Справа № 826/11289/14
Суддя: Данилишин В.М.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва, 8, корпус 1
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без
розгляду

05 вересня 2014 року м.
Київ № 826/11289/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Данилишина В.М., при секретарі судових
засідань Приходько О.В., за участю
представників позивача та відповідача,
розглянув у відкритому судовому
засіданні клопотання представника
закритого акціонерного товариства
"Агросвіт-Поділля" про залишення
позовної заяви без розгляду у зв'язку з
пропуском процесуального строку для
звернення до суду.

На підставі ч.ч. 3, 7 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) у судовому
засіданні 05 вересня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини ухвали.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується
заявлене клопотання, об'єктивно
оцінивши наявні у матеріалах справи
докази, які мають юридичне значення для
його розгляду та вирішення, суд -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Окружного
адміністративного суду міста Києва
знаходиться справа № 826/11289/14 за
позовною заявою Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку (далі - позивач) до
закритого акціонерного товариства
"Агросвіт-Поділля" (далі - відповідач)
про стягнення з відповідача штрафу у
розмірі 17000,00 грн.

У судовому засіданні 05 вересня 2014 року
представником відповідача заявлено
письмове клопотання про залишення
позовної заяви без розгляду, в
обґрунтування якого зазначено, що
позивачем пропущено встановлений КАС
України строк для звернення до суду.

Зокрема, у позовній заяві самим
позивачем зазначено про пропущення ним
встановленого КАС України строку для
звернення до суду.

При цьому, позивач стверджує, що
процесуальний строк ним пропущено з
поважних причин, а саме у зв'язку зі
зверненням до прокуратури
Голосіївського району міста Києва.

Зокрема, усі матеріали, необхідні для
примусового стягнення штрафу з
відповідача, позивачем передано до
прокуратури Голосіївського району
міста Києва (вих. 03/01/3412 від 13 травня 2014
року).

Однак, 16 липня 2014 року листом № 88-5885
прокуратура Голосіївського району
міста Києва повернула матеріали справи
за належністю.

Ні ст. 11 Закону України "Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні" (далі - Закон), ні будь-якими
іншими ст.ст. Закону не передбачено, що
поданню позову про примусове стягнення
штрафів має обов'язково передувати
попереднє звернення до органів
прокуратури.

Звернення органів прокуратури до суду
в інтересах держави є правом, а не
обов'язком органів прокуратури. Поряд з
цим, подання позивачем позову про
примусове стягнення штрафів є його
обов'язком, визначеним законодавчо.

Згідно з ч. 28 ст. 6, ст. 11 Закону,
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку звертається до суду
з позовами (заявами) у зв'язку з
порушенням законодавства України про
цінні папери.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів
примусове стягнення штрафів
здійснюється на підставі відповідного
рішення суду за позовом Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку.

Тобто, відповідно до норм Закону,
позивач має право та зобов'язаний
звертатися до суду з позовами про
стягнення штрафів.

У судовому засіданні 05 вересня 2014 року
представник позивача заперечував
проти заявленого клопотання та просив
відмовити у його задоволенні.

Так, згідно з ч. 1, абзацом 2 ч. 2 ст. 99, ч. 5
ст. 99, ст. 100, п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог.

Адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо: позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

З наявних у матеріалах справи доказів
вбачається, що штраф у розмірі 17000,00 грн.
на відповідача накладено постановою
позивача від 28 листопада 2013 року №
3328-ЦД-1-Е про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних
паперів, а до суду із вимогою про
стягнення з відповідача штрафу позивач
звернувся 01 серпня 2014 року.

Відповідно до наявної у матеріалах
справи копії супровідного листа, копію
вказаної постанови відповідачу
направлено 02 грудня 2013 року.

Таким чином, враховуючи вище викладені
норми та обставини, зважаючи при цьому,
що представником позивача не надано
суду належних та достатніх доказів на
підтвердження поважності причин
пропуску процесуального строку для
звернення до суду з позовною заявою,
суд прийшов до висновку про
необхідність залишення її без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 102, 122, 155, 160, 165, КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заявлене клопотання.

3. Залишити без розгляду позовну заяву
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
закритого акціонерного товариства
"Агросвіт-Поділля" про стягнення з
відповідача коштів.

Копії ухвали у повному обсязі
направити сторонам (вручити їх
уповноваженим представникам),
роз'яснивши, що особа, позовна заява
якої залишена без розгляду, після
усунення підстав, з яких заява була
залишена без розгляду, має право
звернутися до адміністративного суду в
загальному порядку.

Згідно зі ст.ст. 185, 186 КАС України,
ухвала може бути оскаржена повністю
або частково шляхом подання до
Київського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд міста Києва
апеляційної скарги протягом п'яти днів
із дня отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Відповідно до ст. 254 КАС України, ухвала
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
В.М. Данилишин

Ухвала у повному обсязі складена 10
вересня 2014 року