Справа № 2а-15273/11
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року № 9104/104198/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого- судді
Старунського Д.М.

суддів:
Багрія В.М., Рибачука А.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Коломия Івано-Франківської
області на постанову Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 19
жовтня 2011 року у адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
Івано-Франківської області про
стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

28.09.2011 року позивач звернувся в
суд першої інстанції з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Коломия Івано-Франківської області в
якому просить зобов'язати відповідача
нарахувати і виплатити підвищення до
пенсії як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
22.04.2011 р. по час розгляду справи в суді ,
а також нараховувати і виплачувати в
такому ж розмірі в подальшому.

Позовні вимоги обґрунтовано тим,
що враховуючи положення ст. 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» позивач є дитиною війни, а тому у
відповідності до ст. 6 даного Закону
останньому повинна виплачуватись
щомісячна соціальна допомога в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком. Однак
така допомога не виплачувалась в
повному обсязі.

Постановою Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 19
жовтня 2011 року зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
Івано-Франківської області нарахувати
та виплатити на користь ОСОБА_1
недоплачене підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 04.04.11 року по
22.07.11 року з врахуванням проведених
виплат.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
Івано-Франківської області оскаржило
його в апеляційному порядку, вважає, що
судом першої інстанції при винесенні
постанови порушено норми
матеріального й процесуального права,
а тому просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову в повному обсязі з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

У відповідності до ч.1 ст. 197 КАС України,
суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є дитиною війни, а відтак має
право на встановлене ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» підвищення до пенсії.

Суд апеляційної інстанції вважає
підставними заявлені вимоги позивача в
частині зобов'язання відповідача
нараховувати і виплачувати підвищення
до пенсії в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком у першій половині 2011
року, оскільки дія норм ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» на 2011 рік не була зупинена чи
обмежена іншими нормативними актами,
зокрема і нормами Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» у
період до 23.07.2011 року не передбачено
обмежень щодо застосування положень
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

Також слід зазначити, що на виконання
вимог Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
від 6 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 № 20-рп/2011 «У справі за
конституційними поданнями 49 народних
депутатів України, 53 народних
депутатів України і 56 народних
депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
пункту 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
визнано таким, що відповідає
Конституції України (є конституційним),
пункт 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
23 грудня 2010 року N 2857-VI з наступними
змінами.

Отже, приписи постанови від 6 липня 2011
року № 745 не поширюються на період до
23.07.2011 року.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

У відповідності до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позовні вимоги не виходять за межі
строку звернення до адміністративного
суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції правомірно
задовольнив позовні вимоги по 22.07.2001
року включно. Проте всупереч приписам
ч. 2 ст. 11 КАС України, за якими суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять. Суд першої
інстанції не врахував лист управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
(а.с.5), за яким повідомлялось, що
відповідно за рішенням Коломийського
міськрайонного суду позивачу було
здійснено перерахунок та виплату
підвищення до пенсії як дитині війни
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 21.10.2010 р. по 21.04.2011 р. і таким
чином безпідставно вийшов за межі
позовних вимог, задовольняючи позовні
вимог починаючи з 04.04.2011 року, чим
порушив норми процесуального права.

Колегія суддів приходить до висновку
про часткове задоволення позовних
вимог ОСОБА_1 щодо зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Коломия Івано-Франківської області
провести нарахування та виплату на
користь позивача підвищення до пенсії
в період з 22.04.11 року по 22.07.11 року.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії позивачу
здійснює Пенсійний фонд України в
особі Управління Пенсійного фонду
України в м. Коломия Івано-Франківської
області, обов'язок щодо нарахування і
виплати спірної допомоги правильно
покладено на відповідача у справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивача у
передбаченому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» розмірі
колегія суддів не вбачає.

Беручи до уваги, що правові положення,
які передбачали виплату підвищення до
пенсії особам, на яких поширюється дія
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», на час виникнення спірних
правовідносин були чинними, а позивач
належить до вказаної групи осіб і має
право на її отримання, органи державної
влади не могли свідомо зменшувати
розмір такої допомоги без законних на
те підстав.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до переконання про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Відтак, оскаржувана постанова
підлягає скасуванню з прийняттям
нової, якою позовні вимоги
задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, п. 3 ч. 1 ст.
198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
Івано-Франківської області
задовольнити частково, постанову
Коломийського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 19
жовтня 2011 року у справі № 2а-15273/11
скасувати та прийняти нову.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати дії відповідача у неповному
нарахуванні позивачу підвищення до
пенсії згідно вимог ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Коломия
Івано-Франківської області нарахувати
та виплатити на користь ОСОБА_1
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», в
період з 22.04.2011 року по 22.07.2011 року
включно з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі , є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : Старунський
Д.М.Судді :Багрій В.М. Рибачук А.І.