Справа № 820/15294/14
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 вересня 2014 р.
№ 820/15294/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі головуючого - судді
Бадюкова Ю.В., розглянувши в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами в приміщенні суду в
м. Харкові адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Московського відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції про зобов'язання вчинити певні
дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1)
звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Московського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції (далі по
тексту - відповідач, Московський
ВДРАЦС), в якому просить суд зобов'язати
відповідача внести зміни до актових
записів:

- про шлюб, складеного 29.07.2006 р. за № 1358
відділом державної реєстрації актів

цивільного стану по м. Харкову
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції на ОСОБА_1
та ОСОБА_3, змінити прізвища нареченого
до та після шлюбу з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1»;

-про народження, складеного 15.05.2007 р.
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану по м. Харкову
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції на ОСОБА_4,
змінити прізвища народженого та батька
з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Свої позовні вимоги позивач мотивує
тим, що він є громадянином України та
25.09.2012 року ним був отриманий паспорт в
якому його прізвище зазначено «ОСОБА_1»
у зв'язку з чим виникла необхідність у
приведення до відповідності раніше
виданих документів, оскільки прізвище
«ОСОБА_1», які зазначені у свідоцтвах
про шлюб та народження не відповідає
прізвищу в паспортному документі. У
зв'язку з цим він звернувся до
відповідача про внесення відповідних
змін до відповідних актових записів,
але Московський ВДРАЦС роз'яснив йому
листом про його право на звернення до
суду з вказаного питання.

Через канцелярію суду позивачем та
відповідачем були подані клопотання
про розгляд справи у письмовому
провадженні за наявними у справі
матеріалами.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі
неприбуття відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Тому суд визнає можливим справу
розглянути без участі в судовому
засіданні без представників сторін на
підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41
КАС України під час судового розгляду
справи в судовому засіданні
забезпечується повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, крім випадків неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи у разі, якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження).

Перевіривши матеріали справи і
оцінивши докази в їх сукупності, суд
визнає, що позов підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є громадянином України, що
підтверджується копією паспорту серії
НОМЕР_1, виданого Московським РВ у м.
Харкові ГУ ДМС України в Харківській
області 25.09.2012 року, перебуває у шлюбі
із громадянкою ОСОБА_3 про що свідчить
копія свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2
від 29.07.2006 р., виданого міським відділом
реєстрації актів цивільного стану №1
Харківського обласного управління
юстиції та є батьками дитини ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до копії
свідоцтва про народження, виданого
відділом реєстрації актів
громадянського стану по м. Харкову №3
Харківського міського управління
юстиції 15.05.2007 р.

Московський ВДРАЦС розглянув заяву
ОСОБА_1 від 29.07.2014 р. щодо надання
роз'яснення про внесення змін та
доповнень до актового запису про шлюб
№ 1358, складеного 29.07.2006 р. та про
народження № 1762, складеного 15.05.2007 року.
За наслідками розгляду заяви
відповідачем було складено та
направлено листа «Щодо надання
роз'яснень» № 3180/04-05 від 01.08.2014 року, в
якому відповідач роз'яснив позивачу, що
рішення (постанова) суду може бути
підставою для внесення змін до актових
записів цивільного, і Московський
відділ вважає за можливе звернення до
суду з питання внесення змін
(зобов'язання відділу внести зміни) до
актових записів, при цьому не вчинивши
дій щодо внесення змін та доповнень до
зазначених актових записів.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ
(далі - Закон) відділи державної
реєстрації актів цивільного стану
проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.

Статтею 4 Закону України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану" від
01.07.2010, № 2398-VI (далі по тексту - Закон №
2398-VI) визначено систему органів
державної реєстрації актів цивільного
стану, до якої відносяться: 1)
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації актів цивільного
стану; 2) відділи державної реєстрації
актів цивільного стану Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, головних управлінь
юстиції в областях, містах Києві та
Севастополі, районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану); 3)
виконавчі органи сільських, селищних і
міських (крім міст обласного значення)
рад. Державну реєстрацію актів
цивільного стану громадян України, які
проживають або тимчасово перебувають
за кордоном, проводять дипломатичні
представництва і консульські установи
України.

Відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання
шлюбу, зміни імені, смерті, вносять
зміни до актових записів цивільного
стану, поновлюють та анулюють їх;
формують Державний реєстр актів
цивільного стану громадян, ведуть його,
зберігають архівний фонд; здійснюють
відповідно до законодавства інші
повноваження (ч. 1 ст. 6 Закону № 2398-VI).

Згідно ч.1 ст. 22 Закону № 2398-VI внесення
змін до актового запису цивільного
стану проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 22 Закону № 2398-VI
заява про внесення змін до актового
запису цивільного стану подається до
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених законодавством,
- за місцем зберігання актового запису
цивільного стану, зміни до актового
запису цивільного стану вносяться
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
відповідного актового запису.

Пунктом 1.1. розділу 1 Правил внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання,
затверджених наказом Мінюсту від 12.01.2011
р. № 96/5 (далі по тексту - Правила),
визначено, що внесення змін до актових
записів цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
законодавством.

Зміни до актового запису цивільного
стану вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису, за винятком випадків,
встановлених у пункті 2.28 розділу II цих
Правил (п. 1.7. Правил).

Пунктом 2.1. розділу 2 Правил визначено,
що заява про внесення змін до актового
запису цивільного стану за формою,
наведеною в додатку 1, подається до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем проживання
заявника.

Постанова адміністративного суду є
підставою для внесення змін в актові
записи цивільного стану (п.п. 2.13.2 п. 2.13
Правил).

На підставі рішення суду про внесення
змін, доповнень або виправлень в актові
записи цивільного стану вносяться
відповідні зміни, які зазначені в
рішенні суду (п.п. 2.16.7 п. 2.16 Правил).

У п. 2.18. Правил зазначено, що зміни до
актового запису цивільного стану
вносяться відділом державної
реєстрації за місцем зберігання
відповідного актового запису
цивільного стану.

На думку суду наявність паспорту
ОСОБА_1 серії НОМЕР_1, виданого
Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС
України в Харківській області 25.09.2012
року є достатніми підставами для
внесення змін до актових записів.

Абзацом 13 Порядку присвоєння прізвища,
імені, по батькові дитині при державній
реєстрації народження, затвердженого
Мінюстом від 29.06.2011 р., відповідно до
статті 145 Сімейного кодексу України
прізвище дитини визначається за
прізвищем батьків.

Відповідно до ст. 26 Закону дії або
бездіяльність працівника органу
державної реєстрації актів цивільного
стану можуть бути оскаржені до
центрального органу виконавчої влади у
сфері державної реєстрації актів
цивільного стану, центрального органу
виконавчої влади із забезпечення
реалізації державної політики у сфері
зовнішніх зносин України та/або до
суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАСУ, суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого, зокрема, людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави та
ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд
вирішує справи на підставі Конституції
та законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України. У разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу, таким
є Конституція України, що відповідає
принципу верховенства права, який
закріплений в ст. 8 Конституції України
та ст. 22 Конституції України, де
передбачено, що права і свободи людини
і громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Оскільки в матеріалах справи містяться
необхідні відомості про власне
прізвище батька, відомості актових
записів про шлюб та народження
необхідно виправити та змінити
прізвище батька та дитини з «ОСОБА_1» та
«ОСОБА_1».

Згідно статті 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні (стаття 86 КАС України).

Відповідно до абзаців 2 та 3 ч. 2 ст. 162 КАС
України у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про визнання
протиправними рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень,
дій чи бездіяльності і про скасування
або визнання нечинним рішення чи
окремих його положень, про поворот
виконання цього рішення чи окремих
його положень із зазначенням способу
його здійснення; зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

За наведених обставин, суд дійшов
висновку, що вимоги стосовно
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 9, 11, 71, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Московського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Московський відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про шлюб № 1358 складеного 29.07.2006
р. міським відділом реєстрації актів
цивільного стану №1 Харківського
обласного управління юстиції на ОСОБА_1
та ОСОБА_3, а саме: змінити в графі
«Прізвище» з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та в
графі «Прізвище після реєстрації
шлюбу: чоловіка» з «ОСОБА_1» на
«ОСОБА_1».

Зобов'язати Московський відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про народження № 1762 від 15.05.2007
року складеного відділом реєстрації
актів громадянського стану по м.
Харкову №3 Харківського міського
управління юстиції на ОСОБА_4, а саме:
змінити в графі «Прізвище» з «ОСОБА_1»
на «ОСОБА_1» та в графі «Батько» з
«ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Бадюков Ю.В.