Справа № 813/6138/14
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
провадження у справі
17 вересня 2014 року м. Львів
№ 813/6138/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Сподарик Н.І., за участі секретаря
судового засідання Думич Х.М., позивача
ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,
представник відповідача Кучабський
М.І., розглянув у попередньому судовому
справу за позовом ОСОБА_1 до
Львівського державного училища
фізичної культури Департаменту освіти
і науки Львівської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання до вчинення дій,-
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до Львівського
державного училища фізичної культури
Департаменту освіти і науки Львівської
обласної державної адміністрації,
Департаменту освіти і науки Львівської
обласної державної адміністрації з
вимогами визнати протиправною
бездіяльність Львівського державного
училища фізичної культури пов'язану із
не нарахуванням надбавки за почесне
звання «Заслужений працівник фізичної
культури і спорту України» та
зобов'язати Львівське державне училище
фізичної культури виплатити
заборгованість у вигляді надбавки за
почесне звання «Заслужений працівник
фізичної культури і спорту України».
В судовому засіданні 17.09.2014 року
відповідач-1 подав клопотання про
виключення з числа відповідачів
Департамент освіти і науки Львівської
обласної державної адміністрації.
Позивач щодо заявленого клопотання не
заперечив. Протокольною ухвалою суд
клопотання задовольнив.
відповідач-1 просив суд закрити
провадження у справі, обґрунтовуючи
тим, що Львівське державне училище
фізичної культури не має встановлених
нормами КАС України необхідних ознак
суб'єкта владних повноважень по
відношенню до позивача, а
правовідносини, що виникли між
позивачем та відповідачем-1 не є
відносинами з проходження публічної
служби, отже, даний спір не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Позивач з приводу клопотання про
закриття провадження у справі поклався
на розсуд суду.
При прийнятті ухвали суд виходив з
Адміністративний процес ініціюється
через подання адміністративного
позову. Згідно з пунктом 6 частини 1
статті 3 КАС України, адміністративний
позов є зверненням до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС
України, справа адміністративної
юрисдикції (адміністративна справа) це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.
Тобто, ознакою справи адміністративної
юрисдикції, яку може бути передано на
вирішення адміністративного суду, є
спір, в якому хоча б однією із сторін є
суб'єкт владних повноважень при
здійсненні ним владних управлінських
функцій. Якщо суб'єкт владних
повноважень у спірних правовідносинах
не здійснює владних управлінських
функцій щодо іншого суб'єкта, з яким
виник спір, то такий спір не має
встановлених нормами КАС України ознак
справи адміністративної юрисдикції та
не вирішується адміністративним судом.
Отже, на підставі вище викладеного,
участь в спорі органу державної влади
(суб'єкта владних повноважень) ще не
робить спір адміністративним.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
Як вбачається з ч.1 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку із здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.
У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі
орган державної влади, орган місцевого
самоврядувння, їхня посадова особа чи
службова особа) у спірних
правовідносинах не здійснює вказаних
владних управлінських функцій (щодо
іншого субєкта, який є учасником спору),
то такий субєкт не знаходиться «при
здійсненні управлінських» фнкцій, та
не має встановлених нормами КАС
України необхідних ознак суб'єкта
владних повноважень.
До матеріалів справи долучено копію
статуту комунального закладу
Львівської обласної ради «Львівського
училища фізичної культури»
затвердженого Управлінням майнової
спільної власності Львівської
обласної ради Наказ №23-с від 27.06.2014
року, положеннями якого визначено, що
заклад є суб'єктом господарювання
заснованим на комунальній власності,
який не здійснює владних управлінських
фнкцій втому числі на виконання
делегованих повноважень.
Стаття 15 ЦПК України передбачає, що до
компетенції судів щодо розгляду
цивільних справ відносить справи про
захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових
відносин, а також з інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.
Відтак, такий спір належить розглядати
в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України
суд закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
На підставі викладеного та керуючись
ст. 157 КАС України провадження у справі
Нормами ст. 7 Закону України «Про
судовий збір» сплачена сума судового
збору повертається за ухвалою суду в
разі закриття провадження у справі.
Отже, суд ухвалив повернути позивачу
оригінал квитанції про сплату судового
збору від 03.09.2014 року №2992281 в розмірі 73,08
Керуючись ст.ст. 2, 3, 17 ,121, 157, 160, 165 КАС
України, суд -
Провадження у адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Львівського
державного училища фізичної культури
Департаменту освіти і науки Львівської
обласної державної адміністрації про
визнання протиправною бездіяльність
та зобов'язання до вчинення дій -
Роз'яснити позивачеві, що відповідно до
ч.2 ст.157 Кодексу адміністративного
судочинства України розгляд даної
справи належить здійснювати в порядку
цивільно-процесуального судочинства в
судах загальної юрисдикції.
Ухвала набирає законної сили в строк та
в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд в строк та в порядку, передбаченому
ст.186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлений 18
вересня 2014 року.

Суддя

Сподарик Н.І.