Справа № 826/13324/14
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
12 вересня 2014 року
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Санін Б.В., розглянувши
позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1 до Ради
адвокатів м.Києва про визнання
недійсним рішенняВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду м.
Києва надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1 (надалі - Позивач) до Ради
адвокатів м. Києва (надалі - Відповідач),
в якому просить суд:
1. Скасувати рішення Ради адвокатів м.
Києва від 29.05.2014 р. про обрання
заступником Голови Ради адвокатів м.
Розглянувши поданий адміністративний
позов, суд вважає за необхідне
відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі, з огляду на
Так, відповідно до п.4 ч.1 та ч.2 ст.107
Кодексу адміністративного судочинства
України (надалі - КАС України) суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства. Суддя
відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.
При цьому, відповідно до ч.1 ст.2 КАС
України визначено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, у т.ч.
на виконання делегованих повноважень.
Згідно ч.1 ст.3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в т.ч. на виконання
делегованих повноважень; суб'єкт
владних повноважень - орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в т.ч. на виконання
делегованих повноважень.
Відповідно до ч.7 ст.48 Закону України
«Про адвокатуру та адвокатську
діяльність» (надалі - Закон №5076) Рада
адвокатів м. Києва є юридичною особою.
Водночас, згідно ч.1, ч.4 ст. 48 Закону №5076
Рада адвокатів у м. Києві підконтрольна
і підзвітна конференції адвокатів
відповідного регіону, та виконує
функції адвокатського самоврядування
відповідного регіону, а саме:
представляє адвокатів регіону; складає
порядок денний, скликає та забезпечує
проведення конференції адвокатів
регіону; забезпечує виконання рішень
конференції адвокатів регіону,
здійснює контроль за їх виконанням;
здійснює інформаційно-методичне
забезпечення адвокатів регіону, сприяє
підвищенню їх кваліфікації; приймає
присягу адвоката України; визначає
представників адвокатури до складу
конкурсної комісії з відбору адвокатів
для надання безоплатної вторинної
правової допомоги; сприяє забезпеченню
гарантій адвокатської діяльності,
захисту професійних і соціальних прав
адвокатів; розпоряджається коштами та
майном відповідно до затвердженого
кошторису; забезпечує в установленому
порядку внесення відомостей до Єдиного
реєстру адвокатів України; утворює
комісію з оцінювання якості, повноти та
своєчасності надання адвокатами
безоплатної правової допомоги; виконує
інші функції відповідно до цього
Закону, рішень конференції адвокатів
регіону, Ради адвокатів України, з'їзду
При цьому, відповідно до ч.3 ст.48 Закону
№5076 На першому засіданні члени ради
адвокатів регіону за пропозицією
голови ради обирають зі свого складу
заступника голови та секретаря ради.
Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України
Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної
Водночас, згідно п.15 ст.3 КАС України
публічна служба - діяльність на
державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.
Таким чином, призначення заступника
Голови Ради адвокатів м. Києва не є
публічно-правовим спором, а є
внутрішнім питанням адвокатського
самоврядування та повинен
розглядатись в порядку цивільного
судочинства, тому Позивач може
звернутись до відповідного місцевого
загального суду за правилами
цивільного судочинства.
Пунктом 1 ч.1 ст.109 КАС України
встановлено, що суд відмовляє у
відкритті провадження у
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
За таких обставин, суд дійшов висновку,
що Позивачу слід відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі.
На підставі вищенаведеного, п.1 ч.1 ст.109
КАС України, суд
1. Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовною
заявою ОСОБА_1 до Ради адвокатів м.
Києва про скасування рішення.
2. Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати позивачу негайно.
3. У випадку оскарження ухвали позовні
матеріли будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.
4. Роз'яснити позивачу про його право на
звернення до суду загальної
юрисдикції, в порядку передбаченому
Цивільним процесуальним кодексом
України, а також вказати на те, що
повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
Ухвала набирає законної сили у порядку,
встановленому в ст.254 КАС України та
може бути оскаржена у порядку і строки,
встановлені ст.ст.185-187 Кодексу
адміністративного судочинства України
відповідно.

Суддя
Б.В.
Санін