Справа № 2а-4818/11/0309
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року Справа № 109177/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі
Волинської області на постанову
Любешівського районного суду
Волинської області від 23 вересня 2011
року у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок і виплату пенсії, -

В С Т А Н О
В И Л А:

Позивач, 26 серпня 2011 року звернулася з
позовом в суд до управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської області (далі - УПФУ) та
просила визнати неправомірними дії
відповідача і зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії згідно
ст.39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка повинна бути
встановлена в розмірі двох мінімальних
заробітних плат; згідно статті 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
додаткової пенсії, яка повинна
становити 25% мінімальної пенсії за
віком, а також державну соціальну
допомогу як дитині війни у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком в межах 6-ти
місячного строку звернення до суду.

Постановою Любешівського районного
суду Волинської області від 23 вересня
2011 року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії відповідача.
Зобов'язано УПФУ здійснити перерахунок
та виплатити позивачу додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком
та підвищення до пенсії в розмірі двох
мінімальних заробітних плат і
підвищення до пенсії, як дитині війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 24 листопада 2010 року по 22
липня 2011 року включно на підставі
положень ст.ст.39, 51, 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з врахуванням
виплачених сум. Постанову звернено до
негайного виконання. В решті позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням УПФУ подано апеляційну
скаргу, в якій просить постанову
Любешівського районного суду
Волинської області від 23 вересня 2011
року скасувати та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі. В обґрунтування
апеляційних вимог покликається на
постанову Кабінету Міністрів України
від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
постанову Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», та доводиться непоширенням
на дані правовідносини ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, а постанову
суду скасувати з наступних підстав.

Судом вірно встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивачка є
непрацюючим пенсіонером, яка постійно
проживає в зоні гарантованого
добровільного відселення. Має права на
отримання підвищення до пенсії,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Згідно ч.2 ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення проводиться
доплата до пенсії в розмірі двох
мінімальних заробітних плат.

Також згідно ч.2 ст.51 вищевказаного
Закону здійснюється нарахування і
виплата додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, оскільки особам,
віднесеним до 3-ї категорії, така
додаткова пенсія призначається у
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком,
яка встановлюється на рівні
прожиткового мінімуму.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2011 рік" дію ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей" не зупинено.
Розміри державних соціальних гарантій,
що визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами України, цим
Законом, та нормативно-правовими
актами Кабінету Міністрів України.
Таким чином, відповідач повинен діяти у
відповідності з приписами діючої норми
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни".

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивачу в
передбаченому ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
розмірі, колегія суддів не вбачає.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачу доплата до пенсії
виплачувалась згідно постанови
Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали від наслідків
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
10,50 грн. Тобто така доплата проводилась
не на рівні мінімальної заробітної
плати, як це передбачено Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до 3
категорії призначалась розмірі 25%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік», Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян».

14 червня 2011 року прийнято Закон України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України 2011 рік»,
який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 ч.1 цього Закону Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011
році норми і положення ст.ст.39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей
війни»застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову №745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Отже, з 23 липня 2011 року розмір пенсії по
інвалідності визначається постановою
Кабінету Міністрів України від 23 липня
2011 року №745.

Відтак, колегія суддів вважає
підставними заявлені вимоги позивача в
частині зобов'язання відповідача
нараховувати і виплачувати підвищення
до пенсії в розмірі двох мінімальних
заробітних плат та додаткової пенсії,
що призначається у розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком згідно ч.2
ст.39 та ч.2 ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а також
підвищення до пенсії, як дитині війни в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з 26
лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, для
осіб віднесеним до 3-ї категорії.

Зазначення судом першої інстанції про
те, що позивач звернулася до суду
24.05.2011р., не заслуговує на увагу,
оскільки таке є лише датою підписання
позову (а.с.2)

Також суд першої інстанції
безпідставно звернув до негайного
виконання постанову у повному обсязі,
оскільки відповідно до припису п.1 ч.1
ст.256 КАС України, який є спеціальним
для виконання постанови суду у справах,
зазначених у п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України,
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплат пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Керуючись ст.160, 195, 197, п.3 ст.198, п.4 ст.202,
ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області задовольнити частково.

Постанову Любешівського районного
суду Волинської області від 23 вересня
2011 року по справі № 2а-4818/11 - скасувати
та прийняти нову, якою позов ОСОБА_1
задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської області щодо нездійснення
нарахування та виплати на користь
ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком та доплати
до пенсії в розмірі двох мінімальних
заробітних плат, згідно ч.2 ст.39 та 2 ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" і
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської області провести
нарахування і виплату на користь
ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком за період з
26 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року на
підставі положень ст.ст. 51, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком у відповідності до ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з врахуванням виплачених
сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської області провести
перерахунок та виплату на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі
двох мінімальних заробітних плат за
період з 26 лютого 2011 року по 22 липня 2011
року включно, на підставі положень ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням виплачених
сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської області провести
перерахунок та виплату на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" з 26.02.2011р. по 22.07.2011р., із
урахуванням вимог ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та проведених
виплат за вказаний період.

Звернути зазначену постанову до
негайного виконання - у межах суми
стягнення за один місяць.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.П. Кушнерик

Судді
О.І. Мікула

А.Р. Курилець