Справа № 9101/164799/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

24 березня 2014 рокусправа № 2а-566/2011
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області

на постанову Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 31 травня
2011 року

справа № 2а-566/2011

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області

про визнання протиправними дій, та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправними дій управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області та
зобов'язання проведення перерахунку та
виплати щорічної допомоги на
оздоровлення за 2008-2010 роки та у
подальшому.

Ухвалою Дніпровського районного суду
м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 16 травня
2011 року позовні вимоги за період 2008-2009
років залишені без розгляду.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 31 травня
2011 року адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області щодо
невиконання законодавчо визначеного
обов'язку здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1, щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірах нижчих ніж
передбачено статтею 48 Закону України
"Про соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за 2010, 2011 роки.

Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області виконати
перерахунок та виплату ОСОБА_1,
щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення відповідно статті 48
Закону України "Про соціальний статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат
за 2010, 2011 роки.

Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області здійснювати
виплату ОСОБА_1 щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення відповідно до
статті 48 Закону України "Про соціальний
статус громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат на час дії Закону
України "Про соціальний статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" або до
зміни правового статусу ОСОБА_1.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області звернулося
з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити у
повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про задоволення апеляційної скарги з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
управлінням праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області нарахована
та виплачена щорічна допомога на
оздоровлення за 2010, 2011 роки, у розмірі 90
гривень, визначеному постановою
Кабінету Міністрів України № 562 від 12
липня 2005 року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не в розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат,
встановленому статтею 48 Закону України
«Про соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», чим порушило норми
діючого законодавства.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Судом апеляційної інстанції
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_1 має статус
особи постраждалої в наслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
є інвалідом 3 групи (захворювання
пов'язане з виконанням робіт по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, (а.
с. 3, 6).

Відповідно до статті 48 Закону України
"Про соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" учасники ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
мають право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення, яка
виплачується в таких розмірах:
інвалідам III групи - чотири мінімальні
заробітні плати. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

У 2010 році зміст статті 48 Закону України
"Про соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" не змінювався, а її дія не
призупинялася.

Як вбачається з довідки управління
праці та соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області від 10 травня
2011 року №38/09-118, наданої на звернення
позивача, за 2010 рік ОСОБА_1 щорічна
допомога на оздоровлення виплачена 18
січня 2011 року (а. с. 10), а виплата
допомоги за 2011 рік управлінням не
здійснювалась.

Відповідно до статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

При цьому, необхідною умовою для
звернення особи до суду з
адміністративним позовом є обов'язкова
наявність порушення прав, свобод чи
інтересів цієї особи у сфері
публічно-правових відносин. Якщо за
результатами розгляду справи факту
такого порушення не встановлено, у
адміністративного суду немає правових
підстав для задоволення позову.

Суд апеляційної інстанції приходить до
висновку, що право позивача на
отримання одноразовою допомоги на
оздоровлення за 2011 рік не порушено
відповідачем, оскільки на момент
звернення до суду із позовом, а саме
станом на 31 січня 2011 року, ОСОБА_1 ще не
виплачено даний вид допомоги у
відповідності до Закону та повноважень
відповідача, якій діє як розпорядник
бюджетних коштів та в межах бюджетних
асигнувань, встановлених кошторисом.

З огляду на викладені обставини, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про те, що судом першої інстанції
неповно з'ясовано обставини справи, що
мають значення для справи, що е
порушення норм процесуального права та
призвело до прийняття неправильного
рішення, в зв'язку з чим, апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а
постанова суду скасуванню з прийняттям
нового судового рішення.

Керуючись статтями 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 31 травня
2011 року - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області щодо
невиконання законодавчо визначеного
обов'язку здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1, щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірах нижчих ніж
передбачено статтею 48 Закону України
"Про соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за 2010 рік.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м.
Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області зробити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1, суму
щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення відповідно статті 48
Закону України "Про соціальний статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат
за 2010 рік, з урахуванням виплаченої
суми.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим