Справа № 524/5474/14-а
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/5474/14-а
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

11.09.2014 року
м.Кременчук

Автозаводський районний суд м.
Кременчука Полтавської області в
складі:

головуючого судді Андрієць Д.Д.,

за участю секретаря Бєлєнького О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Автозаводської районної ради
м.Кременчука Полтавської області про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої частини грошової
допомоги на оздоровлення за 2014 рік, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Автозаводської районної ради
м.Кременчука Полтавської області про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої частини грошової
допомоги на оздоровлення за 2014 рік.

Позивач позовні вимоги обґрунтувала
тим, що вона відноситься до І категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи і їй
встановлена 2 група інвалідності
безстроково. Вона звернулася до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Автозаводської районної ради
м.Кременчука Полтавської області з
заявою про виплату їй щорічної
допомоги на оздоровлення відповідно до
норм ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальних
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а не відповідно до вимог постанов
Кабінету Міністрів України. Її вимоги
залишилися без задоволення.

Посилаючись на вказані обставини,
позивач просила суд визнати
неправомірною відмову Управління
праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Автозаводської районної ради
м.Кременчука Полтавської області в
перерахунку та виплаті їй, як
потерпілій від Чорнобильської
катастрофи 1-ї категорії, інваліду 2
групи щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 рік в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
відповідно до положень ч.2,5 ст. 48 ЗУ «Про
статус і соціальних захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м.Кременчука Полтавської
області донарахувати та вчинити дії
по виплаті їй щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 рік в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
відповідно до положень ч.2,5 ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилася, до суду надала клопотання
про розгляд справи без її участі.
Позовні вимоги підтримала в повному
обсязі, просила задовольнити з підстав,
викладених в позовній заяві.

Відповідач - Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м.Кременчука Полтавської
області в судове засідання не з'явився,
надав суду клопотання про розгляд
справи без участі його представника та
письмові заперечення проти позову,
відповідно до яких в задоволенні
позову просить відмовити у зв'язку з
його необґрунтованістю та
безпідставністю.

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши надані суду докази, приходить
до наступних висновків.

Згідно ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до підпункту 11 пункту 28
розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» текст
статті 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» було викладено в
наступній редакції: «Одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України».

За Рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008,
зазначені вище зміни, внесені Законом
України «Про Державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» до Закону
796-XII, визнані неконституційними.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України,
закони, інші правові акти або їх окремі
положення, визнані неконституційними,
втрачають силу з дня ухвалення
Конституційним судом рішення про їх
неконституційність.

Отже, статтею 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено виплату щорічної допомоги
на оздоровлення учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії - у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

Згідно частини 7 статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що розмір мінімальної
заробітної плати для обчислення
щорічної допомоги на оздоровлення
визначається на момент виплати.

ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про
внесення змін до ЗУ «Про державний
бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014
року, який набув чинності 3 серпня 2014
року, доповнено Розділ «Прикінцеві
положення» ЗУ «Про державний бюджет
України на 2014 рік» пунктом 6-7, яким
установлено, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 12 липня 2005 року № 562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
установлено громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, такий розмір щорічної
допомоги на оздоровлення: інвалідам I і
II групи - 120 гривень; учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100
гривень; інвалідам III групи та
дітям-інвалідам - 90 гривень; учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 3 категорії, кожній
дитині, яка втратила внаслідок
Чорнобильської катастрофи одного з
батьків, та евакуйованим із зони
відчуження у 1986 році, включаючи дітей, -
75 гривень.

Судом достовірно встановлено, що
ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської
катастрофи І категорії, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 (категорія1) від 29.10.1993 року та
вкладкою НОМЕР_2 до вказаного
посвідчення.

Внаслідок захворювання, пов'язаного з
аварією на Чорнобильській АЕС,
позивачу з 29.05.2008 року безстроково
встановлено II групу інвалідності.
Вказане підтверджується довідкою сер.
МСЕ серії 7-66 ТЕ № 0004234 від 29.05.2008 року.

Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Автозаводської районної ради
м.Кременчука листом № 08-4397 від 10.06.2014
року повідомило ОСОБА_1 про те, що
щорічна допомога на оздоровлення
здійснюється відповідно до ст. 48 ЗУ Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Для
забезпечення контролю за правильністю
призначення та виплати зазначеної
допомоги в управління праці та
соціального захисту населення за
місцем реєстрації постраждалої особи
формується особова справа з наступними
документами: заява; копія посвідчення
встановленого зразка, що посвідчує
статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи;
розпорядження на призначення і виплату
допомоги. Крім того, позивача
повідомлено про те, що відповідно до
норм чинного законодавства щорічна
допомога на оздоровлення за 2014 рік їй
може бути призначена лише в розмірі 120
грн.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивачу за 2014 рік Управлінням праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м.Кременчука щорічна
допомога на оздоровлення не
призначалась. Вказане підтверджується
довідкою № 75 від 01.09.2014 року.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що мають
значення для правильного вирішення
справи.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Враховуючи те, що позивачу не
призначалась та не виплачувалась у 2014
році щорічна допомога на оздоровлення,
суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1
безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7,8,9,10,11,71,159,160-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м.Кременчука Полтавської
області про визнання бездіяльності
протиправною, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
частини грошової допомоги на
оздоровлення за 2014 рік - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Харківського
Апеляційного Адміністративного суду
через Автозаводський районний суд м.
Кременчука Полтавської області
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а особою, яка не брала
участь у справі, з моменту отримання
копії постанови.

СУДДЯ: