Справа № 2а-16942/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 року
Справа
№ 9104/54607/12 Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 30 серпня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільському районі про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 20.07.2011 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Тернопільському районі в
якому просила зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії в повній
відповідності з вимогами ст. ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п.п. 3 п. 11 Постанови
Кабінету Міністрів України прийнято
постанову № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
тобто за 2010 рік та виплачувати в
подальшому пенсію у відповідності з
проведеним перерахунком, зобов'язати
виплатити різницю між перерахованою та
отриманою пенсією, яка утворилася за
період з дати проведення перерахунку
пенсії як працюючому пенсіонеру з
01.06.2011 року по дату виконання рішення
суду яке набрало законної сили.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 30 серпня 2011 року (прийнятою
в порядку скороченого провадження) в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржила його
в апеляційному порядку, вважає, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що зі
змісту ч. 4 ст. 42 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» цілком зрозуміло, що для
перерахунку пенсій застосовується
показник середньої заробітної плати за
рік, що передує року звернення за
перерахунком пенсії. Адже, якщо при
перерахунку пенсії береться заробітна
плата відповідно до абзацу першого
частини першої статті 40, то, відповідно,
має застосовуватися і той показник
середньої заробітної плати, який
береться при призначенні пенсії із
заробітку відповідно до цієї частини
першої статті 40 Закону, тобто за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії.
Коригування заробітку шляхом множення
коефіцієнта заробітку на показник
середньої заробітної плати за рік, що
передує року звернення за призначенням
пенсії, проводиться з метою
осучаснення раніше отриманого
заробітку, тобто приведення його до
сьогоднішнього дня. Якщо для
перерахунку пенсії подається
заробітна плата за 2009, 2010 рік, то
коригування цієї заробітної плати на
показник середньої заробітної плати за
2007 рік втрачає позитивне соціальне
значення. У такому випадку осучаснення
заробітку не відбувається, а навпаки
провадиться його штучне зниження. Крім
того в п.п 3 п. 11 Постанови Кабінету
Міністрів від 28.05.2008 року №530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» тільки
підтверджується застосування
показника середньої заробітної плати
за рік, що передує року звернення за
перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік.

Також апелянт зазначає, що у разі, коли
застрахована особа після призначення
пенсії відповідно до Закону № 1058-ІУ
продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу
після призначення ( попереднього
перерахунку ) пенсії від перерв у
роботі. Перерахунок пенсії проводиться
із заробітної плати (доходу), з якої
була обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, визначено в
ст. 40 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 40
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою повністю задоволити позов.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є пенсіонером і йому призначено
пенсію за віком та продовжує працювати.

Розглядаючи спір, судом першої
інстанцій вірно зазначено, що
відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніше як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону. Згідно ч. 1 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. У
разі якщо страховий стаж становить
менший період, ніж передбачено абз. 1
цієї частини, враховується заробітна
плата за фактичний страховий стаж. За
вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду за який враховується
заробітна плата для обчислення пенсії,
виключається період до 60 календарних
місяців підряд за умови, що зазначений
період становить не більше ніж 10
відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» викладено в
новій редакції: «У разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону». Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 вказане
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними). Отже,
після прийняття Конституційним Судом
України вказаного рішення знову почали
діяти положення статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року № 1058-ІУ в їх первинній
редакції. Отже, з часу прийняття цього
рішення перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону.

Суд першої інстанції також вказав, що 28
травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» п. п. 3 п. 11 якої
визначено, що у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.

В даній спірній ситуації суд першої
інстанції правильно виходив з
загальних засад пріоритетності
законів над іншими підзаконними
актами, а відтак слід застосовувати
правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону
України « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

З огляду на вище викладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про відсутність у
відповідача правових підстав для
перерахунку пенсії із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні.

З врахуванням вище наведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 30 серпня 2011
року у справі № 2а-16942/11 - без змін

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин