Справа № 822/552/14
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/34127/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу фізичної
особи -підприємця ОСОБА_1 на постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2014
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 29 травня 2014 року у справі № 822/552/14 за
позовом фізичної особи -підприємця
ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Кам'янець-Подільського міськрайонного
управління юстиції, треті особи:
Кам'янець-Подільська міська рада,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання
протиправними та скасування рішень про
державну реєстрацію права власності на
комплекс будівель кінотеатру
загальною площею 1391,6 кв. м., -

в с т а н о в и л а :

В лютому 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Державного
реєстратора Реєстраційної служби
Кам'янець-Подільського міськрайонного
управління юстиції Фіголя С.В., в якому
з урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог (вх.№8952 від 24.03.2014 року),
просив визнати протиправними та
скасувати: рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень №2565562
від 24.05.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_5
права власності на 0,213 частину
комплексу будівель по АДРЕСА_1; рішення
про внесення змін до запису Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
№2902563 від 05.06.2013 року; рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень №2601459 від 27.05.2013 року про
реєстрацію за ОСОБА_3 права власності
на 0,213 частину комплексу будівель по
АДРЕСА_1; рішення про внесення змін до
запису Державного реєстру речових прав
на нерухоме майно №2903518 від 05.06.2013 року;
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень №6490200 від 07.10.2013 року про
реєстрацію за Кам'янець-Подільською
міською радою права власності на 0,574
частини комплексу будівель по АДРЕСА_1.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2014
року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 29 травня 2014
року, у задоволені позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з вказаними судовими
рішеннями, ОСОБА_1 звернувся з
касаційною скаргою, в якій просить ці
рішення скасувати, ухваливши нове
рішення про задоволення позову.
Касаційна скарга мотивована
порушенням судами норм матеріального
та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судами та
обґрунтованості застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів
вбачає підстави до її часткового
задоволення.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 17.02.2006 року
Кам'янець-Подільське БТІ зареєструвало
право власності Кам'янець-Подільської
міської ради на комплекс кінотеатру
«ІНФОРМАЦІЯ_1» за адресою АДРЕСА_1
загальною площею 1446,1 кв.м., в тому числі
основна будівля з прибудовами площею
1364,1 кв.м., гараж з прибудовою площею 45,2
кв.м., приміщення з прибудовою площею 36,8
кв.м. (Свідоцтво про право власності
Серії САА №253478 та Витяг про реєстрацію
права власності №9871268 від 17.02.2006 року)

Рішенням Господарського суду
Хмельницької області від 07.02.2013 року,
залишеним без змін постановою
Рівненського апеляційного
господарського суду від 04.04.2013 року,
визнано за ТОВ «Альянс-С» право
спільної часткової власності на 42,6%
комплексу будівель, який знаходиться
за адресою АДРЕСА_1.

18 травня 2013 року, розглянувши
відповідну заву ТОВ «Альянс-С» та
додані до неї документи, на підставі
зазначеного вище рішення
господарського суду Хмельницької
області від 07.02.2013 року, Реєстраційною
службою Кам'янець-Подільського
міськрайонного управління юстиції
прийнято рішення № 2382441 про державну
реєстрацію права власності на 43/100
частки комплексу будівель по АДРЕСА_1
за ТОВ «Альянс-С».

У зв'язку з ліквідацією ТОВ «Альянс-С»,
за рішенням засновників на підставі
протоколу №2 від 21.05.2013 року загальних
зборів учасників ТОВ «Альянс-С»,
рішення ліквідатора ТОВ «Альянс-С» від
21.05.2013 року та актів приймання-передачі
від 21.05.2013 року ОСОБА_5 та ОСОБА_3
прийняли у власність належне на прав
власності зазначеному товариству
нерухоме майно (43/100 частини комплексу
будівель по АДРЕСА_1) у розмірі 21% та 22%
відповідно.

22.05.2013 року ОСОБА_5 та ОСОБА_3 звернулись
до реєстраційної служби
Кам'янець-Подільського міськрайонного
управління юстиції з заявами про
державну реєстрацію права власності на
набуте нерухоме майно, в розмірі
часток, переданих їм ТОВ «Альянс-С».
Одночасно заявниці подали
ліквідаційний баланс ТОВ «Альянс-С»,
рішення ліквідатора ТОВ «Альянс-С» від
21.05.2013 року про передачу нерухомого
майна зазначеним фізичним особам, акти
приймання-передачі від 21.05.2013 року,
технічний паспорт на комплекс будівель
по АДРЕСА_1 за ТОВ «Альянс-С», копії
рішення господарського суду
Хмельницької області рішенням від
07.02.2013 року і постанови Рівненського
апеляційного господарського суду від
04.04.2013 року та витяг з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
№361648 від 18.05.2013 року про реєстрацію
права власності ТОВ «Альянс-С» на 43/100
частини комплексу будівель по АДРЕСА_1.

На підставі поданих ОСОБА_5 і ОСОБА_3
заяв та документів державний
реєстратор прийняв рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень №2565562 від 24.05.2013 року про
реєстрацію за ОСОБА_5 права власності
на 0,213 частину комплексу будівель по
АДРЕСА_1 та рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень №2601459
від 27.05.2013 року про реєстрацію за ОСОБА_3
права власності на 0,213 частину
комплексу будівель по АДРЕСА_1.

У зв'язку з технічною помилкою,
допущеною державним реєстратором в
частині зазначення в Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно
належних ОСОБА_5 і ОСОБА_3 часток
комплексу будівель по АДРЕСА_1 під час
їх реєстрації, на підставі податних
ними заяв та інших документів
державний реєстратор 05.06.2013 року
прийняв рішення №2902563 про внесення
змін до запису Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно №1054854 в
частині зазначення належної ОСОБА_5
частки з 21% на 21,3% та рішення №2903518 про
внесення змін до запису №1068642
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно в частині зазначення
належної ОСОБА_3 частки з 22% на 21,3%.

В той же час, в травні 2013 року
Кам'янець-Подільська міська рада
звернулась до суду з позовом до
Державного реєстратора реєстраційної
служби Кам'янець-Подільського
міськрайонного управління юстиції
Фіголя Сергія Васильовича, третя особа
на стороні відповідача - ТОВ "Альянс-С",
про визнання протиправними дій
державного реєстратора реєстраційної
служби Кам'янець-Подільського
міськрайонного управління юстиції
Фіголя С.В. щодо прийняття рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень від 18.05.2013 року, індексний
номер 2382441; визнання протиправним з
моменту його прийняття та скасування
зазначеного рішення державного
реєстратора та скасування державної
реєстрації права власності на 43/100
комплексу будівель по АДРЕСА_1 за ТОВ
"Альянс-С", реєстраційний номер об'єкта
нерухомого майна 4, номер запису
про право власності 976836
(адміністративна справа №882/2392/13-а).

Крім того, в цей же період
Кам'янець-Подільська міська рада
звернулась до суду з позовом до
державного реєстратора реєстраційної
служби Кам'янець-Подільського
міськрайонного управління юстиції
Фіголя Сергія Васильовича, третя особа
на стороні відповідача - ТОВ "Альянс-С",
в якому поряд з зазначеними вище
позовними вимогами, просила визнати
протиправними з моменту прийняття та
скасувати рішення державного
реєстратора про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень №2601459 від 27.05.2013
року та скасувати державну реєстрацію
права власності ОСОБА_5 на 21/100 частини
комплексу будівель по АДРЕСА_1 та
ОСОБА_3 на 22/100 частини комплексу
будівель по АДРЕСА_1 (адміністративна
справа №822/2421/13-а).

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 10.06.2013 року
у адміністративній справі №882/2392/13-а
частково задоволено адміністративний
позов Кам'янець-Подільської міської
ради. Визнано протиправними дії,
вчинені державним реєстратором
реєстраційної служби
Кам'янець-Подільського міськрайонного
управління юстиції Фіголем Сергієм
Васильовичем, з метою реєстрації за ТОВ
"Альянс-С" права власності на 43/100
комплексу будівель по АДРЕСА_1 і визнав
протиправним з моменту прийняття та
скасувано рішення державного
реєстратора реєстраційної служби
Кам'янець-Подільського міськрайонного
управління юстиції Фіголя Сергія
Васильовича про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень від 18.05.2013 року
номер 2382441, яким проведена державна
реєстрація права власності ТОВ
"Альянс-С" на 43/100 комплексу будівель по
АДРЕСА_1. Частково задовольняючи
позовні вимоги суд відмовив позивачу у
скасуванні державної реєстрації права
власності на 43/100 комплексу будівель по
АДРЕСА_1 за ТОВ "Альянс-С", встановивши,
що на дату вирішення зазначеного спору
право власності ТОВ "Альянс-С" на
частину комплексу будівель припинене в
результаті подальшого відчуження його
на користь інших осіб, що доводиться на
підставі інформації з Державного
реєстру речових прав. Зазначена
постанова залишена без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12 вересня
2013 року.

28.09.2013 року Кам'янець-Подільська міська
рада подала до реєстраційної служби
Кам'янець-Подільського міськрайонного
управління юстиції заяву про
реєстрацію права комунальної
власності на 0,574 частки комплексу
будівель по АДРЕСА_1 в м.
Кам'янець-Подільському.

На підставі поданих
Кам'янець-Подільською міською радою
заяви та документів державний
реєстратор прийняв рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень №6490200 від 07.10.2013 року про
реєстрацію за Кам'янець-Подільською
міською радою права власності на 0,574
частини комплексу будівель по АДРЕСА_1.

