Справа № 9101/194848/2012
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2014 рокусправа № 0870/9103/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів:
Олефіренко Н.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Прокурора
Приморського району Запорізької
області, ОСОБА_1

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 24 жовтня 2012
року по справі

за адміністративним позовом Прокурора
Приморського району Запорізької
області до Державного реєстратора
Приморської районної державної
адміністрації Козирь Р.Р. Треті особи:
ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Аграрної
приватної фірми "Істок" про визнання
незаконними дій та скасування
державної реєстрації змін установчих
документів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Прокурор Приморського району
Запорізької області в вересні 2012 року
звернувся до суду з адміністративним
позовом до відповідача Державного
реєстратора Приморської районної
державної адміністрації Козирь Р.Р.,3
осіб: ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
Аграрної приватної фірми "Істок" (далі
АПФ "Істок" ), в якому просив визнати
незаконними дії державного
реєстратора Приморської РДА Козирь Р.Р.
щодо державної реєстрації змін до
установчих документів АПФ "Істок" від
16.01.2012 року шляхом виключення з органу
управління підприємства ОСОБА_1 та
включення до нього ОСОБА_3, скасувати
державну реєстрацію зазначених змін
(номер запису 1 000264 ); визнати
незаконними дії державного
реєстратора Приморської РДА Козирь Р.Р.
щодо державної реєстрації змін до
установчих документів АПФ "Істок" від
26.01.2012 року шляхом виключення з органу
управління підприємства ОСОБА_3 та
включення до нього ОСОБА_4, скасувати
державну реєстрацію зазначених змін
(номер запису 8000264); визнати
незаконними дії державного
реєстратора Приморської РДА Козирь Р.Р.
щодо державної реєстрації змін до
установчих документів АПФ "Істок" від
15.05.2012 року шляхом виключення з органу
управління підприємства ОСОБА_4 та
включення до нього ОСОБА_5, скасувати
державну реєстрацію зазначених змін
(номер запису 4000264).

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 24 жовтня 2012
року у задоволенні позовних вимог
Прокурора Приморського району
Запорізької області відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивачем Прокурором
Приморського району Запорізької
області, та 3 особою ОСОБА_1 подані
апеляційні скарги, в яких апелянти
просять скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційних скарг і заявлених позовних
вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційні скарги не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України
встановлено, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
АПФ "Істок" зареєстрована
розпорядженням Представника
Президента України в Приморському
районі №220 від 10.09.1993 року, згідно п.1.2.
статуту АПФ "Істок" засновником фірми
був ОСОБА_6

Згідно постанови господарського суду
Запорізької області від 21.09.2011 у справі
№26/5009/ 5465/ 11 АПФ "Істок" визнано
банкрутом та відкрито ліквідаційну
процедуру, ліквідатором АПФ "Істок"
призначено арбітражного керуючого
ОСОБА_7

Оскільки вартості майна АПФ "Істок" у
вигляді коштів боржника, отриманих в
ліквідаційній процедурі в сумі 77
952,94грн. та корпоративних прав АПФ
"Істок" було недостатньо для повного
погашення всіх кредиторських вимог,
між кредиторами в особі ОСОБА_3- голови
комітету кредиторів, який діяв на
підставі рішення зборів комітету
кредиторів від 30.12.2011 року та
ліквідатором банкрута ОСОБА_7 30.12.2011
року укладена мирова угода щодо
порядку задоволення вимог кредиторів,
погоджена з кредиторами, згідно якої в
тому числі здійснений обмін
кредиторських вимог ОСОБА_3 першої
черги в розмірі 1 490 041 грн.,та четвертої
черги в розмірі 1 000 249,72грн. на
корпоративні права АПФ "Істок" у
розмірі 100%.

Ухвалою господарського суду
Запорізької області від 06.01.2012 року у
справі №26/5009/5465/ 11, яка набула законної
сили, мирова угода затверджена,
провадження у справі припинено, в
ухвалі зазначено, що з моменту
затвердження мирової угоди ухвалою
господарського суду ОСОБА_3 набув право
власності на 100% корпоративних прав АПФ
"Істок", судом копія ухвали направлена
серед інших осіб державному
реєстратору Приморської районної
державної адміністрації.

Порядок державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності
регулюється Законом України № 755-ІУ від
15.05.2003 року "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" (далі - Закон № 755-ІУ), в
редакції, що діяла на час виникнення
спору.

Згідно зі ст. 6 Закону № 755-ІУ державний
реєстратор на території відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці проводить в тому числі
державну реєстрацію змін до установчих
документів юридичних осіб та вносить
до Єдиного державного реєстру
відомості про державну реєстрацію
особи на підставі рішення суду.

За приписами ч. 2 ст. 4 Закону № 755-ІУ
порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці; перевірку
документів, які подаються державному
реєстратору, на відсутність підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації; внесення відомостей про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця до Єдиного державного
реєстру; оформлення і видачу виписки з
Єдиного державного реєстру.

Ст.29 Закону № 755-ІУ передбачено, що для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів; документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів; оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію з усіма
змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів;два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів.

У разі внесення змін до установчих
документів, які пов'язані із зміною
складу засновників (учасників)
юридичної особи, крім документів, які
передбачені частиною першою цієї
статті, додатково подається примірник
оригіналу (ксерокопія, нотаріально
засвідчена копія) одного із таких
документів: рішення про вихід
юридичної особи із складу засновників
(учасників); заяви фізичної особи про
вихід із складу засновників
(учасників); заяви, договору, іншого
документа про перехід чи передачу
частки учасника у статутному капіталі
товариства; рішення уповноваженого
органу юридичної особи про примусове
виключення засновника (учасника) із
складу засновників (учасників)
юридичної особи, якщо це передбачено
законом або установчими документами
юридичної особи.

Якщо документи для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
подаються особою, яка згідно з
відомостями, внесеними до Єдиного
державного реєстру, має право вчиняти
юридичні дії від імені юридичної особи
без довіреності, державному
реєстратору додатково пред'являється
паспорт. Якщо такі документи подаються
іншим представником юридичної особи,
державному реєстратору додатково
пред'являється паспорт та надається
документ або отаріально засвідчена
копія документа, що засвідчує
повноваження представника.

Документи, які подані для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
приймаються за описом, копія якого в
день надходження документів видається
(надсилається поштовим відправленням)
заявнику з відміткою про дату
надходження документів. Дата
надходження документів для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
вноситься до журналу обліку
реєстраційних дій.

Згідно зі ст.30 Закону № 755-ІУ державний
реєстратор відмовляє у проведенні
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
за наявності підстав, встановлених ч.1
ст. 27 цього Закону.

Водночас у ч. 1 ст. 27 Закону № 755-ІУ
зазначено, що підставами для відмови у
проведенні державної реєстрації є:
невідповідність відомостей, які
вказані в реєстраційній картці на
проведення державної реєстрації
юридичної особи, відомостям, які
зазначені в документах, що подані для
проведення державної реєстрації
юридичної особи; невідповідність
установчих документів вимогам частини
третьої статті 8 цього Закону,
відповідно до якої установчі документи
(установчий акт, статут або
засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.

Викладене свідчить, що державний
реєстратор при проведенні державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи
зобов'язаний перевірити наявність
комплекту документів, передбачених
чинним законодавством для здійснення
державної реєстрації змін до
установчих документів, перевірити
відсутність підстав для залишення без
розгляду поданих документів та підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації, при цьому позбавлений
права тлумачення судових рішень.

Із матеріалів справи вбачається, що
Державним реєстратором Приморської
РДА Козирь P.P. на підставі комплекту
документів, в тому числі ухвали
Господарського суду Запорізької
області від 06.01.2012 року у справі
№26/5009/5465/11, до Єдиного державного
реєстру 16.01.2012 року внесено запис за №1
000264 щодо реєстрації змін до
установчих документів АПФ "Істок",
шляхом виключення з органу управління
підприємства ОСОБА_6 та включення до
нього ОСОБА_3

Нею ж до Єдиного державного реєстру
26.01.2012 року на підставі комплекту
документів, в тому числі договору
купівлі-продажу корпоративних прав від
25.01.2012 року,за яким ОСОБА_3 передав
корпоративні права АПФ "Істок" ОСОБА_4,
внесено запис за №1 000264 щодо
реєстрації змін до установчих
документів АПФ "Істок" шляхом
виключення з органу управління
підприємства ОСОБА_3 та включення до
нього ОСОБА_4

Нею ж 15.05.2012 року до Єдиного державного
реєстру на підставі комплекту
документів, в тому числі договору
купівлі-продажу корпоративних прав від
02.04.2012 року,за яким ОСОБА_4 передав
корпоративні права АПФ "Істок" ОСОБА_5 ,
внесено запис за №1 000264 щодо
реєстрації змін до установчих
документів АПФ "Істок" шляхом
виключення з органу управління
підприємства ОСОБА_4 та включення до
нього ОСОБА_5

Висновками акту №7 від 7.06.2013 року
позапланової перевірки у Приморській
РДА Запорізької області дотримання
законодавства у сфері державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців, проведеної за
дорученням Державної реєстраційної
служби України реєстраційною службою
Головного управління юстиції у
Запорізькій області. підтверджено
відсутність порушень відповідачем
вимог Закону № 755-ІУ при внесенні до
Єдиного державного реєстру
оскаржуваних записів.

В силу викладеного Колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що державним реєстратором
Приморської РДА Козирь P.P. з
дотриманням вимог Закону № 755-ІУ
внесені до Єдиного державного реєстру
оскаржувані записи №1 000264 від
16.01.2012 року, №1 000264 від 26.01.2012
року, №1 000264 від 15.05.2012 року щодо
реєстрації змін до установчих
документів АПФ "Істок", і підстави для
визнання незаконними таких дій
відповідача та скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів АПФ "Істок" відсутні.

Колегія суддів приймає до уваги надані
суду апеляційної інстанції
відповідачем письмові докази, із яких
вбачається, що кримінальна справа
№00000200, порушена за ознаками ст.367
ч.2 КК України щодо Козирь P.P. за заявою
ОСОБА_1 про протиправність її дій при
внесенні до Єдиного державного реєстру
оскаржуваних записів при реєстрації
змін до установчих документів АПФ
"Істок", закрита постановою старшого
прокурора прокуратури Приморського
району Запорізької області Гріпас О.Ю.
від 18.12.2013 року у зв'язку з відсутністю в
її діях складу кримінального
правопорушення.

В задоволенні скарги ОСОБА_1 про
скасування зазначеної постанови
прокурора прокуратури Приморського
району Запорізької області відмовлено
ухвалою слідчого судді Приморського
райсуду Запорізької області від 18.03.2014
року, яка залишена без змін ухвалою
судової колегії з кримінальних справ
Апеляційного суду Запорізької області
від 3.04.2014 року.

Доводами апеляційних скарг Прокурора
Приморського району Запорізької
області, ОСОБА_1 вказані обставини не
спростовуються.

Оскільки судом першої інстанції в
достатньому обсязі з'ясовано обставини
справи та ухвалене рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Прокурора
Приморського району Запорізької
області, ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 24 жовтня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Н.А. Олефіренко

Суддя:
О.М. Лукманова