Справа № 2а-0370/169/12
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року
Справа
№ 49284/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді
Довга О.І.,

судді
Ліщинський А.М.

судді
Запотічний І.І.

секретар судового засідання:
Дутка І.С.

за участю:

представника позивача Івчик
М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції Волинської
області на постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
08.02.2012р. по справі № 2а-0370/169/12 за позовом
Луцького підприємства
електротранспорту до Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції Волинської області про
скасування податкового
повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В
И В:

20.01.2012 року Луцьке підприємство
електротранспорту звернулось в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до Луцької об'єднаної
податкової інспекції про скасування
податкового повідомлення-рішення
Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції від 06.12.2011 року
№ про накладення на підприємство
фінансових санкцій в розмірі 6 305
гривень.

В обгрунтування адміністративного
позову покликається на те, що 22
листопада 2011 року Луцькою об'єднаною
державною податковою інспекцією
проведено перевірку маршрутного таксі,
що належить позивачу. У ході перевірки
встановлено, що підприємством належним
чином не оприбутковано в книзі обліку
розрахункових операцій (КОРО)
готівкові кошти у сумі 1261,00 грн. За
наслідками перевірки 06 грудня 2011 року
відповідачем сформоване податкове
повідомлення-рішення №, яким за
вказане порушення застосовано штрафні
(фінансові) санкції (штраф) на підставі
Указу Президента України "Про
застосування штрафних санкцій за
порушення норм з регулювання обігу
готівки", що є порушенням позивачем
пунктів 2.2, 2.6 розділу 2 Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні",
затвердженого постановою Правління
Національного банку України від 15
грудня 2004 року №637, та пункту 5 статті 3
Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг". На переконання
позивача по закінченню кожного рейсу
кондуктор у квитково-касовому листі
лише записує три останні цифри номерів
квитків за їх вартістю, а по завершенню
робочої зміни у відповідних розділах
квитково-касових листах КОРО записує
дані про реалізовані квитки та
отриману готівку. В акті перевірки
вказано тільки час і дата перевірки без
зазначення конкретного місця її
проведення, що має суттєве значення при
вирішенні питання щодо дотримання
кондуктором порядку обліку
реалізованих квитків. Зазначає, що
будь-якими нормативними чи відомчими
актами не покладено обов'язок на
кондуктора оприбутковувати готівку.
Крім того, вказує, що згідно з пунктом 1
частини першої статті 17 Закону України
"Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" за порушення, вчинене протягом
календарного року вперше,
застосовується штрафна (фінансова)
санкція у розмірі 1 гривня. Протягом
року - з 22 листопада 2010 року по 22
листопада 2011 року - фінансові санкції
за порушення вимог цього закону до
підприємства не застосовувались.
Відповідно Луцькою ОДПІ неправильно
застосовано норми законодавства при
накладені штрафу.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від в 08.02.2012
року адміністративний позов
задоволено, визнано протиправним та
скасовано податкове
повідомлення-рішення Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції від 06 грудня 2011 року № .

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
неправомірною та прийнятою із
порушенням норм матеріального права,
Луцька об'єднана державна податкова
інспекція подала апеляційну скаргу.

В обгрунтування покликається на те, що
згідно Положення №637 оприбуткуванням
готівки є проведення підприємствами і
підприємцями обліку готівки в касі на
повну суму її фактичних надходжень у
касовій книзі, книзі обліку доходів і
витрат, книзі обліку розрахункових
операцій. Уся готівка, що надходить до
кас, має своєчасно (у день одержання
готівкових коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах
підприємств, які проводять готівкові
розрахунки з оформленням їх касовими
ордерами і веденням касової книги
відповідно до вимог глави 4 цього
Положення, є здійснення обліку готівки
в повній сумі її фактичних надходжень у
касовій книзі на підставі прибуткових
касових ордерів.

У разі проведення готівкових
розрахунків із застосуванням РРО або
використанням РК оприбуткуванням
готівки є здійснення обліку зазначених
готівкових коштів у повній сумі їх
фактичних надходжень у книзі обліку
розрахункових операцій на підставі
фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Згідно Положення № 637 підприємствам,
яким Законом України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" надано право
проводити розрахунки готівкою із
споживачами без використання РРО та РК
і специфіка функціонування яких
унеможливлює оформлення ними кожної
операції касовим ордером (продаж
проїзних і перевізних документів;
білетів державних лотерей; квитків на
відвідування культурно-спортивних і
видовищних закладів тощо),
дозволяється оприбутковувати готівку
наприкінці робочого дня за сукупністю
операцій у цілому за робочий день з
оформленням касовими документами і
відображенням у відповідній книзі
обліку (в даному випадку - КОРО).

Касові операції, що проводяться
відповідно до Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг", оформляються згідно з вимогами
цього Закону.

Так, відповідно до ч.5 ст. 3 Закону
України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" у разі незастосування
реєстраторів розрахункових операцій у
випадках, визначених цим Законом,
суб'єкт господарювання зобов'язаний
проводити розрахунки з використанням
книги обліку розрахункових операцій та
розрахункової книжки з додержанням
встановленого порядку їх ведення, крім
випадків, коли ведеться облік через
електронні системи прийняття ставок,
що контролюються у режимі реального
часу Державним казначейством України.

Також Луцька ОДПІ не погоджується із
твердженнями Позивача про те, що до
нього не вірно була застосована
штрафна санкція, оскільки відповідно
до п.1 ч.1 ст.17 Закону № 265/95-ВР за
порушення, які вказані в даній нормі,
застосовується фінансова санкція в
розмірі 1 грн.

З врахуванням наведеного вище просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Апелянт в судове засідання
повноважного представника не
забезпечив, хоча про дату час та місце
розгляд повідомлений у встановленому
законом порядку.

Представник позивача в судовому
засіданні доводи апеляційної скарги
заперечує, просить у її задоволенні
відмовити, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а оскаржувану постанову
слід залишити без задоволення.

Даючи правову оцінку покликанням
апелянта на невідповідність висновків
суду першої інстанції обставинам
справи та помилкове застосування норм
процесуального права, колегія суддів
виходить з таких міркувань.

З матеріалів справи судом першої
інстанції встановлено, що 22 листопада
2011 року, на підставі направлень від 22
листопада 2011 року № 003496 та №003497,
працівниками Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції в
присутності кондуктора ОСОБА_2
проведено фактичну перевірку
пасажирського автобуса "Богдан", д.н.з.
НОМЕР_2, за маршрутом №15 "ЦУМ - проспект
Молоді - ЦУМ", який належить суб'єкту
господарської діяльності Луцькому
підприємству електротранспорту.

За результатами перевірки, 22 листопада
2011 року, на бланку № 000659 складено акт
перевірки, в якому зафіксовано, що
готівкові кошти у сумі 1261,00 грн. не були
належним чином оприбутковані в КОРО,
яка на момент проведення перевірки не
пред'явлена, а отже вказані дії є
порушення позивачем пунктів 2.2, 2.6
розділу 2 Положення про ведення касових
операцій у національній валюті в
Україні, затвердженого постановою
Правління Національного Банку України
від 15 грудня 2004 року №637(далі -
Положення № 637), а також пункту 5 статті 3
Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг".

У зв'язку із виявленими та
зафіксованими в акті фактичної
перевірки порушеннями Луцькою
об'єднаною державною податковою
інспекцією застосовано до Луцького
підприємства електротранспорту
фінансову санкцію у вигляді штрафу у
сумі 6 305,00 грн., про що 06 грудня 2011 року
було прийнято податкове повідомлення
рішення №.

Обов'язок здійснювати оприбуткування
готівки та порядок здійснення таких
дій визначено Положенням №637.
Відповідно до пункту 2.2 розділу 2
Положення №637 підприємства
(підприємці) здійснюють розрахунки
готівкою між собою і з фізичними
особами (громадянами України,
іноземцями, особами без громадянства,
які не здійснюють підприємницької
діяльності) через касу як за рахунок
готівкової виручки, так і за рахунок
коштів, одержаних із банків. Зазначені
розрахунки проводяться також шляхом
переказу готівки для сплати
відповідних платежів. Підприємства
(підприємці) здійснюють облік операцій
з готівкою у відповідних книгах обліку.
Крім того, пунктом 2.6 розділу 2
Положення № 637 встановлено, що уся
готівка, що надходить до кас, має
своєчасно (у день одержання готівкових
коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися. Оприбуткуванням
готівки в касах підприємств, які
проводять готівкові розрахунки з
оформленням їх касовими ордерами і
веденням касової книги відповідно до
вимог глави 4 цього Положення, є
здійснення обліку готівки в повній
сумі її фактичних надходжень у касовій
книзі на підставі прибуткових касових
ордерів. У разі проведення готівкових
розрахунків із застосуванням РРО або
використанням РК оприбуткуванням
готівки є здійснення обліку зазначених
готівкових коштів у повній сумі їх
фактичних надходжень у книзі обліку
розрахункових операцій на підставі
фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Підприємствам, яким Законом України
"Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" надано право проводити
розрахунки готівкою із споживачами без
використання РРО та РК і специфіка
функціонування яких унеможливлює
оформлення ними кожної операції
касовим ордером (продаж проїзних і
перевізних документів; білетів
державних лотерей; квитків на
відвідування культурно-спортивних і
видовищних закладів тощо),
дозволяється оприбутковувати готівку
наприкінці робочого дня за сукупністю
операцій у цілому за робочий день з
оформленням касовими документами і
відображенням у відповідній книзі
обліку. Суми готівки, що
оприбутковуються, мають відповідати
сумам, визначеним у відповідних
касових (розрахункових) документах".

З матеріалів справи встановлено, що
позивач, при наданні послуг
пасажирським автомобільним
транспортом, здійснює готівкові
розрахунки без використання
реєстратора розрахункових операцій,
але з веденням книги обліку
розрахункових операцій. Зазначене
обгрунтовується пунктом 4 статті 9
Закону України "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг", відповідно до
якого при продажу проїзних і
перевізних документів із
застосуванням бланків суворого обліку
на залізничному (крім приміського) та
авіаційному транспорті з оформленням
розрахункових і звітних документів та
на автомобільному транспорті з видачею
талонів, квитанцій, квитків з
нанесеними друкарським способом
серією, номером, номінальною вартістю,
а також при продажу білетів державних
лотерей через електронну систему
прийняття ставок, що контролюється у
режимі реального часу Державним
казначейством України, та квитків на
відвідування культурно-спортивних і
видовищних закладів реєстратори
розрахункових операцій та
розрахункові книжки не застосовуються.
В той же час, відповідно до пункту 5
статті 3 Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" суб'єкти господарювання, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані у разі
незастосування реєстраторів
розрахункових операцій у випадках,
визначених цим Законом, проводити
розрахунки з використанням книги
обліку розрахункових операцій та
розрахункової книжки з додержанням
встановленого порядку їх ведення, крім
випадків, коли ведеться облік через
електронні системи прийняття ставок,
що контролюються у режимі реального
часу Державним казначейством України.

Разом з тим, частиною 1 статті 8 Закону
України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" встановлено, що порядок
реєстрації та ведення розрахункових
книжок, книг обліку розрахункових
операцій встановлюються Державною
податковою адміністрацією України (ДПА
України). На виконання вказаної норми
наказом ДПА України від 01 грудня 2000
року № 614 затверджено Порядок
реєстрації та ведення книг обліку
розрахункових операцій і
розрахункових книжок затверджено
наказом ДПА України від 01 грудня 2000
року № 614, відповідно до пункту 2.2
розділу 2 якого КОРО реєструється, якщо
згідно з чинним законодавством
розрахунки можуть проводитися без
застосування РРО, на окрему
господарську одиницю, депо
підприємства електротранспорту, а при
наданні послуг пасажирським
автомобільним транспортом - на кожного
кондуктора або, за рішенням суб'єкта
господарювання, на кожний транспортний
засіб.

З обставин справи встановлено, що на
транспортний засіб "Богдан" державний
номер НОМЕР_2 11 жовтня 2010 року
зареєстрована КОРО НОМЕР_4 про що
свідчить довідка Луцької ОДПІ №
НОМЕР_3. Згідно з пунктом 2.3. Порядку № 614
форма КОРО повинна відповідати формі
товарно-касової книги, наведеній у
додатку 13 (для міських та приміських
автобусних маршрутів) до пункту 3.1.1
Інструкції про порядок обліку бланків
квитків на проїзд автомобільним
транспортом та готівки, отриманої від
перевезень пасажирів і багажу,
затвердженої наказом Міністерства
транспорту України від 31 травня 2000 року
№279 "Про затвердження Інструкції про
порядок обліку бланків квитків на
проїзд автомобільним транспортом та
готівки, отриманої від перевезень
пасажирів і багажу" та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 23 червня
2000 року за N 369/4590, який однак, втратив
чинність на підставі наказу
Міністерства транспорту та зв'язку
України від 25 травня 2006 року N 503. Інша
форма КОРО для автобусних маршрутів не
визначена.

На момент фактичної перевірки,
проведеної працівниками Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції 22 листопада 2011 року, в
маршрутному таксі "Богдан" НОМЕР_2, що
здійснював рух за маршрутом №15,
знаходився відривний квитково-касовий
лист серії ВПВ-1 №001480 від 22 листопада 2011
року з КОРО НОМЕР_4 у якому кондуктором
ОСОБА_2 здійснено облік руху квитків за
номерами вартістю 1,00 грн. та 1,50 грн. і
готівки до початку роботи та після
закінчення роботи. Також судом першої
інстанції встановлено, що кондуктор у
квитково-касовому листі здійснювала
облік квитків після кожного рейсу. В
той же час, з шляхового листа серії ВПВ-1
№001480 від 22 листопада 2011 року
вбачається, що кондуктор ОСОБА_2
працювала у дві зміни (з 6 год.22 хв. по 23
год.10 хв.). Загальна сума готівкових
коштів за продані квитки за робочий
день (2330,00 грн.) здана у бухгалтерію
підприємства, що засвідчують
відповідні підписи. Виручка за день у
сумі 2330,00 гривень здано касиру ОСОБА_3,
що підтверджується відомостями № 4655
та № 4661 від 22 листопада 2011 року.

Разом з тим, Положенням №637 не
передбачено обов'язку внесення до КОРО
записів після кожної розрахункової
операції (під час здійснення рейсу по
маршруту), оскільки пункт 2.6 розділу 2
цього Положення вказує на необхідність
внесення відомостей про суму виручки
від продажу товарів (надання послуг)
наприкінці робочого дня за сукупністю
операцій у цілому за робочий день з
оформленням касовими документами.

Таким чином суд першої інстанції вірно
прийшов до висновку про те, що,
підприємством по закінченню дня
повністю оприбутковано готівкові
кошти відповідно до вимог пунктів 2.2, 2.6
Положення № 637.

З огляду на наведене, доводи
апеляційної скарги суттєвими не
являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 23.06.2014р. по
справі № 813/2078/14, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 08.02.2012р.
по справі № 2а-0370/169/12 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвалою законної сили, а у
разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.