Справа № 210/2416/14-а
Суддя: Сільченко В. Є.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА
КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
Справа № 210/2416/14-а
Провадження № 2-а/210/122/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

"10" вересня 2014 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого
Рогу в складі:

головуючого - судді
Сільченко В.Є.

при секретарі
Бендас І. І.

за участю позивача
ОСОБА_2

за участю представника відповідача
Абдель Фатах А. С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кривому Розі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу, на неправомірні дії
управління Пенсійного фонду в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
щодо утримання індексації пенсії за
період з 04 січня 2012 року по березень 2014
року та припинення подальшого
нарахування індексації пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
вищезазначеним позовом, в якому
просить суд: визнати неправомірними
дії управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області щодо утримання з пенсії ОСОБА_2
на виконання постанови Дзержинського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 25
вересня 2013 року по справі №408/2027/12
(2-а/210/108/13) суми індексації за період з 04
січня 2012 року по 28 лютого 2014 року та
припинення подальшої індексації
пенсії з 01 березня 2014 року; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області повернути
ОСОБА_2 незаконно утриману за період з 04
січня 2012 року по 28 лютого 2014 року
частину пенсії у вигляді її індексації
в сумі 4079,28 грн. та відновити індексацію
пенсії наростаючим підсумком
відповідно до підпункту 1-1 пункту 1
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078;
стягнути з державного бюджету на
користь позивача сплачений судовий
збір.

Позивач в судовому засідання позов
підтримала в повному обсязі, просила
позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав в повному
обсязі, просив відмовити.

Суд, заслухавши думку сторін,
дослідивши матеріали справи, прийшов
до наступного:

Відповідно до положення ч. 2 ст. 11 КАС
України суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Стаття 71 ч. 2 КАС України передбачено, що
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ч. 1 ст.69 КАС України
передбачено, що доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Судом встановлено, ОСОБА_2 вийшла на
пенсію державного службовця 20.05.2009 року
з посади першого заступника начальника
Північної міжрайонної державної
податкової інспекції м. Кривого Рогу і
знаходиться на пенсійному обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 25 вересня 2013 року по справі
№ 408/2027/12 (2-а/210/108/12), залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13 лютого 2014 року № 408/2027/12
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу здійснити ОСОБА_2
починаючи з 04 січня 2012 року перерахунок
та виплату пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати матеріальної
допомоги, підтвердженою довідкою
Північної міжрайонної державної
податкової інспекції у м. Кривому Розі
від 20 грудня 2011 року № 240 (а.с. 13-15).

Відповідачем здійснений розрахунок
розміру пенсії позивачки з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
донарахована та виплачена за період з 04
січня 2012 по 31.03.2014 недоплачена частина
пенсії в сумі 11665,48 грн. та одночасно,
без будь-яких законодавчих підстав,
утримана індексація пенсії за період з
04 січня 2012 по 31 березня 2014 на загальну
суму 4079,28 грн. (а.с. 12).

На заяву позивачки від 14.03.2014 року
повернути незаконно утриману частину
пенсії у вигляді її індексації (а.с. 8),
листом від 20.03.2014 року № П-14/05/71«Про
надання інформації» у вказаному було
відмовлено з посиланням на пункти 4,5
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 років № 1078
(зі змінами) (далі - Порядок № 1078), яким
передбачено, що у разі підвищення
розмірів пенсій, а також у разі
зростання грошових доходів населення
без перегляду їх мінімальних розмірів,
місяць, в якому відбулось підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексації споживчих цін для
індексації грошових доходів населення.
Індексація грошових доходів отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. Для всіх видів пенсій
визначення базового місяця
провадиться у місяці перерахунку
пенсій, що приводить до збільшення
загального розміру пенсій. Базовим
місяцем встановлюється місяць, якщо
розмір перерахованої пенсії перевищує
розмір з індексацією місяця, що передує
перерахунку (а.с. 9).

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виключно законами про
пенсійне забезпечення визначаються
види пенсійного забезпечення, умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення.

Статтею 5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» задекларовано, що цей
Закон регулює відносини, що виникають
між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону. Виключно цим Законом
визначаються: види пенсійних виплат;
умови набуття права та порядок
визначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсії, призначені за цим
Законом, індексуються відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення"
передбачено, що індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру в тому числі
оплата праці (грошове забезпечення) та
пенсії. Крім того, вказаним Законом
передбачено, що порядок проведення
індексації встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно статті 4 Закону України від
03.07.1991 року № 1282-ХП «Про індексацію
грошових доходів населення»
індексація грошових доходів населення
проводиться в разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка. Згідно статті 2
цього Закону до об'єктів індексації
грошових доходів населення
відноситься, зокрема, пенсія, та
передбачено, що індексації підлягають
грошові доходи населення у межах
прожиткового мінімуму, для відповідних
соціальних груп.

Відповідно до абзацу четвертого
підпункту 1-1 пункту 1 Порядку № 1078
обчислення індексу споживчих цін для
проведення індексації грошових
доходів населення провадиться
наростаючим підсумком починаючи з
березня 2003 року.

Тобто на дату виходу позивачки на
пенсію індексація грошових доходів
населення, у тому числі і пенсії вже
проводилась згідно чинного
законодавства наростаючим підсумком і
безперервно без зміни базового місяця.

Крім того, відповідачем не враховано,
що постановою Кабінету Міністрів
України від 29 січня 2014 року № 36 «Про
внесення змін до Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення» пунктом 5 Порядку
передбачено, що у разі коли в
результаті перерахунків пенсій за
рішенням судів, які набрали законної
сили, виплати перерахованих сум до
пенсії фактично не здійснені і строки
їх виплати не визначені, базовий місяць
для визначення індексації пенсій не
змінюється.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

На підставі викладеного, та керуючись
ст. ст. 9, 10, 11, 159, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу,
на неправомірні дії управління
Пенсійного фонду в Дзержинському
районі м. Кривого Рогу щодо утримання
індексації пенсії за період з 04 січня
2012 року по березень 2014 року та
припинення подальшого нарахування
індексації пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
утримання з пенсії ОСОБА_2 на виконання
постанови Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 25 вересня 2013 року по справі
№408/2027/12 (2-а/210/108/13) суми індексації за
період з 04 січня 2012 року по 28 лютого 2014
року та припинення подальшої
індексації пенсії з 01 березня 2014 року.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області повернути ОСОБА_2 незаконно
утриману за період з 04 січня 2012 року по
28 лютого 2014 року частину пенсії у
вигляді її індексації в сумі 4079,28 грн.
та відновити індексацію пенсії
наростаючим підсумком відповідно до
підпункту 1-1 пункту 1 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 р. №1078.

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН
НОМЕР_1, сплачений судовий збір в
розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08
копійок).

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дзержинський районний суд м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області протягом десяти днів з дня
її проголошення, а у разі застосування
судом частини третьої ст. 160 КАСУ, а
також прийняти постанови у письмовому
проваджені апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя:
В. Є. Сільченко