Справа № 606/1102/14-а
Суддя: Ромазан Л. С.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/1102/14-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 серпня 2014 року

м. Теребовля

Теребовлянський районний суд
Тернопільської області в складі:

головуючого судді Ромазан Л.С.,

при секретарі Будз М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Теребовлі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Теребовлянської міської ради
Тернопільської області, виконавчого
комітету Теребовлянської міської ради
Тернопільської області, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору ОСОБА_3, про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити дії (розглянути звернення), -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд із
позовом до Теребовлянської міської
ради, в якому просить визнати
неправомірними дії Теребовлянського
міського голови Тернопільської
області, які полягають у нерозгляді по
суті її звернень від 21 січня 2014 року та
від 21 лютого 2014 року про надання
дозволу на проведення реконструкції
літньої кухні під житловий будинок,
зобов»язавши його розглянути вказані
звернення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні
вимоги підтримала із мотивів,
викладених у позові, вказавши, що вона є
співвласником 1/3 житлового будинку із
господарськими будівлями та спорудами
по АДРЕСА_1, а співвласником 2/3 частин
вказаного будинковолодіння є її рідний
брат ОСОБА_3 В даний час вона бажає
провести реальний поділ зазначеного
житлового будинку із господарськими
будівлями та спорудами, а тому
відповідно до ст.152 ЖК України
звернулась до Теребовлянського
міського голови Тернопільської
області із письмовими заявами від 21
січня 2014 року та від 21 лютого 2014 року
про надання дозволу на проведення
реконструкції літньої кухні під
житловий будинок. Подані нею заяви по
суті не розглянуті, а безпідставно
запропоновано їй звернутись до
ліцензійної експертно-проектної
організації. Просить позов
задовольнити.

Представник відповідача
Теребовлянської міської ради
Тернопільської області та виконавчого
комітету Теребовлянської міської ради
Тернопільської області позову не
визнав та в судовому засіданні пояснив,
що звернення ОСОБА_1 від 21 січня 2014 року
та від 21 лютого 2014 року про надання
дозволу на проведення реконструкції
літньої кухні під житловий будинок
Теребовлянським міським головою
Тернопільської області розглянуті по
суті, в результаті чого заявнику
надіслано обґрунтовані письмові
відповіді. Крім того, вказав, що до
повноважень Теребовлянської міської
ради Тернопільської області не входить
розгляд питання про надання дозволу на
переобладнання і перепланування
літньої кухні. У задоволенні позову
просить відмовити.

Представник третьої особи ОСОБА_3
ОСОБА_4 позову ОСОБА_1 не визнав, вважає,
що він є безпідставним, а тому у його
задоволенні просить відмовити.

Суд, дослідивши та оцінивши докази у
справі, встановив

ОСОБА_1 є власником 1/3 частини жилого
будинку і приміщення для зберігання
пального та літньої кухні в АДРЕСА_1, що
підтверджується свідоцтвом про право
на спадщину за законом від 10.01.1984 року,
виданим Теребовлянською державною
нотаріальною конторою, та
реєстраційним посвідченням від 15
лютого 1984 року, виданим Тернопільським
обласним об»єднаним бюро технічної
інвентаризації.

Відповідач ОСОБА_3 є власником 2/3 частин
жилого будинку і приміщення для
зберігання пального та літньої кухні в
АДРЕСА_1, що підтверджується
свідоцтвом про право на спадщину за
законом від 07.12.1983 року, виданим
Теребовлянською державною
нотаріальною конторою, та
реєстраційним посвідченням від 15
лютого 1984 року, виданим Тернопільським
обласним об»єднаним бюро технічної
інвентаризації.

21 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
виконавчого комітету Теребовлянської
міської ради Тернопільської області із
письмовою заявою про надання їй
дозволу на реконструкцію літньої кухні
під житловий будинок. При цьому, у
вказаному зверненні ОСОБА_1 вказала, що
реконструкція літньої кухні під
житловий будинок є можливою і це
підтверджується висновком експерта
від 02.09.2013 року № 754/755/756, який проводив
судову будівельно-технічну експертизу,
а також наполягала на своїй
присутності на засіданні виконавчого
комітету міської ради, на якому б
розглядалась її заява.

Теребовлянська міська рада
Тернопільської області, розглянувши
вказану заяву, 12 лютого 2014 року за № 3/б
надіслала ОСОБА_1 відповідь, з якої
вбачається, що для надання дозволу на
проведення будівельних робіт по
реконструкції літньої кухні під
житловий будинок в АДРЕСА_1, їй
необхідно подати у міську раду витяг
про реєстрацію права власності на
зазначену будівлю.

Згідно із повторним зверненням ОСОБА_1
від 21 лютого 2014 року до
Теребовлянського міського голови
Тернопільської області позивач
просила надати згоду виконавчого
комітету Теребовлянської міської ради
Тернопільської області на
реконструкцію літньої кухні під
житловий будинок.

Розглянувши повторне звернення ОСОБА_1,
Теребовлянська міська рада
Тернопільської області, 14 березня 2014
року надіслала їй письмову відповідь
№7/б, з якої випливає, що орган
місцевого самоврядування не надає
дозволу на виконання будівництва чи
реконструкції об»єктів будівництва та
роз»яснив їй право звернутись в
ліцензійну експертно-проектну
організацію для вирішення вказаного
питання.

Судом також встановлено, що відповідно
до висновку експерта від 02.09.2013 року №
754/755/756, який проводив судову
будівельно-технічну експертизу,
житловий будинок за адресою АДРЕСА_1
під літ. «А-1» поділу по 1/3 та 2/3 не
підлягає. Можливим варіантом
розподілу житлового будинку з
надвірними будівлями та спорудами по
АДРЕСА_1, при яких співвласнику 2/3
ідеальних частин залишити житловий
будинок, а співвласнику 1/3 ідеальних
частин виділити літню кухню з
подальшим проведенням її
реконструкції під житловий будинок.

