Справа № 813/4517/14
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 вересня 2014 року
справа № 813/4517/14
зал судових
засідань № 6
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
секретар судового засідання Павлишин
представника позивача Дацишин І.Я.,
представника відповідача Музика М.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Перемишлянському районі
Львівської області до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Перемишлянському районі Львівської
області про спонукання до вчинення дій,
управління Пенсійного фонду України в
Перемишлянському районі Львівської
області звернулося до суду з позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Перемишлянському районі Львівської
області, в якому просить суд
зобов'язати відповідача прийняти до
заліку суми пенсій, виплачених
позивачем гр. ОСОБА_3 за період з 01.03.2014
р. по 31.05.2014р. в розмірі 275,40грн., в т.ч.
основний розмір пенсії - 263,43грн.,
щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття - 11,97грн. та включити до
щомісячних актів звірки; стягнути з
відповідача суми пенсій, виплачених
позивачем гр. ОСОБА_3 за період з 01.03.2014
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню, визначається на рівні
району шляхом внесення сум до акту
щомісячної звірки. Перерахування
коштів відбувається на
централізованому рівні і тільки тих
сум, які включені в акт, складений на
територіальному рівні і зазначених в
узгодженій довідці. Суми не включені в
акт, відшкодуванню на централізованому
рівні не підлягають. У зв'язку з цим,
просить суд зобов'язати відповідача
включити до актів звірки витрат суми
пенсії, виплаченої ОСОБА_3 у сумі
275,40грн., з метою їх прийняття до
відшкодування. Крім того, просить суд
стягнути з відповідача суми пенсії,
виплачені позивачем ОСОБА_3 за період з
01.03.2014р. по 31.05.2014р.
Відповідач подав до суду заперечення
на позовну заяву, в якому просить суд
відмовити у задоволенні позову. Свої
заперечення обґрунтовує тим, що
нещасний випадок з ОСОБА_3 стався на
території колишньої республіки СРСР -
Казахської РСР у 1982 році. Відповідач
зазначає, що питання відшкодування
ОСОБА_3 шкоди, завданої каліцтвом,
регламентується Угодою «Про взаємне
визнання прав на відшкодування шкоди,
заподіяної працівнику каліцтвом,
професійним захворюванням або іншим
ушкодженням здоров'я, які пов'язані з
виконанням трудових обов'язків», яка
підписана 09.09.1994р. країнами СНД.
Відповідно до ст.ст.1,2 вказаної угоди
таке відшкодування шкоди здійснюється
роботодавцем працівника. Тому,
відповідач вважає, що у нього відсутні
підстави для виплати суми пенсії,
Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав, наведених у позовній заяві.
Просив суд позовні вимоги задовольнити
Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечив з підстав, наведених у
письмовому запереченні. Просив суд у
задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
частково з таких підстав.
Спірні правовідносини регулюються
Законом України «Про
загальнообов'язкове соціальне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 року №
1105-ХІV, Законом України «Про пенсійне
забезпечення» від 15.05.1992 року № 2356-ХІІ,
«Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України, Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4.
Закон України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-ХVI,
передбачає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою допомоги на поховання.
Судом встановлено, що УПФ України в
Перемишлянському районі Львівської
області включено витрати, пов'язані з
виплатою пенсії по інвалідності ОСОБА_3
в список осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії, у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з березня по
травень 2014 року та подано на
відшкодування до ВВДФСС від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у
Перемишлянському районі Львівської
На звернення позивача до ВВДФСС від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
Перемишлянському районі Львівської
області про включення в акт звірки
виплачену УПФ України у
Перемишлянському районі Львівської
області пенсію по інвалідності у
розмірі 275,40грн. відповідач у прийнятті
цієї пенсії відмовив.
Суд при вирішені спору по суті виходить
Щодо позовної вимоги про зобов'язання
відповідача прийняти до заліку суми
пенсій, виплачених позивачем гр.
ОСОБА_3, та включити їх до щомісячних
актів звірки суд зазначає таке.
Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», що затверджений
спільною постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року № 376/7697.
Згідно з цим Порядком головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
З наведених положень вбачається, що
сторони відповідно до вимог Порядку,
позбавлені права на проведення
розрахунків на своєму рівні.
Слід звернути увагу на те, що вказаний
Порядок не врегульовує спірних
відносин, які виникли між сторонами,
оскільки, встановлене ним правило
підписання актів звірки розрахунків та
включення в них витрат розраховано на
Таким чином, у разі якщо органи Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відмовляються від
підписання актів щомісячної звірки
витрат, в тому числі включити в
щомісячні акти звірок витрати, вказані
спори мають вирішуватись у судовому
порядку, а не шляхом пред'явлення вимог
про підписання актів звірки, а також
включення до них витрат.
Отже, обраний позивачем у цій справі
спосіб захисту порушеного права є
таким, що не відповідає змісту прав
управління Пенсійного фонду України
щодо відшкодування понесених витрат.
Позивачем не було пред'явлено у
встановленому законом порядку позову
про проведення відшкодування
відповідачем відповідних коштів, а
вимоги про зобов'язання відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Перемишлянському районі
Львівської області прийняти до заліку,
виплачену УПФ України у
Перемишлянському районі Львівської
області суму допомоги на поховання на
загальну суму 275,40грн. та включити до
щомісячних актів звірки, не можуть бути
задоволені через наявність спору між
сторонами з цього приводу.
Таким чином, суд вважає, що позовна
вимога про зобов'язання відповідача
прийняти до заліку суми пенсій,
виплачених позивачем гр. ОСОБА_3, та
включити їх до щомісячних актів звірки
є безпідставною та задоволенню не
Щодо позовної вимоги про стягнення з
відповідача суми пенсій, виплачених
позивачем гр. ОСОБА_3 за період з 01.03.2014
р. по 31.05.2014р. суд зазначає таке.
Відповідно до статті 4 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - Основи)
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, є одним із видів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.
Згідно з пунктом 4 статті 25 Основ за цим
видом страхуванням надаються, зокрема,
наступні види соціальних послуг та
матеріального забезпечення:
відшкодування збитків, заподіяних
працівникові каліцтвом чи іншим
ушкодженням здоров'я, пов'язаним з
виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
В силу статті 6 Основ, статті 58 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" і
статті 6 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" страховиками є цільові
страхові фонди, зокрема з пенсійного
страхування та страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань, а саме -
Пенсійний фонд України та Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України.
Згідно з частиною четвертою статті 26
Основ якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
Аналогічне правило закріплено пунктом
5 частини першої статті 24 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності".
За змістом статті 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні: допомогу у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю до
відновлення працездатності або
встановлення інвалідності; одноразову
допомогу в разі стійкої втрати
професійної працездатності або смерті
потерпілого; щомісяця грошову суму в
разі часткової чи повної втрати
працездатності, що компенсує
відповідну частину втраченого
заробітку потерпілого; пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання; пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання тощо. Усі види соціальних
послуг та виплат, передбачені цією
статтею, надаються застрахованому та
особам, які перебувають на його
утриманні, незалежно від того,
перебуває на обліку підприємство, на
якому стався страховий випадок, як
платник страхових внесків чи ні.
13 березня 1992 року між
державами-учасницями Співдружності
Незалежних Держав (в тому числі
Російською Федерацією і Україною)
підписано Угоду про гарантії прав
громадян у сфері пенсійного
забезпечення, в преамбулі якої
визначено, що держави-учасниці
Співдружності мають зобов'язання щодо
непрацездатних осіб, які отримали
право на пенсійне забезпечення на
їхній території або на території інших
республік за період їх входження до
складу СРСР і реалізують це право на
території держав-учасниць Угоди.
Відповідно до умов Угоди пенсійне
забезпечення громадян держав-учасниць
вказаної Угоди та членів їх сімей
здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають (стаття 1); всі витрати,
пов'язані із здійсненням пенсійного
забезпечення за цією Угодою, несе
держава, що надає забезпечення (стаття
3); призначення пенсій громадянам
держав-учасниць Угоди проводиться за
місцем проживання; для встановлення
права на пенсію, в тому числі пенсію на
пільгових умовах і за вислугу років,
громадянам держав-учасниць Угоди
враховується трудовий стаж, набутий на
території будь-якої з цих держав, а
також на території колишнього СРСР за
час до набуття чинності цією Угодою
(стаття 6); при переселенні пенсіонера в
межах держав-учасниць Угоди виплата
пенсії за попереднім місцем проживання
припиняється, якщо пенсія того ж виду
передбачена законодавством держави за
новим місцем проживання пенсіонера
Таким чином, пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, яке настало на території
будь-якої з держав-учасниць СНД або на
території інших республік за період їх
входження до складу СРСР, виплачується
особі за законодавством тієї
держави-учасниці Співдружності, на
території якої вона проживає.
Суд не бере до уваги посилання
відповідача на Угоду про взаємне
визнання прав на відшкодування шкоди,
заподіяної працівникам каліцтвом,
професійним захворюванням або іншим
ушкодженням здоров'я, які пов'язані з
виконанням ними трудових обов'язків,
від 09.09.1994 р., оскільки вказана угода не
регулює питання пенсійного
забезпечення, а стосується порядку
відшкодування шкоди, завданої
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я, складові якої наведені в
статті 1195 Цивільного кодексу України,
статтях 28 і 34 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (втрачений внаслідок
втрати чи зменшення професійної
працездатності заробіток, одноразова
допомога, відшкодування моральної
шкоди, додаткові витрати, викликані
необхідністю посиленого харчування,
санаторно-курортного лікування,
придбання ліків, протезування,
стороннього догляду тощо). Вказана
позиція суду узгоджується з правовою
позицією Вищого адміністративного
суду України, висловленою у постанові
З огляду на наведене, суд вважає, що
понесені органами Пенсійного фонду
України витрати, пов'язані з виплатою і
доставкою пенсії по інвалідності
ОСОБА_3 внаслідок нещасного випадку на
виробництві на території Республіки
Казахстан - держави-учасниці СНД,
підлягають відшкодуванню за рахунок
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків як належного
страховика від нещасних випадків на
виробництві та професійних
Таким чином, вважає, що позовна вимога
про стягнення з відповідача сум пенсій,
виплачених позивачем гр. ОСОБА_3 за
період з 01.03.2014 р. по 31.05.2014р. підлягає
задоволенню в повному обсязі.
Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Положення ст. 9 КАС України передбачає,
що суди при вирішенні справи керуються
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку що позовні вимоги позивача
підлягають задоволенню частково.
Відповідно до ст. 94 КАС України, судові
витрати зі сторін стягненню не
Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
1.Адміністративний позов задовольнити
2.Стягнути з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Перемишлянському районі Львівської
області на користь управління
Пенсійного фонду в Перемишлянському
районі Львівської області суми пенсії,
виплаченої ОСОБА_3 за період з 01.03.2014р.
по 31.05.2014р. в розмірі 275 (двісті сімдесят
3.У задоволенні решти позовних вимог
щодо зобов'язання відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Перемишлянському районі Львівської
області прийняти до заліку суми пенсій
та включити їх до щомісячних актів
4. Судові витрати стягненню зі
сторін не підлягають.
Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений
і підписаний 23.09.2014р.

Суддя
А.Г. Гулик