Справа № 344/5075/14а,2а/344/258/14
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року
Справа
№ 876/5823/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Попка Я.С., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 28 квітня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О
В И В:

У квітні місяці 2014 року ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
місті Івано-Франківську про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії. В позові
зазначається, що ОСОБА_1, пенсіонер,
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську та отримує з 11 лютого
2011 року пенсію у зв'язку з втратою
годувальника відповідно до Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» на умовах Закону України «Про
державну службу». Її чоловік ОСОБА_2
помер ІНФОРМАЦІЯ_1, а при житті працював
на посаді судді Шепетівського
міськрайонного суду, вийшовши у
відставку отримував пенсію судді на у
мовах Закону України «Про державну
службу». На день звернення до суду
розмір пенсії позивачки становив 4 148, 85
гривень. Розмір заробітної плати з
урахуванням доплати за вислугу років
для розрахунку пенсії на момент
призначення пенсії складав 5 926, 93
гривень. Розмір пенсії позивача
становить 70% суми заробітної плати її
чоловіка. 14 березня 2014 року позивач
звернулася до Управління ПФУ в м.
Івано-Франківську із заявою про
проведення перерахунку її пенсії,
надавши довідку Територіального
управління державної судової
адміністрації в Хмельницькій області
від 07.03.2014 року №107 про грошову
суддівську винагороду судді
Шепетівського міськрайонного суду
(посада на якій працював її чоловік) за
період з 01.01.2012 року по 28.02.2014 року.
Проте, відповідач відмовив у
проведенні перерахунку, посилаючись на
відсутність нормативного документу
для проведення такого перерахунку.

Позивач просила суд першої інстанції
визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську у проведенні
ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії у
зв'язку з втратою годувальника з 01.01.2012
року на підставі довідки
Територіального управління ДСА в
Хмельницькій області від 07.03.2014 року №
107 про розмір грошової суддівської
винагороди судді Шепетівського
міськрайонного суду за період з 01.01.2012
року по 28.02.2014 року та зобов'язати
відповідача провести та виплатити
перерахунок пенсії у зв'язку з втратою
годувальника з 01.01.2012 року на підставі
вказаної вище Довідки та в подальшому
здійснювати перерахунки та виплату її
пенсії в розмірі 70% від заробітку
працюючого на відповідній посаді судді
з урахуванням доплати за вислугу років,
з урахуванням кожного нового розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді без обмеження
будь-яким терміном, періодом та
максимальним розміром.

У запереченні на позов управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську Івано-Франківської
області зазначає, що за матеріалами
пенсійної справи позивач отримує
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
з 11.02.2011 року відповідно до Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» на умовах Закону України «Про
державну службу». Управлінням
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську позивачу
надавалися роз'яснення з приводу
порушених питань, оскільки дії
працівників управління щодо відмови в
призначенні пенсії з підстав, які
зазначені в позовних вимогах
позивачем, вважають правомірними.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 28 квітня 2014 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську щодо відмови у
проведенні їй перерахунку та виплати
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
з 01.01.2012 року на підставі довідки
Територіального управління Державної
судової адміністрації в Хмельницькій
області від 07.03.2014 року №107 про розмір
грошової суддівської винагороди судді
Шепетівського міськрайонного суду за
період з 01.01.2012 року по 28.02.2014 року.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
провести та виплатити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із втратою
годувальника з 01.01.2012 року на підставі
Довідки Територіального управління
Державної судової адміністрації в
Хмельницькій області від 07.03.2014 року
№107 про розмір грошової суддівської
винагороди судді міськрайонного суду
за період з 01.01.2012 року по 28.02.2014 року з
врахуванням доплати за вислугу років
та в подальшому здійснювати
перерахунки та виплату їй пенсії в
розмірі 70% від заробітку працюючого на
відповідній посаді судді з урахуванням
доплати за вислугу років, з урахуванням
кожного нового розміру заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді без обмеження будь яким терміном,
періодом та максимальним розміром.
Постанова суду в межах суми стягнення
за один місяць звернута до негайного
виконання.

Суд першої інстанції, зокрема, вказав,
що відповідач порушив права позивача
на отримання належного пенсійного
забезпечення та соціального захисту.
Офіційне тлумачення законів України
відповідно до ст.147 Конституції України
відноситься до виключної компетенції
Конституційного Суду України, а не
Кабінету Міністрів України.

Постанова суду першої інстанції
оскаржена в апеляційному порядку
управлінням Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську. Апелянт
звертає увагу на те, що останній
перерахунок пенсій згідно
законодавства проводився в лютому 2008
року у відповідності до постанови
Кабінету Міністрів України від 06.02.2008
року №34. На даний час відсутній
нормативний документ для підвищення
пенсій для осіб, які отримують пенсію
відповідно до Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» на умовах
Закону України «Про державну службу».

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову залишити без
змін. При цьому колегія суддів виходить
з наступних міркувань.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи.

Частиною десятою статті 37 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що у разі смерті особи у
період перебування на державній службі
за наявності у померлого годувальника
стажу державної служби не менше 10
років, непрацездатним членам сім'ї
померлого годувальника, які були на
його утриманні (при цьому дітям -
незалежно від того, чи були вони на
утриманні померлого годувальника),
призначається пенсія у зв'язку з
втратою годувальника на одного
непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70
відсотків суми заробітної плати
померлого годувальника, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч.3 ст.129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» з 01 січня
2012 року підвищено посадові оклади
суддів. Збільшення розміру заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді є підставою для проведення
перерахунку пенсії позивача і цей
перерахунок необхідно провести з дня
збільшення заробітної плати судді,
тобто з 01 січня 2012 року.

На підставі ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
з набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по ІІІ групі інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону,- незалежно від тривалості
страхового стажу.

Пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів
України №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
обмежує види оплати праці та інших
виплат, які враховуються при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для перерахунку
пенсій, в тому числі вказує на
необхідність виходити зі складових
заробітної плати, які отримував
державний службовець, всупереч
положенням ст.37-1 Закону України «Про
державну службу».

Позивач зверталася із заявою до
відповідача про перерахунок розміру
пенсії з 01.01.2012 року по 28.02.2014 року, проте
їй було відмовлено у зв'язку з
відсутністю нормативного документу
для проведення такого перерахунку
(а.с.10).

Апеляційний суд погоджується з тим, що
офіційне тлумачення законів України
відповідно до ст.147 Конституції України
відноситься до виключної компетенції
Конституційного Суду України, а не
Кабінету Міністрів України.

Тому колегія суддів прийшла до
висновку, що в задоволенні апеляційної
скарги необхідно відмовити, оскільки
вважає апеляційні вимоги
неаргументованими.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 28
квітня 2014 року в справі №344/5075/14а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Я.С. Попко

В.В. Клюба