Справа № 815/3072/14
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3072/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музика І.О.

за участю сторін:

представників позивача: Кушнір О.Г.
(згідно статуту), Кушнір С.О. (згідно
довіреності),

третіх осіб:

Громадська організація "Самоохоронна
автостоянка на вул. М. Говорова,2":
Татаріної В.С. (згідно статуту),
Гальченко Л.М. (згідно довіреності)

Одеської міської ради: Моджук І.О.
(згідно довіреності),

представника відповідача: Лобанова Р.М.
(згідно довіреності),

прокурора: Микулінської В.Є. (згідно
посвідчення)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одеса справу за
адміністративним позовом Підприємства
"Альфа-Юг" Благодійного фонду сприяння
органам внутрішніх справ м. Одеси
"Правопорядок" до Державної інспекції
сільського господарства в Одеській
області, в інтересах якої дії
прокуратура Приморського району м.
Одеси, треті особи, що не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача: Громадська
організація "Самоохоронна автостоянка
на вул. М. Говорова,2", Одеська міська
рада про визнання дій протиправними,
визнання протиправними та скасування
приписів

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов
адміністративний позов Підприємства
«Альфа-ЮГ» Благодійного фонду сприяння
органам внутрішніх справ м. Одеси
«Правопорядок», за результатом якого,
після уточнення позовних вимог,
позивач просить визнати протиправними
дії Головного спеціаліста відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області
Меркулова Олександра Юрійовича з
проведення перевірки дотримання вимог
земельного законодавства за адресою: м.
Одеса, вул. М. Говорова, 1, шляхом
складання акту обстеження земельної
ділянки від 06 червня 2013 року та акту
перевірки дотримання суб'єктами
господарювання вимог земельного
законодавства № 000607 від 12.08.2013 року;
визнати протиправним та скасувати
приписи Державної інспекції
сільського господарства в Одеській
області від 26.06.2013 року № 001192 та 12.08.2013
року № 00753, обґрунтовуючи заявлені
позовні вимоги наступними доводами.

Як зазначає позивач, підприємство
«Альфа-Юг» благодійного фонду сприяння
органам внутрішніх справ м. Одеси
«Правопорядок» («Альфа Юг»), спільно з
Громадською організацією
«Самоохоронна автостоянка на вул. М.
Говорова, 2» (Громадська організація)
уклало договір про довгострокове та
тимчасове зберігання транспортних
засобів в 2013 році і в 2014 році. Предметом
договору є спільна діяльність по
організації довгострокового та
тимчасового зберігання транспортних
засобів на території самоохоронної
стоянки по вул. М. Говорова, 2 (фактична
адреса: вул. М. Говорова, 1).

07.05.2014 року, з листа Громадської
організації позивачу стало відомо, що в
червні та серпні 2013 року, на стоянці для
зберігання транспортних засобів
Головним спеціалістом відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області,
Меркуловим О.Ю., проводилась перевірка.
За результати перевірки були складені:
акт обстеження земельної ділянки від
06.06.2013 року; акт перевірки дотримання
суб'єктами господарювання вимог
земельного законодавства № 000607 від
12.08.2013 року.

26.06.2013 року та 12.08.2013 року, по
відношенню до голови Громадської
організації, ОСОБА_9, складені
протоколи про адміністративне
правопорушення № 000788, № 000905,
відповідно до яких зазначено, що ГО
«Самоохоронна автостоянка на вул. М.
Говорова, 2», самовільно зайняла
земельну ділянку площею 0,1 га під
розміщення автостоянки, на яку
відсутні документи на
землекористування, що не відповідає
положенням ст.ст. 125, 126 Земельного
Кодексу України. Крім того, на ім'я
голови складено припис від 26.06.2013 року
№ 001192 та постанову про накладення
адміністративного стягнення.

В обґрунтування підстав
звернення, саме позивача до суду за
захистом прав, порушених результатом
перевірки, проведеної відносно ГО
«Самоохоронна автостоянка на вул. М.
Говорова, 2», підприємство позивача
зазначило те, що «Альфа Юг» спільно з
Громадською організацією
«Самоохоронна автостоянка на вул. М.
Говорова, 2» уклало договір від 01.03.2013
року про довгострокове та тимчасове
зберігання транспортних засобів і в 2013
році, і в 2014 році.

Предметом договору є спільна
діяльність по організації
довгострокового та тимчасового
зберігання транспортних засобів на
території самоохоронної стоянки по
вул. М. Говорова, 2 (фактична адреса: вул.
М. Говорова, 1).

Під спільним веденням
господарської діяльності позивач
розкриває організаційний супровід
діяльності стоянки, в тому числі
отримання дозвільних документів та
сплати всіх обов'язкових бюджетних
виплат.

На виконання договору від 01.03.2013
року, позивачем укладено з КП
«Одестранспарксервіс» договір
балансоутримання місць паркування на
стоянці, яка й була об'єктом перевірки.

Відповідно до умов укладеного
договору, «Альфа-Юг» надано право
організовувати та провадити
діяльність із забезпечення паркування
транспортних засобів на місцях для
паркування (спеціально відведена
стоянка) по вул. М. Говорова, 2 (фактично
по вул. М. Говорова, 1).

Таким чином, ведення
господарської діяльності на стоянці по
вул. М.Говорова, 2 (фактично по вул. М.
Говорова, 1) проводилось двома
суб'єктами господарювання.

Позивач зазначає, що до відома
перевіряючого доводились відомості
про наявність договорів про
довгострокове та тимчасове зберігання
транспортних засобів та про
балансоутримання підприємством
позивачем місць для паркування, але
останні були проігноровані та свого
відображення в актах перевірки не
отримали.

Крім того, як зазначає позивач,
результати проведеної перевірки стали
підставою для звернення прокуратурою
Приморського району м. Одеси до
Господарського суду Одеської області
із позовною заявою про зобов'язання
звільнення самовільно зайнятої
земельної ділянки по вул. М. Говорова, 2
(фактично по вул. М. Говорова, 1).

Таким чином, через недослідження
відповідачем всіх документів на
стоянку, порушення процедури
повідомлення «Альфа-Юг» про проведення
перевірки підприємство позивач, може
бути позбавленим можливості
впровадження господарської діяльності
спільно зі своїм контрагентом
Громадською організацією.

Щодо правомірності проведення
перевірки та її результатів, позивач
зазначив, що «Альфа-Юг», виконуючи
умови договору про довгострокове та
тимчасове зберігання транспортних
засобів та договору балансоутримання
місць паркування, сплачувало збір за
місця для паркування транспортних
засобів. У контексті норм податкового
законодавства сплата збору за місця
для паркування транспортних засобів на
спеціально відведеній стоянці
комунальної власності є формою
законного використання земельної
ділянки. Інформація про укладені
договори є відкритою та знаходиться
безпосередньо на стоянці, у охоронця.

З урахуванням викладеного,
позивач зазначає, що висновки про
незаконність розміщення автостоянки
та відсутність правовстановлюючих
документів на стоянку, не ґрунтуються
на нормах права, є помилковими та
такими, що порушують право позивача на
ведення господарської діяльності.

В ході судового розгляду справи,
представники позивача заявлені
позовні вимоги підтримали та просили
задовольнити.

Відповідач, Державна інспекція
сільського господарства в Одеській
області, заявлені позовні вимоги не
визнала, в задоволенні їх просила
відмовити у повному обсязі,
обґрунтовуючи свої доводи обставинами,
викладеними в письмових запереченнях,
долучених до матеріалів справи. В ході
судового розгляду справи представник
відповідача пояснив, що на час
проведення перевірки ГО «Самоохоронна
автостоянка по вул. Маршала Говорова, 2»
не повідомляла інспекцію про спільне
ведення своєї господарської
діяльності з позивачем, у зв'язку з чим
будь-яких договорів про довгострокове
та тимчасове зберігання транспортних
засобів до відома не доводила.

Крім того, як зазначив
представник відповідача, предметом
договорів є спільна діяльність з
організації довгострокового та
тимчасового зберігання транспортних
засобів громадян на території
автостоянки, розташованої за адресою
вул. Маршала Говорова, 2, тоді як
правопорушення було виявлено за
адресою Маршала Говорова, 1. Щодо
наданого договору балансоутримання
місць паркування, укладеного між КП
«Одестранспарксервіс» та «Альфа-Юг»
представник відповідача пояснив, що в
світлі положень ст.ст. 125, 126 Земельного
кодексу України, такий договір не може
вважатись таким, що підтверджує факт
надання в оренду земельної ділянки по
вул. Маршала Говорова, 1, у зв'язку з чим
представник відповідача вважає
оскаржувані приписи такими, що
прийняті на підставі вимог закону та в
межах повноважень відповідача.

Представник відповідача також
зазначив, що перевірка проводилася на
підставі листа прокуратури, який до
суду не може бути представлений, у
зв'язку з його незбереженням.

Прокурор, що вступив до участі у
справі за власною ініціативою з метою
захисту прав та інтересів
територіальної громади міста Одеси,
заявлені позовні вимоги не визнав, в
задоволенні їх просив відмовити,
наполягаючи на відповідності
оскаржуваних приписів вимогам чинного
законодавства, підтримуючи доводи
представника відповідача, а також свої
заперечення, викладені у письмовому
вигляді та долучені до матеріалів
справи.

Третя особа, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
Громадська організація «Самоохоронна
автостоянка на вул. М. Говорова, 2»,
заявлені позовні вимоги підтримала та
просила задовольнити у повному обсязі,
суду пояснила, що господарська
діяльність відбувається на підставі
договору, укладеного з позивачем.
Діяльність в сфері паркування
автотранспортних засобів врегульована
на рівні місцевих нормативно-правових
актів зі сплатою податків визначених
відповідним розділом Податкового
Кодексу України.

Третя особа, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
Одеська міська рада, проти задоволення
заявлених позовних вимог не
заперечувала, пояснив, що рішенням
Одеської міської ради № 5286-IV від 27.08.2014
року «Про затвердження спеціальних
земельних ділянок, відведених для
організації та провадження діяльності
із забезпечення паркування
транспортних засобів на території м.
Одеси, у новій редакції» затверджено
перелік спеціальних земельних ділянок,
відведених для організації та
провадження діяльності із
забезпечення паркування транспортних
засобів на території м. Одеси. Юридичні
особи, які організовують та провадять
діяльність із забезпечення паркування
транспортних засобів на майданчиках
для платного паркування та спеціально
відведених автостоянках, адреси яких
вказані у додатках до цього рішення, є
уповноваженими особами з організації
та провадження діяльності із
забезпечення паркування транспортних
засобів.

З позивачем по справі,
підприємством «Альфа-Юг», укладено
договір балансоутримання місць для
паркування, у зв'язку з чим, паркова за
адресою: вул. Маршала Говорова, 1 є
облаштованою та внесеною до переліку,
який є додатком до рішення міськради.
Одеська міська рада, повідомлена про
наявність технічної помилки у
зазначеній адресі парковки, яка згодом
має бути виправленою шляхом внесення
відповідних змін. Також представник
Одеської міськради суду пояснив, що
діяльність парковок, відноситься до
сфери врегулювання органів місцевого
самоврядування, у зв'язку з чим,
відповідно до ст. 25 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
Одеською міською радою прийняті
локальні нормативні акти, що
врегульовують діяльність суб'єктів
господарювання в сфері паркування,
яким повністю відповідають договір
позивача та порядок впровадження ним
діяльності також відповідає
зазначеним локальним нормативним
актам.

Представник Одеської міської
ради суду повідомив, що діяльність
позивача та його контрагента по
договору про спільну діяльність - не
порушує інтереси територіальної
громади міста Одеси.

Суд, вислухавши сторони,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, приходить до
наступного висновку.

Відповідно до положень п. 4 Указу
Президента України від 13.04.2011 року №
459/2011 «Про державну інспекцію
сільського господарства України» (в
редакції чинній на час виникнення
правовідносин), Держсільгоспінспекція
України відповідно до покладених на
неї завдань: організовує та здійснює
державний нагляд (контроль) у частині
дотримання земельного законодавства,
використання та охорони земель усіх
категорій та форм власності, в тому
числі за: дотриманням органами
державної влади, органами місцевого
самоврядування, юридичними та
фізичними особами вимог земельного
законодавства та встановленого
порядку набуття і реалізації права на
землю.

Судом встановлено, що Державною
інспекцією сільського господарства в
Одеській області, у період з 12.06.2013 року
по 26.06.2013 року, була проведена
позапланова перевірка дотримання
вимог земельного законодавства
Громадської організації «Самоохоронна
автостоянка по вул. Маршала Говорова, 2»
щодо використання земельної ділянки,
розташованої по вул. Маршала Говорова, 1
у м. Одесі.

В ході проведення перевірки,
відповідачем виявлено факт
використання Громадською організацією
«Самоохоронна автостоянка по вул.
Маршала Говорова, 2» земельної ділянки,
що розташована по вул. Маршала
Говорова, 1 у м. Одеса за відсутністю
правовстановлюючих документів на
вказану земельну ділянку, що не
відповідає вимогам ст.ст. 125, 126
Земельного Кодексу України, про що
складено акт перевірки дотримання
суб'єктами господарювання вимог
земельного законодавства № 000394 від
26.06.2013 року.

З метою усунення порушень вимог
земельного законодавства,
сільгоспінспекцією складено та видано
Припис від 26.06.2013 року № 001192 та
винесена постанова від 27.06.2013 року №
000698, про накладення адміністративного
стягнення за самовільне використання
Громадською організацією земельної
ділянки.

З метою перевірки стану виконання
припису від 26.06.2013 року № 001192,
сільгоспінспекцією, в період з 30.07.2013
року по 12.08.2013 року проведена повторна
позапланова перевірка. За наслідками
якої складено акт перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від
12.08.2013 року № 000607. В зазначеному акті
було задокументовано факт невиконання
Громадською організацією вимог
припису від 26.06.2013 року. Отже,
відповідачем було видано повторний
припис від 12.08.2013 року № 00753, з
накладенням на керівника громадської
організації штрафу у розмірі 340 грн. за
невиконання припису.

Судом встановлено, що 01.03.2013 року,
між Громадською організацією
«Самоохоронна автостоянка на вул. М.
Говорова, 2» та Підприємством
«Альфа-Юг» Благодійного фонду сприяння
органам внутрішніх справ м. Одеси
«Правопорядок», укладений договір № 08
про довготривале та тимчасове
зберігання транспортних засобів
громадян, предметом якого є спільна
діяльність по організації
довгострокового та тимчасового
зберігання транспортних засобів
громадян на території автостоянки 0/048,
розташованої за адресою М. Говорова, 2.

Відповідно до положень п. 3.1.2, п.
3.1.4 договору від 01.03.2013 року,
Підприємство «Альфа-Юг» зобов'язано
забезпечувати автостоянку
нормативними документами та
вирішувати спірні питання, що
виникають між колективом автостоянки
та органами влади.

Листом Громадської організації
«Самоохоронна автостоянка на вул. м.
Говорова, 2» від 07.05.2014 року,
Підприємство «Альфа-Юг» було
повідомлено про позовну заяву
Прокуратури Приморського району м.
Одеси заявленого до громадської
організації про звільнення самовільно
зайнятої земельної ділянки та
відшкодування завданої шкоди згідно
акту перевірки державної інспекції
сільського господарства Одеської
області.

За результатом зазначеного листа,
громадська організація просила
повідомити позивача про правомірність
впровадження господарської діяльності
парковки та забезпечення її
дозвільними документами виготовлення
та отримання яких, за договором про
спільну діяльність, відносилось до
обов'язку Підприємства «Альфа-Юг».

На підставі викладених обставин,
суд дійшов висновку, що позивач по
справі здійснює спільну господарську
діяльність з суб'єктом, що перевірявся,
у зв'язку з чим, має право звернення до
суду за захистом своїх прав та
інтересів, оскільки результати
перевірки безпосередньо впливають на
них.

Суд, проаналізувавши чинне
законодавство, що врегульовує спірні
правовідносини, встановив наступне.

Відповідно до положень ст. 1
Закону України від 06.09.2005 року «Про
благоустрій населених пунктів»
вулично-дорожня мереж - призначена для
руху транспортних засобів і пішоходів
мережа вулиць, доріг, внутрішньо
квартальні та інші проїзди, тротуари,
пішохідні та велосипедні доріжки,
набережні, майдани, площі, а також
автомобільні стоянки та майданчики для
паркування транспортних засобів з
інженерними та допоміжними спорудами,
технічними засобами організації
дорожнього руху.

Диференціація автомобільних
стоянок та майданчиків для паркування,
знайшла своє продовження також в
податковому законодавстві.

Відповідно до положень п.
14.1.229 ст. 14 Податкового кодексу України,
спеціально відведені автостоянки -
площа території (землі), що належить на
правах власності територіальній
громаді або державі, яка визначається
органами місцевого самоврядування із
встановленням правил щодо
відповідальності за збереження
транспортного засобу.

До спеціально відведених
автостоянок можуть належати
комунальні гаражі, стоянки, паркінги
(будівлі, споруди, їх частини), які
побудовані за рахунок коштів місцевого
бюджету з метою здійснення організації
паркування транспортних засобів.

Не належать до спеціально
відведених автостоянок гаражі,
автостоянки, власники або користувачі
яких є платниками земельного податку
або орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності, а
також земельні ділянки, що належать до
прибудинкових територій.

Відповідно до положень ст. 266
Податкового Кодексу України,
платниками збору для паркування
транспортних засобів, є юридичні особи,
їх філії (відділення, представництва),
фізичні особи - підприємці, які згідно з
рішенням сільської, селищної або
міської ради організовують та
провадять діяльність із забезпечення
паркування транспортних засобів на
майданчиках для платного паркування та
спеціально відведених автостоянках.

Перелік спеціальних земельних
ділянок, відведених для організації та
провадження діяльності із
забезпечення паркування транспортних
засобів, в якому зазначаються їх
місцезнаходження, загальна площа,
технічне облаштування, кількість місць
для паркування транспортних засобів,
затверджується рішенням сільської,
селищної або міської ради про
встановлення збору.

Таке рішення, разом з переліком
осіб, які уповноважені організовувати
та провадити діяльність із
забезпечення паркування транспортних
засобів, надається виконавчим органом
сільської, селищної, міської ради
контролюючого органу в порядку,
встановленому розділом I цього Кодексу.

Об'єктом оподаткування є
земельна ділянка, яка згідно з рішенням
сільської, селищної або міської ради
спеціально відведена для забезпечення
паркування транспортних засобів на
автомобільних дорогах загального
користування, тротуарах або інших
місцях, а також комунальні гаражі,
стоянки, паркінги (будівлі, споруди, їх
частини), які побудовані за рахунок
коштів місцевого бюджету, за винятком
площі земельної ділянки, яка відведена
для безоплатного паркування
транспортних засобів, передбачених
статтею 30 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні".

Відповідно до положень ст. 25
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», сільські,
селищні, міські ради правомочні
розглядати і вирішувати питання,
віднесені Конституцією України, цим та
іншими законами до їх відання.

Відповідно до статті 25 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», статті 266 Податкового кодексу
України, рішення Одеської міської ради
від 31.01.2011р. № 281-VI «Про встановлення
збору за місця для паркування
транспортних засобів», з метою
приведення переліків спеціальних
земельних ділянок, відведених для
організації та провадження діяльності
із забезпечення паркування
транспортних засобів на території м.
Одеси у відповідність до узгоджених у
встановленому порядку схем місць для
паркування, документів, що посвідчують
право землекористування, та вимогам
діючого законодавства, Одеська міська
рада, рішенням № 1251-VI від 20.09.2011 року,
затвердила Положення про організацію
та порядок паркування транспортних
засобів у місті Одесі.

Таким чином, судом встановлено, що
господарська діяльність пов'язана зі
зберіганням автотранспортних засобів,
має різноманітний характер, який
відображених у різних режимах
оподаткування та у різних правових
дефініціях, виходячи з суб'єктного
складу та виду власності який задіяний
в провадженні діяльності.

Так питання паркування транспортних
засобів, є врегульовані на рівні
локальних актів органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до рішення Одеської
міської ради № 1251 -VI від 20.09.2011 року,
встановлено, що: місцем для паркування
є місце стоянки одного транспортного
засобу на майданчику для паркування,
позначене дорожньою розміткою
відповідно до Правил дорожнього руху;
паркувальна зона - визначена рішенням
Одеської міської ради територія, у
межах якої діє відповідний тариф та
ставка збору за місця для паркування
транспортних засобів;

- оператор (платник збору за місця для
паркування транспортних засобів) -
юридичні особи, їх філії (відділення,
представництва), фізичні
особи-підприємці, які згідно з рішенням
Одеської міської ради організовують та
провадять діяльність із забезпечення
паркування транспортних засобів на
майданчиках для платного паркування та
спеціально відведених автостоянках;

спеціально відведена автостоянка -
площа території (землі), що належить на
правах власності територіальній
громаді м. Одеси, яка визначається
Одеською міською радою із
встановленням правил щодо
відповідальності за збереження
транспортного засобу. До спеціально
відведених автостоянок можуть
належати комунальні гаражі, стоянки,
паркінги (будівлі, споруди, їх частини),
які побудовані за рахунок коштів
місцевого бюджету з метою здійснення
організації паркування транспортних
засобів.

Не належать до спеціально відведених
автостоянок гаражі, автостоянки,
власники або користувачі яких є
платниками земельного податку або
орендної плати за земельні ділянки
державної і комунальної власності, а
також земельні ділянки, що належать до
прибудинкових територій та оформлені
відповідно до вимог Земельного кодексу
України

Відповідно до положень п. 5.11 рішення
Одеської міської ради № 1251,
експлуатація місць для паркування
транспортних засобів, які належать
юридичним особам, їх філіям
(відділенням, представництвам),
фізичним особам-підприємцям,
установам, організаціям, їх
співробітникам, та (або) клієнтам, що
розміщені безпосередньо біля об'єкта
нерухомого майна, у якому зазначена
юридична особа, її філія (відділення,
представництво), фізична
особа-підприємець, установа,
організація веде свою діяльність
здійснюється на підставі договору
балансоутримання місць для паркування
з уповноваженим органом.

Судом встановлено, що 28.02.2013 року,
між КП «Одестранспарксервіс» та
Підприємством «Альфа-Юг» Благодійного
фонду сприяння органам внутрішніх
справ м. Одеси «Правопорядок», укладено
договір балансоутримання місць для
паркування, відповідно до умов якого
Уповноважена особа (КП
«Одестранспарксервіс» надає право
оператору (Підприємство «Альфа-Юг»)
організувати та провадити діяльність
із забезпечення паркування
транспортних засобів на місцях для
паркування (спеціальна відведена
автостоянка) загальною площею 5 900, 00
кв.м, що розташовані за адресою: вул.
Асташкіна .2-8, 3-13, вул. Базарна, 11, вул.
Маршала Говорова, 2, вул. Троїцька, 43-б,
вул. Троїцька, 11-а, вул. Щевкіна, 11-17,
пров. Гвоздичний, 4, пров. Мусіна ріг
композитора Ніщинського (по переку).

В ході судового розгляду справи,
представник позивача, та представник
Одеської міської ради, підтвердили, що
на території, яка є відведеною рішенням
Одеської міської ради, по вул. М.
Говорова, 2 в м. Одесі (фактично Марашала
Говорова. 1) здійснюється діяльність
саме з паркування автотранспортних
засобів.

З урахуванням викладеного, судом
встановлено, що об'єктом перевірки
сільгоспінспекції була земельна
ділянка, яка має статус майданчика для
платного паркування (спеціальна
відведена автостоянка), яка належить на
праві власності територіальній
громаді м. Одеси, на якій відповідно
рішення Одеської міськради
здійснюється платне паркування
транспортних засобів оператором
(позивачем по справі) та яка є об'єктом
оподаткування відповідно до ст. 266
Податкового кодексу України, тобто
користувачі зазначених земельних
ділянок не є платниками земельного
податку або орендної плати за землю, у
зв'язку з чим обов'язок оформляти
правовстановчі документи, у
відповідності до положень ст. ст. 125, 126
Земельного Кодексу України, у таких
користувачів відсутній.

Таким чином, узагальнюючи
встановлені по справі обставини, суд
вважає, що перевірка Громадської
організації була проведена в межах
повноважень сільгоспінспекції, але
висновки, зроблені за результатами
перевірки, не кореспондуються з чинним
законодавством, оскільки відповідачем
не враховано наявність локальних
нормативних актів органу місцевого
самоврядування, що врегульовують
питання організації даного виду
господарської діяльності, виходячи з
його особливого режиму оподаткування.

Керуючись ст.ст. 2, 6-14, 17, 19, 70, 71, 86,
159-164 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
Підприємства "Альфа-Юг" Благодійного
фонду сприяння органам внутрішніх
справ м. Одеси "Правопорядок" до
Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області, в
інтересах якої дії прокуратура
Приморського району м. Одеси, треті
особи, що не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача: Громадська організація
"Самоохоронна автостоянка на вул. М.
Говорова,2", Одеська міська рада про
визнання дій протиправними, визнання
протиправними та скасування приписів
задовольнити частково.

Визнати протиправними та
скасувати приписи Державної інспекції
сільського господарства в Одеській
області від 26.06.2013 року №001192 та від
12.08.2013 року №00753.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Одеський
окружний адміністративний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Н.В.
Бжассо

Визнати протиправними та скасувати
приписи Державної інспекції
сільського господарства в Одеській
області від 26.06.2013 року №001192 та від
12.08.2013 року №00753.

В іншій частині позову відмовити.

19 вересня 2014 року