Справа № 808/5536/14
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

05 вересня 2014 року Справа № 808/5536/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Прудивус О.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову

за позовною заявою: 5-го помічника
капітана судна «Вера» ОСОБА_1

до: Капітана
Бердянського морського порту Еременко
М.М., Служби капітана Бердянського
морського порту

про: визнання
бездіяльності незаконною,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС
України,

ВСТАНОВИВ:

02.09.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшла
скарга 5-го помічника капітана судна
«Вера» ОСОБА_1 (далі - позивач) до
капітана Бердянського морського порту
Еременко М.М. (далі - відповідач 1),
Служби капітана Бердянського
морського порту (далі - відповідач 2), в
якому позивач просить визнати
незаконною бездіяльність капітана
Бердянського морського порту Еременко
М.М., Служби капітана Бердянського
морського порту в частині невиконання
вимог пункту 4.2. Наказу Міністерства
інфраструктури України від 27.06.2013 № 430.

Позивачем не додержано вимог ч. 1 ст. 106
КАС України з огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

В розумінні ч. 1 ст. 104 КАС України
підставою для відкриття провадження у
справі є адміністративний позов -
звернення до адміністративного суду
про захист прав, свобод і інтересів або
на виконання повноважень у
публічно-правових відносинах. За
змістом ч. 1 ст. 105 КАС України
адміністративний позов подається до
адміністративного суду у формі
письмової позовної заяви. Як
вбачається з матеріалів справи,
позивачем до суду подана скарга на дії
(бездіяльність) капітана Бердянського
морського порту Еременко М.М. та служби
капітана Бердянського морського порту
під час виконання ними процедур з
оформлення приходу суден у морський
порт, надання дозволу на вихід суден із
морського порту та оформлення виходу
суден із морського порту. Відтак, даний
документ не є підставою для відкриття
провадження, оскільки має назву скарги,
а не позовної заяви.

Крім того, ч. 1 ст. 6 КАС України
встановлено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 3 КАС
України позивач - особа, на захист прав,
свобод та інтересів якої подано
адміністративний позов до
адміністративного суду, а також суб'єкт
владних повноважень, на виконання
повноважень якого подана позовна заява
до адміністративного суду.

З аналізу зазначених норм
вбачається, що підставою звернення до
адміністративного суду із позовною
заявою є порушення прав, свобод чи
інтересів особи, яка звертається до
суду (позивача).

Зі змісту скарги та доданих до неї
матеріалів не є зрозумілим, яким чином
бездіяльністю відповідача 1 та
відповідача 2 в частині невиконання
вимог п. 4.2 Наказу Міністерства
інфраструктури України від 27.06.2013 № 430
порушуються права, свободи чи інтереси
5-го помічника капітана судна «Вера».

Згідно з положеннями ч. 5 ст. 106 КАС
України одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника. Поряд із цим, ч. 2 ст. 58 КАС
України встановлено, що повноваження
законних представників
підтверджуються документами, які,
зокрема, стверджують займану ними
посаду. Проте, позивачем не надані
докази на підтвердження повноважень
5-го помічника капітана судна «Вера».

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без дотримання вимог,
встановлених ст. 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Отже, скаргу слід залишити без
руху.

Враховуючи вищевикладене та
керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України,
суддя

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху скаргу 5-го
помічника капітана судна «Вера» ОСОБА_1
до капітана Бердянського морського
порту Еременко М.М., Служби капітана
Бердянського морського порту про
визнання бездіяльності незаконною.

2. Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 06 жовтня
2014 року .

3. Позивачу необхідно у строк,
встановлений судом для усунення
недоліків позовної заяви, надати
належним чином оформлену позовну заяву
з урахуванням вказаних вище вимог;
докази на підтвердження повноважень
5-го помічника капітана судна «Вера»
ОСОБА_1

4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст.
108 КАС України, якщо у встановлений
судом строк, позивач не усуне недоліки
позовної заяви, її буде повернуто
позивачу з усіма доданими до неї
матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати 5-му
помічнику капітана судна «Вера» ОСОБА_1

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.
Прудивус