Справа № 215/1513/14-а (2-а/215/62/14)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2014 рокусправа № 215/1513/14-а
(2-а/215/62/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П.
Малиш Н.І. розглянувши у порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Тернівського районного суду м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області від 14
липня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Тернівської районної у місті
ради про визнання протиправними та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Тернівської районної у місті ради про
визнання протиправним та скасування
рішення Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Тернівської районної у місті
ради про призначення допомоги від
24.10.2013 та зобов'язання Управління праці
та соціального захисту населення
виконкому Тернівської районної у місті
ради призначити ОСОБА_1 щомісячну
грошову допомогу особі, яка проживає
разом з інвалідом 1 чи 2 групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
перебуває постійного стороннього
догляду, на догляд за ним у розмірі не
меншому мінімальної заробітної плати
починаючи з 01.09.2013.

Постановою Тернівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 14 липня 2014 року у
задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду обґрунтована тим, що
згідно п.3, 5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 02.08.2000 р. №1192 «Про
надання щомісячної грошової допомоги
особі, яка проживає разом з інвалідом I
чи II групи внаслідок психічного
розладу, який за висновком лікарської
комісії медичного закладу потребує
постійного догляду, на догляд за ним» -
розмір допомоги на догляд
розраховується як різниця між трьома
прожитковими мінімумами на кожного
члена сім'ї , та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї за попередні
шість місяців, але не може бути більше,
ніж мінімальна заробітна плата.
Розрахунок проводиться відповідно до
Методики.

Згідно п.5.1, 5.3., 5.10 «Методики обчислення
сукупного доходу сім'ї для усіх видів
соціальної допомоги», до сукупного
доходу сімей одержувачів входять
нарахована заробітна плата, пенсія,
суми які виплачуються в порядку
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я, що пов'язане з виконання
трудових обов'язків.

Позивач, отримуючи суми шкоди від Фонду
соціального страхування, та маючи
довідку зазначеного Фонду про доходи
від 13.08.2012 р., на час подання заяв 28.08.2012
р. та 14.03.2013 р. вказану довідку до
Управління не подав. Приховав
зазначені суми, які вплинули на зайве
призначену допомоги, оскільки сума
доходу на кожного члена сім'ї позивача,
при отриманні сум шкоди, перевищувала
три прожиткових мінімуми. Позивач
вперше надав до Управління довідки про
суми шкоди 10.10.2013 р., тому було проведено

перерахунок зайво сплачених сум, та
24.10.2013 р. обґрунтовано прийнято рішення
про відмову в виплаті допомоги.

Позивачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
у відповідності до п. 1.1 ст. 165
Податкового кодексу України до
загального місячного (річного)
оподатковуваного доходу платника
податку не включаються такі доходи:
сума матеріальної допомоги, державної
допомоги у вигляді адресних виплат та
надання соціальних і реабілітаційних
послуг відповідно до закону, житлових
та інших субсидій або дотацій,
компенсацій (включаючи грошові
компенсації інвалідам, на дітей -
інвалідів при реалізації
індивідуальних програм реабілітації
інвалідів, суми допомоги по вагітності
та пологах), винагород і страхових
виплат, які отримує платник податку з
бюджетів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та формі
фінансової допомоги інвалідам з Фонду
соціального захисту інвалідів згідно
із законом, у тому числі (але не
виключно).

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
згідно заяв відповідача від 28.08.2012 та
14.03.2012, рішень про призначення, та
довідки Управління, ОСОБА_1 була
призначена щомісячна грошова допомога
по догляду за інвалідом 2- ї групи,
внаслідок психічного розладу - сестрою
ОСОБА_2, яка за висновком ЛКК від 03.08.2012
р. №262 потребує постійного стороннього
догляду. Допомога в загальній сумі 13603,00
грн. була виплачена позивачу за період
з 01.08.2012 по 31.08.2013 щомісячно від 1102 грн.
на місяць до 1147 грн., відповідно до
мінімальної заробітної плати.

10 жовтня 2013 року позивач вперше надав
відповідачу довідки відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Кривому Розі про
отримання суми шкоди та відповідачем
було проведено розрахунок допомоги з
урахуванням даних довідок, у зв'язку з
чим 24 жовтня 2013 року Управлінням праці
та соціального захисту населення
виконкому Тернівської районної у місті
ради прийнято рішення про відмову в
виплаті допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 02.08.2000 № 1192 затверджено Порядок
надання щомісячної грошової допомоги
особі, яка проживає разом з інвалідом I
чи II групи внаслідок психічного
розладу, який за висновком лікарської
комісії медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду, на
догляд за ним (далі - Порядок).

П. 3 Порядку передбачено, що розмір
допомоги на догляд розраховується як
різниця між трьома прожитковими
мінімумами на кожного члена сім'ї та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї за попередні шість місяців, але не
може бути більше, ніж мінімальна
заробітна плата.

Відповідно п. 5 Порядку розрахунок
середньомісячного сукупного доходу
сім'ї для призначення допомоги на
догляд провадиться відповідно до
Методики обчислення сукупного доходу
сім'ї для всіх видів соціальної
допомоги, затвердженої спільним
наказом Мінсоцполітики, Мінфіну,
Мінекономіки,
Держкоммолодьспорттуризму,
Держкомстату.

Згідно п.5.1, 5.3., 5.10 Методики до сукупного
доходу сімей одержувачів входять
нарахована заробітна плата, пенсія,
суми які виплачуються в порядку
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я, що пов'язане з виконання
трудових обов'язків.

Відповідно довідок ПАТ
«Кривбасзалізрудком» шахта ім.. Леніна
про заробітну плату та довідок
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у м. Кривому Розі про
отримання страхових виплат сума,
сукупного доходу перевищує розмір
трьох прожиткових мінімумів.

Таким чином, відповідач правомірно
припинив виплату позивачу допомоги.

Колегія суддів зазначає, що дані
правовідносини регулюються Постановою
Кабінету Міністрів України від 02.08.2000,
№ 1192, тому посилання відповідача на ст.
165 Податкового кодексу України є
необґрунтованою.

Ч. 1 ст. 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1- залишити без
задоволення.

Постанову Тернівського районного суду
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 14 липня 2014 року у справі
№215/1513/14-а (2-а/215/62/14) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш