Справа № 382/1335/14-а
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Литвин Л.І.
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Шурка О.І.

суддів:
Кузьменка В.В., Степанюка А..Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління соціального захисту
населення Яготинської районної
державної адміністрації Київської
області на постанову Яготинського
районного суду Київської області від
07 липня 2014 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Яготинської
районної державної адміністрації
Київської області про визнання
неправомірними дій та зобов"язання
здійснити перерахунок та виплату
щорічної одноразової допомоги до 5
травня за 2014 рік, -

В С Т А Н О
В И В:

Постановою Яготинського районного
суду Київської області від 07 липня 2014
року адміністративний позов -
задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та ухвалити нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення,
невідповідність висновків суду
дійсним обставинам справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що є на його
переконання підставою для скасування
судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова скасуванню
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є інвалідом війни 2 групи, що
підтверджується відповідним
посвідченням серії НОМЕР_1.

Позивач звернувся до Управління праці
та соціального захисту населення
Яготинської районної державної
адміністрації Київської області із
заявою про перерахунок та виплату
разової грошової допомоги за 2014 рік, на
що відповідач листом № 03.01/1106 від 03.06.2014
надав відповідь, що позивачу вже була
виплачена щорічна грошова допомога до 5
травня за 2014 у розмірі 2250,00 грн.

В зв'язку з цим позивач звернувся з
позовом до суду за захистом своїх прав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції мотивував своє
рішення тим, що Законом України «Про
державний бюджет України на 2014 рік» не
встановлено жодних обмежень щодо
застосування до позивача положень ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Колегія суддів не може погодитись із
таким рішенням суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Закон України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
від 22 жовтня 1993 року №3551-XII визначає
правовий статус ветеранів війни,
забезпечує створення належних умов для
їх життєзабезпечення, сприяє
формуванню в суспільстві шанобливого
ставлення до них. Стаття 13 наведеного
закону передбачає пільги інвалідам
війни.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» - щорічно до
5-го травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам І групи - десять
мінімальних пенсій за віком; ІІ групи -
вісім мінімальних пенсій; ІІІ групи -
сім мінімальних пенсій за віком.

Частиною 1 статті 17-1 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» встановленою,
що щорічна виплата разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається КМ України в
межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Статтею 1 Закону України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» від 03.04.2014
року, затверджений відповідний розмір
доходів та видатків в 2014 році,
відповідно до якого здійснюється
розподіл коштів державного бюджету, в
тому числі і на виплату державних
допомог.

Згідно п. 8 ст. 7 Бюджетного кодексу
України, бюджетні кошти
використовуються тільки на цілі,
визначені бюджетними призначеннями та
бюджетними асигнуваннями, та
відповідно до ч. 1 ст. 23 цього Кодексу,
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету здійснюються лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення.

Пунктами 2 та 3 рішення Конституційного
Суду України № 3-рп/2012 від 13.01.2012
вирішено, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України. Суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України».

Частиною 1 пункту 1 Постанови КМ України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» № 102 від
16.04.2014 установлено, що виплата разової
грошової допомоги здійснюватиметься у
таких розмірах: інвалідам війни та
колишнім малолітнім (яким на момент
ув'язнення не виповнилось 14 років)
в'язням концентраційних таборів, гетто,
інших місць примусового тримання,
визнаним інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин: інвалідам ІІ групи - 2250,00
грн.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів прийшла до висновку, що
відповідачем правомірно нарахована та
виплачена позивачу щорічна одноразова
допомога до 5-го травня за 2014 у розмірі
2250,00 грн.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

Отже при винесенні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
допущено порушення норм матеріального
права, що призвело до невірного по суті
вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції не відповідає нормам
матеріального права, доводи
апеляційної скарги спростовують
висновки суду першої інстанції,
викладені у зазначеній постанові, у
зв'язку з чим є підстави для її
скасування з ухваленням нової
постанови про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Яготинської районної державної
адміністраціїКиївської області -
задовольнити.

Постанову Яготинського районного суду
Київської області від 07 липня 2014 року -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Яготинської районної державної
адміністрації Київської області про
визнання неправомірними дій та
зобов"язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної одноразової допомоги
до 5 травня за 2014 рік - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Шурко О.І.

Судді:

Кузьменко В. В.

Степанюк А.Г.