Справа № 296/5371/14-а
Суддя: Драч Ю. І.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/5371/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2014 р.

м.Житомир

Корольовський
районний суд м. Житомира

в складі:
головуючого - судді Ю.І. Драча

при
секретарі Івашко Т.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
м. Житомира Житомирської області про
визнанняпротиправною відмову у
включенні до складу розрахунку пенсії
відповідно до ЗУ "Про державну службу"
інших виплат - матеріальної допомоги,
індексації та зобов"язання здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця,

встановив:

Позивач звернулася з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі та просить визнати
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області у включенні до
складу розрахунку пенсії відповідно
до Закону України «Про державну
службу» інших виплат, а саме: суми
нарахованої індексації на заробітну
плату, матеріальну допомогу па
оздоровлення та матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
потреб та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця з 01.06.2012 року тз урахуванням 80
% від суми заробітної плати , на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що вона працювала на
державній службі в управлінні
Пенсійного фонду України та з 01.06.2012
року їй була призначена пеннсія
державного службовця.

Для розрахунку пенсії разом із заявою
до Управління Пенсійного фонду України
м. Житомира Житомирської області були
подані дані про складові заробітної
плати.

При нарахуванні їй пенсії не було
враховано Інші виплати (матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати.

Ухвалою судді від 04.09.2014 року позовні
вимоги позивача за період з 01.06.2012 року
по 18.12.2013 року були залишені без
розгляду, тому суд розглядає позовну
заяву позивача за виключенням
зазначених вимог.

Представник відповідача, в судовому
засіданні надав заперечення проти
позову в яких просить відмовити у
задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1994 року
працювала на державній службі в
Управлінні Пенсійного фонду України.

У відповідності до Закону України
«Про державну службу» .правлінням
Пенсійного Фонду України в м. Житомирі
Житомирської •гсласті (надалі -
Управління) з 01.06.2012 року їй була
призначена пенсія деражавного
службовця.

Для розрахунку пенсії, позивачкою
разом із заявою було подано до
Управління встановлені законодавством
усі необхідні документи, серед яких
надавалась довідка управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області від 31.05.2012 № 1167/06
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України (Про
державну службу».

Згідно наданої довідки до складу
заробітної плати ОСОБА_1 входять у тому
числі «інші виплати», в які включаються
матеріальна допомога та індексація. На
всі виплати, включені в давідці, в тому
числі і на «інші виплати», нараховані
та сплачені страхові знески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Проте при розрахунку пенсії
управлінням не було включено «інші
виплати» зазначені у довідці, а саме:
матеріальну допомогу на
оздоровлення,матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію доходів громадян.

Листом № 241/Б-02 від 11.06.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі відмовило у здійсненні
перерахунку пенсії та включення до
складу заробітної плати для
перерахунку пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
доходів громадян на які нараховані
страхові внески.

Згідно ст.37 Закону України "Про
державну службу" (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
"Про оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2
зазначеного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога на
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст.66 "Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день зазначеного заробітку
(виплат, доходу).

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, об'єктом індексації
є оплата праці (грошове забезпечення),
тобто заробітна плата.

Відповідно до ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони в структуру заробітної
плати.

Таким чином, висновок відповідача про
те, що матеріальна допомога, на яку
нараховувася збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права,
оскільки ним перевагу було надано
нормам, які щодо спірних відносин є
загальними. У той же час перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а саме ст.41

Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст.66 "Про пенсійне
забезпечення". Тому вимоги позивача є
обгрунтованими та підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.6, 183-2 КАС України, -

П О С Т А
Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області щодо
відмови включити суму «Інші виплати»
в заробітну плату для призначення
пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця ОСОБА_1 з 18.12.2013 року з
відповідно до ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" та ЗУ "Про державну
службу" та виплатити різницю між
перерахованою та фактично виплаченою
пенсією з урахуванням 80 % від суми
заробітної плати на які нараховані
страхові внески на загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корольовський районний суд м. Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Суддя
Ю. І. Драч