Справа № 344/16063/13-а
Суддя: Іщук Л.П.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року
Справа № 876/3130/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Іщук Л.П.,

суддів
Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання
Саламахи О.І.,

представника апелянта
Бортника Р.Б.,

позивача
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційні скарги
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
та управління Пенсійного фонду України
в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 07 лютого 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області, управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області про визнання незаконною та
скасування відмови у призначенні
пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, зобов'язання вчинити дії,

встановив :

ОСОБА_2 звернулась в суд із позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
та управління Пенсійного фонду України
в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області, в якому
просила визнати незаконною та
скасувати відмову у призначенні їй
пенсії у зв'язку із втратою
годувальника та зобов'язати перевести
її пенсію за віком на пенсію у зв'язку
із втратою годувальника на основі
наявної пенсійної справи з 07.05.2012 року.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що
вона неодноразово зверталася до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
про переведення її на пенсію у зв'язку
із втратою годувальника, додала
необхідні документи, проте їй було
відмовлено. Вважає відмову у
призначенні пенсії безпідставною та
такою, що порушує її законні права та
інтереси.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 07.02.2014 року позовні вимоги
задоволені частково. Визнані
неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області щодо
відмови ОСОБА_2 у переведенні її з
пенсії за віком на пенсію у зв'язку із
втратою годувальника і зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську перевести ОСОБА_2
із пенсії за віком на пенсію у зв'язку
із втратою годувальника з моменту
звернення із відповідною заявою на
підставі документів, наявних в
пенсійній справі ОСОБА_3, який помер
07.05.2012 року.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідачі подали
апеляційні скарги, в яких зазначають,
що постанова прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

В обгрунтування вимог апеляційної
скарги зазначають, що здійснювати
переведення пенсії ОСОБА_2 з пенсії по
віку на пенсію по втраті годувальника
немає підстав, оскільки неможливо
підтвердити заробітну плату ОСОБА_3
первинними документами. Крім того,
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області вказує, що
позивач до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області із належно
оформленою заявою про переведення з
одного виду пенсії на інший не
зверталась.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційних скарг,
колегія суддів прийшла до висновку, що
апеляційні скарги підлягають до
задоволення.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що позивач ОСОБА_2
перебуває на обліку і отримує пенсію за
віком в управлінні Пенсійного фонду
України в місті Івано-Франківську.
Після смерті чоловіка - ОСОБА_3
звернулась до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
переведення її пенсії на пенсію у
зв'язку із втратою годувальника.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачем при зверненні до Головного
УПФ в Івано-Франківській області були
надані всі необхідні документи для
переведння її пенсії на пенсію у
зв'язку із втратою готувальника, а
вимоги відповідача про представлення
додаткових документів для
підтвердження заробітної плати ОСОБА_3
є неправомірними.

Однак, колегія суддів апеляційного
суду з таким висновком суду першої
інстанції не погоджується, виходячи з
наступного.

Відповідно до п. 3 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» переведення з
одного виду пенсії на інший
провадиться з дня подання заяви з усіма
необхідними документами про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що містяться на час
переведення у пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

Питання щодо подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсії, регулюються
Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року, № 22-1 (
далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що заява
про призначення пенсії непрацюючим
громадянам і членам їх сімей подається
заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Згідно з п.5 Порядку днем звернення за
пенсією вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший.

У разі, якщо до заяви про призначення,
відновлення пенсії додані не всі
необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
відповідний запис. Якщо вони будуть
подані не пізніше трьох місяців із дня
повідомлення про необхідність подання
додаткових документів, то днем
звернення за пенсією вважається день
приймання такої заяви.

Орган, що призначає пенсію, відповідно
до пунктів 36, 37 Порядку надає:
роз'яснення особам з питань
призначення та виплати пенсій; у разі
необхідності - бланки документів;
допомогу, щодо одержання відсутніх
документів для призначення пенсії.
Відповідний орган, що призначає пенсію,
зокрема, розглядає питання про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою. Заяви осіб про
призначення, перерахунок, поновлення,
переведення з одного виду пенсії на
інший реєструються в журналі
реєстрації рішень органу, що призначає
пенсію. Особі або посадовій особі
органом, що призначає пенсію, видається
розписка із зазначенням дати приймання
заяви, а також переліку одержаних і
відсутніх документів, які необхідно
подати в трьохмісячний термін з дня
прийняття заяви. Копія розписки
зберігається в пенсійній справі.

При прийманні документів орган, що
призначає пенсію, відповідно до пункту
38 Порядку перевіряє правильність
оформлення заяви, відповідність
викладених у ній відомостей про особу
даним паспорта та документам про стаж;
здійснює попередню правову експертизу
змісту і належного оформлення
представлених документів; перевіряє
правильність копій відповідних
документів, фіксує й засвідчує
виявлені розходження;видає пам'ятку
пенсіонеру, копія якої зберігається у
пенсійній справі.

Аналізуючи наведені правові положення,
апеляційний суд зазначає, що
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється відповідним
Пенсійним органом за місцем реєстрації
( проживання ) особи, яка звертається за
її призначенням, виключно на підставі
заяви та доданих до неї документів.
Таким чином, необхідною умовою для
переведення з одного виду пенсії на
інший є звернення особи з відповідною
заявою до належного Пенсійного органу.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач до належного Пенсійного органу
за місцем свого проживання - управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську не зверталася і
відповідної заяви не подавала.

На її звернення до Головного
управління Пенсійного фонду в
Івано-Франківській області їй
правомірно було роз'яснено, що для
переведення пенсії позивачу необхідно
звернутися із заявою та необхідними
документами до управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську та
підтвердити розмір заробітної плати
ОСОБА_3 первинними документами, як це
передбачено Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Тому суд апеляційної інстанції не
вбачає підстав для визнання
неправомірними дій Головного
управління, так як воно діяло у повній
відповідності до закону та в межах
наданих повноважень.

Крім того, оскільки, як було
встановлено, заява позивача про
переведення її пенсії на пенсію у
зв'язку із втратою годувальника
відсутня, а отже, позивач із заявою про
переведення її пенсії на пенсію у
зв'язку із втратою годувальника не
зверталась і відповідачі жодного
рішення про відмову в переведенні
пенсії не приймали, то суд апеляційної
інстанції прийшов до висновку, що
відповідачі не допустили порушень прав
позивача, а тому відсутні правові
підстави для задоволення позовних
вимог позивача і в частині зобов'язання
перевести її пенсію за віком на пенсію
у зв'язку з втратою годувальника.

Враховуючи викладені
нормативно-правові положення,
обставини справи та зібрані у справі
докази, суд апеляційної інстанції
прийшов до висновку, що оскаржувана
постанова судом першої інстанції
прийнята з неповним з'ясуванням
обставин, що мають значення для справи
та з невідповідністю висновків суду
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи, а тому
підлягає скасуванню із прийняттям
нової постанови про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

постановив :

Апеляційні скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області та
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 07 лютого 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області, управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області скасувати.

В позові ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області, управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області про визнання незаконною та
скасування відмови у призначенні
пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, зобов'язання вчинити дії
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня складення її в повному обсязі.

Головуючий
Л.П. Іщук

Судді
В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич