Справа № 531/1301/14-а
Суддя: Попов М. С.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №531/1301/14-а
Провадження № 2-а/531/47/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2014 року
м.Карлівка

Карлівський районний суд Полтавської
області в складі:

головуючого-судді Попова М.С.

при секретарі - Шаршонь Т.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Карлівського
районного суду Полтавської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління державної
казначейської служби України в
Карлівському районі Полтавської
області, Головного управління
державної казначейської служби
України в Полтавській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У позові зазначено, що Постановою
Карлівського районного суду
Полтавської області від 14 листопада 2011
року в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Карлівської районної державної
адміністрації, третя особа - Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат у Полтавській області, про
поновлення пропущеного строку та
стягнення недоплаченої щорічної
одноразової грошової допомоги до 5
травня, учаснику бойових дій -
відмовлено. Постановою колегії суддів
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 01 лютого 2012
року апеляційну скаргу ОСОБА_1
задоволено: скасовано постанову
Карлівського районного суду
Полтавської області від 14.07.2011 року та
прийнято нову, якою зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Карлівської
районної державної адміністрації
перерахувати та вчинити дії щодо
виплати ОСОБА_1 щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік
у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком,
застосував норми ст. 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту". На виконання
вказаної постанови позивачем отримано
виконавчий лист та направлено його до
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Полтавській області. 09.08.2013 року
головний державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Полтавській області звернувся до
Карлівського районного суду
Полтавської області з поданням про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН
Карлівської РДА Полтавської області
про визнання неправомірними дій,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату державної та додаткової
пенсії. Ухвалою Карлівського районного
суду від 16.08.2013 року в задоволенні
даного подання - відмовлено. 24.09.2013 року
ухвалою колегії суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено,
скасовано ухвалу Карлівського
районного суду Полтавської області від
16.08.2013 року та прийнято нову ухвалу,
якою задоволено подання відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про зміну способу
і порядку виконання рішення
Карлівського районного суду
Полтавської області, на підставі якого
видано виконавчий лист від 09.11.2012 року
по справі № 2-а-3329/11. Змінено спосіб і
порядок виконання рішення
Карлівського районного суду
Полтавської області, на підставі якого
видано виконавчий лист від 09.11.2012 року
по справі № 2-а-3329/11, а саме стягнуто з
Управління праці та соціального
захисту населення Карлівської
районної державної адміністрації
Полтавської області на користь ОСОБА_1
нараховану, але не сплачену щорічну
разову грошову допомогу в сумі 3360, 00
грн., відповідно до розрахунку від
29.11.2011 року. 19.11.2013 року постановою
головного державного виконавця
виконавчий лист № 2-а-3329/11 повернуто та
роз'яснено, що згідно вимог Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» вказане
судове рішення виконується органами
Державної казначейської служби
України. Листами Головного управління
державної казначейської служби
України в Полтавській області та
Управління державної казначейської
служби України в Карлівському районі
Полтавської області № 15-15/117/11719 від
20.12.2013 року та № 01-33/4/27 від 26.12.2013 року
подані документи повернуто, мотивуючи,
що вказане судове рішення повинно
виконуватися органами Державної
виконавчої служби України. 11.01.2014 року
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області у відкритті
виконавчого провадження з посиланням
на Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
відмовлено. 20.01.2014 року листом
Управління державної казначейської
служби України в Полтавській області
повторно повернуто виконавчі
документи з мотивів невідповідності
вимогам чинного законодавства
прийнятого судом рішення, а саме
винесення ухвали замість постанови та
неможливості виконання вказаного
рішення, оскільки останнє видане та
набрало законної сили, до набуття
чинності Законом України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень». З рішенням Управління
державної казначейської служби
України в Карлівському районі
Полтавській області, яке фактично
погоджене Головним управлінням
державної казначейської служби
України в Полтавській області позивач
не погодився і вважає його
неправомірним, та таким, що не
ґрунтується на вимогах закону.

В судове засідання позивач
не з*явився, але від нього мається заява
про розгляд справи без його участі,
адміністративний позов підтримує у
повному обсязі та просить суд його
задовольнити.

Представник відповідача
Управління державної казначейської
служби України в Карлівському районі
Полтавської області до суду не
з*явився, причини неявки суду не
повідомив.

Представник відповідача
Головного управління державної
казначейської служби України в
Полтавській області до суду не
з*явився, але від них надійшло
заперечення на позов, де вважають
вимоги позивача необґрунтованими,
безпідставними та такими, що не
відповідають чинному законодавству,
надають обґрунтування своєї позиції,
крім того від них мається заява про
розгляд справи без участі їхнього
представника.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у
разі неявки в судове засідання
зацікавлених осіб, які беруть участь у
справі, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.
Суд, дослідивши
матеріали справи , вважає що даний
адміністративний позов задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Карлівського райсуду від 14 листопада
2011 року в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
УПСЗН Карлівської РДА про поновлення
пропущеного строку та стягнення
недоплаченої щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня, учаснику
бойових дій - відмовлено ( а.с.5).
Постановою
колегії суддів ХААС від 01 лютого 2012
року апеляційну скаргу ОСОБА_1
задоволено: скасовано постанову
Карлівського райсуду Полтавської
області від 14.07.2011 року та прийнято
нову, якою зобов'язано УПСЗН
Карлівської РДА перерахувати та
вчинити дії щодо виплати ОСОБА_1
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік у розмірі 5
мінімальних пенсій за віком,
застосував норми ст. 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" ( а.с.6).
24.01.2013 р. Карлівським
райсудом винесено постанову, якою
задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та
визнано неправомірними дії старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Полтавській
області Пецяк Л.В, скасовано постанову
про закінчення виконавчого
провадження та зобов*язано відділ
примусового виконання рішень
відновити виконавче провадження (
а.с.7-8).
Ухвалою Карлівського районного суду
від 16.08.2013 року відмовлено в
задоволенні подання про заміну
способу і порядку виконання рішення
суду ( а.с.9).
24.09.2013 року ухвалою колегії суддів ХААС
апеляційну скаргу позивача
задоволено, скасовано ухвалу
Карлівського райсуду від 16.08.2013 року та
прийнято нову, якою задоволено подання
відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про зміну способу
і порядку виконання рішення
Карлівського районного суду
Полтавської області, на підставі якого
видано виконавчий лист від 09.11.2012 року
по справі № 2-а-3329/11 ( а.с.10-11).
У матеріалах справи мається
розрахунок від 29.11.2012 р. щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня
2011 р. у розмірі п'яти мінімальних пенсій
за віком, що підлягає виплаті ОСОБА_1 на
виконання виконавчого листа
Карлівського районного суду від 09.11.2011
р. по справі № 2-а-3329/11 ( а.с.12).

Виконавчим листом ХААС від 24.09.2013 р.
стягнуто з УПСЗН Карлівської РДА на
користь ОСОБА_1 нараховану, але не
сплачену допомогу у розмірі 3360 грн.
відповідно до розрахунку від 29.11.2011 р. (
а.с.13).
19.11.2013 року
постановою головного державного
виконавця виконавчий лист № 2-а-3329/11
повернуто стягувачу та роз'яснено, що
згідно вимог Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» вказане судове рішення
виконується органами Державної
казначейської служби України ( а.с.14).

Листами Головного управління
державної казначейської служби
України в Полтавській області та
Управління державної казначейської
служби України в Карлівському районі
Полтавської області № 15-15/117/11719 від
20.12.2013 року та № 01-33/4/27 від 26.12.2013 року
подані документи повернуто, мотивуючи,
що вказане судове рішення повинно
виконуватися органами Державної
виконавчої служби України ( а.с.15,16).
11.01.2014 року державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ в
Полтавській області у відкритті
виконавчого провадження з посиланням
на Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
відмовлено (а.с.17).

20.01.2014 року листом Управління
державної казначейської служби
України в Полтавській області повторно
повернуто виконавчі документи через
невідповідність вимогам чинного
законодавства прийнятого судом
рішення, а саме винесення ухвали
замість постанови та неможливості
виконання вказаного рішення, оскільки
останнє видане та набрало законної
сили, до набуття чинності Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» ( а.с.18).

Відповідно до ч.1 ст. 3 Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», Виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, в
межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

З п. 3 розділу ІІ Прикінцевих та
перехідних положень вищевказаного
Закону, який набрав чинності 16.10.2013 р.,
вбачається, що виконавчі документи за
рішеннями суду про стягнення коштів
або рішення суду, що набрали законної
сили, боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом.
Пунктом 1 частини 3 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України визначено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Судом
встановлено, що після спливу
шестимісячного строку з дня набрання
чинності ЗУ № 583-VІІІ від 19.09.13 р.
позивач до відповідачів не звертався.

Тому, суд вважає, що позов ОСОБА_1 є
передчасним і у його задоволенні
необхідно відмовити.

Керуючись Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», ст.ст.
2,41,122,159,160,163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління державної
казначейської служби України в
Карлівському районі Полтавської
області, Головного управління
державної казначейської служби
України в Полтавській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії-
відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання її копії до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Карлівський районний суд
Полтавської області.

Суддя