Справа № 723/1370/14-а
Суддя: Бужора В. Т.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд
Чернівецької області
Справа № 723/1370/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" вересня 2014 р.
Сторожинецький районний суд

Чернівецької
області в складі:

головуючого судді
Бужори В.Т.,

при секретарі
Яворській М.І.

за участю позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

третьої особи
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Сторожинець справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Красноїльської селищної ради, третя
особа без самостійних вимог: ОСОБА_3 про
скасування та визнання частково не
чинного рішення Красноїльської
селищної ради, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Красноїльської селищної ради, третя
особа без самостійних вимог: ОСОБА_3 про
скасування та визнання частково не
чинного рішення Красноїльської
селищної ради, посилаючись на наступне.

Позивач, проживає вже на протязі дуже
довготривалого часу у АДРЕСА_1. Її
будинок розташований недалеко від
річки Сірет, яка протікає вздовж села.
Сусід ОСОБА_3 у 2013 році незаконно зайняв
прибережну захисну смугу вздовж річки
та перекрив повністю дорогу, якою
користувались жителі.

Позивач довідуючись про те, що ОСОБА_3
незаконно перекрив дорогу вулиці
Дружби, фактично її перегородив
парканом звернулася до нього та
намагалася з`ясувати чому саме він так
вчинив, позивач йому пояснила, що дана
частина земельної ділянки, яка
розташована вздовж берега річки
відноситься до дороги вулиці Дружби.
Однак ОСОБА_3 проігнорував її словам і
вказав на те, що позивач не має право
користуватися даною дорогою, оскільки
дана дорога розташована позаду його
городу і відповідно належить йому.
30 липня 2013 року ОСОБА_1 була
подана заява Державній інспекції
сільського господарства у
Чернівецькій області. З даного приводу
їй було надано відповідь від 13.08.2013 року
під №10-11/808, в якій вказується, що
Державною інспекцією сільського
господарства було здійснено перевірку
з виїздом на місце 08.08.2013 року та
встановлено, що ОСОБА_3 здійснив
самовільне зайняття земельної ділянки
орієнтовною площею 0.0050 га за адресою:
вул.Дружби в смт. Красноїльск із земель
запасу селища. Самовільне захоплення
здійснено шляхом огородження її
металевою сіткою та приєднання до
власного землеволодіння. Також на
самовільно зайнятій земельній ділянці
знаходиться штучно створена водойма.

02.09.2013 року ОСОБА_1 звернулась повторно
із заявою до селищного голови, якою
просила повторно направити комісію для
вирішення спірного питання, яке
склалося. Відповідної відповіді
позивач також не отримала.

19 вересня 2013 року позивач звернулась з
заявою на ім`я прокурора
Сторожинецького району Балицького С.В.
щодо проведення перевірки даного
питання.

02.10.2013 року позивач отримала
повідомлення з прокуратури
Сгорожинецького району з приводу того,
що голові селищної ради смт.
Красноїльськ прокуратура скерувала її
заяву з приводу самовільного
захоплення земельної ділянки ОСОБА_3 А
про результати розгляду голова смт.
Красноїльск зобов`язаний був
повідомити позивача в установлений
законом строк.

Тоді ОСОБА_1 звернулася до адвоката за
правовою допомогою і відповідно 15
травня 2014 року адвокат направила запит
до Красноїльської селищної ради 10.05.2014
року була надана відповідь на запит
адвоката під №523, в якій вказано
наступне: селищною радою на 21 сесії 6
скликання від 12.02.2014 року було прийняте
рішення про узаконення та передачу у
приватну власність гр.. ОСОБА_3 земельну
ділянку орієнтованою площею 0.005 га для
ведення ОСТ яка розташована по вул.
Дружби біля його будинку.

Позивач вважає, що сільська рада своїм
рішенням перевищила свої повноваження
надавши у приватну власність земельну
ділянку, яка розташована на березі
річки, оскільки ОСОБА_3 дану земельну
ділянку обгородив парканом та перекрив
дорогу та вільний вихід до річки чим
порушує безпосередньо права позивачки,
як громадянки України, як мешканця
даного селище.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні уточнені позовні
вимоги підтримали просили їх
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав суду заяву
про розгляд справи без участі їхнього
представника , позовні вимоги не
визнають, просять розглянути справу
без їхньої участі, та просять винести
рішення на розсуд суду.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому
засіданні уточнені позовні вимоги
просив розглянути та прийняти рішення
на розсуд суду.

Судовим розглядом встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
ОСОБА_1 має право власності в АДРЕСА_1 та
по АДРЕСА_2 , що підтверджується копіями
свідоцтв на право власності індексний
номер 17247550, та 8887100.

30.07.2013 року ОСОБА_1 звернулась до
Державної інспекції сільського
господарства у Чернівецькій області з
заявою в якій вказувала що ОСОБА_3
самовільно захопив земельну ділянку
шляхом встановлення огорожі, якою
перекрив дорогу загального
користування та влаштував на
захопленій ділянці штучний ставок, та
просила перевірити вказані факти, про
розгляд заяви письмово її повідомити.

Листом від 13.08.2013 року Державна
інспекція сільського господарства у
Чернівецькій області повідомлено що
08.08.2013 року спільно із заступником
селищного голови та головою земельної
комісії Красноїльської селищної ради
встановлено що ОСОБА_3 дійсно здійснив
самовільне зайняття земельної ділянки
орієнтованою площею 0,0050 га за адресою
вул. Дружби смт. Красноїльськ із земель
запас селищної ради. Також на
самовільно зайнятій земельній ділянці
знаходиться частина штучно створеної
водойми.

19.09.2013 року ОСОБА_1 звернулась з
даним питанням до Прокуратури, яка
02.10.2013 року повідомила що дану заяву
було відправлено голові
Красноїльської селищної ради, про
результати розгляду даної заяви
повинні повідомити ОСОБА_1 у
встановлений законом строк.

19.05.2014 року на запит адвоката ОСОБА_2
Красноїльська селищна рада
проінформувала, що селищною радою 21
сесії 6 скликання від 12.02.2014 року було
прийнято рішення про узаконення та
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення у приватну
власність земельну ділянку площею 0,01
га для будівництва та обслуговування
авто гаража. Цією ж сесією було
прийнято рішення про узаконення та
передачу в приватну власність ОСОБА_3
земельну ділянку орієнтованою площею
0,005 га для ведення ОСГ яка розташована
по вул. Дружби біля його будинку.

В судовому засіданні з`ясувалося що
відповідь направлена адвокату ОСОБА_2
не відповідає дійсності , так як спірне
рішення Красноїльської селищної ради
прийняте на 19 сесії 6 скликання під №
65-19/13 від 30.10.2013 року в частині, надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки безоплатно у приватну
власність за рахунок земель запасу
селищної ради для будівництва та
обслуговування житлових будинків та
ведення особистого сільського
господарства, громадяну ОСОБА_3, площею
0,0050 га яка розташована по АДРЕСА_3 біля
його присадибної ділянки. У зв'язку з
чим в судовому засіданні були уточнені
позовні вимоги.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.186 ч.1п.«а» ЗК України
розгляд і затвердження землевпорядної
документації проводиться в такому
порядку: прогнозні матеріали,
техніко-економічні обґрунтування
використання та охорони земель і схеми
землеустрою після погодження їх у
встановленому порядку розглядаються і
затверджуються відповідними органами
виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 59
Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні" рада в межах
своїх повноважень приймає нормативні
та інші акти у формі рішень. Згідно з ч.2
ст.19 Конституції України та ч. 3 ст. 24
Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні", встановлено,
що органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Відповідно до п. 34 ст.
26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
відповідно до закону питання
регулювання земельних відносин.

Оскільки органи місцевого
самоврядування в межах своєї
компетенції видають рішення, вони
несуть відповідальність за дії чи
бездіяльність в межах власної
компетенції.

Відповідно до ч. 3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Представник відповідача не надав
суду жодних доказів проти даного
позову.

Підсумовуючи викладене, суд
знаходить, що позовні вимоги позивача
підлягають задоволенню

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 71, 159, 160,
161-163, КАС України, на підставі ст. ст. 12,
26, 118, 119 Земельного Кодексу України,,
суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
- задовольнити.

Визнати не чинним та скасувати
рішення Красноїльської селищної ради
прийнятого на 19 сесії 6 скликання під №
65-19/13 від 30.10.2013 року частково в частині,
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки безоплатно у приватну
власність за рахунок земель запасу
селищної ради для будівництва та
обслуговування житлових будинків та
ведення особистого сільського
господарства, громадяну ОСОБА_3, площею
0,0050 га яка розташована по АДРЕСА_3 біля
його присадибної ділянки.

Зупинити дію рішення
Красноїльської селищної ради
прийнятого на 19 сесії 6 скликання під №
65-19/13 від 30.10.2013 року «про заяву надання
дозволу» в частині, яка стосується
ОСОБА_3 щодо узаконення та на передачу в
приватну власність земельної ділянки
площею 0.0050га за для ведення особистого
сільського господарства.

Стягнути з Красноїльської селищної
ради на користь ОСОБА_1 судові витрати в
сумі 73(сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не булу подано.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Сторожинецький районний суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.

СУДДЯ:/підпис/

Оригінал постанови знаходиться в
адміністративній справі № 723/1370/14-а в
Сторожинецькому районному суді.
Постанова вступила в законну силу
___________________ та підлягає виконанню.

Копія вірна:

Голова Сторожинецького районного
суду О.О.Казюк