Справа № 872/17960/13
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2014 рокусправа № 804/13845/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів:
Олефіренко Н.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 19
листопада 2013 року по справі

за позовом Позашкільного
навчального закладу "Комплексна
дитячо-юнацька спортивна школа
"Монтажник" Дніпропетровської міської
громадської організації Спортивного
клубу "Монтажник" до Виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання частково
протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Позашкільний навчальний
заклад "Комплексна дитячо-юнацька
спортивна школа "Монтажник"
Дніпропетровської міської громадської
організації Спортивного клубу
"Монтажник" (далі по тексту - КДЮСШ
"Монтажник") у жовтні 2013 року звернувся
до суду з позовом до відповідача
Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (далі - Фонд), в якому
просив визнати протиправним та
частково скасувати рішення
відповідача № 018 від 28.08.2013 року "Про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
штрафних санкцій" у загальній сумі 83967,39
грн. ,із яких неправомірні витрати -
55978,26 грн., штраф - 27989,13 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 19
листопада 2013 року позовні вимоги
задоволені, визнане протиправним та
скасоване рішення Фонду № 018 від 28.08.2013
року "Про повернення коштів Фонду
соціального страхування з тимча сової
втрати працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
штрафних санкцій" в частині визначення
неправомірних витрат в розмірі 55978,26
грн., та застосуванні штрафу в розмірі
27989,13 грн.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції відповідач Фонд подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

В судове засідання апеляційного суду
сторони не з'явилися, про день розгляду
справи повідомлені належним чином, у
зв'язку з чим фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, відповідно ст.41 КАС України, не
здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
фахівцями Фонду 04.07.2013 року проведено
перевірку КДЮСШ "Монтажник" щодо
правомірного (цільового) використання
коштів Фонду за період з 01.01.2013 року по
30.06.2013 року, за результатами перевірки
складено акт від 01.08.2013 року.

В акті перевірки зазначено, що два
працюючих тренери ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не
мають вищої освіти, за І півріччя 2013
року витрати на заробітну плату цих
осіб склали 40 925,76 грн., нарахування на
заробітну плату 15 052,50 грн., що є
порушенням п.2.5.1 Порядку часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженого постановою правління
ФСС з тимчасової втрати працездатності
від 31.07.2012 року № 44, а також виявлено
порушення в частині неправомірних
витрат по розрахунку лікарняного листа
на загальну суму 57,34 грн.

На підставі акту перевірки директором
Фонду прийнято рішення № 018 від 28.08.2013
року, яким зобов'язано КДЮСШ "Монтажник"
повернути до Фонду витрати у розмірі 56
035,60 грн., та зобов'язано сплатити
штрафну санкцію у розмірі 28 017,80 грн.

Позивачем добровільно виконане
рішення № 018 від 28.08.2013 року в частині
повернення витрат по розрахунку
лікарняного листа на суму 57,34грн. , та
штраф на суму 28,67грн., на загальну суму
86,01грн., а в іншій частині зазначене
рішення оскаржене в судовому порядку.

Згідно з ч.1 ст. 9, ч. ст. 10 Закону України
"Про фізичну культуру і спорт"
спортивні клуби є закладами фізичної
культури і спорту, які забезпечують
розвиток визначених напрямів фізичної
культури і спорту, видів спорту,
здійснюють фізкультурно-оздоровчу
та/або спортивну діяльність, надають
фізкультурно-спортивні послуги.
Фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл здійснюється
відповідно за рахунок коштів власника
(засновника), відповідного бюджету,
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
інших джерел, не заборонених
законодавством. Умови оплати праці
працівників дитячо-юнацьких
спортивних шкіл, заснованих органами
державної влади та органами місцевого
самоврядування, розробляються
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
фізичної культури та спорту, та
затверджуються центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
фізичної культури та спорту.

Відповідно до п.1-2 Положення про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затвердженого постановою Кабінет
Міністрів України № 993 від 05.11.2008 року,
дитячо-юнацька спортивна школа (далі -
спортивна школа) є позашкільним
навчальним закладом спортивного
профілю - закладом фізичної культури і
спорту, який забезпечує розвиток
здібностей вихованців в обраному виді
спорту, визнаному в Україні, створює
необхідні умови для гармонійного
виховання, фізичного розвитку,
повноцінного оздоровлення,
змістовного відпочинку і дозвілля
дітей та молоді, самореалізації,
набуття навичок здорового способу
життя, підготовки спортсменів для
резервного спорту. Спортивна школа у
своїй діяльності керується
Конституцією та законами України,
актами Президента України і Кабінету
Міністрів України, наказами
Мінмолодьспорту, МОН, інших
центральних органів виконавчої влади,
рішеннями місцевих органів виконавчої
влади та органів місцевого
самоврядування, цим Положенням і
власним статутом.

Відповідно до пп.2.5.1 п. 2.5 Порядку
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
постановою Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 44 від 31.07.2012 року (далі
Порядку № 44) - за рахунок коштів Фонду
передбачаються витрати (часткове
фінансування) на: оплату праці
працівників ДЮСШ, які відповідають
вимогам, наведеним у Положенні про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України № 993 від 5.11. 2008 року,
згідно з укомплектованим штатом
відповідно до спеціалізації ДЮСШ та
наявних власних споруд.

Із матеріалів справи вбачається, що між
Фондом та КДЮСШ "Монтажник" укладено
договір № ВД-94 від 15.01.2013 року про
часткове фінансування дитячо-юнацької
спортивної школи за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
відповідно до якого відповідач у
визначеному приписами Порядку №44
зобов'язаний здійснювати оплату праці
(фінансування) викладачів-тренерів
позивача.

Матеріалами справи підтверджено, і
зазначена обставина не заперечується
сторонами, що тренери ОСОБА_4 та ОСОБА_5
здійснюють тренерсько-викладацьку
діяльність з 1.10.2007 року, до набрання
чинності Положення про дитячо-юнацьку
спортивну школу, затвердженого
постановою Кабінет Міністрів України
№ 993 від 05.11.2008 року, та Закону України
"Про позашкільну освіту", які
передбачають наявність у
викладачів-тренерів вищої освіти,
мають відповідну кваліфікацію та
звання заслужених тренерів України з
відповідних видів спорту.

Згідно роз'яснення- листа № 13880/0/2-09 від
24.10.2009 року Кабінет Міністрів України
визначив, що особи, які були прийняті на
посаду тренера-викладача
дитячо-юнацької спортивної школи до
набрання чинності постановою № 993 від
05.11.2008 року, можуть продовжувати
працювати на займаних посадах без
врахування вимог щодо
освітньо-кваліфікаційного рівня (щодо
вищої освіти).

В силу викладеного є вірним висновок
суду першої інстанції, що заробітна
плата ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за перевірений
період правомірно виплачена за рахунок
Фонду і поверненню позивачем як
роботодавцем не підлягає.

У зв'язку з відсутністю порушення
позивачем положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням",
відсутні підстави для відшкодування
Фонду нарахованого позивачу штрафу у
розмірі 50 відсотків неправомірно
витраченої суми страхових коштів
та/або вартість наданих соціальних
послуг.

Доводами апеляційної скарги вказані
обставини не спростовуються.

Оскільки судом першої інстанції в
достатньому обсязі з'ясовано обставини
справи та ухвалене рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності - залишити без
задоволення.

Постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 19 листопада
2013 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Н.А. Олефіренко

Суддя:
О.М. Лукманова