Справа № 753/15493/14-а
Суддя: Каліушко Ф. А.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" вересня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду міста Києва Каліушко
Ф.А., розглянувши в приміщенні суду в
місті Києві у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у місті Києві про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у місті Києві
(далі по тексту - відповідач, ГУ ФПУ м.
Києва) про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити дії.

Адміністративний позов мотивований
тим, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному
обліку в ГУ ПФУ м. Києва та отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» (далі по тексту - ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», Закон). Відповідно
до частини третьої статті 63 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право па пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві із заявою щодо
проведення перерахунку пенсії з 01
квітня 2012 року відповідно до наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України довідки про
розмір грошового забезпечення від
21.05.2012 року №21/3/2-1496/1110, проте
відповідачем було відмовлено у
перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що
перерахунок пенсій позивачу проведено
01.01.2008 року з урахуванням грошового
забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу»
і оскільки після 01.01.2008 року рішення
Кабінету Міністрів України про
перерахунок пенсій не приймались,
відповідно вона і не перераховувалась.

Позивач вважає таку відмову
протиправною, у зв'язку з чим просить
суд визнати бездіяльність відповідача
протиправною та зобов'язати ГУ ПФУ м.
Києва провести перерахунок та виплату
пенсії відповідно до частини третьої
статті 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» на підставі
довідки про розмір грошового
забезпечення від 21.05.2012 року №21/3/2-1496/1110,
наданої Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України, та
здійснити нарахування та виплату
заборгованості, яка утворилась з 01.04.2012
року.

Розгляд справи здійснюється у
передбаченому ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі по тексту - КАС України) порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Ухвалою Дарницького районного суду м.
Києва від 11.09.2014 року позовні вимоги
позивача за період часу з 01.04.2012 року по
20.02.2014 року залишено без розгляду.

Відповідач належним чином
повідомлений про відкриття
провадження по справі, надав
заперечення на позов, в якому просив
відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про задоволення
позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної
процесуальної норми, виходячи із суті
позовних вимог, під час розгляду даної
справи відповідачу необхідно довести
правомірність своїх дій.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває
на обліку в ГУ ПФУ м. Києва та отримує
пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Так, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про
затвердження порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» перерахунок пенсій проводиться у
разі прийняття Кабінетом Міністрів
України рішення про зміну розміру хоча
б одного грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, нових видів та розмірів
премій, установлених Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 надано
право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 за № 355 збільшено розмір
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідно до п. 2 вказаної постанови
Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Державній податковій службі,
Управлінню державної охорони після
набрання чинності цією постановою
забезпечити оформлення та подання до
органів Пенсійного фонду України
довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до
постанови Кабінету Міністрів України
від 9 березня 2006 р. № 268 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів», станом на 1
квітня 2012 року у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393».

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», Постанови Кабінету Міністрів
України від 23.04.2012 року № 355,
перерахунок пенсії
військовослужбовців здійснюється
виключно за довідками Міністерства
оборони, Міністерства внутрішніх
справ, Міністерства інфраструктури,
Міністерства надзвичайних ситуацій,
Служби безпеки, Служби зовнішньої
розвідки, Адміністрації Державної
прикордонної служби, Адміністрації
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації, Державної
пенітенціарної службі, Державної
податкової служби про розмір грошового
забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві
із заявою щодо проведення перерахунку
пенсії відповідно до довідки
Фінансово-економічного управлінням
Служби безпеки України від 21.05.2012 року
№ 21/3/2-1496/1110 про розмір грошового
забезпечення, проте у відповідь
позивач отримав лист від відповідача
від 07.07.2014р. №15698/12 про відмову у
здійсненні такого перерахунку.

Аналізуючи вказані обставини та
відповідні норми матеріального права,
суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ у м. Києві
неправомірно відмовило позивачу в
здійсненні перерахунку пенсії за
довідкою Служби безпеки України від
21.05.2012 року № 21/3/2-1496/1110 та безпідставно,
без урахування особливостей п. 2
постанови Кабінету Міністрів України
№ 355, самостійно здійснило підвищення
до пенсії у відсотковому відношенні з 01
липня на 11%, з 01 вересня 2012 року на 23% та з
01 січня 2013 року на 35 % розміру пенсій.

Враховуючи викладене та зважаючи на те,
що зазначений перерахунок здійснено не
було, бездіяльність відповідача є
протиправною, а відтак позовні вимоги
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
стст. 3, 17, 21, 22, 24, 46, 48, 55 Конституції
України, ст. 63 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та стст. 7, 71, 86, 94, 158, 159-163, 1832, 186 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у місті Києві про визнання дій
неправомірними та зобов'язати вчинити
дії - задовольнити.

Визнати бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві щодо проведення
перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 21 лютого 2014 року
- протиправною.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного Фонду України в місті Києві
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 згідно з частиною
третьою статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» на підставі довідки
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 21.05.2012 року
№ 21/3/2-1496/1110 про розмір грошового
забезпечення з 21 лютого 2014 року.

Судові витрати у виді судового збору в
розмірі 73 гри. 08 коп. присудити ОСОБА_1 з
Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дарницький районний суд м. Києва.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили у порядку та
строки, передбачені ст. 254 КАС України.

СУДДЯ:
КАЛІУШКО Ф.А.