Справа № 1185/4280/14-а (2-а/185/123/14)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2014 рокусправа № 1185/4280/14-а
(2-а/185/123/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області на
постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 12 червня 2014 року по справі
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дій при
призначенні пенсії державного
службовця та зобов`язання здійснити
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

30 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дій при
призначенні пенсії державного
службовця та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії.

Ухвалою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 12 червня 2014 року позовні
вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії за
період з 01.03.2011 року по 29.10.2013 року -
залишено без розгляду у зв`язку з
пропуском строку для звернення до суду.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 12 червня 2014 року позов
задоволено.

Суд постановив визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області щодо
неврахування у складі заробітної плати
при призначенні пенсії ОСОБА_2
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань за період
з 30 жовтня 2013 року.

Зобов`язав Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з
урахуанням у складі заробітної плати
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань за період
з 30 жовтня 2013 року з урахуванням
різниці, яка була виплачена в цей
період.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 12 червня 2014 року та
відмовити у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 в
повному обсязі.

Апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області
обгрунтована тим, що матеріальна
допомога носить разовий характер та не
є складовою частиною заробітної плати
у розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», а сам факт
утримання із суми допомоги на
оздоровлення збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування, не є
підставою для включення її до складу
заробітної плати державного службовця
та врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

14 квітня 2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії за віком згідно з Законом
України «Про державну службу» з
врахуванням щомісячної індексації,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань,
матеріальної допомоги на
оздоровлення, компенсації за
невикористану відпустку, з яких
справлявся збір на обов`язкове
державне пенсійне страхування.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області № Ш/91 від
24.04.2014 року позивачу роз`яснено, що
проводити перерахунок її пенсії не має
законних підстав, оскільки такі
виплати, як матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально - побутових питань,
індексація заробітної плати та
компенсація за невикористану
відпустку не належить до складових
заробітної плати державного службовця.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

Оскільки ОСОБА_2 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області із
заявою лише 14 квітня 2014 року, тому
колегія суддів вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з 14
квітня 2014 року.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 12 червня 2014 року - скасувати
в частині задоволення позовних вимог
за період з 30 жовтня 2013 року по 13 квітня
2014 року включно та в цій частині позов
залишити без задоволення.

В іншій частині постанову
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 12 червня
2014 року - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш