Справа № 296/3303/14-а
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/3303/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2014 р.

м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира
в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.,

секретаря Воєвуцької І. В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Житомирської міської ради про визнання
протиправним та скасування рішення
виконавчого комітету Житомирської
міської ради № 262 від 19.06.2013 року ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в квітні 2014 року звернувся до
суду з вказаним позовом, в
обгрунтування якого зазначив, що на
підставі рішення виконкому
Житомирської міської ради №209 від
25.03.2010р. йому та іншим виробникам
сільськогосподарської продукції
дозволено торгівлю продукцією
сільськогосподарською та власного
виробництва (за виключенням товарів, що
швидко псуються) за цінами виробника на
соціальному майданчику за адресою:
АДРЕСА_1. Однак, в квітні 2014 року
позивачу та іншим сільгоспвиробникам
стало відомо, що виконкомом прийнято
рішення №262 від 19.06.2013р. "Про втрату
чинності рішення виконкому міської
ради від 25.03.2010р.", тому торгівля
сільськогосподарською продукцією на
майданчику заборонена. Позивач вважає
таке рішення відповідача незаконним та
таким, що завдає шкоди не лише позивачу
та іншим виробникам сільгосппродукції,
а й мешканцям м.Житомира (району
Богунія), тому просить суд визнати
рішення виконавчого комітету
Житомирської міської ради № 262 від
19.06.2013 р. протиправним та скасувати
його.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав та просив його задовольнити .

Представник відповідача позов не
визнала та просила відмовити в його
задоволенні за безпідставністю.

Представник третої особи, ОСОБА_2,
позов підтримав та просив
задовольнити.

Суд заслухав пояснення сторін,
дослідив матеріали справи та встановив
наступне.

Рішенням виконавчого комітету
Житомирської міської ради від 25.03.2010
року № 209 "Про організацію торгівлі
продукцією сільськогосподарською та
власного виробництва на майданчиках в
м. Житомирі" дозволено торгівлю
продукцією сільськогосподарською та
власного виробництва (за виключенням
товарів, що швидко псуються), за цінами
виробника, без справляння збору за
розміщення, на майданчиках за адресою:
АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, відповідно до
розробленої та погодженої схеми
розміщення управлінням
містобудування, архітектури та дизайну
міського середовища міської ради.

Вказане рішення було прийнято на
виконання розпорядження голови
обласної державної адміністрації від
10.09.09 № 303 "Про організацію діяльності
продовольчих, непродовольчих та
змішаних ринків", рішення міської ради
від 13.01.09 № 847 "Про затвердження нової
редакції Програми соціального захисту
населення міста на 2008-2012 роки".

Розпорядженням голови Житомирської
обласної державної адміністрації від
10.09.09 № 303 "Про організацію діяльності
продовольчих, непродовольчих та
змішаних ринків" рекомендовано органам
місцевого самоврядування утворити у
разі виявлення облаштованих
торговельних місць, на яких
провадиться торговельна діяльність
без відповідних документів, для
забезпечення захисту прав споживачів і
підприємців на період до трьох років
тимчасові комунальні ринки, протягом
дії яких провести громадське
обговорення генерального плану
населеного пункту з метою визначення
місць для розташування ринків.

Відповідно до пункту 4 постанови
Кабінету Міністрів України від 29.07.2009
року № 868, рекомендовано органам
місцевого самоврядування: утворити у
разі виявлення облаштованих
торговельних місць, на яких
провадиться торговельна діяльність
без відповідних документів, для
забезпечення захисту прав споживачів і
підприємців на період до трьох років
тимчасові комунальні ринки, протягом
дії яких провести громадське
обговорення генерального плану
населеного пункту з метою визначення
місць для розташування ринків;
надавати у разі виявлення інших
торговельних місць, на яких
провадиться торговельна діяльність
без відповідних документів,
підприємцям та виробникам
сільськогосподарської продукції
торговельні місця для провадження
торговельної діяльності на діючих
ринках.

Як вбачається з матеріалів справи, в
рішенні виконавчого комітету
Житомирської міської ради від 25.03.2010р.
№ 209 "Про організацію торгівлі
продукцією сільськогосподарською та
власного виробництва на майданчиках в
м. Житомирі" не йдеться про жодного з
підприємців, не зазначено жодного
прізвища суб'єкта підприємницької
діяльності. Виконавчий комітет
Житомирської міської ради не укладав з
торгуючими договорів на встановлення
об'єктів дрібнорозрібної мережі, не
видавав дозволів на розміщення та
експлуатацію об'єктів дрібнорозрібної
мережі на певний строк. З цих підстав
суд приходить до висновку, що позивач
не надав суду будь-яких доказів, які б
вказували на порушення оскаржуваним
рішенням його прав та законних
інтересів, клопотань про
витребовування таких доказів
позивачем не заявлялося.

Рішенням виконавчого комітету
Житомирської міської ради від 19.06.2013р.
№ 262 "Про втрату чинності рішення
виконкому міської ради від 25.03.10 № 209"
прийняте з метою впорядкування
торгівлі на території міста, створення
належних умов з дотриманням
відповідних санітарних норм для
торгівлі, враховуючи наявність вільних
торгових місць на ринках і
торговельних комплексах, звернення
громадян та на підставі рекомендації
постійної комісії міської ради з
питань економіки, транспорту, зв'язку,
підприємництва та торгівлі від 23.05.2013
року № 150/22 к-5.

Постійна комісія з питань економіки,
транспорту, зв'язку, підприємництва та
торгівлі Житомирської міської ради
рекомендувала міському голові з метою
впорядкування торгівлі на території
міста Житомира та приведення в
належний стан вулиць міста, внести на
розгляд виконавчого комітету
Житомирської міської ради питання про
відміну дозволу торгівлі продукцією
сільськогосподарського та власного
виробництва на майданчиках за адресою
АДРЕСА_2, про що свідчать рекомендації
від 23.05.2013 року № 150/22 к-5.

Як вбачається з матеріалів справи, 24
липня 2012 року до виконавчого комітету
Житомирської міської ради надійшло
звернення від суб'єктів
підприємницької діяльності: директора
ПП"Мілена" ОСОБА_3, директора ТОВ
"Лаванда" ОСОБА_4, директора ТОВ
"Український клуб" ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6
з питання припинення стихійної
торгівлі за адресою: АДРЕСА_1. В
обгрунтування звернення вказують, що
за цією адресою проходить торгівля
товарами, на які немає дозволу, на
місцях, де згідно генплану повинна бути
стоянка автомобілів, ставляться
палатки для торгівлі. Після закінчення
торгівельного дня залишається багато
сміття та відходів риби, овочів,
картонної тари, каміння. Вказане
звернення опрацьовано та працівниками
підрозділу УДСО при УМВС України в
Житомирській області в 2012 році, при
проведенні заходів по забороні
утворення несанкціонованої торгівлі
та торгівлі з рук у невстановлених
місцях, було складено 32
адміністративні протоколи.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні", до
відання виконавчих органів міських рад
належать: організації благоустрою
населених пунктів, залучення на
договірних засадах з цією метою коштів,
трудових і матеріально-технічних
ресурсів підприємств, установ та
організацій незалежно від форм
власності, а також населення;
здійсненні контролю за станом
благоустрою виробничих територій,
організації озеленення, охорони
зелених насаджень; здійснення заходів
щодо розширенні та вдосконалення
мережі підприємств
житлово-комунального господарства,
торгівлі, громадського харчування,
побутового обслуговування, розвитку
транспорту і зв'язку; здійснення
відповідно до законодавства контролю
за належною експлуатацією та
організацією обслуговування населення
підприємствами житлово-комунального
господарства, торгівлі та громадського
харчування, побутового обслуговування,
транспорту, зв'язку, за технічним
станом, використанням та утриманням
інших об'єктів нерухомого майна усіх
форм власності, за належними,
безпечними і здоровими умовами праці
на цих підприємствах і об'єктах;
прийняття рішень про скасування даного
ними дозволу на експлуатацію об'єктів у
разі порушення нормативно-правових
актів з охорони праці, екологічних,
санітарних правил, інших вимог
законодавства: здійснення контролю за
дотриманням законодавства щодо
захисту прав споживачів.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про безпідставність позову,
оскільки судом не встановлено
порушення прав та законних інтересів
позивача виконкомом Житомирської
міської ради. В судовому засіданні
встановлено, що відповідач діяв на
підставі і в межах повноважень, наданих
йому законом, тому суд відмовляє в
задоволенні позову за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 4, 14, 118 ч.4 , 138, 158-163 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до виконавчого комітету Житомирської
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення виконавчого
комітету Житомирської міської ради №
262 від 19.06.2013 року - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського адміністративного
апеляційного суду через Корольовський
районний суд м. Житомира шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
В. В. Бондарчук