Справа № 825/2894/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 вересня 2014 року
Чернігів Справа №
825/2894/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Воєдило Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Чернігівського міського управління
юстиції у Чернігівській області про
внесення зміни до актового запису, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Чернігівського
міського управління юстиції у
Чернігівській області, в якому просить
визнати протиправною відмову відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Реєстраційної служби
Чернігівського міського управління
юстиції у Чернігівській області в
частині відмови щодо внесення зміни до
актового запису про народження № 23 від
26.05.1951 складеного виконкомом
Красилівської сільради Козелецького
району Чернігівської області
зазначивши в графі батьки по батькові
матері «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та до
актового запису про шлюб матері № 28 від
23.07.1950 року, складеного Виконкомом
Чемерської сільради Козелецького
району Чернігівської області в графі
по батькові дружини з «ОСОБА_2» на
«ОСОБА_2»; зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Чернігівського
міського управління юстиції у
Чернігівській області внести зміни в
актовий запис про народження № 23 від
26.05.1951, складеного виконкомом
Красилівської сільради Козелецького
району Чернігівської області
зазначивши в графі батьки по батькові
матері "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" та в актовий
запис про шлюб № 28 від 23.07.1950 року,
складеного виконкомом Чемерської
сільради Козелецького району
Чернігівської області зазначивши в
графі по батькові дружини з "ОСОБА_2" на
"ОСОБА_2".

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що в актовому записі
про шлюб № 28 від 26.05.1951 та в актовому
записі про народження № 23 замість по
батькові "ОСОБА_2" зазначено " ОСОБА_2 ".
На звернення до відповідача з
проханням внести зміни до актових
записів, отримав письмовий висновок
про відмову у внесенні змін.

Позивач в судове засідання не з'явився,
про дату, час та місце судового
засідання був повідомлений належним
чином, подав заяву про розгляд справи у
його відсутність.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду повідомлений належним чином,
причини неявки суду не відомі.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
звернулась до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Чернігівського
міського управління юстиції у
Чернігівський області з заявою про
внесення зміни актового запису про
народження № 23 від 26.05.1951, складеного
виконкомом Красилівської сільради
Козелецького району Чернігівської
області, доповнити по батькові дитини
«ОСОБА_1», місце народження дитини «с.
Красилівка, Козелецький район,
Чернігівська область, Україна» змінити
по батькові матері з «ОСОБА_2» на
«ОСОБА_2» та в актовому записі про шлюб
№ 28 від 23.07.1950 року, складеного
виконкомом Чемерської сільради
Козелецького району Чернігівської
області, змінити по батькові дружини
«ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Однак, відповідачем був винесений
висновок про неможливість внесення
змін до актового запису про шлюб № 28
від 26.05.1951 та актового запису про
народження № 23.

Правові та організаційні засади
державної реєстрації актів цивільного
стану визначає Закон України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" (далі - Закон).

Згідно з частиною другою статті 2
Закону державній реєстрації
відповідно до цього Закону підлягають
народження фізичної особи та її
походження, шлюб, розірвання шлюбу у
випадках, передбачених законом, зміна
імені, смерть.

Відповідно до частини першої статті 3
Закону державна реєстрація актів
цивільного стану у встановлених
законом випадках є обов'язковою.
Відомості про народження фізичної
особи та її походження, усиновлення,
позбавлення та поновлення
батьківських прав, шлюб, розірвання
шлюбу, зміну імені, смерть підлягають
обов'язковому внесенню до Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян та Єдиного державного
демографічного реєстру в обсязі,
визначеному Законом України "Про
Єдиний державний демографічний реєстр
та документи, що підтверджують
громадянство України, посвідчують
особу чи її спеціальний статус".

Частиною другою статті 9 Закону
визначено, що державна реєстрація
актів цивільного стану проводиться
шляхом складення актових записів
цивільного стану.

Згідно з частиною третьою статті 9
Закону актовий запис цивільного стану -
це документ органу державної
реєстрації актів цивільного стану,
який містить персональні відомості про
особу та підтверджує факт проведення
державної реєстрації акта цивільного
стану. Інформація, що міститься в
актовому записі цивільного стану, є
конфіденційною і не підлягає
розголошенню. Актовий запис цивільного
стану є безспірним доказом фактів,
реєстрація яких посвідчується, до
спростування його в судовому порядку.

Частиною п'ятою статті 9 Закону
встановлено, що правила проведення
державної реєстрації актів цивільного
стану, внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання затверджуються
Міністерством юстиції України.

В частині першій статті 22 Закону
вказано, що внесення змін до актового
запису цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав. За
наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Частинами третьою та четвертою статті
22 Закону встановлено, що заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається до
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених законодавством,
- за місцем зберігання актового запису
цивільного стану. Зміни до актового
запису цивільного стану вносяться
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
відповідного актового запису.

На виконання Закону розроблено Правила
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затверджені наказом
Міністерства юстиції України від 12.01.2011
№ 96/5, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі -
Правила).

Відповідно до пункту 1.1. Правил,
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних, міжрайонних
управлінь юстиції у випадках,
передбачених чинним законодавством.

Пунктом 1.7 Правил визначено, що зміни до
актового запису цивільного стану
вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
актового запису, за винятком випадків,
встановлених у пункті 2.28 розділу II цих
Правил.

Згідно з пунктом 2.1. Правил, заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених статтею 53
Сімейного кодексу України, також до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
першого примірника актового запису про
шлюб при пред'явленні паспорта або
паспортного документа.

Відповідно до пункту 2.5 Правил, заява
про внесення змін до актового запису
цивільного стану подається: особою,
щодо якої складено актовий запис; одним
із батьків неповнолітнього
(малолітнього); піклувальником
неповнолітнього та опікуном
малолітнього; опікуном недієздатної
особи; спадкоємцем померлого;
представником органу опіки та
піклування під час здійснення
повноважень з опіки та піклування
стосовно особи, яка має право на
подання такої заяви.

Згідно з пунктом 2.6 Правил, разом із
заявою про внесення змін до актового
запису цивільного стану заявником
подаються: свідоцтва про державну
реєстрацію актів цивільного стану, у
яких зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на
підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичним представництвом чи
консульською установою України
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому.

Пунктом 2.12. Правил встановлено, що на
підставі зібраних документів та за
наслідками перевірки відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичне представництво чи
консульська установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2. У разі відмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13
Правил, підставою для внесення змін в
актові записи цивільного стану є,
зокрема, постанова адміністративного
суду.

Враховуючи вищевикладене та ті
обставини, що внаслідок розбіжностей в
документах можуть бути порушені права
позивача, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 щодо
зобов'язання відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Чернігівського
міського управління юстиції у
Чернігівській області внести зміни в
актовий запис про народження № 23 від
26.05.1951, складеного виконкомом
Красилівської сільради Козелецького
району Чернігівської області
зазначивши в графі батьки по батькові
матері "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" та в актовий
запис про шлюб № 28 від 23.07.1950
року, складеного виконкомом Чемерської
сільради Козелецького району
Чернігівської області зазначивши в
графі по батькові дружини з "ОСОБА_2" на
"ОСОБА_2" підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог позивача
про визнання протиправною відмову
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Реєстраційної служби
Чернігівського міського управління
юстиції у Чернігівській області в
частині відмови щодо внесення зміни до
актового запису, то вони задоволенню не
підлягають, оскільки згідно підпункту
2.13.1 пункту 2.13 Правил підставою для
внесення змін в актові записи
цивільного стану є, зокрема: рішення
суду про установлення неправильності в
актовому записі цивільного стану та
інші, у яких зазначено про внесення
конкретних змін в актові записи
цивільного стану.

Згідно зі статтею 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Таким чином, виходячи з фактичних
обставин справи та вищенаведених
положень чинного законодавства, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Чернігівського міського управління
юстиції підлягає частковому
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити повністю.

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Чернігівського
міського управління юстиції у
Чернігівській області внести зміни в
актовий запис про народження № 23 від
26.05.1951, складеного виконкомом
Красилівської сільради Козелецького
району Чернігівської області
зазначивши в графі батьки по батькові
матері «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та в
актовий запис про шлюб № 28 від 23.07.1950
року, складеного виконкомом Чемерської
сільради Козелецького району
Чернігівської області зазначивши в
графі по батькові дружини з «ОСОБА_2» на
«ОСОБА_2».

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Заяць