Справа № 750/7740/14
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/7740/14
Провадження № 2-а/750/471/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2014 року
м. Чернігів Деснянський районний суд
міста Чернігова в складі:

головуючого - судді Коверзнева В. О.,

при секретарі - Мачачі І. П.,

за участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

29.07.2014 року позивач звернувся до суду з
позовом про визнання неправомірними
дій відповідача з приводу відмови
включити до заробітної плати, з якої
обчислено його пенсію, призначену
відповідно до Закону України «Про
державну службу», матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань;
зобов'язання відповідача врахувати
вказану допомогу при обчисленні
розміру пенсії та, в зв'язку з цим,
здійснити її перерахунок починаючи з
07.07.2014 року.

В обґрунтування позову зазначив, що
відповідач безпідставно відмовив у
зарахуванні до заробітної плати, з якої
обчислено його пенсію, матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
яка мала постійний характер, і з якої
сплачено внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що призвело до
зменшення розміру пенсії та як
наслідок цього - до порушення його
пенсійних прав.

В судовому засіданні позивач заявлені
вимоги підтримав і наполягав на їх
задоволенні.

Представник відповідача не з'явився,
про час і місце розгляду справи
сповіщався належним чином. У
запереченнях проти позову відповідач
зазначив, що позивач не звертався до
нього із заявою встановленого зразку
про перерахунок розміру пенсії та не
надавав оригінал довідки про складові
його заробітної плати. Також вважає, що
чинне законодавство України не
передбачає можливість включення
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань до складу заробітної плати
державного службовця, з якої
обчислюється пенсія, а тому просив у
задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено такі факти і
відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку
відповідача і з 11.12.2012 року отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу». Під час
обчислення пенсії позивачу не
враховано матеріальну допомогу на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, оскільки
її не було вказано в пред'явленій
позивачем довідці про складові
заробітної плати, виданої за останнім
місцем роботи - Чернігівською митницею.

07.07.2014 року позивач звернувся до
відповідача з письмовою вимогою про
включення до розрахунку пенсії
вказаної допомоги, при цьому надав
уточнену Довідку про складові
заробітної плати, видану Чернігівською
митницею Міндоходів України від 04.07.2014
року № 105. Втім, у задоволенні вимог
позивача було відмовлено, про що його
відповідач повідомив листом від 22.07.2014
року (а.с. 10 - 12). Причиною відмови є те,
що, на думку відповідача, матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
чинним законодавством України не
віднесена до складових заробітної
плати, з якої обчислюється пенсія
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України «Про оплату праці»
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна і додаткова заробітна
плата, а також інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавку за вислугу років на
державній службі та інших видів
надбавок.

З системного аналізу наведених норм
законодавства вбачається висновок, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань входить до системи оплати праці
державного службовця, що враховується
при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і
в постанові Верховного Суду України
від 20.02.2012 року, яка згідно положень
частини першої статті 2442 КАС України є
обов'язковою для застосування усіма
судами України та усіма суб'єктами
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права, в
тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування; а формою довідки про
заробітну плату, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 04.09.2013 року № 15-1,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань включено до інших видів виплат,
які враховуються при обчисленні пенсії
державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було
правових підстав для відмови
позивачеві у включенні до заробітку
для обчислення його пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань починаючи з дня звернення з
відповідною заявою, тобто з 07.07.2014 року,
а тому заявлений позов підлягає
задоволенню.

Керуючись статтями 94, 158 - 163 КАС України,
суд

п о с т а н о в и
в:

позов задовольнити. Визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
з приводу відмови ОСОБА_1 у включенні до
заробітку для обчислення пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань починаючи з 07.07.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові включити
до заробітку ОСОБА_1 для обчислення
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань і здійснити
в зв'язку з цим перерахунок його пенсії
починаючи з 07.07.2014 року, а також
виплатити заборгованість, що виникне
внаслідок цього перерахунку.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення в порядку,
встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя
В.О. Коверзнев