Справа № 354/426/14-а
Суддя: Марчак Ю. І.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження по справі № 2-а/354/27/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2014 року
м.Яремче

Яремчанський міський суд
Івано-Франківської області
в складі головуючого
судді Марчака Ю.І

в складі головуючого судді
Марчака Ю.І.

секретаря
Савчук М.І.

представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Борисевич В.М.

розглянувши у судовому засіданні в
залі суду в місті Яремче
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Поляницької сільської ради
про визнання протиправним дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и
в:

Позивачка звернулася до суду з позовом
про визнання протиправним дій та
зобов'язання вчинити певні дії.

Представник позивачки в судовому
засіданні позовні вимоги позивачки
підтримав та суду пояснив, що 10.12.2013
року ОСОБА_3 звернулася до Поляницької
сільської ради із клопотанням та
доданими до нього графічними
матеріалами про надання їй безоплатно
у власність земельну ділянку
орієнтовною площею 0,25 га в межах
с.Поляниця Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області із цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд.

Представник зазначив, що позивачка у
квітні 2014 року отримала лист
відповідача від 27.03.2014 року № 87/02-20 про
те, що її клопотання було розглянуто
12.02.2014 року на 31-й сесії Поляницької
сільської ради та було прийнято
рішення, яким відмовлено у задоволенні
клопотання у зв'язку з тим, що на
території с.Поляниця Яремчанської
міської ради Івано-Франківської
області відсутні вільні земельні
ділянки.

Представник посилаючись на ст.15
Конституції України, ст.ст. 81,116,121,118 ч.6-7,
122 Земельного кодексу України зазначає,
що встановлений вичерпний перелік
підстав для відмови у задоволенні
клопотання та наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, й така
підстава, як відсутність вільних
земельних ділянок не передбачена.
Відповідач не вказав жодної підстави з
переліку підстав для відмови у наданні
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, передбачених ст. 118 ч. 7 ЗК
України.

Згідно ст. 46 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
сесія ради скликається в міру
необхідності, але не менше одного разу
на квартал, а з питань відведення
земельних ділянок та надання
документів дозвільного характеру у
сфері господарської діяльності - не
рідше ніж один раз на місяць.

Зазначає, що відповідач отримав
клопотання позивача 03.01.2014 року однак у
місячний термін таке клопотання
відповідачем не було розглянуто.

Також представник посилаючись на ст. 59
ч. 1, 2 Закону України «Про місцеве
самоврядування» зазначає, що рада в
межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.

Проте представник вказав, що позивачка
щодо розгляду її клопотання рішення
сесії Поляницької сільської ради не
отримувала.

Вважає, що відповідач, розглянувши
клопотання позивачки, порушив порядок
розгляду клопотань про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, що
передбачений чинним законодавством
України та вийшов за межі своїх
повноважень, чим порушив вимоги
Конституції України, Земельного
кодексу України та Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні».

Тому представник позивачки просить
задоволити позовну заяву та визнати
протиправними дії Поляницької
сільської ради щодо порушення порядку
розгляду клопотання ОСОБА_3 про надання
їй безоплатно у власність земельної
ділянки орієнтовною площею 0,25 га в
межах с.Поляниця Яремчанської міської
ради Івано-Франківської області із
цільовим призначенням для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд;
зобов'язати Поляницьку сільську раду
винести на пленарне засідання сесії та
розглянути клопотання ОСОБА_3 про
передачу позивачці безоплатно у
власність земельну ділянку 0,25 га в
межах с.Поляниця Яремчанської міської
ради Івано-Франківської області із
цільовим призначенням для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд у
порядку і в строки, встановлені чинним
законодавством України та згідно ст. 118
ч.7 Земельного кодексу України надати
мотивовану відповідь за результатами
розгляду клопотання у формі рішення.

Також представник позивачки просить
стягнути з Поляницької сільської ради
в користь позивачки сплачену суму
судового збору при поданні позовної
заяви.

Представник Поляницької сільської
ради позовні вимоги ОСОБА_3 не визнав
повністю та суду пояснив, що клопотання
позивачки від 10.12.2013 року про виділення
земельної ділянки та надання дозволу
на розробку проекту землеустрою по
відведенню земельної ділянки
сільською радою розглянуто на сесії
Поляницької сільської ради, що
підтверджується рішенням сільської
ради № 185-31-2014 від 12.02.2014 року. Вказане
рішення відповідачем було направлено
позивачці. Просить відмовити в
задоволенні позовних вимог позивачки
за їх безпідставністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
вивчивши матеріали справи приходить до
висновку, що в задоволенні позову слід
відмовити з наступних підстав.

Із клопотання ОСОБА_3 від 10.12.2013 року
вбачається, що позивачка звернулася до
Поляницької сільської ради з приводу
надання безоплатно їй у власність
земельної ділянки та надання дозволу
на розробку проекту землеустрою по
відведенню земельної ділянки.

Із повідомлення Поляницької сільської
ради адресованого позивачці
вбачається, що позивачці відповідачем
направлялася інформація про те, що її
клопотання буде розглянуто на черговій
сесії Поляницької сільської ради.

Згідно Рішення Поляницької сільської
ради № 185-31-2014 року від 12.02.2014 року
ОСОБА_3 було відмовлено в наданні
дозволу на виготовлення проекту
відведення на земельну ділянку для
будівництва житлового будинку та
господарських будівель площею 0,25 га.

Із повідомлення Поляницької сільської
ради № 87/02-20 від 27.03.2014 року вбачається,
що позивачка зверталася до відповідача
з приводу розгляду її клопотання від
10.12.2010 року, сільською радою їй була
надана інформація про те, що її
клопотання про надання земельної
ділянки площею 0,25 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель та споруд від
10.12.2013 року розглянуто на засіданні
земельної комісії 11.02.2014 року та на 31-й
сесії сільської ради 12.02.2014 року.
Відмовлено позивачці у наданні
земельної ділянки в зв'язку з
відсутністю вільного земельного фонду
в с.Поляниця Яремчанської міської ради
Івано-Франківської області.

Відповідно до частини першої статті 143
Конституції України територіальні
громади села, селища, міста
безпосередньо або через утворені ними
органи місцевого самоврядування
управляють майном, що є в комунальній
власності.

Систему та гарантії місцевого
самоврядування в Україні, засади
організації та діяльності, правового
статусу і відповідальності органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування визначає Закон України
"Про місцеве самоврядування в Україні".

Згідно пункту 34 частини першої статті 26
Закону № 280/97-ВР, на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання щодо
регулювання земельних відносин.

Згідно статті 116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону.

Статтею 118 Земельного кодексу України
встановлено, що громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Судом встановлено, що клопотання
позивачки від 10.12.2013 року розглянуто
відповідачем та 12.02.2014 року винесено
рішення про відмову у наданні
позивачці дозволу на виготовлення
проекту відведення на земельну ділянку
для будівництва житлового будинку та
господарських будівель площею 0,25 га.

З огляду на встановлені у суді
обставини судом визнаються
необґрунтованими вимоги позивача в
частині визнання протиправними дії
Поляницької сільської ради ради щодо
порушення процедури розгляду
клопотань про надання безоплатно у
власність земельних ділянок для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) у межах
норм безоплатної приватизації, згідно
з нормами статті 118 Земельного кодексу
України щодо порушення процедури
розгляду клопотання ОСОБА_3 від 10.12.2013
року про надання безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд.

Відповідно до частини другої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Задоволенню в адміністративному
судочинстві підлягають лише ті вимоги,
які відновлюють порушені права чи
інтереси особи в сфері
публічно-правових відносин.

В розумінні Кодексу адміністративного
судочинства України захист прав,
свобод та інтересів осіб завжди є
наступним, тобто передбачає наявність
встановленого судом факту їх
порушення.

Отже, право на судовий захист має лише
та особа, яка є суб'єктом (носієм)
порушених прав, свобод чи інтересів.
Тож для того, щоб особі було надано
судовий захист, суд встановлює, чи
особа дійсно має порушене право,
свободу чи інтерес, і це право, свобода
чи інтерес порушені відповідачем.

Суд приходить до висновку про те, що в
даній адміністративній справі
позивачкою не доведено існування факту
порушення її законних прав та
інтересів щодо неналежного розгляду її
клопотання від 10.12.2013 року про
отримання земельної ділянки у
власність.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про безпідставність позовних
вимог, тому в задоволенні позовних
позивачки слід відмовити повністю.

Керуючись статтями ст.160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_3 до
Поляницької сільської ради про
визнання протиправним дій та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом 10 днів з дня
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Яремчанський міський суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційного скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя:
Ю.І.Марчак