Справа № 826/6567/14
Суддя: Соколова О.А.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 вересня 2014 року № 826/6567/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Соколової О.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Київського
міського центру зайнятості третя особа
про Шевченківський районний
центр зайнятості визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
Позивач звернувся до суду з позовною
заявою, в якій просить визнати
незаконним дії Шевченківського
міського центру зайнятості та
Київського міського центру зайнятості
щодо відмови йому у реєстрації як
безробітного, зобов'язати
зареєструвати у встановленому законом
порядку, зобов'язати надати клопотання
про достроковий вихід на пенсію до
органів Пенсійного фонду України для
оформлення пенсії державного
службовця, зобов'язати здійснити
розрахунок виплат на випадок
безробіття за період, який йому
належало б перебувати зареєстрованим в
Шевченківському районному центрі
зайнятості та стягнути з відповідача
на його користь виплату на випадок
безробіття за період передбачений
чинним законодавством.
Позовні вимоги вмотивовані
необґрунтованою відмовою Київського
міського центру зайнятості позивачу
щодо його реєстрації як безробітного
та подачі клопотання про достроковий
вихід на пенсію до органів Пенсійного
фонду України для оформлення пенсії
державного службовця, чим порушено
Представник відповідача у судовому
засіданні щодо позову заперечив,
зазначивши про його необґрунтованість.
Третя особа письмових пояснень щодо
позовних вимог не надала, представника
в судове засідання не направила, хоча
про дату, час і місце судового розгляду
справи повідомлена належним чином.
Заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши та
оцінивши докази, що містяться у справі,
суд прийшов до таких висновків.
Як вбачається з матеріалів справи,
наказом від 24 вересня 2013 року № 150-К
Центрального митного управління
лабораторних досліджень та експертної
роботи Державної митної служби
відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП
України позивача звільнено із займаної
посади з 26 вересня 2013 року у зв'язку з
реорганізацією вказаного управління.
Надалі позивач двічі звертався із
заявами до Шевченківського районного
центру зайнятості щодо реєстрації його
як безробітного та отримання
клопотання про достроковий вихід на
Шевченківський районний центр
зайнятості як підрозділ Київського
міського центру зайнятості без статусу
юридичної особи щодо вирішення
питання, викладеного в зверненні
позивача, звертався за роз'ясненням до
Київського міського центру зайнятості.
Київський міський центр зайнятості
інформував позивача, що дане питання не
входить до компетенції Державної
служби зайнятості, та роз'яснено про
необхідність звернутися з цього
питання до управління Пенсійного фонду
за місцем реєстрації.
Вирішуючи цю справу суд виходить з
Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти
тільки на підставі та в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Працівникам, трудовий договір з якими
було розірвано з ініціативи
роботодавця у зв'язку із змінами в
організації виробництва і праці, в тому
числі ліквідацією, реорганізацією,
банкрутством, перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників, та військовослужбовцям,
звільненим з військової служби у
зв'язку із скороченням чисельності або
штату без права на пенсію, яким на день
вивільнення залишилося не більше
півтора року до встановленого статтею
26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійного віку або віку,
що дає право на призначення пенсії
відповідно до законів України "Про
державну службу", "Про статус народного
депутата України", "Про прокуратуру",
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", за умови їх реєстрації в
територіальному органі центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції, та
відсутності підходящої роботи
гарантується право на достроковий
вихід на пенсію, якщо вони мають
страховий стаж, необхідний для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбачений
абзацом 1 частини першої статті 28
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (стаття 49 Закону України
"Про зайнятість населення".
Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу", якій кореспондує
стаття 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" право на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли віку 60 років 6
місяців - які народилися з 01 січня 1953
року по 31 грудня 1953 року.
Як встановлено судом вище, позивач
звільнений з посади на підставі пункту
1 статті 40 КЗпП України, тобто трудовий
договір з позивачем розірвано з
ініціативи власника в зв'язку із
скороченням штатної чисельності.
Позивач є застрахованою особою, що
підтверджується свідоцтвом про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 23 жовтня 2003
На час звільнення позивача вік склав 60
років 20 днів, загальний стаж роботи - 33
роки 2 місяці 16 днів та стаж державного
службовця - 14 років 7 місяців 14 днів.
Отже, позивачем не досягнуто віку,
необхідного для призначення пенсії
державного службовця.
Відповідно до статті 1 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" страховий стаж -
період (строк), протягом якого особа
підлягала державному соціальному
страхуванню, якою або за яку
сплачувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування згідно
із законодавством, що діяло раніше,
та/або підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
згідно із цим Законом і за який
сплачено страхові внески.
Законом України "Про зайнятість
населення" громадянину надано право
обирати, або працювати на
запропонованому місці, або за
наявності обставин, що гарантують
право на достроковий вихід на пенсію,
звертатися до центру зайнятості з
Таким чином позивач, скориставшись
наданим йому Законом України "Про
зайнятість населення" правом та
звернувся до Шевченківського
районного центру зайнятості із вимогою
про надання клопотання щодо
дострокового виходу на пенсію.
Постановою правління пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1
затверджений Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Порядок).
Відповідно до підпункту "д" пункту 7
вказаного Порядку до заяви про
призначення пенсії за віком додаються
такі документи, серед іншого
клопотання (направлення) про
достроковий вихід на пенсію (для
призначення пенсії відповідно до
статті 26 Закону України "Про зайнятість
Відтак, виходячи з системного аналізу
наведених правових норм, відповідач, як
державний орган, на якого відповідно до
Закону України "Про зайнятість
населення" покладено обов'язок з обліку
та працевлаштування безробітних,
зобов'язаний був надати клопотання про
достроковий вихід на пенсію.
Відповідно до пункту 32 Положення про
порядок реєстрації, перереєстрації та
ведення обліку громадян, які шукають
роботу, і безробітних, виплати допомоги
по безробіттю, а також умови подання
матеріальної допомоги в період
професійної підготовки та
перепідготовки, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
віл 27 квітня 1998 року № 578, працівникам
передпенсійного віку, трудовий договір
з якими було розірвано згідно з пунктом
1 статті 40 КЗпП України і які мають
право на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого
законодавством строку та встановлений
законодавством про пенсійне
забезпечення необхідний загальний
трудовий стаж (у тому числі на
пільгових умовах), за умови їх
реєстрації у державній службі
зайнятості як таких, що шукають роботу,
протягом семи календарних днів після
звільнення у разі відсутності
підходящої роботи видається за їх
бажанням клопотання про достроковий
вихід на пенсію для подання в місцеві
органи соціального захисту.
Якщо громадянин у разі
відсутності підходящої роботи не
виявив бажання отримати клопотання про
достроковий вихід на пенсію, йому
надається статус безробітного з
призначенням допомоги по безробіттю
відповідно до пункту першого статті 26
Закону України "Про зайнятість
За таких обставин, суд приходить до
висновку, що у позивача існують всі,
передбачені законодавством підстави
для набуття права на достроковий вихід
на пенсію, тому відповідач
неправомірно відмовив йому у наданні
клопотання щодо дострокового виходу на
На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
Керуючись статтями 158-165 КАС України,
суд,
Позовні вимоги задовольнити
Визнати незаконними дії
Київського міського центру зайнятості
щодо відмови ОСОБА_1 у його реєстрації
Зобов'язати Київський міський
центр зайнятості зареєструвати ОСОБА_1
у встановленому законом порядку.
Зобов'язати Київський міський
центр зайнятості надати клопотання про
достроковий вихід на пенсію до органів
Пенсійного фонду України.
Зобов'язати Київський міський
центр зайнятості здійснити розрахунок
виплат на випадок безробіття за період
передбачений чинним законодавством.
Стягнути з Київського міського
центру зайнятості на користь ОСОБА_1
виплату на випадок безробіття за
період, передбачений чинним
Постанова набирає законної сили у
порядку та строки, встановлені статтею
254 КАС України, та може бути оскаржена у
порядку та строки, встановлені
статтями 185-187 КАС України.

Суддя
О.А. Соколова