Справа № 2а-2136/11/0970
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 р.
Справа № 125263/11/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Житлово-експлуатаційної
організації №2 на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 03 серпня 2011
року у справі за позовом
Житлово-експлуатаційної організації
№2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську про
визнання нечинними та скасування
рішення,-

В С Т А Н О В
И Л А:

30.06.2011 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання нечинними та
скасування рішень №900, №901 від 09.06.2011
року, визнання нечинною та скасування
вимоги про сплату боргу №Ю-45/3 від 06.06.2011
року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
відповідач протиправно, всупереч
приписів п.8 ст.9 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» при прийнятті
оскаржуваних рішень та вимог не
дослідив фактів отримання позивачем
коштів та їх виплати на оплату праці за
відповідний період, що на думку
позивача є єдиним критерієм оцінки
своєчасності сплати єдиного внеску.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 03
серпня 2011 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Позивач постанову оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та є незаконною, просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою визнати нечинними та скасувати
рішення №900,901 від 09.06.2011 р. про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату або
несвоєчасну сплату єдиного внеску та
вимогу про сплату боргу Ю-45/3 від 06.06.2011
року.

В апеляційній скарзі покликається на
те, що судом першої інстанції не взято
до уваги те, що під час прийняття
оскаржуваного акту, управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську не дослідив фактів
отримання позивачем коштів на оплату
праці за вказаний період часу, таким
чином зробивши неправильний висновок
про порушення позивачем своєчасності
сплати страхових внесків за вказаний
період.

В разі відсутності клопотань від усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року № 2453-VI).

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити з наступних
підстав.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Судом встановлено, що позивач є
юридичною особою, зареєстрованою в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську як платник єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем 09.06.2011 року було прийнято
рішення за №900, яким застосовано
фінансові санкції в розмірі 10
відсотків та нараховано пеню в розмірі
0,1 відсотка за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками єдиного внеску,
граничний строк сплати якого настав
20.04.2011 року, та сплачений позивачем в
повному обсязі 03.06.2011 року, що
підтверджується розрахунком
фінансових санкцій та пені за період з
20.04.2011 року по 03.06.2011 року (а.с. 6, 26). А
09.06.2011року відповідачем прийнято
рішення за, №901, яким застосовано
фінансові санкції в розмірі 10
відсотків та нараховано пеню в розмірі
0,1 відсотка за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками єдиного внеску,
граничний строк сплати якого настав
21.03.2011 року, сплачений позивачем в
повному обсязі 31.05.2011 року, що
підтверджується розрахунком
фінансових санкцій та пені за період з
21.03.2011 року по 31.05.2011 року (а.с. 7) та
вимогу про сплату боргу №Ю-45/3 від 06.06.11
р.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі- Закон
№2464-VI) єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Як випливає із ч. 1 ст. 4 згаданого Закону
платниками єдиного внеску є
роботодавці підприємства, установи та
організації, інші юридичні особи,
утворені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, зазначеним у витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців), у
тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 6 Закону №2464-VI
платник єдиного внеску зобов'язаний
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок.

З огляду на вищевикладену правову
норму, на платника єдиного внеску, яким
є позивач, покладено обов'язок
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок.

Згідно ч.6 ст.7 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» нарахування
єдиного внеску за платників,
зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11
частини першої статті 4 цього Закону,
здійснюється платниками, зазначеними у
п.1 ч.1 ст.4 цього Закону, за рахунок сум,
на які єдиний внесок нарахований.

Частиною 8 статті 9 Закону №2464-VI
передбачено, що платники єдиного
внеску зобов'язані сплачувати єдиний
внесок, нарахований за відповідний
базовий звітний період, не пізніше 20
числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом (в редакції на час
виникнення спірних правовідносин).

Колегією суддів встановлено,
підтверджено матеріалами справи, що
позивач в порушення частини 8 статті 9
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» не
сплатив єдиний внесок за відповідний
базовий період.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» рішення,
прийняті органами Пенсійного фонду з
питань, що належать до їх компетенції
відповідно до цього Закону, є
обов'язковими до виконання платниками
єдиного внеску, посадовими особами і
застрахованими особами. Положення цієї
статті поширюються лише на тих
платників, які відповідно до цього
Закону зобов'язані нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок.

Суми недоїмки стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
штрафів (ч. 3 ст. 25 Закону №2464-VI).

На суму недоїмки нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу
(частина 10 статті 25 Закону № 2464-VI).

Відповідно до ч. 13 ст.25 Закону №2464-VI
нарахування пені, передбаченої цим
Законом, починається з першого
календарного дня, що настає за днем
закінчення строку внесення
відповідного платежу, до дня його
фактичної сплати (перерахування)
включно.

Відповідно до ч. 14 ст. 25 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» про
нарахування пені та застосування
штрафів, передбачених цим Законом,
посадова особа територіального органу
Пенсійного фонду в порядку,
встановленому Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, приймає рішення,
яке протягом трьох робочих днів
надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим
Законом, підлягають сплаті платником
єдиного внеску протягом десяти робочих
днів після надходження відповідного
рішення. Зазначені суми зараховуються
на рахунки органів Пенсійного фонду,
відкриті в органах Державного
казначейства України для зарахування
єдиного внеску. При цьому платник у
зазначений строк має право оскаржити
таке рішення до органу Пенсійного
фонду вищого рівня або до суду з
одночасним обов'язковим письмовим
повідомленням про це територіального
органу Пенсійного фонду, яким прийнято
це рішення.

Колегія суддів погоджується з думкою
суду першої інстанції, що здійснення
позивачем несвоєчасної сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є підставою для
нарахування пені та штрафних санкцій у
відповідності до вищевказаних норм
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», а
сплата нарахованих сум пені та
штрафних санкцій є обов'язком позивача.
Відтак, застосування до позивача, за
несвоєчасну сплату страхового внеску,
фінансових санкцій в розмірі 10
відсотків своєчасно несплачених сум та
нарахування пені в розмірі 0,1 відсотка
зазначених сум коштів, за кожний день
прострочення платежу, відповідно до
оскаржуваних рішень № 900, № 901 від 09.06.2011
року є правомірним.

Підпунктом 7.2.2. пунктом 7.2. розділу VII
Постанови Пенсійного фонду України
«Про затвердження Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 21-5 від
27.09.2010р., зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України від 27 жовтня 2010 р., за №
994/18289 передбачено, що за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску накладається штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум. При цьому складається
рішення про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за формою
згідно з додатком 10. Розрахунок цієї
фінансової санкції здійснюється на
підставі даних карток особових
рахунків платників.

Згідно із пунктом 7.5. Інструкції на суму
недоїмки платнику єдиного внеску
нараховується пеня з розрахунку 0,1
відсотка суми недоплати за кожний день
прострочення платежу. Нарахування пені
починається з першого календарного
дня, що настає за днем закінчення
строку внесення відповідного платежу,
до дня його фактичної сплати
(перерахування) включно.

Як було встановлено в судовому
засіданні, що розмір недоїмки зі сплати
єдиного внеску, що зазначений в
оскаржуваній вимозі, був самостійно
обчислений та задекларований
позивачем в щомісячних звітах, що
подавались останнім до управління
Пенсійного фонду в м.
Івано-Франківську. Проте, згідно з
відомостями карток особового рахунку
Житлово-експлуатаційної організації
№2, станом на 31.05.2011р. за позивачем
обліковувалась заборгованість по
сплаті страхових внесків на загальну
суму 54205,96 грн. (а.с. 28-34).

Відповідно до п.6.3 Інструкції органи
Пенсійного фонду надсилають платникам
вимогу про сплату недоїмки, якщо
платник має на кінець звітного
базового періоду недоїмку зі сплати
єдиного внеску або якщо платник має на
кінець звітного базового періоду борги
зі сплати фінансових санкцій. Вимога
формується на підставі даних особових
рахунків платника на всю суму боргу.

У випадку "б" та/або "в" вимога
надсилається щомісяця протягом п'яти
робочих днів, наступних за звітним
базовим періодом. Вимога формується на
підставі даних особових рахунків
платників на всю суму боргу.

Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що
вимога про сплату боргу формується на
підставі актів документальних
перевірок, актів звірок з органами
податкової служби, звітів платника про
нарахування єдиного внеску та
облікових даних з карток особових
рахунків платників.

Оскільки позивач у встановлені
законодавством строки не сплатив
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування до
Пенсійного фонду України у розмірі
54205,96 грн., то заборгованість
відповідача підлягає стягненню в
примусовому порядку.

За таких обставин справи, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку,що вимоги
позивача про визнання нечинними та
скасування рішень №900,901 від 09.06.2011 року
та вимоги про сплату боргу №Ю-45/3 від
06.06.2011 р. не підлягають до задоволенню.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не являються
суттєвими і не складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу
Житлово-експлуатаційної організації
№2 залишити без задоволення, а
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 03
серпня 2011 року у справі №2а-2136/11/0970 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
А.М. Ліщинський

Судді
О.І. Довга

І.І. Запотічний