Справа № 335/11898/13-а(2а/335/310/2013)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 березня 2014 рокусправа №
335/11898/13-а(2а/335/310/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко О.А.
Туркіної Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області

на постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 27.12.2013
року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся 12.11.2013 року до
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя з адміністративним позовом,
в якому просив визнати протиправними з
15.11.2011 року дії Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області щодо відмови у здійсненні
перерахунку та виплати йому пенсії з
урахуванням посадового окладу у
розмірі 1250 грн., та зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області здійснити
перерахунок та виплату заборгованості
по пенсії з 15.11.2011 року відповідно до
вимог наказу Міністра Оборони України
№ 377 від 28.07.2008 року з урахуванням
посадового окладу у розмірі 1250 грн. та
виплачувати в подальшому. В
обґрунтування позову зазначив, що
Міністерством оборони України
прийнято Наказ від 27 липня 2008 року № 377
«Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», яким з 01.09.2008 року розмір
посадових окладів викладача був
збільшений, зокрема посадовий оклад
старшого викладача військової кафедри
вищого навчального закладу був
встановлений у розмірі 1250рн. Однак,
відповідач відмовив йому в перерахунку
пенсії.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 27.12.2013
року позов задоволено частково Визнано
протиправними дії Головного
управління пенсійного фонду України в
Запорізькій області щодо відмови у
здійсненні перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 пенсії з урахуванням посадового
окладу у розмірі 1 250,00 грн. з 15.11.2011 року
та зобов'язано Головне управління
пенсійного фонду України в Запорізькій
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
та виплату заборгованості по пенсії з
15.11.2011 року до 27.12.2013 року відповідно до
вимог наказу Міністерства Оборони
України №377 від 28.07.2008 року з
урахуванням посадового окладу у
розмірі 1 250,00 грн. В частині позовних
вимог щодо виплати у подальшому
відмовлено. Свою позицію суд першої
інстанції обґрунтував тим, що
відповідач повинен був виконати вимоги
ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» щодо здійснення
перерахунку пенсії позивача, у зв'язку
зі зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення, на підставі,
зокрема, довідки, в якій вказано новий
розмір посадового окладу.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції Головне управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.
Посилається на те, що Наказом Міністра
оборони України від 28.07.2008 р. № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
не передбачено проведення перерахунку
пенсій.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційних скарг і заявлених позовних
вимог, колегія суддів апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Запорізькій області та
одержує пенсію за вислугу років, яка
призначена відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Посада, яку займав позивач відповідно
до схеми розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (далі - Схема)
затвердженою наказом Міністерства
оборони України від 28.07.2008 року №377
відноситься до військових навчальних
підрозділів вищих навчальних закладів
України. Військова кафедра, на якій
позивач працював викладачем
відноситься саме до військового
навчального підрозділу Запорізького
машинобудівного заводу.

Наказом Міністра Оборони України № 377
від 27.07.2008 р. "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України",
затверджені схеми посадових окладів за
основними типовими посадами керуючого
та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.
Вказаний Наказ Міністра Оборони
України зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452 та
має юридичну силу. Міністерство
Збройних Сил України своїм листом від
29.08.2008 р. повідомило Пенсійний фонд
України про необхідність підготовки
списків осіб, пенсії яких підлягають
перерахунку, у зв'язку з набранням
чинності Наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені ч. 2 статті 51 цього Закону.

Таким чином, збільшення розміру
посадового окладу, відповідно до
Закону, є підставою для проведення
перерахунку пенсій
військовослужбовцям за відповідною
посадою.

Водночас, згідно з положеннями пункту 1
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року N 45 (Постанова № 45),
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом (далі -
особи), або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Цей спір зводиться до встановлення
наявності або відсутності обов'язку
перерахувати пенсію за обставин, коли
рішення про збільшення розміру
посадового окладу прийнято не
Кабінетом Міністрів України, а
Міністром оборони України.

Так, Наказом Міністра оборони України
від 28 липня 2008 року N 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України»(Наказ № 377) затверджено схему
розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами керівного
та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
відповідно до переліку, що додається.

Цей Наказ прийнято на реалізацію
повноважень, наданих постановою
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 року N 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб»(Постанова № 1294).

Пунктом п'ятим зазначеної постанови
надано право керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними
посадами.

Колегія суддів апеляційної інстанції
виходить з того, що підвищення розміру
посадового окладу відповідної
категорії військовослужбовців
відбулось на підставі чинного наказу
Міністра оборони України, прийнятого
на реалізацію повноважень, наданих
Кабінетом Міністрів України, та
зареєстрованого у встановленому
законом порядку.

Зважаючи на те, що ч. 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ пов'язує
перерахунок пенсії з фактичною зміною
видів грошового забезпечення, а не
вказує на конкретне рішення суб'єкта
владних повноважень, та оскільки таке
підвищення є беззаперечним, позивач
має право на перерахунок пенсії на
підставі Наказу № 377.

Проаналізувавши зміст ч.3 статті 63
Закону № 2262-ХІІ, постанови № 1294 та
наказу № 377, колегія суддів апеляційної
інстанції вважає, що оскільки Кабінет
Міністрів України, у зазначеній вище
постанові, делегував право визначати
розміри посадових окладів у тому числі
і Міністру оборони України, то наказ
останнього про встановлення таких
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів є
підставою для проведення перерахунку
пенсій відповідним категоріям
військовослужбовців у зв'язку з тим, що
змінює розмір одної зі складових
грошового забезпечення цих осіб.

Така ж правова позиція висловлена ВСУ в
Постанові від 24 вересня 2013 року справа
№ 21-244а13.

З огляду на зазначене колегія суддів
апеляційної інстанції вважає, що суд
першої інстанції не допустив порушення
норм матеріального та процесуального
права, повно та всебічно дослідив
матеріали та обставини справи,
правильно встановив характер спірних
правовідносин і для їх вирішення
правильно застосував норми
матеріального права. У зв'язку з чим
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а рішення суду першої
інстанції слід залишити без змін.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області - залишити без
задоволення .

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 27.12.2013
року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та
ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна