Справа № 676/4275/14-а
Суддя: Лисюк А. І.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4275/14-а
Номер провадження 2-а/676/180/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 вересня 2014 року
м. Кам'янець-Подільський

Кам'янець-Подільський
міськрайонний суд, Хмельницької
області,в складі:

головуючого судді - Лисюк А.І.

з участю секретаря - Сопрун С.В.

представники відповідачів - Ільчишеної
В.І., Гріх О.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Кам’янець-Подільської міської ради,
відділу Держземагенства у
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з цим позовом,
вказує, що, бажаючи скористатись
правом, наданим йому Конституцією
України та ЗК України щодо
безоплатного отримання земельної
ділянки він неодноразово звертався до
Управління земельних ресурсів
Кам’янець-Подільської міської ради з
інформаційними запитами, останній був
надісланий 21.05.2014 року.

Вказує, що згідно ч.2 ст.14 Конституції
України, право власності на землю
гарантується. Це право набувається і
реалізується громадянами, юридичними
особами та державою виключно
відповідно до закону.

ч.2 ст.78 ЗК України, право власності на
землю набувається та реалізується на
підставі Конституції України, цього
Кодексу, а також інших законів, що
видаються відповідно до них.

Ч.1ст.142 Конституції України,
матеріальною і фінансовою основою
місцевого самоврядування є рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих
бюджетів, інші кошти, земля, природні
ресурси, що є у власності
територіальних громад сіл, селищ, міст,
районів у містах, а також об'єкти їхньої
спільної власності, що перебувають в
управлінні районних і обласних рад.

П.п.»а»,»б» ч.1 ст.12 ЗК України, до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить: а) розпорядження землями
територіальних громад; б) передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу;

Ст.40 ЗК України, громадянам України за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування
можуть передаватися безоплатно у
власність або надаватися в оренду
земельні ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і гаражного
будівництва в межах норм, визначених
цим Кодексом. Понад норму безоплатної
передачі громадяни можуть набувати у
власність земельні ділянки для
зазначених потреб за
цивільно-правовими угодами.

П.34 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
такі питання: вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин.

Ч.1 ст.59 Конституції України, в межах
своїх повноважень приймає нормативні
та інші акти у формі рішень.

Ч.1 ст.144 Конституції України, органи
місцевого самоврядування в межах
повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Ч.2 ст.19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Конституційний Суд України у своєму
рішенні від 16.04.2009 року №7-рп/2009 у справі
за конституційним поданням
Харківської міської ради щодо
офіційного тлумачення положень ч.2 ст.19,
ст.144 Конституції України, ст.25, ч.14 ст.46,
ч.1,ч.10 ст.59 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні»(справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування), зазначив, що в
Конституції України закріплено
принцип за яким права і свободи людини
та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави, яка
відповідає перед людиною за свою
діяльність(ст.3). Органи місцевого
самоврядування є відповідальними за
свою діяльність перед юридичними і
фізичними особами (ст.74 Закону).

Згідно п.п.1.1.,1.2 Положення про
управління земельних ресурсів
Кам’янець-Подільської міської ради
Управління земельних ресурсів
Кам’янець-Подільської міської ради є
виконавчим органом
Кам’янець-Подільської міської ради.
Управління є спеціально уповноваженим
органом з питань раціонального
використання та охорону земель
м.Кам'янець-Подільського, який здійснює
реалізацію повноважень міської ради в
сфері земельних відносин.

П.П.2.2.1,1.2.6-2.2.8 Положення передбачено, що
основним завданням Управління є
забезпечення проведення земельної
реформи, спрямованої на роздержавлення
і приватизацію земель в межах міста, з
урахуванням інтересів держави та
територіальної громади
м.Кам'янець-Подільського, створення
умов для рівноправного розвитку різних
форм власності на землю; сприяння
здійсненню землеустрою та моніторингу
земель. Управління забезпечує в
установленому порядку своєчасний
розгляд заяв, звернень і скарг громадян
з питань в сфері земельних відносин та
вживає відповідних заходів, бере
участь в організації виконання робіт з
інвентаризації земель, розробленні та
реалізації плану
земельно-господарського устрою
території міста.

Бажаючи скористатись правом, наданим
йому Конституції України та ЗК України
щодо безоплатного отримання земельної
ділянки, він неодноразово звертався до
Управління земельних ресурсів
Кам’янець-Подільської міської ради з
інформаційними запитами. Останній
запит був надісланий 21.05.2014 року. З
наступними запитаннями:

1.повідомити його про порядок отримання
земельної ділянки для громадян, які
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки в порядку
ст.118 ЗК України із земель комунальної
власності для будівництва та
обслуговування жилого будинку у межах
норм безоплатної приватизації;

2.як саме особа, зацікавлена отримати у
власність земельну ділянку в порядку
ст.118 ЗК України із земель комунальної
власності для будівництва та
обслуговування жилого будинку у межах
норм безоплатної приватизації може
знати, що нею це право не використано
(наприклад шляхом використання
приватизаційного сертифікату);

3.надати роз'яснення як саме повинні
виглядати графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (яким вимогам повинні
вони відповідати);

4.надати письмову інформацію про
наявність будь-якої однієї земельної
ділянки із земель, не наданих у
власність чи користування(із
зазначенням її адреси, коду або
кадастрового номера земельної ділянки)
у м.Кам'янець-Подільському із земель
комунальної власності для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
розмірі до 0,10 га.

Разом з цим, жодного разу належної
відповіді відповідно до чинного
законодавства на сьогоднішній день від
відповідачів він не отримав. Йому
щоразу від Кам’янець-Подільської
міської ради приходив конверт із його
листом, надісланим відповідачу. В
зв'язку з чим, вважає таку
бездіяльність відповідачів
протиправною.

Відповідно ст.1 ЗУ «Про доступ до
публічної інформації», інформація - це
відображена та задокументована
будь-якими засобами та на будь-яких
носіях інформація, що була отримана або
створена в процесі виконання
суб'єктами владних повноважень своїх
обов'язків, передбачених чинним
законодавством, або яка знаходиться у
володінні суб'єктів владних
повноважень, інших розпорядників
публічної інформації, визначених цим
Законом.

П.2 ч.1 ст.5 ЗУ «Про доступ до публічної
інформації», доступ до інформації
забезпечується шляхом: надання
інформації за запитами на інформацію.

Ч.2 ст.19 ЗУ «Про доступ до публічної
інформації», запитувач має право
звернутися до розпорядника інформації
із запитом на інформацію незалежно від
того, стосується ця інформація його
особисто чи ні, без пояснення причини
подання запиту.

Ч.1 ст.20,ст.21 ЗУ «Про доступ до публічної
інформації», розпорядник інформації
має надати відповідь на запит на
інформацію не пізніше п'яти робочих
днів з дня отримання запиту. Інформація
на запит надається безкоштовно.

П.6ч.1 ст.14 ЗУ «Про доступ до публічної
інформації», розпорядники інформації
зобов'язані: надавати достовірну, точну
та повну інформацію, а також у разі
потреби перевіряти правильність та
об'єктивність наданої інформації.

Ст.23 ЗУ «Про доступ до публічної
інформації», дії чи бездіяльність
розпорядників інформації можуть бути
оскаржені до керівника розпорядника,
вищого органу або суду. Запитувач має
право оскаржити: 1) відмову в
задоволенні запиту на інформацію; 2)
відстрочку задоволення запиту на
інформацію; 3) ненадання відповіді на
запит на інформацію; 4) надання
недостовірної або неповної інформації;
5) несвоєчасне надання інформації; 6)
невиконання розпорядниками обов'язку
оприлюднювати інформацію відповідно
до статті 15 цього Закону; 7) інші
рішення, дії чи бездіяльність
розпорядників інформації, що порушили
законні права та інтереси запитувача.
Оскарження рішень, дій чи
бездіяльності розпорядників
інформації до суду здійснюється
відповідно до Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ст24 ЗУ «Про доступ до публічної
інформації», відповідальність за
порушення законодавства про доступ до
публічної інформації несуть особи,
винні у вчиненні таких порушень: 1)
ненадання відповіді на запит; 2)
ненадання інформації на запит; 3)
безпідставна відмова у задоволенні
запиту на інформацію; 4) неоприлюднення
інформації відповідно до статті 15
цього Закону; 5) надання або
оприлюднення недостовірної, неточної
або неповної інформації; 6) несвоєчасне
надання інформації; 7) необґрунтоване
віднесення інформації до інформації з
обмеженим доступом; 8) нездійснення
реєстрації документів; 9) навмисне
приховування або знищення інформації
чи документів.

Особи, на думку яких їхні права та
законні інтереси порушені
розпорядниками інформації, мають право
на відшкодування матеріальної та
моральної шкоди в порядку, визначеному
законом.

Відповідно ч.5 ст.24 ЗУ «Про регулювання
містобудівної діяльності»,
уповноважені органи з питань
містобудування та архітектури і
центральний орган виконавчої влади,
що реалізує державну політику у
сфері земельних відносин,
забезпечують відкритість, доступність
та повноту інформації про наявність
на території відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці земель державної та
комунальної власності, не наданих у
користування, що можуть бути
використані під забудову, про
наявність обмежень і обтяжень
земельних ділянок, містобудівні
умови та обмеження в містобудівному і
державному земельному кадастрах.

В довідці Вищого адміністративного
суду України «Про вивчення та
узагальнення практики застосування
адміністративними судами положень ЗУ
«Про доступ до публічної інформації»
від 01.06.2013 року, інформація про
наявність земельних ділянок, що можуть
бути використані під забудову є
публічною, оскільки відповідно до
вимог ЗУ «Про регулювання
містобудівної діяльності», вказана
інформація повинна створюватися в
процесі виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством.
Тому на таку інформацію та на
правовідносини, пов'язані з її
поширенням, оприлюдненням, наданням,
тощо поширюються норми ЗУ «Про доступ
до публічної інформації».

Враховуючи вищевикладене,
оскільки відповідачі проігнорували
його запити, діяли не на підставі, поза
межами повноважень та у спосіб, що
суперечить Конституції України, ЗК
України та законами України, тобто
проявили протиправну бездіяльність.

Позивач просить визнати
бездіяльність Управління земельних
ресурсів Кам’янець-Подільської
міської ради та Кам’янець-Подільської
міської ради щодо ненадання відповіді
на його інформаційні запити, зокрема
запит від 21.05.2014 року протиправною;
зобов'язати Управління земельних
ресурсів Кам’янець-Подільської
міської ради та/або
Кам’янець-Подільську міську раду
надати йому повну відповідь на
інформаційний запит від 21.05.2014 року в
строки, визначені законодавством. В
разі задоволення його позовних вимог
повністю або частково вирішити питання
про встановлення відповідачу строку
для подачі звіту про виконання
постанови суду про задоволення його
позовних вимог (повністю або частково).

За клопотанням позивача ухвалою
суду від 16.07.2014 року було замінено
неналежного відповідача Управління
земельних ресурсів
Кам’янець-Подільської міської ради на
належного - відділ Держземагенства у
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області.

Позивач подав клопотання про
розгляд справи в його відсутності.
Позов підтримує.

Представник відповідача
Кам’янець-Подільської міської ради в
суді позов заперечила. Суду пояснила,
що будь-якого інформаційного запиту
від ОСОБА_3 Кам’янець-Подільська
міська рада не отримувала, оскільки
Управління земельних ресурсів в
Кам’янець-Подільській міській раді не
існує. За рішенням 44 сесії
Кам’янець-Подільської міської ради 6
скликання від 28.03.2013 року №6/44 міська
рада ліквідувала Управління земельних
ресурсів. Цим рішенням міська рада
визнала таким, що втратило чинність
Положення про Управління земельних
ресурсів, затверджене рішенням 33
(позачергової) сесії
Кам’янець-Подільської міської ради
від 19.10.2012 року №6 «Про внесення змін до
структури виконавчих органів
Кам’янець-Подільської міської ради». В
структурі виконавчих органів
Кам’янець-Подільської міської ради
Управління земельних ресурсів не
існує.

Посилаючись на службову записку
завідувача загального відділу міської
ради від 15.07.2014 року на адресу міської
ради інформаційні запити від позивача
не надходили. Зазначає, що позивач не
надав доказів, які б свідчили про
отримання такого запису міської радою
(повідомлення) про вручення поштового
відправлення, опису вкладання тощо.
Фіскальний чек в даному випадку
свідчить про факт оплати позивачем
послуг поштового зв'язку, а неодержання
інформаційного запиту. Тому підстав
для задоволення позову не має.

Представник відповідача відділу
Держземагенства у
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області Вказує, що відповідно до
Положення про відділ Держземагенства у
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області, затвердженого наказом
Держземагенства України від 21 вересня
2012 року №447 відділ Держземагенства у
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області є територіальним органом
Державного агентства земельних
ресурсів України та підпорядкований
Держземагенству України та Головному
управлінню Держземагенства у
Хмельницькій області. Відділ є
юридичною особою публічного права, має
самостійний баланс, рахунки та печатку.
Звертає увагу, що інформаційний лист
зі слів ОСОБА_3 адресувався Управлінню
земельних ресурсів
Кам’янець-Подільської міської ради.
Відповідно до наданої у відділі
інформації інформаційні запити від
позивача до відділу не надходили. Тому
просить в позові ОСОБА_3 відмовити.

Суд, вивчивши та проаналізувавши
матеріали справи, вимоги позивача,
заперечення представників
відповідачів, вважає, що позовні
вимоги позивача задоволенню не
підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3,
подавши позовну заяву, зазначив, що
бажаючи скористатись правом, наданим
Конституцією України та ЗК України
щодо безоплатного отримання земельної
ділянки, звертався до Управління
земельних ресурсів
Кам’янець-Подільської міської ради з
інформаційними запитами, останній був
надісланий 21.05.2014 року з наступними
запитаннями:

1.повідомити його про порядок отримання
земельної ділянки для громадян, які
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки в порядку
ст.118 ЗК України із земель комунальної
власності для будівництва та
обслуговування жилого будинку у межах
норм безоплатної приватизації;

2.як саме особа, зацікавлена отримати у
власність земельну ділянку в порядку
ст.118 ЗК України із земель комунальної
власності для будівництва та
обслуговування жилого будинку у межах
норм безоплатної приватизації може
знати, що нею це право не використано
(наприклад шляхом використання
приватизаційного сертифікату);

3.надати роз'яснення як саме повинні
виглядати графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (яким вимогам повинні
вони відповідати);

4.надати письмову інформацію про
наявність будь-якої однієї земельної
ділянки із земель, не наданих у
власність чи користування(із
зазначенням її адреси, коду або
кадастрового номера земельної ділянки)
у м.Кам'янець-Подільському із земель
комунальної власності для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
розмірі до 0,10 га.. Однак, відповідей не
отримував.

Як видно з Положення про відділ
Держземагенства у
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області, затвердженого наказом
Держземагенства України від 21 вересня
2012 року №447 відділ Держземагенства у
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області є територіальним органом
Державного агентства земельних
ресурсів України та підпорядкований
Держземагенству України та Головному
управлінню Держземагенства у
Хмельницькій області. Відділ є
юридичною особою публічного права, має
самостійний баланс, рахунки та печатку.

Як перевірено судом, інформаційний
лист, як вказує ОСОБА_3 адресувався
Управлінню земельних ресурсів
Кам’янець-Подільської міської ради,
якого, як відомо не існує в структурі
Кам’янець-Подільської міської ради. А
тому і інформаційне звернення до
Управління земельних ресурсів не було
і не могло бути, оскільки відповідно до
Положення Про відділ Держземагенства
в м.Кам'янець-Подільському,
затвердженого наказом Держземагенства
України від 21 вересня 2012 року №447
відділ Держземагенства у
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області є територіальним органом
Державного агентства земельних
ресурсів України та підпорядкований
Держземагенству України та Головному
управлінню Держземагенства у
Хмельницькій області. Данний відділ
являється юридичною особою публічного
права, має самостійний баланс, рахунки
та печатку і як відомо до відділу
Держземагенства у
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області будь-якого інформаційного
запиту від ОСОБА_3 не надходило. Окрім
того, як видно з службової записки №94
від 15.07.2014 року завідувач загального
відділу повідомила, що інформаційні
запити від гр.ОСОБА_3, адресованих
Кам’янець-Подільському голові -
відсутні. Ця ж обставина стверджується
листом від 08.09.2014 року № 1/02-25-45-44
міського голови, що в травні 2014 року в
Кам’янець-Подільській міській раді не
зареєстровано запитів та письмових
листів гр.ОСОБА_3.

Як видно з листа начальника відділу
Держземагенства у
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області В.І.Кравчука від 16.09.2014 року №4149
протягом 2014 року у відділі не
зареєстровано інформаційних запитів
та електронних листів від ОСОБА_3.

Отже, будь-яких інформаційних
запитів, листів цим відповідачам від
ОСОБА_3 не надходили.

Більше того, за клопотанням позивача
було замінено неналежного відповідача
Управління земельних ресурсів
Кам’янець-Подільської міської ради на
відділ Держземагенства у
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області, що явно свідчить про те, що
Управління земельних ресурсів якого не
існує в структурі
Кам’янець-Подільської міської ради не
могло отримати та не отримувало
будь-яких інформаційних запитів від
позивача.

Відмовляючи у позові, суд не
позбавляє позивача права звернення з
інформаційними запитами про
інформацію щодо отримання земельної
ділянки.

Згідно ч.2 ст.14 Конституції України,
право власності на землю гарантується.
Це право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону. Ч.1ст.142 Конституції України,
матеріальною і фінансовою основою
місцевого самоврядування є рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих
бюджетів, інші кошти, земля, природні
ресурси, що є у власності
територіальних громад сіл, селищ, міст,
районів у містах, а також об'єкти їхньої
спільної власності, що перебувають в
управлінні районних і обласних рад.

Відповідно ч.2 ст.78 ЗК України, право
власності на землю набувається та
реалізується на підставі Конституції
України, цього Кодексу, а також інших
законів, що видаються відповідно до
них. П.п. «а»,»б» ч.1 ст.12 ЗК України, до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить: а) розпорядження землями
територіальних громад; б) передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу; ст.40 ЗК України, громадянам
України за рішенням органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування можуть передаватися
безоплатно у власність або надаватися
в оренду земельні ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
гаражного будівництва в межах норм,
визначених цим Кодексом. Понад норму
безоплатної передачі громадяни можуть
набувати у власність земельні ділянки
для зазначених потреб за
цивільно-правовими угодами.

Згідно П.34 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
такі питання: вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин.

Відповідно Ч.1 ст.59 Конституції України,
в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.
Ч.1 ст.144 Конституції України, органи
місцевого самоврядування в межах
повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній
території.Ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно ст.1 ЗУ «Про доступ до
публічної інформації», інформація - це
відображена та задокументована
будь-якими засобами та на будь-яких
носіях інформація, що була отримана або
створена в процесі виконання
суб'єктами владних повноважень своїх
обов'язків, передбачених чинним
законодавством, або яка знаходиться у
володінні суб'єктів владних
повноважень, інших розпорядників
публічної інформації, визначених цим
Законом.

Згідно п.2 ч.1 ст.5 ЗУ «Про доступ до
публічної інформації», доступ до
інформації забезпечується шляхом:
надання інформації за запитами на
інформацію.Ч.2 ст.19 ЗУ «Про доступ до
публічної інформації», запитувач має
право звернутися до розпорядника
інформації із запитом на інформацію
незалежно від того, стосується ця
інформація його особисто чи ні, без
пояснення причини подання запиту.Ч.1
ст.20,ст.21 ЗУ «Про доступ до публічної
інформації», розпорядник інформації
має надати відповідь на запит на
інформацію не пізніше п'яти робочих
днів з дня отримання запиту. Інформація
на запит надається безкоштовно.П.6ч.1
ст.14 ЗУ «Про доступ до публічної
інформації», розпорядники інформації
зобов'язані: надавати достовірну, точну
та повну інформацію, а також у разі
потреби перевіряти правильність та
об'єктивність наданої інформації.Ст.23
ЗУ «Про доступ до публічної
інформації», дії чи бездіяльність
розпорядників інформації можуть бути
оскаржені до керівника розпорядника,
вищого органу або суду. Запитувач має
право оскаржити: 1) відмову в
задоволенні запиту на інформацію; 2)
відстрочку задоволення запиту на
інформацію; 3) ненадання відповіді на
запит на інформацію; 4) надання
недостовірної або неповної інформації;
5) несвоєчасне надання інформації; 6)
невиконання розпорядниками обов'язку
оприлюднювати інформацію відповідно
до статті 15 цього Закону; 7) інші
рішення, дії чи бездіяльність
розпорядників інформації, що порушили
законні права та інтереси запитувача.
Оскарження рішень, дій чи
бездіяльності розпорядників
інформації до суду здійснюється
відповідно до Кодексу
адміністративного судочинства
України.Ст24 ЗУ «Про доступ до публічної
інформації», відповідальність за
порушення законодавства про доступ до
публічної інформації несуть особи,
винні у вчиненні таких порушень: 1)
ненадання відповіді на запит; 2)
ненадання інформації на запит; 3)
безпідставна відмова у задоволенні
запиту на інформацію; 4) неоприлюднення
інформації відповідно до статті 15
цього Закону; 5) надання або
оприлюднення недостовірної, неточної
або неповної інформації; 6) несвоєчасне
надання інформації; 7) необґрунтоване
віднесення інформації до інформації з
обмеженим доступом; 8) нездійснення
реєстрації документів; 9) навмисне
приховування або знищення інформації
чи документів.

Відповідно ч.5 ст.24 ЗУ «Про регулювання
містобудівної діяльності»,
уповноважені органи з питань
містобудування та архітектури і
центральний орган виконавчої влади,
що реалізує державну політику у
сфері земельних відносин,
забезпечують відкритість, доступність
та повноту інформації про наявність
на території відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці земель державної та
комунальної власності, не наданих у
користування, що можуть бути
використані під забудову, про
наявність обмежень і обтяжень
земельних ділянок, містобудівні
умови та обмеження в містобудівному і
державному земельному кадастрах.

В довідці Вищого адміністративного
суду України «Про вивчення та
узагальнення практики застосування
адміністративними судами положень ЗУ
«Про доступ до публічної інформації»
від 01.06.2013 року, інформація про
наявність земельних ділянок, що можуть
бути використані під забудову є
публічною, оскільки відповідно до
вимог ЗУ «Про регулювання
містобудівної діяльності», вказана
інформація повинна створюватися в
процесі виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством.
Тому на таку інформацію та на
правовідносини, пов'язані з її
поширенням, оприлюдненням, наданням,
тощо поширюються норми ЗУ «Про доступ
до публічної інформації».

Відповідно ч.1 ст.69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які

фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність
обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у
справі, та інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення
справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень сторін, третіх
осіб та їхніх представників, показань
свідків, письмових і речових
доказів, висновків експертів.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті
обставини, на яких

ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач не надав, а судом не здобуто
будь-яких доказів щодо визнання
бездіяльності протиправною
відповідачів та зобов'язанні вчинити
певні дії.

На підставі наведених фактів та
поданих сторонами доказів, у суду не
має підстав вважати порушеним право
позивача та задоволенні його позову.

Отже, в задоволенні позову ОСОБА_3 до
Кам’янець-Подільської міської ради,
відділу Держземагенства у
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області про визнання бездіяльності
щодо ненадання відповіді ОСОБА_3 на
інформаційні запити, зокрема запит від
21.05.2014 року протиправною та
зобов'язання надати ОСОБА_3 повну
відповідь на інформаційний запит від 21
травня 2014 року в строки, зазначені
законодавством. У разі задоволення
позовних вимог повністю або частково
вирішити питання про встановлення
відповідачу строку для подачі звіту
про виконання постанови суду про
задоволення позовних вимог (повністю
або частково), - відмовити з
вищенаведених підстав.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.14,19,59,142,144 Конституції України,

ст.ст.12,40,78 Земельного кодексу України,
ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст.1,5,14,19,20,21,23,24 ЗУ «Про
доступ до публічної інформації», ч.5
ст.24 ЗУ «Про регулювання містобудівної
діяльності»,

ст.ст. 5-15, 17, 18,69-71, 88, 99, 159-163, 267 КАС
України,-

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до
Кам’янець-Подільської міської ради,
відділу Держземагенства у
м.Кам'янець-Подільському Хмельницької
області про визнання бездіяльності
щодо ненадання відповіді ОСОБА_3 на
інформаційні запити, зокрема запит від
21.05.2014 року протиправною та
зобов'язання надати ОСОБА_3 повну
відповідь на інформаційний запит від 21
травня 2014 року в строки, зазначені
законодавством. У разі задоволення
позовних вимог повністю або частково
вирішити питання про встановлення
відповідачу строку для подачі звіту
про виконання постанови суду про
задоволення позовних вимог (повністю
або частково), - відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд з дня проголошення постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду
А.І.Лисюк