Справа № 585/3263/14-а
Суддя: Євтюшенкова В. І.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/3263/14-а
Номер провадження 2-а/585/91/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року
м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської
області в складі:

головуючого-судді
Євтюшенкової В.І.

при секретарі Зубко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
вищевказаним позовом, в якому просить
визнати дії УПФУ в м. Ромнах та
Роменському районі протиправними,
зобов'язати здійснити перерахунок
раніше призначеної йому, на підставі
ст. 37 Закону України «Про державну
службу», пенсії державного службовця
за віком, починаючи з 06.05.2014 року, з
урахуванням матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань -
8202,28 грн. згідно довідки про складові
заробітної плати (надбавки та премії за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що він
перебуває на обліку в УПФУ в м. Ромнах
та Роменському районі як пенсіонер
державної служби і отримує пенсію за
віком з 06.05.2014 року. 14.08.2014 року він
звернувся до відповідача із заявою про
проведення перерахунку раніше
призначеної йому пенсії державного
службовця, згідно наданої довідки про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією). УПФУ в м. Ромнах та
Роменському районі у відповіді на його
заяву листом від 20.08.2014 року відмовило
йому у перерахунку пенсії, посилаючись
на те, що відповідно до ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. У пункті 4 Постанови
визначено складові заробітної плати
державного службовця, які враховуються
у відповідних розмірах для перерахунку
пенсії в разі підвищення розміру
заробітної плати державним службовцям
згідно з рішенням Кабінету Міністрів
України. Такі види виплат, як
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації, не включено до складових
заробітної плати. Вважає, що відповідь
УПФУ в м. Ромнах на Роменському районі
на його звернення про перерахунок
пенсії є необґрунтованою, оскільки
його звернення було розглянуте без
врахування всіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення. Тому
звернувся до суду з даним позовом.

У судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 позов підтримав, пояснив
обставини викладені в ньому.

Представник відповідача УПФУ в м.
Ромнах та Роменському районі у судове
засідання не з'явився, просили справу
розглядати без участі їх представника.
Згідно наданих суду заперечень позов
не визнають, посилаючись на те, що
позивачу з 06.05.2014 року призначена
пенсія за віком як державному
службовцю відповідно до Закону України
«Про державну службу». Пунктом 1
постанова Кабміну України від 31.05.2000 р.
№ 865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» установлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
знання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» визначається за
вибором тих, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією, незалежно від наявності
перерв протягом цього періоду на даній
роботі. Середньомісячна сума
зазначених виплат за 24 або 60
календарних місяців визначається
шляхом ділення загальної суми цих
виплат за 24 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією чи
за 60 календарних місяців роботи підряд
відповідно на 24 або на 60. В наданій
позивачем довідці від 13.08.2014 року до
розрахунку заробітної плати
державного службовця включені
середньомісячні розміри за останні 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією, надбавки
за високі досягнення у праці та премії
з врахуванням премій до свят, що
передбачено законодавством. Проте крім
зазначених складових до заробітної
плати також включені індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення і
вирішення соціально-побутових питань,
врахування яких не передбачено
Постановою № 865 при визначенні
заробітку державного службовця, а отже
вона не включається до розрахунку
заробітної плати.

Суд, вислухавши пояснення
позивача, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі
Сумської області як пенсіонер
державної служби і отримує пенсію за
віком з 06 травня 2014 року.

13 серпня 2014 року Роменським
міськрайонним центром зайнятості
населення Сумської області позивачу
було надано довідку про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу" за
формою № 5-1 (а.с. 8).

14 серпня 2014 року згідно вищевказаної
довідки позивач звернувся до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку пенсії за віком державного
службовця з урахуванням виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, а також індексації заробітної
плати (а.с.7)

20 серпня 2014 року відповідач відповідно
до листа № З-27 відмовив позивачу у
здійсненні перерахунку пенсії (а.с. 9).

Частиною першою статті 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входять до структури заробітної плати
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Як вбачається з ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. До такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З огляду на зазначене, матеріальна
допомога на оздоровлення і
соціально-побутові потреби та сума
індексації заробітної плати, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються при обчисленні розміру
пенсії позивача.

Відповідно до Закону України "Про
державну службу" перерахунок пенсії
повинен здійснюватись із суми
заробітної плати, на яку були
нараховані страхові внески на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії, а тому відповідач неправомірно
відмовив в перерахунку пенсії
позивача.

Тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ст. ст. 41, 45, 48
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. ст. 33, 37 Закону України
"Про державну службу", ст.ст. 6, 7, 11, 71, 86,
159, 163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Визнати дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі у призначенні
ОСОБА_1, без урахування матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань на підставі
ст. 37 Закону України «Про державну
службу», пенсії державного службовця
за віком, протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі здійснити
перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1
на підставі ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсії державного
службовця за віком, починаючи з 06
травня 2014 року, з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань згідно довідки Роменського
міськрайонного центру зайнятості
населення Сумської області про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу
України».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Роменський міськрайонний суд
Сумської області протягом 10 днів з дня
виготовлення 22 вересня 2014 року повного
тексту постанови, а відповідачем - з дня
отримання копії повного тексту
постанови, і набирає законної сили
після закінчення строків на апеляційне
оскарження.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ
В. І. Євтюшенкова