Справа № 162/1315/13-а 2а/162/277/13
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року Справа № 13994/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного Фонду
України в Любешівському районі
Волинської області на постанову
Любешівського районного суду
Волинської області від 26 вересня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Любешівському районі Волинської
області про зобов'язання здійснити
нарахування та виплату підвищення до
пенсії, -

В С Т А
Н О В И Л А :

09.09.2013 року позивач звернувся в суду із
позовом до відповідача в якому просив
визнати протиправними дії та
зобов'язати відповідача провести
нарахування та виплату доплати до
пенсії, відповідно до ч.2 ст.56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
із збільшенням пенсії на 1% заробітку за
кожний рік встановленого законом
20-річний стаж роботи в межах 6-ти
місячного строку звернення до суду.

Постанову Любешівського районного
суду Волинської області від 26 вересня
2013 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії відповідача.
Зобов'язано відповідача у
відповідності до ч.2 ст. 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
провести перерахунок та виплату пенсії
на користь ОСОБА_1 із збільшенням
пенсії на 1% заробітку за кожний рік
встановленого законом 20-річний стаж
роботи за період з 13 серпня 2013 року.
Постанову звернено до негайного
виконання в межах суми стягнення за
один місяць.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач оскаржив її в
апеляційному порядку. Вважає, що
постанова прийнята з неповним
з'ясуванням обставин справи та з
порушенням норм матеріального і
процесуального права, а тому підлягає
скасуванню з підстав викладених в
апеляційній скарзі.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги,
апелянт посилається на те, що оскільки
відповідач не є розпорядником
бюджетних коштів, то відповідно
нарахування та виплата позивачу
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю, здійснювались в межах
виділених на це коштів та згідно
чинного на момент проведення виплати
бюджетного законодавства.

За результатами апеляційного розгляду
апелянт просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
і обґрунтованість рішення суду,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає до
задоволення виходячи з наступного.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач по справі є
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи та віднесений до 3-ї
категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Позивач звертався до відповідача із
заявою про перерахунок понаднормового
страхового стажу із збільшенням
розміру пенсії на 1 процент заробітку
за кожний рік роботи понад 20 років
відповідно до положень ст.56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№796-XII.

Листом від 21.08.2013 №604/К-01 відповідач
відмовив позивачці у вказаному
перерахунку у зв'язку з відсутністю
підстав для такого у відповідності до
ст.56 Закону №796-XIІ та повідомлено, що
пенсія обчислена згідно вимог чинного
законодавства.

Не погоджуючись з висновком
відповідача позивачка звернулася до
суду за захистом свого порушеного
права.

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (далі - Закон №1788-XII)
визначено, що громадяни, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, мають право обирати умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення, що встановлюються або
цим Законом або законом, який регулює
особливості статусу таких громадян.

Таким чином, цією нормою надано право
обирати умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, які
встановлені загальним Законом №1788-XII
або спеціальним Законом №796-XII.

Пільги щодо обчислення стажу роботи
для призначення пенсії визначені ст.56
Закону №796-XII. Зокрема, за змістом ч.2
цієї норми, право на пенсію в повному
розмірі мають громадяни, віднесені до
категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи
не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15
років, із збільшенням пенсії на один
процент заробітку за кожний рік роботи
понад встановлений цим пунктом стаж,
але не вище 75 відсотків заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком №1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 відсотків заробітку.

Аналіз вищенаведеного положення
закону свідчить про те, що воно
визначає особливі норми та умови
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи.

Однак, суд першої інстанції не звернув
увагу на ту обставину, що позивачка
обрала умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, встановлені
загальним Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - №1058-IV).

Абзацом 2 ч.1 ст.28 Закону №1058-IV
передбачено, що за кожний повний рік
страхового стажу понад установлений
закономмінімальний трудовий стаж,
необхідний для призначення пенсії за
віком, остання збільшується на 1 %
визначеної законом її розрахункової
величини, а саме за кожний повний рік
страхового стажу понад 25 років
чоловікам і 20 років жінкам пенсія за
віком збільшується на 1 % мінімального
розміру пенсії за віком, зазначеного в
абзаці 1 цієї частини.

Відповідно до п.13 Прикінцевих положень
Закону №1058-IV у разі, якщо особа має
право на отримання пенсії відповідно
доЗакону №796-ХІІ та цього Закону,
призначається одна пенсія за її
вибором.

З огляду на наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції прийнята з
порушенням норм матеріального права,
тому її належить скасувати та прийняти
нову постанову про відмову в
задоволенні позову з наведених вище
підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.4
ч.1 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О
В И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області задовольнити.

Постанову Любешівського районного
суду Волинської області від 26.09.2013 року
у справі №162/1315/13-а, 2а/162/277/2013 -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання провести перерахунок і
виплату пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.П.Кушнерик

Судді
О.І. Мікула

А.Р.Курилець