Справа № 2а/0570/13068/11
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/41689/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
касаційну скаргу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Донецькій області

на постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 листопада
2011 року

у справі № 2а-0570/13068/2011

за позовом ОСОБА_4

до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Донецькій області

про зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Донецькій області в якому просив
зобов'язати відповідача видати йому
довідку про те, що він та члени його
сім'ї відповідно до Закону України "Про
міліцію" мають право на 50% знижку з
оплати жилої площі, комунальних послуг
та палива.

На обґрунтування позову зазначив, що
він є пенсіонером органів внутрішніх
справ, йому призначено пенсію за
вислугу років, а тому за наявності
таких умов він має право на зазначені
пільги.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 31 серпня 2011
року у справі № 2а-0570/13068/2011 в
задоволенні позову було відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 листопада
2011 року у справі №
2а-0570/13068/2011, рішення суду першої
інстанції скасовано та прийнято нове,
яким позов задоволено.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції, Донецький апеляційний
адміністративний суд дійшов висновку,
що на позивача поширюється право по
сплаті житлово-комунальних послуг на
пільгових умовах, встановлених
частиною 6 статті 22 Закону України "Про
міліцію".

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, Головне
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Донецькій області
подало до Вищого адміністративного
суду України касаційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просить
вищезазначене судове рішення
скасувати та залишити в силі постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 31 серпня 2011
року у справі № 2а-0570/13068/2011.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 12 березня 2014 року
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 листопада
2011 року у справі №
2а-0570/13068/2011 залишено без змін.

Зазначене рішення суду касаційної
інстанції було переглянуто Верховним
Судом України та постановою Верховного
Суду України від 08 липня 2014 року ухвалу
Вищого адміністративного суду України
від 12 березня 2014 року скасовано, справу
направлено на новий розгляд до суду
касаційної інстанції.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження, встановленого пунктом 1
частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційної скарги та заперечень на неї,
перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права та наданої ними
правової оцінки обставин у справі,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій в межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що наказом Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Донецькій області від 26
жовтня 2010 року № 415 о/с
ОСОБА_4 звільнено у запас за пунктом 63
"ж", за власним бажанням.
З 02 листопада 2010 року йому
призначено пенсію за вислугу років.

Позивач звернувся до відповідача з
вимогою надати довідку про те, що він є
пенсіонером МВС України і за ним та
членами його сім'ї зберігаються пільги,
встановлені статтею 22 Закону України
"Про міліцію".

Листом відповідач від 18 березня 2011 року
№ 14/96/М-24, позивачу відмовлено у наданні
зазначеної довідки з підстав того, що
зазначені вище пільги на позивача не
розповсюджуються, оскільки його
звільнено зі служби в ОВС за власним
бажанням.

Переглядаючи судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій, з
урахуванням доводів касаційної скарги,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
виходить з наступного.

Згідно частини 6 статті 22 Закону
України від 20 грудня 1990 року № 565-ХІІ
"Про міліцію" передбачено право на
пільги для працівників міліції, які
певним чином мають компенсувати їм ті
ризики, небезпеки, труднощі, що
супроводжують їх під час проходження
служби в органах внутрішніх справ,
професійні, фізичні, вольові та інші
зусилля, витрачені ними за час цієї
служби.

Відповідно до статті 22 Закону № 565-ХІІ у
поєднанні зі статтею 18 цього ж Закону
зазначається, що право на пільги
зберігається за звільненими зі служби
працівниками міліції, якщо підставами
звільнення є виключно: вік, хвороба чи
вислуга років. Збереження цих пільг за
працівниками міліції, звільненими зі
служби з інших підстав, передбачених
пунктом 63 Положення, зазначений Закон
не гарантує. Водночас цей Закон не
обмежує їх право на отримання пенсії за
вислугу років.

Таким чином, право на ці пільги мають
працівники міліції, які проходять
дійсну службу в органах міліції, а
також ті з них, які з об'єктивних причин
не можуть на ній перебувати і через це
були звільнені зі служби.

Вирішуючи питання про застосування
зазначених норм судів попередніх
інстанцій, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
виходить із того, що позивач був
звільнений з органів внутрішніх справ
відповідно до підпункту «ж» пункту 63
Положення - за власним бажанням, тобто
не з підстав, передбачених частиною 6
статті 22 Закону України від
20 грудня 1990 року № 565-ХІІ "Про міліцію".

З урахування викладених вище
матеріальних норм права, для
призначення пенсії за вислугу років,
перелік яких міститься у Законі
України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», право на збереження
установлених Законом № 565-ХІІ пільг має
лише працівник міліції, звільнений зі
служби з підстав, визначених у частині 6
статті 22 цього Закону, тобто за віком,
хворобою або вислугою років.

Таким чином, судова колегія Вищого
адміністративного суду України вважає,
що суд першої інстанції дійшов
висновку про відмову у задоволенні
позовних вимог із дотримання норм
діючого законодавства та з повним,
достовірним, неупередженим та
об'єктивним з'ясуванням всіх обставин
справи.

Відповідно статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
скасовує судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишає в
силі рішення суду першої інстанції, яке
ухвалено відповідно до закону і
скасоване або змінене помилково.

З огляду на наведене, судова колегія
Вищого адміністративного суду України
дійшла висновку, що апеляційним
адміністративним судом скасоване
вірне по суті рішення суду першої
інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Донецькій області -
задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 листопада
2011 року у справі № 2а-0570/13068/2011
- скасувати.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 31 серпня 2011
року у справі № 2а-0570/13068/2011 -
залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам і може переглянута Верховним
Судом України з підстав, у строки та у
порядку, передбачені статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: