Справа № 711/8533/14-а
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/8533/14-а
Справа №711/8533/14-а
Провадження № 2-а/711/220/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року Придніпровський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді: Скляренко
В.М.

при секретарі Гордієнко О.А.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Черкаси справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про поновлення
строку звернення до суду, визнання
відмови протиправною та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернувся до
Придніпровського районного суду м.
Черкаси з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про визнання
протиправною відмови у проведенні
перерахунку пенсії як державному
службовцю та зобов'язання Управління
пенсійного фонду України м. Черкасах
Черкаської області здійснити
перерахунок пенсії державному
службовцю з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати згідно
довідки від 03.07.2014 року № 11501/06
Управління пенсійного фонду в м.
Черкасах Черкаської області, починаючи
з 29.09.2011року.

Свої позовні вимоги мотивує
тим, що вона є пенсіонером та отримує
пенсію по інвалідності 2-ої групи. Право
на пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу» вона має з 29.09.2011
року.

На момент призначення пенсії
державного службовця відповідачу було
надано відповідні документи, в тому
числі довідку про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Також вказує, що дізнавшись в
липні 2014 року про порушення свого права
вона відразу звернулася до відповідача
- Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області з заявою
про перерахунок пенсії відповідно до
довідки Управління пенсійного фонду в
м. Черкасах Черкаської області від
03.07.2014 року № 11501/06 з врахуванням інших
виплат, в сумі 14774 грн. 86 коп.., з яких:
матеріальна допомога на оздоровлення -
5582 грн. 82 коп., матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань -
1640 грн., індексація заробітної плати -
7552 грн. 04 коп. Однак листом від 07.07.2014
року їй було відмовлено в здійсненні
перерахунку пенсії.

Вважає таку відмову протиправною та
просить: поновити строк звернення до
суду, зобов'язати відповідача -
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області
здійснити їй - ОСОБА_1 перерахунок
пенсії державному службовцю з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати згідно
довідки Управління пенсійного фонду в
м. Черкасах Черкаської області від
03.07.2014 року № 11501/06, починаючи з 29.09.2011
року.

В судовому засіданні
позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги
підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача -
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області, за
дорученням Лісун Т.С., заперечувала
проти заявлених вимог та просила
відмовити в задоволенні позову. Також,
при винесенні рішення, просила
врахувати вимоги ст. 99 КАС України.

Заслухавши пояснення позивачки
ОСОБА_1, представника відповідача -
Лісун Т.С., дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку про
задоволення позову частково, виходячи
із наступного.

В судовому засіданні встановлено,
що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала з
03.09.1995 року в Придніпровському
районному відділі пенсійного фонду, з
13.05.2002 року в Управлінні пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м. Черкаси. Перед звільненням
працювала на посаді головного
спеціаліста відділу по
контрольно-перевірочній роботі за
надходженням та сплатою платежів
Управління пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси.
01.06.1998 року їй було присвоєно 13 ранг
державного службовця.

28.09.2011 року ОСОБА_1 звільнена з
посади за власним бажанням, на підставі
ст. 38 КЗпП України, ст. 27 Закону України
«Про державну службу», у зв'язку з
виходом на пенсію по інвалідності, про
що зазначено у трудовій книжці.

За даними Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області ОСОБА_1 перебуває на пенсійному
обліку з 25.10.2004 року і їй призначена
пенсія по інвалідності відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а з 29.09.2011 року - пенсія
по інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу», з
урахуванням Постанови Кабінету
міністрів України від 09.03.2006 року № 268
(із змінами, внесеними Постановою
Кабінету Міністрів України від 06.02.2008
р. № 34).

Пенсія призначена при
загальному страховому стажі роботи 35
років 11місяців 02 дні, в т.ч. на державній
службі - 16 років 5 місяців 27 днів.
Розрахунок пенсії проведено із
заробітної плати працюючого
державного службовця по посаді
головного спеціаліста станом на 28.09.2011
року, яка становить 2386 грн. 96 коп. та
складається з наступних виплат: оклад -
960 грн.; надбавка за ранг (13 ранг) - 55 грн.;
надбавка за вислугу років (25%) - 253 грн. 75
коп.; відкоригована сума премій за 24
міс. - 608 грн. 40 коп.; середня сума
надбавок за 24 міс. - 509 грн. 81 коп. Розмір
пенсії позивачки з 29.09.2011 року складає
2052 грн. 79 коп.

03.07.2014 року позивачка звернулася
до Управління пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області із заявою про перерахунок
пенсії державного службовця на
підставі архівної довідки № 11501/06 від
03.07.2014 року, однак листом від 07.07.2014 року,
вих. № 357/Т-10 їй було відмовлено в такому
перерахунку.

Відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції,
чинній під час виникнення спірних
правовідносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень
дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм,
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція
викладена у Постановах Верховного Суду
України від 20.02.2012 року, 14 травня 2013
року, 28 травня 2013 року, 06.11.2013 року, 03.06.2014
року (справи № 21-430а11, № 21-97а13, № 21-125а13,
№ 21-350а13 відповідно).

А тому, враховуючи вищевикладене суд
приходить до висновку про задоволення
позову ОСОБА_1 в частині визнання
відмови Управління пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області у проведенні перерахунку
ОСОБА_1 протиправною, зобов'язання
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати згідно
довідки Управління пенсійного фонду в
м. Черкасах Черкаської області від
03.07.2014 року № 11501/06, починаючи з 28 січня
2014 року.

Разом з тим, суд вважає, що вимоги
позивачки ОСОБА_1 в частині поновлення
троку звернення до суду, визнання
відмови протиправною та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
ОСОБА_1 пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати згідно
довідки Управління пенсійного фонду в
м. Черкасах Черкаської області від
03.07.2014 року № 11501/06 за період з 29.09.2011
року по 27 січня 2014 року включно не
підлягають до задоволення в зв'язку з
пропуском позивачкою строку звернення
до суду, передбаченого ст. 99 КАС
України.

Відповідно до ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Суд вважає за необхідне зазначити, що в
«Офіційному віснику України» №21 від
02.04.2010 року було надруковане оголошення
про те, що ухвалою окружного
адміністративного суду м. Києва від
21.05.2009 року відкрито провадження по
справі №2а-4753/09/2670 за адміністративним
позовом осіб 1, 2, 3 та інших до МЮУ, ПФУ,
Мінпраці та соціальної політики
України про визнання протиправною
постанови правління ПФУ від 30.10.2008 року
№19-11 «Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державне службу». Постанова окружного
адміністративного суду м. Києва від
13.08.2010 року у адміністративній справі
№2а-4753/09/2670 13.03.2010 року офіційно
оприлюднена на офіційному веб-порталі
судової влади України
(http://reyestr.court.gov.ua/Review/14287443) з дотриманням
вимог Закону України «Про доступ до
судових рішень» від 22.12.2005 року (із
змінами і доповненнями) .

Також, ухвала Київського апеляційного
адміністративного суду від 09.11.2010 року
у адміністративній справі № 2а-4753/09/2670
офіційно оприлюднена на офіційному
веб-порталі судової влади України
(http://reyestr.court.gov.ua/Review/12674573) відповідно до
вимог Закону України «Про доступ до
судових рішень» від 22.12.2005 року.

Таким чином, суд вважає, що позивачка
ОСОБА_1 мала можливість дізнатися про
порушення свого права після
оприлюднення, офіційного
опублікування вищевказаних рішень та
своєчасно звернутися до суду за
захистом порушених прав. Крім того,
позивачкою не надано суду доказів
поважності причин пропуску строку
звернення з даним позовом до суду.

А тому, в цій частині позову ОСОБА_1 слід
відмовити.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 2, 33, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату
праці», ст.ст. 2, 3, 11, 12, 17, 160, 161, 162, 163, 160, 186
КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про поновлення
строку звернення до суду, визнання
відмови протиправною та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
задовольнити частково.

Визнати відмову Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області у проведенні перерахунку
пенсії ОСОБА_1 - протиправною.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії державного
службовця з урахуванням інших виплат
відповідно до довідки від 03.07.2014 року №
11501/06 Управління пенсійного фонду в м.
Черкасах Черкаської області, починаючи
з 28 січня 2014 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Придніпровський районний суд м.
Черкаси протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. М. Скляренко