Справа № 523/11943/14-а
Суддя: Малиновський О. М.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2014 р.
м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.
Одеси Малиновський О.М. розглянувши в
порядку скороченого провадження, в м.
Одеса, адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в
Суворовському районі м. Одеси - про
визнання дійнеправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом та
проситьвизнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси при
проведенні розрахунку пенсії з
урахуванням усіх виплат, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, зобов'язавши відповідача
здійснити їй розрахунок пенсіїз
20.09.2012р. з урахуванням усіх виплат, на
які нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування згідно довідок, які
надавалися до управління ПФУ в
Суворовському районі м. Одеси.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
ОСОБА_1 є одержувачем пенсії, яка їй
була призначена відповідачем на
підставі Закону України «Про державну
службу» з 20.09.2012р..При призначенні
пенсії відповідачем не були враховані
зазначені вище довідки в яких
визначена частина заробітної плати,
яка визначена як «інші» виплати, що
привело до зниження розміру пенсії.
Позивач вважає, що такі дії
відповідача порушують її права на
отримання пенсії в більшому розмірі.
Дані обставини стали підставою для
звернення до суду.

Відповідач направив до суду
заперечення в яких пред'явлені позовні
вимоги не визнав в повному обсязі.

На підставі ст.183-2 КАС України справа
розглянута в порядку скороченого
провадження.

При вирішенні даного спору, суддя
виходить з наступного.

Судом встановлено, що з
20.09.2012р.управлінням ПФУ в Суворовському
районі м. Одеси було призначено ОСОБА_1
пенсію державного службовця. При
проведені розрахунку пенсії
відповідачем не були враховані надані
позивачем довідка від 21.09.2012р. №
17459/3/05.19із врахуванням всіх складових
заробітної плати.

Листом від 01.07.2014року за
№232/3-5управління ПФУ в Суворовському
районі м. Одеси позивачу було
відмовлено у такому перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог
позивача, УПФ України в Суворовському
районі м. Одеси виходило з того, що
індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення, та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань не включаються до складу
заробітної плати у розумінні постанови
КМУ від 31.05.2000р. за №865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії», розмір яких враховується при
обчисленні пенсії.

Проте, такий висновок управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси є
незаконним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» (в
редакції до 01.04.2014р.)пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація та
матеріальна допомога входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Таким чином відмова УПФ України в
Суворовському районі м. Одеси
упризначенні пенсіїОСОБА_1 з
урахуванням інших виплат визначених в
довідкахє неправомірною, а порушене
право позивача підлягає судому
захисту, шляхом зобов'язання
відповідача провести позивачу
перерахунок пенсії. Разом з тим,
позивач звернулася до суду з дійсним
позовом 08.08.2014р. Порушене право тривало
з 20.09.2012р. з 02.01.2014р., тобто позивач
звернулася до суду з порушенням
шестимісячного строку встановленого
ст. 99 КАС України. Відтак, пред'явлені
позовні вимоги підлягають задоволенню
частково, а саме з 08.03.2014р.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163,183-2 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси щодо
відмови у проведені перерахунку пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням індексації та
матеріальної допомоги, як складових
частин заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі
м. Одеси провести з 08.03.2014р. перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
індексації та матеріальної допомоги,
як складових частин заробітної
платизазначених в довідці від 21.09.2012р.
№ 17459/3/05.19.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-ти денний строк
з дня отримання копії постанови.

Суддя -