Справа № 813/2463/14
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 р.
Справа № 876/6126/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Перемишлянському районі
Львівської області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 21.05.2014 року
у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Перемишлянському районі Львівської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування (далі ВВДФСС) від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Перемишлянському районі
Львівської області області про
зобов'язання до вчинення дій,-

встановила:

У березні 2014 року позивач звернувся з
позовом до ВВДФСС від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Перемишлянському районі Львівської
області про визнання протиправними
дій, зобов'язання вчинити дії.

Позивач позовні вимоги мотивував тим,
що згідно протоколу №127082 від 01.02.2013
року позивачем призначено пенсію по
втраті годувальника ОСОБА_1. Пенсію
призначено згідно з Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». В грудні 2013 року
позивачем виплачено пенсію ОСОБА_1 у
розмірі 949, 00 грн. Розмір пенсії по
втраті годувальника, померлого
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання регулюється
Постановою КМУ від 26.03.2008 року № 265 «Про
деякі питання пенсійного забезпечення
громадян». Позивач вказує, на те, що
відповідачем не прийнято до заліку та
відшкодування витрат на виплату пенсій
по втраті годувальника, виплаченої
ОСОБА_1, передбачуваної постановою КМ
України від 26.03.2008 року № 265всього на
суму 63, 91 грн., в т.ч. основний розмір
пенсії у розмірі 22, 11 грн., та щомісячна
цільова допомога на прожиття у розмірі
41, 80 грн. Позивач звернувся з
вищезазначеним позовом до суду,
оскільки відповідач відмовився
прийняти до відшкодування виплачену
пенсію. Просив позов задоволити.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 21.05.2014 року
в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Постанову суду оскаржило управління
Пенсійного фонду України в
Перемишлянському районі Львівської
області. Вважає, що оскаржувана
постанова прийнята з помилковим
застосуванням норм матеріального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та постановити нову
постанову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу апелянта слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім, випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухваленим відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обгрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,якщо
визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Судом встановлено, що відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Перемишлянському районі Львівської
області не прийнято до заліку та
відшкодування витрат на виплату пенсій
по втраті годувальника, виплаченої
ОСОБА_1, передбачуваної постановою КМ
України від 26.03.2008 року № 265 всього на
суму 63, 91 грн., в т.ч. основний розмір
пенсії у розмірі 22, 11 грн., та щомісячна
цільова допомога на прожиття у розмірі
41, 80 грн..

Відповідно до Законів України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», «Про страхові тарифи
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та «Про пенсійне
забезпечення» розроблено Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року N 5-4/4, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року за N 376/7697.

Згідно п. 6 вказаного Порядку, головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно п. 2 вказаного Порядку, цей же
Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
(далі - Фонд соціального страхування
від нещасних випадків) Пенсійному
фонду України (далі - Пенсійний фонд)
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.

Колегія суддів дійшла до висновку про
те, що обраний позивачем спосіб захисту
(відновлення) порушеного права не
відповідає змісту прав Пенсійного
Фонду щодо відшкодування понесених ним
витрат. Позивач на обґрунтування
позовних вимог покликався на Порядок
відшкодування витрат, що не
врегульовує спірних відносин, оскільки
встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків розраховано
на відсутність спору. У разі незгоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків, Пенсійний фонд вправі в
судовому порядку ставити вимоги про
стягнення понесених ним витрат, а не
про спонукання до підписання актів
звірки щодо таких витрат.

Разом з тим, Верховний Суд України
неодноразово висловлював у спорах цієї
категорії у постановах від 20 березня 2007
року № 21-1087во06, від 6 червня 2011 року №
21-1161а11, від 20 червня 2011 року № 21-76а11, від
28 листопада 2011 року № 21-366а11, від 19
березня 2012 року № 21-364а11, яка полягає у
тому, що Порядок № 5-4/4, на який
посилається управління ПФУ,
обґрунтовуючи позовні вимоги, не
регулює спірні відносини, які виникли у
цьому випадку, оскільки встановлене
Порядком правило щодо підписання актів
звірки розрахунків підлягає
застосуванню лише за відсутності
спору.

З наведеного вбачається, що доводи
апеляційної скарги являються
безпідставними та необґрунтованими та
не спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому у задоволенні
апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Перемишлянському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 21.05.2014 року
у справі №813/2463/14 - без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з
моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич