Справа № 199/5006/14 (2а-199/161/14)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2014 рокусправа № 199/5006/14
(2а-199/161/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш
Н.І. розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Амур - Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська на постанову
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 08 липня 2014
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Амур - Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про неправомірні дії
та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Амур -
Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про неправомірні дії
та зобов`язання вчинити певні дії

Постановою Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
08 липня 2014 року позов задоволено
частково.

Суд постановив визнати неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Амур - Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська щодо
відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії
державного службовця починаючи з 28.03.2014
року з урахуванням у складі заробітної
плати суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення соціально
- побутових питань та суми грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади.

Зобов`язав Управління Пенсійного фонду
України в Амур - Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 28.03.2014 року з урахуванням у
складі заробітної плати суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально - побутових
питань та суми грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 08 липня 2014
року, постановити нове рішення, яким
повністю відмовити в задоволенні
позовних вимог позивача.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
матеріальна допомога носить разовий
характер та не є складовою частиною
заробітної плати у розумінні ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу», а
сам факт утримання із суми допомоги
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування, не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру його
пенсії.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

28.03.2014 р. позивачка звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Амур - Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська для перерахунку
пенсії за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу». Для
перерахунку нею була надана довідка
№531 від 27.03.2014 року про складові
заробітної плати за період з 01.01.2012 року
по 01.02.2013 року та довідка № 55 від 28.03.2014
року про складові заробітної плати за
період з 04.02.2013 року по 28.03.2014 року ( за 24
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), де були зазначені розміри
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально -побутових
питань та грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади.

Листом № 2084/05 від 22.05.2014 року Управління
Пенсійного фонду України в Амур -
Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська відмовило позивачці
в перерахунку пенсії з урахуванням
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення соціально
-побутових питань та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади з тих
підстав, що відповідно до вимог ст. 33
Закону України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадового окладу,
премій, надбаки за ранг, надбавки за
вислугу років та інших надбавок.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та на вирішення
соціально - побутових питань та суми
грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції було повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Амур -
Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська- залишити без
задоволення.

Постанову Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
08 липня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш