Справа № 565/1281/14-а
Суддя: Ковтунович М.І.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1281/14-а
18 вересня 2014 року
Кузнецовський міський суд
Рівненської області-
під головуванням судді
при секретарі судового засідання
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні
Кузнецовського міського суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
відділу державної виконавчої служби
Кузнецовського міського управління
юстиції у Рівненській області про
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження,
в с т а н о в и в :
В суд звернувся ОСОБА_1 із позовом до
виконавчої служби Кузнецовського
міського управління юстиції у
Рівненській області (далі -ДВС) про
визнання незаконною і скасування
постанови державного виконавця від
25.06.2014р. про закінчення виконавчого
провадження з примусового виконання
судового рішення в адміністративній
справі №2а/1711/2247/11 за виконавчим листом,
виданим Кузнецовським міським судом
Рівненської області.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що
постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 21.12.2012р.
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Кузнецовську
Рівненської області (далі - УПФ в м.
Кузнецовську) провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 за період з 23.02.2011р. до
22.07.2011р.: підвищеної пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, проживаючому
в зоні посиленого радіологічного
контролю в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, встановленої Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2011р.»; додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1, інваліду 2
групи, захворювання якого пов'язане з
Чорнобильською катастрофою, в розмірі
75 % мінімальної пенсії за віком, із
застосуванням мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»;
державної пенсії, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1, інваліду 2
групи, захворювання якого пов'язане з
Чорнобильською катастрофою, в розмірі
не меншому 8 мінімальних пенсій за
віком, із застосуванням мінімальної
пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», - з врахуванням
проведених виплат. Постановою
державного виконавця відділу ДВС
Кузнецовського міського управління
юстиції у Рівненській області від
09.01.2014р. на підставі виконавчого листа
відкрито виконавче провадження з
приводу примусового виконання
зазначеного судового рішення. 02
вересня 2014р. позивач дізнався, що
державним виконавцем 25.06.2014р. винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження. Однак постанова суду від
21.12.2012р. фактично не виконана, оскільки
ОСОБА_1 присуджені кошти не виплачені.
Покликається позивач на те, що
здійснення боржником нарахування
присуджених коштів не є повним
виконанням судового рішення.
У судове засідання для розгляду справи
ОСОБА_1 не з'явився. В позовній заяві
просив про розгляд справи в його
Представник відповідача, будучи
належно повідомленим про час та місце
розгляду справи, в судове засідання не
з'явився, причин неявки не повідомляв,
заперечень чи доказів у справі не
Від представника третьої особи УПФ
надійшло клопотання про розгляд справи
Вивчивши доводи позовної заяви,
дослідивши та оцінивши письмові докази
у справі, суд приходить до висновку про
задовольнення позову.
Судом встановлено, що згідно із
постановою державного виконавця
Солодкого Д.Д. від 09.01.2014р. відкрито
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа
Кузнецовського міського суду
Рівненської області № 2а/1711/2247/11 від
21.12.2012р. (ВП №41416288) про зобов'язання УПФ
провести перерахунок та виплату ОСОБА_1
за період з 23.02.2011р. до 22.07.2011р.:
підвищення пенсії, як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, відповідно до ст.39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, встановленої Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2011рік»; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1, інваліду 2
групи, захворювання якого пов'язане з
Чорнобильською катастрофою, згідно
ст.50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, із застосуванням
мінімальної пенсії за віком,
визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; державної пенсії, як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії 1,
інваліду 2 групи, захворювання якого
пов'язане з Чорнобильською
катастрофою, згідно ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
не меншому 8 мінімальних пенсій за
віком, із застосуванням мінімальної
пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», - з врахуванням
З постанови державного виконавця
Солодкого Д.Д. від 25.06.2014р. (ВП №41416288)
вбачається, що виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа Кузнецовського міського суду №
2а/1711/2247/11 від 21.12.2012р. закінчено. В
обґрунтування прийняття такої
постанови не зазначено передбачених в
законі обставин, що тягнуть закінчення
виконавчого провадження, а замість
цього є посилання, що «УПФУ в
м.Кузнецовську розпорядженням №106560
від 17.04.2014р. стягувачу було нараховано
до виплати заборгованість за рішенням
суду. На даний час нараховані суми
пенсій відповідно до рішень суду про
зобов'язання нарахувати та виплатити
пенсію відповідно до ст.39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст.6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» з незалежних від
управління причин не профінансовані з
Державного бюджету України». При
прийнятті такої постанови держаний
виконавець зазначив, що керується п.11
ч.1 ст.49, ст.50 Закону України "Про
виконавче провадження".
З п.11 ч.1 ст. 49, ч.3 ст.75 Закону України "Про
виконавче провадження" вбачається, що
виконавче провадження підлягає
закінченню у випадку повернення
виконавчого документа до суду чи
іншого органу (посадової особи), який
його видав, у разі якщо виконати
рішення без участі боржника неможливо.
Тоді, державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону та вносить подання
(повідомлення) правоохоронним органам
для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження.

Доказів про повне вчинення державним
виконавцем виконавчих дій, а так само
про накладення на боржника штрафу і
повідомлення правоохоронним органам
про невиконання судового рішення, до
суду відповідачем не подано.

Відповідно до ст.71 ч.2 КАС в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Виходячи із наведеного принципу
покладення обов'язку доказування на
відповідача, слід констатувати, що
відповідач не довів суду доказами
правомірність винесеної постанови від
25.06.2014р. про закінчення виконавчого
провадження.

Значить, слід визнати, що оскаржувана
постанова про закінчення виконавчого
провадження є незаконною, як
необґрунтовано і безпідставно
винесена та підлягає скасуванню.

Передбаченим у законі способом
поновлення прав позивача є встановлена
статтею 51 Закону України "Про виконавче
провадження" можливість у такому
випадку відновлення виконавчого
провадження, у рамках якого державний
виконавець зможе вчинити необхідні
виконавчі дії для повного виконання
судового рішення. Тому, на підставі ст.11
ч.2 КАС для повного захисту прав
позивача, суд вбачає підстави вийти за
межі позовних вимог і, одночасно
зобов'язати відповідача відновити
виконавче провадження.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 160-163, 167, 181 КАС
України, суд , -

п о с т а н о в
и в :

Позов задовольнити
повністю.

Визнати незаконною та
скасувати постанову від 25.06.2014р. про
закінчення виконавчого провадження,
винесену державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Кузнецовського міського управління
юстиції у Рівненській області Солодким
Д.Д. у виконавчому провадженні №41416288 з
виконання виконавчого листа
№2а/1711/2247/11, виданого 21.12.2012р.
Кузнецовським міським судом
Рівненської області.

Зобов'язати управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області відновити виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2а/1711/2247/11, виданого 21.12.2012р.
Кузнецовським міським судом
Рівненської області в справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську про перерахунок і
виплату пенсії.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Кузнецовський міський суд протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає
законної сили після закінчення строку
на подання апеляційної скарги, якщо
таку не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

С у д д я :