Справа № 2а-22554/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 року
Справа
№ 9104/120384/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 26 жовтня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
про зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 20.09.2011 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі в якому просила
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 01.08.2011 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2010 рік.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 26 жовтня 2011 року (прийнятою
в порядку скороченого провадження) в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржила його
в апеляційному порядку, вважає, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що у
відповідності з ч.4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення», у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин (з урахуванням рішення
Конституційного суду України від 22.05.2008
року), у разі продовження пенсіонером
після призначення пенсії працювати,
він має право на перерахунок пенсії, з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за період страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього закону. Отже, Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення» передбачено, що право на
перерахунок виникає за умови, якщо
після призначення пенсії особа
відпрацювала не менше двох років.

Згідно з ч. 1 ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 01.07.2000р.,
незалежно від перерв, та за весь період
страхового стажу починаючи з 01.07.2000р.
Відповідно п.1 ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення» до заробітної плати
(доходу) Для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно із цим Законом були
фактично обчислені та сплачені
страхові внески до Пенсійного фонду в
межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески. Таким чином, на час
виникнення спірних правовідносин,
перерахунок пенсії повинен
проводитись у відповідності до
положень ч.4 ст.42 та ч. 1 ст.40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», чинних
на час виникнення спірних
правовідносин (з урахуванням рішення
Конституційного суду України від 22 05.2008
року).

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги, викладені в
позовній заяві задовольнити в повному
обсязі.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, отримує
пенсію в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Тернополі та продовжує
працювати.

Розглядаючи спір, судом першої
інстанцій вірно враховано, що
відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний!
перерахунок пенсії провадиться не
раніше як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Підпунктом «б» підпункту 9 пункту 35
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року, абз 4 ч. 2 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
викладено в новій редакції: «Зс
(середня заробітна плата (дохід) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади галузях статистики,
економіки, праці та соціальної
політики і фінансів». Цим же Законом
(підпункт «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II) частину четверту статті 42
викладено в такій редакції: « У разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону. У разі якщо
застрахована особа після призначення
(перерахунку) пенсії має менше ніж 24
місяці страхового стажу перерахунок
пенсії провадиться не раніше як через
два роки після призначень
(попереднього перерахунку) з
урахуванням страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередні перераховано)
пенсію».

Судом першої інстанції вірно
зазначено, що згідно з рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 положення
підпункту «б» підпункту 9, 10 пункту 35
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними). Таким
чином, з 22.05.2008 року відновили дію
положення ч. 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у
первинній редакції, які й підлягають
застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян», яким встановлено
порядок перерахунку пенсій особам, які
після її призначення продовжували
працювати, відмінний від того порядку,
який визначений частиною четвертою
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у редакції Закону від 9
липня 2003 року.

Отже, в даній спірній ситуації суд
першої інстанції правильно виходив з
загальних засад пріоритетності
законів над іншими підзаконними
актами, а відтак вірно вважав, що при
вирішенні даного спору слід
застосовувати положення ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», що
діяли в редакції до скасування змін,
внесених за Законом України від 28
грудня 2007 року «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
та були і залишаються чинними на момент
проведення перерахунку пенсії, під час
перерахунку пенсії величина середньої
заробітної плати (доходу) враховується
та, яка використовувалася під час
призначення пенсії.

З огляду на вище викладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про відсутність у
відповідача правових підстав для
перерахунку пенсії із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за рік, що передує року
звернення.

З врахуванням вище наведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 26 жовтня 2011
року у справі № 2а-22554/11 - без змін

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин