Справа № 2-а-5087/11/1470
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

----------------------
У Х В А Л А

12 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа №
2-а-5087/11/1470

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Мороз А. О. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Романішина В.Л., Єщенка О.В.

за участі секретаря - Цуцкірідзе М.О.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Миколаївській області на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 27 липня 2011
року за адміністративним позовом
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Миколаївській області
до Головного управління юстиції у
Миколаївській області відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби про визнання дій незаконними та
скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року позивач звернувся до
суду з вказаним вище адміністративним
позовом та, посилаючись на невірне
застосування відповідачем вимог ст. 87
Закону України «Про виконавче
провадження», просив суд: визнати дії
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Миколаївській області (надалі -
Виконавча служба) щодо винесення
постанови про накладення на боржника
штрафу у розмірі 680 грн. незаконними;
визнати постанову Виконавчої служби
про накладення на Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Миколаївській області (надалі - УМВС)
штрафу у розмірі 680 грн. незаконною та
скасувати.

За наслідками розгляду
адміністративного позову
Миколаївським окружним
адміністративним судом 27 липня 2011 року
ухвалено постанову про задоволення
адміністративного позову. Суд першої
інстанції визнав протиправними дії
щодо прийняття та скасував постанову
ВП №23780075 від 29 червня 2011 року про
накладення на боржника штрафу.

Приймаючи означене рішення. суд першої
інстанції виходив з того, що у червні 2010
року позивач направив до пенсійного
фонду довідку про розмір грошового
забезпечення, а отже рішення суду
виконано, підстави для накладення на
УМВС штрафу відсутні.

В апеляційній скарзі відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Миколаївській області, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального і процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, просить рішення
суду скасувати, повністю відмовити
позивачу у задоволенні заявлених
позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної
скарги Виконавча служба вказала, що
УМВС не виконано рішення суду від 27
липня 2009 року №2а-7/9/1470, а саме, при
складені довідки не взято до уваги
документи, надані Головним управлінням
МНС України в Миколаївській області та
неправомірно застосовано наказ МНС від
15 січня 2008 року №14 «Про затвердження
«Тимчасового положення про порядок
виплати грошового забезпечення особам
рядового та начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту».

Суд апеляційної інстанції заслухав
суддю-доповідача, розглянув та
обговорив доводи апеляційної скарги,
перевірив матеріали справи та вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом
першої інстанції обставин справи та
правильність застосування правових
норм, апеляційний суд звертає увагу на
таке.

27 липня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до УМВС про визнання
рішення комісії про встановлення
посадових окладів пенсіонерам МВС, які
були звільнені з підрозділів пожежної
охорони відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року №1294 протиправним та
його скасування, зобов'язання
відповідача підготувати довідку про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії у відповідності з
вимогами Постанови Кабінету Міністрів
України №1294 - 2007, №45 - 2008, наказу
Міністерства надзвичайних ситуацій №53
- 2008.

27 липня 2009 року Миколаївським окружним
адміністративним судом ухвалено
постанову про часткове задоволення
вимог ОСОБА_1 Суд першої інстанції
визнав протиправними і скасував
рішення комісії МВС України в
Миколаївській області №429 від 1 квітня
2008 року про встановлення посадових
окладів пенсіонерам МВС, які були
звільнені з підрозділу пожежної
охорони відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року №129, наказу МВС
України №499 від 31 грудня 2007 року в
частині його поширення на ОСОБА_1
Зобов'язано УМВС підготувати та
передати до пенсійного фонду довідку
про розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з
посадового окладу прирівняної посади в
структурі МНС у відповідності з
вимогами постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року №1294 та
наказу МНС України від 28 січня 2008 року
№53.

Згідно до ухвали Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 18 березня 2010 року постанова
Миколаївського районного суду від 27
липня 2009 року залишена без змін та
набрала законної сили.

15 червня 2010 року у справі видано
виконавчий лист.

25 червня 2010 року УМВС надіслало на
адресу відповідача лист, яким
повідомило відповідача про
направлення на адресу ГУПФУ довідка №10
про розмір грошового забезпечення
ОСОБА_1 складена виходячи з посадового
окладу прирівняної посади в структурі
МНС у відповідності з вимогами
постанови Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року №1294 та наказу
МНС України від 28 січня 2008 року №53.

29 червня 2011 року Виконавчою службою
прийнято постанову ВП №23780075 про
накладення на боржника штрафу з тих
підстав, що боржник не виконав рішення
суду.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції стосовно виниклих між
сторонами, під час виконання рішення
суду, розбіжностей у тлумаченні того,
що є фактичним виконанням постанови
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 27 липня 2009
року. УМВС стверджує, що довідка №10 про
розмір грошового забезпечення ОСОБА_1
складена у відповідності до вимог
Постанови Кабінету Міністрів України
№1294 - 2007, №45 - 2008, наказу Міністерства
надзвичайних ситуацій №53 - 2008

В свою чергу ОСОБА_1 та Виконавча служба
стверджують, що при складені довідки не
були враховані вимоги Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», постанова Кабінету
Міністрів України №45 від 13 лютого 2008
року, накази МНС України №53-2008 та №305 -
2008. В результаті, занижено розмір
грошового забезпечення пенсіонеру на 27
відсотків від суми вже отриманої
пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 170 КАС України:
«Якщо судове рішення є незрозумілим,
суд, який його ухвалив, за заявою осіб,
які беруть участь у справі, або
державного виконавця ухвалою роз'яснює
своє рішення, не змінюючи при цьому
його змісту».

Зважаючи на це, суд апеляційної
інстанції вважає, що питання
тлумачення незрозумілого особам, які
брали участь у справі і державному
виконавцю, судового рішення від 27 липня
2009 року повинно вирішуватися
Миколаївським окружним
адміністративним судом шляхом
постановлення ухвали про його
роз'яснення. Прийняття ж постанови ВП
№23780075 про накладення на боржника
штрафу не вирішує питання виконання
незрозумілого сторонам виконавчого
провадження судового рішення та є
передчасним.

З огляду на все вище викладене, суд
апеляційної інстанції вважає, що при
розгляді справи судом правильно
застосовані норми матеріального і
процесуального права, вірно
встановлено фактичні обставини справи
та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції
викладена достатньо повно, висновки
обґрунтовані з посиланням на конкретні
норми законів України та відповідають
чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
базуються на невірному трактуванні
Виконавчою службою фактичних обставин
норм матеріального і процесуального
права.

За таких обставин підстав для
скасування рішення суду та задоволення
апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області - залишити без задоволення, а
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 27 липня 2011
року за адміністративним позовом
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Миколаївській області
до Головного управління юстиції у
Миколаївській області відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби про визнання дій незаконними та
скасування рішення - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України на
протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач:

Судді: