Справа № 9101/129372/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 лютого 2014 рокусправа № 1111/4212/12
(2а/1111/426/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної
Л.П. (доповідач),

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря - Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.Кіровограді

на постанову Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 15 травня 2012 р.

у справі № 1111/4212/12 (2а/1111/426/12)

за позовом Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.Кіровограді

до Ленінського відділу державної
виконавчої служби Кіровоградського
міського управління юстиції

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом
до Ленінського відділу ДВС
Кіровоградського міського управління
юстиції про скасування постанови
відповідача від 09.04.2012 року про
накладення штрафу в сумі 680 гривень за
невиконання без поважних причин
рішення Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 04.05.2012 року.

Постановою Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 15 травня 2012 р. у
задоволенні позову відмовлено. Рішення
суду обґрунтовано тим, що державний
виконавець, приймаючи постанову, що
оскаржується, діяв у відповідності до
чинного законодавства.

Не погодившись з постановою
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 15 травня 2012 р.,
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м.Кіровограді
подало апеляційну скаргу, у якій,
посилаючись на те, що рішення суду
винесено без врахування суттєвих
обставин справи, просить скасувати
постанову Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 15 травня 2012 р. та
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позову заяву відділення
фонду.

Позивач вказує, що суд безпідставно не
врахував ту обставину, що постанова
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 08.02.2012 року, на підставі
якої відкрито виконавче провадження,
станом на 09.04.2012 року не набрала
законної сили, оскільки була оскаржена
у апеляційному порядку, зокрема, як
така, що не відповідає нормам п. 1 ч. 1 ст.
256 КАС України, згідно яких негайно
виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
платежів з державного бюджету України
або позабюджетних державних фондів - у
межах суми стягнення за один місяць.

Письмових заперечень на апеляційну
скаргу не надійшло.

Представник позивача у судовому
засіданні доводи та вимоги апеляційної
скарги підтримав.

Представник відповідача, належним
чином повідомлений про час та місце
судового засідання, до суду не прибув.

Заслухавши представника позивача,
дослідивши матеріали справи, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку.
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з такого.

Судом встановлено, що 08.02.2012 року
Ленінським районним судом м.
Кіровограда у справі № 1111/434/12 про
зобов'язання відділення Фонду провести
перерахунок щомісячних страхових
виплат у зв'язку з підвищенням розміру
мінімальної заробітної плати ОСОБА_1 з
01.08.2011 року, винесено рішення, яким
позов задоволено частково. Зобов'язано
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Кіровограді
провести перерахунок щомісячних
страхових виплат у зв'язку з
підвищенням розміру мінімальної
заробітної плати ОСОБА_1 з 01.08.2011 року.
Стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Кіровограді на
користь держави судовий збір у розмірі
32, 19 грн. В іншій частині позовних вимог
відмовлено. Постанову звернуто до
негайного виконання.

Відповідно до ст. 256 КАС у редакції
за станом на 08.02.2012р. негайно
виконуються постанови суду про:

1) присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць;

2) присудження виплати заробітної
плати, іншого грошового утримання у
відносинах публічної служби - у межах
суми стягнення за один місяць;

3) поновлення на посаді у відносинах
публічної служби;

4) припинення повноважень посадової
особи у разі порушення нею вимог щодо
несумісності;

5) уточнення списку виборців;

6) обмеження щодо реалізації права
на мирні зібрання;

7) усунення обмежень у реалізації
права на мирні зібрання;

8) накладення арешту на активи, що
пов'язані з фінансуванням тероризму та
стосуються фінансових операцій,
зупинених відповідно до рішення,
прийнятого на підставі резолюцій Ради
Безпеки ООН, зняття арешту з таких
активів та надання доступу до них;

9) примусове видворення іноземця чи
особи без громадянства в частині
затримання.

Негайно також виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження у адміністративних
справах, передбачених пунктами 1, 3, 4
частини першої статті 183-2 цього
Кодексу.

Суд, який прийняв постанову, за заявою
осіб, які беруть участь у справі, або з
власної ініціативи може ухвалою в
порядку письмового провадження або
зазначаючи про це в постанові звернути
до негайного виконання постанову:

1) у разі стягнення всієї суми боргу при
присудженні платежів, визначених
пунктами 1 і 2 частини першої цієї
статті;

2) про тимчасову заборону (зупинення)
окремих видів або всієї діяльності
об'єднання громадян; про примусовий
розпуск (ліквідацію) об'єднання
громадян;

4) прийняту у справах, визначених
статтею 183-3 цього Кодексу.

Отже, звернення рішення до негайного
виконання у повному обсязі не
відповідало нормам ст.256 КАС.

02.04.2012 року старшим державним
виконавцем Ленінського відділу ДВС
Кіровоградського МУЮ Найденко Н.В.
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, якою відкрито
виконавче провадження за виконавчим
листом № 1111/434/12, виданим Ленінським
районним судом Кіровограда. Згідно
виконавчого листа зобов'язано
відділення ВДФССВНВНВ та ПЗУ в м.
Кіровограді провести перерахунок
щомісячних страхових виплат у зв'язку з
підвищенням розміру мінімальної
заробітної плати ОСОБА_1 з 01.08.2011 року.
Постанова підлягає негайному
виконанню відділенням фонду. У зв'язку
з невиконанням позивачем постанови
суду та постанови державного виконавця
від 02.04.2012 року державним виконавцем
винесено постанову 09.04.201 року про
накладення штрафу на відділення
виконавчої дирекції Фонду у сумі 680 грн.

В той же час постанову Ленінського
районного суду м. Кіровограда від 08.02.2012
року скасовано постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 12.02.2013 року
як протиправну.

Таким чином, судом встановлено,
що штрафні санкції застосовано до
позивача за невиконання судового
рішення, яке не відповідало нормам ст.
256 КАС України, є скасованим, як таке, що
не відповідає законодавству, та під час
оскарження названого рішення в
установленому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України,
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації.

Враховуючи що на момент винесення
оспорюваної постанови державний
виконавець був обізнаний про
оскарження рішення Ленінського
районного суду м. Кіровограда від 08.02.2012
року та повідомлявся про його
невідповідність нормам ст. 256 КАС
України, колегія суддів дійшла
висновку, що постанову державного
виконавця від 09.04.2012 року про
накладення на позивача штрафу у сумі 680
грн. не можна визнати такою, що винесена
розсудливо та з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення.

Виходячи з викладеного, та приймаючи
до уваги, що невиконання рішення, яке не
відповідає чинному законодавству, не
може бути підставою для притягнення
особи до відповідальності, суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Кіровограді
задовольнити. Постанову Ленінського
районного суду м. Кіровограда від 15
травня 2012 р. скасувати. Позов
задовольнити. Визнати протиправною та
скасувати постанову старшого
державного виконавця Ленінського
відділу державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції від 09.04.2012 року, винесену у
виконавчому провадженні № 31962774 про
накладення на Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Кіровограді
штраф у сумі 680 грн. 00 коп.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Кіровограді
задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 15 травня 2012 р.
скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
постанову старшого державного
виконавця Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції від 09.04.2012 року, винесену у
виконавчому провадженні № 31962774 про
накладення на Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Кіровограді
штраф у сумі 680 грн. 00 коп.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення.

Касаційна скарга на постанову
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення судового
рішення в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня
складення судового рішення в повному
обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко