Справа № 692/1104/14-а
Суддя: Фай В. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 692/1104/14-а
Провадження № 2-а/692/39/14
11 вересня 2014 року
Драбівський районний суд
у складі: головуючого судді- Фай В.Г.
секретарі - Медведенко С.О.
представника позивачки - ОСОБА_1
представника відповідача -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом
Пенсійного фонду України
районі Черкаської області
незаконною відмови в призначенні
за віком на пільгових
умовах та зобов'язання вчинити певні
в с т а н о в и в :
Позивачка ОСОБА_3 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Драбівському районі, в якому просить
суд визнати незаконним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Драбівському районі про відмову їй в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Драбівському районі Черкаської
області зарахувати їй до пільгового
стажу роботи, який дає право на
призначення пенсії як свинарці період
роботи з 01.01.1991 року по 01.05.2003 року,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Драбівському районі
Черкаської області призначити та
виплачувати їй пенсію за віком на
пільгових умовах на підставі п. «д» ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 02.04.2014 року.
Заявлені вимоги обґрунтовує тим,
що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
Має загальний стаж роботи 28 років і 10
місяців, із них понад 20 років
пільгового стажу свинаркою. 16 травня 2014
року подала заяву в управління
Пенсійного фонду України в
Драбівському районі про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах. До
заяви про призначення пенсії на
пільгових умовах додала оригінал
трудової книжки, довідку про періоди
роботи в СТОВ ім.. Шевченка від 02.06.2003
року № 115, пільгову довідку № 114 від
02.06.2003 року видану СТОВ ім.. Шевченка,
довідку про правонаступництво,
пільгову довідку № 58 від 04.03.2014 року
видану ТОВ АПК «Степ», довідку
управління агропромислового розвитку
Драбівської РДА від 05.03.2014 року № 79 про
встановлені норми обслуговування
тварин у 1991-2011 роках, довідку відділу
статистики від 12.03.2014 року № 21-12/116 про
чисельність поголів'я в КСП ім.
Шевченка за 1991 - 2003 роки. Згідно записів
трудової книжки та пільгових довідок №
114 від 02.06.2003 року та № 58 від 04.03.2014 року
її пільговий стаж свинарки становить 20
років і 5 місяців: з 01.01.1991 року по 01.05.2003
року в СТОВ ім.. Шевченка - 12 років 4
місяці; з 01.08.2003 року по 07.07.2010 року та з
30.08.2010 року по 05.11.2011 року в ТОВ АПК
«Степ» - 8 років 1 місяць 14 днів.
Незважаючи на це, листом від 27.05.2014 року
управління Пенсійного фонду України в
Драбівському районі відмовило їй в
призначенні пільгової пенсії
відповідно до п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
звязку з недостатністю пільгового
стажу. Відмову обґрунтовано тим, що
виконання встановлених норм
обслуговування за період з 01.01.1991 року
по 01.05.2003 року не підтверджено
первинними документами, тому цей
період не враховано до пільгового
стажу. Вважає, що дії відповідача в
відмові призначення їй пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «д»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є неправомірними та
В судовому засіданні позивачка
ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_1,
заявлений позов підтримали та просили
задовольнити вимоги з підстав,
викладених у позові.
Представник відповідача
Ярахмедова А.І. в судовому засіданні
позовні вимоги позивачки не визнала та
просила відмовити в задоволенні
позову, оскільки позивачка не надала
доказів в підтвердження її пільгового
стажу з 01.01.1991 року по 01.05.2003 року, а тому
її пільговий стаж на час звернення за
призначенням пенсії становить 8 років 1
місяць 14 днів, який не дає її підстав
для призначення їй пенсії згідно п. «д»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
Вислухавши пояснення сторін та
свідків, вивчивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до повного
задоволення з наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів
справи позивачці ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2
року виповнилося 50 років і вона має
загальний стаж роботи 28 років 10
місяців, з яких свинаркою 20 років 5
місяців. 16 травня 2014 року позивачка
подала заяву до управління Пенсійного
фонду України в Драбівському районі
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. До заяви про
призначення пенсії на пільгових умовах
додала оригінал трудової книжки,
довідку про періоди роботи в СТОВ ім.
Шевченка від 02.06.2003 року № 115, пільгову
довідку № 114 від 02.06.2003 року видану СТОВ
ім. Шевченка, довідку про
правонаступництво, пільгову довідку №
58 від 04.03.2014 року, видану ТОВ АПК «Степ»,
довідку управління агропромислового
розвитку Драбівської РДА від 05.03.2014
року № 79 про встановлені норми
обслуговування тварин у 1991-2011 роках,
довідку відділу статистики від 12.03.2014
року № 21-12/116 про чисельність поголів'я
в КСП ім. Шевченка за 1991 - 2003 роки.
Управління Пенсійного фонду України в
Драбівському районі відмовило їй в
призначенні пільгової пенсії
відповідно до п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
зв'язку з недостатністю пільгового
стажу. Відмову обґрунтовано тим, що
виконання встановлених норм
обслуговування за період з 01.01.1991 року
по 01.05.2003 року не підтверджено
первинними документами, тому цей
період не враховано до пільгового
Статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. При цьому, постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637
затверджений Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній. Відповідно до п. 1
зазначеного Порядку, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.
Згідно із показаннями свідків
ОСОБА_4, ОСОБА_5 жителів села
Золотоношка Драбівського району
Черкаської області, які пояснили, що за
період їх роботи КСП ім. Шевченка,
правонаступником якого був СТОВ ім.
Шевченка, а саме з 01.01.1991 року по 01.05.2003
року ОСОБА_3 працювала на посаді
свинарки , доглядала свиней в набагато
більшій кількості ніж було встановлено
нормами обслуговування.
Згідно з п. 20 зазначеного Порядку,
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.
У довідці має бути вказано:
періоди роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
Як вбачається з матеріалів
справи, для визначення права на
призначення пенсії за віком із
зниженням пенсійного віку позивачкою
була надана пільгова довідка № 114 від
02.06.2003 року видана СТОВ ім. Шевченка
села Золотоношка Драбівського району
Черкаської області, де вказано, що
ОСОБА_3 працювала з 01.01.1991 року по 01.05.2003
року на посаді свинарки і виконувала
встановлені норми обслуговування
тварин. Зазначені періоди
зараховуються в стаж роботи, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення у відповідності з пунктом
«д» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне
Згідно п. д) ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Норми обслуговування
для цих цілей встановлюються в
що визначається Кабінетом Міністрів
пенсій на пільгових умовах цій
категорії працівників роз'яснено у
листі Міністерства соціального
забезпечення України від 20 січня 1992
року №7. Так, право на призначення
пільгової пенсії за віком,
передбаченої пунктом «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
мають жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при загальному
стажі роботи не менше 20 років за умови
виконання встановлених норм
обслуговування, що встановлюються в
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів, мають право на призначення
пенсій на пільгових умовах. Під нормою
обслуговування мається на увазі
кількість голів корів або свиней,
закріплених за робітницею, яких вона
зобов'язана обслужити протягом
встановленого робочого дня (зміни) у
визначених організаційно-технічних
умовах. При призначенні зазначеним
робітницям пенсій на пільгових умовах
враховується виконання норм
обслуговування, встановлених на рівні
не нижче технічно обґрунтованих норм.
При зверненні робітниці щодо
призначення пенсії на пільгових умовах
адміністрація (правління) господарства
подає в органи Пенсійного фонду
довідку про стаж роботи дояркою
(оператором машинного доїння),
свинаркою-оператором і про виконання
встановлених норм обслуговування.
Виконання встановлених норм
обслуговування за період починаючи з
1992 року підтверджується даними
первинного обліку. (Роз'яснення
Міністерства соціального забезпечення
України від 20.01.92 №6 „Про порядок
призначення пенсій на пільгових умовах
жінкам, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства"). Доярки
допоміжних підсобних господарств
підприємств, організацій, не виділених
структурно, користуються правом на
пільгову пенсію. У випадку, коли доярка
чи свинарка не робила встановлений
мінімум виходо-днів з поважних причин і
колгосп зараховує цей період до
загального трудового стажу, його можна
зарахувати до пільгового стажу
відповідно до пункту „д" статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" за умови встановлених
норм обслуговування, що
підтверджується довідкою
адміністрації колгоспу, радгоспу чи
іншого підприємства сільського
господарства, де виконується робота, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах. При цьому для працюючих в
колгоспах до стажу роботи
зараховуються роки, в яких виконувався
мінімум трудової участі в колгоспному
виробництві, встановлений для цієї
категорії колгоспників. При
невиконанні встановленого мінімуму
стаж роботи обчислюється за фактичною
Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
за віком призначається з дня, що настає
за днем досягнення пенсійного віку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.
Відповідно до частини другої
статті 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Так, відповідачем не надано
доказів невідповідності записів
відображених у трудовій книжці,
записам у довідці, уточнюючій
особливий характер робіт, тому суд
вважає доведеним те, що ОСОБА_3
працювала на посаді свинарки з 01.01.1991
року по 01.05.2003 в КСП ім. Шевченка та СТОВ
ім. Шевченка села Золотоношка
Драбівського району Черкаської
області і має право на отримання пенсії
за віком на пільгових умовах за
пунктом «д» ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".
Оцінюючи перевірені в судовому
засідання докази надані позивачкою та
представником відповідача, суд
приходить до висновку, що має місце
порушення прав позивачки відповідачем,
які підлягають захисту шляхом визнання
дій управління Пенсійного фонду
України в Драбівському районі
Черкаської області про відмову ОСОБА_3
у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірними та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Драбівському районі
призначити ОСОБА_3 пенсію відповідно до
п. «д» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».
Керуючись ст. ст. 9, 11, 60, 69, 70, 86, 158, 160,
163, 186, 254 КАС України, ст.ст. 8, 16, 22, 50, 64
Конституції України, ст.ст. 13, 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_3
задоволити повністю.
Визнати незаконною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Драбівському районі Черкаської
області щодо призначення ОСОБА_3 пенсії
за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Драбівському районі Черкаської
області зарахувати ОСОБА_3 до стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «д» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» період її
роботи свинаркою з 01.01.1991 року по 01.05.2003
Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Драбівському районі Черкаської
області призначити ОСОБА_3 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «д» ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" з 02.04.2014 року.
Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з часу її проголошення.

Головуючий: