Справа № 296/947/14-а
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/947/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2014 р.

м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира
в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.,

секретаря Воєвуцької І.В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом приватного підприємства
«Виробниче житлове
ремонтно-експлуатаційне підприємство
№4», дочірнього підприємства «Крошня»
приватного підприємства «Виробниче
житлове ремонтно-експлуатаційне
підприємство №4», дочірнього
підприємства «Нова Крошня» приватного
підприємства «Виробниче житлове
ремонтно-експлуатаційне підприємство
№4», дочірнього підприємства «Крошня
Плюс» приватного підприємства
«Виробниче житлове
ремонтно-експлуатаційне підприємство
№4» до виконавчого комітету
Житомирської міської ради про визнання
неправомірною бездіяльності
виконавчого комітету Житомирської
міської ради щодо невстановлення
тарифів, -

ВСТАНОВИВ:

ПП "ВЖРЕП №4" та його дочірні
підприємства звернулися до суду з
вказаним позовом, в обгрунтування
якого зазначили, що зверталися до
міського голови та виконкому міської
ради із проханням про встановлення
тарифів на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій та надали на розгляд
розрахункові матеріали. Однак, ці
звернення були проігноровані, і такою
бездіяльністю відповідача порушено
законні права та інтререси позивачів,
оскільки без затверджених тарифів вони
не могли належним чином здійснювати
свою підриємницьку діяльність, яка
направлена на виконання робіт та
надання послуг. Просять визнати
неправомірною бездіяльність
виконавчого комітету Житомирської
міської ради та стягнути з відповідача
понесені судові витрати.

В судовому засіданні представники
позивачів позов підтримали з тих же
підстав та просили його задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнала повністю та просила відмовити
в його задоволенні.

Суд заслухав пояснення сторін,
дослідив матеріали справи та встановив
наступне.

31.05.2013 року, на виконання Постанови КМУ
№869 від 01.06.2011р. та Порядку доведення до
споживачів інформації, листом № 281 ПП
«ВЖРЕП №4» та його дочірні
підприємства «Крошня», «Крошня Плюс»,
«Нова Крошня» звернулися до
Житомирського міського голови з
проханням встановити тарифи на послуги
з утримання будинків та споруд та
прибудинкових територій та надало до
відділу тарифної політики
Департаменту економічного розвитку
відповідні розрахункові матеріали.

Також планові тарифи на послуги з
утримання будинків та споруд та
прибудинкових територій ПП «ВЖРЕП №4»
та його дочірніх підприємств,
розраховані у відповідності до
Постанови КМУ від 01.06.11р. №869, були
розміщені на сайті Житомирської
міської ради 30 липня 2013 р. і повинні
були виноситися на затвердження
міськвиконкому (з урахуванням
закінчення 20-тиденного строку
доведення до відома споживачів),
починаючи з 20 серпня 2013 року. Однак,
починаючи з 20 серпня по початок вересня
2013 року, питання щодо встановлення
тарифів на послуги з утримання
будинків та споруд та прибудинкових
територій для ПП «ВЖРЕП №4» та його
дочірніх підприємств «Крошня», «Крошня
Плюс», «Нова Крошня» на розгляд
Виконавчого комітету не ставилося,
хоча розрахунки тарифів були
завізовані всіма відповідними
службами та юридичним відділом
Житомирської міської ради.

Повторно, листом від 04.09.13р. № 425, ПП
«ВЖРЕП №4» звернулося до Житомирського
міського голови з проханням винести на
розгляд чергового (позачергового)
засідання міськ-виконкому питання
встановлення планових тарифів на
послуги з утримання будинків та споруд
та прибудинкових територій ПП «ВЖРЕП
№4» та його дочірніх підприємств.
Однак, у листі-відповіді виконавчого
комітету Житомирської міської ради від
08.10.13р. №16/7861 підприємству було
відмовлено у встановлені тарифів, в
зв'язку з набуттям чинності 06.09.13р.
Постанови КМУ №602.

Відповідно до вимог Постанови
встановлення тарифів на послуги з
утримання будинків, споруд та
прибудинкових територій здійснюється
після отримання висновку щодо
розрахунків економічно обгрунтованих
планових витрат на послуги з Державної
інспекції України з контролю за цінами,
тому ПП «ВЖРЕП № 4» змушене було
звернулося до Державної інспекції
України з контролю за цінами з
проханням надати дозвіл на направлення
розрахунків планових витрат на послуги
з утримання будинків та споруд і
прибудинкових територій для отримання
висновку.

Однак, Держцінінспекція України листом
від 15.10.13р. повідомила, що висновки щодо
розрахунків економічно обґрунтованих
планових витрат надаватимуться після
затвердження Мінеконом розвитку
Порядку, яким передбачено механізм
надання Держінспекцією України
відповідних висновків.

В свою чергу, директор ПП «ВЖРЕП № 4»
Тичина А.В., як депутат міської ради,
звернувся до міського голови за
роз'ясненнями щодо правомірності
прийняття рішення міськвиконкому від
10.09.2013р. №433 «Про визначення послуги з
вивезення побутових відходів окремою
комунальною послугою» введення в дію
якого, після набуття чинності
Постанови КМУ № 602 з 06.09.2013 р.,
призводить до зміни тарифів на послуги
з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій та є прямим
порушенням вимог зазначеної Постанови
(оскільки прийняте без висновків
Державної інспекції з контролю за
цінами). Листом від 11.11.2013 р. № 18/8962 була
надана відповідь іншого змісту - із
посиланням на видання «Офіційний
вісник України» № 68, відповідно до
якого зазначена Постанова КМУ № 602
набирає чинності вже з 13.09.2013 р.

Відповідно до п. 11 ст. 47 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
передбачено, що рекомендації постійних
комісій підлягають обов'язковому
розгляду органами, підприємствами,
установами, організаціями, посадовими
особами, яким вони адресовані. Про
результати розгляду і вжиті заходи
повинно бути повідомлено комісіям у
встановлений ними строк.

04.09.2013 року листом № 424 директор ПП
«ВЖРЕП № 4» звернувся до Голови
постійної комісії з питань
житлово-комунального господарства,
благоустрою та екології з проханням
терміново призначити засідання
міськвиконкому та винесення на його
розгляд питання встановлення планових
тарифів на послуги з утримання
житлових будинків і споруд та
прибудинкової території ПП «ВЖРЕП № 4»
та його дочірніх підприємств.

13.09.2013 року постійною комісією з питань
житлово-комунального господарства
благоустрою та екології Житомирської
міської ради були направлені
рекомендації на ім'я міського голови
м.Житомира, у яких зокрема п.2 зазначено:
терміново призначити засідання
виконавчого комітету міської ради та
внести на розгляд питання встановлення
планових тарифів на послуги з
утримання житлових будинків і споруд
та прибуткової території ПП ВЖРЕП № 4»
та його дочірніх підприємств.

Разом з тим, такі рекомендації комісії,
як і численні звернення ПП «ВЖРЕП № 4»
щодо встановлення тарифів на послуги,
виконавчим комітетом Житомирської
міської ради було проігноровано та
всупереч вказаній нормі Закону питання
встановлення планових тарифів на
послуги з утримання житлових будинків
і споруд та прибудинкової території ПП
«ВЖРЕП № 4» та його дочірніх
підприємств на жодне із засідань
виконавчого комітету Житомирської
міської ради, які відбувалися 18 вересня
2013 року та 25 вересня 2013 року, винесено
не було.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином представником відповідача
не надано будь-яких доказів, які б
вказували на поважність причин
невнесення питання стосовно тарифів на
засідання виконавчого комітету
Житомирської міської ради, які
відбувалися 21 серпня 2013 року, 10 вересня
2013 року, 18 вересня 2013 року та 25 серпня 2013
року. Вказане питання було винесене на
розгляд та затвердження виконкому лише
02 жовтня 2013 року, після набуття
чинності Постановою № 602 , внаслідок
чого підприємствам - позивачам було
відмовлено у встановленні тарифів з
посиланням на вказану Постанову.
Посилання відповідача на необхідність
надання письмового погодження
Державної інспекції з контролю за
цінами не могло бути і не було
підставою для відмови в розгляді цього
звернення по суті на засіданні
виконкому.

Враховуючи викладене вище, суд
приходить до висновку про визнання
неправомірною бездіяльності
виконавчого комітету Житомирської
міської ради щодо невстановлення
тарифів ПП "ВЖРЕП №4" та його дочірнім
підприємствам в період з 20.08.2013 року до
набрання законної сили Постанови
Кабінету Міністрів України № 602 від
21.08.2013 року та задовольняє позов в
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4, 14, 118 ч.4 , 138, 158-163 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність
виконавчого комітету Житомирської
міської ради щодо невстановлення
тарифів приватному підприємству
«Виробниче житлове
ремонтно-експлуатаційне підприємство
№4», дочірньому підприємству «Крошня»
приватного підприємства «Виробниче
житлове ремонтно-експлуатаційне
підприємство №4», дочірньому
підприємству «Нова Крошня» приватного
підприємства «Виробниче житлове
ремонтно-експлуатаційне підприємство
№4», дочірньому підприємству «Крошня
Плюс» приватного підприємства
«Виробниче житлове
ремонтно-експлуатаційне підприємство
№4» в період з 20.08.2013 року до набрання
законної сили Постанови Кабінету
Міністрів України № 602 від 21.08.2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського адміністративного
апеляційного суду через Корольовський
районний суд м. Житомира шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя
В. В. Бондарчук