Справа № 815/2260/13-а
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2260/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року
м.Одеса

Одеський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфіменка К.С., суддів
Соколенко О.М., Цховребової М.Г.,
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом Комунального
підприємства «Світоч-К» до Державного
агентства рибного господарства
України, Західно-Чорноморського
басейнового управління охорони,
використання і відтворення водних
ресурсів та регулювання рибальства,
Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в
Одеській області, третя особа -
Товариства з обмеженою
відповідальністю «КПЛ-ЛТД» про
визнання протиправними дій та
скасування режиму спеціалізованого
товарного рибного господарства, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Світоч-К»
звернулося до Одеського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Державного агентства рибного
господарства України,
Західно-Чорноморського басейнового
управління охорони, використання і
відтворення водних ресурсів та
регулювання рибальства, Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Одеській
області, третя особа - Товариства з
обмеженою відповідальністю «КПЛ-ЛТД»
про визнання протиправними дій щодо
погодження режиму спеціалізованого
товарного рибного господарства на
Кричунівському ставку №1 (загальною
площею 58,8 га) розташованого на
території с. Олександрівка (Кричуново)
Любашівського району Одеської області
для Товариства з обмеженою
відповідальністю «КПЛ-ЛТД», скасування
режиму спеціалізованого товарного
рибного господарства на
Кричунівському ставку №1 (загальною
площею 58,8 га) розташованого на
території с.Олександрівка (Кричуново)
Любашівського району Одеської області
для Товариства з обмеженою
відповідальністю «КПЛ-ЛТД».

Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що позивач є користувачем
Кричунівського ставка №1 загальною
площею 68,49 га на підставі рішень
Кричунівської сільської ради №140-V та
№141-V від 23.03.2010 року, якими надано згоду
на оренду земельних ділянок в
довгострокову оренду терміном на 25
років для рибогосподарських потреб в
с.Кричунове у межах території
Кричунівської сільської ради
Любашівського району Одеської області
в межах населеного пункту. Позивач
зазначає, що на підставі зазначених
рішень між Кричунівською сільською
радою та КП «Світоч-К» було укладено
договори оренди водного об'єкту. Однак,
як зазначає позивач, відповідачами
було погоджено режим спеціалізованого
товарного рибного господарства на
Кричунівському ставку №1 (загальною
площею 58,8 га) розташованого на
території с. Олександрівка (Кричуново)
Любашівського району Одеської області,
яким визначено ТОВ «КПЛ-ЛТД» як
користувачу, одноосібне право на
вилучення водних біоресурсів у
Кричунівському ставку №1.

Представник позивача не погоджується з
оскаржуваним режимом спеціалізованого
товарного рибного господарства на
Кричунівському ставку №1, оскільки
зазначений режим містить недостовірні
відомості.

В судовому засіданні 16.09.2014 року
представник позивача підтримав
заявлені позовні вимоги. Представник
третьої особи на боці відповідачів, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору ТОВ «КПЛ-ЛТД» заперечив
проти задоволення позовних вимог.
Представник відповідача Державного
агентства рибного господарства
України та Державного управління
охорони навколишнього природного
середовища в Одеській області (були
сповіщені належним чином про день, час
та місце слухання справи (а.с.34,35 т.3) в
судове засідання прибули, але
представник другого відповідача подав
клопотання (а.с.8-9 т.3) про розгляд заяви
представника позивача за його
відсутності, а тому суд ухвалив рішення
про розгляд справи 22.09.2014 року в порядку
письмового провадження за наявними в
справі доказами та запереченнями.

Дослідивши наявні в справі
письмові докази та заперечення суд
встановлює наступні факти та
обставини:

Кричунівський ставок №1 є водним
об'єктом загалънодержавного значення
свідчать наступні докази: а) в
підпункті 18 пункту 1.1 частини 1
«Загальні відомості про ставок»
Водогосподарського паспорту i Правил
експлуатації Кричунівського ставка №1
в Любашівському районі Одеської
області зазначено, що ставок
знаходиться в басейні річки
загальнодержавного значения; б) абзац 2
Висновку про стан Кричунівського
ставка №1 на території Любашівського
району Одеської області, та умови
користування від 31.05.2011р. № 930/23/10,
наданого Одеським обласним виробничим
управлінням по водному господарству
(а.с.54 т.1) зазначено: «згідно iз
водогосподарським паспортом
Кричунівський ставок №1 розташований
на балці Гедзилів Яр (р.Кодима,
р.Південний Буг) та згідно iз статтею 5
Водного кодексу України має статус
водного об'єкту загальнодержавного
значення».

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ
«КПЛ-ЛТД» був отриманий режим ведення
спеціалізованого товарного рибного
господарства на Кричунівському ставку
№1 (загальною площею 58,8га)
розташованого на території с.
Олександрівка (Кречуново)
Любашівського району Одеської області,
який затверджено 27.05.2010 року Державним
комітетом рибного господарства
України та погоджено 19.03.2010 року
Державним агентством рибного
господарства України,
Західно-Чорноморського басейнового
управління охорони, використання і
відтворення водних ресурсів та
регулювання рибальства та 02.04.2010 року
Державним управлінням охорони
навколишнього природного середовища в
Одеській області (а.с.6-9 т.2). Відповідно
до зазначеного режиму, право
здійснення природокористування на
Кричунівському ставку №1 (загальною
площею 58,8га) розташованого на
території с. Олександрівка (Кречуново)
Любашівського району Одеської області
закріплене за ТОВ «КПЛ-ЛТД» терміном на
4 роки до 31.12.2014 року.

Рішеннями Кричунівської сільської
ради Любашівського району Одеської
області №140-V та №141-V від 24.03.2010 року
були надані земельні ділянки загальною
площею 17,74 га та 50,75 га КП «Світоч-К» в
довгострокову оренду на 25 років для
рибогосподарських потреб у с.
Кричунове у межах території
Кричуновської сільської ради
Любашівського району Одеської області.
(а.с.19-20 т.1).

21.06.2010 року між Кричунівською
сільською радою Любашівського району
Одеської області (орендодавець) та
Комунальним підприємством «Світоч-К»
(орендар) було укладено договір оренди
землі. Відповідно умов якого
орендодавець надає на підставі рішення
Кричунівської сільської ради №141-У від
24.03.10 року, а орендар приймає в платне
користування земельну ділянку для
рибогосподарських потреб із земель
с.Кричунове Любашівського району
Одеської області. (а.с.63-зворотний бік -
65 т.1).

У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що 22.03.2013 року
постановою Любашівського районного
суду Одеської області у справі
№1518/1386/2012 позов Товариства з обмеженою
відповідальністю «КПЛ-ЛТД» до
Кричунівської сільської ради
Любашівського району Одеської області
про скасування рішень - задоволений.
Скасовано рішення Кричунівської
сільської ради Любашівського району
Одеської області №140-V та №141-V від 24.03.2010
року Визнано протиправними дії
Кричунівської сільської ради в особі
її голови - Маслової Світлани
Демґянівни щодо ухвалення рішень
Кричунівської сільської ради
Любашівського району Одеської області
№140-V та №141-V від 24.03.2010 року Зазначена
постанова залишена без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.09.2013 року

Зазначеними судовими рішеннями
встановлено, що в оренду були передані
земельні ділянки для
рибогосподарських потреб із земель
державної власності та станом на 2010
року розмежування земель державної та
комунальної власності розроблено не
було, у зв'язку з чим, рішення від 24.03.2010
року №140-V та №141-V були прийняті із
перевищенням повноважень. Також,
зазначеним судовими рішеннями
встановлено, що відповідно до ухвали
Любашівського районного суду Одеської
області від 30.06.2009 року на земельну
ділянку загальної площею 68,5 га із
земель водного фонду, що знаходяться в
запасі в межах с. Кричуново
Кричунівської сільської ради
Любашівського району Одеської області
накладено арешт та заборонено
Кричунівській сільській раді
Любашівського району Одеської області
видавати будь-які рішення по
відношенню до зазначеної земельної
ділянки, в тому числі щодо реєстрації
прав користування землею, однак,
Кричунівською сільською радою
Любашівського району Одеської області
зазначена норма не виконана. При цьому,
зазначено, що вказаний режим ТОВ
«КПЛ-ЛТД» отриманий терміном на 4 роки
до 31.12.2014 року, у зв'язку з чим рішення
Кричунівської сільської ради
Любашівського району Одеської області
порушують права позивача, так як
перешкоджають в здійсненні ним
рибогосподарської діяльності, на яку
ТОВ «КПЛ-ЛТД» отримано дозвільні
документи.

Вказане судове рішення набрало
законної сили згідно положень ст.254 КАС
України з дати винесення відповідної
ухвали Одеського апеляційного
адміністративного суду з 24.09.2013 року
(а.с.114-118 т.2), в зв'язку із чим, під час
нового розгляду справи вказана
обставина не підлягає повторному
доведенню.

Окрім того, суд звертаю увагу на
те, що відповідно до положень ст.ст.125,126
ЗК України право на оренду земельної
ділянки виникає у особи з моменту
здійснення державної реєстрації
відповідного договору в порядку та на
умовах, визначених законодавством.

Договори оренди КП «Світоч-К» від
21.06.2010 року (а.с.57-59,63-65 т.1) були
зареєстровані у Любашівському
районному відділі Одеської
регіональної філії «Центр ДЗК» 22.06.2010
року та саме з цієї дати у позивача
виникло право користування вказаними
земельними ділянки.

Оскаржений ж Режим ТОВ «КПЛ-ЛТД»
був виданий задовго до 22.06.2010 року та
погоджений уповноваженими посадовими
особами відповідачів відповідно 15.03.2010
року, 02.04.2010 року та 27.05.2010 року, що
надавало ТОВ «КПЛ-ЛТД» принаймні з
27.05.2010 року приступити до промислового
використання ставку.

Погоджений Режим для ТОВ «КПЛ-ЛТД»
відповідає вимогам законодавства,
зокрема, ст.7 Закону України "Про
тваринний світ", постанови Кабінету
Міністрів України від 28.04.1996 р. №1192 "Про
затвердження Тимчасового порядку
ведення рибного господарства i
здійснення рибальства", Інструкції про
порядок здійснення штучного
розведення, вирощування риби, інших
водних живих pecypciв та ix використання в
спеціальних товарних рибних
господарствах, затвердженого наказом
Державного комітету рибного
господарства України від 28.01.2008 року
№64/14755.

З наведеного вище випливає, що сама
тільки наявність у позивача укладених
та зареєстрованих пізніше договорів
оренди землі від 21.06.2010 року з
Кречунівською сільською радою не може
ставити під сумнів законність
отриманого ТОВ «КПЛ-ЛТД» Режиму
ведення спеціалізованого товарного
рибного господарства.

При цьому, суд не погоджується з
позицією представника позивача про те,
що в самому Режимі не вказана дата його
видачі, в зв'язку із чим, строк його
видачі повинен обраховуватись на
протязі чотирьох років з дати
закінчення його дії 31.12.2014 року назад,
тобто початок дії Режиму повинен бути
встановлений з 31.12.2010 року, оскільки
законодавством, яке встановлює
процедуру отримання вказаного Режиму
не виписується вказана процедура, в
зв'язку із чим, суд приходить до
висновку про наявність у ТОВ «КПЛ-ЛТД»
права на використання водного об'єкту у
господарській діяльності з дати
отримання останнього погодження, тобто
з 27.05.2010 року.

Наведені представником позивача
додаткові підстави, а саме: невірне
зазначення у Режимі найменування
сільської ради за місцем розташування
ставка (довідка Кричунівської
сільської ради від 15.09.2014 року №265) не є
підставою для визнання виданого Режиму
ТОВ «СКЛ-ЛТД» протиправним, а може бути
підставою для внесення до нього
відповідних змін, оскільки
відповідність наданого Режиму ТОВ
«СКЛ-ЛТД» відповідає наданій до заяви
(а.с.187 т.1) технічної документації, в
тому числі й графічній частини (а.с.192-198
т.1).

Оскільки судом встановлена
відповідність дій та оскаржуваного
акту суб'єктів владних повноважень
законодавству під час видачі Режиму
ведення спеціалізованого товарного
рибного господарства ТОВ «СКЛ-ЛТД»,
відсутність порушень прав позивача ТОВ
«Світоч-К» щодо спірного об'єкту на час
вчинення оскаржених дій та акту, в
задоволенні позовних вимог про
визнання таких дій протиправними та
скасування Режиму ведення
спеціалізованого товарного рибного
господарства слід відмовити на
підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити за
правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

В задоволенні позовних вимог
Комунального підприємства «Світоч-К»
до Державного агентства рибного
господарства України,
Західно-Чорноморського басейнового
управління охорони, використання і
відтворення водних ресурсів та
регулювання рибальства, Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Одеській
області, третя особа - Товариства з
обмеженою відповідальністю «КПЛ-ЛТД»
про визнання протиправними дій щодо
погодження режиму спеціалізованого
товарного рибного господарства на
Кричунівському ставку №1 (загальною
площею 58,8 га) розташованого на
території с. Олександрівка (Кричуново)
Любашівського району Одеської області
для Товариства з обмеженою
відповідальністю «КПЛ-ЛТД», скасування
режиму спеціалізованого товарного
рибного господарства на
Кричунівському ставку №1 (загальною
площею 58,8 га) розташованого на
території с.Олександрівка (Кричуново)
Любашівського району Одеської області
для Товариства з обмеженою
відповідальністю «КПЛ-ЛТД» - відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання повного тексту
постанови.

Головуючий суддя
Єфіменко К.С.

Судді:
Соколенко О.М.

Цховребова М.Г.