Справа № 127/14605/14-а
Суддя: Саблук С. А.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/598/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.09.2014
Вінницький міський суд Вінницької
області

у складі головуючого судді Саблука С.А.,

при секретарі Кушнір А.С.,

розглянувши в письмовому провадженні в
м. Вінниці адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
пенсійного фонду України в м. Вінниці
про визнання дій протиправними та
зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці мотивуючи його тим, що він
працюючи на посаді керівника фізичного
виховання за суміщенням, займав ще і
посаду викладача, яка дає право на
пенсію за вислугою років, та виконував
посадові обов'язки у тій самій установі
освіти, у той самий проміжок часу, до
був відведений для основної роботи,
отримуючи при цьому оплату за
викладацьку роботу, яка включається до
розрахунку та обчислення середньої
заробітної плати в повному обсязі,
сплачуючи при цьому відповідні
відрахування та податки, та
користувався усіма правами,
обов'язками і відповідно і пільгами,
передбаченими законодавством для
посад, які займав. Проте Листом № 79/ч-2
від 28.05.2014р. відповідач відмовив йому у
виплаті грошової допомоги, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення в зв'язку з тим, що не
зарахував до його педагогічного стажу,
який дає право на вихід на пенсію за
вислугою років часу його роботи на
посаді керівника фізичного виховання.
Порядок виплати надбавок за вислугу
років педагогічним та науково -
педагогічним працівникам навчальних
закладів і установ освіти затверджено
Постановою КМУ від 31.01.2001 року № 78, дія
якого поширюється на працівників,
зазначених в Переліку посад
педагогічних працівників та науково -
педагогічних працівників, і на яких
поширюються умови оплати праці
працівників навчальних закладів і
установ освіти.

А тому просить визнати відмову
відповідача у виплаті грошової
допомоги незаконною, зобов"язати
відповідача нарахувати та виплатити
йому грошову допомогу, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення відповідно до ст. 52, п."е" ст.
55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

В судове засіданні позивач не
зявився , проте надав заяву про розгляд
справи у його відсутність, в якій
зазначив, що вимоги позову підтримує в
повному обсязі.

Представник відповідача в с удове
засідання не зявився, проте надав заяву
про розгляд справи у його відсутність в
якій зазначив, що вимоги позову не
визнає. Крім того, надав письмові
заперечення проти позову, де зазначено,
що перелік закладів і установ освіти і
посад, робота на яких дає право на
виплату грошової допомоги, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення затверджено постановою
КМУ від 04.11.1993 року № 909, де зазначено
вичерпний перелік посад, який
розширеному тлумаченню не підлягає.
Посада керівника фізичного виховання
не передбачена переліком, а тому не
може бути зарахована до спеціального
стажу позивача.

Відповідно до ст. 122 КАС України, суддя
розглядає справу в порядку письмового
провадження.

Дослідивши докази, що є в матеріалах
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що Листом № 79/ч-2 від
28.05.2014р. відповідач відмовив позивачу у
виплаті грошової допомоги, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення в зв'язку з тим, що не
зарахував до його педагогічного стажу,
який дає право на вихід на пенсію за
вислугою років часу його роботи на
посаді керівника фізичного виховання.

Законом України №3668-VI від 08.07.2011 року
доповнено розділ XV Закону України
№1058-ІУ від 09.07.1993р. «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пунктом 71, яким
передбачено особам, які на день
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е» - «ж» статті 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», і мають
страховий стаж ( для чоловіків 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах,
при призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення.

Виплата зазнаної грошової допомоги
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає
право на призначення грошової
допомоги, та механізм виплати цієї
допомоги встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

У підпункті е) ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» зазначено, що
працівники освіти мають право на
пенсію за вислугу років при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, який визначається
Кабінетом Міністрів України, незалежно
від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 4 листопада 1993 року №909 затверджено
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яки^ дає
право на пенсію за вислугу років (далі
Перелік), зокрема, в
професійно-технічних закладах
-викладачі.

Працюючи на посаді керівника фізичного
виховання за суміщенням, займав ще і
посаду викладача, яка дає право на
пенсію за вислугою років, та виконував
посадові обов'язки у тій самій установі
освіти, у той самий проміжок часу, що
був відведений для основної роботи,
отримуючи при цьому оплату за
викладацьку роботу, яка включається до
розрахунку та обчислення середньої
заробітної плати в повному обсязі,
сплачуючи при цьому відповідні
відрахування та податки, та
користувався усіма правами,
обов'язками і відповідно і пільгами,
передбаченими законодавством для
посад, які займав.

Вказані обставини, на відміну від
роботи за сумісництвом, дають право
врахувати час роботи позивача з
суміщенням посади викладача фізичного
виховання за період з 01.09.1995 року по
24.06.2003 року. Який в свою чергу буде
достатній для призначення йому спірної
виплати.

Отже, час роботи ОСОБА_1 на посаді
керівника фізичного виховання і
викладача , дає право на пенсію за
вислугу років.

При наявності 30 років роботи на посаді,
яка дає право на пенсію за вислугу
років, в тому числі й на посаді
керівника фізичного виховання і
викладача, при виході на пенсію за
віком позивачу повинні виплатити з
державного бюджету десять місячних
пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 57 Закону України
«Про освіту» держава забезпечує
педагогічним та науково-педагогічним
працівникам призначення і виплату
пенсії відповідно до чинного
законодавства.

Відповідно до ч.2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливе важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право н;
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно д< законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Згідно ст. 2 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» громадянам
Україні призначаються трудові пенсії,
за віком, по інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років.

Відповідно до ч.2 ст. 7 Закону України
пенсії за вислугу років призначаються
при залишенні роботи, яка дає право на
цю пенсію.

Пунктом «е» ст.. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
праві на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується ; порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Згідно ст. 62 вказаного закону основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка

Відповідно до частин 1, 3 ст. 46
Конституції України, громадяни мають
право на захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної, або
часткової втрати працездатності,
втрати годувальника, безробіття з
незалежних від них обставин, а також у
старості та в інших випадках,
передбачених законом.

У відповідності до ст. 19
Конституції України, органи державної
влади та місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 52 Закону України «
Про пенсійне забезпечення» від 5
листопада 1991 року № 1788-Х1І встановлено,
що працівники освіти мають право на
отримання пенсії за вислугу років
відповідно до пункту «є» статті 55 цього
Закону, згідно з якою таке право
надається за наявності спеціального
стажу роботи від 25 до 30 років за
переліком, що затверджується у порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.
Педагогічний стаж являє собою сумарну
тривалість трудової діяльності
працівників в освітніх закладах на
посадах, пов'язаних з навчальним
процесом.

На підставі ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Порядок виплати надбавок за вислугу
років педагогічним та
науково-педагогічним працівникам
навчальних закладів і установ освіти,
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2001 р. № 78.
Дія зазначеного Порядку поширюється на
працівників, зазначених в Переліку
посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 14 червня 2000 р. №
963, і на яких поширюються умови оплати
праці працівників навчальних закладів
і установ освіти.

Відповідно до діючого законодавства,
а саме - ст. 81 Закону України від 05.11.1991
року "Про пенсійне забезпечення"
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України,
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Враховуюче вищевикладене, з
урахуванням всіх доводів сторін,
досліджених документів, суд вважає, що
відмова УПФУ в м. Вінниці у виплаті
грошової допомоги, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення в зв'язку з не зарахування
позивачу стажу роботи на посаді
керівника фізичного виховання
безпідставною, тому позов ОСОБА_1 слід
вважати обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 19, 46
Конституції України, ст.ст. 11, 17, 18, 71, 99,
100, 158-163, 183-2, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 52, 55, 81 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" суд,-

П О С Т А Н О В И
В:

Позов ОСОБА_1 до управління пенсійного
фонду України в м. Вінниці про визнання
дій протиправними та зобовязання
вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 у
виплаті грошової допомоги, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення відповідно до ст. 52, п."е"
ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в зв'язку з не
зарахування стажу роботи на посаді
керівника фізичного виховання.

Зобов"язати Управління Пенсійного
Фонду України у м. Вінниці нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу,
яка не підлягає оподаткуванню, у
розмірі десяти місячних пенсій станом
на день її призначення відповідно до
ст. 52, п."е" ст. 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" .

Постанову, у відповідності до ст. 256 КАС
України допустити до негайного
виконання.

Постанова може бути оскаржена
сторонами протягом 10 днів з дня
отримання її копії шляхом подачі
апеляційної скарги.

Суддя: