Справа № 815/3793/14
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

cправа № 815/3793/14
У Х В А Л А

15 липня 2014 року

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Стеценко О.О.,
вивчивши адміністративний позов
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання дій
неправомірними, визнання
неправомірними та скасування припису
та постанови, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду звернулась
фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з
адміністративним позовом до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області про
визнання неправомірними дій головного
державного інспектора інспекційного
управління в м. Одесі Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області Лисого
Сергія Олександровича під час
проведення позапланової перевірки
дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил
протиправними; визнання протиправним
та скасування припису Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області про
усунення порушень у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил;
визнання протиправною та скасування
постанови Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області по справі про
адміністративне правопорушення №
183/158-П від 12.06.2014 року.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 04 липня 2014
року зазначений позов був залишений
без руху.

11 липня 2014 року, позивачем на виконання
ухвали суду була подана заява про
уточнення позовних вимог. Згідно
зазначеної заяви, фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з
позовними вимогами до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області, головного
державного інспектора інспекційного
відділу № 1 інспекційного управління в
м. Одесі Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Лисого Сергія
Олександровича про визнання
протиправними дій, які виражені у
внесенні завідомо неправдивих даних
Головним державним інспектором
інспекційного відділу №1
інспекційного управління в м. Одесі,
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Лисим Сергієм
Олександровичем під час складання акту
перевірки від 30.05.2014 р. дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил у
частині звинувачень архітектора
ОСОБА_1; визнання незаконним та
скасування припису Головного
державного інспектора інспекційного
відділу №1 інспекційного управління в
М.Одесі, Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Лисого Сергія
Олександровича про усунення порушення
у сфері містобудівної діяльності,
державних будівельних норм, стандартів
і правил від 02 червня 2014 року;
визнання незаконним та скасування
протоколу Головного державного
інспектора інспекційного відділу №1
інспекційного управління в м. Одесі,
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Лисого Сергія
Олександровича про правопорушення у
сфері містобудівної діяльності від 02
червня 2014 року; визнання протиправною
та скасування постанови Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області по справі
про адміністративне правопорушення
від 12.06.2014 року № 183/158-П.

Відповідно до вимог п. 4 ст. 17 КАС
України суддя після одержання позовної
заяви, з'ясовує, чи належить позовну
заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства і чи
підсудна позовна заява даному
адміністративному суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема, спори фізичних та
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішення (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Обов'язковою ознакою
нормативно-правового акту чи акту
індивідуальної дії, а також
відповідних дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень є
створення ними юридичних наслідків у
формі прав, обов'язків, їх зміни чи
припинення.

За фактом вчинення правопорушення
складається протокол про
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності, якій з іншими матеріалами
відповідно до п.15 Порядку накладення
штрафів за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності,
затвердженого постановою КМУ №244 від
06.04.1995 року, подаються посадовій особі
інспекції, уповноваженій розглядати
справу про правопорушення у сфері
містобудівної діяльності, з метою
вирішення питання притягнення до
відповідальності та накладення штрафу
протягом трьох днів після його
складення. Згідно з п.22 Порядку за
результатами розгляду справи посадова
особа інспекції, до повноважень якої
належить розгляд справ, приймає одну з
таких постанов: постанову про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності або
постанову про закриття справи щодо
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності.
Пунктом 28 Порядку визначено, що така
постанова може бути оскаржена
суб'єктом господарювання до суду.

Таким чином протокол про
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності не створює юридичних
наслідків для платника податків, не
містить обов'язкового для нього
припису, таким актом індивідуальної
дії є постанова про накладення штрафу.

Відповідно до ст.109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного суд вважає
необхідним відмовити у відкритті
провадження по справі за вимогами
позивача до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, головного
державного інспектора інспекційного
відділу № 1 інспекційного управління в
м. Одесі Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Лисого Сергія
Олександровича про визнання
незаконним та скасування протоколу
Головного державного інспектора
інспекційного відділу №1
інспекційного управління в м. Одесі,
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Лисого Сергія
Олександровича про правопорушення у
сфері містобудівної діяльності від 02
червня 2014 року.

В частині позовних вимог фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області, головного
державного інспектора інспекційного
відділу № 1 інспекційного управління в
м. Одесі Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Лисого Сергія
Олександровича про визнання
протиправними дій, які виражені у
внесенні завідомо неправдивих даних
Головним державним інспектором
інспекційного відділу №1
інспекційного управління в м. Одесі,
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Лисим Сергієм
Олександровичем під час складання акту
перевірки від 30.05.2014 р. дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил у
частині звинувачень архітектора
ОСОБА_1; визнання незаконним та
скасування припису Головного
державного інспектора інспекційного
відділу №1 інспекційного управління в
М.Одесі, Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Лисого Сергія
Олександровича про усунення порушення
у сфері містобудівної діяльності,
державних будівельних норм, стандартів
і правил від 02 червня 2014 року; визнання
протиправною та скасування постанови
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області по справі про
адміністративне правопорушення від
12.06.2014року№183/158-П, справа підсудна
Одеському окружному адміністративному
суду.

В даній частині позов подано і
оформлено відповідно до вимог статті 106
КАС України.

Передбачені ст.109 КАС України підстави
для відмови у відкритті провадження по
справі в даній частині позовних вимог
не встановлені.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.107 КАС України
відповідач - суб'єкт владних
повноважень зобов'язаний у визначний
судом строк у разі заперечення проти
позову надати всі матеріали, що були
або мало бути взяти ним до уваги при
прийнятті рішення, вчинення дії,
допущенні бездіяльності, з приводу
яких подано позов.

На підставі викладеного, з метою
з'ясування можливості врегулювання
спору до судового розгляду справи та
забезпечення всебічного та
об'єктивного вирішення справи протягом
розумного строку, керуючись статей 5, 6,
71, 106, 107, 110 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження по справі за
адміністративним позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області, головного
державного інспектора інспекційного
відділу № 1 інспекційного управління в
м. Одесі Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Лисого Сергія
Олександровича про визнання
протиправними дій, які виражені у
внесенні завідомо неправдивих даних
Головним державним інспектором
інспекційного відділу №1
інспекційного управління в м. Одесі,
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Лисим Сергієм
Олександровичем під час складання акту
перевірки від 30.05.2014 р. дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил у
частині звинувачень архітектора
ОСОБА_1; визнання незаконним та
скасування припису Головного
державного інспектора інспекційного
відділу №1 інспекційного управління в
М.Одесі, Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Лисого Сергія
Олександровича про усунення порушення
у сфері містобудівної діяльності,
державних будівельних норм, стандартів
і правил від 02 червня 2014 року; визнання
протиправною та скасування постанови
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області по справі про
адміністративне правопорушення від
12.06.2014року№183/158-П.

У відкритті провадження по справі в
частині позовних вимог фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області, головного
державного інспектора інспекційного
відділу № 1 інспекційного управління в
м. Одесі Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Лисого Сергія
Олександровича про визнання
незаконним та скасування протоколу
Головного державного інспектора
інспекційного відділу №1
інспекційного управління в м. Одесі,
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області Лисого Сергія
Олександровича про правопорушення у
сфері містобудівної діяльності від 02
червня 2014 року - відмовити.

Розпочати підготовку справи до
судового розгляду.

Направити Відповідачу копію ухвали та
запропонувати у строк до 21 липня 2014
року подати в письмовому виді,
нормативно та документально
обґрунтовані заперечення проти позову
з посиланням на конкретні норми права
та документальні докази; доручення на
представника та документи які
посвідчують особу.

Закінчити підготовче провадження по
справі та призначити справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про визнання дій
неправомірними, визнання
неправомірними та скасування припису
та постанови до судового розгляду на
21 липня 2014 року о 11.30 год. в приміщенні
суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська
дорога, буд. 14, зал судових засідань
судді Стеценко О.О.

Про час і місце судового засідання
повідомити сторони у справі

Справа розглядатиметься одноособово
суддею Стеценко О.О.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Стеценко О.О.

21 липня 2014 року 11:30