Справа № 755/23157/14-а
Суддя: Антипова Л. О.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"22" вересня 2014 р. Дніпровський
районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Антипової
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщені Дніпровського
районного суду м. Києва
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, що діє також в інтересах
неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та
ОСОБА_3 до Головного Управління
Державної міграційної служби в м.
Києві, про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, суд -
Позивачі звернулися до суду мотивуючи
свої вимоги тим, що 14.08.2014 року з боку
відповідача їм було відмовлено у
прийнятті заяв про набуття
громадянства України за
територіальним походження згідно ст.8
ЗУ «Про громадянство України» та
декларації про відмову від
громадянства Республіки Білорусь з тих
підстав, що громадяни Республіки
Білорусь отримують громадянство
України на підставі Угоди, що укладена
між Україною та Республікою Білорусь
про спрощений порядок зміни
громадянства яка ратифікована Законом
України №1186-XIV від 21.10.1999 року. Не
погодившись з рішенням відповідача,
позивачі звернулися до суду для
захисту своїх прав, оскільки діями
відповідача звужено їх правовий обсяг
на обрання способу щодо набуття
громадянства України.
В судове засідання позивачі не
з'явились, подали пояснення на
адміністративний позов та заяви про
розгляд справи у їх відсутність у
письмовому провадженні.
Представником відповідача подано
через канцелярію суду клопотання про
розгляд справи у його відсутність з
посиланням на позицію, що була
зазначена у рішеннях про відмову
позивачам від 14.08.2014 року.
Суд розглянувши матеріали справи,
перевіривши їх доказами на предмет
законності заявлених вимог приходить
до висновку про можливість задоволення
адміністративного позову з огляду на
В судовому засіданні встановлено, що
між Україною та Республікою Білорусь
укладено угоду про спрощений порядок
зміни громадянства яка ратифікована
Законом України №1186-XIV від 21.10.1999 року.
Відповідно до змісту ст.1 Угоди, її
положення розповсюджується на
громадян як України так і Республіки
Білорусь, що постійно проживають та на
законних підставах як в Україні так й в
Республіці Білорусь, відповідно.
Згідно ст.5 Угоди, питання пов'язані із
тлумаченням цієї Угоди вирішуються
шляхом консультацій або обміном
Листами Міністерства Внутрішніх справ
України, на виконання вказаної Угоди,
за №49/5-471 від 22.01.2009 р. та за №49/5-6533 від
06.10.2009 р. вказується, що Республіка
Білорусь вважає своїх громадян такими,
що постійно проживають на території
України лише за умови отримання ними
паспорту громадянина Республіки
Білорусь серії «РР» з відміткою про
постановку на консульський облік в
Посольстві Республіки Білорусь в
Разом з цим ст.4 Угоди зазначено, що
питання не врегульовані Угодою
регулюються національним
законодавством України та Республіки
Таким чином суд приходить до висновку,
що дія Угоди розповсюджується на
громадян при наявності двох
умовностей: постійного проживання та
законних підстав. Зазначене дає
підстави для висновку, що позивачі
перебувають в Україні на законних
підставах, але держава Білорусь, як
одна з Сторін Угоди, не вважає їх
особами, які проживають в Україні
постійно, тому дія Угоди на позивачів
не розповсюджується, що дає підстави
позивачам на набуття громадянства
України за територіальним походженням
згідно ст.8 ЗУ «Про громадянство
Відповідно до ч.1 ст.8 ЗУ «Про
громадянство України», особа, яка сама
чи хоча б один з її батьків, дід чи баба,
рідні (повнорідні та неповнорідні) брат
чи сестра, син чи дочка, онук чи онука
народилися або постійно проживали до 24
серпня 1991 року на території, яка стала
територією України відповідно до
Закону України «Про правонаступництво
України» ( 1543-12 ), або яка сама чи хоча б
один з її батьків, дід чи баба, рідні
(повнорідні та неповнорідні) брат чи
сестра народилися або постійно
проживали на інших територіях, що
входили на момент їх народження або під
час їх постійного проживання до складу
Української Народної Республіки,
Західноукраїнської Народної
Республіки, Української Держави,
Української Соціалістичної Радянської
Республіки, Закарпатської України,
Української Радянської Соціалістичної
Республіки (УРСР), і є особою без
громадянства або іноземцем, який подав
зобов'язання припинити іноземне
громадянство, та подала заяву про
набуття громадянства України, а також
її неповнолітні діти реєструються
громадянами України. Іноземці, які є
громадянами (підданими) кількох держав,
подають зобов'язання припинити
громадянство всіх цих держав.
Згідно ч.5 ст.8 ЗУ «Про громадянство
України», іноземці, зазначені в
частинах першій - третій цієї статті,
які подали зобов'язання припинити
іноземне громадянство, повинні подати
документ про це, виданий уповноваженим
органом відповідної держави, до
уповноваженого органу України
протягом двох років з моменту
реєстрації їх громадянами України.
Якщо іноземці, маючи всі передбачені
законодавством цієї держави підстави
для отримання такого документа, з
незалежних від них причин не можуть
отримати його, вони подають декларацію
про відмову від іноземного
На підставі п.12 ч.1 ст.1 ЗУ «Про
громадянство України», незалежною від
особи причиною неотримання документа
про припинення іноземного
громадянства є - невидача особі, в якої
уповноважені органи держави її
громадянства (підданства) прийняли
клопотання про припинення іноземного
громадянства (підданства), документа
про припинення громадянства
(підданства) у встановлений
законодавством іноземної держави
термін (за винятком випадків, коли
особі було відмовлено у припиненні
громадянства (підданства) чи протягом
двох років від дня подання клопотання,
якщо термін не встановлено, або
відсутність у законодавстві іноземної
держави процедури припинення її
громадянства за ініціативою особи чи
якщо така процедура не здійснюється
або вартість оформлення припинення
іноземного громадянства (підданства)
перевищує половину розміру
мінімальної заробітної плати,
встановленого законом в Україні на
момент, коли особа набула громадянство
Згідно офіційній інформації про тарифи
консульського збору, що розміщена на
офіційному сайті консульського
відділу Посольства Республіки
громадянства Республіки Білорусь
становить 175 євро, що перевищує
половину розміру мінімальної
заробітної плати в Україні та, що є
підставою для подання позивачами
декларації про відмову від
громадянства Республіки Білорусь в
силу приписів ст.ст.1, 8 ЗУ «Про
громадянство України».
Метричні документи позивачів, що
подані разом з позовом, підтверджують
їх право на набуття громадянства
України за територіальним походженням
на підставі ч.1 ст.8 ЗУ «Про громадянство
України», оскільки ОСОБА_5 уродженець
Полтавщини (територія України) є -
батьком позивача 1 та дідом позивача 2.
На підставі ст.26 Конституції України та
ст.3 ЗУ «Про правовий статус іноземців
та осіб без громадянства в Україні»,
іноземці та особи без громадянства, які
перебувають в Україні на законних
підставах, користуються тими самими
правами і свободами, а також несуть
такі самі обов'язки, як і громадяни
України, за винятками, встановленими
Конституцією, законами чи міжнародними
Відповідно до ст.4 Конституції України,
в Україні існує єдине громадянство.
Підстави набуття і припинення
громадянства України визначаються
Згідно ст.19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Статтею 55 Конституції України,
встановлюється, що права і свободи
людини і громадянина захищаються
судом. Кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.
З огляду на зазначене, відповідачем
було протиправно відмовлено позивачам
в прийнятті у останніх заяв на набуття
громадянства України в загальному
порядку (по за умовами Угоди) та за
процедурою визначеною національним
законодавством України, тобто в
порядку Указу Президента України
№215/2001 та вимогам ст.ст. 1, 8 ЗУ «Про
громадянство України», декларацій про
відмову від громадянства Республіки
Білорусь та документуванні позивачів
довідками про реєстрацією громадянами
Відповідно до ч. З ст. 18 КАС України,
справи щодо оскарження дій або
бездіяльності посадових чи службових
осіб місцевих органів виконавчої влади
розглядаються і вирішуються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом або адміністративним судом за
Головне Управління Державної
міграційної служби України в м. Києві є
органом виконавчої гілки влади, що
знаходиться на адміністративній
території Дніпровського району м.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
З боку відповідача не надходило
заперечень проти адміністративного
позову та не надано обґрунтувань його
правової позиції у рішеннях про
відмову в прийнятті заяв від позивачів
від 14.08.2014 року.
Відповідно до ч. З ст. 99 КАС України,
позивачами не пропущений строк для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів.
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.1, 4, 5 Угоди, що укладена між
Україною та Республікою Білорусь про
спрощений порядок зміни громадянства,
що ратифікована Законом України №1186-XIV
від 21.10.1999 року, ст.ст.1, 8 ЗУ «Про
громадянство України», Указу
Президента України №215/2001, ст.ст.6, 7, 18, 19,
20, 60, 61, 71, 99, 104, 105, 106, 162 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1, що діє також в інтересах
неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та
ОСОБА_3 до Головного Управління
Державної міграційної служби в м.
Києві, про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії -
Визнати дії Головного Управління
Державної міграційної служби України в
м. Києві протиправними, щодо відмови в
прийнятті у ОСОБА_1, що діє в інтересах
неповнолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2
заяви про набуття громадянства України
за територіальним походження згідно
ст.8 ЗУ «Про громадянство України» та
декларації про відмову від
громадянства Республіки Білорусь в
загальному порядку, тобто поза умовами
Угоди, що укладена між Україною та
Республікою Білорусь про спрощений
порядок зміни громадянства, що
ратифікована Законом України №1186-XIV
від 21.10.1999 року.
Визнати дії Головного Управління
Державної міграційної служби України в
м. Києві протиправними, щодо відмови в
прийнятті у ОСОБА_3 заяви про набуття
громадянства України за
територіальним походження згідно ст.8
ЗУ «Про громадянство України» та
декларації про відмову від
громадянства Республіки Білорусь в
загальному порядку, тобто поза умовами
Угоди, що укладена між Україною та
Республікою Білорусь про спрощений
порядок зміни громадянства, що
ратифікована Законом України №1186-XIV
від 21.10.1999 року.
Зобов'язати Головне Управління
Державної міграційної служби України в
м. Києві прийняти у ОСОБА_1, що діє в
інтересах неповнолітньої ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2, заяву про набуття
громадянства України за
територіальним походження згідно ст.8
ЗУ «Про громадянство України» та
декларацію про відмову від
громадянства Республіки Білорусь в
загальному порядку, тобто поза умовами
Угоди, що укладена між Україною та
Республікою Білорусь про спрощений
порядок зміни громадянства, що
ратифікована Законом України №1186-XIV
від 21.10.1999 року для подальшої
можливості документування позивача
довідкою про реєстрацію громадянином
Зобов'язати Головне Управління
Державної міграційної служби України в
м. Києві прийняти у ОСОБА_3 заяву про
набуття громадянства України за
територіальним походження згідно ст.8
ЗУ «Про громадянство України» та
декларацію про відмову від
громадянства Республіки Білорусь в
загальному порядку, тобто поза умовами
Угоди, що укладена між Україною та
Республікою Білорусь про спрощений
порядок зміни громадянства, що
ратифікована Законом України №1186-XIV
від 21.10.1999 року для подальшої
можливості документування позивача
довідкою про реєстрацію громадянином
Зобов'язати Головне Управління
Державної міграційної служби України в
м. Києві видати (документувати) ОСОБА_1
разом з неповнолітньою ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2 довідку про реєстрацію
громадянином України.
Зобов'язати Головне Управління
Державної міграційної служби України в
м. Києві видати (документувати) ОСОБА_3
довідку про реєстрацію громадянином
Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими
ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання
через Дніпровський районний суд м.
Києва апеляційної скарги.

Суддя: