Справа № 676/6351/14-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/6351/14-а
Номер провадження 2-а/676/294/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2014 року
м. Кам'янець -
Подільський

Кам'янець - Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді
Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич
І.В.,

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Клюцука
В.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кам'янець - Подільський
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2014 року позивач звернулася до
суду із адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, посилаючись на те, що 14
березня 2008 року її було звільнено з
посади начальника відділу з виплати
пенсій у зв'язку із виходом на пенсію, 15
березня 2008 року їй було призначено
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу», однак для
розрахунку не було враховано інші
виплати, а саме: матеріальну допомогу
на оздоровлення, матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань, індексацію заробітної плати. Із
зазначеними діями УПФ України у м.
Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі ОСОБА_1 не
погоджується, оскільки ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що до заробітку, для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу) на які
відповідно до Закону України «Про збір
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Враховуючи
викладене, ОСОБА_1 просить її позов
задовольнити та включити до сум
заробітної плати з якої нараховується
пенсія суми індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення відпусток
відповідно до довідки Управління
Пенсійного фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі від 18.06.2014 року
№7474/04.

Позивач уточнила позовні вимоги та
просила також зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії в
розмірі 84 % від суми заробітної плати
ОСОБА_1 з 14.07.2014 року.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив щодо задоволення
позову, пояснив, що під час нарахування
пенсії державним службовцям
застосовують норми, методику та
порядок нарахування пенсії державному
службовцю. Згідно із ст. 37 Закону
України «Про державну службу» (в
редакції чинній до 01.11.2011 року) було
передбачено, що пенсію державним
службовцям призначають в розмірі від 80
до 90 відсотків (залежно від стажу
роботи державної служби), з 01.10.2011 року -
в розмірі 80 відсотків, а з 01.05.2014 року - в
розмірі 70 відсотків від суми їхньої
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Відповідно ст. 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Щодо інших виплат, а саме матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів населення
та грошової компенсації за
невикористані щорічні відпустки, не
передбачені ст. 33 Закону України "Про
державну службу" як складові
заробітної плати державного службовця,
тому зазначені виплати не
враховуються для обчислення пенсії.
Оскільки "інші виплати" носять
нерегулярний та одноразовий характер,
представник відповідача вважає, що
підстав для перерахунку пенсії немає.

Суд, заслухавши думку сторін,
дослідивши матеріали справи дійшов
наступного висновку.

Як встановлено в судовому засіданні
Управлінням Пенсійного фонду України в
м Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі з 15 березня 2008 року
ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

14 липня 2014 року позивач звернулася до
УПФ України у м. Кам'янці - Подільському
та Кам'янець - Подільському районі із
заявою про перерахунок її пенсії та
включення для обрахунку розміру пенсії
сум матеріальної допомоги та
індексації на підставі довідки виданої
УПФ України у м. Кам'янці - Подільському
та Кам'янець - Подільському районі
№7474/04 від 18 червня 2014 року, за період з 1
березня 2006 року по 29 лютого 2008 року, в
якій крім заробітної плати зазначені
суми виплат: матеріальна допомога на
оздоровлення в сумі 2 778,05 грн.,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань в сумі 1 000,00
грн., індексація в сумі 299,77 грн.

16 липня 2014 року УПФ України в м. Кам'янці
- Подільському та Кам'янець -
Подільському районі листом №121/г-16
роз'яснило позивачу, що підстав для
включення матеріальної допомоги та
індексації у розрахунок для обчислення
пенсії не має.

На момент виходу ОСОБА_1 на пенсію
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції до 08.07.2011
року передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі, пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
менше 90 відсотків заробітної плати.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії (ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу»).

Відповідно до розпорядження №862725 від
16.07.2014 року ОСОБА_1 з врахуванням стажу
роботи має право на пенсію в розмірі 80 %
від сум її заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
оплату праці", заробітна плата це
винагорода, обчислена як правило у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону, визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України "Про
державну службу", заробітна плата
державного службовця складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховується: суми виплат отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим законом, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески; суми виплат отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим законом в межах сум, на які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. Отже суми виплат з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того чи входять
вони до структури заробітної плати.

Постановою колегії суддів Судової
палати в адміністративних справах
Верховного суду України від 14.05.2013 року
та 28.05.2013 року, листом Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ від 07.05.2013 року "Про індексацію
заробітної плати", визначено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування",
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу,
сукупного оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески до
соціальних фондів, що діяли на день
одержання зазначеного заробітку.

Постановою КМ України від 22 грудня 2010
року №1170 надано вичерпний перелік
видів оплати праці та інших видів, на
які не нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та які не враховується при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для призначення
пенсії. При цьому матеріальна допомога,
індексація та компенсація за
невикористану відпустку до
зазначеного переліку не входить.

Таким чином суд вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_1 є законними і
обґрунтованими, а дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі щодо неврахування
матеріальної допомоги на оздоровлення
в сумі 2 778,05 грн., матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань в сумі 1 000,00 грн., індексації в
сумі 299,77 грн. для визначення розміру
пенсії неправомірними.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться, зокрема, у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа. Таким чином, перерахунок
необхідно здійснити з 01.07.2014 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 11, 17, 99, 104-106, 160, 161, 162 КАС України,
Законом України "Про державну службу
України", Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України "Про
оплату праці", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Кам'янці
- Подільському та Кам'янець -
Подільському районі щодо неврахування
матеріальної допомоги на оздоровлення
в сумі 2 778,05 грн., матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань в сумі 1 000,00 грн., індексації в
сумі 299,77 грн., а всього 4 077,82 грн. у
заробітну плату для обчислення розміру
пенсії на підставі поданої заяви
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кам'янці -
Подільському та Кам'янець -
Подільському районі з 1 липня 2014 року
здійснити перерахування пенсії ОСОБА_1
в розмірі 84% від суми заробітної плати,
включивши до складу заробітної плати, з
якої нараховується пенсія, інші
виплати за період з 1 березня 2006 року по
29 лютого 2008 року в сумі 4 077,82 грн., з
яких: матеріальна допомога на
оздоровлення в сумі 2 778,05 грн.,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань в сумі 1 000,00
грн., індексація в сумі 299,77 грн., що
відображені у довідці №7474/04 від 18.06.2014
року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами її копії
виготовленої в повному обсязі до
Вінницького адміністративного
апеляційного суду через
Кам`янець-Подільський міськрайонний
суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя