Справа № 201/14408/13-а
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 липня 2014 рокусправа №
201/14408/13-а(2а/201/384/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко
О.А. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська

на постанову Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська від 11 грудня
2013 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська з адміністративним
позовом до відповідача Управління ПФУ
в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська, в якому просила
визнати протиправними дії відповідача
щодо неврахування при обрахунку
розміру пенсії державного службовця
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
індексації; зобов`язати відповідача
приєднати до пенсійної справи
уточнюючу довідку про складові
заробітної плати; зобов`язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
04 квітня 2004 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби та
індексації.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 11 грудня 2013
року, прийнятою в скороченому
провадженні, позов задоволено
частково; визнано протиправними дії
відповідача щодо неврахування при
обрахунку розміру пенсії державного
службовця ОСОБА_1 суми матеріальної
допомоги на оздоровлення при надані
щорічної відпустки, індексації;
зобов'язати відповідача здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця починаючи з 01
листопада 2013 року на підставі
уточнюючої довідки про складові
заробітної плати № 116/10/05-23 від 25 жовтня
2013 року з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки та індексації. Свою позицію
суд першої інстанції обґрунтував тим,
що до складу заробітної плати
відносяться також інші виплати;
матеріальна допомога належить до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймається в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження. Отже
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
є складовою заробітної плати.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції у даній адміністративній
справі, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права просить скасувати постанову
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 11 грудня 2013 року,
прийняти нове рішення, яким повністю
відмовити в задоволенні позовних вимог
позивача. Посилається на те, що ані суми
матеріальної допомоги ані суми
індексації не є складовими частинами
заробітної плати в розумінні ч. 2 ст. 33
ЗУ «Про державну службу».

У судове засідання сторони (їх
представники) не з'явилися, причини
неявки суду невідомі, про розгляд
справи були повідомлені належним
чином. Згідно ст. 41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач вийшла на пенсію державного
службовця 14.04.2004 року. При призначенні
пенсії державного службовця
відповідачем не врахована матеріальна
допомога на оздоровлення, індексації.
28.10.2013 року позивач звернулася із
заявою від 28.10.2013 року з проханням з
проханням долучити до пенсійної справи
довідку про заробітну плату СПДІ по
роботі з великими платниками податків
у м. Дніпропетровську від 25.10.2013 року №
116/10/05-23 та здійснити перерахунок пенсії
з урахуванням отримуваної на день
виходу на пенсію матеріальну допомогу
на оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, індексації звернулася із
заявою від 28.10.2013 року з проханням
долучити

Відповідачем, листом від 08.11.2013 року
№Д-244 у перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексації при надані
щорічної відпустки та
соціально-побутові потреби позивачу
було відмовлено.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу»

В силу ст. 33 Закону України «Про
державну службу», встановлено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок (частина друга).
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (частина
шоста). Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України (частина
сьома).

В порядку ст. 37 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Статтею 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-XII врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Ураховуючи наведене, висновок суду
першої інстанції про обґрунтованість
вимог позивача та неправомірність дій
Управління ПФУ є правильним, а тому
скасуванню оскаржуване судове рішення
не підлягає.

Така правова позиція зі спірного
питання вже була висловлена Верховним
Судом України у постанові від 20 лютого
2012 року у справі № 21-430а11, а також в
рішеннях ВСУ від 20 лютого 2012 року та від
28 травня 2013 року.

Отже, враховуючи зміст вказаних норм,
колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що в розрахунок розміру
пенсії державного службовця входять
суми, з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а саме суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати.

Таким чином, суд першої інстанції не
допустив порушення норм матеріального
та процесуального права, а повно та
всебічно дослідив обставини справи,
дав їм відповідну правову оцінку,
правильно встановив характер спірних
правовідносин і для їх вирішення
правильно застосував норми
матеріального права.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає, що в межах апеляційної скарги
порушень судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні цієї справи не допущено.
Правова оцінка обставин у справі дана
вірно, а тому апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржуване судове рішення залишити
без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, статтями 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська - залишити
без задоволення.

Постанову Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська від 11 грудня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала суду відповідно до ч. 10 ст. 183-2
КАС України є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна