Справа № 2а/0570/6585/12
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а/0570/6585/12

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий – Стародуб О.П.,

судді – Винокуров К.С., Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20.06.2012 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.08.2012 у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У червні 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області звернулося до суду із позовом про відшкодування суми витрат на виплату пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в розмірі 5628 грн. за період з 01.01.2012 по 30.04.2012.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20.06.2012, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.08.2012, у задоволенні позову відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що вона підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом «д» пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання. Непрацездатними особами, зокрема, є діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років, які не працюють, або старші за цей вік, але через вади фізичного або розумового розвитку самі не спроможні заробляти; діти, які є учнями, студентами (курсантами, слухачами, стажистами) денної форми навчання – до закінчення, але не більше як до досягнення ними 23 років.

Судами встановлено, що відповідачем не було прийнято до заліку та не перераховано позивачу витрати понесені позивачем на виплату пенсії в зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив із того, що особи, яким виплачувалась вказана пенсія, не навчалися на денній формі навчання, мають статус дітей-сиріт, а тому не можуть вважатися непрацездатними особами у розумінні статті 33 вище вказаного Закону.

Поряд з цим, ухвалюючи рішення по даній справі судами, в порушення статті 159 КАС України щодо законності та обґрунтованості судового рішення, не враховано, що відповідно до пункту 16 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому закону.

Відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім’ї, серед іншого, вважаються діти-сироти – до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Оскільки в цій частині положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» суперечить Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому до спірних правовідносин застосуванню підлягають положення останнього.

Відповідно до частини першої статті 220 КАС України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Відповідно до частини 2 статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

За наведених обставин рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20.06.2012 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.08.2012 у даній справі – скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: К.С. Винокуров

І.В Штульман