Справа № 2а-3704/12/1370
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року
Справа
№ 148289/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді
Запотічний І.І.

секретаря судового засідання Дутка
І.С.

за участю представників сторін

позивача - Штангрет У.Я.

відповідача - Фарович Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Личаківському районі
м.Львова на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
25.06.2012 року у справі № 2а-3704/12/1370 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Личаківському районі
м.Львова до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Львові про
зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н
О В И В :

27.04.2012 року Управління Пенсійного фонду
України в Личаківському районі
м.Львова (далі-УПФУ) звернулося з
адміністративним позовом у Львівський
окружний адміністративний суд до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Львові про
зобов'язання до вчинення дій, а саме
прийняти до заліку виплачену суму
пенсій за період з 01.04.2011р. по 31.03.2012р. та
включити в списки на відшкодування до
щомісячних актів звірок виплачену суму
пенсії гр.ОСОБА_3 за період з 01.04.2011р. по
31.03.2012р. на загальну суму 9492,41 грн. та
гр.ОСОБА_4 за період з 01.04.2011р. по 31.03.2012р.
на загальну суму 9492,43 грн., загальна
сума складає 18984,84 грн. В обґрунтування
позову покликається на те, що у період з
01.04.2011р. по 31.03.2012р. УПФУ виплатило
пенсію громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4
Розмір відшкодування суми виплаченої
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві був
визначений та прийнятий до заліку у
спільних щомісячних актах, підписаних
відповідальними особами обох Фондів і
не був спростований та оспорений
відповідачем з моменту призначення
громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, однак
відповідач виключив із Списків на
відшкодування пенсії по інвалідності
зазначеним громадянам мотивуючи це
тим, що акт про нещасний випадок на
виробництві не оформлений у
відповідності до вимог чинного
законодавства. Вважає відмову
неправомірною.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 25.06.2012 року
у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції позивач подав
апеляційну скаргу. Вважає оскаржувану
постанову такою, що підлягає
скасуванню,оскільки, суд І-ї інстанції
неповно з'ясував обставини, що мають
істотне значення у справі, неправильно
дослідив представлені докази, висновки
викладені у постанові не відповідають
обставинам справи, допущено порушення
норм матеріального та процесуального
права, що і призвело до неправильного
вирішення справи. Зазначає, що суд
помилково дійшов висновку, що
встановлене порядком відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання правило, підписання акту
звірки розрахунків розраховано на
відсутність спору, а тому не
врегульовує спірних відносин, які
виникли в даному випадку.

Позивач в судовому засіданні підтримав
свою апеляційну скаргу.

Відповідач в судовому засіданні
заперечив проти доводів апеляційної
скарги і просив її відхилити. Вважає,
що суд І-ї інстанції виніс законне і
обґрунтоване рішення.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом І-ї інстанції встановлено, що
згідно Списків особам, пенсії яких
пред'явлено для відшкодування УПФУ за
період з 01.04.2011р. по 31.03.2012р., громадянам
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виплачено пенсію.
Однак відповідач відмовився прийняти
до відшкодування виплачені пенсії,
оскільки акт про нещасний випадок не
виробництві не оформлений у
відповідності до вимог чинного
законодавства: Акт про нещасний
випадок (форми Н-1) на громадянина
ОСОБА_3 не оформлений у відповідності
до вимог чинного законодавства, так як
у пункті 10 акту не зрозуміло, при яких
обставинах стався нещасний випадок
(викладення обставин не закінчено)
пункт 11 - причини нещасного випадку -
відсутній, копія акта не завірена
нотаріально. Акт про нещасний випадок
(форми Н-1) на громадянина ОСОБА_4 також
не оформлений у відповідності до вимог
чинного законодавства, а саме дану
копію акта не можливо прочитати.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове соціальне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 р. № 1105-ХIV,
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
зобов'язаний своєчасно щомісяця та в
повному обсязі відшкодувати витрати,
понесені управлінням Пенсійного фонду
у зв'язку із виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку.

Відповідно до статті 4 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14 січня 1998
року №16/98-ВР (далі - Основ) залежно від
страхового випадку є такі види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття;
інші види страхування, передбачені
законами України. Відносини, що
виникають за зазначеними у частині
першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

За пенсійним страхуванням згідно зі
статтею 25 Основ надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення: пенсії за віком, по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (в тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, крім передбачених
пунктом 4 цієї статті; медичні
профілактично-реабілітаційні заходи;
допомога на поховання пенсіонерів.
Відповідно до пункту 4 цієї статті за
страхуванням від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення: профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», що затверджений
спільною постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року № 376/7697.

Відповідно до п.5 Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання органи Пенсійного фонду
України щомісяця, до 10 числа місяця,
наступним за звітним, на підставі
списку осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Згідно пункту 6 Порядку передбачено, що
Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
на підставі акту щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків, на підставі довідки
Головних управлінь Пенсійного фонду та
управлінь виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на централізованому рівні, до
25 числа місяця, наступного за звітним,
перераховують відповідні кошти
Пенсійному фонду.

У випадку відсутності згоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, вимоги по
відшкодуванню таких сум вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки.

З наведених положень вбачається, що
сторони відповідно до вимог Порядку,
позбавлені права на проведення
розрахунків на своєму рівні.

Колегія суддів приходить до висновку,
що обраний апелянтом у цій справі
спосіб захисту порушеного права є
таким, що не відповідає змісту прав
управління Пенсійного фонду України
щодо відшкодування понесених витрат.

З огляду на викладене, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

У Х В А Л И
В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м.Львова
залишити без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 25.06.2012 року
у справі № 2а-3704/12/1370 без змін.

Ухвала набирає законної з моменту її
проголошення і може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.