Справа № 523/8295/14-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2014 р. Справа № 523/8295/14-а

Категорія: 11.1 Головуючий в 1 інстанції:
Шепітко І.Г.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Жука С.І.

- Кравченка К. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі міста
Одеси на постанову Суворовського
районного суду м. Одеси від 04 липня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И ЛА:

До суду з адміністративним позовом
звернувся ОСОБА_2, в якому просить
визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси щодо
відмови в проведенні перерахунку
довічного грошового утримання йому як
судді у відставці відповідно до ст.138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси
здійснити перерахунок довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до ст.138 Закону №2453-VI з 03.06.2013
року в розмірі 90 % грошового утримання
судді, який працює на відповідній
посаді на підставі довідки
апеляційного суду Одеської області №61
від 18.12.2013 року виходячи із суми
розрахованої для обчислення пенсії -
24116 грн. 40 коп., та провести відповідні
виплати з урахуванням раніше
виплачених сум.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив про безпідставність відмови
відповідача у здійсненні перерахунку
довічного грошового утримання,
виходячи із грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 04 липня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання дій противоправними, про
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячного довічного утримання судді
у відставці та виплатити грошові кошти,
- задоволено повністю.

Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси щодо
відмови в проведенні перерахунку
довічного грошового утримання судді у
відставці ОСОБА_2 відповідно до ст.138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів».

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси здійснити перерахунок довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_2 відповідно до ст.138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» з 01.12.2013 року в розмірі 90%
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді, на підставі
довідки апеляційного суду Одеської
області №61 від 18.12.2013 року виходячи із
суми розрахованої для обчислення
пенсії - 24116 грн. 40 коп., та провести
відповідні виплати з урахуванням
раніше виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси у поданій
апеляційній скарзі просить скасувати
постанову суду першої інстанції, та
прийняти нову постанову, якою у
задоволенні вимог позивача відмовити в
повному обсязі.

Справа була розглянута за відсутності
сторін в порядку скороченого
провадження.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.3 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 частини
першої статті 183-2.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Вирішуючи справу судом першої
інстанції встановлено, що ОСОБА_2
Постановою Верховної Ради України
№5264-VІ від 18.09.2012 року звільнений з
посади судді у зв'язку із поданням
заяви про відставку. Перед виходом у
відставку остання займана посада -
суддя апеляційного суду Одеської
області. Стаж роботи на посаді судді
склав понад 30 років. При виході у
відставку ОСОБА_2, УПФ України в
Суворовському районі м. Одеси було
нараховане довічне грошове утримання
судді у відставці в розмірі 90%
грошового утримання судді. На підставі
Постанови Суворовського районного
суду міста Одеси по справі №523/17588/13-а,
що набрала чинності у відповідності до
Ухвали Одеського апеляційного
адміністративного суду від 11.03.2014 року,
позивачеві було перераховано пенсію і
станом на 20.06.2014 року вона становить
20439,54 грн.

05.06.2014 року позивач звернувся до УПФ
України в Суворовському районі м. Одеси
з заявою про перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
відповідно до статті 138 Закону України
№2453-VІ на підставі довідки
апеляційного суду Одеської області №61
від 18.12.2013 року .

УПФ України в Суворовському районі м.
Одеси листом від 25.12.2013 року №550/П-5
відмовило в перерахунку довічного
грошового утримання судді у відставці,
посилаючись на відсутність постанов
Кабінету Міністрів України щодо
механізму здійснення такого
перерахунку.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
залежить від розміру грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції, з огляду на
наступне.

Статус суддів у відставці визначається
Законом України «Про судоустрій та
статус суддів».

За змістом п.8 ч.4 ст. 47, ст.ст. 136-138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» належне матеріальне та
соціальне забезпечення судді, в тому
числі і щомісячне довічне грошове
утримання, є елементами статусу судді
та однією з основоположних гарантій
незалежності судді.

Відповідно до ч.1 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» судді,
який вийшов у відставку, після
досягнення пенсійного віку,
виплачується пенсія на умовах,
передбачених ст. 37 Закону України «Про
державну службу», або за його вибором
щомісячне довічне грошове утримання.

В силу ч.1 ст. 37 і ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Згідно ч.3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80 %
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді. За кожний
повний рік роботи на посаді судді понад
20 років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 % заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання

Частиною 4 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
передбачено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Відтак, розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
і розмір пенсії колишнього державного
службовця залежать від суми грошового
утримання діючого судді (заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
державного службовця), з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

В свою чергу, необґрунтованим є
посилання управління Пенсійного фонду
на те, що Законом України «Про
судоустрій та статус суддів» не
передбачено здійснення перерахунку
грошового утримання судді у відставці,
скільки відсутність встановленого
порядку проведення перерахунку не
звільняє відповідача від виконання
вимог Закону, яким чітко встановлений
порядок визначення розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

Крім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Зокрема, п.п.3,4 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 06 квітня 2011 року
№384/2011, п.п.2.1,2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року №8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 лютого 2008 року №5-5), серед основних
завдань і функцій Пенсійного фонду
України та його органів на місцях є
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці та
підготовка документів для їх виплати.

Також додатком №2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року №3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що щомісячне грошове
утримання судді у відставці з 01 грудня
2013 року повинно виплачуватися у
розмірі 90% грошового утримання
працюючого на відповідній посаді судді
без обмеження граничного розміру, на
підставі довідки апеляційного суду
Одеської області №61 від 18.12.2013 року, що
було вірно встановлено судом першої
інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.
200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси
залишити без задоволення, постанову
Суворовського районного суду м. Одеси
від 04 липня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуюча суддя:
Лук`янчук О.В.

Суддя:
Кравченко К.В.

Суддя:
Жук С.І.