Справа № 815/4921/14
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4921/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючої судді
Потоцької Н.В.

за участю секретаря
Загрійчук О.В.

сторін:

представника позивача
не з'явився

відповідача
не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Ізмаїльського
міськрайонного центру зайнятості до
ОСОБА_1 про стягнення коштів на
загальну суму 21 300,22 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся
Ізмаїльський міськрайонний центр
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
коштів на загальну суму 21300,22 грн.

В обґрунтування своєї правової позиції
позивач зазначає, що Ізмаїльський
міськрайонний центр зайнятості, згідно
з Положенням про Ізмаїльський МРЦЗ,
надає забезпечення та соціальні
послуги у випадку безробіття
відповідно до Закону України «Про
зайнятість населення» та Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» на території міста
Ізмаїл та Ізмаїльського району.

ОСОБА_1 11.04.2012 р. звернулася до
Ізмаїльського МРЦЗ за сприянням у
працевлаштуванні та 11.04.2012 року,
відповідно до наказу директора
Ізмаїльського МРЦЗ № НТ 120411, отримала
статус безробітного та матеріальну
допомогу по безробіттю. Після чого
знаходилась на обліку безробітних у
Ізмаїльському МРЦЗ у період з 11.04.2012 р.
по 14.03.2013 р.

Відповідач 11.04.2012 р. подала особисту
заяву, в якій вказала, що не займаєтесь
видами діяльності зазначеними у ч. 3 ст.
1 Закону України «Про зайнятість
населення» зокрема, не зареєстрована
як фізична особа-підприємець, а також
під особистий підпис ознайомилася зі
змістом вказаної норми закону щодо
осіб, які належать до зайнятого
населення.

При розслідуванні страхових випадків,
спеціалістами Ізмаїльського МРЦЗ було
встановлено, що ОСОБА_1 приховала факт
реєстрації в якості фізичної особи -
підприємця, який позбавляє її права на
отримання статусу безробітного та
допомоги по безробіттю, чим порушила
обов'язки безробітного, закріплені у
ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», що і стало підставою для
звернення до суду.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився. Надав до суду
клопотання за вхід. № ЕП/1084/14 від 10.09.2014
р. про розгляд справи за відсутності
представника позивача. Позов підтримав
в повному обсязі з підстав, викладених
в адміністративному позові.

Відповідачка в судове засідання не
з'явилась, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлялася у
встановленому законом порядку, що
підтверджується наявними у матеріалах
справи телефонограмами.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

«Розгляд справи не відкладається» -
зазначена норма є імперативною: суд
повинен розпочати розгляд справ.

Відповідно до вимог статті 122 КАС
України, адміністративна справа має
бути розглянута і вирішена протягом
розумного строку, але не більше місяця
з дня відкриття провадження у справі,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно приписів статті 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод, визначено, що кожен має право на
справедливий і публічний розгляд його
справ упродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом,
встановленим законом, якій вирішить
спір щодо його прав та обов'язків.

При цьому вжиття заходів для
прискорення процедури розгляду справ є
обов'язком не тільки для держави, а й
осіб, які беруть участь у справі. Так,
Європейський суд з прав людини в
рішенні від 21 грудня 2006 року у справі
«Мороз та інші проти України» зазначив,
що розумність строку проваджень
повинна оцінюватись у світлі обставин
справи та з урахуванням наступних
критеріїв: складність справи,
поведінка заявників і відповідних
органів державної влади та того, яку
важливість для заявників мало питання,
що розглядалося.

Отже, суд вважає, що вжив всі залежні
від нього заходи для повідомлення
відповідача належним чином про час і
місце розгляду судової справи з його
участю для реалізації ним права
судового захисту своїх прав та
інтересів.

Крім того, суд вважає за необхідне
наголосити, на тому, що саме
національним судам належить функція
керування провадженнями таким чином,
щоб вони були швидкими та ефективними
(рішення Європейського суду з прав
людини від 21 грудня 2006 року справа
«Мороз та інші проти України»).

З огляду на викладене суд вважає, що
справу можливо розглянути без участі
представника позивача та відповідача,
належним чином повідомленого про
розгляд справи, на підставі наявних у
ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтуються на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, проаналізувавши чинне
законодавство, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 11.04.2012 р. ОСОБА_1
звернулася до Ізмаїльського МРЦЗ за
сприянням у працевлаштуванні. Для
отримання статусу безробітного та
призначення допомоги по безробіттю
ОСОБА_1 11.04.2012 р. подала особисту заяву, в
якій вказала, що не займаєтесь видами
діяльності зазначеними у ч. 3 ст. 1
Закону України «Про зайнятість
населення» зокрема, не зареєстрована
як фізична особа-підприємець, а також
під особистий підпис ознайомилася зі
змістом вказаної норми закону щодо
осіб, які належать до зайнятого
населення.

Згідно Наказу від 11.04.2012 р. № НТ120411
ОСОБА_1 надано статус безробітного.

Наказом від 28.11.2012 р. № НТ120411 ОСОБА_1
призначено допомогу по безробіттю та
розпочато виплату допомоги по
безробіттю (а/с. 6).

Відповідно до ч.2 п. 18 статті 22 Закону
України «Про зайнятість населення»
"Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати і
матеріального забезпечення
безробітним", затвердженого Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
служби України 13.02.2009 № 60/62 (далі - Наказ
60/62), центром зайнятості здійснюється
розслідування страхових випадків
шляхом проведення перевірки
достовірності даних, які є підставою
для надання особі статусу безробітного
та виплати йому матеріального
забезпечення під час його реєстрації
та протягом періоду перебування на
обліку як безробітного, шляхом
звіряння наданої особою інформації з
відомостями, наявними в Держаній
податковій адміністрації України,
Пенсійному фонді України, у державних
реєстраторів.

Перевіркою встановлено, що у період
перебування на обліку безробітних
ОСОБА_1 приховала факт відсутності
припинення реєстрації фізичної
особи-підприємця та не мали права на
отримання статусу безробітного та
допомоги по безробіттю. Відповідно до
ч. 3 ст. 46 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців», фізична особа
позбавляється статусу підприємця з
дати внесення до Єдиного державного
реєстру запису про державну реєстрацію
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.Інформація
про державну реєєстрацію припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи- підприємця ОСОБА_1 внесена 23.11.2013,
що підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.

З урахуванням встановленого,
Ізмаїльський МРЦЗ, за наслідками
проведеної перевірки, наказом від
14.07.2014 р. № НТ140714 прийняв рішення про
повернення незаконно отриманих коштів
- виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг за період з
11.04.2012 р. по 09.03.2013 р. у загальній сумі
21300,22 грн.

З метою досудового врегулювання спору,
для вирішення питання добровільного
повернення коштів, Ізмаїльський
міськрайонний центр зайнятості
направив лист - претензію № 766/07/08 від
22.07.2014р. ОСОБА_1 про необхідність
повернути кошти в сумі 21 300 грн. 22 коп.
протягом 15 днів з дня отримання
претензії, яка була отримана 29.06.2014р., що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення №
00107133 (а/с.13).

Відповідачем вказані кошти на
теперішній час не повернені.

Правовідносини, що виникли між
сторонами врегульовані нормами Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», Закону України
«Про зайнятість населення»

Відповідно до п.2, 3 «б» ст.1 Закону
України «Про зайнятість населення»,
безробітний - особа віком від 15 до 70
років, яка через відсутність роботи не
має заробітку або інших передбачених
законодавством доходів як джерела
існування, готова та здатна приступити
до роботи. До зайнятого населення
належать громадяни, які самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю,
творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно статті 2 Закону України «Про
зайнятість населення», безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або передбачених законодавством
доходів і зареєстровані в державній
службі зайнятості, як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Право на допомогу по
безробіттю мають незайняті громадяни,
визнані в установленому порядку
безробітними.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про
зайнятість населення», статус
безробітного може набути особа
працездатного віку до призначення
пенсії (зокрема на пільгових умовах або
за вислугу років), яка через
відсутність роботи не має
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів, готова та
здатна приступити до роботи.

У разі встановлення центром
зайнятості належності безробітної
особи до категорії зайнятих така особа
знімається з обліку, як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг, що і стало підставою для
звернення до суду.

Згідно п. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення. Сума виплаченого
забезпечення застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення.

Судом було встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що відповідачка
мала статус безробітного і отримувала
матеріальне забезпечення, тоді як,
згідно довідки з ЄДР ОСОБА_1 була
зареєстрована, як фізична особа -
підприємець ІКНОМЕР_2, що виключає
можливість отримання статусу
безробітного та отримання допомоги по
безробіттю.

З урахування приписів чинного
законодавства суд приходить до
висновку, що відповідач під час
реєстрації в центрі зайнятості
відносився до категорії зайнятого
населення.

Згідно розрахунку Ізмаїльського МРЦЗ,
допомога по безробіттю ОСОБА_1 по
періодах складає 21 300 грн. 22 коп.
Вказана сума коштів не була повернута
відповідачем в добровільному порядку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
адміністративний позов Ізмаїльського
міськрайонного центру зайнятості
обґрунтований, підтверджений
належними доказами та підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 254
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (68600, АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на
користь Ізмаїльського міськрайонного
центру зайнятості кошти витрачені на
виплату допомоги по безробіттю у
загальній сумі 21 300 грн. 22 коп. та
перерахувати на р/р 001, ГУ ДКСУ в
Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ -
20997047.

Постанова набирає законної сили в
порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови з одночасним поданням її
копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Потоцька Н.В.

Стягнути з ОСОБА_1 (68600, АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на
користь Ізмаїльського міськрайонного
центру зайнятості кошти витрачені на
виплату допомоги по безробіттю у
загальній сумі 21 300 грн. 22 коп. та
перерахувати на р/р 001, ГУ ДКСУ в
Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ -
20997047.

17 вересня 2014 року.