Справа № 485/1394/14-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2014 р. Справа № 485/1394/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Лисенко М.Є. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Жука С.І.

- Кравченка К. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області на постанову Снігурівського
районного суду Миколаївської області
від 22 серпня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області про визнання неправомірним
рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області про визнання неправомірним
рішення.

В обґрунтування позову зазначається,
що 25 квітня 2014 року йому виповнилося 55
років. Згідно записів в трудовій книжці
має загальний стаж на посаді
тракториста 25 років 7 місяців, що дає
йому право на пенсію за віком на
пільгових умовах згідно п. «в» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», але незважаючи на це УПФ
у Снігурівському районі рішенням № 92
від 19.06.2014 року йому відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за відсутності
первинних документів, які
підтверджують зайнятість на посаді
тракториста у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Постановою Снігурівського районного
суду Миколаївської області від 22
серпня 2014 року адміністративний позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Снігурівському районі
Миколаївської області про визнання
неправомірним рішення УПФ в
Снігурівському районі - задоволено.

Визнано рішення № 92 від 19.06.2014 року
Управління Пенсійного Фонду України у
Снігурівському районі Миколаївської
області щодо відмови ОСОБА_2 в
підтвердженні стажу роботи для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах - неправомірним.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України у Снігурівському районі
Миколаївської області призначити
пенсію на пільгових умовах ОСОБА_2 на
підставі п. «в» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з урахуванням
стажу на посаді тракториста в радгоспі
«Новокиївський» з 01.01.1981 по 10.11.1994 рік, в
КСП «Новокиївський» з 10.11.1994 по 11.02.2000
рік, в СГВК «Новокиївський» з 11.02.2000 по
01.02.2001 рік, та в ПОСП «Новокиївський» з
01.02.2001 по 25.02.2004 рік.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить в задоволенні
позовних вимог відмовити. При цьому
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
після досягнення 55 років, а саме 30
квітня 2014 року позивач звернувся до УПФ
у Снігурівському районі з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до рішення комісії з питань
призначення та виплати пенсій та
допомоги при УПФУ у Снігурівському
районі Миколаївської області від 19.06.2014
року № 92 ОСОБА_2, відмовлено у
призначенні пільгової пенсії, оскільки
не підтверджено пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
згідно пункту «в» частини 1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а саме відсутні
пільгові довідки підприємств, та
первинних документів, що підтверджують
безпосередньо зайнятість позивача на
посаді тракториста у виробництві
сільськогосподарської продукції з
30.05.1979 по 25.04.2004 рік.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
у відповідача не було законних підстав
для відмови позивачу у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «в» частини 1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Право на призначення пільгової пенсії
за віком, передбаченої пунктом "в" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", мають
трактористи-машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства. Зазначений вид пенсії
призначається чоловікам після
досягнення 55 років і при загальному
стажу роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років - на зазначеній роботі.

Відповідно до пункту 1 роз'яснень
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року № 7 «Про
порядок призначення пенсій на
пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах на протязі повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
міжпольовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи (на
стаціонарних і причепних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо). Віднесення
господарства до сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства.

Єдина назва професії «тракторист -
машиніст», запроваджена в 1961 році,
охоплює такі професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 62 вказаного Закону
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Також, основним документом про трудову
діяльність працівника відповідно до
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, в
установах та організаціях є трудова
книжка, а уточнюючі довідки про період
та характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, передбачено,
що у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції мав достатні правові
підстави для задоволення позову,
оскільки відповідач при вирішенні
спірного питання діяв всупереч закону
і порушив права позивача, а надані
позивачем трудова книжка, довідки про
заробітну плату, лист в.о.
ліквідаційної комісії ПОСП
«Новокиївський» містять достатні дані
для призначення позивачу пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
оскільки він досяг віку і має трудовий
стаж..

Враховуючи викладене, доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про неправильне
застосування судом норм матеріального
чи процесуального права, що призвело
або могло б призвести до невірного
вирішення спору, а тому оскаржуване
судове рішення є законним та
обґрунтованим і підстави для його
скасування відсутні.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права.

У зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, ст. 197, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області - залишити без задоволення, а
постанову Снігурівського районного
суду Миколаївської області від 22
серпня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які брали участь у справі, але
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуюча суддя:
О.В. Лук`янчук

Суддя:
К.В. Кравченко

Суддя:
С.І. Жук