Справа № 800/401/14
Суддя: Єрьомін А.В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

23 вересня 2014 року м.
Київ справа № 800/401/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Єрьомін А.В.., вирішуючи питання
про прийняття позовної заяви ОСОБА_1 до
Верховної Ради України, Голови
Верховної Ради України, третя особа -
Керівник секретаріату Вищої ради
юстиції, про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до Верховної
Ради України, Голови Верховної Ради
України, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність
Верховної Ради України щодо
законодавчого врегулювання
забезпечення Конституційних прав і
соціальних гарантій працівників
апарату Вищої ради юстиції, починаючи з
11 квітня 2014 року;

2) визнати протиправною бездіяльність
Голови Верховної Ради України щодо
організації підготовки до розгляду та
включення до порядку денного пленарних
засідань 02, 04 та 16 вересня 2014 року
проекту Закону про внесення змін до
Закону України «Про відновлення довіри
до судової влади в Україні» (щодо
забезпечення прав і соціальних
гарантій працівників апарату Вищої
ради юстиції та секретаріату Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України), реєстраційний № 4044а;

3) зобов'язати Голову Верховної Ради
України вчинити дії щодо організації,
підготовки до розгляду, включення до
порядку денного пленарного засідання
та винесення на розгляд на пленарному
засіданні Верховної Ради України VII
скликання 14 жовтня 2014 року проекту
Закону про внесення змін до Закону
України «Про відновлення довіри до
судової влади в Україні» ( щодо
забезпечення прав і соціальних
гарантій працівників апарату Вищої
ради юстиції та секретаріату Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України) реєстраційний номер 4044а;

4) зобов'язати Верховну Раду України
вчинити дії щодо включення до порядку
денного пленарного засідання
Верховної Ради України 14 жовтня 2014 року
проекту закону про внесення змін до
Закону України «Про відновлення довіри
до судової влади в Україні» (щодо
забезпечення прав і соціальних
гарантій працівників апарату Вищої
ради юстиції та секретаріату Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України) реєстраційний номер 4044а.

Згідно із пунктом шостим частини
першої статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) адміністративний
позов - звернення до адміністративного
суду про захист прав, свобод та
інтересів у публічно-правових
відносинах.

Частиною четвертою статті 18 КАС
України передбачено, що Вищому
адміністративному суду України як суду
першої інстанції підсудні справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України визначені у статті 171-1 КАС
України.

Частиною п'ятою статті 171-1 КАС України
встановлено, що Вищий адміністративний
суд України за наслідками розгляду
справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії.

Визначений перелік повноважень Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції є вичерпним.

Відповідно до частини першої статті 2
КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До предметної підсудності Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції віднесені лише справи
щодо встановлення Центральною
виборчою комісією результатів виборів
або всеукраїнського референдуму,
справи про дострокове припинення
повноважень народного депутата
України, а також справи щодо оскарження
актів, дій чи бездіяльності Верховної
Ради України, Президента України, Вищої
ради юстиції, Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України і не наділено
цей суд повноваженнями щодо розгляду
інших категорій справ та інших
позовних вимог, у тому числі,
викладених у пунктах 2, 3 прохальної
частини позовної заяви ОСОБА_1

Таким чином, позивачу необхідно
викласти позовні вимоги з урахуванням
положень статті 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України. На підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивачу слід надати докази (або
зазначити причини неможливості їх
подання) на підтвердження порушення
його прав з боку відповідача, а саме
Верховної Ради України, саме при
здійсненні ним владних управлінських
функцій.

Слід звернути увагу позивача на те, що
захисту підлягає фактично порушене
право особи у публічно-правових
правовідносинах з відповідачем і саме
при здійсненні ним чітко визначених
чинним законодавством владних
управлінських функцій.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Враховуючи викладене, позовну заяву
ОСОБА_1 слід залишити без руху з
наданням строку, достатнього для
усунення вищевказаних недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі не
усунення недоліків позовної заяви у
встановлений судом строк, заява буде
повернута з підстав, передбачених
пунктом першим частини третьої статті
108 КАС України.

Керуючись статтями 106, 108, 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

УХВАЛИВ :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Верховної Ради
України, Голови Верховної Ради України,
третя особа - Керівник секретаріату
Вищої ради юстиції, про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії залишити без
руху.

Встановити ОСОБА_1 строк до 8 жовтня 2014
року для усунення недоліків,
зазначених в мотивувальній частині
ухвали.

Попередити позивача, що в разі не
усунення недоліків позовна заява буде
повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
А.В. Єрьомін

З оригіналом згідно

Помічник судді
В.Г.Голубєв