Відповідно до ст.152 ЖК України
переобладнання і перепланування
жилого будинку (квартири), що належить
громадянинові на праві приватної
власності, провадяться з дозволу
виконавчого комітету місцевої ради.

Згідно з ст.53, ч.6 ст.59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
основною формою роботи виконавчого
комітету міської ради є його засідання.
Виконавчий комітет міської ради в
межах своїх повноважень приймає
рішення. Рішення виконавчого комітету
приймаються на його засіданні
більшістю голосів від загального
складу виконавчого комітету і
підписуються міським головою.

У судовому засіданні встановлено, що
письмові звернення ОСОБА_1 до
Теребовлянської міської ради
Тернопільської області про надання
дозволу на реконструкцію літньої кухні
від 21 січня 2014 року та від 21 лютого 2014
року на засіданнях виконавчого
комітету Теребовлянської міської ради
не розглядались, рішення виконавчим
комітетом з приводу розгляду таких
звернень позивача не приймались, що
підтвердив у судовому засіданні
представник відповідача
Теребовлянської міської ради
Тернопільської області та її
виконавчого комітету.

Як вбачається із письмових відповідей
на звернення позивача від 12 лютого 2014
року № 3/б, від 14 березня 2014 року № 7/б,
вони підготовлені працівником
Теребовлянської міської ради
Тернопільської області Лещук Я.М. та
підписані Теребовлянським міським
головою Тернопільської області
Поперечним С.І.

Згідно з ч.1,3 ст.15 Закону України «Про
звернення громадян» органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи, до
повноважень яких належить розгляд заяв
(клопотань), зобов»язані об»єктивно і
вчасно розглядати їх, перевіряти
викладені в них факти, приймати рішення
відповідно до чинного законодавства і
забезпечувати їх виконання,
повідомляти громадян про наслідки
розгляду заяв (клопотань).

Зі змісту ст.19 вказаного Закону
випливає, що органи місцевого
самоврядування, їх керівники та інші
посадові особи в межах своїх
повноважень зобов»язані об»єктивно,
всебічно і вчасно перевіряти заяви чи
скарги, на прохання громадянина
запрошувати його на засідання
відповідного органу, що розглядає його
заяву чи скаргу, у разі визнання заяви
чи скарги необґрунтованою роз»яснити
порядок оскарження прийнятого за нею
рішення.

Однак, всупереч зазначеним вимогам
Закону України «Про звернення
громадян» заяви ОСОБА_1 не були
розглянуті компетентним органом, на
прохання заявника її не було запрошено
на засідання виконавчого комітету,
який повинен був розглядати її заяви,
та не роз»яснено порядок оскарження
прийнятих за заявами рішень.

Враховуючи встановлені судом
обставини, суд вважає, що при розгляді
звернень позивача від 21 січня 2014 року
та від 21 лютого 2014 року про надання
дозволу на проведення реконструкції
літньої кухні під житловий будинок
відповідачем порушено вимоги ст.152 ЖК
України, ст.53, ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
ст.15,19 Закону України «Про звернення
громадян», що потягло за собою
порушення права позивача на належний
розгляд її звернення відповідним
органом.

Крім того, суд вважає, що заяви ОСОБА_1
від 21 січня 2014 року та від 21 лютого 2014
року про надання дозволу на проведення
реконструкції літньої кухні під
житловий будинок відповідачем
розглянуті поверхнево, без належної
перевірки тих питань, які були
викладені нею у заявах.

З огляду на те, що звернення позивача
від 21 січня 2014 року та від 21 лютого 2014
року про надання дозволу на проведення
реконструкції літньої кухні під
житловий будинок не розглянуті
уповноваженим на це виконавчим органом
Теребовлянської міської ради
Тернопільської області, суд вважає за
необхідне зобов»язати виконавчий
комітет Теребовлянської міської ради
Тернопільської області повторно
розглянути вказані звернення позивача,
прийнявши відповідне обґрунтоване
рішення.

Оскільки у своїй позовній заяві ОСОБА_1
звернулась із позовом до
Теребовлянської міської ради
Тернопільської області, а не до
виконавчого комітету цієї ж ради, яким
її права порушено, суд вважає, що її
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню, зокрема, у визнанні дій
виконавчого комітету Теребовлянської
міської ради Тернопільської області,
які полягають у нерозгляді звернень
ОСОБА_1 від 21 січня 2014 року та від 21
лютого 2014 року про надання дозволу на
проведення реконструкції літньої
кухні під житловий будинок
неправомірними та зобов»язання
виконавчого комітету Теребовлянської
міської ради Тернопільської області
розглянути її звернення по суті у
встановлений законом строк.

Керуючись ст.11, 17, 71, 158, 159, 161-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.152 ЖК України, ст.53, ст.59
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.15,19
Закону України «Про звернення
громадян», суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії виконавчого комітету
Теребовлянської міської ради
Тернопільської області, які полягають
у нерозгляді звернень ОСОБА_1 від 21
січня 2014 року та від 21 лютого 2014 року
про надання дозволу на проведення
реконструкції літньої кухні під
житловий будинок неправомірними.

Зобов»язати виконавчий комітет
Теребовлянської міської ради
Тернопільської області розглянути по
суті звернення ОСОБА_1 від 21 січня 2014
року та від 21 лютого 2014 року про надання
дозволу на проведення реконструкції
літньої кухні під житловий будинок у
встановлений законом строк.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Теребовлянський районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги.

Суддя