Справа № 1523/921/12
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/8786/14

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Ситникова О.Ф.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Ренійському районі Одеської області на
постанову Ренійського районного суду
Одеської області від 15 серпня 2013 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21 січня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ренійському районі Одеської області
(далі - Управління), третя особа -
виконавчий комітет Нагірненської
сільської ради Ренійського району
Одеської області, про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом, в
якому просила визнати протиправною
відмову Управління від 20 квітня 2012 року
№22/м-01 щодо перерахунку пенсії та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 1 січня 2006 року.

Постановою Ренійського районного суду
Одеської області від 15 серпня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21 січня 2014
року, позов задоволено. Визнано
протиправною відмову Управління від 20
квітня 2012 року №22/м-01 щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_2 та зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з 1 січня 2006 року.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

З позовними вимогами про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії з 1 січня
2006 року ОСОБА_2 звернулася до суду 15
травня 2012 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
керуючись статтею 72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, виходили з того, що
відповідачем протиправно було
відмовлено позивачу у перерахунку
пенсії на підставі довідки від 28 грудня
2011 року №1717, виданої Нагірненською
сільською радою Ренійського району
Одеської області, оскільки постановою
Ренійського районного суду Одеської
області від 21 вересня 2010 року у справі
№2-а-9/2010 за позовом ОСОБА_2 до
сільського голови Нагірненської
сільської ради Ренійського району
Одеської області про визнання
протиправною відмови у видачі довідки,
позовні вимоги задоволено та
встановлено, що ОСОБА_2 у період з 31
грудня 2003 року по 31 грудня 2004 року
перебувала на посаді головного
спеціаліста-землевпорядника.

Правильно вирішивши справу по суті
позовних вимог, суди попередніх
інстанцій не звернули увагу на
пропущення позивачем строку звернення
до суду, передбаченого статтею 99
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відповідно до частини другої статті 99
КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Частиною першою статті 100 КАС України
встановлено, що адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала

В порушення вказаної норми питання
дотримання позивачем строку звернення
до суду судом першої інстанції не було
вирішено.

При визначенні початку перебігу строку
звернення до адміністративного суду та
вирішенні питання про дотримання чи
порушення позивачем цього строку,
судам насамперед слід з'ясувати, коли
позивач дізнався або повинен був
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів, а якщо строк
пропущено, то наскільки і з яких причин.

Судами попередніх інстанцій ці питання
не досліджено та не наведено
відповідних мотивів у судових
рішеннях.

Частиною першою статті 220 КАС України
передбачено, що суд касаційної
інстанції перевіряє правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Згідно зі статтею 227 КАС України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.
Справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом. В
усіх інших випадках справа
направляється до суду першої
інстанції.

Оскільки неповноту встановлення
обставин у справі допущено обома
судовими інстанціями, то справа
направляється до суду першої
інстанції.

При новому розгляді судам слід
врахувати наведене, вирішити питання,
пов'язане зі строком звернення до суду,
та в залежності від встановленого
розв'язати спір із застосуванням норм
матеріального права, які були чинними
на момент виникнення спірних
правовідносин.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Ренійському
районі Одеської області задовольнити
частково.

Постанову Ренійського районного суду
Одеської області від 15 серпня
2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 21 січня 2014 року скасувати, а справу
направити на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський

Судді
В.І.
Ємельянова

О.Ф. Ситников