Справа № 299/3070/14-а
Суддя: Леньо В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд
Закарпатської області
_______________________________________________________Справа №
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2014
м.Виноградів

Виноградівський районний суд
Закарпатської області в особі
головуючого судді Леньо В.В., при
секретарі Дорда Д.В., за участі позивача
ОСОБА_1, представника позивача -
адвоката - ОСОБА_2, представника
відповідача Управління пенсійного
фонду України у Виноградівському
районі Закарпатської області - Сливка
Ю.Ю., представника відповідача
Головного управління пенсійного фонду
України в Закарпатській області -
Гануляк Т.М., розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративний
позов ОСОБА_1 до Головного управління
пенсійного фонду України в
Закарпатській області та Управління
пенсійного фонду України у
Виноградівському районі Закарпатської
області про скасування рішень про
відмову в підтвердженні пільгового
стажу та про визнання неправомірними
дій управління пенсійного фонду
України у Виноградівському районі
Закарпатської області щодо відмови у
призначенні пільгової пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління пенсійного фонду України в
Закарпатській області та Управління
пенсійного фонду України у
Виноградівському районі Закарпатської
області про скасування рішень про
відмову в підтвердженні пільгового
стажу та про визнання неправомірними
дій управління пенсійного фонду
України у Виноградівському районі
Закарпатської області щодо відмови у
призначенні пільгової пенсії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що в
липні 2012 року позивач звернувся із
заявою в управління Пенсійного фонду
України в Виноградівському районі про
призначення пенсії на пільгових умовах
в зв'язку із тим, що у нього загального
та пільгового стажу роботи
тракториста-машиніста безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспі, радгоспі та сільського
господарства більше 26 років. До
пільгового стажу відноситься період
роботи трактористом в колгоспі
«Комунар» в садвинрадгоспі «Комунар»,
радгоспі «Комунар», КСП «Копанське» з
20.08.1974 по 10.05.1976, з 22.06.1978 по 17.03.1984 та з
21.08.1984 по 19.04.2001 роки, і безпосередньо
був зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції
цілими днями. Відповідач УПФУ у
Виноградівському районі всі документи
позивача із заявою від 31 липня 2012 року
направив до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Закарпатській області. Рішенням
комісії за №7 при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Закарпатській області від 27 вересня 2012
року відмовлено в розгляді документів
для підтвердження пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах, оскільки пунктом 11 постанови
правління Пенсійного фонду України №
18-1 від 10.11. 2006 року передбачено розгляд
документів, виданих архівними
установами, а на розгляд комісії такі
документи представлені не були.
Рекомендовано звернутись до суду.
Постановою Виноградівського районного
суду від 04 березня 2013 року задоволено
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області,
Управління пенсійного Фонду України у
Виноградівському районі Закарпатської
області про скасування рішення про
відмову в розгляді документів про
підтвердження пільгового стажу та про
визнання неправомірними дій
Управління

пенсійного Фонду у Виноградівському
районі щодо відмови у призначенні
пільгової пенсії. Цією постановою
визнано неправомірними та скасовано
рішення № 7 комісії при Головному
Пенсійного фонду України
Закарпатської області від 27 вересня 2012
року, яким відмовлено ОСОБА_1 в розгляді
документів про підтвердження
пільгового стажу для призначення
пенсії. Також, визнано неправомірними
дії управління Пенсійного фонду
України у Виноградівському районі
Закарпатської області про відмову в
призначені пільгової пенсії ОСОБА_1
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Виноградівському
районі Закарпатської області
зарахувати до пільгового стажу, що дає
право на отримання пільгової пенсії
ОСОБА_1, період роботи трактористом в
колгоспі, радгоспі, ТОВ «Комунар» з 20
серпня 1974 року і про 19 квітня 2001 року. На
вказану постанову управлінням
Пенсійного Фонду України у
Виноградівському районі та Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Закарпатській області подано
апеляційні скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду.
Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 03 квітня 2014
року апеляційні скарги управління
Пенсійного Фонду України у
Виноградівському районі та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області задоволено
частково. Постанову Виноградівського
районного суду Закарпатської області
від 04 березня 2013 року в справі № 299/220/13-а
скасовано. Адміністративний позов
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Закарпатській області, управління
Пенсійного Фонду України у
Виноградівському районі Закарпатської
області про скасування рішення,
визнання дій неправомірними та
зобов'язання до вчинення дій
задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано рішення
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пільгової пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному управлінні Пенсійного
Фонду України в Закарпатській області
від 27 вересня 2012 року № 7, яким
відмовлено в розгляді документів для
підтвердження пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах. Також, зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області в особі діючої
при цьому комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
розглянути заяву ОСОБА_1 про
підтвердження стажу роботи від 31 липня
2012 року. В решті позовних вимог
відмовлено. В мотивувальній частині
рішення суду вказано, що вимоги
позивача звернені до управління
Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі є
передчасними, так як матеріали справи
не містять доказів звернення до них
позивача. На виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 03 квітня 2014
року позивач повторно звернувся із
заявами до відповідачів. Рішенням
комісії за №7 при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Закарпатській області від 23 червня 2014
року відмовлено ОСОБА_1 в підтвердженні
періодів його роботи в колгоспі
«Комунар» в садвирадгоспі «Комунар»,
радгоспі «Комунар», КСП «Копанське» з
20.08.1974 по 10.05.1976. з 22.06.1978 по 17.03.1984 та з
21.08.1984 по 19.04.2001 роки як таких, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
«в» статті 13 Закону України «Про
пенсійне», оскільки на розгляд комісії
не надано документів про стаж та
заробіток, виданих архівними
установами, тобто не виконано пункт 11
Порядку підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України №
18-1 від 10.11.2006 року. 16 липня 2014 року
комісія по розгляду питань, пов'язаних
з призначенням перерахунком та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення по управлінні Пенсійного
фонду в Виноградівському районі
прийняла рішення також відмовити
ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно
до ст. 13 п. «в» ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» у зв'язку з відсутністю
пільгового стажу роботи. Вважаю, що
рішення комісії за №7 при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Закарпатській області від 23 червня 2014
року та рішення комісії за № 44 від 16
липня 2014 року по розгляду питань,
пов'язаних з призначенням перерахунком
та виплатою пенсій відповідно до
чинного законодавства України про
пенсійне забезпечення по управлінні
Пенсійного фонду в Виноградівському
районі є неправомірними і підлягають
до скасування. У позивача є загальний
та пільговий стаж роботи тракториста-
машиніста, безпосередньо зайнятого у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспі, радгоспі та
сільського господарства більше 26
років. До пільгового стажу відноситься
період роботи в колгоспі «Комунар» в
садвинрадгоспі «Комунар», радгоспі
«Комунар», КСП «Копанське»

з 20.08.1974 по 10.05.1976, з 22.06.1978 по 17.03.1984 та з
21.08.1984 по 19.04.2001 роки, коли працював
трактористом, і безпосередньо був
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції
цілими днями. На підтвердження права на
отримання пільгової пенсії позивач
надав відповідачам трудову книжку, з
якої випливає, що він пропрацював в
колгоспі «Комунар» більше 26 років,
посвідчення тракториста-машиніста
першого класу, виданого 15 серпня 1988
року , свідоцтво за № 178910 від 18 вересня
1986 року про встановлення
тарифно-кваліфікаційного розряду по
професії тракторист та тракторі Т-150к,
посвідчення про відзнаку
Закарпатської держадміністрації,
посвідчення до знаку «Ударник
дведцатой пятилетки», архівну довідку
№ У-3372Ю1-20 від 22.06.2012 року про
відсутність в Державному архіві
Закарпатської області документів
радгоспу «Комунар», ТОВ «Копанське»,
архівну довідку № 12301-23 від 19.06.2012 року
про відсутність в архівному відділі
Виноградівської районної державної
адміністрації документів з особового
складу ТОВ «Копанське». Відсутність
документів в архіві пояснюється тим, що
первинні документи радгоспу знищені,
оскільки контора в якій вони
знаходились була приватизована
підприємством, працівники, якої при
проведенні ремонту контори, вивезли
всі документи на сміттєзвалище. Про це
було повідомлено міліцію, але в
порушенні кримінальної справи
дільничим інспектором відмовлено 24
жовтня 2007 року проти особи, яка винесла
документи з архіву на сміттєзвалище.
Вини ОСОБА_1 в цьому немає, що хтось
проявив недбалість в збереженні
документів, знищено не тільки
документи ОСОБА_1, але всіх працівників,
які працювали в радгоспі. Тому позивач
вважає, що підтвердженням його
пільгового стажу є трудова книжка,
посвідчення тракториста-машиніста
першого класу, виданого 15 серпня 1988
року, свідоцтво за № 178910 від 18 вересня
1986 року про встановлення
тарифно-кваліфікаційного розряду по
професії тракторист на тракторі Т-150к.

За таких обставин позивач вважає, що
відповідачі неправомірно відмовили в
підтвердженні пільгового стажу та в
зарахуванні періоду роботи до
пільгового стажу, що дає право на
отримання пільгової пенсії за період
роботи трактористом в колгоспі,
радгоспі, ТОВ «Комунар» з 20.08.1974 по
10.05.1976, з 22.06.1978 по 17.03.1984 та з 21.08.1984 по
19.04.2001 року.

В судовому засіданні позивач та його
представник - адвокат ОСОБА_2 заявлений
адміністративний позов підтримали.

Представник Управління ПФ у
Виноградівському районі Сливка Ю.Ю. в
судовому засіданні адміністративний
позов не визнав та заперечив щодо
задоволення такого, надавши суду
письмове заперечення.

Представник Головного управління
пенсійного фонду України в
Закарпатській області Гануляк Т.М. в
судовому засіданні адміністративний
позов не визнала та заперечила щодо
задоволення такого, надавши суду
письмове заперечення.

Свідки ОСОБА_7 та ОСОБА_8 в судовому
засіданні підтвердили факт роботи
позивача на посаді
тракториста-машиніста, оскільки
працювали разом з ним.

Заслухавши сторін, свідків, дослідивши
наявні в матеріалах справи, докази,
доводи заперечень, суд приходить до
висновку, що позов підставний та
підлягає до задоволення виходячи з
наступного.

В судовому засіданні належними
доказами встановлено, що липні 2012 року
позивач звернувся із заявою в
управління Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі про
призначення пенсії на пільгових умовах
в зв'язку із тим, що у нього загального
та пільгового стажу роботи
тракториста-машиніста безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспі, радгоспі та сільського
господарства більше 26 років.
Відповідач УПФУ у Виноградівському
районі всі документи позивача із
заявою від 31 липня 2012 року направив до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області.
Рішенням комісії за №7 при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Закарпатській області від 27 вересня 2012
року відмовлено в розгляді документів
для підтвердження пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах, оскільки пунктом 11 постанови
правління Пенсійного фонду України №
18-1 від 10.11. 2006 року передбачено розгляд
документів, виданих архівними
установами, а на розгляд комісії такі
документи представлені не були.
Рекомендовано звернутись до суду.
Постановою Виноградівського районного
суду від 04 березня 2013 року задоволено
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області,
Управління пенсійного Фонду України у
Виноградівському районі Закарпатської
області про скасування рішення про
відмову в розгляді документів про

підтвердження пільгового стажу та про
визнання неправомірними дій
Управління пенсійного Фонду у
Виноградівському районі щодо відмови у
призначенні пільгової пенсії. Цією
постановою визнано неправомірними та
скасовано рішення № 7 комісії при
Головному Пенсійного фонду України
Закарпатської області від 27 вересня 2012
року, яким відмовлено ОСОБА_1 в розгляді
документів про підтвердження
пільгового стажу для призначення
пенсії. Також, визнано неправомірними
дії управління Пенсійного фонду
України у Виноградівському районі
Закарпатської області про відмову в
призначені пільгової пенсії ОСОБА_1
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Виноградівському
районі Закарпатської області
зарахувати до пільгового стажу, що дає
право на отримання пільгової пенсії
ОСОБА_1, період роботи трактористом в
колгоспі, радгоспі, ТОВ «Комунар» з 20
серпня 1974 року і про 19 квітня 2001 року. На
вказану постанову управлінням
Пенсійного Фонду України у
Виноградівському районі та Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Закарпатській області подано
апеляційні скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду.
Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 03 квітня 2014
року апеляційні скарги управління
Пенсійного Фонду України у
Виноградівському районі та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області задоволено
частково. Постанову Виноградівського
районного суду Закарпатської області
від 04 березня 2013 року в справі № 299/220/13-а
скасовано. Адміністративний позов
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Закарпатській області, управління
Пенсійного Фонду України у
Виноградівському районі Закарпатської
області про скасування рішення,
визнання дій неправомірними та
зобов'язання до вчинення дій
задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано рішення
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пільгової пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному управлінні Пенсійного
Фонду України в Закарпатській області
від 27 вересня 2012 року № 7, яким
відмовлено в розгляді документів для
підтвердження пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах. Також, зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області в особі діючої
при цьому комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
розглянути заяву ОСОБА_1 про
підтвердження стажу роботи від 31 липня
2012 року. В решті позовних вимог
відмовлено. В мотивувальній частині
рішення суду вказано, що вимоги
позивача звернені до управління
Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі є
передчасними, так як матеріали справи
не містять доказів звернення до них
позивача. На виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 03 квітня 2014
року позивач повторно звернувся із
заявами до відповідачів. Рішенням
комісії за №7 при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Закарпатській області від 23 червня 2014
року відмовлено ОСОБА_1 в підтвердженні
періодів його роботи в колгоспі
«Комунар» в садвирадгоспі «Комунар»,
радгоспі «Комунар», КСП «Копанське» з
20.08.1974 по 10.05.1976. з 22.06.1978 по 17.03.1984 та з
21.08.1984 по 19.04.2001 роки як таких, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
«в» статті 13 Закону України «Про
пенсійне», оскільки на розгляд комісії
не надано документів про стаж та
заробіток, виданих архівними
установами, тобто не виконано пункт 11
Порядку підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України №
18-1 від 10.11.2006 року. 16 липня 2014 року
комісія по розгляду питань, пов'язаних
з призначенням перерахунком та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення по управлінні Пенсійного
фонду в Виноградівському районі
прийняла рішення також відмовити
ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно
до ст. 13 п. «в» ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» у зв'язку з відсутністю
пільгового стажу роботи. На
підтвердження права на отримання
пільгової пенсії позивач надав
відповідачам трудову книжку, з якої
випливає, що він пропрацював в колгоспі
«Комунар» більше 26 років, посвідчення
тракториста-машиніста першого класу,
виданого 15 серпня 1988 року, свідоцтво за
№ 178910 від 18 вересня 1986 року про
встановлення тарифно-кваліфікаційного
розряду по професії тракторист та
тракторі Т-150к, посвідчення про
відзнаку Закарпатської
держадміністрації, посвідчення до
знаку «Ударник дведцатой пятилетки»,
архівну довідку № У-3372Ю1-20 від 22.06.2012
року про відсутність в Державному
архіві Закарпатської області
документів радгоспу «Комунар», ТОВ
«Копанське», архівну довідку № 12301-23
від

19.06.2012 року про відсутність в архівному
відділі Виноградівської районної
державної адміністрації документів з
особового складу ТОВ «Копанське».

Суд констатує, що наявні по даній
конкретній справі правовідносини
регулюються Законом України "Про
пенсійне забезпечення", Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637 та
іншими актами.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, згідно яких
ніхто не може бути примушений робити
те, що не передбачено законодавством.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Згідно ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. До адміністративного суду
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи Законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

На підставі ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази до суду надають
особи, які беруть участь у справі. Суд
може запропонувати надати додаткові
докази або витребувати додаткові
докази за клопотанням осіб, які беруть
участь у справі, або з власної
ініціативи.

У відповідності до ст. 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
який набрав чинності в повному обсязі з
01 квітня 1992 року, на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах , інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ч. 4 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» порядок
пенсійного забезпечення осіб, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

До набрання чинності Законом України
«Про пенсійне забезпечення»
правовідносини щодо умов призначення
пенсії регулювалися законами СРСР «Про
державні пенсії» та «Про пенсійне
забезпечення громадян в СРСР».

Статтею 9 Закону СРСР «Про державні
пенсії» і статтею 14 Закону СРСР «Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР»
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах з шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком
виробництв, цехів, професій і посад,
затверджуваним Радою Міністрів СРСР:
чоловіки після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

На виконання Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05 листопада
1991 року постановою Кабінету Міністрів
України від 01.08.1992 року № 442 було
затверджено Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, який введений в дію 21 серпня 1992
року.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383, затверджено Порядок
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідні роз'яснення містяться в
оглядовому листі Вищого
адміністративного суду України «Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійного забезпечення (за
результатами справ, розглянутих Вищим
адміністративним судом України у
касаційному порядку) від 14.08.2008 N
1406/100/13-08».

Реалізацією цієї позиції відповідач
допустив звуження змісту та обсягу
прав та свобод позивача ОСОБА_1,
передбачених ст. 22 Конституції України,
відповідно до якої права і свободи
людини і громадянина, закріплені
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно з положеннями пункту «а» статті
83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії призначаються з
дня звернення за пенсією, крім випадку,
коли пенсії призначаються з більш
раннього строку, зокрема, пенсії за
віком призначаються з дня досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з
дня досягнення пенсійного віку.

Крім того, в п.1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 зазначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка.

Суд визнає обґрунтованими доводи
представників відповідачів про те, що
позивач ОСОБА_1 звернувся до управління
пенсійного фонду України у
Виноградівському районі із заявою про
призначення йому пенсії за віком по
пільговим умовам тільки 09.07.2014 року, а
тому публічно- правові відносини щодо
призначення пенсії позивачу виникають
саме з цієї дати.

Така позиція викладена також в
постанові Львівського апеляційного
адміністративного суду від 03.04.2012 року
за № 876/5471/13.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із п.п.1,2,3,20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993р.,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка; за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами; у разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків; за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи; у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5). У
довідці має бути вказано: періоди

роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Крім того, Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року N 22-1, передбачено, що
право особи на одержання пенсії
установлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Судом встановлено, що пільговий стаж
роботи позивача ОСОБА_1 на роботі
тракториста-машиніста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільського-господарської продукції в
колгоспі, радгоспі та сільського
господарства більше 26 років,
підтверджується трудовою книжкою
виданою на ім'я позивача, матеріалами
справи та поясненнями свідків.

Отже, враховуючи те, що на час звернення
позивача, а саме з 09.07.2014 року до
відповідачів із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
він мав достатній для цього вік,
загальний стаж роботи, стаж роботи
тракториста-машиніста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільського-господарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства, тому відмова
відповідачів в призначенні такої
пенсії є неправомірною, у зв'язку з чим
суд вважає позовні вимоги позивача
ОСОБА_1 є обґрунтованими, проте
підлягають задоволенню тільки
частково.

Керуючись ст.ст. 2-15,17-18, 69-71, 79, 86, 128, 158,
162-163, 167, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління пенсійного фонду
України в Закарпатській області та
Управління пенсійного фонду України у
Виноградівському районі Закарпатської
області про скасування рішень про
відмову в підтвердженні пільгового
стажу та про визнання неправомірними
дій управління пенсійного фонду
України у Виноградівському районі
Закарпатської області щодо відмови у
призначенні пільгової пенсії -
задовольнити частково.

Рішення №7 комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Закарпатській області від 23 червня 2014
року, яким відмовлено ОСОБА_1 в
підтвердженні періодів роботи в
колгоспі "Комунар" в садвирадгоспі
"Комунар", радгоспі "Комунар", КСП
"Копанське" з 20.08.1974 по 10.05.1976, з 22.06.1978 по
17.03.1984 та з 21.08.1984 по 19.04.2001 роки як таких,
що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту в статті 13 Закону України "Про
пенсійне", - визнати неправомірним і
скасувати.

Рішення за № 44 від 16 липня 2014 року
комісії по розгляду питань пов'язаних з
призначенням /перерахунком/ та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення по управлінні Пенсійного
фонду в Виноградівському районі про
відмову ОСОБА_1 в призначенні пільгової
пенсії відповідно до пункту "в" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у зв'язку з відсутністю
пільгового стажу роботи, - визнати
неправомірним і скасувати.

Зобов'язати відповідача управління
Пенсійного фонду України в
Виноградівському районі Закарпатської
області зарахувати до пільгового
стажу, що дає право на отримання
пільгової пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
мешканцю АДРЕСА_1, Ідентифікаційний
номер : НОМЕР_1, періоди роботи
трактористом в колгоспі "Комунар" в
садвинрадгоспі "Комунар", радгоспі
"Комунар", КСП "Копанське" з 20.08.1974 по
10.05.1976, з 22.06.1978 по 17.03.1984 та з 21.08.1984 по
19.04.2001 роки з 09.07.2014 року.

В решті вимог адміністративного позову
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
постанову. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
скороченому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Головуючий В. В. Леньо