Справа № 2а-7414/11
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-7414/11
інстанції: Унятицький Д.Є.
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

16 вересня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Безименної Н.В.,

суддів: Аліменка
В.О. та Кучми А.Ю.,

розглянувши, в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області на постанову Бородянського
районного суду Київської області від 18
жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Бородянського районного
суду Київської області від 18 жовтня 2011
року позов задоволено. Суд визнав
неправомірними дії відповідача та
зобов'язав його провести перерахунок і
виплатити позивачу недоплачену
додаткову пенсію та надбавку до пенсії.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та постановити нову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Судом першої інстанцій встановлено, що
позивач є непрацюючим пенсіонером,
особою, яка постраждала від
Чорнобильської катастрофи, віднесеною
до 4 категорії.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України
"Про соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796 особам, віднесеним до
категорії 4, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Крім того, згідно до ч. 2 ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, мають бути
підвищені у розмірі на одну мінімальну
заробітну плату.

Частиною 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом. Крім того, мінімальна пенсія
за віком не може бути нижчою ніж
прожитковий мінімум і відповідно до
вимог ст. 46 Конституції України.

Згідно ст. 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", пенсії
особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Суд першої інстанції при
задоволенні позову правомірно виходив
з принципу пріоритетності законів над
підзаконними актами при визначенні
розміру виплат позивачу та застосував
зазначені вище норми Закону, не взявши
до уваги вимоги положень постанови КМ
України № 836 від 26.07.1996, на підставі яких
проводилося нарахування спірних
виплат позивачу раніше, оскільки
останні істотно звужують обсяг
встановлених законом прав позивача.

При цьому, апелянтом в порушення вимог
частин 1, 2 статті 71 КАС України не
надано жодних доказів на спростування
правомірності оскаржуваної постанови
суду першої інстанції в даній частині.

Разом з тим, колегія суддів не може
погодитися з висновком суду першої
інстанції щодо періоду стягнення таких
виплат, а саме, на думку колегії суддів,
Бородянський районний суд Київської
області дійшов помилкового висновку
про задоволення позову за період з 01
листопада 2010 року по 15 лютого 2011 року,
так як позивачем пропущено строк
звернення до адміністративного суду,
встановлений ст. 99 КАС України.

Так, відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 99 КАС
України (в редакції, чинній на час
звернення позивача до суду)
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що
про порушення свого права позивач
дізнався в момент отримання вказаної
основної та додаткової пенсії, та з
врахуванням того, що позивач звернувся
в суд 16 серпня 2011 року, позовні вимоги
за період з 01 листопада 2010 року по 15
лютого 2011 року слід залишити без
розгляду у відповідності до вимог ст. 99
та ст. 100 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, постанова суду першої
інстанції скасуванню в частині
задоволення позову за період з 01
листопада 2010 року по 15 лютого 2011 року, а
позовні вимоги в цій частині залишенню
без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 99, 100, 160, 198, 202, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Бородянського районного
суду Київської області від 18 жовтня 2011
року в частині задоволення позовних
вимог за період з 01 листопада 2010 року по
15 лютого 2011 року - скасувати, позовні
вимоги за вказаний період залишити без
розгляду.

Постанову Бородянського районного
суду Київської області від 18 жовтня 2011
року в частині позовних вимог за період
з 16 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року -
залишити без змін.

Ухвала є остаточною, оскарженню не
підлягає та набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 КАС
України.

Головуючи суддя:
Н.В.
Безименна

Судді:
В.О. Аліменко

А.Ю.
Кучма

Головуючий суддя
Безименна Н.В.

Судді:
Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.