Справа № 296/5001/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"16" вересня 2014 р.
Справа № 296/5001/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

при секретарі
Марчук Ю.А. ,

за участю позивача та

представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області на ухвалу Корольовського
районного суду м. Житомира від "21" липня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області, в якому просив визнати
незаконним рішення №5020/02 від 14.04.2014
року в частині відмови у призначенні
пенсії згідно ст.55 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
зобов'язати відповідача вчинити дії по
призначенню та нарахуванню пенсії
відповідно до вимог ст.55 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та ст.26
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з моменту подачі заяви до
Пенсійного фонду. В обґрунтування
позову вказав, що 06.10.2013 року він
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області з заявою про
призначення пенсії згідно ст.55 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Лише 14.04.2014 року йому було відмовлено в
призначенні пенсії у зв'язку
відсутністю довідки відповідної форми
та у зв'язку з не підтвердженням права
на пільгову пенсію іншими первинними
документами. Проте, позивач вважає таку
відмову незаконною, оскільки ним бути
наданні усі належні документи.

Постановою Корольовського районного
суду м. Житомира адміністративний
позов задоволено.

Визнано рішення Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області в частині відмови
призначення пенсії ОСОБА_3 згідно ст.55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
незаконним.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області призначити та
провести нарахування ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (ід. код НОМЕР_1) пенсію за
віком відповідно до ст.55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 06 жовтня 2013 року.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 понесені ним витрати
на сплату судового збору у розмірі 74,00
грн.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судове рішення та
прийняти нове, яким відмовити позивачу
в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає до часткового
задоволення, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2
позивачу виповнилося 50 років, тому він
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку відповідно до ст.55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

14 квітня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області листом №5020/02
відмовило ОСОБА_3 у задоволенні його
заяви з підстав відсутності
підтвердженого періоду роботи в зоні
відчуження.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
прийшов до висновків, що оскільки
відповідачем недоведена правомірність
відмови, тому доводи позивача
викладені в позовній заяві є
обґрунтованими та такими, що
підлягають до задоволення.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Приписами ч.1 ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визначено,
що учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 1 липня 1986 незалежно від
кількості робочих днів, а з 1 липня 1986
року по 31 грудня 1986 року - не менше 5
календарних днів пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку - 10 років.

Згідно з частиною 3 статті 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
призначення та виплата пенсій, особам
які мають право на її отримання із
зменшенням пенсійного віку,
провадиться відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" і цього
Закону.

У відповідності до п.2 Порядку надання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України
від 25.11.2005 року №22-1, посвідчення є
документом, що підтверджує статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
іншими актами законодавства.

Відповідно до п.7 цього Порядку
документами, що засвідчують особливий
статус особи, є: посвідчення
потерпілого від аварії на ЧАЕС та
довідка про періоди проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування.

У разі неможливості подання довідки за
формою 122 у зв'язку із ліквідацією
підприємства, установи, організації,
для визначення права на призначення
пенсії надаються інші первинні
документи, що стверджують період
роботи в зоні відчуження: табелі обліку
робочого часу за період роботи в зоні;
копії відомостей (особових рахунків) на
виплату заробітної плати; інші
первинні документи, які містять дані
про місце, термін (період) характер
виконуваних робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Як встановлено судом, видане ОСОБА_3
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
відповідає вимогам абз.3 п.5 Порядку
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20.01.1997
року №51 .

06.10.2013 року ОСОБА_3, звернувшись до
відповідача з заявою про призначення
йому пенсії відповідно до ст.55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" подав всі
необхідні документи, що передбачені
Порядком подання та оформлення
документів для призначення пенсій та
оформлені відповідно до вимог чинного
законодавства, а саме : посвідчення
учасника ліквідації аварії на ЧАЕС
серії НОМЕР_2 від 18.01.1994 року (а.с.6),
довідку №691 від 27.06.1991 року, в якій
вказано, що позивач з 02.05.1986 року по
06.05.1986 р. приймав участь при вивозі
домашніх речей із зони радіоактивного
забруднення с. Замошня Чорнобильського
району в с. Лубянка Бородянського
району (а.с.10), довідку від 16.09.2013р.
№01-16/169-п про розмір заробітної плати у
період перебування в зоні відчуження
(а.с.30), довідку №33 від 12.11.92 р., видану
ВТО "Житомирагропромтранс" про роботу з
02.05.1986р. по 06.05.1986р. в с. Замошня
Чорнобильського району (зона
відчуження) та отриману заробітну
плату у подвійному розмірі за роботу в
зоні відчуження (а.с.27), наказ від 02.05.86р.
№16, згідно якого водій ОСОБА_3 був
відряджений в розпорядження
Чорнобильської АЕС.

Відтак, суд першої інстанції дійшов
обґрунтованих висновків щодо
наявності у позивача права на
призначення йому пенсії відповідно до
ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

З огляду на вищенаведене, Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області необґрунтовано відмовило
позивачу у призначенні пенсії із
зменшенням пенсійного віку.

Проте, задовольняючи позовні вимоги
ОСОБА_3 з 06 жовтня 2013 року, суд першої
інстанції не взяв до уваги положення
п.1 ч.1 ст.45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", згідно якого пенсія за
віком призначається особі з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку.

Отже, у позивача право на пенсію
виникло з 07.10.2013 року.

Відтак, апеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення, а постанова
суду першої інстанції зміні в частині
дати, з якої має бути призначена пенсія,
тобто з 07.10.2013 року.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,201,205,207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного
суду м. Житомира від "21" липня 2014 р.
змінити в частині дати, з якої
призначена пенсія. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області призначити та провести
нарахування ОСОБА_3 пенсії за віком
відповідно до ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 07.10.2013 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "16" вересня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області пл. Польова, 8,м.Житомир,10009

- ,