Справа № 580/1065/14-а
Суддя: Стеценко В. А.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської
Справа № 580/1065/14-а
Номер провадження 2-а/580/35/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р.
Лебединський районний суд Сумської
області

в складі: головуючого - судді
Стеценко В. А.

при секретарі - Кальченко
О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Лебедині позовну заяву
ОСОБА_1 до Сумської об'єднаної
державної податкової інспекції ГУ
Міністерства доходів у Сумській
області про визнання протиправною та
скасування постанови про застосування
адміністративного стягнення
заступника начальника-начальника
Лебединського відділення Сумської
ОДПІ серії РН № 473550 від 02.06.2014 року;

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною
заявою в порядку, передбаченому КАС
України, мотивуючи свої вимоги тим, що
постановою заступника начальника
Лебединського відділення Сумської
ОДПІ серії РН № 473550 від 02.06.2014 року на
нього було накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу в сумі 425 грн. 00
коп. за порушення вимог п. 1 ч.2 ст. 6, ст. 9
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», а
саме за несплату філією «Лебединський
райавтодор» єдиного внеску за лютий 2014
року в строк до 20.03.2014 року.

Позивач не згоден з даною постановою,
так як Філія «Лебединський райавтодор»
Дочірнього підприємства «Сумський
облавтодор» Державної акціонерної
компанії «Автомобільні дороги
України» не є окремою юридичною особою,
а створена як окремий структурний
підрозділ, оперативно-господарська
діяльність філії, в тому числі й сплата
обов'язкових платежів до бюджету та
фондів залежить від наявності на
рахунку філії обігових коштів,
перерахованих на рахунок філії
підприємством (ДП «Облавтодор»), тобто
несвоєчасно перерахування єдиного
внеску виникло через те, що на рахунках
філії не було необхідних коштів для
сплати цього обов'язкового платежу.

Тому позивач звернувся до суду та
просив визнати протиправною та
скасувати постанову про застосування
адміністративного стягнення, а також
стягнути з відповідача судові витрати
по справі.

Позивач та його представник в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали
повністю, послались на те, що всі
можливі міри для сплати державі
обов»язкових платежів керівництвом
філії були здійснені в повному обсязі і
їх вини у вчиненні правопрушення нема.

Також вони послались на те, що позивач
був притягнутий до відповідальності
після закінчення строків накладення
адміністративного стягнення.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
мотивувала свої заперечення тим, що
Філія «Лебединський райавтодор» ДП
«Сумський облавтодор» ДАК
«Автомобільні дороги України» є
платником єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, повинна
сплачувати зазначені кошти державі
своєчасно і в повному обсязі а за
порушення цих вимог відповідальність
покладається на її посадових осіб а
позивач, як начальник філії
зобов»язаний зокрема здійснювати
контроль за додержанням чинного
законодавства.

З паспорта (а.с. 5-8), дослідженого в
судовому засіданні вбачається, що
позивачем є ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З протоколу (а.с. 9), дослідженого в
судовому засіданні вбачається, що
ОСОБА_1, працюючи начальником Філії
«Лебединський райавтодор» ДП
«Сумський облавтодор» ДАК
«Автомобільні дороги України» до 20.03.2014
року не сплатив єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за лютий 2014 року
в сумі 36 181, 48 (74 152, 44) грн. що не
перевищує суму трьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

З постанови (а.с.10), дослідженої в
судовому засіданні вбачається, що
заступником начальника Лебединського
відділення Сумської ОДПІ 02.06.2014 року
було накладено адміністративне
стягнення розміром 425 грн. 00 коп. на
ОСОБА_1 за порушення вимог ч.3 ст. 165-1
КпАП України, п. 1 ч.2 ст. 6, ст. 9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», а саме - за те,
що він як начальник філії
«Лебединський райавтодор» не
своєчасно ( не до 20.03.2014 року) сплатив
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за
лютий 2014 року в сумі 36 181, 48 (74 152, 44) грн.
що складає менше трьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

З положення та статуту (а.с.11-12)
досліджених в судовому засіданні
вбачається, що Філія «Лебединський
райавтодор» ДП «Сумський облавтодор»
ДАК «Автомобільні дороги України», не є
юридичною особою, а створена як
відокремлений структурний підрозділ,
який здійснює свою діяльність на
принципах внутрішнього господарського
розрахунку, підпорядкованості та
підзвітності органам управління
підприємства яким є ДП «Сумський
облавтодор».

Із звітів, довідок та витягів (а.с.
23-24,31-36,42-59), досліджених в судовому
засіданні вбачається, яким чином
відбувався рух коштів на банківських
рахунках філії «Лебединський
райавтодор».

З довідок (а.с. 29-30), досліджених в
судовому засіданні вбачається, що
філія «Лебединський райавтодор»
протягом 2013-2014 років виконала робіт на
суму, яка значно перевищує розмір
коштів, отриманих від ДП «Сумський
облавтодор».

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали
справи суд вважає, що позов не
обґрунтований, позовні вимоги виникли
з правовідносин, які пов'язані з
накладенням адміністративних стягнень
і не підлягають до задоволення, так як в
судовому засіданні було встановлено,
що 02.06.2014 року заступником начальника -
начальником Лебединського відділення
Сумської ОДПІ на позивача було
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу в сумі 425 грн. 00 коп. за
порушення вимог ч. 3 ст. 165-1 КпАП України,
п. 1 ч.2 ст. 6, ст. 9 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», а саме за
несвоєчасну сплату Філією
«Лебединський райавтодор» ДП
«Сумський облавтодор» ДАК
«Автомобільні дороги України» (до
20.03.2014 року) єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за лютий 2014 року
в сумі 74 152, 44 грн. в той час як єдиний
внесок підлягає сплаті незалежно від
фінансового стану платника.

Вказані обставини стверджуються
поясненнями сторін та матеріалами
справи, дослідженими в судовому
засіданні.

Згідно ст. 9 КпАП України
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

Згідно ст. 14 КпАП України посадові
особи підлягають адміністративній
відповідальності за адміністративні
правопорушення, зв'язані з
недодержанням установлених правил у
сфері охорони порядку управління,
державного і громадського порядку,
природи, здоров'я населення та інших
правил, забезпечення виконання яких
входить до їх службових обов'язків.

Згідно ст. 38 КУпАП
адміністративне стягнення може бути
накладено не пізніш як через два місяці
з дня вчинення правопорушення, а при
триваючому правопорушенні - не пізніш
як через два місяці з дня його
виявлення, за винятком випадків, коли
справи про адміністративні
правопорушення відповідно до цього
Кодексу підвідомчі суду (судді).

Згідно ч. 3 ст.165-1 КпАП України та п.
1 ч.1 ст. 26 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» посадові особи
платників єдиного внеску несуть
адміністративну відповідальність за
порушення порядку нарахування,
обчислення, несплату та несвоєчасну
сплату зазначеного єдиного внеску у
сумі не більше трьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян у виді штрафу розміром від
двадцяти п»яти до п»ятдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Згідно ч.8 ст. 9 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платники
єдиного внеску, крім платників,
зазначених у пунктах 4 і 5 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Згідно ч. 12 ст. 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» єдиний внесок
підлягає сплаті незалежно від
фінансового стану платника.

За наявності у платника єдиного
внеску одночасно із зобов'язаннями із
сплати єдиного внеску зобов'язань із
сплати податків, інших обов'язкових
платежів, передбачених законом, або
зобов'язань перед іншими кредиторами
зобов'язання із сплати єдиного внеску
виконуються в першу чергу і мають
пріоритет перед усіма іншими
зобов'язаннями, крім зобов'язань з
виплати заробітної плати (доходу).

Згідно зі ст.ст. 13, 14 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» органи доходів
і зборів мають право та зобов'язані,
крім іншого, здійснювати контроль за
дотриманням платниками єдиного внеску
вимог закону та порушувати в
установленому законом порядку питання
про притягнення до відповідальності
винних у порушенні законодавства про
збір та ведення обліку єдиного внеску.

Згідно з п. 3.2 Положення Філія
Лебединський райавтодор» здійснює
свою діяльність на принципах
внутрішнього господарського
розрахунку, підпорядкованості та
підзвітності органам управління
Підприємства (яким є ДП «Сумський
облавтодор»), а її керівник несе
матеріальну і дисциплінарну
відповідальність за стан фінансово -
господарської діяльності і
внутрішнього обліку Філії.
Підприємство несе відповідальність по
зобов'язанням філії.

Суд приймає до уваги те, що
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін і не
може взяти до уваги посилання позивача
на порушення його прав, постільки в
судовому засіданні було встановлено,
що Філією «Лебединський райавтодор»
ДП «Сумський облавтодор» ДАК
«Автомобільні дороги України»
своєчасно, до 20 березня 2014 року не було
перераховано державі єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за лютий 2014 року,
внаслідок чого начальник філії -
позивач по даній справі був
притягнутий до адміністративної
відповідальності в межах, передбачених
чинним законодавством.

При цьому суд вважає, що при
накладенні адміністративного
стягнення були повністю враховані
обставини вчинення правопорушення,
викладені позивачем, так як в судовому
засіданні було встановлено, що
стягнення накладено на нього в
мінімальному розмірі, передбаченому
санкцією відповідного закону.

В той же час, суд не може прийняти
до уваги посилання позивача та його
представника на відсутність вини у
вчиненні правопорушення з тих підстав,
що на банківських рахунках філії на час
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування були відсутні
кошти, поскільки згідно чинного
законодавства цей єдиний внесок
підлягає сплаті незалежно від
фінансового стану платника.

Також суд не може прийняти до
уваги посилання позивача на порушення
строків накладення адміністративного
стяґнення, передбачених ст. 38 КПАП
України, поскільки в судовому
засіданні було встановлено, що вчинене
правопрушення має ознаки триваючого і
було виявлено 02.06.2014 року.

Тому суд вважає, що позивач, як
посадова особа господарюючого
суб»єкта безперечно зобов'язаний
вживати заходів щодо дотримання
строків сплати нарахованих внесків
незалежно від його фінансового стану і
перевіривши законність і
обгрунтованість винесеної постанови
вважає необхідним в задоволенні позову
відмовити.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 50, 71, 94, 100, 102
110, 159 - 163, 167, 171-2 КАС України, ст.ст. 9, 14, 38,
ч.3 ст. 165-1 КпАП України, ст.ст. 9, 13, 14, 26
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»;

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовної заяви
ОСОБА_1 до Сумської об'єднаної
державної податкової інспекції ГУ
Міністерства доходів у Сумській
області про визнання протиправною та
скасування постанови про застосування
адміністративного стягнення
заступника начальника-начальника
Лебединського відділення Сумської
ОДПІ серії РН № 473550 від 02.06.2014 року
відмовити.

Постанова остаточна, оскарженню
не підлягає.

Суддя:
В. А. Стеценко