Справа № 213/2502/14-а (2-а/213/44/14)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2014 рокусправа № 213/2502/14-а
(2-а/213/44/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш
Н.І. розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області на
постанову Інгулецького районного суду
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 15 липня 2014 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про зобов'язання вчинити певні
дії щодо нарахування та виплати
державної пенсії та додаткової пенсії
,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії щодо
нарахування та виплати державної
пенсії та додаткової пенсії.

Постановою Інгулецького районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 15 липня 2014 року позов
задоволено.

Суд постановив визнати право ОСОБА_1 на
отримання державної пенсії по
інвалідності та додаткової пенсії у
розмірах, встановлених статтями 49, 50, 53,
54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01.01.2014 року до
зміни законодавства, що регулює ці
виплати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити нарахування і
виплату ОСОБА_1 державної пенсії (по
інвалідності ) відповідно до ст. ст. 49, 54,
67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 01.01.2014 року до
зміни законодавства, що регулює ці
виплати, з урахуванням зміни розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та фактично
здійснених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити нарахування і
виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії
відповідно до ст. ст. 49, 50, 53, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 50 (п'ятидесяти) відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 01.01.2014 року до
зміни законодавства, що регулює ці
виплати, з урахуванням зміни розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та фактично
здійснених виплат.

Постанова обґрунтована тим, що при
визначенні розміру пенсії позивачеві
слід застосовувати положення ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, просить
оскаржену постанову скасувати, в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
Кабінет Міністрів України має всі
достатні підстави врегулювати питання
здійснення соціальних виплат та
допомоги в межах фінансових ресурсів,
тому органи Пенсійного фонду України
не зобов'язані здійснити перерахунок
основної та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначені
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

В силу пункту 3 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на такі підстави.

Позивач є інвалідом ІІІ групи,
відноситься до соціальної категорії -
«особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи» 1 категорії
та перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області.

Відповідності до ст. 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІI
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п.28 розділу II Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" статтю 50
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" викладено у такій редакції:
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам IІІ групи - 15
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Статтю до ст. 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" викладено у
такій редакції: у всіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими
зокрема по IІІ групі інвалідності - 180
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України",
якими внесено зміни до ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визнано
такими, що не відповідають Конституції
України, тобто є неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України,
Закони та інші правові акти за рішенням
Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності. Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2012 рік", установлено, що у 2012 році
норми і положення ст.ст. 50,54
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову № 1210 від 23.11.2011 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської. Дана постанова набрала
чинності з 01.01.2012.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" встановлено, що у 2013 році
норми і положення, зокрема, статей 50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Таким чином, у 2012-2013 роках Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська правомірно
виплачувало позивачу державну пенсію
та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю у відповідності до Постанови
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не встановлено
обмеження щодо виплат основної та
додаткової пенсії, не внесено змін до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
тому з 01.01.2014 року діють положення ст.ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", відповідно до яких розміри
пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо
яких установлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими 6 мінімальних пенсій за
віком, а щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах 50
процентів мінімальної пенсії за віком.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Інгулецького районного суду
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 15 липня 2014 року у справі
№213/2502/14-а (2-а/213/44/14) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш