Справа № 206/1707/14-а (2-а/206/76/14)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"05" серпня 2014 р. справа №
206/1707/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Шлай А.В.,
Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська

на постанову Самарського
районного суду м. Дніпропетровська від
08 квітня 2014 р. у справі № 206/1707/14-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У березні 2014 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо неврахування при
розрахунку розміру пенсії позивача
«Інших виплат», з яких нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування;

- зобов'язати відповідача
здійснити починаючи з дати призначення
пенсії - 03.12.2013 року перерахунок та
виплату пенсії позивачу з урахуванням
«Інших виплат», до яких віднесені
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
компенсація за невикористану
відпустку та суми індексації
заробітної плати, з яких нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Постановою Самарського районного
суду м. Дніпропетровська від 08 квітня
2014 року позов задоволено, а саме:

- визнано неправомірними дії
відповідача щодо неврахування при
розрахунку розміру пенсії позивачу
інших виплат, а саме: допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
індексації, компенсації за
невикористану відпустку, з яких
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування;

- зобов'язано відповідача
здійснити з дати призначення пенсії -
03.12.2013 року, перерахунок та виплату
пенсії позивачу з урахуванням інших
виплат, а саме: допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану відпустку, з яких
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на

загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Позивач надіслав суду письмові
заперечення, в котрих просить суд
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін. Також позивач
заявив клопотання про розгляд справи в
порядку ст.197 КАС України за наявними у
справі матеріалами.

В судове засідання представники
учасників процесу не з'явилися,
повідомлені належним чином, справа
розглядається в порядку письмового
провадження відповідно до п.2 ч.1 ст. 197
КАС України.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку у
відповідача з 03.12.2013 року та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу».

25.12.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням
«Інших виплат», зокрема матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, з яких
сплачено страхові внески (а.с. 14).

30.12.2013 року рішенням комісії по
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням та перерахунком пенсій №
107 при Управлінні Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська позивачу відмовлено
в перерахунку пенсії. Відмова
мотивована тим, що вказані в довідці
№04-11-05-19/15138 від 04.12.2013 року іншій
виплати, а саме: допомога на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, допомога на вирішення
соціально-побутових питань,
індексація, компенсація за
невикористану відпустку, - не
враховуються при розрахунку пенсії,
оскільки не входять до складової
заробітної плати. (а.с. 15-16).

Відповідно до статті 37 Закону
України "Про державну службу" пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата- це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи на рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсації та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст. 35 Закону України "Про
державну службу" щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм
отримані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування або єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

З наведеного вбачається, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
належать до системи оплати праці
державного службовця, крім того, суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається з довідок Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області №04-11-05-19/15138
від 04.12.2013 року та №04-11-05-19/15139 про
складові заробітної плати за період з
01.12.2011 року по 29.11.2013 року на всі виплати,
включені в довідки, в тому числі
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
індексацію та компенсацію за
невикористану відпустку нараховано
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська залишити
без задоволення.

Постанову Самарського районного
суду м. Дніпропетровська від 08 квітня
2014 року у справі № 206/1707/14-а залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
А.В. Шлай

Суддя:
Ю.В. Дурасова