Справа № 303/5110/14-а
Суддя: Куропятник О. М.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи № 303/5110/14-ц
Номер провадження №
Номер рядка стат. звіту 38
Постанова

Іменем України

10 вересня 2014 року
м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд
Закарпатської області

в складі : головуючого - судді
О.М.Куропятник

при секретарі
Т.С.Вансович

з участю : представників позивача
ОСОБА_1

ОСОБА_2

ОСОБА_3

третьої особи : ОСОБА_4

представників третьої особи :
ОСОБА_5

ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Мукачево адміністративну
справу за позовною заявою ОСОБА_7 до
Івановецької сільської ради, третіх
осіб які не заявляють самостійні
вимоги щодо предмету спору - ОСОБА_4,
управління Держземагенства у
Мукачівському районі про визнання
протиправними та скасування ришень
Івановецької сільської ради від 11
листопада 2009 року ,-

встановив:

08.08.2014 року позивач ОСОБА_7
звернулась с позовною заявою до суду до
відповідача Івановецької сільської
ради Мукачівського району, третіх осіб
які не заявляють самостійні вимоги
щодо предмету спору ОСОБА_4, управління
Держземагенства у Мукачівському
районі про визнання протиправними та
скасування рішень Івановецької
сільської ради від 11 листопада 2009 року
посилаючись на те, що являється
власником земельної ділянки площею 0,2500
га, наданої їй для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд за
адресою: АДРЕСА_1, відповідно до
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ №524467,
виданого на підставі рішення 35 сесії 5
скликання Івановецької сільської ради
Мукачівського району від 19 травня 2010
року .Також являється власником
земельної ділянки площею 0,2876 га
наданої для ведення особистого
селянського господарства,
розташованої за вказаною адресою,
відповідно до державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ЯЛ
№ 524466, виданого на підставі рішення 35
сесії 5 скликання Івановецької
сільської ради Мукачівського району
від 19 травня 2010 року. При виготовленні
технічної документації працівниками
держпідприємства
«Закарпатгеодезцентр» було винесено
на місцевості межі земельних ділянок
та встановлено межові знаки. У зв'язку з
відмовою сусідніх землекористувачів
ОСОБА_9 (АДРЕСА_3) та ОСОБА_4 (АДРЕСА_2)
-підписати акти погодження меж,
вирішення питання про встановлення меж
було винесено на розгляд сесії
Івановецької сільської ради, яка
рішеннями 3 сесії 6 скликання від 21.12.2010
року №№ 32,33 було встановлено межі
земельних ділянок і для будівництва та
обслуговування жилого будинку, і для
ведення селянського господарства
,згідно проведеної зйомки та
планово-картографічних матеріалів 1962
року с. Старе Давидково та було видано
державні акти. Не погоджуючись с цим
весною 2012 року ОСОБА_9 з своїм сином та
ОСОБА_4 з своїм чоловіком знищили
межові знаки і захопили частину
земельних ділянок позивача. Рішенням
Мукачівського міськрайоного суду від
05.09.2012 року, залишеному без змін
ухвалами апеляційної та касаційної
інстанції ОСОБА_9 ,ОСОБА_4 було
зобов'язано звільнити захоплені
земельні ділянки та не чинити перешкод
у відновленні межових знаків. ОСОБА_4 в
свою чергу звернулась до Мукачівського
міськрайоного суду в 2012 році після вище
вказаних рішень з адміністративним
позовом до Івановецької сільської ради
про визнання протиправними дії органу
місцевого самоврядування та
скасування рішень Івановецької
сільської ради від 19.05.2010 року та 21.12.2010
року, якими було передано позивачу у
власність земельні ділянки та
встановлено їх межі. До позовної заяви
ОСОБА_4, як доказ, подала копії рішень 31
сесії 5 скликання Івановецької
сильської ради від 11 листопада 2009 року
«Про надання дозволу на виготовлення
технічної документації що до складання
документів,що посвідчують право
власності на земельну ділянку»,якими
їй надано дозвіл на виготовлення
технічної документації на земельну
ділянку площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку в
АДРЕСА_2, в межах населеного пункту та
на земельну ділянку площею 0,0735 га для
ведення особистого селянського
господарства.

02.04.2014 року в судовому засіданні
ОСОБА_4 для підтвердження рішень сесії
від 11.11.2009 року надала копію протоколу 31
сесії 5 скликання Івановецької
сільської ради від 11.11.2009 року з
додатками до нього де зазначено
перелік осіб що до яких на даній сесії
,відповідно до поданих ними
заяв,розглядалися питання про надання
дозволу на виготовлення
тех.документації та приймалися
відповідні рішення ,де ОСОБА_4 в
переліку осіб ,що до яких приймалося
рішення ,навіть не зазначена .Натомість
за порядковим номером 48 в Додатку № 1
зазначено позивача ОСОБА_7 ,яка нібито
зверталася із заявою до Івановецької
сільської ради (згідно питання 1
Протоколу) і були прийняті на засіданні
сесії 11.11.2009 року рішення що до надання
позивачу дозволів на виготовлення тех.
документації.

31.07.2014 року представник
позивача звернувся з заявою до
відповідача про видачу належно
завірених копій рішень сільської ради
від 11.11.2009 року що до прийнятих відносно
неї та ОСОБА_4, однак листом від 01.08.2014
року в їх видачі було відмовлено з
посиланням що рішення що до позивача
знаходяться безпосередньо у неї ,а
рішення відносно ОСОБА_4 можуть бути
надані лише на вимогу правоохоронних
органів або суду. Однак позивач ніяку
заяву на сесію ради в 2009 році не
подавала і ніяких рішень ради за 2009 рік
не отримувала,а звернулася з заявою про
приватизацію своїх земельних ділянок
лише 22.04.2010 року на яких було прийнято
рішення на сесії 19.05.2010року.

На підставі вище вказаних
правопорушень ,представник позивача
18.06.2014 року подав до Мукачівського МВ
УМВС України в Закарпатській області
заяву про вчинення кримінального
правопорушення і 19.06.2014 року видано
довідку про прийняття і реєстрацію
даної заяви в ЄРДР.

Позивач вважає що по відношенню
до неї відповідачем порушено ст.ст.
12,81,116,118,121 ЗК України, ст.ст. 25,26,59,74
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні» ст.ст 3,144
Конституції України та на підставі
ст.ст. 2,6,17-19,94,104-106,107,162 КАС України та
просить: 1) визнати протиправними та
скасувати рішення 31 сесії 5 скликання
Івановецької сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області від 11 листопада 2009 року «Про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку» про
надання дозволу ОСОБА_7 на виготовлення
технічної документації що до складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку площею
0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку в
АДРЕСА_1 в межах населених пунктів; 2)
визнати протиправними та скасувати
рішення 31 сесії 5 скликання
Івановецької сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області від 11 листопада 2009 року «Про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку » про
надання дозволу ОСОБА_7 на виготовлення
технічної документації що до складання
документів ,що посвідчують право
власності на земельну ділянку площею
0,2346 га для ведення особистого
селянського господарства в АДРЕСА_1 в
межах населених пунктів; 3) визнати
протиправними та скасувати рішення 31
сесії 5 скликання Івановецької
сільської ради Мукачівського району
Закарпатської області від 11 листопада
2009 року «Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
щодо складання документів,що
посвідчують право власності на
земельну ділянку » про надання дозволу
ОСОБА_4 на виготовлення технічної
документації що до складання
документів ,що посвідчують право
власності на земельну ділянку площею
0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку в
АДРЕСА_2 в межах населених пунктів; 4)
визнати протиправними та скасувати
рішення 31 сесії 5 скликання
Івановецької сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області від 11 листопада 2009 року «Про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації щодо складання
документів ,що посвідчують право
власності на земельну ділянку » про
надання дозволу ОСОБА_4 на виготовлення
технічної документації що до складання
документів ,що посвідчують право
власності на земельну ділянку площею
0,0735 га для ведення особистого
селянського господарства в АДРЕСА_2 в
межах населених пунктів.

Позивач ОСОБА_7 в судове
засідання не з"явилась, згідно доручень
в її інтереси представляли
представники.

В судовому засіданні
представники позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 позовну заяву та мотиви
позовної заяви підтримали в повному
обсязі просили позов задоволити .

Представник відповідача
Івановецької сільської ради в судове
засідання не з"явились без поважних
причин .Подану заяву головою сільської
ради ОСОБА_10 від 10.09.2014 року про
перенесення на інший термін розгляду
справи у зв'язку з неможливістю
забезпечити явку до суду представника
Івановецької сільської ради пов'язану
із завантаженістю та відсутністю
можливості в належний термін
ознайомлення з позовними вимогами суд
не приймає до уваги як не обґрунтовану
при участі представника відповідача в
судовому засіданні 09.09.2014 року та
знаходженні справи в провадженні суду
з 08.08.2014 року ,що є достатнім часом для
ознайомлення з матеріалами справи.

В судовому засіданні третя
особа ОСОБА_4 та представники третьої
особи ОСОБА_5,ОСОБА_6 позовну заяву
ОСОБА_7 не підтримали в повному обсязі
та просили відмовити в задоволенні
позову посилаючись на те, що
відповідачем будь-яких порушень
чинного законодавства не було.

Заслухавши пояснення
учасників процесу, вивчивши матеріали
адміністративної справи на підставі
чинного законодавства суд приходить до
висновку, що позовна заява ОСОБА_7 є
обгрунтованою та підлягає до
задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні
встановлено що ОСОБА_7 не подавала заяв
в 2009 році до Івановецької сільської
ради щодо земельних ділянок
розташованих за адресою: АДРЕСА_2 та не
отримувала будь-яких рішень даної ради
від 11.11.2009 року. Про дані рішення їй
стало відомо на підставі листа
Івановецької сільської ради від 01.08.2014
року. Згідно Протоколу 31 сесії 5
скликання Івановецької сільської ради
від 11.11.2009 року ОСОБА_4 із заявою на дану
сесію що до земельних ділянок,
розташованих за адресою: АДРЕСА_2 не
зверталась,тому що до неї не могло
прийматись будь-яких рішень у
відсутності її заяви.

Відповідачем порушено ч. 1, ч.2
ст.116 ЗК України (станом на квітень 2010
року),згідно якої громадяни України та
юридичні особи набувають права
власності та право користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень,визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону
.Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання у користування.

Відповідачем порушено ч.1, ч.2
ст. 118 ЗК України, згідно якої
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування за місцезнаходженням
земельної ділянки на підставі
технічних матеріалів та документів, що
підтверджують розмір земельної
ділянки.

На підставі ч.10 ст 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» акти органів та посадових
осіб місцевого самоврядування з
мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України
визнаються не законними в судовому
порядку .

Відповідно до Рішення
Конституційного суду України від 1
квітня 2010 року № 10-рп/2010 року у справі
за конституційним поданням ВАС України
та п 12 постанови пленуму Вищого
адміністративного суду України від 20
травня 2013 року № 8 (з послідуючими
змінами )земельні спори фізичних чи
юридичних осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень ,дій чи бездіяльності,
належать до публічно-правових спорів,
на які поширюється юрисдикція
адміністративних судів. Згідно ч.1 ст. 18
КАС України даний адміністративний
позов підсудній Мукачівському
міськрайоному суду.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України
строк позовної давності позивачем не
пропущено, так як про наявність спірних
рішень позивач дізналась в квітні 2014
року .

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення ,дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Відповідачем будь-яких заперечень
проти позову суду не надано .

Виходячи з вищевказаного,
позов підлягає до повного задоволення.

Судові витрати слід покласти
на позивача по справі так як дана
вимога про стягнення їх з відповідача
перед судом не висунута.

Керуючись ст.ст.
2,6,17-19,71,94,104-106,107,162 КАС України, ст.ст. 3,144
Конституції України, ст.ст. 12,81,116,118,121 ЗК
України, ст.ст. 25, 26, 59,74 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», суд -

постановив:

Позов ОСОБА_7 до Івановецької
сільської ради, третіх осіб які не
заявляють самостійні вимоги щодо
предмету спору ОСОБА_4,управління
Держземагенства у Мукачівському
районі про визнання протиправними та
скасування ришень Івановецької
сільської ради від 11 листопада 2009 року -
задоволити повністю.

Визнати протиправними та
скасувати рішення 31 сесії 5 скликання
Івановецької сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області від 11 листопада 2009 року «Про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації щодо складання
документів ,що посвідчують право
власності на земельну ділянку » про
надання дозволу ОСОБА_7 на виготовлення
технічної документації що до складання
документів ,що посвідчують право
власності на земельну ділянку площею
0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку в
АДРЕСА_1 в межах населених пунктів.

Визнати протиправними та
скасувати рішення 31 сесії 5 скликання
Івановецької сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області від 11 листопада 2009 року «Про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації щодо складання
документів ,що посвідчують право
власності на земельну ділянку » про
надання дозволу ОСОБА_7 на виготовлення
технічної документації що до складання
документів ,що посвідчують право
власності на земельну ділянку площею
0,2346 га для ведення особистого
селянського господарства в АДРЕСА_1 в
межах населених пунктів.

Визнати протиправними та
скасувати рішення 31 сесії 5 скликання
Івановецької сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області від 11 листопада 2009 року «Про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації щодо складання
документів ,що посвідчують право
власності на земельну ділянку » про
надання дозволу ОСОБА_4 на виготовлення
технічної документації що до складання
документів ,що посвідчують право
власності на земельну ділянку площею
0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку в
АДРЕСА_2 в межах населених пунктів.

Визнати протиправними та
скасувати рішення 31 сесії 5 скликання
Івановецької сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області від 11 листопада 2009 року «Про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації щодо складання
документів ,що посвідчують право
власності на земельну ділянку» про
надання дозволу ОСОБА_4 на виготовлення
технічної документації що до складання
документів ,що посвідчують право
власності на земельну ділянку площею
0,0735 га для ведення особистого
селянського господарства в АДРЕСА_2 в
межах населених пунктів.

Судові витрати покласти на позивача .

Рішення суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги ,якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення ,якщо його
не скасовано ,набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом 10 днів з дня його
проголошення. Особи ,які брали участь у
справі ,але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення ,можуть подати
апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня
отримання копії цього рішення.

Головуючий: О.М.Куропятник