Справа № 181/720/14-а
Суддя: Літвінова Л. Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 181/720/14-а
Провадження № 2-а/181/26/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" вересня 2014 р.
смт. Межова

Межівський районний суд
Дніпропетровської області в складі
головуючої судді Літвінової Л.Ф., при
секретарі Чупіковій В.А., з участю
позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Запорожченко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Межова
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Межівському районі
Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дій по
перерахунку пенсії, скасування
розпорядження про перерахунок пенсії
та зобов'язання здійснити відповідний
перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

21 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Межівському районі Дніпропетровської
області про визнання неправомірними
дій по перерахунку пенсії, скасування
розпорядження про перерахунок пенсії
та зобов'язання здійснити відповідний
перерахунок пенсії, посилаючись на те,
що 05 березня 2010 року їй призначена та
виплачувалася до 01 січня 2014 року пенсія
державного службовця у розмірі 90%
заробітної плати. При цьому пенсія
нараховувалася без урахування сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати.

Після звернення до суду, постановою
Межівського районного суду
Дніпропетровської області від 20 січня
2014 року по справі № 181/1348/13-а, залишеної
без змін ухвалою Апеляційного
адміністративного суду від 18 березня
2014 року, її позовні вимоги до
Управлінням Пенсійного фонду України в
Межівському районі Дніпропетровської
області задоволено частково та
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум індексації заробітної плати
починаючи з 01 січня 2014 року.

Листом від 09 липня 2014 року №1410/05/16
відповідач повідомив її про
перерахунок з 01 січня 2014 року пенсії у
бік зменшення згідно рішення суду з
урахуванням норм Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року,
враховуючи зміни, які були внесені
Законом України «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні» від 27 березня 2014 року, що на
думку позивачки суперечить змісту
вищезазначених судових рішень.

Згідно Розпорядження Управління
пенсійного фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області від 14
липня 2014 року №118203, здійснено
перерахунок пенсії позивачки через
зміну надбавки, відповідно до Закону
України «Про державну службу» в
редакції, що діє з 01 жовтня 2011 року, в
розмірі 80% від заробітної плати.

Після проведеного перерахунку розмір
пенсії становить 2 766,42 гривень. Розмір
переплати пенсії за період з 01 по 31
січня 2014 року становить 1 668,98 гривень.

Вважає, що такі дії відповідача є
неправомірними, оскільки
розпорядженням відповідача здійснено
перерахунок моєї пенсії у розмірі
нижчому, ніж встановлено
законодавством України, і такі дії
суперечать Закону України «Про
державну службу» в редакції, яка діяла
на момент призначення їй пенсії та не
відповідають положенням ст.ст.22 та 64
Конституції України, оскільки звужують
її права на пенсійне забезпечення, та
просить суд визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Межівському районі Дніпропетровської
області по перерахунку (обмеженню) її
пенсії через зміну надбавки; скасувати
розпорядження Управління Пенсійного
Фонду України в Межівському районі
Дніпропетровської області від 14 липня
2014 року №118203 про перерахунок її пенсії
та зобов'язати здійснити їй
перерахунок пенсії відповідно до
статей 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу» в редакції, яка діяла
станом на 05 березня 2010 року, виходячи з
розрахунку 90% від заробітної плати (з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та індексації
заробітної плати) та здійснити
відповідні виплати з урахуванням
фактично отриманих сум; повернути з
Державного бюджету України на її
користь судові витрати у сумі 73,08
гривень.

19 вересня 2014 року ОСОБА_1 доповнила свій
адміністративний позов вимогою в
подальшому всі перерахунки пенсії по
заробітку провадити, виходячи з
розміру 90 % від заробітку державного
службовця.

В судовому засіданні позивачка свої
вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в Межівському
районі адміністративний позов не
визнав, надавши суду письмові
заперечення.

Суд, вислухавши учасників судового
процесу, з'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, якими сторони
обґрунтували свої позиції по справі,
вивчивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з огляду на наступне.

Згідно довідки відповідача по №п/с 118203
ОСОБА_1 станом на 31 січня 2010 року мала 36
років 5 місяців 17 днів стажу державної
служби.

Внаслідок відмови відповідача, яка
надійшла своє відображення в протоколі
№24 засідання комісії з призначення
пенсій в управлінні Пенсійного фонду
України в Межівському районі
Дніпропетровської області від 20 грудня
2013 року, позивачка звернулася до
Межівського районного суду, який виніс
постанову від 20 січня 2014 року по справі
№ 181/1348/13-а, залишену без змін ухвалою
Апеляційного адміністративного суду
від 18 березня 2014 року, позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Межівському районі
Дніпропетровської області задоволено
частково та зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та сум індексації
заробітної плати починаючи з 01 січня 2014
року.

Згідно розпорядження управління ПФУ в
Межівському районі Дніпропетровської
області №118203 від 14 липня 2014 року ОСОБА_1
здійснено перерахунок пенсії через
зміну надбавки, внаслідок чого розмір
пенсії було знижено, як повідомив
відповідач листом №1410/05/16 від 09 липня
2014 року позивачку - з урахуванням змін,
внесених ЗУ «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні» від 27 березня 2014 року №1166.

На момент призначення пенсії ОСОБА_1 - 05
березня 2010 року ст.37 ЗУ «Про державну
службу» передбачала, що на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. За кожний повний рік роботи
понад 10 років на державній службі
пенсія збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Редакція ст.37 ЗУ «Про державну службу»
зі змінами, внесеними ЗУ «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні» від 27 березня 2014
року №1166, яким розмір пенсії державним
службовцям зменшено до 70% від
заробітної плати, стосується
призначення пенсії і внесені зміни
поширюються лише на тих осіб, що
виходять на пенсію після набуття
чинності новою редакцією зазначеної
норми.

Порядок перерахунку пенсії державним
службовцям закріплений ст.371 ЗУ «Про
державну службу», в якій на момент
перерахунку пенсії відповідачем немає
змін, які б вказували на його право
зменшувати розмір вже призначених
пенсій у відсотковому виразі до
заробітної плати, з якої обчислена
пенсія, чим порушив приписи ст.22
Конституції України про недопущення
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

За таких обставин положення Закону
України «Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні» від
27 березня 2014 року №1166-VІІ та Закону
України «Про державну службу» в
редакції від 01 травня 2014 року, до
спірних правовідносин застосуванню не
підлягають.

Зазначення відповідачем в запереченні
про те, що згідно Рішення
Конституційного Суду України від 03
жовтня 1997 року №4-зп конкретна сфера
суспільних відносин не може бути
водночас врегульована однопредметними
нормативними правовими актами
однакової сили, які за змістом
суперечать один одному, і що з
прийняттям нового акта, якщо інше не
передбачено самим цим актом,
автоматично скасовується
однопредметний акт, який діяв у часі
раніше, в даному випадку є недоречним,
оскільки в даному випадку діє принцип
зворотної сили закону в часі і
застосуванню підлягають норми, що
діяли на момент виникнення
правовідносин стосовно призначення, а
не перерахунку пенсії.

Окрім того, відповідач сам вказує на
висновок Рішення Конституційного Суду
України від 09 лютого 1999 року №1-рп/99, в
якому зазначено, що закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, що треба розуміти
так, що вона починається з моменту
набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.

Ці два рішення також безспірно
приводять суд до висновку, що в
спірному випадку до нарахування пенсії
слід застосовувати положення ст.37 ЗУ
«Про державну службу», що діяли на
момент її призначення, тобто станом на
05 березня 2010 року, а щодо призначення -
ст.371 цього Закону, яка з того часу
залишалася незмінною.

Посилання ж відповідача на ст.5 КАС
України щодо того, що провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи, не можна
приймати до уваги, оскільки цією нормою
закріплено одне з правил процесу, але ж
ніяк не правило застосування
матеріальної норми.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, з урахуванням викладеного
та висновків, викладених в постанові
Межівського районного суду
Дніпропетровської області № 181/1348/13-а
від 20 січня 2014 року, що набрала законної
сили, позивачці повинна нараховуватися
пенсія в розмірі 90% від заробітної
плати з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
індексації заробітної плати, починаючи
з 01 січня 2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ч.2
ст.19, ст.22, ст.58 Конституції України,
ст.ст.37, 371 ЗУ «Про державну службу»,
ст.ст.2, 4, 6, 8, 9, 19, 69, 94, 99, 102, 104, 159, 160, 163, 1832
КАС України,- суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Межівському районі Дніпропетровської
області про визнання неправомірними
дій по перерахунку пенсії, скасування
розпорядження про перерахунок пенсії
та зобов'язання здійснити відповідний
перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного Фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області по
перерахунку (обмеженню) пенсії ОСОБА_1
через зміну надбавки.

Скасувати розпорядження управління
Пенсійного Фонду України в Межівському
районі Дніпропетровської області від 14
липня 2014 року №118203 про перерахунок
пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Межівському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця ОСОБА_1 відповідно до ст.37 (в
редакції, яка діяла станом на 05 березня
2010 року), ст.371 Закону України «Про
державну службу», виходячи з
розрахунку 90% від заробітної плати (з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та індексації
заробітної плати), починаючи з 01 січня
2014 року, та здійснити відповідні
виплати з урахуванням фактично
отриманих сум.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Межівському районі
Дніпропетровської області в
подальшому всі перерахунки пенсії по
заробітній платі ОСОБА_1 провадити,
виходячи з розміру 90% від заробітної
плати державного службовця.

Повернути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, сплачений по
квитанції від 18 липня 2014 року судовий
збір в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08
копійок.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення.

Особи, які брали участь у справі,
але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови, можуть подати апеляційну
скаргу протягом десяти днів з дня
отримання копії цієї постанови.

Суддя:
Л. Ф. Літвінова