Справа № 485/1832/14-а
Суддя: Квєтка І. А.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/485/46/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року Снігурівський
районний суд Миколаївської області у
складі: головуючого - судді Квєтка І.А.,

при секретарі - Семенака А.Г.,

за участі позивача - ОСОБА_1,

відповідача - представника УПФУ у
Снігурівському районі - Шевченко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні залі суду в м.Снігурівка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Снігурівському районі
Миколаївської області про призначення
пільгової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

03 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вказаним позовом. Свої позовні
вимоги обґрунтовує тим, що 09 лютого 2014
року йому виповнилося 55 років, має
необхідний стаж для встановлення йому
пенсії на пільгових умовах, оскільки
пропрацював електрозварювальником
більше 18 років та має загальний
трудовий стаж 36 років 09 місяців, але
незважаючи на це за його заявою до УПФ у
Снігурівському районі від 07 травня 2014
р. рішенням № 10/2 від 09 липня 2014 року
року йому відмовлено в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
відсутності пільгових довідок про
роботу та атестації робочого місця.

Позивач вважає рішення відповідача
неправомірним, оскільки його пільговий
стаж підтверджують записи у трудовій
книжці, а не проведення атестації його
робочого місця не може позбавити його
права на призначення пільгової пенсії,
з урахуванням уточнених позовних вимог
просить визнати рішення відповідача №
10/2 від 09 липня 2014 року неправомірним та
зобов'язати його призначити йому
пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав, посилався на безпідставне
неврахування йому відповідачем
періодів його роботи на посаді
електрозварювальника у КСП ім.Ілліча у
період з 09 квітня 1999 року по 22 серпня 2000
року та на посаді
газоелектрозварювальника в ДП
"Шелтон-Агро" у період з 17 серпня 2001 року
й по 27 лютого 2003 року, що позбавило його
права на пільгову пенсію.

Представник відповідача позов не
визнала, послалася відсутність
підтвердження проведення атестації
робочого місця підприємствами за
місцем роботи позивача.

Дослідивши докази по справі, суд
прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився
ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується за
даними його паспорту (а.с.30). По
досягненні 55 років, а саме 07 травня 2014
року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у
Снігурівському районі з заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах, надавши в тому числі й трудову
книжку, про що вбачається з матеріалів
пенсійної справи, дослідженої у
судовому засіданні.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1,
вона містить записи про його роботу, в
тому числі й в КСП ім.Ілліча у період з 09
квітня 1999 року по 22 серпня 2000 року на
посаді елекрозварювальника другого
розряду та в ДП "Шелтон-Агро" у період з
17 серпня 2001 року по 27 лютого 2003 року на
посаді газоелектрозварювальника
(а.с.24-28).

Крім того, на підтвердження особливого
характеру роботи в КСП ім.Ілліча
позивач представляв відповідачу
архівні довідки об"єднаного трудового
архіву Снігурівського району від 05.03.2014
року №69/05-13, №71/05-03 про його вихододні,
№70/05-03 про його заробітну плату та
№72/05-03 про займану посаду (а.с.5,6.7,8).

Як вбачається з рішення засідання
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за всилугу років при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Миколаївській області № 7/7 від 28 травня
2014 року КСП ім.Ілліча та ДП "Шелтон-Агро"
та їх правонаступники припинили свою
діяльність. Цим же рішенням ОСОБА_1
відмовлено в зарахуванні до стажу
роботи із шкідливими та важкими
умовами праці періоду роботи в КСП
ім.Ілліча, а період роботи ДП "Шелтон
-Агро" до зарахування комісією взагалі
не розглядався.

Рішенням управління ПФУ у
Снігурівському районі Миколаївської
області №10/2 від 09 липня 2014 року ОСОБА_1
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах через
відсутність необхідного пільгового
стажу роботи за Списком №2 (а.с.9-10),
зараховано 10 років 6 місяців 9 днів
пільгового стажу.

Відповідно п.«б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років, і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону.

До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями, незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків. Розділом ХХХІІ підрозділу
Загальні професії Списку №2,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173
передбачено посади електрозварники та
їх підручні.

Відповідно до Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003р. №36
розділом XXXIII загальні професії
передбачено, що право на пенсію за
віком на пільгових умовах мають
газозварники, електрозварники ручного
зварювання.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. №637 затверджено порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (далі -
Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Записами у трудовій книжці ОСОБА_1
підтверджено загальний стаж його
роботи, що є більшим за 25 років,
пільговий стаж 10 років 6 місяців 9 днів,
а також стаж його роботи в КСП ім.Ілліча
у період з 09 квітня 1999 року по 22 серпня
2000 року на посаді елекрозварювальника
другого розряду (1 рік 4 місяці 13 днів) та
в ДП "Шелтон-Агро" у період з 17 серпня 2001
року по 27 лютого 2003 року на посаді
газоелектрозварювальника (2 роки 6
місяців 10 днів), який суд визнає за
пільговий, оскільки такий
підтверджується, крім записів у
трудовій книжці, вище зазначеними
арзівними довідками, а також
поясненнями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Так, свідок ОСОБА_3 суду пояснила, що
працювала бухгалтером КСП ім.Ілліча, в
той час як ОСОБА_1 працював
газоелектрозварювальником. За ним було
закріплено тракторну бригаду, яку він
обслуговував. Вона займалася обробкою
нарядів на виконання робіт та
нарахуванням заробітної плати. ОСОБА_1
працював повний робочий день, а за
необхідності й понад норму. За шкідливу
роботу таким працівникам видавали
молоко.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що у
період з 2001-2004 роки првацювала
бухгалтером ДП "Шелтон" та займалася
обробкою нарядів на виконання робіт, в
той час ОСОБА_1 працював
електрозварювальником повний робочий
день.

Щодо проведення атестації на цих
підприємствах свідкам не відомо.

Підприємства на яких працював позивач
ліквідовані, відомості щодо проведення
на них атестації робочих місць зібрати
не вдалося.

Порядок проведення атестації робочих
місць затверджений Постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р.
№442. В разі не проведення атестації,
якщо працівник набув права на
призначення пенсії на пільгових
умовах, то роботодавець зобов'язаний
провести атестацію його робочого місця
в повному обсязі. Відповідний період
роботи працівника зараховується до
пільгового стажу лише за обов'язкової
умови підтвердження зазначеного права
за результатами цієї атестації.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992р. №442, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці встановлено, що відповідальність
за своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємств, організацій.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

На підставі зазначеного, аналізуючи
зібрані по справі докази, суд приходить
до висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1 підлягає задоволенню, оскільки
відмова позивача у призначенні йому
пенсії на пільгових умовах носить
формальний характер за неможливості
збирання та оцінки доказів на
підтвердження необхідних фактів, а
відсутність проведення атестації
робочих місць не може бути підставою
для порушення права позивача на
пенсійне забезпечення, оскільки
позивач дійсно працював на роботах з
шкідливими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, а
відсутність відомостей щодо атестації
його робочого місця сталося не з вини
позивача, а тому його право на пенсійне
забезпечення підлягає відновленню.

Суд не стягує з відповідача судовий
збір на користь позивача за
відсутності такої вимоги у позові.

Керуючись ст.ст.6,71,94, 97, 98,158-163,167, 256 КАС
України, суд-

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області про призначення пільгової
пенсії, - задовільнити.

Визнати рішення №10/2 від 09 липня 2014 року
Управління Пенсійного Фонду України у
Снігурівському районі Миколаївської
області - неправомірним.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у Снігурівському районі
Миколаївської області призначити
пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 на
підставі п."б" ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з урахуванням
стажу: КСП ім.Ілліча у період з 09 квітня
1999 року по 22 серпня 2000 року на посаді
елекрозварювальника другого розряду
та в ДП "Шелтон-Агро" у період з 17 серпня
2001 року по 27 лютого 2003 року на посаді
газоелектрозварювальника, з дати
набуття права на таку пенсію.

Рішення в частині стягнення пенсії на
пільгових умовах за один місяць
звернути до негайного виконання.

На постанову суду може бути подана
апеляція до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Снігурівський районний суд протягом 10
днів з дня її проголошення.

СУДДЯ