Справа № 872/15729/13
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2014 рокусправа № 804/10832/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів:
Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.

за участю:

представника позивача: Бойко П.Ю

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
«Дніпропластмас» на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 20.09.2013 року
у справі № 804/10832/13-а за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська до
публічного акціонерного товариства
«Дніпропластмас» про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
(далі - Позивач) звернулося до суду з
адміністративним позовом, про
стягнення з ПАТ «Дніпропластмас» з
квітня по червень 2013 року
заборгованість у сумі 28744,55 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що Відповідач не сплачував
кошти, призначенні на виплату і
доставку пенсій застрахованим особам,
які працювали або працюють на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2, що призвело до утворення
недоїмки з квітня по червень 2013 року, в
сумі 2736,64 грн. та відбулося збільшення
за попередній період на суму 26037,91 грн.,
що в сумі складає 28744,55 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
20.09.2013 року адміністративний позов
задоволено, з Відповідача стягнуто з
квітня по червень 2013 року
заборгованість у сумі 28874, 55 грн.

Публічне акціонерне товариство
«Дніпропластмас», не погодившись з
рішенням адміністративного суду
першої інстанції, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій просить постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 20.09.2013 року
скасувати та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списками №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що діяли до прийняття
українським урядом постанови №162 від
11.03.1994 року., законодавством не
передбачено.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції при прийнятті
оскаржуваного судового рішення норм
матеріального та процесуального права,
суд вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
чинним законодавством прямо
передбачено обов'язок підприємства на
відшкодування витрат на доставку та
виплату пенсії на пільгових умовах
передбаченої п. «з» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Суд апеляційної інстанції
погоджується з зазначеними висновками
суду першої інстанції у зв'язку з
наступним.

Відповідно до пунктів 1, 2 ст.1 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» від 26
червня 1997 року № 400/97-ВР платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування є: суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднання,
бюджетні, громадські та інші установи
та організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників; філії,
відділення та інші відокремлені
підрозділи платників податку,
зазначених у пункті 1 цієї статті, що не
мають статусу юридичної особи,
розташовані на території іншої, ніж
платник збору, територіальної громади.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Тобто, до обов'язків підприємства
входив обов'язок по відшкодуванню
зазначених витрат Пенсійному фонду.

Проте, 01.01.2004 року набрав чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у
розділі XV Прикінцевих Положень якого
зазначено, що до приведення
законодавства України у відповідність
із цим законом. Закони України та інші
нормативно - правові акти
застосовуються в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років.

Тобто, на момент прийняття Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», норми
Закону «Про пенсійне забезпечення» не
передбачали обов'язку саме
підприємства на відшкодування
виплаченим працівникам позивача
пільгових пенсій.

Проте, відповідно до абз. 4 пп.1 п.2
розділу XV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

За змістом пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України від 9 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон N 1058-IV) пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими й особливо
важкими умовами праці за списком N 1 та
на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через такі фонди особам, зазначеним в
абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом N 1788-XII. У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 Закону N 1058-IV. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом

До набрання чинності Законом N 1058-IV
питання про відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених,
зокрема, відповідно до пунктів "б" - "з"
частини першої статті 13 Закону N 1788-XII,
було врегульовано Законом України від
26 червня 1997 року N 400/97-ВР "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон N 400/97-ВР),
відповідно до положень якого позивач
входив до переліку платників збору на
обов'язкове державне пенсійне
забезпечення.

Згідно ж із абзацом четвертим пункту 1
статті 2 Закону N 400/97-ВР для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, об'єктом оподаткування є
також фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13
Закону N 1788-XII до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону N 1788-XII.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону N
400/97-ВР встановлено ставку на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 100 відсотків від
об'єкта оподаткування, визначеного
абзацом четвертим пункту 1 статті 2
цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених особам
відповідно до пунктів "а", "б" - "з"
частини першої статті 13 Закону N 1788-XII за
списком N 1 та списком N 2, покриваються
підприємствами та організаціями.

Отже, чинним законодавством прямо
передбачено порядок відшкодування
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
ст. 2 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

У відповідності до п.п.6.1. п.6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженою
постановою Правління Пенсійного фонду
України №21-1 від 19.12.2003 року (далі -
Інструкція), відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно п.п.6.4. п.6 Інструкції розмір сум
до відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємством до 20 січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій.

Відповідно до п.п. 6.8. п. 6 Інструкції
підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується наявними в
матеріалах справи документами, на
виконання вищезазначеної Інструкції
позивачем було сформовано та надіслано
лист про погашення заборгованості від
14.01.2013 року №290/02-14 разом з розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за 2013 рік, а
також акт звірки розрахунків, які
отримані Відповідачем 17.01.2013 року.

Тобто, позивачем була дотримана
процедура щодо надіслання розрахунків
Відповідачеві на виплату та доставку
пенсій на пільгових умовах.

За таких обставин, з урахуванням
наведених вище норм права, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що у публічного акціонерного
товариства «Дніпропластмас» є
обов'язок щодо відшкодовувати
управлінню Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій за спірний
період пенсіонерам, яким пенсія
призначена у відповідності до п. «б» ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Таким чином, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо достатності підстав для
задоволення позовних вимог Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська, щодо
правомірності стягнення з Публічного
акціонерного товариства
«Дніпропластмас» заборгованість в
сумі 28744,55 грн.

На підставі наведеного, керуючись,ч.3
ст.160, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
«Дніпропластмас» - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
20.09.2013 року у справі № 804/10832/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів шляхом подання
касаційної скарги.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко