Справа № 143/1462/14-а
Суддя: Марченко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 143/1462/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 вересня 2014 року
Погребищенський районний суд
Вінницької області

в складі: головуючого - судді Марченко
Л. В.,

при секретарі -Павліченко М. Д.

за участю позивача -ОСОБА_1

адвоката - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Погребище справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Погребищенському районі про визнання
протиправним припинення виплати
пенсії, -

Встановив:

27.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Погребищенському районі про визнання
протиправним припинення виплати
пенсії, в якому просив:

- визнати припинення Управлінням
Пенсійного Фонду України у
Погребищенському районі Вінницької
області виплати пенсії йому , ОСОБА_1 з
01.09.2014 року, протиправним рішенням

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Погребищенському
районі Вінницької області продовжити з
01.09.2014 року проводити подальше
нарахування та виплату раніше
призначеної йому, ОСОБА_1 пенсії
відповідно до діючого законодавства.

- судові витрати пов'язані з оплатою
послуг адвоката покласти на
відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
свої позовні вимоги уточнив та просив
визнати протиправним та скасувати
Рішення № 681/06.37/02 від 13.08.2014 року
Управління Пенсійного фонду України у
Погребищенському районі Вінницької
області припинення виплати пенсії
ОСОБА_1 з 1.09.2014 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Погребищенському
районі Вінницької області продовжити
з 01.09.2014 року проводити подальше
нарахування та виплату раніш
призначеної йому, ОСОБА_1 пенсіїї.

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України у Погребищенському
районі Вінницької області на його
користь судові витрати по оплаті
послуг адвоката 2 000 гривень.

Уточнені позовні вимоги позивач
підтримав повністю та по суті позову
пояснив, що він дійсно отримав рішення
Управління Пенсійного фонду України у
Погребищенському районі Вінницької
області, оформленого листом за
№681/06.37/02 від 13.08.2014 року,за яким було
повідомлено про припинення виплати
йому пенсії з 01.09.2014 з підстав
недостатності документів, що
підтверджують факт його роботи по
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС та зобов'язано донести додаткові
документи, які підтверджували його
факт роботи в зоні відчуження,
передбачені Постановою КМУ від 20.01.1997
року за № 51 .

Вважає ,що відповідач вийшов за межі
наданих йому повноважень, а тому не
може самостійно, без правових підстав
позбавляти його статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії та припиняти виплату
пільгової пенсії та вимагає позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача-адвокат ОСОБА_2 в
судовому засіданні підтримав уточнені
позовні вимоги позивача в повному
обсязі та пояснив, що представники
Управління Пенсійного фонду України у
Погребищенському районі Вінницької
області вийшли за межі своїх
повноважень, оскільки пенсія може бути
припинена за рішенням територіальних
органів Пенсійного фонду або за
рішенням суду, якщо пенсія призначена -
на підставі документів, що містять
недостовірні відомості, тобто
Пенсійний орган не вказав на підставі,
яких документів внесено недостовірні
відомості. Крім того, відповідно до ст.
65 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади, Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, державними
адміністраціями областей, Київською і
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням районних
державних адміністрацій проводиться
видача посвідчень, в даному випадку
учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.
Дане рішення, прийняте комісією,
Пенсійним органом не оспарювалося. На
даний час не надано таких відомостей.
Посвідчення позивача повністю
відповідає вимогам законодавства.
Позиція Управління Пенсійного фонду
України у Погребищенському районі
Вінницької області полягає лише в тому,
що позивач не додав до пенсійної справи
документів, які підтверджують роботу
на об'єктах по ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи. Єдиним
важливим документом є посвідчення, яке
посвідчує статус позивача - учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС. Цей документ
був прийнятий до уваги Пенсійним
органом. Жодною нормою законодавства,
не передбачено повноважень Пенсійного
органа визнати даний документ
недійсним.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України у
Погребищенському районі Вінницької
області в судове засідання не з'явився
направив до суду заперечення в якому
просить розгляд справи провести у його
відсутності та зазначає, що при
перевірці пенсійної справи позивача
Управлінням було виявлено
недостатньо документів, які б
підтверджували його факт роботи по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та було направлено
лист за № 681/06-37/02, згідно якого позивача
було повідомлено, що з 01.09.2014 року
виплата пенсії буде припинено до
надання ним додаткових документів, які
б підтверджували факт його участі у
ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС.Просить в задоволенні позовних
вимог позивача -відмовити в повному
обсязі.

Вислухавши пояснення позивача, його
представника - адвоката ОСОБА_2. та
дослідивши заперечення представника
відповідача та матеріали справи та
вимог закону, суд визнає за необхідне
позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити з
таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
рішенням обласної комісія з розгляду
питань щодо визначення статусу осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, за
протоколом №200 від 27 вересня 2011 року,
утвореної при Житомирській обласній
державній адміністрації ОСОБА_1 було
відмовлено у визначенні статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 2 категорії з підстав
відсутності документів про безперечну
роботу безпосередньо в зоні
відчудження в 1986 році.( а.с. 10)

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 11 квітня 2012
року вищевказану відмову комісії від
27.9.2011 року визнано протиправною ,
протокол №200 від 27.09.2011 року було
скасовано та зобов'язано Житомирську
обласну державну адміністрацію
розглянути питання про надання ОСОБА_1
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 2 категорії , відповідно
до чинного законодавства. ( а.с. 12 );

Відповідно до посвідчення серії
НОМЕР_1, виданого 29.05.2012 року ОСОБА_1
являється учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС
у 1986 році 2 категорії ( а.с. 7);

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України у Погребищенському районі,
оформленого у виді листа за № 681/06.37/02
від 13.08.2014 року припинено виплату
пенсії з 01.09.2014 року ( а.с. 8)

Дані правовідносини регулюються:

- ч.2 ст.99 КАС України визначено, що
встановлюється шестимісячний строк
для звернення до адміністративного
суду за захистом порушеного права, який
обчислюється з дня коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення свого права;

- , ст..2 ; абз.3 ст.5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року № 5 1
«Про затвердження Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
відповідно до якої посвідченням є
документом, що підтверджує статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
іншими актами законодавства;

Пунктом 12 Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року № 5 1
«Про затвердження Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
визначено, що спірні питання щрдр
визначення статусу осіб, які брали
участь у проведенні робіт з евакуації
людей і майна із зони відчуження,
розглядаються комісіями при Київській
і Житомирській облдержадміністраціях
на підставі відповідних письмових
підтверджень, виданих керівниками
підприємств, організацій та установ,
які направляли цих осіб на роботу до
зони відчуження, або керівниками
місцевих органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування за
місцем виконання робіт;

- ч. 2 та ч. 3 ст. 22 Конституції України, за
змістом яких конституційні права
гарантуються і не можуть бути
скасовані, а держава повинна
утримуватись від прийняття будь-яких
актів, які б призводили до скасування
чи звуження змісту та обсягу існуючих
прав та свобод;

- ч. 1 ст. 1 Протоколу № 1 ратифікованої
Україною 11.09.1997 р. Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод
(далі Конвенція), ст. 17-1 Конвенції,
згідно з якими кожен має право мирно
володіти своїм майном, ніхто не може
бути позбавлений свого майна інакше, як
в інтересах суспільства і на умовах,
передбачених законом або загальними
принципами

Відповідно до п.1), п.3) ч.3 ст.2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії).

Відповідно до ст..14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України
.Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність , встановлену
законом.

Оскільки ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків Чорнобильської АЕС 2
категорії, а Управління Пенсійного
фонду України у Погребищенському
районі не була і не є стороною щодо
вирішення ОСОБА_1 статусу особи , яка
брала участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС , а тому не
може самостійно, без правових підстав
позбавляти позивача такого статусу та
приймати рішення щодо припинення
виплати призначеної пільгової пенсії.

Згідно із ч.2 ст.71 КАС України ,
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Однак відповідачем Управлінням
Пенсійного Фонду України у
Погребищенському районі, яке
заперечувало проти адміністративного
позову, для підтвердження своєї
позиції, всупереч вимогам ч.2 ст.71 КАС
України суду окрім письмових
заперечень не надано належних та
допустимих доказів правомірності
прийнятого рішення про припинення
виплати ОСОБА_1 пільгової пенсії.

Відмова відповідача про відповідність
його дій і бездіяльності закону
спростовуються викладеними вище
висновками, приписами ч.2ст.3
Конституції України про
відповідальність держави перед
людиною за порушення її прав, у тому
числі через виконання судом
передбачених ч.1 ст.2 КАС України
завдань, та ч.4 ст.9 КАС України щодо
обов'язку суду застосовувати правовий
акт вищої юридичної сили.

Рішення відповідача про припинення
виплати пенсії підтверджує також
тривалість, сталість і безстроковість
протиправної бездіяльності
відповідача і саме ці її ознаки
визначили зміст обраного судом способу
гарантованого (ефективного) захисту
порушеного права особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи. .

Судові витрати пов'язані з оплатою
послуг адвоката, що підтверджується
квитанцією від 8.09.2014 року та
Договором про надання юридичних послуг
№41 від 8.09.2014 року ( а.с. 24) необхідно
покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 4, 11, 70, 71, 159, 160, 161, 162,
163 КАС України суд, -

Постановив:

Адміністратиний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправним та скасувати
Рішення № 681/06.37/02 від 13.08.2014 року
Управління Пенсійного фонду України у
Погребищенському районі Вінницької
області припинення виплати пенсії
ОСОБА_1 з 1.09.2014 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Погребищенському
районі Вінницької області продовжити
з 01.09.2014 року проводити подальше
нарахування та виплату раніш
призначеної ОСОБА_1 пенсіїї.

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України у Погребищенському
районі Вінницької області на користь
ОСОБА_1 судові витрати по оплаті
послуг адвоката 2 000 гривень

Судові витрати в частині оплати
судового збору компенсувати за
рахунок державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Погребищенський районний суд
Вінницької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення , а в разі
складання постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України - з дня
отримання копії рішення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення рішення суду, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя