Справа № 821/3912/14
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Херсонський окружний адміністративний
суд
________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

23 вересня 2014 р.Справа № 821/3912/14 Суддя
Херсонського окружного
адміністративного суду Кузьменко Н.А.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
відділу державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні про визнання дій
протиправними та скасування постанови
від 12 грудня 2011 року ВП№29416217 про
стягнення з боржника виконавчого
збору, -

встановив:

22 вересня 2014 року до Херсонського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява ОСОБА_1 до
відділу державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні з позовними
вимогами про визнання дій
протиправними та скасування постанови
від 12 грудня 2011 року ВП№29416217 про
стягнення з боржника виконавчого
збору.

Суддя, вивчивши матеріали
адміністративного позову, вважає, що
його необхідно залишити без розгляду,
виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 99 КАС України,
встановлено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Згідно положень ч. 3 ст. 99 КАС України,
для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до вимог ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду,
якщо суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Згідно положень ч. 1, 2 ст.181 КАС України,
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Позивачем в резолютивній частині
адміністративного позову заявлено
клопотання про поновлення строку на
звернення до суду. В обгрунтування
причин пропуску строку звернення до
суду позивач зазначає, що про
оскаржувану постанову він дізнався
15.09.2014 року після отриманняпостанови
про закінчення виконавчого
провадження.

Постановою від 12.12.2011 року відділ
державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні з позивача
стягнуто виконавчий збір в сумі 3630,00
грн.

Суддя вважає, що клопотання про
поновлення строку не підлягає
задоволенню, в зв`язку з тим, що
позивачем до позову додано копію заяви
поданої до ВДВС Комсомольського РУЮ
м.Херсона від 12 січня 2012 року (отримана
відповідачем 12 січня 2012 року) про
надання копії постанови про стягнення
з боржника виконавчого збору від 12
грудня 2011 року. В данй заяві позивач
зазначає, що з Державного реєстру
виконавчих проваджень йому стало
відомо про існування постанови про
стягнення з боржника виконавчого збору
від 12.12.2011 року.

Отже, позивач про порушення його прав
та про інсування спірної постанови
дізнався ще 12 січня 2012 року.
Адміністративний позов подано до суду
22 вересня 2014 року.

З огляду на викладене, позивачем
пропущено десятиденний строку
звернення до суду, передбачений ст. 181
КАС України на захист порушених прав,
без поважних на те причин.

Слід зазначити, що поважними причинами
визнаються лише такі обставини, які є
об'єктивно непереборними та не
залежать від волевиявлення сторони і
пов'язані з дійсними істотними
перешкодами чи труднощами для
своєчасного вчинення сторонами
процесуальних дій та підтверджені
належними доказами.

Крім того, встановлення процесуальних
строків законом та судом передбачено з
метою дисциплінування учасників
адміністративного судочинства та
своєчасного виконання ними,
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, певних процесуальних дій.

Як передбачає ч.2 ст.8 КАС України, суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.

Обов'язковою для застосування в
Україні є практика Європейського суду
з прав людини, яка статтею 17 Закону
України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини" визнана джерелом
права.

Зокрема в рішенні Європейського суду з
прав людини по справі "Пономарьов проти
України" (Заява N 3236/03 §41) суд зазначає,
що "…вирішення питання щодо поновлення
строку на оскарження перебуває в межах
дискреційних повноважень національних
судів, однак такі повноваження не є
необмеженими. Від судів вимагається
вказувати підстави. Однією із таких
підстав може бути, наприклад,
неповідомлення сторін органами влади
про прийняті рішення у їхній справі.
Проте навіть тоді можливість
поновлення не буде необмеженою,
оскільки сторони в розумні інтервали
часу мають вживати заходів, щоб
дізнатись про стан відомого їм
судового провадження ".

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 155 КАС України,
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Вивчивши позовну заяву, додані до неї
матеріали, враховуючи, що позивач
пропустив десятиденний строк подання
позовної заяви, суд дійшов висновку, що
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними не має.

Керуючись ст. 99, 100, 160, 165, 181 КАС України,
суд, -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
відділу державної виконавчої служби
Комсомольського районного управління
юстиції у м. Херсоні про визнання дій
протиправними та скасування постанови
від 12 грудня 2011 року ВП№29416217 про
стягнення з боржника виконавчого збору
- залишити без розгляду.

Повернути позивачу сплачений судовий
збір у сумі 182,70 грн. відповідно до
квитанції №204652 від 17.09.2014 р.

Копію ухвали, разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї матеріалами
повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що згідно ч.3 ст.155
КАС України, особа, позовна заява якої
залишена без розгляду, після усунення
підстав, з яких позовна заява була
залишена без розгляду, має право
звернутися до адміністративного суду в
загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги до Херсонського
окружного адміністративного суду
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Кузьменко Н.А.

кат. 11.5.