Справа № 361/6354/14-а
Суддя: Телепенько А. Д.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/6354/14-а
провадження № 2-а/361/352/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 вересня 2014 року
м.
Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

головуючого-судді Телепенька А.Д.,

при секретарі Балабан І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
місті Броварах та Броварському районі
Київській області про визнання дій
суб'єкта владних повноважень
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
недоотриманих сум пенсії,

в с т а н о в и в:

У серпні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду із позовом, у якому зазначила, що
вона перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у місті
Броварах та Броварському районі
Київській області (далі - УПФУ) та з 27
квітня 2011 року отримує пенсію за віком,
призначену згідно із Законом України
«Про державну службу».

В обґрунтування позову вказала, що її
пенсія була обрахована відповідачем на
підставі довідки про складові
заробітної плати, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії за
формою від 30 жовтня 2008 року № 19-11, при
цьому УПФУ не повідомив її про те, що на
момент нарахування пенсії діяла вже
інша довідка про складові заробітної
плати, що подаються для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», затверджена
Правлінням ПФУ від 14 лютого 2011 року №
5-1, в якій передбачена розшифровка
колонки «Інші виплати».

Такі протиправні дії відповідача
призвели до того, що при нарахуванні
розміру її пенсії, як державного
службовця, не були враховані виплачені
їй у період з травня 2006 року по квітень
2011 року матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати.

05 серпня 2014 року звернулася до УПФУ із
заявою про перерахунок її пенсії та
стягнення недоотриманої пенсії з
врахування виплаченої їй за період з
травня 2006 року по квітень 2011 року
матеріальної допомоги на вирішення
матеріально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати, на які
нараховані внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, додавши до неї довідку
№ 05-9/9-3/1271 від 04 серпня 2014 року,
видану відділом Держземагенства в м.
Бровари Київської області про складові
її заробітної плати за формою
затвердженою Правлінням ПФУ від 14
лютого 2011 року № 5-1.

Проте, листом № 270/Ш-01 від 06 серпня 2014
року відповідач відмовив їй в
перерахунку, посилаючись на те, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація не враховуються при
обчисленні пенсії державного
службовця.

Тому, звернулась до суду із вказаним
позовом та просила суд визнати
протиправними дії та бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України у
місті Броварах та Броварському районі
Київської області - а саме, відмову щодо
не врахування при обрахунку розміру її
пенсії державного службовця суми
матеріальної допомоги на вирішення
матеріально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації і зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у місті
Броварах та Броварському районі
Київської області здійснити їй
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця починаючи з 10
лютого 2014 року з урахуванням у складі
заробітної плати середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення і соціально-побутові
питання та індексації.

Представник позивача ОСОБА_2 у судове
засідання не з'явилася, подала до суду
заяву про те, що позов підтримує,
просить його задовольнити та
розглянути справу без її участі.

Представник відповідача - УПФУ, до суду
не з'явилося, на адресу суду направив
письмове заперечення, в якому позов не
визнало та заперечувало проти його
задоволення, мотивуючи тим, що при
обчисленні пенсії державного
службовця береться лише розмір його
заробітної плати, який, згідно із
положеннями Закону України «Про
державну службу», складається із
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок, до
яких одноразова матеріальна допомога
на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань та
індексація не входить. При цьому до
уваги не береться чи сплачувався з
даних виплат єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Крім того, стверджувало, що позивач
звернулася до УПФУ про перерахунок
пенсії із заявою невідповідного
зразка.

Просило розглядати справу за
відсутності представника управління.

Дослідивши матеріали справи, судом
встановлено такі факти та відповідні
їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та
отримує пенсію за віком, що
підтверджується пенсійним
посвідченням № НОМЕР_1, серії НОМЕР_2,
виданим 23 жовтня 2013 року Пенсійним
фондом України.

05 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
УПФУ із заявою здійснити перерахунок
її пенсії з врахуванням розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові питання, та
індексації.

До заяви додала довідку № 05-9/9-3/1271 від 04
серпня 2014 року, видану відділом
Держземагенства в м. Бровари Київської
області про складові її заробітної
плати за формою затвердженою
Правлінням ПФУ від 14 лютого 2011 року №
5-1, з якої вбачається, що у період з
травня 2006 року по квітень 2011 року
ОСОБА_1, крім заробітної плати були
нараховані «Інші виплати»: 9122 грн. 80
коп. матеріальної допомоги на
оздоровлення; 3460 грн. - матеріальної
допомоги на соціально-побутові
потреби; 7259 грн. 90 коп. -
індексації заробітної плати.

У листі № 270/Ш-01 від 06 серпня 2014 року
УПФУ відмовило ОСОБА_1

у перерахунку пенсії мотивуючи тим, що
її пенсія призначена відповідно до
вимог діючого законодавства.

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно із ч. 2 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 цього Закону,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Аналіз вказаних норм дає підстави для
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати входить
до системи оплати праці державного
службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно із ст. 41 цього ж Закону, суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обислені) та сплачені страхові внески;
суми виплат, отримуваних застрахованою
собою до набрання чиності цим Законом,
у межах сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зі змісту наведеного вбачається, що
отримувані за страхованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Посилання відповідача на те, що позивач
ОСОБА_1 звернулася до УПФУ із заявою про
перерахунок пенсії з врахуванням
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення і соціально-побутові
питання, та індексації, яка по формі не
відповідає встановленій, є
безпідставними та не обґрунтованими.

З огляду на викладене, суд погоджується
з доводами позивача та вважає позовні
вимоги в частині перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення і соціально-побутові
питання, та індексації, з якої
виплачені страхові внески,
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню, оскільки
всупереч вимогам закону відповідач, як
суб'єкт владних повноважень, не довів
правомірність своїх дій.

Керуючись ст. ст. 94, 159 - 163 КАС України,
суд,

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії та
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України у місті Броварах та
Броварському районі Київської області
щодо не нарахування при обрахунку
розміру пенсії державного службовця
ОСОБА_1 матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у місті Броварах та
Броварському районі Київської області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати
починаючи з 10 лютого 2014 року.

, . ? , ? , .

? .

Суддя
Телепенько А. Д.