Справа № 170/328/14-а, 2а-170/16/13
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 р.
Справа № 876/6259/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Шацькому районі Волинської
області на постанову Шацького
районного суду Волинської області від
04.06.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Шацькому районі Волинської області
про визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити дій,-

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області про визнання
протиправним рішення про відмову у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах.

Позивач позовні вимоги мотивував тим,
що 07 березня 2014 року він звернувся в
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області із
заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах, оскільки з 07
липня 1979 року по 22 листопада 1994 року
працював на посадах
електрогазозварювальника в колгоспі
"Світязь", з 23 листопада 1994 року по
03.01.1998 року працював в Шацькому
національному природному парку на
посадах електрогазозварювальника, а з
04.01.1998 року по даний час - на посаді
заправщика паливно-мастильних
матеріалів. Загальний стаж роботи
позивача становить понад 26 років, а
стаж роботи на посадах
електрогазозварювальника - понад 12
років 6 місяців. Відтак, враховуючи, що
на даний час позивачу виповнилось
понад 55 років, відповідно до п. "б" ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та списку № 2 розділу
ХХХІІ Постанови Кабінету Міністрів
СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, з 07.03.2014 року
має право на пенсію на пільгових
умовах. Просив позов задоволити.

Постановою Шацького районного суду
Волинської області від 04.06.2014 року
позов задоволено. Визнано рішення
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області від
11 березня 2014 року №653/02-10-33 (протокол № 71
від 11.03.2014) про відмову в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах протиправним. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах, відповідно до вимог
п. «б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», врахувавши, що
ОСОБА_1 працював на посаді
електрогазозварювальника зайнятого
повний робочий день протягом періоду з
07.07.1979 року по 22.11.1994 року, з дня
звернення ОСОБА_1 за пенсією - з 07
березня 2014 року.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в Шацькому районі Волинської
області. Вважає, що оскаржувана
постанова прийнята з помилковим
застосуванням норм матеріального та
процесуального права та підлягає
скасуванню з підстав викладених у
апеляційній скарзі. Просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою у задоволені позову
відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу апелянта слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім, випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухваленим відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивачу виповнилося
55 років. Загальний стаж його роботи
становить більше 26 років. Стаж його
роботи на посаді
електрогазозварювальника, зайнятого
повний робочий день в КСП "Світязь" та
Шацькому НПП становить понад 12 років 6
місяців.

Судовою колегією апеляційного суду
встановлено, що позивач в період з 7
червня 1979 року по 22 листопада 1994 року
працював на посаді
електрогазозварювальником в колгоспі
"Світязь", з 23 листопада 1994 року по 03
січня 2008 року працював на посаді
електрогазозварювальника в Шацькому
національному природному парку, де з 04
січня 1998 року переведений на посаду
заправщика паливно-мастильних
матеріалів, що підтверджено його
паспортом громадянина України,
записами трудової книжки (а.с. 7,8, 11).

Разом з тим, з наданої позивачу довідки
виданої головою ліквідаційної комісії
КСП "Світязь" №3 від 06.03.2014 року
вбачається, що ОСОБА_1 в період з 12.07.1979
року по 21.08.1992 року працював протягом
повного робочого дня в колгоспі
"Світязь" на посаді
електрогазозварювальника (а.с. 13).

Факт праці повного робочого дня на
підприємстві , підтверджуються
архівним витягом державного архіву
Волинської області № 262/01.20 від 18.02.2014
року, архівними довідками трудового
колективу архіву Шацького району:
№02/01.27 від 29.01.2014 року, № 10/01.27 від 03.02.2014
року, №42/01.27 від 28.02.2014 року, №41/01.27 від
28.02.2014 року, №43/01.27 від 28.02.2014 року, а
також нарядами № 25 січень 1989 року, №24
січень 1988 року, №38 червень 1990 року,
жовтень 1990 року, № 17 грудень 1990 року, №39
вересень 1991 року, № 46 червень 1991 року, №
13 липень 1991 року, квітень 1991 року, №34
квітень 1992 року, серпень 1992 року,
червень 1992 року (а.с.13-33).

Крім того, допитані в судовому у суді
першої інстанції свідки ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 пояснили, що працювали разом з
позивачем в КСП "Світязь". ОСОБА_2
пояснив, що працював на даному
підприємстві на посаді бригадира,
головного інженера та безпосередньо
підписував наряди по виконанню робіт
та облікував час роботи, тому запевняє,
що ОСОБА_1 працював на посаді
електрогазозварювальника повний
робочий день.

Згідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637.

Відповідно до п. 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку визначено, що для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Таку довідку, видану головою
ліквідаційної комісії КСП "Світязь" від
03.03.2014 року позивачем надано до
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області,
однак її не взято до уваги у зв'язку з
відсутністю первинних документів, що
підтверджують роботу позивача, яка дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Аналізуючи наведене, судова колегія
апеляційного суду прийшла до
переконання, що ОСОБА_1 з 07 липня 1979 року
по 22 листопада 1994 року працював
електрогазозварювальником, зайнятим
повний робочий день в колгоспі
"Світязь", з 23 листопада 1994 року по 03.01.1998
року на посаді
електрогазозварювальника в Шацькому
НПП, з 04.01.1998 року по даний час працює
заправщиком паливно-мастильних
матеріалів в Шацькому НПП. Загальний
стаж роботи позивача понад 25 років, з
них понад 12 років 6 місяців на посаді
електрогазозварювальника. ІНФОРМАЦІЯ_1
року позивачу виповнилося 55 років, а
тому позивач має право на пенсію на
пільгових умовах.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної
інстанції переконаний, що судом першої
інстанції надано належну оцінку
наявним у справі доказам, а їх достатня
кількість та взаємний зв'язок у
сукупності дали змогу суду першої
інстанції зробити вірний висновок про
наявність підстав для задоволення
позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів
не вбачає підстав для скасування
постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи
апеляційної скарги являються
безпідставними та необґрунтованими та
не спростовують висновків суду першої
інстанції, правова оцінка доказів дана
вірно, а відтак у задоволенні
апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області залишити без
задоволення, а постанову Шацького
районного суду Волинської області від
04.06.2014 року у справі №170/328/14-а - без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з
моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич