Справа № 2а-3530/11
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-3530/11
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 вересня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Безименної Н.В.,

суддів:
Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Жашківському районі Черкаської
області на постанову Жашківського
районного суду Черкаської області від
29 вересня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Жашківському районі Черкаської
області про стягнення недоплаченого
щомісячного підвищення пенсії «Дітям
війни», -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Жашківського районного
суду Черкаської області від 29 вересня
2011 року позов задоволено частково. Суд
визнав неправомірними дії відповідача
та зобов'язав його нарахувати і
виплатити позивачу недоплачену
надбавку до пенсії за період з 29
березня 2011 року по дату винесення
судового рішення (29 вересня 2011 року).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій він просить оскаржувану
постанову скасувати, як таку, що
постановлена із порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення яким
відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є дитиною війни, що
підтверджується відповідним штампом у
пенсійному посвідченні.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від
18.11.2004 № 2195 дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України
«Про соціальний захист дітей війни»
має вищу юридичну силу в порівняні з
постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 № 530. Отже, відповідач
неправомірно виплачував позивачу
щомісячне підвищення до пенсії в
меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6
зазначеного Закону.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції дійшов до обґрунтованого
висновку, що позивач має право на
підвищення до пенсії як дитина війни на
30 % мінімальної пенсії за віком до 23.07.2011
року.

Разом з тим, висновок суду першої
інстанції про задоволення позовних
вимог після 22.07.2011 року є помилковим,
виходячи з наступного.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України № 3491-VI
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», який набрав чинності 19 червня 2011
року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
указаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання: яка з
однопредметних законодавчих норм
однакової юридичної сили, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
розв'язання спорів зазначеної
категорії, колегія суддів враховує ту
норму, яка прийнята пізніше. У даному
випадку пізніше прийняті норми Закону
України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік».

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011
року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином, положення ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» підлягають застосуванню лише
до 23 липня 2011 року, а після вказаної
дати застосуванню підлягають
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 6 липня 2011 року № 745.

Враховуючи вищевикладене, постанова
Жашківського районного суду
Черкаської області в частині
задоволення позовних вимог за період з
23 липня 2011 року по день винесення
судового рішення, а саме 29 вересня 2011
року, підлягає скасуванню з
постановленням нової постанови про
відмову у задоволенні позову у
вказаній частині.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160, 198, 202, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Жашківському районі Черкаської
області - задовольнити частково.

Постанову Жашківського районного суду
Черкаської області від 29 вересня 2011
року в частині задоволення позову за
період з 23 липня 2011 року по 29 вересня 2011
року - скасувати та постановити нову,
якою у задоволенні позову у вказаній
частині відмовити.

В частині задоволення позовних вимог
за період з 29 березня 2011 року по 22 липня
2011 року постанову Жашківського
районного суду Черкаської області від
29 вересня 2011 року - залишити без змін.

Постанова є остаточною, оскарженню не
підлягає та набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 КАС
України.

Головуючий: Н.В. Безименна

Судді:
В.О.
Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя

Безименна Н.В.

Судді:

Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.