Справа № 286/6132/14-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/6132/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року

Суддя Овруцького районного суду
Житомирської області Гришковець А. Л. ,
розглянувши у скороченому провадженні
в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації про визнання
дій неправомірними та підвищення
грошової компенсації за втрачене
домоволодіння , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії
відповідача щодо відмови нарахування
та підвищення їй грошової компенсації
за втрачене домоволодіння відповідно
до зростання індексу інфляції
протиправними та зобов'язати його
нарахувати та підвищити належну їй
компенсацію за втрачене домоволодіння
АДРЕСА_1 у сумі 53883 грн. 00 коп. з
урахуванням зростання індексу
інфляції за період з 01.03.2009 року до
30.07.2014 року на суму 14188 грн. 26 коп.,
мотивуючи тим, що вона з 2010 року
перебуває на черзі для отримання
компенсації, яку не отримала до даного
часу. Вона звернулася до відповідача із
заявою провести індексацію грошової
компенсації за втрачене домоволодіння
за період 2009-2014 років. Однак, відповідач
відмовив їй у нарахуванні індексації,
що призвело до порушення її прав.

Представник відповідача надіслав
заперечення проти позову, в якому
просить відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши докази в справі, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З повідомлення управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації №07-5668 від 26.08.2014 року
вбачається, що позивач перебуває на
черзі на виплату компенсації за
втрачене майно на радіоактивно
забрудненій території в с. Городець в
сумі 53883 грн. з 03.08.2010 року.

Разом з тим, їй відмовлено у виплаті
індексації в зв'язку з тим, що
постановою КМ України №1243 від 18.11.09 не
передбачено виплати останньої.

Суд вважає, що вказана відмова не є
протиправною з наступних підстав.

Частиною першою ст. 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», на яку
посилається позивач, передбачено, що
конкретні розміри всіх доплат, пенсій,
і компенсацій підвищуються Кабінетом
Міністрів України відповідно до зміни
індексу вартості життя і зростання
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати
компенсації громадянам за втрачене
нерухоме майно у разі відселення або
самостійного переселення з
радіоактивно забрудненої території
(далі-Порядок), затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього
Порядку поширюється на громадян, які не
отримали зазначену компенсацію на дату
набрання чинності постановою, якою
затверджено цей Порядок, в тому числі
тих громадян, які перебувають на черзі
на отримання компенсації.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

При цьому суд враховує вимоги ст.58
Конституції, яка передбачає, що закони
та інші нормативно-правові акти не
мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Постанова КМУ № 1243 від 18.11.2009 року
набрала чинності з 28.11.2009 року і з цього
часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і
на тих, осіб, що перебувають у черзі.

Норми Положення "Про порядок виплати
компенсації громадянам за втрачене
нерухоме майно у разі відселення або
самостійного переселення з
радіоактивно забруднених територій",
затвердженого постановою КМУ № 755 від
15.07.97, пунктом 8 якого, передбачено
врахування індексації вартості
житлового фонду для визначення розміру
компенсації застосовуються у випадку
постановки особи на чергу до 28.11.2009 року
і не отриманням нею компенсації до
цього часу з вини державного органу, на
період з часу постановки на чергу для
отримання компенсації до 28.11.2009 року.

Порядком не передбачено врахування
індексації вартості житлового фонду, а
тому не можуть бути застосовані
індекси, які прийняті з 28.11.09.

Позивач перебуває на черзі для
отримання компенсації з 2010 року, а тому
підстави для застосування ч.1 п.8
Положення "Про порядок виплати
компенсації громадянам за втрачене
нерухоме майно у разі відселення або
самостійного переселення з
радіоактивно забруднених територій",
затвердженого постановою КМУ № 755 від
15.07.97, якою передбачено, що у разі, коли у
період до перерахування грошової
компенсації Кабінетом Міністрів
України були прийняті нормативні акти,
за якими вартість житлового фонду
індексується, компенсація
виплачується з урахуванням цієї
індексації, відсутні.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема:
пенсії; стипендії; оплата праці
(грошове забезпечення); суми виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування; суми
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, а також суми, що
виплачуються особам, які мають право
на відшкодування шкоди в разі втрати
годувальника.

Спірна ж компенсація носить саме
разовий характер.

Кабінет Міністрів України може
встановлювати інші об'єкти індексації,
що не передбачені частиною першою цієї
статті.

Таким чином, аналізуючи
правовідносини, що виникли між
сторонами, та норми права, які їх
регулюють, суд приходить до висновку
про відсутність правових підстав для
задоволення позову.

Позивача звільнено від сплати судового
збору на підставі п.9 ст. 5 Закону
України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації про визнання
дій неправомірними та підвищення
грошової компенсації за втрачене
домоволодіння відмовити за
безпідставнісю.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд може бути
подана апеляційна скарга на протязі 10
днів з дня її проголошення.

У разі проголошення вступної та
резолютивної частини постанови, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: А. Л. Гришковець