Справа № 357/8986/14-а
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/8986/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Рябченко
Л. А. ,

при секретарі - Вєтрова С. Д.,

Ширінова Л.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом

ОСОБА_2

до

Управління пенсійного фонду України в
м.Білій Церкві Київської області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом,
уточнивши позовні вимоги, просить
визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України у м.Білій
Церкві Київської області щодо
невиплати в повному розмірі пенсії за
період з 23.03.2012р., відповідно до
постанови Білоцерківського
міськрайонного суду від 14.09.2012р., та
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у м.Білій Церкві
Київської області провести позивачу
перерахунок та виплату пенсії,
відповідно до ст.46 Конституції України,
ст.ст. 27, 28, п.4.1 Перехідних положень ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з врахуванням
страхового стажу, з 23.03.2012р..

Вимоги позивач обґрунтувала тим, що
згідно з постановою Білоцерківського
міськрайонного суду від 14.09.2012р., яка
набрала законної сили 19.09.2013р., було
зобов'язано Управління пенсійного
фонду України у м.Білій Церкві
нарахувати та поновити виплату пенсії
за віком позивачу на підставах,
визначених пенсійним законодавством з
23.03.2012р., шляхом перерахування пенсії на
рахунок у ВАТ «Державний ощадний банк
України». Виконавчий лист позивач
здала до ВМ ДВС Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
20.11.2013р..

Однак, з відповіді Управління
пенсійного фонду України у м.Білій
Церкві від 15.01.2014р. позивач дізналася
про нарахування пенсії в розмірі
59,86грн. за 35 років трудового стажу, що є
прямим порушенням вимог діючого
законодавства, яким встановлено, що
розмір пенсії не може бути нижчим
прожиткового мінімуму, при цьому
повинен враховуватися понаднормових
страховий стаж. До відповіді була
надана довідка від 8.01.2014р. про розмір
пенсії та копія розпорядження з
виправленнями сум ручкою, що ставить
під сумнів його правильність
нарахувань.

У квітні 2014р. позивач отримала в
Управлінні пенсійного фонду України у
м.Білій Церкві довідки про розмір
пенсії 50,86грн., нарахованої з березня
2012р.. У травні 2014р. отримала
розпорядження № 815715, з якого видно, що
позивачу ніби то поновили виплату
пенсії та провели перерахунок 1.04.2014р.
довічно в розмірі 1077,49грн.. Проте, на
пенсійний рахунок перераховують
59,86грн..

Будь-яких нових документів, які вимагає
Управління пенсійного фонду України у
м.Білій Церкві для поновлення виплати
пенсії, окрім наданих до пенсійної
справи, позивач не має, довідка про
розмір заробітної плати від 2.09.2011р. за
період роботи з 1983р. по 1987р. додатково
була надана до пенсійного фонду та до
суду під час розгляду справи про
поновлення виплати пенсії.

На даний час позивач проживає у країні
Ізраїль, але все своє життя працювала в
Україні, має трудовий (страховий) стаж 35
років 7 місяців 1 день, сподівалася на
достойне забезпечення в старості, адже
зараз їй 70 років, проте отримує мізерну
пенсію, просить захистити її права в
судовому порядку.

Представник позивача підтримав
заявлені вимоги.

Представники відповідача позовні
вимоги не визнали. Заперечення
обґрунтували тим, що 28.10.2013р. на адресу
Управління пенсійного фонду України у
м.Білій Церкві надійшла постанова про
відкриття виконавчого провадження від
25.10.2013р. на виконання рішення
Білоцерківського міськрайонного суду
від 14.09.2012р..

Виплата пенсії ОСОБА_2 була припинена у
1999р. за її заявою в зв'язку з виїздом за
кордон.

Розпорядженням № 2312 від 30.10.2013р. ОСОБА_2
була поновлена виплата пенсії.
Нарахована доплата за період з 23.03.12р.
по 30.11.2013р. в розмірі 1214,58грн., яка
виплачена у грудні 2013р.. Пенсія за
грудень 2013р. нарахована в розмірі
59,86коп..

Виплата пенсії була поновлена позивачу
згідно з п.15 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», затвердженим
постановою Правління ПФУ від 25.11.2005р. №
22-1, у розмірі, встановленому
законодавством, що діяло на момент
призначення (припинення виплати) цього
виду пенсії. Поновлення пенсії
здійснюється на підставі наявних у
матеріалах пенсійної справи, нові
документи позивач не надала. Зокрема,
відсутня довідка про розмір заробітної
плати за 60 місяців, як вимагає нині
діюче законодавство.

Оскільки, обробка пенсійної
документації здійснюється в
автоматизованому режимі і програмою не
передбачено поновлення виплати пенсії
у призначеному розмірі, то в системі
відбувся збій, в зв'язку з чим у травні
2014р. ОСОБА_2 було видане розпорядження
815715 з неправильним розміром пенсії.
Також 30.10.2013р. через збій у системі було
помилково роздруковане розпорядженя
2312 про перерахунок пенсії позивачу в
розмірі 1022,49грн., яке знаходиться у
«недійсній частині» пенсійної справи.

Заслухавши доводи представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
оглянувши пенсійну справу № 815715, суд
прийшов до висновку про задоволення
позовних вимог.

В судовому засіданні встановлено, що
18.02.1995р. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
Управлінням пенсійного фонду України в
м.Білій Церкві Київської області була
призначена пенсія за віком, трудовий
(страховий) стаж позивача становить 35
років 7 місяців 1 день, у 1999р. виплата
пенсії припинена в зв'язку з виїздом на
постійне проживання до країни Ізраїль,
що підтверджується матеріалами
пенсійної справи.

14.09.2014р. Білоцерківським міськрайонним
судом винесена постанова про
зобов'язання Управління пенсійного
фонду України в м.Білій Церкві
нарахувати та поновити виплату пенсії
ОСОБА_2 на підставах, визначених
пенсійним законодавством, з 23.03.2012р.
шляхом перерахування пенсії на її
пенсійний рахунок. Ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19.09.2013р. постанову місцевого суду
залишено без змін.

Розпорядженням № 2312 від 30.10.2013р. ОСОБА_2
була поновлена виплата пенсії.
Нарахована доплата за період з 23.03.12р.
по 30.11.2013р. в розмірі 1214,58грн., яка
виплачена у грудні 2013р.. Пенсія за
грудень 2013р. нарахована в розмірі
59,86коп., що підтверджується довідками
УПФ про розмір пенсії та виписками з
пенсійного рахунку. Зазначена
інформація викладена і у відповіді УПФ
від 15.01.2014р. на звернення представника
позивача.

14.05.2014р. представнику позивача видане
розпорядження 815715 про перерахунок
пенсії ОСОБА_2 та виплату її з 1.04.2014р. в
розмірі 1077,49грн. довічно.

У матеріалах пенсійної справи наявне
розпорядження 815715 від 9.07.2014р. про
перерахунок ОСОБА_2 з 1.04.2014р. пенсії в
розмірі 59,86грн..

Розбіжності в перерахунках Управління
пенсійного фонду України в м.Білій
Церкві пояснило збоєм у
автоматизованій системі.

У розпорядженні 2312 від 30.10.2013р. про
перерахунок (поновлення) виплати
пенсії ОСОБА_2 з 23.03.2012р., що знаходиться
у матеріалах пенсійної справи,
здійсненні виправлення періодів та сум
нарахованої пенсії вручну, що ставить
під сумнів правильність та
допустимість таких нарахувань
пенсіонеру. Крім того, у матеріалах
«недійсної частини» пенсійної справи є
розпорядження 2312 від 30.10.2013р.
Управління пенсійного фонду України в
м.Білій Церкві про перерахунок
позивачу пенсії з 23.03.2013р. в розмірі
1022,49грн. з підписами начальника
правління, головного спеціаліста,
спеціаліста, яке перекреслене і, з
пояснень представників відповідача,
вважається недійсним.

Проте, вищезазначені розпорядження
Управління пенсійного фонду України в
м.Білій Церкві, які відповідач вважає
недійсними, такими не визнавалися і
ніким не скасовувалися.

Виплата пенсії була поновлена позивачу
згідно з Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», затвердженим
постановою Правління ПФУ від 25.11.2005р. №
22-1, на підставі наявних у матеріалах
пенсійної справи.

Відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»:

«Мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 35 років, а у жінок
30 років страхового стажу
встановлюється в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом. У
разі виплати застрахованій особі
довічної пенсії, передбаченої цим
Законом, мінімальний розмір пенсії за
віком у солідарній системі зменшується
на розмір зазначеної пенсії.»

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»:

«Встановити, що дія статті 28 Закону
України "Про

загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"

поширюється на пенсіонерів, яким
пенсію призначено до набрання

чинності цим Законом.»

Відповідно до ч.1 ст.43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»:

«Перерахунок пенсій за віком, по
інвалідності, в разі

втрати годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання

чинності цим Законом, здійснюється
за нормами цього Закону на

підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату

(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час перерахунку в

пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло

раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами

Пенсійного фонду.»

Згідно з п.4-1 Перехідних положень ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»:

«Для осіб, яким пенсія призначена до
набрання чинності Законом України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", крім тих, яким після набрання
чинності зазначеним Законом
здійснювався перерахунок пенсії з
урахуванням заробітної плати за
періоди страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії…»

Враховуючи, що Білоцерківським
міськраонним судом було ухвалене
рішення про нарахування та поновлення
виплату пенсії позивачу на підставах,
визначених пенсійним законодавством,
саме з 23.03.2012р., яке не виконувалося в
повному обсязі з вини відповідача, то
суд вважає за можливе задовольнити
вимоги позивача щодо визнання дій
відповідача протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії в розмірі не менше
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з врахуванням
страхового стажу, відповідно до
вищевказаних вимог законодавства,
починаючи з 23.03.2012р., враховуючи
виплачені суми.

Відповідно до ст.8 ч.1 КАС України, «суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави».

Судові витрати підлягають до стягнення
з відповідача на користь позивача.

На підставі ст.ст. 27, 28, 42, 46, Перехідних
положень ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», Закону
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсії за Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. № 22-1, керуючись
ст.ст. 7, 17-21, 159-163, 167, 186, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України у м.Білій
Церкві Київської області щодо
невиплати в повному розмірі пенсії,
виплата якої поновлена з 23.03.2012р., та
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у м.Білій Церкві
Київської області провести ОСОБА_2
перерахунок та виплату пенсії в
розмірі не менше прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
з врахуванням страхового стажу,
відповідно до ст.ст. 27, 28, п.4.1 Перехідних
положень ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
починаючи з 23.03.2012р., враховуючи
виплачені суми.

Постанова в межах суми стягнення за
один місяць підлягає до негайного
виконання.

Стягнути з Управління пенсійного фонду
України в м.Білій Церкві Київської
області на користь ОСОБА_2 судові
витрати в розмірі 73грн. 08коп..

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністаривного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Л. А. Рябченко