Справа № 9101/193810/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2013 рокусправа № 2а-1543/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Мельника В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України

в Царичанському
районі Дніпропетровської області

на постанову Царичанського
районного суду Дніпропетровської
області

від 21 грудня 2011 року

у справі № 2-а-1543/11

за позовом ОСОБА_2,

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України

в Царичанському
районі Дніпропетровської області

про визнання
протиправними дій,

встановив: подано позов до Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області, в якому
заявлено вимоги про:

визнання дій щодо проведення
розрахунку пенсії ОСОБА_2 з 14.02.2011р. і по
цей час, без урахуванням вимог статті 22
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (двох мінімальних пенсій)
незаконними, в розмірі меншому ніж дві
мінімальні пенсії за віком;

зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 за період з 14.02.2011р. і по
цей час, у відповідності діючої норми
статті 22 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», а саме, двох мінімальних пенсій
за віком, як інваліду війни ІІІ групи;

зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Царичанському районі
Дніпропетровської області в
подальшому з дня постановлення рішення
суду проводити нарахування та виплату
належної ОСОБА_2 пенсії відповідно до
статті 22 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», як інваліду ІІІ групи до змін в
чинному законодавстві.

Суд позов задовольнив.

Рішення суду першої інстанції
мотивоване тим, що Позивач має право на
отримання державної пенсії як інвалід
війни 3-ої групи у розмірах,
передбачених статтею 22 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області, Відповідач,
вказує на порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить постанову суду скасувати та
прийняти нову. В обґрунтування
зазначає, що пенсія позивачу
обчислюється та виплачується згідно
вимог чинного законодавства України.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач є
інвалідом війни 3 групи, знаходиться на
обліку у відповідача, та є особою, на
яку розповсюджується дія Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до абзацу другого статті 22
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» у редакції Закону України від
23.11.95 р. №456/95-ВР мінімальні розміри
пенсій по інвалідності встановлюються:
інвалідам війни з числа солдатів і
матросів строкової служби I групи - у
розмірі чотирьох мінімальних пенсій за
віком, II групи - трьох з половиною
мінімальних пенсій за віком, III групи -
двох мінімальних пенсій за віком, іншим
інвалідам з числа солдатів і матросів
строкової служби I групи - 200 процентів,
II групи - 100 процентів і III групи - 50
процентів мінімального розміру пенсії
за віком.

Дію статті 22 цього Закону зупинено на
2006 рік згідно із Законом України від
20.12.2005 р. N 3235-IV "Про Державний бюджет
України на 2006 рік", на 2007 рік - згідно із
Законом України від 19.12.2006 р. N 489-V "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" та
встановлено мінімальний розмір пенсії
по інвалідності в розмірі: інвалідам
війни з числа солдатів і матросів
строкової служби I групи - у розмірі 120
процентів, II групи - 110 процентів, III
групи - 105 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
абзац другий статті 22 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" викладено в новій
редакції, за якою мінімальні розміри
пенсій по інвалідності встановлюються:
інвалідам війни з числа солдатів і
матросів строкової служби I групи - у
розмірі 120 відсотків, II групи - 110
відсотків, III групи - 105 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни,
внесені підпунктом 2 пункту 29 розділу II
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними),

В силу частини другої статті 150, частини
другої статті 152 Конституції України
рішення Конституційного Суду України є
обов'язковими до виконання на
території України, остаточними і не
можуть бути оскаржені; закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року
відновлено дію попередньої редакції
абзацу другого статті 22 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб". Суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
наявність у позивача права на
отримання державної пенсії, у розмірі,
встановленому статтею 22 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", з 14 лютого 2011 року,
згідно з позовом.

В той же час, відповідно до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14 червня 2011 року,
прикінцеві положення Закону доповнено
пунктом 4, відповідно до якого у 2011 році
норми і положення статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову № 745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 5 якої встановлено, що особам,
які мають право на пенсійне
забезпечення відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", мінімальний
розмір пенсії, що призначається
відповідно до зазначеного Закону:

2) по інвалідності не може бути нижче:

інвалідам війни з числа солдатів і
матросів строкової служби I групи - 120
відсотків, II групи - 110, III групи - 105
відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність;

іншим інвалідам з числа солдатів і
матросів строкової служби I групи - 110
відсотків, II групи - 105, III групи - 100
відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність;

інвалідам з числа єфрейторів (старших
солдатів) і сержантів, старших матросів
і старшин строкової служби - 110
відсотків, з числа прапорщиків і
мічманів, військовослужбовців
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, осіб молодшого
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ і державної
пожежної охорони - 120 відсотків, а з
числа осіб офіцерського складу та осіб
начальницького складу (крім молодшого)
органів внутрішніх справ і державної
пожежної охорони - 130 відсотків
відповідних мінімальних розмірів
пенсій, передбачених для інвалідів з
числа солдатів і матросів строкової
служби;

Таким чином, відповідач повинен
провести перерахунок пенсії у розмірі,
встановленому статтею 22 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» у редакції Закону
України від 23.11.95р., з 14 лютого 2011 року,
та по 22 липня 2011 року, включно.

Керуючись ст. ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст.
202 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

П О С Т А Н ОВ И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області
задовольнити частково.

Постанову Царичанського суду
Дніпропетровської області від 21.12.2011р.
у справі № 2-а-1543/11 - скасувати та
прийняти нову постанову про часткове
задоволення позову.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області щодо не
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Царичанському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2, відповідно
до статті 22 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", у редакції Закону України від
23.11.95р., виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з 14 лютого 2011 року по 22
липня 2011 року, включно.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник