Справа № 2а-4/11 (2а/503/3/12)
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/22661/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Леонтович
К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління агропромислового
розвитку Артемівської районної
державної адміністрації Донецької
області до Контрольно-ревізійного
управління в Донецькій області, третя
особа - Артемівська районна рада
Донецької області про визнання
незаконним та скасування пункту
вимоги, за касаційною скаргою
Державної фінансової інспекції в
Донецької області на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2013
року, -

в с т а н о в и в:

У вересні 2009 року Управління
агропромислового розвитку
Артемівської районної державної
адміністрації Донецької області
звернулось до суду з вказаним позовом,
у якому з урахуванням уточнених
позовних вимог просило скасувати пункт
3 вимоги Артемівського міжрайонного
Контрольно-ревізійного відділу №
36-17/1036 від 24.07.2009.

Постановою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 26 грудня 2012 року позов задоволено.
Визнано незаконним та скасовано пункт 3
вимоги Артемівського міжрайонного
Контрольно-ревізійного відділу №
36-17/1036 від 24.07.2009.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2013
року постанову суду першої інстанції
скасовано та ухвалено нове судове
рішення також про задоволення позову.
Визнано незаконним та скасовано пункт 3
вимоги Артемівського міжрайонного
Контрольно-ревізійного відділу №
36-17/1036 від 24.07.2009. Проте, вказано на
порушення судом першої інстанції
предметної підсудності, що стало
підставою для скасування судового
рішення.

У касаційній скарзі Державна фінансова
інспекція в Донецької області,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення суду апеляційної
інстанції скасувати та ухвалити нове
судове рішення про відмову у
задоволенні позову.

У запереченні на касаційну скаргу
Артемівська районна рада Донецької
області, посилаючись на законність
судового рішення суду апеляційної
інстації, просить залишити його без
змін.

З`ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), колегія суддів
приходить до висновку про відмову у
задоволенні касаційної скарги з таких
підстав.

Встановлено, що відповідно до пункту 2.51
плану контрольно-ревізійної роботи
ГоловКРУ України на 2 квартал 2009 року,
пункту 1.1.5.3 плану
контрольно-ревізійної роботи КРУ в
Донецькій області на 2 квартал 2009 року,
пункту 1.1.5.1 плану
контрольно-ревізійної роботи
Артемівського МКРЕВ на 2 квартал 2009
року, на підставі посвідчень, виданих
начальником Артемівського МКРЕВ від
30.06.2009 № 67, 68, Артемівським міжрайонним
контрольно-ревізійним відділом
відносно позивача проведена ревізія
фінансово-господарської діяльності за
період з 01.01.2008 по 31.05.2009, за результатом
проведення якої складено акт № 36-17/27
від 17.07.2009 про виявлені порушення.
Вказано про порушення вимог пункту 21
Типової інструкції про порядок
списання матеріальних цінностей з
балансу бюджетних установ,
затвердженої Наказом Державне
казначейство України № 142/181 від 10.08.2001,
оскільки відбулась безоплатна
передача майна (двох гаражів
балансовою вартістю 8500,00 грн., зносом
8500,00 грн., залишковою вартістю 0,00 грн.) з
балансу позивача (установи державної
власності,яке утримується за рахунок
коштів державного бюджету) в
комунальну (на баланс Артемівської
районної ради), в сумі 8500,00 грн.

На цій підставі Артемівським
міжрайонним контрольно-ревізійним
відділом складено вимогу № 36-17/1036 від
24.07.2009, спірним пунктом 3 якої від
позивача вимагалось відновити у
бухгалтерському обліку незаконно
передані з балансу основні засоби
(гаражі) первісною вартістю 8500,00 грн.

За змістом пункту 21 Типової інструкції
про порядок списання матеріальних
цінностей з балансу бюджетних установ,
затвердженої Наказом Державне
казначейство України № 142/181 від 10.08.2001
безоплатна передача матеріальних
цінностей дозволяється в такому
порядку:

а) з балансів установ, що утримуються за
рахунок коштів державного бюджету, - у
межах одного центрального органу
виконавчої влади (головного
розпорядника бюджетних коштів);

б) з балансів установ, що утримуються за
рахунок коштів місцевих бюджетів, - у
межах одного місцевого бюджету.

Безоплатна передача матеріальних
цінностей від однієї установи до іншої,
що належать до сфери управління одного
і того самого центрального органу
виконавчої влади або іншого головного
розпорядника бюджетних коштів,
здійснюється на підставі рішення
головного розпорядника бюджетних
коштів.

Безоплатна передача матеріальних
цінностей між центральними органами
виконавчої влади або іншими головними
розпорядниками бюджетних коштів
здійснюється з дозволу Кабінету
Міністрів України.

Визнаючи незаконним та скасовуючи
пункт 3 вимоги Артемівського
міжрайонного Контрольно-ревізійного
відділу № 36-17/1036 від 24.07.2009, суд першої
інстанції виходив з того, що
Артемівською районною радою, як
власником гаражів, на підставі
розпорядження № 4 від 16.02.2007 «Про
прийняття на баланс майна», у листопаді
2008 року було проведено передачу
гаражів з балансу позивача на баланс
ради в межах комунальної власності.
Таким чином вказано, що мала місце не
передача гаражів з державної власності
у комунальну, а передача з балансу
одного підприємства на баланс іншого в
межах районної комунальної власності.
Відтак суд дійшов висновку про
наявність підстав для визнання
незаконним та скасування спірного
пункту 3 вимоги Артемівського
міжрайонного Контрольно-ревізійного
відділу № 36-17/1036 від 24.07.2009.

Апеляційний суд також погодився з
таким висновком суд першої інстанції,
проте скасував судове рішення та
ухвалив нове також про задоволення
позову, посилаючись на порушення судом
при розгляді даної справи предметної
підсудності, визначеної статтею 18 КАС
України.

Колегія суддів також погоджується з
таким висновком суду апеляційної
інстанції і доводи касаційної скарги
його не спростовують.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції в Донецької області залишити
без задоволення, а постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: