Справа № 500/3957/14-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

27 серпня 2014 р. Справа № 500/3957/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Бальжик О.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лук’янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області на постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 10 липня 2014 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_3 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про зобов'язання
провести перерахунок призначеної з 23
травня 2014 року пенсії з урахуванням
інших виплат, як складової частини
заробітної плати.

В обґрунтування позову ОСОБА_3
зазначає, що з 23 травня 2014 року
позивачці Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
призначено пенсію державного
службовця. Проте, при визначенні
розміру пенсії відповідачем було
порушено положення Закону України «Про
державну службу» та Закону України
«Про оплату праці», а саме не враховано
розмір інших виплат, зазначених в
довідці про заробітну плату, що
призвело до зменшення розміру пенсії.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 10 липня 2014 року позовні вимоги
ОСОБА_3 задоволено. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області щодо відмови ОСОБА_3 у
здійснені перерахунку пенсії за
наданою довідкою про складові
заробітної плати за №103 від 31.03.2014 року.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії за
довідкою про складові заробітної плати
за №103 від 31.03.2014 року, у тому числі з
урахуванням графи «інші виплати», та
нарахувати і виплатити останній пенсію
в новому розмірі з 23.05.2014 року.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 с
пенсіонером, що підтверджується
пенсійним посвідченням НОМЕР_1; Серії
НОМЕР_2 від 01 листопада 2012 року, та
отримує пенсію державного службовця.

23 травня 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області з із заявою про
перерахунок пенсії із врахуванням всіх
складових заробітної плати.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області за вих. № 69/Д-01
від 02 червня 2014 року позивачці було
відмовлено в перерахунку пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3,
суд першої інстанції обґрунтовано
виходив з того, що оскільки з допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань
утримуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, тому вони повинні
включатися до складу заробітної плати,
розмір якої враховується при
обчисленні пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно статті 2 вказаного Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про умови оплати праці посадових осіб
працівників митної служби» від 31.05.2006р.
№ 767 передбачено виплату посадовим
особам митних органів допомоги на
оздоровлення, соціально-побутової
допомоги. Зазначеним
нормативно-правовим актом передбачена
систематична разова в рік виплата
зазначених видів допомоги всім
посадовим особам митних органів.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Позивачем було
надано докази, які містяться в
матеріалах справи, в яких визначено
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Доводи апеляційної скарги колегія
суддів до уваги не приймає, оскільки
вважає, що вони ґрунтуються на
помилковому застосуванні апелянтом
норм матеріального права, які
регулюють спірні правовідносини, які в
свою чергу були правильно застосовані
судом першої інстанції з урахуванням
усіх обставин по справі при прийнятті
оскаржуваного рішення.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального права при
вирішенні справи не допустив, а
наведені в скарзі доводи правильність
висновків суду не спростовують. За
таких обставин, апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198;
ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області залишити без задоволення, а
постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 10 липня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: