Справа № 817/2292/14
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/2292/14

22 вересня 2014 року 14год. 43хв. м.
РівнеРівненський окружний
адміністративний суд у складі судді
Комшелюк Т.О. за участю секретаря
судового засідання Єрмошкіна Л.І. та
сторін і інших осіб, які беруть участь у
справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в Рівненському районі
Рівненської області

про визнання протиправними та
скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до Рівненського
окружного адміністративного суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Рівненському районі
Рівненської області про визнання
протиправними та скасування рішень №157
та №158 від 25.07.2014 року.

На обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що на момент
прийняття відповідачем спірних рішень
він втратив статус підприємця та
статус платника страхових внесків до
Пенсійного фонду України.

У судовому засіданні представник
позивача додатково суду пояснив, що
відповідачем були застосовані штрафні
санкції на вже застосовані раніше
санкції, оскільки заборгованість за
основним платежем позивачем було
сплачено добровільно.

Представник відповідача подав
письмові заперечення проти позову у
яких позовні вимоги не визнав та просив
відмовити у їх задоволенні у повному
обсязі. На обґрунтування поданим
запереченням зазначив, що припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи не припиняє її зобов'язань, що
виникли під час провадження такої
діяльності. Крім того, зазначив, що
спірні рішення винесені у чіткій
відповідності до вимог Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі
по тексту - Інструкція).

До початку судового засідання
представник позивача на адресу суду
надіслав клопотання про розгляд справи
за його відсутності.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши наявні в
матеріалах справи письмові докази, суд
прийшов до висновку, що
адміністративний позов належить
задовольнити у повному обсязі,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 у період з
14.03.2003 року по 18.07.2014 року була
зареєстрована суб'єктом
підприємницької діяльності та
перебувала на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області як платних страхових внесків
(а. с. 34-35).

26.11.2008 року посадовими особами
відповідача здійснено позапланову
перевірку правильності обчислення,
повноти нарахування та своєчасності
сплати позивачем страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, в ході якої було виявлено
порушення п. 5 ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 19 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" -
несвоєчасне обчислення страхових
внесків у вересні 2005 року та в січні 2006
року в сумі 700,96 грн. За результатами
даної перевірки складено Акт № 253 від
26.11.2008 року (а. с. 16-18), на підставі якого
управлінням Пенсійного фонду України в
Рівненському районі було виставлено
позивачу вимогу про сплату боргу від
27.11.2008 р. № Ф-373, якою донараховано
страхових внесків на суму 5963,43 грн. (а. с.
19).

Не погоджуючись із вимогою управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області № Ф-373 від 27.11.2008 року,
позивачем було її оскаржено в судовому
порядку.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 14.08.2009 року
(№ 2а-7312/08/1770), залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21.11.2013 року
(справа №9104/32847/10), в задоволенні позову
ОСОБА_2 про визнання недійсною вимоги
про сплату боргу від 27.11.2008 №Ф-373
відмовлено.

Згідно з п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" виконавчі органи
Пенсійного фонду застосовують до
страхувальників фінансові санкції за
донарахування територіальним органом
Пенсійного фонду або страхувальником
сум своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків у розмірі 5
відсотків зазначених сум за кожний
повний або неповний місяць, за який
донараховано ці суми.

У зв'язку із донарахуванням позивачу
страхових внесків, управлінням
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області, було прийняте рішення від
11.12.2008 року №1088 про застосування до
ОСОБА_2 фінансових санкцій в сумі 11669,20
грн. (а. с. 20).

На відшкодування заборгованості та на
підставі ч. 3 ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" відповідачем для позивача
було виставлено вимогу №Ф-27У від 05.01.2009
р. на суму 17346,72 грн. (а. с. 21).

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 14.08.2009 року
(справа № 2а/1770/2997/2012) стягнуто з
фізичної особи - суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_2 на
користь управління Пенсійного фонду
України в Рівненському районі
Рівненської області заборгованість зі
сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та фінансові санкції в
сумі 17346,72 грн.

Наявною в матеріалах справи копією
квитанції №124 (а. с. 23) підтверджується,
що заборгованість у сумі 17346,72 грн.
сплачена позивачем 12.03.2014 року.

25.07.2014 року відповідачем на підставі п.
10.5 Інструкції та п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
виставлені рішення про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду №157 на суму
11894,40 грн. та №158 на суму 23105,02 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 3, п. 1 ст. 14 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
суб'єктами системи пенсійного
забезпечення є страхувальники.
Страхувальниками є роботодавці
підприємства, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання.

Відповідно п. 6 ч. 2 ст. 17, ч. 6 ст. 20 даного
Закону страхувальник зобов'язаний
нараховувати, обчислювати і сплачувати
в установлені строки і в повному обсязі
страхові внески. Страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий період, не пізніше ніж через 20
календарних днів із дня закінчення
цього періоду.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 106 даного Закону та пп.
9.3.2 п. 9.3. Інструкції визначено, що за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду накладається штраф в розмірі 10%
своєчасно не сплачених сум. Розрахунок
цієї фінансової санкції здійснюється
на підставі даних картки особового
рахунку платника. Одночасно на суми не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожен день прострочення
платежу. При цьому, складається рішення
за формою згідно з додатком 14
Інструкції.

У відповідності до пункту 10.5.
Інструкції рішення про нарахування
пені посадові особи органів Пенсійного
фонду виносять одночасно з прийняттям
рішення про застосування фінансових
санкцій, зазначених у підпункті 9.3.2
пункту цієї Інструкції, яке протягом
трьох робочих днів із дня його
винесення надсилається страхувальнику
з повідомленням про вручення.

Судом встановлено, що позивачем було
допущено порушення граничних термінів
сплати страхових внесків на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування, оскільки сплата суми
заборгованості згідно з постановою
Рівненського окружного
адміністративного суду від 14.08.2009 року
(справа № 2а/1770/2997/2012) була здійсненна
лише 12.03.2014 року, що підтверджується
наявною в матеріалах справи копією
квитанції (а. с. 23).

Як вбачається зі спірних рішень
управління Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області №157 та №158 від 25.07.2014 року пеня
ОСОБА_2 нарахована за період з 11.12.2008
року по 29.05.2014 року та з 26.12.2008 року по
29.05.2014 року відповідно.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що пеня
нараховується за кожний день
прострочення платежу.

В той же час, суд зазначає, що оскільки
фактична сплата позивачем суми
заборгованості відбулася 12.03.2014 року,
то й пеня повинна нараховуватися по
останній день прострочення платежу.
Відповідно й рішення про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
відповідачем мали бути винесені за
період з 11.12.2008 року та з 26.12.2008 року по
останній день прострочення платежу.

За наведених обставин, відповідачем
невірно визначений період за який
позивач зобов'язаний сплатити пеню за
несвоєчасну сплату страхових внесків,
а відтак - і суму пені, яку належить
сплатити.

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 11.09.2014 року
витребувано в управління Пенсійного
фонду України в Рівненському районі
Рівненської області детальний
розрахунок нарахованих штрафний
санкцій та пені по рішеннях №157 та №158
від 25.07.2014 року.

Разом з тим, з надісланих суду
розрахунків неможливо виокремити суму
нарахованої позивачу пені за
вищевказані періоди (з 11.12.2008 року та з
26.12.2008 року по останній день
прострочення платежу), а отже рішення
№157 та №158 від 25.07.2014 року належать до
скасування в повному обсязі.

Одночасно, суд вважає за необхідне
зазначити, що припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи не припиняє її зобов'язань щодо
сплати страхових внесків, штрафних
санкцій та пені, нарахованих за
несвоєчасну сплату таких страхових
внесків, якщо вони були нараховані за
час провадження нею підприємницької
діяльності.

Враховуючи вищенаведене в сукупності,
суд приходить до висновку, що спірні
рішення управління Пенсійного фонду
України в Рівненському районі
Рівненської області №157 та №158 від
25.07.2014 року є необґрунтованими,
оскільки прийняті без урахування усіх
обставин, що мають значення для їх
прийняття, а відтак належать до
скасування, а позовні вимоги - до
задоволення у повному обсязі.

Судовий збір у відповідності до ст. 94
КАС України присуджується на користь
позивача з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Рішення управління Пенсійного фонду
України в Рівненському районі
Рівненської області від 25 липня 2014
року №157 та №158 визнати протиправними
та скасувати.

Присудити на користь позивача ОСОБА_2
із Державного бюджету судовий збір у
розмірі 182,70 грн.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Комшелюк
Т.О.