Справа № 613/433/14-а
Суддя: Кузіна Н. П.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №613/433/14-а
Провадження № 6-а/613/2/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року

Богодухівський районний суд
Харківської області в складі
головуючої судді Кузіної Н.П.., за
участю секретаря Герасимюк Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду у Богодухівському
районі Харківської області «Про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду»,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в
якій просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення Богодухівського
районного суду Харківської області від
3 вересня 2010 року по цивільній справі
№2-393-10 в частині зобов’язання УПФ в
Богодухівському районі Харківської
області перерахувати та виплатити йому
державну пенсію у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком
встановленої законодавством на момент
виплати зарахування раніше проведених
виплат та стягнути з УПФ в
Богодухівському районі Харківської
області на його користь кошти, які
відповідач нарахував згідно рішення
Богодухівського районного суду
Харківської області від 3 вересня 2010
року по цивільній справі №2-393-10 з
моменту припинення виплат, тобто з 1
листопада 2011 року; допустити постанову
суду до негайного виконання.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1
посилається на те, що рішенням
Богодухівського районного суду
Харківської області від 3 вересня 2010
року зобов’язано Управління
Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області провести з 1 січня 2004 року по 31
грудня 2006 року, з 9 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по той
час перегляд призначень та нарахувань
до виплат ОСОБА_1 державної пенсії у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров’ю у розмірі 75 %
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
встановленої законодавством на момент
виплати, з урахуванням раніше
проведених виплат. Та присуджено до
стягнення з відповідача
заборгованості з виплати належних
ОСОБА_1 державної пенсії в мінімальному
об’ємі, у розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров’ю , у розмірі 75
% мінімальної пенсії за віком, виходячи
виключно з законодавчо визначеного
розміру мінімальної пенсії за віком на
момент виплати, у зв’язку з переглядом
їх призначень та нарахувань до виплат,
яка склалась з 1 січня 2004 року по 31
грудня 2006 року, з 9 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по час
ухвалення рішення, з урахуванням
раніше проведених виплат.

Постановою апеляційного суду
Харківської області від 23 травня
2011року рішення Богодухівського
районного суду Харківської області
від 3 вересня 2010 року змінено та
зобов’язано Управління Пенсійного
фонду України в Богодухівському районі
Харківської області провести
перерахунок державної, додаткової
пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно
до вимог ст. 50, 54 Закону Країни від 28
лютого 1991 року №796-ХП / з наступними
змінами/ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірах восьми мінімальних пенсій
за віком, та 75 % мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру мінімальної
пенсії, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України від липня 2003 року №1058-1У «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування. Та провести
відповідні виплати з 13 травня 2007 року
по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008
року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в Богодухівському районі
Харківської області заборгованість з
виплати належних ОСОБА_1 державної
пенсії в мінімальному об’ємі у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи виключно з
законодавчо визначеного розміру
мінімальної пенсії за віком на момент
виплати, в зв’язку з переглядом їх
призначень та нарахувань до виплат, яка
склалась з 13 травня 2997 року по 31 грудня
2007 року та з 22 травня 2008 року.

Однак рішення суду від 3 вересня 2010 року
боржником добровільно не виконується,
а державний виконавець позбавлений
засобів примусового виконання рішення
у спосіб, визначений вказаним рішенням.

З приводу проведення доплат за
результатами перерахунку пенсії за
рішеннями суду позивач звертався до
відповідача неодноразово на протязі 2012
року, а також в січні 2013 року. На
підставі відповіді від 29 січня 2013 року
№12/Д-3, його заява задоволена не була з
причини відсутності бюджетного
фінансування.

На даний час на виконанні ВДВС
Богодухівського РУЮ знаходиться
виконавчий лист , виданий на підставі
рішення Богодухівського районного
суду про проведення перерахунку
пенсії УПф України в Богодухівському
районі.

Заявник в судове засідання не
з’явився, надав суду заяву, в якій
просив слухати справу за його
відсутності, просив заяву задовольнити
в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області в судове засідання не
з’явився, надав суду заперечення,
згідно яких проти заяви заперечив,
мотивуючи тим, що призначення
(перерахунок) пенсій здійснюється
територіальними органами Пенсійного
фонду України на підставі законів
України, а також нормативно-правових
актів відповідних органів державної
влади. 19 червня 2011 року набрав чинності
Закон України від 14.06.2011 року № 3491-VI
«Про внесення змін до Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік», яким передбачено, зокрема, що у 2011
році положення ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону, Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.07.2011 №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23.07.2011.

У зв’язку з викладеним, у 2011 році
пенсійні виплати, передбачені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
наслідок Чорнобильської катастрофи», в
тому числі й ті, розмір яких
встановлено на виконання судових
рішень, здійснювали у розмірах,
зазначених постановою Уряду від 06.07.2011
№745.

За прийняттям 26.12.2011 рішенням
Конституційного Суду України №20-рп/2011
у справі за конституційними поданнями
щодо відповідності Конституції
України (конституційності) пункту 4
розділу VII «Прикінцеві положення»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» вищезазначені норми
визнані такими, що відповідають
Конституції України (є
конституційними).

Аналогічна ситуація склалась і у 2012
році у зв’язку з прийняттям Закону
України «Про державний бюджет України
на 2012 рік» №4282 від 22.12.2011 року.

Пунктом 3 прикінцевих положень цього
Закону визначено, що у 2012 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України 2012 рік.

На виконання вищезазначеного Закону
прийнято постанову Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи з 01.01.2012
року.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 128 КАСУ
справа розглядається в письмовому
провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до наступного.

Статтею 14 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов’язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням Богодухівського районного
суду Харківської області від 3 вересня
2010 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено частково, в тому числі й
зобов’язано Управління Пенсійного
фонду України в Богодухівському
районі Харківської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії в
мінімальному об’ємі у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров’ю у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 1 січня 2004
року по 31 грудня 2006 року, з 9 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008
року по час ухвалення рішення, з
урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою апеляційного суду
Харківської області від 23 травня
2011року рішення Богодухівського
районного суду Харківської області
від 3 вересня 2010 року змінено та
зобов’язано Управління Пенсійного
фонду України в Богодухівському районі
Харківської області провести
перерахунок державної, додаткової
пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно
до вимог ст. 50, 54 Закону Країни від 28
лютого 1991 року №796-ХП / з наступними
змінами/ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірах восьми мінімальних пенсій
за віком, та 75 % мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру мінімальної
пенсії, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України від липня 2003 року №1058-1У «Про
загальнообов’язкове

державне пенсійне страхування. Та
провести відповідні виплати з 13 травня
2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня
2008 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в Богодухівському районі
Харківської області заборгованість з
виплати належних ОСОБА_1 державної
пенсії в мінімальному об’ємі у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи виключно з
законодавчо визначеного розміру
мінімальної пенсії за віком на момент
виплати, в зв’язку з переглядом їх
призначень та нарахувань до виплат, яка
склалась з 13 травня 2997 року по 31 грудня
2007 року та з 22 травня 2008 року.

За приписами пункту другого частини
четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов’язання відповідача –
суб’єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов’язання відповідача вчинити
певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).
Таким чином зобов’язання покладене на
відповідача рішенням Богодухівського
районного суду Харківської області від
03.09.2010 року є видом захисту порушеного
права, який був обраний позивачем та
позовними вимогами, які суд
задовольнив.

Тобто з аналізу змісту рішення
Богодухівського районного суду
Харківської обл. від 3 вересня 2010 року
вбачається, що ОСОБА_1 просить змінити
не спосіб виконання рішення суду, а
судове рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цього рішення.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС
України встановлено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження – із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення – неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об’єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення –
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання
– обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання рішення суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання рішення суду фактично
можливе, хоча й за певних умов, тому
відсутні підстави для зміни способу
виконання рішення Богодухівського
районного суду Харківської області від
3 вересня 2010 року.

Крім того, пенсійні виплати, згідно
рішення Богодухівського районного
суду Харківської області від 3 вересня
2010 року по цивільній справі №2-393-10 з
моменту припинення виплат, тобто з 1
листопада 2011 року ОСОБА_1 не
нараховувались. А заборгованість по
виплаті пенсії до 1 листопада 2011 року,
згідно довідки Управління Пенсійного
фонду України в Богодухівському районі
Харківської області – відсутня.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 72, 128, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду у
Богодухівському районі Харківської
області «Про зміну способу та порядку
виконання рішення суду» – відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Богодухівський районний суд
Харківської області протягом 5 днів з
дня отримання ухвали.

Суддя