Справа № 813/2162/14
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 р.
Справа № 876/4468/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Ільчишин Н.В.,

суддів
Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.,

представника відповідача
Дац Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
27.03.2014 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Бродівському
районі Львівської області про
спонукання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

УПФУ в Бродівському районі Львівської
області 03.03.2014 року звернулося до суду з
позовною заявою до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Бродівському
районі Львівської області (далі -
Відділення виконавчої дирекції в
Бродівському районі) щодо зобов'язання
відповідача включити в акти звірки та
прийняти до відшкодування, починаючи з
вересня по грудень 2013року, за січень,
лютий 2014 року включно, виплачену пенсію
гр. ОСОБА_2 на загальну суму 534 грн. 90 коп.
та стягнення з відповідача на користь
Пенсійного фонду України виплачений
розмір пенсії.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 27.03.2014 року
в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої
інстанції УПФУ в Бродівському районі
подало апеляційну скаргу. В якій
просить постанову скасувати,
апеляційну скаргу мотивовано тим, що
судом першої інстанції при прийнятті
оскаржуваного рішення допущено
порушення норм процесуального та
матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
між позивачем та відповідачем складено
з вересня 2013 року по лютий 2014 року акти
щомісячних звірок витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Згідно з списками осіб, пенсії яких
пред'явлені для відшкодування
управлінням Пенсійного фонду України в
Бродівському районі і не прийняті до
відшкодування відділенням виконавчої
дирекції ФССНВВПЗ України в
Бродівському районі Львівської
області за вересень 2013 року - лютий 2014
року, неприйнята загальна сума пенсії
гр. ОСОБА_2 складає 534,90 грн.

Пунктом 5 частини 1 статті 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» від
23.09.1999 року за №1105-XIV, з наступними
змінами та доповненнями, визначено, що
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків зобов'язаний
співпрацювати з фондами з інших видів
соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом, передбачений статтею 21
вищенаведеного Закону.

Відповідно до цієї статті Фонд
зобов'язаний у встановленому законом
порядку своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, що затверджений спільною
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4, зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 16.05.2003 року № 376/7697.

Так, відповідно до п.5 Порядку органи
Пенсійного фонду України щомісяця, до 10
числа місяця, наступним за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Згідно з пунктом 6 Порядку передбачено,
що Головні управління Пенсійного фонду
та управління виконавчої дирекції
Фонду на підставі акту щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків, на підставі довідки
Головних управлінь Пенсійного фонду та
управлінь виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на централізованому рівні, до
25 числа місяця, наступного за звітним,
перераховують відповідні кошти
Пенсійному фонду.

З наведених положень вбачається, що
сторони відповідно до вимог Порядку,
позбавлені права на проведення
розрахунків на своєму рівні. Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
отриманого каліцтва на виробництві або
професійного захворювання не
врегульовує спірних відносин, які
виникли. Згаданий Порядок щодо
підписання актів звірки розрахунків
підлягає застосуванню лише при
відсутності спору.

У випадку відсутності згоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, вимоги по
відшкодуванню таких сум вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки чи
зобов'язання прийняти до відшкодування
понесених витрат.

Аналогічна правова позиція висловлена
в Постановах Верховного Суду України
від 15.04.2008р., 30.09.2008р., 23.03.2010р., ухвалах
Вищого адміністративного суду України
від 08.07.2010 р. у справі №К-10954/08 та від
04.11.2009 року у справі №К- 20035/09.

З урахування викладеного вимога
позивача про зобов'язання відділення
ВД ФССНВВПЗ України в Бродівському
районі Львівської області включити в
акти звірки та прийняти до
відшкодування суми пенсій, виплачені
управлінням Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області гр. ОСОБА_2 за період з 01.09.2013р.
по 01.03.2014р. в розмірі 534,90 грн.
задоволенню не підлягає.

Що стосується позовної вимоги про
стягнення з відповідача на користь
Пенсійного фонду України виплачений
розмір пенсії гр. ОСОБА_2 за період з
вересня по грудень 2013 року, за січень,
лютий 2014 включно, в сумі 534 грн. 90 коп., то
суд зазначає наступне.

Відповідно до п.4 Порядку відшкодуванню
підлягають суми, що виплачуються
згідно Законів України «Про пенсійне
забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» і постанов Кабінету
Міністрів України.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» страховим випадком є
нещасний випадок на виробництві або
професійне захворювання, що спричинили
застрахованому професійно зумовлену
фізичну чи психічну травму за обставин,
зазначених у ст.14 цього Закону, з
настанням яких виникає право
застрахованої особи на отримання
матеріального забезпечення та
соціальних послуг.

В Законі України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» зазначено, що нещасний
випадок - це обмежена в часі подія або
раптовий вплив на працівника
небезпечного виробничого фактора, що
сталися процесі виконання ним трудових
обов'язків, внаслідок яких заподіяно
шкоду здоров'ю або настала смерть.

ОСОБА_2 страхового відшкодування в
органах Фонду соціального страхування
від нещасних випадків не отримує,
оскільки немає оригіналу акта Н-1 про
нещасний випадок на виробництві, який є
основним документом для призначення
щомісячної страхової виплати. В
матеріалах справи міститься копія акта
Форми Н-1 б/н та б/д про нещасний випадок
в якому містяться розбіжності щодо
професії потерпілого, а саме: (в пункті 1
зазначена професія «тракторист», а в
підпункті «г» п.2 - учень СПТУ -1). Крім
того, з копії акта вбачається, що на
ньому немає підписів осіб, що його
складали, немає підпису головного
інженера, який затверджував акт, якою
печаткою затверджено акт.

Вищевказані встановлені судом
фактичні обставини справи вказують на
безпідставність позовних вимог про
стягнення з відділення ВД ФССНВВ
України в Бродівському районі
Львівської області суми пенсії
виплаченої управлінням ПФУ в
Бродівському районі Львівської
області гр. ОСОБА_2 за період з 01.09.2013р.
по 01.03.2014р., оскільки відсутні належні
та допустимі докази настання нещасного
випадку з ОСОБА_2 на виробництві при
виконанні трудових обов'язків, а тому у
їх задоволенні слід відмовити з чим
погоджується суд апеляційної
інстанції, відповідачем на
спростування вказаних обставин не
подано обґрунтованих доказів
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бродівському районі Львівської
області - залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 27.03.2014 року
у справі №813/2162/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили, а в разі складення
такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України,
протягом того ж строку з часу складення
в повному обсязі.

Головуючий
Н.В. Ільчишин

Судді
М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлено 11.09.2014
року