Справа № 286/5749/14-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/5749/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Овручі справу
за позовом ОСОБА_1 до Житомирської
філії Публічного акціонерного
товариства Укртелеком, управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації про зобов'язання
провести донарахування та виплату
компенсаційних виплат, передбачених
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати
відповідача Житомирську філію
Публічного акціонерного товариства
Укртелеком провести донарахування
доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного
забруднення, за період з 01.02.2014 року по
361.07.2014 року в розмірі, визначеному ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи ",
що дорівнює двом мінімальним
заробітним платам, встановленим
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», щомісячно та подати
розрахункові документи відповідно до
п. 6 Порядку використання коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.05, до управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира та
зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести донарахування
та виплату щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства за період з
01.02.2014 року по 31.07.2014 року в розмірі,
визначеному ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ", що
дорівнює 30% від мінімальної заробітної
плати, встановленої Законом України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» щомісячно, мотивуючи тим, що вона
працює та проживає на території
радіоактивного забруднення і має право
на соціальні виплати, визначені
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " ( далі - Закон), які
отримувала не в кратному відношенні до
мінімальної заробітної плати, а згідно
постанови КМ України, що призвело до
порушення її прав.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, але у своїй заяві просила
справу розглядати у її відсутність.

Відповідач (ПАТ Укртелеком) та третя
особа (УПСЗН Богунської районної ради
м. Житомира) надіслали заперечення, в
яких просять відмовити в задоволенні
позову.

Представник відповідача (УПСЗН) в
судове засідання не з'явився, про час та
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином, що підтверджується
розпискою про одержання повістки.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню,
з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач проживає в с. Заріччя,
Овруцького району, Житомирської
області, яке згідно з переліком
населених пунктів Житомирської і
Київської областей, віднесених до зони
радіоактивного забруднення внаслідок
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 106 від 23.07.91 та
розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93,
віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю та працює в
цеху телекомунікаційних послуг № 15 м.
Овруч, яке згідно з переліком населених
пунктів Житомирської і Київської
областей, віднесених до зони
радіоактивного забруднення внаслідок
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 106 від 23.07.91 та
розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93,
віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
- 30 % від мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" громадянам,
які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 2 мінімальні заробітні
плати.

Зазначеною вище постановою № 836
усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив
кратність одноразової компенсації в
залежності від розміру мінімальної
заробітної плати, яка визначається
Законом, встановлено конкретні розміри
компенсацій і доплат, зокрема:

для щомісячної грошової допомоги
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва і особистого
підсобного господарства у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
- 160 тис. крб. (1,60 грн. за гр. реф.).

для доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного забруднення
у зоні гарантованого добровільного
відселення - 1050 тис.крб. (10,5 грн. за
гр.реф.).

Закони України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» та «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
встановлювали обмеження, щодо виплат
додаткових пенсій, доплат особам
постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС
та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №
719-VІІ, що набрав чинності з 1 січня 2014
року (п. 1 Прикінцевих положень Закону)
такі обмеження не були встановлені.
Лише Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014
року, який набрав чинності 03.08.2014 року,
було встановлено, що норми і положення
ст.ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.ст. 5,6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, з 1 січня 2014 року і до 03.08.2014
року є чинними і підлягають
застосуванню норми Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» без
будь-яких обмежень.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
936 від 20.09.05, розпорядниками коштів за
ст.37 Закону є управління праці та
соціального захисту населення по місцю
реєстрації громадян, а тому останні
проводять їх нарахування та виплату.

Згідно п. п. 5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.05 (далі - Порядок),
нарахування та виплата коштів за ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
проводиться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб'єкти
владних повноважень на основі
законодавства.

Керівники підприємств несуть
персональну відповідальність за
несвоєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє,
реєструє, обліковує розрахунки та
подає органам Державного казначейства
платіжні документи для здійснення
відповідних видатків, що проводяться в
установленому законодавством порядку,
а тому виходячи з викладеного,
Житомирська філія Публічного
акціонерного товариства Укртелеком є
належним відповідачем по виплатах, що
стосуються нарахування коштів за ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі викладеного, розмір
нарахованих відповідачами доплат
вказаних у довідках не відповідає
кратному розміру мінімальної
заробітної плати, а тому вимога про їх
нарахування та виплату в розмірах,
визначених Законом України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", підлягає задоволенню в
межах наданих доказів.

Позивачем сплачено судовий збір у
розмірі 146,16 грн..

Керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162, 163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Житомирську філію
Публічного акціонерного товариства
Укртелеком провести донарахування
ОСОБА_1 доплати громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного
забруднення, за період з 01 лютого 2014
року по 31 липня 2014 року в розмірі,
визначеному ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ", що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, розмір якої встановлений
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», щомісячно,
пропорційно відпрацьованого часу та
подати розрахункові документи до
управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради міста Житомира.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести донарахування
та виплату ОСОБА_1 з 01 лютого 2014 року по
31 липня 2014 року щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у
відповідності до ст.37 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ", виходячи з
розміру 30% від мінімальної заробітної
плати, розмір якої встановлений
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік», щомісячно.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: А. Л. Гришковець