Справа № 671/1726/14-а
Суддя: Ніколова С. В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 671/1726/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2014 року
м.
Волочиськ

Волочиський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Ніколової С.В.

при
секретарі Хрупайло Т.В.,

з участю: позивача ОСОБА_1 та його
представника ОСОБА_2, представника
відповідача Мартинюк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Волочиську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Волочиському районі про визнання
нечинною відмови у призначенні
пільгової пенсії, зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах,

встановив:

У серпні 2014 року ОСОБА_1 звернувся
в суд з позовом до управління
Пенсійного фонду України у
Волочиському районі про визнання
неправомірною відмови відповідача в
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", визнання права на
отримання пільгової пенсії та
зобов'язання призначити таку. В
обгрунтування своїх вимог вказував, що
з він працював заточувальником на
Волочиському машинобудівному заводі з
01 грудня 1980 року по 30 березня 1993 року та
з 18 листопада 1993 року по 27 липня 1994 року
з повним робочим днем. Він досяг 55
річного віку, загальний стаж його
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці становить більше 12 років 6
місяців. Проте, відповідач
безпідставно заперечує призначити
йому пенсію на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 п. "б" даного Закону,
посилаючись на відсутність проведення
атестації робочих місць за період
роботи з 22 серпня 1992 року по 30 березня
1993 року та з 18 листопада 1993 року по 27
липня 1994 року. Позивач вважає, що записи
в його трудовій книжці, що
підтверджують його стаж роботи на
зазначених роботах, є підставою для
призначення йому пенсії на пільгових
умовах, а не проведення на підприємстві
атестації робочих місць не позбавляє
його права на пільгову пенсію.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2
позов підтримують, підтвердивши
викладені в позовній заяві обставини.

Представник відповідача Мартинюк
О.В. в судовому засіданні проти позову
заперечує, посилаючись на те, що ОСОБА_1,
маючи достатньо загального стажу
роботи 25 років 05 місяців 03 дні, не має
необхідного пільгового стажу 12 років 6
місяців, оскільки до пільгового стажу
підлягає зарахуванню лише 11 років 08
місяців 21 день. Вказує, що на
підприємстві ПАТ "Мотор Січ", де
працював позивач атестація робочих
місць проводилася 06.06.1999 року, а тому
відповідачем періоди роботи позивача з
22 серпня 1992 року по 30 березня 1993 року та
з 18 листопада 1993 року по 27 липня 1994 року
не можуть бути зараховані при
пільговому обчисленні стажу.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, вивчивши та дослідивши
матеріали даної справи та матеріали
пенсійної справи ОСОБА_1, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню з таких
підстав.

Відповідно до чч. 1, 2 ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 48
Кодексу Законів про працю України
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.

За змістом п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" в
редакції від 5 листопада 1991 року N 1788-XII,
що був чинним на час набуття позивачем
права на пенсію, тобто на час, коли
виникли спірні правовідносини, на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до ст. 62 цього ж Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Ради Міністрів РСР від
22 серпня 1956 року № 1175 затверджено
Списки виробництв, цехів, професій та
посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
в пільгових розмірах.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383
затверджено Порядок застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
пунктом 3 якого визначено, що при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Професія заточувальника, а саме -
роботи по обдиранню, точінню виробів та
інструментів абразивними кругами
сухим способом передбачені пунктом 10
розділу XV Cписку № 2 виробництв, цехів,
професій та посад з важкими умовами
праці, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
в пільгових розмірах, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 року, розділом IV Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим постановою
Кабінету міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991
року; підпунктом «а» пункту 12 розділу XIV
Списку № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.94 року № 162.

Судом встановлено, що з 11 березня
1980 року по 30 березня 1993 року та з 18
листопада 1993 року по 27 липня 1994 року
позивач працював на посаді
заточувальника на Волочиському
машинобудівному заводі ЗПО
"Моторобудівельник" імені 50-річчя
Великої Жовтневої революції, який в
подальшому неодноразово
перейменовався на підприємство "Мотор
Січ" Волочиський машинобудівний завод,
акціонерне товариство "Мотор Січ"
Волочиський машинобудівний завод,
відкрите акціонерне товариство "Мотор
Січ" Волочиський машинобудівний завод,
та сьогодні - акціонерне товариство
"Мотор Січ" Волочиський машинобудівний
завод.

Ці обставини підтверджуються
дослідженими судом матеріалами даної
справи та матеріалами пенсійної справи
ОСОБА_1, а саме: паспортними даними
позивача; записами у трудовій книжці
позивача (а.с. 6-8), довідкою № 100 від
07.03.2014 року, виданою ПАТ "МоторСіч"
Волочиського машинобудівний завод (а.с.
12), довідками про заробітну плату
ОСОБА_1 (а.с. 15-17).

Таким чином, наведеними доказами
підтверджується, що загальний стаж
ОСОБА_1 після досягнення ним віку
55 років, тобто на 29 квітня 2014 року,
становив 25 років, в тому числі повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України понад 12 років 6
місяців.

Пояснення позивача про те, що
працюючи на зазначених роботах, він
працював повний робочий день, що дає
йому право на отримання пільгової
пенсії за Списком № 2, не були
спростовані в судовому засіданні
представником відповідача.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку, що позивач
ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Суд не приймає до уваги
заперечення представника відповідача,
виходячи із наступного.

Згідно з п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
(далі-Порядок), основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності записів у
трудовій книжці, трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до п.п. 20, 23, 24
наведеного вище Порядку у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників.
Документи, що подаються для
підтвердження трудової діяльності,
повинні бути підписані посадовими
особами і засвідчені печаткою. Для
підтвердження трудового стажу
приймаються лише ті відомості про
період роботи, які внесені в довідки на
підставі документів.

Як зазначено вище, в трудовій
книжці позивача повно відображено
відомості про характер його роботи, що
дає право на пенсію на пільгових умовах
за Списком № 2.

Згідно з пунктом 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.

Відповідно до змісту наказу
Міністерства праці та соціальної
політики України „Про затвердження
Порядку застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах" № 383 від 18
листопада 2005 року, якщо атестацію
робочих місць проведено до 21 серпня 1997
року (впродовж 5 років після введення в
дію Порядку проведення атестації
робочих місць), до пільгового стажу
зараховується п'ятирічний період
роботи, що передує даті видання наказу
про атестацію, а також період впродовж 5
років після вперше проведеної
атестації. Якщо атестація вперше
проведена після 21 серпня 1997 року, в разі
підтвердження зазначеного права до
пільгового стажу зараховується
п'ятирічний період, що передує даті
видання наказу про її результати.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992
року не проводилась чи за результатами
атестації, вперше проведеної після 21
серпня 1997 року, право не підтвердилось,
до пільгового стажу зараховується лише
період робіт із особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці на
даному підприємстві, в установі чи
організації до 21 серпня 1992 року
включно.

Частиною другою пункту 4
зазначеного Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Отже, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її непроведення не може позбавити
позивача його конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питання надання пенсії за віком.

А тому, суд вважає
необґрунтованими посилання
відповідача на те, що не проведення
атестації робочих місць, є підставою
для відмови у зарахуванні до
пільгового стажу позивача та
призначенні йому пенсії на пільгових
умовах в період з 22 серпня 1992 року по 30
березня 1993 року та з 18 листопада 1993 року
по 27 липня 1994 року, оскільки своєчасне
проведення атестації покладається на
керівника підприємства і її не
проведення за встановлених судом
обставин не може бути підставою для не
включення зазначеного періоду роботи
позивача на посаді заточувальника до
пільгового стажу.

Суд дійшов висновку, що наявність
у позивача трудової книжки з
необхідними записами в ній про
пільговий трудовий стаж, є достатнім
доказом в підтвердження права на
пенсію на пільгових умовах.

Оцінюючи зібрані по справі докази
у їх сукупності, суд дійшов висновку, що
відмова відповідача в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" є
неправомірною, оскільки за наведених
вище обставин відсутність уточнюючої
довідки не може позбавити позивача
його конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питання надання йому пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а тому його права
підлягають захисту, а позов
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 46, 55 Конституції
України, ст.ст. 2, 10, 17, 18, 71, 160 -163, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, п. "б" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 5 листопада
1991 року N1788-XII, п.п. 1, 20, 23, 24 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Волочиському районі в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Волочиському районі призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", починаючи
з 16 травня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову
може бути подана до Вінницького
адміністративного апеляційного суду
через Волочиський районний суд
Хмельницької області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя: