Справа № 335/10522/13-а(2а/335/270/2013)
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2014 рокусправа №
335/10522/13-а(2а/335/270/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Нагорної Л.М.

суддів: Юхименка
О.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Лащенка Р.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 28
жовтня 2013 року у справі №
335/10522/13-а(2а/335/270/2013) за позовом ОСОБА_1 до
Головного Управління Пенсійного Фонду
України в Запорізькій області про
визнання дій неправомірними та
вчинення певних дій, -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2013 року ОСОБА_1 (далі - Позивач)
звернувся з позовом до Головного
Управління Пенсійного Фонду України в
Запорізькій області (далі - Відповідач),
згідно з яким просив поновити строки
звернення до суду, визнати
протиправними дії Відповідача щодо
зменшення на 5% встановленого при
звільненні зі служби пенсійного
забезпечення, належного Позивачу, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильської АЕС 2 категорії;
зобов'язати Відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням 5% відповідних сум
грошового забезпечення, з якого
призначена пенсія учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії з 01.01.2008
року.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що
йому відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу,
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» йому належить виплачувати
5% грошового забезпечення за участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС під час проходження
військової служби. (а.с.1-3)

Ухвалою Орджонікідзевського районного
суду м. Запоріжжя від 14 жовтня 2013 року
було відкрито скорочене провадження у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного Фонду України в Запорізькій
області про визнання дій
неправомірними та вчинення певних дій
за період з 10.04.2013 року. В іншій частині
адміністративний позов залишено без
розгляду. Ухвала сторонами не
оскаржувалась та набрала законної
сили. (а.с.11)

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 28
жовтня 2013 року, прийнятою в порядку
скороченого провадження, позовні
вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного Фонду України в Запорізькій
області про визнання дій
неправомірними та вчинення певних дій
залишено без задоволення.

Рішення суду обґрунтовано тим, що на
момент виникнення правовідносин діяв
Закон України "Про внесення змін до
деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та
соціального захисту
військовослужбовців" від 04.04.2006 року,
яким внесено зміни до статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб", якими не передбачено
збільшення пенсії за вислугу років (на 5
та 10 %) учасникам ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи під час
проходження служби. (а.с.16)

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну
скаргу, у якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права просив скасувати
постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 28
жовтня 2013 року та прийняти нове рішення
про задоволення його вимог. Зазначав
про те, що відповідно до ч.4 Прикінцевих
положень Закону України «Про внесення
змін до деяких Законів України з питань
пенсійного забезпечення та
соціального захисту
військовослужбовців» вислуга років
перегляду не підлягає. (а.с.17-19)

Заперечень на апеляційну скаргу до
суду не надходило.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, до судового засідання не
з'явились, направили клопотання про
розгляд справи за їх відсутності, а
тому, відповідно до ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного запису не здійснюється.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в Головному
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Запорізькій області та з 21.12.2007 року
отримує пенсію за вислугу років
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу,
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб». (а.с.5,7,8)

Позивач також є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії, що підтверджується копією
посвідчення, наявного в матеріалах
справи.(а.с.5)

13.09.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного
Управління Пенсійного Фонду України в
Запорізькій області із заявою про
проведення перерахунку, призначення та
виплати йому пенсії із підвищенням на 5%
від відповідних сум грошового
забезпечення, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.
(а.с.9)

Листом від 30.09.2013 р. № 1176/Т-9 Головне
Управління Пенсійного Фонду України в
Запорізькій області повідомило
Позивачу в перерахунку пенсії.
Відповідь мотивована вилученням з
тексту ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб" положення про збільшення пенсії
на 5 відсотків особам, які брали участь
в ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи під час проходження служби
і віднесені до 2 категорії, відповідно
до Закону України "Про внесення змін до
деяких законів з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців". ( а.с.6)

Правомірність дій Головного
Управління Пенсійного Фонду України у
Запорізькій області, щодо відмови
проведення перерахунку пенсії
позивачу з підвищенням пенсії на 5
відсотків відповідних сум грошового
забезпечення і було предметом судового
розгляду.

Відмовляючи в задоволені позовних
вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції
виходив з того, що на момент виникнення
спірних правовідносин діяв Закон
України "Про внесення змін до деяких
законів України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців" від 04.04.2006 року,
яким внесено зміни до статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб", та якими не передбачено
збільшення пенсії за вислугу років (на 5
%) учасникам ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи під час
проходження служби.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Щодо фактичних обставин справи,
встановлених судом, заперечень у
сторін не виникало.

Так до внесення змін до Закону України
"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" від 09.04.1992 р. передбачено, що
пенсії за вислугу років призначаються
в таких розмірах: а) особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, які
мають вислугу 20 років і більше (пункт "а"
статті 12): за вислугу 20 років - 50
процентів, а звільненим у відставку за
віком або за станом здоров'я - 55
процентів відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43); за кожний рік
вислуги понад 20 років - 3 проценти
відповідних сум грошового
забезпечення; б) особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, які мають
загальний трудовий стаж 25 календарних
років і більше, з яких не менше 12 років і
6 місяців становить військова служба
або служба в органах внутрішніх справ
(пункт "б" статті 12): за загальний
трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за
кожний рік стажу понад 25 років - один
процент відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43); в) особам,
зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї
статті, які брали участь у ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
під час проходження служби і віднесені
до категорії 1, розмір пенсії за вислугу
років збільшується на 10 процентів, а
віднесеним до категорій 2, 3 - на 5
процентів відповідних сум грошового
забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений
відповідно до цієї статті, не повинен
перевищувати 90 процентів відповідних
сум грошового забезпечення, а особам,
які брали участь у ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
під час проходження служби і віднесені
до категорії 1, - 100 процентів, до
категорії 2, - 95 процентів.

Разом з тим, Законом України "Про
внесення змін до деяких законів
України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців" від 04.04.2006, яким
внесено зміни до ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" виключено положення, яке
передбачало збільшення пенсії за
вислугу років (на 5 та 10 %) учасникам
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи під час проходження служби.

Вказані положення Конституційним
Судом України не конституційними не
визнавались.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 пенсія за вислугу років була
призначена з 21.12.2007 року, що
підтверджується даними розрахунку,
наданого пенсійним органом. (а.с.7)

Таким чином, пенсія Позивачу була
призначена вже після внесення
відповідних змін до ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб".

Отже, на момент виникнення спірних
правовідносин втратила чинність норма
закону, яка передбачала збільшення
пенсії за вислугу років на 5 %
військовим пенсіонерам, учасникам
ліквідації аварії, віднесеним до 2
категорії, тому відсутні підстави
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1

За таких обставин та у межах доводів
апеляційної скарги підстави для зміни
чи скасування судового рішення
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 28
жовтня 2013 року у справі №
335/10522/13-а(2а/335/270/2013) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
у строки, визначені статтею 212 КАС
України.

Головуючий:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко

Суддя:
Д.В. Чепурнов