Справа № 9101/195139/2012
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2013-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 жовтня 2013 рокусправа № 2а-96/08

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Ясенової
Т.І. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Шелепової Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Бабушкіньского районного суду
м.Дніпропетровська від 20 листопада 2008
року по справі №2а-96/2008 за позовом
ОСОБА_2 до заступника голови Рибачука
М.В., спеціаліста 1 категорії виконкому
Бабушкінської районної ради Момот Р.Г.,
спеціаліста 1 категорії виконкому
Бабушкінської районної ради
Мельниченко В.І., помічника головного
лікаря СЕС Галан В.Г., головного
інженера Житлоуправління Личман В.В.,
інспектора СДПЧ - 19 Чалого О.П. про
визнання визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2007 року позивач звернулась до
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська з адміністративним
позовом до заступника голови
Бабушкінської районної ради Рибачука
М.В., спеціаліста 1 категорії виконкому
Бабушкінської районної ради Момот Р.Г.,
спеціаліста 1 категорії виконкому
Бабушкінської районної ради
Мельниченко В.І., помічника головного
лікаря СЕС Галан В.Г., головного
інженера Житлоуправління Личман В.В.,
інспектора СДПЧ-19 Чалого О.П. про
визнання дій протиправними та визнання
недійсним складеного ними акту від
12.01.2005 про непридатність для проживання
квартири АДРЕСА_1 в цьому ж будинку.

Постановою Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 20.11.2008 року
справа вирішена по суті та в задоволені
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої
інстанції, позивачем подано апеляційну
скаргу, згідно якої просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як
таку, що винесена з порушеннями норм
матеріального та процесуального права.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 01.10.2009 року провадження у справі за
позовом ОСОБА_2 закрито.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
від 06.11.2012 року касаційну скаргу ОСОБА_2
задоволено частково. Ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 01.10.2009 року
за позовом ОСОБА_2 до заступника голови
Бабушкінської районної ради Рибачука
М.В., спеціаліста 1 категорії виконкому
Бабушкінської районної ради Момот Р.Г.,
спеціаліста 1 категорії виконкому
Бабушкінської районної ради
Мельниченко В.І., помічника головного
лікаря СЕС Галан В.Г., головного
інженера Житлоуправління Личман В.В.,
інспектора СДПЧ-19 Чалого О.П. про
визнання протиправними дій, а справу у
цій частині направлено до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду. Касаційне провадження
закрито.

Сторони, належним чином повідомлені
про дату, час та місце розгляду справи,
в судове засідання не прибули, та з
урахуванням положення ст. 196 КАС
України справа судом розглянута без їх
участі.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги,
дійшла висновку про часткове
задоволення апеляційної скарги
позивача та скасування судового
рішення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, та
підтверджено матеріалами справи, що 12
січня 2005 року актом обстеження
житлового будинку, квартира АДРЕСА_1
визнана не придатною для проживання
/а.с.8/.

Зазначена квартира на праві приватної
власності належить ОСОБА_10 /а.с.87/.

Згідно рішення Виконкому
Дніпропетровської міської ради від
16.05.2005 року №1991, на підставі акту
районної технічної комісії,
затвердженого рішенням виконавчого
комітету Бабушкінської районної у
М.Дніпропетровську ради від 21.01.2005 року
№26 квартиру АДРЕСА_1 виключено з
житлового фонду міста, її власнику
дозволено переобладнання квартири під
магазин згідно з проектною
документацією, узгодженою з ГоловАПУ
міської ради /а.с.98/.

Відповідно до постанови
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 07 жовтня 2004
року за позовом ЗАТ «Євро-трейд» до
Дніпропетровської міської ради про
визнання частково недійсним акту,
визнано частково недійсним порядок
виключення з житлового фонду квартир
для використання їх власниками в інших,
не заборонених Законом цілях,
затверджений рішенням сесії
Дніпропетровської міської ради №19/4
від 06 листопада 2002 року, а саме:
підпункт 2.9 пункту 2 «Згоду мешканців
суміжних квартир з посвідченими
підписами» і в частині 2 підпункту 2.11
пункту 2 вказівку «У разі, якщо квартира
знаходиться на другому поверсі» /а.с.
115-118/.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 01.10.2009 року, залишеною без змін
ухвалою Вищого адміністративного суду
від 06.11.2012 року в частині, закрито
провадження в частині вимог позивача
щодо визнання недійсним акту районної
технічної комісії виконавчого
комітету Бабушкінської районної у
м.Дніпропетровську ради від 12.01.2005 року.

В частині вимог про визнання дій членів
комісії виконкому з видання акту
обстеження від 12.01.2005 року
протиправними ухвала ДААС скасована,
справу направлено до суду апеляційної
інстанції для продовження розгляду.

Відмовляючи в задоволені позовних
вимог щодо визнання протиправними дій
відповідачів, суд першої інстанції
зазначає, про непідтвердженність
обставини, на які позивач посилається в
обґрунтування позовних вимог,
відсутність доказів порушення
відповідачами прав та інтересів
позивача.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
відмови в задоволені вимог позивача
про визнання неправомірними дій членів
комісії виконавчого комітету
Бабушкінського районної ради у
м.Дніпропетровську з видання акту
обстеження від 12.01.2005 року, та зазначає
наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Позивач обґрунтовуючи доводи позову,
зазначає про протиправність дій
відповідача, оскільки останнім при
прийнятті рішення не було враховано
положення п.п.2.9 п.2 Порядку виключення з
житлового фонду квартир для
використання їх власниками в інших, не
заборонених Законом цілях,
затверджений рішенням сесії
Дніпропетровської міської ради №19/4
від 06 листопада 2002 року.

Згідно даного пункту Порядку
передбачалося отримання згоди
мешканців суміжних квартир на
виведення з житлового фонду міста
квартири в багатоквартирному
житловому будинку.

В апеляційній скарзі інших доводів
позивачем не наведено.

Оскільки даний пункт Порядку рішенням
Дніпропетровського апеляційного
господарського суду від 07 жовтня 2004
року (справа №18/227) виключений, колегія
суддів зазначає про правомірність дій
комісії, створеної органом місцевого
самоврядування, завданням якої було
обстеження на предмет відповідності
санітарними та технічними вимогами
стану житлового приміщення та
встановлення наявності підстав для
визнання його непридатними для
проживання.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку що
відповідачі діяли на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, не
порушуючи при цьому законні права та
інтереси позивача.

Судом першої інстанції вірно
встановлені обставини справи та їм
надана вірна правова оцінка. Доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а отже
відсутні підстави для її задоволення
та скасування постанови суду першої
інстанції.

Керуючись ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Бабушкіньского районного суду
м.Дніпропетровська від 20 листопада 2008
року по справі №2а-96/2008 за позовом
ОСОБА_2 до заступника голови Рибачука
М.В., спеціаліста 1 категорії виконкому
Бабушкінської районної ради Момот Р.Г.,
спеціаліста 1 категорії виконкому
Бабушкінської районної ради
Мельниченко В.І., помічника головного
лікаря СЕС Галан В.Г., головного
інженера Житлоуправління Личман В.В.,
інспектора СДПЧ - 19 Чалого О.П. про
визнання визнання дій протиправними -
залишити без задоволення.

Постанову Бабушкіньского
районного суду м.Дніпропетровська від
20 листопада 2008 року по справі №2а-96/2008-
без змін

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та
може бути оскаржена відповідно до ст.212
КАС України.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
Т.І. Ясенова

Суддя:
А.В. Суховаров