Справа № 804/10647/14
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Верба І.О.,
розглянувши у письмовому провадженні у
місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
стягнення заборгованості, -
24 липня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі Дніпропетровської області
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
стягнення заборгованості в розмірі
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що відповідачем не прийняті
до відшкодування суми виплаченої гр.
ОСОБА_1 пенсії у грудні 2013 року
внаслідок перерахунку з 27.11.2007 року в
чим позивач був змушений звернутись до
суду.
Представник позивача факсимільним
зв'язком направив клопотання про
розгляд справи за його відсутності,
просив позов задовольнити повністю.
Відповідач до суду не прибув, надав
письмові заперечення проти позову, в
обґрунтування яких зазначив, що:
- позивачем пропущений строк
звернення до суду за весь період
- Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, не передбачено
відшкодування Пенсійному фонду на
рахунок коштів відповідача
переплачених витрат у зв'язку із
неправильним застосуванням правової
- вини відповідача у неправильному
нарахуванню сум пенсій немає.
Враховуючи повідомлення належним
чином позивача та відповідача про дату,
час і місце судового розгляду, та
відсутність перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні, суд дійшов
висновку про розгляд справи у
письмовому провадженні за правилами
частини шостої статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
Розглянувши подані документи та
матеріали, дослідивши матеріали
справи, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
10.01.2008 року звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі
Дніпропетровської області із заявою
про призначення пенсії по втраті
На підставі статті 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», протоколу від
16.01.2008 року №321 Управлінням Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі Дніпропетровської області
розпочато виплату пенсії на ім'я ОСОБА_1
з ІНФОРМАЦІЯ_3 року, тобто з дня смерті
її чоловіка ОСОБА_2.
У грудні 2013 року в результаті
взаємозвірки між Управлінням
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі
Дніпропетровської області та
Відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області виявлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку у
відповідача та отримує страхові
виплати у разі смерті потерпілого на
неповнолітніх дітей.
З метою з'ясування усіх обставин гр.
ОСОБА_1 була запрошена до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі
Дніпропетровської області, де
повідомила, що її чоловік ОСОБА_2 помер
у результаті нещасного випадку на
виробництві 28.11.2007 року, про що
складений відповідний акт від 25.02.2011
року №1.
Оскільки гр. ОСОБА_1 при зверненні до
позивача із заявою про призначення
пенсії не повідомила управління ПФУ
про обставини смерті чоловіки, то
пенсія по втраті годувальника їй була
призначена на загальних підставах у
відповідності до положень статті 36
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та сплачувалась за
рахунок бюджету Пенсійного фонду
України, при цьому зазначені витрати до
відшкодування Фонду не пред'являлись.
Розпорядженням від 18.12.2013 року
управлінням ПФУ приведено у
відповідність пенсійну справу гр.
ОСОБА_1 та здійснено перерахунок пенсії
як пенсії по втраті годувальника, який
помер в результаті нещасного випадку
на виробництві. Даний перерахунок
зроблено з моменту смерті ОСОБА_2, а
саме з ІНФОРМАЦІЯ_3 року на суму всього
З урахуванням викладеного, позивач
вважає, що дана заборгованість
підлягає стягненню з відповідача.
Так, спірна сума пенсій, нарахованих гр.
включена позивачем до списку осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в грудні 2013 року.
З акту від 09.01.2014 року №100/06/24 щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку, вбачається, що спірна сума
пенсій, нарахованих гр. ОСОБА_1 у
позивачем до списку осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за грудень 2013 року, та
таблиці розбіжностей до цього акту
вбачається, що відповідачем не
грн., причина розбіжностей - інші: не
враховані суми витрат на виплату
пенсій по втраті годувальника у зв'язку
із відсутністю права на одержання
страхових виплат на момент смерті
Відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області направлено
на ім'я начальника Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі
Дніпропетровської області Скрипник
Н.А. лист від 22.01.2014 року за вих. №04/231, у
кому відповідач зазначив, що не має
правових підстав для повернення коштів
за минулі роки, відшкодування витрат на
виплату зазначених пенсій можу
здійснюватись з моменту виявлення
Таким чином, спір між сторонами виник у
відносинах щодо відшкодування
відповідачем позивачу витрат з виплати
пенсій особі у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.
Відповідно до статті 81 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.
Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків, передбачений
статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
Згідно статті 37 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
в разі втрати годувальника мають
непрацездатні члени сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні (стаття 38). При цьому дітям
пенсії призначаються незалежно від
того, чи були вони на утриманні
годувальника. Батьки і чоловік
(дружина) померлого, які не були на його
утриманні, також мають право на пенсію,
якщо згодом втратили джерело засобів
Статті 21, 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» передбачають
обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
відшкодувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або у разі його смерті при
настанні страхового випадку,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні, пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання; пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Згідно із статтею 33 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» у разі смерті
потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом «д» пункту 1
частини першої статті 21 цього Закону)
мають непрацездатні особи, які
перебували на утриманні померлого або
мали на день його смерті право на
одержання від нього утримання, а також
дитина померлого, яка народилася
протягом не більш як десятимісячного
строку після його смерті.
Збір та акумулювання страхових внесків
здійснює Фонд соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань відповідно
до статті 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та статтями 1, 2 Закону
України «Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
Положення статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» встановлюють що, якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.
Постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року
№5-4/4 затверджено Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Пунктом 2 цього Порядку визначено
механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
Згідно із пунктом 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; сума витрат Пенсійного
фонду з виплати і доставки
вищезазначених пенсій.
Вирішуючи спір, що виник внаслідок
відмови відповідача у відшкодуванні
позивачу суми виплачених пенсій, суд
зазначає, що правомірність призначення
та виплата позивачем цих пенсій
повинні підтверджуватись відповідними
Так, з матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 помер у результаті нещасного
випадку, пов'язаного з виробництвом,
28.11.2007 року, про що складений
відповідний акт від 25.02.2011 року №1.
Із заявою про призначення пенсії у
зв'язку із втратою годувальника гр.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі
Дніпропетровської області 10.01.2008 року.
До заяви надано копії свідоцтва про
смерть ОСОБА_2 28.11.2007 року, та свідоцтва
про народження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2.
Оскільки на час звернення особи до
управління відомості про
підтвердження смерті чоловіка у
результаті нещасного випадку на
виробництві були відсутні, пенсія гр.
ОСОБА_1 була призначена у відповідності
до положень статті 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», на підставі
протоколу від 16.01.2008 року №321.
На думку суду висновки відповідача
щодо відсутності права на одержання
страхових виплат не ґрунтуються на
нормах чинного законодавства, оскільки
фактично відповідач ставить під сумнів
правильність призначення пенсії гр.
За змістом Закону України «Про
пенсійне забезпечення» вирішення
питань щодо наявності або відсутності
підстав для призначення пенсій
відноситься до виключних повноважень
органів Пенсійного фонду України.
Згідно із приписами Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» відповідач
зобов'язаний відшкодувати позивачу
витрати, понесені останнім на виплату і
доставку пенсій особам у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
При цьому, відповідач, відмовляючи у
виконанні свого обов'язку, не може
посилатись на власні сумніви у
правильності призначення пенсії
особам, а повинен обґрунтувати свої дії
тими обставинами, що відповідні
страхові випадки сталися не на
виробництві або не у зв'язку з
професійним захворюванням.
Таким чином, дії відповідача щодо
відмови позивачу у відшкодуванні
витрат, обґрунтовані вищенаведеними
мотивами, є неправомірними.
У зв'язку із отриманням позивачем у
грудні 2013 року відомостей про смерть
ОСОБА_2 у результаті нещасного випадку
на виробництві розпорядженням від
18.12.2013 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі Дніпропетровської області
здійснено перерахунок пенсії гр.
ОСОБА_1 як пенсії по втраті
годувальника, який помер в результаті
нещасного випадку на виробництві.
Даний перерахунок зроблено з моменту
смерті ОСОБА_2, а саме з ІНФОРМАЦІЯ_3
року по грудень 2013 року на суму всього
Судом не беруться до уваги твердження
відповідача про пропущення позивачем
строку звернення до суду, оскільки
перерахунок пенсії здійснений у грудні
2013 року, суми включені до відшкодування
у списки за грудень 2013 року, відповідач
повідомив управління ПФУ про відмову у
відшкодуванні таких сум листом від
22.01.2014 року за вих. №04/231, позовна заява
направлена до суду поштовим зв'язком
18.07.2014 року, отже, встановлений статтею
99 Кодексу адміністративного
судочинства України шестимісячний
строк звернення до суду позивачем не
Оскільки матеріали справи і
встановлені судом обставини
достеменно свідчать про наявність у
відповідача обов'язку задовольнити
вимоги позивача, суд доходить висновку
про задоволення позову у повному
Керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
стягнення заборгованості -
задовольнити повністю.
Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі
Дніпропетровської області
тисяч вісімсот десять грн. 00 коп.).
Постанова суду набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
І.О. Верба