Справа № 682/2499/14-а
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/2499/14-а
Провадження № 2-а/682/95/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.09.2014 року Славутський міськрайонний
суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Зеленської В.І., при
секретарі Колндратюк Л.О., з участю
позивача ОСОБА_1, представника позивача
ОСОБА_2, представника відповідача -
Находкіна В.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Славута справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Славутському районі та місті Славута
Хмельницькоі області про визнання
неправомірними дій суб"єкта владних
повноважень та зобов"язання до
вчинення дій ,

п о с
т а н о в и в.

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Славутському районі та місті Славута
щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні
пенсії на пільгових умовах .

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в Славутському районі та
місті Славута призначити ОСОБА_1 пенсію
із зниженням пенсійного віку
відповідно до ч. 1 абзацу 1 статті 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
дати виникнення права на таку пенсію - з
30.04.2014 року.

Протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови сторони
можуть оскаржити її в апеляційному
порядку до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Славутський міськрайонний суд
Хмельницької області.

Суддя

Справа № 682/2499/14-а

Провадження № 2-а/682/95/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.09.2014 року Славутський міськрайонний
суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Зеленської В.І., при
секретарі Колндратюк Л.О., з участю
позивача ОСОБА_1, представника позивача
ОСОБА_2, представника відповідача -
Находкіна В.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Славута справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Славутському районі та місті Славута
Хмельницькоі області про визнання
неправомірними дій суб"єкта владних
повноважень та зобов"язання до
вчинення дій ,

в с т а н
о в и в.

Позивач 30.07.2014 року звернувся з
зазначеним позовом, в якому просить
визнати неправомірною відмову
відповідача щодо призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до вимог ч. 1 ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
зниженням пенсійного віку на 8 років,як
особі, яка працювала у 1987 році у зоні
відчуження не менше 14 календарних
днів, та зобов'язати відповідача
призначити йому з 30 квітня 2014 року
пенсію із зменшенням пенсійного віку
на 8 років, як ліквідатору наслідків
аварії на ЧАЕС 2-ї категорії.

В судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги і пояснив, що
в період з 28.02.1985 р. по 26.05.2005 року
працював водієм 2 класу на автобусі ЛАЗ
в Борщівському автопідприємстві 19032,
правонаступником якого є "Борщівське
АТП 16138". У червні 1987 року був
відряджений на роботу в м. Чорнобиль і в
період з 05.06.1987 року по 05.07.1987 року
перевозив автобусом ЛАЗ-695
ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС
в 30 кілометровій зоні з м. Чорнобиль до
реактора. За цей період йому виплачена
заробітна плата в п"ятикратному
розмірі. На підставі документів, які
підтверджували його участь в роботах з
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
йому було видане посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії. 19 березня 2014 року він досяг
віку 52 роки і 30 квітня 2014 року звернувся
в управління Пенсійного фонду України
в Славутському районі та місті Славута
із заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах із зниженням
пенсісйного віку на 8 років. Проте,
відповідач відмовив у задоволенні його
заяви. Тому просить адміністративний
позов задовольнити.

Представники відповідача
Лук"янчук С.В. та Находкін В.М.
заперечують проти адміністративного
позову ОСОБА_1, так як він не надав
первинних документів, що підтверджують
факт роботи безпосередньо в зоні
відчудження за період з 05.06.1987 р по
05.07.1987 р. Просять відмовити в
задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення сторін,
свідків, дослідивши письмові докази,
суд знаходить, що адміністративний
позов слід задовольнити з таких
підстав.

ОСОБА_5 з 28.02.1985 року по 26.05.2005 року
працював водієм 2 класу автобуса ЛАЗ в
автотранспортному підприємстві 19032,
правонаступником якого є ТОВ
"Борщівське АТП 16138", що стверджується
трудовою книжкою позивача (а.с.10),
довідкою про реорганізацію
підприємства (а.с.13).

Судом встановлено, що згідно
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС Серії
НОМЕР_1від 15.11.1992 року ОСОБА_1 віднесений
до 2 категорії і має право на пільги
встановлені Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (а.с.5, 6).

Відповідно до довідки
Борщівського автотранспортного
підприємства 16138 від 15.04.1997 року ОСОБА_1
з 05.06.1987 по 05.07.1987 р (32 дні) перевозив
автобусом ЛАЗ-695 ліквідаторів
наслідків аварії на ЧАЕС в
30-кілометровій зоні м. Чорнобиль. За цей
період йому виплачена заробітна плата
у 5 разів більша і складає 849 крб 07 коп
(а.с.8).

