Справа № 2а-9105/2011
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/30499/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Калашнікова О.В., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26.02.2013р. у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області

про зарахування періоду роботи до
загального пільгового стажу, -

В С Т А Н О В И В :

30.08.2011р. ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом, в якому просив зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі міста
Кривого Рогу Дніпропетровської
області (далі УПФ) визнати за ним
підземний трудовий стаж роботи, який
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, в період з
31.08.1984 по 25.02.1989 у тому числі: з 31.08.1984 по
31.12.1987 в.о. підземного дільничного
геолога, старший геолог, дільничний
геолог; з 1.01.1988 підземний дільничний
геолог. Зобов'язати УПФ зарахувати
період роботи з 31.08.1984 по 25.02.1989 до його
загального пільгового стажу.
Зобов'язати УПФ здійснити перерахунок
призначеної раніше йому пенсії з
урахуванням включення до загального
пільгового стажу періоду роботи з
31.08.1984 по 25.02.1989 до його загального
пільгового стажу відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» і здійснити перерахунок
призначеної раніше йому пенсії з 29.07.2011
по серпень 2011 року та виплатити
недоотриману суму грошових коштів у
розмірі 4471,87грн.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 26.03.2012р.
позов задоволено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26.02.2013р. скасовано постанову
місцевого суду та прийнято нову, якою в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ОСОБА_3
звернувся із касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, просив його
скасувати та залишити в силі постанову
суду першої інстанції. При цьому,
позивач зазначив, що суд дійшов
помилкового висновку про
безпідставність позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої
та апеляційної інстанцій встановлено
наступне.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в УПФ з
29.07.2010 та отримує пенсію за віком
(робота за Списком №1) відповідно до
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Не погодившись з
розміром призначеної пенсії, позивач
звернувся до УПФ із заявою, в якій
просив зарахувати до його загального
пільгового стажу період роботи з 31.08.1984
по 25.02.1989 на шахті «Южна» РУ ім. Ілліча
та РУ ім. Дзержинського та здійснити
відповідний перерахунок призначеної
пенсії. Листами від 16.12.2010 №С5352/05-15, від
1.07.2011 №С6453/05-15 позивача повідомлено про
те, що йому відмовлено в зарахуванні
зазначеного періоду праці до
пільгового стажу, оскільки позивачем
не надано уточнюючу довідку
підприємства та відомості про
ліквідацію шахти «Южна» РУ ім. Ілліча
та РУ ім. Дзержинського.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженими Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№1 та №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчислення
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 №383 та зареєстрованого
Міністерством юстиції України 1.12.2005
№1451/11731 передбачено, що при визначені
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№1 та №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчислення
стажу, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах передбачено, що для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
крижці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або вислугу років,
установлених для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство,
установа чи організація, де працювала
особа. Якщо підприємство в стадії
ліквідації, то уточнюючу довідку надає
ліквідатор або його правонаступник на
підставі первинних документів за час
виконання робіт.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 №18-1 було затверджено
Порядок підтвердження періодів роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсій на пільгових
умовах або за вислугу років. Цей
Порядок визначає механізм
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсій на пільгових
умовах, установленої для окремих
працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника.

Для підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України у районах, містах, районах у
містах, а також у містах та районах за
місцем проживання (реєстрації) такі
документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;
2) довідку з Єдиного Державного Реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємств про ліквідацію
підприємства, установи, організації
без визначення правонаступника; 3)
трудову книжку; 4) документи, видані
архівними установами, зокрема: а)
довідку про заробітну плату; б) копії
документів про проведення атестації
робочих місць; в) копії документів про
переведення на іншу роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати ( у разі
відсутності - довідка про їх
відсутність).

Вищевказані документи подаються на
розгляд Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років при
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області.

Так, позивачем для підтвердження
пільгового стажу періоду роботи з
31.08.1984 по 25.02.1989 на розгляд Комісії
надано Накази: від 24.01.1989 №43, виданий ВО
«Кривбасруда» РУ ім.Дзержинського, про
підготовку шахти «Південна» до
припинення гірничих робіт та
консервації шахти; від 3.05.1989 №168,
виданий ВО «Кривбасруда», про мокру
консервацію шахти «Південна» РУ ім.
Дзержинського.

Документи про реорганізацію шахти
«Південна» РУ ім.Дзержинського та РУ
ім.Ілліча, або в структуру якого
ліквідованого підприємства вона була
включена, не надавалися.

Згідно наданих документів ОСОБА_3
призначено пенсію за віком на
пільгових умовах по Списку №1 з 29.07.2010.
Загальний стаж роботи 32 роки 6 місяців 23
дні з них по Списку №1 - 17 років 7 місяців
20 днів, коефіцієнту стажу 0,66825,
заробітна плата для призначення пенсії
використана за період з 1.07.1995 по 30.06.2000,
з 1.07.2000 по 30.09.2010, середній заробіток за
2009 1650,43грн., індивідуальний коефіцієнт
для обчислення 3059766, середньомісячний
заробіток для обчислення 5937,69 грн.
розмір пенсії 4138,02грн.

Враховуючи вищенаведене, правильним є
висновок апеляційного суду про те, що
Пенсійний фонд у спірних
правовідносинах діяв на підставі
закону та в межах наданих йому
повноважень, що унеможливлює
задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 КАС
України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2013р. -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.В.
Калашнікова

В.Ф. Мороз