Справа № 164/1355/14-а
Суддя: Покидюк М. В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справи: 164/1355/14-а
Провадження по справі: 2-а/164/28/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2014 року Маневицький
районний суд Волинської області в
складі: головуючого - судді
Покидюка М.В.

при секретарі
Каращук В.С.

з участю: позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Приходько Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Маневичі цивільну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Маневицькому районі
Волинської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
призначення пільгової пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

29 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання провести призначення
пільгової пенсії.

Свої вимоги обґрунтував тим, що він з 13
по 20 вересня 1986 року згідно наказу
керуючого підприємством ,,Маневицьке
ремонтно - транспортне підприємство''
Положевця В.А. № 46 від 11 вересня 1986 року
перебував у відрядженні в
Макарівському ремонтно - транспортному
підприємстві та перевозив мешканців та
їх майно із с. Опачичі Чорнобильського
району Київської області , яке
розташоване в 30 -ти кілометровій зоні
від Чорнобильської АЕС, в с. Козичанку
Макарівського району Київської
області. Тобто, на території
Чорнобильської катастрофи перебував
рівно п'ять днів.

Відповідно до ст. 14 Закону України ,,Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі Закон)
від 28 лютого 1991 року його, позивача,
віднесено до другої категорії осіб, як
учасника ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС, які працювали в
зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року не менше п'яти
календарних днів і 24 вересня 1992 року
йому було видане відповідне
посвідчення зразка СРСР серії НОМЕР_1. 23
квітня 1993 року Волинською обласною
державною адміністрацією йому було
видане нове посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році 2
категорії серії НОМЕР_2.

З моменту присвоєння йому статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС він має право
користуватися усіма пільгами,
передбаченими законодавством України
до даної категорії осіб.

Згідно ст. 55 Закону особи, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого ст. 26 Закону
України ,,Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування''
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше п'яти
календарних днів, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку на десять
років.

На виконання вимог цієї статті Закону
він подав заяву відповідного зразка із
приєднаними до неї всіма необхідними
документами до управління Пенсійного
фонду України в Маневицькому районі
Волинської області.

Розпорядженням управління Пенсійного
фонду України в Маневицькому районі
Волинської області № 7 від 12 червня 2014
року йому відмовлено в призначенні
пенсії із зменшенням пенсійного віку,
оскільки він не представив управлінню
первинні документи про достовірність
довідки Ф - 122, які підтверджують
населені пункти зони відчуження та
період участі в роботах по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

З даним розпорядженням він не
погоджується, оскільки вважає, що
представив управлінню Пенсійного
фонду всі необхідні документи для
призначення йому пільгової пенсії,
копії яких приєднав до позовної заяви,
дії управління з цих підстав є
протиправними, а тому він вимушений для
захисту своїх законних прав звернутися
до суду.

Посилаючись на зазначені обставини,
просив суд визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області про призначення йому пільгової
пенсії протиправними та зобов'язати
управління провести призначення йому
пільгової пенсії за віком у
відповідності до ст. 55 Закону як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги, з
підстав викладених в позовній заяві,
підтримав, пояснив що він управлінню
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області представив всі необхідні
документи, які свідчать що він є
ліквідатором наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС і дають підстави
для нарахування йому пільгової пенсії
за віком згідно ст. 55 Закону, просить
суд визнати дії цього управління щодо
відмови у призначенні йому пільгової
пенсії протиправними та зобов'язати
його провести призначення йому
пільгової пенсії за віком у
відповідності до ст. 55 Закону як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Представник відповідача
Приходько Р.О. не оспорює того факту, що
ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, який працював
у зоні відчуження з моменту аварії з 1
липня по 31 грудня 1986 року не менше п'яти
календарних днів (з 14 по 18 вересня 1986
року) і являється особою, яка має право
на призначення йому пільгової пенсії
за віком із зниженням пенсійного віку
на десять років. Позивачу відмовлено
призначення пільгової пенсії згідно
ст. 55 Закону з тих причин, що подані та
оформлені ним документи для
призначення пенсії не відповідають
вимогам нормативного акту ,,Порядок
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій''
відповідно до Закону України ,,Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування'', який затверджений
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22 - 1.
Також, однією із причин відмови у
призначенні пенсії є той факт, що
неможливо підтвердити достовірність
видачі довідки Ф - 122 первинним
документам, що було встановлено під час
проведення зустрічної перевірки
достовірності видачі даної довідки.
При вирішенні даного спору
покладається на думку суду.

Заслухавши пояснення сторін,
проаналізувавши матеріали справи, суд
вважає, що позов підставний і підлягає
до повного задоволення.

Відповідно до частини першої
статті 46 Конституції України громадяни
мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на охорону
їхнього життя і здоров'я, створення
єдиного порядку визначення категорій
зон радіоактивного забруднення
територій, умов проживання і трудової
діяльності на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Статтею 55 Закону встановлено, що
особи, які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого ст. 26 Закону України ,,Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування'' учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали у зоні відчуження з
моменту аварії до 1 липня 1986 року
незалежно від кількості робочих днів, а
з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не
менше п'яти календарних днів, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку на десять років.

В судовому засіданні поясненнями
сторін доведено, що позивач ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2
категорії.

Об'єктивність пояснень сторін в
цій частині підтверджується,
дослідженими судом, посвідченням
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС зразка СРСР
серії НОМЕР_1, виданим Мінсільгоспрод
України 24 вересня 1992 року, та
посвідченням учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії від 23 квітня 1993 року,
виданим Волинською обласною державною
адміністрацією, в яких знайшли своє
закріплення викладені сторонами факти,
зокрема, що ОСОБА_1 являється учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії у 1986
році.

Трудовою книжкою НОМЕР_3 на ім'я
позивача, виданою Маневицьким
об'єднанням ,,Сільгосхімія'' 7 травня 1982
року, витягом із наказу № 46 по
Маневицькому ремонтно - транспортному
підприємству від 11 вересня 1986 року,
довідкою № 108 від 28 травня 1997 року цього
ж підприємства, довідкою Опачицької
сільської ради Макарівського району
Київської області № 144 від 17 липня 2014
року доведено, що ОСОБА_1, як водій
Маневицького ремонтно - транспортного
підприємства (правонаступник
Маневицького об'єднання
,,Сільгосхімія'') був відряджений з 13 по
20 вересня 1986 року в розпорядження
Макарівського РАПО Київської області
для перевезення жителів та їх майна із
с. Опачичі Чорнобильського району
Київської області, яке знаходиться в 30 -
ти кілометровій зоні від
Чорнобильської АЕС на землі с.
Козичанка Козичанської сільської ради
Макарівського району Київської
області і що новозбудованому
населеному пункту Указом Президії
Верховної Ради УРСР від 10 липня 1991 року
присвоєно найменування село Нові
Опачині.

Таким чином, судом встановлено, що
ОСОБА_1 працював у зоні відчуження з
моменту аварії з 1 липня по 31 грудня 1986
року не менше п'яти календарних днів (з
14 по 18 вересня 1986 року) і являється
особою, яка має право на призначення
йому пільгової пенсії за віком із
зниженням пенсійного віку на десять
років.

За таких обставин є правильною та
такою, що відповідає Закону позиція
позивача ОСОБА_1 про те, що він має право
на призначення пільгової пенсії.

Наявність такого права, яке
гарантується Конституцією України (ч. 2
ст. 46 Конституції України), у позивача є
визначальним для вирішення вказаного
спору.

Суд не бере до уваги посилання
представника відповідача на те, що
подані та оформлені ОСОБА_1 документи
для призначення пенсії не відповідають
вимогам ,,Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій'' відповідно до
Закону України ,,Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування'', та що неможливо
підтвердити достовірність видачі
довідки Ф - 122 первинним документам,
оскільки така позиція управління
Пенсійного фонду не впливає на
вирішення спору по суті із формальних
підстав і суперечить вимогам
вищенаведених чинних законів і
нормативних актів.

Крім того, представником відповідача
не враховано, що згідно ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення; в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Всупереч зазначеним нормам КАС України
представником відповідача не було
подано відповідних доказів в
обгрунтування заперечень на заявлені
позивачем вимоги, крім тих які наведені
вище і є формальними.

Керуючись ст. ст. 2, 9 - 11, 71, 86, 94, 104, 158
- 163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст. 46 Конституції
України, ст. 26 Закону України ,,Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування'', ст. ст. 14, 55 Закону України
„Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28
лютого 1991 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні йому пільгової пенсії
відповідно до вимог ст. 55 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Маневицькому районі
Волинської області вирішити питання
щодо призначення пенсії на пільгових
умовах ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 55
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Маневицький районний суд Волинської
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі якщо постанову
було проголошено без участі особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: