Справа № 181/186/14-а(2а/181/9/14)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 серпня 2014 рокусправа №
181/186/14-а(2а/181/9/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Управління
пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області,
ОСОБА_1 на постанову Межівського
районного суду Дніпропетровської
області від 06 березня 2014 року у справі
№ 181/186/14-а(2а/181/9/14) за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій, -

в с т а
н о в и л а

20 лютого 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Межівському районі Дніпропетровської
області про визнання неправомірною
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії та зобов'язання здійснити
відповідний перерахунок пенсії,
посилаючись на те, що відповідачем їй з
18 серпня 2013 року призначена та
виплачується до теперішнього часу
пенсія, як державному службовцю,
відповідно до Закону України «Про
державну службу» без врахування
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум індексації. 20 січня 2014 року вона
звернулася до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії на підставі довідки
про заробітну плату від 16 січня 2014 року
з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
індексації заробітної плати, в
задоволенні якої було відмовлено з
мотивуванням на те, що нормами діючого
законодавства не передбачено
включення в заробітну плату для
обчислення пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
індексації.

Постановою Межівського районного суду
Дніпропетровської області від 06
березня 2014 року позовні вимоги
задоволено частково.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову та постановити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи. Та
позивач подав апеляційну скаргу в якій
просить змінити постанову суду.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційні скарги не підлягають
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції залишенню без змін, виходячи
з наступного.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що Управління
пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області
безпідставно відмовило позивачу в
проведенні перерахунку та виплат
пенсії у відповідності із ст.ст. 33,37,37-1
Закону України «Про державну службу».

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та
з матеріалів справи вбачається, що
позивач є пенсіонером та отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу».

20 січня 2014 року позивач звернулася з
заявою до Управління пенсійного фонду
України в Межівському районі
Дніпропетровської області про
перерахунок пенсії .

Протоколом засідання комісії з
призначення пенсії відповідача № 2 від
24.01.2014 року позивачу було відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії по
заробітку згідно довідки від 16.01.2014
року №3, оскільки для проведення
перерахунку пенсії не має законних
підстав.

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 цього Закону,
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Таким чином, призначення державному
службовцю пенсії та її перерахунок
здійснюється з сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Враховуючи викладене, висновок суду
першої інстанції про те, що матеріальна
допомога, на яку нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховується при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця, є правомірним.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року №865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь- які 60 календарних місяців
такої роботи підряд перед зверненням
за пенсією незалежно від наявності
перерв протягом цього періоду на даній
роботі.

При цьому слід враховувати, що розмір
виплат, що включені в заробітну плату,
приймаються в розрахунок при
нарахуванні пенсії лише особам, які
отримували такі надбавки під час
перебування на державній службі та
були звільнені зі служби після їх
запровадження.

Колегія суддів погоджується с
висновком суду першої інстанції та
доводами позивачки про те, що до
розміру її заробітної плати, як
державного службовця, повинні бути
включені суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально - побутових
проблем та грошової винагороди за
безперервний стаж роботи, згідно
наданої нею довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу» за вих. № 3 від 16
січня 2014 року.

Отже при винесенні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
дотримано всіх вимог законодавства, а
тому відсутні підстави для її
скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління
пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області,
ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Межівського районного суду
Дніпропетровської області від 06
березня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала є остаточною, оскарженню не
підлягає та набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 КАС
України.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов