Справа № 674/1191/14-а
Суддя: Кучерява А. В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд
Хмельницької області
Справа № 674/1191/14-а
Провадження № 2-а/674/56/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді
Кучерявої А.В.

при секретарі
Бей І.О.

розглянувши в місті Дунаївці, в
порядку ст. 41 КАС України,
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Державної
казначейської служби України у
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дій

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до управління Державної
казначейської служби України у
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дій.

На підтвердження заявлених вимог,
зазначив, що 21 травня 2014 року
Дунаєвецьким райсудом Хмельницької
області видано виконавчий лист по
справі 2-а-5354/11 та зобов'язано
Управління пенсійного фонду України у
Дунаєвецькому районі провести
перерахунок та виплату державної
пенсії. Виконавчий лист було подано до
відділу примусового виконання рішень
Головного управління ДВС у
Хмельницькій області. Проте,
постановою від 14 липня 2014 року йому
було відмовлено у відкритті
виконавчого провадження із посиланням
на те, що боржник за виконавчим листом є
Управління ПФУ у Дунаєвецькому районі,
яке є державною установою, тому
виконавчі документи виконує
управління казначейської служби у
Дунаєвецькому районі.

В зв'язку з даними обставинами він
звернувся до управління Державної
казначейської служби України у
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області, але йому відмовлено у
виконанні рішення, оскільки управління
не є боржником за даним виконавчим
листом, тому просить зазначені дії
управління Державної казначейської
служби України у Дунаєвецькому районі
Хмельницької області визнати
протиправними і зобов'язати
відповідача виконати виконавчий лист
виданий Дунаєвецьким районним судом
21.05.2014 року. В поданій заяві просить
розгляд справи провести без його
участі, позов задовольнити повністю.

Представник відповідача
управління Державної казначейської
служби України у Дунаєвецькому районі
Хмельницької області в поданому
запереченні з позовними вимогами не
погодився, зазначивши, що відсутні
будь-які правові підстави для
виконання рішень суду зобов'язального
характеру. Чинним законодавством не
передбачено повноважень органу
Казначейства на здійснення списання
коштів з рахунків боржника відкритих в
банківських установах, натомість дані
права мають органи Державної
виконавчої служби відповідно до
положень Закону України «Про виконавче
провадження».

Дослідивши наявні по справі докази,
суд вважає, що позов до задоволення не
підлягає.

Судом встановлено, що Дунаєвецьким
райсудом Хмельницької області видано
виконавчий лист по справі 2-а-5254/11 та
зобов'язано Управління пенсійного
фонду України у Дунаєвецькому районі
провести перерахунок та виплату
державної пенсії. Виконавчий лист було
подано до відділу примусового
виконання рішень Головного управління
ДВС у Хмельницькій області. Проте,
постановою від 14 липня 2014 року йому
було відмовлено у відкритті
виконавчого провадження із посиланням
на те, що боржник за виконавчим листом є
Управління ПФУ у Дунаєвецькому районі,
є державною установою, виконавчі
документи відносно яких виконує
управління казначейської служби у
Дунаєвецькому районі, що
підтверджується копією постанови про
відмову у відкритті виконавчого
провадження.

28 липня 2014 року звернувся до управління
Державної казначейської служби
України у Дунаєвецькому районі
Хмельницької області із заявою
виконати виконавчий лист виданий
Дунаєвецьким райсудом 21.05.2014року.

Листом управління Державної
казначейської служби України у
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області повернено виконавчий лист - без
виконання та повідомлено, що
відповідно до ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Крім того відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 року № 845 «Про затвердження
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників» рішення про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
виконуються на підставі виконавчих
документів органами Казначейства.

Зобов'язальний характер судового
рішення ускладнює його виконання
органами казначейства, які не мають
відповідних повноважень, а здійснюють
виключно безспірне списання коштів
шляхом здійснення операцій з коштами
боржників.

Крім того, відповідно до ст.7 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії щодо майна, боржником за яким
є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження».

Згідно ст. 177 ЦК України об'єктами
цивільних прав є речі, у тому числі
гроші та цінні папери, інше майно,
майнові права, результати робіт,
послуги, результати інтелектуальної,
творчої діяльності, інформація, а також
інші матеріальні і нематеріальні
блага.

До майна належать і кошти управління
Державної казначейської служби
України у Дунаєвецькому районі
Хмельницької області, а тому відсутні
будь-які правові підстави для
виконання рішень суду зобов'язального
характеру. Крім того законом не
передбачено порядку та механізму
виконання даної категорії рішень
органами Казначейства.

Боржник, яким є управління Пенсійного
фонду України у Дунаєвецькому районі
Хмельницької області, згідно даних
Мережі розпорядників бюджетних коштів
- не обслуговується та немає будь-яких
рахунків відкритих в Управлінні, що в
свою чергу, унеможливлює виконання
зазначеного виконавчого документа.

Відповідно до п.1ст4 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів з державного
підприємства в тому числі й установи
або юридичної особи здійснюється в
порядку, визначеному Законом України
«Про виконавче провадження», з
урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом.

Окрім того, відповідно до п.1 ст.21
Закону України «Про виконавче
провадження» на відділ примусового
виконання рішень управлінь державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України покладається
виконання рішень за якими: 1) боржник є
територіальні підрозділі центральних
органів виконавчої влади, місцеві суди,
міські, районні або селищні ради чи
районні державні адміністрації та їх
структурні підрозділи, містки, районні,
міжрайонні інші прирівняні до них
прокуратури, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Згідно п.1.1 Постанови правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002р.
№8-2 «Про затвердження Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах, районах у містах, а
також у містах та районах» управління
Пенсійного фонду України у районах,
містах, районах у містах, а також у
містах та районах є органами Фонду,
підпорядкованими відповідно головним
управлінням Фонду, що разом з цими
управліннями утворюють систему
територіальних органів Фонду.

Таким чином, виконання даного
виконавчого документа має
здійснюватись саме органами державної
виконавчої служби.

За таких обставин суд не вбачає
законних підстав для задоволення
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Державної казначейської служби
України про визнання протиправними
рішення, дій та бездіяльності.

Керуючись ст.10, 11, 71, 86, 159 КАС
України, Закону України " Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень",
Постанови Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 року № 845 «Про затвердження
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Державної
казначейської служби України у
Дунаєвецькому районі Хмельницької
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Дунаєвецький районний суд
протягом десяти днів.

Суддя/підпис/ Вірно: Суддя
Дунаєвецького райсудуА. В. Кучерява