Справа № 521/15463/14-а
Суддя: Михайлюк О. А.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 521/15463/14а

провадження № 2а/521/428/14

18 вересня 2014 року

Малиновський районний суд міста Одеси

в складі головуючого судді Михайлюка
О.А.,

при секретарі Стариш О.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Малиновському районі міста Одеси про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернулась в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Малиновському районі міста Одеси про
визнання дій протиправними про
зобов'язання провести перерахунок
призначеної з 19 серпня 2013 року пенсії, з
урахуванням інших виплат, згідно з
довідками Державної податкової
інспекції у Малиновському районі міста
Одеси від 19 серпня 2013 року № 817/П/05-030 та
№ 818/П/05-030.

Позивач посилається на те, що її було
звільнено з роботи згідно з наказом
Державної податкової інспекції у
Малиновському районі міста Одеси від
16.08.2013 року № 30-о за власним бажанням у
зв'язку з виходом на пенсію по
інвалідності.

З 19 серпня 2013 року позивачу ПФУ в
Малиновському районі міста Одеси
призначено пенсію державного
службовця на підставі довідок від 19
серпня 2013 року № 817/П/05-030 та № 818/П/05-030,
однак при визначенні розміру її пенсії
порушено положення Закону України «Про
державну службу» та Закону України
«Про оплату праці», не враховано розмір
інших виплат, зазначених у довідці про
заробітну плату, що призвело до
зменшення розміру пенсії.

Позивач надала суду заяву в якій
підтримала позовні вимоги, просить суд
задовольнити їх в повному обсязі,
справу просить розглянути в порядку
письмового провадження.

Представник відповідача надав суду
заяву в якій позовні вимоги не визнав, у
зв'язку з їх необґрунтованістю, справу
просить розглянути в його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи в
порядку письмового провадження,
вважає, що адміністративний позов
підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що 16.08.2013 року ОСОБА_1
звільнено з роботи, згідно з наказом
Державної податкової інспекції у
Малиновському районі міста Одеси від №
30-о за власним бажанням у зв'язку з
виходом на пенсію по інвалідності.

З 19 серпня 2013 року позивачу ПФУ в
Малиновському районі міста Одеси
призначено пенсію державного
службовця на підставі довідок від 19
серпня 2013 року № 817/П/05-030 та № 818/П/05-030,
виданих Державною податковою
інспекцією у Малиновському районі
міста Одеси.

Після призначення вказаної пенсії,
позивач звернулась до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії, із
врахуванням всіх складових заробітної
плати, зазначених у довідках від 19
серпня 2013 року № 817/П/05-030 та № 818/П/05-030.

Листом УПФУ в Малиновському районі
міста Одеси від 11.08.2014 року позивачеві
відмовлено у такому перерахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці», заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці», визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація та
матеріальна допомога входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Згідно з ч. 1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які, відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», визначаються виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно з
цим Законом, були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються до заробітку
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Дана правова позиція, викладена у
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11,
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є обов'язковою для всіх
суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України,
у разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання не чинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його
здійснення.

Відповідно до ч. 1 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивач с заявою про поновлення строку
звернення до суду не звертався, та за
таких підстав суд приходить до
висновку, що позивачем пропущено строк
звернення до суду.

Суд вважає необхідним залишити без
розгляду вимоги позивача про визнання
дії відповідача щодо відмови у
проведенні перерахунку призначеної
пенсії з 19.08.1913 року по 11.02.2014 року, у
зв'язку з пропуском строку звернення до
суду з адміністративним позовом.

Керуючись ст. ст. 11, 12, 71, 86, 94, 128, 159-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
-задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у Малиновському районі
міста Одеси щодо відмови у проведенні
перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1,
з урахуванням надбавки за вислугу
років, індексації та матеріальної
допомоги, як складових частин
заробітної плати - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Малиновському районі
міста Одеси провести перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії з 11 лютого 2014
року, з урахуванням інших виплат згідно
з довідками від 19 серпня 2013 року
№ 817/П/05-030 та № 818/П/05-030, виданих
Державною податковою інспекцією у
Малиновському районі міста Одеси.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня її проголошення.

Суддя: О.Михайлюк