Справа № 806/2434/14
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2014-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2014 року
Житомир справа № 806/2434/14

час прийняття: 09 год. 10 хв.
категорія 10.2.2

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

за участі секретаря Павлюк В.О.,

за участі представників позивача
ОСОБА_1, ОСОБА_2,

за участі представників відповідача
ОСОБА_3, ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Житомирської обласної
комплексної дитячо-юнацької
спортивної школи
фізкультурно-спортивного товариства
"Спартак" до Виконавчої дирекції
Житомирського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправним та скасування
рішення,

встановив:

Житомирська обласна комплексна
дитячо-юнацька спортивна школа
фізкультурно-спортивного товариства
"Спартак" (далі - ОКДЮСШ) звернулася до
суду з позовом, у якому просила визнати
протиправним і скасувати рішення
Виконавчої дирекції Житомирського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності № 11 від 17 квітня
2014 року про повернення коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), у сумі 21912, 81 грн. та
застосування фінансових санкцій у
розмірі 10956, 41 грн., а всього - 32869, 22 грн. В
обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що під час проведеної
відповідачем планової перевірки
правомірного (цільового) використання
страхових коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності цільового призначення
в Житомирській області комплексній
дитячо-юнацькій спортивній школі
фізкультурно-спортивного товариства
"Спартак" виявлено порушення вимог
чинного законодавства, а саме:
неправомірне віднесення ОКДЮСШ до 1
групи за оплатою праці за наявності 12
ставок тренерів-викладачів (відповідає
2 групі за оплатою праці) і відсутності
власної спортивної бази, що призвело до
безпідставної виплати працівникам
апарату ОКДЮСШ заробітної плати на
загальну суму 4850, 41 грн.; на посаду
директора за сумісництвом прийнято
ОСОБА_2, який не має вищої освіти з
фізичного виховання і спорту; до витрат
Фонду віднесено 2953, 22 грн. єдиного
соціального внеску із виплаченої
ОСОБА_5 заробітної плати, який має
інвалідність, за ставкою 36,78 % замість
8,41%; витрату 22,00 грн. із коштів на Фонду
на розрахунково-касове обслуговування
за рахунком, відкритим не для обліку
коштів Фонду. ОКДЮСШ з такими доводами
не погоджується і вважає вказане
рішення протиправним, оскільки до
повноважень Фонду не віднесено надання
правової оцінки внутрішнім актам
ОКДЮСШ, на момент прийняття рішення про
здійснення часткового фінансування
ОКДЮСШ відповідачу було відомо про
відсутність у ОСОБА_2 вищої освіти з
фізичного виховання і спорту, будь-які
судові рішення про визнання
протиправним його прийняття на посаду
директора відсутні. Нарахування до
Пенсійного фонду України на зарплату
ОСОБА_5 у розмірі 36,78 % є законним у
зв'язку з тим, що копія довідки з акту
огляду медико-соціальної експертної
комісії про встановлення групи
інвалідності ОСОБА_5 для застосування
ставки 8,41 % до ОКДЮСШ останнім не
подавалася, отже школа не була обізнана
про його інвалідність. Щодо витрат по
розрахунково-касовому обслуговуванню
у розмірі 22, 00 грн. то вони були
здійсненні за цільовим призначенням, а
саме: на перерахування на розрахункові
рахунки профспілкового комітету і
благодійної членської організації
"Лікарняна каса Житомирської області"
членських профспілкових внесків
профспілки та членських благодійних
внесків лікарняної каси.

Представники позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримали
повністю і просили їх задовольнити.

Представники відповідача позовні
вимоги не визнали і просили у їх
задоволенні відмовити. Пояснили, що
оспорюване рішення скасуванню не
підлягає так, як ґрунтується на
правомірних висновках перевірки про
віднесення ОКДЮСШ до 1 групи за оплатою
праці за наявності 12 ставок
тренерів-викладачів (відповідає 2 групі
за оплатою праці) і відсутності власної
спортивної бази, внаслідок чого
працівникам апарату ОКДЮСШ
безпідставно виплачено заробітну
плату на загальну суму 4850, 41 грн. Також
на посаду директора школи прийнято
ОСОБА_2 за відсутності у нього вищої
освіти з фізичного виховання і спорту,
що є порушенням постанови КМ України
від 05.11.2008 року № 933 "Про затвердження
Положення про дитячо-юнацьку спортивну
школу". Крім того, до витрат Фонду
включено 2953, 22 грн. єдиного соціального
внеску за ставкою 36,78 % замість 8,41 % із
виплаченої ОСОБА_5 заробітної плати,
який має інвалідність та сплату 22, 00
грн. із коштів на Фонду на
розрахунково-касове обслуговування за
рахунком, відкритим не для обліку
коштів Фонду.

Заслухавши пояснення представників
сторін, покази свідка, дослідивши
матеріали справи, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Суд встановив, що ОКДЮСШ, згідно з її
Статутом, затвердженим 18 жовтня 2013
року, - це позашкільний навчальний
заклад спортивного профілю, який
забезпечує розвиток здібностей
вихованців в обраному виді спорту,
створює необхідні умови для
гармонійного виховання, фізичного
розвитку, повноцінного оздоровлення,
змістовного відпочинку і дозвілля
дітей та молоді, самореалізації,
набуття навичок здорового способу
життя, підготовки спортивного резерву
для збірних команд обласної ради,
області і України.

Засновником ОКДЮСШ є
фізкультурно-спортивне товариство
"Спартак".

Фінансування ОКДЮСШ здійснюється за
рахунок коштів засновника, обласного
бюджету, Фонду соціального страхування
з тимчасової втрати працездатності та
інших джерел.

21 березня 2013 року між Житомирським
обласним відділенням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності та ОКДЮСШ
укладено договір на часткове
фінансування дитячо-юнацької
спортивної школи за рахунок коштів
Фонду (а.с. 63-65), за умовами якого Фонд
здійснює часткове фінансування за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності на поточний рахунок або
спеціальний реєстраційний рахунок в
органі Державної казначейської служби
України ДЮСШ у межах асигнувань,
передбачених бюджетом Фонду за статтею
"Оздоровчі заходи" на 2013 рік та
кошторисом ДЮСШ за коштами Фонду на 2013
рік.

Загальна сума фінансування за цим
Договором становить 595500, 00 грн.

За коштами Фонду на вказану суму 21
березня 2013 року директором Виконавчої
дирекції Житомирського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності погоджено кошторис (а.с.
61), в тому числі: 591,5 тис. грн. на оплату
праці працівників, які відповідають
вимогам, наведеним у Положенні про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 05 листопада 2008
року № 993, згідно з укомплектованим
штатом відповідно до спеціалізації
ДЮСШ та наявних власних споруд, 4,0 тис.
грн. - на оплату розрахунково-касового
обслуговування за рахунком, відкритим
для обліку коштів Фонду.

Під час проведеної Виконавчою
дирекцією Житомирського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності планової перевірки
правомірного (цільового) використання
страхових коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності цільового призначення
в Житомирській області комплексній
дитячо-юнацькій спортивній школі
фізкультурно-спортивного товариства
"Спартак" за період з 01 квітня по 31
грудня 2013 року виявлено порушення
вимог чинного законодавства, що
призвело до нецільового використання
коштів у сумі 21912, 81 грн.

За результатами перевірки складено акт
від 02 квітня 2014 року (а.с. 10-27).

Не погоджуючись із викладеними у ньому
висновками, ОКДЮСШ подавало на акт
перевірки заперечення (а.с. 28-31), які
залишені без задоволення.

На підставі акта перевірки від 02 квітня
2014 року відповідачем 17 квітня 2014 року
прийнято рішення № 11 (а.с. 32-34) про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), у сумі 21912, 81 грн. та
застосування фінансових санкцій у
розмірі 10956, 41 грн., а всього - 32869, 22 грн.

Про перегляд і скасування вказаного
рішення позивач звертався до
Виконавчої дирекції Житомирського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності із скаргою (а.с.
34а-39), у задоволенні якої рішенням від 14
травня 2014 року № 07-13-826 було відмовлено
(а.с. 40-44).

Перевіривши рішення Виконавчої
дирекції Житомирського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 11 від 17 квітня 2014 року
на відповідність вимогам, визначеним
частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд зазначає слідуюче.

Як зазначено в акті перевірки (а.с. 18-20),
при перевірці витрат на оплату праці
працівників спортивної школи
встановлено порушення пункту 1,
підпунктів 1 та 2 пункту 2, пункту 6 та
додатків № 1, № 7 та № 16 наказу
Міністерства України у справах молоді
та спорту від 23 вересня 2005 року № 2097
"Про впорядкування умов оплати праці
працівників бюджетних установ,
закладів та організацій галузі
фізичної культури і спорту" із змінами
та доповненнями, який зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 20 жовтня
2005 року за № 1236/11516; підпункту 2.5.1 пункту
2.5 Порядку часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
Постановою Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 31 липня 2012 року № 44;
пункту 1.1, підпунктів 4.3.1, 4.3.8 та 4.3.9
пункту 4.3, пунктів 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 9.2 та 10.9
Договору від 21 березня 2013 року - невірно
визначені посадові оклади працівникам
апарату ОКДЮСШ внаслідок
неправомірного розпорядження голови
ФСТ "Спартак" про віднесення КДЮСШ до
конкретної групи по оплаті праці. Так,
згідно з розпорядженням ФСТ "Спартак"
від 03 січня 2013 року № 2 (ксерокопія
додається) ОКДЮСШ віднесено до 1 групи
за оплатою праці, однак при цьому не
враховано, що в ОКДЮСШ наявно 12 ставок
тренерів-викладачів (відповідає 2 групі
за оплатою праці) і не має власної
спортивної бази, тобто наявне
неправомірне переведення на групу
вище, необхідно було віднести ОКДЮСШ до
2 групи за оплатою праці. Внаслідок
вищевказаного за рахунок коштів Фонду
неправомірно виплачено завищені
заробітні плати працівникам апарату
ОКДЮСШ, а саме:

- директору ОКДЮСШ ОСОБА_2, який працює
за сумісництвом на 0,5 ставки на умовах
неповного робочого дня, встановлено 13
тарифний розряд, замість 12 тарифного
розряду і відповідно посадовий оклад
був затверджений в розмірі 967,00 грн.,
замість 903,00 грн. Внаслідок
вищевказаного переплата заробітної
плати за рахунок коштів Фонду
становить 938,00 грн. (в тому числі
нарахування на заробітну плату в сумі
72,76 грн.);

- заступнику директора з
навчально-тренувальної роботи ОСОБА_6,
встановлено посадовий оклад на 5% нижче,
ніж посадовий оклад керівника,
визначений за схемами тарифних
розрядів в розмірі 1837,00 грн. замість
1716,00 грн. Внаслідок вищевказаного
переплата заробітної плати за рахунок
Фонду становить 1299,95 грн. (в тому числі
нарахування на заробітну плату в сумі
349,55 грн.);

- заступнику директора з
адміністративно-господарської
діяльності ОСОБА_7 встановлено
посадовий оклад на 10% нижче, ніж
посадовий оклад керівника, визначений
за схемами тарифних розрядів в розмірі
1740,00 грн. замість 1625,00 грн. Внаслідок
вищевказаного переплата заробітної
плати за рахунок Фонду становить 1358,90
грн. (в тому числі нарахування на
заробітну плату в сумі 365,40 грн.);

- інструктору-методисту спортивної
школи ОСОБА_8, який працює за
сумісництвом на 0,5 ставки на умовах
неповного робочого дня, встановлено 11
тарифний розряд, замість 10 тарифного
розряду і, відповідно, посадовий оклад
був затверджений в розмірі 839,00 грн.
замість 775,50 грн. Внаслідок
вищевказаного переплата заробітної
плати за рахунок Фонду становить 929,59
грн. (в тому числі нарахування на
заробітну плату в сумі 249,96 грн.);

- інструктору-методисту спортивної
школи ОСОБА_9, який працював за
сумісництвом на 0,5 ставки на умовах
неповного робочого дня до 01 липня 2013
року, встановлено 11 тарифний розряд,
замість 10 тарифного розряду і,
відповідно, посадовий оклад був
затверджений в розмірі 839,00 грн. замість
775,50 грн. Внаслідок вищевказаного
переплата заробітної плати за рахунок
коштів Фонду становить 323,97 грн. (в тому
числі нарахування на заробітну плату у
сумі 87,11 грн.),

загальна сума порушень становить 4850,41
грн. (в тому числі нарахування на
заробітну плату в сумі 1124,78 грн.).

Суд при цьому зазначає, що відповідно
до статті 10 Закону України від 24 грудня
1993 року № 3808-XII "Про фізичну культуру і
спорт", дитячо-юнацькі спортивні школи
є позашкільними навчальними закладами
спортивного профілю - закладами
фізичної культури і спорту, які
забезпечують розвиток здібностей
вихованців в обраному виді спорту,
визнаному в Україні, створюють
необхідні умови для гармонійного
виховання, фізичного розвитку,
повноцінного оздоровлення,
змістовного відпочинку і дозвілля
дітей та молоді, самореалізації,
набуття навичок здорового способу
життя, підготовки спортсменів для
резервного спорту.

Дитячо-юнацькі спортивні школи
створюються та діють відповідно до
положення про дитячо-юнацьку спортивну
школу, затвердженого Кабінетом
Міністрів України.

Засновниками дитячо-юнацьких
спортивних шкіл можуть бути, зокрема:

центральні органи виконавчої влади;

місцеві державні адміністрації;

органи місцевого самоврядування;

фізкультурно-спортивні товариства,
інші громадські організації
фізкультурно-спортивної
спрямованості;

підприємства, установи, організації
України та їх об'єднання;

громадяни України.

Організаційно-методичне забезпечення
дитячо-юнацьких спортивних шкіл
здійснює центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері фізичної культури та спорту.

Порядок надання спортивним школам
вищої, першої, другої категорій з
урахуванням вимог, визначених
відповідно до положення про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
встановлює центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
фізичної культури та спорту.

Фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл здійснюється
відповідно за рахунок коштів власника
(засновника), відповідного бюджету,
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
інших джерел, не заборонених
законодавством. Умови оплати праці
працівників дитячо-юнацьких
спортивних шкіл, заснованих органами
державної влади та органами місцевого
самоврядування, розробляються
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
фізичної культури та спорту, та
затверджуються центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
фізичної культури та спорту.

Розміри тарифних розрядів і
коефіцієнтів з оплати праці
працівників бюджетних установ,
закладів та організацій галузі
фізичної культури і спорту згідно з
додатком 1; схеми тарифних розрядів
посад працівників бюджетних установ,
закладів та організацій фізичної
культури і спорту за розрядами Єдиної
тарифної сітки, згідно з додатками 2 - 15;
показники для віднесення установ,
закладів та організацій до груп за
оплатою праці керівників і
спеціалістів згідно з додатками 16 - 18
затверджено Наказом Міністерства у
справах сім'ї, молоді та спорту від 23
вересня 2005 року № 2097 "Про впорядкування
умов оплати праці працівників
бюджетних установ, закладів та
організацій галузі фізичної культури і
спорту (далі - Наказ № 2097).

Підпунктами 1, 2 пункту 2 Наказу № 2097
надано право керівникам бюджетних
установ, закладів та організацій
фізичної культури і спорту в межах
фонду заробітної плати, затвердженого
в кошторисах, установлювати:

1) конкретні розміри посадових окладів
(ставок заробітної плати, тарифних
ставок) працівникам бюджетних установ,
закладів та організацій фізичної
культури і спорту згідно із
затвердженими цим наказом схемами
тарифних розрядів та доплат і надбавок
до них;

2) посадові оклади заступників
керівників бюджетних установ, закладів
та організацій фізичної культури і
спорту, заступників керівників
структурних підрозділів цих установ,
закладів та організацій на 5 - 15
відсотків, головних бухгалтерів - на 10 -
30 відсотків, помічників керівників - на
30 - 40 відсотків нижче, ніж посадовий
оклад відповідного керівника,
визначений за схемами тарифних
розрядів, затвердженими цим наказом.

Пунктом 6 Наказу № 2097 визначено, що
умови оплати праці, посадові оклади
(ставки заробітної плати, тарифні
ставки), визначені цим наказом,
поширюються на відповідні категорії
працівників усіх бюджетних установ,
закладів та організацій галузі
фізичної культури і спорту незалежно
від відомчого підпорядкування.

У примітках до додатку № 1 до Наказу №
2097 вказано, що у 2013 році посадові оклади
(ставки заробітної плати, тарифні
ставки) розраховуються виходячи з
розміру посадового окладу (тарифної
ставки) працівника 1 тарифного розряду
з 01 січня - 852 гривні. Заробітна плата
працівників, визначена з урахуванням
зазначених посадових окладів,
індексується відповідно до Закону
України "Про індексацію грошових
доходів населення".

У додатку № 7 до Наказу № 2097 наведено
схему тарифних розрядів посад
керівних працівників і фахівців
спортивних шкіл усіх типів, училищ
олімпійського резерву, центрів
олімпійської підготовки.

Відповідно до пунктів 1-6 вказаного
Додатку, директорам, заступникам
директорів з основного виду
діяльності, тренерам-методистам,
інструкторам-методистам, у тому числі
старшим, спортивних шкіл усіх типів,
центрів олімпійської підготовки
протягом їх робочого часу на основній
роботі дозволяється вести
навчально-тренувальну роботу в своїй
школі з навантаженням не більше 12 годин
на тиждень, у спеціалізованих
навчальних закладах спортивного
профілю (далі - навчальний спортивний
заклад) не більше 9 годин на тиждень з
оплатою згідно зі ставками
тренерів-викладачів з відповідною
освітою і категорією. За наявності в
них почесного, спортивного звання,
наукового ступеня відповідні надбавки
та доплати встановлюють як до
посадового окладу за основну роботу,
так і до ставки заробітної плати, що
встановлюється за
навчально-тренувальну роботу.

Посада тренера-методиста за потреби
може вводитись у школах вищої
спортивної майстерності для
забезпечення навчально-тренувального
процесу з постійним та змінним складом
спортсменів.

Посадовий оклад старших
інструкторів-методистів спортивних
шкіл усіх типів, навчальних спортивних
закладів підвищується на 10 відсотків.

Посада старшого інструктора-методиста
може вводитися, якщо під його
керівництвом працюють не менше двох
штатних інструкторів-методистів.

При перевищенні показників, визначених
у додатку 16 для дитячо-юнацьких
спортивних (спортивно-технічних) шкіл
першої групи за оплатою праці, не менше
ніж у 2 рази посадові оклади директорів,
заступників директорів,
інструкторів-методистів та головних
бухгалтерів підвищуються на 15
відсотків.

Керівникам, їх заступникам, фахівцям,
службовцям спортивних шкіл усіх типів,
навчальних спортивних закладів за
особистий внесок для забезпечення
високоякісного
навчально-тренувального процесу
підготовки висококваліфікованих
спортсменів до складу національних
збірних команд України - на період
перебування спортсменів у складі
збірних команд України -
установлюється надбавка в розмірі до 50
відсотків посадового окладу.

Віднесення дитячо-юнацьких спортивних
(спортивно-технічних) шкіл до груп за
оплатою праці здійснюється згідно з
показниками і в порядку, що передбачені
додатком 16 до наказу.

Показники для віднесення до груп за
оплатою праці керівників і фахівців
комплексних (спортивно-технічних)
дитячо-юнацьких спортивних шкіл,
дитячо-юнацьких спортивних шкіл з
видів спорту, дитячо-юнацьких
спортивних шкіл для інвалідів наведені
у додатку № 16 до Наказу № 2097.

У роз'ясненнях до вказаного додатку
зазначено, що віднесення шкіл до
відповідної групи за оплатою праці
керівників і фахівців здійснюється
вищим органом управління, у
безпосередньому підпорядкуванні якого
вони перебувають.

Орган управління може переводити
підвідомчі йому школи, віднесені до 2,
3-ї груп за оплатою праці, на групу вище
за наявності при школі власної
спортивної бази.

Віднесення шкіл до груп за оплатою
праці керівників і фахівців
здійснюється щорічно за підсумками
роботи за минулий рік відповідно до
статистичної і фінансової звітності.

Школи, які відкриваються вперше,
належать до груп за оплатою праці
згідно з річними плановими
показниками.

Спеціалізовані дитячо-юнацькі школи
олімпійського резерву, спеціалізовані
дитячо-юнацькі спортивні школи
інвалідів паралімпійського та
дефлімпійського резерву,
спеціалізовані дитячо-юнацькі
(спортивно-технічні) школи, школи вищої
спортивної майстерності, училища
олімпійського резерву відкриваються в
установленому законодавством порядку.

Із системного аналізу наведених
правових норм слідує, що умови оплати
праці, посадові оклади відповідних
категорій працівників усіх установ,
закладів та організацій галузі
фізичної культури і спорту залежать
від груп за оплатою праці керівників і
фахівців, до яких віднесені ці заклади.
Зокрема, переведення органом
управління підвідомчих йому шкіл,
віднесених до 2, 3-ї груп за оплатою
праці, на групу вище можливе лише за
наявності при школі власної спортивної
бази.

Встановлено, що 03 січня 2013 року головою
ФСТ "Спартак" видано розпорядження № 2
(а.с. 95) про віднесення у 2013 році
Житомирської КДЮСШ до першої групи
згідно з тарифними розрядами директора
КДЮСШ по 13 тар. розр.,
інструктора-методиста по 11 тар. розр.

Підставою для твердження про
неправомірне завищення заробітної
плати директору ОКДЮСШ ОСОБА_2,
заступнику директора з
навчально-тренувальної роботи ОСОБА_6,
заступнику директора з
адміністративно-господарської
діяльності ОСОБА_7,
інструктору-методисту спортивної
школи ОСОБА_8, інструктору-методисту
спортивної школи ОСОБА_9 стали висновки
контролюючого органу про віднесення
ОКДЮСШ до 1 групи за оплатою праці без
врахування того, що в ОКДЮСШ наявно 12
ставок тренерів-викладачів (відповідає
2 групі за оплатою праці) і школа не має
власної спортивної бази. Власником
майнового комплексу будівель і споруд
водно-веслувальної бази є
фізкультурно-спортивне товариство
"Спартак", а не ОКДЮСШ,
водно-веслувальна база перебуває лише
в оперативному управлінні ОКДЮСШ.

На спростування таких доводів
відповідача суд зазначає, що
відповідно до статті 316 Цивільного
кодексу України, правом власності є
право особи на річ (майно), яке вона
здійснює відповідно до закону за своєю
волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно з статтею 317 Цивільного кодексу
України, власникові належать права
володіння, користування та
розпоряджання своїм майном.

Право володіння означає юридично
забезпечену власнику можливість мати
майно у своєму безпосередньому
фізичному чи юридичному віданні, у
сфері свого фактичного господарського
чи іншого впливу. Передача власником
майна в тимчасове володіння інших осіб
не призводить до втрати ним права
власності.

Право користування - це юридично
закріплена можливість власника щодо
господарського, підприємницького,
культурно-побутового використання
майна та вилучення з нього корисних
властивостей власником чи
уповноваженими особами.

Право розпорядження - це юридично
закріплена можливість власника
самостійно вирішувати юридичну і
фактичну долю майна шляхом його
відчуження іншим особам, зміни його
стану чи призначення тощо.

Відповідно до статті 319 Цивільного
кодексу України, власник володіє,
користується, розпоряджається своїм
майном на власний розсуд.

Судом встановлено, що 15 вересня 2009 року
фізкультурно-спортивному товариству
"Спартак" видано свідоцтво про право
приватної власності на майновий
комплекс будівель та споруд
водно-веслувальної бази "Спартак", що
знаходиться за адресою: Чуднівське
шосе, 1а, м. Житомир (а.с. 102). 08 жовтня 2009
року Комунальним підприємством
"Житомирське обласне міжміське бюро
технічної інвентаризації"
Житомирської обласної ради було
проведено реєстрацію вказаного права
власності.

У подальшому, майновий комплекс
будівель та споруд водно-веслувальної
бази "Спартак" був переданий позивачу
його засновником - ФСТ "Спартак" на
праві оперативного управління і
використовувався останнім для
досягнення мети діяльності і
визначених завдань ОКДЮСШ.

Згідно з статтею 137 Господарського
кодексу України, правом оперативного
управління у цьому Кодексі визнається
речове право суб'єкта господарювання,
який володіє, користується і
розпоряджається майном, закріпленим за
ним власником (уповноваженим ним
органом) для здійснення некомерційної
господарської діяльності, у межах,
встановлених цим Кодексом та іншими
законами, а також власником майна
(уповноваженим ним органом).

Власник майна, закріпленого на праві
оперативного управління за суб'єктом
господарювання, здійснює контроль за
використанням і збереженням
переданого в оперативне управління
майна безпосередньо або через
уповноважений ним орган і має право
вилучати у суб'єкта господарювання
надлишкове майно, а також майно, що не
використовується, та майно, що
використовується ним не за
призначенням.

Право оперативного управління
захищається законом відповідно до
положень, встановлених для захисту
права власності.

Слід зазначити, що у Наказі № 2097,
зокрема у додатку № 16 до нього, як
підставу для переведення органом
управління підвідомчих йому шкіл,
віднесених до 2, 3-ї груп за оплатою
праці, на групу вище вказано наявність
при школі власної спортивної бази,
однак, при цьому не передбачено
закріплення за школою спортивної бази
саме на праві приватної власності, мова
йде лише про наявність такої бази для
забезпечення розвитку здібностей
вихованців в обраному виді спорту,
визнаному в Україні, створення
необхідних умов для гармонійного
виховання, фізичного розвитку,
повноцінного оздоровлення,
змістовного відпочинку і дозвілля
дітей та молоді, самореалізації,
набуття навичок здорового способу
життя, підготовки спортсменів для
резервного спорту.

Право оперативного управління є
засобом реалізації права власності,
засноване на праві власності іншої
особи і наданому нею повноваженні
права володіння, користування і
розпорядження майном в цілях і межах,
встановлених власником.

За таких обставин, суд вважає, що
передача позивачу його засновником -
ФСТ "Спартак" майнового комплексу
будівель та споруд водно-веслувальної
бази "Спартак" на праві оперативного
управління свідчить про наявність у
ОКДЮСШ власної спортивної бази, яка
стала законною підставою для
переведення позивача до першої групи
за оплатою праці і встановлення
працівникам відповідних тарифних
розрядів.

У ході судового розгляду справи
представником відповідача зазначалося
про можливість позивачем здійснювати
оплату праці працівників з джерел
інших, ніж фінансування Фондом
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності дитячо-юнацької
спортивної школи за рахунок коштів
Фонду.

Однак, з даного приводу суд вважає за
необхідне зазначити, що ОДКЮСШ є
неприбутковою організацією, і, як вже
було зазначено вище, відповідним
кошторисом на 2013 рік були передбачені
надходження коштів від Фонду
соціального страхування на відповідні
цілі (по фонду оплати праці працівників
ДЮСШ).

Враховуючи наведені обставини, суд
дійшов висновку, що в даному випадку
кошти у сумі 4850, 41 грн. позивачем були
використані на цілі, на які вони
передбачені, а саме: на оплату праці
працівників при обґрунтованому
віднесенні ОКДЮСШ до першої групи по
оплаті праці за наявності власної
спортивної бази, а тому рішення
Виконавчої дирекції Житомирського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності № 11 від 17 квітня
2014 року у частині їх повернення і
застосування 2425, 21 грн. фінансових
санкцій є неправомірним і підлягає
скасуванню.

В акті перевірки (а.с. 20-21) зафіксовано
також порушення абзацу 3 статті 22
Кодексу законів про працю України,
пунктів 2, 40 та 55 Положення № 993; пункту 1
Положення про Житомирську комплексну
дитячо-юнацьку спортивну школу
фізкультурно-спортивного товариства
"Спартак", редакція якого затверджена
Радою фізкультурно-спортивного
товариства "Спартак" протоколом від 14
квітня 2003 року № 2, зареєстрована
виконавчим комітетом Житомирської
міської ради (реєстр № 07 - ЖОЮ від 20
січня 2004 року), Державну реєстрацію до
установчих документів проведено 22
червня 2009 року за номером 1007327 (яке
діяло на час прийняття на роботу
ОСОБА_2); пунктів 1.1, 1.2, підпункту 2.5.1
пункту 2.5 Порядку № 44; пункту 1.1,
підпунктів 4.3.1, 4.3.8 та 4.3.9 пункту 4.3,
пунктів 5.1, 5.2, 5.4, 9.2 та 10.9 Договору від 21
березня 2013 року - згідно наказу від 01
липня 2009 року № 5 "Про вступ на посаду
директора Житомирської комплексної
дитячо-юнацької спортивної школи
ОСОБА_2" неправомірно прийнято на
роботу на посаду директор ОКДЮСШ за
сумісництвом на пів ставки посадового
окладу ОСОБА_2, який не має вищої освіти
з фізичного виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
"спеціаліст" або "магістр", незважаючи
на вимоги пункту 40 Положення № 993 та
Положення від 24 квітня 2003 року № 2 і в 2013
році йому нарахована та виплачена
заробітна плата за рахунок Фонду без
врахування вимог підпункту 2.5.1 пункту
2.5 Порядку № 44 та вказаних умов
Договору від 21 березня 2013 року, а саме:
за рахунок Фонду проводиться лише
часткове фінансування на оплату праці
працівників ДЮСШ, які відповідають
вимогам, наведеним у Положенні № 993, а
саме: директор призначається на посаду
засновником відповідно до
законодавства і повинен мати вищу
освіту з фізичного виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
"спеціаліст" або "магістр" (вступив в дію
26 листопада 2008 року) та згідно
підпунктів 4.3.1, 4.3.8 та 4.3.9 пункту 4.3
Договору ОКДЮСШ зобов'язана
забезпечити використання коштів Фонду
відповідно до вимог Договору та
Порядку № 44 та інших
нормативно-правових актів Фонду та
забезпечити надходження коштів з інших
джерел фінансування для забезпечення
діяльності ДЮСШ (окрім коштів Фонду) в
період дії договору. Отже, нарахована
та виплачена заробітна плата директору
ОКДЮСШ ОСОБА_2 за рахунок Фонду є
неправомірною і може бути виплачена
лише за рахунок коштів засновника
ОКДЮСШ - ФСТ "Спартак" або інших джерел
фінансування. Внаслідок вищевказаного,
неправомірно віднесено на витрати
Фонду нараховану та виплачену
заробітну плату директору ОКДЮСШ на
загальну суму 15025,18 грн. (в тому числі
нарахування на заробітну плату в
розмірі, що становить 1165,78 грн.), з
урахуванням попереднього порушення
сума зменшується на 938,00 грн. і
становить 14087,18 грн.

Суд встановив, що постановою Президії
Житомирської обласної ради
фізкультурно-спортивного товариства
«Спартак» від 30 червня 2009 року (а.с. 68)
дозволено ОСОБА_2 сумісництво двох
посад - голови обласної ради ФСТ
«Спартак» та директора Житомирської
КДЮСШ обласної ради ФСТ «Спартак».

Згідно з наказом № 5 від 01 липня 2009 року
(а.с. 67), ОСОБА_2 приступив до роботи за
сумісництвом на посаді директора КДЮСШ
на 0,5 ставки посадового окладу з 01 липня
2009 року.

Відповідно до частини 3 статті 22
Кодексу законів про працю України,
вимоги щодо віку, рівня освіти, стану
здоров'я працівника можуть
встановлюватись законодавством
України.

Згідно з пунктами 2, 44, 50 Положення про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 05 листопада 2008
року № 993 із змінами і доповненнями
(далі - Положення № 993), спортивна школа
у своїй діяльності керується
Конституцією та законами України,
актами Президента України і Кабінету
Міністрів України, наказами
Мінмолодьспорту, МОН, інших
центральних органів виконавчої влади,
рішеннями місцевих органів виконавчої
влади та органів місцевого
самоврядування, цим Положенням і
власним статутом.

Безпосереднє керівництво спортивною
школою здійснює директор, який
призначається на посаду (звільняється
з посади) засновником (власником)
відповідно до законодавства.

На посаду директора спортивної школи
призначається особа, яка є
громадянином України, має вищу освіту з
фізичного виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
"спеціаліст" або "магістр", стаж роботи у
закладах та організаціях
фізкультурно-спортивної спрямованості
не менше трьох років і яка пройшла
підготовку та атестацію в порядку,
встановленому Мінмолодьспортом.

Директор спеціалізованої
дитячо-юнацької спортивної школи для
інвалідів паралімпійського та
дефлімпійського резерву призначається
за погодженням з Національним
комітетом спорту інвалідів України та
Українським центром з фізичної
культури і спорту інвалідів
"Інваспорт".

Фінансування спортивної школи
здійснюється в установленому порядку
за рахунок коштів засновника (власника)
та/або відповідного бюджету, фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, інших джерел.

Відповідно до пункту 21 Статуту ОКДЮСШ,
ОКДЮСШ очолює директор, якого
призначає на посаду та звільняє
обласна рада ФСТ «Спартак».

Із змісту наведених правових норм
слідує, що директором ОКДЮСШ може бути
громадянин України, який має вищу
освіту з фізичного виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
"спеціаліст" або "магістр", стаж роботи у
закладах та організаціях
фізкультурно-спортивної спрямованості
не менше трьох років і яка пройшла
підготовку та атестацію в порядку,
встановленому Міністерством молоді і
спорту.

Такі ж положення щодо вимог до
кандидатури директора містяться у
Статуті ОКДЮСШ.

В акті перевірки перевіряючим зроблено
висновок про те, що ОСОБА_2 прийнятий на
посаду директора неправомірно.

Суд при цьому зазначає, що жодним
нормативно-правовим актом, зокрема,
Порядком проведення перевірок
отримувачів коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності цільового призначення,
оформлення, реалізації та оскарження
їх результатів, затвердженим
Постановою Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 22 грудня 2010 року №
30, Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням",
Положенням про відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженого
Постановою Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 26 червня 2001 року №
13, Фонд не наділено повноваженнями на
надання правової оцінки діям
підприємств, установ, організацій під
час прийняття на роботу працівників,
втручання у трудові відносини не
відноситься до компетенції
відповідача.

Разом з тим, як вбачається із диплома
серії НОМЕР_1, ОСОБА_2 в 1964 році закінчив
Житомирський державний педагогічний
інститут імені Івана Франка за
спеціальністю українська мова,
література та німецька мова із
одночасним присвоєнням кваліфікації і
звання вчителя української мови,
літератури і німецької мови середньої
школи.

Доказів наявності у нього вищої освіти
з фізичного виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
"спеціаліст" або "магістр" суду не
надано.

Відповідно до підпункту 2.5.1 пункту 2.5
Порядку часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
Постановою Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 31 липня 2012 року № 44
(у редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин, далі
- Порядок № 44), за рахунок коштів Фонду
передбачаються витрати (часткове
фінансування) на оплату праці
працівників ДЮСШ, які відповідають
вимогам, наведеним у Положенні про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 05 листопада 2008
року N 993, згідно з укомплектованим
штатом відповідно до спеціалізації
ДЮСШ та наявних власних споруд.

Оскільки на посаду директора ОКДЮСШ
призначено ОСОБА_2, який не має вищої
освіти з фізичного виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
"спеціаліст" або "магістр", тобто, не
відповідає вимогам Положення № 993, тому
підстави для виплати йому заробітної
плати за рахунок коштів Фонду за період
з 01 квітня по 31 грудня 2013 року у сумі 14087,
18 грн. були відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням",
страхувальники та інші отримувачі
страхових коштів у разі порушення
порядку використання страхових коштів
відшкодовують Фонду в повному обсязі
неправомірно витрачену суму страхових
коштів та/або вартість наданих
соціальних послуг і сплачують штраф у
розмірі 50 відсотків такої суми.

За таких обставин, рішення № 11 від 17
квітня 2014 року у частині повернення
коштів Фонду в сумі 14087, 18 грн. і
застосування до позивача 7043, 59 грн.
фінансових санкцій прийнято з
дотримання норм чинного законодавства
та скасуванню не підлягає.

Перевіряючим в акті перевірки (а.с. 21)
також зроблено висновки про порушення
позивачем пунктів 1 та 2 частини 2 статті
29, статей 34 і 48 Закону України від 18
січня 2001 року № 2240-ІІІ; пункту 54
Положення № 993, пунктів 1.1, 1.2 та
підпункту 2.5.1 пункту 2.5 Порядку № 44;
пункту 1.1, підпунктів 4.3.1, 4.3.8 та 4.3.9
пункту 4.3, пунктів 5.1, 5.2, 5.4, 9.2 та 10.9
Договору від 21 березня 2013 року - при
встановлені групи інвалідності
охороннику водно-веслувальної бази ФСТ
"Спартак" ОСОБА_5 (пенсійне посвідчення
серії НОМЕР_2 від 25 жовтня 2012 року)
нарахування до Пенсійного фонду на
його заробітну плату проводилось у
розмірі 36, 78% при потребі 8, 41%. Внаслідок
вищевказаного, неправомірно віднесено
на витрати Фонду нараховану і сплачену
суму ЕСВ на загальну суму, що становить
2953, 22 грн. Про наявність інвалідності у
ОСОБА_5 під час перевірки повідомила
особисто провідний фахівець
(бухгалтер) ОКДЮСШ ОСОБА_11, крім того,
вся заробітна плата ОСОБА_5 за
перевіряємий період виплачена за
рахунок Фонду неправомірно.

Порядок сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування передбачено
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від 08
липня 2010 року № 2464-VІ із змінами і
доповненнями (далі - Закон № 2464-VІ).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4
Закону № 2464-VІ, платниками єдиного
внеску є підприємства, установи та
організації, інші юридичні особи,
утворені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності відповідно до відомостей з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців), у
тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Приписами пункту 1 частини 2 статті 6
Закону № 2464-VІ встановлено, що платник
єдиного внеску зобов'язаний своєчасно
та в повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок.

Частиною 12 статті 9 Закону № 2464-VІ
визначено, що єдиний внесок підлягає
сплаті незалежно від фінансового стану
платника.

Згідно з частиною 5 статті 8 Закону №
2464-VІ, єдиний внесок для платників,
зазначених у пункті 1 (крім абзацу
сьомого) частини першої статті 4 цього
Закону, встановлюється у відсотках до
визначеної абзацом першим пункту 1
частини першої статті 7 цього Закону
бази нарахування єдиного внеску (за
винятком винагороди за
цивільно-правовими договорами)
відповідно до класів професійного
ризику виробництва, до яких віднесено
платників єдиного внеску, з
урахуванням видів їх економічної
діяльності, зокрема, для третього класу
професійного ризику виробництва
визначено 36, 78 % розмір єдиного внеску.

Відповідно до частини 13 статті 8 Закону
№ 2464-VІ, єдиний внесок для підприємств,
установ і організацій, в яких працюють
інваліди, встановлюється у розмірі 8,41
відсотка визначеної пунктом 1 частини
першої статті 7 цього Закону бази
нарахування єдиного внеску для
працюючих інвалідів.

Згідно з пунктами 3.11, 3.13 пункту 3
Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
Постановою Пенсійного фонду України
від 27 вересня 2010 року № 21-5 (у редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин), для підприємств,
установ і організацій, у яких працюють
інваліди, єдиний внесок встановлюється
відповідно до Закону у розмірі 8,41
відсотка суми нарахованої заробітної
плати за видами виплат, які включають
основну та додаткову заробітну плату,
інші заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України "Про оплату праці", та
суми оплати перших п'яти днів
тимчасової непрацездатності, що
здійснюється за рахунок коштів
роботодавця, та допомоги по тимчасовій
непрацездатності, допомоги у зв'язку з
вагітністю та пологами для працюючих
інвалідів.

Підтвердженням встановлення
працівнику інвалідності є завірена
копія довідки з акта огляду в
медико-соціальній експертній комісії
про встановлення групи інвалідності.
Завірення копії довідки здійснюється
безпосередньо підприємством,
установою або організацією,
зазначеними у пунктах 3.11 - 3.13 цієї
Інструкції.

Суд встановив, що охоронцем на
водно-веслувальній базі "Спартак"
працював ОСОБА_5, який, згідно з копією
пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2,
наданої представником відповідача (а.с.
103), є інвалідом третьої групи
загального захворювання.

Відповідач вважає, що наявність у
ОКДЮСШ копії вказаного посвідчення є
підставою для нарахування єдиного
внеску у розмірі 8,41 %.

З такими висновками Фонду суд не
погоджується, оскільки із системного
аналізу викладених правових норм
слідує, що виключною підставою для
сплати підприємством, установою,
організацією єдиного внеску у розмірі
8,41 відсотка суми нарахованої
заробітної плати є наявність у такого
підприємства, установи, організації
завіреної копії довідки з акта огляду в
медико-соціальній експертній комісії
про встановлення групи інвалідності їх
працівникам.

