Справа № 736/1170/14
Суддя: Корх О. І.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1170/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2014 року
м.
Корюківка

Корюківський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючої судді Корха О.І.,

при секретарі Александровій Н.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі судових засідань суду
у м. Корюківка адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області, третя особа, що
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - ОСОБА_1, про скасування
постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача про скасування постанови
про накладення штрафу. Свої вимоги
мотивував тим, що до Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області надійшло виконавче
провадження за № 43379843 про зобов'язання
призначити ОСОБА_1 доплату до пенсії за
проживання у м. Корюківка, яке належить
до зоні посиленого радіоекологічного
контролю, у порядку, передбаченому ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
24.03.2011 року, відповідно до виконавчого
листа Корюківського районного суду
Чернігівської області від 15.04.2014 року
по адміністративній справі № 2-а-9295/11.
Старший державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області (далі - ВПВР)
Курилець В.І. виніс постанову про
накладення штрафу на Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області в розмірі 1360,00 грн. Позивач не
згодний з даною постановою і просить
суд скасувати постанову старшого
державного виконавця ВПВР Курилець В.І.
від 15.08.2014 року про накладення штрафу за
невиконання виконавчого листа
Корюківського районного суду
Чернігівської області № 2-а-9295/11 від
15.04.2014 про зобов'язання призначити
ОСОБА_1 доплату до пенсії за проживання
у м. Корюківка, яке належить до зони
посиленого радіоекологічного
контролю, у порядку, передбаченому ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
24.03.2011 року, так як старшим державним
виконавецем ВПВР Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Курилець В.І. перед накладенням
штрафу перевірка виконання судового
рішення не проводилась.

Старшим державним виконавецем ВПВР
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилець В.І.,
15.08.2014 року було винесено постанову про
накладення штрафу на позивача в сумі
1360,00 грн..

Позивач просить суд скасувати
постанову старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Чернігівській області про накладення
штрафу на Управління Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області в розмірі 1360
гривень за невиконання виконавчого
листа Корюківського районного суду №
2-а-9295/11 від 15.04.2014 р..

Представник позивача у судове
засідання не з»явився, подав письмову
заяву про слухання справи без його
участі, позовні вимоги підтримав,
просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, подав до суду
заперечення, просив відмовити в
задоволенні позову, справу розглянути
без участі представника відповідача.

Третя особа ОСОБА_1 в судове засідання
повторно не з»явилась належним чином
повідомлена про час та місце розгляду
справи, подала письмову заяву про
слухання справи тез її участі, подала
до суду письмове запереченя на позов та
заперечує в задоволенні позову, її
неявка не є перешкодою в розгляді
позову. Також ОСОБА_1 просить суд
винести окрему ухвалу по факту
порушення УПФ України в Корюківському
районі ч.5 ст.124 Конституції України та
ст.257 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС
України, у випадку неявки в судове
засідання осіб які беруть участь у
справі під час судового розгляду повне
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Суд, дослідивши письмові докази у
справі, матеріали справи № 2-а-9295/11,
прийшов до висновку про задоволення
позовних вимог з наступних підстав. До
Управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області надійшло виконавче
провадження за № 43379843 про зобов'язання
призначити ОСОБА_1 доплату до пенсії за
проживання у м. Корюківка, яке належить
до зоні посиленого радіоекологічного
контролю, у порядку, передбаченому ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
24.03.2011 року, відповідно до виконавчого
листа Корюківського районного суду
Чернігівської області від 15.04.2014 року
по адміністративній справі № 2-а-9295/11.
Старший державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області (далі - ВПВР)
Курилець В.І. виніс постанову про
накладення штрафу на Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області в розмірі 1360,00 грн. Позивач не
згодний з даною постановою і просить
суд скасувати постанову старшого
державного виконавця ВПВР Курилець В.І.
від 15.08.2014 року про накладення штрафу за
невиконання виконавчого листа
Корюківського районного суду
Чернігівської області № 2-а-9295/11 від
15.04.2014 про зобов'язання призначити
ОСОБА_1 доплату до пенсії за проживання
у м. Корюківка, яке належить до зони
посиленого радіоекологічного
контролю, у порядку, передбаченому ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
24.03.2011 року, так як старшим державним
виконавецем ВПВР Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Курилець В.І. перед накладенням
штрафу перевірка виконання судового
рішення не проводилась.

Старшим державним виконавецем ВПВР
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилець В.І.,
15.08.2014 року було винесено постанову про
накладення штрафу на позивача в сумі
1360,00 грн..

Також судом встановлено, що у вересні
2011 року ОСОБА_1 звернулась до
Корюківського районного суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі про визнання
протиправною бездіяльності щодо не
призначення та невиплати доплати до
пенсії у порядку передбаченому ст.39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 24.03.2011 року.

Постановою Корюківського районного
суду Чернігівської області від 16.11.2011
року залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.07.2013 року,
у задоволенні позову відмовлено.

Рішенням Вищого адміністративного
суду України від 26.03.2014 року у праві №
К/800/44237/13 постанову та ухвалу судів
першої та апеляційної інстанції
скасовано та зобов»язано Позивача
призначити третій особі доплату до
пенсії відповідно до ст.39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 24.03.2011 року.

Корюківським районним судом
Чернігівської області 15.04.2014 року на
виконання рішення від 26.03.2014 рок було
видано виконавчий лист у справі
№2-а-9295/11, на підставі якого 20.05.2014 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження №43379843 з
примусового виконання вказаного
виконавчого листа.

Старшим державним виконавцем відділу
ДВС ГУЮ у Чернігівській області 26.06.2014
року винесено постанову про накладення
штрафу на Управління Пенсійного фонду
України в Корюківському районі за
невиконання рішення суду від 15.08.2014
року у розмірі 1360 грн.

Враховуючи встановлені вище обставини,
виходячи з системного аналізу приписів
ст.75, 89 Закону України «Про виконавче
провадження», ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» суд вважає
відповідачем було необгрунтовано та
безпідставно винесено постанову про
накладення штрафу на позивача.

Так згідно приписів частин 1-2 ст.75
Закону України «Про виконавче
провадження» після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов»язує боржника
вчинити певні дії або утриматись від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для
самостійнеого виконання рішення. Якщо
рішення підлягає негайному виконанню,
його виконання перевіряється не
пізніше наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження. У
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п»яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Як випливає зі змісту розпорядження
позивача від 06.06.2014 року №115874
Управлінням Пенсійного фонду України
в Корюківському районі призначено
ОСОБА_1 доплату до пенсії за проживання
у м. Корюківка, яке належить до зони
посиленого радіоекологічного
контролю, у порядку, передбаченому ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
24.03.2011 року по 22.07.2011 року з розрахунку
мінімальної заробітної плати. З
наявних у даному розпорядженні
помісячних розрахунків пенсії
вбачається, що з 23.07.2011 року третій
особі ОСОБА_1 доплата за проживання в
зоні посиленого радіоекологічного
контролю була включена до суми пенсії
та становила 5,20 грн.

Таким чином суд вважає, що відповідач
дійшов помилкового висновку про
невиконання Управлінням Пенсійного
фонду України в Корюківському районі
рішення суду від 26.03.2014 року у повному
обсязі, оскільки Управлінням
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі було призначено
ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати з 24.03.2011 року по 22.07.2011 року та у
розмірі 5,20 грн. з 23.07.2011 року.

Отже рішення суду від 26.03.2014 року було
виконано Управлінням Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
повністю.

Трім того, третьою особою порушено
питання про винесення окремої ухвали
відносно позивача. В ході розгляду
справи судом встановлено, що позивач
розпорядженням №115874 від 06.06.2014 року
здійснив призначення доплати до пенсії
за проживання у зоні посиленого
радіологічного контролю ОСОБА_1 за
період з 24.03.2011 року по 22.07.2011 року, що і
стало підставою для винесення
оскаржуваної постанови про накладення
на боржника штрафу , як засобу
реагування та притягнення боржника до
відповідальнсті за невиконання
судового рішення, у зв»язку з чим суд не
знаходить підстав для постановлення
окремої ухвали.

З врахуванням вищезазначеного позов
позивача підлягає повному задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 75, 89 Закону України
"Про виконавче провадження", ст.ст.99,
158-163, 181, 185 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області, третя особа, що
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - ОСОБА_1, про скасування
постанови про накладення штрафу -
задовольнити повністю.

Скасувати постанову від 15.08.2014 року
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Чернігівській області про
накладення штрафу на Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області в розмірі 1360 гривень за
невиконання виконавчого листа
Корюківського районного суду № 2-а-9295/11
від 15.04.2014 р. про зобов'язання
призначити ОСОБА_1 доплату до пенсії за
проживання у м. Корюківка, яке належить
до зоні посиленого радіоекологічного
контролю, у порядку, передбаченому ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
24.03.2011 року, відповідно до виконавчого
листа Корюківського районного суду
Чернігівської області від 15.04.2014 року
по адміністративній справі № 2-а-9295/11.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення, за
правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС
України, шляхом подання апеляційної
скарги до Корюківського районного суду
Чернігівської області з поданням її
копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя
О. І. Корх