Справа № 2-а-14164/11
Суддя: Бурко Р. В.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/197/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року Кіровський
районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Бурко Р.В.

при секретарі - Полока Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Кіровського
районного суду м. Кіровограда подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області О.Ю. Костяного
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

28.07.2014 року головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області О.Ю. Костяний звернувся до суду
з поданням про зміну способу виконання
рішення суду 2а-14164/11 у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області про
визнання дій неправомірними, до
вчинення дій та стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги «Дітям війни», посилаючись на
те, що боржником по справі частково
виконано рішення суду в частині
нарахування пенсії за період з 1.01.2011 р.
по 22.07.2011 р. в сумі 1191,12 грн., проте
здійснити їх виплату неможливо в
зв'язку із відсутністю фінансування.
Таким чином, заявник просить змінити
спосіб і порядок виконання рішення
посилаючись на те, що стягнення коштів
з державного та місцевих судів
бюджетів або бюджетних установ
виконується органами Державного
казначейства України в установленому
порядком Кабінетом Міністрів України.

В судове засідання сторони не
з'явились, про час та місце слухання
справи були повідомлені, причину
неявки суду не повідомили, неприбуття
у судове засідання осіб не перешкоджає
судовому розгляду.

Дослідивши письмові матеріали справи,
суд приходить до наступного.

На примусовому виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградської області знаходиться
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа по справі
№ 2а-14164/11 від 16.06.2014 року, виданого
Кіровським районним судом м.
Кіровограда про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2, пенсію з урахуванням
підвищення в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, відповідно до вимог ст.
6 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 1.01.2011 р. по 22.07.2011 року
з урахуванням раніше виплачених сум.

25.06.2014 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження.

У липні 2014 року до підрозділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградської області надійшло
повідомлення від боржника - Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Кіровограді про часткове виконання
рішення суду, а саме: нарахування
пенсії за період з 1.01.2011 р. по 22.07.2011 р.
року в сумі 1191,12 грн., але здійснити їх
виплату не можливо у зв'язку з
відсутністю фінансування, так як УПФУ
України в м. Кіровограді є органом
державної влади та відповідно до вимог
ст. 19 Конституції України діє лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Зазначено, що пенсійний фонд України за
рахунок коштів Державного Бюджету
України реалізує бюджетну програму
КПКВКМ 2506020 «Дотація на виплату пенсій,
надбавок та підвищень до пенсій,
призначених за різними пенсійними
програмами» згідно з якою Пенсійному
фонду виділені бюджетні асигнування
для виплати пенсій у розмірах,
визначених законодавством - Кабінетом
Міністрів України.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України, розпорядником
нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

З набранням чинності Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виникли труднощі з
виконання судових рішень, ухвалених у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, в зв'язку із чим Вищим
адміністративним судом України
запропоновано довести до відома суддів
місцевих та апеляційних
адміністративних судів для врахування
в роботі інформаційний лист від 13.06.2013
р. №846/12/13-13.

Посилаючись на вимоги статей 30, 36
Закону України «Про виконавче
провадження», 263 КАС України просить
змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2а-14164/11 від 16.06.2014
року, виданий Кіровським районним
судом м. Кіровограда про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2, пенсію з урахуванням
підвищення в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, відповідно до вимог ст.
6 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 1.01.2011 р. по 22.07.2011 р. з
урахуванням раніше виплачених сум та
здійснити їй виплату шляхом стягнення
з УПФУ в м. Кіровограді на користь
ОСОБА_2 коштів в сумі 1191,12 грн.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день, час та місце
розгляду справи повідомлялись
належним чином, причини неявки суду не
відомі, однак їх неявка не перешкоджає
розгляду даного подання. Представник
ГУПФ України в Кіровоградській області
надав до суду письмові заперечення, в
яких просив відмовити головному
державному виконавцю відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області О.Ю. Костяного
в задоволенні подання про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Суд, вивчивши матеріали справи №
2а-14164/11, заяви приходить до висновку про
відсутність підстав для її
задоволення.

Судом встановлено, що постановою
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 04.11.2011 року по справі №
2а-14164/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в місті
Кіровограді про визнання незаконними
дій і бездіяльність та зобов'язання
виконання певних дій, задоволено
позовні вимоги позивача, а саме визнано
неправомірною бездіяльність
Пенсійного фонду України м.
Кіровограда у не нарахуванні та
невиплаті ОСОБА_2 щомісячної державної
соціальної допомоги «Дітям війни» в
розмірі 30 % мінімальної пенсії та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України м. Кіровограда провести
перерахунок та виплату підвищення
пенсії ОСОБА_2 розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком у відповідності до ст. 6
ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" з
урахуванням норм ч.1 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та розміру фактично
щомісячно виплаченої пенсії, починаючи
з 1.01.2011 р. по 22.07.2011.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 25.10.2013 року постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 04.11.2011
року залишено без змін.

Відповідно до статті 14 КАС України
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України, не
виконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

На підставі вказаного рішення виданий
виконавчий документ, який перебуває на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області.

Відповідно до вимог статті 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутись до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вказане
кореспондується і статтею 36 Закону
України «Про виконавче провадження».

Аналізуючи зазначені обставини суд
відзначає, що під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватись на відносини,
які виникли після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення суду полягає в заміні одного
заходу примусового виконання іншим, а
також черговості здійснення дій,
направлених на виконання рішення суду.
Оскільки постанова суду є законною та
зрозумілою для виконання, то і підстав
для зміни способу і порядку виконання
рішення суду не існує.

Крім того, заявляючи вимогу про зміну
способу і порядку виконання рішення
шляхом стягнення з УПФУ в м.
Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів в
сумі 1191,12 грн. фактично змінюється саме
рішення, що є неприпустимим, так як
рішення судів у справах щодо
пенсійного забезпечення, які набрали
законної сили, виконуються органами
Пенсійного фонду України в межах
покладених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством.

Враховуючи вищевикладене у суду
відсутні підстави для задоволення
даного подання.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 263 КАС України, суд ,-

У Х В А Л
И В:

У задоволенні заяви головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяного О.Ю.
про заміну способу і порядку виконання
рішення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом 5 днів з
дня проголошення ухвали через
Кіровський районний суд м. Кіровограда.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п`яти днів з
дня отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда Р. В. Бурко