Справа № К/9991/12512/11-С
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/12512/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу
Хмільницької об'єднаної державної
податкової інспекції Вінницької
області на постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від
15.10.2009 та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 14.09.2010 по справі №2-а-3860/09/0270 за
позовом суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 до
Хмільницької об'єднаної державної
податкової інспекції Вінницької
області про визнання протиправним та
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., перевіривши доводи касаційної
скарги щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 15.10.2009,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 14.09.2010, позовні вимоги суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1 до Хмільницької
об'єднаної державної податкової
інспекції Вінницької області про
визнання протиправним та скасування
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій задоволено.
Визнано протиправним та скасовано
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій від 06.08.2009 №.

Не погоджуючись із рішеннями судів
попередніх інстанцій, Хмільницька
об'єднана державна податкова інспекція
Вінницької області 22.02.2011 звернулась з
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, який
ухвалою від 19.07.2011 прийняв її до свого
провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від
15.10.2009 та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 14.09.2010, прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування своїх вимог відповідач
посилається на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
зокрема, пункту 12 статті 3, статей 20, 21
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», частини першої
статті 162 Кодексу адміністративного
судочинства України.

З урахуванням неприбуття у судове
засідання жодної з осіб, які беруть
участь у справі, та які були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
дійшла висновку про можливість
розгляду справи за наявними у справі
матеріалами за відсутності сторін.

Перевіривши матеріалами справи,
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів, дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Державною податковою
адміністрацією у Вінницькій області
проведена планова перевірка
господарської одиниці - магазину, який
належить суб'єкту підприємницької
діяльності - фізичній особі ОСОБА_1.

За результатами перевірки складено акт
від 23.07.2009 №1003/02/32/2301/НОМЕР_1, у якому
встановлено порушення позивачем
пунктів 11 та 12 статті 3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», а саме: проведення
розрахункових операцій через
реєстратор розрахункових операцій без
використання режиму попереднього
програмування назви товару, зокрема
пиво Радомишль запрограмоване в
реєстраторі розрахункових операцій
без назви товару - пиво; здійснення
продажу товарів, які не обліковані у
встановленому законодавством порядку
за місцем здійснення їх реалізації
вартістю 1796,00грн.

За наслідками перевірки Хмільницькою
об'єднаною державною податковою
інспекцією Вінницької області
прийнято рішення від 06.08.2009 №,
яким до суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1
застосовані штрафні (фінансові)
санкції в розмірі 3677,00грн.

Відповідно до пунктів 11 та 12 статті 3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» суб'єкти
господарювання, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані:
проводити розрахункові операції через
реєстратори розрахункових операцій з
використанням режиму попереднього
програмування найменування, цін
товарів (послуг) та обліку їх кількості;
вести у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг);

Відповідно до пункту 6 статті 17 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» за порушення
вимог цього Закону до суб'єктів
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції за
товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції у
таких розмірах: п'яти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян - у разі проведення
розрахункових операцій через
реєстратори розрахункових операцій
без використання режиму попереднього
програмування найменування, цін
товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» до суб'єктів підприємницької
діяльності, що не ведуть або ведуть з
порушенням встановленого порядку
облік товарів за місцем реалізації та
зберігання, застосовується фінансова
санкція у розмірі подвійної вартості
необлікованих товарів за цінами
реалізації, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що факт реалізації не
облікованих товарів чи неведення
обліку товарних запасів на складах
та/або за місцем їх реалізації
відповідачем не доведений, проте у
магазині позивача було проведено
розрахункову операцію через
реєстратор розрахункових операцій без
використання режиму попереднього
програмування назви товару, зокрема
пиво Радомишль запрограмоване в
реєстраторі розрахункових операцій
без назви товару - пиво.

Разом з тим, спірне рішення від 06.08.2009
№ не містить поділу суми
застосованої штрафної санкції на
окремі суми за кожне правопорушення, у
зв'язку з чим виокремлення суми
штрафної (фінансової) санкції,
застосованої на підставі пункту 6
статті 17 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», є неможливим.

Враховуючи викладене, висновки судів
попередніх інстанцій про наявність
підстав для скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 06.08.2009 № є правильним.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій при
розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 220, 221, 223, 224, 230, 231,
частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Хмільницької
об'єднаної державної податкової
інспекції Вінницької області залишити
без задоволення.

Постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 15.10.2009 та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 14.09.2010 по
справі №2-а-3860/09/0270 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України в порядку, на
підставі та у строки, передбачені
статтями 235 - 238, 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв