Справа № 821/3515/14
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/3515/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Херсонського міського центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення
коштів допомоги по безробіттю,

встановив:

Херсонський міський центр
зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ)
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1
(далі-відповідач) про стягнення коштів
допомоги по безробіттю.

В обгрунтування позовних вимог
зазначив, що відповідач усупереч
вимогам ч.2 ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" під час написання заяви
про надання статусу безробітного
умисно не повідомив позивача про
обставини , що впливають на умови
призначення та виплати йому
матеріального забезпечення, а саме
про факт отримання ним з 17 серпня 2010
року пенсії за віком потерпілим
внаслідок аварії на ЧАЕС. Перебуваючи
у статусі безробітного у період з 25
жовтня 2012 року по 01 квітня 2013 року,
ОСОБА_1 одночасно був суб'єктом двох
видів соціального страхування та
скористався правом на отримання
матеріального забезпечення з двох
цільових фондів. Неправомірно
отримана відповідачем сума допомоги
по безробіттю в розмірі 2597 грн. 74 коп.
не повернута ОСОБА_1 в
добровільному порядку, а тому
підлягає стягненню.

Від представника позивача надійшло
клопотання про розгляд справи в
порядку письмового провадження,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Відповідач письмових заперечень проти
позову не надав, в судове засідання
повторно не прибув, про причини неявки
суд не повідомив. Разом з цим, за
адресою ОСОБА_1 відповідно до
відомостей адресно-довідкового
підрозділу УДМС України в Херсонській
області Херсонським окружним
адміністративним судом було надіслано
повістку про виклик. Поштове
відправлення повернулось до суду за
закінченням терміну зберігання.

Відповідо до ч.11 ст.35 КАС України у разі
повернення поштового відправлення із
повісткою, яка не вручена адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така повістка вручена належним
чином.

Згідно з ч.4 ст. 128 КАС України у разі
неприбуття відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, але прибули не всі
особи, які беруть участь у справі, хоча
і були належним чином повідомлені про
дату , час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає
за можливе розглянути адміністративну
справу в порядку письмового
провадження, на підставі наявних у ній
доказів.

Проаналізувавши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 18 жовтня 2012 року
згідно з персональною карткою ОСОБА_1
звернувся до Херсонського міського
центру зайнятості для взяття його на
облік, набуття статусу безробітного та
виплати допомоги по безробіттю.
Відповідно до заяви від 25 жовтня 2012
року відповідачем зазначено, що він
не зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності, трудовою
діяльністю не займається, не отримує
пенсію за віком, в тому числі за
пільгових умов та за вислугу років. З
правами та обов'язками безробітного
ОСОБА_1 ознайомлений на інформаційному
семінарі Херсонського міського
центру зайнятості 25 жовтня 2012 року . За
таких обставин, наказом від 25 жовтня
2012 року № НТ121025 відповідачу присвоєно
статус безробітного з призначенням
допомоги по безробіттю з 25 жовтня 2012
року.

Наказом від 02 квітня 2013 року №
НТ130402 виплату матеріального
забезпечення безробітному
припинено, у зв'язку з його
працевлаштуванням.

За приписами п.п. 2, 4, 6 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним ,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
Державної податкової адміністрації
України від 13 лютого 2009 року № 60/62,
постановою правління Пенсійного фонду
України від 13 лютого 2009 року № 7-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 12 березня 2009 року за №
232/16248 (далі - Порядок розслідування
страхових випадків) розслідування
страхових випадків здійснюється
шляхом проведення перевірки
достовірності даних, які є підставою
для надання особі статусу безробітної
та виплати їй матеріального
забезпечення, що зазначені в
документах, поданих особою до
державної служби зайнятості під час її
реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.

Для проведення перевірки центри
зайнятості взаємодіють з Державною
податковою адміністрацією України та
Пенсійним фондом України шляхом обміну
інформацією про отримані особами, які
перебувають на обліку в державній
службі зайнятості як безробітні,
доходи від провадження
підприємницької діяльності, виконання
робіт за трудовим договором, у тому
числі за сумісництвом, під час роботи
за кордоном, виконання робіт (надання
послуг) за цивільно-правовими
договорами. У разі встановлення
центром зайнятості відповідно до цього
Порядку належності безробітної особи
до категорії зайнятих така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Згідно з вимогами вищевказаного
Порядку позивачем було проведено
розслідування страхового випадку та
обгрунтованості виплати
матеріального забезпечення шляхом
взаємодії з УПФУ в м.Херсоні.

Так, на запит Херсонського міського
центру зайнятості від 29 травня 2014
року № 06-23/2443, управлінням Пенсійного
фонду України в м.Херсоні надано
довідку від 02 червня 2014 року № 4108
щодо перебування відповідача на
обліку в Пенсійному органі та
отримання пенсії за віком, як
потерпілому внаслідок аварії на ЧАЕС
з 17 серпня 2010 року по довічно.

Результати звірки зафіксовані у
висновку розслідування страхових
випадків та обгрунтованості виплат
матеріального забезпечення №327/р-3 від
06 червня 2014 року.

Таким чином, у період перебування у
статусі безробітного з 25 жовтня 2012
року по 01 квітня 2013 року ОСОБА_1
належав до категорії зайнятих осіб,
отримуючи дохід у вигляді пенсії.

11 липня 2014 року директором
Херсонського міського центру
зайнятості затверджено наказ №
НТ140711 щодо повернення відповідачем
коштів допомоги по безробіттю в сумі
2597 грн. 74 коп.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02 березня 2000 року
№1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ)
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ
визначено, що сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Підпунктом 7 п.5.5 розд.5 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20 листопада 2000 р.
№ 307, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136
(далі-Порядок) визначено, що виплата
допомоги по безробіттю припиняється у
разі: призначення пенсії за віком, у
тому числі на пільгових умовах, пенсії
за вислугу років або досягнення особою
встановленого законом пенсійного віку.

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час
одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, у тому числі
встановлені під час розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився
добровільно повернути зазначені кошти,
то питання щодо їх повернення
вирішується у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи,
листом від 14 липня 2014 року № 09-24/3042
ОСОБА_1 було запропоновано добровільно
повернути суму боргу в розмірі 2597 грн.
74 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня
отримання листа. Лист від 14 липня 2014
року № 09-24/3042 отримано відповідачем
поштою 15 липня 2014 року, про що
свідчить копія рекомендованого
повідомлення про вручення поштового
відправлення. Станом на 19 серпня 2014
року заборгованість зі сплати коштів
матеріального забезпечення, що
залишається непогашеною, складає 2597
грн. 74 коп.

Відповідно до приписів ст. ст.71, 86 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Суд оцінює
докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Оскільки відповідачем не виконано
обов'язку застрахованої особи,
зареєстрованої в установленому
порядку у статусі безробітного,
передбаченого Законом № 1533-ІІІ, а саме
не подано до Херсонського міського
центру зайнятості відомості про
обставини, що впливають на умови
призначення та виплати йому
забезпечення, внаслідок отримання
пенсії за віком потерпілим внаслідок
аварії на ЧАЕС та не сплачено у
добровільному порядку кошти в
розмірі 2597 грн. 74 коп., а тому дану
заборгованість належить стягнути в
судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги Херсонського міського центру
зайнятості є обґрунтованими та
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст. ст. 94,158-163, 167 КАС України,
суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, на користь Херсонського
міського центру зайнятості, кошти
допомоги по безробіттю в розмірі 2597
(дві тисячі п'ятсот дев'яносто сім)
грн. 74 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Гомельчук С.В.

кат. 10.2.3