Справа № 2а-0870/11289/11
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/15135/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Швець В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м.Бердянську Запорізької
області про спонукання до вчинення
певних дій за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області на постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 22 грудня 2011
року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 15 листопада 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області звернулось до суду
з адміністративним позовом, про
зобов'язання відповідача включити в
акти щомісячних звірок витрат за
особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з червня -
жовтень 2011 року.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 22 грудня 2011
року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 15 листопада 2012 року постанову суду
першої інстанції залишено без змін.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області не погодилось з
постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 22 грудня 2011
року та ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 15 листопада 2012 року і звернулось до
суду з касаційною скаргою, в якій
просить скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та ухвалити нове,
яким задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню, на підставі наступного.

Предметом заявленого
адміністративного позову є прийняття
до відшкодування загальної суми
витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період за період з
червня - жовтень 2011 року.

Відмовляючи у задоволені позову, суди
попередніх інстанцій дійшли висновку
що обрання Пенсійним фондом України
такого способу захисту, (відновлення)
порушеного права, не відповідає змісту
прав Управління Пенсійного фонду щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, суд
касаційної інстанції повністю
погоджується з висновками суду на
підставі наступного.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» виплата страхових сум
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. Страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Механізм здійснення такого
відшкодування передбачено Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійного фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України № 5-4/4 від 04 березня
2003 року.

У відповідності до п.п. 5,6 вказаного
Порядку органи Пенсійного фонду
щомісяця на підставі списку осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню та подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, які узагальнюють
і узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно п. 7 вищевказаного Порядку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Проаналізувавши положення зазначеного
нормативно-правового акту колегія
суддів прийшла до висновку, що
взаєморозрахунки між Пенсійним фондом
України та Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України включають
декілька етапів, які проходять на
різних рівнях.

Так, на рівні місцевих органів
здійснюється звірка витрат за
особовими справами потерпілих та
складення акту щомісячної звірки.

На рівні Головних управлінь
узагальнюється і узгоджується довідка,
яка подається відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.

На підставі довідки про відшкодування
витрат на централізованому рівні Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Як вбачається з матеріалів справи між
Управлінням Пенсійного фонду України
та Відділенням виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань було
проведено звірку витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, які
померли внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та підписано
уповноваженими особами сторін
відповідний акт, проте не включено до
вказаних актів витрати у розмірі 649,10
грн.

У зв'язку з викладеним, Управління
Пенсійного фонду України просило
захистити його порушене право на
отримання відшкодування понесених
витрат шляхом зобов'язання Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань включити до актів
щомісячної звірки вказані витрати.

Разом з тим, ні Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності», ні Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України № 5-4/4 від 04 березня
2003 року не передбачений такий спосіб
захисту прав позивача, як зобов'язання
включити витрати в акт звірки за
особовими справами потерпілих, яким
виплачені пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а встановлене вказаним
Порядком правило підписання актів
звірки розрахунків розраховане на
відсутність спору.

Таким чином, звертаючись до суду з
вимогою про зобов'язання включити до
акту звірки суму понесених витрат,
Управління Пенсійного фонду України
невірно визначило спосіб захисту
порушених, на його думку, прав.

За таких обставин, колегія суддів
доходить до висновку, що заявлені
вимоги Управління Пенсійного Фонду
України в Хотинському районі
Чернівецької області щодо зобов'язання
відповідача вчинити дії та включити в
акти щомісячних звірок витрат по
особових справах потерпілих за період
з червня - жовтень 2011 року на суму 649,10
грн. є безпідставними, оскільки не
ґрунтуються на вимогах закону.

З огляду на вищевказане колегія суддів
Вищого адміністративного суду України,
повністю погоджується із висновками
суду попередніх інстанцій та вважає, що
доводи касаційної скарги не
спростовують висновків суду інстанції,
тому вимоги касаційної скарги не
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС
України суд, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області залишити без
задоволення, а постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 22
грудня 2011 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 15 листопада
2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф.
Ситников

В.В.
Малинін

В.В. Швець