Справа № 539/2299/14-а
Суддя: Матвієнко В. М.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/2299/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2014
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді -
Матвієнка В. М.

при секретарі - Павличенко О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Лубни адміністративну
справу за позовною заявою ОСОБА_1 до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Полтавської ОДА, Центру по нарахуванню
та здійснення соціальних виплат у
Полтавській області про стягнення
грошової допомоги до 5 травня 2014 року ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом
до Головного управління праці та
соціального захисту населення
Полтавської ОДА, Центру по нарахуванню
та здійснення соціальних виплат у
Полтавській області, в якому просить
виплатити недоплачену одноразову
грошову допомогу до 5 травня за 2014 рік.

Позивач зазначила, що в 2014 році їй
виплачено одноразову грошову допомогу
до 5 травня в розмірі 2 250 грн 00 коп.
відповідно до Постанови КМ України від
16.04.2014 року № 102, що не відповідає розмір
цієї допомоги, встановленому частиною 1
ст. 17 ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» - 8
мінімальних пенсій за віком.

Вважаючи такі дії відповідача
незаконними, позивач просить
зобов'язати відповідача виплатити
недоплачену одноразову грошову
допомогу до 5 травня за 2014 рік в розмірі
7 550 грн 00 коп.

В запереченнях на позов, відповідачі
просили залишити його без задоволення.

В судовому засіданні позивачка
позовні вимоги підтримала, прохає їх
задовольнити.

Представники відповідачів Головного
управління праці та соціального
захисту населення Полтавської ОДА,
Центру по нарахуванню та здійснення
соціальних виплат у Полтавській
області в судове засідання не
з"явилися. звернувшись до суду з
письмовими заявами згідно яких прохали
в задоволенні позову відмовити ,
розглянути справу без їх участі. .

Дослідивши обставини, докази справи
суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_1 має статус
ветерана війни - інваліда 2 групи.

Згідно з ч. 7 ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», фінансування
витрат, пов'язаних з його реалізацією,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Пунктом 67 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» установлено, що норми і
положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Постановою КМ України від 16.04.2014 року №
102 «Деякі питання виплати у 2014 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" і «Про жертви
нацистських переслідувань»
установлено, що у 2014 році виплату
разової грошової допомоги до 5 травня,
передбаченої Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», здійснює
Міністерство соціальної політики
шляхом перерахування коштів на
зазначені цілі структурним
підрозділам з питань соціального
захисту населення обласних, Київської
міської державної адміністрації (далі -
органи соціального захисту населення),
які через відділення зв'язку або
установи банків перераховують їх на
особові рахунки громадян за місцем
отримання пенсії (особам, що не є
пенсіонерами, - за місцем їх
проживання), у таких розмірах інвалідам
війни та колишнім малолітнім (яким на
момент ув'язнення не виповнилося 14
років) в'язням концентраційних таборів,
гетто та інших місць примусового
тримання, визнаним інвалідами від
загального захворювання, трудового
каліцтва та з інших причин: II групи - 2250
гривень.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 № З-рп/2012 підтверджено право
Кабінету Міністрів України, як
державного органу, що має
забезпечувати реалізацію встановлених
законами України соціальних прав
громадян, на визначення механізму
реалізації законів України, в тому
числі встановлення порядку та розмір
соціальних виплат виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету.

Конституційний Суд України, вирішуючи
це питання, врахував також положення
акти міжнародного права.

Так, згідно з ст. 22 Загальної декларації
прав людини розміри соціальних виплат
і допомоги встановлюється з
урахуванням фінансових можливостей
держави. Європейський суд з прав людини
у рішенні від 9 жовтня 1979 р. у справі
«Ейрі проти Ірландії» константував, що
здійснення соціально-економічних прав
людини значною мірою залежить від
становища в державах, особливо
фінансового. Такі положення
поширюються й на питання допустимості
зменшення соціальних виплат, про що
зазначено в рішенні цього суду у справі
"Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від
12 жовтня 2004 року.

Таким чином, передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства.

Отже, зміна механізму нарахування
певних видів соціальних виплат та
допомоги є конституційно допустимою до
тих меж, за якими ставиться під сумнів
сама сутність змісту права на
соціальний захист.

Таким чином, здійснивши у зазначений
період виплату допомоги у розмірі,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України, дії відповідачів
були правомірними, на підставі та у
спосіб, що визначений діючим
законодавством України.

Враховуючи, що позивачу призначено
виплату в розмірі, встановленому
чинним законодавством, одноразова
допомога до 5 травня за 2014 рік
виплачена, суд визнає вимоги позивача
необґрунтованими, які задоволенню не
підлягають.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст. ст. 160-163 КАС України , суд,
-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Полтавської ОДА, Центру по нарахуванню
та здійснення соціальних виплат у
Полтавській області про стягнення
грошової допомоги до 5 травня 2014 року
про зобов'язання вчинити певні дії
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду
Матвієнко В. М.