Справа № 336/6505/14-а
Суддя: Кляшторний В. С.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/6505/14-А
Провадження № 2-а/336/167/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2014 року
м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя у складі головуючого судді
Кляшторного В.С., при секретарі
Ведмедьовій В.В., за участю
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Сергевніної
Н.І., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Запоріжжі в залі № 4
цивільну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя,
про визнання протиправною
бездіяльності та спонукання до
вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача - ОСОБА_1,
звернувся до суду з вищевказаним
адміністративним позовом, в якому
зазначає, що позивач ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 до серпня 2000 р. проживав в
Шевченківському районі м. Запоріжжя за
адресою АДРЕСА_1, надалі виїхав на
постійне місце проживання до Ізраїлю,
де перебуває на консульському обліку
посольства України в державі Ізраїль.

11.06.2014 р. представник ОСОБА_3 за
нотаріально посвідченою довіреністю -
ОСОБА_1, звернувся до відповідача із
заявою про призначення пенсії за віком
та необхідними для призначення пенсії
оригіналами та копіями документів.
Листом від 18.06.2014 р. за № 270/М-1
Управлінням Пенсійного фонду
повідомлено, що ОСОБА_3 може звернутися
із заявою при наявності документів, які
підтверджують його постійну
реєстрацію в Шевченківському районі м.
Запоріжжя.

Посилаючись на рішення
Конституційного Суду України № 25-рп/2009
від 07.10.2009 р. яким визнано не
конституційними положення п. 2 ч. 1 ст. 49,
другого речення ст. 51 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», та такими, що
втратили чинність з дати прийняття
рішення, зокрема зазначено: «Виходячи
із правової, соціальної природи пенсій
право громадянина на одержання
призначеної йому пенсії не може
пов'язуватися з такою умовою, як
постійне проживання в Україні; держава
відповідно до конституційних
принципів зобов'язана гарантувати це
право незалежно від того, де проживає
особа, якій призначена пенсія, - в
Україні чи за її межами», просить
визнати протиправною бездіяльність
відповідача щодо не призначення пенсії
за віком ОСОБА_3 та зобов'язати
відповідача призначити пенсію за віком
ОСОБА_3 з 11.06.2014 р. та здійснювати
виплату на банківський рахунок
зазначений в заяві.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, підтвердив
обставини зазначені в ньому, та просив
його задовольнити.

Представник відповідача, в судовому
засіданні позов не визнала,
заперечувала проти позовних вимог,
посилаючись на те, що представником
позивача при подачі заяви про
призначення пенсії не були надані
документи, які б підтверджували
постійну реєстрацію позивача саме в
Шевченківському районі м. Запоріжжя, а
тому той факт, що позивач колись і
мешкав на території Шевченківського
району м. Запоріжжя не породжує
причинний зв'язок із його вимогою
сьогодні призначити йому пенсію, тому
просила відмовити в задоволені позову.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи, суд вважає за
необхідне позов задовольнити з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Передбачене Конституцією України
право громадян на соціальний захист
конкретизоване у Законі України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яким встановлено порядок
нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 8 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» право на
отримання пенсій та соціальних
послуг із солідарної системи мають
громадяни України, які застраховані
згідно із цим Законом та досягли
встановленого цим Законом пенсійного
віку чи визнані інвалідами в
установленому законодавством
порядку і мають необхідний для
призначення відповідного виду пенсії
страховий стаж.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 вищевказаного
Закону пенсія виплачується щомісяця
організаціями, що здійснюють виплату і
доставку пенсій, у строк не пізніше 25
числа місяця, за який виплачується
пенсія, виключно в грошовій формі за
зазначеним у заяві місцем фактичного
проживання пенсіонера в межах України
або перераховується на визначений
цією особою банківський рахунок у
порядку, передбаченому
законодавством.

Ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним
органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
центральним органом виконавчої
влади, що забезпечує формування
державної політики у сферах трудових
відносин, соціального захисту
населення, особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
громадянство України» документами, що
підтверджують громадянство України, є:
паспорт громадянина України; паспорт
громадянина України для виїзду за
кордон; тимчасове посвідчення
громадянина України; дипломатичний
паспорт; службовий паспорт;
посвідчення особи моряка; посвідчення
члена екіпажу; посвідчення особи на
повернення в Україну.

Судом встановлено, що відповідно до
закордонного паспорту НОМЕР_1, виданого
24.06.2000 року позивач ОСОБА_3 є
громадянином України, який виїхав на
постійне місце проживання до держави
Ізраїль. Згідно довідки № 502 від 14.08.2014
р.. виданою квартальним комітетом № 103
Шевченківського району м. Запоріжжя,
вбачається що ОСОБА_3 мешкав та був
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, з
30.08.1997 р. по 03.08.2000 р.

11.06.2014 року представник ОСОБА_3 - ОСОБА_1
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя з заявою про призначення
ОСОБА_3 пенсії за віком, але листом від
18.06.2014 р. № 270/М-1 йому було відмовлено у
прийнятті заяви, у зв'язку з тим, що не
надано документів, які б
підтверджували факт постійної
реєстрації ОСОБА_3 на території
Шевченківського району м. Запоріжжя.

Ч. 2 ст. 2 Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місяця
проживання в Україні» встаувнолено, що
реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не можуть бути умовою реалізації
прав і свобод, передбачених
Конституцією, законами чи міжнародними
договорами України, або підставою для
їх обмеження.

Ст. 24 Конституції України передбачено,
що громадяни мають рівні конституційні
права і свободи та є рівними перед
законом. Не може бути привілеїв чи
обмежень за ознаками раси, кольору
шкіри, політичних, релігійних та інших
переконань, статі, етнічного та
соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.

Виходячи із правової та соціальної
природи пенсії право громадянина на
призначення йому пенсії не може
пов'язуватися з такою умовою, як
постійне проживання в Україні.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно із ст. 8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Враховуючи вищенаведене, суд вбачає
підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 69, 70, 71, 86, 158-160, 162, 171,
185, 186 КАС України, Конституцією України,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя,
про визнання протиправною
бездіяльності та спонукання до
вчинення дій - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо не призначення пенсії за віком
ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя призначити пенсію за віком
ОСОБА_3 з 11.06.2014 р. (з моменту його
звернення до УПФУ) та здійснювати
виплату на банківський рахунок
зазначений в заяві.

Постанова може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення. Якщо
постанову було прийнято без виклику
особи, яка її оскаржує, або у разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
В.С. Кляшторний