Справа № 562/2425/14-а
Суддя: Кушнір О. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 562/2425/14-а
П О С Т А Н О В А

іменем У К Р А Ї Н И

16.09.2014 року.

Здолбунівський районний суд
Рівненської області

у складі: головуючого судді
Кушніра О.Г.,

при секретарі Дацишин
Р.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Лещенко
Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Здолбунові
Рівненської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в :

У поданій 18 серпня 2014 року до суду заяві
позивач ОСОБА_1 просить визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області здійснити їй
перерахунок та виплату пенсії,
виходячи з 90% заробітної плати
державного службовця відповідно до
довідки Головного управління юстиції у
Рівненській області №408 від 06 грудня 2013
року, додатково включивши до вже
нарахованої заробітної плати для
обчислення пенсії отримані
матеріальну допомогу на оздоровлення і
на вирішення соціально-побутових
питань, винагороду державного
виконавця, винагороду державного
виконавця за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади та
індексацію грошових коштів, починаючи
з 01 серпня 2014 року, обґрунтовуючи тим,
що відповідач у здійснені перерахунку
пенсії їй відмовив безпідставно.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримала повністю та з
аналогічних мотивів.

Представник відповідача позов не
визнала та пояснила, що відповідно до
ст.33 Закону України "Про державну
службу" заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Надбавка за
вислугу років виплачується у розмірах,
установлених ч.5 ст.33 Закону України
"Про державну службу". Тому позивачу
визначено надбавку за вислугу років в
розмірі 30%, що відповідає фактично
відпрацьованому часу в органах
державної виконавчої служби. А тому
просить суд в задоволені позову
позивачу відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши подані ними письмові
докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що з 24 квітня 2008 року
позивачу призначено пенсію за віком як
державному службовцю згідно Закону
України "Про державну службу", виходячи
із заробітку та з урахуванням 30%
винагороди за вислугу років при стажу
державної служби понад 20 років.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу", пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітну, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

А тому загальний процент розрахунку
пенсії від заробітку позивача ОСОБА_1
становить 90%, що не заперечується
відповідачем.

Заробітна плата державних службовців
згідно ст.33 Закону України "Про
державну службу" складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 1 Закону України «Про оплату
праці» визначено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

До структури заробітної плати згідно
ст.2 Закону України «Про оплату праці»
входить як основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата та інші
заохочувальні компенсаційні виплати.

Відповідно до п. 1.4 «Порядку виплати
винагороди державному виконавцю»,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України за №665/7 від 07 червня 2004
року державний виконавець який
забезпечив реальне, своєчасне і
законне виконання виконавчого
документа, відповідно до ст.47 Закону
України «Про виконавче провадження»,
що діяли на час спірних правовідносин,
за рахунок стягнутого з боржника
виконавчого збору одержує винагороду.

Згідно п.1 «Порядку видачі грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків», затвердженого
постановою КМУ №212 від 24 лютого 2003 року,
державним службовцям, які пропрацювали
безперервно на посадах державних
службовців в одному або кількох
органах державної влади не менше 10
років, видається винагорода за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків.

Указана сума грошової винагороди
відповідно до п.4 указаного вище
Порядку включається до фонду оплати
праці та відповідно до законодавства
враховується під час визначення бази
(об'єкта) для оподаткування, для
нарахування страхових внесків до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
збору до Пенсійного фонду.

Згідно довідки Головного управління
юстиції у Рівненській області №408 від 06
грудня 2013 року надбавки, премії та інші
виплати за період з 01 квітня 2006 року по
31 березня 2008 року становили 30702 грн. 11
коп., з них надбавка за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи у розмірі 6962,60
грн., премії у розмірі 7328,88, премії до
державних (професійних) свят у розмірі
350 грн. та інші виплати на загальну суму
16060,63 грн., з них 2572,69 грн. матеріальної
допомоги на оздоровлення і 2610,24 грн. на
вирішення соціально-побутових питань,
1824,23 грн. винагороди державного
виконавця, 8748,70 грн. винагороди
державного виконавця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та 304,77 грн. індексації грошових
коштів.

На всі виплати, включені у зазначену
вище довідку Головного управління
юстиції у Рівненській області №408 від 06
грудня 2013 року нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до положень ст.41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно положень ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З огляду на викладене, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Для вирішення спірних правовідносин
підлягають застосуванню спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, зокрема ст.41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», натомість
положення Законів України «Про
державну службу» та «Про оплату праці»
є загальними.

Така позиція висловлена Верховним
Судом України в постанові від 20 лютого
2012 року (справа №21-430а11), яка відповідно
приписів ч.2 ст.244-1 КАС України є
обов'язковою для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України.

Згідно ст.19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діли лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Ураховуючи те, що всі виплати, включені
у довідку Головного управління юстиції
у Рівненській області №408 від 06 грудня
2013 року, зокрема, матеріальну допомогу
на оздоровлення і на вирішення
соціально-побутових питань, винагороду
державного виконавця, винагороду
державного виконавця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та індексацію грошових коштів,
отримувалися позивачем під час
проходження державної служби та на них
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, дії відповідача щодо
невключення цих виплат при зверненні
за перерахунком пенсії є
протиправними.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», перерахунок призначеної
пенсії провадиться у такі строки: у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Оскільки із заявою про перерахунок
пенсії позивач звернулася 30 липня 2014
року, то перерахунок пенсії
відповідачем має бути здійснений з 01
серпня 2014 року.

З огляду на викладене, суд дійшов до
висновків, що позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області щодо відмови у
перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з
01 серпня 2014 року з урахуванням
одержаних сум, на які нараховані
страхові внески на загальнообовязкове
державне пенсійне страхування
відповідно до довідки №408 від 06 грудня
2013 року - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у
розмірі 90% заробітної плати по Закону
України «Про державну службу»
відповідно до довідки Головного
управління юстиції у Рівненській
області №408 від 06 грудня 2013 року
додатково включивши до вже нарахованої
заробітної плати для обчислення пенсії
отримані матеріальну допомогу на
оздоровлення і на вирішення
соціально-побутових питань, винагороду
державного виконавця, винагороду
державного виконавця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та індексацію грошових коштів на
загальну суму 16060 (шістнадцять тисяч
шістдесят) грн. 63 (шістдесят три) коп.,
починаючи з 01 серпня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені нею судові
витрати в сумі 74 (сімдесят чотири) грн.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Здолбунівський районний суд
Рівненської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 /десяти/
днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 18
вересня 2014 року.

Суддя: