Справа № 815/1185/14
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/1185/14

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Бутенко А. В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Одеської обласної державної
адміністрації на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від
17.03.2014 року по справі за позовом
Приватного підприємства
"Сільськогосподарське підприємство
"Березине" до Одеської обласної
державної адміністрації 3-тя особа:
Тарутинська районна державна
адміністрація Одеської області про
скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2014 року Приватне підприємство
"Сільськогосподарське підприємство
"Березине" звернулось до суду з позовом
до Одеської обласної державної
адміністрації 3-тя особа: Тарутинська
районна державна адміністрація
Одеської області про скасування
розпорядження.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалося, що розпорядження Одеської
обласної державної адміністрації №
694/А-2013 від 12.07.13 року «Про скасування
розпорядження виконуючого обов'язки
голови Тарутинської районної
державної адміністрації від 31 січня 2011
року №33/А-2011» винесено без правових
підстав, порушує права та охоронювані
інтереси позивача.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 17.03.2014 року
позов задоволено. Скасовано
розпорядження Одеської обласної
державної адміністрації №694/А-2013 від
12.07.13 року в частині приватного
підприємства "Сільськогосподарське
підприємство "Березине".

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Одеська
обласна державна адміністрація в
апеляційній скарзі зазначає про
невідповідність висновків суду
обставинам справи. При цьому апелянт
вважає, що судом допущено порушення
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи по суті. У зв'язку з чим в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із відмовою в задоволенні позову.

Оскільки сторони були належним чином
повідомлені про дату, час та місце
судового засідання, що підтверджується
наявними в матеріалах справи
повідомленнями про вручення почтових
відправлень, однак в судове засідання
вони не з'явилися, поважність своєї
неявки суду не повідомили, тому
апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до вимог ст.197
КАС України за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що 20.02.2007 року
Тарутинською районною державкою
адміністрацією прийнято розпорядження
№41/А-2007 «Про надання згоди на
виготовлення проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок на
умовах оренди із земель запасу
Березинської селищної, Рівненської і
Ярівської сільських рад», відповідно
до якого ПП
«Сільськогосподарське підприємство
"Березине" надано згоду на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки загальною площею 120,0
га, з них 40.00 га ріллі, 60,0 га
пасовищ, 20,0 га сіножать для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва строком на 2006-2007
сільськогосподарський рік із запасу
земель Березинської селищної ради.
Зазначеним розпорядженням
рекомендовано керівнику ПП «СП
«Березине» замовити виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок з наступним
укладанням договорів оренди землі з
районною державною адміністрацією.
(а.с.6).

Відповідно до розпорядження
Тарутинської районної державної
адміністрації №384/А-2007 від 24.12.2007р. «Про
надання згоди ПП «СП «Березине» гр.
ОСОБА_1 на виготовлення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок на умовах оренди із земель
запасу Березинської та Серпнівської
селищних рад» надано згоду на
виготовлення проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок на
умовах оренди для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва із
земель запасу Березинської селищної
ради ПП «СП «Березине» загальною
площею 206,5 га, в тому числі 160, 00 га
пасовищ, 40 га сінокосів, 6,5 га під
багаторічні насадження (сад) на умовах
оренди строком на 49 років (а.с.7).

Розпорядженням Тарутинської районної
державної адміністрації №141/А-2009 від
07.04.2009 року внесено зміни до п. 1
розпорядження Тарутинської районної
державної адміністрації № 384/А-2007 від
24.12.2007р. шляхом викладення в такій
редакції: «із земель запасу
Березинської селищної ради - ПП «СГІ
«Березине» загальною площею 206.5 га.
Пасовищ на умовах оренди строком на 49
років» (а.с.8).

На підставі розпорядження
Тарутинської районної державної
адміністрації № 41-2007 20.02.2007 року
позивачем укладались тимчасові угоди
на внесення плати за землю до місцевого
бюджету Тарутинського району до
укладання договору оренди земельної
ділянки від 01 березня 2007 року, від 4
березня 2008 року, від 02 січня 2009 року
(а.с.9-11).

27 січня 2010 року між ПП «СП «Березине»
(Орендар) та Тарутинською районною
державною адміністрацією
(Орендодавець) укладено тимчасовий
договір оренди землі №48, відповідно до
якого на підставі розпорядження голови
Тарутинської районної державної
адміністрації №141/А-2009 від 07.04.2009 року,
Орендар прийняв в строкове платне
користування земельну ділянку для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Березинської сільської ради
загальною площею 206,5 га строком до
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки і
отримання кадастрового номера (а.с.12-13).

31.01.2011 року Тарутинською районною
державною адміністрацією №33/А-3/2011 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок ЮО-ВАТ
«Правда» та ПП «СП «Березине»
наданих на умовах довгострокової
оренди на території Березинської
селищної та Лісненської сільської рад»
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок із земель
запасу Березинської селищної ради та
Лісненської сільської рад
Тарутинського району Одеської області
ПП «СП «Березине» для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва загальною площею 206.5 га в
довгострокову оренду на 49 років (а.с.17).

12.07.2013 року Головою Одеської Обласної
державної адміністрації прийнято
розпорядження №694/А-2013, яким скасовано
розпорядження виконуючого обов'язки
голови Тарутинської районної
державної адміністрації від 31 січня 2011
року №33/А-2011 «Про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок ЮО-ВАТ «Правда» та ПП «СП
«Березине» наданих на умовах
довгострокової оренди на території
Березинської селищної та Лісненської
сільської рад» (а.с.18).

Вирішуючи справу по суті суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
наявності підстав для задоволення
позовних вимог.

Так, відповідно до ч.2 ст. 123 Земельного
кодексу України особа, зацікавлена в
одержанні у користування земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
які відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
передають у власність або користування
такі земельні ділянки.

Відповідно до ч. 4 зазначеної статті,
проект землеустрою щодо відведення
земель ділянки погоджується в порядку,
встановленому статтею 186 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 186 Земельного кодексу
України, проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок усіх
категорій та форм власності підлягає
обов'язковому погодженню з
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади, що здійснює
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин.

Відповідно ч. 1-2 ст. 124 ЗК України
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно повноваженнями,
визначеними статтею 122 цього Кодексу,
чи договору купівлі-продажу права
оренди земельної ділянки (у разі
продажу права оренди) шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки чи
договору купівлі-продажу права оренди
земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадків, встановлених
частинами другою, третьою статті 134
цього Кодексу.

Відповідно до абз. 3 п. 1 Розділу XX
Перехідних положень Земельного
кодексу України у разі прийняття
відповідними органами рішення про
погодження місця розташування об'єкта
або про надання дозволу на розроблення
проекту відведення земельної ділянки
до 1 січня 2008 року, передача в оренду
таких земельних ділянок із земель
державної та комунальної власності
здійснюється без проведення земельних
торгів (аукціонів).

З аналізу вказаних законодавчих норм
вбачається, що передача в оренду
земельних ділянок із земель державної
та комунальної власності без
проведення земельних торгів
(аукціонів) можлива у випадку
погодження місця розташування об'єкта
або про надання дозволу на розроблення
проекту відведення земельної ділянки
до 1 січня 2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
05.07.2013 року (вхід №4456/02-46/01) до Одеської
обласної державної адміністрації
надійшов лист Головного управління
Держземагенсгва в Одеській області від
25.06.2013 року за №2-7-13/2629, яким
запропоновано розглянути питання щодо
скасування розпорядження Тарутинської
районної державної адміністрації
№33/А-2011 від 31.01.2011 року.
Відповідно до зазначеного листа
повідомлено, що розпорядження
Тарутинської районної державної
адміністрації №33/А-2011 від 31.01.2011 року
«Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
ЮО-ВАТ «Правда» та ПП «СП «Березине»
наданих на умовах довгострокової
оренди на території Березинської
селищної та Лісненської сільської рад»
прийнято без проведення земельних
торгів, як-то передбачено ст. 124
Земельного кодексу України, а тому
скасоване розпорядження районної
державної адміністрації прийнято з
порушенням вимог законодавства
України.

З огляду на викладене апеляційний суд
не приймає до уваги доводи апелянта,
оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, зазначених у
рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Одеської обласної
державної адміністрації залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від
17.03.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили в порядку, встановленому
частиною 5 статті 254 КАС України, і може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
Зуєва Л.Є.

суддя
Шевчук О.А.

суддя
Федусик А.Г.