Справа № 803/1748/14
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року Справа № 803/1748/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до т.в.о начальника управління
Укртрансінспекції Волинської області
Лейбика І.І. про визнання протиправною
та скасування постанови про
застосування
адміністративно-господарського
штрафу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до т.в.о
начальника управління
Укртрансінспекції Волинської області
Лейбика І.І. про визнання протиправною
та скасування постанови № 026071 від 18
серпня 2014 року про застосування
адміністративно-господарського штрафу
в сумі 1700 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.
25 липня 2014 року головними
спеціалістами Управління
Укртрансінспекції у Волинській
області складено акт № 020003, з якого
вбачається, що під час перевірки
виявлено порушення, а саме, відсутність
свідоцтва про реєстрацію
транспортного засобу, посвідчення
водія відповідної категорії,
ліцензійної картки, таксометру,
композиції з квадратів розташованих в
шаховому порядку на бічних дверцятах
автомобіля. Того ж дня т.в.о. начальника
управління Укртрансінспекції
Волинської області виніс припис № 013662
щодо усунення порушення законодавства
про автомобільний транспорт.

На підставі акту та припису т.в.о.
начальника управління
Укртрансінспекції у Волинській
області винесено постанову про
застосування
адміністративно-господарського штрафу
від 18 серпня 2014 року № 026071, за порушення
абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону
України «Про автомобільний транспорт»
та накладено штраф у сумі 1700 грн.

Відповідно до довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців серії
НОМЕР_2 від 12 серпня 2014 року відомості
щодо ОСОБА_1 у вказаному реєстрі
відсутні.

Згідно з статтею 60 Закону України «Про
автомобільний транспорт» та постанови
Кабінету Міністрів України № 1567 від 08
листопада 2006 року
адміністративно-господарський штраф
за порушення законодавства про
автомобільний транспорт може бути
застосовано виключно до автомобільних
перевізників - суб'єктів
господарювання.

Відтак, позивач вважає дану постанову
протиправною та такою, що підлягає до
скасування.

Позивач в судове засідання не з'явився,
хоча був належним чином повідомлений
про час, дату і місце судового розгляду.
Через канцелярію суду подав заяву від 08
вересня 2014 року про розгляд справи за
його відсутності.

Представник Управління
Укртрансінспекції Волинської області
в судовое засідання не прибув, проте
подав заяву від 15 вересня 2014 року про
розгляд справи за відсутності його
представника.

Відповідно до частини 4 статті 122
Кодексу адміністративного судочинства
України особа, яка бере участь у справі,
має право заявити клопотання про
розгляд справи за її відсутності. Якщо
таке клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Дослідивши подані суду письмові
докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що в задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що відповідно до
направлення на перевірку від 21 липня 2014
року № 003820 посадовими особами
Управління Укртрансінспекції у
Волинській області з 25 по 26 липня 2014
року проведено рейдову перевірку
транспортних засобів перевізників, що
здійснюють внутрішні та міжнародні
перевезення пасажирів та вантажів у
любомльському та Шацькому районах щодо
дотримання ними вимог Закону України
«Про автомобільний транспорт», Закону
України «Про приєднання України до
Європейської Угоди щодо роботи
екіпажів транспортних засобів, які
виконують міжнародні автомобільні
перевезення», в ході якої перевірено
транспортний засіб марки Volkswagen,
реєстраційний номер НОМЕР_1. Згідно
бази даних транспортний засіб належить
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає за
адресою АДРЕСА_1.

За результатами перевірки складено акт
від 25 липня 2014 року № 020003 про
проведення перевірки додержання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом, яким встановлено
порушення вимог Закону України «Про
автомобільний транспорт», а саме:
відсутні свідоцтво про реєстрацію
транспортного засобу, посвідчення
водія відповідної категорії,
ліцензійна картка, таксометр,
композиції з квадратів розташованих в
шаховому порядку на бічних дверцятах
автомобіля.

Як вбачається з матеріалів справи, 18
серпня 2014 року було винесено припис №
013662 щодо усунення порушень
законодавства про автомобільний
транспорт до 17 вересня 2014 року.

18 серпня 2014 року відповідачем винесено
постанову про застосування
адміністративно-господарського штрафу
№ 026071, якою до ОСОБА_1 застосовано
фінансові санкції у розмірі 1 700 грн. за
порушення вимог законодавства про
автомобільний транспорт,
відповідальність за яке передбачена
абзацом 3 частини 1 статті 60 Закону
України «Про автомобільний транспорт».

Згідно зі статті 1 Закону України «Про
автомобільний транспорт»
автомобільний перевізник - фізична або
юридична особа, яка здійснює на
комерційній основі чи за власний кошт
перевезення пасажирів чи (та) вантажів
транспортними засобами; послуга з
перевезення пасажирів чи вантажів -
перевезення пасажирів чи вантажів
транспортними засобами на договірних
умовах із замовником послуги за плату.

В акті перевірки 25 липня 2014 року № 020003
зафіксовано факт надання послуг з
перевезення пасажирів, в якому
зазначено, що автомобіль облаштований
як таксі, про що свідчить ліхтар таксі
на даху автомобіля .

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про автомобільний транспорт» таксі -
легковий автомобіль, обладнаний
розпізнавальним ліхтарем оранжевого
кольору, який встановлюється на даху
автомобіля, діючим таксометром,
сигнальним ліхтарем із зеленим та
червоним світлом, розташованим у
верхньому правому кутку лобового скла,
і який має нанесені композиції з
квадратів, розташованих у шаховому
порядку на дверцятах автомобіля з
лівого та правого боків, призначений
для надання послуг з перевезення
пасажирів та їхнього багажу в
індивідуальному порядку.

Відповідно до абзацу 3 частини 1
статті 60 Закону України «Про
автомобільний транспорт» за надання
послуг з перевезень пасажирів та
вантажів без оформлення документів,
перелік яких визначений статтями 39 та 48
цього Закону, до автомобільних
перевізників застосовується штраф у
розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

На цій підставі відповідачем
правомірно винесено постанову про
застосування до ОСОБА_1
адміністративно-господарського штрафу
в розмірі 1 700 грн.

Судом не приймаються до уваги доводи
позивача про неправомірність
застосування штрафу, оскільки ОСОБА_1
не є суб'єктом підприємницької
діяльності, так як відповідно до статті
1 Закону України «Про автомобільний
транспорт» автомобільний перевізник -
фізична або юридична особа, яка
здійснює на комерційній основі чи за
власний кошт перевезення пасажирів чи
(та) вантажів транспортними засобами.
Вцілому зазначений Закон регулює
відносини між автомобільними
перевізниками, замовниками
транспортних послуг, органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування, пасажирами, власниками
транспортних засобів, а також їх
відносини з юридичними та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності, які забезпечують
діяльність автомобільного транспорту
та безпеку перевезень.

Отже, закон не ставить у залежність
можливість застосування
відповідальності за порушення правил
перевезення пасажирів та вантажів від
наявності чи відсутності в особи
статусу підприємця.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що відповідач, приймаючи постанову про
застосування
адміністративно-господарського штрафу
від 18 серпня 2014 року № 026071, діяв на
підставі, в межах та у спосіб, що
передбачені чинним законодавством
України, а тому позовні вимоги є
необґрунтованими і задоволенню не
підлягають.

Керуючись частиною 3 статті 160, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України та на підставі статей 39, 60
Закону України «Про автомобільний
транспорт», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Ф.А. Волдінер