Справа № 2а-4319/10/1370
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року
Справа
№ 876/4411/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів:
В.С.Затолочного, З.М.Матковської.,

за участю секретаря судового засідання
Бєлкіної Н.І.,

та осіб:

від позивача: Синьовського Б.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Департаменту житлового господарства
та інфраструктури Львівської міської
ради на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 25
березня 2014 року у справі за позовом
Департаменту житлового господарства
та інфраструктури Львівської міської
ради до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області про скасування
припису,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Департамент житлового
господарства та інфраструктури
Львівської міської ради в травні 2010
року звернувся з позовом в суд до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області та просив скасувати
припис Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області № 1/19ш від 13.05.2009
року посилаючись на те, що як проведена
перевірка так і припис за результатами
якої він винесений проведені та
прийняті без повідомлення суб'єкта
господарювання і не відповідають
вимогам законодавства.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 25 березня
2014 року в задоволенні позовних вимог
було відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що
в судовому засіданні беззаперечно
встановлено факт порушення
Департаментом житлового господарства
та інфраструктури Львівської міської
ради при здійсненні капітального
ремонту водопровідно-каналізаційних
мереж по вул. Студинського в м. Львові
вимог ст. 29 Закону України "Про
планування і забудову територій", а
також доведено підставність та
законність дій відповідача, а тому
відсутні підстави для скасування
оскаржуваного припису № 1/19ш від 13.05.2009
року.

З цією постановою не погодився
апелянт, Департамент житлового
господарства та інфраструктури
Львівської міської ради, який
звернулась до суду з апеляційною
скаргою в якій просить скасувати
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 25
листопада 2014 року та винести нову
постанову якою повністю задовільнити
позовні вимоги.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
судом порушено норми матеріального та
процесуального права, неповно
з»ясовано обставини, що мають значення
для справи, висновки суду не
відповідають дійсним обставинам
справи, що призвело до неправильного
вирішення справи. Апелянт вважає, що
відповідачем порушено процедуру як
проведення перевірки так і винесення
припису, а отже ці дії відповідача є
протиправними.

В судовому засіданні представник
апелянта вимоги апеляційної скарги
підтримав та просить її задовільнити.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, учасників судового
розгляду, перевіривши та дослідивши
матеріали справи вважає, що апеляційна
скарга не підлягає до задоволення
виходячи з наступних міркувань.

Згідно ч.1.ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Судом першої інстанції
встановлено, що Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області за період з 08.05.2009
року по 15.05.2009 року проведено
позапланову перевірку Департаменту
житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради з питань дотримання вимог
законодавства у сфері архітектури та
будівництва на об'єкті будівництва
"Капітальний ремонт
водопровідно-каналізаційних мереж по
вул. Студинського". До проведення
перевірки посадових осіб відповідача
було допущено. При проведенні
перевірки присутнім був заступник
начальника управління інженерного
господарства та інфраструктури ЛМР
Барткович А.А.

Перевіркою встановлено, що
замовником будівництва є позивач.
Будівельні роботи виконуються
Львівським спеціалізованим
будівельно-монтажним управлінням № 1.
Технічний нагляд здійснює Департамент
житлового господарства та
інфраструктури ЛМР, проектна
документація розроблена ЛМКП
"Львівводоканал". Саме будівництво
здійснюється на підставі наказу ЛМР
від 26.08.2008 року № 420 та списку
проведення робіт за рахунок субвенцій
Держбюджету місцевим бюджетам м.
Львова, робочого проекту та рішення про
укладення договору тендерним
комітетом. Цей акт підписано головними
державними інспекторами Б. Кравець та
Г. Муць, а також представником
замовника Бартковичем А.А.

Перевіркою встановлено порушення
ст. 29 Закону України "Про планування та
забудову територій", а саме: дозвіл на
виконання будівельних робіт відсутній,
водночас роботи завершені згідно
календарного графіку в грудні 2008 року
та прийнято в експлуатацію відповідно
наказу від № 726 від 25.12.2008 року "Про
створення робочої комісії та акту
робочої комісії про прийняття в
експлуатацію та передачу на баланс
виконаних робіт" від 25.12.2008 року № 276.

13.05.2009 року відповідачем складено
протокол про правопорушення в сфері
містобудування, а саме: ст. 29 Закону
України "Про планування і забудову
територій" - здійснення будівельних
робіт по капітальному ремонту
водопровідно-каналізаційних мереж по
вул. Студинського у м. Львові
поводились без дозволу Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області у
Львівській області.

З протоколом представник позивача
ознайомився, про що свідчить його
підпис на протоколі. Приписом
відповідача № 1/9ш, що виданий
Департаменту житлового господарства
та інфраструктури ЛМР за наслідками
виявленого проведення капітального
ремонту водопровідно-каналізаційних
мереж по вул. Студинського без дозволу
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області, позивачу
запропоновано до 22.05.2009 року надати
Інспекції документи згідно ст. 29 Закону
України "Про планування і забудову
територій" та представити в інспекцію
форму КБ-3. Розпискою представника
позивача Барткевича А. підтверджено
одержання ним примірника припису.

Колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції з врахуванням
обставин справи та вимог діючого
законодавства прийшов до вірного
висновку, що службові особи
відповідача при проведенні перевірки
мали право на прийняття рішень ита
винесення оскаржуваного припису, а
відтак підставно відмовив в
задоволенні позовних вимог.

У відповідності до ст.200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що
оскаржувана постанова Львівського
окружного адміністративного суду від
25 березня 2014 року у справі прийнята з
додержанням норм матеріального і
процесуального права при правильно
встановлених обставинах справи, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, а
тому оскаржувану постанову слід
залишити без змін, а апеляційну скаргу
без задоволення.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1
ч.1 ст.198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту
житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 25 березня
2014 року у справі № 2а-4319/10/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення, але може бути
оскаржена у касаційному порядку
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий:
В.М. Каралюс

Судді :
В.С.Затолочний

З.М.Матковська

Повний текст ухвали виготовлений 16.09.2014
року.