Справа № 521/648/14-а
Суддя: Роїк Д. Я.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1519/2-а-157/11
Провадження № 2-а/521/112/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року Малиновський
районний суд м. Одеси

в складі: головуючого судді - Роїк
Д.Я.,

при секретарі: -
Чайковської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Одесі справу
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання відмови протиправно та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання відмови протиправно та
зобов'язання вчинити певні дії. При
цьому вона посилається на те, що їй
невірно розрахували та виплачують
пенсію, оскільки не враховані «інші
виплати», які на думку позивача
відносяться до таких, з яких роблять
пенсійні внески. Прикладом таких
виплат позивач зазначає матеріальну
допомогу на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
а також грошові винагороди.

Представник відповідача надав
вмотивовані заперечення, з яких
вбачається, що він заперечує проти
задоволення позовних вимог в повному
обсязі. При цьому він посилається на те,
що «інші виплати» на які вказує позивач
не відносять до заробітної плати в
умови оплати праці не входять, а тому з
них не робляться пенсійні внески.

Дослідивши наявні в справі докази,
оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини суд дійшов
висновку, що позов задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Правовідносини між сторонами є
адміністративно-правовими та
урегульовані положеннями КАС України,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ЗУ «Про державну службу»
та іншими нормативними актами.

Судом встановлено, що відповідно до п. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про державну службу» від 16.01.2003р.,
порядок перерахунку пенсій,
передбачених цим Законом, поширюється
на пенсіонерів, яким пенсія державних
службовців призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу». Разом із тим у цих же
Прикінцевих положеннях визначено, що
Кабінет Міністрів України повинен
привести свої нормативно-правові акти
у відповідність до цього Закону.

На підставі наведеного КМУ 23.04.2003р.
прийняв постанову № 581 «Про внесення
змін до постанови КМУ від 31.05.2000р. № 865»,
у п. 4 якої зазначено, що перерахунок
пенсії проводиться в разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям.

Діючим законодавством передбачено
чіткий порядок призначення та
перерахунку пенсії державним
службовцям. Відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога та грошові винагороди,
передбачені Постановою КМУ від 24.02.2003р.
№ 212, не відносяться до надбавок та не є
видом оплати й умов праці виплатою.

Таким чином, матеріальна допомога є
окремим видом виплати та не
враховується до заробітної плати для
обчислення пенсії. Заробіток для
призначення пенсії особам, що мають 10
років стажу державної служби й особам,
які мають не менше 20 років стажу роботи
на посадах, віднесених до відповідних
категорій посад державних службовців і
на момент виповнення пенсійного віку
не перебувають на державній службі,
визначаються у порядку, вказаному в 1
абзаці 1 пункту Постанови КМУ від
31.05.2000р. № 865. Тобто посадовий оклад,
доплата за ранг та надбавка за вислугу
років враховуються в розмірах,
встановлених на момент призначення
пенсії. Інші виплати, що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
(надбавки, премії, доплати визначаються
за вибором того, хто звернувся за
пенсією для її обчислення за останні 24
календарних місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців підряд
перед зверненням за пенсією, незалежно
від наявності перерв протягом цього
періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або 60.

В зв'язку з вищевикладеним, індексація
грошових доходів та матеріальна
допомога чинним законодавством не
передбачені як складові частини
заробітної плати державного службовця,
а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю, відповідно до cт.
37 Закону України «Про державну службу».

Таким чином, застосувати при
обчисленні пенсії позивачу "інші
виплати" за довідкою: від 10.01.2014 № 0150/04
не є можливим.

Відповідно п. 1 Оглядового листа Вищого
адміністративного суду України від
14.08.2008 року № 1406/100/13-08 «Про практику
застосування законодавства з питань
пенсійного забезпечення (за
результатами справ, розглянутих Вищим
адміністративним судом України у
касаційному порядку)» допомога на
оздоровлення не є складовою заробітної
плати, а тому не враховується при
призначенні пенсій державним
службовцям.

Керуючись Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ЗУ «Про державну службу»,
ст.ст. 9-1 1.70,159-163,167, 183-2 КАС України,
Постановою КМУ від 24.02.2003р. № 212,
Оглядовим листом ВАСУ від 14.08.2008 року №
1406/100/13-08 «Про практику застосування
законодавства з питань пенсійного
забезпечення (за результатами справ,
розглянутих Вищим адміністративним
судом України у касаційному порядку)»,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання відмови протиправно та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного суду через суд першої
інстанції шляхом подачі апеляційної
скарги в 10 денний строк з дня отримання
повного тексту постанови.

Суддя: