Справа № 817/2316/14
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/2316/14

08 вересня 2014 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю
секретаря судового засідання Маринич
В.М. та сторін і інших осіб, які беруть
участь у справі:

позивача: представник Кулінка Ю.О.,

відповідача: представник Прозапас О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі доДержавного
закладу "Вузлова лікарня станції Сарни"
Державного територіально-галузевого
об'єднання "Львівська залізниця" про
стягнення заборгованості,ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі звернулося до суду
з адміністративним позовом до
Державного закладу "Вузлова лікарня
станції Сарни" Державного
територіально-галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" про стягнення
заборгованості зі сплати фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", в частині
пенсій, призначених відповідно до
пункту "а" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", у сумі 7045,20 грн.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав. На
їх обґрунтування пояснив, що у
відповідача на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, що віднесені до
списку №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№36 від 16.01.2003 року, працювала фізична
особа - ОСОБА_3, яка вийшла на пенсію на
пільгових умовах. Під час аудиту
відповідності стану роботи по
забезпеченню надходження платежів, їх
обліку, погашення заборгованості в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Сарненському районі, що проводився
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Рівненській області з 11.03.2014
року по 19.03.2014 року, виявлено
невключення позивачем витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
пенсіонеру ОСОБА_3 до відшкодування
відповідачеві. У зв'язку з цим, 24.03.2014
року позивачем направлено
відповідачеві розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до пункту "а" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", з
квітня 2014 року, до якого включено суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за період з дати
призначення пенсії до дати формування
розрахунку на рівні 8246,90 грн., яка
виникла за період з вересня по грудень
2013 року та з січня по березень 2014 року.
Позивач зазначає, що відповідачем
відшкодовано витрати органу
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пільгових пенсій, починаючи з
квітня 2014 року, проте сума
заборгованості за вересень - грудень 2013
року та січень - березень 2014 року у
розмірі 7045,20 грн. залишається
непогашеною.

Просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечив. На обґрунтування своїх
заперечень пояснив, що пенсіонер
ОСОБА_3 дійсно працювала у Державному
закладі "Вузлова лікарня станції Сарни"
Державного територіально-галузевого
об'єднання "Львівська залізниця" на
посаді рентгенлаборанта та вийшла на
пенсію на пільгових умовах. 26.03.2014 року
на адресу відповідача надійшов
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій вказаному
пенсіонеру, призначених відповідно до
пункту "а" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", з квітня 2014
року. Починаючи з зазначеного у
розрахунку періоду, відповідач у строк
встановлений законом сплачує фактичну
суму витрат на виплату та доставку
пенсій пенсіонеру ОСОБА_3 Щодо
включеної до розрахунку суми витрат за
вересень - грудень 2013 року та січень -
березень 2014 року в розмірі 8246,90 грн.
відповідач зазначив, що не вбачає
обов'язку сплачувати відшкодування у
сумі 7045,20 грн. за попередні періоди, які
виникли до направлення розрахунку.
Крім того, відповідач зазначає, що
позивачем не дотримано строків
звернення до суду із позовом про
стягнення заборгованості за вказані
періоди.

Просить у задоволенні позову відмовити
повністю.

Заслухавши пояснення представників
сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі
обставини адміністративної справи в їх
сукупності, перевіривши їх
дослідженими у судовому засіданні
доказами, суд приходить до висновку, що
позов підлягає до задоволення повністю
з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№36 від 16.01.2003 року, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно
з окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні
фонди, вказаним особам, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Крім того, в ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" зазначено, що
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Передбачений п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" порядок відшкодування
витрат Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно,
конкретизований в Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, що
затвердженій постановою Пенсійного
фонду України №21-1 від 19.12.2003 року,
зареєстрованій в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі -
Інструкція).

Згідно із п. 6.1 Інструкції, з
роботодавців (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), у
яких працювали або працюють пенсіонери
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003 року,
та за результатами атестації робочих
місць, на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, відшкодуванню
підлягають 100 % фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абз. 1 п. 2 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". А для роботодавців, де
працівники були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003 року,
крім тих, що були безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №202 від 31.03.1994 року,
розміри відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій встановлені
диференційовано, в залежності від того,
в якому календарному році призначено
та/або виплачено пенсію.

Відшкодування роботодавцями витрат на
виплату пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№202 від 31.03.1994 року, та особам, пенсії
яким призначені відповідно до пунктів
"в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", в силу положень
абз. 4 п. 2 "Прикінцевих положень" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" не
здійснюється.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції, витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування,
відповідно до п. 6.4 Інструкції,
визначається на поточний рік відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. А згідно з п. 6.8. даної
Інструкції, підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Судом встановлено, що у відповідача на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, що віднесені до списку
№1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України №36 від
16.01.2003 року працювала фізична особа -
ОСОБА_3, яка вийшла на пенсію на
пільгових умовах.

Відповідно до вимог п. 6.4 Інструкції
позивачем було направлено для
відповідача розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до пункту "а" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з
квітня 2014 року, згідно якого визначено
місячний розмір фактичних витрат на
виплату та доставку пенсії вказаній
громадянці з урахуванням,
встановленого п. 6.2. Інструкції,
принципу пропорційності стажу роботи
на рівні 1201,70 грн. У вказаному
розрахунку в колонці №17 також
визначено суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
формування розрахунку на рівні 8246,90
грн.

Як вбачається з наявних у матеріалах
справи доказів та письмових пояснень
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області, викладених у листі від 05.09.2014
року №2666/06, розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій по працівнику ОСОБА_3
з квітня 2014 року було сформовано із
урахуванням суми фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
формування розрахунку на рівні 8246,90
грн., яка виникла за період з вересня по
грудень 2013 року та з січня по березень
2014 року. Вказана сума витрат була
виявлена Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Рівненській
області під час аудиту відповідності
стану роботи по забезпеченню
надходження платежів, їх обліку,
погашення заборгованості в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі, що відображено у
інформації за результатами аудиту від
19.03.2014 року (а.с. 31-34, 91).

Згідно з абз. 2-3 п. 6.5 Інструкції, у разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень" Закону
, сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

За даними обліку позивача за
відповідачем рахується заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій такій особі за
вересень - грудень 2013, січень - березень
2014 року в загальній сумі 7045,20 грн.
Відповідач доказів сплати
заборгованості по фактичних витратах
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, в строки, визначені п.
6.8. Інструкції не надав.

Наведені обставини стверджені
дослідженими у судовому засіданні
доказами, які знаходяться в матеріалах
справи.

За наведених обставин, позовні вимоги
підтверджені належними та допустимими
доказами і підлягають до задоволення
повністю.

Суд відхиляє твердження відповідача
про пропуск позивачем строків
звернення до суду із позовом про
стягнення витрат за вказаний період та
неможливість їх стягнення.

Судом досліджено, що розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до пункту "а" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", з
квітня 2014 року, до якого включена сума
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за період з дати
призначення пенсії до дати формування
розрахунку в розмірі 8246,90 грн.,
відповідачем отримано 26.03.2014 року, що
визнається сторонами.

Суд не вважає, що обставини отримання
відповідачем розрахунку з квітня 2014
року, до якого включено суму
заборгованості за вересень - грудень
2013, січень - березень 2014 року, вплинули
на дотримання позивачем строків
звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 15 ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", строк давності щодо
стягнення недоїмки, пені та штрафів не
застосовується.

Оскільки заборгованість зі сплати
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, по своїй
суті, не є недоїмкою, пенею та штрафами
у розумінні даного Закону, то положення
цієї статті до спірних правовідносин
не застосовуються.

Абзацом 2 частини 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог.

Суд зазначає, що підставою, яка дала
органу Пенсійного фонду право на
звернення до суду стала несплата
відповідачем витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій у строк
визначений пунктом 6.8 Інструкції №21-1,
який в свою чергу, може обчислюватись
лише у разі та з моменту направлення
платнику розрахунку цих витрат.

Таким чином, надіслання відповідачеві
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до пункту "а"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з квітня 2014 року, до
якого включена сума фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій за період
з дати призначення пенсії до дати
формування розрахунку в розмірі 8246,90
грн., не вплинули на обов'язок
останнього погасити заборгованість, а
також на дотримання позивачем строків
звернення до адміністративного суду із
позовом про її стягнення.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст.
94 КАС України з відповідача не
стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного закладу "Вузлова
лікарня станції Сарни" Державного
територіально-галузевого об'єднання
"Львівська залізниця" на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі заборгованість зі
сплати фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "а"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", у сумі 7045,20 грн. (Сім
тисяч сорок п'ять грн. 20 коп.)

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Гломб
Ю.О.