Справа № 803/1629/14
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

16 вересня 2014 року Справа № 803/1629/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Каленюк Ж.В.,

при секретарі судового засідання
Шаблій Л.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Забожчук О.В.,

представника третьої особи Коваль І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку клопотання
представника відповідача про
зупинення провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача управління
Державної автомобільної інспекції
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Волинській області,
про визнання протиправним та
скасування наказу в частині,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Волинській області
(далі - Управління МВС України у
Волинській області), третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача
управління Державної автомобільної
інспекції управління Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області (далі - УДАІ Управління МВС
України у Волинській області), про
визнання протиправним та скасування
наказу від 29 травня 2014 року № 330/в в
частині звільнення позивача з органів
внутрішніх справ, поновлення його на
посаді, стягнення грошового утримання
за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 16 вересня 2014 року
позовну заяву в частині позовних вимог
про поновлення позивача на посаді та
стягнення грошового утримання за час
вимушеного прогулу залишено без
розгляду.

У судовому засіданні представник
відповідача заявив клопотання про
зупинення провадження у справі в
частині позовних вимог про визнання
протиправним та скасування наказу від
29 травня 2014 року № 330/в щодо звільнення
позивача з органів внутрішніх справ до
набрання законної сили судовим
рішенням в адміністративній справі №
803/1292/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління
МВС України у Волинській області, третя
особа на стороні відповідача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, УДАІ Управління МВС України у
Волинській області, про визнання
протиправним та скасування наказу від
29 травня 2014 року № 114 о/с, поновлення на
посаді та стягнення грошового
забезпечення за час вимушеного прогулу
(а.с.43-44). Клопотання мотивоване тим, що
на підставі наказу по особовому складу
від 29 травня 2014 року №114 о/с ОСОБА_1
звільнено у запас (з постановкою на
військовий облік) за пунктом 66
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
(скоєння вчинків, що дискредитують
звання рядового і начальницького
складу) з 30 травня 2014 року. Зазначений
наказ прийнятий на підставі наказу від
29 травня 2014 року № 330/в. Надаючи правову
оцінку наказу від 29 травня 2014 року № 114
о/с, суд встановлював обставини, що
потягли звільнення позивача з органів
внутрішніх справ. Відтак, справи є
пов'язаними між собою, а тому
відповідач вважає, що наявні підстави
для зупинення провадження у справі на
підставі пункту 3 частини першої статті
156 Кодексу адміністративного
судочинства України (КАС України).

У судовому засіданні позивач та його
представник проти задоволення такого
клопотання заперечують. Представник
позивача вважає, що немає перешкод для
вирішення даної справи, а тому в
задоволенні клопотання представника
відповідача слід відмовити.

Заслухавши думку осіб, які беруть
участь у справі, перевіривши доводи
сторін матеріалами справи, суд
приходить до висновку про наявність
підстав для зупинення провадження у
справі.

З матеріалів справи слідує, що наказом
відповідача по особовому складу від 29
травня 2014 року № 114 о/с (а.с.20) ОСОБА_1
звільнено із органів внутрішніх справ
за пунктом 66 Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
(скоєння вчинків, що дискредитують
звання рядового і начальницького
складу) з 30 травня 2014 року. Зазначений
наказ прийнято на підставі наказу від 29
травня 2014 року № 330/в (а.с.21-22).

З матеріалів справи також слідує, що
ОСОБА_1 звертався із адміністративним
позовом до Управління МВС України у
Волинській області, третя особа на
стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
УДАІ Управління МВС України у
Волинській області, про визнання
протиправним та скасування наказу від
29 травня 2014 року №114 о/с, поновлення на
посаді та стягнення грошового
забезпечення за час вимушеного
прогулу. Постановою Волинського
окружного адміністративного суду від 10
липня 2014 року у справі № 803/1292/14 у
задоволенні позову відмовлено (а.с.80-84).
Постанова не набрала законної сили
станом на 16 вересня 2014 року, у зв'язку із
її оскарженням позивачем в
апеляційному порядку. Вирішуючи спір,
судом надано оцінку обставинам, що
потягли звільнення позивача з органів
внутрішніх справ. Ці обставини позивач
зазначає у позовній заяві про визнання
протиправним і скасування наказу від 29
травня 2014 року № 330/в.

Відповідно до пункту 3 частини першої
статті 156 КАС України суд своєю ухвалою
зупиняє провадження у справі в разі
неможливості розгляду цієї справи до
вирішення іншої справи, що
розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства, - до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

З наведеного випливає, що необхідною
передумовою зупинення провадження у
справі на підставі пункту 3 частини
першої статті 156 КАС України є
неможливість її розгляду до вирішення
по суті іншої справи. Обставини
неможливості розгляду справи судом
встановлюються у кожному конкретному
випадку залежно від змісту справи.

Предметом розгляду у даній справі є
визнання протиправним та скасування
наказу від 29 травня 2014 року № 330/в в
частині звільнення позивача з органів
внутрішніх справ, а предметом розгляду
справи 803/1292/14 - наказ від 29 травня 2014
року № 114 о/с в частині звільнення
позивача з органів внутрішніх справ,
поновлення на посаді та стягнення
грошового забезпечення за час
вимушеного прогулу.

Оскільки наказ від 29 травня 2014 року № 114
о/с прийнятий на підставі наказу від 29
травня 2014 року № 330/в, то предмети
спорів у даній справі та у справі 803/1292/14
споріднені між собою, випливають з
одних і тих же правовідносин, а це
свідчить про те, що набрання законної
сили рішенням у справі 803/1292/14 може
вплинути на вирішення по суті даної
справи.

Крім того, нормою пункту 3 частини
першої статті 156 КАС України визначено
не право суду, а його обов'язок зупинити
провадження у справі у разі
неможливості її розгляду до вирішення
іншої справи, коли постановлення
рішення можливо після підтвердження
фактів, що мають преюдиційне значення
для даної справи та коли в цій іншій
справі можуть бути вирішені питання, що
стосуються підстав, заявлених у даній
справі. Іншими словами, неможливість
розгляду справи полягає в тому, що
обставини, які є підставою позову або
заперечень проти нього, є предметом
дослідження в іншій справі і рішення
суду у цій справі безпосередньо
впливає на вирішення спору, що
запобігає постановленню суперечливих
рішень у різних, але пов'язаних справах.
Водночас, у разі скасування постанови
суду у справі №803/1292/14 судом вищої
інстанції права позивача будуть
відновлені до попереднього стану,
тобто до того, що був до дня звільнення
з органів внутрішніх справ.

З огляду на викладене, мають місце
підстави для зупинення провадження у
даній справі до набрання законної сили
рішенням в іншій пов'язаній справі -
справі № 803/1292/14 відповідно до пункту 3
частини першої статті 156 КАС України, а
тому клопотання відповідача слід
задовольнити.

Керуючись пунктом 3 частини першої
статті 156, частинами третьою, п'ятою,
сьомою статті 160, статтею 165 КАС України,
суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача
про зупинення провадження у справі
задовольнити.

Зупинити провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Волинській області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача
управління Державної автомобільної
інспекції управління Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області, про визнання протиправним та
скасування наказу від 29 травня 2014 року
№ 330/в в частині звільнення позивача до
набрання законної сили рішенням суду в
адміністративній справі № 803/1292/14 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Волинській області, третя особа на
стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
управління Державної автомобільної
інспекції управління Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області про визнання протиправним та
скасування наказу від 29 травня 2014 року
№ 114 о/с, поновлення на посаді та
стягнення грошового забезпечення за
час вимушеного прогулу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали, яка буде
складена у повному обсязі 19 вересня 2014
року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Ж.В.Каленюк