Справа № 823/1926/13-а
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2013-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2013 року 16 годин 35 хвилин, м.
Черкаси справа №
823/1926/13-а

Черкаський окружний
адміністративний суд у складі: судді -
Трофімової Л.В.,

за участю секретаря - Левчука А.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу №823/1926/13-а№ 823

за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «Катеринопільський
елеватор» [представники позивача -
Лісовький А.В., Лисенко Ю.М. за
довіреностями]

до Черкаської митниці Державної митної
служби України (далі - Черкаська
митниця) [представники відповідача -
Щедріна О.М., Кравчук С.І. за
довіреностями]

Головного управління Державного
казначейства України у Черкаській
області [представник відповідача - не
з'явився]

про визнання нечинними рішень про
визначення коду товару від 12.03.2011р.
№КТ-902-0051-11, від 21.03.2011р. №КТ-902-0065-11 та
відшкодування шкоди, прийняв
постанову.

ТОВ «Катеринопільський елеватор»,
звернувшись 06.04.2011р. до Черкаського
окружного адміністративного суду з
позовом до Черкаської митниці, просить
визнати нечинними рішення про
визначення коду товару від 12.03.2011р.
№КТ-902-0051-11, від 21.03.2011р. №КТ-902-0065-11 та
зобов'язати відшкодувати шкоду у сумі
13417 грн. 53 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач безпідставно
застосував Методичні рекомендації по
класифікації згідно вимог Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності (далі
- УКТЗЕД) товарів харчового призначення
(лист ДМСУ від 19.02.2011р. №11/-10.16/2720-ЕП),
оскільки останні не є
нормативно-правовим актом, мають
рекомендаційний характер. Зазначені
Методичні рекомендації стосуються
преміксів, що відносяться до товарної
позиції 2309. Позивач вважає що, ронозими
не відносяться до преміксів, оскільки
за висновками ЦМУЛДЕР від 03.03.2011р. №13.1-52
та від 17.03.2011р. №13.1-72 у ронозимах
підтверджено наявність речовин
білкової природи, до яких відносяться
ферменти, а згідно з поясненнями до
УКТЗЕД до товарної позиції 2309 білкові
речовини групи 35 до товарної позиції 2309
не включаються. Оскаржуваним рішенням
щодо визначення коду товару від 12.03.2011р.
№КТ-902-0051-11 визначено, що згідно ДСТУ
4482:2005 дозування преміксів у складі
комбікормів складає від 0,1% (1 кг/т) до 5%
(50 кг/т) від маси, проте згідно
реєстраційних посвідчень не вказано
ферментні препарати, що зареєстровано
в Україні, їх дозування складає значно
нижчу кількість. Позивач зазначав, що
відповідно до ст. 313 Митного кодексу
України рішення митних органів щодо
класифікації товарів для митних цілей
є обов'язковим для підприємств і
громадян, тому змушений задекларувати
ронозим VP (L) по ВМД № 9020-40002/2011/420391 від
29.03.2011р. за кодом УКТЗЕД 23099099 ставка
мита 10 % і відповідно додатково
сплатити 13 417 грн. 53 коп. (у порівнянні з
попереднім рішенням відповідача про
визначення коду товару від 31.05.2007р. №
КТ-902-081-07, яким ронозими віднесено до
товарної позиції 3507, ставка мита - 5%).

У судовому засіданні представники
позивача позовні вимоги підтримали у
повному обсязі та зазначили, що при
винесенні рішення щодо визначення коду
УКТЗЕД відповідачем ферментні
препарати «ронозим VP(L)», «ронозим NP(CT)»
віднесено до коду 2309 - мито за ставкою
10%. Представники позивача вважають, що
ферментні препарати «Ронозим VP(L)»,
«Ронозим NP(CT)» відносяться до коду
УКТЗУД 3507, мито сплачується за ставкою
5%. Представники позивача зазначали, що
оскільки держава Україна 17.05.2002р.
приєдналася до Міжнародної конвенції
про Гармонізовану систему опису та
кодування товарів від 14.06.1983р., то вона
зобов'язана виконувати вимоги щодо
товарних позицій і субпозицій
Гармонізованої системи. На думку
представників позивача, оскільки
країною експортером є республіка
Польща, і згідно експортних декларацій
країни експортера «Ронозим WX(L)»,
«Ронозим VP(L)» та «Ронозим NP(CT)»
класифіковані за кодом 35079090, тобто
віднесені до групи 3507, то згідно ст.311
Митного кодексу України та ст. 3
Конвенції в Україні вказані ронозими
повинні класифікуватись за тим же
кодом. У підтвердження позиції
представники позивача посилались на
рішення Черкаської митниці від 31.05.2007р.
№ КТ-902-081-07, згідно якого ферментні
препарати «Ронозим VP(L)» та «Ронозим
NP(CT)» класифіковано за кодом УКТЗЕД 3507,
рішення Київської обласної митниці від
08.02.2010р. № КТ-125-1287-09, від 01.03.2010р. №
КТ-125-0067-10, від 21.02.2011р. № КТ-125-0211-11,
21.12.12р., 10.01.2013р. згідно яких «Ронозим
WX(L)», «Ронозим VP(L)» та «Ронозим NP(CT)»
класифіковано за кодом 35079090.

Відповідач позов не визнав і подав
06.06.2013р. заперечення проти позову
(а.с.74-84 т.2)., зазначивши, що згідно
висновків ЦМУЛДЕР від 03.06.2011р. № 13.1-52 та
від 16.03.2011р. № 13.1-72 ронозим VP(L), у формі
рідини, являє собою ферментний
препарат, діючими речовинами якого є:
ендо-1,3(4)-в-глюконаза - не менше 120 од.
Препарат містить пентосаназу,
геміцелюлозу та пектинову матерію
гідролізної дії, застосовується для
покращення засвоєння кормів і
підвищення продуктивності курчат,
курей, індиків та поголів'я свиней,
згодовується з кормом у дозуванні 120-500
мл/т корму та є продуктом для внесення в
корм тваринам; ронозим NP(CT) у формі
гранул являє собою ферментний препарат
діючими речовинами якого є фітаза - не
менше 10 000 од. допоміжні речовини:
натрію сульфат, каолін, целюлоза,
рослинна гідрогенізована олія,
низькомолекулярні вуглеводи, крохмал
менше 10%, в'язкий кукурузний екстракт,
застосовується для зменшення в'язкості
корму та кращого засвоєння речовин у
всіх рослинних кормах, згодовується з
кормом у дозуванні 60-300 мг/кг корму, та є
продуктом для внесення в корм тваринам;
ронозим WX(L), у формі рідини, являє собою
ферментний препарат, містить діючу
речовину ендо-1,3(4)-В-ксиланазу - не
менше 650 од., воду, сорбітом, гліцерин,
сорбат калію, застосовується для
покращення засвоюваності кормів (при
використанні пшениці, ячменю, жита) і
підвищення продуктивності курчат,
курей, індиків та поголів'я свиней.
Тобто, добавки за складом являють собою
суміші ферментів з іншими
компонентами, що призначені для
використання як кормів шляхом
змішування з іншим кормом.
Представники відповідача зазначили, що
з огляду на рішення ВАСУ у цій справі
питання визначення коду товару за
вказаними митними оформленнями перед
Центральним митним управлінням
лабораторних досліджень та експертної
роботи Державної митної служби України
(далі - ЦМУЛДЕР) не ставилось, так як
згідно положень ст. 313 МК України та п.6
розділу ІV Порядку № 667/2007 класифікація
товарів здійснюється митницями, а не
ЦМУЛДЕР, висновки експертних установ,
зокрема ЦМУЛДЕР, щодо визначення коду
товару мають лише рекомендаційний
характер. Разом з тим, у висновках
ЦМУЛДЕР чітко зазначено, що надані
зразки є продуктами для внесення в корм
тваринам із зазначенням інформації про
склад товару, що є визначальним для
класифікації у товарній позиції 2309.
Представники відповідача щодо вимоги
позивача про відшкодування збитків на
загальну суму 13 414 грн. 53 коп. у зв'язку
із надмірною сплатою до бюджету
зазначили, що вказані платежі є
загальнодержавними податками і
обов'язковою умовою для здійснення
повернення сум грошового зобов'язання
є подання платником податків заяви про
повернення зайво сплаченого і
звернення до служби казначейства.

У судовому засіданні (журнал а.с.147 т.1)
представником казначейства Коваленко
А.П. за довіреністю (а.с.142 т.1) підтримано
позицію відповідача заперечення проти
позову та зазначено, що казначейська
служба не отримувала заяви від
позивача про повернення надміру чи
помилково сплачених коштів до бюджету.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд дійшов наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 40 Митного кодексу
України від 11.07.2002р. № 92-IV (чинному на
час спірних правовідносин) митному
контролю підлягають усі товари, що
переміщуються через митний кордон
України. У митній справі Україна
додержується визнаних у міжнародних
відносинах систем класифікації та
кодування товарів, єдиної форми
декларування експорту та імпорту
товарів, митної інформації, інших
міжнародних норм і стандартів (ст.3). У
митній справі Україна додержується
загальновизнаних у міжнародній
практиці систем класифікації та
кодування товарів (ст.5). Ведення УКТЗЕД
передбачає: відстежування змін та
доповнень до міжнародної основи
УКТЗЕД, пояснень та інших рішень по
тлумаченню цієї основи, що приймаються
Всесвітньою митною організацією;
деталізацію УКТЗЕД на національному
рівні та введення додаткових одиниць
виміру; розроблення пояснень та
рекомендацій з метою забезпечення
однакового тлумачення і застосування
УКТЗЕД; прийняття рішень щодо
класифікації та кодування товарів в
УКТЗЕД (ст.312). Митні органи
класифікують товари, тобто відносять
товари до класифікаційних групувань,
зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних
органів щодо класифікації товарів для
митних цілей є обов'язковими для
підприємств і громадян (ст.313).
Декларант виконує всі обов'язки і несе
у повному обсязі відповідальність,
передбачену цим Кодексом, незалежно
від того, чи він є власником товарів і
транспортних засобів, які
переміщуються через митний кордон
України, митним брокером чи іншою
уповноваженою особою. Декларант
зобов'язаний: здійснити декларування
товарів і транспортних засобів
відповідно до порядку, встановленого
цим Кодексом; на вимогу митного органу
пред'явити товари для митного контролю
і митного оформлення; надати митному
органу передбачені законодавством
документи і відомості, необхідні для
виконання митних процедур; сплатити
податки і збори (ст.88). Пропуск товарів і
транспортних засобів через митний
кордон України - дозвіл митного органу
на переміщення товарів і транспортних
засобів через митний кордон України з
урахуванням заявленої мети такого
переміщення після проведення митних
процедур (п.35 ст.1).

За змістом ст. 1 Закону України «Про
ветеринарну медицину» від 25.06.1992р.
№2498-XII ветеринарні препарати -
ветеринарні лікарські засоби,
ветеринарні імунобіологічні засоби,
антисептики, дезінфектанти,
інсекто-акарициди, дератизациди,
діагностикуми, що використовуються у
ветеринарній медицині та тваринництві.
Згідно ст.63 цього закону ветеринарні
препарати до початку їх обігу та
використання в Україні проходять
державну реєстрацію. У реєстраційному
посвідченні зазначаються назва
ветеринарного препарату, інформація
про виробника та особу, яка має право
власності на препарат, реєстраційний
номер, строк дії реєстрації. До
реєстраційного посвідчення
обов'язково додаються коротка
характеристика препарату,
листівка-вкладка (інструкція про
застосування) та маркування
українською мовою. Максимальний термін
дії реєстрації становить п'ять років.
Після прийняття рішення про державну
реєстрацію ветеринарний препарат для
його обігу та використання в Україні
заноситься до реєстру ветеринарних
препаратів. На час виникнення спірних
правовідносин Положенням про державну
реєстрацію кормових добавок, преміксів
та готових кормів, затверджених
постановою КМУ від 21.11.2007р. № 1349
встановлено механізм державної
реєстрації кормових добавок, преміксів
та готових кормів. Реєстрацію здійснює
Держкомветмедицини на підставі
поданої власником реєстраційного
досьє або його представником заяви,
рішення Державної фармакологічної
комісії ветеринарної медицини і
експертного висновку Національного
агентства ветеринарних препаратів та
кормових добавок. У матеріалах справи є
ветеринарний сертифікат (а.с.107, 157-159 т.1),
що передбачає транспортування через
Польщу (завдяки свідченню придатності
продуктів для харчування) кормів і
кормових добавок (п.1,п.6) з Данії,
Швейцарії.

З метою забезпечення належного рівня
участі України в міжнародних
торговельно-економічних відносинах та
наближення нормативно-правової бази
України до системи загальновизнаних
норм міжнародного права відповідно до
Указу Президента України від 17 травня
2002 року № 466/2002 Україна приєдналася до
Міжнародної конвенції про
Гармонізовану систему опису та
кодування товарів.

Суд враховує, що Митним кодексом
України (ст. 311) визначено структуру та
застосування УКТЗЕД, що складається на
основі Гармонізованої системи опису та
кодування товарів. В УКТЗЕД товари
систематизовано за розділами, групами,
товарними позиціями, товарними
підпозиціями, найменування і цифрові
коди уніфіковано з Гармонізованою
системою опису та кодування товарів.
Структура десятизнакового цифрового
кодового позначення товарів в УКТЗЕД
включає код групи (перші два знаки),
товарної позиції (перші чотири знаки),
товарної підпозиції (перші шість
знаків), товарної категорії (перші
вісім знаків), товарної підкатегорії
(десять знаків). Митний кодекс України
(ст. 312) визначає порядок ведення УКТЗЕД:
розроблення пояснень та рекомендацій з
метою забезпечення однакового
тлумачення і застосування УКТЗЕД;
прийняття рішень щодо класифікації та
кодування товарів в УКТЗЕД. Ведення
УКТЗЕД здійснює спеціально
уповноважений центральний орган
виконавчої влади у галузі митної
справи - Держмитслужба згідно порядку,
затвердженому постановою КМУ від
12.12.2002р. № 1863.

З метою забезпечення єдиного
тлумачення термінів, використовуваних
в УКТЗЕД, та на виконання постанови КМУ
від 12 грудня 2002 року № 1863 "Про
затвердження Порядку ведення
Української класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності"
наказом Державної митної служби
України від 30.12.2010р. №1561 затверджено
Пояснення до УКТЗЕД, побудовані на
основі пояснень до Гармонізованої
системи опису та кодування товарів 1996
року і Пояснень до Комбінованої
номенклатури Європейського Союзу.

Для цілей митного оформлення
класифікація товарів, наданих до
митного оформлення, здійснюється
згідно з вимогами УКТЗЕД - товарної
номенклатури Митного тарифу України,
затвердженої Законом України від 05.04.01
№ 2371-ІІІ «Про Митний тариф України» ( із
змінами і доповненнями). Товарна
номенклатура Митного тарифу України
складається з трьох складових частин -
Основних правил інтерпретації
класифікації товарів, приміток до
розділів та груп та безпосередньо
номенклатури товарів (текстовий опис
угруповань ТН (розділ, група - два знаки,
позиція - чотири знаки, підпозиція -
шість знаків, категорія - вісім знаків,
підкатегорія десять знаків) та їх
цифрове позначення - код товарів). Для
визначення товарної позиції (чотири
знаки), в якій повинен класифікуватися
товар, застосовується правило 1
Основних правил інтерпретації
класифікації товарів.

Поясненнями до УКТЗЕД до товарної
позиції 3507, затвердженими наказом ДМСУ
від 30.12.2010р. №1561, передбачено, що до цієї
товарної позиції включаються: (А) чисті
ферменти (ферментні ізоляти); (В)
ферментні концентрати; (С) ферментні
препарати, в іншому місці не зазначені.
Ця група не включає: (a) дріжджі (товарна
позиція 2102); (b) фракції крові (крім
альбуміну, виділеного із сироватки
крові, не приготовленого для
профілактичного або терапевтичного
використання), лікарські засоби та інші
продукти групи 30; (c) ферментні
препарати для обробки матеріалу перед
дубленням (товарна позиція 3202); (d)
ферментні препарати для відмочування
або прання та інші продукти групи 34; (e)
затверділі протеїни (білки) (товарна
позиція 3913); (f) продукти з желатину для
поліграфічної промисловості (група 49).

Згідно з наведеним у Поясненнях до
УКТЗЕД описом ферментні препарати
одержують подальшим розведенням
вищезгаданих в пункті (В) концентратів
або змішуванням ферментних ізолятів чи
ферментних концентратів. Препарати з
доданими речовинами, що роблять їх
придатними для спеціальних цілей,
також входять до цієї товарної позиції
за умови, що вони не включені до інших
товарних позицій Класифікації. До цієї
позиції не включаються, серед іншого,
такі препарати: а) лікарські засоби
(товарна позиція 3003 або 3004); b) ферментні
препарати для попереднього дублення
(товарна позиція 3202); с) ферментні
препарати для відмочування або
промивання та інші продукти групи 34.
Тобто, до товарної позиції 3507 не
включаються ферментні препарати з
доданими речовинами, що роблять їх
придатними для спеціальних цілей,
включені до інших товарних позицій.

Згідно пояснень до товарної позиції 2309,
затвердженими наказом ДМСУ від 30.12.2010р.
№1561, передбачено, що до цієї товарної
позиції включаються підсолоджені
корми та готові кормові продукти, що
складаються з суміші декількох
поживних речовин, що призначені: (1) для
забезпечення тварин раціональним і
збалансованим повсякденним раціоном
(повноцінний корм); (2) для одержання
придатного повсякденного раціону
шляхом додавання в господарський
(тобто зроблений у господарстві) корм
органічних чи неорганічних речовин
(кормові добавки); (3) для використання
під час приготування повноцінних
кормів або кормових добавок (а.с.52-58 т.2).

Суд зазначає, що згідно УКТЗЕД товари
можливо розглядати як добавки до
кормів у товарній позиції 2309 «продукти
що використовуються для годівлі
тварин» чи як ферментні препарати у
товарній позиції 3507 «ферменти;
ферментні препарати, в іншому місці не
зазначені». Згідно пункту (С) пояснень
до товарної позиції 3507 до УКТЗЕД до неї
включаються ферментні препарати з
доданими речовинами, що роблять їх
придатними для спеціальних цілей за
умови, що вони не включені до інших
товарних позицій. Пунктами (b), (c), (d) у
примітці 1 до товарної групи 35, та у
підпунктах (a), (b), (c) пункту (С) пояснень
до товарної позиції 3507 зазначені
ферментні препарати, що не включаються
до цієї товарної позиції. Тобто, з
товарної позиції 3507 виключаються
ферментні препарати, мета використання
яких зазначається у текстовому описі
інших товарних позицій(а.с.59-62 т.2).

Судом встановлено, що відповідно до
пояснень до товарної позиції 2309
продукти, що включаються до неї, можуть
бути готовими кормами або сумішами, що
використовуються під час приготування
збалансованих кормів. Такі суміші
можуть містити білки, мінеральні
речовини, що поліпшують травлення і
добру засвоюваність кормів, речовини
призначені для запобіганню псування
кормів, речовин, що виконують роль
носіїв для інших інгредієнтів і
складаються з одного чи більше
органічних або неорганічних речовин.
До компонентів, що поліпшують
травлення і добру засвоюваність
кормів, відносяться вітаміни,
провітаміни, амінокислоти,
емульгатори, ароматизувальні речовини,
збудники апетиту і т. д. (перелік
відповідно до підпункту (1) пункту (С)
пояснень до товарної позиції 2309 не
обмежено).

Початком розрахунків вартості товарів
є визначення коду товару як предмета
угоди за товарною номенклатурою
зовнішньоекономічної діяльності (УКТ
ЗЕД). Кодування товару - це технічний
прийом, що дозволяє представити об'єкт
у вигляді знаку чи групи знаків. В УКТ
ЗЕД застосовується система цифрового
кодування. З 01.01.2008р. запроваджено
наказом ДМСУ від 28.12.2007р. № 1106 Пояснення
до Української класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності,
затверджені наказом Державної митної
служби України від 31.01.2004р. №68 з
подальшими змінами (а.с.178-194 т.1), зокрема
щодо товарної позиції 2309 групи 23
розділу IV: "(e) вітаміни, визначеного або
невизначеного хімічного складу, або
суміші цих сполук, розчинені або не
розчинені в будь-якому розчиннику або
стабілізовані доданням
антиокислювачів або протизлежувальних
агентів, адсорбовані на носії
(субстраті) або із застосуванням
захисного покриття, наприклад
желатинового, воскового, жирового і т.
д., за умови, що кількість доданих
речовин, носія (субстрату) або покриття
(покривного матеріалу) не перевищує
кількості, необхідної для зберігання
або транспортування продуктів, та що
додання таких речовини, носія
(субстрату) або покриття (покривного
матеріалу) не змінює властивостей
вітамінів та не переводить їх в стан,
який підходить для специфічного
використання, а не для основного
застосування (товарна позиція 2936)".
Такий код 29362800 визначено у гр.33 ВМД від
04.04.11р. № 902040002/2011/420411 (а.с.124 т.1), а також
код 23099031 ронозим NP(CT) (а.с.125 т.1), код 23099099
ронозим WX(L) (а.с.125 т.1) та код 29362800
визначено у гр.33 тимчасової декларації
від 02.03.2011р. №902040002/2011/420248 (а.с.127 т.1) і
гр.31 код 35079090 кормові добавки - діючими
речовинами є ферменти ронозим NP(CT)
(а.с.128 т.1), код 35079090 ронозим WX(L) (а.с.128 т.1),
що використовуються при годуванні
тварин (а.с.129 т.1). Судом враховано, що в
графі 33 ВМД від 29.03.2011 № 902040002/2011/420391
(а.с.50, а.с.68-70 т.1) зазначено код товару
Ронозим VP(L) 23099031 і у доповненні до ВМД
до гр.31 вказано склад: крохмалю,
глюкози, молочного цукру, кукурудзяний
екстракт, що призначено для
використання як кормова добавка для
покращення засвоюваності кормів, а у
тимчасовій декларації в графі 33 ВМД від
23.02.2011р. № 902040002/2011/420212 (а.с.71-73 т.1.)
зазначено код цього ж товару Ронозим
VP(L) 35079090, проте у додатку до ВМД вказано
інші характеристики складу товару гр.31:
сульфат натрію, що використовується
при годуванні тварин для додавання у
корми (а.с.73 т.1). У ВМД від 28.02.2011
№902040002.2011.420229 (а.с.144 т.1) код 29362800
визначено у гр.33 щодо ровімікс та код
35079090 ронозим NP(CT) (а.с.145 т.1), код 35079090
ронозим WX(L) (а.с.145 т.1).

Відповідно до п. «а» ч. 3 розділу Основні
правила інтерпретації УКТЗЕД додатку
до Закону України «Про митний тариф
України» від 05.04.2001 N 2371-III у разі якщо з
будь-яких причин товар на перший погляд
(prima facie) можна віднести до двох чи
більше товарних позицій, перевага
надається тій товарній позиції, в якій
товар описується конкретніше
порівняно з товарними позиціями, де
дається більш загальний його опис.
Згідно з ч. 6 Основних правил
інтерпретації УКТЗЕД для юридичних
цілей класифікація товарів у товарних
підпозиціях, товарних категоріях і
товарних підкатегоріях здійснюється
відповідно до назви останніх, а також
приміток, що їх стосуються, з
урахуванням певних застережень (mutatis
mutandis), положень вищезазначених правил
за умови, що порівнювати можна лише
назви одного рівня деталізації. Для
цілей цього правила також можуть
застосовуватися відповідні примітки
до розділів і груп, якщо в контексті не
зазначено інше.

Суд враховує позицію ВАСУ (а.с.66-69 т.2),
оскільки справа № 2а/2370/2603/2011
розглядається не вперше (а.с.261-265,
а.с.313-318 т.1, а.с.15-19, а.с.20-21 т.2): суди не
надали оцінку тому, що згідно вказаного
опису ферментні препарати можуть бути
віднесені до груп 30, 32, 34, проте товарна
позиція 23 жодним чином не передбачає
віднесення до неї ферментних
препаратів та не звернули увагу на те,
що, як вбачається з матеріалів справи,
при здійснені митного оформлення
товару на розгляд служби досліджень
товарів харчового призначення та
біологічно-активних речовин передано
завдання, в якому відповідач просив
дати відповідь: чи містять ввезені
препарати речовини, тлумачення яких
приведені в Поясненні до товарної
позиції 2309? У висновку вказаної
установи № 13.1-52 від 03 березня 2011 року
відповідь на це питання не надана.

Суд погоджується також з твердженням
сторін про те, що висновки ЦМУЛДЕР від
03.03.2011р. № 13.1-52 та від 16.03.2011р. №13.1-72
мають рекомендаційний характер щодо
визначення коду товару. Проте, у
висновках ЦМУЛДЕР чітко зазначено, що
надані зразки є продуктами для
внесення в корм тваринам із
зазначенням інформації про склад
товарів ронозим VP(L), ронозим NP(CT),
ронозим WX(L) та складаються з активної
речовини, що поліпшує травлення, мають
у своєму складі додані речовини та
мають спеціальне призначення, а саме:
використовуються як кормові добавки
для годівлі тварин, що є визначальним
для класифікації товарної позиції.

Суд зауважує, що відмінності у підходах
до класифікації товарів у різні
періоди, на яку посилались
представники позивача, виникли у
зв'язку із внесенням (наказом ДМСУ від
18.07.2012р. № 373) змін до Пояснень до УКТЗЕД
щодо не включення до товарної позиції
2309 ферментних препаратів (що за
походженням належать до білкових
речовин), що одержуються
мікробіологічним шляхом з подальшим
концентруванням культуральної рідини
відповідного продуцента. Суд не бере до
уваги щодо вирішення спірних відносин
рекомендації, що надходили після
04.04.2011р., зокрема лист від 05.04.2011р. (а.с.93-97
т.2),наказ від 18.07.2012р. №373 (а.с.111-113 т.2) або
практику визначення коду товару групи
2309, що у часі проведена після квітня
2011р. (а.с.101-107 т.2).

Судом враховано, що Законом України від
05.04.2001р. № 2371-III "Митний тариф України»
до групи 29 розділу VI «продукція
хімічної та пов'язаної з нею галузей
промисловості» включено «органічні
хімічні сполуки», крім серед інших (g)
ферменти (товарна позиція 3507).
Відповідно до положень примітки 1
товари товарних позицій 3004, 3005, 3006, 3212,
що подаються в певній розфасовці або
поставляються для роздрібної торгівлі,
повинні класифікуватися лише в цих
товарних позиціях і ні в яких інших
товарних позиціях УКТЗЕД (позиція ВАСУ
у справі №К/9991/79835) щодо визначення коду
на заміну (а.с.118-122 т.2)).
Згідно ДСТУ 4482:2005 «Премікси. Технічні
умови» універсальні або комплексні
премікси вводяться до складу
комбікормів і кормосумішей. Наказом
Черкаської митниці у переліку
імпортованих товарів «групи ризику»
від 09.08.2011р. №342 за кодом
визначено попередні суміші (премікси) і
наголошено, що за цим кодом м.б.
задекларовані продукти, що
використовуються для годівлі тварин
товарних підкатегорій в
залежності від складу (ставка 10%).

Судом встановлено, що між сторонами ТОВ
«Катеринопільський елеватор»
(покупець) та фірмою «DSM Nutrstional Products
Sp.zoo.» (Польща) укладено контракт з
додатками (а.с.8-14 т.1) від 16.03.2007р. №
UА-010-2007 на поставку товарів, а саме (п.1.1)
«покупець зобов'язується прийняти і
сплатити ензими, каротиноїди, премікси,
вітаміни, вітамінні суміші»(а.с.10-12 т.1).
На виконання зазначеного контракту
позивачем за ВМД від 18.02.2011р. №
902040002/2011/420184 ввезено та задекларовано
товар Ронозим VP(L), Ронозим NP(CT) та товар
Ронозим WX(L) за ВМД від 28.02.2011р. №
902040002/2011/420229. Згідно ВМД (графа 33)
позивач класифікував вказані товари за
кодом Української класифікації
товарів зовнішньоекономічної
діяльності (УКТЗЕД) 35079090 (а.с.91, 92, 145 т. 1),
де (графа 31) зазначено опис товарів:
Ронозим VP(L) - кормові добавки, діючими
речовинами яких є ферменти, стан-
рідина темно-коричневого кольору,
використовуються при годуванні тварин
для додавання в корми; Ронозим NP(CT) -
кормові добавки, діючими речовинами
яких є ферменти, діючою речовиною є
фіта за не менше 10000 од/гр, інгридієнти:
крохмал, кукурудзяний екстрат,
декстрин, гідрогенізована рослинна
олія, целюлоза, карбонт кальцію,
сульфат натрію, стан - гранульований
порошок; Ронозим WX(L) - кормові добавки,
діючими речовинами яких є ферменти,
стан - рідина світло-коричневого
кольору, використовується при
годуванні тварин для додавання в корми.

Для забезпечення функцій у митних
органах створені підрозділи,
діяльність яких регламентується,
зокрема «Порядком роботи відділу
номенклатури та класифікації товарів
регіональної митниці, митниці, відділу
контролю митної вартості та
номенклатури регіональної митниці,
митниці при вирішенні питань
класифікації товарів, що переміщуються
через митний кордон України»,
затвердженим наказом Державної митної
служби №667 від 07.08.2007р. (далі - Порядок).
Згідно п. 1 Розділу ІІ зазначеного
Порядку, контроль правильності
класифікації товарів, заявлених
декларантом до митного оформлення,
здійснюється посадовими особами, що
мають доступ до необхідних баз даних та
інформації, що використовуються для
виконання покладених завдань.
Відповідно до п. 4 Порядку контроль
правильності класифікації товарів
згідно з УКТЗЕД під час митного
контролю та митного оформлення
здійснюється шляхом: перевірки повноти
опису товару у митній декларації
згідно з установленими вимогами, у тому
числі опису його упаковки; перевірки
відповідності відомостей про товар,
заявлених у вантажній митній
декларації (далі - ВМД), відомостям про
товар (найменування, опис, визначальні
характеристики тощо), зазначеним у
наданих для митного контролю
документах; визначення завдань для
перевірки характеристик товару з метою
його ідентифікації та класифікації
згідно з УКТЗЕД у разі ініціювання
проведення митного огляду посадовими
особами ВКМВК або уповноваженими
особами ПМО. Згідно п.п. 1-4 Розділу ІІІ
Порядку якщо для вирішення питання
класифікації товару виникає потреба в
спеціальних знаннях з різних галузей
науки або у використанні спеціального
обладнання і техніки, то митний орган /
митний пост може звернутися до митної
лабораторії або лабораторії іншої
установи (організації) (далі -
експертний підрозділ) для проведення
його досліджень (аналізів, експертизи).
Наказом Черкаської митниці від 19.08.10р.
№330 передбачено функції (п.3) щодо
процедур митного контролю за
правильністю класифікації згідно
УКТЗЕД (а.с.208-213 т.1). Листом від 28.11.2012р.
(а.с.47-48 т.2) повідомлено позивача, що
правильність класифікаційних рішень
від 12.03.2011р. №КТ-902-0051-11, від 21.03.2011р.
№КТ-902-0065-11 у межах конкретних митних
оформлень товарів за ВМД № 902040002/2011/420184
та № 902040002/2011/420229на підставі
документів, наданих ТОВ
«Катеринопільський елеватор» для
здійснення митного контролю та митного
оформлення, підтверджено
Дердмитслужбою 11.05.11р. (а.с.86-89 т.2).
За результатами розгляду документів
митний орган видав картку відмови в
прийнятті митної декларації та
пропуску товарів через митний кордон
України при намірі увезення товару від
29.03.2011р. № 902040002/1/00029 (а.с.76-77 т.1) та від
04.04.2011р. №902040002/1/00032 за тимчасовими
деклараціями від 23.02.11 №902040002/2011/420212 та
ВМД від 29.03.11 №902040002/2011/420391 за ВМД від
18.02.2011 №902040002.2011.420184 (а.с.91-93 т.1) за актом
огляду товару (а.с.94 т.1) і актом взяття
проб (а.с.95 т.1), за якою було відмовлено у
митному оформленні., а також від 04.04.11р.
№902040002/1/00032 (а.с.132-133 т.1) за ВМД від 28.02.2011
№902040002.2011.420229 (а.с.144 т.1) за актом огляду
товару (а.с.147 т.1) і актом взяття проб
(а.с.148-149 т.1), за якими було відмовлено у
митному оформленні товару. Картки
відмови у прийнятті митних декларацій
як правові акти індивідуальної дії, що
породжують права й обов'язки для
декларанта, позивачем не оскаржено ні в
адміністративному ні у судовому
порядку. На підставі рішень про
визначення коду товару Черкаською
митницею від 12.03.2011р. №КТ-902-0051-11 та від
29.03.2011р. №КТ-902-0065-11 надалі позивач
задекларував ввезений товар та
нарахував і сплатив до бюджету за
кодами бюджетної класифікації митні
платежі (підтверджено відмітками
митниці на ВМД).

Суд бере до уваги, що ввезені товари
було зареєстровано Державним
комітетом ветеринарної медицини
України як кормові добавки. Судом взято
до уваги, що у загальнодоступному
Реєстрі санітарно-епідеміологічних
висновків - нормативно-декретних
документів МОЗ України
(http://mozdocs.kiev.ua/vysnovki.php?page=10523) для іншого
заявника, проте щодо одного і того ж
виробника і постачальника "Novozymes А/С",
Bagsvaerd, DK - 2880 Данія; постачальник: фірма
"DSM Nutritional Products Sp.Z.o.o.", UІ. Tarczynska 113, 96-320
Mszczonow, Poland, Польща за наслідками
експертизи підготовлено висновок №
05.03.02-03/5835 від 04.02.2010р. щодо об'єкта
експертизи: кормові добавки: "Ронозим NP
(СТ)" ("Ronozyme NP (СТ)", "Ронозим VP (СТ)" ("Ronozyme VP
(СТ)", "Ронозим WX (СТ)" ("Ronozyme WX (СТ)" і сфери
їх застосування - кормові добавки для
приготування комбікормів для
сільськогосподарських тварин та птиці.
Суд не бере до уваги рішення про
визначення коду товару від 31.05.2007р. №
КТ-902-081-07 (а.с.15-17 т.1) - останнє враховано
у картці відмови від 29.03.2011р. (а.с.76-77 т.1),
від 21.02.2011р. (у гр.31 вказано ферментний
препарат) (а.с.46-47 т.1), від 08.02.10р. (а.с.48),
від 01.03.10р. (а.с.49) та попередні рішення
(а.с.152-165 т.2), оскільки ВМД, акт про
взяття проб, ветеринарні свідоцтва для
країн СНД і первинні документи, що
слугували основою для їх прийняття не є
предметом розгляду у даній справі, а
поставка товару здійснювалась не
країною-виробником.

Судом щодо вимоги про визнання
нечинним рішення про визначення коду
товару від 12.03.2011р. №КТ-902-0051-11(а.с.21-24,
а.с.78-81 т.1) враховано наступне.

Черкаською митницею 12.03.2011р.
прийнято рішення про визначення коду
товару № КТ-902-0051-11 визначено коди
товару згідно УКТЗЕД: Ронозим VP(L) -
«продукти, що використовуються
для годівлі тварин; інші» (ставка
ввізного мита 10%), Ронозим NP(CT) -
«продукти, що використовуються для
годівлі тварин; інші без вмісту
крохмалю або з вмістом 10% або менше: без
вмісту молочних продуктів або з
вмістом менш як 10% цих продуктів (ставка
ввізного мита 10%) (а.с. 78-80 т.1); товари
мають текстовий опис: Ронозим VP(L)
ферментний препарат, являє собою
рідину (розчин), що містить у своєму
складі діючу речовину:
ендо-1,3(4)-в-глюканаза не менше 120 од.;
пентосаназу, геміцеллюлазу, пектинову
матерію гідролізної дії; не містить
крохмалю, мальтодекстрину (сиропу
мальтодекстрину), глюкози (сиропу
глюкози), молочного цукру. Призначення:
для використання як кормова добавка
для покращення засвоюваності кормів
(при використанні сої, рапсу, соняшника,
гороху, кукурудзи, сорго) і підвищення
продуктивності курчат,
курчат-бройлерів, курей-несучок,
індиків та поголів'я свиней. Дозування:
120-500 мл/т корму (0,012%-0,05%); Ронозим NP(CT)
ферментний препарат, являє сосбою
гранульовану речовину, яка містить у
своєму складі діючу речовину фітаза не
менше 10000 од., та допоміжні речовини:
натрію сульфат, каолін, целюлозу,
рослинну гідрогенізовану олію,
низькомолекулярні вуглеводи, крохмаль
(4,08+0,03%), в'язкий кукурудзяний екстракт.
Призначення: для використання як
кормова добавка для зменшення
в'язкості корму та кращого засвоювання
мінеральних речовин у всіх рослинних
кормах. Дозування: 60-300 мг/кг корму
(0,006%-0,03%). Згідно з вказаним рішенням
товари мають такий текстовий опис:
Ронозим VP(L) ферментний препарат, являє
собою рідину (розчин), що містить у
своєму складі діючу речовину:
ендо-1,3(4)-в-глюканаза не менше 120 од.;
пентосаназу, геміцеллюлазу, пектинову
матерію гідролізної дії. Не містить
крохмалю, мальтодекстрину (сиропу
мальтодекстрину), глюкози (сиропу
глюкози), молочного цукру. Призначення :
для використання як кормова добавка
для покращення засвоюваності кормів
(при використанні сої, рапсу, соняшника,
гороху, кукурудзи, сорго) і підвищення
продуктивності курчат,
курчат-бройлерів, курей-несучок,
індиків та поголів'я свиней. Дозування:
120-500 мл/т корму (0,012%-0,05%); Ронозим NP(CT)
ферментний препарат, являє собою
гранульовану речовину, яка містить у
своєму складі діючу речовину фітаза не
менше 10000 од., та допоміжні речовини:
натрію сульфат, каолін, целюлозу,
рослинну гідрогенізовану олію,
низькомолекулярні вуглеводи, крохмаль
(4,08+0,03%), в'язкий кукурудзяний екстракт.
Не містить молочних продуктів.
Призначення: для використання як
кормова добавка для зменшення
в'язкості корму та кращого засвоювання
мінеральних речовин у всіх рослинних
кормах. Дозування: 60-300 мг/кг корму
(0,006%-0,03%). Зазначене рішення про
визначення коду товарів Ронозим VP(L) та
Ронозим NP(CT) прийнято Черкаською
митницею за текстовим описом товарів з
використанням інформації, що міститься
у документах, перелічених у п. 1 рішення,
додатково наданій позивачем технічній
документації та з урахуванням
Методичних рекомендацій щодо
класифікації згідно з вимогами УКТЗЕД
товарів харчового призначення,
доведеного листом ДМСУ від 19.02.2011р.
№11/1-10.16/2720 і висновку Центрального
митного управління лабораторних
досліджень та експертної роботи № 13.1-52
від 03.03.2011р. (а.с. 85-87 т.1).

Згідно висновку ЦМУЛДЕР № 13.1.52 від
03.03.2011р. (а.с.25-30, а.с.85-87 т.1) товар Ронозим
VP(L) визначений як продукт для внесення
в корми тваринам, діючими речовинами
якого є ферменти (біологічно активні
речовини, які поліпшують травлення),
без вмісту крохмалю, мальтодекстрину
(сиропу мальтодекстрину), глюкози
(сиропу глюкози), молочного цукру.;
товар Ронозим NP(CT) визначений як
продукт для внесення в корми тваринам,
діючими речовинами якого є ферменти
(біологічно активні речовини, які
поліпшують травлення) з вмістом
крохмалю менше 10%. 21.03.2011р. Згідно
висновку ЦМУЛДЕР від 03.03.2011р. №13.1-52
(а.с.25-30 т.1) на поставлені питання,
зокрема: чи містять надані для
проведення досліджень проби поживні
речовини (тлумачення наведених
категорій приведено у Поясненні до
товарної позиції 2309) була отримана
відповідь про склад продуктів «Ронозим
VP(L)», «Ронозим NP(CT)» згідно
товаросупровідних та інших документів:
вони являють собою продукти для
внесення в корми тваринам, діючими
речовинами яких є ферменти(біологічно
активні речовини, які поліпшують
травлення).

Ронозим VP(L) за реєстаційним
посвідченням № 2405-05-513-07(власник
посвідчення - Швейцарія, виробник
Данія) пройшов реєстрацію 25.01.2007р.
відповідно до Положення про реєстрацію
(перереєстрацію) ветеринарних
препаратів, субстанцій, готових кормів
та кормових добавок в Україні (а.с.36,
а.с.112 т.1). Ронозим NP(CT) за реєстаційним
посвідченням № АА-00499-04-09(власник
посвідчення - Швейцарія, виробник
Данія) пройшов реєстрацію 08.10.2009р.
відповідно до постанови КМУ від 21.11.2007р.
№1349 «Про затвердження положень про
державну реєстрацію ветеринарних
препаратів, кормових добавок,
преміксів та готових кормів» на
підставі експертного висновку (а.с.37
т.1), у додатку до посвідчення вказано
інгредієнти: крохмаль,
низькомолекулярні вуглеводи, рослинна
олія, кукурудзяний екстракт; для
зменшення в'язкості корму та кращого
засвоювання речовин (а.с.38 т.1). Про
сертифікат АА-00499-04-09 від 08.10.2009р.
йдеться і у повідомленні (а.с.111, а.с.118-122
т.1) фірми "DSM Nutritional Products Sp.Z.o.o." щодо
складових Ронозим NP(CT).

Судом щодо вимоги про визнання
нечинним рішення про визначення коду
товару від від 21.03.2011р. №КТ-902-0065-11
(а.с.18-20, а.с.134-136 т.1) враховано наступне.

Черкаською митницею 21.03.2011р. прийнято
рішення про визначення коду товару №
КТ-902-0065-11, яким визначено код товару
згідно УКТЗЕД Ронозим WX(L) -
«продукти, що використовуються для
годівлі тварин; інші»(ставка ввізного
мита 10%). (а.с. 134-135, Т.1). Відповідно до
вказаного рішення товар Ронозим WX(L) має
такий текстовий опис: ферментний
препарат, являє собою рідину (розчин),
що містить у своєму складі діючу
речовину: ендо-1,3 (4)-в-ксиланазу не
менше 650 од., воду, сорбітол, гліцерин,
сорбат калію. Не містить крохмалю,
мальтодекстрину (сиропу
мальтодекстрину), глюкози (сиропу
глюкози), молочних продуктів.
Призначення: для використання як
кормова добавка для покращення
засвоюваності кормів (при використанні
пшениці, ячменю, жита) і підвищення
продуктивності курчат,
курчат-бройлерів, курей-несучок,
індиків та поголівя свиней. Дозування:
230-460 мл/т корму (0,023%-0,046%). Зазначене
рішення про визначення коду товару
Ронозим WX(L) прийнято відповідачем за
текстовим описом товару з
використанням інформації, що міститься
у документах, перелічених у п. 1 рішення,
додатково наданій позивачем технічній
документації та з врахуванням
Методичних рекомендацій щодо
класифікації згідно з вимогами УКТЗЕД
товарів харчового призначення,
доведеного листом ДМСУ від 19.02.2011р.
№11/1-10.16/2720 на підставі висновку
Центрального митного управління
лабораторних досліджень та експертної
роботи від 16.03.2011р. № 13.1-72 (а.с. 138-139, Т.1).
Згідно висновку від 16.03.2011р. № 13.1.72, у
складі проби товару Ронозим WX(L)
експериментально підтверджено
наявність речовин білкової природи (до
яких також відносять і ферменти) та
виявлено відновлюючи цукри.

Згідно висновку ЦМУЛДЕР від 16.03.2011р.
№13.1-72 (а.с.32-35, а.с.138-139 т.1) на поставлені
питання, зокрема: чи містять надані для
проведення досліджень проби поживні
речовини (тлумачення наведених
категорій приведено у Поясненні до
товарної позиції 2309) була отримана
відповідь про склад продуктів «Ронозим
WX(L)» згідно товаросупровідних та інших
документів: ферменти є речовинами
білкової природи, що мають каталітичні
властивості; у зв'язку із відсутністю у
гр.31 ВМД від 28.02.11р. інформації щодо
показників продукту, які перевірялись
експериментально, встановити
відповідність результатів досліджень
наданої проби заявленому не видається
можливим.

Ронозим WX(L) за реєстраційним
посвідченням № 2404-05-512-07 (власник
посвідчення - Швейцарія, виробник
Данія) пройшов реєстрацію 25.01.2007р.
відповідно до Положення про реєстрацію
(перереєстрацію) ветеринарних
препаратів, субстанцій, готових кормів
та кормових добавок в Україні (а.с.41,
а.с.160 т.1). У додатку до посвідчення
наведена коротка характеристика на
кормову добавку Ронозим WX(L), що
застосовується для покращення
засвоєння кормів при включенні у
раціон пшениці і сприяє розщепленню
(а.с.161-163 т.1).

Суд зазначає, що твердження позивача
про віднесення товарів у гр.33 імпортних
декларацій до товарної позиції 3507 є
безпідставним, оскільки відповідно до
вищезазначеного з огляду на досліджені
докази і з'ясовані обставини, наявність
наданих висновків ЦМУЛДЕР, документів,
сертифікатів, реєстраційних
посвідчень, ВМД, даних реєстру
санітарно-епідеміологічних висновків -
нормативно-директивних документів МОЗ
України, перевірки послідовності дій
відповідача - Черкаської митниці на час
митного оформлення не встановлено
неправомірності дій відповідача щодо
прийняття рішень від 12.03.2011р.
№КТ-902-0051-11, від 21.03.2011р. №КТ-902-0065-11.

Суд щодо вимоги позивача про
відшкодування шкоди зазначає, що
позивачем шкоду визначено як сплачені
обов'язкові платежі при ввезені
товарів згідно митної декларації від
29.03.2011р. № у сумі 13 417 грн. 53
коп. Цивільним кодексом України (ч.2 ст.
22) збитки визначено як втрати, яких
особа зазнала у зв'язку із знищенням
або пошкодженням речі, а також витрати,
що особа зробила або мусить зробити для
відновлення свого порушеного права;
доходи, що би особа могла би реально
одержати за звичайних обставин, якби її
право не було порушено. У рекомендаціях
Вищого господарського суду від 14.07.2005р.
№04-5/218 (п.7) зазначено, що для деліктної
відповідальності органу державної
влади необхідними умовами є
неправомірність дій встановлена
рішенням суду, що набрало законної
сили, шкідливість результатів такої
поведінки, причинно-наслідковий
зв'язок між незаконними діями і
спричиненими збитками та наявність
шкоди.

Митні декларації прирівнюються до
податкових декларацій для цілей
нарахування та/або сплати податкових
зобов'язань. Пунктом 54.1 статті 54
Податкового кодексу України
передбачено, що платник податків
самостійно обчислює суму податкового
та/або грошового зобов'язання, яку
зазначає у податковій (митній)
декларації, що надається контролюючому
органу. Пунктом 56.11 статті 56
Податкового кодексу України визначено,
що не підлягає оскарженню податкове
зобов'язання самостійно визначене
платником податків.

Повернення помилково та/або надміру
сплачених сум митних платежів
здійснюється відповідно до Бюджетного
та Податкового кодексів України. Судом
при дослідженні матеріалів справи не
було встановлено помилково та/або
надміру сплачених митних платежів щодо
спірних правовідносин.

У разі виявлення факту помилкової
та/або надмірної сплати митних
платежів митний орган не пізніше
одного місяця з дня виявлення такого
факту зобов'язаний повідомити платника
податків про суми надміру сплачених
митних платежів. Органи державної
казначейської служби України
здійснюють повернення помилково або
надміру сплачених сум після отримання
подання органу та заяви про повернення
сум з бюджету за розрахунковим/касовим
документом або копією, що підтверджує
сплату до бюджету. Платіж у сумі 13 417
грн. 53 коп. є загальнодержавним і
обов'язковою умовою для здійснення
повернення сум грошового зобов'язання
є подання платником заяви про таке
повернення. Повернення сум митних
платежів здійснюється у порядку ст. 392
Митного кодексу (у редакції на час
спірних правовідносин) та ст. 43
Податкового кодексу України. У
судовому засіданні встановлено, що
позивач із відповідними заявами про
повернення до суб'єктів владних
повноважень не звертався. Суд дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимоги про відшкодування
шкоди.

Згідно КАС України (ч.2 ст.71) в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Надаючи
правову оцінку рішенню відповідача суд
виходить з приписів ч. 3 ст. 2 КАС
України, відповідно до яких у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Проаналізувавши наявні в матеріалах
справи докази, суд вважає, що
віднесення товарів до класифікаційних
групувань, зазначених в УКТЗЕД
належить до компетенції митних органів
і позивачем здійснено у порядку і у
спосіб згідно чинного на час
виникнення правовідносин
законодавства та правомірно здійснено
класифікацію імпортованого товару
згідно УКТЗЕД за 2309.

Відповідно до ст.162 КАС України при
вирішенні справи по суті суд може
задовольнити адміністративний позов
повністю або частково чи відмовити в
його задоволенні повністю або
частково. З огляду на вищевикладене,
дослідивши обставини і докази
адміністративної справи, системно
проаналізувавши вищезазначені правові
норми, враховуючи доводи сторін, суд
дійшов висновку, що відповідачем
доведена правомірність прийнятих
рішень про визначення коду товару від
12.03.2011р. №КТ-902-0051-11, від 21.03.2011р.
№КТ-902-0065-11, а тому належить відмовити у
задоволенні позову повністю.

Керуючись ст.ст. 160, 162, 167 КАС України,
суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
в десятиденний строк з дня її
проголошення, копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі застосування ч. 3 ст. 160 КАС України,
а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови
виготовлено 25 червня 2013р.

Суддя

Л.В.Трофімова