Справа № 809/2792/14
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"10" вересня 2014 р.
Справа № 809/2792/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Матуляка Я.П.,

при секретарі Бойко Л.М.,

за участю представника відповідача -
Кушніра О.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Закритого акціонерного товариства
"Прикарпатжитлобуд" до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про зобов'язання
вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

26.08.2014 року закрите акціонерне
товариство "Прикарпатжитлобуд" (далі -
позивач) звернулося до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську (далі - відповідач)
про зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідачем протиправно, за
відсутності документів, передбачених
Постановою Правління ПФУ № 3-2 від 25.01.2008
року "Про затвердження Порядку подання
та оформлення документів для
призначення пільгової пенсії та
перерахування підприємствами та
організаціями коштів на її виплату",
включено в розрахунок фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" за № 278/04 від
25.02.2014 року пенсіонерів ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7 та ОСОБА_8
Закритим акціонерним товариством
"Прикарпатжитлобуд вищевказаниим
пенсіонерам довідки про підтвердження
стажу роботи для призначення пільгової
пенсії за рахунок коштів підприємства
за формою згідно з Додатком № 1 "Порядку
подання та оформлення документів для
призначення пільгової пенсії та
перерахування підприємствами та
організаціям коштів на їх виплату", а
також гарантійні листи про
перерахування коштів на рахунок
відповідача за формою згідно з
Додатком № 2 не видавались.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, однак на адресу
суду надійшло клопотання про розгляд
справи за його відсутності, позовні
вимоги підтримав з підстав, наведених в
адміністративному позові. Позов просив
задовольнити повністю.

Так як судом не визнавалась
обов'язковою особиста участь позивача
у судовому засіданні, відповідно до
приписів ч.4 ст.122, п.2 ч.1 ст. 128 КАСУ,
враховуючи наявність в матеріалах
справи достатньої кількості доказів,
необхідних для вирішення заяви по суті,
суд визнав можливим розглянути дану
заяву на підставі наявних у ній доказів
за відсутності позивача.

Представник відповідача
адміністративний позов не визнав з
мотивів, наведених у поданому
запереченні. Суду пояснив, що пільгові
пенсії призначені громадянам ОСОБА_3,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_6 на
підставі рішень Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області, пільгова пенсія призначена
громадянину ОСОБА_5 на підставі рішення
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду, а розмір
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій пенсіонеру
ОСОБА_2 становить 0 грн. В задоволенні
позову просив відмовити.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
представника відповідача, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд дійшов до
висновку, що в задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що закрите
акціонерне товариство
"Прикарпатжитлобуд" зареєстроване як
юридична особа в управлінні Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську та
згідно ч.3 ст.15 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(далі-Закон) є платником
страхових внесків до Пенсійного фонду
України, так як ст.14 Закону визначає
відповідача страхувальником.

В судовому засіданні встановлено, що до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську звернулися
громадяни: 31.01.2008 року - ОСОБА_5, 12.12.2008
року - ОСОБА_4, 11.03.2009 року - ОСОБА_3, 26.11.2010
року - ОСОБА_6, 25.01.2011 року - ОСОБА_8 та
01.08.2012 року ОСОБА_7 із заявами про
призначення їм пенсій на пільгових
умовах по списку № 2. Однак управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську надана відповідь, в
якій зазначено про неможливість
вирішення питання зарахування стажу
роботи в шкідливих умовах за списком №
2 у зв'язку відсутністю уточнюючою
довідки про пільговий стаж роботи
вищевказаних пенсіонерів.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
ОСОБА_5 звернувся до
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду, ОСОБА_4, ОСОБА_3
ОСОБА_7, ОСОБА_6, та ОСОБА_8 звернулися до
Івано-Франківського міського суду з
позовними заявами до відповідача про
визнання неправомірними дій щодо
відмови у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах та зобов'язання
призначити і виплачувати пенсію за
віком на пільгових умовах.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
18.03.2009 року за № 986/08/0970 позов ОСОБА_5
задоволено та визнано відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську щодо призначення
пенсії на пільгових умовах визнано
незаконною, зобов'язано відповідача
призначити та виплачувати вказаним
пенсіонерам пенсію за віком на
пільгових умовах по списку № 2 та
зобов'язано пенсійний орган призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах за списком №2. Постановами
Івано-Франківського міського суду за №
2-а-2725/2011 від 14.04.2011 року, № 2а-897/2009 від
03.07.2009 року, № 2а-13034/2011 від 17.05.2012 року,
№2а-6156/2011 від 25.05.2011 року та №2а488/2010 від
15.02.2010 року задоволено позови ОСОБА_6,
ОСОБА_3 ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_4 Відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську щодо призначення
пенсії на пільгових умовах визнано
незаконною, зобов'язано відповідача
призначити та виплачувати вказаним
пенсіонерам пенсію за віком на
пільгових умовах по списку № 2 з часу
звернення з заявами про призначенням
пенсії. Крім того, постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21.06.2010 року
за № 9896/09/9104 апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську задоволено
частково, постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 18.03.2009 року
скасовано, позов ОСОБА_5 задоволено
частково. Визнано відмову Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську щодо призначення
пенсії на пільгових - протиправною.

На виконання вищезазначених судових
рішень, управлінням Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську
призначено та виплачується пенсія за
віком на пільгових умовах ОСОБА_3 з
11.03.2009 року, що підтверджується
протоколом за № 24203 від 02.07.2010 року
(а.с.32), ОСОБА_7 з 15.02.2011 року згідно
протоколу за № 4176 від 16.08.2012 року (а.с. 40),
ОСОБА_8 з 24.01.2011 року згідно протоколу за
№ 2328 від 29.03.2013 року (а.с.36), ОСОБА_4 з
12.12.2008 року згідно протоколу за № 13114
від 09.09.2010 року (а.с.24), ОСОБА_6 з 26.11.2010
року згідно розпорядження за № 811775 від
27.12.2013 року (а.с.44) та ОСОБА_5 з 31.01.2008 року
згідно протоколу за № 19555 від 07.10.2010
року (а.с.28).

Згідно наявного в матеріалах справи
розрахунку складеного відділом
надходження доходів управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську загальна сума
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій
вищевказаним громадянам, яка
нарахована позивачу до сплати з лютого
2014 року, становить 3 742, 38 грн. Відповідно
до вищевказаного розрахунку
підприємство щомісячно зобов'язано
відшкодовувати пільгові пенсії по
списку № 2, виплачені пенсіонерам
ОСОБА_9 в розмірі 76, 90 грн, ОСОБА_7 - 2 035, 18
грн, ОСОБА_8 - 1 630, 30 грн. По пенсіонерах
ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6
щомісячний розмір відшкодування
пільгових пенсій становить 0 грн. Даний
розрахунок у встановленому порядку був
направлений страхувальнику
супровідним листом від 25.02.2014 року за №
278/04.

Відповідно до статті 124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, правомірність призначення
пенсій ОСОБА_6, ОСОБА_3 ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_4 та ОСОБА_5, а також обставини
щодо здобуття пільгового стажу під час
роботи у ЗАТ "Прикарпатжитлобуд"
встановлені судовими рішеннями, які
вступили в законну силу, а відтак не
потребують додаткового дослідження та
доказування.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах, здійснюється згідно
з окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
вказаним особам пенсії призначаються
за нормами цього Закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому,
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 2 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що об'єктом
оподаткування для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону (а це суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників; філії,
відділення та інші відокремлені
підрозділи платників податку,
зазначених вище, що не мають статусу
юридичної особи, розташовані на
території іншої, ніж платник збору,
територіальної громади) крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку, є
також фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Підпунктом 6.1. пункту 6 Інструкції Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та зареєстрованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України за № 64/8663
від 16.01.2004 року, передбачено, що
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
зокрема, 100 відсотків фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу
першого частини 2 Прикінцевих положень
Закону застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Підпунктом 6.2. Інструкції передбачено,
що витрати на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах особам, які мають стаж, що дає
право на призначення цих пенсій на
декількох підприємствах, покриваються
цими підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому
підприємстві враховується у повному
розмірі, а з попередніх місць роботи
осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6
вищевказаної Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підпунктом 6.8 пункту 6 Інструкції
передбачено обов'язок підприємства
щомісяця до 25-го числа вносити до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Зважаючи на вищенаведене, суд
приходить до висновку, що призначення,
нарахування та виплата відповідачем
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком № 2 згідно постанов
Івано-Франківського міського суду, а
відповідно і включення вказаних осіб в
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" з січня 2014 року
є законним, правомірним та таким, що не
суперечить чинному законодавству.

За змістом статей 2,3 Кодексу
адміністративного судочинства України
до суду з відповідним позовом може
звернутися особа, права якої
безпосередньо порушені органами
державної влади, органами місцевого
самоврядування, їхніми посадовими
особами і службовими особами, іншими
суб'єктами при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій по громадянину
ОСОБА_2, згідно даного розрахунку не
проводиться, оскільки термін
відшкодуванню закінчився 23.10.2013 року.

Крім того, з оспорюваного розрахунку
вбачається, що зазначення у ньому
пенсіонерів ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5
ОСОБА_6 жодною мірою не зачіпає права,
свободи та інтереси позивача, оскільки
відповідно до гр..гр.15, 16 розрахунку у
підприємства фактично не виникає
жодних обов'язків щодо відшкодування
виплачених даним особам пенсій.

Враховуючи наведене позов до
задоволення не підлягає.

На підставі ч.2 ст. 19, ст. 124 Конституції
України, п.2 Прикінцевих положень ЗУ
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", п.6. Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Правління ПФУ,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року за N 64/8663, керуючись
статтями 158-163, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному
обсязі 15.09.2014 року.