Справа № 357/8203/14-а
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Кошель Л. М. Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Білій Церкві Київської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити певні дії,
за апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України у м. Білій
Церкві Київської області на постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 15.07.2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся з позовом про
визнання дій протиправними,
зобов'язання призначити пенсію у
зв'язку з втратою годувальника та
зобов'язати останнього перерахувати та
виплатити їй пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 15.07.2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову як таку, що
прийнята з порушенням норм
матеріального права та винести нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

В матеріалах справи достатньо
письмових доказів для вирішення
апеляційної скарги, а особиста участь
сторін у розгляді справи не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов до
висновку про наявність підстав для
задоволення позову. Колегія суддів
погоджується з таким висновком
виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку в
управлінні ПФУ в м. Білій Церкві та
отримує пенсію за віком відповідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік
позивачки ОСОБА_3, учасник ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, який за життя
перебував на обліку у УПФУ у м.Білій
Церкві та отримував пенсію по 2 групі
інвалідності, призначену у
відповідності до ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Позивач вперше звернулася до УПФУ у
м.Білій Церкві із заявою про
переведення її з пенсії за віком на
пенсію в зв'язку з втратою годувальника
після смерті чоловіка.

Рішенням УПФУ у м.Білій Церкві від
24.02.2012 р. за № 371 позивачу було
відмовлено в призначенні пенсії по
втраті годувальника в розмірі
фактичних збитків згідно ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за відсутністю підстав для її
призначення.

Позивачка ще тричі зверталася до УПФУ
у м.Білій Церкві та до ГУ ПФУ у
Київській області з аналогічними по
своїй суті заявами, на які отримувала
відмову.

Листом від 11.04.2014 р. позивачці
відмовлено у переведенні її з пенсії за
віком на пенсію по втраті годувальника
в зв'язку з тим, що нею не були надані
первинні документи, які
підтверджували б роботу її чоловіка в
зоні відчуження.

Згідно ст. 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що особі, яка
має одночасно право на різні види
пенсії (за віком, по інвалідності, у
зв'язку з втратою годувальника),
призначається один із цих видів пенсії
за її вибором.

Відповідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по III групі інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу.

До членів сім'ї, які вважаються такими,
що були на утриманні померлого
годувальника, відносяться особи,
зазначені в частині другій цієї статті,
якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого
годувальника;

2) одержували від померлого
годувальника допомогу, що була для них
постійним і основним джерелом засобів
до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для
яких його допомога була постійним і
основним джерелом засобів до
існування, але які й самі одержували
пенсію, мають право, за бажанням,
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається в
розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за
віком померлого годувальника; на
двох та більше непрацездатних членів
сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком
померлого годувальника, що
розподіляється між ними рівними
частками.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавство

Пенсія в разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні у розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
процентів пенсії по інвалідності
померлого годувальника.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 N22-1 затверджено
Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно п. 10 Порядку, до заяви про
призначення пенсії у зв'язку з втратою
годувальника має бути додано, зокрема,
документи перелічені в підпунктах
"б"-"в" пункту 7 цього Порядку, документ
про перебування членів сім'ї (крім
дітей) на повному утриманні померлого
годувальника чи одержання від
померлого годувальника допомоги, що
була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування.

ОСОБА_3 за життя отримував у
відповідача пенсію по 2 групі
інвалідності ЧАЕС відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 1998 року по день смерті.

Відтак, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
посилання відповідача на відсутність
належних документів, які необхідні для
призначення позивачці пенсії
відповідно до вимог Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є не
обґрунтованими.

Оскільки її чоловік отримував у
відповідача даний вид пенсії,
призначений відповідним
розпорядженням УПФУ, за його життя
вказане розпорядження ніким не
скасовувалося.

Отже, при вирішенні питання про
наявність підстав для переходу на
пенсію по втраті годувальника,
перевірка обґрунтованості прийняття
рішення щодо призначення пенсії
годувальнику здійснюватися не може.

Перевіривши мотивування судового
рішення та доводи апеляційної скарги,
відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо справедливого судового
розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України,
відповідно до якої суд застосовує
принцип верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини,
судова колегія вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
задоволення позову, через що постанову
суду першої інстанції слід залишити
без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України «Про судове рішення в
адміністративній справі» від 20.05.2013 № 7
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Білій
Церкві Київської області на постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 15.07.2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Білій Церкві Київської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 15.07.2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 04.09.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено
04.09.2014 року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.