Справа № 344/2680/13-а, 2а-344/350/13
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року Справа № 876/7520/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської
З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 22 квітня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
зобов'язання підвищити пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2013 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
та просив визнати протиправними дії
відповідача, зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області здійснити
підвищення пенсії за вислугу років у
зв'язку з індексацією грошових доходів
населення з 23.12.2008 року по момент
встановлення рішення суду та виплатити
різницю між підвищеною сумою та сумою
виплаченої частини пенсії.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 22.04.2013 року
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано протиправними дії
відповідача. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області здійснити
ОСОБА_1 підвищення пенсії за вислугу
років у зв'язку з індексацією грошових
доходів населення з 23.12.2008 року та
виплатити різницю між підвищеною сумою
та сумою виплаченої частини пенсії. В
решті позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило Головне управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області, яке в
апеляційній скарзі просить її
скасувати та прийняти нове рішення, про
відмову у задоволенні позову.

Обгрунтовуючи апеляційні вимоги,
посилається на те, що оскаржувана
постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши ,
суддю-доповідача, перевіривши та
дослідивши матеріали справи вважає, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення, виходячи з наступних
міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України ««Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, і деяких інших
осіб» з 23.12.2008 року, яка обчислена з суми
грошового забезпечення, які вказані в
грошовому атестаті.

Відповідно до ст.64 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, і деяких інших
осіб» позивач має право на підвищення
пенсії відповідно до Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення».

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема
пенсії.

Згідно із Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» та Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрі України від 17.07.2003 року № 1078
індексація грошових доходів населення
проводиться в разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення провадиться
наростаючим підсумком, починаючи з
місяця введення в дію цього Закону. Для
проведення подальшої індексації
грошових доходів населення обчислення
індексу споживчих цін починається за
місяцем у якому індекс споживчих цін
перевищив поріг індексації, зазначений
у частині першій цієї статті.
Підвищення грошових доходів населення
у зв'язку з індексацією здійснюється з
першого числа місяця, що настає за
місяцем, у якому опубліковано індекс
споживчих цін. Індекс споживчих цін
обчислюється Держкомстатом і не
пізніше 10 числа місяця, що настає за
звітним, публікується в офіційних
періодичних виданнях.

Згідно ч. 3 п.4 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення
пенсії (з урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат) індексуються у
межах прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність.

Згідно матеріалів пенсійної справи
ОСОБА_1 з 23.12.2008р., тобто часу
призначення пенсії, відповідно до ст. 16
Закону до основного розміру
встановлено надбавку на двох дітей в
розмірі 50 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність на кожного
непрацездатного члена сім'ї.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України» було
встановлено розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність змінювався з 01.01.2008, з
01.04.2008, з 01.07.2008 та з 1.10.2008. Кожний із
зазначених місяців являється базовим
для нарахування індексації, оскільки
відбулося підвищення грошових доходів,
і індексація за цей період не
проводиться.

Проаналізувавши вищенаведене колегія
суддів приходить до переконання, що
підстав для проведення індексації
пенсії ОСОБА_1 протягом 2008 року, розміри
яких підвищувалася у звя'зку зі зміною
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
підстав немає.

З метою здійснення заходів щодо
соціального захисту громадян та
підтримання їх купівельної
спроможності з урахуванням зростання
цін Кабінет Міністрів України своєю
постановою від 11 березня 2009 року № 198
установив на 2009 р., непрацюючим
пенсіонерам підвищення до пенсії з 1
квітня 2009 р. у розмірі - 7,50 грн.,
збільшуючи його з 1 липня 2009 р. - до 14,20
грн., а з 1 жовтня - до 28,40 грн. Враховуючи
наведене підстав для проведення
індексації пенсії у 2009 році не було.

Законом України «Про Державний бюджет
України» на 2010 - 2013 рр. було встановлено
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність
змінювався з 1 січня 2010 року - 695 грн., з 1
квітня 2010 року -706 грн., з 1 липня 2010 року -
709 грн., з 1 жовтня - 723 грн.. з 1 грудня 2010
року - 734 грн. З 1 січня 2011року - 750 грн., з 1
квітня 2011 - 764,00 грн., з 1 жовтня 2011 - 784,00
грн, з грудня 2011 - 800,00 грн., з 1 січня 2012
року -822,00 грн., з 1 квітня 2012 - 838,00 грн., з 1
липня 2012 - 844 грн., 1 жовтня 2012 -856 грн., з 1
грудня 2012 року - 884 грн., з 1 січня 2013 року
- 894,00 грн.

Кожен із зазначених місяців є базовим
для нарахування індексації, оскільки
відбулося підвищення грошових доходів,
і індексація за цей період не
проводиться.

З вищенаведеного колегія суддів
приходить до висновку, що проведення
індексації пенсії ОСОБА_1 протягом
2010-2012 рр., розміри яких підвищувалася у
звя'зку зі зміною розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність підстав немає.

З огляду на викладене постанова суду
першої інстанції підлягає скасуванню,
як така, шо постановлена з порушеннями
норм матеріального та процесуального
права з прийняттям нової постанови про
відмову в позові з наведених вище
підстав.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п.3 ч. 1 ст. 198, п. 1
ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області
задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 22 квітня 2013 року у справі №
344/2680/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська