Справа № 488/921/14-а
Суддя: Циганок В. Г.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА
Справа № 488/921/14-а
Провадження № 2-а/488/60/14 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

03.03.2014 року
м. Миколаїв

Корабельний районний суд міста
Миколаєва у складі:

головуючої у справі судді -
Циганок В.Г.,

при секретарі судового засідання -
Спільній Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі засідань суду
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду в Корабельному районі
м.Миколаєва про визнання дії
неправомірною та зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2014 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва, в
якому просила визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва щодо відмови у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Корабельному районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок та
виплатити їй довічне грошове утримання
судді у відставці, виходячи з 90 %
грошового утримання працюючого судді
апеляційного суду згідно з довідкою
апеляційного суду Миколаївської
області від 09.01.2014р. за № 08-03, починаючи
з 16.01.2014р.

В обґрунтування своїх вимог
позивач зазначає, що вона з 1994 року є
суддею апеляційного суду
Миколаївської області у відставці.
Враховуючи стаж роботи суддею понад 26
років, їй було призначено щомісячне
довічне грошове утримання вдповідно до
ч.3 ст.138 Закону України "Про статус
суддів" від 15.12.1992 року із подальшими
змінами в розмірі 90% заробітної плати. У
зв'язку з тим, що рішенням
Конституційного Суду України від
03.067.2013р. № 1-2/2013 були визнані
неконституційними нормативно-правові
акти щодо обмеження розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці (до розміру
10 прожиткових мінімумів) вона 16.01.2014р.
Звернулася до УПФУ в Корабельному
районі м.Миколаєва із заявою про
здійснення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання,
виходячи з розміру грошового утримання
працюючого судді апеляційного суду.
Однак відповідачем було відмовлено в
проведенні такого перерахунку,
пославшись на те, що право на
перерахунок раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
мають виключно судді Конституційного
Суду України, а тому підстав для
проведення перерахунку її довічного
грошового утримання немає.

Вважає відмову відповідача
безпідставною і такою, що суперечить
діючому законодавству, а тому просить
позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання позивач не
з'явилася, надала заяву про розгляд
справи у її відсутність, позовні вимоги
підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав до суду
заперечення проти позову, посилаючись
на безпідставність вимог. Свої
заперечення мотивували тим, що
перерахунок грошового утримання судді
у відставці, у зв'язку з новим
законодавством може здійснюватися
лише для суддів Конституційного Суду
України.

Дослідивши докази у справі, суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва як
суддя апеляційного суду Миколаївської
області у відставці, має стаж роботи
понад 26 років.З грудня 1994 року отримує
щомісячне довічне грошове утримання,
відповідно до ст. 43 Закону України «Про
статус суддів» у розмірі 90 % з
заробітної плати судді, якій працює на
відповідній посаді.

16.01.2014 року позивачка звернулася
до Управління Пенсійного фонду України
в Корабельному районі м. Миколаєва із
заявою про перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці у зв'язку з набранням
чинності Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» та надала
довідку № 08-03 від 09.01.2014р. апеляційного
суду Миколаївської області про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці

Управління Пенсійного Фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва своїм листом № 7-Е-01 від
28.01.2014р. відмовило позивачу у
проведенні перерахунку раніше
призначеного довічного грошового
утримання згідно ч.4 ст.138 Закону № 3668-УІ
в зв'язку з відсутністю підстав,
посилаючись на те, що перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання здійснюється з усієї суми
заробітної плати діючих суддів
Конституційного Суду України з дня
виникнення права на відповідний
перерахунок.

Довідкою апеляційного суду
Миколаївської області від 09.01.2014р.
Підтверджується зміна розміру
заробітної плати працюючого судді
(посадовий оклад судді та щомісячна
доплата за вислугу років більше 25
років- у розмірі 60 відсотків посадового
окладу).

Відповідно до ч.4 ст.43 Закону
України «Про статус суддів» (чинний на
момент виходу позивача у відставку),
судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80% заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Аналогічна норма була закріплена
і в ч. 3 ст. 138 Закону України від 07.07.2010р.
«Про судоустрій і статус суддів», який
набрав чинності з 30.07.2010р.

Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції від 07.07.2010 р.,
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80%
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90% заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

В подальшому, з 01.10.2011 року,
частину 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» викладено
у новій редакції, відповідно до якої,
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Разом з тим, Законом України від
08.07.2011р. «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності з 01.10.2011р., частину 3 і 5
ст.138 Закону України « Про судоустрій і
статус суддів» викладено в новій
редакції, згідно якої щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня
2011р.- страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді ( ч.3 ст.138 Закону).
Максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці ( з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії , цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексація та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність ( ч.5 ст.138 Закону).

У відповідності з п.2 розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.
Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом і в
яких розмір пенсії (щомісячне довічне
грошове утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексація та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною), перевищує максимальний
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексація та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) здійснюється без
індексації, без застосування положень
ч.2 та ч. 3 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством, що до того часу, коли
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексація та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) відповідатиме
максимальному розміру пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), встановленому цим Законом.

Таким чином, право судді у
відставці на перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді,
передбачено ч.3 ст. 138 Закону України«
«Про судоустрій і статус суддів».

Перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання,
призначеного до 01.10.2011р., проводиться у
разі зміни грошового утримання
працюючого судді за умови, якщо довічне
грошове утримання, яке отримує суддя у
відставці, є меншим за максимальний
розмір, передбачений ч.5 ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» (в редакції Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011р.), і визначається в
розмірі 80% грошового утримання
працюючого судді з урахуванням
встановленої законом граничної межі.

Виходячи з вищенаведених норм,
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
повинно здійснюватися у відсотковому
відношенні до розміру грошового
утримання суддів, що працюють на
відповідній посаді, органи Пенсійного
фонду здійснюють відповідний
перерахунок раніше призначеного
грошового утримання суддів у відставці
.

.

Також суд зазначає, що Рішенням
Конституційного Суду України від
03.06.2013р. № 3-рп/2013 положення ч.3, ч.5 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» (в редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011р., визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Конституційний Суд України також
в цьому рішенні встановив і порядок
його виконання наступним чином :

- ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (в редакції
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011р.), яка суперечить Конституції
України, не підлягає застосуванню як
така, що втратила чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення. Натомість
підлягає застосуванню ч.3 ст.138 Закону №
2453-УІ «Про судоустрій і статус суддів»
в редакції до змін, внесених Законом №
3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», а саме: «Щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80% грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років, розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на 2% заробітку, але не
більше ніж 90% заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання»;

- перше, друге, третє речення ч.5 ст.
138 Закону № 2453 в редакції Закону № 3668,
що суперечать Конституції, не
підлягають застосуванню як такі, що
втратили чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
рішення. Проте підлягають застосуванню
перше речення ч.5 ст.138 Закону № 2453 в
редакції до змін, внесеним Законом №
3668, а саме «Пенсія або щомісячне
довічне грошове утримання судді
виплачується незалежно від заробітку
(прибутку) одержуваного суддею після
виходу у відставку», та четверте
речення ч.5 ст. 138 Закону №2453 зі змінами,
внесеними Законом №3668, а саме «Довічне
грошове утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України».

В пункті 3 резолютивної частини
рішення Конституційного Суду України
від 03.06.2013р. № 3-рп/2013 зазначено, що
«положення Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від
07.07.2010р. № 2453-УІ в редакції Закону
України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011р. № 3668-УІ та Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011р. № 3668-УІ, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Пунктом 4 цього ж рішення
визначено, що «Рішення Конституційного
Суду України має преюдиціальне
значення при розгляді судами загальної
юрисдикції позовів у зв'язку з
правовідносинами, що виникли внаслідок
дії положень законів України, визнаних
неконституційними».

Таким чином, суд дійшов висновку, що
ОСОБА_2 має право на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання на підставі наданої їй
довідки № 08-03 від 09.01.2014р. апеляційного
суду Миколаївської області, а тому
відмова відповідача здійснити
позивачу перерахунок щомісячного
довічного утримання судді у відставці -
протиправна.

Згідно з п.1 ч.1 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів- у межах суми
стягнення за один місяць.

Керуючись ч.3, ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»,
рішенням Конституційного Суду України
від 03.06.2013 р. № 3-рп2013, ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94,
99, 100, 158-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправною дію
Управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва щодо
відмови ОСОБА_2 у проведенні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання як судді у
відставці відповідно до вимог ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Корабельному районі
м.Миколаєва здійснити перерахунок та
виплату довічного грошового утримання
судді у відставці ОСОБА_2 з 16 січня 2014
року відповідно до вимог ч.3 ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи від 08 липня 2011р. № 3668-УІ, а саме
«Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80%
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді. За кожний повний
рік роботі на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на 2%
заробітку, але не більше 90% заробітної
плати судді, без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання».

Постанову суду допустити до
негайного виконання у межах суми
стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Корабельний районний суд м. Миколаєва.
На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом 10 днів з дня
її проголошення, однак якщо учасники
процесу не були присутні у судовому
засіданні під час її проголошення вони
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:
В. Г. Циганок