Справа № 813/3629/14
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 813/3629/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого - судді
з участю секретаря судового засідання
представника позивача
представника відповідача 3
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
Прокурора Пустомитівського району
Львівської області до Головного
управління Держземагенства у
Львівській області, ОСОБА_2,
Реєстраційної служби Пустомитівського
районного управління юстиції
Львівської області про визнання
протиправним та скасування наказу,
Прокурор Пустомитівського району
Львівської області звернувся у
Львівський окружний адміністративний
суд з позовом до Головного управління
Держземагенства у Львівській області,
ОСОБА_2, Реєстраційної служби
Пустомитівського районного управління
юстиції Львівської області в якому
- визнати протиправним та
скасувати Наказ Головного управління
Держземагенства у Львівській області
затвердження документації з
землеустрою та передачі у власність
ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1033 га
для ведення особистого селянського
господарства на території Годовицько -
Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області (кадастровий номер
- визнати протиправними дії
державного реєстратора Паньківа А.Ф.
щодо реєстрації речових прав на
нерухоме майно - земельну ділянку
(реєстраційний номер об'єкта
зареєстрована за ОСОБА_5 площею 0.1033 га
для ведення особистого селянського
господарства на території Годовицько -
Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області (кадастровий номер
реєстрацію (номер запису про право
власності 3778129 від 03.12.2013р.).
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що за результатами
проведеної прокуратурою
Пустомитівського району Львівської
області перевірки встановлено, що
наказом Головного управління
Держземагенства у Львівській області
затверджено документацію із
землеустрою та передано у власність
земельну ділянку площею 0,3928 га для
ведення особистого селянського
господарства на території Годовицько -
Басівської сільської ради
Пустомитівського району (кадастровий
наступним наказом відповідача №
затверджено документацію із
землеустрою та передано у власність
земельну ділянку площею 0,1033 га для
ведення особистого селянського
господарства на території Годовицько -
Басівської сільської ради
Пустомитівського району (кадастровий
вказаних наказів реєстраційною
службою Пустомитівського районного
управління юстиції Львівської області
10.12.2013р. проведено державну реєстрацію
прав на вказані земельні ділянки за
ОСОБА_2 З урахуванням наведеного,
позивач зазначає, що ОСОБА_2 двічі
безоплатно отримав у приватну
власність земельні ділянки одного виду
використання, а тому оскаржуваний
суперечить вимогам ст. 116 Земельного
кодексу України та підлягає
У зв'язку з протиправністю наказу №
вважає, що у державного реєстратора
Реєстраційної служби Пустомитівського
районного управління юстиції відсутні
були підстави для реєстрації за ОСОБА_2
права власності на земельну ділянку
площею 0,1033 га для ведення особистого
селянського господарства на території
Годовицько - Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області (кадастровий номер
З цих підстав позивач просить позовні
вимоги задовольнити повністю.
Відповідач 1 - Головне управління
Держземагенства у Львівській області
участі повноважного представника в
судових засіданнях не забезпечив, хоча
належним чином був повідомлений про
час та місце проведення таких. Свого
відношення до позову не висловив, у
зв'язку з чим справа розглянута без
участі відповідача 1 за наявними в
матеріалах справи доказами.
Відповідач 2 - ОСОБА_2 в судовому
засіданні проти позову не заперечив.
Однак, вказав, що він та його родина
користується вказаними земельними
ділянками з 1990 року, у зв'язку з чим мав
право на їх приватизацію. Згідно з
розпорядженням голови Пустомитівської
районної державної адміністрації № 1142
від 25.11.2011р. ним було виготовлено
проекти землеустрою щодо відведення
двох земельних ділянок у власність за
рахунок земель сільськогосподарського
призначення для ведення особистого
селянського господарства на території
Годовицько-Басівської сільської ради
площею 0,3928 га та 0,1033 га, та подано їх на
затвердження до Головного управління
Держземагенства у Львівській області.
Вважає, що ним не порушено вимог
земельного законодавства, оскільки
сумарна площа цих ділянок не перевищує
дозволених для приватизації Земельним
кодексом України норм. Зазначив, що у
випадку скасування спірного наказу,
про приватизацію вказаної у ньому
земельної ділянки будуть звертатись
хтось з його родини, оскільки така
перебуває у їх користуванні.
Відповідач 3 - Реєстраційна служба
Пустомитівського районного управління
юстиції проти позову заперечив в
частині визнання протиправними дій
державного реєстратора щодо
реєстрації права власності на земельну
ділянку площею 0,1033 га за ОСОБА_2 Подав
письмові заперечення на позов, суть
яких полягає у тому, що оскільки ОСОБА_2
були подані всі передбачені
законодавством необхідні документи
для проведення державної реєстрації
речових прав на вказану земельну
ділянку, у державного реєстратора
відсутні були підстави для прийняття
рішення про відмову у реєстрації таких.
Відповідач вважає, що державний
реєстратор діяв в межах, передбачених
законодавством, а тому відсутні
підстави для визнання його дій
протиправними та скасування рішення
про державну реєстрацію речових прав.

Ухвалою суду від 23.06.2014р. вжито заходів
забезпечення позову шляхом заборони
ОСОБА_2 вчиняти будь-які дії, пов'язані з
розпорядженням земельною ділянкою
площею 0,1033 га, призначеною для ведення
особистого селянського господарства
на території Годовицько-Басівської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області (кадастровий
номер :07:000:0096), а саме відчужувати
вказану земельну ділянку до ухвалення
рішення у даній адміністративній
справі.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши і дослідивши
подані документи та матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд вважає, що
позов слід задовольнити частково з
огляду на наступне.

Відповідно до п. в ч. 1 ст. 81 Земельного
кодексу України громадяни України
набувають права власності на земельні
ділянки на підставі приватизації
земельних ділянок, що були раніше
надані їм у користування.

Статтею 118 Кодексу передбачено, що
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу.

Згідно з ч. 7 вказаної статті
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Судом встановлено, що Розпорядженням
голови Пустомитівської районної
державної адміністрації № 1142 від
25.11.2011р. ОСОБА_2 надано дозвіл на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення у власність двох земельних
ділянок орієнтовною площею 0,40 га та 0,10
га за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
для ведення особистого селянського
господарства на території
Годовицько-Басівської сільської ради
за межами населеного пункту.

На підставі вказаного розпорядження
ОСОБА_2 було укладено договір з
землевпорядною організацією та
виготовлено проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок для
оформлення права власності на них.

Наказом Головного управління
Держземагенства у Львівській області
від 22.11.2013р. № ЛВ /:07:000/00000469 ОСОБА_2
затверджено документацію із
землеустрою та передано у власність
земельну ділянку площею 0,3928 га для
ведення особистого селянського
господарства на території Годовицько -
Басівської сільської ради
Пустомитівського району (кадастровий
номер :07:000:0054). Крім цього,
наступним наказом № ЛВ/:07:000/000000470
від 22.11.2013р. ОСОБА_2 затверджено
документацію із землеустрою та
передано у власність земельну ділянку
площею 0,1033 га для ведення особистого
селянського господарства на території
Годовицько - Басівської сільської ради
Пустомитівського району (кадастровий
номер :07:000:0096).

На підставі заяв ОСОБА_2 про державну
реєстрацію прав від 03.12.2013р. та доданих
до них документів, Державним
реєстратором Реєстраційної служби
Пустомитівського районного управління
юстиції Львівської області Паньківим
А.Ф. прийнято рішення від 10.12.2013р. про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень та зареєстровано за ОСОБА_2
право власності на земельні ділянки
площею 0,3928 га (кадастровий номер
:07:000:0054) та площею 0,1033 га
(кадастровий номер :07:000:0096), що
підтверджується наявними в матеріалах
справи витягами з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно про
реєстрацію права власності.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Згідно з п. а ч. 3 цієї статті безоплатна
передача земельних ділянок у власність
громадян провадиться у разі
приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян.

Передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом, провадиться
один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу
України право власності на земельну
ділянку, а також право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

Право власності, користування
земельною ділянкою оформлюється
відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" (ст. 126
Кодексу).

Таким чином, отримання ОСОБА_2
безоплатно у приватну власність шляхом
приватизації двох земельних ділянок
одного виду використання, а саме для
ведення особистого селянського
господарства, та реєстрація права
власності на них є порушенням вказаних
вище норм Земельного кодексу України. У
зв'язку з цим, суд дійшов висновку про
задоволення позовних вимог в частині
визнання протиправним та скасування
наказу Головного управління
Держземагенства у Львівській області
від 22.11.2013р. № ЛВ/:07:000/00000470 про
затвердження документації з
землеустрою та передачі у власність
ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1033 га
для ведення особистого селянського
господарства на території
Годовицько-Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області (кадастровий номер
:07:000:0096).

Щодо позовної вимоги про визнання
протиправними дій державного
реєстратора Реєстраційної служби
Пустомитівського районного управління
юстиції Львівської області щодо
реєстрації за ОСОБА_2 права власності
на земельну ділянку площею 0,1033 га на
території Годовицько - Басівської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області суд зазначає
наступне.

Відповідно до Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» під час
розгляду заяви про державну реєстрацію
права власності та поданих документів
державний реєстратор приймає рішення
про державну реєстрацію таких прав а бо
про відмову в їх державній реєстрації.
Статтею 24 вказаного закону
передбачено вичерпний перелік підстав
для відмови у державній реєстрації.

З долучених до матеріалів справи
доказів судом встановлено, що для
проведення державної реєстрації права
власності на земельну ділянку площею
0,1033 га для ведення особистого
селянського господарства на території
Годовицько - Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області (кадастровий номер
:07:000:0096) ОСОБА_2 було подано всі
необхідні документи. Відтак у
державного реєстратора відсутні були
передбачені законом підстави для
відмови у державній реєстрації такого
права. Законодавством не передбачено
обов'язку державного реєстратора
перевіряти правомірність набуття
особою права на земельну ділянку.
Відповідальність за правомірність
набуття такого права покладено на
особу, яка звертається за його
державною реєстрацією. У зв'язку з цим,
позовні вимоги в цій частині
задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
підставою для внесення запису про
скасування запису про право власності
на земельну ділянку є скасування
рішення про реєстрацію такого права.

Частиною 2 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що суд може вийти за межі
позовних вимог у разі, якщо це
необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх
осіб, про захист яких вони просять. Суд
відзначає, що вихід за межі позовних
вимог повинен безумовно узгоджуватися
й бути спрямованим на захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав
та інтересів юридичних осіб, що є
завданням адміністративного
судочинства у відповідності до ч.1 ст.2
Кодексу адміністративного судочинства
України, та, відповідно, на ефективне
відновлення порушених прав таких осіб
і усунення їх порушень. Розглядаючи
дану справу суд встановив, що
скасування державної реєстрації права
власності на земельну ділянку площею
0,1033 га для ведення особистого
селянського господарства на території
Годовицько - Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області (кадастровий номер
:07:000:0096) є неможливим без визнання
нечинним рішення державного
реєстратора про реєстрацію такого
права, а тому суд вважає за необхідне
вийти за межі позовних вимог з метою
повного захисту прав та інтересів
позивача та прийняти рішення про
визнання нечинним рішення про державну
реєстрацію за ОСОБА_2 права власності
на земельну ділянку площею 0,1033 га для
ведення особистого селянського
господарства на території
Годовицько-Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області (кадастровий номер
:07:000:0096).

При цьому, судом враховано роз'яснення,
викладені в Постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
судове рішення в адміністративній
справі» № 7 від 20.05.2013р., відповідно до
п.10.2 якої у разі задоволення позову про
визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень чи його окремих
положень суд повинен зазначити про це в
судовому рішенні та одночасно
застосувати один із встановлених
законом способів захисту порушеного
права позивача: про скасування або
визнання нечинними рішення чи окремих
його положень.

Визнання акта суб'єкта владних
повноважень нечинним означає втрату
чинності таким актом з моменту
набрання чинності відповідним судовим
рішенням або з іншого визначеного
судом моменту після прийняття такого
акта.

Відповідно до ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати зі сторін не стягуються.

Керуючись статтями. 7-14, 69-71, 86, 94, 159, 160-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
наказ Головного управління
Держземагенства у Львівській області
від 22.11.2013р. № ЛВ/:07:000/00000470 про
затвердження документації з
землеустрою та передачі у власність
ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1033 га
для ведення особистого селянського
господарства на території
Годовицько-Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області (кадастровий номер
:07:000:0096).

Визнати нечинним рішення про державну
реєстрацію за ОСОБА_2 права власності
на земельну ділянку площею 0,1033 га для
ведення особистого селянського
господарства на території
Годовицько-Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області (кадастровий номер
:07:000:0096).

Скасувати державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку
(реєстраційний номер об'єкта
нерухомого майна 36) площею 0,1033 га
для ведення особистого селянського
господарства на території
Годовицько-Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області (кадастровий номер
:07:000:0096) зареєстрованої за ОСОБА_2
(номер запису про право власності 3778550
від 03.12.2013р.).

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Скасувати заходи забезпечення даного
позову, вжиті ухвалою суду від 23 червня
2014 року.

Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, виготовленої в
повному обсязі. Апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Кузан
Р.І.