Справа № 820/14560/14
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний
адміністративний суд у складі судді
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом Державної податкової
інспекції у Балаклійському районі
Головного управління Міндоходів у
Харківській області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про стягнення боргу,
Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом, у якому просить суд стягнути з
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
податковий борг у сумі 6270,54грн.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що
відповідач є платником податків і
зборів, передбачених Податковим
кодексом України. Відповідач
самостійно не сплатив суми грошового
зобов'язання та фінансових санкцій.
Внаслідок цього у відповідача виник
податковий борг в сумі 6270,54 грн. У
зв'язку з тим, що вказана податкова
заборгованість погашена не була, дану
суму боргу позивач просить стягнути з
відповідача в судовому порядку.
Згідно з п.4 ч.1 ст.183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
ця адміністративна справа
розглядається у порядку скороченого
Ухвалу суду про відкриття скороченого
провадження у даній справі разом з
інформацією про процесуальні права та
обов'язки відповідачем отримано
14.08.2014р., що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення, яке надійшло на адресу
суду 18.08.2014р. Заперечення проти позову
або заяву про визнання позову
відповідач в десятиденний строк з дня
одержання ухвали до суду не надав.
Таким чином, відповідач є належним
чином повідомленим про наслідки
неподання заперечень проти позову та
необхідних документів або заяви про
визнання позову до суду, з огляду на що
суд, оцінивши повідомлені позивачем
обставини, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку про
задоволення позову, виходячи з
Судом встановлено, що ОСОБА_1
зареєстрована як фізична особа -
підприємець 17.02.2000 року, що
підтверджується спеціальним витягом з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
Відповідача - ФОП ОСОБА_1 взято на облік
як платника податків 21.02.2000 за №1444, про
що свідчить довідка ДПІ у
Балаклійському районі ГУ Міндоходів у
Харківській області (а.с.17).
Відповідно до п.п.19-1.1.1, 19-1.1.2, 19-1.1.7, 19-1.1.10,
19-1.1.34, 19-1.1.45, 19-1.1.46 п.19-1.1 ст.19-1
Податкового кодексу України
контролюючі органи виконують такі
функції: здійснюють адміністрування
податків, зборів, платежів; контролюють
своєчасність, достовірність, повноту
нарахування та сплати податків, зборів,
платежів; реєструють та ведуть облік
платників податків, осіб, які
здійснюють операції з товарами, що
перебувають під митним контролем,
об'єктів оподаткування та об'єктів,
пов'язаних з оподаткуванням, проводять
диференціацію платників податків;
забезпечують ведення обліку податків,
зборів, платежів; забезпечують
визначення в установлених цим
Кодексом, іншими законами України
випадках сум податкових та грошових
зобов'язань платників податків,
застосування і своєчасне стягнення сум
передбачених законом штрафних
(фінансових) санкцій (штрафів) за
порушення податкового, валютного та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи; звертаються до
суду у випадках, передбачених
законодавством; здійснюють інші
функції, визначені законами України.
Згідно з п.п.20.1.18 та 20.1.19 п.20.1 ст.20
Податкового кодексу України
контролюючі органи мають право
визначати у порядку, встановленому цим
Кодексом, суми податкових та грошових
зобов'язань платників податків;
застосовувати до платників податків
передбачені законом фінансові
(штрафні) санкції (штрафи) за порушення
податкового чи іншого законодавства,
контроль за додержанням якого
покладено на контролюючі органи.
Відповідно до статті 67 Конституції
України, кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.
Платник податків зобов'язаний
сплачувати податки та збори в строки та
у розмірах встановлених Податкового
кодексу України та законами з питань
митної справи (п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16
Податкового кодексу України).
Судом встановлено, що Регіональним
управлінням Департаменту САТ ДПС
України у Харківській області на
підставі протоколу про
адміністративне правопорушення від
23.03.2013р. ХА №014715, яким виявлено
порушення ст.15-3 Закону України "Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів" від 19.12.1995р. №481/95-ВР
було винесено рішення про застосування
фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_1
№200947/20/01/21.3-18 від 15.04.2013 року (а.с.11), яким
на підставі абз.9 ч.2 ст.17 Закону України
від 19.12.1995р. №481/95-ВР застосовано
фінансову санкцію у вигляді штрафу в
розмірі 6800,00 грн. за продаж тютюнових
виробів особі, що не досягла 18 років.
Вказане вище рішення про застосування
фінансових санкцій направлено та
вручено відповідачу, про що свідчать
відмітки на рекомендованому
повідомленні про вручення поштового
відправлення (а.с.12).
Відповідач суму штрафу сплатив
частково у сумі 1670,00 грн., а в сумі 5130,00
грн. рахується як податковий борг.
Також, Регіональним управлінням
Департаменту САТ ДПС України у
Харківській області на підставі акту
перевірки від 29.05.2013р. №300/21.3/НОМЕР_1,
яким виявлено порушення ст.11-1 Закону
України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів" від
19.12.1995р. №481/95-ВР було винесено рішення
про застосування фінансових санкцій до
ФОП ОСОБА_1 №201063/20/01/21.3-18 від 29.05.2013 року
(а.с.14), яким на підставі абз.14 ч.2 ст.17
Закону України від 19.12.1995р. №481/95-ВР
застосовано фінансову санкцію у
вигляді штрафу в розмірі 1000,00 грн. за
роздрібну торгівлю тютюновими
виробами за цінами вищими від
максимальних встановлених виробником.
Зазначене вище рішення про
застосування фінансових санкцій
направлено та вручено відповідачу, про
що свідчать відмітки на
рекомендованому повідомленні про
вручення поштового відправлення (а.с.15).
Відповідач суму штрафу сплатив
частково у сумі 8,02 грн., а в сумі 991,98 грн.
рахується як податковий борг.
Вищевказані рішення про застосування
фінансових санкцій Регіональним
управлінням Департаменту САТ ДПС
України у Харківській області були
направлені на адресу ДПІ у
Балаклійському районі ГУ Міндоходів у
Харківській області для вжиття заходів
для забезпечення надходження до
державного бюджету сум фінансових
Відповідно до абз.1 ч.1 ст.15-3 Закону
України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв і тютюнових виробів"
забороняється продаж пива (крім
безалкогольного), алкогольних,
слабоалкогольних напоїв, вин столових
та тютюнових виробів особами, які не
Відповідно до ст.11-1 Закону України "Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів" встановлена
виробником або імпортером максимальна
роздрібна ціна на тютюнові вироби
наноситься на пачку, коробку або
сувенірну коробку тютюнових виробів
разом з датою їх виготовлення.
Максимальна роздрібна ціна за пачку,
коробку або сувенірну коробку
наноситься визначеним виробником
способом у визначеному виробником
місці і складається з її цифрового
виразу та скороченого найменування
грошової одиниці України.
Статтею 17 Закону України "Про державне
регулювання виробництва та обігу
спирту етилового, коньячного та
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів" від 19 грудня 1995 року
N 481/95-ВР (надалі - Закон №481/95-ВР)
передбачено, що рішення про стягнення
штрафів, передбачених частиною другою
цієї статті, приймаються органами
доходів і зборів та/або органом, який
видав ліцензію на право виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами, та
іншими органами виконавчої влади у
межах їх компетенції, визначеної
Механізм застосування фінансових
санкцій, передбачених статтею 17 Закону
№481/95-ВР, регламентований спеціальним
Порядком, який затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 02.06.2003р.
№ 790.
Згідно з п. 5 Порядку №790, підставою для
прийняття рішення про застосування
фінансових санкцій є, зокрема, акт
перевірки додержання суб'єктом
підприємницької діяльності
встановлених законодавством вимог,
обов'язкових для виконання під час
здійснення оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами, складений
органом, що видав ліцензію, у якому
зазначається зміст порушення і
конкретні порушені норми
законодавства; матеріали
правоохоронних органів щодо
недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
Пунктом 6 Порядку № 790 передбачено, що
рішення про застосування фінансових
санкцій, передбачених ст. 17 Закону №
481/95-ВР, приймаються керівником, а у разі
його відсутності - заступником
керівника органу, який видав ліцензію
на право виробництва і торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
спиртом етиловим ректифікованим
виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами
(Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПС, його
регіональні управління та їх
територіальні підрозділи,
Мінекономрозвитку), чи керівником (його
заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС,
Держстату, Держспоживінспекції
відповідно до їх компетенції,
визначеної законодавством.

Відповідно до п. 10 Порядку №790, у разі
невиконання суб'єктом підприємницької
діяльності рішення про застосування
фінансових санкцій протягом 30 днів
після його отримання сума санкції
стягується на підставі рішення суду.

Рішення про застосування фінансових
санкцій №200947/20/01/21.3-18 від 15.04.2013р. та
№201063/20/01/21.3-18 від 29.05.2013р. ФОП ОСОБА_1 не
виконані в повному обсязі, в
адміністративному або судовому
порядку не оскаржені та є узгодженими.

Згідно з п.59.1 ст.59 Податкового кодексу
України у разі коли платник податків не
сплачує узгодженої суми грошового
зобов'язання в установлені
законодавством строки, контролюючий
орган надсилає (вручає) йому податкову
вимогу в порядку, визначеному для
надсилання (вручення) податкового
повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому
надіслано (вручено) податкову вимогу,
сума податкового боргу збільшується
(зменшується), погашенню підлягає вся
сума податкового боргу такого платника
податку, що існує на день погашення. У
разі якщо після направлення (вручення)
податкової вимоги сума податкового
боргу змінилася, але податковий борг не
був погашений в повному обсязі,
податкова вимога додатково не
надсилається (не вручається). (Пункт 59.5
ст.59 Податкового кодексу України.)

ДПІ у Балаклійському районі ГУ
Міндоходів у Харківській області було
надіслано ФОП ОСОБА_1 податкову вимогу
форми "Ф" від 30.01.2014 року №4-15 на суму 7623,20
грн., яка отримана відповідачем 05.02.2014
року (а.с.19).

Відповідно до п.176.1"е" ст.176 Податкового
кодексу України платники податку
зобов'язані своєчасно сплачувати
узгоджену суму податкових зобов'язань,
а також суму штрафних (фінансових)
санкцій, нарахованих контролюючим
органом, та пені, за винятком суми, що
оскаржується в адміністративному або
судовому порядку.

Грошове зобов'язання платника податків
- сума коштів, яку платник податків
повинен сплатити до відповідного
бюджету як податкове зобов'язання
та/або штрафну (фінансову) санкцію, що
справляється з платника податків у
зв'язку з порушенням ним вимог
податкового законодавства та іншого
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на контролюючі органи,
а також санкції за порушення
законодавства у сфері
зовнішньоекономічної діяльності.
(Підпункт 14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового
кодексу України.)

Відповідно до п.п. 14.1.175 п.14.1 ст. 14
Податкового кодексу України
податковий борг - сума грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), але не
сплаченого у встановлений цим Кодексом
строк, а також пеня, нарахована на суму
такого грошового зобов'язання.

Згідно з п.87.1 ст.87 Податкового Кодексу
України джерелами самостійної сплати
грошових зобов'язань або погашення
податкового боргу платника податків є
будь-які власні кошти, у тому числі ті,
що отримані від продажу товарів (робіт,
послуг), майна, випуску цінних паперів,
зокрема корпоративних прав, отримані
як позика (кредит), та з інших джерел, з
урахуванням особливостей, визначених
цією статтею, а також суми надміру
сплачених платежів до відповідних
бюджетів.

Сплата грошових зобов'язань або
погашення податкового боргу платника
податків з відповідного платежу може
бути здійснена також за рахунок
надміру сплачених сум такого платежу
(без заяви платника) або за рахунок
помилково та/або надміру сплачених сум
з інших платежів (на підставі
відповідної заяви платника) до
відповідних бюджетів.

Пунктом 87.9 ст.87 Податкового кодексу
України встановлено, що в разі
наявності у платника податків
податкового боргу контролюючі органи
зобов'язані зарахувати кошти, що
сплачує такий платник податків, в
рахунок погашення податкового боргу
згідно з черговістю його виникнення
незалежно від напряму сплати,
визначеного платником податків. У
такому ж порядку відбувається
зарахування коштів, що надійдуть у
рахунок погашення податкового боргу
платника податків відповідно до статті
95 цього Кодексу або за рішенням суду у
випадках, передбачених законом.
Спрямування коштів платником податків
на погашення грошового зобов'язання
перед погашенням податкового боргу
забороняється, крім випадків
спрямування цих коштів на виплату
заробітної плати та єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Таким чином, судом встановлено, що
відповідач не сплатив грошове
зобов'язання в загальній сумі 6270,54 грн.,
визначене рішеннями про застосування
фінансових санкцій №200947/20/01/21.3-18 від
15.04.2013р. та №201063/20/01/21.3-18 від 29.05.2013р., що
підтверджується матеріалами справи.

На час розгляду справи податковий борг
у вказаній сумі у добровільному
порядку відповідачем не сплачений,
доказів самостійної сплати
відповідачем заборгованості до суду не
надано.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачем вживались заходи щодо
погашення податкового боргу ФОП
ОСОБА_1.

Так, начальником ДПІ у Балаклійському
районі ГУ Міндоходів у Харківській
області 30.01.2014 року прийнято рішення
№2/11-031 про опис у податкову заставу
майна ОСОБА_1 (а.с.22).

Згідно з Витягом про реєстрацію в
Державному реєстрі обтяжень рухомого
майна №43458371 від 13.02.2014 року (а.с.18) майно
ОСОБА_1 перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пп.20.1.19 п.20.1 ст.20
Податкового кодексу України, податкова
інспекція як контролюючий орган має
право стягувати до бюджетів та
державних цільових фондів суми
грошових зобов'язань та/або
податкового боргу у випадках, порядку
та розмірі, встановлених цим Кодексом
та іншими законами України.

Частиною 1 ст.11 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

За відповідачем лічиться податковий
борг перед бюджетом у загальній сумі
6270,54 грн.

На час розгляду справи вказана сума
боргу відповідачем не сплачена та
складає 6270,54 грн.

Відповідач не надав до суду доказів
сплати заборгованості.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
позовні вимоги про стягнення з
відповідача податкового боргу в сумі
6270,54 грн. обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Частиною 1 статті 256 КАС України
встановлено, що негайно виконуються
постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження.

Керуючись ст.ст.158-163, 183-2, 186, 254, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної
податкової інспекції у Балаклійському
районі Головного управління
Міндоходів у Харківській області до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
стягнення боргу - задовольнити у
повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (НОМЕР_1; АДРЕСА_1) податковий
борг у сумі 6270.54 грн. (шість тисяч двісті
сімдесят грн., п'ятдесят чотири коп.).

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених ч.4
ст.167 КАС України, повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя
Р.В. Мельников