Справа № 810/5559/13-а
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Скрипка І.М.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

18 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Губської О.А.

суддів
Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Києві апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Фастові та Фастівському
районі Київської області на постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 11 листопада
2013 року у справі за адміністративним
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Фастові та Фастівському
районі Київської області про визнання
протиправною та скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Фастові та Фастівському районі
Київської області про визнання
протиправними та скасування вимог
відповідача про сплату недоїмки із
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування № Ф 2258
від 26.07.2013, № Ф 26-У від 26.03.2013.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 11 листопада
2013 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просив його
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити
повністю.

Колегія суддів зазначає, що відповідно
до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі по тексту -
КАС України) суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, постанова
суду - без змін з таких підстав.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, позивач,
зареєстрований як фізична
особа-підприємець, з 1 січня 2012 року
перебуває на спрощеній системі
оподаткування, при цьому, їй призначено
пенсію за віком, що підтверджується в
тому числі копією пенсійного
посвідчення серії НОМЕР_1.

Також з матеріалів справи вбачається,
що позивачу відповідно до положень
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
була призначена пенсія за віком із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", як особі, яка
постійно проживала на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_2.

На підставі ст. 25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» управлінням
Пенсійного фонду 26 березня 2013 року
винесено вимогу №26-у про сплату
позивачем єдиного внеску за 2012 рік у
сумі 4572,42 грн., а 26 липня 2013 року
відповідачем сформовано вимогу №Ф2258
про сплату недоїмки з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за перший
квартал 2013 року у сумі 1194 грн.

З матеріалів справи вбачається, що
оскаржувана вимога про сплату недоїмки
позивачем була отримана лише 10 жовтня
2013 року.

Вважаючи вказані вимоги протиправними,
позивач звернулася до суду з даним
позовом.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про задоволення позову, при цьому
виходив з того, що оскільки позивач є
пенсіонером, отримує пенсію за віком
(довічно), не укладала договору про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, суд вважає, що
підстави для виставлення відповідачем
вимоги про сплату заборгованості з
єдиного внеску - відсутні.

Відповідач з таким рішенням не
погодився, в обґрунтування апеляційної
скарги зазначив, що критерієм
звільнення від сплати єдиного внеску
разом з фактом отримання пенсії, у тому
числі пенсії за віком на пільгових
умовах, є наявність у особи, яка обрала
спрощену систему оподаткування
статусу пенсіонера за віком, разом з
тим, позивач не досяг пенсійного віку в
розумінні ст.. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». У зв'язку із наведеним
відповідач просив оскаржувану
постанову суду скасувати та ухвалити
нову постанову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Надаючи правову оцінку висновкам суду
першої інстанції та доводам
апеляційної скарги, виходячи з наявних
у справі матеріалів, колегія суддів
зазначає наступне.

Право жінок на пенсію за віком, що було
передбачене частиною першою статті 12
Закону України від 5 листопада 1991 року
№ 1788-XII «Про пенсійне забезпечення»
(далі по тексту - Закон № 1788-XII) та
частиною першою статті 26 Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі по тексту - Закон №
1058-IV) у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин,
пов'язується, зокрема, з досягненням
встановленого вказаними нормами
пенсійного віку (для жінок - 55 років).

Пунктом першим частини першої статті 9
Закону № 1058-ІV передбачено такий вид
пенсій, як пенсія за віком.

У пункті 13 Прикінцевих положень Закону
№ 1058-ІV зазначено, що у разі якщо особа
має право на отримання пенсії,
щомісячного грошового утримання,
зокрема й відповідно до Закону України
від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі по тексту - Закон №
796-XII), призначається одна пенсія,
щомісячне довічне грошове утримання за
її вибором.

Разом з тим відповідно до статті 15
Закону № 1788-ХІІ умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи, визначаються Законом №
796-ХІІ або їм надається право на
одержання пенсії на підставах,
передбачених цим Законом. Статтею 2
Закону № 1788-ХІІ (у редакції, що була
чинною на час виникнення спірних
відносин) передбачено такі види пенсій:
трудові пенсії (за віком; по
інвалідності; в разі втрати
годувальника; за вислугу років),
соціальні пенсії.

Згідно положень частини першої статті 9
Закону №1058-ІV за рахунок коштів
Пенсійного фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати:
пенсія за віком; пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання;
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Частиною першою статті 55 Закону № 796-XII
особам, які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону № 1058-ІV.

Згідно з пунктом 4 частини першої
статті 4 Закону України від 8 липня 2010
року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі по тексту
- Закон № 2464-VI) платниками єдиного
внеску є фізичні особи-підприємці, у
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності.

За приписами частини четвертої статті 4
зазначеного Закону (зі змінами та
доповненнями, внесеними Законом № 3609-VI,
які набрали чинності 6 серпня 2011 року)
особи, зазначені у пункті 4 частини
першої цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

На підставі аналізу зазначених норм
права колегія суддів дійшла висновку,
що статтею 26 Закону № 1058-ІV та статтею 12
Закону № 1788-ХІІ для громадян України
встановлений загальний пенсійний вік,
з настанням якого вони можуть
претендувати на виплату пенсії за
віком (зокрема для чоловіків він
становив 60 років). Відповідно до статті
55 Закону № 796-XII особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону №
1058-ІV.

Отже, особи, яким призначені пенсії зі
зменшенням пенсійного віку відповідно
до статті 55 Закону № 796-XII, є
пенсіонерами за віком, і це відповідає
Прикінцевим положенням Закону № 1058-ІV.
Таким чином, фізичні особи-підприємці,
які отримують зазначену пенсію і які
обрали спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
підставі частини четвертої статті 4
Закону № 2464-VI, проте не позбавлені
права сплачувати цей внесок на
добровільній основі.

Аналогічну правову позицію щодо
застосування наведених норм
матеріального права викладено у
судових рішеннях Верховного Суду
України у подібних правовідносинах
(постанова від 03 червня 2014 року 21-199а14,
постанова від 20 травня 2014 року № 21-149а14,
постанова від 15 квітня 2014 року № 21-25а14).

Відповідно до частини першої статті 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

В матеріалах справи відсутні докази, що
ФОП ОСОБА_2 укладено із Пенсійним
фондом договір про добровільну участь
у системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування.

Підсумовуючи викладене, на думку
колегії суддів, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про
задоволення позовних, оскільки позивач
є пенсіонером, отримує пенсію за віком
(довічно), не укладала договору про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, суд вважає, що
підстави для виставлення відповідачем
вимоги про сплату заборгованості з
єдиного внеску - відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
посилання апелянта на порушення судом
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи, під
час розгляду апеляційної скарги не
знайшли свого підтвердження.

Таким чином, оцінивши докази, які є у
справі за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні, та
враховуючи всі наведені обставини,
колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції вірно
встановлено обставини справи і
оскаржувана постанова прийнята
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, то колегія суддів
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції м. Чернігова
Головного управління Міндоходів в
Чернігівській області на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 24 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3 до Державної податкової
інспекції м. Чернігова Головного
управління Міндоходів в Чернігівській
області про визнання протиправними та
скасування вимог, зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без задоволення, а
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 24 червня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
ухвали в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.А. Губська

Суддя
А.Б. Парінов

Суддя
О.О. Беспалов

Головуючий суддя
Губська О.А.

Судді:
Парінов А.Б.

Беспалов О.О.