Справа № П/811/2897/14
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
cправа № П/811/2897/14
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Жук Р.В.,
ознайомившись із позовною заявою та
доданими до неї матеріалами
за позовомОСОБА_1 до треті
особиУправління міністерства
внутрішніх справ України в
Кіровоградській області
Олександрійський міський відділ
Управління міністерства внутрішніх
справ України в Кіровоградській
області Пенсійний фонд України в м.
Олександрія Головне управління
Пенсійного фонду України в
областіпровстановлення факту, що має
юридичне значення, -
ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
позовом до Управління міністерства
внутрішніх справ України в
Кіровоградській області, треті особи,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору: Олександрійський
міський відділ Управління
міністерства внутрішніх справ України
в Кіровоградській області, Пенсійний
фонд України в м. Олександрія та
Головне управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області про
встановлення факту, що має юридичне
Розглянувши матеріали
адміністративного позову, суд дійшов
висновку про необхідність відмовити
ОСОБА_1 у відкритті провадження у
справі, оскільки даний спір не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства з наступних підстав.
Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду за захистом своїх порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів. У випадках,
встановлених законом, до суду можуть
звертатися органи та особи, яким надано
право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб, або державні чи
суспільні інтереси. Відмова від права
на звернення до суду за захистом є
Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: 1) захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; 3) інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.
У цивільному процесі є три види
проваджень, позовне провадження,
провадження у справах, які виникають із
адміністративних правовідносин, і
Суд зазначає, що для позовного
провадження характерна наявність
спору щодо цивільного права. При цьому
такий спір розуміється у широкому
значенні слова. Тому у позовному
провадженні розглядаються спори, що
виникають із цивільних, сімейних,
трудових, земельних, екологічних
При здійсненні провадження у справах,
що виникають із адміністративних
правовідносин, розглядаються спори про
законність адміністративних актів, дій
адміністративних органів і посадових
осіб. При цьому суб'єкти матеріальних
правовідносин, спір між якими
розглядає суд, знаходяться, як правило,
у відносинах влади та підпорядкування.
ЦПК України передбачає для окремих
категорій справ дещо інший порядок їх
розгляду, ніж у позовному провадженні,
оскільки у цих категоріях справ не йде
мова про спір між сторонами.
Такі справи називають справами
окремого провадження. При розгляді
справ у порядку окремого провадження
відсутній спір про право. Метою
розгляду цих справ є встановлення
певних юридичних фактів.
Стаття 234 ЦПК встановлює, що суд
розглядає в порядку окремого
провадження справи про встановлен ня
певних юридичних фактів.
Положеннями ст. 257 ЦПК України
передбачено, що за правилами про
підсудність справи про встановлення
фактів, що мають юридичне значення,
розглядаються судами за місцем
проживання заявника.
Норми статті 256 ЦПК України містять
перелік фактів, які можуть бути
встановлені в судовому порядку.
Таким чином, чинне цивільне
процесуальне законодавство розгляд
справ про встановлення фактів від яких
залежить виникнення, зміна або
припинення суб'єктивних прав громадян
відносить до місцевих загальних судів
загальної юрисдикції.
Водночас відповідно до пункту 1 частини
першої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
Відповідно до частини другої статті 124
Конституції України юрисдикція судів
поширюється на всі правовідносини, що
виникають у державі. Отже, суди
розглядають виключно спори, які
виникають між учасниками певних
Виходячи з наведеного, відсутність
правовідносин виключає можливість
звернення до адміністративного суду,
оскільки відсутнє право, що підлягає
судовому захисту, а отже, суд не повинен
розглядати справу в тому разі, якщо
пред'явлені позивачем вимоги не
випливають із певних правовідносин, а
отже, не підпадають під
адміністративну юрисдикцію.
Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 109 КАС України суд відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 109, ст.ст. 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
1.Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління міністерства
внутрішніх справ України в
Кіровоградській області, треті особи,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору: Олександрійський
міський відділ Управління
міністерства внутрішніх справ України
в Кіровоградській області, Пенсійний
фонд України в м. Олександрія та
Головне управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області про
встановлення факту, що має юридичне
2.Копію ухвали надіслати позивачеві
разом із позовної заявою та усіма
доданими до неї матеріалами.
3.Роз'яснити позивачу право на
звернення до суду в порядку цивільного
судочинства.
4.Роз'яснити позивачу, що його повторне
звернення до адміністративного суду з
таким самим позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Ухвала судді може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подання в
5-денний строк з дня її проголошення, а
у разі постановлення ухвали у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали,
апеляційної скарги, з одночасним
направленням її копії до суду
апеляційної інстанції.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду

Р.В. Жук