Справа № 331/10208/13-а(2а/331/202/13)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2014 рокусправа №
2а/331/202/13(331/10208/13-а)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Богданенка І.Ю.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Запоріжжя на додаткову
постанову Жовтневого районного суду
м.Запоріжжя від 28 січня 2014 року у справі
№2а/331/202/13(331/10208/13-а) за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Запоріжжя про
визнання неправомірними дії та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач) звернулась до суду з позовом
до УПФУ в Жовтневому районі м.Запоріжжя
(далі по тексту - відповідач), в якому
просила визнати неправомірними дії та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця на підставі
довідки про складові заробітної плати
№09-20/2732 від 06.11.2013 року з урахуванням
зазначених в ній сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, а також сум
індексації, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
збір на загальнообов'язкове пенсійне
страхування за період з 01.11.2007 року по
31.10.2009 року з урахуванням фактично
отриманих виплат відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Постановою Жовтневого районного суду
м.Запоріжжя від 30.12.2013 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволено частково,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з 07.05.2013 року з
урахуванням у складі заробітної плати
сум індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

21.01.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду із
заявою про постановлення додаткового
рішення у справі №2а/331/202/13(331/10208/13-а) з
тих підстав, що суд першої інстанції
зобов'язавши відповідача здійснити
перерахунок пенсії та визнавши
незаконними дії відповідача стосовно
відмови в такому перерахунку,
зобов'язав здійснити перерахунок.

Додатковою постановою Жовтневого
районного суду м.Запоріжжя від 28.01.2014
року заява ОСОБА_1 задоволена,
зобов'язано УПФУ в Жовтневому районі
м.Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
07.05.2013 року з урахуванням у складі
заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки.

Відповідач не погодившись з додатковою
постановою суду подав апеляційну
скаргу, в якій просив скасувати
додаткову постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволені позову
відмовити в повному обсязі. Свої вимоги
обґрунтував тим, що судом порушено
норми матеріального права. Апелянт
зазначив, що матеріальна допомога
носить разовий характер, та не є
складовою частиною заробітної плати у
розумінні ч.2 ст.33 Закону України «Про
державну службу», а саме факт утримання
із суми матеріальної допомоги збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи
заяву виходив з того, що постановою від
30.12.2013 року, а саме в мотивувальній
частині суд дійшов висновку, що дії
відповідача щодо не включення в
перерахунок пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування є незаконними, тому заява
про постановлення додаткового рішення
підлягає задоволенню.

Матеріалами справи встановлено, що
11.11.2013 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в
Жовтневому районі м.Запоріжжя з заявою,
в якій просила провести перерахунок
призначеної пенсії державного
службовця відповідно до довідки
№09-20/2732 від 06.11.2013 року про складові
заробітної плати виданої
Департаментом фінансів Запорізької
обласної Державної адміністрації. УПФУ
в Жовтневому районі м.Запоріжжя
посилаючись на те, що зазначені вище
складові заробітної плати не
передбачені ст.ст.33,37 Закону України
«Про державну службу» та не
враховуються при обчисленні пенсії,
відмовилось провести перерахунок
пенсії, про що повідомило позивача
листом від 26.11.2013 року №149/Т-9.

Частиною 2 ст.33, ч.1 ст.35 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частиною 1 ст.1, ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу, а ст. 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До структури
заробітної плати входять основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати. Основна
заробітна плата, це - винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Зокрема, до такого
доходу (заробітної плати) враховуються:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно із зазначеним
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналізуючи докази у справі та
законодавство, що регулює спірні
правовідносини, колегія суддів
зазначає, що матеріальна допомога на
оздоровлення, входить до системи
оплати праці державного службовця і
повинна враховуватись при перерахунку
пенсій, тобто УПФУ в Жовтневому районі
м.Запоріжжя протиправно відмовило
ОСОБА_1 у перерахунку пенсії пославшись
на те, що матеріальні допомоги не
входять до системи оплати праці.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
пенсії проводиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо відповідну заяву подано
пенсіонером після 15 числа. Враховуючи
те, що ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в
Жовтневому районі м.Запоріжжя із
заявою про перерахунок пенсії 11.11.2013
року, тобто до 15 числа, тому перерахунок
має бути проведений з 01.11.2014 року.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів не може погодитись з висновками
суду першої інстанції щодо того, що
перерахунок пенсії позивачу має бути
проведений в межах шестимісячного
строку, оскільки право на перерахунок
пенсії у позивача виникло лише у
листопаді 2013 року, а саме з дати
звернення стосовно перерахунку пенсії
та надання довідки №09-20/2732 від 06.11.2013
року, тобто з 01.11.2013 року з урахуванням
вимог чинного пенсійного
законодавства.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, додаткову
постанову суду першої інстанції слід
скасувати в частині зобов'язання УПФУ в
Жовтневому районі м.Запоріжжя
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії державного службовця,
починаючи з 07.05.2013 року по 31.10.2013 року та
в цій частині позовні вимоги залишити
без розгляду.

Керуючись ст.168, п. 4 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 203, 205,
206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Запоріжжя - задовольнити
частково.

Додаткову постанову Жовтневого
районного суду м.Запоріжжя від 28 січня
2014 року у справі №2а/331/202/13(331/10208/13-а) -
скасувати в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Запоріжжя
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
матеріальної допомоги на оздоровлення
при наданні щорічної відпустки,
починаючи з 07 травня 2013 року по 31 жовтня
2013 року та позовні вимоги в цій частині
залишити без розгляду.

В іншій частині додаткову постанову
Жовтневого районного суду м.Запоріжжя
від 28 січня 2014 року у справі
№2а/331/202/13(331/10208/13-а) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Т.С. Прокопчук