Справа № 161/6613/14а,2а/161/289/14
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 р.
Справа № 876/7603/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Макарика В.Я., Шинкар Т.І.

за участю секретаря судового
засідання: Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку Волинської області на
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 03.06.2014 р. по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку Волинської області про визнання
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,-

встановив:

30.04.2014 року позивач - ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом до відповідача -
управління Пенсійного фонду України у
м. Луцьку про визнання протиправною
відмови в призначенні пенсії на
пільгових умовах та зобов'язання
призначити пенсію.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1
зазначає, що має право на призначення
пенсії на пільгових умовах, оскільки
тривалий час працював на посадах,
визначених у Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.
Відповідно до записів в трудовій
книжці його стаж роботи за списком №2
складає більше 12 років 6 місяців.

Позивач вказує, що після досягнення
55-річного віку звернувся до управління
Пенсійного фонду України у місті
Луцьку із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах по
Списку № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
надав необхідні документи, в т.ч.
підтверджуючі право на пенсію на
пільгових умовах.

Позивач зазначає, що листом управління
Пенсійного фонду України у м. Луцьку
від 27.03.2014 року за № 2591/02-46 йому
повідомлено, що він не має права на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до Списку № 2 згідно до п.
«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» через відсутність
необхідного пільгового стажу роботи.

Враховуючи наведене, ОСОБА_1 просить
визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м. Луцьку
про відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах відповідно до Списку
№ 2 згідно до п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
зобов'язати відповідача призначити
пільгову пенсію.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 03.06.2014 р.
позов задоволено.

Визнано відмову управління Пенсійного
фонду України у місті Луцьку у
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах - неправомірною.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у місті Луцьку
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах по Списку № 2 згідно
до п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 24 грудня 2013
року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції встановив, що
наведені у трудовій книжці відомості
підтверджують факт роботи ОСОБА_1 в
період з 20.05.1987 року по 28.02.2001 року на
посадах згідно Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України.

Таким чином, враховуючи стаж роботи
ОСОБА_1 в період з 20.05.1987 року по 28.02.2001
року підлягає зарахуванню до
пільгового стажу за Списком № 2, а тому
відмову відповідача у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
слід визнати протиправними та
зобов'язати УПФ України у місті Луцьку
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах по Списку № 2 згідно
до п. "б" ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 24 грудня 2013
року - дня звернення з відповідною
заявою.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з помилковим
застосуванням норм матеріального
права, порушенням норм процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.
Відповідач просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційних вимог
відповідач посилається на те, що згідно
записів трудової книжки позивач
працював у Львівському
спеціалізованому управлінні № 248
Державного підприємства
"Укрмонтажхімзахист", реорганізованому
в Орендне підприємство
"Укрмонтажхімзахист", а пізніше ТзОВ
"Монтажхімзахист" з 20.05.1987 р. по 28.02.2001р.
на посаді футеровщика
(кислотоупорника) та
ізолювальника-плівочника.

Апелянт вказує, що зазначений період
зарахувати до пільгового стажу роботи
по Списку № 2 немає підстав, оскільки в
трудовій книжці відсутня інформація
про зайнятість даного громадянина
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
Списком №2 виробництв, робіт професій,
посад і показників, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№ 162 від 11.03.1994р., і за результатами
атестацій робочих місць згідно з
Порядком проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 442 від 01.08.1992 р.

Оскільки заявником не надана уточнююча
довідка, зарахувати вищезазначений
період роботи до пільгового стаж по
Списку №2 немає підстав.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу апелянта слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи наступні обставини.

Так, ОСОБА_1 звернувся 24.12.2013 року до
управління Пенсійного фонду України у
місті Луцьку з заявою про призначення
йому пенсії на пільгових умовах
відповідно до Списку № 2 згідно п. «б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», проте листом управління
Пенсійного фонду України у м. Луцьку
від 27.03.2014 року за № 2591/02-46 йому
повідомлено, що він не має права на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до Списку № 2 згідно до п.
«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» через відсутність
необхідного пільгового стажу роботи
(а.с. 9).

Згідно ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №
1788-XII на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: б) працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць : чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
№ 383, при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які були
чинними на період роботи особи. При
цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Відповідно до вимог статті 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п. 3 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 р. № 637 (надалі-Порядок),
за відсутності трудової книжки, а також
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати,
посвідчення,характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

За пунктом 20 Порядку, у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Згідно пункту 23 Порядку, документи, що
подаються для підтвердження трудової
діяльності, повинні бути підписані
посадовими особами і засвідчені
печаткою.

Відповідно до пункту 25 Порядку, у тих
випадках, коли періоди роботи
зараховуються до трудового стажу на
підставі показань свідків, один із яких
свідчить про роботу заявника за
більший період, ніж інші, встановленим
вважається період, який підтверджений
двома або більше свідками.

Таким чином, при наявності трудової
книжки та належних записів в ній
додаткове підтвердження виконання
роботи не є визначальним при
призначенні пільгової пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

З наявної в матеріалах справи копії
трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що
відповідно до записів № 18-26, позивач в
період з 20.05.1987 року по 28.02.2001 року
працював у Львівському
спеціалізованому управлінні №248
Державного підприємства
«Укрмонтажхімзахист»,
реорганізованому в Орендне
підприємство «Укрмонтажхімзахист», а
пізніше - ТзОВ «Монтажхімзахист» на
посаді футеровщика-кислотоупорника та
плівочника-ізолювальника (а.с.6-7).

Також, наявні записи в трудовій книжці
засвідчені підписом відповідальної
особи та печаткою підприємства (а.с. 5-8),
з яких чітко вбачається періоди роботи
та посади, які займав ОСОБА_1

Таким чином, судом першої інстанції
вірно встановлено, що наведені у
трудовій книжці відомості
підтверджують факт роботи ОСОБА_1 в
період з 20.05.1987 року по 28.02.2001 року на
посадах згідно Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України.

У Списку №2 виробництв, професій, посад
і працівників, які мають право на
пільгове пенсійне забезпечення,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р №1173 та який
був чинний до 1991 р. в розділі ХХІХ, як
професії, що передбачають право на
отримання пільгової пенсії, зазначені
«футеровщики (кислотоупорники)» та
«плівочники-ізолювальники».

Порядок застосування зазначеного
Списку №2 визначається «Порядком
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.05 р.
за № 383.

Згідно положення п. 3 зазначеного
Порядку при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Пунктом 6 Порядку визначено, що
працівникам спеціалізованих
підприємств і організацій (ремонтних,
ремонтно-будівельних, монтажних та ін.),
зайнятим повний робочий день на
роботах із шкідливими умовами праці
безпосередньо у виробничих
структурних підрозділах інших
підприємств та організацій за
професіями та на посадах, передбачених
Списками, до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховуються періоди роботи,
відпрацьовані на цих підприємствах або
в організаціях, за результатами
атестації відповідних робочих місць.

Оскільки ОСОБА_1 працював на зазначених
посадах з 1987 року, тому в період його
роботи застосовувались Списки
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затверджених
постановою РМ УРСР №1173.

Згідно частини 1 статті 83 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
пенсії призначаються з дня звернення
за пенсією.

Таким чином, колегія суддів поділяє
висновок суду першої інстанції про те,
що стаж роботи ОСОБА_1 у період з 20.05.1987
року по 28.02.2001 року підлягає
зарахуванню до пільгового стажу за
Списком № 2, а тому відмову відповідача
у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах слід визнати
протиправною та зобов'язати
відповідача призначити позивачу
пенсію за віком на пільгових умовах по
Списку № 2 згідно до п. "б" ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
24 грудня 2013 року - з дня звернення з
відповідною заявою.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав
вказані вимоги процесуального закону,
оскільки до спірних правовідносин
вірно застосував норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
ухвалення законного рішення, яке
скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку Волинської області залишити без
задоволення, а постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 03.06.2014 р. по справі №
161/6613/14-а ( 2-а/161/289/14 ) - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі відповідно до
ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
І.В. Глушко

Судді
В.Я. Макарик

Т.І. Шинкар