Справа № 158/1806/14-а
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1806/14-а
Провадження № 2-а/0158/65/14
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
10 вересня 2014 року
Ківерцівський районний суд Волинської
головуючого - судді -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом майстра Ківерцівського
міського виробничого управління
житлово-комунального господарства
ОСОБА_1 до ВДАІ Ківерцівського РВ УМВС
України у Волинській області про
скасування постанови в справі про
адміністративне правопорушення серії
ПС1 № 028494 від 04.08.2014 року,
Майстер Ківерцівського міського
виробничого управління
житлово-комунального господарства
ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до ВДАІ
Ківерцівського РВ УМВС України у
Волинській області про скасування
постанови в справі про адміністративне
правопорушення серії ПС1 № 028494 від
Позов мотивує тим, що 04.08.2014 року
старшим інспектором ВДАІ м. Ківерці і
району старшим лейтенантом міліції
Кардашем В.М. було винесено постанову
про адміністративне правопорушення
серії ПС1 № 028494, згідно якої на нього
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у розмірі 1020 грн. за
вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП, а саме за
порушення правил, норм і стандартів, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні
автомобільних доріг та вулиць.
Притягнення його до відповідальності
вважає незаконним та винним себе не
визнає, посилаючись на те, що виконання
капітального, поточного ремонту та
утримання інфраструктури доріг
відбувається за кошти Державного та
місцевого бюджетів, і Ківерцівське
ВУЖКГ виконувало роботи відповідно до
Програми соціально-економічного
розвитку м. Ківерці на 2014 рік, на які
були виділені бюджетні кошти. Тому
просить скасувати постанову в справі
про адміністративне правопорушення
серії ПС1 № 028494 від 04.08.2014 року.
Позивач в судове засідання не з'явився,
подав до суду заяву, згідно якої
позовні вимоги підтримує та просить
розгляд справи проводити без його
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча був
належним чином повідомлений про дату,
час і місце судового розгляду,
заперечення на позов не надіслав.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі неприбуття відповідача
- суб'єкта владних повноважень,
належним чином повідомленого про дату,
час та місце судового розгляду, без
поважних причин або без повідомлення
ним про причини неприбуття розгляд
справи не відкладається і справу може
бути вирішено на підставі наявних у ній
Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що в 04.08.2014 року
старшим інспектором ВДАІ
Ківерцівського РВ УМВС України у
Волинській області старшим
лейтенантом міліції Кардашем В.М.
винесено постанову у справі про
адміністративне правопорушення серії
ПС1 № 028494, у якій зазначено, що ОСОБА_1,
працюючи майстром Ківерцівського
міського виробничого управління
житлово-комунального господарства,
будучи особою відповідальною за
належне утримання ВШМ в м. Ківерці,
порушив правила норми і стандарти, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні
автомобільних доріг та вулиць, а саме:
недоліки вказані в акті комісійного
обстеження від 28.07.2014 року.
Даною постановою ОСОБА_1 притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП та
накладено стягнення у виді штрафу в
Як передбачено статтею 30 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належать, зокрема, управління
об'єктами житлово-комунального
господарства, побутового,
торговельного обслуговування,
транспорту і зв'язку, що перебувають у
комунальній власності відповідних
територіальних громад, забезпечення їх
належного утримання та ефективної
експлуатації, необхідного рівня та
якості послуг населенню.
Згідно довідки Ківерцівської міської
ради Волинської області № 7.3/361 від
24.03.2014 року, фінансування всіх робіт по
благоустрою міста, капітальному і
поточному ремонту, утриманню об'єктів
міського благоустрою, в тому числі
вулиць і доріг здійснюються міським
ВУЖКГ виключно за кошти міського
Відповідно до повідомлення начальника
Ківерцівського МВУЖКГ від 11.08.2014 року,
адресованого начальнику ВДАІ
Ківерцівського РВ УМВС України у
Волинській області, господарством
виконані вимоги припису ДАІ, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні
автомобільних доріг та вулиць, в
частині, що робіт визначених бюджетною
програмою «Дорожній рух та його
безпека у м. Ківерці на 2014 рік», тобто в
межах робіт, на які виділені кошти з
З наведеного слідує, що роботи по
благоустрою міста, капітальному і
поточному ремонту, утриманню об'єктів
міського благоустрою, в тому числі
вулиць і доріг були проведені в межах
виділених на це коштів з місцевого
бюджету, згідно програми
соціально-економічного розвитку м.
Ківерці на 2014 рік.
Згідно ст. 251 КпАП України доказами в
справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функції
фото- і кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото- і кінозйомки,
відеозапису, які використовуються при
нагляді за виконанням правил, норм і
стандартів, що стосуються забезпечення
безпеки дорожнього руху, протоколом
про вилучення речей і документів, а
також іншими документами.
Як вбачається із змісту ст. 280 КУпАП,
орган (посадова особа) при розгляді
справи про адміністративне
правопорушення зобов'язаний з'ясувати:
чи було вчинено адміністративне
правопорушення, чи винна дана особа в
його вчиненні, чи підлягає вона
адміністративній відповідальності, чи
є обставини, що пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.
В порушення наведеним нормам КУпАП,
оскаржувана постанова не містить
обставин та доказів вчинення ОСОБА_1
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140
КУпАП, і Акту обстеження
вулично-шляхової мережі м. Ківерці від
28.07.2014 року, на який зроблено посилання
у постанові, відповідачем надано не
було, тобто відповідачем не надано суду
адміністративних матеріалів, які були
підставою для винесення постанови, і
відповідно, які мають доказове
значення для спростування пояснень
позивача, викладених у позовній заяві,
та наданих ним доказів.
З огляду на викладене, при винесенні
постанови по справі про
адміністративне правопорушення зі
сторони особи, яка виносила постанову,
допущено ряд процесуальних порушень,
зокрема, не зазначено доказів, що
підтверджують факт вчинення
адміністративного правопорушення, не
враховано обставини, характер
вчиненого правопорушення, особу
порушника, ступінь його вини, майновий
стан, обставини, що пом'якшують і
обтяжують відповідальність.
Таким чином, постанова серії ПС1 № 023163
від 28.04.2014 року по справі про
адміністративне правопорушення,
передбачене ч. 1 ст. 140 КУпАП, щодо ОСОБА_1
не відповідає вимогам ст.ст. 283, 284 КУпАП,
а також винесена з порушеннями ст. 280
Статтею 71 КАС України передбачено, що
по адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, і кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
За таких обставин, суд приходить до
висновку, що постанову старшого
інспектора ВДАІ Ківерцівського РВ УМВС
України у Волинській області старшого
лейтенанта міліції Кардаша В.М. про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 140 КУпАП підлягає до скасування,
з підстав недоведеності вини
На підставі ст.ст. 33, 247, 251, 256, 280, 293 КУпАП,
керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 71, 128, 159, 163, 167
КАС України, суд, -
Позов майстра Ківерцівського міського
виробничого управління
житлово-комунального господарства
ОСОБА_1 до ВДАІ Ківерцівського РВ УМВС
України у Волинській області про
скасування постанови в справі про
адміністративне правопорушення серії
ПС1 № 028494 від 04.08.2014 року - задовольнити.
Постанову в справі про адміністративне
правопорушення серії ПС1 № 028494 від
04.08.2014 року, винесену старшим
інспектором ВДАІ Ківерцівського РВ
УМВС України у Волинській області
старшим лейтенантом міліції Кардашем
Володимиром Миколайовичем, про
притягнення майстра Ківерцівського
виробничого управління
житлово-комунального господарства
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП -
Провадження по справі про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП -
закрити, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за
відсутністю в його діях складу
адміністративного правопорушення.
Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Суддя Ківерцівського районного суду
В.В. Корецька