Справа № 617/6738/12
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 617/6738/12
У Х В А Л А

19 вересня 2014 року
м.
Овруч

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Овручі подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області про зміну способу
та порядку виконання судового рішення ,
-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Овруцького районного суду від
28.10.2010 року по справі за позовом ОСОБА_1
до управління праці і соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації про стягнення
коштів, передбачених Законом України
“Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” було
частково задоволено позовні вимоги
позивача та стягнено з управління
праці і соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1
щомісячну грошову допомогу у зв’язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
відповідно до ст.37 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” за період
з 09.07.2007 року по 30.06.2010 року в сумі 7723,70
грн. та судові витрати в сумі 60 грн..

Ухвалою апеляційного суду
Житомирської області від 31.01.2012 року
було скасовано рішення Овруцького
районного суду від 28.10.2010 року, а
провадження у справі закрито. Справу
повернуто до суду першої інстанції для
розгляду в порядку КАС України.

Постановою Овруцького районного суду
від 04.05.2012 року було зобов’язано
управління праці і соціального захисту
населення Овруцької районної
державної адміністрації провести
донарахування та виплату ОСОБА_1
щомісячної грошової допомоги у
зв’язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства, за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 30.06.2010 року
розмірі визначеному ст.37 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
що дорівнює 40% від мінімальної
заробітної плати, встановленої
Законами України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік», «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», «Про Державний бюджет
України на 2009 рік» та «Про Державний
бюджет України на 2010 рік», щомісячно.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 10.04.2013 року
зазначену постанову Овруцького
районного суду було залишено без змін.

19.08.2014 року державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області звернувся до суду
із поданням про зміну способу та
порядку виконання судового рішення, в
якому просить змінити спосіб і порядок
у виконавчому провадженні з виконання
виконавчого листа №617/6738/12 виданого
30.10.2013 року Овруцьким районним судом, а
саме: “зобов’язати управління праці і
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести донарахування
та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової
допомоги у зв’язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року
по 30.06.2010 року розмірі визначеному ст.37
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, що дорівнює 40% від
мінімальної заробітної плати,
встановленої Законами України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»,
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», «Про
Державний бюджет України на 2009 рік» та
«Про Державний бюджет України на 2010
рік», щомісячно", на «стягнути з
управління праці і соціального захисту
населення Овруцької районної
державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у
зв’язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства, у відповідності до ст.37
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи”, в сумі 7745,89 грн.».

Сторони виконавчого провадження в
судове засідання не з’явилися, хоча
своєчасно та належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, про що свідчить розписка про
отримання судової повістки та поштове
повідомлення в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що подання не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Частиною 2 статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суд розглядає питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення в десятиденний строк у
судовому засіданні з повідомленням
державного виконавця або сторони
виконавчого провадження, що звернулися
із поданням (заявою), та осіб, які беруть
участь у справі, та у виняткових
випадках може відстрочити або
розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

Таким чином, під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти прийняття судом нових заходів
для реалізації рішення у разі
неможливості його виконання в порядку
і спосіб, що раніше встановлені. Тобто,
в силу положень статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів може змінити спосіб та порядок
виконання судового рішення, не
змінюючи при цьому його змісту.

Статтею 2 Закону України “Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень” встановлено, що держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є: державний орган; державні
підприємство, установа, організація
(далі - державне підприємство); юридична
особа, примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства.

Згідно зі статтею 7 цього Закону
виконання рішень суду про зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

В даному випадку судовим рішенням не
здійснювалось стягнення коштів з
державного органу.

Державний виконавець просить же
замінити спосіб і порядок виконання
рішення суду та стягнути з управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1
заборгованість, передбачену ст. 37
Закону України “Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” в сумі 7745,89 грн..

З долученого до матеріалів справи
листа управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації вбачається, що
по постанові Овруцького районного суду
проведено перерахунок і сума склала
7745,89 грн.. Виплату буде проведено при
надходженні фінансування з Державного
бюджету.

Зважаючи, що на підставі положень
Закону України “Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень” від
05.06.2012 р. та Порядку виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників, що
затверджений постановою КМ України
від 03.08.2011 р. №845 із змінами, внесеними
постановою КМ України від 30.01.2013 р. № 45,
(ст. 3 Закону, частина 3 Порядку) рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників – теж у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій), шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду, відсутність бюджетного
фінансування не може вважатися
обставиною, яка ускладнює виконання
рішення.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи
до уваги, що вищезазначену постанову
Овруцького районного суду від 04.05.2012
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації про
перерахунок та виплату коштів
відповідно до Закону України “Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, частково
виконано, існує можливість виплати
нарахованих коштів ОСОБА_1 при
надходженні фінансування, крім того
відсутність фінансування стане
перешкодою і для виконання рішень щодо
стягнення коштів, а зміна способу та
порядку виконання рішення суду на
спосіб, який просить заявник змінює
зміст рішення, причому законодавець
передбачив серед способів захисту прав
лише стягнення з відповідача –
суб’єкта владних повноважень коштів
на відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю (ст. 105 КАС України), що не
було предметом даного спору, а тому суд
приходить до висновку про відмову в
задоволенні подання.

Керуючись ст.263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про зміну способу та порядку
виконання судового рішення відмовити
за безпідставністю.

На ухвалу суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд може бути
подана апеляційна скарга на протязі 5
днів з дня її проголошення.

У разі постановлення ухвали у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, скарга
подається протягом 5 днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя

ОСОБА_2