Справа № 2012/2а-2421/11
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2014 р. Справа №
2012/2а-2421/11Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Бегунца А.О. , Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова
на постанову Жовтневого районного суду
м. Харкова від 30.05.2011р. по справі №
2012/2а-2421/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова

про визнання протиправною
бездіяльності щодо перерахунку пенсії,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) 10.10.2011 року
звернувся до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова
(далі - УПФУ), в якому просив:

- визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова по відмові в
перерахунку пенсії позивачу;

- зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
міста Харкова провести позивачу
перерахунок пенсії з нарахуванням та
виплатою пенсії як громадянину, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії , інваліда 3
групи, учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЄС 1986 року, в відповідності
з постановою Кабінету Міністрів
України від 27 грудня 2005 року № 1293,
збільшити розмір пенсії, призначеної
відповідно до ст.54 Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи » № 796-Х11 від
28.02.1991 року (основної і додатковій в
розмірі не менш ніж: державна пенсія - 6
мінімальних пенсій за віком, додаткова
пенсія - 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком, виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком визначеної
ст.28 ЗУ« Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування » № 1058-1У
від 09.07.2003 року ), у 3.5 рази - пенсію по
інвалідності 3 групи, учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЄС у 1986 році 1
категорії з врахуванням положень ч. З
ст.67 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та провести виплату
недоплаченої пенсії з 01 листопада 2010
року.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Харкова від 30 травня 2011 року,
прийнятою в порядку скороченого
провадження, адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі:

- визнано незаконними дії посадових
осіб управління Пенсійного фонду
України у Жовтневому районі м. Харкова
пов'язаних з не нарахуванням та
виплатою пенсій позивачу ОСОБА_1, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інваліда війни 3 групи згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2005 року № 1293, з урахуванням
положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

- зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Харкова провести перерахунок та
виплату державної пенсії ОСОБА_1, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії
3 групи інвалідності, згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1293 «Про збільшення розмірів пенсії
деяким категоріям осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 27 грудня 2005 року,
збільшивши розмір пенсії, призначеної
відповідно до ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в в розмірі
6 мінімальних пенсій за віком, виходячи
з розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у 3,5 рази з
рахуванням вимог ч. З ст.67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.11.2010 року по день винесення постанови.

Не погоджуючись з постановою суду, УПФУ
в апеляційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши надані письмові докази в
їх сукупності, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів, враховуючи межі
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а оскаржувана постанова -
скасуванню, з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відмова Управління Пенсійного фонду
України в Хорольському районі
Полтавської області у проведенні
перерахунку пенсії в 3,5 рази є
неправомірною.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова та отримує
пенсію по 3 групі інвалідності згідно
ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 03.01.2002 р. N 1, розрахунок
пенсій, призначених відповідно до ч. 4
ст. 54 Закону, провадиться виходячи з
розміру 19 грн. 91 коп.

З 01.09.2004р. на підставі постанови
Кабінету Міністрів України від 13.07.2004р.
№ 894 збільшено на 12 % пенсії (без
урахування надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, державної допомоги
та сум індексацій), призначені
відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 27.12.2005 р. N 1293, з
01.01.2006 р. збільшено розмір пенсій,
призначених згідно зі статтею 54 Закону,
у 3,5 рази - пенсії по інвалідності
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році та
пенсії у зв'язку із втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи членам їхніх сімей; у 2,5 рази
- пенсії по інвалідності учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках,
громадянам, евакуйованим у 1986 році із
зони відчуження, та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи членам
їхніх сімей.

Збільшення розміру пенсії
здійснюється без урахування
передбачених законодавством надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, сум індексації
та інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством. При цьому мінімальний
розмір пенсії, передбачений ч. 4 ст. 54
Закону, не може бути нижчим, зокрема,
для інвалідів з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи
- 500 гривень, III групи - 467 гривень.

Таким чином, підвищення, передбачене
зазначеними постановами Кабінету
Міністрів України застосовується до
пенсій обчислених відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 03.01.2002 р. N 1, за якою розрахунок
пенсій відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
здійснювався з розрахунку
мінімального розміру пенсії 19,91 грн.

При цьому колегія суддів зазначає, що
Постанова Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2005 р. № 1293 не може
застосовуватись лише в частині
збільшення розміру пенсії по
інвалідності у 3,5 рази та не
застосовуватись в частині
встановлення мінімального розміру
пенсії, передбаченого ч. 4 ст. 54 для
інвалідів 3 групи.

Також колегія суддів зазначає, що
відповідно до ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка має
вищу юридичну силу ніж постанови
Кабінету Міністрів України, підвищення
розміру пенсії здійснюється з моменту
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, який встановлюється
законами про Державний бюджет України
на відповідний рік.

Таким чином, питання підвищення пенсій,
які виплачуються в розмірах,
встановлених ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
врегульовано саме зазначеною нормою, а
не постановою Кабінету Міністрів
України.

Отже, колегія суддів дійшла висновку,
що підвищення передбачене постановами
Кабінету Міністрів України № 894 від
13.07.2004 року "Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно до ч. 4
ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та № 1293 від 27.12.2005 р. "Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
не застосовуються до пенсій які
виплачуються в розмірах, встановлених
ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"

Виходячи з наведеного, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийшов
до помилкового висновку про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсії
з урахуванням розмірів, передбачених
постановами Кабінету Міністрів
України № 894 від 13.07.2004 року "Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до ч. 4 ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та № 1293 від 27.12.2005 р. "Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, переглянувши постанову
суду першої інстанції, колегія суддів
вважає, що постанова суду першої
інстанції через порушення норм
матеріального права підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 41 ч. 1, 183-2, 185, 195, 196, 198, ч. 1 п. 3, 202 ч.1 п.1,
4, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Харкова від 30.05.2011р. по справі №
2012/2а-2421/11 скасувати, з прийняттям
нового судового рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді
Бегунц А.О. Донець Л.О.