Справа № 756/11943/14-а
Суддя: Камбулов Д. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/756/465/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2014 року суддя Оболонського
районного суду м. Києва Камбулов Д.Г.
розглянувши в скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Департаменту соціальної
політики виконавчого органу Київської
міської державної адміністрації,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії, перерахунок соціальних виплат, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Департаменту соціальної політики
виконавчого органу Київської міської
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії, перерахунок
соціальних виплат. В обґрунтування
позовних вимог зазначив наступне.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» позивач є особою,
що відноситься до учасників бойових
дій, та згідно ст. 12 згаданого Закону
має право на отримання щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком. Вказана допомога виплачується у
розмірах, значно нижчих, ніж це
визначено даним Законом.

Просить суд визнати дії Департаменту
соціальної політики виконавчого
органу Київської міської державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат по визначенню
розміру та виплаті протягом 2012-2014 років
позивачу щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, як учаснику
бойових дій неправомірними,
зобов'язати Департамент соціальної
політики виконавчого органу Київської
міської державної адміністрації
усунути встановлене судом
правопорушення шляхом надання
відповідних розпоряджень Київському
міському центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат по
нарахуванню та виплаті позивачу
разової грошової допомоги до 5 травня
як учаснику бойових дій за різницею
належних Законом та отримання сум
пільгових виплат за період 2012-2014 роки,
зобов'язати Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат вчинити нарахування та виплату
позивачу заборгованості, створеної за
період 2012-2014 років і визначеної за
різницею належних і отриманих сум
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня як учаснику бойових дій, та
прийняти окрему ухвалу щодо вжиття
заходів усунення умов та причин
вчиненого правопорушення.

У відповідності з вимогами ст.183-2 КАС
України, дана справа розглядається
судом в порядку скороченого
провадження.

Ухвалою суду від 02.09.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Департаменту соціальної політики
виконавчого органу Київської міської
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат, про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку грошової допомоги до 5-го
травня за 2012 - 2013 роки було залишено без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду.

Відповідач - Департамент соціальної
політики виконавчого органу Київської
міської державної адміністрації,
одержавши копію ухвали про відкриття
скороченого провадження заперечень
проти позову не надав.

Від відповідача - Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат надійшли письмові
заперечення, в яких відповідач вважає
свої дії правомірними. Відповідно до
постанови Кабінету міністрів України
№ 102 від 16.04.2014 року «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» грошова
допомога до 5 травня нарахована
позивачу у розмірі 795 грн., виплата якої
проведена 25.04.2014 року на картковий
рахунок позивача. Вказані дії вважає
правомірними, та такими які
грунтуються на вимогах Закону. Просить
відмовити у задоволенні позову у
повному обсязі.

За результатами розгляду справи у
скороченому провадженні, оцінивши
повідомлені позивачем обставини,
враховуючи достатність наявних
матеріалів, вважаю можливим ухвалити
судове рішення без проведення судового
засідання та виклику осіб, та вважаю
правильним прийняти рішення про
відмову у задоволенні позову з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» є особою, що
відноситься до учасників бойових дій.

Згідно ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», позивач має
право на отримання щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня у розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16
цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,
- за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Виплату разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня у 2014 році позивачу
було проведено у розмірі 795 грн. у
відповідності з вимогами Постанови КМ
України № 102 від 16.04.2014 року «Деякі
питання виплати у 2014 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань».

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі та в межах повноважень і у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 117 Конституції
України Кабінет Міністрів України в
межах своєї компетенції видає
постанови і розпорядження, які є
обов'язковими до виконання.

Конституційний Суд України у рішенні
від 26 грудня 2011 року № 20- рп/2011 зауважив,
що невід'ємною складовою правового
регулювання відносин у сфері
соціального забезпечення є визначення
правового механізму та державних
органів, на які покладається обов'язок
виконання соціальної політики держави
у цій сфері.

Конституційний Суд України виходить з
того, що надання Верховною Радою
України права Кабінету Міністрів
України встановлювати у випадках,
передбачених законом, порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України,
пов'язується з його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України. Отже, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Таким чином, в аспекті конституційного
подання положення частини другої
статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116
Конституції України треба розуміти
так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах.

У Рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011
Конституційний Суд України зазначив,
що розміри соціальних виплат залежать
від соціально-економічних можливостей
держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 Конституції
України вирішення питання про
відповідність Конституції України
законів та інших правових актів
Верховної Ради України, актів
Президента України, актів Кабінету
Міністрів України належить до
повноважень Конституційного суду
України.

Конституційним судом України не
приймалось Рішення про визнання
неконституційною постанови Кабінету
Міністрів України № 102 від 16.04.2014 року.

Крім того, Конституційний Суд України у
Рішенні від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012
зазначив, що: в аспекті конституційного
подання положення частини другої
статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116
Конституції України треба розуміти
так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Відповідно п.6-7 Прикінцевих положень до
Закону України № 719-VIІ «Про державний
бюджет України на 2014 рік» установлено,
що у 2014 році норми і положення, зокрема
ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Тобто виплата разової щорічної
допомоги до 5 травня позивачу у 2014 році
проведена згідно з чинним
законодавством України на момент
виплати, у зв'язку з чим суд приймає
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі, та не
знаходить підстав для прийняття
окремої ухвали за наслідками розгляду
справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19, 116, 117, 150 Конституції України, Законом
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
Законом України № 719-VIІ «Про державний
бюджет України на 2014 рік», Постановою
Кабінету міністрів України № 102 від від
16.04.2014 року «Деякі питання виплати у 2014
році разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань», Рішеннями
Конституційного Суду України № 20- рп/2011
від 26 грудня 2011 року, № 3-рп/2012 від 25
січня 2012 року, ст.ст.8, 9, 11, 90, 99, 159, 160-163,183-2
КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Департаменту соціальної політики
виконавчого органу Київської міської
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії, перерахунок
соціальних виплат відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Апеляційна скарга подається до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Оболонський районний суд м.Києва.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
Д.Г.Камбулов