Справа № 296/7320/14-а
Суддя: Драч Ю. І.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/7320/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2014 р.

м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.
Житомира Драч Ю.І. розглянувши у
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України м.
Житомира Житомирської області про
визнання дій неправомірними щодо не
врахування до складу розрахунку пенсії
"Інших виплат" та зобов'язати здійснити
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О
В И В:

Позивач звернулася з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі та просить визнати
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області у включенні до
складу розрахунку їй пенсії відповідно
до Закону України «Про державну
службу» інших виплат, а саме: суми
нарахованої індексації на заробітну
плату, матеріальну допомогу па
оздоровлення та матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
потреб та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця з 07.05.2010 року та виплатити
різницю між перерахованою та фактично
виплаченою пенсією в сумі 331,32 гри. за
кожний місяць недоплати і з подальшою
щомісячною виплатою.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що вона, працювала у
виконкомі Корольовської районної ради
м. Житомира з 07.09.1992 року по 06.05.2010 р. і
була звільнена у зв'язку з виходом на
пенсію відповідно до пункту 2 статті 40
КЗпП України. На момент звільнення її
трудовий стаж перебування на державній
службі становив 8 років 5 місяців 22 дня,
а стаж службовця в органах місцевого
"самоврядування 9 років, 2 місяці, б днів
( загальний: 17 років 7 місяців 28 днів).

У відповідності до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» відповідачем їй була
призначена пенсія державного
службовця у розмірі 87 відсотків від
середньої заробітної плати за останні
24 календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією (з 01.04.2008 року по
30.04.2010 року).

У серпні 2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою здійснити
перерахунок її пенсії включивши до
розрахунку пенсії суму „Інші виплати",
які були вказані в довідці про складові
заробітної плати від 16.07.2014 №Б1-10/22, з
урахуванням 87%, діючих на момент
призначення пенсії.

Листом Управління Пенсійного фонду м.
Житомира Житомирської області від
05.08.2014 №397/М-02 їй було відмовлено в
проханні.

Ухвалою судді від 16.09.2014 року позовні
вимоги позивача за період з 07.05.2010 року
по 14.02.2014 року були залишені без
розгляду, тому суд розглядає позовну
заяву позивача за виключенням
зазначених вимог.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності зі ст.183-2 КАС України, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Представник відповідача заперечень до
суду не надіслав.

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини, суддя вважає їх
достатніми для прийняття рішення та,
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Позивач працювала у виконкомі
Корольовської районної ради м.
Житомира з 07.09.1992 року по 06.05.2010 р. і була
звільнена у зв'язку з виходом на пенсію
відповідно до пункту 2 статті 40 КЗпП
України. На момент звільнення її
трудовий стаж перебування на державній
службі становив 8 років 5 місяців 22 дня,
а стаж службовця в органах місцевого
"самоврядування 9 років, 2 місяці, 6 днів (
загальний: 17 років 7 місяців 28 днів).

У відповідності до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» відповідачем їй була
призначена пенсія державного
службовця у розмірі 87 відсотків від
середньої заробітної плати за останні
24 календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією (з 01.04.2008 року по
30.04.2010 року).

У серпні 2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою здійснити
перерахунок її пенсії включивши до
розрахунку пенсії суму „Інші виплати",
які були вказані в довідці про складові
заробітної плати від 16.07.2014 №Б1-10/22, з
урахуванням 87%, діючих на момент
призначення пенсії.

Листом Управління Пенсійного фонду м.
Житомира Житомирської області від
05.08.2014 №397/М-02 ОСОБА_1 було відмовлено в
проханні.

Згідно ст.37 Закону України "Про
державну службу" (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
"Про оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2
зазначеного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога на
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст.66 "Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день зазначеного заробітку
(виплат, доходу).

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, об'єктом індексації
є оплата праці (грошове забезпечення),
тобто заробітна плата.

Відповідно до ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони в структуру заробітної
плати.

Таким чином, висновок відповідача про
те, що матеріальна допомога, на яку
нараховувася збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права,
оскільки ним перевагу було надано
нормам, які щодо спірних відносин є
загальними. У той же час перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а саме ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст.66 "Про пенсійне
забезпечення". Тому вимоги позивача є
обгрунтованими та підлягають
частковому задоволенню.

Статтею 104 КАС України визначено, що до
адміністративного суду має право
звернутись з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин, тому
вимога про зобов'язання відповідача
нараховувати та виплачувати в
подальшому підвищення до пенсії як
державному службовцю є безпідставною,
оскільки прав позивача ще не порушено.

В задоволенні позовних вимог позивача
щодо стягнення суми заборгованості в
розмірі 331,32 грн. з не отриманих нею
виплат суд відмовляє, оскільки не
уповноважений здійснювати розрахунок
допомоги замість органу, на який такі
повноваження покладені законодавством

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.6, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н
О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області у
включенні до складу розрахунку ОСОБА_1
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» інших виплат, а
саме: суми нарахованої індексації на
заробітну плату, матеріальну допомогу
па оздоровлення та матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових потреб.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця ОСОБА_1 з 14.02.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корольовський районний суд м. Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Суддя
Ю. І. Драч