Справа № 826/10116/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 вересня 2014 року 15:30
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовомОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
доГоловного управління
Держземагентства у м.
Києвіпрозобов'язання вчинити певні
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
Позивачі звернулись з позовом до
Головного управління Держземагентства
у м. Києві (далі по тексту - відповідач) з
урахуванням уточнених позовних вимог
- визнання протиправними дії
Головного управління Держземагенства
у м. Києві, щодо відмови у реєстрації
сформованих земельних ділянок,
розташованих за адресою: АДРЕСА_1,
належних на праві спільної власності
гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 у
Державному земельному кадастрі
України та скасувати відмови;
- зобов'язати Головне управління
Київ, вул. Дегтярівська, 51) здійснити
державну реєстрацію сформованих
земельних ділянок розробленої на
підставі технічної документації ТОВ
"Транспроект" для будівництва та
обслуговування житлових приміщень,
господарських будівель і споруд,
розташованих за адресою АДРЕСА_1 та
внести відповідні відомості до
Державного земельного кадастру і
видати відповідні витяги наступним
фізичним особам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_11;
Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що відповідачем протиправно
відмовлено позивачам у державній
реєстрації земельних ділянок.
В судовому засіданні представник
позивачів позовні вимоги підтримав.
Відповідач проти позову заперечив з
тих підстав, що ним правомірно
відмовлено позивачам, оскільки
позивачами неналежним чином оформлені
заяви про реєстрацію земельних
ділянок, а саме: не зазначено площу
земельної ділянки та не надано витягу з
державного земельного кадастру на
Відповідач в судове засідання не
з'явився, подав клопотання про розгляд
справи без його участі.
В судовому засіданні 16.09.2014р. суд по
справі перейшов в письмове
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
В провадженні Окружного
адміністративного суду міста Києва
перебувала справа №826/4348/13-а за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 та ОСОБА_8 до Київської міської
ради та Департаменту земельних
ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації) про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинення певних дій.
6 червня 2013 року Окружним
адміністративним судом м. Києва
винесена постанова у даній справі, якою
позов задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано
рішення Київської міської ради від 12
липня 2012 року № 786/8123 "Про відмову у
наданні дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 на АДРЕСА_1 для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд".

Визнано протиправною бездіяльність
Київської міської ради щодо прийняття
рішення про безоплатну передачу у
власність та видачу державних актів на
право власності на землю: по земельній
ділянці, обліковий номер 66:149:0008, ОСОБА_1
- 276,4 кв.м., ОСОБА_2 - 276,4 кв.м.; по земельній
ділянці, обліковий номер 66:149:0093, ОСОБА_1
- 154,93 кв.м., ОСОБА_2 - 154,93 кв.м.; по
земельній ділянці, обліковий номер
66:149:0007, ОСОБА_1 - 568,97 кв.м., ОСОБА_2 - 568,97
кв.м., ОСОБА_3 - 999,03 кв.м., ОСОБА_4 - 999,03 кв.м.

Визнано протиправною бездіяльність
Департаменту земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) щодо не підготовки
проекту відповідного рішення
Київської міської ради про безоплатну
передачу у власність та видачу
державних актів на право власності на
землю: по земельній ділянці, обліковий
номер 66:149:0094, ОСОБА_10 - 966,92 кв.м., ОСОБА_6 -
966,92 кв.м., ОСОБА_5 - 966,92 кв.м., ОСОБА_11 - 966,92
кв.м.

Зобов'язано Київську міську раду
прийняти рішення, яким передати у
приватну власність на безоплатній
основі земельні ділянки, розташовані
за адресою: АДРЕСА_1, а саме: по
земельній ділянці, обліковий номер
66:149:0008, ОСОБА_1 - 276,4 кв.м., ОСОБА_2 - 276,4
кв.м.; по земельній ділянці, обліковий
номер 66:149:0093, ОСОБА_1 - 154,93 кв.м., ОСОБА_2 -
154,93 кв.м.; по земельній ділянці,
обліковий номер 66:149:0007, ОСОБА_1 -
568,97 кв.м., ОСОБА_2 - 568,97 кв.м., ОСОБА_3 - 999,03
кв.м., ОСОБА_4 - 999,03 кв.м.; по земельній
ділянці, обліковий номер 66:149:0094, ОСОБА_10
- 966,92 кв.м., ОСОБА_6 - 966,92 кв.м., ОСОБА_5 - 966,92
кв.м., ОСОБА_11 - 966,92 кв.м.

Зобов'язано Реєстраційну службу
Головного управління юстиції у місті
Києві внести відповідну інформацію про
набуття ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 права
власності на земельні ділянки до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

Постанова від 06.06.2013р. набрала законної
сили 09.09.2013р.

26 червня 2013 року Окружним
адміністративним судом міста Києва
винесено додаткову постанову у даній
справі якою задоволено клопотання
позивачів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10 та
ОСОБА_11 та визнано протиправним та
скасовано рішення Київської міської
ради від 18 квітня 2013 року № 248/9305 "Про
відмову у наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
громадянам ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_5,
ОСОБА_11 на АДРЕСА_1 (літ. "Е") у
Дніпровському районі м. Києва для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд".

Рішенням Дніпровського районного суду
міста Києва від 17.09.2013р. у справі
№755/4730/13-ц визнано за позивачами право
власності в рівних частинах на
земельні ділянки, розташовані під
будівлями власників в АДРЕСА_1.

З метою належного виконання
вищезазначених постанов Окружного
адміністративного суду міста Києва у
справі № 826/4348/13-а, 28 жовтня 2013 року
позивачі звернулися у відповідності до
вимог передбачених Законом України
«Про державний земельний кадастр» та
Порядку ведення Державного земельного
кадастру, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17
жовтня 2012 року № 105 (надалі також -
Порядок) подані до Головного
управління Держземагенства у м. Києві
заяви про державну реєстрацію
земельних ділянок з переліком
документів, який передбачений
Тимчасовим порядком передачі земель у
власність у м. Києві, а саме:

- копія постанови Окружного
адміністративного суду міста Києва від
06.06.2013р. та копія додаткової постанови
від 26.06.2013р. у справі №826/4348/13-а;

- витяг з містобудівного кадастру
(оригінал) - замовлення №0006731 від
09.01.2014р.;

- витяг з бази даних міського
земельного кадастру та черговий
кадастровий план від 22.05.2014р. (оригінал);

- схема КО «Інститут Генплану м.
Києва» (оригінал) - замовлення - №990-2014;

- довідка КО «Інститут Генплану м.
Києва» (оригінал) про відсутність
інформації в архіві
Головкиївархітектури №03 від 28.05.2014р.;

- архівні документи, завірені
печаткою Київгенплан;

- витяг з містобудівного кадастру
(оригінал) - замовлення №0007950 від
30.05.2014р.;

- витяг з бази даних міського
земельного кадастру та черговий
кадастровий план від 26.05.2014р. (оригінал);

- схема КО «Інститут Генплану м.
Києва» (оригінал) - замовлення №03-367 від
28.05.2014р.;

- копія технічного паспорту,
завірена підписом власника (інвентарна
справа №30376 від 16.06.2014р.);

- нотаріально посвідчені копії
право установчих документів та
нотаріально посвідчені Витяги з
Державного реєстру прав на нерухоме
майно;

- нотаріально посвідчені
довіреності;

- копії ідентифікаційних кодів
заявників;

- копії паспортів заявників.

17 червня 2014 відповідачем прийняті
рішення щодо відмови у державній
реєстрації земельних ділянок на тій
підставі, що позивачами неналежним
чином оформлені заяви про реєстрацію
земельних ділянок, а саме: не зазначено
площу земельної ділянки та не надано
передбачених чинним законодавством
України додатків.

Частиною другою статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Абзацом 2 ст. 1 Закону України «Про
Державний земельний кадастр»
передбачено, що державна реєстрація
земельної ділянки полягає у внесенні
до Державного земельного кадастру
передбачених цим Законом відомостей
про формування земельної ділянки та
присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до пункту 4 «Порядку ведення
Державного земельного кадастру»,
затвердженого постановою Кабінету
міністрів України від 17 жовтня 2012 року
№ 105, ведення Державного земельного
кадастру здійснює Держземагентство та
його територіальні органи.

Відповідно до Порядку ведення
Державного земельного кадастру,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 жовтня 2012 року
№ 105 державна реєстрація земельної
ділянки здійснюється під час її
формування за результатами складення
документації із землеустрою після її
погодження у встановленому порядку та
до прийняття рішення про її
затвердження органом державної влади
або органом місцевого самоврядування
(у разі, коли згідно із законом така
документація підлягає затвердженню
таким органом) шляхом відкриття
Поземельної книги на таку земельну
ділянку.

Державна реєстрація земельної ділянки
здійснюється за заявою:

- особи, якій за рішенням органу
виконавчої влади, органу місцевого
самоврядування надано дозвіл на
розроблення документації із
землеустрою, що є підставою для
формування земельної ділянки у разі її
передачі у власність чи користування
із земель державної чи комунальної
власності, або уповноваженої нею особи;

- власника земельної ділянки,
користувача земельної ділянки
державної чи комунальної власності (у
разі поділу чи об'єднання раніше
сформованих земельних ділянок) або
уповноваженої нею особи;

- органу виконавчої влади, органу
місцевого самоврядування (у разі
формування земельної ділянок
відповідно державної чи комунальної
власності).

Для державної реєстрації земельної
ділянки Державному кадастровому
реєстраторові, який здійснює таку
реєстрацію, подаються:

- заява про державну реєстрацію
земельної ділянки за формою,
передбаченою Порядком;

- оригінал погодженої відповідно до
законодавства документації із
землеустрою, яка є підставою для
формування земельної ділянки (разом з
позитивним висновком державної
експертизи землевпорядної
документації у разі, коли така
документація підлягає обов'язковій
державній експертизі землевпорядної
документації);

- електронний документ;

- документ, що підтверджує оплату
послуг з державної реєстрації
земельної ділянки.

Підставами для відмови у здійсненні
державної реєстрації земельної
ділянки є:

- розташування земельної ділянки на
території дії повноважень іншого
Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів не в
повному обсязі;

- невідповідність поданих документів
вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної
ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини.

Статтею 124 Конституції України
передбачено, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

У зв'язку з тим, що Головним управлінням
Держземагентства у м. Києві при
прийнятті рішень про відмову позивачам
у державній реєстрації земельних
ділянок не враховано судових рішень,
які були наданні позивачами разом із
заявою про державну реєстрацію
земельних ділянок, у справі №826/4348/13-а, а
також у зв'язку з тим, що позивачами до
вказаних заяв були додані всі,
передбачені Тимчасовим порядком
передачі земель у власність у м. Києві
документи, суд вважає, що Головним
управлінням Держземагенства у м. Києві
протиправно відмовлено позивачам у
реєстрації права власності на земельні
ділянки за адресою: АДРЕСА_1, що
належать їм на праві спільної
власності.

Для належного захисту прав позивачів,
суд вважає за можливим зобов'язати
Головне управління Держземагенства у
м. Києві здійснити державну реєстрацію
за позивачами сформованих земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування житлових приміщень,
господарських будівель і споруд,
розташованих за адресою АДРЕСА_1 та
внести відповідні відомості до
Державного земельного кадастру і
видати позивачам відповідні витяги.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного
управління Держземагенства у м. Києві
щодо відмови у реєстрації сформованих
земельних ділянок, розташованих за
адресою: АДРЕСА_1, належних на праві
спільної власності громадянам ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_9, ОСОБА_6,
ОСОБА_10 та ОСОБА_11 у Державному
земельному кадастрі України.

Скасувати відмови Головного
управління Держземагенства у м. Києві,
викладені в листах від 16.06.2014р.
№31-26-0.21-2952/2-14; від 17.06.2014р. №31-26-0.21-3027/2-14;
від 17.06.2014р. №31-26-0.21-3026/2-14; від 17.06.2014р.
№31-26-0.21-3025/2-14; від 17.06.2014р. №31-26-0.21-3028/2-14;
від 17.06.2014р. №31-26-0.21-3023/2-14; від 17.06.2014р.
№31-26-0.21-3024/2-14 та від 17.06.2014р.
№31-26-0.21-3029/2-14.

Зобов'язати Головне управління
Держземагенства у м. Києві (03113, МСП, м.
Київ, вул. Дегтярівська, 51) здійснити
державну реєстрацію сформованих
земельних ділянок розробленої на
підставі технічної документації ТОВ
"Транспроект" для будівництва та
обслуговування житлових приміщень,
господарських будівель і споруд,
розташованих за адресою АДРЕСА_1 та
внести відповідні відомості до
Державного земельного кадастру і
видати відповідні витяги наступним
фізичним особам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_11.

Постанова може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 КАС України,
шляхом подання через суд першої
інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови
виготовлений та підписаний 19.09.2014р.

Суддя
В.В. Амельохін