Справа № 296/6786/14-а
Суддя: Драч Ю. І.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/6786/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2014 р.

м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду
м.Житомира Драч Ю.І., розглянувши у
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України м. Житомира про визнання дій
неправомірними щодо відмови у
здійсненні перерахунку та виплаті
пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації доходів громадян та
компенсації за невикористану
відпустку та зобов'язати здійснити
перерахунок та виплату пенсі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до
УПФУ в м. Житомир Житомирської області,
в якому просить: визнати дії
відповідача неправомірними щодо
відмови в перерахунку її пенсії з
урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
соціально-побутові потреби та
індексацію заробітної плати з 01.07.2014
року відповідно до Закону України «Про
державну службу».

В обґрунтування своїх вимог вона
зазначає, що знаходиться на обліку
відповідача та отримує пенсію
державного службовця, яку було
призначено відповідно до Закону
України «Про державну службу».

14.07.2014 року вона звернулася до
відповідача з заявою про перерахування
пенсії і додала до неї довідку про
заробітну плату від 11.07.2014 року за
№6190/06.

Листом відповідача за № 406/Г-02 від 25.07.2014
року позивачу було відмовлено в
перерахунку пенсії з посиланням на ст.33
Закону України « Про державну службу»
,а саме на те, що матеріальна допомога
,як на оздоровлення, так і на
соціально-побутові потреби, а також
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю. Ця відмова
спонукала позивача звернутися до суду
з вищевказаними вимогами.

Відповідачу копію ухвали про відкриття
скороченого провадження направлено. В
зазначений судом строк, відповідач
заперечення проти позову не надав.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у відповідно
до ст.183-2 КАС України без проведення
судового засідання та виклику осіб, які
беруть участь у справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно
знаходиться у відповідача на обліку та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Відповідно до довідки за №6190/09 від
11.07.2014 року, виданої Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Житомирській області, до складу її
заробітної плати включено матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за
період - з листопада 2007 року по листопад
2009 року.

14.07.2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на соціально-побутові потреби, а
також індексації заробітної плати.

Листом, відповідача на ім'я позивача,
від 25.07.2014 року за № 406/Г-02, їй було
відмовлено в перерахунку пенсії з
посиланням на ст.33 Закону України «Про
державну службу», вважаючи при цьому
,що зазначені допомоги не є складовою
заробітної плати і не повинні
враховуватися в заробіток , з якого
обчислюється пенсія держслужбовцю.

Але цей довід, висновок відповідача є
невірним.

Так згідно ст.2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної ,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

У частині першій ст.1 Закону України від
24.03.1995 року № 108/95- ВР «Про оплату праці»
(далі Закон № 108/95 -ВР) встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України
«Про держану службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально- побутових питань
входять до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями- у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Крім того, ст.66 Закону України « Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, які враховуються
при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої цієї
статті зазначеного Закону до заробітку
для обчислення пенсії враховуються
всі види оплати праці(виплат, доходу),
на які відповідно до Закону України «
Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування , в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу, з яких
справляються страхові внески до
соціальних фондів, що діяла на день
одержання зазначеного заробітку.

Аналогічне роз'яснення витікає і із
статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З огляду на вищевказане, суд вважає, що
пенсія ОСОБА_1 повинна обчислюватися з
заробітної плати, яку вона фактично
отримувала на день звільнення, у тому
числі з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких
проводилося нарахування та сплата
збору на загальне обов'язкове пенсійне
страхування та єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України «Про державну службу»
згідно довідки від 11.07.2014 року №6190/09.

Тому суд приходить до висновку, що
рішення УПФУ м. Житомир Житомирської
області про відмову позивачу у
перерахунку їй пенсії, як державному
службовцю на підставах, зазначених нею
вище, є незаконним, оскільки діяло
всупереч діючому законодавству.

На підставі наведеного ,керуючись
вимогами Закона України «Про державну
службу», ЗУ «Про пенсійне забезпечення,
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ЗУ «Про оплату
праці» , ст.ст. 159-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області щодо
відмови у здійсненні перерахунку та
виплаті пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації доходів громадян та
компенсації за невикористану
відпустку на які були нараховані та
фактично сплачені страхові внески у
повному обсязі.

Зобов'язати відповідача - Управління
пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії у
розмірі 90% від заробітної плати, з
урахуванням всіх складових (отриманих
виплат), у тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
доходів громадян та компенсації за
невикористану відпустку на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
починаючи з 01.07.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені нею судові
витрати у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корольовський районний суд м. Житомира
в 10-денний строк з дня отримання її
копії.

Суддя
Ю. І. Драч