Справа № 817/1342/14
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"16" вересня 2014 р.
Справа № 817/1342/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі
Трикиша Ю.О. ,

за участю представника апелянта,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у м.Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "29" липня 2014
р. у справі за позовом Комунального
Рівненського шляхово-експлуатаційне
управління автомобільних доріг до
Державної податкової інспекції у
м.Рівному Головного управління
Міндоходів у Рівненській області про
визнання протиправними та скасування
податкових повідомлень - рішень ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року Комунальне Рівненське
шляхово-експлуатаційне управління
автомобільних доріг звернулося до суду
з адміністративним позовом до
Державної податкової інспекції у м.
Рівному Головного управління
Міндоходів у Рівненській області про
визнання протиправними та скасування
податкових повідомлень-рішень №
від 26.02.2014 про збільшення грошового
зобов'язання по податку на прибуток на
суму 163590,00 грн., № від 26.02.2014 про
збільшення грошового зобов'язання по
податку на додану вартість на суму 2200,50
грн..

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 29 липня 2014
року визнано протиправними та
скасовано податкові
повідомлення-рішення № від 26.02.2014
про збільшення грошового зобов'язання
по податку на прибуток на суму 163590,00
грн., у тому числі за основним платежем
на 130872,00 грн., за штрафними (фінансовими)
санкціями на 32718,00 грн.; № від
26.02.2014 про збільшення грошового
зобов'язання по податку на додану
вартість на суму 2200,50 грн., у тому числі
за основним платежем на 1467,00 грн., за
штрафними (фінансовими) санкціями на
733,50 грн..

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій він просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі.

Колегія суддів, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач Комунальне
Рівненське шляхово-експлуатаційне
управління автомобільних доріг
зареєстрований як юридична особа
розпорядженням Рівненської міської
ради 24.01.1992 року; ; взятий
на облік як платник податків ДПІ у м.
Рівному ГУ Міндоходів у Рівненській
області з 22.02.1993 року; зареєстрований
платником податку на додану вартість
згідно зі свідоцтвом №2492329 від 15.02.2001
року (а.с.9).

В період з 19.06.2013 року по 18.07.2013 року на
підставі направлень №632/22-200 від 19.06.2013
року, №630/22-200 від 19.06.2013 року, №631/22-200 від
16.06.2013 року та наказу №492 від 20.05.2013 року,
відповідно до ст.20 розділу І, ст.75, ст.77,
ст.82 глави 8 розділу ІІ Податкового
кодексу України уповноваженими
особами ДПІ у м. Рівному Рівненської
області Державної податкової служби
проведено документальну планову
виїзну перевірку Комунального
Рівненського шляхово-експлуатаційного
управління автомобільних доріг з
питань дотримання вимог податкового
законодавства за період з 01.01.2012 року по
31.12.2012 року, валютного та іншого
законодавства за період з 01.01.2012 року по
31.12.2012 року. За результатами перевірки
складено акт № 561/17-16-22-01/13974620 від 25.07.2013
року (а.с.8-21), відповідно до висновків
якого перевіркою встановлено
порушення:

п.187.1 ст.187, п.188.1 ст.188, п.198.1, п.198.2, п.198.3,
п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України,
в результаті чого донараховано податок
на додану вартість на загальну суму 224421
грн., в тому числі: за січень 2012 року на
суму 7695,00 грн., за лютий 2012 року на суму
7693,00 грн., за березень 2012 року на суму
7691,00 грн., за квітень 2012 року на суму
13151,00 грн., за травень 2012 року на суму
9158,00 грн., за червень 2012 року на суму
35318,00 грн., за липень 2012 року на суму 7694,00
грн., за серпень 2012 року на суму 7696,00
грн., за вересень 2012 року на суму 7699,00
грн., за жовтень 2012 року на суму 13562,00
грн., за листопад 2012 року на суму 7698,00
грн., за грудень 2012 року на суму 99366,00
грн.;

п.135.1, п.135,2 ст.135, п.137.1, п.137.4 ст.137, п.138.2,
п.138.4 ст.138, пп.139.1.9 п.139.1 ст.139 пп.153.2.1,
пп.153.2.3 п.153.2 ст.153, пп.159.1.1, пп.159.1.2 п.159.1
ст.159 Податкового кодексу України, в
результаті чого донараховано податок
на прибуток в сумі 576055 грн., в тому числі
за І квартал 2012 року в сумі 100666,00 грн., за
ІІ квартал 2012 року в сумі 205542,00 грн., за
ІІІ квартал 2012 року в сумі 116212,00 грн., за
ІV квартал 2012 року в сумі 153726,00 грн..

На підставі акта перевірки №
561/17-16-22-01/13974620 від 25.07.2013 ДПІ у м. Рівному
ГУ Міндоходів у Рівненській області
прийнято:

податкове повідомлення-рішення №
від 26.02.2014, яким збільшено суму
грошового зобов'язання за платежем
"податок на прибуток підприємств і
організацій, що належать до
комунальної власності (міста або
району)" на загальну суму 163590,00 грн., в
тому числі за основним платежем в сумі
130872,00 грн. та за штрафними (фінансовими)
санкціями в сумі 32718,00 грн. (а.с.6);

податкове повідомлення-рішення №
від 26.02.2014, яким збільшено суму
грошового зобов'язання за платежем
"податок на додану вартість по
вітчизняних товарах" на загальну суму
2200,50 грн., в тому числі за основним
платежем в сумі 1467,00 грн. та за
штрафними (фінансовими) санкціями в
сумі 733,50 грн. (а.с.7).

Позивач використав процедуру
адміністративного оскарження
податкових повідомлень-рішень, за
результатами якого Головним
управлінням Міндоходів у Рівненській
області та Міністерством доходів і
зборів України скарги платника
податків залишені без задоволення, а
податкові повідомлення-рішення - без
змін (а.с.97,98).

Матеріалами справи стверджено, що на
підставі акта перевірки №
561/17-16-22-01/13974620 від 25.07.2013 ДПІ у м. Рівному
ГУ Міндоходів у Рівненській області
прийнято:

податкове повідомлення-рішення №
від 07.08.2013, яким збільшено суму
грошового зобов'язання за платежем
"податок на прибуток підприємств і
організацій, що належать до
комунальної власності (міста або
району)" на загальну суму 720068,75 грн., в
тому числі за основним платежем в сумі
576055,00 грн. та за штрафними (фінансовими)
санкціями в сумі 144013,75 грн.;

податкове повідомлення-рішення №
від 07.08.2013, яким збільшено суму
грошового зобов'язання за платежем
"податок на додану вартість по
вітчизняних товарах" на загальну суму
336631,50 грн., в тому числі за основним
платежем в сумі 224421,00 грн. та за
штрафними (фінансовими) санкціями в
сумі 112210,50 грн. (а.с.96).

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 14.11.2013 у
справі №817/3213/13-а за позовом
Комунального Рівненського
шляхово-експлуатаційного управління
автомобільних доріг до Державної
податкової інспекції у м. Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області про визнання
протиправними та скасування
податкових повідомлень-рішень,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2014 та
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 15.07.2014, позов задоволено
повністю. Визнано протиправними та
скасовано податкові повідомлення
рішення № від 07.08.2013 в частині
визначення податкового зобов'язання з
податку на прибуток та штрафних
санкцій на суму 556478,75 грн.; № від
07.08.2013 в частині визначення податкового
зобов'язання з податку на додану
вартість та штрафних санкцій на суму
334431 грн. (а.с.75-83, 84-95, 175-177).

Вищевказаним судовим рішенням, яке
набрало законної сили, встановлено, що
позивач заявою про уточнення позовних
вимог від 12.11.2013 № 583 уточнив позовні
вимоги і просив суд визнати нечинними
податкові повідомлення-рішення №
та № за мінусом
встановленого порушення по заниженню
доходів від операційної діяльності на
суму 123120,00 грн. основного платежу та
30780,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій,
віднесення до складу валових витрат
сум списаної дебіторської
заборгованості на суму 7752,00 грн.
основного платежу та 1938,00 грн. штрафних
(фінансових) санкцій, та з податку на
додану вартість, що стосується
подвійного включення до податкового
кредиту з податку на додану вартість у
квітні та травні 2012 року на суму 1467,00
грн. основного платежу та 733,50 грн.
штрафних (фінансових) санкцій. Відтак,
предметом судового розгляду є
податкове повідомлення - рішення №
про збільшення грошового
зобов'язання з податку на додану
вартість на суму 222954,00 грн. основного
платежу та 111477,00 грн. штрафних
(фінансових) санкцій та податкове
повідомлення - рішення № від 07
серпня 2013 року про збільшення
грошового зобов'язання з податку на
прибуток підприємства в сумі 445183, 00
грн., та 111295,75 грн. штрафних (фінансових)
санкцій.

Таким чином, судовим рішенням від 14.11.2013
року, яке набрало законної сили, в
адміністративній справі №817/3213/13-а
визнано протиправними та скасовано
податкові повідомлення-рішення,
прийняті на підставі акта перевірки
від 25.07.2013 № 561/17-6-22-01/13974620, а саме: №
від 07.08.2013 про збільшення
грошового зобов'язання з податку на
додану вартість на суму 334431,00 грн., у
тому числі на 222954,00 грн. основного
платежу, на 111477,00 грн. штрафних
(фінансових) санкцій; № від 07.08.2013
про збільшення грошового зобов'язання
з податку на прибуток підприємств на
суму 556478,75 грн., у тому числі на 445183,00
грн. основного платежу, на 111295,75 грн.
штрафних (фінансових) санкцій.

Також Комунальне Рівненське
шляхово-експлуатаційне управління
автомобільних доріг оскаржувало в
судовому порядку податкове
повідомлення-рішення від 07.08.2013 №
в частині збільшення грошового
зобов'язання з податку на прибуток
підприємства в сумі 203807,69 грн. (135871,79
грн. - за основним платежем, 67935,90 грн. -
за штрафними (фінансовими) санкціями.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 25.12.2013 у
справі №817/4162/13-а у задоволенні
позовних вимог Комунального
Рівненського шляхово-експлуатаційного
управління автомобільних доріг до
Державної податкової інспекції у
м.Рівному Головного управління
Міндоходів у Рівненській області про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення від
07.08.2013 № в частині збільшення
грошового зобов'язання з податку на
прибуток підприємства в сумі 203807,69 грн.
(135871,79грн. - за основним платежем,
67935,90грн. - за штрафними (фінансовими)
санкціями - відмовлено повністю.

Постановою Житомирського апеляційного
суду від 13.03.2014 у справі №817/4162/13-а,
залишеною без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
01.07.2014, апеляційну скаргу Комунального
Рівненського шляхово-експлуатаційного
управління автомобільних доріг
задоволено. Постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
25.12.2013 скасовано, позовні вимоги
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано податкове
повідомлення-рішення від 07.08.2013 №
в частині збільшення грошового
зобов'язання з податку на прибуток
підприємства в сумі 203807,69 грн. (135871,79
грн. - за основним платежем, 67935,90 грн. -
за штрафними (фінансовими) санкціями
(а.с.44-46, 71-73).

Вищевказаним судовим рішенням, яке
набрало законної сили, спростовано
висновки органу державної податкової
служби про заниження позивачем доходу
від операційної діяльності в сумі 586285,00
грн..

При цьому, всі первинні документи, а
саме оригінали актів приймання
виконаних будівельних робіт за
перевірений період 2012 року, які
слугували підставою для формування
задекларованих позивачем показників
отриманого доходу, досліджені судом з
матеріалів адміністративної справи №
817/4162-13-а (а.с.191-250 т.1, а.с.1-250 т.2, а.с.1-250 т.3,
а.с.1-250 т.4, а.с.1-250 т.5, а.с.1-105 т.6).

Також постановою Житомирського
апеляційного суду від 13.03.2014 у справі
№817/4162/13-а спростовано висновки органу
державної податкової служби щодо
завищення позивачем валових витрат в
сумі 36914,00 грн..

Разом з тим, підставою для збільшення
позивачу грошового зобов'язання з
податку на прибуток податковим
повідомленням-рішенням від 26.02.2014 року
№ на суму 163590,00 грн. слугували
висновки органу державної податкової
служби про заниження позивачем доходу
від операційної діяльності в сумі 586285,00
грн. та завищення валових витрат в сумі
36914,00 грн..

Відповідно до ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, судовими рішеннями, які
набрали законної сили, в повному обсязі
спростовано висновки органу державної
податкової служби, викладені в акті
перевірки №561/17-16-22-01/13974620 від 25.07.2013
року, в частині заниження позивачем
об'єкта оподаткування податком на
прибуток, та повністю скасовано суму
грошового зобов'язання з обумовленого
податку, донараховану податковим
повідомленням-рішенням від 07.08.2013 року
№, в частині основного
зобов'язання та в частині штрафних
(фінансових) санкцій.

З огляду на вищенаведене,
донарахування позивачу податковим
повідомленням-рішенням від 26.02.2014 №
(яке є предметом даного
адміністративного спору) грошового
зобов'язання з податку на прибуток в
сумі 163590,00 грн., у тому числі 130872,00 грн.
основного платежу та 32718,00 грн. штрафних
(фінансових) санкцій, не ґрунтується на
нормах матеріального закону та
фактично свідчить про повторне
визначення грошового зобов'язання на
підставі акта перевірки №561/17-16-22-01/13974620
від 25.07.2013 під час судового оскарження
цього ж зобов'язання в
адміністративній справі №817/4162/13-а.

За таких обставин, податкове
повідомлення-рішення від 26.02.2014 №
не відповідає критеріям
правомірності, прийняте всупереч
установленому порядку, необґрунтовано,
упереджено, без урахування фактичних
обставин справи, а відтак порушує права
та законні інтереси платника податків,
які підлягають до судового захисту
шляхом скасування неправомірного
рішення суб'єкта владних повноважень.

Перевіряючи правомірність податкового
повідомлення-рішення № від 26.02.2014
року про збільшення грошового
зобов'язання по податку на додану
вартість на суму 2200,50 грн., у тому числі
за основним платежем на 1467,00 грн., за
штрафними (фінансовими) санкціями на
733,50 грн., суд встановив та врахував
наступне.

Грошове зобов'язання з податку на
додану вартість, визначене позивачу на
підставі акта перевірки №561/17-16-22-01/13974620
від 25.07.2013 року податковим
повідомленням-рішенням № від
07.08.2013 року, в частині основного
зобов'язання в сумі 1467,00 грн. та
штрафних (фінансових) санкцій в сумі
733,50 грн., не оскаржувалось платником
податків в судовому порядку відповідно
до заяви про уточнення позовних вимог
від 12.11.2013 року, про що зазначено в
постанові Рівненського окружного
адміністративного суду від 14.11.2013 року
у справі №817/3213/13-а.

Таким чином, грошове зобов'язання в
обумовленій частині набуло статусу
узгодженого відповідно до статті 56
Податкового кодексу України.

Згідно з п.57.3 ст.53 Податкового кодексу
України у разі визначення грошового
зобов'язання контролюючим органом за
підставами, зазначеними у підпунктах
54.3.1, 54.3.2, 54.3.4-54.3.6 пункту 54.3 статті 54
цього Кодексу, платник податків
зобов'язаний сплатити нараховану суму
грошового зобов'язання протягом 10
календарних днів, що настають за днем
отримання податкового
повідомлення-рішення, крім випадків,
коли протягом такого строку такий
платник податків розпочинає процедуру
оскарження рішення контролюючого
органу.

У разі оскарження рішення
контролюючого органу про нараховану
суму грошового зобов'язання платник
податків зобов'язаний самостійно
погасити узгоджену суму, а також пеню
та штрафні санкції за їх наявності
протягом 10 календарних днів, наступних
за днем такого узгодження.

Обґрунтовуючи неправомірність
податкового повідомлення-рішення №
від 26.02.2014, позивач покликається
на фактичну сплату до бюджету
узгодженого грошового зобов'язання з
податку на додану вартість в грудні 2012
року, у тому числі й в самостійно
узгодженій сумі 2200,5 грн., оскільки
встановлене перевіркою порушення в
частині завищення податкового кредиту
з ПДВ травні 2012 року всього на суму 1466,75
грн. платником податків визнається.

Судом встановлено, що платіжними
дорученнями №1521 від 06.12.2013 та № 1548 від
24.12.2013 позивач сплатив до бюджету 2000,00
грн. та 4112,79 грн. відповідно, з
призначенням платежу "податок на
додану вартість за листопад 2013 року"
(а.с.29,30).

Дослідженням картки особового рахунку
позивача з податку на додану вартість
встановлено, що 21.10.2013 виключено з
обліку основний платіж та штрафні
санкції, визначені податковим
повідомленням-рішенням від 07.08.2013
№ у зв'язку з судовим оскарженням.
При цьому, з 21.10.2013 до 30.06.2014 по картці
особового рахунку обліковується
переплата, недоїмка до бюджету
відсутня (а.с.188-200).

Відомості щодо відображення
узгодженого грошового зобов'язання з
податку на додану вартість,
визначеного податковим
повідомленням-рішенням № від
07.08.2013, в частині основного зобов'язання
в сумі 1467,00 грн. та штрафних (фінансових)
санкцій в сумі 733,50 грн., в картці
особового рахунку позивача відсутні,
що свідчить про недостовірність
облікових даних органу державної
податкової служби.

За таких обставин всі узгоджені суми
грошових зобов'язань з податку на
додану вартість в досліджуваному
періоді сплачені платником податків до
бюджету в повному обсязі, у тому числі й
в сумі 2200,5 грн.. При цьому сплата
позивачем зазначеної суми грошового
зобов'язання органом державної
податкової служби не заперечується.

Відповідно до пп.60.1.1 п.60.1 ст.60
Податкового кодексу України податкове
повідомлення-рішення або податкова
вимога вважаються відкликаними, якщо
сума податкового боргу самостійно
погашається платником податків або
органом стягнення.

На підставі наведеного, податкове
повідомлення-рішення № від 07.08.2013
в частині основного зобов'язання в сумі
1467,00 грн. та штрафних (фінансових)
санкцій в сумі 733,50 грн., вважається
відкликаним у зв'язку зі сплатою
зобов'язання платником податків.

За таких обставин повторне визначення
позивачу грошового зобов'язання шляхом
прийняття податкового
повідомлення-рішення № від 26.02.2014
року з податку на додану вартість в
сумі 2200,5 грн., у тому числі в сумі 1467,00
грн. основного платежу та в сумі 733,50
грн. штрафних (фінансових) санкцій,
після узгодження такого зобов'язання
та його сплати до бюджету платником
податків є неправомірним.

З огляду на зазначені обставини справи
та вимоги діючого податкового
законодавства України, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про наявність достатніх
підстав та належних доказів на
підтвердження правомірності заявлених
позовних вимог.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у м.Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"29" липня 2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "16" вересня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Комунальне
Рівненське шляхово-експлуатаційне
управління автомобільних доріг
вул.Д.Галицького,25,м.Рівне,33027

3- відповідачу/відповідачам: Державна
податкова інспекція у м.Рівному
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області вул.
Відінська,8,м.Рівне,33023

4-третій особі: - ,