Справа № 750/9081/14
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9081/14
Провадження № 2-а/750/535/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2014 року
м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в
складі судді Супруна О.П., розглянувши у
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради про визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

05.09.2014 позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом і свої вимоги
обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона
народила сина, у зв'язку з чим 25.09.2013
після закінчення відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами пішла у
відпустку по догляду за дитиною до 3-х
років. Відповідно до Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
позивачу було призначено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, розмір якої був
визначений на підставі цього закону
враховуючи розмір доходу сім'ї. 27.03.2014
було прийнято Закон України «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні», яким розділ IV
"Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку"
виключено. Письмово звернувшись до
відповідача за роз'ясненнями, 20.08.2014
було отримано відповідь про те, що у
зв'язку з законодавчими змінами
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
припинила своє існування. Вважаючи, що
дії відповідача щодо не нарахування та
невиплати допомоги з 01.07.2014 такими, що
суперечать ст. 58 Конституції України,
просить визнати бездіяльність
незаконною та зобов'язати відповідача
продовжити з 01.07.2014 року нарахування та
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, на
підставі та у порядку визначеному
законами, що діяли на момент її
призначення.

16.09.2014 Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові надало письмові
заперечення проти позову, в яких
зазначило, що 27.03.2014 було прийнято Закон
України «Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні»,
яким розділ IV "Допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку" виключено, у зв'язку з чим
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
припинила своє існування.

З'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх письмовими доказами,
суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1
ОСОБА_1 народила сина, у зв'язку з чим
25.09.2013 після закінчення відпустки у
зв'язку з вагітністю та пологами пішла
у відпустку по догляду за дитиною до 3-х
років.

ОСОБА_1 було призначено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку на підставі Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» у розмірі, який був визначений
на підставі закону враховуючи розмір
доходу сім'ї.

27.03.2014 Верховна рада України прийняла
Закон «Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні», п/п.
4 п. 7 Розділу ІІ якого передбачено
виключення у Законі України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
розділу IV "Допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку".

Як передбачено в п. 2 Прикінцевих
положень Закону зазначені зміни
набирають чинності з 01 липня 2014 року.

Постановою КМУ «Про внесення змін до
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми» від
25 червня 2014 р. № 208 виключено розділ
"Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку", який
був передбачений в Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми затверджений постановою КМУ від
27 грудня 2001 р. № 1751.

15.08.2014 позивач звернулася до Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові із
письмовою заявою за роз'ясненнями щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до 3-х років (а.с. 14), про що відповідач
своїм листом від 20.08.2014 надав відповідь,
в якій зазначено, що у зв'язку із
законодавчими нововведеннями такий
вид допомоги з 01 липня 2014 року припинив
свої існування (а.с. 15).

У відповідності до норм прямої дії ст.
ст. 3, 6 Конституції України, права і
свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави. Держава відповідає
перед людиною за свою діяльність.
Утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обов'язком
держави.

Органи законодавчої, виконавчої та
судової влади здійснюють свої
повноваження у встановлених цією
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, що з 01 липня 2014 року
на підставі Закону України «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні» було виключено
розділ IV "Допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, яким і передбачалася виплата
позивачці зазначеної допомоги.

Тобто, підстав для виплати ОСОБА_1
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 01.07.2014
не існує.

Відтак, дії Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
вчиненні на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Суд не може погодитися з твердженням
представника позивача, щодо порушення
відповідачем ст. 58 Конституції України,
оскільки в розумінні зазначеної норми
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, а тому в
даному випадку суб'єкт владних
повноважень припиняючи нарахування та
виплату зазначеної допомоги з 01.07.2014 не
вчинив будь-яких протиправних дій щодо
цього.

Таким чином, суд вважає, що позов ОСОБА_1
є необґрунтованим та таким, що не
підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
71, 158, 160 - 163, 167, 183-2, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради про визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії, в
порядку встановленому статтею 186 КАС
України.

Суддя
О.П. Супрун