Справа № 216/1248/14-а(2а/216/165/14)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2014 рокусправа №
216/1248/14-а(2а/216/165/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів: Богданенка І.Ю.
Уханенка С.А.

розглянувши у порядку
письмового провадження у місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області на
постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від
14.05.2014 року у справі № 216/1248/14-а за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до У
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області (далі -
Відповідач ), в якому просив визнати
період його роботи починаючи з 15.11.1984
року по 04.10.1986 року у КСУ №1 тресту
«Дніпродомнаремонт» на посаді
вогнетривника 4 р. спеціальної
вогнетривкої дільниці по ремонту
металургійних печей дільниці №1 з
особливо шкідливим та важкими умовами
праці, зайнятість на яких дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком №1 та зобов'язати Відповідача
нарахувати Позивачу пенсію на
пільгових мовах за списком №1 з
урахуванням пільгового стажу в період
з 15.11.1984 року по 04.10.1986 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що Відповідач безпідставно
та незаконно відмовив йому в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, оскільки всі необхідні
документи на підтвердження наявності
пільгового трудового стажу були
подані, а в трудовій книжці містяться
дані, що підтверджують наявність стажу
на роботах за списком №1.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від
14.05.2014 року позов задоволено, визнано
період праці ОСОБА_1 з 15.11.1984 року по
04.10.1986 року в КСУ №1 тресту
«Дніпродомнаремогт» на посаді
вогнетривника спеціальної
вогнетривної дільниці по ремонту
металургійних печей дільниці №1
періодом праці з особлива шкідливими
та важкими умовами праці, зайнятість на
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах за списком №1 та
зобов'язано Відповідача з урахуванням
цього призначити Позивачу пенсію на
пільгових умовах за списком №1.

Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області, не
погодившись з рішенням суду першої
інстанції, звернулася з апеляційною
скаргою, в якій посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від
14.05.2014 року скасувати та прийняти нове
судове рішення, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Також, заявник апеляційної інстанції
зазначив, що в трудовій книжці ОСОБА_1
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах, а
саме не зазначено на якому виробництві
працював Позивач, оскільки
вогнетривники, зайняті на гарячих
роботах мають право на призначення
пільгової пенсії за списком №1, а
вогнетривники та вогнетривники по
ремонту ковшів користуються правом
пільгового забезпечення за списком №2.

Дослідивши матеріали справи та доводи
зазначені в апеляційній скарзі,
перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає за наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області.

У 2013 році, Позивач звернувся до УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області з
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах за списком №1.

Листом №0-2679/05/29 від 25.11.2013 року,
Відповідач повідомив, що документи, які
були подані Позивачем були направлені
до комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області для
розгляду. Проте, зазначена комісія
повернула документи, оскільки на її
думку, відсутні підстави для
підтвердження періоду роботи з 15.11.1984
року по 04.10.1986 року, для зарахування до
пільгового стажу за списком №1.

Не погодившись з зазначеним діями
Відповідача, Позивач звернувся до суду
.

Правомірність відмови у призначенні
пенсії на пільгових умовах за списком
№1 та невизнання періоду роботи ОСОБА_1
починаючи з 15.11.1984 року по 04.10.1986 року у
КСУ №1 тресту «Дніпродомнаремонт» на
посаді, яка відноситься до списку №1 є
предметом спору, переданого на
вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відмова Відповідача у зарахуванні
стажу роботи починаючи з 15.11.1984 року по
04.10.1986 року у КСУ №1 тресту
«Дніпродомнаремонт» на посаді, яка
відноситься до списку №1 та відповідно
відмова у призначенні пенсії за
списком №1 є протиправною, оскільки
стаж роботи Позивача на професії, як
відноситься до списку №1 та відповідно
право на її зарахування
підтверджується належним чином
оформленими документами.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з зазначеними висновками
суду першої інстанції з огляду на
наступне.

Відповідно до п. а) ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року N 1788-XII На
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: а) працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено порядок
призначення пільгових пенсій особам,
які мали право на пенсію на пільгових
умовах до введення в дію цього закону.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 р. N 383, (далі - Порядок)
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992 р.

Відповідно до Списку №1 виробництв,
цехів, професій, посад на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими чи дуже шкідливими умовами
праці, зайнятість на яких дає право на
пенсію за віком (по старості) який були
чинний в період роботи позивача на в
КСУ №1 тресту «Дніпродомнаремогт»
правом на пільгове забезпечення
користувалися «вогнетривники».

Згідно ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637, основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Зі змісту зазначених правових норм
вбачається, що основним документом,
який підтверджує наявність стажу
роботи є трудова книжка.

Як вбачається з матеріалів справи,
трудова книжка позивача містить
записи, які підтверджують наявність
трудового стажу на Позивача, на посаді,
яка дає право на призначення пільгової
пенсії.

Проте, в ній відсутня інформація, яка
підтверджує належність зазначеної
професії до списку №1.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, яка затверджена
Постановою КМ України, від 12.08.1993, № 637
встановлено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Отже, у разі відсутності у трудовій
книжці належної інформації, належним
документом, який може підтверджувати
стаж роботи, може бути уточнююча
довідка видана підприємством, на якому
працювала особа.

Проте, як свідчать матеріали справи, ДП
«Криворізьке СУ №1» по ремонту
металургійних печей та устаткування
ВАТ «Дніпродомнаремонт» ліквідоване у
зв'язку з визнанням його банкрутом, що
фактично унеможливлює отримання
уточнюючої довідки.

Враховуючи зазначене, Позивач фактично
позбавлений можливості на отримання
уточнюючої інформації для
підтвердження свого стажу роботи на
посаді за списком №1.

Водночас, відповідно до наказу №291 від
04.09.2014 року по Криворізькому СУ-1 тресту
«Дніпродомнаремонт» був затверджений
перелік робочих місць, професій та
посад працівників управління за
результатами атестації робочих місць,
що підтверджували право на пільгове
пенсійне забезпечення за списками №1
та №2.

Згідно зазначеного наказу,
огнетривники, незалежно від конкретних
місць праці підлягали пенсійному
забезпеченню за списком №1.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
пільговий стаж роботи Позивача на
посаді за списком №1 фактично
підтверджується вищезазначеним
наказом, оскільки відсутня
документація, яка б підтверджувала
належність посади Позивача у період з
15.11.1984 року по 04.10.1986 року до списку №2.

Відповідно до ст..72 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не були надані докази, які
б підтверджували неможливість
застосування наказу №291 від 04.09.2014 року
для врахування пільгового стажу
Позивача за списком №1 у період з 15.11.1984
року по 04.10.1986 року.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, щодо правомірності визнання
періоду праці Позивача з 15.11.1984 року по
04.10.1986 року періодом з особливо
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість на яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах за списком
№1 та зобов'язання Відповідача з
урахуванням цього призначити Позивачу
пенсію на пільгових умовах за списком
№1.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
оскаржувана постанова
Центрально-Міського районного суду м.
Кривого Рогу від 14.05.2014 року є законною
і обґрунтованою, а підстави для її
скасування відсутні.

На підставі наведеного, керуючись ст.
197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області -
залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від
14.05.2014 року у справі № 216/1248/14-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів шляхом подання
касаційної скарги.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко