Справа № 643/11593/14-а
Суддя: Скотар А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/360/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.09.2014 суддя Московського районного
суду м. Харкова Скотар А.Ю., розглянувши
у скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Московському районі м. Харкова про
зобов'язання здійснити перерахунок
основної та додаткової пенсії особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним
позовом, в якому просить суд визнати
відмову Управління пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова в проведенні перерахунку
основної та додаткової пенсії, як
особі, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи від 25.07.2014 №
313/г-3 протиправною, зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
провести нарахування та виплати йому
основної та додаткової пенсії, як
особі, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, починаючи
з 01.03.2014 у розмірі 8 (восьми) мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію у
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком, передбачені ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
визначеного ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з послідуючим
перерахунком пенсії при збільшенні
розміру прожиткового мінімуму у
відповідності до Закону України "Про
державний бюджет України" на
відповідний рік.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що дії відповідача щодо
нарахування пенсії основної та
додаткової пенсії, як особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи в розмірі меншому, ніж це
передбачено законодавством, є
неправомірними, оскільки Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" не встановлено обмежень щодо
застосування ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідач надіслав до суду
заперечення, в якому просить відмовити
у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, є
громадянином, який постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1-ої категорії, інвалідом 2-ої групи за
рішенням МСЕК та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова. (а.с. 13,
14).

17.07.2014 позивачем подано заяву до
Управління пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова, в якій
останній просив провести нарахування
та виплату йому основної та додаткової
пенсії, як особі, що постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
починаючи з 01.03.2014 у розмірі 8 (восьми)
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком,
передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
визначеного ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з послідуючим
перерахунком пенсії при збільшенні
розміру прожиткового мінімуму у
відповідності до Закону України "Про
державний бюджет України" на
відповідний рік. (а.с. 17-18).

25.07.2014 Управлінням пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова надано відповідь, в якій було
зазначено, що розрахунок пенсії
позивача проведений згідно діючого
законодавства та відсутні підстави
проводити перерахунок основної та
додаткової пенсії, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеного ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". (а.с. 19-22).

Згідно з ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які з постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990р.р. у
розмірі відшкодування фактичних
збитків, який визначається згідно з
законодавством. В усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим по II
групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам,
віднесеним до категорії І
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, завдану здоров'ю, у
розмірах інвалідам II групи - 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

14.06.2011 Верховною Радою України прийнято
Закон України №3491-VI "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", який набрав чинності
19.06.2011. Пунктом 7 частини І зазначеного
Закону Прикінцеві положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", ст.ст. 14, 22, 37 та ч. 3 ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2012 рік" норми і положення
ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 норми п. 4 Прикінцевих
положень Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік" визнані
такими, що відповідають Конституції
України, тобто є конституційними.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 визначено, що в аспекті
конституційного подання положення ч. 2
ст. 96, п.п. 2, 1, 6 ст. 116 Конституції України
треба розуміти так, що повноваження
Кабінету Міністрів України щодо
розробки проекту закону про Державний
бюджет України та забезпечення
виконання відповідного закону
пов'язані з його функціями, в тому числі
щодо реалізації політики у сфері
соціального захисту та в інших сферах.
Кабінет Міністрів України регулює
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України. Суди під час вирішення
справ про соціальний захист громадян
керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції‚ на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

З аналізу наведених норм вбачається, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян у 2011 та
2012, 2013 бюджетних роках делеговано
Кабінету Міністрів України.

На виконання вищевказаних вимог Закону
Постановами Кабінету Міністрів
України №745 від 06.07.2011 та № 210 від 23.11.2011
були визначені мінімальні розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, а також щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Отже, розмір основної та додаткової
пенсії по 31 грудня 2013 року повинен
визначатися відповідно до вказаних
постанов КМУ.

Проте, Законом України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" не
передбачено обмежень щодо
застосування ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

З огляду на вищезазначене, відповідач
безпідставно не здійснював
нарахування основної та додаткової
пенсії у відповідності до приписів
ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, позовні вимоги є
законними, обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

При цьому суд зазначає, що у заявлених
позовних вимогах позивачем не обмежено
кінцевим строком поновлення його
порушених прав, внаслідок чого суд
вважає за необхідне задовольнити його
вимоги частково та поновити порушене
право останнього на пенсійне
забезпечення, починаючи з 1 березня 2014
року та по момент ухвалення судового
рішення у справі, оскільки вирішувати
наперед правовідносини, які ще не стали
спірними, суд не має компетенції.

Керуючись ст.ст. 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167, 183-2
КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Московському районі м. Харкова про
зобов'язання здійснити перерахунок
основної та додаткової пенсії особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова щодо
відмови у проведенні ОСОБА_1
перерахунку основної та додаткової
пенсії, як особі, що постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи з
01.03.2014.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова провести нарахування та
виплати ОСОБА_1 основної та додаткової
пенсії, як особі, що постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
починаючи з 01.03.2014 по 08.09.2014р. у розмірі 8
(восьми) мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком,
передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
визначеного ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Московський районний суд міста
Харкова протягом десяти днів з дня
отримання її копії з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя

Скотар А.Ю.