Справа № 437/18755/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кравченко Н.О.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року
справа №437/18755/13-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Яковенка М.М.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Луганська на постанову
Ленінського районного суду м.Луганська
від 06 травня 2014 року по справі
№437/18755/13-а (головуючий І інстанції
Савченко Є.О.) за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Луганська про
визначення протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Луганська про
визнання дій неправомірними та
протиправними щодо врахування в менших
(20 відсотків), ніж фактично
нараховувалися - 40% надбавка за вислугу
років, інших виплат у складі заробітної
плати (індексація доходів, матеріальна
допомога на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань), з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування; зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату призначеної
пенсії державного службовця з 06.12.2006
року з урахуванням фактично
нарахованих та виплачених сум за
довідками ДПС в Луганській області про
складові заробітної плати від 18.12.2012
року за №19723/05-61, та копію довідки від
05.12.2006 року №18886/05-0133: винагороди за
вислугу років у розмірі 40%; з
урахуванням складової заробітної
плати в частині інших виплат
(індексація доходів, матеріальна
допомога на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань).

Постановою Ленінського районного суду
м.Луганська від 12 квітня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 19 червня 2013 року позов задоволено,
внаслідок чого визнано неправомірними
та протиправними дії щодо врахування в
менших (20%), ніж фактично нараховувалися
- 40% надбавки за вислугу років, інших
виплат у складі заробітної плати
(індексація доходів, винагорода,
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань), з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування;зобов'язано
здійснити перерахунок та виплату
призначеної пенсії державного
службовця з 06.12.2006 року з урахуванням
фактично нарахованих та виплачених сум
за довідками ДПС в Луганській області
про складові заробітної плати від
18.12.2012 року за №19723/05-61, та копію довідки
від 05.12.2006 року №18886/05-0133, а саме
винагороди за вислугу років у розмірі
40% та з урахуванням складової
заробітної плати в частині виплат
(індексація доходів, винагорода,
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань).

Ухвалою Вищого адміністративного суду
від 06 листопада 2013 року касаційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Луганська задоволено частково,
постанову Ленінського районного суду
м.Луганська від 12 квітня 2013 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2013
року скасовано, та справу направлено на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Ленінського районного суду
м.Луганська від 06 травня 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Луганська про визначення
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії за період з 06.12.2006
року по 19.08.2012 року включно залишені без
розгляду, у зв'язку із пропуском строку
звернення до суду.

Постановою Ленінського районного суду
м.Луганська від 06 травня 2014 року
позовні вимоги задоволено частково,
внаслідок чого, визнано неправомірними
дії щодо врахування в менших (20%), ніж
фактично їй нараховувалися - 40%
надбавки за вислугу років, інших виплат
у складі заробітної плати (індексація
доходів, винагорода, матеріальна
допомога на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань), з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування; зобов'язано здійснити
перерахунок та виплату призначеної
пенсії державного службовця з 01.01.2013
року з урахуванням фактично
нарахованих та виплачених сум за
довідками ДПС в Луганській області про
складові заробітної плати від 18.12.2012
року за №19723/05-61, та копію довідки від
05.12.2006 року №18886/05-0133, а саме винагороди
за вислугу років у розмірі 40% та з
урахуванням складової заробітної
плати в частині виплат (індексація
доходів, винагорода, матеріальна
допомога на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань). В
задоволені іншої частини позовних
вимог відмовлено за необґрунтованістю.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Відповідач
вважає, що матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення не є складовою
частиною заробітної плати працівників,
а є одноразовою виплатою, а тому не
включається до заробітку при
обчисленні пенсії.

Позивачем надіслано клопотання про
розгляд адміністративної справи без
участі позивача.

В апеляційній скарзі відповідач
заявляє клопотання про розгляд
адміністративної справи без участі
представника відповідача.

За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що останнім
місцем роботи позивача є Державна
податкова адміністрація в Луганській
області на посаді головного державного
податкового ревізора-інспектора.

З 06 грудня 2006 року отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Позивач 24 грудня 2012 року
звернувся до відповідача з заявою про
проведення перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40%, з урахуванням матеріальної допомоги
у сумі 6399,56 грн., та суми індексації 426,53
грн. та надала довідки ДПС в Луганській
області про складові заробітної плати
від 18.12.2012 року за №19723/05-61, та копію
довідки від 05.12.2006 року №18886/05-0133.

Як вбачається з відповіді правління
Пенсійного фонду України від 27.12.2012
року за №53-Є-15 в проведенні перерахунку
пенсії з урахуванням надбавки за
вислугу років у розмірі 40% не має
законних підстав, оскільки Постановю
Кабінету Міністрів України від 12.09.1997
року №1013 №Про Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»
розповсюджується тільки на
працівників державної податкової
служби при нарахуванні винагороди за
вислугу років до заробітної плати.

Згідно довідки Державної
податкової адміністрації в Луганській
області від 18.12.2012 року №19723/05-061
складові заробітної плати позивача
станом на 05 грудня 2006 року становили: -
посадовий оклад - 740,00 грн.; - надбавка за
спеціальне звання (радник податкової
служби 3 рангу) - 110,00 грн.; надбавка за
вислугу років (40%) згідно постанови КМУ
від 12.09.1997 року №1013 - 340,00грн. На всі ці
виплати нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У довідці Державної податкової
адміністрації Луганської області від
05.12.2006 року №18887/05-0133 зазначено, що
складові заробітної плати позивача
станом на 05.12.2006 року становили: -
посадовий оклад - 740,00 грн.; надбавка за
спеціальне звання (радник податкової
служби 3 рангу) - 110,00 грн., надбавка за
вислугу років (20%) згідно постанови КМУ
від 12.09.1997 року №1013 - 170,00грн.

При визначенні розміру пенсії
відповідачем не було включено
виплачену позивачеві винагороду за
вислугу років у розмірі 40% посадового
окладу згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 12 вересня 1997 р. N
1013 та надбавка за спеціальне звання.

Наведені обставини сторонами не
оспорюються.

За змістом ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не
є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно статті 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно до п.3 Порядку виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
затв. постановою Кабінету Міністрів
України від 12 вересня 1997 р. N 1013, розмір
винагороди визначається залежно від
стажу роботи і обчислюється виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Винагорода за
вислугу років враховується при
обчисленні середнього заробітку, що
зберігається за посадовою особою
відповідно до законодавства.

За приписами п.3 постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 р. N 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років під
час призначення пенсії у порядку та на
умовах, передбачених Законом України
"Про державну службу", враховуються в
розмірах, установлених на день
призначення пенсії.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що надбавка за
спеціальне звання та винагорода за
вислугу років у розмірі 40% посадового
окладу згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 12 вересня 1997 р. N
1013, з яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховується в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції вважає
правомірним висновок суду першої
інстанції про зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок призначеної
позивачеві пенсії з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40% посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про те, що
при розгляді справи судом першої
інстанції було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 207, 211, 212, 253,254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Луганська на постанову
Ленінського районного суду м.Луганська
від 06 травня 2014 року по справі
№437/18755/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м.Луганська від 06 травня 2014 року по
справі №437/18755/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
їх копій особам, які беруть участь у
справі, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г.
Гаврищук

Судді:
С.В.Білак

М.М.Яковенко