Справа № 196/777/14-а
Суддя: Гудим О. М.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 196/777/14-а
№ провадження 2-а/196/34/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 року
смт. Царичанка

Царичанський районний суд
Дніпропетровської області в складі:

головуючої - судді ГУДИМ О.М.

при секретарі - Шевченко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт Царичанка
Дніпропетровської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області, про
визнання протиправним та скасування
рішення комісії при ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області № 18 від
27.03.2014 року та рішення комісії УПФ
України в Царичанському районі № 15 від
11.04.2014 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з
адміністративним позовом до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області, про
визнання протиправним та скасування
рішення комісії при ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області № 18 від
27.03.2014 року та рішення комісії УПФ
України в Царичанському районі № 15 від
11.04.2014 року.

На обґрунтування своїх вимог
вказав, що з 02.02.1986 року по 01.03.1990 року та
з 14.09.1990 по 31.03.2000 року постійно працював
трактористом в колгоспі ім. Калініна
Царичанського району
Дніпропетровської області,
перейменованого в 1997 році в КСП ім.
Калініна, яке в 2000 році було
реорганізовано в СК "Прядивка", який
19.02.2003 року був ліквідований без
визначення правонаступника.

Крім цього, з 01.04.2000 року по 29.03.2002
року працював трактористом в ТОВ "Лан"
Царичанського району, яке за судовим
рішенням визнано банкрутом і
ліквідовано без визначення
правонаступника. Державна реєстрація
про припинення юридичної особи
проведена 30.03.2006 року, що
підтверджується Витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців серії АА 3
620761.

З 01.10.2002 року по 06.11.2006 року та з
09.07.2012 року по 16.12.2013 року працював
трактористом в ТОВ "Агрофірма
Вікторія", в якому продовжує працювати
трактористом з 03.2014 року і по даний час.

Про те, що він в зазначені періоди
працював трактористом в колгоспі та
КСП ім. Калініна Царичанського району,
ТОВ "Лан" та ТОВ "Агрофірма Вікторія"
підтверджується його трудовою книжкою
колгоспника № 2449325 від 01.03.1990 року та
архівними довідками з книг обліку
праці та нарахування заробітної плати
№№ 91-99.

Відповідно до вимог п. "в" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію на пільгових умовах
мають трактористи-машиністи, які
безпосередньо були зайняті у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах та
інших підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і загального стажу
роботи не менше 25 років, з них не менше
як 20 років на заначеній роботі.

До трактористів-машиністів,
безпосередньо занятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
належать працівники, які оформлені на
роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
заняті на тракторах, інших самохідних
сільськогосподарських машинах
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт у
рослиннитцві та тваринництві.

Згідно роз'яснення Міністерства
соціального забезпечення України від
20.01.1992 року № 7 трактористам-машиністам,
які відробили повний пільговий період
на тракторах та інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
міжпольовий або міжсезонний період,
вони виконували інші роботи (на
стаціонарних і причіпних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

Він постійно працював
трактористом у колгоспі (КСП) ім.
Калініна Царичанського району, в ТОВ
"Лан" і в ТОВ "Агрофірма Вікторія" і
увесь час був безпосередньо зайнятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції, його загальний стаж роботи
становить 28 років 3 місяці 10 днів, з них
на посаді тракториста більше 20 років.

03.03.2014 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі із заявою та
іншими необхідними документами для
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах, як
трактористу-машиністу, безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції
відповідно до вимог п. "в" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Подані ним документи Управлінням
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі були направлені
до Головного Управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області на розгляд Комісії з питань
підтвердження періодів роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах, або вислугу
років на підприємствах, які були
ліквідовані без визначення
правонаступника.

Комісія Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, не
заперечуючи того факту, що він з 02.02.1986
року по 01.03.1990 року та з 14.09.1990 по 31.03.2000
роки працював трактористом в
колишньому колгоспі та КСП ім. Калініна
Царичанського району своїм рішенням №
18 від 27.03.2014 року підтвердила йому для
зарахування до пільгового стажу лише
періоди його роботи трактористом: з
01.01.1988 по 31.01.1988 року, з 01.01.1992 по 31.01.1992
року, з 01.01.1995 по 31.01.1995 року, з 01.01.1996 по
31.01.1996 року, з 01.01.1997 по 31.01.1997 року, з
01.01.1998 по 31.01.1998 року, тобто всього 6
місяців.

За інші періоди його роботи
трактористом стаж не був підтверджений
з тих підстав, що в архівних довідках,
виданих на підставі книг обліку праці
та нарахування заробітної плати
колгоспників за 1986-2000 роки посада
тракториста була вказана лише за 1988, 1992,
1995, 1998 роки спочатку року в січні
місяці, а за 1986, 1987, 1989-1994, 2000 роки записи
назви посади в графі "Ким працював"
відсутні, а в трудовій книжці відсутні
відомості про його безпосередню
зайнятість на тракторі у виробництві
сільгосппродукції.

Питання щодо підтвердження
періодів його роботи трактористом в
ТОВ "Лан" з 01.04.2000 року по 29.03.2002 року
Комісією взагалі не розглядалось.
Причини нерозгляду в рішенні не
зазначені.

Посилаючись на рішення Комісії
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області,
Комісія з розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі своїм рішенням №
15 від 11.04.2014 року відмовила позивачу в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах через відсутність
спеціального стажу роботи
трактористом-машиністом не менше 20
років.

Вважає, що рішення комісії при
ГУПФУ в Дніпропетровській області та
рішення комісії УПФУ в Царичанському
районі є незаконні, як такі, що прийняті
з очевидними порушеннями вимог
пенсійного законодавства та
грунтуються не на доказах, а на власних
припущеннях.

Рішення комісії при ГУПФУ в
Дніпропетровській області грунтується
лише на архівних довідках з книг обліку
праці та нарахування заробітної плати,
в яких для економії часу працівники
бухгалтерії щомісячно не заповнювали
графи "Ким працював" і до того ж жодним
законодавчим актом не передбачено
щомісячне дублювання в книгах обліку
назви займаної посади, яка не
змінювалась.

Попри все, відсутність щомісячних
записів назви посади в графі "Ким
працював", на його думку, не є доказом
того, що він нібито не працював
трактористом в інші місяці та роки,
адже в особових рахунках по
нарахуванню заробітної плати інші
професії, окрім тракториста за цей
період зазначені не були, а також не
були зазначені інші професії і в його
трудовій книжці.

Крім того, архівні довідки з книг
обліку праці та нарахування заробітної
плати підтверджують розмір
нарахованої та виплаченої заробітної
плати, а не трудовий стаж, архівні
довідки та інші документи можуть
братися до уваги для підтвердження
стажу роботи на випадок відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній.

Також слід зазначити, що назви
посади не були вказані щомісячно в
книгах обліку праці та нарахування
заробітної плати не лише у нього, а й у
інших трактористів тракторної бригади.

Вважає, що комісія при ГУПФУ в
Дніпропетровській області повинна
була прийняти до уваги його трудову
книжку та інші документи в їх
сукупності, які беззаперечно свідчать
про те, що він працював трактористом в
колгоспі (КСП) ім. Калініна
Царичанського району з 02.02.1986 по 01.03.1990
роки, з 14.09.1990 року по 31.03.2000 роки, в ТОВ
"Лан" з 01.04.2000 по 29.03.2002 роки, які виключно
займалися лише виробництвом
сільськогосподарської продукції.

Адже відповідно до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та пункту 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМ України
від 12.08.1993 року № 637 трудова книжка є
основним документом, що підтверджує
стаж роботи.

Про обов'язок комісії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області приймати до
уваги всі наявні документи в їх
сукупності при встановленні
спеціального стажу роботи у
ліквідованих сільськогосподарських
підприємствах, передбачено Порядком
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або вислугу років, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 10.11.2006 року № 18-1 і
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105.

Оскільки, в його трудовій книжці
колгоспника маються дані про те, що він
(позивач) працював трактористом в
колгоспі (КСП) ім. Калініна з 02.02.1986 по
01.03.1990 роки, з 14.09.1990 року по 31.03.2000 роки, а
також дані про кількість
відпрацьованих днів та про розмір
нарахованої до виплати заробітної
плати, то комісія Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області повинна
була на підставі трудової книжки,
архівних довідок та інших документів в
їх сукупності підтвердити йому всі
періоди його роботи трактористом з
урахуванням записів в трудовій книжці
назви посади словами та
загальноприйнятими знаками (-//)
тотожності, які підтверджують перший
(попередній) запис назви посади.

Стосовно відсутності в його
трудовій книжці відомостей про
безпосередню зайнятість у виробництві
сільгосппродукції, то внесення таких
даних до трудової книжки жодним
законодавчим актом не передбачено, а
також не передбачено внесення цих
даних до книг обліку праці та
нарахування заробітної плати, на
підставі яких були видані архівні
довідки.

Відповідач-1 всупереч вимогам п.9
зазначеного Порядку не повідомив
позивача про час, дату та місце
розгляду Комісією його заяви про
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, що позбавило його
можливості надати комісії пояснення
про те, що він працюючи трактористом в
колгоспі ім. Калініна та ТОВ "Лан"
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт у
рослинності та тваринництві був увесь
час безпосередньо зайнятий на тракторі
у виробництві сільськогосподарської
продукції і що ТОВ "Лан" ліквідовано без
визначення правонаступника та заявити
клопотання про виклик в якості свідків
- трактористів, з якими він працював в
зазначені періоди роботи.

Надати уточнуюючу довідку про
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції не
має можливості, адже названі вище
сільгосппідприємства ліквідовані без
визначення правонаступника, а первинні
документи про безпосередню зайнятість
у виробництві сільськогосподарської
продукції архівному зберіганню не
підлягають.

На його переконання, особа не може
бути позбавлена права на пенсію за
незбереження в архіві відповідних
документів та за недбалі дії
відповідальних осіб підприємств
стосовно ведення обліку, оформлення
документів та їх збереження.

Відповідно до пункту 18 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМ України
від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і не можливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначенні в п.17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Про це також зазначено в листі Вищого
адміністративного суду України від
14.08.2008 року № 1406/100/13-08 "Про практику
застосування законодавства з питань
пенсійного забезпечення (за
результатами розглянутих справ Вищим
адміністративним судом України) у
касаційному порядку".

Про те, що всі роки, які зазначені
в трудовій книжці, він працював
трактористом в колгоспі (КСП) ім.
Калініна Царичанського району та в ТОВ
"Лан" і весь час був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції
можуть підтвердити свідки ОСОБА_2,
ОСОБА_3, які разом працювали з ним
трактористами в зазначені періоди.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 21
Цивільного кодексу України суд визнає
незаконним та скасовує правовий акт
індивідуальної дії, виданий органом
державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або органом
місцевого самоврядування, якщо він
суперечить актам цивільного
законодавства і порушує цивільні права
або інтереси.

За загальним правилом,
встановленим ч.1 ст. 45 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсії призначаються з
дня звернення за пенсією, а пенсії за
віком призначаються з дня, що настає за
днем з дня досягнення пенсійного віку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку, він звернувся
за призначенням пенсії 03 березня 2014
року, тобто не пізніше одного місяця з
дня досягнення пенсійного віку, який
настав 08 лютого 2014 року.

Прохає суд:

- визнати незаконним та скасувати
рішення Комісії Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з питань
підтвердження стажу робіт на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, № 17 від 26.06.2013 року в
частині непідтвердження всіх періодів
його роботи трактористом в колгоспі ім.
Калініна Царичанського району з 02.02.1986
року по 01.03.1990 року, з 14.09.1990 року по
31.03.2000 року та періодів роботи
трактористом в ТОВ "Лан" з 01.04.2000 року по
29.03.2002 року;

- визнати незаконним та скасувати
рішення комісії з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) пенсії УПФУ України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області № 15 від
11.04.2014 року про відмову в призначенні
йому пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення";

- зобов'язати Комісію Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, підтвердити йому на
підставі трудової книжки з врахуванням
записів знаками (-//-) тотожності,
архівних довідок з книг обліку та
нарахування заробітної плати та інших
наявних документів в їх сукупності всі
періоди його роботи трактористом в
колгоспі (КСП) ім. Калініна - з 02.02.1986
року по 01.03.1990 року, з 14.09.1990 року по
31.03.2000 року та періодів його роботи
трактористом в ТОВ "Лан" з 01.04.2000 року по
29.03.2002 року, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах;

- зобов'язати Комісію з розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) пенсії УПФУ України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з 08
лютого 2014 року, тобто з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, що
передбачено ст.45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

У судовому засіданні позивач та
його представник - ОСОБА_4 позовні
вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідачів -
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області та
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області в судове
засідання не з'явився, до суду надійшла
заява з проханням розглядати дану
справу без їх участі, надіслали
письмові заперечення, позовні вимоги
не визнають і заперечують проти їх
задоволення.

Свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_2 в судовому
засіданні пояснили, що працювали
трактористами разом з ОСОБА_1 в одній
тракторній бригаді в зазначені періоди
в колгоспі (КСП) ім. Калініна
Царичанського району. Додали, що
працювали разом з ОСОБА_6 трактористами
на оранці, культивації, а взимку - на
ремонтних роботах, тобто цілий рік були
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції. Крім
того, також разом з позивачем працювали
в ТОВ "Лан".

Вислухавши пояснення позивача та його
представника ОСОБА_4, свідків ОСОБА_5 та
ОСОБА_2, вивчивши надані матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню в повному обсязі із
слідуючих підстав.

Відповідно до ст. 11 КАСУ розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості. Суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог. Кожна особа, яка
звернулась за судовим захистом,
розпоряджається своїми вимогами на
свій розсуд.

Згідно ст. 71 КАСУ кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено,
що ОСОБА_1 звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах, як
трактористу-машиністу, безпосередньо
зайнятому на виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, та для підтвердження
стажу роботи на цих посадах, оскільки
працював трактористом з 02.02.1986 року по
01.03.1990 року, з 14.09.1990 року по 31.03.2000 року в
колгоспі ім.Ватутіна Царичанського
району Дніпропетровської області, що
підтверджується трудовою книжкою
колгоспника позивача серії УКР № 2449325
від 01.03.1990 року (а.с.11-13), архівними
довідками про стаж роботи та заробітну
плату №№ 91, 93-99 від 27.01.2014, 28.01.2014 року
(а.с.16-23), копією рішення про результати
розгляду заяви ОСОБА_1 від 27.03.2014 року №
18 Головного управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області (а.с.30) та листом УПФУ в
Царичанському районі від 14.04.2014 року №
1465/05/40, згідно якого Комісією з
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області прийнято
рішення № 15 від 11.04.2014 року про відмову
ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

По результатам розгляду поданої
заяви та доданих до неї документів,
Комісія при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області 27.03.2014 року
прийняла рішення № 18 про зарахування
ОСОБА_1 до стажу роботи на посадах, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, відповідно до п. „в"
ст. 13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" лише періоди роботи: з
01.01.1988 по 31.01.1988 року, з 01.01.1992 по 31.01.1992
року, з 01.01.1995 по 31.01.1995 року, з 01.01.1996 по
31.01.1996 року, з 01.01.1997 по 31.01.1997 року, з
01.01.1998 по 31.01.1998 року, тобто всього 6
місяців.

За інші періоди роботи
трактористом стаж не був підтверджений
з тих підстав, що в трудовій книжці та
архівних довідках, виданих на підставі
книг обліку та нарахування заробітної
плати, за інші місяці роботи відсутні
записи назви посади в графі "Ким
працював", а вказано лише знаки
тотожності(-//-) та через відсутність в
його трудовій книжці відомостей про
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Посилаючись на дане рішення
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
комісія з розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) пенсій,
Управління Пенсійного фонду Україні в
Царичанському районі своїм рішенням №
15 від 11.04.2014 року відмовила позивачу в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

Рішення комісії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області ґрунтується
лише на архівних довідках з журналів
розрахунків про оплату праці, в яких
назва професії зазначалась лише з
початку року в січні місяці, щомісячно
не дублювалась, тому що жодним
законодавчим актом не передбачено
щомісячне дублювання в журналах
(особових рахунках ) назви займаної
посади, яка не змінювалась.

Дійсно, на думку суду відсутність
в трудовій книжці позивача подальших
записів словами у графі „професія", а
лише зазначено знаком тотожності (-//-),
достовірно підтверджує перший
(попередній) запис, який щомісячно на
протязі року не змінювався. В особових
рахунках по нарахуванню заробітної
плати інші професії окрім тракториста
за цей період зазначені не були, а також
не були зазначені інші професії і в
його трудовій книжці.

Ці обставини знайшли своє повне
підтвердження, зокрема: при огляді в
судовому засіданні журналів
розрахунків по оплаті праці, наданих
суду КУ "Царичанський районний
трудовий архів" Царичанської районної
ради Дніпропетровської області з
фонду колгоспу (КСП) ім. Калініна
Царичанського району за 1986 рік (№ 822), за
1988 рік (№ 856), за 1990 рік (№ 881) відносно
ОСОБА_1 та відносно інших працівників,
щодо яких теж відсутні були записи щодо
займаної ними посади, і відсутність
таких записів є доказом не того факту,
що зокрема позивач ОСОБА_1 не працював
трактористом, а навпаки свідчить про
неналежне ведення документації в
колгоспах, КСП, оскільки в судовому
засіданні знайшла своє підтвердження
та обставина, що позивач фактично
працював трактористом.

Тому, суд приходить до висновку,
що зазвичай для скорочення часу, дійсно
так в сільськогосподарських
підприємствах оформлялись особові
рахунки на всіх працівників колгоспів,
КСП, що не суперечить правилам
написання слів, які послідовно
повторюються в документі.

Стосовно відсутності в трудовій
книжці позивача відомостей про
безпосередню зайнятість у виробництві
сільпгоспродукції, то внесення таких
даних до трудової книжки жодним
законодавчим актом не передбачено і
відсутність таких даних не може бути
підставою для не зарахування всіх
періодів роботи трактористом в
колгоспі (КСП) ім. Калініна і взагалі
періодів роботи в ТОВ "Лан" до
спеціального трудового стажу та
відмови в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах, тим більше, що
колгосп (КСП) ім. Калініна виключно
займався лише виробництвом
сільськогосподарської продукції.

Попри все законодавчими актами
взагалі не передбачено внесення таких
даних до трудової книжки, а також не
передбачено внесення таких даних до
особових рахунків працівників по
оплаті праці, а первинні документи про
безпосередню зайнятість
трактористів-машиністів у виробництві
сільськогосподарської продукції
архівному зберіганню не підлягають.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
п.16 прикінцевих положень Закону
України «Про обов'язкове державне
пенсійне страхування»право на пенсію
на пільгових умовах мають
трактористи-машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і загального стажу
роботи не менше 25 років, з них не менше
як 20 років на зазначеній роботі. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
належать працівники, які оформлені на
роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах, інших самохідних
сільськогосподарських машинах
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт у
рослинництві та тваринництві.

Статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 5 Основних положень про
порядок видачі трудових книжок
колгоспників, схвалених Союзною радою
колгоспів 14 березня 1975 року та
затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року №
310, які набрали чинності з 1 січня 1977
року, передбачено, що до трудової
книжки колгоспника заносяться
відомості про роботу: призначення на
роботу, переведення на іншу роботу,
припинення роботи. Внесення інших
відомостей вказаним нормативним актом
не передбачено, а отже щорічне
дублювання займаної посади
(виконуваної роботи) члена колгоспу,
теж не передбачено.

Відповідно до п.п. 4, 5, 18, 32, 34, 47
Примірного статуту колгоспу і п.5
Примірних правил внутрішнього
трудового розпорядку колгоспу,
перевести колгоспника на іншу роботу
має право лише правління колгоспу і
лише у передбачених зазначеними
пунктами Примірного статуту колгоспу
випадках.

Таким чином, дійсно до трудової
книжки в обов'язковому порядку повинні
бути внесені відомості про переведення
колгоспника на іншу роботу з
посиланням на відповідне рішення
правління колгоспу. Якщо такого
рішення правління колгоспу не було, то
колгоспник на іншу роботу не
переводився. В даному випадку відсутні
будь-які відомості про те, що позивач
рішенням правління колгоспу
переводився на інші посади або
виконував іншу роботу за вказаний
період окрім тракториста-машиніста,
оскільки у позивача є трудова книжка і
маються в ній всі відповідні
(передбачені чинним законодавством)
записи (про призначення на роботу,
звільнення з роботи). Тому, в комісії не
було жодних правових підстав для не
зарахування всіх періодів роботи на
посаді тракториста, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, тобто комісія прийняла рішення,
виходячи виключно із власних
припущень.

Пунктом 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і не можливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в п.17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації (
в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_2 в
судовому засіданні підтвердили, що
дійсно позивач постійно працював
трактористом в тракторній бригаді
колгоспу ім.Калініна Царичанського
району та в ТОВ "Лан" та цілий рік був
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Отже, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги позивача ОСОБА_1
повинні бути задоволені в повному
обсязі, оскільки рішення комісії ГУПФ
України в Дніпропетровській області та
рішення комісії УПФ України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області грубо
порушують право позивача ОСОБА_1,
передбачене ст.46 Конституції України
на соціальний захист у старості та
суперечить вимогам ст.19 Конституції
України, яка передбачає, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
законами України.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 158-163, 167, 186 КАС України,
суд

П О С Т А Н О
В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області,
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області, про
визнання протиправним та скасування
рішення комісії при ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області № 18 від
27.03.2014 року та рішення комісії УПФ
України в Царичанському районі № 15 від
11.04.2014 року, задовольнити в повному
обсязі.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Комісії Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з питань
підтвердження стажу робіт на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, № 17 від 26.06.2013 року в
частині непідтвердження всіх періодів
роботи трактористом ОСОБА_1 в колгоспі
ім. Калініна Царичанського району з
02.02.1986 року по 01.03.1990 року, з 14.09.1990 року
по 31.03.2000 року та періодів роботи
трактористом в ТОВ "Лан" з 01.04.2000 року по
29.03.2002 року.

Зобов'язати Комісію Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, підтвердити ОСОБА_1
на підставі трудової книжки з
врахуванням записів знаками (-//-)
тотожності, архівних довідок з книг
обліку та нарахування заробітної плати
та інших наявних документів в їх
сукупності всі періоди його роботи
трактористом в колгоспі (КСП) ім.
Калініна Царичанського району - з 02.02.1986
року по 01.03.1990 року, з 14.09.1990 року по
31.03.2000 року та періодів його роботи
трактористом в ТОВ "Лан" з 01.04.2000 року по
29.03.2002 року.

Скасувати рішення Комісії
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області з розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) пенсії, № 15 від 11.04.2014
року, яким ОСОБА_1 було відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п."в" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Зобов'язати Комісію Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з 08
лютого 2014 року, тобто з дня, що настає за
днем досягнення ОСОБА_1 пенсійного
віку, що передбачено ч.1 ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Постанова суду в повному обсязі
виготовлена 14 липня 2014 року.
Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
до районного суду апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня отримання копії
даної постанови.

Головуюча
О.М.ГУДИМ