Справа № 753/12615/14-а
Суддя: Трусова Т. О.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2014 р. суддя
Дарницького районного суду м. Києва
Трусова Т.О., розглянувши в порядку
письмового провадження в м. Києві
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі м. Києва
про визнання рішення неправомірним та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

9 липня 2014 р. ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
визнання протиправним рішення про
відмову в перерахунку пенсії
державного службовця та зобов'язання
провести перерахунок та виплату пенсії
державного службовця в розмірі 90
відсотків від заробітної плати з
врахуванням індексації заробітної
плати і матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань згідно
довідки від 14.02.2014 р. № 208/6/26-52-05-39
починаючи з 3 лютого 2010 р.

На обґрунтування позову зазначила, що
вона перебуває на пенсійному обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва і отримує
пенсію в розмірі 90 відсотків від суми
заробітної плати, призначену
відповідно до Закону України "Про
державну службу". Пенсія обчислена з
посадового окладу, надбавок та премій,
отриманих нею з останні 24 календарні
місяці роботи перед зверненням за
пенсією. Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
13.08.2010 р. визнано такою, що не відповідає
правовим актам вищої юридичної сили,
постанову правління Пенсійного фонду
України від 30.10.2008 р. № 19-11 "Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу". На виконання
вищевказаної постанови в лютому 2011 р.
затверджено нову форму довідки про
складові заробітної плати, відповідно
до якої матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація входять до заробітної
плати як «інші виплати» В лютому 2014 р.
позивач звернулася до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням сум індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань в загальній сумі 19956,86 грн.,
зазначених у довідці від 14.02.2014 р. №
208/6/26-52-05-39. Проте відповідач листом від
04.03.2014 р. повідомив позивача про відмову
в перерахунку пенсії. Вказане рішення
позивач вважає неправомірним.
Посилається при цьому на приписи ст.ст.
37, 33 Закону України "Про державну
службу", ст.ст. 1, 2 Закону України "Про
оплату праці", ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", згідно яких вказані суми
повинні враховуватись в заробітну
плату для призначення пенсії.

Представник відповідача Бондаренко
С.В. надала письмові заперечення на
позов пославшись на положення ст. 33
Закону України "Про державну службу",
відповідно до яких заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Вказала, що незважаючи на скасування
Окружним адміністративним судом м.
Києва постанови правління Пенсійного
фонду України від 30.10.2008 р. № 19-11 "Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" та затвердження у
вересні 2013 р. нових форм довідок про
складові заробітної плати, зміни до
Закону України "Про державну службу" та
постанови Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" не
вносились. Отже, на думку представника
відповідача, при визначенні заробітної
плати для обчислення пенсії державного
службовця повинні включатися тільки
складові заробітної плати, передбачені
вищевказаними нормативно-правовими
актами.

Оскільки сторони подали клопотання про
розгляд справи за їх відсутності,
судовий розгляд здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Вивчивши позовну заяву, письмові
докази та заперечення на позов, суд
вважає встановленими наступні
обставини.

Позивач ОСОБА_2 перебуває на пенсійному
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі м. Києва і
отримує пенсію державного службовця
відповідно до Закону України "Про
державну службу" (далі - Закон № 3723-ХІІ).

Пенсія позивача обчислена з розміру
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією. Загальна сума
заробітку, врахованого позивачу для
обчислення пенсії, становить 3465,12 грн. і
включає оклад в сумі 1134 грн., надбавку
за ранг в сумі 100 грн., надбавку за
високі досягнення у праці в загальній
сумі 17889,63 грн. та премії в загальній
сумі 25126,47 грн. (а.с. 15, 17).

З довідки ДПІ у Деснянському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві від 14.02.2014 р. №
208/6/26-52-05-39, вбачається, що в розрахунок
заробітку для обчислення позивачу
пенсії відповідач не включив інші
виплати, а саме суми індексації
заробітної плати і матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань в
загальному розмірі 19956,86 грн. На
зазначені види виплат були нараховані
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 р. -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (а.с. 7).

В лютому 2014 р. позивач зверталася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, проте
листом від 26.02.2014 р. № 2-74 управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва відмовило позивачу у
проведенні перерахунку пенсії
посилаючись на відсутність підстав для
такого перерахунку (а.с. 6).

Даючи оцінку правомірності відмови
відповідача у перерахунку позивачу
пенсії, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ
(в редакції Закону, чинній на час виходу
позивача на пенсію), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. За кожний повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Згідно з приписом ч. 2 ст. 37-1 цього
Закону перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Таким чином з наведених положень
закону вбачається, що призначення
державному службовцю пенсії та її
перерахунок здійснюється з сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
"Про оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, дол. яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами та положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановленими зазначеними
актами норми.

Згідно положень ч. 2 ст. 33 Закону №
3723-ХІІ заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачає, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать зокрема
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески, суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони в структуру заробітної плати.

Аналогічні висновки були викладені
Верховним судом України в постанові
від 28 травня 2013 р. у справі № 21-97а13.

З огляду на встановлені обставини та
враховуючи, що відповідно до ст. 244-2 КАС
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах є обов'язковим для
всіх судів України, суд приходить до
висновку про неправомірність дій
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва щодо неврахування в
заробітну плату ОСОБА_2 для обчислення
пенсії індексації і матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань.

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 99
КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
порушені права та інтереси позивача
підлягають поновленню шляхом
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії з
врахуванням сум індексації і
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, починаючи з 9 січня 2014 р. Вимоги
позивача за період з 3 лютого 2010 р. по 8
січня 2014 р. залишені без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 122, 158, 160, 161, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва у перерахунку ОСОБА_2 пенсії з
врахуванням сум, з яких справлялись
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 пенсії, призначеної відповідно
до Закону України "Про державну службу",
в розмірі 90% від суми заробітної плати,
врахувавши в заробітну плату для
обчислення пенсії відповідно до
довідки ДПІ у Деснянському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві від 14.02.2014 р. №
208/6/26-52-05-39 індексацію і матеріальну
допомогу на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, починаючи
з 9 січня 2014 р.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду м.
Києва протягом 10 днів з дня отримання
її копії.

Суддя: