Справа № 2а-812/10
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-812/10
Кузнецовський міський суд Рівненської
області під головуванням
судді
розглянувши в порядку письмового
провадження подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Рівненській
області ОСОБА_1 про зміну способу та
порядку виконання судового рішення, -
До суду надійшло подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Рівненській
області ОСОБА_1 (надалі – державного
виконавця Гурінчук Ю.О.) про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення за виконавчим листом
Кузнецовського міського суду
Рівненської області № 2а-812/10 від 26.07.11 р.
В обґрунтування подання державний
виконавець Гурінчук Ю.О. вказує, що 03.04.14
р. на підставі ухвали Житомирського
апеляційного адміністративного суду
було відновлене виконавче провадження
з виконання постанови суду у даній
адміністративній справі. За
повідомленням боржника у виконавчому
провадженні – УПФ м.Кузнецовська від
13.05.14 р., стягувачу ОСОБА_2 було
проведено донарахування пенсії
відповідно до постанови суду у
загальній сумі 62228,19 грн., однак дана
сума наразі не виплачена з незалежних
від боржника причин, оскільки ці
виплати не профінансовані з Державного
бюджету України. На думку державного
виконавця, існують обставини, які
ускладнюють виконання судового
рішення, а тому виникла потреба змінити
спосіб та порядок виконання судового
рішення з вимоги зобов’язального
характеру на стягнення цих виплат.

В судове засіданні державний
виконавець Гурінчук Ю.О., представник
боржника УПФ м.Кузнецовська та
стягувач ОСОБА_2 не з’явились, подали
заяви про розгляд подання у їх
відсутності. З огляду на положення ст.263
КА України, суд прийшов до висновку про
можливість розгляду подання у
відсутності сторін, що не з’явились.

Дослідивши додані до подання та
витребувані судом докази, суд
приходить до висновку про наявність
підстав для часткового задоволення
подання державного виконавця Гурінчук
Ю.О. При цьому суд встановив та врахував
наступне.

Постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 06 грудня
2010 року за результатами розгляду
адміністративної справи № 2а-812/10
зобов’язано управління Пенсійного
Фонду України в м.Кузнецовську (надалі
– УПФ м.Кузнецовська) здійснити
перерахунок пенсії та виплачувати
ОСОБА_2 з 19.05.10 р. пенсію відповідно до
ст.54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” як інваліду ІІ групи
інвалідності, пов’язаної з
Чорнобильською катастрофою, - у
розмірі, не нижчому восьми мінімальних
пенсій за віком; зобов’язано УПФ
м.Кузнецовська здійснити перерахунок
додаткової пенсії та виплачувати
додаткову пенсію ОСОБА_2 з 19.05.10 р.
відповідно до ст.50 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” як
інваліду ІІ групи інвалідності,
пов’язаної з Чорнобильською
катастрофою, - у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06 червня 2011
року вказану постанову місцевого суду
залишено без змін, УПФ м.Кузнецовська
апеляційну скаргу УПФ м.Кузнецовська –
без задоволення.

Судом встановлено, що постанова
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 06 грудня 2010
року звернута до примусового
виконання, і на її виконання
розпорядженням боржника № 110379 від 22.08.11
р. донараховано ОСОБА_2 основну та
додаткову пенсію за період з 19.05.10 р. по
06.06.11 р. на загальну суму 62228,19 грн. З
довідки УПФ м.Кузнецовська № 1154/06 від
13.05.14 р. вбачається, що нарахована
ОСОБА_2 основна та додаткова пенсія на
даний час ще не виплачена у зв’язку з
відсутністю коштів, призначених на
дані виплати.

Подання державного виконавця Гурінчук
Ю.О. обґрунтовується нормами Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень».

Так, відповідно до ст.7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», у разі якщо рішення
суду про зобов’язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за якими є
державний орган, державне
підприємство, юридична особа, не
виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов’язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

При цьому статтею 3 вищезазначеного
Закону передбачено, що виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, в
межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду. Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
строки, встановлені Законом України
«Про виконавче провадження», із заявою
про виконання рішення суду, з
одночасним поданням документів та
відомостей, необхідних для
перерахування коштів, згідно з
переліком, затвердженим Кабінетом
Міністрів України.

