Справа № 809/1869/14
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"04" вересня 2014 р.
№ 809/1869/14

11 год 25 хв.
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого Гундяка В.Д.

при секретарі Мулі Х.О.,

за участю: представників позивача -
Селяніна В.О., Іваночко Ю.А.,

представника відповідача -
Креховецької М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
приватного підприємства
"Гаразд-України Буд" до відділу
Держземагенства у м. Івано-Франківську
про визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

13.06.2014 року приватне підприємство
"Гаразд-України Буд" звернулося до суду
з адміністративним позовом до відділу
Держземагенства у м. Івано-Франківську
про визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
належну підприємству земельну ділянку
площею 5,8390 га, яка знаходиться в селі
Крихівці Івано-Франківської міської
ради в масиві "Долішні сільські озера",
протиправно віднесено до категорії
земель "Підприємств інших галузей
промисловості", при цьому зазначена у
кадастровій документації та формі
держстатзвітності інформація щодо
цієї ділянки не відповідає дійсності,
однак відділом Держземагенства у м.
Івано-Франківську неправомірно
відмовлено позивачу у внесені
достовірних даних до відповідних
документів.

В ході судового розгляду даної справи,
сторони подали суду заяви про участь в
конференції з досудового врегулювання
публічно-правового спору. У зв'язку з
чим на підставі п. 4. ч.1 ст. 156 КАС
України ухвалою суду від 01.07.2014 року
провадження у справі було зупинено до
01.08.2014 року.

Ухвалою суду від 18.07.2014 року поновлено
провадження у справі, оскільки
сторони не змогли досягнути примирення
та подали відповідні заяви про
припинення процедури досудового
регулювання спору.

Представники позивача заявлені вимоги
підтримали з підстав, викладених в
адміністративному позові та поданому
клопотанні про збільшення розміру
позовних вимог. Суду пояснили, що
приватне підприємство "Гаразд-України
Буд" є користувачем двох земельних
ділянок загальною площею 15,2327 га, які
знаходяться в селі Крихівці,
Івано-Франківської міської ради в
масиві "Долішні сільські озера". Дані
земельні ділянки використовуються
позивачем для будівництва котеджного
містечка з інфраструктурою та
парково-відпочинковою зоною. Вказали,
що в процесі господарської діяльності
у Підприємства виникла необхідність
отримання від відділу Держземагенства
у м. Івано-Франківську витягу з
Державного земельного кадастру та
довідки з форми 6-зем державної
статистичної звітності. Однак, як
вбачається з наданих документів,
земельну ділянку площею 5,8390 га було
віднесено до категорії земель
"Підприємств інших галузей
промисловості" з зазначенням на ній
водних об'єкти (ставків). Вважають, що
дана обставина не відповідає
дійсності, оскільки відповідно до
містобудівної документації
вищевказана земельна ділянка
відноситься до категорії земель "Землі
житлової та громадської забудови", та
водні об'єкти вказаних розмірів на цій
ділянці не знаходяться.
Непогодившись з даними у вказаних
документах, позивач звернувся до
відповідача щодо внесення, на його
думку, достовірної інформації до
витягу з Державного земельного
кадастру та до довідки з державної
статистичної звітності, однак у цьому
йому було відмовлено. Дану відмову
приватне підприємство "Гаразд-України
Буд" вважає неправомірною та такою, що
прямо порушує права позивача у сфері
управлінської діяльності, які
підлягають відновленню шляхом
зобов'язання відповідача до вчинення
відповідних дій. Позов просили
задовольнити повністю

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнала. Суду
пояснила, що вищезгадані дані до
Державного земельного кадастру та до
довідки з державної статистичної
звітності про віднесення земельної
ділянки площею 5,8390 га до категорії
земель "Підприємств інших галузей
промисловості" вносились
правопопередником Держземагенства
України, а відповідач будь-яких дій,
щодо зміни категорії вищезгаданої
земельної ділянки не здійснював.
Вважає, що відмовляючи позивачу у
задоволенні його заяв відділ
Держземагенства у м. Івано-Франківську
діяв правомірно. В задоволенні позову
просила відмовити.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, вислухавши
представників позивача та відповідача,
дослідивши наявні в матеріалах
адміністративної справи письмові
докази, а також достатність і взаємний
зв'язок доказів у їх сукупності, суд
дійшов до висновку про часткову
обґрунтованість позовних вимог з
огляду на нижчевикладене.

В судовому засіданні встановлено, що
згідно наявних в матеріалах справи
Договору оренди землі №22 від 02
жовтня 2007року за реєстровим № 742-Д з
додатком від 25.07.2013 року реєстровий №1129
та Договору оренди землі № 23 від 26
вересня 2007 року за реєстровим № 743-Д з
додатком від 25.07.2013року реєстровий №1132,
досліджених судом, позивач є
користувачем двох земельних ділянок
загальною площею 15,2327 га, які
знаходяться в селі Крихівці
Івано-Франківської міської ради в
масиві "Долішні сільські озера". Термін
дії вищевказаних договорів : до 27.08.2017
року.

Дані земельні ділянки, на правах
оренди, були передані ПП
"Гаразд-України Буд" на підставі
рішення 16 сесії 5 демократичного
скликання Крихівецької сільської ради
Івано-Франківської міської ради від 27
серпня 2007року для здійснення
проектно-пошукових робіт в масиві
"Долішні сільські озера" та
виготовлення проекту на відведення
земельної ділянки для будівництва
котеджного містечка з інфраструктурою
та парково-відпочинковою зоною при
умові складання договору про
співпрацю.

26.09.2007 року Крихівецькою сільською
радою та позивачем складено акти
прийому-передачі вищезгаданих
земельних ділянок у строкове, платне
володіння та користування.

Судом встановлено, що 29 квітня 2014 року з
метою освоєння вищевказаної земельної
ділянки позивач звернувся до відділу
Держземагенства у м. Івано-Франківську
для отримання витягу з Державного
земельного кадастру та довідки з
державної статистичної звітності,
після чого одержав вищевказані
документи.

Як вбачається з наявної в матеріалах
справи довідки з державної
статистичної звітності за 02-03/228 від
15.05.2014 земельна ділянка згідно Договору
оренди землі №22 від 02 жовтня 2007
року за реєстровим № 742-Д з додатком від
25.07.2013 року реєстровий №1129 площею 5,8390
га належить до земель "Підприємств
інших галузей промисловості" (рядок
№4.6.) та відповідно до графи №№ 72, 76 на
зазначеній площі знаходяться водні
об'єкти (ставки).

Однак в судовому засіданні
встановлено, що віднесення земельної
ділянки площею 5,8390 га до категорії
земель "Підприємств інших галузей
промисловості", а також наявність
водних об'єктів, суперечить фактичному
стану ділянки та іншій містобудівній
та землевпорядній документації,
оскільки згідно витягу з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку за № НВ-014 від 16.05.2014 року
вищезазначена земельна ділянка
належить до категорії земель "Землі
житлової та громадської забудови".

За таких обставин на переконання суду
приватне підприємство "Гаразд-України
Буд" правомірно звернулося до відділу
Держземагенства у м. Івано-Франківську
з метою внесення достовірних даних до
державної форми статистичної
звітності 6-зем та до Державного
земельного кадастру. Проте
відповідачем у вчиненні таких дій було
відмовлено. Згідно ч.3 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
дані обставини доказуванню не
підлягають, як такі що визнаються
сторонами і в суду не виникає сумніву
щодо їх достовірності та
добровільності визнання.

За наслідками судового розгляду суд
частково погоджується з підставністю
та обґрунтованістю вищезазначених
вимог з огляду на нижчевикладене.

Наказом Держкомзему України від 23.07.2010
року № 548 "Про затвердження
Класифікації видів цільового
призначення земель", зареєстрованим в
Мін'юсті 1 листопада 2010 за № 1011/18306,
визначено класифікацію видів
цільового призначення земель в межах
категорій, встановлених статтею 19
Земельного кодексу України.

Класифікація визначає поділ земель на
окремі види цільового призначення
земель, які характеризуються власним
правовим режимом, екосистемними
функціями, видом господарської
діяльності, типами забудови, типами
особливо цінних об'єктів.

Згідно з ч. 1 ст.19 Земельного кодексу
України встановлено, що землі України
за основним цільовим призначенням
поділяються на такі категорії: а) землі
сільськогосподарського призначення; б)
землі житлової та громадської
забудови; в) землі природно-заповідного
та іншого природоохоронного
призначення; г) землі оздоровчого
призначення; ґ) землі рекреаційного
призначення; д) землі
історико-культурного призначення; е)
землі лісогосподарського призначення;
є) землі водного фонду; ж) землі
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого
призначення.

Відповідно до статті 96 Земельного
кодексу України землекористувач
зобов'язаний забезпечити використання
земельної ділянки за цільовим
призначенням.

Як вбачається згідно наявного в
матеріалах справи висновку державного
управління екології та природніх
ресурсів в Івано-Франківській області
№12-2/641 від 29.12.2004 року та висновку
Івано-франківського міського
управління земельних ресурсів №1-24/1105/1
від 10.05.2005 року земельна ділянка площею
5,8390 га належить до земель "Підприємств
інших галузей промисловості"

Згідно із статтею 193 Земельного
кодексу України, Державний земельний
кадастр - єдина державна
геоінформаційна система відомостей
про землі, розташовані в межах кордонів
України, їх цільове призначення,
обмеження у їх використанні, а також
дані про кількісну і якісну
характеристику земель, їх оцінку, про
розподіл земель між власниками і
користувачами.

Склад відомостей Державного
земельного кадастру визначається
законом (стаття 196 Земельного кодексу
України).

Відповідно до положень статті 15 Закону
України від 07.07.2011 №3613-VI "Про Державний
земельний кадастр" до Державного
земельного кадастру включаються такі
відомості про земельні ділянки,
зокрема, як цільове призначення
(категорія земель, вид використання
земельної ділянки в межах певної
категорії земель).

Зі змісту вказаних норм слідує, що
поняття цільове призначення земельної
ділянки включає в себе категорію
земель і вид використання земельної
ділянки в межах певної категорії
земель.

Згідно досліджених матеріалів справи
судом встановлено невідповідність
інформації щодо категорії земельної
ділянки та наявності чи відсутності на
ній водних об'єктів.

Так відповідно до дослідженого судом
акту комісійного обстеження земельної
ділянки площею 5,8390 га, яка розташована
в селі Крихівці, Івано-Франківської
міської ради в масиві "Долішні сільські
озера" судом встановлено, що
вищевказана земельна ділянка
відноситься до категорії земель
"житлової та громадської забудови" з
фактичним класифікатором угідь, а саме:
фактична площа земельної ділянки
становить 5,8390 га з яких: водойма площею
0,8960 га, гідротехнічні споруди площею
0,2508 га, інші відкриті землі площею 4,6922
га. Огляд та обстеження здійснювалося
ДП "Івано-Франківський інститут
землеустрою" спільно з посадовими
особами Крихівецької сільської ради,
відділу Держземагенства у м.
Івано-Франківську, Івано-Франківського
обласного управління водних ресурсів,
Івано-Франківського департаменту
містобудування та архітектури,
приватного підприємства
"Гаразд-України Буд". Геодизична зйомка
здійснювалася за допомогою
електронного тахеометра 3ТА5. Таким
чином актом комісійного обстеження
підтверджуються обставини щодо
невідповідності зазначених у
кадастрових та статистичних даних
фактичній площі та місцезнаходженні
водних об'єктів на ділянці.

Згідно вимог п 4. Постанови Кабінету
Міністрів України N 1051 від 17.10.2012 " Про
затвердження Порядку ведення
Державного земельного кадастру"
ведення Державного земельного
кадастру здійснює Держземагентство та
його територіальні органи. Відповідно
до п. 139 даного Порядку у разі виявлення
фізичною або юридичною особою у витязі,
довідці з Державного земельного
кадастру, викопіюванні з
картографічних матеріалів Державного
земельного кадастру технічної помилки
(описки, друкарської, граматичної,
арифметичної чи іншої помилки)
заінтересована особа письмово
повідомляє про це за формою
територіальному органові
Держземагентства у районі (місті) за
місцезнаходженням земельної ділянки.

Відповідач, як державний орган, який
здійснює державну політику у сфері
землекористування, зобов'язаний
дотримуватись прав та інтересів
юридичних та фізичних осіб і
забезпечувати достовірність
відомостей щодо земельних ділянок, які
вказуються у передбаченій чинним
законодавством документації.
Враховуючи дані положення
бездіяльність відповідача у спірних
правовідносинах є протиправною, такою,
що порушує права та інтереси позивача.

За таких обставин суд приходить до
висновку про необхідність задоволення
позовних вимог в частині зобов'язання
відповідача до внесення даних до
державної форми статистичної
звітності 6-зем та до Державного
земельного кадастру про віднесення
земельної ділянки площею 5,8390 га в селі
Крихівці, Івано-Франківської міської
ради в масиві "Долішні сільські озера"
до категорії земель "житлової та
громадської забудови" з фактичним
класифікатором угідь, а саме: фактична
площа земельної ділянки 5,8390 га з яких:
водойма площею 0,8960 га, гідротехнічні
споруди площею 0,2508 га, інші відкриті
землі площею 4,6922 га.

Однак суд не може погодитися з
позовними вимогами в частині визнання
неправомірними дій відділу
Держземагенства у м. Івано-Франківську
по внесення даних до державної форми
статистичної звітності 6-зем та до
Державного земельного кадастру щодо
віднесення земельної ділянки площею
5,8390 га до категорії земель "Підприємств
інших галузей промисловості" та
наявності водних об'єктів на ній з
огляду на нижчевикладене.

Так, в судовому засіданні не
встановлено наявності розбіжностей
між фактичним станом земельної ділянки
та відповідними даними на момент їх
внесення до статистичної звітності та
кадастрової документації. Враховуючи
те, що з 2004 року площа водойми могла
значно змінитись, в порушення приписів
ч.1 ст. 71 КАСУ протиправність дій
відповідача по внесенню вищезгаданих
первинних даних до земельної
документації позивачем не доведено, у
суду відсутні підстави для визнання
таких дій неправомірними.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги в частині
визнання неправомірними дій до
задоволення не підлягають.

Таким чином позов слід задовольнити
частково.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо
адміністративний позов задоволено
частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог.
Враховуючи дане положення, слід
стягнути з Державного бюджету України
на користь приватного підприємства
"Гаразд-України Буд" 61 грн. судових
витрат.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити частково.

Зобов`язати відділ Держземагенства у
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
області вчинити дії щодо внесення
даних до державної форми статистичної
звітності 6-зем та до Державного
земельного кадастру про віднесення
земельної ділянки площею 5,8390 га в селі
Крихівці Івано-Франківської міської
ради в масиві "Долішні сільські озера"
до категорії земель "житлової та
громадської забудови" з фактичним
класифікатором угідь, а саме: фактична
площа земельної ділянки 5,8390 га з яких:
водойма площею 0,8960 га, гідротехнічні
споруди площею 0,2508 га, інші відкриті
землі площею 4,6922 га.

В задоволенні позову в іншій частині
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь приватного підприємства
"Гаразд-Украни Буд" 61 грн. судових
витрат.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанова складена в повному обсязі
16.09.2014 року.

Суддя
Гундяк В.Д.