Справа № 554/8960/14-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/8960/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 01.09.2014

1 вересня 2014 року Октябрський районний
суд м. Полтави у складі:

головуючого - судді
Савченка А.Г.

при секретарі
Гречка Є.В.

за участю представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Азарян К.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві (далі Управління)
про зобов»язання вчинення дій,

встановив:

Позивачка ОСОБА_3 звернулася до
суду із адміністративним позовом до
Управління, прохаючи суд визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови їй у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання,
зобов'язання Управління здійснити
перерахунок та виплату щомісячного
довічного грошового утримання у
розмірі 86 % заробітної плати
працюючого судді на відповідній
посаді, починаючи з 1 грудня 2013 року з
урахуванням розміру такої заробітної
плати з суми 18720,00 грн. без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

В обґрунтування своїх позовних
вимог позивачка вказала, що до 17 грудня
2010 року працювала суддею
Господарського суду Полтавської
області. При звільненні у відставку її
заробітна плата складала 9198,80 грн., та
вона отримала щомісячне довічне
грошове утримання. Починаючи з жовтня
2012 року, заробітна плата, яка
враховується при призначенні
(перерахуванні) довічного грошового
утримання складала 13416 грн., а з грудня
2013 року заробітна плата, яка
враховується при призначенні
(перерахуванні) довічного грошового
утримання збільшилась до 18270 гривень.

Для перерахування цього
грошового утримання звернулася до
Управління.

Листом Управління від 23 січня 2014
року № 12/11-04 їй було відмовлено у
проведені вищезазначеного
перерахунку. Вказану відмову позивачка
вважає неправомірною, що і стало
підставою звернення її до суду з
адміністративним позовом.

У судовому засіданні представник
позивачки позовні вимоги підтримав,
пояснення надав аналогічні змісту
позовної заяви.

Представник відповідача
заперечувала у задоволенні позовних
вимог, надавши суду письмові
заперечення проти позову.

З'ясувавши фактичні обставини
справи та перевіривши їх письмовими
доказами, суд приходить до висновку про
необхідність задоволення позовних
вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 1992
року працювала суддею господарського
суду Полтавської області. Наказом
голови господарського суду
Полтавської області від 17 грудня 2010
року на підставі постанови Верховної
Ради України від 2 грудня 2010 року
звільнена з посади судді у зв`язку із
поданням заяви про відставку.

Відповідно до рішення суду від 5
березня 2013 року Управління зобов`язано
здійснити ОСОБА_3 перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання та виплачувати їй щомісячне
довічне грошове утримання в розмірі 90 %
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді відповідно до
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», починаючи з 1 жовтня 2012
року з урахуванням розміру
середньомісячної заробітної плати - з
суми 13416 грн., з 1 грудня 2012 року - з суми
13608 грн., з 1 січня 2013 року - 17205 грн.
(а.с.10-12).

Постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 1 липня 2013 року постанову
Октябрського районного суду м. Полтави
від 5 березня 2013 року змінено з підстав
неправильного застосування норм
матеріального права. Викладено абзац
третій резолютивної частини постанови
у наступній редакції: «Зобов`язати
Управління Пенсійного фонду України в
Октябрському районі м. Полтави
здійснити ОСОБА_3 перерахунок та
виплату щомісячного довічного
грошового утримання відповідно до ч. 3
ст. 138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» у розмірі 86 відсотків
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді судді, починаючи
з 01.10.2012 року». В іншій частині
постанову залишено без змін (а.с. 13-17).

Відповідно до довідки Господарського
суду Полтавської області від 16 січня 2014
року заробітна плата, яка враховується
при призначенні ОСОБА_3 довічного
грошового утримання як судді у
відставці з 1 грудня 2013 року становить
18270 грн. і складається з посадового
окладу у сумі 12180 грн. та надбавки за
вислугу років у розмірі 50% від
посадового окладу у сумі 6090 грн. (а.с. 7).

ОСОБА_3 звернулася із письмовою заявою
до Управління про здійснення їй з 1
грудня 2013 року перерахунку щомісячного
грошового утримання (а.с.8). Згідно з
відповіддю Управління від 23 січня 2013
року позивачка отримує довічне грошове
утримання судді у відставці.
Відповідно до ч. 4 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» у разі
зміни розміру грошового утримання
діючих суддів Конституційного Суду
України відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначеного
щомісячного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
утримання здійснюється з усієї суми
заробітної плати діючих суддів
Конституційного Суду України. Оскільки
законом передбачено проведення
перерахунку довічного грошового
утримання лише суддям Конституційного
Суду, для проведення перерахунку
ОСОБА_3 підстави відсутні (а.с.9).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» від 7 квітня 2010 року
судді, який вийшов у відставку, при
досягненні пенсійного віку
виплачується пенсія на умовах,
передбачених ст. 37 Закону України «Про
державну службу», або, за його вибором,
щомісячне довічне грошове утримання.
Згідно з вимогами ч. 3 цієї статті цього
Закону щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у
розмірі 80% грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожен повний рік роботи на посаді судді
понад 20 років розмір щомісячного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше,
ніж 90% заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного грошового утримання.
Нормою ч. 4 цієї статті цього Закону
встановлено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання з усієї
суми заробітної плати діючих суддів
Конституційного Суду України з дня
виникнення права на перерахунок.

Стаж роботи позивачки становить 23
роки 5 місяців 4 дні, а отже вона набула
право на щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці у розмірі 86
%, заробітної плати судді відповідно
до п. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ст. 129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»,
суддівська винагорода складається з
посадового окладу, доплат за вислугу
років, перебування на адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь, роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Рішенням Конституційного Суду
України №18-рп/2011 від 14 грудня 2011 року
встановлено, що особливістю
щомісячного грошового утримання
суддів є те, що воно не належить до
суддівської винагороди і тому не є
складовою заробітної плати судді, а
виходячи з системного аналізу положень
закону, це утримання є самостійною
гарантією незалежності судді та
складовою його правового захисту;
довічне грошове утримання судді у
відставці є належним утриманням цього
судді після припинення виконання ним
своїх професійних обов'язків та
особливою формою його соціального
забезпечення. Рішеннями
Конституційного Суду України № 4-рп за
2007 рік та № рп-10 за 2008 рік встановлено,
що розмір щомісячного грошового
утримання судді у відставці
переглядається у разі зміни заробітної
плати працюючого судді, виходячи з її
нового розміру.

Згідно довідки господарського
суду Полтавської області від 16 січня 2014
року № 08-34/25-14 заробітна плата
позивачки, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
з 1 грудня 2013 року становить 18270,00 грн., в
тому числі оклад 12180,00 грн, надбавка за
вислугу років 6090,00 грн.(а.с.7).

Відповідно до ст. 129 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» суддівська винагорода
складається із посадового окладу,
доплат за вислугу років , доплат за
перебування на адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь, роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Згідно ч.1 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів»
судді, який вийшов у відставку, після
досягнення чоловіками віку 62 роки,
жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України "Про державну службу",
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.

Відсутність у нормативному акті
механізму перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, за наявності у суддів, які
отримали таке право, не є підставою для
відмови у здійсненні перерахунку
розміру щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
у зв'язку із законодавчо встановленою
зміною розміру заробітної плати
працюючого судді. Внаслідок наведеної
відмови у здійсненні перерахунку,
право позивача на отримання
щомісячного довічного грошового
утримання, як судді у відставці, при
зміні розміру заробітної плати
працюючого судді, порушено
відповідачем, а тому підлягає захисту.
Суд вважає за можливе погодитись із
запропонованим позивачем способом
захисту її порушеного права - шляхом
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок її щомісячного довічного
грошового утримання і виплачувати їй
щомісячне довічне грошове утримання у
розмірі 86 % від заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, тому що стаж роботи позивачки на
посаді судді є достатнім для
нарахування їй щомісячного довічного
грошового утримання у розмірі 86 % від
грошового утримання судді, який працює
суддею Господарського суду
Полтавської області. З тих підстав, що
дії відповідача порушують наведене
право позивачки, суд вважає за можливе
визнати його дії протиправними.

Зі змісту ч.ч. 3, 4 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» слідує, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді; у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Відповідно до вимог ст. 124
Конституції України, судові рішення
ухвалюються судами ім'ям України і є
обов'язковими для виконання на всій
території України. Нормою ч. 2 ст. 14 КАС
України встановлено, що постанови та
ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими для виконання на всій
території України. Відповідно до вимог
ст. 259 КАС України, особа, на користь
якої ухвалено судове рішення, має
правовий статус стягувача, а особа,
проти якої винесено рішення, у тому
числі і про стягнення коштів, має
процесуальний правовий статус
боржника.

Твердження відповідача про те, що
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» проведення перерахунку
довічного грошового утримання судді у
відставці передбачено виключно для
суддів Конституційного Суду України
судом не приймаються до уваги, виходячи
з наступного.

Відповідно до ст. 3 Закону «Про
судоустрій і статус суддів» суди
загальної юрисдикції створюють єдину
систему судів. Єдиним органом
конституційної юрисдикції є
Конституційний Суд України.

Згідно ч. 4 ст. 17 вказаного
Закону, єдність системи судів
загальної юрисдикції забезпечується,
зокрема, єдиними засадами організації
та діяльності судів, єдиним статусом
суддів, єдиним принципом
організаційного забезпечення
діяльності судів, фінансуванням судів
виключно з Державного Бюджету України.

Статтею 51 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» визначено,
що суддею є громадянин України, який
відповідно до Конституції України та
цього Закону призначений чи обраний
суддею, займає штатну суддівську
посаду в одному з судів України і
здійснює правосуддя на професійній
основі. Судді в Україні мають єдиний
статус незалежно від місця суду в
системі судів загальної юрисдикції,
адміністративної посади, яку суддя
обіймає в суді.

Згідно ч. 5 ст. 109 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» за
суддею, звільненим за його заявою про
відставку, зберігається звання судді
та гарантії недоторканості,
встановлені для судді до його виходу у
відставку.

Проаналізувавши наведені норми
чинного законодавства, суд приходить
до висновку, що судді, які працюють або
працювали у системі судів загальної
юрисдикції, не повинні ставитися у менш
вигідне становище в питаннях
пенсійного забезпечення, а саме
нарахування та виплати довічного
грошового утримання судді у відставці,
порівняно із суддями Конституційного
Суду України.

Пунктом 6 рішення Ради Суддів
України від 23 березня 2012 року №18 за
результатами розгляду звернень суддів
у відставці щодо їх права на
перерахунок довічного грошового
утримання, визначено вважати наявним у
них такого права відповідно до ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів». При цьому слід
запровадити порядок на рівні Державної
судової адміністрації України та
Пенсійного фонду України, за яким під
грошовим утриманням судді, який працює
на відповідній посаді слід вважати
єдиний рівень по державі для суддів
відповідної інстанції.

З цих підстав, позивач має право
на перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці у розмірі,
встановленому ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів».

Керуючись ст. ст. 2, 7-11, 71, 100, 160-163
КАС України, суд,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_3
задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві щодо
відмови ОСОБА_3 у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві здійснити
перерахунок та виплату щомісячного
довічного грошового утримання ОСОБА_3
у розмірі 86 % заробітної плати
працюючого судді на відповідній
посаді, починаючи з 1 грудня 2013 року з
урахуванням розміру такої заробітної
плати з суми 18720,00 грн. без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

СуддяА.Г. Савченко