Справа № 2а-11049/11 (2а/1007/16/2012)
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/52024/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Олендера І.Я.,

Штульмана І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Броварах та Броварському районі
Київської області про зобов'язання
вчинити дії, касаційне провадження в
якій відкрито за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області на постанову
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 05 березня 2012 року
та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 вересня
2013 року, -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2011 року ОСОБА_3
звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області, у якому просила
визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
перерахувати та виплатити пенсію за
період, починаючи з 09 серпня 2011 року, з
урахуванням сум інших виплат, які не
були включені при розрахунку пенсії
позивача.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 05 березня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 12 вересня 2013 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції у
справі, Управління Пенсійного фонду
України в м. Броварах та Броварському
районі Київської області звернулося з
касаційною скаргою, в якій просить
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій скасувати та прийняти нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
здійснивши перевірку доводів
касаційної скарги, матеріалів справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 08 серпня 2011 року
позивач припинила державну службу в
Броварській об'єднаній державній
податковій інспекції Київської
області в зв'язку з досягненням
пенсійного віку. З 09 серпня 2011 року вона
перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України у м. Броварах
Київської області.

22 серпня 2011 року, позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Бровари та Броварському районі
Київської області із заявою, в якій
просила провести перерахунок
призначеної пенсії за віком як
державного службовця.

Разом із заявою позивачем було надано
дві довідки про складові заробітної
плати станом на день звільнення з
роботи, а саме: довідку про складові
заробітної плати від 08 серпня 2011 року,
відповідно до яких, на день звільнення
сума заробітної плати на яку
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, становить 1 637,50 грн.
відповідно до довідки про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, премії та інші
виплати, на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
становить 52 325,53 грн., із зазначенням, що
іншими виплатами на суму 18 199,61 грн.
були: матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових потреб,
оздоровчі, індексація заробітної плати
та доплата різниці в окладах за
заміщення тимчасово відсутнього
начальника відділу.

Однак відповідач обчислив розмір
пенсії без урахування суми інших
виплат у розмірі 18199,61 грн., які було
вказано в довідці Броварської
об'єднаної державної податкової
інспекції від 08 серпня 2011 року №
6100/10/05-032/129, внаслідок чого вказана у цій
довідці загальна сума мого заробітку, з
якого сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 201l року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в розмірі 52325,53
грн. зменшилась на суму інших виплат і
становила 34125,92 грн.

За змістом статті 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України № 108/95ВР «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України №
1788-XII «Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає, оскільки
судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області залишити без задоволення, а
постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 05 березня 2012
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 вересня
2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: