Справа № 754/13259/14-а
Суддя: Мальченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/631/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

04.09.2014 Деснянський районний суд
м.Києва в складі :

головуючого судді
Мальченко О.В.

при секретарі
Яремус - Байсановій А.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
в Деснянському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити ,

в
с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з
вищезазначеним адміністративним
позовом , посилаючись на те , що він
працював на роботах, які передбачені
Списком № 2 виробництв , робіт,
професій , посад які дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах . 26.05.2014 р. він звернувся до
відповідача із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах , однак останній
листом від 31.07.2014 р. відмовив йому у
призначенні зазначеної пенсії ,
вказавши на відсутність підстав для
зарахування до стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці
періодів роботи за професією
забійник скота у ВАТ « Київський
м»ясокомбінат» та в радгоспі
«Літківський» з 14.08.1979 р. по 19.04.1990 р.
та з 23.04.1990 р. по 25.06.1992 р.

Відмову у призначені пенсії
вважає неправомірною та просить:

1. Визнати неправомірним рішення
відповідача про відмову у
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком № 2 ,
затвердженого постановою КМ СРСР від
26.01.1991 р. № 10 .

2. Зобов»язати відповідача
зарахувати позивачу до пільгового
стажу період роботи з 14.08.1979 р. по
19.04.1990 р. у ВАТ « Київський
м»ясокомбінат» та з 23.04.1990 р. по 25.06.1992
р. у промисловому радгоспі
«Літківський» за професією забійник
худоби .

3. Зобов»язати відповідача
призначити позивачу пенсію за віком
по Списку № 2 з 06.05.2014 р.

4. Відшкодування понесених
позивачем судових витрат здійснити
за рахунок Державного бюджету
України .

В судовому засіданні позивач
заявлені вимоги підтримав з обставин
, що викладені у адміністративному
позові.

Представник відповідача в
судовому засіданні проти позовних
вимог заперечувала , зазначила про те
, що позивачу було відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах , оскільки останнім
не було надано достатніх документів
, що підтверджують його пільговий стаж
та право на призначення пільгової
пенсії .

Вислухавши пояснення сторін ,
дослідивши матеріали справи в їх
сукупності, оцінивши зібрані по справі
докази , суд дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено в судовому
засіданні , 06.05.2014 р. позивач
звернувся до відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва із
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2
виробництв , робіт, професій , посад які
дають право на призначення пенсії
на пільгових умовах .

Листом від 31.07.2014 р.
відповідач відмовив позивачу у
підтвердженні пільгового стажу для
призначенні пенсії на пільгових
умовах за Списком № 2 ( а.с. 31 ) .

Статтею 13 Закону України « Про
пенсійне забезпечення » визначені
підстави , наявність яких дає
громадянам право на пенсію за віком на
пільгових умовах . На пільгових умовах
мають право на пенсію за віком ,
незалежно від місця останньої роботи :
працівники , зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці - за Списком № 2
виробництв , робіт , професій , посад і
показників , затверджуваним Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць : чоловіки -
після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років , з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах .

З долучених до матеріалів
справи документів , а саме копії
паспорту позивача , листа відповідача
від 31.07.2014 р. вбачається , що
позивач звернувся до відповідача із
заявою про призначення пенсії 26.05.2014
р. при досягненні 55 років .

З долученої до матеріалів
справи копії трудової книжки
позивача вбачається , що його
загальний трудовий стаж становить
більше 28 років .

З долучених до справи копії
трудової книжки позивача , архівної
довідки виданої Дарницькою районною в
місті Києві державною адміністрацією
від 11.03.2014р. № 101-101/4-387-440 вбачається , що
з 14.08.1979 р. по 19.04.1990 р . позивач
працював на Київському м'ясокомбінаті
на посаді забійника худоби де був
зайнятий повний робочий день. З 23.04.1990
р. по 25.06.1992р позивач працював в
промисловому радгоспі «Літківський»
на посаді забійника худоби.

Професія забійник худоби вперше
була передбачена Списком № 2 розділу
XXII Виробництво харчової промисловості,
п. 19 «М'ясна промисловість», поз.
2241900а-11206, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»,
забійники худоби мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Загальний стаж роботи позивача на
Київському м'ясокомбінаті з
шкідливими і важкими умовами праці
протягом вказаного вище періоду роботи
на момент звернення із заявою про
призначення пенсії становить 10 років 8
місяців 5 днів.

Загальний стаж роботи позивача в
промисловому радгоспі «Літківський»
з шкідливими і важкими умовами праці
протягом вказаного вище періоду роботи
на момент звернення із заявою про
призначення пенсії становить 2 роки 2
місяці 5 днів.

Таким чином , вбачається , що
позивач має необхідний стаж роботи з
шкідливими і важкими умовами праці для
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Відмовляючи позивачу у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2, відповідач виходив із
того, що відсутні підстави для
зарахування періоду роботи з 14.08.1979р. по
19.04.1990р. та з 23.04.1990р. по 25.06.1992р. за
професією забійник худоби на ВАТ
«Київський м'ясокомбінат» та
промисловому радгоспі «Літківський»
до стажу роботи з шкідливими і важкими
умовами праці, оскільки відсутні
відомості щодо роботи в одному з
виробництв, передбачених в розділі за
Списком № 2, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №
10.

Суд не може погодитись із
зазначеним висновком відповідача ,
виходячи з наступного .

Відповідно до архівної довідки
про роботу позивача в Київському
м'ясокомбінаті то комбінат був одним із
старіших підприємств м'ясної
промисловості України, яке було

засноване у 1912р. та існувало як
юридична особа до 11.08.2004р., що
підтверджується витягом з Єдиного
Державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців від 24.02.2014р.

Протягом тривалого часу
існування м'ясокомбінату змінювалися
структура підприємства, форми
власності підприємства,
організаційно-правові форми юридичної
особи.

Згідно записів до трудової книжки
позивач був прийнят на роботу до
Київського м'ясокомбінату на посаду
забійника худоби.

Статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» визначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Зазначеній нормі відповідає
пункт 1 постанови КМ України від 12.08.1993р.
№ 637 «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», яким
визначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відомостями трудової книжки, як
основного документа, який підтверджує
пільговий стаж роботи позивача з
шкідливими і важкими умовами праці,
підтверджується обставини, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, зокрема записами: № 3
від 14.08.1979р., № 4 від 08.12.1989р., № 5 від
19.04.1990р., № 6 від 23.04.1990р., № 7 від 25.06.1992р.

Згідно пункту 3 Наказу Мінпраці
від 18.11.2005р. № 383 «Про затвердження
Порядку застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах» визначено, що при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки , що чинні на період роботи
особи. До пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати їх внесення до
Списків за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21.08.92 та за
результатами проведення атестації
робочих місць за умовами праці після
21.08.92.

Зважаючи на зміст попереднього
абзацу, підставою для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах є, в
тому числі, наявність професії (посади)
та виробництва у відповідному Списку №
2 та зайнятість позивача на цих роботах
протягом повного робочого дня,
установленого для працівників цього
виробництва.

Професія забійник худоби вперше
передбачена Списком № 2 розділу XXII
Виробництво харчової промисловості, п.
19 «М'ясна промисловість», поз. 2241900а-! 1206,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»,
забійники худоби мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Таким чином, професія (посада)
позивача була включена до Списку № 2
протягом всього часу на перелічених
підприємствах, що є підставою для
зарахування відповідних періодів
роботи за професією (посадою)
забійник худоби до пільгового стажу.

Пунктом 2 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці , затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 р. № 422 установлено , що
відповідно до ст. 13 Закону України «
Про пенсійне забезпечення»

Пенсії за віком на пільгових умовах
за Списками №1і№2 виробництв , робіт ,
професій , посад і показників , що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення , затверджуваними
Кабінетом Міністрів України , а також
пенсії , що можуть встановлюватися
підприємствами й організаціями за
рахунок власних коштів працівникам
інших виробництв , професій та посад
незалежно від умов праці ,
призначаються за результатами
атестації робочих місць .

Згідно з п.3 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці , затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 р. № 442 проведення
атестації робочих місць доручено
керівникам підприємств та
організацій незалежно від форм
власності й господарювання .

Абзацом 2 п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства . організації .

Відповідно до положень п. 2
зазначеного вище Порядку основна
мета атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації
права на здорові й безпечні умови
праці , пільгове пенсійне забезпечення
, пільги та компенсації за роботу у
несприятливих умовах .

Таким чином , одним із основних
завдань атестації є реалізація
права позивача на здорові і безпечні
умови праці. Непроведення атестації
робочого місця позивача є
порушенням його права на здорові і
безпечні умови праці , проте не може
позбавити громадян їх
конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України « про пенсійне
забезпечення» .

Аналізуючи встановлені по
справі обставини в їх сукупності ,
суд приходить до висновку про
наявність у позивача права на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах .

На підставі викладеного ,
керуючись ст. ст. 5, 17, 94, 158-162 , КАС
України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов
задовольнити .

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України
в Деснянському районі м. Києва , які
виразилися у відмові в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах .

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового
стажу період роботи з 14.08.1979 по 19.04.1990
р. на ВАТ « Київський м»ясокомбінат»
та з 23.04.1990 р. по 25.06.1992 р. на
промисловому радгоспі « Літківський»
за професією забійник худоби .

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком
на пільгових умовах з за Списком №
2 з 06.05.2014 р.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом 10 днів з дня її складення у
повному обсязі.

Суддя: