Справа № 804/13323/13-а
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЦарікової О.В.,
секретаря судового
засіданняБезрученко К.В., за участю:
представника позивача Торхова Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом
Позашкільного навчального закладу
«Нікопольська комплексна
дитячо-юнацька спортивна школа
«Електрометалург» Громадської
організації «Спортивний клуб
«Електрометалург» до
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправними дій, визнання нечинним
та скасування наказу № 149-ос від 16.09.2013,-
09 жовтня 2013 року до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Позашкільного навчального закладу
«Нікопольська комплексна
дитячо-юнацька спортивна школа
«Електрометалург» Громадської
організації «Спортивний клуб
«Електрометалург» до
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
- визнання дій директора Виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності ОСОБА_4, який затвердив
наказ № 149-ос від 16.09.2013 про припинення
фінансування діяльності ДЮСШ за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування, що призвело до припинення
виплати заробітної плати працівникам
ДЮСШ, протиправними;
- визнання нечинним та скасування
наказу Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 149-ос від 16.09.2013 «Про
припинення часткового фінансування
ПНЗ «НКДЮСШ «Електрометалург» ГО «СК
«Електрометалург» за рахунок коштів
ФСС з ТВП в 2013 році».
В обґрунтування позову позивачем
зазначено, що часткове фінансування
Позашкільного навчального закладу
«Нікопольська комплексна
дитячо-юнацька спортивна школа
«Електрометалург» Громадської
організації «Спортивний клуб
«Електрометалург» здійснюється за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності на підставі договору
від 15.01.2013 № ВД-75, з яких виплачується
заробітна плата працівникам позивача.
Так, позивач від Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в І-му півріччі 2013 року
отримав 364900,00 грн., з яких 360851,78 грн.
спрямував за цільовим призначенням - на
виплату заробітної плати працівникам
Позашкільного навчального закладу
«Нікопольська комплексна
дитячо-юнацька спортивна школа
«Електрометалург» Громадської
організації «Спортивний клуб
«Електрометалург». Відповідачем
проведено перевірку цільового
використання коштів, за результатами
якої складено акт від 24.07.2013, в якому
зазначено що із загальної суми
отриманого фінансування у І-му
півріччі 2013 року, позивачем по статті
витрат «Оплата праці» використано із
грн., яка не приймається до заліку. На
підставі вказаного акту відповідачем
було прийнято рішення «Про повернення
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
використаних неправомірно (не за
цільовим призначенням), та
застосування фінансових санкцій» від
19.08.2013 № 013. Відповідно до вказаного
рішення, до позивача застосовані
фінансові санкції в наступних
розмірах: сума неправомірних витрат у
розмірі 86950,87 грн. та штраф у розмірі
43475,44 грн. В подальшому саме на підставі
рішення від 19.08.2013 № 013, відповідачем
було винесено наказ від 16.09.2013 №149-ос
«Про припинення часткового
фінансування ПНЗ «НКДЮСШ
«Електрометалург» ГО «СК
«Електрометалург» за рахунок коштів
ФСС з ТВП в 2013 році», відповідно до
якого з 10.09.2013 припинено часткове
фінансування за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності КДЮСШ
«Електрометалург», у зв'язку із
неповерненням коштів Фонду, що були
витрачені з порушенням вимог Порядку №
44, тобто неправомірно (не за цільовим
призначенням). Позивач наголошує на
тому, що кошти Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності у розмірі 86950,87 грн. були
використані позивачем за цільовим
призначенням, а саме: на виплату
заробітної плати працівникам, які не
мають вищої освіти за кваліфікаційним
рівнем «бакалавр», «спеціаліст» або
«магістр», оскільки вказані працівники
були прийняті на посаду після набрання
чинності Постановою Кабінету
Міністрів України від 05.11.2008 № 993.
Позивач зазначає, що відповідно до
додатку 20 до наказу Міністерства
України у справах сім'ї , молоді та
спорту від 23.09.2005 № 2097, у примітці якого
вказано, що особи, які мають стаж
тренерсько-викладацької роботи, можуть
займати посади тренерів-викладачів зі
спорту без наявності спеціальної
освіти, після проходження ними
атестації в комісіях органів
виконавчої влади з питань фізичної
культури та спорту. Крім того, в
поданому позивачем до Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності звіту за формою
№ 5-ФК, який був врахований останнім при
прийнятті рішення про часткове
фінансування позивача, наведена
інформація про тренерів без освіти, що
перебувають у штаті ДЮСШ (графи 34 - 39
звіту). За таких обставин, позивач
вважає дії директора Виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду ОСОБА_4 по
затвердженню наказу № 149-ос від 16.09.2013
про припинення фінансування
діяльності ДЮСШ за рахунок коштів
Фонду соціального страхування, що
призвели до припинення виплати
заробітної плати працівникам ДЮСШ,
протиправними, а наказ Виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 149-ос від 16.09.2013 «Про
припинення часткового фінансування
ПНЗ «НКДЮСШ «Електрометалург» ГО «СК
«Електрометалург» за рахунок коштів
ФСС з ТВП в 2013 році» таким, що підлягає
скасуванню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 25 жовтня 2014
року відкрито провадження по справі №
804/13323/13-а та призначено її до розгляду в
судовому засіданні на 31.10.2013.

Відповідач надав до суду письмові
заперечення проти адміністративного
позову від 31.10.2014 № 06-07-7021, в яких
зазначив, що Фонд соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності здійснює часткове
фінансування утримання
дитячо-юнацьких спортивних шкіл в
порядку, визначеному правлінням Фонду
та здійснює контроль за використанням
цих коштів. За результатами перевірки
правомірного (цільового) використання
КДЮСШ «Електрометалург» коштів ФСС з
ТВП за період з 01.01.2013 по 30.06.2013 складено
акт від 24.07.2013, в якому зафіксовано факт
використання коштів Фонду з порушенням
чинного законодавства в сумі 86950,87 грн.,
які спрямовані на виплату заробітної
плати особам, які не мають вищої освіти
з фізичного виховання і спорту.
Посилаючись на пункт 31 Положення про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 05.11.2008 № 993, яким
визначено, що тренером-викладачем
спортивної школи може бути особа, що
має високі моральні якості, вищу освіту
з фізичного виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
«бакалавр», «спеціаліст» чи «магістр»,
відповідач зазначив, що керівництво
КДЮСШ «Електрометалург» ще з 2008 року
мало спрямувати тренерів-викладачів,
які не мають вищої освіти з фізичного
виховання і спорту, і отримують
заробітну плату за кошти Фонду, на
отримання вищої освіти з відповідного
напрямку. Враховуючи порушення
використання позивачем коштів Фонду,
відповідачем було прийнято рішення від
19.08.2013 № 013 «Про повернення коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій». З огляду на
невиконання покладеного на отримувача
коштів Фонду обов'язку перерахувати
кошти, використані КДЮСШ
«Електрометалург» з порушенням
порядку їх використання, Виконавчою
дирекцією Дніпропетровського
обласного відділення Фонду було видано
наказ від 16.09.2013 №149-ос «Про припинення
часткового фінансування ПЗН «НКДЮСШ
«Електрометалург» ГО «СК
«Електрометалург» за рахунок коштів
ФСС з ТВП в 2013 році», згідно з яким
часткове фінансування припинено з
10.09.2013. Відповідач зазначив, що наказ
від 16.09.2013 №149-ос «Про припинення
часткового фінансування ПЗН «НКДЮСШ
«Електрометалург» ГО «СК
«Електрометалург» за рахунок коштів
ФСС з ТВП в 2013 році», виданий правомірно
та не підлягає скасуванню, а тому у суду
відсутні підстави для його скасування.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив суд
задовольнити адміністративний позов
повністю.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи, повідомлений судом
належним чином. До суду надійшло
клопотання відповідача про розгляд
справи без участі повноважного
представника відповідача у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується адміністративний
позов, оцінивши докази, які мають
значення для розгляду і вирішення
справи по суті, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування норм матеріального та
процесуального права, вважає позовні
вимоги такими, що підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та
підтверджується наявними матеріалами
справи, Позашкільний навчальний заклад
«Нікопольська комплексна
дитячо-юнацька спортивна школа
«Електрометалург» Громадської
організації «Спортивний клуб
«Електрометалург» зареєстрований як
юридична особа Виконавчим комітетом
Нікопольської міської ради 30.10.2007 за № 1
003165, що підтверджується
довідкою з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців від 07.02.2014 Серія АБ № 681446 та
свідоцтвом про державну реєстрацію
юридичної особи Серія А 01 № 340512,
належним чином засвідчені копії яких
містяться в матеріалах справи.

Положеннями частини 3 статті 21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» від 18.01.2001 №
2240-ІІІ ( далі - Закон № 2240-ІІІ) часткове
фінансування
санаторіїв-профілакторіїв,
дитячо-юнацьких спортивних шкіл,
дитячих оздоровчих закладів
здійснюється Фондом у порядку,
встановленому правлінням Фонду.

Статтею 48 Закону №2240-ІІІ визначено, що
за рахунок коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, у
межах асигнувань, що визначаються
щорічно при затвердженні бюджету Фонду
на наступний фінансовий рік,
здійснюється часткове фінансування
санаторіїв-профілакторіїв
підприємств, установ, навчальних
закладів та організацій, утримання
дитячо-юнацьких спортивних шкіл,
дитячих оздоровчих таборів і
позашкільного обслуговування, у тому
числі придбання дитячих новорічних
подарунків в порядку, визначеному
правлінням Фонду.

На виконання вищевказаних положень
Закону, 15 січня 2013 року між
Дніпропетровським обласним
відділенням Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності та позивачем укладено
договір на часткове фінансування
дитячо-юнацької спортивної школи за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № ВД-75. Загальна сума
фінансування за цим Договором в І
кварталі 2013 року становить 181900,00 грн. В
подальшому фінансування здійснюється
на підставі додаткових угод, укладених
відповідно до розділу 7 « Внесення змін
та доповнень до Договору» цього
Договору ( п.2.1 договору від 15.01.2013 №
ВД-75).

Відповідно до договору від 15.01.2013 № ВД-75
та додаткової угоди № 1 від 26 березня 2013
року до договору № ВД-75 на часткове
фінансування дитячо-юнацької
спортивної школи за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
15.01.2013, за період з 01.01.2013 по 30.06.2013 до
ДЮСШ надійшли від Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності кошти на загальну суму
364900,00 грн., з яких на оплату праці
працівникам витрачено 362489,56 грн..

Згідно пп. 2.5.1 п. 2.5 Порядку часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженого Постановою правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
31.07.2012 № 44 (далі - Порядок), за рахунок
коштів Фонду передбачаються витрати
(часткове фінансування), зокрема, на
оплату праці працівників ДЮСШ, які
відповідають вимогам, наведеним у
Положенні про дитячо-юнацьку спортивну
школу, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 05
листопада 2008 року № 993, згідно з
укомплектованим штатом відповідно до
спеціалізації ДЮСШ та наявних власних
споруд.

Частиною 1 статті 9 Закону № 2240-ІІІ
передбачено, що Фонд соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (далі - Фонд) є органом,
який здійснює керівництво та
управління загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, провадить
акумуляцію страхових внесків та інших
коштів, призначених для фінансування
матеріального забезпечення та
соціальних послуг, види яких
передбачені статтею 34 цього Закону, та
забезпечує їх надання, а також здійснює
контроль за використанням цих коштів.
Фонд належить до цільових
позабюджетних страхових фондів.

Пунктом 4.1 вищевказаного Порядку
визначено, що контроль за цільовим
використанням коштів Фонду здійснюють
Виконавча дирекція Фонду та виконавчі
дирекції відділень Фонду.

Судом встановлено, що на підставі
наказу Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 04.07.2013 № 215-ос,
відповідачем проведено перевірку
цільового використання коштів
часткового фінансування Фондом
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності Позашкільного
навчального закладу «Нікопольська
комплексна дитячо-юнацька спортивна
школа «Електрометалург» Громадської
організації «Спортивний клуб
«Електрометалург», результати якої
оформлені актом від 24.07.2013.

В означеному акті перевірки
відповідачем зафіксовано нецільове
використання позивачем коштів Фонду у
розмірі 86950,87 грн., які були спрямовані
позивачем на виплату заробітної плати
тренерам-викладачам, які не мають вищої
освіти з фізичного виховання і спорту.

Згідно з висновками акту від 24.07.2013,
проведеною перевіркою, правомірного
(цільового) використання коштів ФСС з
ТВП за період з 01.01.2013 по 30.06.2013
встановлено: із загальної суми
отриманого фінансування у 1 півріччі 2013
року по статті «Оплата праці»
використано з порушенням чинного
законодавства 86950,87 грн., яка не
приймається до заліку.

На підставі висновків акту перевірки
від 24.07.2013, відповідачем прийнято
рішення від 19.08.2013 №013 «Про повернення
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
використаних неправомірно (не за
цільовим призначенням), та
застосування фінансових санкцій».
Відповідно до вказаного рішення
позивачу необхідно повернути Фонду
кошти у розмірі 86950,87 грн., витрачені на
оплату праці працівникам, які не
відповідають вимогам, наведеним у
Положенні про дитячо-юнацьку спортивну
школу, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 №
993, та сплатити штраф у розмірі 43475,44
грн., загальна сума 130426,31 грн.

Судом встановлено, що у зв'язку із
невиконанням позивачем рішення «Про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій» від 19.08.2013 № 013 та
відповідно до умов п. 4.2.2 Договору №
ВД-75 від 15.01.2013, п. 4.2 Порядку часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів ФСС з
ТВП», затвердженого Постановою
правління Фонду від 31.07.2012 № 44 та
зареєстрованого в Міністерства
юстиції України від 23.08.2012 за № 1429/21741,
відповідачем винесено наказ від 16.09.2013
№ 149-ос «Про припинення часткового
фінансування ПНЗ «НКДЮСШ
«Електрометалург» ГО «СК
«Електрометалург» за рахунок коштів
ФСС з ТВП в 2013 році, на підставі якого
часткове фінансування позивача за
рахунок коштів Фонду припинено з 10.09.2013.

Пунктом 31 Положення про дитячо-юнацьку
спортивну школу, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 05.11.2008 № 993, визначено, що
тренером-викладачем спортивної школи
може бути особа, що має високі моральні
якості, вищу освіту з фізичного
виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
«бакалавр», «спеціаліст» чи «магістр».

Відповідно до пункту 2.2 Порядку
проведення атестації тренерів
(тренерів-викладачів), затвердженого
наказом Міністерства молоді та спорту
України від 19.07.2012 № 829, загальними
вимогами до атестації тренерів
(тренерів-викладачів) на визначення їх
кваліфікаційного рівня для присвоєння
кваліфікаційних категорій є, зокрема,
наявність вищої освіти відповідного
напряму підготовки за
освітньо-кваліфікаційними рівнями
«бакалавр», «спеціаліст», «магістр».

Пунктом 2.3 цього ж Порядку встановлено,
що тренерам (тренерам-викладачам), які
не мають відповідної фахової освіти і
прийняті на роботу в заклади фізичної
культури і спорту до 01 січня 2011 року та
володіють достатнім практичним
досвідом роботи, якісно і в повному
обсязі виконують свої посадові
обов'язки, за умови проходження
відповідного підвищення кваліфікації
та виконання результативних
показників роботи також може
присвоюватись кваліфікаційна
категорія.

Приміткою додатку 19 до наказу
Міністерства сім'ї молоді та спорту
України від 23.09.2005 № 2097 «Про
впорядкування умов оплати праці
працівників бюджетних установ,
закладів та організацій галузі
фізичної культури і спорту» особи, які
мають стаж тренерсько-викладацької
роботи, можуть займати посади
тренерів-викладачів зі спорту без
наявності спеціальної освіти після
проходження ними атестації в комісіях
органів виконавчої влади з питань
фізичної культури і спорту.

Так, відповідно до абзацу 3 пункту 1
додатку 6 до наказу Міністерства сім'ї
молоді та спорту України від 23.09.2005 № 2097
«Про впорядкування умов оплати праці
працівників бюджетних установ,
закладів та організацій галузі
фізичної культури і спорту» тарифні
розряди тренерів-викладачів зі спорту,
які мають кваліфікаційні категорії,
установлюються згідно з документом, що
підтверджує наявність відповідної
категорії.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 05.11.2008 № 993 «Про затвердження
Положення про дитячо-юнацьку спортивну
школу», пунктом 31 якого (Положення)
встановлена обов'язкова наявність у
тренера-викладача спортивної школи
вищої освіти з фізичного виховання і
спорту освітньо-кваліфікаційного
рівня «бакалавр», «спеціаліст» чи
«магістр», набрала чинності з 26.11.2008.

Таким чином, застосування її положень
щодо наявності вищої освіти до осіб, що
були прийняті на посади
тренерів-викладачів до набрання
чинності вказаною Постановою є
недоцільним.

Аналогічна позиція Виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду мала місце при
наданні роз'яснень Головам
Дніпропетровських обласних
організацій фізкультурно-спортивних
товариств в листі від 31.05.2010 № 02-04/3116
«Про надання роз'яснення щодо
діяльності ДЮСШ».

Враховуючи вищенаведені обставини, суд
прийшов до висновку про протиправність
дій директора Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності ОСОБА_4, щодо
затвердження наказу від 16.09.2013 № 149-ос
«Про припинення часткового
фінансування ПНЗ «НКДЮСШ
«Електрометалург» ГО «СК
«Електрометалург» за рахунок коштів
ФСС з ТВП в 2013 році», що в свою чергу
призвело до припинення виплати
заробітної плати працівникам ДЮСШ.

Разом з тим, суд відзначає, що
постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
23.10.2013 у справі № 804/12206/13-а, залишеною
без змін ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 05.03.2014 у цій справі, яка набрала
законної сили 05.03.2014, визнано
протиправним та скасовано рішення
Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
Відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 19.08.2013 № 013.

Зазначеним судовим рішення
встановлено, що кошти позивачем були
використані на цілі, на які вони
передбачені, а саме: фінансування
діяльності дитячо-юнацької спортивної
школи, зокрема, на оплату праці
працівників, а тому висновок
відповідача про повернення коштів,
використаних не за цільовим
призначенням є помилковим, що є
підставою для визнання нечинним та
скасування рішення Виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності №013 від 19.08.2013 про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням) та застосування
фінансових санкцій у розмірі 86950,87 грн.
неправомірних витрат та 43475,44 грн.
штрафу.

Відповідно до частини 1 статті 72
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, рішення, що стало
підставою для прийняття оскаржуваного
наказу від 16.09.2013 №149-ос «Про припинення
часткового фінансування ПНЗ «НКДЮСШ
«Електрометалург» ГО «СК
«Електрометалург» за рахунок коштів
ФСС з ТВП в 2013 року», скасовано.

Судом також встановлено, що
відповідачем винесено наказ від 11.12.2013
№ 284-ос «Про зупинення дії наказу ВД ДОВ
ФСС з ТВП від 16.09.2013 №149-ос», на підставі
якого відновлено часткове
фінансування позивача за рахунок
коштів Фонду з 10 грудня 2013 року.

Крім того, згідно наказу Виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 26.12.2013 № 310-ос «Про
відновлення фінансування НКДЮСШ
«Електрометалург» в 2013 році»,
відновлено з 10.09.2013 часткове
фінансування за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності НКДЮСШ
«Електрометалруг» в частині оплати
праці адміністрації і тренерів -
викладачів з вищою фаховою освітою та
тренерів-викладачів без вищої освіти,
які були прийняті на посади до набуття
чинності Положення № 993 і продовжують
працювати на займаних посадах.

Таким чином, відповідач фактично
погодився із неправомірністю
оскаржуваного наказу від 16.09.2013 №149-ос
«Про припинення часткового
фінансування ПНЗ «НКДЮСШ
«Електрометалург» ГО «СК
«Електрометалург» за рахунок коштів
ФСС з ТВП в 2013 року».

Разом з тим, суд зазначає, що позивач
необґрунтовано посилається на
Інструкцію про порядок проведення
перевірок страхувальників по коштах
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
прийняття рішень за їх результатами та
процедуру оскарження, затверджену
постановою Правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 22.12.2010 № 29, з
огляду на те, що у даних спірних
правовідносинах з відповідачем він
виступає не у якості страхувальника, а
як отримувач страхових коштів Фонду.

Згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Статтею 71 КАС України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

З огляду на все вищевикладене, суд
вважає, що позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України. Виходячи з
цього, суд вважає за необхідне
присудити з Державного бюджету України
на користь позивача судові витрати з
оплати судового збору у розмірі 34,41 грн.

Керуючись статтями 11, 50, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163,
186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Позашкільного
навчального закладу «Нікопольська
комплексна дитячо-юнацька спортивна
школа «Електрометалург» Громадської
організації «Спортивний клуб
«Електрометалург» до
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправними дій, визнання нечинним
та скасування наказу 16.09.2013 № 149-ос
задовольнити повністю.

Визнати дії директора Виконавчої
дирекції Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності ОСОБА_4, по затвердженню
наказу від 16.09.2013 № 149-ос «Про
припинення часткового фінансування
ПНЗ «НКДЮСШ «Електрометалург» ГО «СК
«Електрометалург» за рахунок коштів
ФСС з ТВП в 2013 року», що призвело до
припинення виплати заробітної плати
працівникам ДЮСШ, протиправними.

Визнати протиправним та скасувати
наказ Виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності №149-ос від 16.09.2013 «Про
припинення часткового фінансування
ПНЗ «НКДЮСШ «Електрометалург» ГО «СК
«Електрометалург» за рахунок коштів
ФСС з ТВП в 2013 році».

Присудити з Державного бюджету на
користь Позашкільного навчального
закладу «Нікопольська комплексна
дитячо-юнацька спортивна школа
«Електрометалург» Громадської
організації «Спортивний клуб
«Електрометалург» судові витрати з
оплати судового збору у розмірі 34
(тридцять чотири) 41 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
19 травня 2014 року.

Суддя О.В.
Царікова