Справа № 320/5432/14-а
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 вересня 2014 рокусправа № 320/5432/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів:
Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області на
постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 24 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області про
визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 24 червня 2014 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені: визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області щодо зміни
відсотку нарахування пенсії від суми
заробітної плати (з 89 до 80 відсотків)
при перерахуванні розміру пенсії
ОСОБА_1 на підставі ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 01.07.2013 р. про
роз'яснення судового рішення в
адміністративній справі №2а-15229/11 про
перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням всіх складових заробітної
плати ОСОБА_1 на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області відновити нарахування пенсії
ОСОБА_1 відповідно до постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.10.2012 р. у
справі №2а-15229/11 та довідки від 19.04.2011 р.
№86 з врахуванням всіх складових
заробітної плати ОСОБА_1, в тому числі
індексації, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та допомоги на оздоровлення при
наданні щорічної відпустки, які ОСОБА_1
отримувала за період роботи на посаді
державного службовця та на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з врахуванням відсотку
нарахування пенсії - 89 відсотків від
заробітної плати, визначеному в
розпорядженні 821066 від 18.05.2011 р.,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області виплатити ОСОБА_1 недоплачену з
січня 2014 р. суму пенсії з урахуванням
раніше виплачених сум.

Не погодившись із судовим
рішенням, Управління Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області подало апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржену постанову
та прийняти нове рішення, яким
відмовити у задоволенні
адміністративного позову.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були належним чином
повідомлені про дату, час та місце
розгляду справи, тому у відповідності
до положення ст. 41 КАС України
фіксування судового процесу не
здійснюється.

Перевіривши рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку про відсутність
підстав для скасування постанови.

Як вбачається з матеріалів справи,
26.10.2012 р. постановою Дніпропетровського
апеляційного суду постанову
Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 25.07.2011 р. в
адміністративній справі №2а-15229/11
скасовано. Прийнято нову постанову,
якою позов ОСОБА_1 задоволений. Визнано
неправомірними дії УПФУ в м. Мелітополі
Запорізької області по відмові у
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1
на підставі заяви позивача від 20.04.2011 р.
та Довідки № 86 від 19.04.2011 р., виданої
МОДПІ Запорізької області. Зобов'язано
УПФУ в м. Мелітополі Запорізької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 20.04.2011 р. на підставі довідки
№86 від 19.04.2011 р. про складові заробітної
плати (в тому числі надбавки та премії),
виданої МОДПІ Запорізької області.

01.07.2013 р. ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
відмовлено УПФУ в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області в роз'ясненні судового рішення
в адміністративній справі №2а-15229/11 за
позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Мелітополі
Запорізької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

06.01.2014 р. листом УПФУ в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області № 73/09 ОСОБА_1 повідомлено, щодо
зміни розміру її пенсії з 01.01.2014р., тобто
при виконанні рішення
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.10.2012 р.
№2а-15229/11 змінено відсоток нарахування
пенсії. В результаті перерахунку її
розмір пенсії, як державного службовця
складає 2619,59 грн., а саме: 80% х 3274,49 грн.
(заробітна плата)=2619,59 грн. На
теперішній час направлено запит до ГУ
ПФУ в Запорізькій області щодо надання
роз'яснення про визначення відсотку
від заробітної плати, який необхідно
застосовувати в разі здійснення
перерахунку пенсії державному
службовцю після 01.10.2011 р. (80% - за нормами
чинного законодавства, чи залишати той
відсоток, який був на дату первинного
призначення пенсії).

27.03.2014 р. ОСОБА_1 звернулась з листом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області про
надання відомостей з проханням
відновити нарахування її пенсії
відповідно до постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.10.2012 р. №
2а-15229/11 та довідки від 19.04.2011 р. № 86 з
врахуванням всіх складових її
заробітної плати, в тому числі
індексації, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та допомоги на оздоровлення при
наданні щорічно відпустки, які вона
отримувала за період роботи на посаді
державного службовця та на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з врахуванням відсотку
нарахування пенсії, визначеному в
розпорядженні 821066 від 18.05.2011 р.
виплатити недоотриману суму пенсії.

11.04.2014 р. листом УПФУ в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області № 46/К-7 ОСОБА_1 повідомлено, що
на даний час вона отримує пенсію
відповідно до ЗУ від 17.11.2011 р. № 4050-VI
«Про державну службу». На підставі
ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 01.07.2013 р. про роз'яснення судового
рішення в адміністративній справі №
2а-15229/11 (рішення набрало законної сили
16.07.2013 р.) здійснено перерахунок її
пенсії з врахуванням всіх складових її
заробітної плати на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, згідно
довідки № 86 від 19.04.2011 р., виданої МОДПІ
Запорізької області. Відповідно до п. 2
ст. 49 ЗУ № 4050-VI «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% суми їхньої
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до
01.01.2011 р. - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. При перерахунку її пенсії
змінено відсоток нарахування пенсії
від суми заробітної плати (з 89% до 80%).
Зменшення розміру пенсії складає: 2914,30
грн. (89% х 3274,49) - 2619,59 грн. (80% х 3274,49)=294,71
грн.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» визначено порядок і
умови перерахунку пенсій державних
службовців та зазначено, що
перерахунок раніше призначених пенсій
здійснюється: у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
судові рішення, що набрали законної
сили, є обов'язковими до виконання
усіма органами державної влади,
органами місцевого самоврядування, їх
посадовими та службовими особами,
фізичними і юридичними особами та їх
об'єднаннями на всій території України.
Обов'язковість урахування
(преюдиційність) судових рішень для
інших судів визначається
процесуальним законом.

Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

З огляду на зазначене, судом першої
інстанції обґрунтовано задоволені
позовні вимоги позивача.

Зважаючи на те, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, вірно застосований
матеріальний закон та не допущено
порушень процесуального права,
оскаржене судове рішення має бути
залишено без змін.

Доводи апеляційної скарги не знайшли
свого підтвердження у суді апеляційної
інстанції, у зв'язку з чим вона підлягає
залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області - залишити без
задоволення.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 24 червня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко