Справа № 2а-1625/12/2170
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/56394/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Калашнікова О.В., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги Державної
екологічної інспекції у Херсонській
області на постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 27.02.2013р. у справі

за позовом Державної екологічної
інспекції у Херсонській області

до відповідача Державного
підприємства «Великоолександрівське
лісомисливське господарство»

про визнання дій протиправними , -

В С Т А Н О В И В :

10.05.2012р. до суду з позовом про
визнання протиправними дій державного
підприємства «Великоолександрівське
лісомисливське господарство» (далі
Підприємство) звернулась Державна
екологічна інспекція у Херсонській
області (далі Екологічна інспекція).
Свої вимоги позивач мотивував тим, що
під час проведеної у листопаді 2011р.
перевірки дотримання відповідачем
вимог природоохоронного законодавства
Екологічна інспекція виявила
порушення, зміст яких наведено у
відповідному акті. На цій підставі
позивач просив визнати протиправними
дії Підприємства з видачі лісорубних
квитків, визнати ці квитки нечинними та
скасувати їх.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 16.10.2012р.
позов задоволено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27.02.2013р.
судове рішення місцевого суду
скасовано та відмовлено в задоволенні
позову.

Не погодившись з постановою
апеляційного суду, Екологічна
інспекція звернулась з касаційною
скаргою, в якій, посилаючись на
неправильне застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
просила її скасувати та залишити в силі
постанову суду першої інстанції. При
цьому скаржник зазначив, що суд дійшов
помилкового висновку про
необґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що у
листопаді 2012р. Екологічна інспекція
здійснила перевірку дотримання
Підприємством вимог природоохоронного
законодавства, за наслідками якої
складено акт №03-15/165 від 9-11.11.2011р. В акті,
крім іншого, відображено висновки
Екологічної інспекції про те, що на
протязі 2009-2011р.р. Підприємство видавало
лісорубні квитки, частина яких не
відповідає «Проекту організації та
розвитку лісового господарства ДП
«Великоолександрівське ЛМГ», що є
порушенням вимог статті 48 Лісового
кодексу України.

На цій підставі 18.11.2011р. Екологічна
інспекція видала припис про усунення
порушень вимог законодавства, в якому,
крім іншого, зобов'язала Підприємство
здійснювати видачу лісорубних квитків
на підставі матеріалів
лісовпорядкування, затверджених в
установленому порядку.

Питання, пов'язані з видачею та
використанням лісорубних квитків,
внормовувались положеннями Лісового
кодексу України та спеціальними
нормативними актами, прийнятими для
забезпечення виконання вимог Кодексу.

Статтею 69 ЛК України обумовлено, що
спеціальне використання лісових
ресурсів на виділеній лісовій ділянці
проводиться за спеціальним дозволом -
лісорубний квиток або лісовий квиток.
Форми спеціальних дозволів і порядок
їх видачі затверджуються Кабінетом
Міністрів України.

Спеціальний дозвіл на використання
лісових ресурсів анулюється в разі:

- припинення права користування лісами
з підстав, передбачених статтею 22 цього
Кодексу;

- припинення права використання
лісових ресурсів з підстав,
передбачених статтею 78 цього Кодексу.

Пунктом 14 Порядку видачі спеціальних
дозволів на використання лісових
ресурсів, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 23.05.2007р.
№761 також передбачено, що лісорубний
або лісовий квиток може бути
анульований за рішенням органів
Держлісагентства, власників лісів або
постійних лісокористувачів, які видали
квиток, відповідно до закону.

При цьому, відповідно до додатку №1
до Порядку №761 обов'язковим реквізитом
лісорубного квитка є термін його дії,
по закінченню якого закінчується дія
спеціального дозволу.

Відповідальність за порушення
лісового законодавства, способи
захисту від таких порушень та наслідки
вчинення дій, що порушують лісове
законодавство, передбачені Главою 22
Лісового кодексу України.

Звернувшись до суду у травні 2012р.,
тобто після закінчення строку дії
лісорубних квитків, з адміністративним
позовом про визнання протиправними дій
Підприємства по видачі лісорубних
квитків та про визнання цих квитків
нечинними, Екологічна інспекція обрала
непередбачений законом спосіб захисту
природоохоронних інтересів держави,
який не може призвести до фактичного
захисту цих інтересів.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов правильного висновку
про відсутність підстав для
задоволення адміністративного позову,
і доводи касаційної скарги
правильність цих висновків не
спростовують та не дають підстав для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін, якщо визнає,
що суд апеляційної інстанції не
допустив порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судового рішення чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Державної
екологічної інспекції у Херсонській
області залишити без задоволення,
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27.02.2013р. -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.В.
Калашнікова

В.Ф. Мороз