Справа № 755/20970/14-а
Суддя: Чех Н. А.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"17" вересня 2014 р. Дніпровський районний
суд міста Києва у складі:
головуючого - судді Чех Н.А.
при секретарі - Кузьменко А.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Києві
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва про
визнання протиправною бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії, -
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва про
визнання протиправними дій відносно
вимог у перерахунку пенсії; просить
визнати діяння Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва щодо відмови у здійсненні
перерахунку основної пенсії та
додаткової пенсії з 01.03.2007 року,
неправомірними, зобов'язати
відповідача зробити нарахування,
перерахунок та виплату пенсії згідно
Законів України щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою.
Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що він належить до
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, є інвалідом ІІ групи
безстроково, на нього поширюється дія
Закону «Про статус і соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Ухвалою Дніпровського районного
суду м. Києва залишено без розгляду
позовні вимоги позивача за період часу
з 01.03.2007 р. по 06.02.2014 року на підставі ч.1, 2
ст. 99, ст. 100 КАС України.
В судове засідання позивач не
з'явився, в позовній заяві міститься
прохання щодо розгляду справи за його
відсутності та відсутності
представника позивача, позовні вимоги
підтримав, просив їх задовольнити в
Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнав,
просив відмовити у його задоволенні з
підстав викладених в письмових
Вислухавши пояснення
представника відповідача, вивчивши
письмові матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок по доказуванню
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
З огляду на положення наведеної
процесуальної норми, виходячи із суті
позовних вимог, під час розгляду даної
справи стороні відповідача необхідно
довести правомірність своїх дій та
Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1
Позивач перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва як
учасник ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС 1 категорії ІІ групи інвалідності,
та отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в твердих
нормах без урахування заробітної
плати, а також як інвалід ІІ групи як
потерпілий 1 категорії ЧАЕС.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ст. 8 Конституції України
діє принцип верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з питань захисту
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Згідно із ст. 49 вищевказаного Закону
пенсії особам, віднесеним до категорії
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
Кошти в Державному бюджеті враховані в
розмірах, передбачених Постановою
Кабінету Міністрів «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам I групи - 30
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність;
інвалідам II групи - 20 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; інвалідам III
групи, дітям-інвалідам, а також хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу - 15 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначається
на момент виплати додаткової пенсії
згідно із законом про Державний бюджет
України і не може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством. В усіх
випадках розмір середньомісячної
заробітної плати для обчислення
пенсії за роботу в зоні відчуження у
1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис.
карбованців. У всіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими:
для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році:
по I групі інвалідності - 220 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; по II групі
інвалідності - 200 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; по III групі
інвалідності - 180 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; для учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та
осіб, евакуйованих у 1986 році із зони
відчуження: по I групі інвалідності - 160
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність; по II
групі інвалідності - 150 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; по III групі
інвалідності - 140 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; для інших
інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою: по I групі
інвалідності - 130 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; по II групі
інвалідності - 120 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; по III групі
інвалідності - 110 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність;
дітям-інвалідам - 70 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Порядок
обчислення пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
Статтею 67 Закону встановлено, що
конкретні розміри всіх доплат, пенсій і
компенсацій підвищуються Кабінетом
Згідно з ч. 2 ст. 95 Конституції України
будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, їх розмір і
цільове спрямування визначаються
виключно законом про Державний бюджет
України на відповідний рік.
Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету»
встановлено, що особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно ЗУ «Про
статус і соціальний захист населення,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
виплачується у таких розмірах до
прожиткового мінімуму, встановлено
законом для осіб, які втратили
працездатність, та тим, що належать до 1
категорії: інвалідам 1 групи - 30 %,
інвалідам 2 групи - 20 %, інвалідам 3 групи,
дітям-інвалідам, а також тим, що
страждають внаслідок Чорнобильської
катастрофи на променеву хворобу - 15 %.
Крім того, установлено, що у всіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи, не можуть
бути нижче: для учасників ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році
інвалідів 1 групи - 1 200,00 грн., інвалідів 2
групи - 1 090,00 грн., інвалідів 3 групи - 980,00
грн. З 01.01.2012 року пенсії по
інвалідності по ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» перерахована відповідно
до п.п. 11, 13 Постанови КМУ від 23.11.2011 року
№ 1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
де зазначено: мінімальний розмір
пенсії для учасників ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС становить: 2
групи інвалідності - 160 % прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виплачується у таких
розмірах до прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність по 1 категорії
інвалідам ІІ групи - 40 %.
Згідно статті 87 Бюджетного кодексу
України встановлено, що до видатків, що
здійснюються з Державного бюджету
України, належать, зокрема, видатки на
державні програми з ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи.
Згідно п. 4 ст. 85 Конституції України
затвердження Державного бюджету та
внесення змін до нього належить до
повноважень Верховної Ради України.
Відповідно до рішення Конституційного
суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012
надано офіційне тлумачення положень
ст. 1, ч. 1 ст. 17, ст. 22, ст.ст. 46, 48, ч. 1, 3 ст. 95,
ч. 2 ст. 96, пн. 2, 3, 6 ст. 116 Конституції
України у взаємозв'язку з положеннями
пн. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу
України, пн. 2 ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Даним рішенням було
встановлено, що Кабінети Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України,
виходячи з фінансових можливостей
Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет на 2014 рік» соціальні
виплати регулюються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету.
Таким чином, вимоги позивача не
підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 46, 95 Конституції
України, ст.ст. 49, 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. 87
Бюджетного кодексу України, Законом
України «Про Державний бюджет на 2013
рік», рішенням Конституційного суду
України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012,
Постановою Кабінету Міністрів України
№745 від 06.07.2011 року «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» ст.ст. 8-11, 16, 41, 69-71,
86, 94, 99, 158-163, 186 КАС України, суд,
В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена
сторонами до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпровський районний суд м. Києва у
10-ти денний термін з дня отримання
копії постанови.

Суддя: