Справа № 804/8627/14
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
18 серпня 2014 р. Справа № 804/8627/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОзерянської С.І. при
секретаріЖижиній К.П. за участю:
представника позивача представника
відповідача Павлової Т.І. Баннова Є.Г.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Публічного акціонерного
товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг"
про стягнення заборгованості,-
Дніпропетровське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Публічного акціонерного товариства
«АрселорМіттал Кривий Ріг» з вимогами
стягнути з Публічного акціонерного
товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг»
на користь Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
адміністративно - господарські санкції
у розмірі 57377900,00 грн. та стягнути з
відповідача на користь держави в особі
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів пеню за порушення термінів
сплати адміністративно -
господарських санкцій у розмірі
В обґрунтування вимог позивач
зазначив,що відповідач до 15.04.2014 року
повинен був самостійно сплатити
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 57377898,13 грн. за 791
робоче місце, призначених для
працевлаштування інвалідів та не
зайнятих ними. Несплата вчасно
адміністративно-господарських санкцій
за не здійснення працевлаштування
інвалідів призвела до нарахування пені
заборгованості у загальній сумі 57395111,50
В судовому засіданні представник
позивача підтримав позов з підстав
викладених в ньому та просив
Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, просив в
задоволенні позову відмовити, надавши
до суду письмові заперечення проти
Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.
По Публічному акціонерному товаристві
«АрселорМіттал Кривий Ріг» було видано
наказ від 11.05.2004 року № 341 «Про
проведення атестації та організації
робочих місць інвалідів», який діяв до
31.04.2007 року, та розроблене Типове
положення про організацію праці на
робочому місці інваліда від 06.07.2004 року.
Згідно з наказом Публічного
акціонерного товариства
«АрселорМіттал Кривий Ріг» № 1055 від
30.12.2005 року «Про створення робочих
місць для працевлаштування інвалідів
на комбінаті» на підприємстві було
додатково створено 1500 робочих місць
для працевлаштування інвалідів. На
виконання вказаного наказу було видано
розпорядження № 71 від 16.02.2006 року про
організацію працевлаштування
інвалідів на підприємстві.
28.01.2014 року відповідач подав до
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звіт форми 10-ПІ про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2013 рік, згідно з яким
кількість інвалідів штатних
працівників, які повинні працювати на
робочих місцях, створених відповідно
до вимог статті 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», становить 1213
осіб, а фактично серед штатних
працівників облікового складу, яким
відповідно до вимог чинного
законодавства встановлена
інвалідність становить 422 особи.
Публічним акціонерним товариством
«АрселорМіттал Кривий Ріг» до
Криворізького міського центру
зайнятості протягом 2013 року подавалися
звіти форми 3-ПН про наявність вакансій
станом на 16.01.2013 року, на 21.01.2013 року, на
31.01.2013 року, на 21.02.2013 року, на 26.02.2013 року,
на 01.03.2013 року, на 19.03.2013 року, на 29.03.2013
року, на 03.04.2013 року, на 16.04.2013 року, на
22.04.2013 року, на 08.05.2013 року, на 17.04.2013 року,
на 24.05.2013 року, на 03.06.2013 року, на 17.06.2013
року, на 02.07.2013 року, нам 11.07.2013 року, на
26.07.2013 року, на 30.07.2013 року, на 30.07.2013 року,
на 05.08.2013 року, на 12.08.2013 року, на 21.08.2013
року, на 28.08.2013 року, на 12.09.2013 року, на
19.09.2013 року, на 27.09.2013 року, на 04.10.2013 року,
на 11.10.2013 року, на 17.10.2013 року, на 24.10.2013
року, на 31.10.2013 року, на 11.11.2013 року, 15.11.2013
року, на 19.11.2013 року, на 22.11.2013 року, на
29.11.2013 року, на 06.12.2013 року, на 13.12.2013 року,
на 17.12.2013 року, на 20.12.2013 року, на 30.12.2013
Публічне акціонерне товариство
«АрселорМіттал Кривий Ріг» зверталось
додатково щомісячно з листами до
управління праці і соціального захисту
населення виконавчого комітету
Дзержинської ради м. Кривого Рогу, в
яких надавало інформацію про
наявність вакансій для
працевлаштування інвалідів. Зокрема,
листом від 08.01.2013 року № 05-26 Публічне
акціонерне товариство «АрселорМіттал
Кривий Ріг» повідомило, що в січні 2013
року може працевлаштувати інвалідів в
кількості 1245 чоловік на існуючі
робітника(інваліда). Листом від 08.02.2013
року № 05-390 відповідач повідомив про
наявність 1245 вакансій для
працевлаштування інвалідів, листом від
02.04.2013 року № 05-1135 - 1183 вакансії, листом
від 03.05.2013 року № 1696 - 1241 вакансії ,
листом від 07.06.2013 року № 05-2290 - 1186
вакансій, листом від 04.07.2013 року № 05-2675 -
1185 вакансій, листом від 08.08.2013 року №
05-3487 - 1178 вакансій, листом від 06.09.2013
року № 05-3882 - 1186 вакансій, листом від
15.10.2013 року № 05-4331 - 1155 вакансій, листом
від 22.11.2013 року № 05-4798 - 1151 вакансій,
листом від 10.12.2013 року № 05-5039 - 1146
вакансій. Зазначене підтверджується
Управлінням праці та соціального
захисту населення Виконавчого
комітету Дзержинської районної у місті
Кривому Розу ради листом від 12.06.2014 року
за № 01-04/2206.
Відповідно до листа Криворізького
міського центру зайнятості, до центрів
зайнятості м. Кривого Рогу звернулось з
приводу працевлаштування 369 осіб з
інвалідністю, з них 173 особи
працевлаштовані за направленням
центру зайнятості на підприємства
міста. На підприємство відповідача,
протягом 2013 року, було працевлаштовано
11 інвалідів, з яких 8 осіб - за
направленням центру зайнятості, інші 3 -
працевлаштовані підприємством
Спірні правовідносини регулюються
нормами Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні», Закону України «Про
зайнятість населення», Порядком
подання підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 31.01.2007 року № 70,
Наказом Міністерства соціальної
політики України від 31.05.2013 № 316 .
Відповідно до частини 3 статті 18 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»,
підприємства, установи, організації
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
Відповідно до пункту 2 Порядку подання
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31.01.2007 року № 70,
передбачено, що інформацію про
наявність вільних робочих місць
(вакантних посад) для
працевлаштування інвалідів
роботодавці подають центру зайнятості
за місцем їх реєстрації як платника
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття за формою затвердженою
Міністерством праці за погодженням з
Відповідно до пункту 4 частини 3 статті
50 Закону України «Про зайнятість
населення» від 05.07.2012 року № 5067- VI,
роботодавці зобов'язані своєчасно та в
повному обсязі у порядку,
затвердженому центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, за погодженням з
центральним органом виконавчої влади
із забезпечення реалізації державної
політики у галузі статистики, подавати
територіальним органам центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції,
інформацію про: попит на робочу силу
(вакансії); заплановане масове
вивільнення працівників у зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці, у тому числі ліквідацією,
реорганізацією або перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників підприємства, установи,
організації незалежно від форми
власності, виду діяльності та
господарювання за два місяці до
Приймаючи до уваги зазначені норми,
обов'язок з працевлаштування інвалідів
покладається на Державну службу
зайнятості, однак при умові надання
підприємствами, установами та
організаціями інформації про
створені робочі місця, призначені для
працевлаштування інвалідів.
Відповідно до частини 1 статті 20 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів
менша, ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
адміністративно-господарські
санкції, сума яких визначається в
розмірі середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві,
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичної особи, яка використовує
найману працю, за кожне робоче місце,
призначене для працевлаштування
інваліда і не зайняте інвалідом. Для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, на яких працює від 8
до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських
санкцій за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної
заробітної плати на відповідному
підприємстві, в установі, організації,
у тому числі підприємстві, організації
громадських організацій інвалідів, у
фізичної особи, яка використовує
найману працю. Положення цієї частини
не поширюється на підприємства,
установи і організації, що повністю
утримуються за рахунок коштів
державного або місцевих бюджетів.
Судом встановлено, що протягом 2013 року
відповідачем до Криворізького
міського центру зайнятості подавались
звіти про наявність вакансій у формі
№3-ПН.
Тобто, підприємством були створені
робочі місця для працевлаштування
інвалідів та ним були виконані
вимоги ст. 18 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Аналіз норм чинного законодавства
України щодо соціальної захищеності
інвалідів свідчить про те, що на
підприємства покладено обов'язок по
забезпеченню певної кількості робочих
місць для працевлаштування інвалідів,
а не обов'язок їх безпосереднього
Отже, якщо роботодавець вживав
необхідних заходів для недопущення
господарського правопорушення, то
застосування юридичної
відповідальності у вигляді
адміністративно-господарських санкцій
у зв'язку з меншою, ніж установлено
нормативом, середньообліковою
чисельністю працюючих інвалідів, є
На підставі викладеного суд доходить
висновку, що відповідачем було
застосовано всі необхідні заходи для
працевлаштування інвалідів на
підприємстві та виконано вимогу
чинного законодавства щодо
організації працевлаштування
інвалідів на підприємстві, тому,
адміністративно-господарські санкції
в розмірі 57377900,00 грн. та пеня за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
позивачем безпідставно, у зв'язку з чим
адміністративний позов не підлягає
Керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-
В задоволенні адміністративного
позову Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Публічного акціонерного
товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг»
про стягнення адміністративно -
господарських санкцій та пені -
Постанова суду набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови складено
22 серпня 2014 року

Суддя
С.І. Озерянська