Справа № 127/18245/14-а
Суддя: Бойко В. М.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/127/700/14
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"17" вересня 2014 р.
Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Бойко В. М.
розглянувши у скороченому провадженні
в м. Вінниці адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
про перерахунок пенсії суд, -
До Вінницького міського суду
Вінницької області надійшов позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Вінниці про перерахунок
пенсії з вимогами про визнання
неправомірним рішення комісії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії згідно Списку №2 ЗУ
„Про пенсійне забезпечення".
Зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в місті Вінниці
призначити та виплачувати ОСОБА_1 з
27.03.2014 року пенсію згідно Списку №2
Закону України „Про пенсійне
Позов мотивований тим, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, 27.03.2014 року звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниця з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно Списку №2 відповідно до пункту
„б" ст. 13 ЗУ „Про пенсійне
забезпечення"- право на пенсію за віком
на пільгових умовах за Списком N2
незалежно від місця останньої роботи
мають:. жінки - після досягнення 50 років
і при стажі роботи не менше 20 років, з
них не менше 10 років на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
Позивач вказує, що в період з 05.08.1985
року по 25.10.1993 року (8р. 2міс. 21дн.) вона
працювала на будівельно - монтажних
роботах на посадах „майстра участка"
повний робочий день, що підтверджено
записами у трудовій книжці №110 - 12. та
архівним довідками. Отже вказаного
пільгового стажу роботи достатньо для
призначення пенсії після досягнення 51
року. На час подання заяви про
призначення пільгової пенсії 27.03.2014
року позивачу вже виповнилося 52 роки 8
міс., що відповідає необхідному
пільговому стажу в кількості 6 років.
Позивач зазначає, що з метою
підтвердження пільгового стажу роботу
крім обов'язкових документів, в тому
числі трудової книжки, вона надала
Крайового державного казенного
управління „Державний архів
Красноярського краю" про роботу з
05.08.1985р. по 25.10.1993р. на посаді „майстра
03.07.2014 року витягом з протоколу комісії
№16 позивачу було відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 в
зв"язку з відсутністю спеціальної
довідки передбаченої Постановою
Кабінету Міністрів України №637 від
12.08.1993 року про підтвердження
пільгового характеру роботи. Однак
вимагати виконання Постанов КМ
України, якими передбачено довідки про
підтвердження пільгового характеру
роботи з юридичних осіб закордонних
країн є абсурдним та юридично
нікчемною вимогою. До того ж
представник позивача при поданні
документів 27.03.2014 року подав заяву
(клопотання) згідно п.35.Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" про самостійне
витребування Управління Пенсійним
фондом України в м. Вінниця у разі
необхідності додаткових довідок про
підтвердження пільгового характеру
роботи з підприємств робота на яких
була шкідливою для здоров"я позивача.
Таким чином, позивач вважає
протиправною бездіяльність
На адресу суду надійшло заперечення
відповідача, в якому він просить суд
відмовити в задоволенні позову,
оскільки відсутні відомості, що
визначають право позивача на пенсію на
пільгових умовах, підстави для
зарахування спеціального стажу
відсутні, тому управлінням правомірно
відмовлено заявниці у призначенні
пенсії за віком по Списку №2.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши
повідомлені позивачем обставини, суд
прийшов до висновку про наявність
підстав для задоволення вимог позову
виходячи з наступного.
Згідно витягу з протоколу від 09.07.2014
року відповідач відмовив позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 в
зв"язку з відсутністю спеціальної
довідки передбаченої Постановою
Кабінету Міністрів України №637 від
12.08.1993 року про підтвердження
пільгового характеру роботи. (а.с.5)
Як вбачається за наданої позивачем
трудової книжки та архівної довідки
державного казенного управління
«Державний архів Красноярського краю»,
з ОСОБА_1 працювала з 05.08.1985 р. по 25.10.1993
р. «мастером участка» (а. с. 6-11)
Відповідно до статті 24 Конституції
України, громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є
рівними перед законом. Не може бути
привілеїв чи обмежень за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
Суд, бере до уваги, що ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених
роботах;жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
Згідно наказу Міністерства праці та
соціальної політики №383 від 18.11.2005 року
«Про затвердження порядку
застосування Списків №1 та №2
виробництв робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах» для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену п.20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 №637 у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.
Відповідно до п.п.23-24 вказаного Порядку
документи, що подаються для
підтвердження трудової
діяльності, повинні бути підписані
посадовими особами і засвідчені
печаткою. Для підтвердження трудового
стажу приймаються лише ті відомості
про період роботи, які внесені в
довідки на підставі документів.
Згідно ст.44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» заява про призначення
(перерахунок) пенсії або про її
відстрочення та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду або до уповноваженого
ним органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.
Відповідно до п.2.1 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року №22-1 визначено перелік
документів, необхідних для призначення
пенсії, що подаються до органу
Пенсійного фонду України.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, передбачено,
що при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992.
Відповідно до ст. 116 Конституції
України, Кабінет Міністрів України
забезпечує здійснення внутрішньої і
зовнішньої політики держави, виконання
Конституції України і законів, актів
Як встановлено ст. 24 Конституції
України, громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є
рівними перед законом. Не може бути
привілеїв чи обмежень за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
У відповідності зі ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у старості. Це
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення.
Як передбачено ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні судом
перевірено: чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілям, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяли лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 69, 71 КАС України,
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободі в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
Таким чином, суд враховуючи
вищезазначене дійшов висновку про
неправомірність дій Управління
пенсійного фонду України у м. Вінниці.
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. В загальних положеннях
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993року
№ 637, зазначено,
що основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами, а тому доводи відповідача
про те, що відсутні відомості, що
визначають право позивача на пенсію на
пільгових умовах, необґрунтовані та не
підтверджені матеріалами справи.
Враховуючи встановлені судом факти,
суд вбачає неправомірні дії з боку
Пенсійного фонду України у м. Вінниці,
яке діяло в порушення норм чинного
законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19
Конституції України, в якій зазначено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, а отже в
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці щодо відмови
у призначенні пенсії позивачу є
порушенням чинного законодавства.
Таким чином суд вважає, за необхідне
визнати неправомірним рішення комісії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії згідно Списку №2 ЗУ
„Про пенсійне забезпечення".
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Вінниці
призначити та виплачувати ОСОБА_1 з
27.03.2014 року пенсію згідно Списку №2
Закону України „Про пенсійне
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Порядком застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженим наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383, Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затвердженим постановою
Правління Пенсійного фонду України від
15 листопада 2005 року № 22-1,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
11, 70, 71, 79, 86, 158, 159, 183-2, КАС України, суд, -
Визнати неправомірним рішення комісії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії згідно Списку №2 ЗУ
„Про пенсійне забезпечення".
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Вінниці
призначити та виплачувати ОСОБА_1 з
27.03.2014 року пенсію згідно Списку №2
Закону України „Про пенсійне
Постанова суду може бути оскаржена
протягом 10 днів з дня її отримання
через Вінницький міський суд
Вінницької області до Вінницького
апеляційного адміністративного суду.

Суддя: