Справа № 2-а/0202/139/2013 (202/32925/13-а)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 травня 2014 рокусправа № 202/32925/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Індустріального
районного суду м. Дніпропетровська від
18.10.2013 року

у справі № 202/32925/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення Індустріальної
районного у м. Дніпропетровську ради

про здійснення перерахунку та
стягнення доплати допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Індустріальної
районної у м. Дніпропетровську ради, в
якому просила визнати дії відповідача
неправомірними. Зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок і
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 04.06.2013 у розмірі,
визначено ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», а саме - у розмірі
прожиткового мінімуму, визначеного
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік», з урахуванням
проведених виплат. Зобов'язати
відповідача з 04.06.2013 щомісячно
виплачувати позивачу державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, визначеному ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з втратою працездатності та
витратам, зумовленими народженням та
похованням», а саме - у розмірі
прожиткового мінімуму, визначеного
Законом України «Про державний бюджет
України на 2013 рік.»

Постановою Індустріального районного
суду м. Дніпропетровська від 18.10.2013 в
задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
позивач подав апеляційну скаргу (а.с.28),
в якій посилаючись на порушення судом
норм мат реального та процесуального
права просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
задовольнити позов в повному обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, ОСОБА_1 є особою,
яка застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, перебуває на
обліку Управління праці і соціального
захисту населення Індустріальної
районної у м. Дніпропетровську ради,
отримує соціальну допомогу по догляду
за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до
досягнення ним трирічного віку, з
04.06.2013.

Дослідивши обставини справи, колегія
суддів не погоджується з висновком
суду першої інстанції щодо відмови в
задоволені адміністративного позову з
наступних підстав.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (далі -
Закон № 107-VI) - правовідносини щодо
виплати допомоги регулювалися Законом
України від 21 листопада 1992 року №
2811-ХІІ «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» (далі - Закон № 2811-ХІІ), дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13), та
Законом України від 18 січня 2001 року №
2240-III «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» (далі - Закон № 2240-III), який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб.

Розмір допомоги також визначався цими
Законами. Зокрема, статтею 43 Закону №
2240-III передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III -
виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-III,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-ХІІ.

Закон України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" не містить будь-яких
положень щодо розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
або делегування повноважень по
визначенню такого розміру Кабінету
Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751, на яку посилається відповідач,
саме на виконання Закону № 2811-ХІІ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
(пункт 1).

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-III «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» Кабінетом Міністрів
України не визначалися.

Отже, позивач як особа, яка є
застрахованою в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, має право на
отримання допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у відповідності до ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» у розмірі, що не є меншим
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
вважає обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню позов щодо
неправомірності нарахування допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 04.06.2013 у
розмірі прожиткового мінімуму,
визначеного Законами України "Про
Державний бюджет України на 2013рік".

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню, з
прийняттям нового судового рішення.

Керуючись ст. ст. 197, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Індустріального районного
суду м. Дніпропетровська від 18.10.2013 року
у справі № 202/32925/13-а скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті
Дніпропетровську ради по виплаті
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірах менших, ніж встановлено
законом прожиткового мінімуму для
працездатних осіб у відповідності із
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку із
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням».

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті
Дніпропетровську ради здійснити
перерахунок і виплату державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 04
червня 2013 року у розмірі, визначеному
ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням.

Постанова суду набирає законної
сили з моменту постановлення, є
остаточною і оскарженню не підлягає
(ст.ст.183-2, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України).

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко