Справа № 499/162/14-а
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

11 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 499/162/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Погорєлов І.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької
І.О.

- Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
на постанову Іванівського районного
суду Одеської області від 26 березня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
про визнання права на пенсію та
зобов'язання призначити пенсію за
вислугу років -,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду першої
інстанції з позовом, в якому просила
визнати за нею, право на пенсію за
вислугою років та зобов'язати
управління Пенсійного Фонду України у
Іванівському районі призначити та
нарахувати їй пенсію за вислугою років
з дня подання заяви про призначення
пенсії.

Постановою Іванівського районного
суду Одеської області від 26 березня 2014
року позов задоволено в повному
обсязі.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судове рішення та прийняти
нову постанову про відмову у
задоволені позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції у справі
з'ясовано, що з 01.08.1988 року по 24.11.1998 року
ОСОБА_3 працювала вихователем у
дитячому садку с. Богунове
Іванівського району Одеської області.
01.09.1998 року була переведена на посаду
вихователя в Богунівську
загальноосвітню школу-садок , в якій
пропрацювала до 30.09.2013 року

30.09.2013 року позивачка звільнилася за
власним бажанням в зв'язку з виходом на
пенсію за вислугою років.

01.10.2013 року вона звернулася до
Управління Пенсійного Фонду у
Іванівському районі про призначення їй
пенсії за вислугою років відповідно до
п. є ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

03.10.2013 року ОСОБА_3 отримала відповідь
про те, що згідно рішення №13 їй було
відмовлено у призначенні пенси за
вислугу років як працівнику освіти, так
як наданими нею документами не
підтверджено стаж роботи працівника
освіти з 01.08.1988 по 21.11.1993 року на
підставі відсутністі первинних
документів у зв'язку з пожежею.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції керувався п. «е» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та Постановою КМУ № 909
від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає права на пенсію за вислугу
років» вказавши, що позивачка, має
спеціальний стаж роботи не менше 25
років та звільнившись з роботи, яка
дає право на пенсію за вислугу років,
позивачка має право на призначення їй
вищеозначеної пенсії.

Колегія суддів такий висновок суду
першої інстанції вважає правильним, з
огляду на наступне.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Згідно з п.е ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугу років мають в тому
числі працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи 25 років,
незалежно від віку.

Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993р. №909,
згідно якої вихователі дошкільних
навчальних закладів, вчителі та
керівники гуртків загальноосвітніх
навчальних закладів при наявності 25
років спеціального стажу мають право
на призначення пенсії за вислугою
років.

Ст. 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 4 ст. 70 КАС України
закріплено принцип допустимості
доказів, згідно якого обставини, які за
законом повинні бути підтверджені
певними засобами доказування, не
можуть підтверджуватися ніякими
іншими засобами доказування, крім
випадків, коли щодо таких обставин не
виникає спору.

У відповідності зі ст. 13 вищеозначеного
Закону та ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, що
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N
637 встановлено, що за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи
протрудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків. (
Пункт 2 в редакції Постанови КМ N 497 від
11.04.2002 ).

Вищий Адміністративний суд України в
своєму листі адміністративним судам
України від 14.08.2008 року № 1406/100/13-08 «Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійного забезпечення»
відзначає, що судам необхідно
обов'язково враховувати надані
свідками докази, з»ясувати причини
відсутності відомостей для надання
довідки, що уточнює час, період та стаж
роботи позивачів.

Стаж роботи позивачки вихователем за
вказаний період підтверджується
показами свідків, які працювали з нею
на той час.

Так, як зазначалося вище, позивачка
працювала з 01.08.1988 року по 30.09.2013 року на
посаді вихователя, тобто має 25 років
спеціального трудового стажу, про що
свідчать записи у трудовій книжці.

Суд апеляційної інстанції вважає,
що відповідачем було неправомірно
прийнято рішення щодо не призначення
пенсії позивачу на пільгових умовах,
оскільки останнім було доведено
відповідні обставини та надані основні
документи (трудова книжка), що
підтверджують стаж роботи.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно того, що відповідачем не
надано достатніх беззаперечних
доказів в обґрунтування правомірності
щодо відмови призначити позивачу
пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що судом
першої інстанції належним чином
з'ясовані обставини справи та надано їм
правильну юридичну оцінку. Порушень
норм матеріального та процесуального
права, які могли б призвести до зміни чи
скасування рішення суду не
встановлено.

Постанова суду першої інстанції
викладена достатньо повно, висновки
обґрунтовані з посиланням на конкретні
норми Законів України та відповідають
чинному законодавству та доводи
апеляційної скарги цих висновків суду
не спростовують.

За таких обставин підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області -
залишити без задоволення.

Постанову Іванівського районного суду
Одеської області від 26 березня 2014 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
про визнання права на пенсію та
зобов'язання призначити пенсію за
вислугу років - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Суддя - доповідач:
І.П. Косцова

Судді:
І.О. Турецька

Л.В.Стас.