Справа № 872/15699/13
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 червня 2014 рокусправа № 804/8636/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів:
Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Сколтшева О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Хортицькому
районі м. Запоріжжя Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 17.09.2013 року
у справі № 804/8636/13-а з адміністративним
позовом Державної податкової
інспекції у Хортицькому районі м.
Запоріжжя Головного Управління
Міндоходів у Запорізькій області до
Державного реєстратора виконавчого
комітету Дніпропетровської міської
ради та товариства з обмеженою
відповідальністю «Нова-Метал» про
скасування державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області (далі - Позивач)
звернулася до суду з адміністративним
позовом до Державного реєстратора
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради (далі -
Відповідач-1), товариства з обмеженою
відповідальністю «Нова-Метал» (далі -
Відповідач-2), в якому просило скасувати
державну реєстрацію змін до установчих
документів юридичної особи
Відповідач-2 щодо зміни
місцезнаходження юридичної особи на
юридичну адресу та зобов'язати
державного реєстратора Відповідача-1
Комісарчука В.А. внести запис про
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів Відповідача-2
щодо зміни місцезнаходження на
юридичну адресу.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що до обов'язків платника
податків зокрема належить становлення
на облік у відповідних органах
державної податкової служби за
основним (неосновним) місцем обліку.
Проте, Відповідач-2 не звертався до ДПІ
у Хортицькому районі м. Запоріжжя за
новим місцезнаходженням, ні з заявою
про взяття на облік, ні за отриманням
довідок про взяття на облік платника
податків. Проведеними заходами
встановлено, що Відповідач-2 за новим
місцезнаходженням не знаходиться.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
17.09.2013 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Державна податкова інспекція у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області, не погодившись з
рішенням адміністративного суду
першої інстанції, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
звернулася з апеляційною скаргою, в
якій просить постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 17.09.2013 року
скасувати та прийняти нове судове
рішення, яким позовні вимоги
задовольнити.

Апеляційна скарга фактично
обґрунтована доводами
адміністративного позову.

Сторони, які були належним чином
повідомлені про час та місце
проведення розгляду справи, в судове
засідання не з'явились, у зв'язку з чим
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового процесу не
здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції при прийнятті
оскаржуваного судового рішення норм
матеріального та процесуального права,
суд вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню за наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Нова-Метал»
зареєстроване 19.08.2010 року виконавчим
комітетом Харківської міської ради.

Згідно витягу з ЄДРПОУ станом на 13.09.2013
року вказано місцезнаходження
юридичної особи: 49038, Дніпропетровська
область, м. Дніпропетровськ, Кіровський
район, вул.. Фрунзе, буд.4. Зазначена
адреса була встановлена на підставі
запису 8033769 про зміну
місцезнаходження зробленою ОСОБА_2.

Проте, позивачем були проведені заходи
щодо відповідності юридичної адреси
факту місцезнаходження ТОВ
«Нова-Метал», якими було встановлено,
що Відповідач-2 за адресою:м. Запоріжжя,
вул.. Ентузіастів, буд.14, не
зареєстроване та не знаходиться, що
підтверджується листом ННЦ «ІМЕСГ» №89
від 26.03.2013 року

Правомірність дій щодо скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів та зобов'язання
державного реєстратора внесення
відповідного запису є предметом
розгляду справи, переданої до
апеляційного суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції зазначив,
що державний реєстратор не встановлює
прав та обов'язків для суб'єктів
господарювання. Позивачем не було
надано доказів, які б свідчили про
допущенні Відповідачем-1 та
Відповідачем-2 порушень вимог
законодавства при проведенні
реєстраційних дій, а тому відмова у
скасуванні державної реєстрації змін
до установчих документів є предметом
спору переданого на вирішення суду.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з зазначеними висновками
суду першої інстанції з огляду на
наступне.

Зігдно з п. 67.2. ст..67 Податкового
кодексу України контролюючі органи в
установленому законом порядку мають
право звертатися до суду про винесення
судового рішення зокрема щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів.

Тобто, Державна податкова інспекція
наділена повноваженнями щодо
звернення до суду з позовом про
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
(далі - Закон № 755-IV) відомості про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця включаються до Єдиного
державного реєстру шляхом внесення
записів на підставі відомостей з
відповідних реєстраційних карток та
відомостей, що надаються юридичними
особами державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Відповідно до ст.29 Закону № 755-IV для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів;оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію з усіма
змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів;ва
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів, якщо інше не
встановлено цим Законом. Державний
реєстратор не пізніше наступного
робочого дня з дати проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
повинен видати (надіслати поштовим
відправленням з описом вкладення)
заявнику один примірник оригіналу
установчих документів у старій
редакції з відмітками державного
реєстратора про проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів та в той же день передати
відповідним органам статистики,
доходів і зборів, Пенсійного фонду
України відомості з реєстраційної
картки на проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи із
зазначенням номера та дати внесення
відповідного запису до Єдиного
державного реєстру.

Аналіз зазначених правових норм вказує
на те, що відомості про юридичну особу
включаються до ЄДРСР шляхом внесення
записів на підставі відомостей з
відповідних реєстраційних карток та
відомостей, що надаються юридичними
особами державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи. У разі здійснення змін до
установчих документів, юридична особа
подає пакет, документів передбачений
Законом. Після проведення реєстрації
змін, Державний реєстратор направляє
оригінал установчих документів зі
змінами заявнику та відповідним
державним органам.

Відповідно до ст..14 Закону № 755-IV
Передача реєстраційних справ
здійснюється в разі: зміни
місцезнаходження юридичної особи,
зміни місця проживання фізичної особи -
підприємця, якщо нове місцезнаходження
юридичної особи або місце проживання
фізичної особи - підприємця
розташоване на території іншої
адміністративно-територіальної
одиниці; утворення, зміни меж або
ліквідації
адміністративно-територіальної
одиниці. Передача реєстраційних справ
у випадку, який передбачено абзацом
другим частини першої цієї статті,
здійснюється на підставі державної
реєстрації відповідних змін до
установчих документів юридичної особи
або державної реєстрації зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця.

Як свідчать матеріали справи, 24.12.2012
року державним реєстратором
виконавчого комітету Харківської
міської ради було проведено державну
реєстрацію змін до установчих
документів ТОВ «Нова-Метал», які
пов'язані зі зміною його
місцезнаходження з Харківської
області, м. Харків, вул. Маршала
Бажанова, буд 21/23, офіс 5-Н на Запорізьку
область, м. Запоріжжя, вул.. Ентузіастів
буд.14, що підтверджується витягом з ЄДР.

20.02.2013 року державним реєстратором
виконавчого комітету Запорізької
міської ради було проведену реєстрацію
змін до установчих документів ТОВ
«Нова-Метал», які пов'язані зі зміною
місцезнаходження юридичної особи з
Харківської області, м. Харків, вул.
Маршала Бажанова, буд 21/23, офіс 5-Н на
Запорізьку область, м. Запоріжжя, вул..
Ентузіастів буд.14.

Тобто, проводячи реєстраційні дії щодо
внесення записів про зміни
місцезнаходження, зняття з обліку та
постановку на облік, державний
реєстратор діяв на підставі, у межах
повноважень та у спосіб прямо
передбачений законодавством.

Щодо скасування реєстрації змін до
установчих документів апеляційний суд
зазначає наступне.

На думку позивача, підставою для
скасування державної реєстрації про
внесення змін до установчих документів
в даному випадку виступає
неправдивість данних пов'язаних з
місцезнаходженням платника податків.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з зазначеними висновками
з огляду на наступне.

Відповідно до ст..31 Закону № 755-IV у разі
постановлення судового рішення щодо
скасування рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів юридичної
особи суд у день набрання законної сили
судовим рішенням надсилає його
юридичній особі - відповідачу для
вжиття заходів до приведення
установчих документів у відповідність
із прийнятим судовим рішенням, а також
державному реєстратору для внесення
запису про судове рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи.

Тобто, підставою для внесення запису
щодо скасування державної реєстрації
змін до установчих документів може
бути лише рішення суду про скасування
рішення засновників юридичної особи
щодо внесення змін до установчих
документів на підставі якого
здійснюється державна реєстрація.

Чинним законодавством відсутня така
підстава для скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів, як неправдивість данних
щодо зміни місця знаходження
відповідача.

Позивачем не було надано до суду
судових рішень, які набрали законної
сили щодо скасування рішення
засновників Товариства з обмеженою
відповідальністю «Нова-Метал» про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи, або про визнання
повністю або частково недійсними зміни
до установчих документів юридичної
особи.

Тобто, в даному випадку, задоволення
позовних вимог щодо скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів видається
неможливим, адже відсутнє рішення суду
про скасування рішення засновників
юридичної особи, щодо внесення змін до
установчих документів.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність підстав для
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що оскаржувана постанова
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 17.09.2013 року
є законною і обґрунтованою, а підстави
для її скасування відсутні.

На підставі наведеного, керуючись, ст.
196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Хортицькому
районі м. Запоріжжя Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
17.09.2013 року у справі № 804/8636/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів шляхом подання
касаційної скарги.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко