Справа № 810/4457/14
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2014 року 810/4457/14

приміщення суду за адресою:м. Київ, бул.
Лесі Українки, 26

час прийняття постанови : 12 год. 25 хв.

Київський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -
Лиска І.Г.

при секретарі -
Васковець М.С.

за участю представника відповідача
та третьої особи, розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Агробудпереробка
ЛТД" до Реєстраційної служби
Бориспільського міськрайонного
управління юстиції Київської області ,
3-тя особа: Великоолександрівська
сільська рада Бориспільського району
Київської області про скасування
державної реєстрації права власності
Великоолександрівської сільської
ради Бориспільського району Київської
області на об'єкт незавершеного
будівництва "Медична амбулаторія на 100
м. відвідувань в зміну", загальною
площею 1974, 13 кв. м., що розташований в
селі Чубинське, Бориспільського
району, Київської області ,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулось з
позовом до Реєстраційної служби
Бориспільського міськрайонного
управління юстиції Київської області,
3-тя особа: Великоолександрівська
сільська рада Бориспільського району
Київської області, в якому просить (з
рахуванням заяви про уточнення
позовних вимог): скасувати державну
реєстрацію права власності
Великоолександрівської сільської
ради Бориспільського району Київської
області на об'єкт незавершеного
будівництва "Медична амбулаторія на 100
м. відвідувань в зміну", загальною
площею 1974, 13 кв. м., що розташований в
селі Чубинське, Бориспільського
району, Київської області ,

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що Ухвалою господарського
суду Харківської області по справі
№6-50/245-07 від 09.02.2007р. було порушено
провадження про банкрутство відносно
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Агробудпереробка
ЛТД» . 15 травня 2008 року арбітражний
керуючий ТОВ «Агробудпереробка ЛТД»
Лецкан В.Л. уклав з
Великоолександрівською сільською
радою Угоду про припинення
зобов'язання передачею відступного.
Відповідно до умов вищевказаної угоди
ТОВ «Агробудпереробка ЛТД», в особі
ліквідатора Лецкана В.Л., передає
Великоолександрівській сільській раді
Бориспільського району Київської
області в якості відступного об'єкт
незавершеного будівництва «Медична
амбулаторія», розташований в селі
Чубинське Бориспільського району
Київської області.

На виконання п. 2,1. угоди про припинення
зобов'язання передачею відступного між
сторонами було підписано Акт №1
приймання-передачі, згідно з яким
Великоолександрівській сільській раді
було передано об'єкт незавершеного
будівництва «Медична амбулаторія на 100
м. відвідувань в зміну», загальною
площею 1974.13 кв.м., що розташований в селі
Чубинське Бориспільського району
Київської області.

28.09.2011 року було прийнято рішення про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт незавершеного будівництва -
«Медична амбулаторія», підтверджене
витягом про державну реєстрацію прав
№31464748, виданий комунальним
підприємством Бориспільської районної
ради Бориспільським районним Бюро
технічної інвентаризації

Ухвалою Господарського суду
Харківської області від 08.02.2011р.
арбітражного керуючого Рибій Олега
Володимировича було призначено
керуючим санацією Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Агробудпереробка ЛТД». З метою
виправлення незаконних дій колишнього
арбітражного керуючого Лецкана В.Л.,
Рибій О.В. подав позов до суду про
визнання недійсною Угоду про
припинення зобов'язання передачею
відступного.

Рішенням Господарського суду
Київської області по справі № 10/009-12 від
25.04.2012р. за позовом ТОВ
«Агробудпереробка ЛТД» до
Великоолександрівської сільської ради
Бориспільського району Київської
області було визнано недійсною Угоду
про припинення зобов'язання передачею
відступного, укладену між
Великоолександрівською сільською
радою Бориспільського району
Київської області та ТОВ
«Агробудпереробка ЛТД» в особі
ліквідатора Лецкана В.Л. від 15 травня
2008р.

18 червня 2014 року до Реєстраційної
служби Бориспільського міськрайонного
управління юстиції Київської області
була подана Заява про скасування
державної реєстрації речових прав на
об'єкт незавершеного будівництва
«Медична амбулаторія». Державному
реєстратору було надано рішення
Господарського суду Київської області
по справі № 10/009-12 від 25.04.2012р., яким
визнано недійсною Угоду про припинення
зобов'язання передачею відступного,
укладену між Великоолександрівською
сільською радою Бориспільського
району Київської області та ТОВ
«Агробудпереробка ЛТД» в особі
ліквідатора Лецкана В.Л. від 15 травня
2008р.

Державним реєстратором було прийнято
рішення про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень з наступної підстави: не
подане рішення суду про скасування
рішення державного реєстратора про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень.

Позивач зазначає, що за третьою особою
зареєстровано право власності на
нерухоме майно - об'єкт незавершеного
будівництва «Медична амбулаторія»,
розташований в селі Чубинське
Бориспільського району Київської
області. При цьому зазначене майно є
власністю позивача, а договір, на
підставі якого воно перейшло до
третьої особи, визнаний недійсним
рішенням господарського суду, яке
набрало законної сили.

Як зазначає позивач відповідач на
момент проведення вказаної реєстрації
не існував узагалі але відповідно до
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» і п. 2 Прикінцевих
та перехідних положень Закону України
"Про внесення змін до Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» та
інших законодавчих актів» функції
держави по реєстрації власності
перейшли від органів БТІ до органів
державної реєстраційної служби.

Крім того, позивач зазначає, що згідно з
пунктом 4 Наказу Міністерства юстиції
України від 14 грудня 2012 року №1844/5 «Про
затвердження Порядку використання
даних Реєстру прав власності на
нерухоме майно, Єдиного реєстру
заборон відчуження об'єктів нерухомого
майна, Державного реєстру іпотек та
Державного реєстру обтяжень рухомого
майна» з 1 січня 2013 року забезпечено
доступ державним реєстраторам прав на
нерухоме майно органів державної
реєстрації прав до даних Державного
реєстру обтяжень рухомого майна та
користування даними зазначеного
реєстру на безоплатній основі та
припинено доступу реєстраторів бюро
технічної інвентаризації - до Реєстру
прав власності на нерухоме майно.

Оскільки на думку позивача, саме
Реєстраційна служба Бориспільського
міськрайонного управління юстиції
Київської області наділена певними
повноваженнями, він звернувся з даним
позовом до суду.

У судове засіданні 10.09.2014 року
представник позивача не з'явився,
18.09.2014 року представником позивача О.В.
Рибій надано суду заяву про уточнення
позовних вимог, в якій зазначено , що
позивач просить суд розглядати
адміністративну справу №810/4457/14 без
участі представника позивача.

Судом прийнято рішення про розгляд
справи у відсутності представника
позивача .

У судовому засіданні представник
відповідача Іванцок Е.Я. позов не
визнала, з підстав, зазначених у
письмових запереченнях на позов,
просила суд у задоволенні позову
відмовити

Представник третьої особи на стороні
відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Сагайлак О.В. в наданих суду
поясненнях, позов не визнала та
просила суд у задоволенні позовних
вимог відмовити, з підстав, зазначених
у письмових запереченнях на позов.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
вислухавши представника відповідача
та третьої особи, суд вважає, що позов
не підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Ухвалою господарського суду
Харківської області по справі №6-50/245-07
від 09.02.2007р. було порушено провадження
про банкрутство відносно Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Агробудпереробка ЛТД» .

15 травня 2008 року арбітражний керуючий
ТОВ «Агробудпереробка ЛТД» Лецкан В.Л.
уклав з Великоолександрівською
сільською радою Угоду про припинення
зобов'язання передачею відступного.
Відповідно до умов вищевказаної угоди
ТОВ«Агробудпереробка ЛТД», в особі
ліквідатора Лецкана В.Л., передає
Великоолександрівській сільській раді
Бориспільського району Київської
області в якості відступного об'єкт
незавершеного будівництва «Медична
амбулаторія», розташований в селі
Чубинське Бориспільського району
Київської області.

На виконання п. 2,1. угоди про припинення
зобов'язання передачею відступного між
сторонами було підписано Акт №1
приймання-передачі, згідно з яким
Великоолександрівській сільській раді
було передано об'єкт незавершеного
будівництва «Медична амбулаторія на 100
м. відвідувань в зміну», загальною
площею 1974.13 кв.м., що розташований в селі
Чубинське Бориспільського району
Київської області.

28.09.2011 року було прийнято рішення про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт незавершеного будівництва -
«Медична амбулаторія», підтверджене
витягом про державну реєстрацію прав
№31464748, виданий комунальним
підприємством Бориспільської районної
ради Бориспільським районним Бюро
технічної інвентаризації.

Реєстрація права власності на «Медичну
амбулаторію» за третьою особою
здійснювалось відповідності до глави IV
Тимчасового положення про порядок
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на нерухоме
майно, затвердженого Наказом
Міністерства юстиції України № 7/5 від
07.02.2002 року.

Ухвалою Господарського суду
Харківської області від 08.02.2011р.
арбітражного керуючого Рибій Олега
Володимировича було призначено
керуючим санацією Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Агробудпереробка ЛТД».

Рішенням Господарського суду
Київської області по справі № 10/009-12 від
25.04.2012р. за позовом ТОВ
«Агробудпереробка ЛТД» до
Великоолександрівської сільської ради
Бориспільського району Київської
області було визнано недійсною Угоду
про припинення зобов'язання передачею
відступного, укладену між
Великоолександрівською сільською
радою Бориспільського району
Київської області та ТОВ
«Агробудпереробка ЛТД» в особі
ліквідатора Лецкана В.Л. від 15 травня
2008р.

18 червня 2014 року до Реєстраційної
служби Бориспільського міськрайонного
управління юстиції Київської області
була подана Заява про скасування
державної реєстрації речових прав на
об'єкт незавершеного будівництва
«Медична амбулаторія». Державному
реєстратору було надано рішення
Господарського суду Київської області
по справі № 10/009-12 від 25.04.2012р., яким
визнано недійсною Угоду про припинення
зобов'язання передачею відступного,
укладену між Великоолександрівською
сільською радою Бориспільського
району Київської області та ТОВ
«Агробудпереробка ЛТД» в особі
ліквідатора Лецкана В.Л. від 15 травня
2008р.

Державним реєстратором Реєстраційної
служби Бориспільського
міськрайонного управління юстиції
Київської області 18 червня 2014 року за
№13876365 було прийнято рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень з
наступної підстави: не подане рішення
суду про скасування рішення державного
реєстратора про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень.

26 червня 2014 року Державним
реєстратором Реєстраційної служби
Бориспільського міськрайонного
управління юстиції Київської області
за №14069533 було прийнято рішення про
відмову у внесенні запису про
скасування державної реєстрації
права власності , за номером 277, розділу
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, відкритого на об'єкт
нерухомого майна з реєстровим
номером 34742852 /спеціального розділу
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

Надаючи правову оцінку,
правовідносинам, що виникли між
сторонами, суд виходить з наступних
норм нормативно-правових актів
України.

Згідно зі статтею 2 Закону України від
01.07.2004 року № 1952-IV "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" (далі - Закон
України № 1952-IV), державна реєстрація
речових прав на нерухоме майно (далі -
державна реєстрація прав) - офіційне
визнання і підтвердження державою
фактів виникнення, переходу або
припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно статті 3 Закону України №
1952-IV, державна реєстрація прав є
обов'язковою. Інформація про права на
нерухоме майно та їх обтяження
підлягає внесенню до Державного
реєстру прав.

Права на нерухоме майно та їх
обтяження, які підлягають державній
реєстрації відповідно до цього Закону,
виникають з моменту такої реєстрації.

Державна реєстрація прав є публічною,
проводиться органом державної
реєстрації прав, який зобов'язаний
надавати інформацію про зареєстровані
права та їх обтяження в порядку,
встановленому цим Законом. Державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в порядку черговості
надходження заяв.

Державна реєстрація права власності та
інших речових прав проводиться за
місцем розташування об'єкта нерухомого
майна в межах території, на якій діє
відповідний орган державної
реєстрації права власності та інших
речових прав, крім випадків,
установлених абзацами другим і третім
частини п'ятої цієї статті.

Як встановлено судом та не
заперечується сторонами, Рішення про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт незавершеного будівництва -
«Медична амбулаторія» було прийнято
28.09.2011р. Комунальним підприємством
Бориспільської районної ради
Бориспільським районним Бюро
технічної інвентаризації,
відповідності до глави IV Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно,
затвердженого Наказом Міністерства
юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року.

Отже, Реєстраційною службою
Бориспільського міськрайонного
управління юстиції Київської області
державна реєстрацію права власності на
об'єкт незавершеного будівництва -
«Медична амбулаторія» в Державному
реєстрі речових прав на нерухоме
майно не проводилась

Відповідно до вимог ст. 26 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» , записи до Державного
реєстру прав вносяться на підставі
прийнятого рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення
суду рішення про державну реєстрацію
прав до Державного реєстру прав
вноситься запис про скасування
державної реєстрації прав.

Відповідно до пункту 2.6. Наказу
Міністерства юстиції України № 3502/5 від
12.12.2011р. «Про затвердження Порядку
прийняття і розгляду заяв про внесення
змін до записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень та скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно» ( далі Порядок №3502/5),
для внесення записів про скасування
державної реєстрації прав, скасування
записів Державного реєстру прав
заявник подає рішення суду про
скасування рішення державного
реєстратора, що набрало законної сили.

Також, відповідно до пункту 41 Порядку
ведення Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 жовтня 2011 р. № 1141, державний
реєстратор вносить записи до
Державного реєстру прав про скасування
державної реєстрації прав у разі
скасування на підставі рішення суду
рішення державного реєстратора про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень.

Згідно з п.2.9-2.10 Порядку №3502/5 під час
розгляду заяви та документів, що
додаються до неї, державний реєстратор
перевіряє наявність підстав для
внесення змін до записів, внесення
записів про скасування державної
реєстрації прав та скасування записів
Державного реєстру прав.

За результатами розгляду заяви та
документів, що додаються до неї,
державний реєстратор приймає рішення
щодо внесення змін до записів, внесення
записів про скасування державної
реєстрації прав, скасування записів
Державного реєстру прав або рішення
щодо відмови у внесенні змін до
записів, відмови у внесенні записів про
скасування державної реєстрації прав,
відмови у скасуванні записів
Державного реєстру прав.

Відповідно до п.2.14.2 Порядку №3502/5
державний реєстратор приймає рішення
щодо відмови у скасуванні записів
Державного реєстру прав за наявності,
зокрема, такої підстави - подане
рішення суду про скасування рішення
державного реєстратора не набрало
законної сили або не завірене належним
чином відповідно до законодавства.

Аналізуючи зміст наведених норм суд
приходить до висновку, що внесення
запису про скасування державної
реєстрації прав можливе лише у випадку
наявності судового рішення про
скасування рішення державного
реєстратора Комунального підприємства
Бориспільської районної ради Бюро
технічної інвентаризації, що набрало
законної сили.

Інших підстав для скасування записів
про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно законодавством не
передбачено.

Отже, оскільки позивачем на
сьогоднішній день не надано рішення
суду про скасування Рішення про
державну реєстрацію права власності на
об'єкт незавершеного будівництва,
прийнятого 28.09.2011р. Комунальним
підприємством Бориспільської районної
ради Бориспільським районним Бюро
технічної інвентаризації, яке набрало
законної сили, підстав у відповідача
для внесення запису про скасування
державної реєстрації прав - відсутні.

Згідно із частиною 2 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

При цьому, згідно з ч.4 ст.9 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» державний реєстратор
самостійно приймає рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або відмову в такій
реєстрації. Втручання будь-яких
органів, посадових і службових осіб,
громадян та їх об'єднань у діяльність
державного реєстратора, пов'язану з
проведенням державної реєстрації прав,
забороняється і тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

Таким чином, позовна вимога позивача
про скасування державної реєстрації
права власності є формою втручання в
дискреційні повноваження суб'єкта
владних повноважень та виходить за
межі завдань адміністративного
судочинства, а тому не підлягає
задоволенню.

У зв'язку з вищевикладеним суд дійшов
висновку, що викладені в позовній заяві
доводи позивача є необґрунтованими та
такими, що не відповідають нормам
чинного законодавства України та не
можуть бути підставами для задоволення
даного позову.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного
позову Товариства з обмеженою
відповідальністю "Агробудпереробка
ЛТД" до Реєстраційної служби
Бориспільського міськрайонного
управління юстиції Київської області,
3-тя особа: Великоолександрівська
сільська рада Бориспільського району
Київської області про скасування
державної реєстрації права власності
Великоолександрівської сільської
ради Бориспільського району Київської
області на об'єкт незавершеного
будівництва "Медична амбулаторія на 100
м. відвідувань в зміну", загальною
площею 1974, 13 кв. м., що розташований в
селі Чубинське, Бориспільського
району, Київської області - відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Лиска І.Г.

Дата виготовлення і підписання повного
тексту постанови - 15 вересня 2014 р.