Справа № 813/5300/14
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/5300/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого - судді
з участю секретаря судового засідання
з участю прокурора Клака Ю.Г.,
представника позивача Ганущина Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну
справу за позовом прокурора Галицького
району м. Львова в інтересах держави в
особі Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Львівській області до
приватного підприємства «Онікс» про
Прокурор Галицького району м. Львова в
інтересах держави в особі Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Львівській області звернувся до суду з
позовом до приватного підприємства
«Онікс» (далі - ПП «Онікс») з вимогою про
стягнення штрафу в розмірі 1700,00 грн. В
обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що у передбачений
законом строк ПП «Онікс» не сплатило
штраф, накладений на нього за порушення
законодавства про рекламу, яке полягає
у самовільному встановленні
зовнішньої реклами без погодження з
органами місцевого самоврядування.
Прокурор і представник позивача
Ганущин Р.В. в судовому засіданні
позовні вимоги підтримали з мотивів,
викладених у позовній заяві. Просили
Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлявся належним
Надіслані рекомендованою
кореспонденцією відповідачу за
адресою місце знаходження, зазначеною
в Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
повістка про проведення судового
засідання повернулися з відміткою
поштового відділення на конверті про
повернення у зв'язку з закінченням
Відповідно до положень статті 35
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) відповідач
вважається таким, що його повідомлено
про дату, час і місце судового розгляду.
Відповідно до положень статті 128 КАС
України справа вирішена на підставі
наявних у ній доказів.
Суд, заслухавши пояснення прокурора та
представника позивача, з'ясувавши
обставини, на які вони посилаються як
на підставу своїх вимог, дослідивши
докази, якими вони обґрунтовуються,
дійшов висновку, що позов підлягає до
задоволення, мотивуючи це наступним.
Засади рекламної діяльності в Україні,
врегулювання відносин, що виникають у
процесі виробництва, розповсюдження та
споживання реклами визначаються
Законом України «Про рекламу» № 270/96-ВР
від 03.07.1996 (далі - Закон № 270/96-ВР).
Пунктом 1 частини 1 статті 16 Закону
України № 270-96-ВР передбачено, що
розміщення зовнішньої реклами у
населених пунктах проводиться на
підставі дозволів, що надаються
виконавчими органами сільських,
селищних, міських рад, а поза межами
населених пунктів - на підставі
дозволів, що надаються обласними
державними адміністраціями, а на
території Автономної Республіки Крим -
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, в порядку, встановленому цими
органами на підставі типових правил, що
затверджуються Кабінетом Міністрів
Судом встановлено наступні обставини.
Департаментом економічної політики
Львівської міської ради у зв'язку із
виявленням самовільного встановлення
ПП «Онікс» спеціальної конструкції
зовнішньої реклами (розміром 1,00 х 2,20 м)
на фасаді будинку № 1/3 на пр. Свободи у
м. Львів винесено вимогу № 23/Р-3-4020 від
26.12.2013 року про усунення самовільного
розміщення реклами та надано термін на
усунення вказаного правопорушення до
Одночасно ПП «Онікс» попереджено про
накладення штрафу у разі невиконання
вимоги та роз'яснено правила
розміщення рекламної конструкції
після отримання дозволу. А також
порядок отримання такого дозволу.
11.01.2014 року Департаментом економічної
політики Львівської міської ради у
зв'язку із виявленням самовільного
встановлення ПП «Онікс» спеціальної
виносної конструкції зовнішньої
реклами (розміром 0,57 х 1,10 м) на тротуарі
на пр. Свободи, № 1/3 у м. Львів винесено
вимогу № 23/Р-3-4 та надано термін для
усунення порушення до 16.01.2014 року.
Відповідач не виконав вимог № 23/Р-3-4020
від 26.12.2013 року та № 23/Р-3-4 від 11.01.2014
У зв'язку з чим Департаментом
економічної політики Львівської
міської ради на адресу
Держспоживінспекції у Львівській
області направлено подання № 23/Р-3-179
від 24.01.2014 року та подання № 23/Р-3-308 від
30.01.2014 року про порушення ПП «Онікс»
Закону України «Про рекламу».
Статтею 26 Закону № 270-96-ВР передбачено,
що контроль за дотриманням
законодавства України «Про рекламу»
щодо захисту прав споживачів реклами у
межах своїх повноважень здійснює
спеціально уповноважений центральний
орган виконавчої влади у сфері захисту
Функції державного контролю за
дотриманням законодавства про рекламу
у Львівській області здійснює
Інспекція з питань захисту прав
споживачів у Львівській області, яка
наділена повноваженнями по
застосуванню до порушників
законодавства фінансових санкцій,
передбачених Законом № 270-96-ВР .
Відповідно до вимог частини 2 статті 26
Закону № 270-96-ВР, на вимогу органів
державної влади, на які покладено
контроль за дотриманням законодавства
про рекламу, рекламодавці, виробники та
розповсюджувачі реклами зобов'язані
надавати документи, усні чи письмові
пояснення, відео - та звукозаписи, а
також іншу інформацію, необхідну для
здійснення ними повноважень щодо
За результатами розгляду подання №
23/Р-3-179 від 24.01.2014 року та подання
№ 23/Р-3-308 від 30.01.2014 року посадовою
особою Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Львівській області
складено протоколи від 24.02.2014 року № 0085
та № 0086 про порушення відповідачем
пункту 1 частини 1 статті 16 Закону
України № 270-96-ВР .
Відповідно до положень пункту 2 частини
2 статті 26 Закону 270-96-ВР, органи
державної влади зобов'язані
повідомляти рекламодавців, виробників
та розповсюджувачів реклами про
розгляд справ про порушення ними
законодавства про рекламу не пізніш як
за три дні до такого розгляду, а у
невідкладних випадках - не пізніш як за
Листом від 24.02.2014 року № 0571 Інспекцією з
питань захисту прав споживачів у
Львівській області повідомлено ПП
«Онікс» про розгляд справи про
порушення законодавства про рекламу та
запропоновано в строк до 21.03.2014 року
надати інформацію про вартість
розміщеної реклами, розповсюдженої з
порушенням вимог рекламного
законодавства, та пояснення по факту
розміщення рекламних конструкцій з
порушенням вимог Закону України «Про
Як встановлено судом, відповідач
відомостей, вказаних у листі від 24.02.2014
року № 0571, не надав і на засідання по
розгляду справи про порушення ним
законодавства про рекламу не з'явився.
21.03.2014 року Інспекцією з питань захисту
прав споживачів у Львівській області
винесено рішення про початок розгляду
справи про порушення законодавства про
рекламу № 0118 та № 0117.
Відповідальність за порушення
законодавства про рекламу встановлена
статтею 27 Закону 270-96-ВР, відповідно до
якої особи, винні у порушенні
законодавства про рекламу, несуть
дисциплінарну, цивільно-правову,
адміністративну та кримінальну
відповідальність відповідно до закону.
Відповідальність за порушення
законодавства про рекламу несуть
рекламодавці, виробники та
розповсюджувачі реклами.
Відповідно до частини 4 цієї статті,
спеціально уповноважений центральний
орган виконавчої влади у сфері захисту
прав споживачів та його територіальні
органи в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі
за поданням органів державної влади,
зазначених у статті 26 цього Закону, або
самостійно у випадках, передбачених
цією статтею, крім тих, які віднесено
виключно до компетенції
Антимонопольного комітету України та
які регулюються законодавством з
питань авторського права та суміжних
прав, накладають штрафи у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, на рекламодавців за вчинення
дій, передбачених пунктом 1 частини
другої цієї статті, - у розмірі
п'ятикратної вартості розповсюдженої
За наслідками засідання по справі про
порушення законодавства про рекламу,
яке відбулось 18.04.2014 року, Інспекцією з
питань захисту прав споживачів у
Львівській області складено протокол
№ 0102, на підставі якого прийнято
рішення № 0102 від 18.04.2014 р.

Вказаним рішенням на ПП «Онікс»
накладено штраф у розмірі 1700,00 грн за
самовільне розміщення зовнішньої
реклами у населеному пункті без
погодження з органами місцевого
самоврядування, що є порушенням вимог
пункту 1 частини 1 статті 16 Закону
України 270-96-ВР,

Рішення № 0102 від 18.04.2014 р. про
накладення штрафу за порушення
законодавства про рекламу надіслано
відповідачу листом № 1170 від 22.04.2014 року
за юридичною та фактичною адресами,
підтвердженням чого є наявні у справі
реєстри відправлених листів.

Відповідач не скористався
передбаченим частиною 11 статті 27
Закону України 270-96-ВР рішення правом на
судове оскарження рішення у справі про
порушення законодавства про рекламу,
проте і не сплатив до бюджету штраф,
накладений на нього згідно рішення
№ 0102 від 18.04.2014 р..

Оцінивши зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд дійшов переконання, що
позовні вимоги прокурора Галицького
району м. Львова в інтересах держави в
особі Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Львівській області є
обґрунтованими, підтверджуються
наявними у справі доказами та
підлягають до задоволення.

Відповідно до частин четвертої статті
94 КАС України судові витрати з
відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163,167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства
«Онікс» (місцезнаходження: вул.
Слобідська, буд 9-А, м. Львів, 79066) до
державного бюджету Галицького району
м. Львова штраф у розмірі 1 700 (одна
тисяча сімсот) грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови відповідно
до частини другої статті 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хома
О.П.

Повний текст постанови виготовлений 29
серпня 2014 року.