Справа № 337/4551/13-а(2а/337/119/2013)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2014 рокусправа №
337/4551/13-а(2а/337/119/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Хорттицькому районі м.Запоріжжя на
постанову Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 26 вересня 2013 року у
адміністративній справі № 337/4551/13-а за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Хорттицькому районі м.Запоріжжя про
протиправність відмови в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, та
стягнення недоплачених коштів та
проведення перерахунку по щомісячній
оплаті, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Хортицького районного
суду м.Запоріжжя від 26 вересня 2013 року
адміністративний позов позивача
задоволено. Визнано протиправною
відмову відповідача в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, та
зобов'язано пенсійний орган здійснити
позивачу перерахунок та виплату
довічного грошового утримання судді у
відставці у розмірі 80% заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
відповідно до довідок Апеляційного
суду Запорізької області № 07-51/36 з 01
січня по 02 червня 2013 року від суми 22710,60
грн, що становить 18168,48 грн на місяць, а з
03 червня 2013 року та в подальшому до
відповідних змін в діючому
законодавстві по 90% від суми 22710,60 грн,
що становить 20439,54 грн. на місяць з
урахуванням різниці яка виплачена у
цей період з 01. січня по 02 червня 2013
року, але без урахування максимального
розміру щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
який відповідно до ч.5 ст.138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів, встановлених до
осіб, які втратили працездатність.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя, посилаючись на
порушення судом норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати судове рішення та ухвалити
нове рішення про відмову в задоволенні
позову в повному обсязі.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що згідно зі
статтею 129 і частиною третьою статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" позивач має право на
перерахунок і виплату довічного
грошового утримання без обмеження
максимальним розміром, встановленим
Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-VI "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", що не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.

В свою чергу суд першої інстанції
задовольняючи вимоги позивача в
повному обсязі, мотивував своє рішення
тим, що перерахунок довічного
грошового утримання ОСОБА_1 повинен
здійснюватися в розмірі 80% грошового
утримання працюючого судді,
передбаченому частиною третьою статті
138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" в редакції Закону станом
на 1 січня 2012 року. Звуження змісту та
обсягу статусу судді при цьому
фактично не відбувається, оскільки
внаслідок прийняття Закону України
"Про судоустрій і статус суддів"
збільшено розмір матеріального
забезпечення працюючих суддів.

З висновками суду не можна погодитись,
оскільки вони не ґрунтуються на повно і
всебічно встановлених обставинах
справи та їх належній правовій оцінці
відповідно до законодавства, чинного
на момент виникнення спірних
правовідносин.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є суддю апеляційного суду
Запорізької області у відставці та
перебуває на обліку в УПФУ в
Хортицькому районі м. Запоріжжя. З
01.01.2007р. йому було нараховане довічне
грошове утримання судді у відставці у
розмірі 90 % від заробітної плати.
Апеляційний суд Запорізької області у
зв'язку з підвищенням середньої
заробітної плати діючим суддям надав
довідку від 10 квітня 2013 року про
заробітну плату діючих суддів для
обчислення розміру щомісячного
грошового утримання судді у відставці,
вона склала: 22 710,60 грн., починаючі з 01
січня 2013 року. На підставі цього 19
червня 2013 року він звернувся із заявою
до Управління Пенсійного фонду
Хортицького району м. Запоріжжя щодо
перерахування йому довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно довідки Апеляційного суду
Запорізької області починаючі з 01
січня 2013 року по 02 червня 2013 року у
розмірі 80% від щомісячного грошового
утримання працюючого судді, а з 03.06.2013
року та в подальшому до відповідних
змін у діючому законодавстві по 90%

Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-VI "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, частину третю і п'яту
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" викладено в
новій редакції, згідно з якою щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді (частина третя
статті 138 Закону). Максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (частина п'ята статті 138
Закону).

Таким самим максимальним розміром
обмежено і пенсію державних
службовців.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.
Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом і в
яких розмір пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) перевищує максимальний
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання), встановлений цим
Законом, виплата пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої та третьої статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством, до того часу, коли
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) відповідатиме
максимальному розміру пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), встановленому цим Законом.

Право судді у відставці на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання залежно від розміру
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді, передбачено
частиною третьою статті 138 Закону
України від 07.07.2010 р. № 2453-VI "Про
судоустрій і статус суддів", а на
перерахунок пенсії державних
службовців - статтею 37-1 Закону України
"Про державну службу".

Таким чином, перерахунок пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), призначеної до 1 жовтня 2011
року, проводиться в разі зміни
грошового утримання працюючого судді
за умови, якщо розмір пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), яку отримує суддя у
відставці, є меншим за максимальний
розмір, передбачений Законом України
від 08.07.2011 р. № 3668-VI, і визначається в
розмірі 80% грошового утримання
працюючого судді з урахуванням
встановленої законом граничної межі.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції, вважає за необхідне змінити
постанову суду першої інстанції,
виклавши в новій редакції.

Керуючись п.2 ч.1 ст.199, ст.201, ст.205, ст.207
КАС України, судова колегія -

П о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Хорттицькому районі м.Запоріжжя -
залишити без задоволення.

Постанову Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 26 вересня 2013 року
змінити в частині, виклавши абзац
третій резолютивної частини постанови
в наступній редакції:

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хорттицькому районі
м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до довідки Апеляційного
суду Запорізької області № 07-51/36: в
розмірі 80% заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді за період з
01 січня по 02 червня 2013 року з
урахуванням визначеного ч.5 ст.138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» від 07.07.2010 року обмеження 10-тю
прожиткових мінімумів, встановлених до
осіб, які втратили працездатність; а з 03
червня 2013 року та в подальшому до
відповідних змін в діючому
законодавстві по 90% заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, та без будь-яких обмежень
розміру щомісячного довічного
грошового утримання суддів у
відставці.

В іншій частині постанову Хортицького
районного суду м.Запоріжжя від 26
вересня 2013 року - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, передбачені статтею
212 КАС України

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов