Справа № 703/4447/14-а
Суддя: Компанієць О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/4447/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року Смілянський
міськрайонний суд Черкаської області в
складі:

головуючого - судді
Компанійця О.В.

при секретарі
Кочетковій І.В.

з участю представника
відповідача Голіненка М.О.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Смілі справу
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області про визнання дій
неправомірними,

встановив:

ОСОБА_2 з 31 березня 2014 року отримує
пенсію як державний службовець в
розмірі 80% заробітної плати, розмір
якої було встановлено на підставі
поданої нею довідки про складові
заробітної плати від 31 березня 2014 року
№ 700/03.

Оскільки при призначені пенсії не були
враховані зазначені в довідці суми
матеріальної допомоги ОСОБА_2
звернулась до суду з позовом про
визнання протиправними дій управління
Пенсійного фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області (надалі УПФУ) щодо проведення
розрахунку пенсії за віком відповідно
до ЗУ «Про державну службу» без
урахування сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення. Позивачка просила
зобов'язати УПФУ здійснити розрахунок
її пенсії з 31 березня 2014 року в розмірі
80% заробітної плати на підставі довідки
від 31 березня 2014 року № 700/03 з
урахуванням зазначених в ній сум
матеріальної допомоги та індексації та
врахувати ці суми при проведенні
наступних перерахунків пенсії.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позов і пояснила, що,
призначаючи пенсію, відповідач не
врахував розмір індексації і
матеріальної допомоги, зазначені в
довідці про розмір заробітної плати
від 31 березня 2014 року № 700/03.

Представник відповідача позов не
визнав і пояснив, що на підставі ст. 33 ЗУ
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату
праці» матеріальна допомога та
індексація не є складовою частиною
заробітної плати, тому не повинна
враховуватись для визначення розміру
пенсії.

Позов підлягає до часткового
задоволення з таких підстав.

Сторони визнали, що 31 березня 2014 року
УПФУ розпочало виплату позивачці
пенсії як державному службовцю в
розмірі 80% заробітної плати.

Розмір пенсії було встановлено на
підставі поданої ОСОБА_2 довідки про
складові заробітної плати від 31
березня 2014 року № 700/03, в якій зазначена
матеріальна допомога на загальну суму
4703 грн. 77 коп.

Представник відповідача визнав, що при
обчисленні розміру пенсії ОСОБА_2
розмір матеріальної допомоги
враховано не було.

За змістом ст. 37 ЗУ«Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на обов'язкове
державне соціальне страхування.

У ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 ЗУ«Про державну
службу» заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» (який був чинний
на час виникнення спірних відносин)
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та ст. 66
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є
спеціальними нормами, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
тому вони мають перевагу над нормами ЗУ
«Про державну службу» та ЗУ «Про оплату
праці», які щодо спірних правовідносин
є загальними.

Оскільки позивачка звернулась до
відповідача із заявою про призначення
пенсії і подала довідку № 700/03 від 31
березня 2014 року, в якій не містились
відомості про індексацію заробітної
плати, вимоги про розрахунок пенсії з
урахуванням сум індексації не
підлягають до задоволення. Крім того, в
довідці зазначена сума матеріальної
допомоги без поділу її на складові (на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань тощо).

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод чи інтересів
фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

КАС України надає можливість звернення
до суду за захистом вже порушених прав,
а не таких, які можуть бути порушені в
подальшому. Тому вимоги ОСОБА_2 про
зобов'язання УПФУ при проведенні
наступних перерахунків пенсії
враховувати суми матеріальної
допомоги, зазначені в довідці № 700/03 від
31 березня 2014 року, не підлягають до
задоволення.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області щодо проведення ОСОБА_2
розрахунку пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» без
урахування сум матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань і матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області здійснити розрахунок пенсії
ОСОБА_2 відповідно до ЗУ «Про державну
службу» з 31 березня 2014 року в розмірі 80%
заробітної плати на підставі довідки №
700/03 від 31 березня 2014 року з урахуванням
зазначених у ній сум матеріальної
допомоги.

Постанова може бути оскаржена в
Київський апеляційний
адміністративний суд через
міськрайонний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги особою, яка її
подасть, одночасно має бути надіслана в
Київський апеляційний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі оскарження - після розгляду справи
апеляційним судом, якщо постанову не
буде скасовано.

Головуючий:
О.В. Компанієць