Зареєструвавши право власності
територіальної громади м
Кам'янець-Подільського на 0,574 частки
комплексу будівель по АДРЕСА_1 в м.
Кам'янець-Подільському,
Кам'янець-Подільська міська рада
відкликала позовні вимоги про визнання
протиправними з моменту прийняття та
скасування рішення державного
реєстратора про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень №2601459 від 27.05.2013
року та скасування державної
реєстрації права власності ОСОБА_5 на
21/100 частини комплексу будівель по
АДРЕСА_1 та ОСОБА_3 на 22/100 частини
комплексу будівель по АДРЕСА_1 в м.
Кам'янець-Подільському
(адміністративна справа №882/2392/13-а).

В подальшому Кам'янець-Подільська
міська рада, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 23.12.2013
року уклали нотаріально посвідчений
договір про розподіл майна (комплексу
будівель по АДРЕСА_1 в м.
Кам'янець-Подільському), яке є об'єктом
спільної часткової власності.

В лютому 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправними та скасування
зазначених вище рішень про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень №2565562
від 24.05.2013 року, №2902563 від 05.06.2013 року,
№2601459 від 27.05.2013 року, №2903518 від 05.06.2013
року і №6490200 від 07.10.2013 року.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції, з
висновком якого погодився суд
апеляційної інстанції, виходив з того,
що спірні рішення відповідача не
зачіпають та не порушують права та
інтереси позивача.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Рішення судів першої та апеляційної
інстанцій не відповідають зазначеним
вимогам, оскільки не ґрунтуються на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді в судовому засіданні всіх
обставин справи в їх сукупності.

Так, встановлюючи відсутність
порушення прав та інтересів позивача
спірними діями державного реєстратора,
суди належним чином не дослідили суті
договірних відносин між позивачем та
Кам'янець-Подільською міською радою.

Зокрема, судами не враховано, що
відповідно до п.п. 5.1.4. - 5.1.6. Договору
оренди від 17 травня 2012 року передбачено
зобов'язання позивача:

- протягом 3-х місяців після укладення
договору оренди виготовити та надати
Орендодавцю проектно-кошторисну
документацію на ремонт Об'єкта оренди;

- протягом року після підписання
договору оренди здійснити
реконструкцію та ввести в експлуатацію
приміщення малого кінозалу;

- до 14 травня 2014 року здійснити
реконструкцію та ввести в експлуатацію
приміщення великого кінозалу.

Рішенням виконавчого комітету
Кам'янець-Подільської міської ради від
21 червня 2012 року № 1134 Позивачу було
погоджено кошторисну документацію та
надано дозвіл на виконання ремонтних
робіт, а саме: улаштування покрівлі в
орендованому комплексі.

Рішенням виконавчого комітету
Кам'янець-Подільської міської ради від
13 грудня 2012 року № 2304 затверджено
витрати позивача на виконані
ремонтно-будівельні роботи, як
невід'ємні поліпшення в орендованому
комплексі в сумі 233 172,44 гри, із
зобов'язанням їх подальшого
відшкодування Позивачу в рахунок
орендної плати. Погоджено кошторисну
документацію та надано дозвіл на
виконання ремонтних робіт, а саме: на
заміну інженерних мереж
водопостачання, водовідведення,
електропостачання, влаштування
санвузлів, заміну вікон, дверей, ремонт
підлоги, стін, стелі, відновлення
перекриття на другому поверсі спірного
приміщення кінотеатру.

Рішенням виконавчого комітету
Кам'янець-Подільської міської ради від
21 березня 2013 року № 309 позивачу
погоджено кошторисну документацію та
надано дозвіл на влаштування системи
теплопостачання, а також реконструкцію
системи вентиляції в орендованому
комплексі.

З наведеного вбачається, що на підставі
укладеного договору оренди, позивач
вкладає в орендовані приміщення
комплексу фінансові інвестиції в
зв'язку із проведенням реконструкції
орендованих приміщень, які
відшкодовуються власником цих
приміщень - Кам'янець-Подільською
міською радою за рахунок орендної
плати.

Отже, державна реєстрація зміни
власника орендованого приміщення,
правомірність чого є спірним питанням,
стосується прав та інтересів позивача,
оскільки такі зміни унеможливлюють
повне дотримання умов украденого
договору, зокрема тих, що стосуються
предмету оренди та фінансових
зобов'язань сторін.

Враховуючи, що касаційна інстанція
відповідно до вимог ст. 220 Кодексу
адміністративного судочинства не має
права встановлювати або вважати
доведеними обставини, що не були
встановлені у рішенні або постанові
суду чи відхилені ним, вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу, про перевагу одних
доказів над іншими, збирати нові докази
або додатково перевіряти докази,
колегія Вищого адміністративного суду
України вбачає за необхідне судові
рішення скасувати, а справу направити
на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Під час нового розгляду справи суду
необхідно повно та всебічно з'ясувати
всі обставини справи, вірно
застосувати норми матеріального права,
що регулюють спірні правовідносини та
ухвалити законне і обґрунтоване
рішення.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 221, 227, 231 КАС України, колегія
суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу фізичної особи
-підприємця ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2014
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 29 травня 2014 року у справі № 822/552/14
скасувати, справу направити на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Судді: