Справа № 806/2030/14
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
Справа № 806/2030/14
Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді
суддів:
представників сторін,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Виконавчої дирекції Житомирського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "02" червня
2014 р. у справі за позовом Овруцької
дитячо-юнацької спортивної школи
"Приладобудівник" Житомирської
обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
"Україна" до Виконавчої дирекції
Житомирського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
про визнання протиправним та
скасування рішення ,-
Овруцька дитячо-юнацька спортивна
школа "Приладобудівник" Житомирської
обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
"Україна" звернулась до суду з позовом,
в якому просила визнати протиправним
та скасувати рішення Виконавчої
дирекції Житомирського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 25.03.2014 року № 10.
Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 02.06.2014 року
позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано
рішення Овруцької міжрайонної
виконавчої дирекції Житомирського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 25.03.2014 року №
10 в частині обов'язку повернення сум
страхових коштів в розмірі 15798,49 грн. -
"Оплата праці" та 7899,25 грн. застосованої
фінансової санкції.

Не погодившись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову
скасувати та прийняти нову постанову
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити за безпідставністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що у січні - березні
2014 року відповідачем проведено планову
перевірку правомірності (цільового)
використання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності цільового призначення
за період з 01.04.2013 року по 31.12.2013 року
включно. За результатами перевірки
складено акт перевірки від 05 березня 2014
року (а.с.53-60) та винесено рішення про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій від 25.03.2014 №10
(а.с.9-11).

Задовольняючи позовні вимоги в частині
правомірності використання коштів
Фонду на оплату праці директору ДЮСШ
ОСОБА_3, тренеру-викладачу з боротьби
східних єдиноборств (дзюдо) ОСОБА_4,
судом враховані необхідні обставини
справи та правильно застосовано
відповідні норми матеріального права.

Дитячо-юнацькі спортивні школи
створюються та діють відповідно до
Положення про дитячо-юнацьку спортивну
школу, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 №
993 (далі - Положення № 993).

Пунктом 55 Положення №993 передбачено, що
фінансування спортивної школи
здійснюється в установленому порядку
за рахунок коштів засновника (власника)
та/або відповідного бюджету, фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, інших джерел.

Умови часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності відповідно до Закону
№2240-III визначалися Порядком часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженого постановою правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
31.07.2012 № 44 (далі - Порядок № 44), який був
чинним до 31.12.2013.

Статтею 48 Закону № 2240 встановлено, що
за рахунок коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, у
межах асигнувань, що визначаються
щорічно при затвердженні бюджету Фонду
на наступний фінансовий рік,
здійснюється, зокрема, утримання
дитячо-юнацьких спортивних шкіл, в
порядку, визначеному правлінням Фонду.

Пунктом 2.5.1 Порядку часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженого Постановою Фонд
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 26.05.2010 року №
16 (далі - Порядок №16) передбачено, що за
рахунок коштів Фонду передбачаються
витрати на оплату праці працівників
дитячо-юнацьких спортивних шкіл, штат
яких укомплектований відповідно до
спеціалізації дитячо-юнацьких
спортивних шкіл та наявності власної
спортивної бази.

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
відповідачеві надане право приймати
рішення про повернення використаних не
за призначенням коштів фонду та
застосування за це фінансових санкцій.

Проте в даному випадку підстав для
прийняття такого рішення не було,
оскільки висновок про неправомірне
використання коштів фонду на оплату
праці ОСОБА_3, ОСОБА_4 є помилковим.

Зазначені особи є працівниками
дитячо-спортивної школи, були прийняті
на роботу, виконували свої службові
обов'язки належним чином, а тому оплата
їх праці проводилась правомірно та у
відповідності із затвердженим штатним
розписом, тарифікаційним списком
тренерів. Фактів виплати їм заробітної
плати за час, протягом якого вони
фактично не працювали, відповідачем не
встановлено.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчої дирекції
Житомирського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
залишити без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "02" червня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Б.С. Моніч

судді: (підпис)
І.Ф.Бондарчук

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Б.С. Моніч

Повний текст cудового рішення
виготовлено "26" серпня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Овруцька
дитячо-юнацька спортивна школа
"Приладобудівник" Житомирської
обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
"Україна" вул.Артема,1,м.Овруч,Овруцький
район, Житомирська область,11100

3- відповідачу/відповідачам: Виконавча
дирекція Житомирського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності вул.Перемоги,
7,м.Житомир,10014

4-третій особі: - ,