Справа № 204/4356/14-а
Суддя: Токар Н. В.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/4356/14-а
Провадження № 2-а/204/172/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2014 року Красногвардійський
районний суд м.Дніпропетровська в
складі:

головуючої
судді Токар Н.В.,

при секретарі
Шляховій Н.В.,

за участю позивача
ОСОБА_1,

за участю представника відповідача
Кацанюк Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у
м.Дніпропетровську справу за
адміністративною позовною заявою
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, в якому просив визначити
дії відповідача щодо відмови йому у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах - неправомірними;
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах по Списку №1 з 23.06.2013 року з
урахуванням періоду роботи з 02.01.1995
року по 08.08.1995 року електромонтером по
обслуговуванню електрообладнання в
хімічних цехах, а з 04.04.1996 року по 01.09.2007
року електромонтером по ремонту та
обслуговуванню електрообладнання
електроділянки ВАТ «Дніпропетровський
лакофарбовий завод».

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач вказав на те, що при
призначенні йому пенсії, відповідачем
не враховано до пільгового стажу
період роботи з 02.01.1995 року по 08.08.1995
року електромонтером по
обслуговуванню електрообладнання в
хімічних цехах, а з 04.04.1996 року по 01.09.2007
року електромонтером по ремонту та
обслуговуванню електрообладнання
електроділянки ВАТ «Дніпропетровський
лакофарбовий завод», у зв'язку з тим, що
не надано документи, які підтверджують
повний робочий день в шкідливих умовах,
тому, позивач вимушений звернутись до
суду.

В судовому засіданні позивач підтримав
заявлені позовні вимоги в повному
обсязі, просив позов задовольнити,
посилаючись на підстави, зазначені в
позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позовних вимог,
посилаючись на те, що для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці, необхідно подати
трудову книжку із оформленими належним
чином записами про займану посаду і
період виконуваної роботи, виписку із
наказу по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637.
Для призначення пенсії, позивачем була
надана пільгова Довідка від 23.02.2009 №51,
видана ВАТ «Дніпропетровський
лакофарбовий завод», але вона не
відповідає формі довідки, яка
затверджена постановою Кабінету
Міністрів України від 05.07.2006 №920. Крім
того, в наданій довідці невірно
зазначено перший період роботи (в
довідці по 08.01.1995 року, а по трудовій - по
08.08.1995 року), а витребувати нову довідку
неможливо, у зв'язку з ліквідацією
підприємства. 15.08.2013 року Комісія
розглянувши документи, відмовила в
зарахуванні періодів роботи з 02.01.1995
року по 08.08.1995 року та з 04.04.1996 року по
01.09.2007 року до пільгового стажу. Головні
причини відмови: не встановлено, чи
була доплата за шкідливі умови праці;
відсутність даних про роботу в
хімічних цехах не менше 80% робочого
часу. Отже на підставі наданих
документів, Комісія з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення,
управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська відмовила ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №1
відповідно до п. "а" ч.1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» в
зв'язку з відсутністю первинних
документів, які підтверджують роботу
повний робочий день в шкідливих умовах.

Вислухавши сторони, вивчивши та
дослідивши письмові матеріали справи у
їх сукупності, з'ясувавши обставини
справи та перевіривши їх доказами, суд
вважає що позовні вимоги задоволенню
не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до записів трудової книжки
з 02.08.1995 року по 08.08.1995 року ОСОБА_1
працював електромонтером по ремонту
електроустаткування в хімічних цехах
електродільниці (а.с.12), з 01.08.1999 року по
01.09.2007 року - електромонтером по ремонту
та обслуговуванню електроустаткування
електродільниці ВАТ
«Дніпропетровський лакофарбовий
завод».

Зазначена робота дає право на
призначення пільгової пенсії по Списку
№1, що передбачено розділом VIII
постанови Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 року №36 при умові зайнятості
повний робочий день (не менше 80%
робочого часу, встановленого для цього
виробництва).

Згідно п."а" ч.1 статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
Списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваних
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

- чоловіки після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 Закону, на 1 рік
за кожний повний рік такої роботи
чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до статті 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно, Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Стаття 20 даного Порядку визначає, що у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах,
установлені для певних категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій або їх
правонаступників.

Як вбачається з трудової книжки
ОСОБА_1, в ній не зазначено, на яких
саме пільгових умовах йому необхідно
призначити пенсію. Такий обов'язок
покладено на підприємства. На підставі
довідки, яку видає підприємство,
управління Пенсійного фонду призначає
пільгову пенсію, оскільки самостійно
не має права визначати характер умов
праці на підприємстві, зазначений у
трудовій книжці.

Таким чином, для підтвердження стажу
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці, необхідно подати трудову книжку
із оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Для призначення пенсії була надана
пільгова Довідка від 23.02.2009 року №51,
видана ВАТ «Дніпропетровський
лакофарбовий завод», але вона не
відповідає формі довідки, яка
затверджена постановою Кабінету
Міністрів України від 05.07.2006 №920. Крім
того, в наданій довідці невірно
зазначено перший період роботи (в
довідці по 08.01.1995 року, а по трудовій по
08.08.1995 року), а витребувати нову довідку
неможливо в зв'язку з ліквідацією
підприємства.

Окрім того, у зв'язку з чисельними
невідповідностями у документах
діючому законодавству, відповідачем
було направлено документи позивача на
розгляд Комісії головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

В довідці з Єдиного Державного реєстру
№701543 зазначено, що ВАТ
«Дніпропетровський лакофарбний завод»
ліквідований у зв'язку з банкрутством.

Якщо підприємство ліквідовано, то
документи подаються на розгляд Комісії
з питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років при Головному управлінні
Пенсійного фонду України.

Постановою правління ПФУ від 10.11.2006
року №18-1 було затверджено Порядок
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсій на пільгових умовах
або за вислугу років. Цей Порядок
визначає механізм підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсій
на пільгових умовах, установленої для
окремих працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника.

15.08.2013 року Комісія розглянувши
документи, відмовила в зарахуванні
періодів роботи з 02.01.1995 року по 08.08.1995
року та з 04.04.1996 року по 01.09.2007 року до
пільгового стажу. Причинами відмови є:
не встановлено, чи була доплата за
шкідливі умови праці; відсутність
даних про роботу в хімічних цехах не
менше 80% робочого часу. Відповідно до
пункту 3 Порядку застосування Списків
№1 і №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
пенсії за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
Праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

З метою забезпечення соціального
захисту працівників, зайнятих на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списками №1 і №2, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року №383,
затверджено Порядок застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Починаючи з 1992 року діяли Списки №1 і
№2, затверджені постановою Кабінету
Міністрів України №162 від 11.03.1994 року та
постановою Кабінету Міністрів України
№36 від 16.01.2003 року.

За Розділом VIII «Хімічне виробництво»
Списку № 1, затвердженого вищевказаною
постановою, правом на пільгове
пенсійне забезпечення користуються
робочі, зайняті на ремонті,
профілактиці і обслуговуванні
технологічного обладнання і
електрообладнання (крім
контрольно-вимірювальних приладів і
вентиляцій) у виробництвах і
підрозділах перелічених підрозділом
«А» розділу «Хімічне виробництво»
Списку № 1.

Робітники, зайняті на ремонті,
профілактиці, обслуговуванні
технологічного та електроустаткування
у виробництвах, перелічених у Списку №2
користуються правом на пільгове
пенсійне забезпечення за розділом X
«Хімічне виробництво» Списку №2,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року,
постановою Кабінету Міністрів України
№162 від 11.03.1994 року та постановою
Кабінету Міністрів України №36 від
16.01.2003 року.

В трудовій книжці позивача відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, а саме не
зазначено чи був він зайнятий ремонтом
обладнання в цехах передбачених
Списком №1.

Відповідно до Архівної Довідки від
20.05.2013 року №20 ОСОБА_1 працював на
електродільниці: з 02.01.1995 року (наказ №72
від 02.01.1995 р.) по 08.08.1995 року (наказ №63 від
08.08.1995 р.) електромонтером по ремонту
електрообладнання в хімічних цехах,
умови праці зазначені «шкідливі»; з
04.04.1996 року (наказ №21 від 04.04.1996 р.)
електромонтером по ремонту
електрообладнання в хімічних цехах,
умови праці зазначені «шкідливі»; з
01.08.1999 року (розпорядження №100 від 27.07.1999
р.) по 01.09.2007 року (наказ №43 від 01.09.2007 р.)
електромонтером по ремонту та
обслуговуванню електрообладнання,
умови праці зазначені «шкідливі».

В архівних довідках від 28.05.2013 №76, №77 та
№79 зазначено, що згідно особових
рахунків заробітна плата заявнику
нараховувалась щомісяця по посаді
«електромонтер по ремонту
електрообладнання», проте, не
зазначено, чи встановлювалась доплата
за шкідливі умови праці.

Документи, які підтверджують роботу
саме в хімічних цехах, відсутні. В
довідках не зазначено, чи
встановлювалась доплата за шкідливі
умови праці. Відсутні дані про роботу в
хімічних цехах не менше 80% робочого
часу.

Журнали обліку відпрацьованого часу в
хімічних цехах (табель обліку робочого
часу), журнали обліку особового складу
цеху, технологія виробництва,
розрахунково - платіжні відомості по
заробітній платі, також відсутні.

Що стосується атестації робочих місць,
то згідно п.1 Порядку проведення
атестації робочих місць, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1991 року №442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форми
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівний підприємства,
організації.

Відповідно до п.6 Порядку,
атестація робочих місць передбачає
визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу
несприятливих умовах; складання
переліку робочих місць, виробництв,
професій та посад з пільговим
пенсійним забезпеченням працівників.

Перелік робочих місць, виробництв,
професій і посад з пільговим пенсійним
забезпеченням працівників після
погодження з профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років.

Згідно з пунктом 4 Порядку
атестація проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років. Це
означає, що при призначенні пенсії на
пільгових умовах для зарахування до
пільгового стажу певного 5-річного
періоду роботи у несприятливих
умовах праці відповідне право
впродовж цього періоду повинно
бути підтверджене за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до Наказу №54 від 05.07.1995 року
«Про атестацію робочих місць»
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення електромонтеру
по ремонту електрообладнання
електродільниці за Списком №1.

Відповідно до Наказу №87 від 22.10.1999 року,
№119 від 11.09.2001 року та №83 від 17.08.2006 року
«Про атестацію робочих місць»
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення електромонтеру
по ремонту та обслуговуванню
електрообладнання електродільниці за
Списком №1.

12.11.2013 року відповідачем проведена
зустрічна перевірка первинних
документів з виходом на підприємство
ТОВ «Індустріально-промисловий
комплекс», яке зберігає архіви ВАТ
«Дніпропетровський лакофарбовий
завод». В особових рахунках, доплат за
шкідливі умови праці не виявлено.
Шкідливі умови праці зазначені в
особовій карточці форми Т-2 та в наказах
про прийняття, переведення та
звільнення з роботи. Також в особовій
карточці форми Т-2 зазначена тривалість
чергових відпусток 34 дні. Документи,
які підтверджують роботу саме в
хімічних цехах, відсутні.

27.01.2014 року на підприємстві ТОВ
«Індустріально-промисловий комплекс»
проведена повторна зустрічна
перевірка первинних документів щодо
підтвердження факту пільгової роботи
на ВАТ "Дніпропетровський лакофарбовий
завод". В особових рахунках доплат за
шкідливі умови праці не виявлено. Крім
того, в особових рахунках зазначені
суми доплат за сумісництво. Шкідливі
умови праці зазначені в штатному
розкладі, в особовій карточці форми Т-2
та в наказах про прийняття, переведення
та звільнення з роботи. Також в
особовій картонці форми Т-2 зазначена
тривалість чергових відпусток 34 дні.
Перевірена карта умов праці по
робочому місцю електромонтера по
ремонту та обслуговуванню
електроустаткування електродільниці з
особистим підписом ОСОБА_1, але не вірно
вказано прізвище (Кнюта). Журнали
обліку відпрацьованого часу в хімічних
цехах, журнали обліку особового складу
цеху, технологія виробництва,
розрахунково - платіжні відомості по
заробітній платі відсутні.

Враховуючи особові рахунки ОСОБА_1 1997 -
1999 років, з них вбачається, що позивач
отримував доплату за сумісництво.
Даний факт вкотре підтверджує те, що
робота в хімічних цехах займала менше 80
% робочого часу ОСОБА_1

Отже на підставі наданих документів
Комісія з розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення, управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м.Дніпропетровська відмовила
ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №1
відповідно до п. "а" ч.1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
зв'язку з відсутністю первинних
документів, які підтверджують роботу
повний робочий день в шкідливих умовах.

Отже, суд вважає, що підстави для
зарахування пільгового стажу, для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №1
відповідно до п. "а" ч.1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст.ст.2,6,8,9,69,71,104,159,157,160,163
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративної
позовної заяви ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Красногвардійський районний суд
м.Дніпропетровська шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та у строки, визначені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя

Н.В. Токар