Справа № 2а-3607/12/6/0170
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/8099/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швець В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим про
визнання протиправним та скасування
рішення за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 28
травня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 10 грудня 2012
року, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_4
звернувся до суду з адміністративний
позовом про визнання протиправним та
скасування рішення № 22 від 19 січня 2012
року про застосування фінансових
санкцій за несвоєчасне надання
відомостей в систему
персоніфікованого обліку у строки,
визначені законодавством.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
республіки Крим від 28 травня 20125 року
адміністративний позов задоволено.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 10 грудня 2012 року постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 28
травня 2012 року залишено без змін.

Відповідач, Управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим не погодилось з постановою
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 28
травня 2012 року та ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 10 грудня 2012
року і звернулось до суду з касаційною
скаргою, в якій просить скасувати
рішення судів попередніх інстанцій та
прийняти нове про відмову у
задоволенні позову, посилаючись на
порушення норм матеріального права, що
призвело до ухвалення незаконних
судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
прийшов до висновку про задоволення
касаційної скарги з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлені наступні обставини.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4
перебуває на обліку Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Сімферополя АР
Крим, як платник страхових внесків до
органів Пенсійного фонду України.

У січні 2012 року відповідачем на
підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" відносно
позивача було винесено рішення № 22 на
суму 2946,94 грн. про застосування
фінансових санкцій за ненадання
відомостей, які використовуються в
системі персоніфікованого обліку.

Головне Управління пенсійного фонду
України в АР Крим листом повідомило про
відсутність підстав для скасування
рішення Управляння пенсійного фонду
України в Залізничному районі м.
Сімферополя АР Крим № 22 від 19.01.2012.

Відповідач також відмовив фізичній
особі-підприємцю у задоволенні скарги
на вказане рішення.

Не погодившись із зазначеним рішенням
відповідача, позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції з яким погодився
Севастопольський апеляційний
адміністративний суд дійшли висновку
про необґрунтованість, прийняття
оскаржуваного рішення. При цьому
виходили із того, що на час нарахування
зазначених фінансових санкцій
втратила чинність норма закону, яка
передбачала таке стягнення, оскільки з
1 січня 2011 року ч.9 ст. 106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» було скасовано
відповідно до Закону України від 8
липня 2010 року № 2464-VІ «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування».

Проте, перевіривши правову оцінку
обставин справи та повноту їх
встановлення, проаналізувавши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
суд касаційної інстанції не
погоджується з таким висновком судів
попередніх інстанцій, на підставі
наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058 від 09.07.2003р. (в
редакції на час прийняття спірного
рішення), який регулює відносини, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, страхові
внески - кошти відрахувань на соціальне
страхування, збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
сплачені (які підлягають сплаті) згідно
із законодавством, що діяло раніше;
надходження від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно з п.6 ч.2 ст.17, ч.6 ст.20 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (в
редакції, що діяла на час вчинення
правопорушення), страхувальники
зобов'язані нараховувати, обчислювати
і сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески,
нараховані за відповідний базовий
звітний період, не пізніше ніж через 20
календарних днів із дня закінчення
цього періоду.

У відповідності до п.3 ч.9 ст. 106
вказаного Закону за приховування
(заниження) страхувальником суми
заробітної плати (виплат, доходу), на
які нараховуються страхові внески,
накладається штраф у розмірі всієї
суми прихованої (заниженої) заробітної
плати (виплат, доходу), а в разі
повторного протягом року такого
порушення - штраф у триразовому розмірі
суми прихованої (заниженої) заробітної
плати (виплат, доходу).

Згідно ж з п.4 ч.9 ст. 106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за донарахування
територіальним органом Пенсійного
фонду або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків
накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначених сум за кожний
повний або неповний місяць, за який
донараховано ці суми.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" передбачено, що
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій;
погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється; на період до повного
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Таким чином, за порушення, вчинені до
01.01.2011р., органи Пенсійного фонду
застосовують фінансові санкції,
передбачені законами, що діяли на
момент вчинення цих порушень, у тому
числі фінансові санкції, встановлені
п.3 та п.4 ч.9 ст.106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за приховування
(заниження) страхувальником суми
заробітної плати (виплат, доходу), на
які нараховуються страхові внески, й
донарахування територіальним органом
Пенсійного фонду або страхувальником
сум своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків.

Як вбачається зі змісту спірного
рішення від 19 січня 2012 року № 22 ,
позивачу штрафні санкції нараховано за
порушення, допущені за період 2007 року,
тобто до 01.01.2011р.

З урахуванням вищенаведених норм, суд
касаційної інстанції Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню,
оскільки спірне рішення, прийняте
відповідачем у відповідності до вимог
чинного законодавства.

Аналогічна правова позиція висловлена
в постановах Верховного Суду України
від 19 лютого 2013 року у справі №21-432а12,
від 26 березня 2013 року у справі №21-71а13 та
від 15 жовтня 2013 року у справі №21-318а13.

Зважаючи на те, що по справі не потрібно
збирати або додатково перевіряти
докази, обставини справи з'ясовані
повно, але висновки не відповідають
встановленим обставинам та допущені
помилки при застосуванні норм
матеріального права, колегія суддів
вважає можливим ухвалити нове рішення
про відмову у задоволенні позову.

За правилами частини першої статті 229
КАС України суд касаційної інстанції
має право скасувати судові рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
та ухвалити нове рішення, якщо
обставини справи встановлені повно і
правильно, але суди першої та
апеляційної інстанцій порушили норми
матеріального чи процесуального права,
що призвело до ухвалення незаконного
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 222, 229, 232 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим
задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 28
травня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 10 грудня 2012
року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог фізичної
особи - підприємця ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим про
визнання протиправним та скасування
рішення - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф.
Ситников

В.В.
Малинін

В.В. Швець