Справа № 2-а-739/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-739/11
Номер провадження 6-а/404/220/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року Кіровський
районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді
Бершадської О.В.

при секретарі:
Вітохіній Н.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Кіровограді
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
про зміну способу і порядку виконання
рішення по справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді про визнання дій
незаконними та зобов'язання здійснити
перерахунок основної та додаткової
пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

Старший державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красна А.О.
звернулась до суду із поданням, яким
просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист № 2-а-739/11
від 21.03.2012 року Кіровським районним
судом м. Кіровограда про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді здійснити ОСОБА_2
перерахунок основної державної пенсії
в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
та забезпечити виплату пенсії з 28
березня 2010 року, з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період шляхом
стягнення з УПФУ в м. Кіровограді на
користь ОСОБА_2 коштів в сумі 53 742,02
грн. Вказала, що у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області на виконанні перебуває
виконавчий лист №2-а-739/11 від 21.03.2012 року
Кіровського районного суду м.
Кіровограда. Державним виконавцем на
підставі ст.ст. 17, 19, 20, 25, 75 Закону
України "Про виконавче провадження"
30.03.2012 року винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження,
копії якої направлено сторонам
виконавчого провадження. 07.05.2012 року
винесено державним виконавцем
постанову про закінчення виконавчого
провадження, в зв"язку з чим ОСОБА_2
подано до Кіровського районного суду м.
Кіровограда адміністративний позов до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про визнання
вказаної постанови незаконною, її
скасування та відновлення виконавчого
провадження. Ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 17 червня 2014
року апеляційну скаргу ОСОБА_2
задоволено. Постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 18.07.2012
року скасовано. Визнано незаконною та
скасовано постанову від 07.05.2012 року про
закінчення виконавчого провадження.
Керуючись ст. 51 Закону України "Про
виконавче провадження" державним
виконавцем 23.07.2014 року винесено
постанову про відновлення виконавчого
провадження. Згідно листа боржника УПФ
в м. Кіровограді від 29.07.2014 року №6223/08-21
на виконання рішення суду проведено
перерахунок пенсії згідно з рішенням
суду, загальна сума нарахування
складає 53 742,02 грн.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день та час розгляду
справи повідомлялись. Старший
державний виконавець просила
проводити розгляд подання у її
відсутності.

Від Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кіровограді надійшли,
через канцелярію суду, письмові
заперечення, в яких управління просило
відмовити в задоволенні подання.
Зазначали, що за період з 28.03.2010 по 22.07.2011
року нарахована сума 53 742,02 грн. згідно
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Вважають, що державний виконавець
заявляючи вимогу про зміну способу і
порядку виконання рішення шляхом
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
конкретної суми, фактично просить суд
змінити саме рішення, що є
неприпустимим так, як рішення судів у
справах щодо пенсійного забезпечення,
які набрали законної сили, виконуються
органами Пенсійного фонду України в
межах покладених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством та підтверджено
п. 2.1 Рішення Конституційного Суду
України по справі №1-42/2011 від 26.12.2011
року, яким передбачено, що розміри
соціальних виплат залежать від
соціально-економічних можливостей
держави, проте мають забезпечувати
конституційне право кожного на
достатній життєвий рівень для себе і
своєї сім'ї, гарантоване статтею 48
Конституції України. Також заявлена
заява протирічить позиції Верховного
Суду України та Вищого
Адміністративного Суду України
викладеній в інформаційному листі за
№1483/12/13-12 від 13.06.2012 року. Крім того,
інформаційний лист Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року відкликано на підставі
листа від 11.02.2013 року №173/11/14-14.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає,
що подання задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного. Судом
встановлено, що постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2011 року
апеляційні скарги ОСОБА_2 та Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді задоволено частково.
Постанову Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 21.02.2011 року скасовано
та прийнято нову постанову. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді та зобов"язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді здійснити ОСОБА_2
перерахунок основної державної пенсії
в розмірі 6 мінімальних пенсій за
віком, та додаткової пенсії в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.50, 54 ЗУ "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", та забезпечити виплату
пенсії з 28 березня 2010 року, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період (а.с.43).

Статтею 14 КАС України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

21 березня 2012 року секретарем
Кіровського районного суду м.
Кіровограда видано ОСОБА_2 виконавчий
лист №2-а-739/11 по справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді про
перерахунок пенсії (а.с. 65). Постановою
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
23.07.2014 року відновлено виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2-а-739/11, виданого 21.03.2012 року
Кіровським районним судом м.
Кіровограда про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді здійснити ОСОБА_2
перерахунок основної державної пенсії
в розмірі 6 мінімальних пенсій за
віком, та додаткової пенсії в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.50, 54 ЗУ "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", та забезпечити виплату
пенсії з 28 березня 2010 року, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період (а.с. 69).

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» від 04.11.2010 року
№ 2677-VІ, державний виконавець
зобов'язаний вживати заходів
примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Як вбачається із відповіді в.о.
начальника управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Мільченко Л.М. від 29.07.2014 року за №6223/08-21,
управлінням виконано рішення суду по
справі №2а-739/11 про нарахування та
виплату підвищення до пенсії гр.
ОСОБА_2, якого віднесено до категорії
"ЧАЕС" в повному обсязі, з урахуванням
норм чинного законодавства та
проведено нарахування за
розпорядженням за період з 21.01.2011 року
по 21.02.2011 року нарахована сума 2 663,93 грн.,
яка виплачена в квітні 2011 року. За
період з 28.03.2010 року по 22.07.2011 року
нарахована сума становить 53 742,02 грн.,
яка буде виплачена в порядку
встановленому на законодавчому рівні.
Рішення судів у справах щодо
пенсійного забезпечення, які набрали
законної сили, виконуються органами
Пенсійного фонду України, в межах
покладених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством. Відповідно до
норм діючого законодавства, зокрема ст.
3 Закону України "Про виконавче
провадження" та постанови Кабінету
Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року в
редакції з урахуванням постанови КМУ
№267 від 15.04.2013 року обов'язок по
виконанню даних судових рішень
покладено на органи Казначейства, в
зв'язку з чим в управління не має на
сьогодні законних підстав для виплати
коштів (а.с.70).

За приписами пункту другого ч. 4 ст. 105
КАС України, адміністративний позов
може містити вимоги про зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії. У разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2
ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2011 року
та синтез наведених процесуальних норм
дають підстави зробити висновок про те,
що зобов'язання, покладені на
відповідача судом, є позовними
вимогами як обраним судом видом
захисту порушених прав позивача, які
суд задовольнив.

За таких обставин, суд вважає, що
старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красна А.О.
просить змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті позовних вимог і вирішити
додаткову позовну вимогу про стягнення
коштів, яка не була предметом розгляду
та дослідження адміністративного суду
під час прийняття цієї постанови.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС
України встановлено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

Як вбачається із матеріалів справи, а
саме листа від 29.07.2014 року Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді повідомило начальника
відділу примусового виконання рішень
відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Проценко А.Л.,
що ОСОБА_2 проведено нарахування за
розпорядженням за період з 21.01.2011 року
по 21.02.2011 року нарахована сума 2 663,93 грн.,
яка виплачена в квітні 2011 року. За
період з 28.03.2010 року по 22.07.2011 року
нарахована сума становить 53 742,02 грн.
УПФУ в м. Кіровограді поставило до
відома державного виконавця, що
боржником здійснено відповідний
перерахунок та нарахування пенсії,
виплата якої, залежить від органів
казначейства. Тобто, вказаним листом не
підтверджується, що у боржника УПФУ в м.
Кіровограді виникли труднощі щодо
виконання постанови суду від 28.09.2011
року.

Таким чином, старшим державним
виконавцем не наведено обставин які б
підтвердили наявність виняткових
випадків (передбачених законодавством)
при яких суд може змінити чи встановити
спосіб і порядок виконання рішення, а
відтак суд приходить до висновку, що
відсутні підстави для зміни способу і
порядку виконання рішення суду. Зміна
способу виконання рішення приведе до
зміни резолютивної частини рішення, що
є недопустимим виходячи з принципу
незмінності тексту рішення після його
проголошення.

Вирішення питання про стягнення коштів
як заборгованості невиплаченої пенсії,
яка нарахована у разі виконання
рішення адміністративного суду,
відноситься до юрисдикції цивільних
справ.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ :

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2-а-739/11 від 21.03.2012 року
Кіровським районним судом м.
Кіровограда про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді здійснити ОСОБА_2
перерахунок основної державної пенсії
в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
та забезпечити виплату пенсії з 28
березня 2010 року, з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період шляхом
стягнення з УПФУ в м. Кіровограді на
користь ОСОБА_2 коштів в сумі 53 742,02
грн. - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом п"яти
днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Бершадська