Разом з тим, відповідно до ст.2 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов’язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є: державний орган; державні
підприємство, установа, організація;
юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства.

Відповідно до ст,58 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Пенсійний фонд є
самоврядною неприбутковою
організацією і здійснює свою
діяльність на підставі статуту, який
затверджується його правлінням.

Отже, судові рішення у справах,
пов'язаних із нарахуванням та виплатою
пенсій, не належать до зазначених у ст.2
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» видів
рішень, а тому норми цього Закону до
даних правовідносин застосовуватись
не можуть.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Під зміною способу та порядку
виконання рішення слід розуміти
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленим судом. Тобто, суд
за наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду.

Під обґрунтованими підставами слід
розуміти наявність обставин, які є
об'єктивно непереборними, тобто такими,
що ускладнюють або унеможливлюють
виконання рішення суду у раніше
встановлений судом спосіб.

Згідно з вимогами ст.63 Закону України
«Про статус і соціальний захист осіб,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
фінансування витрат, пов’язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету.

З матеріалів справи вбачається, що з
моменту винесення відповідного
рішення і по даний час витрати на
виплату пенсії ОСОБА_2 у обсязі,
встановленому судовим рішенням, не
профінансовані, що унеможливлює
виконання судового рішення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Таким чином, оскільки ОСОБА_2 на
виконання постанови Кузнецовського
міського суду від 06 грудня 2010 року
здійснено донарахування основної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю, за період з 19 травня 2010 року
по 06 червня 2011 року в сумі 62228,19 грн., суд
вбачає підстави для зміни способу і
порядку виконання вищезазначеної
постанови у частині вимог про
зобов’язання УПФ м.Кузнецовська
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 основну та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров’ю, починаючи з
19.05.10 р. до 06.06.11 р. включно.

Що ж до вимоги про зобов’язання УПФ
м.Кузнецовська виплачувати ОСОБА_2
основну та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров’ю, відповідно до
ст.ст.51, 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” як інваліду ІІ групи
інвалідності, пов’язаної з
Чорнобильською катастрофою, змінити
спосіб та порядок виконання постанови
суду у цій частині не представляється
можливим, оскільки належні до виплати
ОСОБА_2 суми основної та додаткової
пенсії за період з 07.06.11 р. боржником
стягувачу не нараховано.

Отже, подання державного виконавця
Гурінчук Ю.О. підлягає задоволенню лише
в частині зміни способу і порядку
виконання постанови Кузнецовського
міського суду Рівненської області від
06 грудня 2010 року в частині вимоги про
зобов’язання УПФ м.Кузнецовська
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 основну та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров’ю, за період з
19.05.10 р. по 06.06.11 р. включно, відповідно до
ст.ст.51, 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” як інваліду ІІ групи
інвалідності, пов’язаної з
Чорнобильською катастрофою.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.263, 158, 160, 165 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Рівненській області ОСОБА_1
задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання у
виконавчому провадженні з виконання
постанови Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 06 грудня
2010 року за виконавчим листом
Кузнецовського міського суду
Рівненської області № 2а-812/10 від 26
липня 2011 року, в частині вимог про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовську
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 пенсію відповідно до ст.54 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
як інваліду ІІ групи інвалідності,
пов’язаної з Чорнобильською
катастрофою, - у розмірі, не нижчому
восьми мінімальних пенсій за віком, а
також про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську здійснити перерахунок
та виплатити ОСОБА_2 додаткову пенсію
відповідно до ст.50 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” як
інваліду ІІ групи інвалідності,
пов’язаної з Чорнобильською
катастрофою, - у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, за період
з 19 травня 2010 року по 06 червня 2011 року
включно.

У задоволенні подання в частині зміни
способу і порядку іншої невиконаної
частини судового рішення відмовити у
зв’язку з безпідставністю.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через районний суд. Апеляція може бути
подано протягом п'яти днів з дня
постановлення ухвали. Ухвала,
постановлена у письмовому провадженні,
може бути оскаржена протягом п'яти днів
з часу отримання копії ухвали.

Головуючий: