Справа № 824/25/14-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 824/25/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Брезіна Т.М.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

при секретарі: Марцісь Ю.А.

за участю представників сторін:

представника позивача - Чорнея Сергія
Вікторовича,

представника позивача - Бабія Віктора
Михайловича,

прокурора - Побережної-Войтенко
Олександри Михайлівни,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної
реєстраційної служби України на
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 10 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом регіонального відділення
фонду Державного майна України по
Чернівецькій області до державного
реєстратора прав на нерухоме майно
державної реєстраційної служби
України Гуляєва О. О., Державної
реєстраційної служби України про
визнання незаконними дій, скасування
рішення та зобов'язання вчинити дії, за
участю прокурора прокуратури
Чернівецької області , -

В С Т А Н О В И В :

в січні 2014 року позивач звернувся до
Чернівецького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Гуляєва
О. О., Державної реєстраційної служби
України про визнання дій державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Гуляєва О. О. щодо прийняття
рішення від 23.10.2013 року № 7106262 про
відмову регіональному відділенню
фонду Державного майна України по
Чернівецькій області в реєстрації
права власності на незавершене
будівництво, що розташоване в
Чернівецькій області, м. Чернівці, вул.
Хотинська, 3, протиправними; скасування
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Гуляєва
О. О. від 23.10.2013 року № 7106262 про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень; зобов'язання відповідача
зареєструвати за регіональним
відділенням фонду Державного майна
України по Чернівецькій області право
власності на об'єкт незавершеного
будівництва житлового будинку за
адресою: вул. Хотинська, 3 , Садгірський
р-н, м. Чернівці; зобов'язання Державної
реєстраційної служби України видати
регіональному відділенню фонду
Державного майна України по
Чернівецькій області витяг з
державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності на об'єкт незавершеного
будівництва житлового будинку, який
розташований за адресою: вул.
Хотинська, 3, Садгірський р-н, м.
Чернівці; стягнення з Державної
реєстраційної служби України витрат,
пов'язаних зі сплатою судового збору.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 10 червня 2014
року позов задоволено: визнано дії
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Гуляєва
О. О. щодо прийняття рішення від 23.10.2013
року № 7106262 про відмову регіональному
відділенню фонду Державного майна
України по Чернівецькій області в
реєстрації права власності на
незавершене будівництво, що
розташоване за адресою: вул. Хотинська,
3, Садгірський р-н, м. Чернівці,
протиправним та скасовано його;
зобов'язано Державну реєстраційну
службу України зареєструвати за
регіональним відділенням фонду
Державного майна по Чернівецькій
області право власності на об'єкт
незавершеного будівництва житлового
будинку за адресою: вул. Хотинська, 3,
Садгірський р-н, м. Чернівці;
зобов'язано Державну реєстраційну
службу України видати позивачу витяг з
державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності на об'єкт незавершеного
будівництва житлового будинку за
адресою: вул. Хотинська, 3, Садгірський
р-н, м. Чернівці; повернено із
Державного бюджету України 73,08 грн
сплаченого судового збору.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
Державна реєстраційна служба України
подала апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 10 червня 2014
року та прийняти нову, якою у
задоволенні адміністративного позову
відмовити повністю.

Представники позивача та прокурор в
судовому засіданні заперечили проти
доводів апеляційної скарги, у зв'язку з
чим просили залишити їх без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про час та дату слухання
справи повідомлений належним чином,
причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, дослідивши
матеріали справи та перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 10 червня 2014
року - без змін, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, 11 вересня 2013 року
позивач звернувся до реєстраційної
служби Чернівецького міського
управління юстиції із заявою за
реєстраційним номером 2897117 про
проведення державної реєстрації права
власності на нерухоме майно, а саме:
об'єкт незавершеного будівництва, що
розташований у м. Чернівці по вул.
Хотинській, 3.

Рішенням державного реєстратора
Державної реєстраційної служби
України Гуляєва Олексія
Олександровича № 7106262 від 23 жовтня 2013
року на підставі ст. 24 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень", п.п.16,
23 Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 року № 703,
позивачу було відмовлено у державній
реєстрації права власності на
вищезазначений об'єкт нерухомості.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 15.12.2009 року по
справі № 5/45 визнано недійсним договір
від 22.07.2003 року купівлі-продажу об'єкта
незавершеного будівництва за адресою:
м. Чернівці, вул. Хотинська, 3 та
витребувано його від МПП "Інтердизайн"
на користь регіонального відділення
фонду Державного майна України по
Чернівецькій області, а тому повторне
звернення позивача до суду з позовом
про визнання права власності на об'єкт
незавершеного будівництва не потрібне,
оскільки позивач до укладення такого
договору виконував функції управління
таким майном, яке перебувало у
державній власності.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції по
суті заявлених позовних вимог, з
урахуванням, зокрема, наступного.

Як встановлено з матеріалів справи,
рішенням виконкому Чернівецької
міської ради № 88/3 від 17.03.1987 року "Про
відведення земельних ділянок під
будівництво та надання дозволу на
проектування і будівництво
підприємствам та організаціям міста"
Чернівецькому цукровому заводу
погоджено проектування 5-поверхового
житлового будинку для малосімейних з
вбудованим приміщенням
житлово-експлуатаційної дільниці на
земельній ділянці, розміром 0,60 га по
вул. Хотинській, 3 у м. Чернівці (а.с. 15-16).

Згідно з витягом з рішення виконкому
Чернівецької міської ради № 212/8 від
16.08.1988 року Чернівецькому цукровому
заводу відведено під будівництво
148-квартирного житлового будинку для
малосімейних з вбудованим приміщенням
житлово-експлуатаційної дільниці
земельну ділянку розміром 0,60 га по вул.
Хотинській, 5-а (а.с.17).

Судом першої інстанції встановлено, що
замовником проектно-кошторисної
документації по будівництву
148-квартирного житлового будинку з
прибудованими приміщеннями
житлово-експлуатаційної організації
по вул. Хотинській, 3 в м. Чернівці
виступав Чернівецький цукровий завод,
який здійснював фінансування
будівництва та проектування за рахунок
державних капітальних вкладень.

29.03.1996 року наказом регіонального
відділення № 285-П прийнято рішення про
приватизацію Чернівецького цукрового
заводу та наказом № 291-КП від 29.03.1996 року
створено комісію з приватизації
державного майна Чернівецького
цукрового заводу, що знаходиться на
балансі даного підприємства.

Відповідно до протоколу № 3 від 22.11.1996
року засідання комісії приватизації
майна Чернівецького цукрового заводу
із визначеної вартості цілісного
майнового комплексу вилучена
залишкова вартість незавершених
капітальних вкладень - 142077 грн. (а.с. 40).

Наказом регіонального відділення
фонду Державного майна України по
Чернівецькій області №157-АТ від 07.03.1997
року державне підприємство
"Чернівецький цукровий завод"
перетворене у відкрите акціонерне
товариство "Чернівецький цукровий
завод" (а.с. 47).

Згідно з планом приватизації
Чернівецького цукрового заводу,
затвердженого наказом регіонального
відділення № 131-3 ПП від 04.03.1997 року, до
майна, яке не включено до статутного
фонду відкритого акціонерного
товариства, належать об'єкти, що
підлягають особливому режиму
приватизації залишковою вартістю 142 077
грн., а саме: 148-квартирний житловий
будинок (вул.Хотинська, 3-А), залишковою
вартістю 141 957; 8 - квартирний житловий
будинок (пров. Рябіновий, 4), залишковою
вартістю 120 грн. (а.с. 44, 45-46).

Враховуючи вищевикладене, об'єкт
незавершеного будівництва по вул.
Хотинській, 3 у м. Чернівці не увійшов до
майна ВАТ "Чернівецький цукровий завод"
та залишився у власності держави.

Проте, 22.07.2003 року між ВАТ "Чернівецький
цукровий завод" та МПП "Інтердизайн"
укладено договір купівлі-продажу
незавершеного будівництвом об'єкта - 5
поверхового житлового будинку № 3 по
вул. Хотинській, 3 у м. Чернівці, який є
частиною об'єкта незавершеного
будівництва 148-квартирного житлового
будинку, залишковою вартістю 141 957 грн.

Постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 15.12.2009 року
зазначений договір визнано недійсним.

13.07.2010 року між регіональним
відділенням фонду Державного майна
України по Чернівецькій області та МПП
"Інтердизайн" підписаний акт
приймання-передачі об'єкта
незавершеного будівництва 5-ти
поверхового житлового будинку № 3 по
вул. Хотинській в м. Чернівці, який є
частиною об'єкта незавершеного
будівництва - 148-квартирного житлового
будинку (а.с. 62 ).

Крім того, в матеріалах справи наявний
лист Чернівецького міського
комунального бюро технічної
інвентаризації № 527 від 26.03.2008 року, в
якому зазначено, що офіційна адреса
незавершеного будівництвом корпусу
148-квартирного житлового будинку - вул.
Хотинська 3, хоча фактичне
місцезнаходження - в житловому
комплексі на вул. Хотинській, 3-А в м.
Чернівці (а.с. 56).

01.07.2013 року головним управлінням
Держземагенства у Чернівецькій
області видано витяг № НВ-013 з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку, що розташована за
адресою: м. Чернівці, вул. Хотинська, 3
площею 0, 0663 га. (а.а. 70-72).

Наказом регіонального відділення
фонду Державного майна України по
Чернівецькій області від 31.07.2013 року
№166-П прийнято рішення про
приватизацію об'єкта незавершеного
будівництва державної власності -
житлового будинку (м. Чернівці, вул.
Хотинська, 3), що перебував на балансі
ВАТ "Чернівецький цукровий завод",
разом із земельною ділянкою, на якій
він розташований, шляхом продажу на
аукціоні (а.с. 73).

Відповідно до абз. 2 ст. 7 Закону України
"Про приватизацію державного майна" від
04.03.1992 року державні органи
приватизації у межах своєї компетенції
здійснюють повноваження власника
державного майна у процесі
приватизації.

Згідно з п.п. 2 п. 1 ст. 5 Закону України
«Про Фонд державного майна України»
від 09.12.2011 р. №4107-УІ (далі - Закон №4107-УІ)
Фонд державного майна України здійснює
повноваження власника державного
майна, у тому числі корпоративних прав,
у процесі приватизації та контролює
діяльність підприємств, установ та
організацій, що належать до сфери його
управління.

В силу вимог п. п. "з", п. 2 ст. 7 Закону
України "Про управління об'єктами
державної власності» від 21.09.2006 р. Фонд
державного майна України відповідно до
законодавства за пропозицією
уповноважених органів управління
приймає рішення про подальше
використання державного майна, яке не
увійшло до статутних капіталів
господарських організацій, але
перебуває на їх балансі.

Пунктами 1.2, 1.3 Положення про управління
державним майном, яке не увійшло до
статутних капіталів господарських
товариств у процесі приватизації, але
перебуває на їх балансі, затвердженого
наказом Фонду державного майна України
та Міністерства економіки України від
19.05.1999р. №908/68, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24.06.1999р. №
414/3707, передбачено, що норми цього
положення застосовуються при
управлінні тим державним майном, яке не
увійшло до статутних капіталів
господарських товариств у процесі
приватизації.

Управління державним майном, яке не
увійшло до статутних капіталів
господарських товариств у процесі
приватизації, але перебуває на їх
балансі, полягає у виборі та
забезпеченні уповноваженим органом
(державні органи приватизації) способу
та умов подальшого використання майна
у межах чинного законодавства
відповідно до таких принципів:
забезпечення ефективності
використання та збереження державного
майна, здійснення заходів контролю;
сприяння підвищенню ефективності
діяльності підприємств, зокрема,
покращення фінансового стану
господарських товариств, на балансі
яких перебуває державне майно, яке не
увійшло до статутних капіталів;
наявність альтернативних (залежно від
груп майна у межах чинного
законодавства) способів забезпечення
управління державним майном, яке не
увійшло до статутних капіталів
господарських товариств у процесі
приватизації, але перебуває на їх
балансі; пріоритетність вибору
способів управління державним майном,
яке не увійшло до статутних капіталів
господарських товариств у процесі
приватизації, але перебуває на їх
балансі, дотримання якого забезпечує
надходження коштів до Державного
бюджету України.

Як встановлено судом, наказом Фонду
державного майна України від 30.08.2010р. №
2155 до переліку об'єктів незавершеного
будівництва, які перебувають у
державній власності та підлягають
приватизації, включений житловий
будинок разом із земельною ділянкою за
адресою: м. Чернівці, вул. Хотинська, 3.

Відповідно до ст. 5 Закону до об'єктів
державної власності, що підлягають
приватизації, належать земельні
ділянки, на яких розташовані об'єкти,
які підлягають приватизації.

Згідно зі ст.ст. 6, 7 Закону державну
політику в сфері приватизації
здійснюють Фонд державного майна, його
регіональні відділення та
представництва у районах та містах, які
наділяються повноваженнями власника
державного майна у процесі
приватизації та здійснюють продаж
земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти, які підлягають приватизації.

Стаття 3 Закону України "Про
особливості приватизації об'єктів
незавершеного будівництва" від 14.09.2000 р.
передбачає, що продаж об'єктів
незавершеного будівництва
здійснюється на відкритих аукціонах
разом із земельними ділянками, на яких
розташовані такі об'єкти.

Таким чином, позивач є уповноваженим
державою органом, який виконує функцію
управління державним майном.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження
таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч. 1 ст. 4 вищезазначеного
Закону обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, зокрема,
право власності на таке нерухоме майно.

Стаття 15 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" закріплює порядок
проведення державної реєстрації прав
та їх обтяжень, відповідно до якої
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів,
що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень,
відмову в ній або зупинення державної
реєстрації;

4) внесення записів до Державного
реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право
власності на нерухоме майно у
випадках, встановлених статтею 18 цього
Закону;

6) надання витягів з Державного
реєстру прав про зареєстровані права
та/або їх обтяження.

Орган державної реєстрації прав,
державні реєстратори зобов'язані
надати до відома заявників інформацію
про необхідний перелік документів для
здійснення державної реєстрації
прав. Перелік таких документів
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень.

В силу ч. 7 ст. 16 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" державна
реєстрація прав проводиться на
підставі заяви власника, іншого
правонабувача, сторони правочину, за
яким виникло право, уповноваженої
ними особи або державного
кадастрового реєстратора у випадках,
передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 3 цієї статті разом із
заявою про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень у паперовій формі
подаються оригінали документів,
необхідних для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, їх копії,
засвідчені в установленому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" державна
реєстрація прав проводиться на
підставі договорів, укладених у
порядку, встановленому законом;
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та
комунальному житловому фонді;
державних актів на право власності
або постійного користування на
земельну ділянку у випадках,
встановлених законом; рішень судів, що
набрали законної сили; інших
документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав
на нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Так, як встановлено із матеріалів
справи, для державної реєстрації права
власності на об'єкт незавершеного
будівництва, що знаходиться в м.
Чернівцях по вул. Хотинській, 3, позивач
подав державному реєстратору заяву з
відповідними додатками, в тому числі
рішення Львівського апеляційного
господарського суду від 15.12.2009 року у
справі №5/45 про визнання недійним
договору купівлі-продажу об'єкта
незавершеного будівництва, яким цей
договір визнано недійсним та
витребувано обє'кт незавершеного
будівництва за адресою: м. Чернівці,
вул. Хотинська, 3 від МПП "Інтердизайн"
на користь регіонального відділення
Фонду Державного майна України по
Чернівецькій області.

Відповідно до п. 12 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22
червня 2011 року № 703 (далі - Порядок), під
час розгляду заяви про державну
реєстрацію і документів, що додаються
до неї, державний реєстратор
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та
зареєстрованими речовими правами на
нерухоме майно, їх обтяженнями.

Відповідно до п. 26 цього Порядку для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно та інші
документи, визначені цим Порядком.

Згідно з п. 27 цього Порядку документами,
що підтверджують виникнення, перехід
та припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно, є,
зокрема, рішення суду, що набрало
законної сили, щодо права власності та
інших речових прав на нерухоме майно.

Разом з тим, судова колегія вважає за
необхідне звернути увагу на те, що
рішення Львівського апеляційного
господарського суду від 15.12.2009 року
повертає сторони договору
купівлі-продажу у їх первісний стан,
відповідно до якого об'єкт
незавершеного будівництва є власністю
держави, управління яким здійснює
регіональне відділення фонду
Державного майна України по
Чернівецькій області.

Відповідно до п. 72 Порядку державна
реєстрація права власності на об'єкт
незавершеного будівництва проводиться
у порядку, встановленому для державної
реєстрації прав щодо нерухомого майна,
право власності на яке заявлено вперше,
з урахуванням особливостей, визначених
цим розділом.

В силу вимог п. 74 порядку для проведення
державної реєстрації права власності
на об'єкт незавершеного будівництва
заявник подає:

1) документ, що посвідчує речове право
на земельну ділянку;

1-1) витяг з Державного земельного
кадастру про земельну ділянку (у разі,
коли в документі, що посвідчує речове
право на земельну ділянку, відсутні
відомості про її кадастровий номер);

2) документ, що відповідно до
законодавства надає право на виконання
будівельних робіт;

3) документи, що зазначені у пункті 28
цього Порядку.

З матеріалів справи встановлено, що
позивач звертався до Управління
капітального будівництва обласної
державної адміністрації, Управління
капітального будівництва департаменту
містобудівного комплексу земельних
відносин Чернівецької міської ради,
Інспекцію державного архітектурного
будівельного контролю у Чернівецькій
області, архівний відділ Чернівецької
міської ради з проханням надати
документи, які надають право на
виконання будівельних робіт
зазначеному об'єкту незавершеного
будівництва житлового будинку,
необхідні для пред'явлення в Державну
реєстраційну службу (а.с. 79,80,81).

Вищезазначеними організаціями
повідомлено позивача про відсутність
документів, які відповідно до
законодавства надають право на
виконання будівельних робіт по
житловому будинку, розташованому по
вул. Хотинській, 3 у м. Чернівці (а.с.82, 83,
84).

Разом з тим, колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що такі документи
відсутні у позивача не з його вини,
оскільки на момент початку виконання
будівельних робіт замовником було
державне підприємство "Чернівецький
цукровий завод", а не регіональне
відділення фонду Державного майна
України по Чернівецькій області.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що рішення
державного реєстратора Державної
реєстраційної служби України Гуляєва
О. О. № 7106262 від 23.10.2013 про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень є таким, що прийняте з
порушенням норм чинного законодавства
України, оскільки позивачем подані усі
необхідні документи для реєстрації
права власності на об'єкт
незавершеного будівництва, які вимагає
Закон України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень".

Оцінюючи доводи апелянта стосовно
відсутності у Державної реєстраційної
служби України повноважень щодо
реєстрації права власності на об'єкт
незавершеного будівництва та надання
витягу позивачу з Державного реєстру
прав, колегія суддів виходить з
наступного.

Крім того, згідно з п. 1 Положення про
Державну реєстраційну службу України,
затвердженого Указом Президента
України від 6 квітня 2011 року N 401/2011,
Укрдержреєстр є головним органом у
системі центральних органів
виконавчої влади з питань реалізації
державної політики у сферах державної
реєстрації актів цивільного стану,
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно, державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, реєстрації (легалізації)
об'єднань громадян, інших громадських
формувань, статутів фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, якщо їх
реєстрація передбачена законами,
статуту територіальної громади міста
Києва, друкованих засобів масової
інформації та інформаційних агентств
як суб'єктів інформаційної діяльності.

Відповідно до ст. 7-1 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації прав:

1) вносить в установленому порядку
пропозиції щодо її формування;

2) забезпечує створення та
функціонування Державного реєстру
прав;

3) організовує роботу, пов'язану із
забезпеченням діяльності з державної
реєстрації прав;

4) здійснює керівництво та контроль за
діяльністю у сфері державної
реєстрації прав;

5) організовує роботу з підготовки та
підвищення кваліфікації державних
реєстраторів прав на нерухоме майно
(далі - державний реєстратор);

6) здійснює інші повноваження,
передбачені цим та іншими законами
України та покладені на нього
Президентом України.

Так, Державна реєстраційна служба
України є центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державної реєстрації
прав. Разом з тим, в даних
правовідносинах Державна реєстраційна
служба України виступає як орган, що
здійснює державну реєстрацію прав на
нерухоме майно.

Згідно зі ст. 8 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" орган
державної реєстрації прав:

1) проводить державну реєстрацію прав
та їх обтяжень або відмовляє у їх
реєстрації;

2) забезпечує ведення Державного
реєстру прав;

3) надає інформацію про зареєстровані
права та їх обтяження в порядку,
встановленому цим Законом;

4) забезпечує облік безхазяйного
нерухомого майна;

5) здійснює інші повноваження,
передбачені цим Законом та іншими
законами України.

Відповідно до пп. 10 п. 4 Положення про
Державну реєстраційну службу України,
затвердженого Указом Президента
України від 6 квітня 2011 року N401/2011,
Укрдержреєстр відповідно до
покладених на нього завдань здійснює
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно відповідно до закону.

З аналізу вказаних норм слідує, що до
повноважень Державної реєстраційної
служби України як органу державної
реєстрації прав на нерухоме майно
входить здійснення державної
реєстрації прав та їх обтяжень.

Наказом Міністерства юстиції України
від 02 квітня 2013 № 607/5 встановлено, що у
разі подання до структурних
підрозділів територіальних органів
Мін'юсту, що забезпечують реалізацію
повноважень Укрдержреєстру, заяви про
державну реєстрацію права власності
та/або інших речових прав на нерухоме
майно, що виникають, зокрема, на
підставі рішення суду, що набрало
законної сили, де однією із сторін є
юридична особа, та/або інший суб'єкт
господарювання, та/або фізична особа -
підприємець, а також у випадку подання
рішення суду, що набрало законної сили,
про зобов'язання органу державної
реєстрації прав та/або державного
реєстратора речових прав на нерухоме
майно органу державної реєстрації прав
вчинити дії щодо реєстрації,
скасування реєстрації речових прав на
нерухоме майно або скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно з відповідною заявою
або без неї стосовно вищезазначених
речових прав рішення щодо державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно, скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та
скасування записів Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно
приймаються державними реєстраторами
прав на нерухоме майно Укрдержреєстру
відповідно до додатка до цього наказу.

Відповідно до п. 3 Порядку взаємодії
органів державної реєстрації прав та
їх посадових осіб (додаток до наказу
Міністерства юстиції України від 02.04.2013
№ 607/5) протягом одного робочого дня з
дати прийняття заяви орган державної
реєстрації прав забезпечує
виготовлення електронних копій
документів, поданих для державної
реєстрації прав, шляхом їх сканування
та розміщення у базі даних про
реєстрацію заяв і запитів Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п. 4, 5 Порядку взаємодії
органів державної реєстрації прав та
їх посадових осіб орган державної
реєстрації прав у день прийняття
відповідної заяви або рішення суду про
державну реєстрацію речових прав та їх
обтяжень, скасування державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно або скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно у випадках,
передбачених пунктом 1 наказу, та
виконання дій, передбачених пунктом 3
цього Порядку, за допомогою
програмного забезпечення Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
передає таку заяву на розгляд до
Укрдержреєстру.

Державний реєстратор прав на нерухоме
майно Укрдержреєстру з дотриманням
процедури, визначеної Порядком
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 22 червня 2011 року № 703, розглядає
заяву, подані до неї копії
відсканованих документів та приймає
відповідне рішення, про що за допомогою
програмного забезпечення Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
повідомляє орган державної реєстрації
прав, який прийняв відповідну заяву, та
направляє документи, необхідні для
формування реєстраційної або
облікової справи щодо об'єкта
нерухомого майна.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про те, що до
повноважень Державної реєстраційної
служби України входить здійснення
державної реєстрації прав на нерухоме
майно - об'єкта незавершеного
будівництва - та відповідно
обґрунтовано зобов'язав Державну
реєстраційну службу України
зареєструвати за регіональним
відділенням Фонду державного майна
України право власності на нерухоме
майно.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції ухвалив
оскаржуване рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, а тому
підстави для його скасування або зміни
відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Державної
реєстраційної служби України, -
залишити без задоволення, а постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 10 червня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом.

Ухвала суду складена в повному обсязі
23 вересня 2014 року .

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.