Справа № 203/7422/13-а(2а/0203/305/2013)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"05" серпня 2014 р. справа №
203/7422/13-а (2а/0203/305/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Шлай А.В.,
Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська

на постанову Кіровського
районного суду м. Дніпропетровська від
05 грудня 2013 р. у справі №
203/7422/13-а(2а/0203/305/2013)

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У листопаді 2013 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо не включення в
розрахунок пенсії позивача сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на які нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування;

- зобов'язати відповідача
здійснити позивачу з 14.10.2013 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на які нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Постановою Кіровського районного
суду м. Дніпропетровська від 05 грудня
2013 року позов задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії
відповідача щодо неврахування при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця позивачу матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення;

- зобов'язано відповідача
провести позивачу перерахунок та
виплату пенсії державного службовця на
підставі довідок №4/6-521 від 11.10.2013 року
та №40 від 14.10.2013 року про складові
заробітної плати, з урахуванням сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
починаючи з 14.10.2013 року.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити

позивачу у задоволенні позову.

Відповідач надіслав суду
клопотання про розгляд справи у
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Позивач надіслав суду письмові
заперечення, в котрих просить суд
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін. Також позивач
заявив клопотання про розгляд справи в
порядку ст.197 КАС України за наявними у
справі матеріалами.

В судове засідання представники
учасників процесу не з'явилися,
повідомлені належним чином, справа
розглядається в порядку письмового
провадження відповідно до п.2 ч.1 ст. 197
КАС України.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач звернувся до
відповідача з заявою про про
розрахунок пенсії, призначеної
відповідно до Закону України "Про
зайнятість населення" та Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», згідно
довідок № 4/6-521 від 11.10.2013р., № 40 від
11.10.2013р. з урахуванням сум матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Листом від 30.10.2013 року №8483/06/61
позивачу відмовлено у задоволенні
заяви. Відмова мотивована тим, що
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальна допомога на оздоровлення
не передбачені ст. 33 Закону України "Про
державну службу".

Відповідно до статті 21 Закону
України "Про службу в органах місцевого
самоврядування" пенсійне забезпечення
осіб місцевого самоврядування, які
мають стаж служби в органах місцевого
самоврядування та/або державної служби
не менше 10 років, здійснюється у
порядку визначеному законодавством
України про державну службу.

Відповідно до статті 37 Закону
України "Про державну службу" пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи на рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсації та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст. 35 Закону України "Про
державну службу" щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм
отримані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування або єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

З наведеного вбачається, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
належать до системи оплати праці
державного службовця, крім того, суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається з довідки
Регіонального відділення Фонду
держмайна України по
Дніпропетровській області від 14.10.2013
року № 40 про складові заробітної плати
за період з січня 2006 року по грудень 2008
року та довідки Дніпропетровської
міської ради від 11.10.2013 року №4/6-521 про
складові заробітної плати за період з
19.12.2011 року по 30.09.2013 року на всі виплати,
включені в довідки, в тому числі
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення,
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська залишити
без задоволення.

Постанову Кіровського районного
суду м. Дніпропетровська від 05 грудня
2013 року у справі № 203/7422/13-а(2а/0203/305/2013)
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
А.В. Шлай

Суддя:
Ю.В. Дурасова