Справа № 712/10853/14-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження 2/712/429/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого
судді - Кузьменко В.А.

при секретарі -
Швець Л.П.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Черкасах Черкаської
області про визнання протиправною
відмову суб'єкта владних повноважень
та зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до Управління
Пенсійного Фонду в м. Черкасах
Черкаської області про визнання
відмови неправомірною та зобов'язання
вчинити певні дії, мотивуя свої вимоги
наступним, вона є матір»ю своєї доньки
ОСОБА_2( дівоче прізвище ОСОБА_2) ,
ІНФОРМАЦІЯ_1, яка являється інвалідом з
дитинства з 14.11.1997року. Згідно
висновків МСЕК від 01 травня 2005року її
донька - ОСОБА_2( дівоче прізвище ОСОБА_2)
визнана інвалідом з дитинства по
життєво. 02 червня 2014року позивачка
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в м.Черкасах Черкаської
області щодо призначення їй
дострокової пенсії за віком, як матері
дитини інваліда з дитинства по
досягненню 50 річного віку. 02 липня
2014року отримала відмову відповідача
щодо призначення відповідної пенсії.

Згідно ст.17 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 5 листопада
1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ)
жінки, які народили п'ятеро або більше
дітей і виховали їх до восьмирічного
віку, і матері інвалідів з дитинства,
які виховали їх до цього віку, мають
право на пенсію за віком після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 15 років із зарахуванням до
стажу часу догляду за дітьми (пункти "є"
і "ж" статті 56). При цьому до числа
інвалідів з дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років, які
мають право на одержання соціальної
пенсії (стаття 94). Відмовляючи
відповідач посилався на п.Г Порядку
подання та оформлення документів , а
саме:

згідно з Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заяви про призначення
дострокової пенсії за віком, як матері
інваліда з дитинства надаються такі
документи:

- довідка податкової
адміністрації про присвоєння
ідентифікаційного номера;

- документи про стаж;

- документи про місце проживання;

- документи про народження та
виховання дитини яка визнана інвалідом
з дитинства до 6 річного віку;

- за бажанням довідка про
заробітну плату за період страхового
стажу до 01.07.2000 року.

Вважають, що питання призначення
пенсії відповідно до вказаної норми
Закону розглядається органами
Пенсійного фонду, якщо дитину визнано
інвалідом з дитинства до досягнення 6 -
річного віку, або якщо дитину визнано
інвалідом з дитинства після досягнення
6 - річного віку, але за наявності
висновку ЛКК, що захворювання, котре
призвело до інвалідності, мало місце до
6- річного віку.

Оскільки згідно поданих документів та
документів пенсійної справи дочку
Позивача було визнано інвалідом після 6
років, право на призначення
дострокової пенсії за віком у
позивачки відсутнє.

Вважає, що управління Пенсійного фонду
України в м.Черкасах Черкаської
області своєю бездіяльністю в частині
відмови їй в призначенні пенсії за
віком відповідно до ст. 17 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ порушує її
права та законні інтереси.

В судовому засіданні позивачка
підтримала заявлені вимоги та просить
суд їх задоволити.

Представник управління
Пенсійного фонду України в м.Черкасах
Черкаської області Лісун Т.С. не
визнала вимоги позивача та надала
письмові заперечення щодо заявлених
вимог.

Заслухавши думку сторін, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає до задоволення, виходячи з
наступних підстав.

- ОСОБА_1 є матір»ю своєї доньки ОСОБА_2(
дівоче прізвище ОСОБА_2) , ІНФОРМАЦІЯ_1,
яка являється інвалідом з дитинства.

- ОСОБА_1 звернулась із заявою до
відповідача від 02.06.2014року щодо
призначення їй дострокової пенсії за
віком як матері інваліда з дитинства.

- 02 липня 2014року позивачка отримала
відповідь №278/ю-10 від 23.06.2014 року за
підписом заступника начальника
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області, згідно
якої їй повідомлено про те, що вона не
має права на призначення дострокової
пенсії за віком, оскільки вважають, що
питання призначення пенсії відповідно
до вказаної норми Закону розглядається
органами Пенсійного фонду, якщо дитину
визнано інвалідом з дитинства до
досягнення 6 - річного віку, або якщо
дитину визнано інвалідом з дитинства
після досягнення 6 - річного віку, але за
наявності висновку ЛКК, що
захворювання, котре призвело до
інвалідності, мало місце до 6- річного
віку.

Оскільки згідно поданих документів та
документів пенсійної справи дочку
позивача було визнано інвалідом після 6
років, право на призначення
дострокової пенсії за віком у
позивачки відсутнє.

Згідно з ч.ч.І, 2 ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно із ст. 17 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" жінки, які
народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до восьмирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на пенсію за віком після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 15
років із зарахуванням до стажу часу
догляду за дітьми. При цьому до числа
інвалідів з дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років, які
мають право на одержання соціальної
пенсії.

Відповідно до п.З розділу XV Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
тимчасово, до прийняття відповідного
закону жінки, які народили п'ятеро або
більше дітей і виховали їх до
шестирічного віку, і матері інвалідів з
дитинства, які виховали їх до цього
віку, мають право на призначення
дострокової пенсії за віком, але не
раніше ніж за 5 років до досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону, за наявності не менше 15
років страхового стажу. При цьому до
числа інвалідів з дитинства належать
також діти-інваліди віком до 16 років.

З урахуванням вимог ст. 17 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ,
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 9 липня 2003
року № 1058-ІУ позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області із
заявою від 02 червня 2014 року щодо
призначення їй дострокової пенсії за
віком як матері інваліда з дитинства.

Разом з тим 02 липня 2014 року вона
отримала відповідь №№278/ю-10 від 23.06.2014
року за підписом заступника начальника
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області, згідно
якої їй повідомлено про те, що вона не
має права на призначення дострокової
пенсії за віком, оскільки згідно з
Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заяви про призначення
дострокової пенсії за віком, як матері
інваліда з дитинства надаються такі
документи:

- довідка податкової
адміністрації про присвоєння
ідентифікаційного номера;

- документи про стаж;

- документи про місце проживання;

- документи про народження та
виховання дитини яка визнана інвалідом
з дитинства до 6 річного віку;

- за бажанням довідка про
заробітну плату за період страхового
стажу до 01.07.2000 року.

Відповідачі вважають, що питання
призначення пенсії відповідно до
вказаної норми Закону розглядається
органами Пенсійного фонду, якщо дитину
визнано інвалідом з дитинства до
досягнення 6 - річного віку, або якщо
дитину визнано інвалідом з дитинства
після досягнення 6 - річного віку, але за
наявності висновку ЛКК, що
захворювання, котре призвело до
інвалідності, мало місце до 6- річного
віку. Оскільки згідно поданих
документів та документів пенсійної
справи дочку Позивача було визнано
інвалідом після 6 років, право на
призначення дострокової пенсії за
віком у позивачки відсутнє.

Всебічне дослідження усіх обставин
справи та письмових доказів, з
урахуванням допустимості доказів та
узгодженістю і несуперечністю між
собою дають об'єктивні підстави
вважати, що рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.Черкасах
Черкаської області про відмову
позивачці ОСОБА_1 в призначенні їй
пенсії за віком відповідно до ст. 17
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року №
1788-ХІІ незаконним , а позов підлягає до
задоволення з огляду на наступне:

позивачка ОСОБА_1 є матір»ю своєї
доньки ОСОБА_2( дівоче прізвище ОСОБА_2) ,
ІНФОРМАЦІЯ_1, яка являється інвалідом з
дитинства з 14.11.1997року. Згідно
висновків МСЕК від 01 травня 2005року її
донька - ОСОБА_2( дівоче прізвище ОСОБА_2)
визнана інвалідом з дитинства по
життєво. На день звернення до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області
позивачка ОСОБА_1 мала вік 50 років,
загальний стаж понад 15 років, дочку -
інваліда з дитинства, яка отримала
інвалідність в 14 років, свідоцтво про
народження, свідоцтво про шлюб, довідки
МСЕК, ЛКК, пенсійного посвідчення
інваліда з дитинства, тобто надала всі
документи необхідні для призначення їй
пенсії .

Таким чином, пенсійним законодавством
передбачено право на призначення
дострокової пенсії за віком, зокрема, у
випадку виховання інваліда з
дитинства. Наведені правові норми не
містять в якості обов'язкової умови для
призначення такого виду пенсії
встановлення дитині інвалідності до
досягнення нею певного віку ( 6 років),
що спростовує посилання відповідача на
встановлення відповідного статусу
дитині за межами віку, з яким
законодавство пов'язує право на пенсії
матерям інвалідів з дитинства.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України, громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ст.105 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ
застраховані особи та члени їхніх
сімей мають право на оскарження дій
(бездіяльності) страхувальників,
виконавчих органів Пенсійного фонду та
їх посадових осіб відповідно до
законодавства про звернення громадян,
а також у судовому порядку.

Оскарження дій страхувальників чи
виконавчих органів Пенсійного фонду
здійснюється в разі, якщо
страхувальником або посадовими
особами виконавчих органів Пенсійного
фонду порушено права і законні
інтереси застрахованих осіб, створено
перешкоди для здійснення прав і
законних інтересів таких осіб
внаслідок дій чи бездіяльності
страхувальника, посадових осіб
виконавчих органів Пенсійного фонду чи
прийнятого виконавчими органами
Пенсійного фонду рішення або покладено
на застраховану особу чи пенсіонера
обов'язки, які не передбачені цим
Законом.

З огляду на вищенаведене, суд вважає що
оскільки позивачка зверталась до
відповідача із заявою від 02 червня 2014
року щодо призначення їй дострокової
пенсії за віком як матері інваліда з
дитинства, та надала всі необхідні для
цього документи і отримала відмову
відповідача щодо її призначення
датовану 23.06.2014року за № 278/ю-10 суд
вважає дії відповідача щодо відмови
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області щодо
призначення ОСОБА_1 , пенсії за віком,
як матері інваліда з дитинства,
відповідно до ст.17 ЗУ « Про пенсійне
забезпечення» є неправомірними.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
доводи позивача викладені в позовній
заяві є обгрунтованими та відповідно
такими, що підлягають задоволенню, а
такі дії відповідача є неправомірними
та незаконними та такими, що порушують
права позивачки громадянки України на
соціальний захист.

Оскільки позивачка сплатила
судовий збір при зверненні до суду з
даним позовом, а відповідно до ЗУ Про
судовий збір вона звільняється від
сплати судового збору, суд вважає за
необхідне повернути ОСОБА_1 сплачений
нею судовий збір в сумі 121, 80 грн. по
квитанції № 8390140-1 від 29.07.2014року у ПАТ
Креді Агріколь Банк.

Керуючись ст.ст. 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186
КАС України, ст 17 ЗУ « Про пенсійне
забезпечення», Прикінцевих Положень
Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003року № 1058 -IV, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області щодо
призначення ОСОБА_1, пенсії за віком, як
матері інваліда з дитинства,
відповідно до ст.17 ЗУ « Про пенсійне
забезпечення».

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Черкасах Черкаської
області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2
народження, пенсію за віком відповідно
до ст.17 ЗУ « Про пенсійне забезпечення»,
як матері інваліді з дитинства,
починаючи з 02 червня 2014року .

Повернути ОСОБА_1 сплачений нею
судовий збір в сумі 121, 80 грн. по
квитанції № 8390140-1 від 29.07.2014року у ПАТ
Креді Агріколь Банк.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення в порядку,
передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: