Справа № 2а-8734/10/1370
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" серпня 2014 р. м. Київ
К/800/11632/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Винокуров К.С., Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Львівського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 17.11.2010 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06.02.2013 у
справі за позовом Львівського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
Львівського комунального підприємства
"Старий Львів" про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2010 року Львівське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернулося до суду з позовом
про стягнення з Львівського
комунального підприємства "Старий
Львів" адміністративно-господарських
санкцій та пені за невиконання у 2009
році нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів у розмірі
14624, 32 грн. та пені у розмірі 512,4 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 17.11.2010, яка
залишена без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 06.02.2013, у задоволенні позову
відмовлено.

З такими рішеннями судів не погодився
позивач, подав касаційну скаргу, в якій
посилається на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить скасувати постановлені
судами рішення та ухвалити нове про
задоволення позову.

Заслухавши доповідача по справі та
перевіривши матеріали справи та
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
мотивів та передбачених законом
підстав.

Так, відповідно до частини 1 статті 19
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» для
підприємств, установ, організацій, які
використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік.

Відповідно до частини 1 статті 20 цього
Закону підприємства, установи,
організації, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадянських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інвалідів і не
зайняте інвалідом.

В ході розгляду справи судами
встановлено, що Львівське комунальне
підприємство "Старий Львів" є
юридичною особою і використовує
найману працю.

Відповідно до поданого відповідачем
Акту про наслідки перевірки виконання
статей 19, 20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» від 27.04.2010 за 2009 рік
середньооблікова чисельність
інвалідів - штатних працівників,
фактично працюючих на підприємстві,
становить 2 особи.

Кількість штатних
працівників-інвалідів, які повинні
працювати на робочих місцях у
відповідача, створених відповідно до
статті 19 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» становила 3 особи.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, виходив з того, що
впродовж 2009 року відповідач належним
чином інформував центр зайнятості про
наявність вільних робочих місць для
працевлаштування інвалідів на його
підприємстві та потребу направлення
йому інвалідів для працевлаштування, а
тому підстави стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені відсутні.

Поряд з тим, в порушення вимог статті 159
КАС України щодо законності та
обґрунтованості судового рішення,
судами належним чином не досліджено та
не надано правової оцінки виконанню
відповідачем обов'язку щомісячного
інформування про наявність вакансій
для працевлаштування інвалідів та
надання річного звіту форми 10-ПІ про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів. Належним чином завірені
копії таких звітів в матеріалах справи
відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 220 КАС
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати доказів,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

В свою чергу підставою для скасування
судових рішень судів першої та
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд
відповідно до частини 2 статті 227 КАС
України є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судові
рішення підлягають скасуванню з
направленням справи на новий розгляд
до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Львівського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 17.11.2010 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06.02.2013 у
даній справі - скасувати, а справу
направити на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
К.С. Винокуров

І.В. Штульман