Справа № 756/10090/14-а
Суддя: Богдан О. О.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2а/756/414/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року Оболонський
районний суд міста Києва в складі:

головуючого
судді - Богдан О.О.

при
секретарі - Каракаю О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні залі суду в м. Києві справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
зобов'язання провести перерахунок
пенсійного забезпечення, -

ВСТАНОВИВ:

у липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з даним позовом. В обґрунтування
заявлених вимог зазначив, що проходив
службу в органах Служби безпеки
України. На теперішній час звільнений
зі служби та перебуває на пенсійному
обліку у Головному управлінні
Пенсійного фонду України в місті Києві
та з 31.12.2002 року отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Останній перерахунок пенсії
здійснювався у 2008 році на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового та начальницького
складу».

У червні 2012 року Фінансово-економічне
управління Служби безпеки України,
виконуючи вимоги Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», надало Головному
управлінню Пенсійного фонду України в
м. Києві довідку про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
станом на 01.04.2012 року за посадою, яку він
займав перед звільненням і яка
підтверджує фактичне збільшення
грошового забезпечення відповідної
посади.

З 2008 року по 2012 рік розмір грошового
забезпечення категорій
військовослужбовців, до яких
відноситься позивач неодноразово
збільшувався. Однак перерахунку
пенсійного забезпечення
військовослужбовців, як встановлено у
ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби , та деяких інших
осіб», згідно якого усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку із зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення, не проводилось.

У травні 2012 року Фінансово-економічне
управління Служби безпеки України
надало відповідачу довідку про розмір
грошового забезпечення станом на 01.04.2012
року за останньою перед звільненням
посадою, яку обіймав ОСОБА_3 Дана
довідка підтверджує факт збільшення
грошового забезпечення відповідної
посади.

14.07.2014 року Головне управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
листом № 16133/12/14-1153 відмовило ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії.

ОСОБА_3 вважає відмову відповідача у
проведенні перерахунку пенсії
незаконною та такою, що порушує норми
ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», та не збігається з позицією
Верховного Суду України, стосовно
розгляду аналогічних спорів,
викладеної в постанові від 24.04.2012 року у
справі № 21-84а12.

Посилаючись на вищевикладені
обставини ОСОБА_1 просив суд
задовольнити заявлені позовні вимоги.
Визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
стосовно відмови йому у перерахунку
пенсії у зв'язку із збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.04.2012 року
протиправними, зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення від 08.06.2012 року
№ 21/3/2-1663/2632 наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України та здійснити
відповідні виплати з 01.04.2012 року,
поновити позивачу строки звернення до
адміністративного суду з 01.2012 року.

В судове засідання позивач та його
представник не з»явилися. Про день, час
та місце розгляду справи повідомлені
належним чином, представник позивача
подав до суду заяву про розгляд справи
у їх відсутність, позовні вимоги
підтримують в повному обсязі.

В судове засідання представник
відповідача не з»явився, про день, час
та місце розгляду справи повідомлений
належним чином. Надав суду письмові
заперечення по суті позову та просив
розглядати справу у відсутності
представника відповідача.

Суд вважає можливим розглянути справу
у відсутності сторін у письмовому
провадженні.

Суд, дослідивши письмові докази у
справі, встановив наступне.

Відповідно до ст..46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

13.06.2012 року Головним управлінням
пенсійного фонду України в м. Києві
отримано від Фінансово-економічного
управління Служби безпеки України
довідку №21/3/2-1663/2632 від 08.06.2012 року про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії згідно із
постановою КМУ від 23.04.2012 року № 355, в
якій викладено види грошового
забезпечення та їх розмір (у відсотках),
заступника начальника слідчого
ізолятора СБ України. Всього грошове
забезпечення складає 9622,36 грн. станом
на 01.04.2012 року (а.с. 16).

ОСОБА_1 звернувся із заявою до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, в якій із посиланням
на ч. 3 ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», п. 4 п Постанови КМУ від 13.02.2008
року № 45 «Про порядок проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», просив провести перерахунок
пенсії на підставі довідки наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України з 01.04.2012 року та
здійснити відповідні виплати,
надіслати копію довідки про розмір
грошового забезпечення з 01.04.2012 року,
наданої Фінансово-економічним
Управлінням Служби безпеки України.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві від
14.07.2014 року № 16133/12/14-1153 ОСОБА_1
відмовлено у перерахунку пенсії. В
обґрунтування відмови відповідачем
зазначено, що оскільки рішення
Кабінету Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення після 01.01.2008 року не
приймалось, підстав для проведення
перерахунку пенсії з 01.04.2012 року згідно
довідки Фінансово-економічного
управління Служби безпеки України
немає. Крім того відповідач зазначив,
що підвищення пенсії ОСОБА_1 відбулось
згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 23.04.2012 року № 355, та іншого
підвищення пенсії чинним
законодавством не передбачено. З
даного листа вбачається, що ОСОБА_1
нараховується пенсія виходячи з
меншого розміру грошового
забезпечення, ніж наведений у довідці
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України.

Зазначена позиція підтверджена у
письмових запереченнях представником
відповідача.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» №1294 від 07.11.2007
року виплата грошового забезпечення
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу здійснюється в
порядку, що затверджується, зокрема,
Службою безпеки.

Аналіз ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» свідчить про те, що єдиною
підставою для перерахунку розміру
пенсії є фактична зміна розміру
грошового забезпечення. Адже, ч.3 ст.63
зазначеного Закону не вказує на
рішення суб»єкта владних повноважень
про встановлення нових розмірів
грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії.

Аналогічна позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
24.04.2012 року по справі №21-84а12.

Крім того, суд вважає, що Закони України
мають вищу юридичну силу, а ніж
підзаконні акти Кабінету Міністрів
України, отже при вирішенні спірного
питання суд керується саме вимогами
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи у
сукупності зібрані у справі докази, суд
вважає доведеним факт збільшення
розміру грошового забезпечення за
посадою, яку обіймав позивач на день
звільнення. А отже позовні вимоги
ОСОБА_1 законні та обґрунтовані а тому
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Суд вважає, що позивачу не було і не
мало бути відомо про порушення його
прав неправомірною виплатою пенсії в
меншому розмірі, ніж передбачено
законом в момент її отримання. Копія
довідки фінансово-економічним
управлінням або ГУ ПФУ позивачу не
надсилалась. Що підтверджується і
невизнанням відповідачем права
позивача на підвищення пенсії.

За таких обставин суд вважає, що
позивач дізнався про порушене право з
листа відповідача від 14.07.2014 року, тому
строк звернення до суду за захистом
права не порушений.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» передбачено, що
суми пенсії, не отримані пенсіонерами з
вини органу Пенсійного фонду України,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів». Судом встановлено, що
перерахунок пенсійного забезпечення
не був проведений своєчасно пенсіонеру
ОСОБА_1 з вини відповідача, а тому права
пенсіонера підлягають судовому
захисту.

Керуючись ст..ст. 46 Конституції
України, ст..63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», ст..ст. 6,12,18, 99, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про зобов'язання провести
перерахунок пенсійного забезпечення
задовольнити.

Визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
стосовно відмови ОСОБА_1 у перерахунку
пенсії у зв'язку із збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 01 квітня 2012 року
протиправними.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 08 червня 2012 року №
21/3/2-1663/2632 наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України та здійснити
відповідні виплати з 01 квітня 2012
року.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду в м. Києві подати у
місячний строк з дня набрання даною
постановою суду законної сили звіт про
її виконання.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом 10 днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.О. Богдан