Справа № 233/4807/14-а
Суддя: Міросєді А. І.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/4807/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року
Костянтинівський міськрайонний суд
Донецької області у складі:

головуючого судді
Міросєді А. І.

при секретарі Ульянцевій С.А.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача
Абасової Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Костянтинівка адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради «про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної шкоди», -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення моральної шкоди,
в якому зазначив, що він є учасником
ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом
другої групи. На нього поширюється дія
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту». Відповідно до ст. 2 Угоди від 12
березня 1993 року «Про взаємне визнання
прав на пільговий проїзд для інвалідів
та учасників Великої Вітчизняної
війни, а також осіб, які до них
прирівняні» інвалідам Великої
Вітчизняної війни I та II груп та особам,
прирівняним до них, надається право
безкоштовного проїзду залізницею чи на
суднах транзитних та місцевих ліній
річкового флоту територіями
держав-учасниць цієї Угоди один раз на
рік (туди та назад) та з 50-відсотковою
знижкою повітряним, водним чи
міжміським автомобільним транспортом.
Дія цієї Угоди поширюється на
інвалідів і учасників Великої
Вітчизняної війни, а також на осіб,
прирівняних до них, для яких
встановлені пільги на проїзд на
відповідних видах транспорту згідно з
додатками 1, 2, 3. Підставою для придбання
пільгового проїзного квитка є
посвідчення та аркуш талонів на
пільговий проїзд, видані відповідними
органами колишнього СРСР або сторонами
за формою, що діяла на 1 січня 1992 року за
місцем постійного проживання особи,
яка має право на пільговий проїзд.
Своєю відмовою видати йому посвідчення
інваліда війни за формою, що діяла до 01
січня 1992 року та відповідний аркуш
талонів на пільговий проїзд відповідно
до Угоди, йому спричинено моральну
шкоду, розмір якої оцінює у 20000 грн.
Позивач просить: визнати протиправними
дії відповідача щодо відмови у видачі
йому посвідчення інваліда війни за
формою, що діяла до 01 січня 1992 року та
відповідний аркуш талонів на пільговий
проїзд; зобов'язати відповідача видати
йому посвідчення інваліда війни за
формою, що діяла до 01 січня 1992 року та
відповідний аркуш талонів на пільговий
проїзд відповідно до Угоди «Про
взаємне визнання прав на пільговий
проїзд для інвалідів та учасників
Великої Вітчизняної війни, а також
осіб, які до них прирівняні»; стягнути з
відповідача на його користь у
відшкодування моральної шкоди 20000 грн.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні
підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача УСЗН
Костянтинівської міської ради Абасова
Є.В. у судовому засіданні проти позову
заперечувала та надала письмові
заперечення проти позову, з яких
вбачається, що УСЗН Костянтинівської
міської ради вважає позов
безпідставним та необґрунтованим,
оскільки Угодою «Про взаємне визнання
прав на пільговий проїзд для інвалідів
та учасників Великої Вітчизняної
війни, а також осіб, які до них
прирівняні» не передбачено надання
права на пільговий проїзд по території
держав-учасниць СНД інвалідам
внаслідок захворювання, одержаного під
час ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС.

З'ясувавши позицію сторін по справі,
дослідивши письмові докази, суд
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії відповідно до посвідчення
серія НОМЕР_1 (а.с. 17) і є інвалідом 2
групи (а.с. 6) у зв'язку із захворюванням,
пов'язаним з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС.

Позивач ОСОБА_1 має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни-інвалідів війни, що
підтверджується посвідченням серія
НОМЕР_2, виданим 07 липня 2011 року (а.с. 6).

Листом УСЗН Костянтинівської міської
ради № С-111-5.1-6.2 від 22 липня 2014 року (а.с.
14 позивачу ОСОБА_1 відмовлено у видачі,
документів, що посвідчують право на
пільговий проїзд по території
держав-учасниць СНД відповідно до
Угоди «Про взаємне визнання прав на
пільговий проїзд для інвалідів та
учасників Великої Вітчизняної війни, а
також осіб, які до них прирівняні» від 12
березня 1993 року.

Згідно ст. 7 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» № 3551 до інвалідів
війни належать також інваліди з числа
військовослужбовців, осіб
вільнонайманого складу, які стали
інвалідами внаслідок поранення,
контузії, каліцтва або захворювання,
одержаних під час захисту Батьківщини,
виконання інших обов'язків військової
служби, пов'язаних з перебуванням на
фронті в інші періоди, з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи,
ядерних аварій, ядерних випробувань, з
у військових навчаннях із
застосуванням ядерної зброї, іншим
ураженням ядерними матеріалами.

Отже, згідно зі ст. 7 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» позивач, як
інвалід війни, має пільги, встановлені
цим Законом.

Відповідно до п. 21 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» інвалідам I і II
груп надається право безплатного
проїзду один раз на рік (туди і назад)
залізничним, водним, повітряним або
міжміським автомобільним транспортом,
а особам, які супроводжують інвалідів I
групи (не більше одного
супроводжуючого), - 50-процентна знижка
вартості проїзду один раз на рік (туди і
назад) зазначеними видами транспорту.
Інвалідам III групи надається право
безплатного проїзду один раз на два
роки (туди і назад) залізничним, водним,
повітряним або міжміським
автомобільним транспортом незалежно
від наявності залізничного сполучення
або проїзду один раз на рік (туди і
назад) зазначеними видами транспорту з
50-процентною знижкою вартості проїзду.
Інвалідам війни та особам, які
супроводжують у поїздках інвалідів І
групи (не більше одного
супроводжуючого), надається право
користування міжміським транспортом
зазначених видів у період з 1 жовтня по
15 травня з 50-процентною знижкою
вартості проїзду без обмеження
кількості поїздок.

На правовідносини, що виникли між
сторонами поширюється дія Угоди «Про
взаємне визнання прав на пільговий
проїзд для інвалідів та учасників
Великої Вітчизняної війни, а також
осіб, прирівняних до них» від 12 березня
1993 року (надалі Угода).

Дія Угоди «Про взаємне визнання прав на
пільговий проїзд для інвалідів та
учасників Великої Вітчизняної війни, а
також осіб, прирівняних до них»
поширюється на інвалідів та учасників
Великої Вітчизняної війни, а також
осіб, прирівняних до них, для яких
встановлені пільги на проїзд на
відповідних видах транспорту, згідно з
додатками 1, 2, 3. Метою Угоди, її змісту -
є взаємне визнання прав Державами -
учасниками прав інвалідів, не тільки
Великої Вітчизняної війни, але і осіб,
які прирівняні до них.

Ст. 2 Угоди встановлено, що інвалідам
Великої Вітчизняної війни I та II груп та
особам, прирівняним до них, надається
право безкоштовного проїзду
залізницею чи на суднах транзитних та
місцевих ліній річкового флоту
територіями держав-учасниць цієї Угоди
один раз на рік (туди та назад) та з
50-відсотковою знижкою повітряним,
водним чи міжміським автомобільним
транспортом. Героям Радянського Союзу
та особам, які нагороджені орденом
Слави трьох ступенів, надається право
безоплатного проїзду один раз на рік
(туди та назад) на зазначених видах
транспорту. Інвалідам Великої
Вітчизняної війни III групи та особам,
прирівняним до них, надається
50-відсоткова знижка з вартості проїзду
один раз на рік (туди і назад)
залізницею, водним, повітряним або
міжміським автомобільним транспортом.
Зберегти сезонні пільги (з 1 жовтня до 15
травня) на сплату проїзду повітряним,
водним, залізничним та міжміським
автомобільним транспортом інвалідам
Великої Вітчизняної війни та особам,
прирівняним до них. Особам, які
супроводжують в поїздках інвалідів
Великої Вітчизняної війни I групи та
осіб, прирівняних до них, надається
50-відсоткова знижка вартості проїзду
залізничним, водним, повітряним та
міжміським автомобільним транспортом.

Відповідно Додатку № 1 Угоди, до
категорії громадян, прирівняних за
пільгами на проїзд у міжміському
транспорті до інвалідів Великої
Вітчизняної війни відносяться
інваліди з числа військовослужбовців,
які стали інвалідами внаслідок
поранення, контузії чи каліцтва,
отриманих під час захисту колишнього
СРСР або під час виконання інших
обов'язків військової служби, або
внаслідок хвороби, пов'язаної з
перебуванням на фронті в інші періоди,
а також інваліди з числа партизан
громадянської війни.

Крім того, за тлумаченням абзацу 1 п. 2
Додатку № 1 до Угоди Рішенням
Економічного суду СНД від 17.03.2008 року
під «іншими обов'язками військової
служби» розуміються обов'язки
військовослужбовців, передбачені
законодавством колишнього СРСР, які не
пов'язані із захистом СРСР.
Військовослужбовці, які стали
інвалідами при виконанні інших
обов'язків військової служби, не
пов'язаних із захистом СРСР,
відносяться до категорії громадян,
прирівняних по пільгах на проїзд в
міжнародному транспорті до інвалідів
Великої Вітчизняної війни. Право на
пільги підтверджується посвідченням,
виданим компетентним органом.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позов ОСОБА_1
до УСЗН Костянтинівської міської ради
в частині вимог щодо визнання
протиправними дій відповідача щодо
відмови у видачі посвідчення інваліда
війни за формою, що діяла до 01 січня 1992
року та відповідного аркушу талонів на
пільговий проїзд та зобов'язання
відповідача видати посвідчення
інваліда війни за формою, що діяла до 01
січня 1992 року та відповідного аркушу
талонів на пільговий проїзд відповідно
до Угоди «Про взаємне визнання прав на
пільговий проїзд для інвалідів та
учасників Великої Вітчизняної війни, а
також осіб, які до них прирівняні»
підлягають задоволенню як законні,
обґрунтовані та такі, що не спростовані
відповідачем.

Позов ОСОБА_1 до УСЗН Костянтинівської
міської ради в частині вимог щодо
стягнення з відповідача на його
користь у відшкодування моральної
шкоди 20000 грн., на думку суду,
задоволенню не підлягає через
недоведеність позивачем у судовому
засіданні причинно-наслідкового
зв'язку між погіршенням стану здоров'я
позивача і діями співробітників
відповідача щодо відмови у видачі
посвідчення інваліда війни за формою,
що діяла до 01 січня 1992 року та
відповідного аркушу талонів на
пільговий проїзд.

В силу ст. 94 КАС України судові витрати
по справі слід віднести на рахунок
Державного бюджету України.

На підставі ст.ст. 7, 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», Угоди «Про
взаємне визнання прав на пільговий
проїзд для інвалідів та учасників
Великої Вітчизняної війни, а також
осіб, прирівняних до них», керуючись
ст.ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради «про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення моральної
шкоди» задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради щодо
відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення
інваліда війни за формою, що діяла до 01
січня 1992 року та відповідний аркуш
талонів на пільговий проїзд.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради видати ОСОБА_1 посвідчення
інваліда війни за формою, що діяла до 01
січня 1992 року та відповідний аркуш
талонів на пільговий проїзд відповідно
до Угоди «Про взаємне визнання прав на
пільговий проїзд для інвалідів та
учасників Великої Вітчизняної війни, а
також осіб, які до них прирівняні».

В іншій частині позову відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок
держави.

Вступна та резолютивна частини
постанови проголошені у судовому
засіданні 17 вересня 2014 року, повний
текст постанови буде складений 18
вересня 2014 року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо
вона не скасована, набирає законної
сили після розгляду справи Харківським
апеляційним адміністративним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення або протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови,
складеної у повному обсязі. Апеляційна
скарга подається до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд.

Суддя