Справа № 2-а-872/11/0226
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-872/11/0226
Головуючий у 1-й інстанції: Робак С. О.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області на постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
01 лютого 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в грудні 2010 року позивач звернулася до
Тульчинського районного суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районні Вінницької
області про визнання дій відповідача
протиправними; зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити позивачу додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно зі ст.
ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", з урахуванням розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеної за правилами, передбаченими
ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", та доплату до пенсії у
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати відповідно до Закону України "Про
встановлення прожиткового мінімуму та
мінімальної заробітної плати",
починаючи з 22 травня 2008 року по день
подача заяви, з урахуванням реальної
мінімальної пенсії та мінімальної
заробітної плати згідно із Законами
України "Про Державний бюджет України
на 2010 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів", "Про Державний
бюджет України на 2010 рік", "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",
"Про встановлення прожиткового
мінімуму та мінімальної заробітної
плати", "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за
різницею раніше виплачених сум,
перераховуючи позивачу пенсію надалі
відповідно до збільшення прожиткового
мінімуму і заробітної плати;
зобов'язання відповідача сплачувати
позивачу в подальшому додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно зі
ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" відповідно до збільшення
прожиткового мінімуму та мінімальної
заробітної плати.

Постановою Тульчинського районного
суду Вінницької області від 01.02.2011 року
позов задоволено частково: визнано
протиправними дії відповідача;
зобов'язано відповідача перерахувати
та виплачувати позивачу доплату як
непрацюючому пенсіонеру, який постійно
проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
встановлену ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до вимог,
встановлених ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
розрахунку 15 % мінімальної пенсії за
віком, що становить 15 % прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб,
починаючи з 24 червня 2010 року, та
виплатити й різницю між перерахованою
та фактично виплаченою додатковою
пенсією за період з 24 червня 2010 року по
24 грудня 2010 року.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Тульчинського районного суду
Вінницької області від 01.02.2011 року, як
таку, що винесена з порушенням та
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
прийнявши нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження, при цьому згідно частини 6
статті 12, частини 1 статті 41 КАС України,
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Відповідно до апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Тульчинському районі Вінницької
області просить суд апеляційної
інстанції таке рішення скасувати та
винести нову постанову про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, перевіривши матеріали
справи та відповідність посилань
апелянта на неповне з'ясування судом І
інстанції її обставин, порушення норм
матеріального права, приходить до
висновку, що оскаржуване рішення суду
щодо наявності у відповідача обов'язку
нарахувати та виплатити позивачу
підвищення до пенсії, є обґрунтованим
та винесено з дотриманням приписів ч.1
ст.46 Конституції України, ст. ст.39, 51
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законів України "Про
Державний бюджет на 2010 рік" та "Про
Державний бюджет на 2011 рік", а також
положень постанови Кабінету Міністрів
України №530 від 28 травня 2008 року.

Однак, задовольнивши позовні вимоги
позивача, суд в резолютивній частині
рішення зобов'язав відповідача:
перерахувати та виплачувати ОСОБА_2
доплату як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
встановлену ст. 39 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
із розрахунку 15 % мінімальної пенсії за
віком, що становить 15 % прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб,
починаючи з 24 червня 2010 року та
виплатити їй різницю між
перерахованою та фактично виплаченою
додатковою пенсією та підвищенням до
пенсії як непрацюючому пенсіонеру,
проживаючому в зоні посиленого
радіоекологічного контролю, за період
з 24 червня 2010 року по 24 грудня 2010 року
включно.

У зв'язку з цим, колегія суддів звертає
увагу, що судове рішення має бути
наслідком чинного правового
регулювання. Воно не може обмежувати
волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин, тому
резолютивну частину слід змінити,
зобов'язавши відповідача перерахувати
та виплатити присуджену суму в межах
строку звернення до адміністративного
суду.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач просить захистити її порушене
право в подальшому, тому колегія суддів
дійшла висновку, що правильним
способом захисту порушеного права
позивача, який відповідає вимогам
чинного законодавства, є зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу підвищення до пенсії
по день припинення такого права.

Таким чином, враховуючи позовні вимоги
позивача та строки звернення до суду,
визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, право
позивача на отримання зазначених
виплат підлягає захисту за період з
24.06.2010 р. по день припинення права на
таку допомогу.

Суд першої інстанції обставини справи
встановив повно, правові норми, які
регулюють відносини сторін, визначив
правильно, проте, приймаючи рішення про
задоволення позовних вимог, помилково
застосував норми процесуального права.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 201 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право змінити постанову
суду з підстав: правильне по суті
вирішення справи чи питання, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права;
вирішення не всіх позовних вимог або
питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області задовольнити частково.

Постанову Тульчинського районного
суду Вінницької області від 01 лютого 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії, -
змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Тульчинського районного суду
Вінницької області від 01.02.2011 року
викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районі
Вінницької області перерахувати та
виплачувати ОСОБА_2 підвищення до
пенсії як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю, в розмірі,
встановленому ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі, встановленому ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
за період з 24 червня 2010 року по день
припинення права на таку допомогу, з
урахуванням фактично виплачених сум."

В решті постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
01.02.2011 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.