Справа № 2а-4416/11
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року №
143707/12/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Обрізка І.М.

суддів
Іщук Л.П., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного Фонду
України в Косівському районі
Івано-Франківської області на
постанову Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 01
листопада 2011 року у адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
Косівському районі Івано-Франківської
області про визнання незаконними дій
відповідача та зобов'язання вчинити
дії,-

встановив:

Сторона позивача звернулася 05.07.2011
року в суд з адміністративним позовом,
в якому просить зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України в Косівському
районі Івано-Франківської області
виплатити недоплачену надбавку до
пенсії як дитині війни за період з
01.01.2011 року по день розгляду справи
включно відповідно до рішень
Конституційного Суду України.

Вимоги мотивовані тим, що вона належить
до категорії громадян, на яких
поширюються соціальні пільги та
категорії, передбачені Законом України
«Про соціальний захист дітей війни». У
зв'язку з тим, що 22.05.2008 року рішенням
Конституційного Суду України було
визнано такими, що не відповідають
Конституції України відповідні
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік»,
якими була зупинена дія положень
чинного законодавства України, на
підставі якого держава зобов'язувалась
доплачувати щомісячну соціальну
допомогу, відповідач зобов'язаний був
здійснити їй перерахування пенсії за
вказаний вище період, однак подібного
ним зроблено не було.

Постановою Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 01
листопада 2011 року позовні вимоги
задоволено . Визнано неправомірними
дії відповідача. Зобов'язано
управління Пенсійного Фонду України в
Косівському районі Івано-Франківської
області нарахувати позивачу державну
соціальну допомогу за період з 05.01.2011
року по 05.07.2011 року в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», та провести
відповідні виплати.В решті позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, сторона відповідача подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
рішення, яким відмовити позивачу в
задоволенні позову.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, прийшла
до наступного.

Відповідно до ст. 201 КАС України суд
апеляційної інстанції змінює
постанову або ухвалу суду першої
інстанції, коли має місце правильне по
суті вирішення справи чи питання, але
із помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права,
а також вирішення не всіх позовних
вимог або питань.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач має
статус дитини війни, у відповідності до
ст. 1 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», що вбачається з
відмітки в пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від
18.11.2004 року, який набрав чинності з
01.01.2006 року, дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Як визначено ст. 3 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
державні соціальні гарантії дітям
війни, встановлені цим Законом, не
можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
розміри державних соціальних гарантій
на 2011 рік, що визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами України, цим
Законом та нормативно-правовими актами
Кабінету Міністрів України. Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» у наведеній нормі відсилає
до відповідних законів України. Тобто у
даному випаду застосовується
спеціальний закон, яким передбачається
право на отримання підвищення до
пенсії певної категорії осіб - Закон
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Статтею 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи.

З аналізу наведених правових норм та
обставин справи, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позовні вимоги щодо
нарахування державної соціальної
допомоги дитині війни у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
в період з 05.01.2011 року по 05.07.2011 року
являються обґрунтованими, виходячи зі
строку звернення до адміністративного
суду ( 05.07.2011 року), а врешті вимоги у
відповідності до ч.1 ст. 100 КАС України
слід залишити без розгляду, змінивши в
цій частині оспорене судове рішення,
так як судом не встановлено поважних
причин пропуску для звернення до суду
за захистом прав позивача в даному
періоді.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198 п. 2, 201, 205 ч. 2,
207, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного Фонду України в Косівському
районі Івано-Франківської області
задоволити частково.

Змінити резолютивну частину постанови
Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 01
листопада 2011 року в справі 2а-4416/11,
виклавши її в такій редакції:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного Фонду України в Косівському
районі Івано-Франківської області в
нарахуванні та виплаті підвищення до
пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Косівському районі
Івано-Франківської області провести
ОСОБА_1 нарахування та виплату
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 05.01.2011 року по
05.07.2011 року з урахуванням виплачених
сум.

Врешті позовні вимоги залишити без
розгляду.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя Обрізко І.М. Судді
Іщук Л.П. Сапіга В.П.