Справа № 310/6504/14-а
Суддя: Дубровська Н. М.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/6504/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 вересня 2014 року
Бердянський міськрайонний суд
Запорізької області у складі:

головуючого - судді Дубровської Н.М.,

при секретарі Вакал Н.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Бердянську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до адміністративної комісії
при виконавчому комітеті Бердянської
міської ради про визнання
протиправною та скасування постанови
№ 439 про накладення адміністративного
стягнення від 06 серпня 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому зазначив, що постановою № 439 від
06 серпня 2014 року. адміністративної
комісії при виконавчому комітеті
Бердянської міської ради Запорізької
області його притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ст.152 КУпАП та застосовано
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 1360 грн. В
постанові зазначено, що позивач 29 липня
2014року об 11:30 годині біля будинку
АДРЕСА_1 самовільно розмістив
торгівельний лоток та літній
майданчик (столи, намети), чим порушив п.
2.5.5 Правил благоустрою, забезпечення
чистоти, порядку та додержання тиші в
громадських місцях міста Бердянська,
затверджених рішенням сесії міської
ради за № 5 від 30 травня 2012р.

Просить постанову скасувати через те,
що зазначені в ній дані не відповідають
дійсності. Постанова складена при
відсутності доказів по справі, а також
не були з'ясовані обставини, що мають
значення для розгляду справи.

У судове засідання позивач не з'явився,
02 вересня 2014року на адресу суду
надійшла заява про підтримання
позовних вимог, розгляд справи без його
участі. (а.с.18).

Відповідач до суду не з'явився,
повідомлений належним чином, про що в
матеріалах справи міститься розписка
про вручення поштового відправлення,
справа розглядається відповідно до ч. 4
ст.128 КАС України.(а.с.16).

Аналізуючи надані в справі докази та
заяву позивача, суд дійшов висновку про
наступне.

Як вбачається з постанови
адміністративної комісії при
виконавчому комітеті Бердянської
міської ради Запорізької області за №
439 від 06 серпня 2014р., позивач ОСОБА_1
притягнутий до адміністративної
відповідальності за ст.152 КУпАП та на
нього накладено адміністративне
стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1
360грн.(а.с.6).

За змістом ст.9 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого, органи
державної влади, місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Обставини справи викладені в
позовній заяві є послідовними та не
спростовані доводами відповідача.

При вивченні матеріалів справи,
суд вбачає порушення чинного
законодавства при вирішенні питання
про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності.

Так судом встановлено, що при
складанні постанови про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності не були враховані
вимоги ст. 280 КУпАП, в якій зазначено, що
орган при розгляді справи про
адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було
вчинено адміністративне
правопорушення, чи винна дана особа в
його вчиненні, чи підлягає вона
адміністративній відповідальності, чи
є обставини, що пом'якшують і обтяжують
відповідальність та інше.

У порушення вимог ст. 33 КУпАП при
накладенні на ОСОБА_1
адміністративного стягнення не було
враховано ступінь його вини у скоєнні
правопорушення.

Згідно з п. 3 ч.1, ст.293 КУпАП, орган
(посадова особа) при розгляді справи
про адміністративне правопорушення
перевіряє законність і
обґрунтованість винесеної постанови
і може скасувати постанову та закрити
справу.

Відповідно до п. 1, ч. 1 ст. 247 КУпАП,
провадження у справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочате, а розпочате
підлягає закриттю при відсутності
події і складу адміністративного
правопорушення.

Оскільки доказів правопорушення
відповідачем не надано, суд вважає, що
не можливо встановити наявність
правопорушення в діях позивача.

Постанову не можна вважати
правомірною, також, оскільки під час
прийняття оскаржуваної постанови не
дотримані вимоги ст.ст. 268, 283 КУпАП, що
суперечить також ст. 2 КАС України.

За таких обставин, постанова по справі
про адміністративне правопорушення
підлягає скасуванню, а провадження по
справі закриттю у зв'язку з відсутністю
в діях позивача складу
адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.2, 10,11, 70, 71 КАСУ, ст.
ст.268,280,283 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Скасувати протокол про
адміністративне правопорушення № 337
від 29 липня 2014 року, складений головним
спеціалістом адміністративного
відділу виконавчого комітету
Бердянської міської ради Пилипенком
О.О. за ознаками правопорушення,
передбаченого ст.. 152 КУпАП.

Скасувати постанову
адміністративної комісії Бердянської
міської ради від 06 серпня 2014 року за №
439 про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст.152 КУпАП та накладення
адміністративного штрафу у розмірі
1360грн., - провадження по справі
закрити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Суддя
Н.М. Дубровська