Справа № 2а/0530/7/12
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/78111/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Смоковича М.І.,
Сороки М.О.,розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 листопада 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Ямпільської селищної
ради м. Красний Лиман Донецької
області, третя особа: ОСОБА_5, про
визнання протиправним та скасування
рішення Ямпільської селищної ради м.
Красний Лиман Донецької області від 15
квітня 2011 року, -в с т а н о в и л а:ОСОБА_4
звернулась до суду з позовом до
Ямпільської селищної ради м. Красний
Лиман Донецької області, третя особа:
ОСОБА_5, про визнання протиправним та
скасування рішення Ямпільської
селищної ради м. Красний Лиман
Донецької області від 15 квітня 2011 року.

Постановою Краснолиманського міського
суду Донецької області

від 03 жовтня 2012 року позов задоволено.

Визнано неправомірним та скасовано
рішення Ямпільської селищної ради м.
Красний Лиман Донецької області від 15
квітня 2011 року №6/8-59 «Про розгляд заяви

ОСОБА_5 про визнання нечинними рішень
щодо земельної ділянки по

АДРЕСА_1 та надання цієї земельної
ділянки в оренду».

Стягнуто з Ямпільської селищної ради м.
Красний Лиман Донецької області за
рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_4 судові
витрати по сплаті судового збору в сумі
3, 40 (три гривні 40 копійок).

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду

від 20 листопада 2012 року постанову
Краснолиманського міського суду
Донецької області

від 03 жовтня 2012 року скасовано.

Прийнято нову постанову, якою у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим у
справі рішенням суду апеляційної
інстанції, ОСОБА_4 звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування судом норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення суду апеляційної
інстанції скасувати та залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню за таких
підстав.

Судами встановлено, що на підставі
рішення Ямпільскьої селищної ради м.
Красний Лиман Донецької області від 10
жовтня 1990 року №119/1 позивачу надано
земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 1200
кв. м для будівництва та обслуговування
житлового будинку.

16 жовтня 1990 року між виконавчим
комітетом Ямпільської селищної ради

м. Красний Лиман Донецької області та
позивачем укладено договір про
передачу в безстрокове користування
вищезазначеної земельної ділянки для
будівництва житлового будинку.

Рішенням Ямпільської селищної ради м.
Красний Лиман Донецької області

від 24 лютого 1992 року земельна ділянка,
надана позивачу, збільшена до 1500 кв. м.

Рішенням Ямпільської селищної ради м.
Красний Лиман Донецької області

від 15 квітня 2011 року №6/8-59 рішення
Ямпільскьої селищної ради м. Красний
Лиман Донецької області від 10 жовтня 1990
року №119/1 та від 24 лютого 1992 року
скасовано, земельну ділянку по АДРЕСА_1
площею 1500 кв. м. передано в оренду
ОСОБА_5 на підставі заяви останньої.

Не погоджуючись із рішенням
Ямпільської селищної ради м. Красний
Лиман Донецької області від 15 квітня 2011
року №6/8-59, позивач звернулась до суду з
позовом.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволенні
позову, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що рішення відповідача
є правомірним та не суперечить вимогам
чинного законодавства.

З таким висновком суду апеляційної
інстанції погодитись не можна,
виходячи з наступного.

Положеннями статті 19 Конституції
України визначено, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до положень статті 116
Земельного кодексу України (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом,
або за результатами аукціону.

Надання у користування земельної
ділянки, що перебуває у власності або у
користуванні, провадиться лише після
вилучення (викупу) її в порядку,
передбаченому цим Кодексом.

Згідно зі статтею 149 Земельного кодексу
України земельні ділянки, надані у
постійне користування із земель
державної та комунальної власності,
можуть вилучатися для суспільних та
інших потреб за рішенням органів
державної влади, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим та органів
місцевого самоврядування на підставі
та в порядку, передбачених цим
Кодексом.

Вилучення земельних ділянок
провадиться за згодою
землекористувачів на підставі рішень
Кабінету Міністрів України, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих державних адміністрацій,
сільських, селищних, міських рад
відповідно до їх повноважень.

Так, судами встановлено, що позивачу
рішеннями Ямпільскьої селищної ради

м. Красний Лиман Донецької області від
10 жовтня 1990 року №119/1 та

від 24 лютого 1992 року надано в постійне
користування земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлового будинку по АДРЕСА_1 площею

1500 кв. м.

При цьому, приймаючи оскаржуване
рішення про передачу в оренду
вищезазначеної земельної ділянки
третій особі, жодних рішень щодо
вилучення цієї земельної ділянки в
позивача у встановленому законом
порядку Ямпільською селищною радою м.
Красний Лиман Донецької області не
приймалось, та згода на таке вилучення
від позивача не отримувалась.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
порушення відповідачем вимог чинного
законодавства при винесенні
оскаржуваного рішення

від 15 квітня 2011 року №6/8-59.

А суд апеляційної інстанції, дійшов
помилкового висновку про
правомірність дій відповідача, а
відтак - безпідставно скасував рішення
суду першої інстанції.

Відповідно до статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню, а
постанова апеляційного суду -
скасуванню, із залишенням в силі
рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду

від 20 листопада 2012 року - скасувати.

Постанову Краснолиманського міського
суду Донецької області

від 03 жовтня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Ямпільської селищної ради м.
Красний Лиман Донецької області, третя
особа: ОСОБА_5, про визнання
протиправним та скасування рішення
Ямпільської селищної ради м. Красний
Лиман Донецької області від 15 квітня 2011
року - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: