Справа № 2а-8576/2011
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-8576/2011
Головуючий у 1-й інстанції: Бесараб Н.В.
Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

19 вересня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Ісаєнко Ю.А., Федотова І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
на постанову Лисянського районного
суду Черкаської області від 11
листопада 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
про визнання неправомірною відмови
щодо виплати щомісячної соціальної
допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернулася до Лисянського
районного суду Черкаської області з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Лисянському районі
Черкаської області про зобов'язання
здійснити нарахування щомісячної
соціальної допомоги в розмірі
визначеному ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 01 січня 2011 року з урахуванням
фактично виплачених сум.

Постановою Лисянського районного суду
Черкаської області від 11 листопада 2011
року позов задоволено. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині
війни за період з 01.01.2011р. по 22.07.2011р. у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням фактично виплачених сум.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій він,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове судове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог відмовити повністю.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст.
183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу слід задовольнити частково.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, що належить до
соціальної категорії громадян «діти
війни» відповідно до ст. 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» від 18.11.2004 року №2195-ІV, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією пенсійного посвідчення
та має право на підвищення до пенсії у
розмірі надбавки 30% мінімальної пенсії
за віком, що передбачено ст. 6
вищезазначеного Закону.

На момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до її пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
вищезазначеного Закону відповідачем
не здійснено.

Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни» позивачу щомісячне
підвищення до пенсії виплачувалось
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» має
вищу юридичну силу в порівняні з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач
неправомірно виплачував щомісячне
підвищення до пенсії в меншому розмірі
ніж це передбачено ст. 6 зазначеного
Закону.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно дійшов висновку, що при
визначенні розміру щомісячної
соціальної допомоги позивачу
застосуванню підлягають положення ст. 6
ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,
а не постанови Кабінету Міністрів
України, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

Проте, відповідно до ст. 99 КАС України
(редакція, що діяла на момент звернення
позивача до суду) строк на звернення до
суду з адміністративним позовом
встановлено в шість місяців.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Оскільки позовні вимоги стосуються
періодичних виплат, тобто системних,
право на які у позивача виникло із
встановленням відповідного статусу, то
строк коли вона мала дізнатись про
порушення своїх прав наступав з
моменту отриманням таких виплат.

Правова необізнаність особи не може
бути визнана поважною причиною для
пропущення строку звернення до суду, як
і підставою для його поновлення,
оскільки закони і інші
нормативно-правові акти друкуються в
періодичних виданнях та є доступними
необмеженому колу осіб.

Позивач наполягала на здійсненні
нарахування щомісячної соціальної
допомоги за період з 01.01.2011 року,
адміністративний позов нею подано
31.10.2011 року, тобто, із пропущенням
встановленого процесуальним Законом
строку.

В зв'язку з вищевикладеним, позовні
вимоги за період з 01.01.2011 року по 29.04.2011
року підлягають залишенню без
розгляду, а починаючи з 30.04.2011 року -
задоволенню.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів дійшла висновку, що постанову
суду першої інстанції частково
прийнято з порушенням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи в цій
частині, тому постанова Лисянського
районного суду Черкаської області від
11 листопада 2011 року в частині
задоволення адміністративного позову
за період з 01.01.2011 року по 29.04.2011 року
скасовується та в цій частині
адміністративний позов залишається
без розгляду.

Керуючись ст. ст. 160, 100, 183-2, 197, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Лисянському
районі Черкаської області
задовольнити частково, постанову
Лисянського районного суду Черкаської
області від 11 листопада 2011 року в
частині задоволення адміністративного
позову за період з 01 січня 2011 року по 29
квітня 2011 року скасувати та в цій
частині адміністративний позов
залишити без розгляду.

В іншій частині постанову Лисянського
районного суду Черкаської області від
11 листопада 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Судді:

Ю.А. Ісаєнко

І.В. Федотов

.

Головуючий суддя
Оксененко О.М.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.