Справа № 806/2029/14
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року
Житомир справа № 806/2029/14

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

за участі секретаря Барібан А.І.,
Корольової О.С.,

за участю

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Хижняк Н.І.,

представника третьої особи Поліщука
І.В.,

прокурора Рудченка М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_4 до Виконавчого комітету
Житомирської міської ради,
Реєстраційної служби Житомирського
міського управління юстиції, третьої
особи без самостійних вимог на стороні
відповідача - Вечірньої
загальноосвітньої школи ІІ-ІІІ
ступенів № 2 м.Житомира про визнання
незаконною та скасування реєстрації
права власності,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом в
якому (з урахуванням уточнень до
позовної заяви) просить визнати
незаконним рішення виконавчого
комітету Житомирської міської ради №
553 від 19.12.2012 року "Про оформлення права
власності на об'єкти нерухомого майна
та внесення змін в рішення
міськвиконкому"; визнати незаконними
дії виконавчого комітету Житомирської
міської ради по видачі свідоцтва на
право власності на комплекс будівель
вечірньої загальноосвітньої школи
ІІ-ІІІ ступенів № 2 територіальній
громаді м. Житомира в особі
Житомирської міської ради в
оперативному управлінні вечірньої
загальноосвітньої школи ІІ-ІІІ
ступенів № 2 загальною площею 743,00 кв. м.
за адресою:АДРЕСА_1; визнати незаконною
та скасувати реєстрацію права
власності на комплекс будівель
вечірньої загальноосвітньої школи
ІІ-ІІІ ступенів № 2 територіальній
громаді м. Житомира в особі
Житомирської міської ради в
оперативному управлінні вечірньої
загальноосвітньої школи ІІ-ІІІ
ступенів № 2 загальною площею 743,00 кв. м.
за адресою:АДРЕСА_1, здійснену
Комунальним підприємством
"Житомирське обласне міжміське бюро
технічної інвентаризації"
Житомирської обласної ради 26.12.2012 року
за реєстраційним № 38403407, номер запису
17438 в книзі 201.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги
позивач зазначила, що на підставі
рішення виконкому Житомирської
міської ради від 19.12.2012 року № 553 було
видано свідоцтво про право власності
на комплекс будівель вечірньої ЗОШ 2-3
ступенів № 2 площею 743 кв.м. за адресою
АДРЕСА_1 територіальній громаді
м.Житомира в оперативному управлінні
вечірньої ЗОШ 2-3 ступенів № 2 та 26.12.2012
року КП "Житомирське обласне міжміське
бюро технічної інвентарізації" було
здійснено державну реєстрацію права
власності на даний комплекс будівель.
Вказаним порушено її права, оскільки
нежитлові приміщення площею 9 кв.м та 24
кв.м за адресою АДРЕСА_1 перебувають у
її приватній власності, крім того, з
інвентарізаційної справи незрозуміло
чи входять дані приміщення площею 9 кв.м
та 24 кв.м в загальну площу 743 кв.м
комплексу будівель вечірньої ЗОШ 2-3
ступенів № 2.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав в повному
обсязі, просив його задовольнити з
підстав викладених у позовній заяві.

Представник виконавчого комітету
Житомирської міської ради та прокурор
заперечили проти задоволення позову,
представник третьої особи підтримав
вказану позицію по справі.

Представник Реєстраційної служби
Житомирського міського управління
юстиції в судове засідання не з'явився,
про розгляд справи був належним чином
повідомлений, причини неявки суду
невідомі.

Заслухавши пояснення представників
сторін, третьої особи, прокурора,
дослідивши наявні в матеріалах справи
письмові докази, суд вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити з
наступних підстав.

У відповідності до ст. 60 Закону України
від 21.05.1997 року № 280/97-ВР "Про місцеве
самоврядування в Україні"
територіальним громадам сіл, селищ,
міст, районів у містах належить право
комунальної власності на рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих
бюджетів, інші кошти, землю, природні
ресурси, підприємства, установи та
організації, в тому числі банки,
страхові товариства, а також пенсійні
фонди, частку в майні підприємств,
житловий фонд, нежитлові приміщення,
заклади культури, освіти, спорту,
охорони здоров'я, науки, соціального
обслуговування та інше майно і майнові
права, рухомі та нерухомі об'єкти,
визначені відповідно до закону як
об'єкти права комунальної власності, а
також кошти, отримані від їх
відчуження. Спадщина, визнана судом
відумерлою, переходить у власність
територіальної громади за місцем
відкриття спадщини.

Підставою для набуття права
комунальної власності є передача майна
територіальним громадам безоплатно
державою, іншими суб'єктами права
власності, а також майнових прав,
створення, придбання майна органами
місцевого самоврядування в порядку,
встановленому законом.

Органи місцевого самоврядування від
імені та в інтересах територіальних
громад відповідно до закону здійснюють
правоможності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності,
в тому числі виконують усі майнові
операції, можуть передавати об'єкти
права комунальної власності у постійне
або тимчасове користування юридичним
та фізичним особам, здавати їх в оренду,
продавати і купувати, використовувати
як заставу, вирішувати питання їхнього
відчуження, визначати в угодах та
договорах умови використання та
фінансування об'єктів, що
приватизуються та передаються у
користування і оренду.

Майнові операції, які здійснюються
органами місцевого самоврядування з
об'єктами права комунальної власності,
не повинні ослаблювати економічних
основ місцевого самоврядування,
зменшувати обсяг та погіршувати умови
надання послуг населенню.

Право комунальної власності
територіальної громади захищається
законом на рівних умовах з правами
власності інших суб'єктів. Об'єкти
права комунальної власності не можуть
бути вилучені у територіальних громад
і передані іншим суб'єктам права
власності без згоди безпосередньо
територіальної громади або
відповідного рішення ради чи
уповноваженого нею органу, за винятком
випадків, передбачених законом.

Правове регулювання відносин,
пов'язаних з державною реєстрацією
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
визначено в Законі України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" від
01.07.2004 року № 1952-VI (в редакції, чинній
станом на момент виникнення спірних
відносин).

Відповідно до норм ст. 2 цього Закону
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Статтею 15 Закону встановлений порядок
проведення державної реєстрації прав
та їх обтяжень, а саме:

1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації;

4) внесення записів до Державного
реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Орган державної реєстрації прав,
державні реєстратори зобов'язані
надати до відома заявників інформацію
про необхідний перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав.

Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

У випадках, передбачених
законодавством України, державна
реєстрація прав проводиться після
технічної інвентаризації об'єкта
нерухомого майна, права стосовно якого
підлягають державній реєстрації.

Встановлено, що на підставі рішення
виконавчого комітету Житомирської
міської ради № 553 від 19.12.2012 року (а.с.114)
було видано свідоцтво про право
власності на комплекс будівель
вечірньої загальноосвітньої школи
ІІ-ІІІ ступенів № 2 територіальній
громаді м. Житомира в особі
Житомирської міської ради в
оперативному управлінні вечірньої
загальноосвітньої школи ІІ-ІІІ
ступенів № 2 загальною площею 743,00 кв. м.
за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.116).

Державним реєстратором 26.12.2012 року
здійснено державну реєстрацію
комунального права власності на
комплекс будівель вечірньої
загальноосвітньої школи ІІ-ІІІ
ступенів № 2 за територіальною
громадою м. Житомира в особі
Житомирської міської ради в
оперативному управлінні вечірньої
загальноосвітньої школи ІІ-ІІІ
ступенів № 2 за реєстраційним номером
38403407, номер запису 17348 в книзі 201 (а.с.117).

Надаючи оцінку встановленим
обставинам справи, суд зазначає про те,
що відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Тобто підставою звернення до суду
особи є порушення її прав, свобод та
інтересів.

Разом з тим, з'ясовуючи питання
наявності такого порушення,
встановлено, що Вищим господарським
судом України прийнято постанову від
06.08.2014 року (яка набрала законної сили) у
справі № 906/79/14 за позовом прокурора
м.Житомира до ФОП ОСОБА_4 про визнання
незаконним та часткове скасування
додатку до рішення, визнання
недійсними договорів та повернення
приміщень, якою залишено в силі рішення
Господарського суду Житомирської
області від 03.04.2014 року.

Даним рішенням встановлено (і не
підлягає доказуванню в силу ч.1 ст.72 КАС
України), що 31.07.2013 року та 09.12.2013 року
між Житомирською міською радою та
позивачем було укладено договори
купівлі-продажу № 8074 та № 6780/165
приміщень, що не є окремо розташованим
майном і є частиною загальної площі
будівель вечірньої ЗОШ ІІ-ІІІ ступенів
№ 2 розміром 743,00 кв. м, які знаходяться
за адресою: АДРЕСА_1 площею відповідно 24
кв.м та 9 кв.м та за результатами
розгляду вказані договори
купівлі-продажу визнано недійсними, а
приміщення (24 кв.м та 9 кв.м) повернуто у
власність територіальній громаді
м.Житомира.

Отже, на даний час ФОП ОСОБА_4 не має
права власності та будь-яких інших прав
на приміщення площею відповідно 24 кв.м
та 9 кв.м за адресою: АДРЕСА_1, які є
частиною комплексу будівель вечірньої
загальноосвітньої школи ІІ-ІІІ
ступенів № 2 м.Житомира, право
власності і похідні від якого
оспорюються.

Враховуючи зазначене, у позивачки
відсутні правові підстави для захисту
своїх прав в судовому порядку, оскільки
вона не має правового відношення до
заявлених спірних вимог.

Судом не проводиться перевірка інших
обставин справи, враховуючи
встановлену відсутність порушеного
права позивача.

Керуючись статтями 86,94,158-162,186,254 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

постановив:

В задоволенні позовних вимог Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4 до Виконавчого
комітету Житомирської міської ради,
Реєстраційної служби Житомирського
міського управління юстиції визнання
незаконною та скасування реєстрації
права власності відмовити.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.В. Капинос

Повний текст постанови виготовлено: 15
вересня 2014 р.