Справа № 2а-3848/11/1370
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/64733/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Смоковича М.І., Сороки
М.О., розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Самбірсько - Дрогобицької Єпархії
Української Греко-Католицької Церкви
на постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 30 листопада
2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 25 вересня 2012 року у справі за
позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «Анна» до інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області, треті
особи: Самбірсько - Дрогобицька Єпархія
Української Греко-Католицької Церкви,
Дрогобицький інститут Пресвятої
Трійці Самбірсько - Дрогобицької
Єпархії Української Греко-Католицької
Церкви, про визнання нечинним дозволу,-
в с т а н о в и л а:Товариство з обмеженою
відповідальністю «Анна» звернулось до
суду з позовом до інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області, треті особи:
Самбірсько - Дрогобицька Єпархія
Української Греко-Католицької Церкви,
Дрогобицький інститут Пресвятої
Трійці Самбірсько - Дрогобицької
Єпархії Української Греко-Католицької
Церкви, про визнання нечинним дозволу.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 30 листопада
2011 року позов задоволено частково.

Визнано нечинним з моменту видачі
дозвіл інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області від 13 вересня 2010
року №3/32-10, який надано Самбірсько -
Дрогобицькій Єпархії Української
Греко-Католицької Церкви на виконання
будівельних робіт з реконструкції
орендованого приміщення третього
поверху та горища із прибудовою
сходової клітки будинку №11 на вул.
Гончарській в м. Дрогобичі Львівської
області.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2012 року постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 30
листопада 2011 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, Самбірсько -
Дрогобицька Єпархія Української
Греко-Католицької Церкви звернулась до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій
посилається на неправильне
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення судів попередніх
інстанцій скасувати та постановити
нове рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що рішенням
виконавчого комітету Дрогобицької
міської ради

від 26 червня 2007 року надано дозвіл
Інституту Пресвятої Трійці
Самбірсько-Дрогобицької Єпархії
Української Греко-Католицької Церкви
вести проектування реконструкції
орендованого приміщення третього
поверху та горища із прибудовою
сходової клітки до будинку №11 на
вулиці Гончарській в м. Дрогобичі за
умови згоди співвласників будинку.

Одним із співвласників
вищезазначеного будинку є товариство з
обмеженою відповідальністю «Анна».

Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області

13 вересня 2010 року надано дозвіл № 3/32-10
Самбірсько-Дрогобицькій Єпархії
Української Греко-Католицької Церкви
на виконання будівельних робіт з
реконструкції орендованого приміщення
третього поверху та горища із
прибудовою сходової клітки до будинку
№11 на вулиці Гончарській в м. Дрогобич
Львівської області.

Вважаючи дозвіл інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області від 13 вересня 2010
року №3/32-10 протиправним, товариство з
обмеженою відповідальністю «Анна», яке
є співвласником вищезазначеного
будинку, звернулось до суду з цим
позовом.

Положеннями статті 19 Конституції
України визначено, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Правові та організаційні основи
планування, забудови та іншого
використання територій на момент
виникнення спірних правовідносин
регулювались Законом України

«Про планування і забудову територій».

Відповідно до статті 29 Закону України
«Про планування і забудову територій»
(в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
дозвіл на виконання будівельних робіт -
документ, що засвідчує право замовника
та підрядника на виконання підготовчих
(якщо підготовчі роботи не були
виконані раніше відповідно до дозволу
на виконання підготовчих робіт) і
будівельних робіт, підключення об'єкта
будівництва до інженерних мереж та
споруд.

Дозвіл на виконання будівельних робіт
надається інспекціями державного
архітектурно-будівельного контролю.

Замовник та підрядник для одержання
дозволу на виконання будівельних робіт
подають до відповідної інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю письмову заяву, до якої
додаються, зокрема, документи від
замовника будівництва: документ, що
засвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, або
договір суперфіцію; проектна
документація на будівництво, погоджена
та затверджена в порядку, визначеному
законодавством; відомості про
здійснення авторського і технічного
нагляду; копія документа, що посвідчує
право власності на будинок чи споруду,
або письмової згоди його власника на
проведення зазначених робіт (у разі
здійснення реконструкції, реставрації,
капітального ремонту об'єктів
містобудування) та інше.

Так, судами встановлено, що товариством
з обмеженою відповідальністю «Анна»
згоди на проведення реконструкції
приміщення третього поверху та горища
із прибудовою сходової клітки до
будинку №11 по вулиці Гончарській в м.
Дрогобич надано не було.

Крім того, відповідачем визнано позов
із посиланням на акт службового
розслідування

комісії інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області

від 12 вересня 2011 року, яким встановлено
порушення інспекцією вимог чинного
законодавства при видачі
оскаржуваного дозволу.

Задовольняючи частково позов, суди
виходили з того, що дозвіл Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області від13
вересня 2010 року №3/32-10 є протиправним та
виданий всупереч вимогам чинного
законодавства.

З таким висновком судів погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,
оскільки він ґрунтується на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених у
рішеннях судів попередніх інстанцій.

Постановлені у справі рішення судів є
законними і обґрунтованими, а тому
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Самбірсько -
Дрогобицької Єпархії Української
Греко-Католицької Церкви залишити без
задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 30 листопада
2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 25 вересня 2012 року у справі за
позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «Анна» до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області, треті
особи: Самбірсько - Дрогобицька Єпархія
Української Греко-Католицької Церкви,
Дрогобицький інститут Пресвятої
Трійці Самбірсько - Дрогобицької
Єпархії Української Греко-Католицької
Церкви, про визнання нечинним дозволу -
залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: