Справа № 204/5899/14-а
Суддя: Нізік О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/5899/14-а
Провадження № 6-а/204/51/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2014 року Красногвардійський
районний суд м. Дніпропетровська у
складі:

головуючої судді - Нізік О.В.

при секретарі – Таран К.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Дніпропетровську
подання управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення в
порядку ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
міста Дніпропетровська про поновлення
пропущеного строку для звернення до
суду, визнання дій незаконними та
зобов’язання суб’єкта владних
повноважень нарахувати і виплатити
недоплачену 30 % надбавку до пенсії як
дитині війни за період з 01.01.2006 року по
30.12.2009 року та виплачувати її в
подальшому, -

в с т а н о в и в:

14 серпня 2014 року управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
звернулася до суду з вищевказаним
поданням. В обґрунтування вимоги
посилалась на те, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровської області, перебуває
виконавче провадження № 43348752, з
виконання виконавчого листа по справі
№ 2а-1865/2010 виданий 07.12.2011 року
Красногвардійським районним судом м.
Дніпропетровська про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію підвищену на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року
розрахованої відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, зарахувавши
здійсненні виплати у розмірі 10 % у
відповідний період. У відповідності до
вимог ст. 25 Закону України «Про
виконавче провадження» державним
виконавцем 20.05.2014 року відкрито
виконавче провадження про, що винесено
відповідну постанову. Разом з цим
державним виконавцем боржнику надано
строк для самостійного виконання
рішення. На адресу відділу примусового
виконання рішення управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області від
боржника 04.06.14 надійшов лист згідно
якого повідомляється, що відповідно до
постанови про відкриття виконавчого
провадження та постановою
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська по справі № 2а-1865/2010
щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1
недоплаченої щомісячної соціальної
державної допомоги до пенсії
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року
з урахуванням отриманих сум. У грудні
2010 року управлінням було проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно
Постанови суду розпорядженням від
22.12.2010 року. Доплату по перерахунку у
розмірі 4625,68 грн. за період з 09.07.2007 по
31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2008 та з 01.01.2005 по
зі.12.2010 було нараховано та виплачено у
січня 2011 року додаткової відомістю. З
01.01.2011 року по 31.10.2011 року ОСОБА_1 отримав
щомісячну державну соціальну допомогу
до пенсії відповідно до Постанови
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 22.10.2010 року по
справі № 2а-1865-2010 разом з основною
пенсією. З 01.11.2011 року пенсійна справа
ОСОБА_1 приведена у відповідність до
норм чинного законодавства України. На
підставі викладених у поданні,
керуючись ст. 11, 36 Закону України «Про
виконавче провадження», ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, просить встановити спосіб і
порядок виконання постанови суду на
підставі якої видано виконавчий лист
по справі № 2а-1865/2010 виданий 07.12.2011 року
Красногвардійським районним судом м.
Дніпропетровська про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію підвищену на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року
розрахованої відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, зарахувавши
здійсненні виплати у розмірі 10 % у
відповідний період шляхом визначення
розміру підвищеної пенсії у період з
01.11.2011 року до теперішнього часу з
урахуванням Закону України про
Державний бюджет України на
відповідний рік; розглянути подання
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про заміну
чи встановлення способу і порядку
виконання судового рішення, без участі
представника відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області.

Сторони у судове засідання не
з’явились.

В зв’язку з неявкою осіб, які приймають
участь у справі, суд розглядає справу у
відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України,
без фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що подання управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено у судовому засіданні, 24
вересня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вищевказаним адміністративним
позовом.

Постановою судді Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
22 жовтня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволені частково.

06 серпня 2013 року вищевказану постанову
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 22.10.2010 року
заявником - УПФ України в
Красногвардійському районі міста
Дніпропетровська, було оскаржено в
апеляційному порядку.

09 серпня 2013 року ухвалою судді
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду Панченко О.М.
відмовлено у відкритті апеляційного
провадження у справі № 2а-1865/10 за
апеляційною скаргою УПФ України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська, оскільки апеляційну
скаргу подано після спливу одного року
з дня ухвалення судом першої інстанції
оскарженої постанови.

Судом встановлено, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровської області, перебуває
виконавче провадження № 43348752, з
виконання виконавчого листа по справі
№ 2а-1865/2010 виданий 07.12.2011 року
Красногвардійським районним судом м.
Дніпропетровська про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію підвищену на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року
розрахованої відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, зарахувавши
здійсненні виплати у розмірі 10 % у
відповідний період.

У відповідності до вимог ст. 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
державним виконавцем 20.05.2014 року
відкрито виконавче провадження про, що
винесено відповідну постанову. Разом з
цим державним виконавцем боржнику
надано строк для самостійного
виконання рішення.

На адресу відділу примусового
виконання рішення управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області від
боржника 04.06.14 надійшов лист згідно
якого повідомляється, що відповідно до
постанови про відкриття виконавчого
провадження та постановою
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська по справі № 2а-1865/2010
щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1
недоплаченої щомісячної соціальної
державної допомоги до пенсії
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року
з урахуванням отриманих сум. У грудні
2010 року управлінням було проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно
Постанови суду розпорядженням від
22.12.2010 року. Доплату по перерахунку у
розмірі 4625,68 грн. за період з 09.07.2007 по
31.12.2007, з 22.05.2008 по 31.12.2008 та з 01.01.2005 по
зі.12.2010 було нараховано та виплачено у
січня 2011 року додаткової відомістю.

З 01.01.2011 року по 31.10.2011 року ОСОБА_1
отримав щомісячну державну соціальну
допомогу до пенсії відповідно до
Постанови Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
22.10.2010 року по справі № 2а-1865-2010 разом з
основною пенсією.

З 01.11.2011 року пенсійна справа ОСОБА_1
приведена у відповідність до норм
чинного законодавства України.

Статтею 124 Конституції України
встановлено, що рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій її території.
Судді при здійсненні правосуддя
незалежні і підкоряються лише Закону,
отже у рішеннях суду втілюється
волевиявлення самої держави, а тому
обов'язковість рішень суду є однією з
основних засад судочинства, згідно з
положеннями ст. 129 Конституції України.

Законом України "Про державну
виконавчу службу" визначено, що
завданням державної виконавчої служби
с своєчасне, повне і неупереджене
примусове виконання рішень,
передбачених законом. Державна
виконавча служба входить системи
органів Міністерства юстиції України і
здійснює виконання рішень судів,
третейських судів та інших органів, а
також посадових осіб (далі - рішень)
відповідно до законів України.

Статтею 11 Закону України „Про
виконавче провадження" визначено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Цією ж статтею
встановлено, що державний виконавець
здійснює необхідні заходи щодо
своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення, у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом.

Згідно зі статтею 48 Бюджетного кодексу
України розпорядники бюджетних коштів
беруть бюджетні зобов'язання та
здійснюють платежі тільки в межах
бюджетних асигнувань, встановлених
кошторисами. Зобов'язання, взяті
учасником бюджетного процесу без
відповідних бюджетних асигнувань або з
перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет), не вважаються
бюджетними зобов'язаннями. Витрати
бюджету на покриття таких зобов'язань
не здійснюються.

01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», яким
встановлюється гарантії держави щодо
виконання судових рішень.

В ч. ч. 1, 2, 4 ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» зазначено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Аналогічну норму містить ст. 36 Закону
України «Про виконавче провадження», в
якій зазначено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Крім того, згідно листа Вищого
Адміністративного Суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13 надані роз'яснення,
що зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вирішуючи
це питання, суди повинні звертати увагу
на таке. Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплату на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Оскільки дане подання про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення за ст. 263 КАС України
розглядається в порядку виконання
постанови Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
22 жовтня 2010 року, у якому вирішується
питання щодо правильності нарахування
саме суми недоплаченої пенсії, то суд
вважає за необхідне подання управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення в
порядку ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
міста Дніпропетровська про поновлення
пропущеного строку для звернення до
суду, визнання дій незаконними та
зобов’язання суб’єкта владних
повноважень нарахувати і виплатити
недоплачену 30 % надбавку до пенсії як
дитині війни за період з 01.01.2006 року по
30.12.2009 року та виплачувати її в
подальшому задовольнити та встановити
спосіб і порядок виконання постанови
суду на підставі якої видано
виконавчий лист по справі № 2а-1865/2010
виданий 07.12.2011 року Красногвардійським
районним судом м. Дніпропетровська про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 пенсію підвищену
на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з
01.01.2009 року розрахованої відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і
законодавчо визначеного розміру
мінімальної пенсії за віком,
зарахувавши здійсненні виплати у
розмірі 10 % у відповідний період шляхом
визначення розміру підвищеної пенсії у
період з 01.11.2011 року до теперішнього
часу з урахуванням Закону України про
Державний бюджет України на
відповідний рік.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про виконавче
провадження», Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», Законом України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік», ст.
ст. 41, 263 КАС України, суд,-

У X В А Л И В:

Подання управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення в
порядку ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
міста Дніпропетровська про поновлення
пропущеного строку для звернення до
суду, визнання дій незаконними та
зобов’язання суб’єкта владних
повноважень нарахувати і виплатити
недоплачену 30 % надбавку до пенсії як
дитині війни за період з 01.01.2006 року по
30.12.2009 року та виплачувати її в
подальшому – задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання
постанови суду на підставі якої видано
виконавчий лист по справі № 2а-1865/2010
виданий 07.12.2011 року Красногвардійським
районним судом м. Дніпропетровська про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 пенсію підвищену
на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з
01.01.2009 року розрахованої відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і
законодавчо визначеного розміру
мінімальної пенсії за віком,
зарахувавши здійсненні виплати у
розмірі 10 % у відповідний період шляхом
визначення розміру підвищеної пенсії у
період з 01.11.2011 року до теперішнього
часу з урахуванням Закону України про
Державний бюджет України на
відповідний рік.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя:

О. В. Нізік