Справа № 872/17481/13
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 липня 2014 рокусправа № 804/12700/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

за участю представників:

позивача: - не з'явився,

відповідача: - Булкіної О.І. (за дог.
від 08.07.2014 року),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
жовтня 2013 року

у справі № 804/12700/13-а

за позовом Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів

до селянського (фермерського)
господарства «ІСТОК»

про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2013 року Дніпропетровське
обласне відділення Фонду соціального
захисту інвалідів звернулося у
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з позовом до
селянського (фермерського)
господарства «ІСТОК» про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 8966,67 грн. та пені за порушення
термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 01,79 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
жовтня 2013 року у задоволенні позовних
вимог відмовлено (а.с. 49-52).

Постанова суду першої інстанції
обґрунтована тим, що відповідачем
вжито усіх залежних від нього заходів
для недопущення господарського
правопорушення.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Дніпропетровське
обласне відділення Фонду соціального
захисту інвалідів подало апеляційну
скаргу в якій, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні представник
селянського (фермерського)
господарства «ІСТОК» проти
апеляційної скарги заперечує з
підстав, викладених у письмових
запереченнях.

Представник Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів у судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи належним чином
повідомлений.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, заслухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що селянським
(фермерським) господарством «Істок»
подано до Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів звіт про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2012 рік за формою №10-ПІ,
затвердженого наказом Міністерства
праці України від 10 лютого 2007 року № 42 з
доповненнями від 12 листопада 2008 року
№527.

Згідно рядка № 01 звіту про зайнятість
та працевлаштування інвалідів за 2012
рік, кількість штатних працівників
облікового складу (осіб) становить 9
осіб, з них: середньооблікова кількість
штатних працівників, яким відповідно
до чинного законодавства встановлена
інвалідність (рядок №02) становить 0
осіб; кількість інвалідів - штатних
працівників, які повинні працювати на
робочих місцях, створених відповідно
до вимог статті 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів» (рядок №03) становить 1 особа.

У зв'язку з тим, що відповідачем
самостійно не нарахована та не
сплачена сума
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 8966,67 грн. та пеня у розмірі 01,79
грн., утворилася заборгованість у
розмірі 8968,46 грн.

Селянське (фермерське) господарство
«Істок» є суб'єктом підприємницької
діяльності, якому, відповідно до статті
19 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» встановлюється норматив
робочих місць для забезпечення
працевлаштування інвалідів.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні», для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Згідно з частинами 1 і 2 статті 20 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»,
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк.

В силу положень статті 238
Господарського кодексу України до
суб'єктів господарювання можуть бути
застосовані уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування
адміністративно-господарські санкції,
тобто заходи організаційно-правового
або майнового характеру, спрямовані на
припинення правопорушення суб'єкта
господарювання та ліквідацію його
наслідків, та за порушення
встановлених законодавчими актами
правил здійснення господарської
діяльності. Підставою
господарсько-правової
відповідальності учасника
господарських відносин, за статтею 218
цього Кодексу, є вчинене ним
правопорушення у сфері господарювання.

Відповідно до статті 18 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» забезпечення прав
інвалідів на працевлаштування та
оплачувану роботу, в тому числі з
умовою про виконання роботи вдома,
здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.
Підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з частиною 3 статті 181 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»,
державна служба зайнятості здійснює
пошук підходящої роботи відповідно до
рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда
кваліфікації та знань, з урахуванням
його побажань.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що норми чинного
законодавства України щодо соціальної
захищеності інвалідів передбачають, що
на підприємства покладено обов'язок по
забезпеченню певної кількості робочих
місць для працевлаштування інвалідів,
а не обов'язок їх працевлаштування.

З матеріалів справи вбачається, що
селянським (фермерським) господарством
«Істок» до Солонянського районного
центру зайнятості подавалися звіти про
наявність вільних робочих місць
(вакантних посад) за формою № 3-ПН «Звіт
про наявність вакансій» в 2012 році.

Листом Солонянського районного центру
зайнятості від 04 жовтня 2013 року №433
повідомлено позивача, що на обліку в
Солонянському районному центрі
зайнятості не перебувало осіб,
відповідних даній вакансії та
проживаючих за місцем розташування
підприємства позивача.

З урахуванням викладеного, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованих
висновків, що позивачем неправомірно
застосовані
адміністративно-господарські санкції
до відповідача, оскільки селянським
(фермерським) господарством «ІСТОК»
вжито усіх залежних від нього заходів
щодо забезпечення необхідної
кількості робочих місць для
працевлаштування інвалідів.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм процесуального права, яке
призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів -
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
жовтня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим