Справа № 821/3513/14
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/3513/14

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі головуючої судді
Дубровної В.А., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Херсонського міського центру
зайнятості до ОСОБА_1 про стягення
допомоги по безробіттю,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості
(далі - позивач, ХМЦЗ) звернувся до
Херсонського окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1.), у
якому, з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог, просить
стягнути допомогу по безробіттю у сумі
2502,29 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що ОСОБА_1 незаконно отримано
допомогу по безробіттю у сумі 2602,29 грн.
внаслідок приховування факту
реєстрації як фізичної особи -
підприємця під час перебування на
обліку в центрі зайнятості. Відповідач
частково повернула кошти у сумі 100,00
грн. Проте заборгованість у сумі 2502,29
грн. залишається не погашеною, а тому
позивач просить стягнути вказану суму
боргу на його користь.

Згідно заяви від 16 вересня 2014 року
відповідач визнала позовні вимоги.

В судове засідання, призначене на 16
вересня 2014 року, представники сторін не
з'явилися, при цьому надали клопотання
про розгляд справи в порядку
письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає
за можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, гр.
ОСОБА_1 13 грудня 2006 року звернулась до
Суворовського РЦЗ м. Херсона із заявою,
відповідно до змісту якої просила до
вирішення питання щодо її
працевлаштування надати статус
безробітної з виплатою допомоги по
безробіттю. Крім цього, у зазначеній
заяві відповідач підтвердила те, що на
той момент не зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності, трудовою
діяльністю не займається, пенсії не
отримує.

13.12.2006 року ОСОБА_1 було присвоєно
статус безробітної та призначено
виплату допомоги по безробіттю.
Наказом від 11.12.2007 року №НТ071211
відповідача знято з обліку громадян, що
потребують допомоги у
працевлаштуванні, та припинено виплату
допомоги по безробіттю.

Таким чином, відповідач перебувала на
обліку у державній службі зайнятості
та отримувала допомогу по безробіттю
протягом періоду з 13.12.2006 року по 11.12.2007
року.

Законом України "Про зайнятість
населення" від 01.03.1991 №803-ХІІ (далі -
Закон України №803-ХІІ) та Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ
(далі - Закон України №1533-ІІІ)
встановлено правовий статус центрів
зайнятості, безробітних, умови надання
статусу безробітного та їх соціальний
захист.

Відповідно до ст. 2 Закону України
№803-ХІІ безробітними визнаються
працездатні громадяни працездатного
віку, які через відсутність роботи не
мають заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу.
Згідно із ст. 6 Закону України №1533-ІІІ
право на матеріальне забезпечення на
випадок безробіття (далі по тексту -
забезпечення) та соціальні послуги
мають застраховані особи, а також
незастраховані особи, які вперше
шукають роботу, інші незастраховані
особи у разі їх реєстрації в
установленому порядку як безробітних.
Порядок реєстрації осіб як безробітних
та умови надання їм забезпечення
встановлені розділом V Закону України
№1533-ІІІ.

Виходячи з законодавчого визначення
безробітної особи, що наведене вище, та
ст. 22 Закону України №1533-ІІІ, рішення
про присвоєння правового статусу
безробітного та призначення йому
допомоги по безробіттю може прийматись
органами державної служби зайнятості у
випадку, якщо особа, що звертається із
відповідною заявою, відповідає
наступним вимогам: є працездатним
громадянином працездатного віку; через
відсутність роботи не має заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів; зареєстрована в службі
зайнятості як така, що шукає роботу,
готова та здатна приступити до
підходящої роботи; страховий стаж яких
протягом 12 місяців, що передували
реєстрації особи як безробітної,
становить не менше ніж шість місяців за
даними Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, має право на
допомогу по безробіттю залежно від
страхового стажу.

Згідно із ст. 36 Закону України №1533-ІІІ
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Статтею 14 Закону України №1533-ІІІ
передбачено, що Державний нагляд у
сфері страхування на випадок
безробіття здійснюють центральні
органи виконавчої влади, що реалізують
державну політику у сферах трудових
відносин, соціального захисту
населення, державну політику з питань
нагляду та контролю за додержанням
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття.

Пунктом 3 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України та Державної
податкової адміністрації України від 13
лютого 2009 року №60/62 (далі - Порядок),
обов'язок розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення виконують
районні, міськрайонні, міські та
районні у містах центри зайнятості, на
які покладено виконання функцій
робочих органів виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття, за
місцем реєстрації роботодавця як
платника внесків на
загальнообов'язкове соціальне
страхування на випадок безробіття.

Таким чином, з вищевикладеного слідує,
що Херсонській міський центр
зайнятості має право проводити
перевірки достовірності страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення, приймати
відповідні рішення за результатами
перевірок та звертатись до
адміністративного суду з позовом про
повернення коштів матеріального
забезпечення.

Згідно із Порядком, у випадку, якщо до
центру зайнятості надійшла інформація
від державних органів, підприємств,
установ, організацій чи громадян про
обставини, що впливають на умови
виплати матеріального забезпечення та
надання соціальних послуг безробітній
особі, яка відрізняється від поданих
нею відомостей, або така інформація
розміщена в засобах масової
інформації, він повинен провести
розслідування достовірності настання
страхового випадку щодо такої особи.

Судом встановлено, що 28.03.2014 року
Херсонським міським центром
зайнятості проведено перевірку та
складено висновок №229/ДР розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення,
відповідно до якого виявлено порушення
з боку відповідача щодо перебування
його на обліку у Херсонському міському
центрі зайнятості у статусі
безробітного одночасно з реєстрацією
як фізичної особи - підприємця, що
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, в якому
вказана дата державної реєстрації -
21.12.2001 року.

Згідно розрахунку суми позову в
порядку ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" ОСОБА_1 за період з 13.12.2006
року по 07.11.2007 року отримала у якості
допомоги по безробіттю суму коштів у
розмірі 2602,29 грн.

Відповідно до ч. 3, ст. 36 Закону України
№1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Таким чином, оскільки зазначені
обставини мали місце протягом всього
періоду перебування на обліку ОСОБА_1 в
ХРЦЗ, тому сума матеріального
забезпечення у розмірі 2602,29 грн.,
виплачена їй за період з 13.12.2006 року по
07.11.2007 року, повинна бути повернута
відповідачем.

Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі висновку №229/ДР від 28.03.2014 року
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення прийнято наказ №78 від
11.07.2014 року, відповідно до якого
вирішено вжити заходів щодо
відшкодування з громадянки ОСОБА_1 2602,29
грн. суми виплаченої допомоги по
безробіттю.

Листом від 14.07.2014 року №09-24/3034 гр. ОСОБА_1
було повідомлено про необхідність
повернути допомогу по безробіттю та
суму наданих соціальних послуг всього
у розмірі 2602,29 грн.

Проте відповідач повернула тільки 100,00
грн., що підтверджується банківськими
квитанціями та детальним переглядом по
рах.364/2, сума допомоги по безробіттю у
розмірі 2502,29 грн. залишається не
повернутою.

Відповідно до ст. 34 Закону України
№1533-ІІІ Фонд загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття має
право стягувати відповідно до закону
кошти Фонду, виплачені особам,
зареєстрованим як безробітні, у
вигляді матеріального забезпечення на
випадок безробіття та витрачені на
надання соціальних послуг безробітним
у разі встановлення факту їх отримання
на підставі недостовірних відомостей,
поданих особою, при цьому Херсонський
міський центр зайнятості є робочим
органом виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття.

Оскільки правомірність стягнення з гр.
ОСОБА_1 незаконно отриманої допомоги по
безробіттю підтверджена матеріалами
справи, тому суд приходить до висновку
про задоволення вимог Херсонського
міського центру зайнятості про
стягнення з ОСОБА_1 заборгованості у
розмірі 2502,29 грн.

Керуючись, ст.ст. 7-14, 17, 158-163, 167 КАС
України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Херсонського
міського центру зайнятості допомогу по
безробіттю у сумі 2502,29 грн. (дві тисячі
п'ятсот дві гривні 29 коп.).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Дубровна В.А.

кат. 10.2.3