Справа № 817/1755/14
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зозуля
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"23" вересня 2014 р.
Справа № 817/1755/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_11.,

представника відповідача Горовенка
О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Сарненської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"21" липня 2014 р. у справі за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 до
Сарненської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області про визнання протиправним
та скасування вимоги, рішення про
застосування фінансових санкцій та
податкового повідомлення-рішення ,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2014 року Фізична
особа-підприємець ОСОБА_6 звернувся до
суду з позовом до Сарненської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області про
визнання протиправними та скасування
податкового повідомлення-рішення
форми "Р" за № від 10.06.2014 року,
вимоги № від 10.06. 2014 року про
сплату боргу (недоїмки) в частині
визначення боргу в сумі 2722,22 грн.,
рішення № від 10.06. 2014 року про
застосування штрафних санкцій за
донарахування територіальним органом
доходів і зборів або платником
своєчасно не нарахованого єдиного
внеску на суму 136,11 грн., вимоги №
від 10.06.2014 року про сплату боргу
(недоїмки) в частині визначення боргу
на суму 16371,03 грн. та рішення № від
10.06. 2014 року про застосування штрафних
санкцій за донарахування
територіальним органом доходів і
зборів або платником своєчасно не
нарахованого єдиного внеску на суму
8185,51 грн. Позов обґрунтовано тим, що
відповідачем неправомірно зроблено
висновки, про безпідставне зменшення
позивачем розміру нарахованої
заробітної плати працівникам. Вказує,
що позивачем було в повній мірі
нараховано, утримано та сплачено до
бюджету податок з доходів фізичних
осіб та єдиний внесок.

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 21.07. 2014 року
позовну заяву фізичної
особи-підприємця ОСОБА_6 до Сарненської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області (далі
- Сарненська ОДПІ) про визнання
протиправними та скасування вимоги,
рішення про застосування штрафних
санкцій та податкового
повідомлення-рішення в частині
визнання протиправними та скасування
вимоги № від 10.06. 2014 року про
сплату недоїмки зі сплати єдиного
внеску, штрафів та пені на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 2722,22 грн.,
рішення № від 10.06. 2014 року про
застосування штрафних санкцій за
донарахування територіальним органом
доходів та зборів або платником
своєчасно не нарахованого єдиного
внеску в розмірі 136,11 грн. та визнання
протиправним і скасування податкового
повідомлення-рішення Сарненської ОДПІ
ГУ Міндоходів у Рівненській області №
від 10.06. 2014 року про збільшення
грошового зобов'язання за платежем
податок з доходів найманих працівників
в частині накладення штрафних санкцій
в сумі 510,00 грн. залишено без розгляду.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 21.07.2014 року
позовну заяву задоволено. Визнано
протиправною та скасовано вимогу
Сарненської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Рівненській області № від 10.06.
2014 року про сплату недоїмки зі сплати
єдиного внеску, штрафів та пені на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 16371,03 грн.
Визнано протиправним та скасовано
рішення Сарненської ОДПІ ГУ Міндоходів
у Рівненській області № від 10.06.
2014 року про застосування штрафних
санкцій за донарахування
територіальним органом доходів та
зборів або платником своєчасно не
нарахованого єдиного внеску в розмірі
8185,51 грн. Визнано протиправним та
скасовано податкове
повідомлення-рішення Сарненської ОДПІ
ГУ Міндоходів у Рівненській області №
від 10.06. 2014 року в частині
збільшення грошового зобов'язання за
платежем податок з доходів найманих
працівників за основним платежем на
суму 5255,60 грн. та за штрафними
(фінансовими) санкціями на суму 3436,62
грн.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову. Апеляційна скарга
обґрунтована тим, що в ході аналізу
бухгалтерських документів було
встановлено, що працівники ФОП ОСОБА_6
працювали повний робочий день, який
перевищує восьмигодинний, а отже
позивачем не дотримано обсягу
заробітної плати не нижче мінімальної
заробітної плати, встановленої
законом.

Представник позивача в судовому
засіданні проти задоволення
апеляційної скарги заперечував. Просив
відмовити в задоволенні. Вважає
рішення суду законним та
обґрунтованим.

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи та вимоги
апеляційної скарги підтримав. Просив
задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що в період з 09.05.2014 року
по 19.05.2014 року Сарненською ОДПІ ГУ
Міндоходів у Рівненській області
проводилася документальна планова
перевірка ФОП ОСОБА_6 щодо дотримання
вимог податкового, валютного та іншого
законодавства, дотримання
законодавства щодо укладення
трудового договору, оформлення
трудових відносин з працівниками за
період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року,
правильності нарахування, обчислення
та сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період з 01.01.
2011 року по 31.12. 2013 року, про що складено
відповідний акт перевірки №
69/17-14-17-02/НОМЕР_6 від 26.05. 2014 року

Перевіркою встановлено порушення
позивачем зокрема:

- п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 1, ч. 1, ст. 7 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
страхування" від 08.07.2010 року №2464-VI в
результаті чого підприємцем не
нараховано єдиний внесок на суму
отриманого доходу за фактично
відпрацьований час на суму 16371,03 грн.;

- пп. 14.1.180 п. 14.1 ст. 14, пп. 162.1.3 п. 162.1 ст. 162,
пп. 163.1.1 п. 163.1 ст. 163, пп. 164.2.1 п. 164.2 ст. 164,
п. 167.1 ст. 167, пп. 168.1.1, 168.1.2 п. 168.1 ст. 168, п.
171.2 ст. 171, абз. "а" п. 176.2 ст. 176 Податкового
кодексу України № 2755-VI, 02.12.2010 року
(далі - ПК України), а саме не утримання
та неперерахування до бюджету податку
на доходи фізичних осіб у сумі 5255,60 грн.
у випадку не нарахування заробітної
плати працівникам пропорційно
відпрацьованому часу з нарахуванням
погодинної мінімальної заробітної
плати.

До відповідних висновків податковий
орган прийшов, встановивши
невідповідність фактично
відпрацьованого робочого часу
працівниками ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та
ОСОБА_10 з табелями робочого часу, а саме
відповідно до умов трудових договорів
підприємцем для найманих осіб
нараховувалася заробітна плата в
законодавчо встановлених мінімальних
розмірах за 8-годинний робочий день,
тривалість робочого дня торгових точок
становила 15-16 годин.

10.06.2014 року Сарненською ОДПІ винесено
податкове повідомлення-рішення від 10.06.
2014 року № , яким збільшено суму
грошового зобов'язання ФОП ОСОБА_6 за
платежем податок з доходів найманих
працівників на суму 9202,22 грн., з яких за
основним платежем на суму 5255,60 грн., за
штрафними санкціями - 3946,62 грн. (а.с. 47).

Також 10.06.2014 року Сарненської ОДПІ
прийнято рішення № про
застосування штрафних санкцій за
донарахування територіальним органом
доходів і зборів або платником
своєчасно не нарахованого єдиного
внеску (далі - рішення № від 10.06.
2014 року), яким застосовано штраф до ФОП
ОСОБА_6 у розмірі 8185,51 грн. (а.с. 46).

10.06. 2014 року податковою інспекцією
прийнято вимогу № Ф- про сплату
ФОП ОСОБА_6 боргу (недоїмки) зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, станом
на 10.06. 2014 року, в сумі 16371,03 грн. (а.с. 45).

Згідно п.п. 14.1.180 п. 14.1 ст. 14 ПК України
податковий агент щодо податку на
доходи фізичних осіб - юридична особа
(її філія, відділення, інший
відокремлений підрозділ), самозайнята
особа, представництво нерезидента -
юридичної особи, інвестор (оператор) за
угодою про розподіл продукції, які
незалежно від організаційно-правового
статусу та способу оподаткування
іншими податками та/або форми
нарахування (виплати, надання) доходу (у
грошовій або негрошовій формі)
зобов'язані нараховувати, утримувати
та сплачувати податок, передбачений
розділом IV цього Кодексу, до бюджету
від імені та за рахунок фізичної особи
з доходів, що виплачуються такій особі,
вести податковий облік, подавати
податкову звітність контролюючим
органам та нести відповідальність за
порушення його норм в порядку,
передбаченому статтею 18 та розділом IV
цього Кодексу.

Згідно пп. 162.1.3 п. 162.1 ст. 162 ПК України
платником податку є податковий агент.

Підпунктом 164.2.1. п. 164.2 ст. 164 ПК України
встановлено, що до загального
місячного (річного) оподатковуваного
доходу платника податку включаються
доходи у вигляді заробітної плати,
нараховані (виплачені) платнику
податку відповідно до умов трудового
договору (контракту).

Відповідно до п.п. 168.1.1 п. 168.1 ст.168 ПК
України, податковий агент, який
нараховує (виплачує, надає)
оподатковуваний дохід на користь
платника податку, зобов'язаний
утримувати податок із суми такого
доходу за його рахунок, використовуючи
ставку податку, визначену в статті 167
цього Кодексу.

Відповідно до абзацу "а" п. 176.2 ст. 176 ПК
України особи, які відповідно до цього
Кодексу мають статус податкових
агентів, зобов'язані своєчасно та
повністю нараховувати, утримувати та
сплачувати (перераховувати) до бюджету
податок з доходу, що виплачується на
користь платника податку та
оподатковується до або під час такої
виплати за її рахунок

Суд встановив, що в період з 01.01.2013 року
по 31.12.2013 року ФОП ОСОБА_6
використовував працю чотирьох
найманих працівників відповідно до
трудових договорів зареєстрованих у
Сарненському районному центрі
зайнятості (а.с. 76-79).

У користуванні позивача перебуває три
магазини "Наталочка", "Софіт" та "У
Петровича".

Актами Сарненського районного центру
зайнятості щодо перевірки
достовірності поданих роботодавцем
даних підтверджено правомірність
нарахування та виплати заробітної
плати, а також перерахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а.с. 136-143).

Колегія суддів не приймає доводів
апеляційної скарги про те, що оскільки
рішеннями виконавчого комітету
Вирівської сільської ради
встановлено режим роботи магазинів з
07:00 до 23:00, вони відповідно так й
працювали.

Згідно графіків роботи магазинів на 2013
рік, вони працювали з понеділка по
п'ятницю з 08 до 20 години з обідньою
перервою з 12 до 16 години. Субота та
неділя є вихідними днями (а.с. 133-135).

З досліджених матеріалів справи
вбачаться, що ведеться належним чином
облік робочого часу, наявні
розрахунково-платіжні відомості
нарахування заробітної плати, згідно
яких працівники працювали
восьмигодинний робочий день. (а.с. 105-128).

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
відповідачем не надано жодних доказів
на підтвердження необґрунтованого
зменшення заробітної плати
працівникам, а, відтак, і є
протиправним податкове
повідомлення-рішення № від 10.06.
2014 року в частині збільшення грошового
зобов'язання за платежем податок з
доходів найманих працівників за
основним платежем на суму 5255,60 грн. та
за штрафними (фінансовими) санкціями на
суму 3436,62 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
страхування" від 08.07.2010 року №2464-VI
(надалі - Закон України №2464-VI),
платниками єдиного внеску є
роботодавці фізичні особи - підприємці,
зокрема ті, які використовують працю
інших осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством
про працю, чи за цивільно-правовим
договором (крім цивільно-правового
договору, укладеного з фізичною особою
- підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності відповідно до відомостей з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 6 Закону України № 2464-VІ
передбачено, що платник єдиного внеску
зобов'язаний своєчасно та в повному
обсязі нараховувати, обчислювати і
сплачувати єдиний внесок.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України
№2464-VI, єдиний внесок нараховується для
платників, зазначених у пунктах 1 (крім
абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини
першої статті 4 цього Закону, - на суму
нарахованої заробітної плати за видами
виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України "Про оплату праці", та
суму винагороди фізичним особам за
виконання робіт (надання послуг) за
цивільно-правовими договорами.

Підставою для донарахування
позивачеві єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
страхування на суму 16371,03 грн. стало
збільшення фізичній особі-підприємцю
ОСОБА_6 значення загального місячного
оподаткованого доходу найманим
працівникам за 2013 рік на суму 40520,16 грн.,
що відображено в акті перевірки від 26.05.
2014 року за № 69/17-14-17-02/НОМЕР_6.

Проте вищевстановлено, що позивачем
сплачено єдиний внесок та податок з
доходів фізичних осіб з сум фактично
нарахованої заробітної плати, а тому
виставлена вимога про донарахування
єдиного внеску та рішення про
застосування фінансових санкцій є
протиправними.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В даній справі відповідач не надав
належних доказів на підтвердження
своєї позиції.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято судом
першої інстанції з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сарненської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області
залишити без задоволення, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "21" липня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "24" вересня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Фізична
особа-підприємець ОСОБА_6 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Сарненська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області вул.Широка,18, м.Сарни,
Рівненська область, 34500

- ,