Справа № 2а-1621/10/1121
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"26" грудня 2013 р.
справа № 2а-1621/10/1121
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України м.
Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області

на постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 07.12.2010 р. у справі №
2а-1621/10/1121

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
м. Світловодську Кіровоградської
області

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії, -

встановив:

В жовтні 2010 року позивач звернувся
до суду першої інстанції з позовом, в
якому просив:

- визнати незаконними дії
відповідача про не перерахунок
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, рівної прожитковому
мінімуму для непрацездатних осіб з
01.01.2007 року по 31.12.2007 року, та з 01.01.2008
року по 31.12.2008 року, та з 01.01.2009 року по
31.12.2009 року, та з 01.01.2010 року по 31.10.2010
року;

- зобов'язати відповідача
здійснити, у відповідності до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, перерахунок та виплатити
недоплачену додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, рівної
прожитковому мінімуму для
непрацездатних осіб з 01.01.2007 року по
31.12.2007 року, та з 01.01.2008 року по 31.12.2008
року, та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, та з
01.01.2010 року по 31.10.2010 року, з урахуванням
положень ч. 3 ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Перерахунок пенсії здійснювати
виходячи з мінімальної пенсії за віком
встановленої в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом на
відповідний період;

- зобов'язати відповідача в
подальшому здійснювати виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, рівної прожитковому
мінімуму для непрацездатних осіб, з
урахуванням положень ч. 3 ст. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 07 грудня 2010 року
адміністративний позов позивача
задоволено частково, а саме:

- визнано незаконною
бездіяльність відповідача щодо не
нарахування позивачеві додаткової
пенсії з 01 січня 2007 року по 27 грудня 2007
року, а потім з 22 травня 2008 року по
жовтень 2010 року, згідно ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист

громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
75% мінімальної пенсії за віком;

- зобов'язано відповідача
здійснити позивачеві щомісячне
нарахування та виплату додаткової
пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії
за віком, згідно ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 01 січня 2007 року по 27 грудня 2007 року, а
потім з 22 травня 2008 року і надалі по
життєво, з урахуванням сплачених сум.

Не погодившись з постановою суду,
правонаступник відповідача подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову та відмовити в
задоволені позовних вимог, посилаючись
при цьому на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах
справи, перевіривши в межах доводів
апеляційної скарги дотримання судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
дійшов висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії та є інвалідом 2 групи.

Позивач перебуває на обліку у
відповідача та має право на отримання
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю на підставі ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до частин 1, 2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
(в редакції чинній на час розгляду
справи) адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Закон України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та зміни до нього офіційно
публікуються в періодичних виданнях
після їх прийняття. Отже, положення
цього правового акту є
загальнодоступними.

Таким чином позивачем пропущено
строк звернення до суду з
адміністративним позовом, позовні
вимоги, заявлені позивачем за період з
01.01.2007 року по 28.04.2010 року підлягають
залишенню без розгляду у відповідності
до вимог ст. 99,100 КАС України.

Також суд вважає за необхідне
зазначити, що відповідно до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14 червня 2011 року,
прикінцеві положення Закону доповнено
пунктом 4, відповідно до якого
встановлено, що у 2011 році норми і
положення ст. 50 Закону України «По
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно
пункту 1 якої встановлено, що розмір
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
виплачується у розмірі 15 відсотків від
прожиткового мінімуму,

встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність

Таким чином, відповідач повинен
нараховувати і виплачувати додаткову
пенсію за шкоду, причинену здоров'ю,
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до вимог ст. 50 Закону
України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 28 квітня
2010 року до змін в нормативних актах,
котрі регулюють спірне питання.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного Фонду України в м.
Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області -
задовольнити частково.

Постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 07.12.2010 р. у справі № 2а-1621/10/121
- скасувати та прийняти нову постанову,
якою позов ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного Фонду України в
м. Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 додаткової пенсії як інваліду 2
групи відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 28 квітня 2010 до змін в
нормативних актах, котрі регулюють
спірне питання.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в м. Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
додаткової пенсії як інваліду 2 групи
відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75
% мінімальної пенсії за віком, виходячи
з розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування" за період з 28
квітня 2010 до змін в нормативних актах з
урахуванням раніше здійснених виплат.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині
зобов'язання управління Пенсійного
Фонду України в м. Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
додаткової пенсії як інваліду 2 групи
відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01.01.2007 року по 28.04.2010 року - залишити без
розгляду.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після надіслання її копій особам, що
беруть участь у справі, та може бути
оскаржена в порядку та строки
встановлені ст.212 КАС України

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун