Справа № 311/2570/14-а
Суддя: Носик М. А.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

311/2570/14-а 24.07.2014
Провадження №6-а/311/28/2014
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2014 року
м. Василівка
Василівський районний суд
Запорізької області у складі:

головуючого - судді
Носика М.А.

при секретареві:
Кудіновій В.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Василівка
подання Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Немна С.В.
звернувся до Василівського районного
суду Запорізької області з поданням
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення. В обґрунтування
заявленого подання зазначає, що
виконавчий документ №2а-4860/11 від 20
листопада 2013 року, виданий
Василівським районним судом
Запорізькій області про Зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
Василівському районні Запорізької
області здійснити перерахунок і
виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії
у розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком починаючи з 22 грудня 2010
року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011
року по 18 червня 2011 року, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеного залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, відповідно до
ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з відрахуванням
отриманих сум підвищення до пенсії у
вказаний період. Постановою старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області в порядку ст.ст.17,
19, 20, 25 Закону України «Про виконавче
провадження» відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
вищезазначеного виконавчого
документу. Листом боржник повідомив
про неможливість виконання рішення
суду у повному обсязі у зв'язку з
відсутністю відповідних асигнувань.
Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції
України будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків
визначаються виключно законами
України про державний бюджет на
відповідний рік. УПФУ є бюджетною
установою і вправі здійснювати
бюджетні платежі тільки за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого законом України про
державний бюджет України. Станом на 2012
рік, 2013 рік та 2014 рік коштів на виплату
заборгованості управлінню не виділено.
У відповідності до наданої державному
виконавцеві розрахунку заборгованості
про проведення перерахунку, сума
перерахунку складає - 1047,01 грн.

01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів визначених Законом України
«Про виконавче провадження» та
особливості їх виконання. Зокрема ст.3
Закону передбачає, що виконання рішень
суду про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду. У відповідності до норм
вищезазначеного Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів
здійснюється Державною казначейською
службою України, з

урахуванням особливостей передбачених
постановою Кабінету Міністрів України
№45 від 30 січня 2013 року, яка визначає
механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників (далі -
рішення про стягнення коштів),
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.
Таким чином на теперішній час,
ураховуючи вищевикладене, наявні
передбачені законом обставини, що
виключають здійснення виконавчого
провадження органом державної
виконавчої служби. Листом Вищого
адміністративного суду України від 13
червня 2013 року №846/12/13-13 роз'яснено
наступне. Згідно з частиною першою
статті 263 Кодексу адміністративного
судочинства України за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. У зв'язку з
тим, що резолютивна частина вказаного
виконавчого листа містить
необхідність виконати дії
зобов'язального характеру, без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника на користь
стягувача, державний виконавець не має
можливості арештувати відповідний
реєстраційний рахунок УПФУ в органі
Держказначейства із подальшим
списанням коштів і погашення
заборгованості перед стягувачем.

У зв'язку з чим, старший державний
виконавець вимушений звернутися до
суду з даним поданням, в якому просить
змінити спосіб і порядок подальшого
виконання виконавчого документу
№2а-4860/11 від 20 листопада 2013 року,
виданого Василівським районним судом
Запорізької області, про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Василівської
районної державної адміністрації
Запорізької області нарахувати та
виплатити на стягнення з Управління
пенсійного фонду України в
Василівському районі Запорізької
області на користь ОСОБА_3 суми у
розмірі 1047 грн. 01 коп.

В судове засідання представник
заявника відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області не з'явився, надав заяву про
розгляд справи за його відсутності.

Представник боржника Пенсійного фонду
України у Василівському районі
Запорізької області Мандичев О.Г. в
судове засідання не з'явився, але надав
суду заяву з клопотанням розглянути
справу за його відсутності та
заперечення, в якому зазначає, що
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області в своєму поданні
просить змінити не спосіб виконання
вказаного виконавчого документа, а
судове рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження суду під час
прийняття вищезазначеної постанови.
Повноваженнями щодо зміни постанови
суду в адміністративному судочинстві
наділені тільки суди апеляційної та
касаційної інстанції.

Стягувач ОСОБА_3 у судове засідання не
з'явився, надав заяву із клопотанням
розглянути справу за його відсутності
та заперечує проти задоволення
подання.

Відповідно до ст.263 КАС України неявка
сторін у судове засідання, які були
належним чином повідомлені про день
час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути заяву у відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що заява
державного виконавця

не підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Виконавчий документ №2а-4860/11 від 20
листопада 2013 року, виданий
Василівським районним судом
Запорізькій області, яким зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
Василівському районні Запорізької
області здійснити перерахунок і
виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії
у розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком починаючи з 22 грудня 2010
року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011
року по 18 червня 2011 року, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за
віком,визначеного залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, відповідно до
ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з відрахуванням
отриманих сум підвищення до пенсії у
вказаний період.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області в порядку ст.ст.17, 19, 20, 25 Закону
України «Про виконавче провадження»
відкрито виконавче провадження з
примусового виконання вищезазначеного
виконавчого документу.

Листом боржник повідомив про
неможливість виконання рішення суду у
повному обсязі у зв'язку з відсутністю
відповідних асигнувань.

Станом на 2013 рік та 2014 рік коштів на
виплату заборгованості управлінню не
виділено. У відповідності наданого
розрахунку сума боргу складає - 1047 грн.
01 коп.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів. Виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Крім того, в листі Вищого
адміністративного суду від 13 червня 2013
року №846/12/13-13 зазначено, що в даній
категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Проте,
листом Вищого адміністративного суду
від 11 лютого 2014 року №173/11/14-14
відкликано лист Вищого
адміністративного суду від 13 червня 2013
року №846/12/13-13.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення заяви старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області про зміну способу
і порядку виконання постанови
Василівського районного суду в справі
№2а-4860/11.

Керуючись ст.ст. 122, 158-160, 165, 263 КАС
України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області про зміну способу
і порядку виконання постанови
Василівського районного суду
Запорізької області №2а-4860/11 -
відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Василівський районний суд
Запорізької області протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя М.А.
Носик