Справа № 373/2329/14-а
Суддя: Залеська А. О.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/2329/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 року
Переяслав-Хмельницький міськрайонний
суд Київської області в складі:

головуючого-судді Залеської А.О.

за участі секретаря Руденко О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Переяслав-Хмельницькому
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
в м. Переяслав-Хмельницький та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії по призначенню пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом та просить
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду в місті
Переяславі-Хмельницький та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області по відмові йому в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію за віком з 03.01.2014 року на
пільгових умовах, із зменшенням
пенсійного віку на 10 років, так як він
приймав участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС та працював в зоні
відчуження 11 днів після 1 липня 1986 року.
Позивач також просить стягнути з УПФУ в
місті Переяславі-Хмельницькому та в
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області на його користь суму
невиплаченої пенсії з дня виникнення
права на призначення пенсії - з 03.01.2014
року.

В судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали та
пояснили, що ОСОБА_1 виконував роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в
населених пунктах Чорнобильського
району 03, 06, 11, 14 листопада 1986 року та 01,
09, 10, 18, 19, 23, 24 грудня 1986 року. Цей факт
підтверджується належними довідками
та табелем обліку робочого часу. Він
визнаний учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (
категорія 2), а тому має право на пенсію
зі зменшенням пенсійного віку на 10
років, як то передбачено ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Після того як позивачу виповнилось 50
років він звернувся до Управління
Пенсійного фонду в м.
Переяславі-Хмельницький та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області з заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
та подав необхідні документи. На його
думку відповідач неправомірно
відмовляє йому в призначенні такої
пенсії, вимагає додаткових, архівних
документів про виплату йому підвищеної
заробітної плати за час роботи в зоні
відчуження.

В судовому засіданні представник
Управління Пенсійного фонду в м.
Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі позов
не визнав, вважає його безпідставним,
оскільки при зустрічній перевірці
довідки форми 122, яку надав позивач, не
вдалося віднайти повний пакет
первинних документів, зокрема
відомості про виплату заробітної
плати, які підтверджують факт роботи
позивача по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в той
період, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

Заслухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи, судом
встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році (категорія 2), що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, виданим 10.12.1992 р. (а.с.8).

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1
довідки ПАТ «Київобленерго» № 60-04/210
від 03.03.2014, позивач з 22.09.1986 р. по 01.09.1993 р.
працював машиністом бурильно-кранової
установки та трактористом в
Поліському РЕМ Київського
правобережного підприємства
електричних мереж ВЕО «Київенерго»
(а.с. 17).

01.09.1993р. ОСОБА_1. звільнений з роботи з
господарства в зв'язку з переселенням в
іншу місцевість, так як ця зазнала
радіоактивного забруднення внаслідок
аварії на ЧАЕС, про що міститься запис в
трудовій книжці (а.с.12-15).

Згідно довідки за № 123 від 20 жовтня 1993
року, виданої Поліському РЕМ
Київського правобережного
підприємства електричних мереж ВЕО
«Київенерго», ОСОБА_1 працював а зоні
ЧАЕС у 1986 році та у листопаді вказаного
року відпрацював 4 дні, а в грудні - 7
днів. (а.с. 25).

Згідно довідки № 42 від 21 серпня 1998 року,
виданої Поліському РЕМ Київського
правобережного підприємства
електричних мереж ВЕО «Київенерго»,
ОСОБА_1 направлявся в зону відчуження
для проведення робіт по вивезенню
електрообладнання РЕМ 1, 9, 10, 18, 19, 13, 24
грудня 1986 року (а.с.22).

Довідкою Публічного акціонерного
товариства «Київобленерго» № 04/200/215
від 27 червня 2014 року, складеною за
формою № 122 затвердженою Постановою
Державного комітету СРСР по праці і
соціальним питанням від 09.03.1988,
підтверджується те, що ОСОБА_1 був
безпосередньо зайнятий на роботах в
Чорнобильській зоні 3, 6, 11, 14 листопада
1986 року та 1, 9, 10, 18, 19, 23, 24 грудня 1986 року
(а.с.18).

Аналогічного змісту довідку позивач
додав до заяви від 12 березня 2014 року про
призначення пенсії, що підтвердив
представник відповідача в судовому
засіданні та надав копії цих
документів.

Факт роботи ОСОБА_1 по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в селах
Поліського району підтвердили свідки
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Кожен окремо суду
показав, що вони також у 1986 році
працювали в Поліському РЕМ та нерідко у
листопаді та грудні 1986 року потрапляли
в одну бригаду разом з позивачем, який
працював бурильником кранової
установки та трактористом. Вони
виконували різні завдання по демонтажу
електроопор, вивезенню обладнання,
відключенню населених пунктів від
електропостачання та навпаки
налагодження електропостачання до
певних об'єктів зі зміною ліній
електропередач. Свідки пам'ятають села
Лубянка, Весняне, Бобер Поліського
району, де працювали разом з позивачем.

Згідно довідки виконавчого комітету
Поліської селищної ради народних
депутатів від 24.06.1998 року за № 367, ОСОБА_1
проживав в АДРЕСА_1, з 12.04.1986 року по
10.09.1991 року в зоні безумовного
(обов'язкового) відселення та
переселений до м.
Переяслав-Хмельницький, відповідно до
розпорядження Ради Міністрів УРСР від
28 червня 1989 року №224 (а.с.10).

12 березня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду в м.
Переяславі-Хмельницький та
Переяслав-Хмельницькому районі із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах зі зменшенням
пенсійного віку відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На день звернення йому виповнилось 50
років, загальний трудовий стаж складає
29 років, 11 місяців та 03 днів.

Вказані обставини визнані
відповідачем, а тому не підлягають
доказуванню.

Як вбачається з рішення начальника
управління Пенсійного фонду України в
м. Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області від 23.04.2014 року №1730/02,
ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії
зі зменшенням пенсійного віку через
відсутність інших первинних
документів, що підтверджують періоди
роботи його в зоні відчуження по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що
дають право на призначення пільгової
пенсії.

14.07.2014 року ОСОБА_1 вдруге звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах зі зменшенням
пенсійного віку в порядку ст.55
вищезазначеного Закону додавши
довідку №04/200-215 від 27.06.2014 та копії
табелів роботи в Київобленерго, які
підтверджують його роботу в зоні
відчуження (а.с.19-20).

Управління Пенсійного фонду України в
м. Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області листом від 28.07.2014
року за 352/Л-01, повідомило ОСОБА_1, що
порушене у заяві питання вже
розглянуто і прийнято рішення
начальника управління Пенсійного
фонду України у м.
Переяславі-Хмельницький та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області за 31730/02 від 18.04.2014
року, яким йому відмовлено у
призначенні пільгової пенсії.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 797-ХІІ учасниками
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС вважаються
громадяни, які безпосередньо брали
участь у будь-яких роботах, пов'язаних з
усуненням самої аварії, її наслідків у
зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно
від кількості робочих днів, а у 1988-1990
роках - не менше 30 календарних днів, у
тому числі проведенні евакуації людей
і майна з цієї зони, а також тимчасово
направлені або відряджені у зазначені
строки для виконання робіт у зоні
відчуження.

Зазначеній категорії осіб згідно ст.65
цього Закону видається посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

За змістом ст.14 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» для
встановлення пільг та компенсацій
визначаються відповідні категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, Серед них
до категорії 2 відносяться учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року - незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року пор 31
грудня 1986 року - не менше п'яти
календарних днів.

Відповідно до ст.15 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи, визначаються Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
або надається їм право на одержання
пенсій на підставах, передбачених
Законом України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно п.1 ч.1 ст.55 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», учасникам ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 1 липня 1986 року незалежно від
кількості робочих днів, а з 01 липня 1986
року по 31 грудня 1986 року - не менше 5
календарних днів, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на 10 років.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», особи мають
право на призначення пенсії за віком
після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Посилання відповідача на відсутність
первинних документів, зокрема,
відомостей про нарахування заробітної
плати, не спростовує того факту, що
позивач виконував роботи по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у той період,
що зазначено у вищеназваних довідках з
місця роботи та в табелі на виплату
заробітної плати персоналу, який
приймав участь в роботах по ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 18-20).

На думку суду, позивачем надано
достатньо доказів того, що він більш як
п'ять днів у 1986 році виконував роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, ці
обставини підтвердили свідки, на це
також вказує наявність у нього статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС (категорія 2) та копія трудової
книжки. А тому ОСОБА_1 має право на
пенсію зі зменшенням пенсійного віку
на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, відповідач своїм рішенням
незаконно позбавив позивача, який є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, категорія 2, пільгової пенсії
відповідно до п.1 ч.1 ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а тому
позовні вимоги про визнання цього
рішення неправомірним та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах
з моменту виникнення цього права
підлягають задоволенню.

Разом з цим суд вважає, що вимога
позивача про стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в місті
Переяславі-Хмельницькому та в
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області на його користь суму
грошових коштів невиплачених пенсій не
підлягає задоволенню, оскільки вона є
неконкретною, без визначення розміру
стягнення та заявлена передчасно - до
вчинення дій по призначенню та
нарахуванню такої пенсії.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991р.,
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.2091року з №796-ХІІ та
ст.ст. 11, 17-19, 70, 71,76,77, 79, 159-163, КАС України,
суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду в м.
Переяславі-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії по призначенню пенсії -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області, щодо відмови ОСОБА_1
у призначенні пенсії на пільгових
умовах, зі зменшенням пенсійного віку
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» .

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у місті
Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області призначити пенсію
ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку,
встановленого ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на 10 років, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
виплачувати її з моменту виникнення у
нього цього права - з 03 січня 2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Переяслав-Хмельницький міськрайонний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Суддя :