Справа № 0870/6410/12
Суддя: Дуляницька Світлана Мефодіївна
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року Справа № 0870/6410/12
м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі судді
Дуляницької С.М., розглянувши у
письмовому проваджені адміністративну
справу за позовом:

Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства
"Український графіт"

про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя звернулося до суду з позовом
до Публічного акціонерного товариства
"Український графіт" про відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій.

Провадження у справі зупинялося до
набрання законної сили судовим
рішенням у справі №0870/5845/12.

Позивач обґрунтовує заявлені вимоги
тим, що відповідачем не
відшкодовуються до Пенсійного фонду
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій за Списком
№1, а відповідно до п. 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі
іменується - Закон №1058-IV) підприємства
та організації з коштів, призначених на
оплату праці, повинні вносити до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій особам, які
були зайняті повний робочий день на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Від позивача надійшло письмове
клопотання про розгляд справи за
відсутності його представника.

Від відповідача надійшло клопотання
про розгляд справи в порядку
письмового провадження (а.с.152).
Відповідач надав до канцелярії суду
письмові заперечення на
адміністративний позов. В
обґрунтування своїх заперечень,
зазначив, що відповідно до п. 6.6
Інструкції № 21-1 додаткові пенсії,
доплати, надбавки та підвищення,
призначені відповідно до
законодавства України, не включаються
до розміру фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій, що
підлягають відшкодуванню. Будь-які
доплати, надбавки та підвищення
повинні виплачуватися пенсіонеру за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Однак, позивач неправомірно
просить стягнути з відповідача розмір
пенсії з надбавками. Крім того,
позивачем не надано документів, які б
підтверджували правомірність
нарахування зазначених в розрахунках
сум. Позивачем не надано документів,
якими б підтверджувався
відпрацьований працівником стаж. З
таких підстав відповідач просив
відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України,
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Розглянувши в порядку письмового
провадження позовну заяву, дослідивши
подані позивачем письмові докази,
оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
прийшов до висновку, що позов слід
задовольнити повністю.

При цьому суд виходить з наступного.

Публічне акціонерне товариство
"Український графіт" ()
зареєстроване як юридична особа та
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26.06.1997 №400 (далі - Закон
№ 400), є платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а також
платником страхових внесків
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 № 1058.

Відповідно до розрахунку боргу (а.с.8),
докладного розрахунку боргу (а.с.9) за
відповідачем рахується заборгованість
з фактичних витрат на виплаті та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, за період з лютого 2012
року по травень 2012 року в розмірі 118448,92
грн.

Так, працівникам відповідача ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, які
працювали на роботах за Списком №1,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 №36,
призначено та виплачуються пенсії
відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення". Вказані
обставини підтверджуються наявними в
матеріалах справи та дослідженими
доказами: довідками про підтвердження
наявного трудового стажу, протоколами,
розпорядженнями про призначення та
перерахунки пенсій, розрахунками
стажу, довідками про виплачені пенсії
(а.с.32-86).

Позивач направляв відповідачу
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, що підтверджується
відповідними копіями розрахунків та
доказами їх направлення на адресу
відповідача (а.с.10-31). Проте,
відповідачем сума заборгованості не
сплачена та на дату розгляду справи
становить 118448,92 грн.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень
Закону №1058-IV пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Згідно з п. "а" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо важкими умовами
праці, - за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 45 років і при стажі роботи
не менше 15 років, з них не менше 7 років 6
місяців на зазначених роботах.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат до Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
визначений розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 16.01.2004
за №64/8663 (далі іменується -Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції
встановлено, що платниками страхових
внесків є підприємства, установи й
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форм власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ, організацій, об'єднань
громадян, профспілок, політичних
партій, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами), фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування -
фіксований податок, єдиний податок та
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового
характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону №1058-IV в таких
розмірах: для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції
- фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій працівникам, зайнятим
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах: 80 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2010 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону №1058-IV, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Факт надіслання та отримання
відповідачем розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, підтверджується
наявними у матеріалах справи копіями
розрахунків, копіями супровідних
листів та повідомлень про вручення
рекомендованих поштових відправлень
(а.с. 10-31).

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Зазначені вище розрахунки складені з
дотриманням всіх необхідних вимог
Інструкції. Розмір сум відшкодування
фактичних витрат на витрату та
доставку пенсій по кожному з
вищезазначених пенсіонерів визначено
позивачем з дотриманням вимог Закону
№1058-IV та Інструкції.

Суд відхиляє покликання відповідача на
ті обставини, що доплати, надбавки та
підвищення до пенсії не повинні
включатися до розрахунків фактичних
витрат, та відповідно,
відшкодовуватися відповідачем,
оскільки відповідно до п. 6.6. Інструкції
(на який покликається відповідач в
своїх запереченнях), не включаються до
розміру фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, що
підлягають відшкодуванню, додаткові
пенсії, доплати, надбавки та
підвищення, призначені відповідно до
законодавства України, які
виплачуються за рахунок інших джерел,
ніж кошти Пенсійного фонду України.
Відповідачем, всупереч вимогам ч. 1 ст. 71
КАС України, не надано суду доказів
того, що до розрахунків фактичних
витрат позивачем включено додаткові
пенсії, доплати, надбавки та
підвищення, які виплачуються за
рахунок інших джерел, ніж кошти
Пенсійного фонду України. Крім того, з
графи 8/9 розрахунків вбачається, що
надбавки та доплати до загального
місячного розміру пенсії не включені.

Поряд з обумовленим, поняття "надбавки
та підвищення", які встановлюються та
виплачуються згідно з положеннями
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", відрізняється від
поняття "збільшення розміру пенсії
внаслідок її перерахунку", визначеного
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки нормами
законодавства передбачено не лише
різні підстави для таких змін розміру
пенсії (під час встановлення та виплати
додаткових доплат, надбавок, підвищень
застосовуються норми Закону України
"Про пенсійне забезпечення", під час
здійснення перерахунку та виплати
пенсії з урахуванням збільшення, яке
відбулось внаслідок її перерахунку, -
Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"), а й
правові наслідки - додаткові доплати,
надбавки, підвищення мають окремий
статус та обліковуються окремими
рядками, а збільшення розміру пенсії
внаслідок її перерахунку за нормами
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" становить її основний
розмір, а отже, підлягає включенню до
розрахунку фактичних витрат та
відшкодуванню.

За таких обставин, підвищення пенсії за
понаднормовий стаж є по суті
збільшенням розміру пенсії внаслідок
перерахунку з урахуванням
понаднормового стажу, а тому є
складовою пенсійної виплати та
підлягає відшкодуванню.

Чинним законодавством передбачено
порядок відшкодування всіх без винятку
пільгових пенсій починаючи з дати
набрання чинності Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" незалежно від дати
призначення пенсії і до моменту
досягнення пенсійного віку,
встановленого ст.26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки в Законі немає
прямої вказівки на дату призначення
пенсії, набуття пільгового стажу, а
лише порядок відшкодування пенсій.
Обов'язок підприємств та організацій з
відшкодування понесених ПФУ після 1
січня 2004 року витрат на виплату і
доставку зазначених пенсій не
пов'язаний із датою призначення такої
пенсії чи часом набуття необхідного
для цього пільгового стажу.

Покликання відповідача на те, що
позивачем не доведено правомірність
нарахування зазначених в розрахунках
сум спростовуються наявними в
матеріалах справи доказами.

Крім того, ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16.10.2013 у справі № 0870/5845/12 відмовлено
в задоволені позовних вимог ПАТ
"Український графіт" до Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання протиправними
дії стосовно здійснення розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій згідно
розрахунків №№ 81, 87, 176, 210, 274, 331, 335, 469, 485,
668 за період січень - травень 2012 року.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
позивачем доведено розмір суми до
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
за віком на пільгових умовах ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15

Суд вважає позовні вимоги
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України, у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 94, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити
в повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства "Український графіт" () суму заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту "а" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в розмірі 118448,92 грн. (сто
вісімнадцять тисяч чотириста сорок
вісім гривень 92 коп).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
С.М.Дуляницька