Справа № 826/4142/14
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/4142/14
Головуючий у 1-й інстанції: Шейко Т.І.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

16 вересня 2014 року
м. Київ

Судова колегія Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

при секретарі - Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в приміщенні суду,
апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» на постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 24 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» до управління
Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м. Харкова
про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство
«Укргазвидобування» (далі - позивач,
ПАТ «Укргазвидобування») звернулося до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Червонозаводському районі м. Харкова
(далі - відповідач, УПФУ в
Червонозаводському районі м. Харкова)
про визнання протиправними дій
відповідача щодо направлення ПАТ
«Укргазвидобування» повідомлень про
розмір витрат на фінансування різниці
між сумою пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність», і сумою пенсії, обчисленої
відповідно до інших законодавчих
актів, у загальному розмірі 194 008,94 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 24
квітня 2014 року в задоволенні
адміністративного позову було
відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову про задоволення позовних
вимог, вважаючи, що судом неповно
з'ясовано обставини справи та
неправильно застосовано норми
матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, які з'явились в судове
засідання, дослідивши доводи
апеляційної скарги та перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанова суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
позивач зареєстрований Шевченківською
районною в м. Києві державною
адміністрацією та знаходиться за
адресою: м. Київ, Шевченківський район,
вул. Кудрявська, буд. 26/28.

Філію «УкрНДІгаз» ПАТ
«Укргазвидобування» зареєстровано в
УПФУ в Червонозаводському районі м.
Харкова як платника страхових внесків,
однак зазначена філія не має статусу
юридичної особи, а головним
підприємством та платником коштів до
бюджету ПФУ є ПАТ «Укргазвидобування».

Працівникам філії «УкрНДІгаз» ПАТ
«Укргазвидобування» були видані
довідки для призначення та обчислення
наукових пенсій.

УПФУ в Червонозаводському районі м.
Харкова супровідним листом від 20.02.2014
року №1598/33-03 на адресу позивача
направило повідомлення про суму витрат
на фінансування різниці між сумою
пенсії, призначеної відповідно до
Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», і сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, у загальному
розмірі 194008,94 грн.

Відмовляючи в задоволенні даного
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що в даному
випадку відповідач наділений
повноваженнями на здійснення контролю
за фінансуванням різниці у пенсії
працівників філії «УкрНДІгаз» ПАТ
«Укргазвидобування» та щодо
направлення позивачу повідомлень про
розмір витрат на таке фінансування та
необхідність їх сплати.

Колегія суддів дослідивши матеріали
справи та здійснивши системний аналіз
чинного законодавства, погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини регулюються
Конституцією України, Законами України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» (далі - Закон №1977-XII), «Про
пенсійне забезпечення» (далі - Закон
№1788-XII), Порядком фінансування та
виплати різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних бюджетних установ і
організацій, науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних не бюджетних підприємств і
організацій та вищих навчальних
закладів ІІІ-V рівнів акредитації
згідно із Законом України «Про наукову
і науково-технічну діяльність» та
сумою пенсії, обчисленою відповідно до
інших законодавчих актів, на яку мають
право зазначені особи», затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.03.2004 року за №372 (далі - Порядок
№372), Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого Постановою Правління
Пенсійного фонд України від 30.04.2002 року
№8-2 (далі - Положення №8-2).

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У ст.24 Закону №1977-XII зазначено, що за
рахунок коштів державного бюджету
фінансується 50 % різниці у розмірі
пенсії наукових (науково-педагогічних)
працівників державних не бюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів ІІІ- V рівнів
акредитації у рахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладі.

Аналогічна правова норма закріплена в
п.2 Порядку №372.

Згідно з п.п.5,6 Порядку №372, розмір
витрат на фінансування різниці у
розмірі пенсії за рахунок коштів
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку
на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення за зразком,
що додається.

Зазначені підприємства, установи,
організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до сплати
у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25
числа перераховують органу Пенсійного
фонду за своїм місцезнаходженням
відповідні кошти для фінансування
різниці у розмірі пенсії, призначеної у
минулому та поточному роках.

У разі зміни розміру пенсії або
виникнення обставин, які впливають на
фінансування різниці у розмірі пенсії
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання тощо), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це відповідні
підприємства, установи, організації та
заклади у місячний строк з дня
виникнення таких обставин.

Ст.80 Закону №1788-XII передбачено, що
пенсії призначаються та виплачуються
органами Пенсійного фонду за місцем
роботи або за місцем проживання
заявника (пенсіонера).

Відповідно до п.п. 1.1, 2.1 Положення №8-2,
Управління Пенсійного фонду України у
районах, містах і районах у містах є
органами Фонду, підвідомчими
відповідно головним управлінням Фонду
в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Фонду.

Одним з основних завдань Управління, є
збір та ведення обліку надходжень від
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших коштів,
призначених для пенсійного
забезпечення.

Отже, з викладених правових норм
вбачається, що законодавством
регламентовано зобов'язання
підприємств відшкодовувати різницю у
пенсіях, призначених його працівникам
на підставі Закону №1977-XII. При цьому, у
разі зміни розміру пенсії та наявності
заборгованості органи Пенсійного
фонду повідомляють про це відповідні
підприємства, установи, організації.

Таким чином, оскільки органи
Пенсійного фонду України за місцем
знаходження позивача не здійснюють
безпосередньої виплати пенсій
працівникам філії «УкрНДІгаз» ПАТ
«Укргазвидобування» та, відповідно, не
мають відомостей щодо фактично
здійсненого роботодавцем фінансування
різниці у розмірах пенсій працівників
філії та наявності/відсутності
заборгованості зі здійснення такого
фінансування, то судова колегія
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що УПФУ в
Червонозаводському районі м. Харкова,
яке фактично виплачує наукові пенсії
працівникам філії позивача, має
повноваження щодо контролю за
фінансуванням витрати на виплату
різниці у пенсіях та щодо направлення
головному підприємству (позивачу)
повідомлень відносно розміру витрат на
таке фінансування та їх сплати у
відповідності з чинним законодавством.

З огляду на зазначене, доводи
апеляційної скарги спростовуються
обставинами, встановленими судом
першої інстанції, наявними в
матеріалах справи доказами та нормами
права, зазначеними в мотивувальній
частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, судова колегія
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому колегія суддів залишає його без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 24
квітня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня її складання в повному
обсязі, шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 18.09.2014
року.

Головуючий суддя
Федотов І.В.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.