Справа № 337/2419/14-а(2а/337/67/2014)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 серпня 2014 рокусправа №
337/2419/14-а(2а/337/67/2014) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя на постанову
Хортицького районного суду м.Запоріжжя
від 16 квітня 2014 року у справі №
337/2419/14-а(2а/337/67/2014) за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року ОСОБА_1 (далі -
позивач) звернулася до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Хортицькому районі м. Запоріжжя (далі
- відповідач), в якому просила визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови включення в розрахунок її
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, сум одноразових премій,
сум індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування та єдиний соціальний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, також просить
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати для обчислення
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, сум разових премій і сум
індексації заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески та
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, з моменту
призначення їй пенсії, тобто з 26.06.2007
року.

Постановою Хортицького районного
суду м. Запоріжжя від 16 квітня 2014 року
позов було задоволено частково.
Визнано дії відповідача щодо відмови в
перерахунку пенсії позивачу з
урахуванням матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати, з якої
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування - неправомірними.
Зобов'язано відповідача провести
перерахунок призначеної позивачу
пенсії державного службовця та
виплачувати з урахуванням у складі
заробітної плати для обчислення пенсії
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, сум разових премій і сум
індексації заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески та
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з 07.10.2013 року.

Не погоджуючись з рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просив скасувати постанову
Хортицького районного суду м.
Запоріжжя від 16 квітня 2014 року та
прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Зазначив про те, що судом не
прийнято до уваги, що у ст. 37 Закону
України «Про державну службу» № 3723-ХІІ,
визначено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Зазначив про те, що
оскільки матеріальна допомога носить
разовий характер та не є складовою
заробітної плати, вона не може бути
врахована при обчисленні розміру
пенсії державного службовця. Крім того,
відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» не передбачене таке
підвищення як індексація грошових
доходів населення, а тому вона не може
бути врахована при обчисленні пенсії
згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя та отримує пенсію,
призначену згідно ст. 37 Закону України
«Про державну службу» з 26.06.2007 року.

Відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку з набуттям особою права
на пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом, відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначеної пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно зі статтею 33 Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавок за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Посадові оклади
державних службовців установлюються
залежно від складності та рівня
відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 2 Закону
України від 24.03.1995 № 108/95-ВР "Про оплату
праці" визначено, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й
в підпункті 2.3.3 пункту 2 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року № 5, де вказано, що
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом) входить до складу фонду оплати
праці.

Відповідно до абз.4 п.2 Постанови
КМУ «Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» №1078 від 17.07.2003 р.
індексації підлягає оплата праці
найманих працівників, підприємств,
установ, організацій у грошовому
виразі, яка включає оплату праці за
виконану роботу згідно з тарифними
ставками (окладами) і відрядними
розцінками, доплати, надбавки, премії,
гарантійні та компенсаційні виплати,
передбачені законодавством, а також
інші компенсаційні виплати, що мають
постійний характер. Індексація
заробітної плати являє собою дохід, з
якого відповідно до ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
справляються страхові внески (збори) до
соціальних фондів відповідно до
діючого законодавства на день
одержання заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до частини 4 статті 45
Закону № 1058 перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

З огляду на вищенаведене та
враховуючи дату звернення позивача до
відповідача із заявою про здійснення
відповідного перерахунку, а саме - 01
квітня 2014 року, колегія суддів прийшла
до висновку, що порушені права Позивача
підлягають поновленню лише з 01 квітня
2014 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.201 КАС
України підставами для зміни постанови
або ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Керуючись ст. 197, п.2 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1
ст.201, ст.ст. 205, 206 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя -
задовольнити частково.

Постанову Хортицького районного
суду м. Запоріжжя від 16 квітня 2014 року у
справі № 337/2419/14-а(2а/337/67/2014) - змінити,
виклавши абзац третій резолютивної
частини постанови у наступній
редакції:

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя
провести перерахунок призначеної
ОСОБА_1 пенсії державного службовця та
виплачувати з урахуванням у складі
заробітної плати для обчислення пенсії
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, сум разових премій і сум
індексації заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески та
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з 01.04.2014р..

В решті постанову Хортицького
районного суду м. Запоріжжя від 16
квітня 2014 року - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду є
остаточною та оскарженню не підлягає
відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак