Справа № 21-460а14
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

10 вересня 2014 року
м. Київ

Суддя Верховного Суду України Кривенко
В.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про
перегляд Верховним Судом України
постанови Вищого адміністративного
суду України від 23 липня 2014 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання незаконним
рішення, визнання дій та бездіяльності
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

в с т а н о в и в:

2 вересня 2014 року ОСОБА_1 подала до
Верховного Суду України заяву про
перегляд Верховним Судом України з
підстави, передбаченої пунктом 3
частини першої статті 237 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС), постанови Вищого
адміністративного суду України від

23 липня 2014 року (справа № 800/128/14),
прийнятої з питань, передбачених
статтею 171-1 цього Кодексу.

Основним Законом України встановлено,
що Верховний Суд України є найвищим
судовим органом у системі судів
загальної юрисдикції (частина друга
статті 125 Конституції України); його
повноваження як найвищого судового
органу в системі судів загальної
юрисдикції визначаються законодавцем
(пункт 14 частини першої статті 92
Конституції України).

Статтею 235 КАС встановлено, що
Верховний Суд України переглядає
судові рішення в адміністративних
справах виключно з підстав і в порядку,
встановлених цим Кодексом.

19 березня 2014 року набрав чинності Закон
України від 14 березня 2014 року № 887-VII
«Про внесення змін до Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо компетенції Верховного Суду
України» (далі - Закон № 887-VII).

Зазначеним Законом частину першу
статті 237 КАС доповнено пунктом 3, яким
розширено коло мотивів, за яких може
бути подана заява про перегляд судових
рішень в адміністративних справах
Верховним Судом України. Такими
підставами, зокрема, є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело до ухвалення Вищим
адміністративним судом України
незаконного судового рішення з питань,
передбачених статтею 171-1 цього Кодексу.

Зазнала змін і стаття 238 КАС, яку
Законом № 887-VII доповнено частиною
третьою, якою встановлено, що заява про
перегляд судових рішень з підстав,
передбачених пунктом 3 частини першої
статті 237 цього Кодексу (тобто у разі
порушення норм матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення Вищим адміністративним
судом України незаконного судового
рішення з питань, передбачених статтею
171-1 цього Кодексу), може бути подана не
пізніше десяти днів з дня ухвалення
судового рішення, щодо якого заявлено
клопотання про перегляд.

Глава 6 КАС виокремлює види
адміністративних спорів, вирішення
яких потребує спеціального, виключного
врегулювання нормами процесуального
права.

До таких, зокрема, віднесені
публічно-правові спори, звернені до
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції та Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України, які розглядаються Вищим
адміністративним судом України як
судом першої інстанції (стаття 171-1 КАС).

Особливості провадження у справах щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції та Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України передбачені статтею 171-1 КАС,
згідно з частиною першою якої правила
цієї статті поширюються на розгляд
адміністративних справ щодо рішень,
дій чи бездіяльності Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України.

Відповідно до частини шостої статті 171-1
КАС (у редакції Закону

№ 887-VII) рішення Вищого
адміністративного суду України щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції підлягає
перегляду Верховним Судом України у
порядку, визначеному цим Кодексом.

На відміну від редакції статті 171-1 КАС,
діючої до набрання чинності Законом №
887-VII, відповідно до якої рішення Вищого
адміністративного суду України щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції були
остаточними і не підлягали перегляду в
апеляційному чи касаційному порядку, з
набранням чинності зазначеним Законом
ці рішення підлягають перегляду
Верховним Судом України у порядку,
визначеному КАС.

Зазначеною нормою чітко визначено коло
суб'єктів владних повноважень, рішення
Вищого адміністративного суду України
щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності яких можуть бути
переглянуті Верховним Судом України з
підстав, установлених пунктом 3 частини
першої статті 237 КАС, а саме - Верховна
Рада України, Президент України, Вища
рада юстиції. Серед таких суб'єктів
владних повноважень Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України відсутня.

Відповідно до Закону № 887-VII статтю 171-1
КАС доповнено частиною сьомою, у якій
зазначено, що рішення Вищого
адміністративного суду України щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції набирає
законної сили після закінчення строку
подання заяви про його перегляд
Верховним Судом України, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
заяви про перегляд Верховним Судом
України рішення Вищого
адміністративного суду України з
питань, передбачених цією статтею, якщо
його не скасовано, набирає законної
сили після набрання законної сили
рішенням Верховного Суду України за
наслідками такого перегляду.

Аналіз наведених норм дає підстави
вважати, що Верховний Суд України
позбавлений можливості розглянути цю
справу, оскільки відповідно до статті
235 КАС Верховний Суд України переглядає
судові рішення в адміністративних
справах виключно з підстав і в порядку,
встановленому цим Кодексом, а підстав
для перегляду Верховним Судом України
рішень Вищого адміністративного суду
України у публічно-правових спорах,
звернених до Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України, чинним
законодавством не встановлено у
зв'язку з відсутністю права на
оскарження таких рішень.

Виходячи з наведеного у відкритті
провадження за заявою ОСОБА_1 про
перегляд Верховним Судом України
постанови Вищого адміністративного
суду України від 23 липня 2014 року у
справі за його позовом до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання незаконним
рішення слід відмовити.

Керуючись статтям 171-1, 235-237 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

у х в а л и в:

У відкритті провадження за заявою
ОСОБА_1 про перегляд Верховним Судом
України постанови Вищого
адміністративного суду України від 23
липня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України про визнання
незаконним рішення, визнання дій та
бездіяльності протиправними та
зобов'язання вчинити дії.

Заяву з доданими до неї матеріалами
повернути ОСОБА_1.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Верховного Суду України

В.В. Кривенко