Справа № 826/5013/14
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/5013/14
інстанції: Шулежко В.П.
Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
У Х В А Л А

Іменем України

15 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В. при
секретарі - Войтковській Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
приватного підприємства "Колібріс" на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 06 червня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
приватного підприємства "Колібріс" до
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), за участю третьої особи
без самостійних вимог на предмет спору
на боці відповідача - товариства з
обмеженою відповідальністю "Сентіс" та
третьої особи без самостійних вимог на
предмет спору на боці відповідача
комунального підприємства по ремонту і
утриманню мостів і шляхів м. Києва
"Київавтошляхміст" про визнання
протиправним та скасування
розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Колібріс" (далі -
позивач, ПП "Колібріс") звернулося до
суду з адміністративним позовом до
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) (далі - відповідач), за
участю третіх осіб - товариства з
обмеженою відповідальністю "Сентіс"
(далі - ТОВ"Сентіс"), комунального
підприємства по ремонту і утриманню
мостів і шляхів м. Києва
"Київавтошляхміст" (далі - КП
"Київавтошляхміст") про визнання
протиправним та скасування
розпорядження виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від
23.06.2012 р. № 1058 "Про затвердження
переможця конкурсу по залученню
інвестора до здійснення заходів з
облаштування 45 пішохідних підземних
переходів (Лот 4)" в частині включення до
додатку до розпорядження виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) від 23.06.2012 р. №1058
підземного переходу № 1 по вул. Гната
Юри, розташованого між вул.
Картвелішвілі та просп. 50-річчя Жовтня
в напрямку площі Перемоги та
підземного переходу № 2 по вул. Гната
Юри, розташованого між вул.
Картвелішвілі та просп. 50-річчя Жовтня
в напрямку Кільцевої дороги.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 06
червня 2014 року в задоволенні
адміністративного позову відмолено
повністю.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на неповне з'ясування
обставин, що мають значення для справи,
а також на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказане судове
рішення і прийняти нове, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Перевіривши повноту встановлення
окружним адміністративним судом
фактичних обставин справи та
правильність застосування ним норм
матеріального і процесуального права,
суд дійшов наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що
виконавчим органом Київської міської
ради (Київської міської державною
адміністрацією) 23.06.2012 р. прийнято
розпорядження № 1058 "Про затвердження
переможця конкурсу по залученню
інвестора до здійснення заходів з
облаштування 45 пішохідних підземних
переходів (Лот 4)", відповідно до якого
до Переліку переходів включено чотири
переходи, які знаходяться на
транспортній розв'язці вул. Гната Юри
та просп. Леся Курбаса у Святошинському
районі міста Києва, в тому числі:

підземні переходи № 1 та 4 по вулиці
Гната Юри, розташовані між вул.
Картвелішвілі та просп. Леся Курбаса в
напрямку площі Перемоги;

підземні переходи № 2 та 3 по вул. Гната
Юри розташовані між вул. Картвелішвілі
та просп. Леся Курбаса в напрямку
Кільцевої дороги, при цьому підземний
перехід № 1 по вул. Гната Юри,
розташований між вул. Картвелішвілі та
просп. 50-річчя Жовтня в напрямку площі
Перемоги та підземний перехід № 2 по
вул. Гната Юри, розташований між вул.
Картвелішвілі та просп. 50-річчя Жовтня
в напрямку Кільцевої дороги.

З метою здійснення заходів з
облаштування пішохідних переходів у
Дарницькому та Святошинському районах
м. Києва (Лот 4) між Головним управлінням
економіки та інвестицій виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації), Комунальним
підприємством "Шляхово-експлуатаційне
управління по ремонту та утриманню
автомобільних шляхів та споруд на них
Дарницького району" м. Києва,
Комунальним підприємством
"Шляхово-експлуатаційне управління по
ремонту та утриманню автомобільних
шляхів оруд на них Святошинського
району" м. Києва, Комунальним
підприємством по ремонту та утриманню
мостів та шляхів м. Києва
"Київавтошляхміст" та товариством з
обмеженою відповідальністю "Сентіс"
укладено Інвестиційний договір
№049-13/і/119 від 26.09.2012 р.

Відповідно до умов вказаного
Інвестиційного договору, право
користування підземними переходами
передано товариству з обмеженою
відповідальністю "Сентіс" для
облаштування переходів
збірно-розбірними конструкціями та
використовувати їх для комерційних
цілей протягом всього строку дії
інвестиційного договору.

Крім того, між позивачем (Орендар) та
Київською міською радою (Орендодавець)
укладено договір оренди земельної
ділянки, відповідно до якого позивач
отримав в оренду на 10 (десять) років
земельну ділянку, що розташована на
транспортній розв'язці вул. Гната Юри
та проспекту Леся Курбаса у
Святошинському районі міста Києва,
загальною площею 0,8158 га.

Ділянка була надана для експлуатації
та обслуговування торговельного
майданчика.

Рішенням Київської міської ради від
12.07.2012 р. за № 927/8264 "Про поновлення
приватному підприємству "Колібріс"
договору оренди земельної ділянки на
транспортній розв'язці вул. Гната Юри
та просп. Леся Курбаса у Святошинському
районі 26.12.2000 р. № 75-6-00010 та внесення
змін до нього" вирішено поновити
договір оренди земельної ділянки від
26.12.2000 р. № 75-6-00010 площею 0,5651 га на 5 років
та внести зміни до вказаного договору
оренди землі в частині зміни розміру
орендної плати та зміни площі
орендованої земельної ділянки.

На підставі вказаного рішення, між ПП
"Колібріс" та Київською міської радою
укладено договір про поновлення та
внесення змін до Договору оренди
земельних ділянок.

Згідно умов поновленого договору,
позивачу надано в користування
земельні ділянки, в тому числі:

земельна ділянка розташована на
транспортній розв'язці вул. Гната Юри
та проспекту Леся Курбаса у
Святошинському районі міста Києва
загальною площею 0,2502 га та з
кадастровим номером 8 000 000 000:75:288:0020;

земельна ділянка розташована на
транспортній розв'язці вул. Гната Юри
та проспекту Леся Курбаса у
Святошинському районі міста Києва
загальною площею 0,3149 га та з
кадастровим номером 8 000 000
000:75:289:0002.

Всього за умовами поновленого договору
оренди землі ПП "Колібріс" отримало
земельні ділянки загальною площею 0,5651
га.

Як вбачається зі змісту рішення
Київської міської ради від 12.07.2012 р. №
927/8264, за цільовим призначенням
земельних ділянок згідно умов
поновленого договору оренди позивач
може здійснювати господарську
діяльність лише на торгівельних
майданчиках даних земельних ділянок.

Відносини, пов'язані з орендою землі,
регулюються Земельним кодексом
України, Цивільним кодексом України,
Законом України "Про оренду землі" від
06.10.1998 року № 161-XIV, законами України,
іншими нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них, а також
договором оренди землі.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про
оренду землі", оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Об'єктами оренди є земельні ділянки, що
перебувають у власності громадян,
юридичних осіб, комунальній або
державній власності (ст. 3 Закону
України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про
оренду землі", договір оренди землі - це
договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Укладення договору оренди земельної
ділянки із земель приватної власності
здійснюється за згодою орендодавця та
особи, яка згідно із законом вправі
набувати право оренди на таку земельну
ділянку.

Укладення договору оренди земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування - орендодавця,
прийнятого у порядку, передбаченому
Земельним кодексом України, або за
результатами аукціону (ст. 16 Закону
України "Про оренду землі").

У разі якщо договором оренди земельної
ділянки передбачено використання
нерухомого майна, що розташоване на
земельній ділянці, пов'язані з цим
витрати покладаються на орендаря, якщо
інше не передбачено договором оренди
(ст. 26 Закону України "Про оренду землі").

Згідно зі ст. 33 Закону України "Про
оренду землі", по закінченню строку, на
який було укладено договір оренди
землі, орендар, який належно виконував
обов'язки за умовами договору, має
переважне право перед іншими особами
на укладення договору оренди землі на
новий строк (поновлення договору
оренди землі).

Керівник органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування, який
уповноважений підписувати додаткову
угоду до договору оренди землі щодо
земельної ділянки державної або
комунальної власності, визначається
рішенням цього органу.

У разі зміни межі або цільового
призначення земельної ділянки,
поновлення договору оренди землі
здійснюється у порядку одержання
земельної ділянки на праві оренди.

Отже, як вірно встановлено судом першої
інстанції, цільове призначення
земельних ділянок наданих позивачу в
оренду, є експлуатація та
обслуговування торговельного
майданчика на транспортній розв'язці,
однак сама транспортна розв'язка та її
елементи, до якої входять і підземні
переходи не входять в обслуговування
позивача.

Крім того, згідно листа Департаменту
комунальної власності м. Києва листом
від 14.03.2011 р. № 042/8/90-2180, зазначені
переходи відносяться до підземних,
перебувають в комунальній власності
територіальної громади м. Києва, та
відповідно до наказу Головного
управління комунальної власності м.
Києва виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) від 07.12.2007 р.
№404 вищевказані підземні переходи по
вул. Гната Юри, розташовані між вул.
Картвелішвілі та просп. 50-річчя Жовтня,
перебувають на балансі комунального
підприємства "Київавтошляхміст".

Водночас, як встановлено судом першої
інстанції, з метою економії коштів
міського бюджету, відповідно до
розпорядження Київської міської
державної адміністрації від 31.10.2008 р. №
1496 "Про проведення інвестиційних
конкурсів із залучення інвесторів до
облаштування пішохідних підземних
переходів в м. Києві" проведено конкурс
по залученню інвестора до здійснення
заходів з облаштування пішохідних
підземних переходів у Дарницькому та
Святошинському районах м. Києва. За
результатами проведеного конкурсу
відповідачем прийнято рішення про
визнання ТОВ "Сентіс" переможцем та
видано розпорядженням Київської
міської державної адміністрації від
23.06.2012 р. № 1058 "Про затвердження
переможця конкурсу по залученню
інвестора до здійснення заходів з
облаштування 45 пішохідних підземних
переходів (Лот 4)".

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що встановленими
обставинами та наявними доказами у
справі спростовуються твердження
позивача про те, що розпорядження
Київської міської державної
адміністрації від 23.06.2012 р. № 1058 порушує
його права, як орендаря земельної
ділянки.

Крім того, судом першої інстанції
зроблено вірний висновок стосовно
посилання позивача на те, що його
обмежено у вільному господарюванні на
частині території орендованих
земельних ділянок та отримувати
прибуток від ведення на них
господарської діяльності через
зайняття інвестором - ТОВ "Сентіс", адже
з метою усунення перешкод, наявних, на
його думку, у використанні земельних
ділянок, позивач може звернутися з
позовною заявою про зобов'язання
усунути перешкоди у користуванні
орендованою земельною ділянкою в
порядку цивільного судочинства.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу приватного
підприємства "Колібріс" - залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 06
червня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя

Є.І.Мєзєнцев

суддя
В.В.Файдюк

суддя

Є.В.Чаку

Головуючий суддя
Мєзєнцев Є.І.

Судді:
Файдюк В.В.

Чаку Є.В.