Справа № 810/4866/14
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2014 року 810/4866/14

Київський окружний адміністративний
суд у складі головуючої судді
Василенко Г.Ю.,

при секретарі судового засідання
Погоржевська М.О.,

за участю:

представника позивача - Кіпчук А.С.

представника відповідача - Глущенко
О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Державної податкової
інспекції в Обухівському районі
Головного управління Міндоходів у
Київській області до Відкритого
акціонерного товариства "Космос" про
стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулась
Державна податкова інспекція в
Обухівському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області з адміністративним позовом до
Відкритого акціонерного товариства
"Космос" про надання дозволу на
погашення податкового боргу за рахунок
майна платника податків, що перебуває у
податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що за результатами
фінансово-господарської діяльності
відповідачем до державного бюджету не
сплачено податкову заборгованість в
загальній сумі 91487,90 грн. У зв'язку з цим,
податковий орган звертався до суду із
позовами про стягнення з відповідача
суми податкових зобов'язань.
Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 02.07.2014 року
у справі № 810/3633/14-а позов задоволено та
стягнуто з відповідача суму
податкового боргу у розмірі 91487,90 грн.
При цьому, податковим органом прийнято
рішення про опис майна у податкову
заставу та складено відповідний акт
про опис майна, а також застосовано
податкову заставу до майна
відповідача, що підтверджується даними
витягу про реєстрацію в Державному
реєстрі обтяжень рухомого майна.

Проте, оскільки вжиті позивачем
заходи не призвели до погашення
податкового боргу, податковий орган
звернувся до суду із позовом про
надання дозволу на реалізацію майна
відповідача, що перебуває у податковій
заставі.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, підтвердив обставини
викладені в позовній заяві, просив
позов задовольнити

Відповідач адміністративний
позов не визнав, надав суду заперечення
в яких зазначив, що постанова
Київського окружного
адміністративного суду від 02.07.2014 року
у справі № 810/3633/14-а законної сили не
набула. З цих мотивів просив суд
відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

Дослідивши матеріали адміністративної
справи та проаналізувавши наведені у
запереченні проти позову доводи, суд
дійшов висновку, що вимоги Державної
податкової інспекції в Обухівському
районі Головного управління
Міндоходів у Київській області
задоволенню не підлягають з наступних
підстав.

Відкрите акціонерне товариство
"Космос" зареєстровано як юридична
особа 14 квітня 1994 року, що
підтверджується Витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців. На
податковому обліку перебуває у
Державній податковій інспекції в
Обухівському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області за № 311.

Згідно з даними облікової картки
платника податків відповідач має
податковий борг у загальній сумі 91487,90
грн., що утворився внаслідок несплати
сум грошових зобов'язань.

02.06.2014 року ДПІ у Обухівському районі
було складено акт опису майна про
внесення майна відповідача в податкову
заставу.

Реєстраційна служба Обухівського
міськрайонного управління юстиції у
Київській області надала витяг з
Державного реєстру речових прав про
державну реєстрацію обтяження
описаного майна.

Під час судового розгляду судом
встановлено, що податковий орган
звернувся до Київського окружного
адміністративного суду з позовом про
стягнення вказаної суми податкового
боргу, однак на момент розгляду справи
по суті № 810/4866/14-а, постанова
Київського окружного
адміністративного суду від 02.07.2014 року
у справі № 810/3633/14-а законної сили не
набула.

Даючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд зазначає
наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Податковим кодексом України визначені
функції та компетенція контролюючих
органів, повноваження і обов'язки їх
посадових осіб під час здійснення
податкового контролю, а також
відповідальність за порушення
податкового законодавства.

Згідно зі статтею 191 Податкового
кодексу України органи державної
податкової служби виконують такі
функції, зокрема: здійснюють контроль
за своєчасністю, достовірністю,
повнотою нарахування і сплати податків
та зборів, установлених цим Кодексом
(підпункт 191.1.1); здійснюють контроль за
погашенням податкового боргу з
податків та зборів платників податків,
у тому числі тих, майно яких перебуває у
податковій заставі (підпункт 191.1.15).

Відповідно, з метою здійснення
контролю за своєчасністю,
достовірністю, повнотою нарахування і
сплати податків та зборів, а також
погашенням податкового боргу пунктом
20.1 статті 20 Податкового кодексу
України податковим органам надано
певні права, зокрема, звертатися до
суду щодо стягнення коштів платника
податків, який має податковий борг, з
рахунків у банках, обслуговуючих
такого платника, на суму податкового
боргу або його частини (пункт 20.1.18).

В силу положень статті 21 Податкового
кодексу України посадові особи
контролюючих органів зобов'язані
дотримуватися Конституції України та
діяти виключно у відповідності з цим
Кодексом та іншими законами України,
іншими нормативними актами,
забезпечувати сумлінне виконання
покладених на контролюючі органи
функцій.

Підпунктом 14.1.152 пункту 14.1 статті 14
Податкового кодексу України
встановлено, що погашення податкового
боргу - це зменшення абсолютного
значення суми такого боргу,
підтверджене відповідним документом.

Порядок погашення податкового боргу і
відповідні дії податкового органу
визначаються главою 9 Податкового
кодексу України.

Так, відповідно до пункту 87.2 статті 87
Податкового кодексу України погашення
податкового боргу платника податків
здійснюється податковим органом за
рахунок будь-якого майна такого
платника податків з урахуванням
обмежень, визначених цим Кодексом, а
також іншими законодавчими актами.

Пунктом 87.11 статті 87 Податкового
кодексу України передбачено, що з метою
погашення податкового боргу орган
стягнення (державний орган,
уповноважений здійснювати заходи щодо
забезпечення погашення податкового
боргу в межах повноважень,
встановлених цим Кодексом та іншими
законами України) звертається до суду з
позовом про стягнення суми податкового
боргу платника податку - фізичної
особи. Стягнення податкового боргу за
рішенням суду здійснюється державною
виконавчою службою відповідно до
закону про виконавче провадження.

В силу статті 88 Податкового кодексу
України з метою забезпечення виконання
платником податків своїх обов'язків,
визначених цим Кодексом, майно
платника податків, який має податковий
борг, передається у податкову заставу.

Статтею 95 Податкового кодексу України
передбачено, що орган державної
податкової служби здійснює за платника
податків і на користь держави заходи
щодо погашення податкового боргу
такого платника податків шляхом
стягнення коштів, які перебувають у
його власності, а в разі їх
недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів з рахунків платника
податків у банках, обслуговуючих
такого платника податків, здійснюється
за рішенням суду, яке направляється до
виконання органам державної
податкової служби, у розмірі суми
податкового боргу або його частини.
Орган державної податкової служби
також звертається до суду щодо надання
дозволу на погашення усієї суми
податкового боргу за рахунок майна
платника податків, що перебуває у
податковій заставі.

Таким чином, Податковим кодексом
України встановлено черговість вжиття
податковим органом заходів щодо
погашення податкового боргу: спочатку
приймаються заходи для стягнення
коштів з платника податків, та лише у
разі їх недостатності, погашення
податкового боргу здійснюється за
рахунок майна платника, що перебуває у
податковій заставі.

Крім того, суд зазначає, що умовою
надання дозволу на погашення
податкового боргу за рахунок майна
платника, що перебуває у податковій
заставі, є наявність судового рішення
про стягнення суми податкового боргу з
платника податків, адже наявність
рішення про стягнення заборгованості є
підставою для звернення стягнення на
майно платника податків, у тому числі й
те, що перебуває у податковій заставі.

Враховуючи те, що постанова Київського
окружного адміністративного суду від
02.07.2014 року у справі № 810/3633/14-а не набула
законної сили, підстави для надання
судом дозволу на погашення податкового
боргу за рахунок майна платника, що
перебуває у податковій заставі,
відсутні.Таким чином, позов
задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини п'ятої
статті 94 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі відмови у
задоволенні позовних вимог позивача,
звільненого від сплати судових витрат
судові витрати, понесені відповідачем,
компенсуються за рахунок Державного
бюджету України. Відповідач не надав
суду доказів понесення ним судових
витрат, тому підстави для присудження
на його користь судових витрат
відсутні.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Відмовити Державній податковій
інспекції в Обухівському районі
Головного управління Міндоходів у
Київській області в задоволенні
позовних вимог.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Василенко Г.Ю.

Дата виготовлення і підписання повного
тексту постанови - 19 вересня 2014 р.