Справа № 333/6561/14-а
Суддя: Піх Ю. Р.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/6561/14-ц
пр.№2-а/333/141/2014
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 вересня 2014 року
м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду
міста Запоріжжя Піх Ю.Р. розглянувши в
порядку скороченого провадження
одноособово адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі міста Запоріжжя
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до
суду в якому вказала, що є вона є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, перебуває на обліку та отримує
пенсію, призначену їй УПФУ в
Комунарському районі міста Запоріжжя.
Відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року № 796-ХІІ, позивач як учасник
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії, інвалід 3 групи, має право на
державну пенсію, яка не може бути
нижчою 6 мінімальних пенсій за віком, та
додаткову пенсію в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
встановленої мінімальної пенсії за
віком. Тобто йому має нараховуватися та
виплачуватися пенсія у наступних
розмірах: основна пенсія - в розмірі не
нижче від 6 розмірів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50%
прожиткового мінімум для осіб, які
втратили працездатність, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, - в
розмірі 50% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність. З
01.01.2014 року УПФУ в Комунарському районі
м.Запоріжжя ігнорує вищевказані норми
Закону та проводить нарахування та
виплату позивачу пенсії в меншому
розмірі, на підставі постанови КМУ від
23.11.2011 року № 1210. В липні 2014 року позивач
звернулася до УПФУ з відповідною
заявою про перерахунок їй пенсії в
порядку та розмірах, передбачених
Законом України від 28.02.1991 року №
796-ХІІ«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». На вказане
звернення отримала лист-відмову від
06.08.2014 року № 158/С-9 з посиланням на
підзаконні нормативно-правові акти та
на відсутність коштів. У зв'язку з чим
позивач просила суд зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплатити йому пенсію з 01.01.2014 року
державну пенсію на підставі ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в обсязі не нижче 6-ти розмірів
прожиткового мінімум для осіб, які
втратили працездатність, та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на
підставі ст.50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в обсязі 50%
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, за
відрахуванням фактично отриманих ним
сум.

Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі міста
Запоріжжя надіслало заперечення проти
позову в якому просило відмовити
позивачу у задоволенні його вимог
посилаючись на те, що підстав для
здійснення перерахунку пенсії немає та
пенсія виплачується позивачу в порядку
і розмірі, передбаченому діючими
нормативно-правовими актами України.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст. 183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Суд за результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважає їх
достатніми для прийняття рішення.

Оцінивши обставини, суд вважає вимоги
позивача необґрунтованими та такими,
що не підлягають задоволенню виходячи
з наступного.

Судом встановлено, що позивач є
постраждалою особою внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інвалідом ІІІ групи, що
підтверджується копіями посвідчення,
та перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі міста Запоріжжя.

У липні 2014 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
основної щомісячної та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
внаслідок аварії на ЧАЕС згідно ст.ст.
50, 54 «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
із 01.01.2014 року. Із відповіді УПФУ в
Комунарському районі міста Запоріжжя
від 06.08.2014 №158/С-9 вбачається, що
позивачу було відмовлено у задоволенні
заяви на підставі того, що розрахунок
пенсії обчислено у відповідності до
діючих норм пенсійного законодавства й
підстав для перерахунку немає (а.с.8).

Частина 4 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачає, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по 3
групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

А відповідно до ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі - 50 процентів мінімальної
пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 визначено, що в
аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

В аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 95,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України та пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з положеннями
статті 6, частини другої статті 19,
частини першої статті 117 Конституції
України треба розуміти так, що суди під
час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Окрім цього, Постановою Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, який набрав
чинності з 01.01.2012 року та яким визначено
розміри пенсій за ст.ст. 39, 50, 51, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Дія зазначеної постанови не обмежена у
часі, а тому вона є чинною та підлягає
застосуванню при встановлені розміру
виплат пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2014 рік.

Згідно розпорядження № 185024 від 16.02.2012
року позивачу ОСОБА_1 виплачується
пенсія по інвалідності внаслідок
Чорнобильської катастрофи, як інваліду
3 групи.

Таким чином суддя приходить до
висновку, що відповідач, як суб'єкт
владних повноважень, довів суду
правомірність своїх дій, як
передбачено ч.2ст.71 КАС України, та
пенсія виплачується позивачу в
передбаченому чинним законодавством
порядку та розмірі, визначеному
зокрема Постановою Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Порядком
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 року, ст.ст. 9, 11, 14, 70, 71, 158-163, 183-2 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі міста Запоріжжя
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через суд першої
інстанції шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи. Які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови, можуть подати апеляційну
скаргу протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

Суддя:
Ю.Р. Піх