Справа № 379/2095/14-а
Суддя: Бабоїд О. М.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/2095/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.09.2014 року Таращанський
районний суд Київської області в
складі:

головуючого: Бабоїд О.М.,

за участю секретаря: Різник Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Тараща справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Таращанському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із
вищеназваним позовом, мотивуючи тим, що
вона працює державним службовцем з
20.10.1999 року та з 20.10.2009 року їй
призначено пенсію відповідно до ЗУ
«Про держану службу».

При призначенні пенсії державного
службовця їй була видана довідка про
складові заробітної плати, що
подається для призначення і
перерахунку пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу» на підставі яких
і була призначена пенсія.

19.08.2014 року вона звернулася повторно до
відповідача із новими довідками для
перерахунку пенсії. Проте, при
проведенні перерахунку пенсії
відповідачем не були враховані суми
індексації заробітної плати та суми
матеріальної допомоги, які вона
отримувала останні два роки перед
призначенням пенсії.

Управління пенсійного Фонду
мотивувало свої дії тим, що відповідно
до ст. 33 ЗУ «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Однак, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
призначається в розмірі 80% ( на момент
виникнення спірних правовідносин) від
сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч. 7 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», державним службовцям
можуть установлюватись надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов»язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, умови оплати праці державних
службовців, розміри іх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів Украіни.

Частиною 2 ст. 2 Закону України « Про
оплату праці» визначено, що в структуру
заробітної плати входять також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантіі і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством,
премії, пов»язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й в
підпункті 2.2.2 пункту 2 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики Украіни від 13.01.2004
року № 5, де вказано, шо у склад фонду
додаткової заробітної плати входять
премії та винагороди, в тому числі за
вислугу років, які мають систематичний
характер, а відповідно до п.п. 2.3.3 п. 2
цієї Інструкції матеріальна допомога,
що має систематичний характер, надана
всім або більшості працівників ( на
оздоровлення, у зв»язку з екологічним
станом) входить до фонду оплати праці.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми. Закон України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійні
страхування» не містить визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсії.

Із змісту ст. 40 вказаного Закону видно,
що з середньої заробітноі плати
повинні бути сплачені страхові внески.

Отже, чинне законодавство як загальне,
так і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.

Вважає, що відповідно до вказаних
нормативних актів її пенсія повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
матеріальноі допомоги на оздоровлення
та індексаціі заробітної плати, на які
нараховувався єдиний соціальний
внесок на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування.

Просить суд визнати неправомірною
відмову управління ПФУ у Таращанському
районі включити до заробітноі плати, з
якої обчислювалась пенсія суми премії,
премії до державних професійних та
ювілейних дат, індексації та
матеріальної допомоги на оздоровлення
та зобов'язати управління ПФУ у
Таращанському районі Київської
області провести з 20.10.2009 року
перерахунок пенсії, включивши в
розрахунок заробітку для обчислення
пенсії премію в сумі 5473,41 грн, премії до
державних професійних та ювілейних дат
в сумі 4682,96 грн, матеріальну допомогу в
сумі 3141,96 грн та індексацію в сумі 1821,56
грн на підставі довідок № 1295 та № 1296
від 19.08.2014 року. Постанову допустити до
негайного виконання.

В судове засідання не з'явилася, про
день, час та місце розгляду справи
належним чином повідомлена, про
причини неявки суд не повідомила, проте
в заяві зазначила, що просить суд
розглядати справу у її відсутність.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи належним чином
повідомлений, про причини неявки суд не
повідомив, заяви про розгляд справи у
його відсутність суду не надав.
Заперечення суду також не надано.

Суд встановив, що ОСОБА_1 працювала
державним службовцем в Управлінні
Державної казначейської служби у
Таращанському районі Київської
області та з 20.10.2009 року їй призначено
пенсію відповідно до ЗУ «Про державну
службу».

При призначенні пенсії державного
службовця для її нарахування позивачці
була видана довідка про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсіі відповідно до ЗУ
«Про державну службу» за останні 24
місяці її роботи № 06-04/1432, № 06-04/1436 та №
06-04/1437 від 20.10.2009 року, в яких були
зазначені складові заробітної плати
позивачки: оклад, надбавка за ранг (11
ранг), надбавка за вислугу років (15%),
надбавка за високі досягнення в праці,
премія, премія до державних
професійних та ювілейних дат,
підвищена оплата праці працюючим
пенсіонерам за проживання в зоні
посиленого радіологічного контролю. На
підставі даних довідок і була
нарахована пенсія позивачці.

Позивачка 19.08.2014 року звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
її пенсії відповідно до довідок № 1295 та
№ 1296 від 19.08.2014 року, де були включені
суми премії, премії до державних
професійних та ювілейних дат,
індексації та матеріальної допомоги,
які вона отримувала останні два роки
перед звільненням, оскільки при
призначенні пенсії дані суми не були
враховані.

Проте, листом від 29.08.2014 року № 6634/03
відповідачем було відмовлено
позивачці в такому перерахунку.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону №
108/95-ВР встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-ХІІ
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІV до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, зокрема премії,
матеріальна допомога та допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії, незалежно від того, чи
входять вони до структури заробітної
плати.

Вимога позивачки щодо проведення
перерахунку пенсії з 20.10.2009 року є
безпідставною, оскільки довідку про
заробітну плату для проведення
перерахунку вона надала відповідачу
19.08.2014 року і з цього часу повинно бути
проведено перерахунок.

Керуючись ст.ст. 3, 6, 9, 14, 17, 99, 158-163, 185, 186,
256 КАС України, ст.ст. 33,37 Закону України
„Про державну службу», ст. 40, 41, 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. ст. 1, 2 Закону України
«Про оплату праці», ЗУ «Про судовий
збір», постановами Верховного суду
України від 04.03.2014 року (справи № 21-14а14,
21-3а14), суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України у Таращанському районі
Київської області ОСОБА_1 в перерахунку
пенсії без врахування премії,
матеріальної допомоги та індексації,
відповідно до довідок № 1295 та № 1296 від
19.08.2014, виданих Управлінням Державної
казначейської служби у Таращанському
районі Київської області -
неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Таращанському районі
Київської обалсті провести з 19.08.2014
року перерахунок пенсії державному
службовцю ОСОБА_1, включивши в
розрахунок заробітку для обчислення
пенсії: премію в сумі 5473,41 грн, премії до
державних професійних та ювілейних дат
в сумі 4682,96 грн, матеріальну допомогу в
сумі 3141,96 грн та індексацію в сумі 1821,56
грн відповідно до довідок № 1295 та № 1296
від 19.08.2014, виданих Управлінням
Державної казначейської служби у
Таращанському районі Київської
області, з урахуванням довідок № 06-04/1432,
№ 06-04/1436 та № 06-04/1437 від 20.10.2009 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Таращанський районний суд
Київської області шляхом подачі, в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови, апеляційної скарги.

Головуючий:О.М. Бабоїд