Справа № 2-а/251/26/13 (251/134/13-а)
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/55586/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого суддівЗайця В.С.
(суддя-доповідач), Голяшкіна О.В.,
Стрелець Т.Г.,розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу ОСОБА_4 на постанову
Калінінського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 31
травня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 15 жовтня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі м.
Донецька, третя особа державне
підприємство «Артемвугілля» про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2013 року ОСОБА_4 пред'явив позов
до Управління Пенсійного фонду України
в Калінінському районі м. Донецька
(УПФУ в Калінінському районі м.
Донецька), третя особа державне
підприємство «Артемвугілля» (далі - ДП
«Артемвугілля») (з урахуванням
уточнення позовних вимог) про визнання
рішення відповідача від 15 червня 2012
року № 34 про відмову в призначені
пенсії на пільгових умовах незаконним,
визнання періоду його роботи з 20 червня
1978 року по 11 серпня 1989 року в Управлінні
по гасінню, профілактиці териконів та
рекультивації земель ПО
«Артемвугілля» як такого, що дає право
на пенсію на пільгових умовах,
зобов'язання відповідача включити в
стаж для призначення пенсії в зв'язку з
особливими умовами праці за Списком № 2
розділ 1 підрозділ 1 періоди роботи з 20
червня 1978 року по 11 серпня 1989 року,
зобов'язання відповідача розрахувати
та призначити до виплати пільгову
пенсію відповідно до статтей 12, 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з дня звернення за
нарахуванням пенсії.

Постановою Калінінського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
31 травня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 жовтня 2013
року, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими
рішеннями судів скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального права, просить рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
скасувати та прийняти нове рішення,
яким позовні вимоги задовольнити
повністю.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає.

Судами встановлено, що копією трудової
книжки та довідкою для підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній, наданою С11 «УМТС та ВП»
ДП «Артемвугілля» підтверджується, що
ОСОБА_4 працював з 20 червня 1978 року по 11
серпня 1989 року на посаді тракториста в
Управлінні по гасінню, профілактиці
териконів та рекультивації земель ПО
«Артемвугілля».

Зазначені відомості містяться також в
особовій картці ОСОБА_4 № 274, наданої до
суду представником третьої особи.

07 червня 2012 року ОСОБА_4 звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області від 15
червня 2012 року № 34 ОСОБА_4 відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах з підстав не
зарахування до пільгового стажу
позивача періоду з 20 червня 1978 по 11
серпня 1989 року роботи на посаді
тракториста в Управлінні по гасінню,
профілактиці териконів та
рекультивації земель ПО
«Артемвугілля» у зв'язку з відсутністю
професії тракторист у переліку
виробництв, цехів, професій та посад на
підземних роботах, на роботах з
шкідливими умовами праці і в гарячих
цехах, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах за списком № 2.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції зазначив, що
оскільки посада тракториста у переліку
виробництв, цехів, професій та посад на
підземних роботах, на роботах з
шкідливими умовами праці і в гарячих
цехах, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах за списком № 2
відсутня, рішенням УПФУ в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області від 15 червня 2012 року
№ 34 про відмову ОСОБА_4 у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах є
правомірним.

Суд апеляційної інстанції із
висновками суду першої інстанції
погодився та залишив постанову
Калінінського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 31
травня 2013 року без змін.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України із
правовою позицією судів першої та
апеляційної інстанції погоджується із
огляду на наступне.

Відповідно до пункту «б» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, який затверджується
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно статті 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу встановлено,
що уточнюючі довідки підприємств або
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій, однак цей
порядок, як вбачається з назви та
змісту, поширюється саме на випадки
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

З трудової книжки позивача вбачається,
що у незарохований період до
пільгового стажу за списком 2 позивач з
20 червня 1978 по 11 серпня 1989 року працював
на посаді тракториста в Управлінні по
гасінню, профілактиці териконів та
рекультивації земель ПО
«Артемвугілля».

З метою забезпечення соціального
захисту та належного пенсійного
забезпечення працівників, зайнятих на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими й особливо важкими умовами
праці за Списком № 1 та на інших роботах
зі шкідливими і важкими умовами праці
за Списком № 2 наказом Міністерства
праці та соціальної політики від 18
листопада 2005 року № 383 зареєстрованим в
Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року
за № 1451/11731 затверджено Порядок
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах (далі Порядок). Цей
Порядок регулює застосування Списків
під час обчислення стажу роботи, що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, відповідно до пунктів «а», «б»
статті 13 та статті 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту 3 Порядку при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» при вирішенні
вказаного спору застосовуються Список
№ 1 та № 2 виробництв, цехів, професій та
посад на підземних роботах, на роботах
з шкідливими умовами праці і в гарячих
цехах, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах в
пільгових розмірах затверджених
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173.

Зазначений список не містить професії
тракториста по гасінню, профілактиці
териконів та рекультивації земель.

З трудової книжки позивача та довідки
СП «УМТС та ВП» ДП «Артемвугілля»
підтверджується, що ОСОБА_4 працював з 20
червня 1978 року по 11 серпня 1989 року на
посаді тракториста в Управлінні по
гасінню, профілактиці териконів та
рекультивації земель ПО
«Артемвугілля».

Враховуючи вищевикладене, суди першої
та апеляційної інстанцій повно і
всебічно встановили обставини справи,
дали їм належну юридичну оцінку,
правильно застосували норми
матеріального і процесуального права
та прийшли до вірного висновку, що
оскільки професія тракторист не
відноситься до професій, які надають
право на отримання пенсії на пільгових
умовах за розділом 1 Списку № 2 1956 року,
позовні вимоги задоволенню не
підлягають, а тому відсутні підстави
для скасування або зміни рішень судів
першої та апеляційної інстанцій.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів першої
та апеляційної інстанції та
встановлених обставин справи.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій, підстав для
задоволення касаційної скарги немає.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Калінінського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 31 травня 2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 жовтня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: