Справа № 804/10887/14
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Верба І.О.,
розглянувши у письмовому провадженні у
місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Криворізького міського центру
зайнятості, третя особа на стороні
відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору,
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, про
визнання протиправними дій, -
25 липня 2014 року до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1 до директора Криворізького
міського центру зайнятості Вознюка
Ігоря Богдановича, в якому позивач
просить визнати протиправними дії
відповідача, що полягають в
перевищенні службових повноважень по
видачі довідки від 23 вересня 2013 року та
передачі її третім неналежним особам.
Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 28 липня 2014
року задоволено клопотання позивача, а
саме звільнено ОСОБА_1 від сплати
судового збору за подання позовної
заяви до директора Криворізького
міського центру зайнятості Вознюка
Ігоря Богдановича про визнання
З позовної заяви та доданих до неї
матеріалів вбачалось, що спірна
довідка надана на адресу Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу,
у зв'язку із чим суд, з метою
встановлення усіх обставин, які мають
значення для вирішення заявленого
спору, залучив зазначене управління до
участі у справі в якості третьої особи.
В судовому засіданні 19 серпня 2014 року
судом поставлено на розгляд питання
щодо заміни первинного відповідача
належним відповідачем - Криворізьким
міським центром зайнятості, оскільки
саме така особа має бути відповідачем
за заявленими позовними вимогами, так
як спірна довідка від 23 вересня 2013 року
складена та видана від імені саме цього
суб'єкта владних повноважень.
Позивач проти заміни відповідача не
заперечив, зазначив, що належним
відповідачем вважає директора, який
протиправно вчинив дії та перевищив
службові повноваження при видачі
спірної довідки, погодився із
залученням центру зайнятості в якості
другого відповідача для повного
розгляду справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 19 серпня 2014
року залучено до участі в
другого відповідача Криворізький
міський центр зайнятості.
Судом зупинялось провадження з 19
серпня 2014 року до 10 вересня 2014 року з
метою витребування доказів та виклику
у судове засідання другого
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що для припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця не потрібні відомості
фонду страхування на випадок
безробіття, надання такої довідки не
передбачено чинним законодавством,
довідка надана із порушенням вимог
законодавства щодо персональних даних,
крім того така довідка була передана
невстановленим третім особам. 23
вересня 2013 року довідка передана
невстановленим особам без належного
запиту Управління Пенсійного Фонду
України в Довгинцівському районі м.
Відповідач проти позову заперечив,
зазначивши, що довідка складена на
запит органу Пенсійного фонду України
згідно Порядку №21-6 від 27 вересня 2010
року, довідка не містить жодних
персональних даних позивача окрім
прізвища, ім'я, по-батькові та
ідентифікаційного коду позивача, які
первинно й надійшли від органу
В судовому засіданні представники
сторін підтримали обрані правові
Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 11 вересня
2014 року визнано поважними причини
пропуску строку звернення до суду у
зв'язку із незначним часом його
В судовому засіданні 11 вересня 2014 року
позивач зазначив, що раніше подавав
Судом встановлено, що ухвалою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 7 березня 2014
року в адміністративній справі №804/3335/14
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
директора Криворізького міського
центру зайнятості Вознюка Ігоря
Богдановича, в якому позивач просить
визнати протиправними дії відповідача,
що полягають в перевищенні службових
повноважень по видачі довідки від 23
вересня 2013 року та передачі її третім
неналежним особам, відмовлено у
відкритті провадження у справі у
зв'язку із неналежністю її розгляду у
порядку адміністративного
судочинства. Судове рішення набрало
законної сили 5 травня 2014 року.
У зв'язку із викладеним в частині
позовних вимог ОСОБА_1 до директора
Криворізького міського центру
зайнятості Вознюка Ігоря Богдановича
про визнання протиправними дій
відповідача, що полягають в
перевищенні службових повноважень по
видачі довідки від 23 вересня 2013 року та
передачі її третім неналежним особам -
закрито провадження в
підставі пункту 4 частини 1 статті 157
Кодексу адміністративного судочинства
Після закриття провадження в частині
позовних вимог в адміністративній
спір ОСОБА_1 до Криворізького міського
центру зайнятості, залученого судом у
якості другого відповідача, про
визнання протиправними дій, що
полягають в перевищенні повноважень по
видачі довідки від 23 вересня 2013 року та
передачі її третім неналежним особам.
Заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, розглянувши
подані документи і матеріали,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
дійшов висновку, що адміністративний
позов не підлягає задоволенню,
виходячи із наступного.
З матеріалів справи вбачається, що 23
вересня 2013 року Криворізький міський
центр зайнятості видав Управлінню
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Довідку про відсутність
заборгованості зі сплати страхових
коштів у Фонд загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття за вихідним №05-14/1794
в якій повідомив, що ОСОБА_1 ід. код
довідки як платник страхових внесків
до Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття не зареєстрований.
