Справа № 815/4655/14
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року 10год. 50 хв. м.
Одеса Справа № 815/4655/14

Одеський окружний адміністративний
суд у складі :

головуючого судді
Іванова Е.А.

секретар Сакара
М.М.

за участю представників: прокурора
Микулінської В.Є.

ДП «НЕК
«Укренерго» Колеснікова О.В.

відповідача Поліщука
Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м.Одесі
адміністративну справу за позовом
заступника прокурора Київського
району м.Одеси в інтересах держави в
особі Державного підприємства
«Національна енергетична компанія
«Укренерго» до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Торговий дім
Левада» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Київського району
м.Одеси звернувся до суду з позовом і
інтересах держави в особі Державного
підприємства «Національна енергетична
компанія «Укренерго» до Товариства з
обмеженою відповідальністю «Торговий
дім Левада» (далі - ТОВ «Торговий дім
Левада»), в якому позивач просив
стягнути з ТОВ «Торговий дім Левада» в
державний бюджет України 34000 грн.
штрафних санкцій.

Свої позовні вимоги мотивує тим,
що внаслідок порушення ТОВ «Торговий
дім Левада» законодавства про
електроенергетику на відповідача
накладено штраф у сумі 34000 грн., що
оформлено Постановою №05/10-01-0026 від 03
червня 2014 року. Однак, як зазначає
позивач, всупереч приписам п. 10
Положення, відповідач протягом 30 днів з
дня винесення вказаної постанови та на
час звернення до суду із зазначеним
позовом, суму штрафу у розмірі 34000 грн.
не сплатив, що є підставою для його
стягнення у судовому порядку.

Представник прокуратури та
представник позивача в судовому
засіданні позов підтримали та поросили
його задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов визнав.

Вислухавши пояснення сторін,
з'ясувавши обставини справи та
дослідивши наявні у справі докази, суд
дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що у період з 09.12.2013
року по 11.12.2013 року державними
інспекторам з енергетичного нагляду, у
присутності уповноваженої особи
суб'єкта господарювання - головного
енергетика ОСОБА_3, проведено плановий
захід держаного енергетичного нагляду
на енергетичному об'єкті - на предмет
обстеження з питань технічного стану,
організації експлуатації
електроустановок та режимів
споживання електричної енергії.

За результатами проведеного заходу
складено акт перевірки №05/11-19-0069 від 11
грудня 2013 року, яким встановлені
порушення відповідачем законодавства
України про електроенергетику.

Із зазначеним актом ознайомлений та
примірник отримав керівник суб'єкта
господарювання ОСОБА_4, про що свідчить
її підпис в акті.

На підставі вказаного акту перевірки
від 11 грудня 2013 року №05/11-19-0069 та з метою
усунення виявлених під час перевірки
порушень, Державною інспекцією з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії в Одеській області винесено
Припис №05/11-19-0069 від 11 грудня 2013 року.
Про виконання Припису відповідач
зобов'язаний був повідомити Інспекцію
до 18 березня 2014 року.

Примірник Припису був отриманий
керівником ТОВ «Торговий дім Левада»
11.12.2013 року, про що свідчить його підпис
у вказаному приписі.

З метою перевірки виконання ТОВ
«Торговий дім Левада» вимог Припису
від 11 грудня 2013 року №05/11-19-0069, у період
з 16 травня 2014 року по 19 травня 2014 року
державними інспектором з
енергетичного нагляду, у присутності
уповноваженої особи суб'єкта
господарювання - головнго енергетика
ОСОБА_3, проведено позапланову
перевірку, за результатами якої
складено акт перевірки (протокол)
№05/11-19-0026 від 19 травня 2014 року.

Вказаним актом встановлено ухилення
ТОВ «Торговий дім Левада» від
виконання вимог Припису від 11 грудня 2013
року №05/11-19-0069, а саме невиконання п.5, п.
6, п. 7, п. 8, п. 9, п. 10, п. 11, п. 12, п. 13, п. 14, п. 15,
п. 16, п. 18, п. 19, п. 20, п.21, п. 22, п. 23, п. 26, п. 27,
п. 31, п. 32, п. 33.

Примірник акту перевірки отримав
керівник ТОВ «Торговий дім Левада», про
що свідчить його підпис у вказаному
акті.

На підставі акту перевірки (протоколу)
№05/11-19-0026 за ухилення від виконання
вимог Припису від 01 жовтня 2013 року
№05/11-20-0061 у частині п.5, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9, п.
10, п. 11, п. 12, п. 13, п. 14, п. 15, п. 16, п. 18, п. 19, п.
20, п.21, п. 22, п. 23, п. 26, п. 27, п. 31, п. 32, п. 33, що
є порушенням ст. 27 Закону України "Про
електроенергетику", Державною
інспекцією з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Одеській області
винесено постанову №05/10-01-0026 про
накладення штрафу за порушення
законодавства про електроенергетику
від 03 червня 2014 року, якою на ТОВ
«Торговий дім Левада» накладено штраф
у розмірі 34000 грн.

При цьому, відповідача попереджено, що
зазначена сума штрафу має бути
сплачена до Державного бюджету України
протягом 30 днів з дня прийняття
постанови.

Вищезазначена постанова була
надіслана на адресу відповідача
супровідним листом від 03 червня 2014 року
№11/10-852 та отримана останнім 05.06.2014 року,
про що свідчить поштове повідомлення
про вручення наявне в матеріалах
справи (а.с. 10, 13).

Разом із тим, до теперішнього часу сума
штрафу зазначена у постанові
відповідачем самостійно не сплачена,
зокрема доказів зворотного суду не
надано..

Правові, економічні та організаційні
засади діяльності в електроенергетиці,
відносини, пов'язані з виробництвом,
передачею, постачанням і використанням
енергії, забезпеченням енергетичної
безпеки України, конкуренцією та
захистом прав споживачів і працівників
галузі визначає Закон України "Про
електроенергетику" від 16.10.1997 року
№575/97-ВР.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 Закону
України "Про електроенергетику",
державний нагляд в електроенергетиці
здійснюють Державна інспекція з
експлуатації електричних станцій і
мереж та Державна інспекція з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, та інші
органи, визначені законодавством
України. Нагляд за електричними та
тепловикористовуючими установками та
тепловими мережами споживачів та
суб'єктів електроенергетики здійснює
Державна інспекція з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії.

Державний енергетичний нагляд за
технічним станом та організацією
експлуатації електричних, теплових,
тепловикористовувальних установок і
мереж, режимами споживання електричної
та теплової енергії суб'єктів
електроенергетики, суб'єктів відносин
у сфері теплопостачання і споживачів
електричної енергії здійснює Державна
інспекція з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії (Держенергонагляд).
(абз. 1 п. 1 Положення про державний
енергетичний нагляд за режимами
споживання електричної і теплової
енергії, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №929 від
07.08.1996 року).

Згідно із пунктом 11 Положення про
державний енергетичний нагляд за
режимами споживання електричної і
теплової енергії, Держенергонагляд,
серед іншого, має право застосовувати
до суб'єктів господарювання штрафні
санкції у порядку, визначеному
законодавством; вимагати від суб'єктів
електроенергетики, суб'єктів відносин
у сфері теплопостачання і споживачів
електричної енергії усунення порушень
законодавства у сфері виробництва,
постачання та споживання енергії;
надавати (надсилати) суб'єктам
електроенергетики, суб'єктам відносин
у сфері теплопостачання і споживачам
електричної енергії обов'язкові для
виконання приписи, розпорядження та
інші розпорядчі документи щодо
усунення порушень законодавства у
сфері виробництва, постачання та
споживання енергії.

Законні вимоги посадових осіб
Держенергонагляду відповідно до
пункту 15 Положення про державний
енергетичний нагляд за режимами
споживання електричної і теплової
енергії є обов'язковими для виконання
керівниками та посадовими особами
суб'єктів електроенергетики, суб'єктів
відносин у сфері теплопостачання і
споживачів електричної енергії
незалежно від форми власності.

Частиною 4 статті 26 Закону України "Про
електроенергетику" передбачено, що
споживач енергії несе
відповідальність за порушення умов
договору з енергопостачальником та
правил користування електричною і
тепловою енергією та виконання
приписів державних інспекцій з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії згідно із законодавством
України.

Відповідно до положень ч.ч. 3-7 ст. 27
Закону України "Про електроенергетику",
суб'єкти господарської діяльності
несуть відповідальність за
правопорушення в електроенергетиці,
зокрема за ухилення від виконання або
несвоєчасне виконання рішень чи
приписів національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
енергетики, центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду (контролю) в
галузі електроенергетики та порушення
умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Державні інспектори з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії на
підставі акта перевірки, оформленого в
установленому порядку, за наявності
порушень, передбачених цією статтею,
видають у межах своєї компетенції
суб'єктам господарської діяльності
постанови про накладення штрафів за
встановленою формою. Оскарження дій
щодо накладення штрафів провадиться у
судовому порядку. Суми стягнених
штрафів зараховуються до Державного
бюджету України.

Суб'єкт господарювання, згідно з
пунктом 10 Положення про порядок
накладення на суб'єктів господарювання
штрафів за порушення законодавства в
галузі електроенергетики та сфері
теплопостачання, сплачує штраф за
порушення законодавства в галузі
електроенергетики протягом 30 днів з
дня прийняття постанови
(розпорядження) про його накладення.

У разі несплати штрафу у зазначений
термін він стягується в судовому
порядку.

Таким чином, оскільки відповідно до
вищезазначених приписів
законодавства, відповідачем сума
штрафу у розмірі 34000 грн. самостійно не
сплачена та Постанова про накладення
штрафу ним не оскаржена, штрафна
санкція на підставі положень ст.27
Закону України "Про електроенергетику"
підлягає стягненню за рішеннмя суду.

Відповідно до ст. 86 КАС України,
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 КАС України.

На підставі викладеного, суд
доходить висновку, що позовні вимоги
заступника прокурора Київського
району м.Одеси в інтересах держави в
особі Державного підприємства
«Національна енергетична компанія
«Укренерго» обґрунтовані, тому
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов заступника прокурора
Київського району м.Одеси в інтересах
держави в особі Державного
підприємства «Національна енергетична
компанія «Укренерго» до Товариства з
обмеженою відповідальністю «Торговий
дім Левада» задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Торговий дім
Левада» (місце знаходження: Одеська
обл.. м.Іллічівськ вул..1 Травня буд.3 код
34055728) в Державний бюджет України 34000грн.
штрафу на р/р 0007, одержувач ГУДКУ в
Одеській області, Малиновський р-н,
м.Одеса код ЕДРПОУ 37607526, банк одержувач
ГУДКСУ в Одеській області, м.Одеса МФО
828011 код бюджетної класифікації 21081100.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст..254 КАС України.

Апеляційну скаргу на постанову
може бути подано протягом десяти днів з
дня її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі. Апеляційна
скарга подається до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Повний текст постанови
виготовлений 19.09.2014 року.

Суддя
Іванов Е.А.

Позов заступника прокурора
Київського району м.Одеси в інтересах
держави в особі Державного
підприємства «Національна енергетична
компанія «Укренерго» до Товариства з
обмеженою відповідальністю «Торговий
дім Левада» задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Торговий дім
Левада» (місце знаходження: Одеська
обл.. м.Іллічівськ вул..1 Травня буд.3 код
34055728) в Державний бюджет України 34000грн.
штрафу на р/р 0007, одержувач ГУДКУ в
Одеській області, Малиновський р-н,
м.Одеса код ЕДРПОУ 37607526, банк одержувач
ГУДКСУ в Одеській області, м.Одеса МФО
828011 код бюджетної класифікації 21081100.

19 вересня 2014 року.