Справа № 648/2004/14-а
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 648/2004/14-а
Провадження № 2-а/648/48/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2014 року Білозерський
районний суд Херсонської області в
складі:

головуючого - судді Коваленко А.В.,

при секретарі - Хатункіній А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Білозерка
адміністративну справу за позовом
Управління соціального захисту
населення Білозерської районної
державної адміністрації Херсонської
області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
зайво виплачених в якості допомоги на
дітей одиноким матерям, -

в с т а н о в и в :

Управління соціального захисту
населення Білозерської районної
державної адміністрації Херсонської
області звернулося з позовом до
ОСОБА_1, в якому просило стягнути зайво
виплачену допомогу на дітей одинокій
матері в розмірі 39246грн. 18коп.
посилаючись на те, що відповідач у
вересні 2013р. звернулась із заявою до
позивача про припинення допомоги
малозабезпеченим сім'ям, вказавши в
заяві, що батьком дітей ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, дійсно є ОСОБА_5 з
яким вона проживає з січня 2010 року, на
підставі чого розпорядженням позивача
від 11.09.2013 року ОСОБА_1 було припинено
виплату допомоги, як одинокій матері з
01.02.2010 року у зв'язку з проживанням
батька з дітьми та проведено
перерахунок вказаної допомоги на суму
39246грн. 18коп., яку відповідач
добровільно не відшкодувала.

В судовому засіданні представник
позивача Загоровська Л.В. позовні
вимоги підтримала повністю, надавши
пояснення згідно заявлених вимог.

Представник відповідача ОСОБА_7
позовні вимоги визнав частково,
пояснивши, що допомога відповідачу, як
одинокій матері, підлягає
перерахуванню з вересня 2013 року згідно
рішення Білозерського районного суду
Херсонської області про встановлення
факту проживання відповідача з ОСОБА_5

Суд, дослідивши матеріали справи,
встановив наступне :

Згідно рішення про призначення
допомоги сім'ям з дітьми від 13.11.2009 року
ОСОБА_1 призначено допомогу, як
одинокій матері, на утримання ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до розпорядження від 11.09.2013
року начальника Управління
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області
відповідачу припинено виплату, як
одинокій матері, з 01.02.2010 року.

Згідно повідомлення від 14.11.2013 року
№04-ІІІ-4494 начальника Управління
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області
повідомлено, що за одержувачем
державної допомоги на дітей одиноким
матерям у выдповыдача утворилась
переплата за період з 01.02.2010р. по 30.11.2013р.
в сумі 39246грн. 18коп.

26.11.2013р. згідно повідомлення №01-20/1159
відповідач ОСОБА_1 повідомлена про
необхідність повернення коштів по
переплаченій допомозі на дітей
одиноким матерям, проте кошти на
рахунок Управління соціального
захисту населення Білозерської
районної державної адміністрації
Херсонської області нею не
перераховані.

Із повних витягів з державного реєстру
громадян щодо актового запису про
народження та копій актових записів
про народження вбачається, що при
реєстрації народження дітей
відповідача: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_3, відомості про батька
проведені згідно ст. 135 ч. 1 СК України за
вказівкою матері, 13.12.2013р. внесені зміни
в актові записи про народження дітей за
заявою ОСОБА_5 про визнання ним
батьківства вказаних дітей.

Гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми,
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення
встановлений Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
№2811-ХІІ від 21.11.1992р.

Тобто, Законом України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» є спеціальним
законом, що регулює правовідносини,
пов'язані з призначенням та виплатою
державної допомоги сім'ям, у яких
виховуються та проживають
неповнолітні діти.

Статтею 5 Закону визначено, що всі види
державної допомоги сім'ям з дітьми,
крім допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами жінкам, зазначеним у частині
другій статті 4 цього Закону,
призначають і виплачують органи
соціального захисту населення за
місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).

Таким чином, позивач у справі - орган
владних повноважень, на якого чинним
законодавством покладений обов'язок
щодо нарахування та виплати допомоги
одиноким матерям.

Підпунктом 5 частини 1 ст. 3 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» встановлено, що відповідно до
цього Закону призначається такий вид
державної допомоги сім'ям з дітьми, як
допомога на дітей одиноким матерям.

Відповідно до статті 18-1 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
право на допомогу на дітей одиноким
матерям мають одинокі матері (які не
перебувають у шлюбі), одинокі
усиновлювачі, якщо у свідоцтві про
народження дитини або документі про
народження дитини, виданому
компетентними органами іноземної
держави, за умови його легалізації в
установленому законодавством порядку
(рішенні про усиновленя дитини)
відсутній запис про батька (матір) або
запис про батька (матір) проведено в
установленому порядку органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за вказівкою матері (батька,
усиновлювача) дитини.

Отже, відповідно до норм ст. 18-1 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» 13.11.2009 року відповідачу було
призначено допомогу на дітей, як
одинокій матері на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
суми державної допомоги, виплачені
надміру внаслідок зловживання з боку
громадян (у результаті подання
документів із свідомо неправими
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі сім'ї, приховування
обставин, що впливають на виплату
державної допомоги, тощо) стягуються
згідно з законом.

Згідно ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу
України при народженні дитини у матері,
яка не перебуває у шлюбі, у випадках,
коли немає спільної заяви батьків,
заяви батька або рішення суду, запис
про батька дитини у Книзі реєстрації
народжень провадиться за прізвищем та
громадянством матері, а ім'я та
по-батькові дитини записуються за її
вказівкою.

Судом встановлено, що відповідач
07.12.2012р. зареєструвала шлюб із ОСОБА_5,
що підтверджується копією свідоцтва
про шлюб серії НОМЕР_1 виданого 07 грудня
2012 року відділом державної реєстрації
актів цивільного стану Білозерського
районного управління юстиції
Херсонської області, вказана особа
13.12.2013р. визнала батьківство дітей
відповідача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_3, про що внесені відповідні
зміни в актові записи про їх
народження.

Згідно ст. 18-4 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
встановлено, що виплата допомоги на
дітей одиноким матерям (батькам)
припиняється у разі: позбавлення
отримувача допомоги батьківських прав;
позбавлення отримувача допомоги волі
за вироком суду; скасування рішення про
усиновлення дитини або визнання його
недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до
досягнення нею 18-річного віку; надання
неповнолітній особі повної цивільної
дієздатності у випадках, передбачених
законом; смерті дитини; смерті
отримувача допомоги. Виплата допомоги
на дітей одиноким матерям (батькам)
призупиняється у разі: тимчасового
влаштування дитини на повне державне
утримання; відібрання дитини в
отримувача допомоги без позбавлення
батьківських прав; тимчасового
працевлаштування дитини.

Зазначена стаття є спеціальною нормою,
яка встановлює перелік підстав для
припинення виплат допомоги на дітей
одиноким матерям.

Абзацем 3, 4 п. 36 постанови КМУ від 27.12.2001
року № 1751 «Про затвердження порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми» також
визначено підстави для припинення
виплат допомоги на дітей одиноким
матерям, які є тотожними підставам,
встановленим нормами ст. 18-4 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми»

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

А поскільки, в судовому засіданні
встановлено, що з реєстрацією шлюбу
07.12.2012 року відповідач втратила статус
одинокої матері, беручи до уваги, що
вона про зміну у складі своєї сім'ї
позивача не повідомила, тим самим
приховавши обставини, що впливали на
призначення та виплату державної
допомоги, а тому виплачені відповідачу
надміру за період з 07.12.2012 року по
30.11.2013рік виплати в сумі 12200грн. 10коп.
підлягають стягненню з відповідача.
При цьому на думку суду, встановлений
судовим рішенням факт проживання
відповідача з ОСОБА_5 з вересня 2013р. не
впливає на втрату статусу відповідача,
як одинокої матері з 07.12.2012р., а тому не
звільняє її від обов'язку по
відшкодуванню виплаченої їй надміру
державної допомоги за вищевказаний
період.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 15, 70, 71, 86, 158-163,
ч.4 ст. 128 КАС України, ст. 135 СК України,
ст. 22 Закону України «Про державну
допомогу сім»ям з дітьми», Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
затвердження порядку призначення і
виплати державної допомоги сім»ям з
дітьми», суд, -

п о с т
а н о в и в :

Позов Управління соціального
захисту населення Білозерської
районної державної адміністрації
Херсонської області до ОСОБА_1 про
стягнення коштів, зайво виплачених в
якості допомоги на дітей одиноким
матерям - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 надміру
виплачену державну допомогу за період
з 07.12.2012 року по 30.11.2013 рік в сумі 12200грн.
10коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на
користь держави в сумі 122грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Білозерський районний суд
Херсонської області, шляхом подачі в
10-денний строк з дня отримання цієї
постанови апеляційної скарги.

Головуючий:
А.В. Коваленко