Справа № 2а-7465/11
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2014 року
Справа
№ 127671/12/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Гулида Р.М.

суддів:
Улицького В.З., Кузьмича С.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Калуської районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області на
постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 17
жовтня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Калуської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області про зобов'язання нарахувати та
виплатити недоплачену щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня,-

В С Т А Н О
В И В:

В вересні 2011 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Калуської районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області, в якому
просив визнати дії відповідача
незаконними, стягнути з відповідача
різницю недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня в сумі 2172
грн. як учаснику війни.

Позовні вимоги обґрунтовувала
вимогами статті 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 17
жовтня 2011 року позов задоволено
частково. Визнано протиправною
бездіяльність відповідача щодо
відмови провести перерахунок позивачу
виплаченої у 2011 році разової щорічної
грошової допомоги до 5 травня
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити позивачу за 2011 рік
недоплачену разову щорічну грошову
допомогу до 5 травня відповідно до ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, розмір яких
визначається відповідно до ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням виплачених
сум. В решті позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій покликається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції і прийняти нову, якою
повністю відмовити в задоволенні
позовних вимог. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги вказує на те, що
розміри щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня у 2011 році було
визначено постановою Кабінету
Міністрів України від 04.04.2011 року № 341
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується в 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань».

Оскільки апеляційну скаргу подано на
постанову суду першої інстанції, яка
прийнята в поряду скороченого
провадження за результатами розгляду
заяви, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України, суд відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України розглядає справу в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову - без змін з
наступних підстав.

Суд вірно виходив з того, що позивач є
учасником війни, а відповідно має право
на отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня 2011 року в розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком, так
як питання виплати учасникам війни
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня регламентується статтею 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», якою передбачено, що щорічно
до 5 травня учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Така редакція є чинною після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 2 пункту 20
розділу ІІ Закону України від 28.12.2007
року № 107-VI, визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними) Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008.

При вирішенні даного спору суд першої
інстанції вірно виходив із загальних
засад пріоритету законів над
підзаконними нормативними актами,
посилаючись на те, що у 2011 році
при визначенні розміру щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
необхідно було застосовувати норми
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а не постанови Кабінету
Міністрів України № 341 «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується в 2011 році до Законів
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань», яка істотно звужує
обсяг встановлених законом прав
позивача.

Вірною також є позиція суду першої
інстанції щодо необхідності
застосування при нарахуванні та
виплаті щорічної одноразової грошової
допомоги позивачу розміру мінімальної
пенсії за віком встановленої ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки наявність такої
норми та відсутність іншого
мінімального розміру пенсії за віком
не є підставою для відмови в реалізації
позивачем конституційної гарантії та
права на отримання разової грошової
допомоги до 5 травня, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції прийняв рішення з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги його не
спростовують.

Керуючись ст.195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1
ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Калуської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області залишити без задоволення, а
постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 17
жовтня 2011 року у справі №
2-а-7465/11 - без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий :
Гулид Р.М.

Судді :
Улицький В.З.

Кузьмич С.М.