповідальністю "Універсал-Союз",
Приватне підприємство "Вись. Сервіс",
про визнання протиправною та
скасування вимоги задовольнити
частково.

Визнати протиправною та скасувати
пункт 1 вимоги Державної фінансової
інспекції в Полтавській області від
21.05.2014 р. № 16-06-3-14/4150 в частині
відображення по обліку Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Кременчуцької
міської ради дебіторської
заборгованості Товариства з обмеженою
відповідальністю "Вись Сервіс" в сумі
2812,87 грн.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
в особі Державної фінансової інспекції
в Полтавській області на користь
Управління житлово-комунального
господарства виконавчого комітету
Кременчуцької міської ради
(ідентифікаційний код 033655860) судові
витрати зі сплати судового збору в
розмірі 36,54 грн.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 22
вересня 2014 року.

Суддя
А.Б. Головко