Представником відповідача надана
копія телефонограми №71 від 23.09.2013 року,
в якій зазначено, що у зв'язку з
розглядом 25.09.2013 року
Дніпропетровським окружним
адміністративним судом справи
№804/8053/13-а за позовом ФОП ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
про зобов'язання надати довідку про
відсутність заборгованості зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
страхових коштів до Пенсійного фонду
України і фондів соціального
страхування, а також отримання від
державного реєстратора повідомлення
про внесення рішення щодо припинення
підприємницької діяльності запрошено
на підставі статі 47 Закону України
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» довідку щодо суми
заборгованості (або її відсутності)
наступного платника: ФОП ОСОБА_1 код
НОМЕР_1. Письмовий запит буде наданий
25 вересня 2013 року від Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
на адресу Криворізького міського
центру за вхідним №375/01-22 надійшов
запит від 25.09.2013 року №5553/02/20 «Про
надання інформації», згідно якого
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
на виконання Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо спрощення процедур
припинення юридичних осіб та
підприємницької діяльності фізичних
осіб-підприємців за їх рішенням»,
постанови Правління Пенсійного фонду
України №33-1 від 31.10.2011 року «Про
порядок заповнення та подання
державному реєстраторові форм
повідомлень про початок проведення
позапланової перевірки, про
неможливість проведення позапланової
перевірки...», та у зв'язку з отриманням
від державного реєстратора
повідомлень про внесення рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичних осіб підприємців запрошено
довідки щодо сум заборгованості (або її
відсутності) наступних платників: ПІБ -
ОСОБА_1, код НОМЕР_1, дата повідомлення
про внесення запису щодо припинення -
Представник відповідача повідомив, що
спірна довідка від 23 вересня 2013 року
№05-14/1794 направлена управлінню
Пенсійного фонду факсимільним, а в
подальшому поштовим зв'язком. Вказані
дії вчинені згідно пунктів 142, 195, 197, 198
«Інструкції з діловодства в обласному,
міських, районних, міськрайонних
центрах зайнятості Дніпропетровської
області», затвердженої наказом
Дніпропетровського обласного центру
зайнятості від 03.09.2012 року №241, а саме,
вихідні документи надсилаються
адресатам з використанням засобів
поштового зв'язку, електрозв'язку, а
також доставляються кур'єрською,
фельд'єгерською службою. У разі
надсилання факсограм і документів у
сканованій формі без електронного
цифрового підпису необхідно надіслати
також оригінал документа в паперовій
«Порядок взяття на облік та зняття з
обліку в органах Пенсійного фонду
України платників єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», затверджений
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27.09.2010 року №21-6 (далі -
Порядок №21-6), розроблено відповідно до
статті 5 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» та Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» і визначає механізм
взяття на облік та зняття з обліку в
органах Пенсійного фонду України
платників єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.
Згідно пункту 5.2 Порядок №21-6 у разі
отримання від державного реєстратора
повідомлення про внесення до Єдиного
державного реєстру запису про рішення
фізичної особи-підприємця щодо
припинення нею підприємницької
діяльності орган Пенсійного фонду в
10-денний термін проводить
документальну перевірку платника
єдиного внеску, що має найманих
працівників, щодо правильності
нарахування, обчислення та сплати
єдиного внеску. На основі акта
перевірки платник єдиного внеску
здійснює остаточні розрахунки. Фізичні
особи - підприємці, які не мають
найманих працівників, подають до
органу Пенсійного фонду звіт про
нараховані суми єдиного внеску за
період роботи у звітному році та копію
акта перевірки органу державної
податкової служби і здійснюють
остаточні розрахунки. Після проведення
позапланової перевірки фізичної
особи-підприємця, яка має найманих
працівників, звірення розрахунків з
платником єдиного внеску, проведення
ним остаточного розрахунку та на
підставі довідок про відсутність
заборгованості із сплати страхових
коштів, наданих фондами соціального
страхування за формою згідно з
додатком 8 до цього Порядку, орган
Пенсійного фонду України складає
довідку про відсутність
У разі якщо фонди соціального
страхування не надали органу
Пенсійного фонду України довідки про
відсутність заборгованості із сплати
страхових коштів за формою згідно з
додатком 8 до цього Порядку або рішення
про відмову в видачі довідки про
відсутність заборгованості із сплати
страхових коштів за формою згідно з
додатком 9 до цього Порядку за 10 днів до
закінчення строку заявлення
кредиторами своїх вимог фізичній
особі-підприємцю, то орган Пенсійного
фонду України при відсутності
заборгованості із сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та страхових
коштів до Пенсійного фонду України
видає фізичній особі-підприємцю або
уповноваженій нею особі довідку про
відсутність заборгованості, в якій
зазначається інформація про
відсутність довідки про відсутність
заборгованості із сплати страхових
коштів відповідного фонду соціального
Таким чином, чинне законодавство
передбачає при вирішенні органами
Пенсійного фонду України питання щодо
наявності заборгованості із сплати
страхових коштів отримання від фондів
соціального страхування за формою
згідно з додатком 8 до Порядку №21-6
довідок про наявність або відсутність
заборгованості перед останніми.
З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про відсутність порушених
прав позивача видачею спірною довідки,
судом не встановлена передача
відповідачем персональних даних
позивача невстановленим особам, що є
підставою для відмови у задоволенні
Керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Криворізького
міського центру зайнятості, третя
особа на стороні відповідача, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, Управління Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, про визнання протиправними
дій - відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
І.О. Верба