Факт перебування ОСОБА_1 в зоні
віджудження Чорнобильської АЕС у 1987
році стверджується також Пропуском №
014370 на право в"їзду в закриту зону,
виданому ЧАЕС строком до 05.07.1987 року
(а.с.7).

Свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7, які теж
мають посвідчення ліквідатора
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(а.с.30-31, 32-33) показали, що разом з ОСОБА_1
працювали в Борщівському
автотранспортному підприємстві 19032
водіями автобусів ЛАЗ і в період з 05
червня 1987 року по 05 липня 1987 року
перебували у відрядженні в зоні
відчудження Чорнобильської АЕС:
перевозили ліквідаторів з м. Чорнобиль
до ІУ реактора Чорнобильської АЕС на
ліквідаційні роботи. За вказаний
період отримали заробітну плату в
п"ятикратному розмірі. ОСОБА_6
призначена пенсія із зниженням
пенсійного віку на 8 років відповідно
до ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 досяг віку 52
роки (а.с.4).

30.04.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Славутському районі та місті Славута
Хмельницької області з заявою про
призначення йому пенсії, як
ліквідатору-чорнобильцю, віднесеному
до 2 категорії із зниженням пенсійного
віку на 8 років відповідно до ст. 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідач в листі-відповіді №
7050/03 від 11.07.2014 року відмовив позивачу в
призначені пенсії із зниженням
пенсійного віку на 8 років, посилаючись
на відсутність первинних документів,
які містять відомості про роботу
позивача безпосередньо в зоні
відчуження.

Частиною 1 статті 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визначено,
що : Особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
зокрема, особам, які працювали у 1987 році
у зоні відчуження не менше 14
календарних днів - зменшується
пенсійний вік на 8 років.

Відповідно до п. 7 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. №22-1, до заяви про призначення
пенсії за віком додаються такі
документи: ґ) документи, які
засвідчують особливий статус особи:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС
та довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильскій АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка
архівної установи, або інші первинні
документи, в яких зазначено період
роботи, населений пункт чи об'єкт, де
особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи").

Згідно з п.18 ст.20 постанови
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р.
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» визначено,
що за відсутності документів про
наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього
Порядку, трудовий стаж встановлюється
на підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації,
а у випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, встановлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Посилання відповідача на
відсутність у позивача первинних
документів для призначення пенсії на
пільгових умовах, суд визнає
безпідставним, так як жодною нормою
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
не передбачено, що довідка
підприємства не вважається достатнім
документом для підтвердження періоду
роботи по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що підтверджує
статус громадянина, який постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та надає право користування пільгами,
встановленими Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", зокрема
призначення пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, є
посвідчення "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи" відповідної категорії.

Враховуючи те, що позивач,
звернувшись до управління Пенсійного
фонду України з заявою про призначення
йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", подав всі
необхідні документи, що передбачені
Порядком подання та оформлення
документів для призначення пенсій,
враховуючи що надані документи
підтверджують особливий статус
позивача, а також покази двох свідків,
які підтверджують факт роботи позивача
у зоні відчудження в період з 05.06.1987 р по
05.07.1987 р, куди був відряджений зі свого
постійного місця роботи, за що
отримував заробітну плату в
п"ятикратному розмірі (а.с.9), ОСОБА_1 має
право на призначення пенсії
відповідно до ч.1 ст.55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а дії
управління Пенсійного фонду України в
Славутському районі та місті Славута
Хмельницької області щодо відмови
позивачу в призначенні пенсії зі
зниженням пенсійного віку на 8 років
згідно з ч.1 ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є
неправомірними.

Таким чином, суд дійшов висновку,
що доводи позивача викладені в
позовній заяві є обґрунтованими, а
відповідно такими, що підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 17, 71, 161, 162 КАС
України, Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», суд

п о с т а н о в и
в.

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Славутському районі та місті Славута
щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні
пенсії на пільгових умовах .

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в Славутському районі та
місті Славута призначити ОСОБА_1 пенсію
із зниженням пенсійного віку
відповідно до ч. 1 абзацу 1 статті 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
дати виникнення права на таку пенсію - з
30.04.2014 року.

Протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови сторони
можуть оскаржити її в апеляційному
порядку до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Славутський міськрайонний суд
Хмельницької області.

Суддя