Справа № 127/18096/14-а
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/696/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.09.2014 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі: головуючого судді Сичука М.М.,

при секретарі Гороховій О.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Вінниці про визнання дій
неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України у м. Вінниці про визнання дій
неправомірними.

Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_1,
звернувся до Управління пенсійного
фонду України в місті Вінниці із заявою
про призначення пенсії, до якої долучив
перелік необхідних документів, у тому
числі і довідку про заробітну плату
видану виробничо-посередницькою
фірмою «АЛЕКС-ТУ» від 30 грудня 1999 року
за період роботи з 1992 по 1999 роки.

07 липня 2014 року листом УПФУ у місті
Вінниці №154/Г-1 йому було відмовлено у
прийнятті вище зазначеної довідки,
оскільки, відсутня інформація про
підставу видачі довідки та розмір
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

Вважає, що такі дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці є
неправомірними, а тому змушений
звернутися із вищезазначеним позовом
до суду.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі та
просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечила проти
задоволення позовних вимог, наполягала
на відсутності необхідних документів,
надала суду письмові заперечення.

Допитана в судовому засіданні свідок
ОСОБА_3 суду пояснила, що вона була
головним бухгалтером підприємства, в
них був високий рівень заробітної
плати. Коли звернулась до покійного
директора, він пояснив, що син спалив
всю документацію.

Допитаний в судовому засіданні свідок
ОСОБА_4 суду пояснив, що він працював з
позивачем на товаристві, заробітна
плата була висока. Чому не збереглись
докмуенти, йому невідомо.

Вислухавши сторони, допитавши свідків,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає позовні вимоги такими, що
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся
до Управління пенсійного фонду України
в місті Вінниці із заявою про
призначення пенсії, до якої долучив у
тому числі і довідку про заробітну
плату видану виробничо-посередницькою
фірмою «АЛЕКС-ТУ» від 30 грудня 1999 року
за період роботи з 1992 по 1999 роки.

07 липня 2014 року листом УПФУ у місті
Вінниця №154/Г-1 ОСОБА_1 було відмовлено у
прийнятті вище зазначеної довідки,
оскільки, відсутня інформація про
підставу видачі довідки та розмір
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

Необхідність врахування заробітної
плати зазначеної в довідці від 30 грудня
1999 року виникла у зв»язку із наступним.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід)
за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року, за бажанням
пенсіонера та за умови
підтвердження довідки про заробітну
плату первинними документами у
період до 1 січня 2016 року або в
разі, якщо страховий стаж починаючи
з 1 липня 2000 року становить менше 60
місяців, для обчислення пенсії також
враховується заробітна плата (дохід)
за будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року незалежно від перерв. За вибором
особи, яка звернулася за
призначенням пенсії, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з абзацом третім частини
першої статті 24 цього Закону, та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди в
сумі складають не більш як 10
відсотків тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.
Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення
пенсії на підставі документів про
нараховану заробітну плату (дохід),
виданих у порядку, встановленому
законодавством, а за період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року - за даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку.

Підпунктом «в» п.7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 058-IV,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005
року №33-1 визначено, що до заяви про
призначення пенсії за віком додається
довідка про заробітну плату особи
відповідно до додатку №1.

Вказана правова норма кореспондується
з «Порядком визначення заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії»,
затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України від 1 лютого
2008 р. № 4-4 та зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 22 лютого
2008 р. за № 146/14837.

А отже враховуючи те, що страховий стаж
позивача з 1 липня 2000 року становить
менше 60 календарних місяців, що
підтверджується копією трудової
книжки, він наполягає на врахуванні для
обчислення пенсії заробітну плату за
період його роботи на посаді
юристконсульта
Виробничо-посередницької фірми
«АЛЕКС-ТУ» Державного комітету з
матеріальних ресурсів з 01 січня 1992 року
по 31 грудня 1996 року, яка 30 грудня 1999 року
надала ОСОБА_1 довідку про заробітну
плату за період роботи з 01 січня 1992 року
по 31 грудня 1996 року, згідно особових
рахунків.

Постановою Пенсійного Фонду України
від 25 листопада 2005 року № 22-1
затверджено «Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій» відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пункт 17 якого передбачає,
що довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або державними архівними установами.

У відповідності до п.38 постанови
Правління ПФУ №22-1 від 22.11.2005 року «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при прийманні документів
орган, що призначає пенсію: а) перевіряє
правильність оформлення заяви,
відповідність викладених у ній
відомостей про особу, даним паспорту та
документам про стаж; б) здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення наданих
документів; в) перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження.

Судом встановлено, що довідка від 30
грудня 1999 року видана на підставі даних
особових рахунків та містить відомості
щодо загального розміру заробітної
плати за період 1992-1996 роки та відомості
щодо сум заробітної плати з розбивкою
по місяцях.

Дійсність даних довідки про заробітну
плату підтверджуються Висновком
експертного дослідження
Науково-дослідного
експертно-криміналістичного центру
УМВС України у Вінницькій області від 18
липня 2014 року №6-П, у якому встановлено
відповідність печатки, штампа та
підпису директора
Виробничо-посередницької фірми
«АЛЕКС-ТУ» Державного комітету з
матеріальних ресурсів ОСОБА_5

Також варто зазначити, що довідка про
заробітну плату надавалася 30 грудня 1999
року, а форма довідки у додатку №1 до
пункту 7 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку пенсії) відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» була
затверджена 25 листопада 2005 року.

Судом береться до уваги, той факт, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 помер директор ВПФ
«АЛЕКС-ТУ» ОСОБА_5, (згідно свідоцтва
про смерть від 11.07.2006 року НОМЕР_1), а
документи з особового складу ВПФ
«АЛЕКС-ТУ» до архіву області не здані.
Більше того, згідно даних ГУ Статистики
у Вінницькій області ВПФ «АЛЕКС-ТУ»
зареєстрована у Єдиному державному
реєстрі підприємств та організацій
України, та відповідно до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців Свідоцтво
про державну реєстрацію ВПФ «АЛЕКС-ТУ»
визнано недійсним. При цьому,
правонаступників ВПФ «АЛЕКС-ТУ» не має.

Таким чином, УПФУ в місті Вінниці,
відмовивши позивачу в прийнятті вище
вказаної довідки про заробітну плату
порушило положення ч. 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», та
позбавило його права на врахування для
обчислення пенсії заробітної плати
(доходу) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 01
липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадови особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України суд
вирішує справи на підставі Конституції
та Законів України.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги про врахування
заробітної плати зазначеної в довідці
від 30 грудня 1999 року для призначення
пенсії ОСОБА_1 знайшли своє
підтвердження в ході судового розгляду
справи та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 19, 55, 121,124 Конституції
України, ст. ст. 40, 41, Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 5, 6, 8, 11, 14, 159, 160-163, 167
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці щодо неприйняття довідки про
заробітну плату ОСОБА_1 від 30.12.1999 року
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Вінниці
врахувати заробітну плату, зазначену в
довідці від 30 грудня 1999 року, для
призначення пенсії ОСОБА_1.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції в порядку та строки,
встановлені статтями 185-187 цього
Кодексу шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
відкладення складення постанови у
повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя