Справа № 872/12964/13
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 березня 2014 рокусправа № 211/3449/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 12 липня
2013 року

справа № 211/3449/13-а

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної у м.
Кривому Розі ради

про визнання протиправними дій, та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправною бездіяльності управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у м. Кривому Розі ради щодо
недоплати суми щорічної разової
допомоги на оздоровлення відповідно
статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2012 рік. Зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити щорічну разову допомогу на
оздоровлення відповідно статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», з урахуванням виплачених
сум за 2012 рік.

Постановою Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу від 12 липня 2013 року
в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, ОСОБА_1 звернувся з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати оскаржувану
постанову суду та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про задоволення апеляційної скарги з
наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що ОСОБА_1 у 2012 році, нарахування
та виплата суми щорічної допомоги на
оздоровлення здійснена відповідно до
вимог діючого, на час виплати,
законодавства України.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 має
статус громадянина, евакуйованого із
зони відчуження у 1986 році, що
підтверджується копією посвідчення (а.
с. 4).

Відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС мають право на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення, яка виплачується в таких
розмірах: евакуйованим із зони
відчуження у 1986 році - три мінімальні
заробітні плати. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

У 2012 році, зміст статті 48 Закону України
«Про соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не змінювався, а її дія не
призупинялася.

Управлінням праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Довгинцівської районної у м.
Кривому Розі ради щорічна допомога на
оздоровлення ОСОБА_1 у 2012 році
нарахована та виплачена відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75
гривень (а. с. 6, 7), тобто у меншому
розмірі, ніж передбачено статтею 48
Закону України «Про соціальний статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Частиною другою статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положенням Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»
встановлено, що у 2012 році норми і
положення статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

У 2012 році нормативні акти Кабінетом
Міністрів України з приводу
встановлення розмірів виплат
одноразової допомоги на оздоровлення
особам, визначених статтею 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
не приймалися.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що у 2012 році
нарахування та виплата одноразової
допомоги на оздоровлення повинні
здійснюватися відповідно до статті 48
Закону «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та не може
бути віднесено до реалізації права
визначеного Законом України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік».

Враховуючи вищевикладене, управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у м. Кривому Розі ради повинно
було нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щорічну допомогу на оздоровлення у 2012
році в розмірі встановленому статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірі трьох
мінімальних заробітних плат.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції припустився порушень вимог
норм матеріального права, що призвело
до прийняття неправильного рішення, в
зв'язку з чим, апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
скасуванню з прийняттям нового
судового рішення про задоволення
позовних вимог.

Керуючись статтями 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 12 липня 2013 року - скасувати.

Позовні вимоги - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у м. Кривому Розі ради щодо
нарахування та виплати допомоги на
оздоровлення за 2012 рік, ОСОБА_1 у
розмірах, менших ніж передбачено
статтею 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Довгинцівської
районної у м. Кривому Розі ради
провести нарахування та виплатити
ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної
допомоги на оздоровлення за 2012 рік в
розмірі трьох мінімальних заробітних
плат відповідно до статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи», з
урахуванням проведених виплат.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим