Справа № 353/494/14-а 2-а/353/17/14
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року

Справа № 876/4987/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Клюби В.В., Яворського І.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області на
постанову Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 29
квітня 2014 року за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Тлумацькому районі Івано-Франківської
області про визнання протиправними
дій та зобов'язати вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в
суд із зазначеним позовом, в якому
просила визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України
(далі - УПФУ) в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області щодо
врахування при призначенні пенсії сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
зобов'язати провести перерахунок
призначеної пенсії з включенням з
27.03.2014 р. (часу виходу на пенсію) до
заробітку, з якого визначалась пенсія,
сум матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення, з яких утримувався, а
також нараховувався і сплачувався збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування (єдиний внесок).

Постановою Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 29.04.2014 р.
позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із даною ухвалою, її
оскаржило УПФУ в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області. Апеляційну
скаргу мотивує тим, що суд першої
інстанції не врахував, що згідно ст. 33
Закону України «Про державну службу»,
матеріальна допомога не входить до
складу заробітної плати, оскільки не
носить систематичний характер, та
являється одноразовою виплатою. Тому
просить скасувати постанову суду
першої інстанцій та прийняти нову, якою
в задоволені позову ОСОБА_1 відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
клопотань про розгляд справи за їх
участю не подали, тому відповідно до п.2
ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів
вважає можливим здійснювати розгляд
справи у письмовому провадженні за
наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1
працювала на посадах державного
службовця в органах державної
фінансової інспекції України. Стаж її
роботи на державній службі становив 34
роки 08 місяців 19 днів, а загальний
трудовий стаж - 38 років 05 місяців 20 днів.

02.04.2014 р. ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в
Тлумацькому районі Івано-Франківської
області із заявою про включення при
розрахунку матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань.

У відповіді №38/с-15 від 09.04.2014 р. УПФУ в
Тлумацькому районі Івано-Франківської
області повідомили ОСОБА_1, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань не
враховані, оскільки не відносяться до
інших надбавок, як зазначено в ст.33
Закону України «Про державну службу».

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що
матеріальна допомога та допомога для
вирішення соціально-побутових потреб
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає їх вірними з огляду на наступне.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 цього Закону
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно ст. 2 цього Закону, визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

З довідки Державної фінансової
інспекції в Івано-Франківській області
№09-08-14-14/2170 від 27.03.2014 р. про складові
заробітної плати за період з 01.03.2012 р. по
28.02.2014 р. видно, що позивач отримувала
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань. На всі
виплати, включені у довідку,
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постановах № 21-430а11 від 20.02.2012 року та №
21-125а13 від 14.05.2013 року, які з врахуванням
вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковими
для врахування судами при розгляді
справ у подібних правовідносинах.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових потреб входила до
системи оплати праці державного
службовця, а тому має бути врахована
при обчисленні пенсії.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції прийнято законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права. Апеляційна скарга висновків
суду першої інстанції не спростовує,
відтак задоволенню не підлягає.

У відповідності до ч.1 ст.200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Тлумацькому
районі Івано-Франківської області -
залишити без задоволення, а постанову
Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 29
квітня 2014 року по справі № 353/494/14-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.В. Клюба

І.О. Яворський