Справа № 367/5608/14-а
Суддя: Мікулін А. В.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5608/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року Ірпінський
міський суд Київської області в складі:

головуючого
судді Мікуліна А.В.,

при секретарі
Дегтяр М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Ірпінь
Київської області про визнання
неправомірним рішення та зобов'язання
вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської
області надійшов зазначений вище
адміністративний позов, який позивач
мотивує тим, що у зв'язку із звільненням
27.02.2014 р. за власним бажанням та виходом
на пенсію з займаної посади -
начальника загального відділу
виконавчого комітету Ірпінської
міської зади 28.02.2014 р. позивачем були
надані необхідні документи до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ірпінь Київської області для
перерахунку пенсії державного
службовця (посадова особа місцевого
самоврядування відповідно до Закону
України «Про державну службу»
прирівнюється до категорії державного
службовця). Відповідач перерахував
позивачу пенсію частково так, як
відповідно до наданої довідки про
складові заробітної -, плати, при
перерахунку пенсії не були враховані
суми виплат матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
що мають систематичний характер. За
місцем роботи на ці суми були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Вказує, що
зверталася до відповідача із заявою на
яку отримала відповідь №151/0-03 від 01.09.2014
р., згідно якої їй фактично було
відмовлено у задоволені вимог,
викладених у заяві. З даним рішенням
позивач не погоджується, вважає його
неправомірним та таким, що не
відповідає діючому законодавству та
порушує її конституційне право на
пенсійне забезпечення в розмірі,
відповідному заробітній платі та
трудовому стажу. Позивач зазначає, що
пенсія повинна обчислюватись з усіх
видів оплати праці, на яку
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, в тому числі з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, як складових заробітної плати,
адже перевага має надаватись
спеціальним нормам, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії.
У зв'язку із наведеним просить суд
визнати неправомірним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ірпінь Київської області №151/0-03 від
01.09.2014р, яким позивачу фактично було
відмовлено у задоволенні вимог,
викладених у заяві про перерахунок
пенсії з урахуванням нарахованих та
виплачених сум щорічної матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати на
підставі наданої довідки виконавчого
комітету Ірпінської міської ради;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ірпінь Київської
області здійснити з моменту
призначення пенсії її перерахунок
ОСОБА_1 як державному службовцю у
відповідності до ст. 37 Закону України
"Про державну службу", включивши до
розрахунку пенсії нараховані та
виплачені суми щорічної матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати як
складові заробітної плати, з яких були
фактично нараховані та оплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, з
урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ст. 183-2 ч. 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
сторони в судове засідання не
викликалися.

Відповідач надіслав до суду
заперечення на адміністративний позов.

Оглянувши позовну заяву, оцінивши
заперечення відповідача, дослідивши
письмові докази по справі, суд вважає
позов таким, що підлягає задоволенню,
виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
зверталася до відповідача із заявою
від 20.08.2014 р. щодо включення до
розрахунку про призначення пенсії
таких складових як матеріальна
допомога та індексація заробітної
плати (а.с. 11). Листом від 01.09.2014 р. за №
151/0-03 їй було відмовлено, оскільки такі
види виплат, як матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, матеріальна допомога на
оздоровлення та індексація забортної
плати не передбачені ст. 33 Закону
України «Про державну службу» як
складові заробітної плати державного
службовця, тому підстав для їхнього
врахування для обчислення пенсії
відповідно до ст. 37 цього Закону
відсутні (а.с. 12).

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі і в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Згідно статті 37 Закону N 3723-XII «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій. Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Крім того, Постановою Верховного Суду
України №21-430а11 «Про видачу довідки про
заробітну плату з урахуванням фактично
одержуваної надбавки» від 20 лютого 2012
року зазначено, що висновок
касаційного суду по аналогічній справі
про те, що матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права:
перевагу було надано положенням
законів N 3723-XII та N 108/95-ВР, які щодо
спірних відносин є загальними. У той же
час перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону N 1058-IV та
стаття 66 Закону N 1788-XII.

Виходячи із вищевикладеного, суд
дійшов висновку, що відповідач
неправомірно відмовив позивачу у
перерахунку пенсії з урахуванням
нарахованих та виплачених сум щорічної
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати на
підставі наданої довідки виконавчого
комітету Ірпінської міської ради, тому
наведені в позовній заяві доводи
позивача є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 19, 68 Конституції України,
статтями 33, 37 Закону «Про державну
службу», статтями 1, 2 Закону України
"Про оплату праці", статтею 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Постановою Верховного
Суду України №21-430а11 «Про видачу
довідки про заробітну плату з
урахуванням фактично одержуваної
надбавки» від 20.02.2012 р., статтями 2, 4, 7-12,
71, 86, 94, 158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Задовольнити позов.

Визнати неправомірним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ірпінь Київської області №151/0-03 від
01.09.2014р., яким ОСОБА_1 відмовлено у
перерахунку пенсії з урахуванням
нарахованих та виплачених сум щорічної
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати на
підставі наданої довідки виконавчого
комітету Ірпінської міської ради.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ірпінь Київської
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсії з моменту її призначення як
державному службовцю у відповідності
до ст. 37 Закону України "Про державну
службу", включивши до розрахунку пенсії
нараховані та виплачені суми щорічної
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати як
складові заробітної плати.

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 (десяти)
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. В. Мікулін