Справа № 872/2287/13
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 жовтня 2013 рокусправа № 0870/3661/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицька О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Відділення
виконавчої Дирекції

Фонду соціального
страхування від нещасних випадків

на виробництві та
професійних захворювань України

у м. Мелітополі
Запорізької області,

на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду

від 14 травня 2012 року

у справі № 0870/3661/12

за позовом Управління
Пенсійного фонду України

в Приазовському
районі Запорізької області,

вул. Пушкіна, 4,
смт. Приазовське, Запорізька область,
72401;

до Відділення
виконавчої Дирекції

Фонду соціального
страхування від нещасних випадків

на виробництві та
професійних захворювань України

у м. Мелітополі
Запорізької області,

пр.
Б.Хмельницького, 93, м. Мелітополь, 72311;

про стягнення та
зобов'язання вчинити дії, -

встановив: Управлінням Пенсійного
фонду України в Приазовському районі
Запорізької області подано позов до
Відділення виконавчої Дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Мелітополі
Запорізької області про стягнення суми
витрат по виплаті пенсії у розмірі 988,20
грн. та прийняти до заліку суму витрат
на виплату пенсії ОСОБА_1

Запорізький окружний адміністративний
суд (суддя Авдєєв М.П.) своєю постановою
від 14 травня 2012 року позов задовольнив
частково.

Стягнув з Відділення виконавчої
Дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Мелітополі
Запорізької області суму витрат по
виплаті пенсії у розмірі 988,20 грн.

Постанова мотивована тим, що
страховиком, який має сплачувати
пенсію по інвалідності особі, яка стала
інвалідом від нещасного випадку на
виробництві на території
держав-учасниць Співдружності
Незалежних держав, а в разі виплати
такої органами Пенсійного фонду
України - відшкодовувати останньому
витрати, є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків.

В задоволенні інших вимог суд відмовив.

В цій частині постанова мотивована тим,
що обраний Позивачем спосіб захисту
(відновлення) порушеного права є таким,
що не відповідає змісту прав тер
Управління пенсійного фонду України
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Відділення виконавчої Дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м.
Мелітополі Запорізької області,
Відповідач, вказує на порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
ФСС від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України повинен
відшкодовувати пенсійному фонду
витрати, понесені останнім у зв'язку із
виплатою відповідних пенсій тільки тим
громадянам, які ушкодили здоров'я на
підприємствах, розташованих на
території України, а також тим, які
стали інвалідами внаслідок трудового
каліцтва за законодавством України, а
не навпаки.

Оскільки трудове каліцтво ОСОБА_1
отримав у 2004 році, то виплати повинні
відшкодовуватись за законодавством на
території якої стався нещасний
випадок.

Просить постанову окружного
адміністративного суду скасувати та
ухвалити нове рішення. У позові
відмовити.

Управління Пенсійного фонду України в
Приазовському районі Запорізької
області, Позивач, скаргу оспорив. В
запереченнях на апеляційну скаргу
вказує на те, що відповідно до Угоди про
гарантії прав громадян - учасників СНД
в області пенсійного забезпечення від
13.03.1992р. громадяни держав учасниць
Угоди мають право на пенсійне
забезпечення згідно із законодавством
держави, на території якої вони
мешкають.

Так, ОСОБА_1, який отримав трудове
каліцтво 16.11.2004р. на території Росії
(акт про нещасний випадок №6-2004 від
27.01.2005р.) з 14.03.2005р. призначена пенсія по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва. З 03.06.2006р. він отримує пенсію в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Приазовському районі Запорізької
області.

За період з 01.07.2011р. по 31.03.2012р. ОСОБА_1
виплачена пенсія в розмірі 988,20 грн. Під
час проведення щомісячної звірки
витрат по особовим справам потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності,
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з 01.07.2011р. по
31.03.2012р. виявлено, що витрати, понесені
Пенсійним фондом України по виплаті
пенсії ОСОБА_1 не приймаються до
відшкодування та не відшкодовуються,
оскільки трудове каліцтво одержано на
території Росії.

Процесуальним правом на участь
представника в судовому засіданні
сторони не скористались. Про дату, час
та місце судового розгляду були
повідомлені належним чином. З огляду
на приписи статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

У відповідності з частиною 2 статті 2
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23 вересня 1999 року N
1105-XIV особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

З огляду на приписи статті 24 цього
Закону, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

В силу статті 27 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від
5 листопада 1991 року N 1788-XII
громадянам України - переселенцям з
інших держав, які не працювали в
Україні, пенсії призначаються по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання - незалежно від стажу
роботи.

У відповідності з пунктом 3 Розділу XI
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23 вересня 1999 року N
1105-XIV, відшкодування шкоди, медична,
професійна та соціальна реабілітація
провадяться Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
також зазначеним у статті 8 цього
Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги.

Отже, обов'язок Фонду, відшкодувати
потерпілим на виробництві шкоду,
заподіяну ушкодженням здоров'я, не
залежить від того, чи сплачували
страхові платежі підприємства.

Громадянин ОСОБА_1, працюючи в
Лянторському ремонтно-будівельному
управлінні тресту
«Сургутнафтодорбудремонт» ВАТ
«Сургутнафтогаз» на території
Російської Федерації (Тюменська
область), отримав трудове каліцтво
внаслідок нещасного випадку на
виробництві (зіткнення транспортних
засобів), у зв'язку з чим ОСОБА_1 визнано
інвалідом другої групи, що
підтверджується копією акту про
нещасний випадок на виробництві від
27.01.2005р. № 6-2004 та копією виписки із акту
огляду МСЕК № 133727 від 03.03.2010р.

Внаслідок отриманого трудового
каліцтва ОСОБА_1 відповідно до
розпорядження Приазовського
Регіонального Управління Пенсійного
фонду № 122845 від 03.06.2006р. призначена та
виплачується пенсія по інвалідності.
За період з 01.07.2011р. по 31.03.2012р. загальна
сума витрат, понесених Управлінням
Пенсійного фонду України в
Приазовському районі Запорізької
області, складає 988,20 грн. .

При цьому, право на таке забезпечення
не залежить від того, у якій з колишніх
республік СРСР стався нещасний випадок
на виробництві.

Відповідно до Угоди про гарантії прав
громадян країн-учасниць Співдружності
Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992р. пенсійне
забезпечення громадян здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають.

Всі витрати, пов'язані з здійсненням
пенсійного забезпечення несе держава,
яка надає пенсійне забезпечення.
Взаємні розрахунки не проводяться.

Відповідно до ст. ст. 1, 3, 5 Угоди про
гарантії прав громадян держав -
учасниць Співдружності Незалежних
Держав в області пенсійного
забезпечення від 13.03.92, яка підписана у
тому числі урядами республіки Білорусь
та України, пенсійне забезпечення
громадян держав-учасниць цієї Угоди та
членів їхніх сімей здійснюється
законодавством держави на території
якої вони проживають. При цьому, усі
витрати, пов'язані із здійсненням
пенсійного забезпечення за цією
Угодою, несе Держава, що надає
забезпечення. Угода поширюється
на всі види пенсійного забезпечення
громадян, які встановлені або будуть
встановлені законодавством
держав-учасниць Угоди.

Отже, дія статті 3 вказаної Угоди та ч. 2
ст. 2 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 N 1105-XIV,
розповсюджується на пенсіонера ОСОБА_1

Таким чином, страховиком, який має
виплачувати пенсію по інвалідності
особі, яка стала інвалідом від
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР, а в
разі виплати такої органами Пенсійного
фонду України - відшкодувати
останньому витрати, є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків.

Управління Пенсійного фонду України в
Приазовському районі Запорізької
області та Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Мелітополі
Запорізької області є юридичними
особами.

Згідно з п. 2.3 Положення про Управління
пенсійного фонду України в районах,
містах, районах у містах, затверджене
Постановою правління Пенсійного фонду
України

30.04.02 № 8-2 та зареєстроване в
Міністерстві Юстиції України за № 442/6730
від 21.05.02), управління мають право
стягувати з платників страхових
внесків несплачені суми страхових
внесків.

Частиною 1 статті 6 КАС України
передбачено, що кожному гарантується
право на захист його прав, свобод та
інтересів незалежним і неупередженим
судом. З цієї причини є
необґрунтованими твердження
відповідача про те, що Пенсійний фонд
не наділений правом здійснення функцій
щодо стягнення заборгованості з інших
страховиків.

За встановлених у справі обставин
обраний Позивачем спосіб захисту
порушеного права відповідає змісту
прав Управління Пенсійного фонду
України щодо відшкодування понесених
ним витрат.

Аналіз зазначених норм права дозволяє
зробити висновок про те, що висновок
окружного адміністративного суду
відповідає фактичним обставинам
справи і не суперечить нормам
матеріального та процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення
окружного адміністративного суду
відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої Дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у місті Мелітополі
Запорізької області залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 14 травня 2012
року у справі № 0870/3661/12 залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна