Справа № 2а-/1970/2450/11
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2014 р.
Справа № 126208/11/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 15 вересня
2011 року у справі за позовом
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності в
інтересах Борщівської міжрайонної
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до управління праці та
соціального захисту населення
Заліщицької районної державної
адміністрації Тернопільської області
про виплату щомісячної доплати,-

В С Т А Н О В
И Л А:

23.08.2011 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про виплату щомісячної
доплати до заробітної плати особам
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н. та ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н., які працюють в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ці
працівники працюють у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, тому
відповідно до вимог ст.ст. 39, 67 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
їм проведено перерахунок доплати до
заробітної плати і подано до
управління праці та соціального
захисту населення Заліщицької
райдержадміністрації, однак
відповідачем відмовлено.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 15 вересня
2011 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Позивач постанову оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального права та є незаконною,
просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі покликається на
те, що відповідач, відмовивши в
задоволенні заяви щодо проведення на
користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 доплат
порушив законні права громадян на
отримання щомісячної доплати та
додаткової доплати до заробітної плати
в розмірах встановлених статтями 39, 67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомлені про місце та час розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи в їх відсутності згідно з п.2 ч.1
ст. 197 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити з наступних
підстав.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що згідно довідок
Борщівської міжрайонної виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 07.06.2011 року № 01-19-337
ОСОБА_1 працює на посаді головного
спеціаліста, а ОСОБА_2 на посаді
провідного спеціаліста і відносяться
до 4 категорії громадян, які постійно
проживають або постійно працюють на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю.
(посвідчення НОМЕР_1 від 08.11.1993 року і
дублікат посвідчення серії НОМЕР_2 від
20.03.1997 року, видані Тернопільською
обласною державною адміністрацією).

Статтею 39 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"передбачено доплату
громадянам, які працюють на територіях
посиленого радіоекологічного контролю
у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, а пенсіонерам які
працюють на територіях посиленого
радіоекологічного контролю додатково
підвищується на 25% від розміру
мінімальної заробітної плати. У разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму визначеного Законом,
підвищується розмір виплат.

Тому, у відповідності до вказаних норм
даного закону Борщівська міжрайонна
виконавча дирекція Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності провела перерахунок
доплати до заробітної плати за роботу у
зоні посиленого радіоекологічного
контролю за січень-червень 2011 року
працівникам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в сумі
13305,93 грн., про що свідчать матеріали
справи: платіжне доручення, розрахунок
видатків для виплати компенсацій та
допомог, надання пільг особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, реєстр отримувачів коштів
за січень-липень місяць 2011 року.

Проте, Листом від 27.07.2011 року № 1508/06
управління праці та соціального
захисту населення Заліщицької
районної державної адміністрації щодо
поданих розрахунків повідомило, що
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
із наступними змінами на виконання ст.
62 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено гарантований
мінімальний розмір розрахункової
величини для виплат, передбачених цим
Законом. Керуючись Конституцією
України, Бюджетним кодексом України,
ст.ст. 62,63 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", постановою Кабінету
Міністрів України від 20.09.2005 року № 936
"Про затвердження Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", п.7 Закону України від
14.06.2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" та постановою
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року № 745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету"
відповідно до виділених асигнувань з
Державного бюджету України на
відповідний період відшкодовується
компенсація в повному обсязі.

Як зазначається в пункті 5 Постанови
Кабінету Міністрів України № 936 від
20.09.2005 року «Про затвердження Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що виплати
компенсацій і допомоги здійснюються
через управління праці та соціального
захисту населення, за місцем
реєстрації громадян, безпосередньо
підприємствами, установами та
організаціями, в яких вони працюють.

Позовні вимоги позивача щодо виплати
щомісячної доплати до заробітної плати
на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які
працюють в зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
задоволенню не підлягають, оскільки
згідно з бюджетними призначеннями, і
враховуючи вимоги ст. 95 Конституції
України, Бюджетного кодексу України,
Кабінет Міністрів України встановлює
розмір окремих видів компенсацій,
доплат, допомоги, зокрема, виплати
додаткового підвищення оплати праці
працюючим громадянам в зоні посиленого
радіоекологічного контролю у розмірах,
визначених постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року
«Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із змінами та постановою
Кабінету Міністрів України № 936 від
20.09.2005 року «Про затвердження Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до бюджетного
законодавства, зокрема, ст.87 Бюджетного
кодексу України, видатки на державні
програми з ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, здійснюються у
встановленому порядку за рахунок
наявних надходжень до загального фонду
державного бюджету в межах обсягів
призначень, передбачених у Державному
бюджеті України.

Відповідно до вимог п.5 ст.51 гл.8 розділу
II Бюджетного кодексу України
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та провадять
видатки тільки в межах бюджетних
асигнувань , встановлених кошторисами.

За таких обставин справи, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку, оскільки дії
відповідача управління праці та
соціального захисту населення
Заліщицької райдержадміністрації є
правомірними і позов до задоволення не
підлягає.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не являються
суттєвими і не складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 196, 197, 198 п.1, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу Тернопільського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 15 вересня
2011 року у справі №2а-2450/11/1970- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
А.М. Ліщинський

Судді
О.І. Довга

І.І. Запотічний