Справа № 310/5999/14-а
Суддя: Дубровська Н. М.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/5999/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 серпня 2014 року Бердянський
міськрайонний суд Запорізької області
у складі:

головуючого - судді Дубровської Н.М.

розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Бердянськ та Бердянському районі
Запорізької області про стягнення
недосплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни»,-

ВСТАНОВИВ:

01 серпня 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом, у якому просить визнати
протиправним рішення про відмову у
підвищенні пенсії та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату йому надбавки до пенсії, як
дитині війни за період з 01 січня 2014
року по день ухвалення рішення у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням фактично сплачених сум.

В обґрунтування позову вказує, що він
має статус дитини війни та відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» має право на
щомісячну грошову допомогу у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, однак
всупереч вимогам законодавства
призначена грошова допомога
виплачувалася не в повному обсязі.

В судове засідання позивач не з'явився,
при викладені позову просив суд
розглянути справу без його участі та
задовольнити вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, 20 серпня 2014 року
на адресу суду надійшло заперечення на
адміністративний позов, де йдеться про
розгляд справи без участі
представника, та відмову у позові з
огляду на те, що згідно із Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни», фінансування виплат
проводиться із Державного бюджету
України, гарантії соціального захисту
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного Фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування
на 2014 рік, тому на думку представника
відповідача, не вбачається будь-яких
порушень законодавства з боку
відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
дійсно позивач ОСОБА_1 відповідно до
абз.1 ч. ст.1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" має
статус "Дитина війни", що також
підтверджується копією пенсійного
посвідчення та копією паспорта
громадянина України (а.с. 4-5).

Позивач перебуває на обліку у
відповідача, отримує пенсію за віком та
має правовий статус дитини війни, що
надає останньому право на отримання
пільг та державної соціальної
підтримки, передбачених Законом
України "Про соціальний захист дітей
війни" № 2195-ІУ від 18.11.2004 року.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", постанови
Кабінету Міністрів України "Про
забезпечення виконання функцій з
призначення і виплати пенсій органами
Пенсійного фонду" № 497 від 11.04.2000 року,
пенсійне забезпечення здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

Згідно ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
фінансування забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Законом України від 31 липня 2014 року за
№ 1622-VІІ "Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік" встановлено, що норми і
положення статей 5 та 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
(ВВР України, 2005р., № 4, ст. 94 із
наступними змінами), статей 12, 13, 14, 15 та
16 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» (ВВР, 1993р., № 45, ст. 425 із
наступними змінами), застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів фондів
загальнообов'язкового соціального
страхування на 2014 рік.

Статтею 22 Конституції України
встановлено, що при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

До основних прав і свобод громадянина
ст. 46 Конституції України, зокрема,
відносить і право на соціальний захист,
що включає право на забезпечення у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
державні соціальні гарантії дітям
війни, встановлені цим Законом, не
можуть бути обмежені або скасовані
іншими нормативно-правовими актами.

При вирішенні справи суд керується
принципом законності (ст.9 КАС України)
відповідно до якого, зокрема, суд
застосовує інші нормативно - правові
акти, прийняті відповідними органами
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України.

Так, рішенням Конституційного Суду
України № 3 - рп/2012 від 25 січня 2012 року у
справі 1-11/2012 розтлумачені ст.ст. 22, 46, 48
Основного Закону України та
встановлено, що загальносуспільні
потреби у сфері соціального захисту
забезпечуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, виходячи з
фінансових можливостей держави, а
засоби та механізми нарахування
соціальних виплат повинні
відповідати принципам пропорційності
і справедливості. Суди під час
вирішення справ про соціальний захист
громадян керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України,
а також нормативно - правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно - правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції, на основі і на
виконання Бюджетного Кодексу України,
закону України про Державний бюджет
України на відповідний рік та інших
законів України.

Таким чином, при розрахунку розміру
надбавки до пенсії як дитині війни слід
виходити з Постанови Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2011 р. №
1381 «Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення», згідно якої доплата до
пенсії «дітям війни» складає 66, 43 грн.

Виходячи з наведеного, підстави для
застосування судом ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, визначеної відповідно до ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» при вирішенні
справи відсутні, тому адміністративний
позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
Законом України "Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік", Постановою Кабінету
Міністрів України № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»,
ст.ст. 9,11, 71,161,162, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
адміністративного позову до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Бердянськ та Бердянському районі
Запорізької області про стягнення
недосплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни».

Постанова може бути оскаржена в
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії даної постанови.

Суддя
Н.М. Дубровська