Справа № 367/5328/14-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5328/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2014 року Ірпінський
міський суд Київської області в складі

головуючого судді
Пархоменко О.В.,

при секретарі
Чамор Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду із даним
адміністративним позовом, посилаючись
на те, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є її
дочкою, ОСОБА_3 - батько її дитини, з яким
вона проживала в цивільному шлюбі, на
сьогоднішній день вона з дитиною
проживає окремо, згідно рішення
Ірпінського міського суду ОСОБА_3
сплачує аліменти на утримання дитини.
Вказує, що вона та її дочка ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 з дня свого народження
постійно проживає в АДРЕСА_1, з 06.09. 2013
року її дитина ОСОБА_2 зареєстрована у
АДРЕСА_1. Так як її дочка ОСОБА_2
проживає постійно з моменту свого
народження в м. Буча, територія якого
знаходиться в зоні радіоактивного
забруднення і відповідно до постанови
Кабінету Міністрів Української РСР від
23.07.1991 року № 106 віднесена до зони
посиленого радіоекологічного
контролю, тому вона звернулася до
відповідача щодо видачі дитячого
посвідчення особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Однак 28 липня 2014 року відповідач надав
письмову відповідь № 2431, згідно якої її
дочці відмовив у видачі
Чорнобильського посвідчення,
мотивуючи свою відмову тим, що оскільки
її дочка зареєстрована у м. Буча з 06.09.2013
року, правові наслідки для видачі
посвідчення дитини, потерпілої від
наслідків Чорнобильської катастрофи
будуть мати місце після 06.09.2016 року, а
тому їй рекомендовано звернутися до
суду.

Позивачка вказує, що із даною відмовою
вона категорично не згодна, а тому
вважає дії відповідача неправомірними
та вважає, що у неї достатньо доказів,
які підтверджують, що її дочка з
моменту свого народження, а саме з
05.07.2011 року проживає в АДРЕСА_1.

В зв'язку із викладеними обставинами
позивачка просила визнати
неправомірними дії Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради стосовно відмови у видачі
додатку форми № 9 до ПКМ "Про порядок
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"; зобов'язати Управління
праці, соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради видати її дочці ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 додаток № 9 згідно
постанови Кабінету Міністрів України
"Про порядок видачі посвідчень особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

В судове засідання позивачка не
з'явилася, надала суду письмову заяву, в
якій просила розглядати справу в її
відсутність, позов підтримує у повному
обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, надав суду письмові заперечення,
в яких просив розглядати справу в його
відсутність та вказує, що позов не
визнає, вказує, що засвідчення факту
місця проживання ОСОБА_2, 05.07.2011 р. н. має
бути підтверджено реєстраційними
відомостями, внесеними в паспортний
документ чи до талона реєстрації
одного із батьків; згідно позовної
заяви ОСОБА_1 її дочка ОСОБА_2 проживає в
м. Буча з моменту народження, а
відповідно до довідки об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку "Прометей" за № 38 від 07.07.2014 року
зареєстрована лише з 06.09.2013 року, тобто
правові підстави для видачі додатку
форми № 9 для отримання посвідчення
дитини, потерпілої від наслідків
Чорнобильської катастрофи будуть мати
місце лише після 06.09.2016 року. Також
вказує, що довідка за № 43 від 08.08.2014 р.
Бучанської міської поліклініки
підтверджує лише факт перебування
дитини позивача на обліку та медичному
обслуговуванні у закладі, а не факт
проживання, наявність акту депутата
про факт проживання дитини позивача в
м. Буча не може бути доказом дійсного
проживання, оскільки складання акту
депутата щодо зазначених обставин не
передбачено чинним законодавством.
Відповідно до роз'яснень, наданих
Київським обласним управлінням
юстиції Міністерства юстиції України
єдиним доказом постійного проживання
особи може бути відмітка паспортної
служби про прописку (реєстрацію).
Просив в позові відмовити.

В зв'язку із цим суд, враховуючи
письмові заяви позивача та заперечення
відповідача, вважав за можливе
розглянути справу у відсутності сторін
на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України в
разі неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі /у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження/, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється. З огляду на викладене
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши письмові докази по
справі, вважає заявлений позов таким,
що підлягає до задоволення, виходячи із
наступного.

Відповідно до вимог ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією або бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Даний спір за участю Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області як
суб'єкта владних повноважень (п. 7 ч. 1 ст.
3 КАС України) є публічно-правовим і
його вирішення згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС
України належить до компетенції
адміністративних судів України,
оскільки відповідач як суб'єкт владних
повноважень реалізовував у спірних
правовідносинах надані йому чинним
законодавством владні управлінські
функції щодо соціального захисту
громадян.

У судовому засіданні було встановлено,
що позивачка має дитину ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Встановлено, що згідно
свідоцтва про народження ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 її батьком є ОСОБА_3, а
матір'ю - ОСОБА_1. Встановлено, що
позивачка зареєстрована та проживає за
адресою АДРЕСА_1, за даною адресою разом
із нею проживає її дочка ОСОБА_2, яка
зареєстрована за даною адресою з 06.09.2013
року. Дитина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з
09.07.2011 року по теперішній час перебуває
на обліку в педіатричному відділенні
Бучанської міської поліклініки.

Крім того, судом встановлено, позивачка
звернулася із заявою до Управління
праці, соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області для
вирішення питання про отримання на
дочку ОСОБА_2 посвідчення дитини, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, але отримала відповідь від
28.07.2014 р. № 2431 про те, що її дочка
зареєстрована у м. Буча з 06.09.2013 року,
правові підстави для видачі
посвідчення дитини, потерпілої від
наслідків Чорнобильської катастрофи
будуть мати місце після 06.09.2016 року, а
тому для підтвердження факту
постійного проживання без реєстрації в
зоні посиленого радіоекологічного
контролю, якою являється м. Буча та
видачі посвідчення серії "Д" їй
необхідно звернутися до суду за місцем
проживання.

Наведені обставини підтверджуються
копіями листа УПСЗН Бучанської міської
ради від 28.07.2014 року № 2431, акту депутата
Бучанської міської ради від 02.07.2014 року,
довідок, паспорту, свідоцтва про
народження дитини, іншими матеріалами
справи.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Пунктом 4 ст. 27 цього закону
встановлено, що до дітей, потерпілих
від Чорнобильської катастрофи,
належать неповнолітні діти, які
проживали на момент аварії чи прожили
або постійно навчалися після аварії не
менше трьох років у зоні посиленого
радіоекологічного контролю.

У відповідності до ст. 65 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
посвідчень провадиться спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади, Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, державними
адміністраціями областей, Київською і
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням районних
державних адміністрацій. Дітям, які не
досягли повноліття, посвідчення
видаються на загальних підставах та
вручаються батькам.

Відповідно до п. 10 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.01.97 № 51, видача
посвідчень провадиться Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Дітям, потерпілим від
Чорнобильської катастрофи видається
посвідчення на підставі довідки
встановленого зразка.

Оскільки судом встановлено, що
неповнолітня дитина позивача ОСОБА_1
постійно не менше трьох років проживає
у зоні посиленого радіоекологічного
контролю - в АДРЕСА_1 її слід вважати
дитиною, потерпілою від Чорнобильської
катастрофи, а позивач по справі має
право на звернення до Київської
обласної державної адміністрації за
поданням Управління праці, соціального
захисту та захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Бучанської міської ради Київської
області для отримання відповідного
посвідчення.

З врахуванням наведених обставин суд
вважає, що знайшли своє підтвердження в
судовому засіданні та підлягають до
задоволення вимоги позивача про
визнання протиправними дій
відповідача щодо відмови в оформленні
додатку № 9, яка є підставою для
внесення подання до Київської
облдержадміністрації для видачі
посвідчення дитини, яка постраждала
від Чорнобильської катастрофи серії "Д"
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. В зв'язку із цим
суд вважає, що слід зобов'язати
Управління праці, соціального захисту
та захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області
оформити додаток форми № 9 як довідки,
яка є підставою для видачі посвідчення
та внести подання до Київської
облдержадміністрації про видачу
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 посвідчення
дитини, яка постраждала від
Чорнобильської катастрофи серії "Д".

Суд вважає такий спосіб захисту прав
позивача найбільш оптимальним та
таким, що гарантуватиме дотримання і
захист прав позивача.

Заперечення відповідача
спростовуються доказами по справі та
не відповідають вимогам Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», де єдиною
підставою для визнання дітей
постраждалими від Чорнобильської
катастрофи є факт проживання їх в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, а не їх реєстрація в ній.

Таким чином суд задовольняє заявлені
позовні вимоги повністю.

На підставі викладеного та ст.ст. 19,92
Конституції України, Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", керуючись
ст. ст. 2, 4, 11, 41, 71, 86, 99, 100, 158-163, 167 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці, соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області щодо
відмови ОСОБА_1 в оформленні додатку №
9, яка є підставою для внесення подання
до Київської облдержадміністрації для
видачі посвідчення дитини, яка
постраждала від Чорнобильської
катастрофи серії "Д" ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язати Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області
оформити додаток форми № 9 як довідки,
яка є підставою для видачі посвідчення
та внести подання до Київської
облдержадміністрації про видачу
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 посвідчення
дитини, яка постраждала від
Чорнобильської катастрофи серії "Д".

Копію постанови направити сторонам для
відома.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко