Справа № 126/2835/14-а
Суддя: Рудь О. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 126/2835/14-а

Провадження № 2-а/126/134/14

"02" вересня 2014 р.

Бершадський районний суд Вінницької
області

в складі головуючого Рудь О. Г.

секретар Гук Ю. О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Бершадь
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до інспектора ВДАІ Бершадського
РВ УМВС України у Вінницькій області
капітана міліції Турулька Віталія
Миколайовича, про скасування постанови
в справі про адміністративне
правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
інспектора ВДАІ Бершадського РВ УМВС
України у Вінницькій області капітана
міліції Турулька В.М., про скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення. Позов мотивує тим, що
22.07.2014 року по пошті отримав постанову
серії ПС 1 № 554611 від 20.06.2014 року в справі
про адміністративне правопорушення,
винесену стосовно нього відповідачем
якою на нього було накладено стягнення
у вигляді 250 грн. штрафу, за те, що він
начебто скоїв правопорушення,
відповідальність за яке передбачена
ст. 121-2 ч.1 КУпАП. Також до постанови
було додано протокол.

З постанови слідує, що 20.06.2014 року о 10-16
годині в м. Бершадь по вулиці
Червоноармійській водій ОСОБА_1
керував автобусом ГАЗ 3221 ВВ ПАХ 12 ДВ
номерний знак НОМЕР_1, при цьому
здійснював перевезення пасажирів за
маршрутом м. Бершадь - с. П'ятківка, в
наявності 23 пасажира при наявності 12
сидячих місць для пасажирів, за що
передбачена адміністративна
відповідальність за ч.1 ст.121-2 КУпАП.
Вважає, що дана постанова є не
обґрунтованою та незаконною та такою,
що не відповідає дійсності, адже він не
вчиняв правопорушення, про яке йдеться
в постанові.

Дійсно, 20.06.2014 року близько 10-15 години
ранку він рухаючись на своєму
автомобілі ГАЗ 32213 ЗПАХ 12 ДВ номерний
знак НОМЕР_1 по вулиці Червоноармійська
був зупинений інспектором ВДАІ
Бершадського РВ УМВС України у
Вінницькій області капітаном міліції
Турульком В.М. Заглянувши до його
автомобіля, в якому сиділи родичі його
знайомого, інспектор почав
звинувачувати його, що він незаконно
займається перевезеннями пасажирів та
вимагати підтвердження того, що він
пройшов передрейсовий медичний огляд
та інші документи, які необхідні для
перевезення пасажирів.

Звичайно, оскільки він не займається
перевезенням пасажирів, а використовує
свій транспортний засіб лише у власних
цілях то він і не міг надати інспектору
того, що він вимагав оскільки
відповідно до п. 4 ч. 7 Постанови КМУ "Про
внесення змін до Правил надання послуг
пасажирського автомобільного
транспорту" від 26.09.2007 року № 1184
визначено, що дія цих Правил не
поширюється на перевезення, які
здійснюються транспортними засобами,
які належать фізичним особам і
використовуються ними для задоволення
власних потреб, що не має на меті
отримання прибутку. Після його
пояснень і заперечень, інспектор
сказав, що він може їхати. Винесений
відносно нього протокол як і зазначена
в ньому кількість 23 пасажирів стала для
нього цілковитою несподіванкою,
оскільки під час зупинки інспектором
автомобіля в його салоні перебувало
лише 6 пасажирів, яких він підвозив
додому. Вважає, що при складанні
протоколу про адміністративне
правопорушення та винесенні постанови
у справі про адміністративне
правопорушення було порушено його
права, а тому просить скасувати
постанову серії ПС 1 № 554611 від 20.06.2014
року у справі про адміністративне
правопорушення .

Позивач ОСОБА_1 надав до суду письмову
заяву, в якій позовні вимоги підтримав
в повному обсязі, просить слухати
справу в його відсутність.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, хоча був належним чином
повідомлений про час та місце розгляду
справи у суді, а тому суд вважає за
необхідне, справу розглянути без його
участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
судовий розгляд адміністративної
справи здійснювався у порядку
письмового провадження.

Дослідивши докази і давши їм належну
юридичну оцінку, суд вважає, що позов
обґрунтований і підлягає до
задоволення із наступних підстав:

Із постанови серії ПС 1 № 554611 від 20.06.2014
року вбачається, що 20.06.2014 року о 10-16
годині в м. Бершадь по вулиці
Червоноармійській водій ОСОБА_1
керував автобусом ГАЗ 3221 ВВ ПАХ 12 ДВ
номерний знак НОМЕР_1, при цьому
здійснював перевезення пасажирів за
маршрутом м. Бершадь - с. П'ятківка, в
наявності 23 пасажира при наявності 12
сидячих місць для пасажирів, за що
передбачена адміністративна
відповідальність за ч.1 ст.121-2 КУпАП.

Однак дана постанова винесена з
порушенням норм КУпАП, оскільки в
матеріалах справи відсутні докази, які
б підтверджували факт вчинення
адміністративного правопорушення
ОСОБА_1

Пунктом 4.2. Наказу МВС № 77 від 26.02.2009
року "Про затвердження Інструкції з
оформлення працівниками
Державтоінспекції МВС матеріалів про
адміністративні порушення у сфері
забезпечення безпеки дорожнього руху"
визначено, що у разі виявлення
правопорушення у сфері забезпечення
безпеки дорожнього руху працівник
Державтоінспекції МВС відповідно до
статті 255 КУпАП складає протокол про
адміністративне правопорушення, копія
якого під підпис вручається особі, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, роз'яснює
порушникові його права і обов'язки
відповідно до статті 63 Конституції
України та статті 268 КУпАП. Про те, що
один екземпляр протоколу під підпис
вручається правопорушнику сказано і в
ч. 1 та 2 ст. 254 КУпАП. Але ігноруючи
вимоги названих нормативно-правових
актів, інспектором ДАІ екземпляр
протоколу позивачеві ОСОБА_1 не вручив,
а надіслав разом з постановою про
адміністративне правопорушення, про що
свідчить відсутність підпису позивача
в протоколі про адміністративне
правопорушення.

Частиною 1 статті 268 КУпАП встановлено,
що справа про адміністративне
правопорушення розглядається в
присутності особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності.
Під час відсутності цієї особи справу
може бути розглянуто лише у випадках,
коли є дані про своєчасне її
сповіщення про місце і час розгляду
справи і якщо від неї не надійшло
клопотання про відкладення розгляду
справи.

Всупереч вимогам ст. 268 КУпАП, справа
була розглянута без його участі і без
повідомлення про час і місце розгляду
справи.

Відповідно до ст. 268 КУпАП особа, яка
притягується до адміністративної
відповідальності має право
ознайомитися з матеріалами справи,
давати пояснення, подавати докази,
заявляти клопотання, користуватися
юридичною допомогою адвоката, однак в
порушення даної статті відповідач
виніс постанову без розгляду справи, не
роз'яснивши прав, не вислухавши
пояснення ОСОБА_1

Відповідачем також були порушені
вимоги ст. 277 КУпАП щодо
п'ятнадцятиденного строку розгляду
справи про адміністративне
правопорушення, який рахується з дня
складання протоколу про
адміністративне правопорушення,
оскільки вищезазначена постанова була
винесена одразу після складання
протоколу про адміністративне
правопорушення, внаслідок чого
позивач був позбавлений можливості
реалізувати своє право на захист і
подачу пояснень щодо обставин, які
мають значення для вирішення справи та
був позбавлений права на оскарження
постанови по даній справі у
встановлені строки.

Всупереч вимогам ст. 280 КУпАП
відповідач не з'ясував жодної з
обставин, що пом'якшують або обтяжують
відповідальність, не з'ясував чи було
вчинено адміністративне
правопорушення, чи винна дана особа в
його вчиненні, чи підлягає вона
адміністративній відповідальності, не
довівши позивачеві його порушення,
наклав на нього передбачене КУпАП
адміністративне стягнення у вигляді 250
грн. штрафу.

Копію постанови позивач отримав лише
22.07.2014 року по пошті, а тому був
позбавлений можливості оскаржити
вказану постанову у строк визначений
ст. 289 КУпАП

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу України
про адміністративні правопорушення,
адміністративним правопорушенням
визнається протиправна, винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління.

Доказів того, що ОСОБА_1 мав умисел на
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
121-2 КУпАП суду не надано.

Відповідно до ст. 71 ч. 2 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Але,
оскільки відповідач в судове
засідання не з'явився та не довів
правомірності свого рішення щодо
винесеної постанови, суд вважає, що
постанова підлягає скасуванню, а
справа - закриттю.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 94,
118, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, на
підставі ст.ст. 133-1 ч.9, 287-289, 293 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження
постанови у справі про адміністративне
правопорушення серії ПС 1 № 554611 від
20.06.2014 року.

Скасувати постанову серії ПС 1 № 554611
від 20.06.2014 року в справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1, а справу провадженням
закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:
О. Г. Рудь