Як пояснила у судовому засіданні
свідок ОСОБА_11, бухгалтер ОКДЮСШ,
позивачу не було відомо про
інвалідність ОСОБА_5, до того ж останнім
довідка з акта огляду в
медико-соціальній експертній комісії
про встановлення йому третьої групи
інвалідності не надавалася.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Всупереч викладеним положенням Фондом
не надано суду достатніх та
беззаперечних доказів про обізнаність
позивача щодо наявності у ОСОБА_5
інвалідності та законних підстав для
нарахування єдиного внеску у розмірі
8,41 %.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про протиправність рішення
Виконавчої дирекції Житомирського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності № 11 від 17 квітня
2014 року у частині повернення коштів
Фонду в сумі 2953, 22 грн. і застосування до
позивача 1476, 61 грн. фінансових санкцій.

Щодо пункту 5.6 акту перевірки (а.с. 25), то
перевіряючим зроблено висновок про те,
що оплата розрахунково-касових
операцій по коштах Фонду здійснювалась
відповідно до укладеного договору від
30 листопада 2010 року № 36/10-В23 на
розрахунково-касове обслуговування,
укладеного з Житомирською обласною
дирекцією АБ "Укргазбанк".

Протягом перевіряємого періоду згідно
виписок банку та звіту про
використання коштів Фонду витрати на
оплату розрахунково-касового
обслуговування склали 2746,81 грн., що не
відповідає даним звіту (згідно звіту -
2768, 81 грн.).

При перевірці витрат по даній статті
встановлені порушення, а саме: кошти на
розрахунково-касове обслуговування за
рахунком, відкритим для обліку коштів
Фонду, використовувались з порушенням
підпункту 2.5.6 пункту 2.5 Порядку № 44, а
саме: до статті витрат "Оплата
розрахунково-касового обслуговування
за рахунком, відкритим для обліку
коштів Фонду" враховувалися кошти по
розрахунково-касовому обслуговуванню
на переказ, з рахунку за платіжними
документами: сплати лікарняної каси та
профспілкові внески, згідно
відповідних тарифів банку (переказ за
одним платіжним дорученням - 1 грн.),
загальна сума безпідставних витрат
становить 22,00 грн. (22 платіжних
доручення).

Нарахування відсотків на залишки
коштів Фонду, що знаходились на рахунку
Житомирської обласної дирекції АБ
"Укргазбанк" на протязі перевіряємого
періоду не проводилось.

Відповідно до підпункту 2.5.6 пункту 2.5
Порядку № 44, за рахунок коштів Фонду
передбачаються витрати (часткове
фінансування) на оплату
розрахунково-касового обслуговування
за рахунком, відкритим для обліку
коштів Фонду.

Як вже зазначалося вище, у кошторисі
ОКДЮСШ на 2013 рік за коштами Фонду
передбачено 595, 5 тис. грн. на зарплату
працівникам і 4,0 тис. грн. на оплату
розрахунково-касового обслуговування
за рахунком, відкритим для обліку
коштів Фонду.

Встановлено, що за період, який
перевірявся, позивачем здійснено
оплату розрахунково-касового
обслуговування на переказ з рахунку за
платіжними документами по утриманню
членських профспілкових внесків у
розмірі 1 % від зарплати і членських
благодійних внесків лікарняної каси,
передбачених пунктом 9.2 колективного
договору між адміністрацією
Житомирської обласної ради ФСТ
«Спартак» та працівниками обласної
ради ФСТ «Спартак» і Житомирської
КДЮСШ на 2012-2016 роки, у сумі 22, 00 грн.

Членські профспілкові внески та
благодійні внески лікарняної каси
перераховуються відповідно на
розрахункові рахунки профспілкового
комітету і благодійної членської
організації «Лікарняна каса
Житомирської області», тобто, не
відносяться до коштів, які здійснюють
свій рух за рахунком, відкритим для
обліку коштів Фонду.

Таким чином, позивач, сплативши 22, 00 грн.
за розрахунково-касове обслуговування
банку на переказ з рахунку за
платіжними документами по утриманню
членських профспілкових внесків і
членських благодійних внесків
лікарняної каси, використав ці кошти не
за їх цільовим призначенням.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням",
страхувальники та інші отримувачі
страхових коштів у разі порушення
порядку використання страхових коштів
відшкодовують Фонду в повному обсязі
неправомірно витрачену суму страхових
коштів та/або вартість наданих
соціальних послуг і сплачують штраф у
розмірі 50 відсотків такої суми.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що рішення № 11 від 17 квітня 2014 року у
частині повернення коштів Фонду в сумі
22, 00 грн. і застосування до позивача 11, 00
грн. фінансових санкцій прийнято
обґрунтовано, з дотримання норм
чинного законодавства.

Враховуючи все викладене вище, суд
вважає рішення Виконавчої дирекції
Житомирського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності № 11
від 17 квітня 2014 року у частині
повернення коштів Фонду в сумі 7803, 63
грн. і застосування до позивача 3901, 82
грн. фінансових санкцій прийнятим з
порушенням норм чинного законодавства,
а позовні вимоги про його скасування у
цій частині обґрунтованими і такими, що
підлягають задоволенню.

Вимоги про повернення коштів Фонду у
сумі 14087, 18 грн. із застосованими
фінансовими санкціями у розмірі 7054, 59
грн. суд вважає законними, тому не
знаходить підстав для скасування
рішення № 11 від 17 квітня 2014 року у цій
частині.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати
рішення Виконавчої дирекції
Житомирського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності № 11
від 17 квітня 2014 року у частині
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), у сумі 7803, 63 грн. та
застосування фінансових санкцій у
розмірі 3901, 82 грн., а всього - 11705, 45 грн.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Житомирської обласної
комплексної дитячо-юнацької
спортивної школи
фізкультурно-спортивного товариства
"Спартак" 65, 04 грн. сплаченого судового
збору.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Суддя
С.В.
Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 27
серпня 2014 р.