Справа № 127/17797/14-а
Суддя: Луценко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/686/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2014 року Вінницький
міський суд Вінницької областів
складі: головуючого-судді Луценко Л.В.,

при секретарі Малик О.В.,

за участю: представника позивача
Тарнавської В.В.,

представника відповідача Сінгаєвської
О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Вінниці
адміністративну справу за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області до
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області про скасування
постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач Головне управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області
звернувся до суду з позовом до
відповідача відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області про скасування постанови про
накладення штрафу, мотивуючи свої
вимоги тим, що 11.08.2014 року на адресу
позивача надійшла постанова старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сінгаєвської О.М.
про накладення штрафу від 08.08.2014 року ВП
№35849254 для виконання, відповідно до
змісту якої на позивача накладено
штраф у розмірі 680 грн. у зв'язку з
невиконанням постанови Ленінського
районного суду м. Вінниці від 15.04.2010
року у справі №2-а-991/10 про зобов'язання
провести ОСОБА_4 перерахунок основної
пенсії з розміру восьми мінімальних
пенсій за віком відповідно до ч.4 ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.01.2009 року в розмірі 4 352
грн., щомісячно, та відповідно до ст.50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» здійснити перерахунок
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю з 01.02.2009 року в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
що складає 408 грн., щомісячно, а з 01.01.2010
року в розмірі 429,75 грн., щомісячно.

Позивач з оскаржуваною постановою не
погоджується, вважає її безпідставною
та необґрунтованою, що й слугувало
підставою для звернення до суду з даним
позовом.

В судовому засіданні представник
позивача за довіреністю Тарнавська В.В.
позовні вимоги підтримала в повному
обсязі та просила суд їх задовольнити з
підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача за
довіреністю Сінгаєвська О.М. позовні
вимоги не визнала та просила у
задоволенні останніх відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
зібрані докази по справі в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають до задоволення з
наступних міркувань.

Відповідно до положень ст.1 Закону
України «Про виконавче провадження»
встановлено, що виконавче провадження
як завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів (посадових осіб) -
це сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст.17 Закону України «Про
виконавче провадження» примусове
виконання рішень здійснюється
виконавчою службою на підставі
виконавчих документів, визначених цим
Законом.

Відповідно ч.1 ст.25 Закону України «Про
виконавче провадження», державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. У постанові
державний виконавець вказує про
необхідність боржнику самостійно
виконати рішення у строк до семи днів з
моменту винесення постанови (у разі
виконання рішення про примусове
виселення боржника - у строк до
п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі
ненадання боржником документального
підтвердження виконання рішення буде
розпочате примусове виконання цього
рішення із стягненням з боржника
виконавчого збору і витрат, пов'язаних
з організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом.

У відповідності до ч.ч.1, 2 ст.75 Закону
України «Про виконавче провадження»
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження. У
разі невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

За приписами положень ч.1 ст.89 Закону
України «Про виконавче провадження», у
разі невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Так, в судовому засіданні достовірно
встановлено, що головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області Паламарчуком О.М. на підставі
виконавчого листа №2-а-991/10, виданого
Вінницьким міським судом Вінницької
області 27.12.2012 року, винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження
№35849254 від 28.12.2012 року, якою боржника
Головне управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області
зобов'язано у строк до 04.01.2013 року
надати обґрунтовану відповідь та
документальне підтвердження, щодо
виконання постанови Ленінського
районного суду м. Вінниці від 15.04.2010
року у справі №2-а-991/10 про зобов'язання
провести ОСОБА_4 перерахунок основної
пенсії з розміру восьми мінімальних
пенсій за віком відповідно до ч.4 ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.01.2009 року в розмірі 4 352
грн., щомісячно, та відповідно до ст.50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» здійснити перерахунок
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю з 01.02.2009 року в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
що складає 408 грн., щомісячно, а з 01.01.2010
року в розмірі 429,75 грн., щомісячно (а.с.8).

04.01.2013 року за вих.№24/06-36/09 позивачем
повідомлено відповідача про
добровільне повне фактичне виконання
зазначеної постанови суду, додатково
проінформовано щодо відсутності
бюджетних асигнувань, а проведення
виплат із власних джерел фінансування
призведе до нецільового використання
коштів Пенсійного фонду, на підставі
зазначеного просили закінчити
виконавче провадження, в додаток якого
долучено розрахунок на доплату
(виплату, утримання) пенсії ОСОБА_4 на
загальну суму 83 130,54 грн.(а.с.6, 9).

Таким чином, позивачем здійснено всі
необхідні дії щодо виконання вимог
постанови Вінницького міського суду
Вінницької області у справі №2-а-991/10.

Однак, всупереч вищезазначеним
обставинам 30.07.2014 року відповідачем
сформовано вимогу державного
виконавця за вих.№7068/2.1-28/3 щодо
зобов'язання ГУПФ України у Вінницькій
області надати документальне
підтвердження щодо виконання рішення
Вінницького міського суду Вінницької
області у справі №2-а-991/10 в повному
обсязі до 04.08.2014 року.

Окрім того, як вбачається з матеріалів
справи, 11.08.2014 року на адресу позивача
надійшла постанова старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сінгаєвської О.М.
про накладення штрафу від 08.08.2014 року ВП
№35849254 для виконання, відповідно до
змісту якої на позивача накладено
штраф у розмірі 680 грн. у зв'язку з
невиконанням постанови Ленінського
районного суду м. Вінниці від 15.04.2010
року у справі №2-а-991/10 про зобов'язання
провести перерахунок основної пенсії з
розміру восьми мінімальних пенсій за
віком відповідно до ч.4 ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 01.01.2009 року в розмірі 4 352 грн.,
щомісячно, та відповідно до ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
здійснити перерахунок щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з 01.02.2009 року в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, що складає
408 грн., щомісячно, а з 01.01.2010 року в
розмірі 429,75 грн., щомісячно (а.с.4-5).

Таким чином, державний виконавець при
винесенні оскаржувальної постанови
про накладення штрафу на позивача не
з'ясував обставини щодо наявності чи
відсутності виконання судового
рішення у добровільно наданий термін
та безпідставно виніс постанову про
накладення на боржника штрафу.

Частина 1 статті 11 КАС України
передбачає, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, суд згідно з ст.86 КАС
України, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Отже, судом не встановлено, а
відповідачам не доведено вини позивача
у невиконанні у встановлений державним
виконавцем термін рішення суду без
поважних причин, оскільки останнє
виконане в добровільному порядку в
передбачений термін, а відтак
постанова про накладення штрафу
підлягає скасуванню.

Окрім того, суд звертає увагу, що
відповідно до ч.1 ст.6 Закону України
«Про виконавче провадження»
передбачено, що державний виконавець
зобов'язаний використовувати надані
йому права відповідно до закону і не
допускати у своїй діяльності порушення
прав та законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

З огляду на вищенаведене, суд приходить
до висновку, що вимоги позивача є
обґрунтованими, відповідають дійсним
обставинам та матеріалам справи,
ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства, а отже підлягають до
задоволення.

На підставі викладеного, керуючись,
ст.ст. 1, 17, 25, 75, 89 Закону України «Про
виконавче провадження», ст.ст. 2, 6, 18, 41,
71, 122, 159-163, 167, 255, 257 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сінгаєвської О.М.
від 08.08.2014 року ВП №35849254 про накладення
штрафу у розмірі 680 (шістсот вісімдесят)
грн. на Головне управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області у
зв'язку з невиконанням постанови
Ленінського районного суду м. Вінниці
від 15.04.2010 року у справі №2-а-991/10 про
зобов'язання провести ОСОБА_4
перерахунок основної пенсії з розміру
восьми мінімальних пенсій за віком
відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2009
року в розмірі 4 352 грн., щомісячно, та
відповідно до ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» здійснити
перерахунок щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з
01.02.2009 року в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, що складає 408 грн.,
щомісячно, а з 01.01.2010 року в розмірі 429,75
грн., щомісячно.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький міський суд Вінницької
області. У разі, якщо судом було
проголошено лише вступну та
резолютивну частини, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: