Справа № 331/10208/13-а(2а/331/202/13)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2014 рокусправа №
2а/331/202/13(331/10208/13-а)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Богданенка
І.Ю. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Запоріжжя на постанову
Жовтневого районного суду м.Запоріжжя
від 30 грудня 2013 року у справі
№2а/331/202/13(331/10208/13-а) за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Запоріжжя про
визнання неправомірними дії та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач) звернулась до суду з позовом
до УПФУ в Жовтневому районі м.Запоріжжя
(далі по тексту - відповідач), в якому
просила визнати неправомірними дії та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця на підставі
довідки про складові заробітної плати
№09-20/2732 від 06.11.2013 року з урахуванням
зазначених в ній сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, а також сум
індексації, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
збір на загальнообов'язкове пенсійне
страхування за період з 01.11.2007 року по
31.10.2009 року з урахуванням фактично
отриманих виплат відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Постановою Жовтневого районного суду
м.Запоріжжя від 30.12.2013 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволено частково,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з 07.05.2013 року з
урахуванням у складі заробітної плати
сум індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідач не погодившись з постановою
суду подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати постанову та прийняти
нову постанову, якою в задоволені
позову відмовити. Свої вимоги
обґрунтував тим, що судом порушено
норми матеріального права. Апелянт
зазначив, що врахування суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати для
обчислення розміру пенсії не
передбачено чинним законодавством
України.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги виходив з того, що сума
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та сума індексації заробітної плати,
яка виплачувалась позивачу, повинна
враховуватись під час обчислення
пенсії. Судом першої інстанції
зазначено, що посилання відповідача на
відсутність законодавчо
урегульованого питання щодо включення
матеріальних допомог та суми
індексації заробітної плати у
структуру заробітної плати є таким, що
не відповідає дійсності.

Матеріалами справи встановлено, що
11.11.2013 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в
Жовтневому районі м.Запоріжжя з заявою,
в якій просила провести перерахунок
призначеної пенсії державного
службовця відповідно до довідки
№09-20/2732 від 06.11.2013 року про складові
заробітної плати виданої
Департаментом фінансів Запорізької
обласної Державної адміністрації. УПФУ
в Жовтневому районі м.Запоріжжя
посилаючись на те, що зазначені вище
складові заробітної плати не
передбачені ст.ст.33,37 Закону України
«Про державну службу» та не
враховуються при обчисленні пенсії,
відмовилось провести перерахунок
пенсії, про що повідомило позивача
листом від 26.11.2013 року №149/Т-9.

Частиною 2 ст.33, ч.1 ст.35 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частиною 1 ст.1, ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу, а ст. 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До структури
заробітної плати входять основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати. Основна
заробітна плата, це - винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно абзацу 4 п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року №1078
«Про затвердження Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення» індексації підлягає оплата
праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками, доплати,
надбавки, премії, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, що мають постійний
характер. Індексація заробітної плати
являє собою дохід, з якого відповідно
до статті 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів відповідно до діючого
законодавства на день одержання
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Зокрема, до такого
доходу (заробітної плати) враховуються:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно із зазначеним
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналізуючи докази у справі та
законодавство, що регулює спірні
правовідносини, колегія суддів
зазначає, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та сума індексації заробітної плати
входить до системи оплати праці
державного службовця і повинні
враховуватись при перерахунку пенсій,
тобто УПФУ в Жовтневому районі
м.Запоріжжя протиправно відмовило
ОСОБА_1 у перерахунку пенсії пославшись
на те, що матеріальні допомоги та сума
індексації заробітної плати не входять
до системи оплати праці.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
пенсії проводиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо відповідну заяву подано
пенсіонером після 15 числа. Враховуючи
те, що ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в
Жовтневому районі м.Запоріжжя із
заявою про перерахунок пенсії 11.11.2013
року, тобто до 15 числа, тому перерахунок
має бути проведений з 01.11.2014 року.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів не може погодитись з висновками
суду першої інстанції щодо того, що
перерахунок пенсії позивачу має бути
проведений в межах шестимісячного
строку, оскільки право на перерахунок
пенсії у позивача виникло лише у
листопаді 2013 року, а саме з дати
звернення стосовно перерахунку пенсії
та надання довідки №09-20/2732 від 06.11.2013
року, тобто з 01.11.2013 року з урахуванням
вимог чинного пенсійного
законодавства.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, постанову суду
першої інстанції слід скасувати в
частині зобов'язання УПФУ в Жовтневому
районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, починаючи з
07.05.2013 року по 31.10.2013 року та в цій
частині позовні вимоги залишити без
розгляду.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 203, 205, 206
КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Запоріжжя - задовольнити
частково.

Постанову Жовтневого районного суду
м.Запоріжжя від 30 грудня 2013 року у
справі №2а/331/202/13(331/10208/13-а) - скасувати в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати сум індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, починаючи
з 07 травня 2013 року по 31 жовтня 2013 року та
позовні вимоги в цій частині залишити
без розгляду.

В іншій частині постанову Жовтневого
районного суду м.Запоріжжя від 30 грудня
2013 року у справі №2а/331/202/13(331/10208/13-а) -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Т.С. Прокопчук