Справа № К/9991/3384/12-С
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/3384/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Смоковича М.І., Сороки
М.О., розглянувши в порядку
попереднього розгляду касаційну
скаргу ОСОБА_4, громадської дитячої
благодійної організації
координаційний центр «Родина»,
благодійної організації
координаційний центр «Милосердя»,
спілки багатодітних Київщини на ухвали
Київського окружного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року, якими відмовлено у задоволенні
клопотань позивача в судовому
засіданні, постанову Київського
окружного адміністративного суду від 17
березня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 13 грудня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Кабінету Міністрів України,
Міністерства юстиції України про
визнання дій та рішення протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, - в с
т а н о в и л а:ОСОБА_4 звернувся до суду з
позовом до Кабінету Міністрів України,
Міністерства юстиції України про
визнання дій та рішення протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалами Київського окружного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року відмовлено у задоволенні
клопотань позивача.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року у задоволенні позову
відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 13 грудня 2011
року постанову Київського окружного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року та ухвали Київського окружного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, ОСОБА_4,
громадська дитяча благодійна
організація координаційний центр
«Родина», благодійна організація
координаційний центр «Милосердя»,
спілка багатодітних Київщини
звернулись до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилаються
на неправильне застосування судами
норм матеріального і процесуального
права, просять рішення судів скасувати.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що позивачем
подано заяву до Європейського Суду з
прав людини.

Європейський Суд з прав людини листом
від 08 червня 2010 року повідомив

ОСОБА_4, що матеріали справи «Погребний
та інші проти України», заява № 42419/04
надіслано на комунікацію Уряду України
і запропоновано Уряду надати свої
зауваження,

які були підписані та надіслані 26
листопада 2010 року заступником Міністра
юстиції України Лутковською В.В.

Вважаючи, що заступник Міністра
юстиції України Лутковська В.В. не мала
повноважень на підпис зауважень Уряду
України, надісланих до Європейського
суду з прав людини по справі «Погребний
та інші проти України» та
представлення України в Європейському
суді з прав людини, позивач звернувся
до суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
виходили з того, що заступник Міністра
юстиції України при здійсненні
оскаржуваних дій діяв на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені чинним законодавством.

З таким висновком судів погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, з
огляду на таке.

Положеннями статті 19 Конституції
України визначено, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до пункту 3 постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2006 року № 784 «Про заходи щодо
реалізації Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» представництво України в
Європейському суді з прав людини у разі
розгляду питань дотримання нею
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод та звітування
про хід виконання рішень Європейського
суду з прав людини у справах проти
України здійснюється в установленому
порядку Міністерством юстиції через
Урядового уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини.

Пунктом 4 Положення про Урядового
уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2006 року
№ 784 основними завданнями
Уповноваженої особи є, зокрема,
забезпечення представництва України в
Суді під час розгляду справ про
порушення нею Конвенції, справ за
заявами України стосовно порушення
Конвенції іншими державами - її
учасницями, а також як третьої сторони
під час розгляду справ за заявами
громадян України або юридичних осіб -
резидентів України проти інших держав -
учасниць Конвенції; координація
роботи, пов'язаної з підготовкою
матеріалів для розгляду справ у Суді та
виконанням його рішень, співпраця з
цією метою з іншими органами державної
влади та органами місцевого
самоврядування; підготовка і внесення
на розгляд Суду необхідних матеріалів,
участь у слуханні справ, які ним
розглядаються.

Згідно з пунктом 6-1 вищезазначеного
Положення (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин) у
разі відсутності Уповноваженої особи
її обов'язки за дорученням Міністра
юстиції виконує його заступник, до
повноважень якого належать питання
координації та контролю за роботою
Секретаріату Урядового уповноваженого
у справах Європейського суду з прав
людини.

Так, судами встановлено, що Урядовим
уповноваженим у справах Європейського
суду з прав людини Постановою Кабінету
Міністрів України від 07 червня 2006 року
№ 792 призначено Зайцева Ю.Є.

У період з 16 по 30 листопада 2010 року
Зайцев Ю.Є. був відсутній на роботі у
зв'язку з тимчасовою непрацездатністю,
що підтверджується довідкою
Міністерства юстиції України

від 23 березня 2011 року № 28-179.

Відповідно до наказу Міністерства
юстиції України від 24 березня 2010 року №
291/к Про розподіл функціональних
повноважень між Міністром юстиції,
першим заступником та заступниками
Міністра, заступником, до повноважень
якого належать питання координації та
контролю за роботою Секретаріату
Урядового уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини, є
Лутковська В.В.

Отже, на час виникнення спірних
правовідносин заступник Міністра
юстиції України Лутковська В.В. мала
повноваження на підпис зауважень Уряду
України, надісланих до Європейського
суду з прав людини у справі «Погребний
та інші проти України».

Крім того, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з

висновком апеляційного суду про
правомірність прийняття судом першої
інстанції оскаржуваних ухвал від 17
березня 2011 року, якими відмовлено у
задоволенні клопотань позивача з
огляду на те, що позивач добровільно
відмовився від заявлених ним клопотань
під час судового розгляду в суді першої
інстанції.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених у
рішеннях судів.

Постановлені у справі рішення судів є
законними і обґрунтованими, а тому
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, громадської
дитячої благодійної організації
координаційний центр «Родина»,
благодійної організації
координаційний центр «Милосердя»,
спілки багатодітних Київщини залишити
без задоволення.

Ухвали Київського окружного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року, якими відмовлено у задоволенні
клопотань позивача в судовому
засіданні, постанову Київського
окружного адміністративного суду від 17
березня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 13 грудня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Кабінету Міністрів України,
Міністерства юстиції України про
визнання дій та рішення протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: