Справа № 9101/46336/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2012-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2012 р. справа № 2а-1534/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Руденко М.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України

у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області,

на постанову
Верхньодніпровського районного суду

Дніпропетровської області

від 24.10.2011р.

у справі № 2-а-1534/2011

за позовом ОСОБА_2,

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України

у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області,

про перерахунок
пенсії,

встановив: подано позов до тер
управління Пенсійного фонду про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - довічно із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні за 2010 рік в розмірі 1.982,63 грн.

Суд позов задовольнив.

Визнав протиправною бездіяльність тер
управління Пенсійного фонду.

Зобов'язав здійснити перерахунок
пенсії Позивачу, починаючи з 01.09.2011р., в
розмірі передбаченому статтями 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки України за 2010 рік.

В апеляційній скарзі тер управління
Пенсійного фонду просить постанову
суду скасувати. Посилається на те, що
рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. визнані неконституційними
зміни до статей 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а тому до законодавчого
врегулювання питання визначення
показника середньої заробітної плати,
перерахунки пенсії проводяться із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески, за 2007 рік.

Під час розгляду даної
адміністративної справи, як судом
першої інстанції так і апеляційним
судом встановлено, що позивач у справі
перебуває на пенсійному обліку у
відповідача та отримує пенсію за віком
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та продовжує працювати,
що дає право на перерахунок пенсії по
стажу та заробітній платі, у зв'язку з
чим 29.08.2011р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
призначеної пенсії працюючому
пенсіонеру з урахуванням додаткового
страхового стажу та заробітної плати,
відповідач провів перерахунок пенсії
позивача та листом від 02.09.2011р.
повідомив позивача про те, що
перерахунок його пенсії здійснювався у
відповідності до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівника в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
враховується для обчислення пенсії у
розмірі

1197,91грн. за 2007 рік, при цьому необхідно
зазначити, що зазначені обставини не
заперечувались відповідачем у справі.

Правовідносини, які виникли між
сторонами у даній адміністративній
справі, з приводу здійснення
перерахунку пенсії позивача, який
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
продовжує працювати після призначення
пенсії, врегульовано нормами Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» ( далі
-Закон).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону, в
редакції чинній на час виникнення
спірних правовідносин (з урахуванням
рішення Конституційного суду України
№10-рп/2008 від 22.05.2008 року), у разі
продовження пенсіонером після
призначення пенсії працювати, він має
право на перерахунок пенсії, з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Отже, вищезазначеною нормою пенсійного
законодавства передбачено, що право на
перерахунок виникає за умови, якщо
після призначення пенсії особа
продовжувала працювати.

Згідно з частиною 1 ст. 40 Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв,
та за весь період страхового стажу
починаючи з 01.07.2000р.

Відповідно п.1 ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно із цим Законом були
фактично обчислені та сплачені
страхові внески до Пенсійного фонду в
межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески.

Оскільки вищенаведені статті Закону, в
редакції чинній після прийняття
Конституційним судом України рішення
№10-рп/2008 від 22.05.2008 року, не у повній
мірі передбачають порядок проведення
перерахунку пенсії на зазначених
підставах, а саме, положення частини
четвертої статті 42 та частини першої
статті 40 та навіть частини другої
статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не визначають, який же
розмір третьої складової формули ( Зс )
слід брати при розрахунку розміру
пенсії саме при проведенні її
перерахунку у зв'язку зі збільшенням
стажу та заробітку ( адже вказані
статті містять посилання на рік, що
передує призначенню пенсії, а
призначення та перерахунок пенсії не є
ідентичними поняттями), колегія суддів
враховує, що застосування відповідачем
при проведенні оскаржуваного
перерахунку пенсії положень
підпункту третього пункту 11 Постанови
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 року № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», є обґрунтованим.

У вказаній Постанові чітко
передбачено, що за бажанням пенсіонера
перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені у частині першій
статті 40 Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до Закону, враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

При цьому необхідно зазначити, що
іншого нормативно-правового акту, який
би регулював спірні правовідносини,
визначав порядок проведення
перерахунку пенсії за умови, коли особа
пропрацювала після її призначення або
останнього перерахунку, на даний час не
приймалось, і Постанова Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№ 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» є
чинною ( дійсною) на момент виникнення
спірних правовідносин так і на момент
розгляду даної адміністративної
справи судом.

В той же час, застосування відповідачем
при проведенні перерахунку пенсії
позивачці у 2001 році показника
середньої заробітної плати по Україні
за 2007 рік колегія суддів вважає
необґрунтованим, оскільки рік, що
передує зверненню за перерахунком
пенсії - це 2010 рік, а 2007 рік, який
застосовується відповідачем - це саме
рік, що передує прийняттю Постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від 28
травня 2008 року. Приймаючи до уваги
вищенаведені обставини, враховуючи
вищезазначені норми чинного
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини, колегія суддів
приходить до висновку, що позивач у
даній адміністративній справі має
право на перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу, набутого
після призначення пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
внески, та яка відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за 2010
рік складає 1982 грн. 63 коп., і дії
відповідача щодо застосування для
перерахунку пенсії позивача такого
показника за 2007р. є неаргументованими
та суперечать нормам чинного
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 24.10.2011р. у справі № 2-а-1534/2011
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
М.А. Руденко