Справа № 274/3680/14-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Щербак
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"17" вересня 2014 р.
Справа № 274/3680/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Воронецькому Т.Р. ,

за участю позивача та його
представника,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області на постанову
Бердичівського міськрайонного суду
Житомирської області від "16" липня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області про визнання
неправомірними дії та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області від 16.07.2014 позов ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області про визнання
неправомірними дії та зобов'язання
вчинити певні дії задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області та зобов'язано його призначити
ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком № 2 підприємств,
установ, професій та посад з важкими
умовами праці, робота, в яких дає право
на пенсію на пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області зарахувати ОСОБА_4 до
пільгового стажу періоди роботи
машиністом тепловозу з 17.01.1983 р. по
20.01.1986 р. на Бердичівському солодовому
заводі та з 27.01.1986 р. по 31.12.1992 р. в
установі ЯЮ 309/73.

Не погоджуючись з ухваленою судом
першої інстанції постановою,
відповідач у справі подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
оскаржену постанову скасувати та
ухвалити нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, його
представника, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, дослідивши
доводи апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що відсутні підстави
для її задоволення з огляду на таке.

Матеріали справи свідчать, що позивач
звернувся до суду із зазначеним
позовом, згідно якого він просить суд
визнати неправомірними дії
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області (далі - Управління) в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, за роботу з
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, який
затверджується КМУ, відповідно до
Прикінцевих положень ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п.«б» ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», та зобов'язати
відповідача зарахувати позивачу стаж
роботи на посаді «машиніст тепловозу»
з 17.01.1983р. по 20.01.1986р. на Бердичівському
солодовому заводі та з 27.01.1986р. по
31.12.1992р. в установі ЯЮ 309/73 (зараз - РВК №
73) до стажу роботи, який дає йому право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
за роботу з шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2,
затвердженим Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
відповідно до записів трудової книжки
його загальний стаж становить 35
(тридцять п'ять) років, з яких пільговий
стаж з 01.09.1974 року по 25.04.1977 року
навчався у Жмеринському
професійно-технічному училищі та
отримав професію «помічник машиніста
тепловоза», з 03.05.1977 року по 05.05.1978 року
позивач працював помічником машиніста
тепловоза в Локомотивному депо
Жмеринка ім.50-річчя Жовтня
Південно-Західної залізниці, з 12.05.1978
року по 04.04.1979 року проходив військову
службу у Збройних силах, з 15.10.1979 року по
27.08.1980 року працював помічником
машиніста електровоза, з 01.09.1980 року по
02.11.1981 року працював помічником
машиніста тепловозу, з 11.08.1982 року по
14.01.1983 року працював помічником
машиніста тепловоза у Локомотивному
депо Козятин ПЗЗ ДТГО, з 17.01.1983 року по
20.01.1986 року працював машиністом
тепловозу транспортної дільниці
Бердичівського солодового заводу
Житомирської області, з 27.01.1986 року по
09.01.1997 року працював машиністом
тепловозу в установі ЯЮ 309/73 (зараз - РВК
№ 73) в складі автоколони.

Загальний стаж роботи помічником
машиніста тепловозу та машиністом
тепловозу становить 20 років 11 місяців 25
днів.

Довідка про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
надана Райківською виправною колонією
управління державної пенітенціарної
служби України в Житомирській області
за № 73 про підтвердження посади
машиніста тепловоза та виконання
позивачем перевізної роботи вантажів
вантажними поїздами повний робочий
день від 06.03.2014 року за № 1231 була надана
до Управління. В трудовій книжці є
запис про прийняття його машиністом
тепловоза в установу (зараз - РВК № 73).
Також, були додані довідки про
заробітну плату та додатки до них від
17.04.2014 за № 2182, № 2183. Надана довідка про
перейменування установи ЯЮ 309/73 в
Райківську виправну колонію за №73 від
06.02.2014 за № 643.

Підприємство Бердичівський солодовий
завод Житомирської області
реорганізований в ВАТ «Бердичівський
солодовий завод» та проведена державна
реєстрація відкритого акціонерного
товариства згідно розпорядження
виконавчого комітету Бердичівської
міської ради Житомирської області від
10.11.1995 року за № 440 (архівна довідка від
29.01.2014 року за № Ш/2-с.

ВАТ «Бердичівський солодовий завод» не
ліквідоване, знаходиться в стані
припинення діяльності, будь-якої
діяльності не проводить, посадові
особи відсутні, тому позивач не має
можливості надати довідку до
Управління про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Також позивач у своєму позові
посилається на те, що його трудовий
стаж набуто до 01.01.1992 року, при
застосуванні Списку №2 затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року за № 1173 проведення
атестації робочих місць не
вимагається.

11 березня 2014 року позивач звернувся до
Управління з заявою про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах, однак рішенням Управління від
02.06.2014 року за № 9346/02-25 позивачу було
відмовлено у призначенні пенсії. З
вищевказаним рішенням позивач не
погоджується та вважає незаконним

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідно до записів трудової книжки,
виданої на ім'я ОСОБА_4, під записом за №
15 від 17.01.1983 року позивач «принят
машинистом тепловоза транспортного
участка» на Бердичівський солодовий
завод Житомирської області згідно
наказу № 5-к від 14.01.1983р. та під записом
за № 16 від 20.01.1986р. «уволен по
собственному желанию» згідно наказу за
№ 6-к від 17.01.1986р. (а.с.11).

Згідно з листом Управління за № 9346/02-25
від 02.06.2014 позивачу було відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах (а.с.8-9).

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше чинним законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12 цього
Закону (жінки - 55 років, чоловіки - 60
років), знижується пропорційно
наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 та 14 цього
Закону, виходячи з вимог до цього стажу,
встановлених раніше чинним
законодавством.

Відтак, при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно цієї статті застосовуються,
зокрема, Список №2, затверджений
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. за №1173. Вищевказані посади
передбачені Розділом XXX.

Питання призначення пенсій на
пільгових умовах згідно Списків №1 та
№2 деталізоване у Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року за №383 Так, згідно з п.п.3
цього Порядку, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому, до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Відповідно до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначенні пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМУ за №637
від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнювальні довідки
підприємств або організацій.

У довідці має бути зазначено: період
роботи, що зараховується до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
підрозділ, пункт, назви списків або їх
номери, до яких включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видано зазначену довідку.

Органи, що призначають пенсії, мають
право вимагати відповідні документи
від підприємств, організацій і окремих
осіб, а також у потрібних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно з п. б ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» , право на
отримання пільгової пенсії за Списком
№ 2, затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах», мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах зі шкідливими умовами
праці, виробництв, робіт, професій,
посад і показників, за результатами
атестації робочих місць
(чоловіки-після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах).

П.3 вищезазначеного Порядку вказано, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно до п. 4.5 Порядку, якщо
атестація з 21.08.1992 року не проводилась,
до пільгового стажу зараховується лише
період роботи із шкідливими умовами
праці на даному підприємстві, в
установі чи організації до 21.08.1992 року
включно.

Згідно з п. 10 Порядку, для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці.

Відповідно до Постанови ПФУ №18-1 від
10.11.2006 року «Про затвердження порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах» розглядаються періоди роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років тільки у
разі ліквідації підприємства, установи
чи організації без визначення
правонаступника.

Згідно п.11 Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховується до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 р. за № 18-1, заявник подає до
відповідного управління Пенсійного
фонду України щодо підприємств,
ліквідованих до 01.07.2004 р., та щодо яких
відсутні дані в Єдиному державному
реєстрі підприємств - інші документи,
які мають підтверджувати факт
припинення підприємства в результаті
їх ліквідації (в тому числі архівні).

З них пільговий трудовий стаж з повним
робочим днем за Списком № 2
підприємств, установ, професій та посад
з важкими умовами праці, робота, в яких
дає право на пенсію на пільгових
умовах, зареєстрованим постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за № 1173
Розділом XXX. Транспорт, підрозділ 1
Залізничний транспорт і метрополітен
(до 01.01.1992 р.) складає 15 років 11 місяців 15
днів, де передбачено професію зокрема:

- машиністи та їх помічники та старші
машиністи: паравозів, тепловозів,
електровозів, дизеьпоїздів,
моторвагонних (електро) секцій
мотовозів.

Машиністи та їх помічники, старші
машиністи локомотивів мають право на
пенсійне забезпечення на пільгових
умовах незалежно від того, чи є вони
робітниками мережі залізничних доріг
Міністерства шляхів сполучення СРСР чи
внутрішньозаводського транспорту
будь-якого підприємства.

Відповідно до роз'яснення від 2 квітня
1976 року за № 5/8 Про порядок
застосування затверджених Постановою
Ради Міністрів СРСР от 22 серпня 1956 року
за № 1173 Списків виробництв, цехах,
професій та посад, робота в яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умов та в пільгових розмірах, а саме
пункт в) передбачає, що машиністи та
їхні помічники та старші машиністи:
паровозів, тепловозів електровозів,
дизельпоїздів залізничного транспорту
мають право на пенсійне забезпечення
на пільгових умовах згідно Розділу XXX
Списку № 2 незалежно від того, чи
являються вони працівниками мережі
залізничних доріг Міністерства шляхів
сполучення або робітниками
внутрішньозаводського залізничного
транспорту якого-небудь підприємства
іншого міністерства або відомства.

Враховуючи вище наведене (як вважає
колегія суддів), суд дійшов правильного
висновку, що дії Управління щодо
відмови позивачу щодо зарахування
стажу, який дає йому право на пенсію за
віком на пільгових умовах суперечать
чинному законодавству України, а тому є
незаконними.

Підсумовуючи вищевикладене, слід
вказати, що оскаржена постанова
законна і обґрунтована, відповідає
матеріалам справи та вимогам чинного
законодавства.

Доводи скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Підстави для скасування оскарженої
постанови відсутні, а тому апеляційний
суд залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області від "16" липня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "19" вересня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_2

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в м.Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області
вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житоми
рська область,13312

4 - представнику позивача ОСОБА_6,
АДРЕСА_2 - ,