Справа № 2-а-36/11/0208
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-36/11/0208
Головуючий у 1-й інстанції: Аліменко Ю.О.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Калинівському районі Вінницької
області на постанову Калинівського
районного суду Вінницької області від
17 лютого 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Калинівському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в січні 2011 року позивач звернувся до
Калинівського районного суду
Вінницької області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Калинівському районі
Вінницької області про визнання
відмови неправомірною; зобов'язання
відповідача провести перерахунок
пенсії позивача у виплачувати
додаткову пенсію згідно зі ст. 51 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком з 04.04.2010
року відповідно до ст. 99 КАС України.

Постановою Калинівського районного
суду Вінницької області від 17.02.2011 року
позов задоволено: визнано дії
відповідача протиправними; зобов'язано
відповідача перерахувати та
виплачувати позивачу додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до вимог, встановлених ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за
віком, що становить 30 % прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб, що
дорівнює сумі в розмірі 750 грн,
починаючи з 4 квітня 2010 року.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Калинівського районного суду
Вінницької області від 17.02.2011 року, як
таку, що винесена з порушенням та
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
прийнявши нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Згідно зі ст.ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження, при цьому згідно частини 6
статті 12, частини 1 статті 41 КАС України,
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити частково,
виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
позивач є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи та отримує
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 2 категорії
призначається у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч вказаним нормам позивачу
зазначені доплати виплачувалися
частково, у розмірі, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
№ 530 від 28.05.2008 року, а не в розмірі,
зазначеному у Законі.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу в порівняні з постановою
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року, суд першої інстанції
правомірно дійшов до висновку, що
відповідачем неправомірно проводилися
виплати в розмірах менших, ніж це
передбачено статтею 51 зазначеного
Закону.

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції, дійшовши
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача на
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", помилково
застосував норми процесуального права,
а саме: задовольняючи позов в частині
проведення перерахунку додаткової
пенсії відповідно до ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", суд першої
інстанції помилково визначився із
періодом захисту порушеного права
позивача, задовольняючи при цьому
здійснити перерахунок та виплату 30%
додаткової пенсії з 04.04.2010 року.

Тому, враховуючи позовні вимоги
позивача та строки звернення до суду,
визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, право
позивача на отримання додаткової
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком підлягає захисту за період з
06.07.2010 року, оскільки позов подано до
суду 06.01.2011 року.

В той же час, колегія суддів звертає
увагу, що судове рішення має бути
наслідком чинного правового
регулювання. Воно не може обмежувати
волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач просить виплачувати йому такі
виплати щомісячно, тому колегія суддів
дійшла висновку, що правильним
способом захисту порушеного права
позивача, який відповідає вимогам
чинного законодавства, є зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу підвищення до пенсії
по день припинення такого права.

Крім того, колегія суддів вказує на
помилкове застосування судом І
інстанції положень ст.94 КАС України, в
частині стягнення з відповідача
судового збору на користь позивача, в
той час як відповідно до положень
частини 1 статті 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, зокрема, змінити постанову
суду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право змінити постанову суду з
підстави правильного по суті вирішення
справи чи питання, але з помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Калинівському районі Вінницької
області задовольнити частково.

Постанову Калинівського районного
суду Вінницької області від 17 лютого 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Калинівському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії, -
змінити.

Абзац 2 резолютивної частини постанови
Калинівського районного суду
Вінницької області від 17.02.2011 року
викласти в наступній редакції:

"Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Калинівському районі Вінницької
області щодо відмови в перерахунку
пенсії, з урахуванням ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
06.07.2010 року по 06.01.2011 року."

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Калинівського районного суду
Вінницької області від 17.02.2011 року
викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Калинівському районі
Вінницької області перерахувати та
виплачувати ОСОБА_2 додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі,
постраждалому від наслідків
Чорнобильської катастрофи 2 категорії,
у розмірах, встановлених ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
06 липня 2010 року по день припинення
такого права, з урахуванням фактично
виплачених сум."

Абзац 4 резолютивної частини постанови
Калинівського районного суду
Вінницької області від 17.02.2011 року
викласти в наступній редакції:

"Присудити на користь ОСОБА_2 судові
витрати у розмірі 1,70 грн. (судовий збір),
які підлягають обов'язковому стягненню
органами Державної казначейської
служби України із Державного бюджету
України шляхом їх безспірного списання
із рахунка суб'єкта владних
повноважень - Управління Пенсійного
фонду України у Калинівському районі
Вінницької області."

В решті постанову Калинівського
районного суду Вінницької області від
17.02.2011 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.