Справа № 296/6824/14-а
Суддя: Драч Ю. І.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/6824/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2014 р.

м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.
Житомира Драч Ю.І. розглянувши у
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О
В И В:

Позивач звернулася з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі та просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови включити до складу розрахунку
пенсії відповідно до ЗУ «Про державну
службу» інших виплат, а саме:
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
доходів громадян, на які нараховані
страхові внески, та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням всіх
складових, починаючи з 02.07.2007 року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що працювала на державній
службі в органах місцевого
самоврядування Корольовської районної
ради м. Житомира в Управлінні праці та
соціального захисту населення. У січні
2007 року була звільнена у зв»язку з
виходом на пенсію по інвалідності 2-ої
групи. Згідно розпорядження Управління
пенсійного фонду України в м. Житомирі
їй призначено пенсію як державному
службовцю. Для розрахунку були взяті
за основу 2005-2006 року за 24 календарні
місяці. У липні 2014 року позивач
звернулася до відповідача з заявою
здійснити перерахунок її пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації доходів громадян та
компенсації за невикористану
відпустку. 17.07.2014 року Управління
Пенсійного Фонду України в м. Житомирі
Житомирської області листом за № 323/П-02
відмовило у здійсненні перерахунку
пенсії та включення до складу
заробітної плати для перерахунку
пенсії вищевказаних виплат.

Ухвалою судді від 02.09.2014 року позовні
вимоги позивача за період з 01.01.2007 року
по 30.01.2014 року були залишені без
розгляду, тому суд розглядає позовну
заяву позивача за виключенням
зазначених вимог.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності зі ст.183-2 КАС України, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Представник відповідача заперечень до
суду не надіслав.

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини, суддя вважає їх
достатніми для прийняття рішення та,
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Позивач є інвалідом другої групи, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 15.10.2013 року, перебуває на
пенсійному обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області та отримує пенсію
по інвалідності згідно Закону Україну
"Про державну службу".

Листом № 323/П-02 від 16.07.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі відмовило у здійсненні
перерахунку пенсії та включення до
складу заробітної плати для
перерахунку пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
доходів громадян на які нараховані
страхові внески.

Згідно ст.37 Закону України "Про
державну службу" (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сумм їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
"Про оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2
зазначеного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога на
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст.66 "Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день зазначеного заробітку
(виплат, доходу).

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, об'єктом індексації
є оплата праці (грошове забезпечення),
тобто заробітна плата.

Відповідно до ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони в структуру заробітної
плати.

Таким чином, висновок відповідача про
те, що матеріальна допомога, на яку
нараховувся збір на обов'язкове
державне пенсійне стархування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права,
оскільки ним перевагу було надано
нормам, які щодо спірних відносин є
загальними. У той же час перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а саме ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст.66 "Про пенсійне
забезпечення". Тому вимоги позивача є
обгрунтованими та підлягають
задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.6, 183-2 КАС України, -

П О С Т
А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області щодо
відмови включити до скаладу
розрахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до
Закону Укарїни "Про державну службу"
інших виплат, а саме матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію доходів нгромадян при
розрахунку 86%. .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
30.01.2014 рокувідповідно до Закону
Укарїни "Про пенсійне забезпечення" та
Закону України "Про державну службу" та
виплатити різницю між перерахованою та
фактично виплаченою пенсією у розмірі
86 %.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корольовський районний суд м. Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Суддя
Ю. І. Драч