Справа № 826/14352/14
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення подання податкового
18 вересня 2014 року 16:30
Окружний адміністративний суд м. Києва
у складі судді Саніна Б.В., розглянувши
Жовтневої об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Миколаївській
областідоДержавного підприємства
«Центр сертифікації та експертизи
матеріалу»простягнення коштів за
податковим боргом, УХВАЛИВ:
18.09.2014 р. о 15:30 год. до судді Окружного
адміністративного суду м. Києва Саніна
Б.В. надійшло подання Жовтневої
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Миколаївській області
(надалі - Заявник/Жовтнева ОДПІ ГУ
Міндоходів у Миколаївській області) до
Державного підприємства «Центр
сертифікації та експертизи насіння і
садивного матеріалу» (надалі -
Відповідач/ДП «Центр сертифікації та
експертизи насіння і садивного
матеріалу»), в якому просить суд
стягнути на користь держави кошти, в
тому числі готівкові, з ДП «Центр
сертифікації та експертизи насіння і
садивного матеріалу» в рахунок
погашення податкового боргу в сумі 2
040,00 грн. до повного його погашення.
Ознайомившись із поданням та доданими
до нього документами, суд дійшов
висновку про необхідність залишення
подання без руху з огляду на наступне.
Частиною 3 ст.1833 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України) передбачено, що
подання подається до суду першої
інстанції протягом двадцяти чотирьох
годин з моменту встановлення обставин,
що зумовлюють звернення до суду, за
загальними правилами підсудності,
встановленими цим Кодексом, у
письмовій формі та повинно містити:
найменування адміністративного суду;
найменування, поштову адресу, а також
номер засобу зв'язку заявника;
найменування, поштову адресу, а також
номер засобу зв'язку, якщо такий
відомий, відносно сторони, до якої
застосовуються заходи, передбачені
частиною першою цієї статті; підстави
звернення з поданням, обставини, що
підтверджуються доказами, та вимоги
заявника; перелік документів та інших
матеріалів, що додаються; підпис
уповноваженої особи суб'єкта владних
повноважень, що скріплюється печаткою.
Поряд із цим, відповідно до п.95.1 та п.95.2
ст.95 Податкового кодексу України
(надалі - ПК України) контролюючий орган
здійснює за платника податків і на
користь держави заходи щодо погашення
податкового боргу такого платника
податків шляхом стягнення коштів, які
перебувають у його власності, а в разі
їх недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна
платника податків провадяться не
раніше ніж через 60 календарних днів з
дня надіслання (вручення) такому
платнику податкової вимоги.
Згідно із п.59.1 ст.59 ПК України у разі
коли платник податків не сплачує
узгодженої суми грошового зобов'язання
в установлені законодавством строки,
контролюючий орган надсилає (вручає)
йому податкову вимогу в порядку,
визначеному для надсилання (вручення)
податкового повідомлення-рішення.
При цьому, у п.58.3 ст.58 ПК України
встановлено, що податкове
повідомлення-рішення вважається
надісланим (врученим) платнику
податків, якщо його передано посадовій
особі такого платника податків під
розписку або надіслано листом з
повідомленням про вручення. У разі коли
пошта не може вручити платнику
повідомлення-рішення або податкові
вимоги, або рішення про результати
розгляду скарги через відсутність за
місцезнаходженням посадових осіб, їх
відмову прийняти податкове
повідомлення-рішення або податкову
вимогу, або рішення про результати
розгляду скарги, незнаходження
фактичного місця розташування
(місцезнаходження) платника податків
або з інших причин, податкове
повідомлення-рішення або податкова
вимога, або рішення про результати
розгляду скарги вважаються врученими
платнику податків у день, зазначений
поштовою службою в повідомленні про
вручення із зазначенням причин
Так, як вбачається із доданих
матеріалів до подання, податкова
вимога Жовтневої ОДПІ ГУ Міндоходів у
Миколаївській області від 11.07.2014 р.
№1730-25 на суму податкового боргу 2 040,00
грн. була надіслана на адресу ДП «Центр
сертифікації та експертизи насіння і
садивного матеріалу» 16.07.2014 р. Однак,
зазначене поштове відправлення,
відповідно до відмітки у довідці
поштового відділення Укрпошти зі
штемпелем від 19.08.2014 р., адресату не
вручене, причина повернення
(досилання): «за закінченням
встановленого строку зберігання».
Таким чином, податкова вимога від 11.07.2014
р. №1730-25 вважається врученою
Відповідачу у день, зазначений
поштовою службою в повідомленні про
вручення із зазначенням причин
невручення, а саме: 19.08.2014 р.
З огляду на зазначене, до подання
Жовтневої ОДПІ ГУ Міндоходів у
Миколаївській області не надано
доказів закінчення станом на 15.09.2014 р.
перебігу 60 днів з дня вручення
платникові податків податкової вимоги.
Крім того, нормою ч.3 ст.106 КАС України
встановлено, що суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
Положення даної правової норми КАС
України застосовуються до
правовідносин, що регулюють порядок
провадження у справах за зверненнями
органів доходів і зборів (в т.ч. щодо
звернення до суду із поданням), в тій
частині, що не суперечить нормами ст.1833
Так, до подання Жовтнева ОДПІ ГУ
Міндоходів у Миколаївській області не
додані належні докази надіслання
суб'єктом владних повноважень
(Заявником) підприємству копії подання
та доданих до нього документів, а саме:
бланку опису вкладення, оформлення
якого передбачено п.61 Правил надання
послуг поштового зв'язку, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№270 від 05.03.2009 р. (зокрема, в
Інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України
№2091/11/13-11 від 16.11.2011р., зазначено, що з
урахуванням вимог ч.3 ст.106 КАС України
належним доказом надіслання суб'єктом
владних повноважень відповідачу і
третім особам у справі копії позовної
заяви та доданих до неї документів може
бути опис вкладення разом з
розрахунковим документом).
Між тим, у ч.4 та ч.5 ст.106 КАС України
передбачено, що позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання. Якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
Так, подання Жовтневої ОДПІ ГУ
Міндоходів у Миколаївській області
підписане начальником гр. ОСОБА_1. При
цьому, підтверджуючих документів, які
стверджують займану ним (нею) посаду та
повноваження на підписання
процесуальних документів від імені
податкової інспекції (тобто, у вигляді
наказу про призначення останнього на
посаду начальника податкової
інспекції) суду надано не було.
В той же час, ч.4 ст.1833 КАС України
передбачає, що у разі недотримання
вимог частини третьої цієї статті суд
повідомляє про це заявника та надає
йому строк, але не більше ніж 24 години,
для усунення недоліків. Невиконання
вимог суду в установлений строк тягне
за собою повернення заявнику подання
та доданих до нього документів.
Повернення подання не є перешкодою для
повторного звернення з ним до суду
після усунення його недоліків, але не
пізніше ніж протягом 48 годин з моменту
встановлення обставин, що зумовлюють
звернення до суду.
Згідно із зазначеним, вказані недоліки
подання Заявник може усунути в строк до
19.09.2014 р. до 15 год. 00 хв. шляхом подання до
канцелярії Окружного
адміністративного суду м. Києва
уточненого подання та документів, не
доданих до подання, з належними
доказами надіслання копій цих
документів відповідачу.
Керуючись ст.106, ст.1833, ст.160, ст.165 КАС
України, суд
1. Залишити подання Жовтневої
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Миколаївській області без
2. Встановити Жовтневій об'єднаній
державній податковій інспекції
Головного управління Міндоходів у
Миколаївській області строк для
усунення недоліків подання до 15 годин 00
хвилин 19.09.2014 р.
3. Попередити Жовтневу об'єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Миколаївській області, що невиконання
вимог суду в установлений строк тягне
за собою повернення подання та доданих
до нього документів.
Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст.254 КАС України та може
бути оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст.185-187 КАС України.

Суддя
Б. В. Санін