Справа № 495/4540/14-а
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/4540/14-а
Білгород-Дністровський
Суддя Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
Боярський О.О розглянувши в порядку
письмового провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі про
визнанння неправомірними дій та
зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду в
м.Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі про
визнанння неправомірними дій та
зобов`язання вчинити певні дії, а саме
просить визнати відмову відповідача в
перерахунку пенсії протиправною;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1, зарахувавши
його заробітну плату за період
знаходження в рейсах, шляхом ділення
суми заробітної плати (доходу),
виплаченої за результатами роботи, на
кількість місяців виконання такої
роботи у відповідності до положень
«Порядку визначення зарплати (доходу)
для обчислення пенсії особам, що у
період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 20 квітня 2005 року
№306", перерахунок просить здійснити за
період з 01 січня 2014 року та по дату
ухвалення рішення судом.
У судове засідання представник
позивача за довіреністю, ОСОБА_2, надала
заяву про розгляд справи у порядку
письмового провадження, вимоги
адміністративного позову підтримує.
Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі, у
судове засідання надала письмову
заяву, відповідно до якої просить
справу розглядати у письмовому
провадженні, проти задоволення
позовних вимог заперечує в повному
обсязі з підстав зазначених в
письмових запереченнях.
Так, відповідач заперечує проти
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у
повному обсязі, посилаючись на те, що
довідки, надані ОСОБА_1 для призначення
пенсії, не відповідають затвердженій
формі, а тому заробітна плата
останнього була врахована так, як
зазначено в довідці, тобто в місяці
отримання заробітної плати - у тому
місяці, на який приходиться отримання
заробітної плати у відповідності з
особовим рахунком, виплатною
У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України
суд вважає за доцільне розглянути
справу у письмовому провадженні, на
основі наявних в матеріалах справи
Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до наступних
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Білгороді-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі та
отримує пенсію за вислугу років,
призначену відповідно до ст. 55 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне забезпечення» з 2
Із відповіді Управління Пенсійного
фонду України в м. Білгороді-
Білгород-Дністровському районі від 4
березня 2014 року №23/ч-01, розрахунок
середньомісячного заробітку
здійснювався на підставі довідки про
заробітну плату, виданої Департаментом
архівної справи та діловодства №
495-4-01-19 від 20 березня 2013 року та №496-01-19
від 20 лютого 2013 року за період роботи в
ЧРПО «Антарктика» з 1980 по 1990 рік (а.с. 11).
Після перевірки пенсійної справи
ОСОБА_1 Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Одеській
області розмір пенсії було
Зазначене перерахування пенсії
здійснювалося виходячи з того, що всі
види заробітку ОСОБА_1 враховувалися в
місяці їх отримання, тобто в тому
місяці, за який вони приходяться з
урахуванням обмежень максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески у
межах сум, які не перевищували 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
Середньомісячний заробіток для
обчислення пенсії склав 1706,7 грн. Після
перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 склав
949,0 грн (в тому числі 785,3 грн - основний
розмір пенсії, 163,7 грн - доплата до
прожиткового мінімуму).
Однак, суд вважає такі дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Білгороді- Дністровському та
Білгород-Дністровському районні
незаконними, зважаючи на наступне.
Порядком визначення зарплати (доходу)
для обчислення пенсії особам, що у
період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 20 квітня 2005 року
№ 306, визначено, що заробітна плата
(дохід), що підлягає зарахуванню до суми
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, визначається шляхом
ділення суми заробітної плати (доходу),
виплаченої за результатами роботи, на
кількість місяців виконання такої
П. 1 Порядку встановлено коло осіб, на
яке він поширюється. До них належать ті,
які працювали в сільському
господарстві, були зайняті на сезонних
роботах, працювали в старательських
артілях, виконували роботи (надавали
послуги за цивільно-правовими
договорами), творчі працівники.
У відповідності до Списку сезонних
робіт, зайнятість на яких протягом
повного сезону зараховується до стажу
для призначення пенсії за рік роботи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 жовтня 1992 року
№ 583, до сезонних робіт відноситься
робота на підприємствах сезонних
галузей рибного господарства.
Тобто для застосування Порядку для
розрахунку заробітної плати для
призначення пенсії критерій
сезонності робіт в ОСОБА_1 задоволено.
Окрім того, Порядком встановлювалося,
що він поширюється на тих осіб, які до 1
липня 1998 року отримували заробітну
плату за результатами роботи, строк
якої перевищував 1 місяць.
Під час роботи в ЧРПО «Антарктика»
характер праці ОСОБА_1 мав рейсовий
характер. Так, з архівних довідок
№495-4-01-19 від 20 березня 2013 року та № 496-01-19
від 20 лютого 2013 року вбачається, що
ОСОБА_1 отримував заробітну плату за
результатами перебування в рейсах,
тривалість яких перевищувала 1 місяць:
за рейс з квітня по жовтень 1980 року
ОСОБА_1 отримав заробітну плату в
жовтні, листопаді 1980 року в розмірі 2868,02
за рейс з вересня 1980 року по лютий 1983
року ОСОБА_1 отримав заробітну плату в
квітні, травні 1981 року в розмірі 2430,85
за рейс з жовтня 1981 року по лютий 1983
року ОСОБА_1 отримав заробітну плату в
квітні, травні, липні 1982 року в розмірі
за рейс з серпня 1982 року по червень 1983
року ОСОБА_1 отримав заробітну плату в
грудні 1982 року, січні, травні, червні,
липні 1983 року в розмірі 4210,5 рублів;
за рейс з листопада 1983 року по червень
1984 року ОСОБА_1 отримав заробітну плату
в червні, серпні 1984 року в розмірі 2957
за рейс із жовтня 1984 року по квітень 1985
року ОСОБА_1 отримав заробітну плату в
квітні, травні 1985 року в розмірі 4612,1
за рейс з травня по жовтень 1985 року
ОСОБА_1 отримав заробітну плату в
червні, липні, жовтні 1985 року в розмірі
за рейс з жовтня 1985 року по квітень 1986
року ОСОБА_1 отримав заробітну плату в
квітні, травні 1986 року в розмірі 2569,97
за рейс з лютого по вересень 1987 року
ОСОБА_1 отримав заробітну плату в
квітні, травні, червні, липні, вересні
1987 року в розмірі 2834,22 рублі;
за рейс з червня 1988 року по січень 1989
року ОСОБА_1 отримав заробітну плату в
жовтні - листопаді 1988 року, січні 1989
року в розмірі 1117,25 рублів;
за рейс з січня 1989 року по січень 1990
року ОСОБА_1 отримав заробітну плату в
лютому, березні, квітні, червні 1989 року
в розмірі 914,89 рублів;
за рейс з серпня 1989 року по лютий 1990
року ОСОБА_1 отримав заробітну плату в
лютому 1990 року в розмірі 5 145,02 рублів.
Звідси випливає висновок і про те, що
критерій тривалості роботи, за
результатами якої здійснювалася
виплата заробітної плати, - більше І-го
місяця, також задоволений.
Обов' язковою умовою для проведення
розрахунків, передбачених Порядком, є
нарахування заробітної плати на
підставі законодавчого або іншого
нормативно-правового акта.
У відповідності до Положення про умови
оплати праці плаваючого складу
промислових, пошукових,
науково-дослідних, експериментальних
суден та плавучих маяків, флагманських
спеціалістів та плаваючого
експедиційного складу флоту рибної
промисловості, затвердженого першим
заступником Міністра рибного
господарства СРСР від 19 вересня 1984
року, дія зазначеного положення
поширюється в тому числі, але не
виключно, і на членів екіпажів
промислових суден всіх типів, до складу
яких входив ОСОБА_1 під час роботи на
рибопромисловому виробничому
об'єднанні «Антарктика».
Саме тому можна зробити висновок, що
оплата праці ОСОБА_1 під час його роботи
в рейсах здійснювалася на підставі
нормативно-правового акта, яким є
вищезазначене «Положення».
Таким чином, критерій щодо оплати праці
на підставі нормативно-правового акту,
який вимагається Порядком, також
У відповідності до Порядку визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії ... № 306 для
обчислення пенсії із врахуванням
заробітної плати (доходу), що виплачена
за результатами роботи, строк
виконання якої перевищував
календарний місяць, особа звертається
із заявою до відповідного управління
Пенсійного фонду України у районі,
місті, районі в місті. До заяви
додаються документи, що підтверджують
виплату особі заробітної плати (доходу)
за результатами роботи. Документом, що
підтверджує виплату особі заробітної
плати (доходу) за результатами роботи
для осіб, зазначених у пункті 1 Порядку,
є довідка підприємства, установи,
організації про заробітну плату
(дохід), оформлена згідно з додатком до
Порядку, із зазначенням підстави для
виплати заробітної плати (доходу) за
результатами виконаної роботи.
ОСОБА_1 для перерахунку пенсії були
надані архівні довідки №495-4-01-19 від 20
березня 2013 року та № 496-4-01-19 від 20 лютого
2013 року. Зміст наданих довідок
відповідає вимогам, визначеним
Судовою практикою з розгляду
аналогічних справ, зокрема, ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 19 січня 2011 року № К-35580110-С,
встановлено, що довідки про заробітну
плату, які надаються для перерахування
пенсії, повинні відповідати визначеним
Порядком вимогам змістовно, а не
Так, в довідках про заробітну плату,
наданих для перерахування пенсії,
вказано, що вони видані ОСОБА_1, вказано
період, за який він отримував заробітну
плату за роботу, строк виконання якої
перевищував один місяць (період
перебування ОСОБА_1 в рейсах), вказано
суму заробітної плати, яку позивач
отримав за результатами виконання
такої роботи. Також в довідці
зазначаються підстави нарахування
заробітної плати - відомості
нарахування заробітної плати.
Підставою для виплати заробітної плати
за результатами виконаної роботи
виступає "Положение об условиях оплаты
труда плавающего состава промышленных,
поисковых, научно-исследовательских,
зкспериментальных судов и плавучих
маяков, флагманских специалистов и
плавающего экспедиционного состава
флота рыбной промышленности",
затверджене Першим заступником
Міністра рибного господарства СРСР
Кудрявцевим А.П. від 19 вересня 1984 року,
узгоджене Секретарем ЦК профспілки
робочих харчової промисловості від 19
Таким чином, довідки, надані ОСОБА_1 для
перерахунку пенсії, змістовно
відповідають вимогам, визначеним
Порядком №306.
Отже, всупереч вимогам законодавства,
заробітна плата, отримувана ОСОБА_1 за
результатами роботи в рейсах,
тривалість якої перевищувала 1 місяць,
враховувалася органами Пенсійного
фонду України як така, що отримана за
результатами роботи за місяць, в який
вона була нарахована, після чого розмір
відрахувань до Пенсійного фонду з
такої заробітної плати зменшувався з
урахуванням обмежень максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески у
межах сум, які не перевищували 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум. Заробітна плата ж в період
безпосереднього перебування ОСОБА_1 в
рейсі, включена до розрахунку пенсії з
За даних обставин органи Пенсійного
фонду України зобов'язані діяти у
відповідності з Порядком, а саме
перерахувати пенсію ОСОБА_1 шляхом
ділення суми заробітної плати (доходу),
виплаченої за результатами роботи в
рейсах під час роботи на
рибопромисловому судні «Антарктика»,
на кількість місяців виконання такої
ОСОБА_1 звертався до органів Пенсійного
фонду України з проханням перерахувати
розмір його пенсії, однак відповіддю
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Білгороді-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської від 4 березня 2014 року № 23/ч-01
йому було відмовлено в перерахунку з
посиланням на те, що всі види заробітку
повинні бути враховані в місяці їх
Також Департаментом пенсійного
забезпечення Пенсійного фонду України
на звернення ОСОБА_1 надано
відповідь від 3 квітня 2014 року №2596, якою
також роз'яснюється, що пенсія ОСОБА_1
розраховувалася лише з урахуванням
сум, що не перевищують 5,6 розміру
середньої заробітної плати на день
отримання зазначених сум.
З огляду на вищевикладене, суд вважає
незаконною відмову органів Пенсійного
фонду України в перерахуванні пенсії
ОСОБА_1 шляхом ділення суми заробітної
плати (доходу), виплаченої за
результатами роботи, на кількість
місяців виконання такої роботи у
відповідності до положень «Порядку» №
306, а позовні вимоги позивача такими, що
підлягають задоволенню в повному
Враховуючи викладене, керуючись 128,159-163
КАС України, ст. 19 Конституції України,
суд-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі про
визнанння неправомірними дій та
зобов`язання вчинити певні дії -
Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду в м. Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі в
перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії -
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в м. Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1
починаючи з 01 січня 2014 року по 06.08.2014
рік, зарахувавши його заробітну плату
за період знаходження в рейсах (з
квітня по жовтень 1980 року; з вересня 1980
року по лютий 1983 року; з жовтня 1981 року
по лютий 1983 року; з серпня 1982 року по
червень 1983 року; з листопада 1983 року по
червень 1984 року; із жовтня 1984 року по
квітень 1985 року; з травня по жовтень 1985
року; з жовтня 1985 року по квітень 1986
року; з лютого по вересень 1987 року; з
червня 1988 року по січень 1989 року; з
січня 1989 року по січень 1990 року; з
серпня 1989 року по лютий 1990 року) шляхом
ділення суми заробітної плати (доходу),
виплаченої за результатами роботи, на
кількість місяців виконання такої
роботи у відповідності до положень
«Порядку визначення зарплати (доходу)
для обчислення пенсії особам, що у
період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 20 квітня 2005 року
№306".
Апеляційна скарга на постанову суду,
прийняту у письмовому провадженні,
подається до Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня отримання копії
постанови апеляційної скарги.
Суддя: