Справа № 872/13099/13
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 березня 2014 рокусправа № 216/3813/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А.
Дадим Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 18 липня
2013 року

справа № 216/3813/13-а

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Центрально-міської районної у місті
Кривому Розі ради

про визнання незаконними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом в якому просив
зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Центрально-міської районної
у місті Кривому Розі ради нарахувати
щорічну одноразову допомогу до Дня
Перемоги за 2013 рік як інваліду війни
ІІІ групи - у розмірі 7 мінімальних
пенсій за віком у сумі 4363 гривень, з
урахуванням виплаченої суми, стягнути
з відповідача щорічну одноразову
допомогу до Дня перемоги за 2013 рік, як
інваліду війни ІІІ групи у сумі 4363
гривень.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 18 липня
2013 року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1
звернувся з апеляційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є інвалідом війни 3 групи і має
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни-інвалідів війни, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією посвідчення серії НОМЕР_1
(а. с. 6).

Позивач перебуває на обліку управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Центрально-міської районної
у місті Кривому Розі ради, відповідно
до довідки від 20 червня 2013 року №7232,
йому здійснено виплату разової
грошової допомоги до Дня Перемоги за 2013
рік у розмірі 1895 гривні (а. с. 16).

Не погоджуючись з розміром отриманої
допомоги, ОСОБА_1 звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
та виплату щорічної разової грошової
допомоги в розмірі 7 мінімальних пенсій
за віком.

Листом від 26 квітня 2013 року №Н-182, на
звернення ОСОБА_1, управлінням праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Центрально -
Міської районної у м. Кривому Розі ради
відмовлено в перерахунку та зазначено,
що у 2013 році виплата щорічної разової
грошової допомоги здійснювалась
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 13 березня 2013 року
№149 «Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги, передбачені
Законами України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань».

Вважаючи такі дії управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Центрально -
Міської районної у м. Кривому Розі ради
протиправними, ОСОБА_1 звернувся з цим
позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
того, що відповідач правомірно при
виплаті разової грошової допомоги у 2013
році керувався постановою Кабінету
Міністрів України № 149 від 13 березня 2013
року «Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги, передбачені
Законами України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань».

Суд апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з
наступного.

Так, статтею 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що
щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІІ
групи виплачується разова грошова
допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій
за віком.

Разом з тим, пунктом 3 Прикінцевих
положень Закону України від 06 грудня 2012
№ 5515-VІ "Про Державний бюджет України на
2013 рік" передбачено застосування в 2013
році норм і положень, зокрема, статті 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону, 13 березня 2013 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№ 149 "Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань", яка
набрала чинності 19 березня 2013 року,
встановлено розмір разової грошової
допомоги до 5 травня в залежності від
групи інвалідності та статусу:
ветеранам війни-інвалідам війни ІІІ
групи 1985 гривні.

Вищезазначені положення Закону
України "Про державний бюджет на 2013
рік", прийнятого пізніше ніж Закон
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту",
неконституційними не визнавалися,
положення постанови Кабінету
Міністрів України № 149 від 13 березня 2013
року "Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги, передбачені
Законами України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань" є чинними.

За наявності колізій між нормами
законів, що мають однакову юридичну
силу, застосуванню підлягає той із них,
який прийнято пізніше.

Виходячи з того, що Закон України "Про
державний бюджет на 2013 рік" № 5515-VІ
прийнятий пізніше за Закон України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" № 3551-ХІІ, тому
саме положення Закону № 5515-VІ
підлягають застосуванню до спірних
правовідносин.

Крім того, рішенням Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року №
3-рп/2012 дано тлумачення, що
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України під час вирішення
справ про соціальний захист підлягають
застосуванню тоді, коли вони видані у
межах його компетенції, на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку щодо
правомірності здійснення відповідачем
виплати позивачу разової грошової
допомоги до 5 травня у 2013 році,
керуючись відповідною постановою
Кабінету Міністрів України.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції, дійшов висновку про
залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 18 липня
2013 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим