Справа № 808/5768/14; ДО/808/13/14
Суддя: Горобцова Ярослава Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

18 вересня 2014 року Справа № 808/5768/14
провадження №ДО/808/13/14 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Горобцова Я.В.,
розглянувши у м. Запоріжжі матеріали
адміністративного позову

за заявою ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ
України, Управління МВС України на
Донецькій залізниці

про визнання незаконними та скасування
наказів, поновлення на роботі,
стягнення грошового забезпечення за
час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

15 вересня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх
справ України, Управління МВС України
на Донецькій залізниці, в якому позивач
просить:

- визнати незаконними та скасувати
Накази Міністра МВС України Авакова
А.Б. №852, №1498 о/с від 05 серпня 2014 року в
частині звільнення ОСОБА_1 з органів
внутрішніх справ відповідно до п. 66
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ за здійснення
вчинків, що дискредитують звання
рядового й начальницького складу;

- відновити ОСОБА_1 підполковника
міліції в посаді начальника лінійного
відділу на станції Слов'янськ
Управління МВС України на Донецькій
залізниці;

- стягнути з Управління МВС України на
Донецькій залізниці на користь ОСОБА_1
грошове забезпечення за час змушеного
прогулу;

- визнати незаконним та скасувати Наказ
№245 о/с від 12 серпня 2014 року Начальника
Управління МВС України на Донецькій
залізниці Присяжнюка В.Л. в частині
встановлення вислуги років ОСОБА_1 на
службі в органах внутрішніх справ у
календарному обчисленні 23 роки 07
місяців 24 дні, у пільговому обчислені 31
рік 05 місяців 03 дні.

Стаття 107 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
передбачає, що суддя, вирішуючи питання
щодо відкриття провадження в
адміністративній справі, з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 106 КАС України визначено
вимоги до позовної заяви, а саме, у
позовній заяві зазначаються: 1)
найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява; 2) ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є; 3)
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; 4) зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів; 5) у разі
необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо; 6)
перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Як вбачається із позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, її подано
без додержання вказаних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 107 КАС України,
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи подана позовна заява
особою, яка має адміністративну
процесуальну дієздатність.

В силу ч. 2 ст. 50 цього Кодексу позивачем
в адміністративній справі можуть бути
громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, підприємства,
установи, організації (юридичні особи),
суб'єкти владних повноважень.

Здатність особисто здійснювати свої
адміністративні процесуальні права та
обов'язки, у тому числі доручати
ведення справи представникові
(адміністративна процесуальна
дієздатність), належить фізичним
особам, які досягли повноліття і не
визнані судом недієздатними, а також
фізичним особам до досягнення цього
віку у спорах з приводу
публічно-правових відносин, у яких вони
відповідно до законодавства можуть
самостійно брати участь (частина друга
статті 48 КАС України).

В порушення зазначених вимог позивачем
не додано до матеріалів своєї позовної
заяви копію паспорту громадянина
України, що в свою чергу не дозволяє
суду встановити дієздатність особи,
яка подала позов, та відповідно
перевірити її право на звернення до
суду і на доручення ведення своїх справ
у судах інших особам (в контексті
вищенаведених положень ст. 48 та п. 1 ч. 1
ст. 107 Кодексу адміністративного
судочинства України).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України,
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

З позовної заяви вбачається, що
відповідачами зазначено Міністерства
внутрішніх справ України, Управління
МВС України на Донецькій залізниці,
однак зміст позовних вимог звернений
до посадових осіб МВС України. Крім
того, позивач просить стягнути на його
користь суму грошового забезпечення за
час вимушеного прогулу. Проте останнім
не зазначено часу вимушеного прогулу
та суми грошового забезпечення.

Також, в порушення частини 2 статті 106
КАС України відповідачем до позовної
заяви не додано копії Наказу від 09.12.1990
№301 о/с, копії Наказу від 05.08.2014 №852 та
копій трудової книжки.

Такі обставини вказують на
невідповідність позовної заяви
вимогам процесуального законодавства,
а тому, згідно з ст. 108 КАС України, вона
підлягає залишенню без руху з наданням
позивачу строку для усунення вказаних
недоліків.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява
підлягає залишенню без руху з наданням
строку для усунення недоліків.

Зазначені недоліки позовної заяви
повинні бути усунуті шляхом подання до
суду уточненої позовної заяви; копії
паспорту громадянина України; копії
Наказу від 09.12.1990 №301 о/с; копії Наказу
від 05.08.2014 №852; копій трудової книжки з
додержанням всіх вимог, встановлених
статтею 106 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо Позивач усунув недоліки позовної
заяви у строк, встановлений судом, вона
вважається поданою у день первинного
її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України,
суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без
руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви в порядку та у
спосіб, зазначений в мотивувальній
частині цієї ухвали, з урахуванням
поштового перебігу, до 13
жовтня 2014 року

Попередити Позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
заявою.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Я.В.
Горобцова