Справа № 497/784/14-а
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

11 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 497/784/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Кодінцева С.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької
І.О.

- Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
на постанову Болградського районного
суду Одеської області від 05 травня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
про визнання права на пенсію та
зобов'язання призначити пенсію за
вислугу років -,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду першої
інстанції з позовом, в якому просила
визнати протиправним та скасувати
рішення комісії для розгляду спірних
питань, пов'язаних з призначенням та
виплатою пенсій управління пенсійного
фонду України в Болградському районі
Одеської області від 07.02.2014 року № 7
щодо відмови їй у призначенні пенсії за
вислугу років згідно п «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
зв'язку з відсутністю необхідного 25
річного стажу роботи та зобов'язати
відповідача призначити їй, пенсію за
вислугу років по трудовій книжці з
13.11.2013 року.

Постановою Болградського
районного суду Одеської області від 05
травня 2014 року позов задоволено
частково.

Визнано протиправним і скасовано
рішення Комісії для розгляду спірних
питань, пов'язаних з призначенням та
виплатою пенсій управління пенсійного
фонду України в Болградському районі
Одеської області від 07.02.2014 року № 7 зі
змінами внесеними рішенням комісії від
14.03.2014 року № 13, про відмову ОСОБА_3 у
призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
призначити з 13 листопада 2013 року
ОСОБА_3 - пенсію за вислугу років по
трудовій книжці відповідно до п «е» ст.
55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

В апеляційній скарзі управління
пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судове рішення та прийняти
нову постанову про відмову у
задоволені позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції у справі
з'ясовано, що ОСОБА_3, 13 листопада 2013
року, після звільнення з посади
медичної сестри фізіотерапевтичного
кабінету Олександрівської амбулаторії
загальної практики сімейної медицини
(наказ № 194-к від 12.11.2013 року) звернулась
до Управління пенсійного фонду України
в Болградському районі Одеської
області з заявою про призначення їй
пенсії за вислугу років згідно до п «е»
ст. 55 Закону «Про пенсійне
забезпечення», при цьому надала усі
необхідні документи, в тому числі
трудову книжку, архівну довідку №
05-26/736 від 30.11.2011 року про роботу за
період з 1981 по 1999 роки.

07.02.2014 року комісія для розгляду
спірних питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсії відповідно до чинного
законодавства про пенсійне
забезпечення УПФУ у Болградському
районі прийняла рішення № 7 про відмову
ОСОБА_3 в призначенні пенсії за вислугу
років згідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
зв'язку з відсутністю необхідно 25
річного стажу роботи.

Підставою для прийняття даного
рішення були акти зустрічної
перевірки № 113 від 13.12.2013 року та № 12 від
30.01.2014 року головного спеціаліста
Відділу призначення пенсій УПФУ в
Болградському районі, стажу роботи
ОСОБА_3 в колгоспі «Шлях Леніна»
(СВК/КСП «Олександрівка»). За
наслідками перевірки книг обліку
трудового стажу виявлено ряд
виправлень: дописану посаду
«вихователь», посада «няня» виправлена
на посаду «вихователь», які засвідчені
належним чином. В 1997 - 1999 роках -
позивачка значиться на посаді медичної
сестри.

Під час перевірки
розрахунково-платіжних відомостей по
розрахункам з членами колгоспу за 1987-1999
роки були виявлені недоліки, а саме в
ряді відомостей не зазначена посада
ОСОБА_3, в деяких значиться посада
«няня», за 1992 рік - у
розрахунково-платіжній відомості -
ОСОБА_3 взагалі не знайдена. За період
1997-1999 років ОСОБА_3 значиться медичною
сестрою в окремому списку з усіма
медичними працівниками (головний
лікар, медсестри, санітарки).

14 березня 2013 року Комісія для
розгляду спірних питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсії відповідно до чинного
законодавства про пенсійне
забезпечення УПФУ у Болградському
районі прийняла рішення № 13 про
внесення змін в рішення технічної Ради
№ 7 від 07.02.2014 року, а саме згідно
рекомендацій листа головного
Управління пенсійного фонду України в
Одеській області від 05.03.2014 року № 2295/04
з розрахунку стажу роботи за
спеціальністю ОСОБА_3 вилучено період
роботи з 01.01.1988 року по 31.12.1994 рік так, як
у відомостях на заробітну плату не
вказана посада.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції керувався п. «е» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та Постановою КМУ № 909
від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає права на пенсію за вислугу
років» вказавши, що позивачка, має
спеціальний стаж роботи не менше 25
років та звільнившись з роботи, яка
дає право на пенсію за вислугу років,
позивачка має право на призначення їй
вищеозначеної пенсії.

Колегія суддів такий висновок суду
першої інстанції вважає правильним, з
огляду на наступне.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Згідно з п.е ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугу років мають в тому
числі працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи 25 років,
незалежно від віку.

Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993р. №909,
згідно якої вихователі дошкільних
навчальних закладів, вчителі та
керівники гуртків загальноосвітніх
навчальних закладів, лікарі та
середній медичний персонал (незалежно
від найменування посад) лікарняних
закладів при наявності 25 років
спеціального стажу мають право на
призначення пенсії за вислугою років.

Згідно п. 2, п. 4 примітки цієї постанови,
робота за спеціальністю в закладах,
установах і на посадах, передбачених
цим переліком, дає право на пенсію
незалежно від форми власності або
відомчої належності закладів і
установ; при призначенні пенсії за
вислугу років зазначеним у цьому
переліку особам допускається
підсумовування стажу за періоди їх
роботи у закладах і установах освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту.

Відповідно до пункту 4 ст. 70 КАС України
закріплено принцип допустимості
доказів, згідно якого обставини, які за
законом повинні бути підтверджені
певними засобами доказування, не
можуть підтверджуватися ніякими
іншими засобами доказування, крім
випадків, коли щодо таких обставин не
виникає спору.

У відповідності зі ст. 13 вищеозначеного
Закону та ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно записів трудової книжки
заведеної на ім'я ОСОБА_3, заповнення
якої розпочато 12 березня 1982 року
вбачається, що позивачка працювала:

- з 1981 року по 1986 рік на посаді
медичної сестри на фермі,

- з 1987 року по 30.07.1996 рік -
вихователем у дитячому ясла-садку,

- з 30.07.1996 року по 07.05.1999 рік -
медичною сестрою в Олександрівській
дільничній лікарні Болградського
району Одеської області,

- з 07.05.1999 року по 12.11.2013 року
працювала медичною сестрою
фізкабінету Олександрівської
сільської лікарської амбулаторії (яка
була реорганізована шляхом приєднання
до Болградської ЦРЛ та шляхом
перенайменування в Олександрівську
амбулаторію практики сімейної
медицини Болградської ЦРЛ), де
позивачка продовжувала працювати на
займаній посаді до 12.11.2013 року
(звільнена за власним бажанням).

За даними записами трудової книжки
спеціальний стаж роботи позивачки на
посаді вихователя та медичної сестри
склав 26 років 4 місяці 12 днів.

Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, що
затверджений постановою Кабінету
Міністрів Українивід 12 серпня 1993 р. N 637
встановлено, що за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи
протрудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків. (
Пункт 2 в редакції Постанови КМ N 497 від
11.04.2002 ).

Вищий Адміністративний суд України
в своєму листі адміністративним судам
України від 14.08.2008 року № 1406/100/13-08 «Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійного забезпечення»
відзначає, що судам необхідно
обов'язково враховувати надані
свідками докази, з'ясувати причини
відсутності відомостей для надання
довідки, що уточнює час, період та стаж
роботи позивачів.

Стаж роботи позивачки
вихователем за спірні періоди
підтверджується показами свідків, які
працювали з нею на той час.

Так, як зазначалося вище, позивачка
працювала на посаді вихователя та
медичною сестрою, тобто має 25 років
спеціального трудового стажу, про що
свідчать записи у трудовій книжці.

Судом першої інстанції в
судовому засіданні у присутності усіх
сторін було досліджено в оригіналі
трудову книжку ОСОБА_3, усі виправлення
здійснені в ній, засвідчені належним
чином.

Спірні періоди роботи також
підтверджуються даними архівної
довідки Болградської районної ради
Одеської області від 30.11.2011 року № 05-26/736
та від 24.02.2014 року № 05-26/86.

Суд апеляційної інстанції вважає,
що відповідачем було неправомірно
прийнято рішення щодо не призначення
пенсії позивачу на пільгових умовах,
оскільки останньою було доведено
відповідні обставини та надані основні
документи (трудова книжка), що
підтверджують стаж роботи.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно того, що відповідачем не
надано достатніх беззаперечних
доказів в обґрунтування правомірності
щодо відмови призначити позивачу
пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що судом
першої інстанції належним чином
з'ясовані обставини справи та надано їм
правильну юридичну оцінку. Порушень
норм матеріального та процесуального
права, які могли б призвести до зміни чи
скасування рішення суду не
встановлено.

Постанова суду першої інстанції
викладена достатньо повно, висновки
обґрунтовані з посиланням на конкретні
норми Законів України та відповідають
чинному законодавству та доводи
апеляційної скарги цих висновків суду
не спростовують.

За таких обставин підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
- залишити без задоволення.

Постанову Болградського районного
суду Одеської області від 05 травня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
про визнання права на пенсію та
зобов'язання призначити пенсію за
вислугу років - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Суддя - доповідач:
І.П. Косцова

Судді:
І.О. Турецька

Л.В.Стас.