Справа № 324/455/14-а
Суддя: Омельчук В. Є.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 324/455/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2014

м.Пологи

Пологівський районний суд Запорізької
області у складі: головуючого судді
Омельчука В.Є,

при секретарі Савченко Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області ОСОБА_1 про зміну способу і
порядку виконання постанови
Пологівського районного суду
Запорізької області від 13.03.2009 у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Пологівської
райдержадміністрації області про
визнання дій протиправними та
стягнення недонарахованих сум
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ у
Запорізькій області з поданням про
зміну способу і порядку виконання
постанови Пологівського райсуду
Запорізької області від 13.03.2009 у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Пологівської РДА
Запорізької області про визнання дій
протиправними та стягнення
недонарахованих сум допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

В обґрунтування своїх вимог посилався
на те, що у зв'язку з набранням 01.01.2013
року чинності Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», виникли труднощі з
виконанням судових рішень, ухвалених у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами. Відповідно до статті 2 цього
Закону держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу. Так,
резолютивна частина виконавчого листа,
виданого за вищезазначеним рішенням
суду, містить необхідність виконати
дії зобов’язального характеру без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника на користь
стягувача, тому державний виконавець
не має можливості арештувати
відповідний реєстраційний рахунок
УПСЗН в органі Держказначейства із
подальшим списанням коштів і погашення
заборгованості перед стягувачем. У
зв'язку із зазначеним заявник просить
змінити спосіб і порядок виконання
рішення шляхом зміни зобов'язання
забезпечення виплати на стягнення цих
виплат в розмірі 1086,54 грн.

Заявник просить суд розглянути справу
без його участі, заявлені вимоги
підтримує в повному обсязі.

Від зацікавленої особи ОСОБА_2 до суду
надійшла заява про розгляд справи без
її участі, подання підтримує у повному
обсязі.

Зацікавленою особою – Управлінням
соціального захисту населення
Пологівської РДА Запорізької області
подано до суду заперечення з проханням
подовжити строк для виконання
відповідного рішення суду у зв’язку з
відсутністю на даний час коштів у
державному бюджеті для здійснення
таких виплат.

-2-

Дослідивши подання та всі надані
докази, суд вважає, що воно підлягає
задоволенню за таких підстав.

13.03.2009 року Пологівським районним судом
Запорізької області винесено
постанову по справі за позовом ОСОБА_2
до Управління праці та соціального
захисту населення Пологівської РДА
Запорізької області, якою позовні
вимоги задоволені частково, визнано
неправомірними дії відповідача по
нарахуванню і виплаті позивачу
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з жовтня 2007 по грудень 2007
включно, зобов’язано відповідача
забезпечити виплату на користь
позивача недоплаченої суми зазначеної
допомоги в розмірі 1086,54 грн.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 08.02.2011 року зазначена постанова
залишена без змін.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Згідно з інформацією відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
в Запорізькій області, в ході
проведення виконавчих дій боржником
повідомлено про неможливість
виконання рішення суду у повному
обсязі у зв’язку з відсутністю
відповідних асигнувань.

Таким чином суд вважає, що у даній
справі зміна способу і порядку
виконання судового рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання забезпечити
виплату на стягнення цих виплат.

На підставі вищевикладеного,
відповідно до ст.263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області

-3-

ОСОБА_1 про зміну способу і порядку
виконання постанови Пологівського
районного суду Запорізької області від
13.03.2009 у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Пологівської РДА Запорізької області
про визнання дій протиправними,
стягнення недонарахованих сум
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Пологівського районного
суду Запорізької області від 13.03.2009 по
справі №2а-116/09 шляхом зміни
зобов'язання забезпечити виплати на
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Пологівської РДА Запорізької області
на користь ОСОБА_2 суми боргу в розмірі
1086,54 грн.

Ухвалу може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня її оголошення.

Суддя