Справа № 825/2776/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2014 року
Чернігів Справа №
825/2776/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Воєдило Л.П.,

прокурора
Коляди І.О.,

представника відповідача
ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Виконуючого
обов'язки прокурора Бобровицького
району Чернігівської області до
Новобасанської сільськоїх рада
визнання незаконним та скасування
рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Виконуючий обов'язки прокурора
Бобровицького району Чернігівської
області звернувся з позовом до
Новобасанської сільськоїх рада, в
якому просить визнати протиправним та
скасувати рішення 33 сесії 6 скликання
Новобасанської сільської ради від
08.08.2014 про скасування рішення 32 сесії 6
скликання від 25.07.2014, яким сільського
голову ОСОБА_7 звільнено за власним
бажанням з 25.07.2014 у зв'язку з
достроковим припиненням повноважень.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
проведене депутатами голосування, у
тому числі, таємного за особистою
заявою сільського голови про
дострокове припинення повноважень
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні» не
передбачено, а відтак, вважає, що
рішення Новобасанської сільради від
08.08.2014 про скасування попереднього
рішення від 25.07.2014 з підстав не
проведення таємного голосування при
розгляді заяви сільського голови щодо
дострокового припинення повноважень
за власним бажанням є незаконним.

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав, посилаючись на
обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог та просив
суду відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши пояснення прокурора,
представника відповідача та
дослідивши наявні в матеріалах справи
документи, судом встановлено наступне.

Рішенням 32 сесії 6 скликання
Новобасанської сільради від 25.07.2014
взято до відома заяву Новобасанського
сільського голови ОСОБА_7 про
дострокове припинення повноважень
сільського голови за власним бажанням
та звільнено останнього згідно поданої
заяви з 25.07.2014 року (а.с. 14).

Однак, 07.08.2014 ініціативна група
депутатів сільської ради у складі
Мороз О.П., Сльозка А.Я., Литошко О.І.,
Дяченка М.І., Войтенко М.В. звернулась із
заявою до секретаря Новобасанської
сільської ради про скликання
позачергової сесії Новобосанської
сільради та скасування незаконно
прийнятого, як на їх думку, рішення від
25.07.2014 про дострокове припинення
повноважень Новобасанського
сільського голови ОСОБА_7 за власним
бажанням.

За результатами розгляду даної заяви
рішенням позачергової сесії
Новобасанської сільради від 08.08.2014
скасовано рішення 32 сесії 6 скликання
сільської ради від 25.07.2014 про
звільнення сільського голови ОСОБА_7 у
зв'язку з достроковим припиненням
повноважень за власним бажанням (а.с. 17).

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить з
такого.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» сільські, селищні, міські ради
є органами місцевого самоврядування,
що представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Згідно частини 3 статті 42 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» повноваження сільського,
селищного, міського голови можуть бути
припинені достроково у випадках,
передбачених статтею 79 цього Закону, що
має наслідком звільнення його з посади.
Не пізніш як на п'ятнадцятий день після
звільнення з посади або смерті
сільського, селищного, міського голови
особа, яка на цей час відповідно до
закону здійснює повноваження
сільського, селищного, міського голови,
звертається до Верховної Ради України
з клопотанням щодо призначення
позачергових виборів сільського,
селищного, міського голови.

Частино першою статті 79 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
передбачено, що повноваження
сільського, селищного, міського голови
вважаються достроково припиненими у
разі: 1) його звернення з особистою
заявою до відповідної ради про
складення ним повноважень голови; 2)
припинення його громадянства; 3)
набрання законної сили обвинувальним
вироком щодо нього; 3 1) набрання
законної сили рішенням суду про
притягнення його до відповідальності
за адміністративне корупційне
правопорушення, пов'язане з порушенням
обмежень, передбачених Законом України
"Про засади запобігання і протидії
корупції"; 4) порушення ним вимог щодо
обмеження сумісності його діяльності з
іншою роботою (діяльністю),
встановлених цим Законом; 5) визнання
його судом недієздатним, безвісно
відсутнім або оголошення таким, що
помер; 6) його смерті.

Проаналізувавши вищезазначені норми
закону, суд приходить до висновку, що
остаточний розрахунок з ОСОБА_7 не
проводився, на час розгляду справи він
продовжував виконувати обов'язки
сільського голови та фактично не був
звільнений, однак проведення
депутатами голосування, у тому числі,
таємного за особистою заявою
сільського голови про дострокове
припинення повноважень Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» не передбачено, а отже рішення
33 сесії 6 скликання Новобасанської
сільської ради від 08.08.2014 про
скасування рішення 32 сесії 6 скликання
від 25.07.2014, яким сільського голову
ОСОБА_7 звільнено за власним бажанням з
25.07.2014 у зв'язку з достроковим
припиненням повноважень є
протиправним та підлягає скасуванню.

У відповідності до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, позовні
вимоги Виконуючого обов'язки прокурора
Бобровицького району Чернігівської
області до Новобасанської сільськоїх
рада необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Виконуючого
обов'язки прокурора Бобровицького
району Чернігівської області
задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати
рішення 33 сесії 6 скликання
Новобасанської сільської ради від
08.08.2014 про скасування рішення 32 сесії 6
скликання від 25.07.2014, яким сільського
голову ОСОБА_7 звільнено за власним
бажанням з 25.07.2014 у зв'язку з
достроковим припиненням повноважень.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Заяць