Справа № 171/591/14-а
Суддя: Марченко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/591/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2014 р.
м. Апостолове

Апостолівський районний суд
Дніпропетровської області у складі:

- Головуючого - судді Марченко Н.В.,

при секретарі - Ровній Н.А.,

за участі - позивача - ОСОБА_1,

- представника відповідача -
Котар В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В :

03.03.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до відповідача про
визнання неправомірними дій
відповідача у відмові про
перерахування основної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, зобов'язання здійснити
відповідні донарахування, зобов'язати
виплатити різницю в нарахуванні
основної та додаткової пенсії за
період з 01.01.2010 року по 01.01.2014 року,
зобов'язати відповідача й надалі
проводити відповідні донарахування,
визнання неправомірними дій щодо
утримання переплаченої суми пенсії,
скасування рішення від 29.11.13 року,
зобов'язання повернути утримані кошти.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позов підтримав, пояснив, що перебуває
на обліку в Пенсійному фонді, отримує
пенсію як учасник ліквідації наслідків
на ЧАЕС першої категорії є інвалідом 3
групи, захворювання пов'язано з
наслідками аварії на ЧАЕС. 21.11.2013 року
Управлінням Пенсійного фонду в
Апостолівському районі прийнято
рішення про утримання переодержаної
суми пенсії у зв'язку з тим, що з 1994 року
він був зареєстрований як фізична
особа-підприємець, хоча фактично він
дохід не отримував. Тому вважає це
рішення незаконним і просить суд його
скасувати, зобов'язати відповідача
повернути утриману частину пенсії,
застосувати позовну давність. Крім
того, згідно ст.. 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» він має право на отримання
пенсії з інвалідності в розмірі шести
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, завдану
здоров'ю в розмірі 50 % від мінімальної
пенсії щомісячно. Оскільки відповідач
виплачує пенсію у меншому розмірі,
просив позов задовольнити. Що
підтверджується довідкою податкової
інспекції. Просив позов задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідача УПФУ в Апостолівському
районі - Котар В.В. проти задоволення
позову заперечувала, оскільки
відповідач отримував пенсію, згодом
був зареєстрований як фізична особа -
підприємець, хоча він і не отримував
дохід вважається працюючим, а отже не
мав права на отримання пенсії. Згідно
ст.. 50 ЗУ «про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
управлінням прийнято рішення про
утримання надмірно сплаченої пенсії.
Тому рішення є законним. Вимоги про
право на основну та додаткову пенсію
згідно ст.. 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» відповідають
законодавству, однак у бюджет ці кошти
закладені не були. Тому, просила в
позові відмовити.

Суд, вислухавши учасників процесу,
дослідивши докази, надані сторонами,
приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи,
відноситься до соціальної категорії -
«особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області, що
підтверджується посвідченням серія
НОМЕР_1 (а.с.9), дублікатом посвідчення
(а.с.10), експертними висновками (а.с.11-13),
матеріалами дослідженої пенсійної
справи..

Відповідності до ст. 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІI
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п.28 розділу II Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" статтю 50
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" викладено у такій редакції:
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам IІІ групи - 15
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Статтю до ст. 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" викладено у
такій редакції: у всіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими
зокрема по IІІ групі інвалідності - 180
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України",
якими внесено зміни до ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визнано
такими, що не відповідають Конституції
України, тобто є неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України,
Закони та інші правові акти за рішенням
Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності. Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2012 рік", установлено, що у 2012 році
норми і положення ст.ст. 50,54
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову № 1210 від 23.11.2011 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської. Дана постанова набрала
чинності з 01.01.2012.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" встановлено, що у 2013 році
норми і положення, зокрема, статей 50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Таким чином, у 2010-2013 роках Управління
Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області правомірно
виплачувало позивачу державну пенсію
та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю у відповідності до Постанови
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не встановлено
обмеження щодо виплат основної та
додаткової пенсії, не внесено змін до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
тому з 01.01.2014 року діють положення ст.ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", відповідно до яких розміри
пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо
яких установлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими 6 мінімальних пенсій за
віком, а щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах 50
процентів мінімальної пенсії за віком.

Позовні вимоги щодо скасування рішення
про утримання переплат сум пенсії,
визнання дій по утриманню переплаченої
пенсії, зобов'язання повернути
відрахування з пенсії задоволенню не
підлягають з наступних підстав.

Згідно ст.. 50 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому
порядку. Відрахування з пенсії
провадяться в установленому законом
порядку на підставі судових рішень,
ухвал, постанов і вироків (щодо
майнових стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень. Розмір
відрахування з пенсії обчислюється з
суми, що належить пенсіонерові до
виплати. З пенсії може бути
відраховано не більш як 50 відсотків
її розміру: на утримання членів сім'ї
(аліменти), на відшкодування збитків
від розкрадання майна підприємств і
організацій, на відшкодування
пенсіонером шкоди, заподіяної
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я, а також у зв'язку зі смертю
потерпілого, на повернення
переплачених сум заробітної плати в
передбачених законом випадках. З усіх
інших видів стягнень може бути
відраховано не більш як 20 відсотків
пенсії.

В судовому засіданні встановлено, що
рішенням управління пенсійного фонду в
Апостолівському районі від 21.11.2013 року
утримано переодержану суму пенсії за
період з 01.04.02 року у розмірі 13020,77 грн. у
зв'язку з працевлаштуванням.

Згідно рішення УПФУ в Апостолівському
районі від 29.11.13 року встановлено, що
вказана переплата утворилась у зв'язку
з неповідомленням про вступ на роботу.

Позивач не заперечує з 01.04.02 року по
31.12.11 року він перебував на обліку як
суб'єкт підприємницької діяльності, а
не повідомив відповідача про
працевлаштування в зв'язку з незнанням
законодавства.

Проте суд вважає, що це не є поважною
причиною, тому рішення про
відрахування переодержаної пенсії є
законним.

На підставі викладеного позов підлягає
частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159, 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірним дії Управління
Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.01.2014
року державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
всупереч положень ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Апостолівському районі
Дніпропетровської області
Дніпропетровської області провести
перерахунок та виплатити з 01.01.2014 року
ОСОБА_1 інваліду ІІІ групи, 1-ї
категорії, державну пенсію на підставі
ст. 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 6-ми мінімальних
пенсій за віком, та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
ст. 50 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в 50% мінімальної пенсії за
віком, за відрахуванням фактично
отриманих ним сум пенсії з 01.01.2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Апостолівський районний суд
Дніпропетровської області протягом 10
діб з моменту отримання копії рішення
сторонами.

Суддя Н. В. Марченко