Справа № 2а-686/11
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 р.
Справа № 24287/12/9104
Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сколівського
районного суду Львівської області від
21 жовтня 2011 року про повернення
позовної заяви ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії дитині війни,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 19.10.2011 року звернулася в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області, в якому просила зобов'язати
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії дитині війни за період з 15.04.2011
року по 14.10.2011 року.

Ухвалою Сколівського районного суду
Львівської області від 14 жовтня 2011 року
позовну заяву залишено без руху, з тих
підстав, що у поданій позовній заяві
відсутній достатній виклад обставин на
підтвердження позовних вимог і окрім
копії пенсійного посвідчення до
позовної заяви нічого не додано. Таким
чином, відсутні докази на
підтвердження неправомірності дій
відповідача.

Ухвалою Сколівського районного суду
Львівської області від 21 жовтня 2011 року
позовну заяву повернуто позивачу, з тих
підстав, що нею не виконано вимоги
ухвали від 14.10.2011 року.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржила його
в апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі просить рішення суду першої
інстанції скасувати і направити справу
для продовження розгляду до суду
першої інстанції. Вимоги за
апеляційною скаргою обґрунтовує тим,
що судом першої інстанції були
недостатньо досліджені докази та
обставини справи, рішення постановлено
з порушенням норм процесуального
права. Зазначає, що ухвалу Сколівського
районного суду Львівської області від
14 жовтня 2011 року про залишення позовної
заяви без руху позивач отримав 20.10.2011
року і скориставшись правом на її
апеляційне оскарження подав
відповідну апеляційну скаргу, яка
зареєстрована у Сколівському
районному суді Львівської області
24.10.2011 року, тобто в межах строків
апеляційного оскарження ухвали
передбачених ч.3 ст.186 КАС України.

З огляду на викладене, зазначена вище
ухвала про залишення позовної заяви
без руху законної сили не набрала, так
як була оскаржена в передбачені
законом строки, а тому позовну заяву
повернуто безпідставно.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, колегія суддів приходить
до переконання, що подану апеляційну
скаргу слід задовольнити частково,
ухвалу суду першої інстанції скасувати
і справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду з
таких підстав.

Повертаючи позовну заяву суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
не виконано вимоги ухвали Сколівського
районного суду Львівської області від
14 жовтня 2011 року про залишення позовної
заяви без руху.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком, вважаючи, що він не
відповідає нормам процесуального
права та фактичним обставинам справи з
огляду на наступне.

Згідно ч.1 ст.108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Відповідно до ч.3 ст.186 КАС України
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Частиною 1 статті 254 КАС України
передбачено, що постанова або ухвала
суду першої інстанції, якщо інше не
встановлено цим Кодексом, набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано.

Таким чином колегія суддів, враховуючи
вимоги резолютивної частини ухвали від
14 жовтня 2011 року про залишення позовної
заяви без руху та зазначених вище норм
КАС України, вважає, що позивачем
оскаржено зазначену ухвалу в межах
вимог чинного на цей момент
процесуального законодавства, а тому
постановлення ухвали від 21 жовтня 2011
року про повернення апеляційної скарги
було передчасним.

Також колегія суддів вважає за належне
зазначити, що в матеріалах справи
відсутнє підтвердження отримання
копії ухвали Сколівського районного
суду Львівської області від 14 жовтня 2011
року про залишення позовної заяви без
руху, а як наслідок необґрунтованим є
постановлення Сколівським районним
судом Львівської області оскаржуваної
ухвали про повернення апеляційної
скарги саме 21 жовтня 2011 року, так як це
не гарантувало позивачу вчасне
виконання вимог ухвали від 14 жовтня 2011
року про залишення позовної заяви без
руху.

У відповідності до ст.69 ч.1, 2 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі.

Частиною 1 статті 71 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст.204 ч.1 КАС України підставами
для скасування ухвали суду, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, і направлення справи для
продовження розгляду до суду першої
інстанції є неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи.

Підсумовуючи викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, невірно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив незаконне та необґрунтоване
рішення з порушенням норм
процесуального права, доводи
апеляційної скарга спростовують
висновки суду і така підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199 п.3, 204 п.4, 205
ч.1 п.6, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Сколівського районного суду
Львівської області від 21 жовтня 2011 року
у справі №2а-686/11 скасувати і направити
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

А.І. Рибачук