Справа № 9101/147123/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2014 рокусправа № 0870/4982/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної
Л.П. (доповідач),

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря - Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Комунальної
установи "Обласний
лікарсько-фізкультурний диспансер"
Запорізької обласної ради

на постанову : Запорізького окружного
адміністративного суду від 09.08.2012 р.

у справі № 0870/4982/12

за позовом: Комунальної установи
"Обласний лікарсько-фізкультурний
диспансер" Запорізької обласної ради

до: Виконавчої дирекції Запорізького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності

про: часткове скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

28.05.2012 Комунальна установа
«Обласний лікарсько - фізкультурний
диспансер» звернулася до Запорізького
окружного адміністративного суду із
позовною заявою до Виконавчої дирекції
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
скасування рішення відповідача №122 від
23.04.2012 в частині застосування
фінансових санкцій за неправомірно
витрачені страхові кошти в сумі 6 676 грн.
95 коп. та накладення штрафу у розмірі 50%
суми неправомірно витрачених/
страхових коштів - 3 338 грн. 48 коп.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 09.08.2012 р. у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 09.08.2012 р. та
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги позивача.

Позивач вважає, що враховуючи
сукупність вимог пунктів 2.7.,4.15.,3.2.,4.2.
та 4.3. «Порядку отримання
застрахованими особами і членами їх
сімей санаторно-курортного лікування,
що сплачується за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності», затвердженого
Постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (надалі-
Порядок), вимоги Порядку порушив саме
відповідач, оскільки відділенням фонду
путівки були видані застрахованим
особам, незважаючи на відсутність
повного комплекту документів,
передбачених п.4.1. Порядку, та з
порушенням терміну видачі путівок,
передбачених п.4.15. Порядку. Вважає, що
вини позивача, уповноваженої особи або
застрахованих осіб в порушенні ч.2 ст.47
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» від
18.01.2001 № 2240 (надалі- Закон України № 2240)
та п. 4.1 Порядку немає, а отже і підстави
для застосування фінансових санкцій
відсутні.

Відповідач подав заперечення на
апеляційну скаргу. Вважає рішення суду
першої інстанції законним та
обгрунтованим.

У судовому засіданні представник
позивача доводи та вимоги апеляційної
скарги підтримав.

Представник відповідача до суду не
прибув. Про час та місце судового
розгляду відповідач повідомлений
належним чином.

Заслухавши представника
позивача, проаналізувавши доводи
апеляційної скарги , дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з такого.

Судом встановлено, що Виконавчою
дирекцією Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності проведено планову
перевірку повноти нарахування,
своєчасності перерахування до Фонду
страхових внесків дотримання порядку
використання та своєчасності і повноти
повернення невикористаних страхових
коштів за період з 01.01.2009 по 31.03.2012 у
комунальній установі «Обласний
лікарсько-фізкультурний диспансер», за
результатами якої було складено акт №
174 від 13.04.2012.

В ході перевірки встановлені порушення
абзацу 2 частини 1 статті 23, (в період дії
Закону України №2240 до 01.01.2011), частини 2
статті 47, частини 1 статті 51, 53 Закону
України №2240, пункту 4.1. Порядку (2
путівки на загальну суму 6 423 грн. 90 коп.
були видані без медичних довідок за
формою 070/о про необхідність санаторно -
курортного оздоровлення).

За результатами перевірки
відповідачем прийнято рішення №122 від
23.04.2012 про повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності на
загальну суму 10202,52грн., у тому числі:

186,87грн. - штраф за несвоєчасне
перерахування страхових внесків;

0,22грн. - пеня за несвоєчасне
перерахування страхових внесків;

253,05грн. - переплата по листкам
тимчасовій непрацездатності;

126,53грн. - сума штрафу по переплаті по
листкам тимчасовій непрацездатності;
6423,90 грн. - вартість санаторно-курортних
путівок;

3211,95грн. - сума штрафу за
санаторно-курортні путівки.

Рішенням про результати розгляду
скарги від 31.05.2012 №06-15-1922, скарга
позивача від 14.05.2012 №42/2 на спірне
рішення відповідачем залишена без
задоволення.

Оцінивши представлені докази у їх
сукупності вважаю, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до частини 1 та частини
2 статті 47 Закону України №2240 для
забезпечення відновлення здоров'я
застрахована особа та члени її сім'ї
мають право на отримання санаторно-
курортного лікування, оздоровлення в
спеціалізованих оздоровчих закладах (у
тому числі дитячих) у межах асигнувань,
установлених бюджетом Фонду на
зазначені цілі, та в порядку і на
умовах, визначених правлінням Фонду.
Надання послуг застрахованим особам,
пов'язаних із санаторно - курортним
лікуванням, здійснюється за наявності
медичних показань.

Пунктом 4.1. Порядку передбачено,
що рішення про виділення путівки
застрахованій особі приймає комісія із
соціального страхування підприємства
на підставі особистої заяви та довідки
для одержання путівки (ф. N 070/о).

Як свідчать матеріали справи, комісія
із соціального страхування
Комунальної установи «Обласний
лікарсько-фізкультурний диспансер»
прийняла рішення про виділення путівок
(протоколи № 6, № 7 від 24.11.2011) за рахунок
коштів Фонду застрахованим особам
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підставі їх
особистих заяв, але без медичних
довідок за формою 070/о про необхідність
санаторно-курортного оздоровлення.

Таким чином, рішення комісії із
соціального страхування Комунальної
установи «Обласний
лікарсько-фізкультурний диспансер»
про виділення вищезазначених путівок
застрахованим особам не відповідає
чинному законодавству. Сума коштів
Фонду на санаторно- курортне лікування
застрахованих осіб, витрачених на
підставі названого протиправного
рішення, склала 6423,90грн.

Відповідно до ст. 9 Закону України № 2240
Фонд соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності є
органом, який здійснює керівництво та
управління загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасово втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, провадить
акумуляцію страхових внесків та інших
коштів, призначених для фінансування
матеріального забезпечення та
соціальних послуг, види яких
передбачені статтею 34 цього Закону, та
забезпечує їх надання, а також здійснює
контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до ст. 30 Закону України № 2240
страхувальники та інші отримувачі
страхових коштів у разі порушення
порядку використання страхових коштів
відшкодовують Фонду в повному обсязі
неправомірно витрачену суму страхових
коштів та/або вартість наданих
соціальних послуг і сплачують штраф у
розмірі 50 відсотків такої суми.

Отже, приймаючи оспорювань рішення
відповідач діяв відповідно до закону
та наданих йому повноважень.

Посилання позивача на наявність
медичних довідок, які були отримані в
липні 2012 року не приймається судом,
оскільки на момент прийняття комісією
рішення про виділення путівок та
рішення про застосування санкцій такі
довідки були відсутні.

Інші доводи позивача про
порушення відповідачем вимог Порядку
шляхом несвоєчасної видачі путівок
також не приймаються судом як такі, що
не спростовують відповідальність
позивача за порушення чинного
законодавства.

Отже, доводи апеляційної скарги не
спростовують законності та
обґрунтованості рішення суду першої
інстанції, що згідно ст..200 КАС України
виключає підстави для скасування
постанови Запорізького окружного
адміністративного суду від 09.08.2012 р.

та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195,196, 198, 204, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Комунальної
установи "Обласний
лікарсько-фізкультурний диспансер"
Запорізької обласної ради залишити
без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 09.08.2012 р. -
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на рішення суду
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення рішення в
повному обсязі відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня складення рішення
в повному обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко