Справа № 320/2246/14-а
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 липня 2014 рокусправа № 320/2246/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.

суддів: Уханенка С.А.
Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області

на постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 23 квітня 2014 року

у справі № 320/2246/14-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2014 року ОСОБА_1 звернувся у
Мелітопольський міськрайонний суд
Запорізької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області про
визнання незаконними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок призначеної
пенсії державного службовця з 17 грудня
2013 року, з урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові питання та
індексації, відображених у довідці
Мелітопольської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області від 17 грудня 2013 року № 186, з
урахуванням відсотку розрахунку
пенсії від заробітку на момент
призначення пенсії (80%) відповідно до
Закону України «Про державну службу»
та здійснити виплату недоплаченої суми
пенсії з урахуванням проведених
виплат.

Постановою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 23 квітня 2014 року
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано дії незаконними,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області здійснити перерахунок та
виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії
державного службовця, з урахуванням
сум виплаченої матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
потреб та індексації, відображених у
довідці від 17 грудня 2013 року № 186 з
урахуванням відсотку розрахунку
пенсії від заробітку на момент
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
24 лютого 2014 року з урахуванням раніше
виплачених сум. В задоволенні іншої
частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою

відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що 17 грудня 2013
року Мелітопольською об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області видана Довідка про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» № 186 на ім'я ОСОБА_1 про
його надбавки та премії за період з 01
липня 2005 року по 30 червня 2010 року. Окрім
складових заробітної плати, вказана
графа «інші виплати».

24 лютого 2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, на яку відповідачем надано
відповідь від 28 лютого 2014 року, з якої
вбачається, що з 17 грудня 2012 року
позивачу перераховано пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу». При розрахунку
пенсії, як державному службовцю,
заробітна плата розраховувалась
згідно наданих довідок з окладу,
надбавки за ранг, надбавки за вислугу
років, надбавки за високі досягнення у
праці, щомісячних премій та премій до
державних, професійних свят та
ювілейних дат без врахування «інших
виплат».

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частиною 2 статті 35 Закону України «Про
державну службу» встановлено, що
державним службовцям надається
щорічна відпустка тривалістю 30
календарних днів, з виплатою допомоги
для оздоровлення у розмірі посадового
окладу.

Пунктом 1 статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно з
цим Законом, були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Згідно частини 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду про
відмову у задоволенні позовних вимог
щодо зобов'язання провести перерахунок
пенсії з 17 грудня 2013 року, оскільки
позивач звернувся до відповідача із
заявою про проведення перерахунку
пенсії 24 лютого 2014 року.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтею 197, пунктом 1 частиною
1 статті 198, статтями 200, 205, 206, 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області - залишити без
задоволення.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 23 квітня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим