Справа № 484/2945/14-а
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

12 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 484/2945/14-а

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Максютенко О.А.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

розглянувши в м. Одесі в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління соціального захисту
населення Первомайської міської ради
Миколаївської області на ухвалу
Первомайського міськрайонного суду
Миколаївської області від 07 серпня 2014
року по справі за адміністративним
позовом Управління соціального
захисту населення Первомайської
міської ради Миколаївської області до
ОСОБА_1 про стягнення надміру
виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року Управління соціального
захисту населення Первомайської
міської ради Миколаївської області
(далі Управління) звернулося до суду з
позовом до ОСОБА_1 про стягнення
надміру виплачених коштів по
тимчасовій державній допомозі дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, в сумі 4447 грн. 20 коп..

В обґрунтування позову зазначалось, що
14 серпня 2013 року ОСОБА_2, колишня
дружина відповідача, звернулась до
Управління із заявою про призначення
тимчасової соціальної допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів. За період з 01 серпня 2013 року
по 31 січня 2014 року ОСОБА_2 було
виплачено допомогу в розмірі 4447 грн. 20
коп.. 02 квітня 2014 року з відповіді
Управління ПФУ в м. Первомайську та
Первомайському районі Миколаївської
області позивачу стало відомо, що
ОСОБА_1 з 06 серпня 2013 року перебуває на
обліку і отримує пенсію по
інвалідності. 27 червня 2014 року
Управлінням на адресу ОСОБА_1
направлено повідомлення, яким
запропоновано добровільно повернути
кошти в розмірі 4447 грн. 20 коп.. Проте,
зазначені кошти позивачу не повернуті.
На думку Управління, сплачена
тимчасова допомога в сумі 4447 грн. 20 коп.
на підставі п. 12 Порядку призначення та
виплати тимчасової державної допомоги
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають можливості
утримувати дитину, або місце
проживання їх не відомо повинна бути
стягнута з відповідача.

Ухвалою Первомайського міськрайонного
суду Миколаївської області від 07
серпня 2014 року провадження у справі за
позовом Управління соціального
захисту населення Первомайської
міської ради Миколаївської області
закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС
України.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, начальник
Управління соціального захисту
населення Первомайської міської ради
Миколаївської області в апеляційній
скарзі зазначає, що при вирішенні
справи судом першої інстанції неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи, та порушено норми
процесуального права, а саме ст. 18
Кодексу адміністративного судочинства
України. У зв'язку з викладеним в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постановленого по
справі судового рішення з направленням
справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про
відсутність підстав для її
задоволення.

Закриваючи провадження в
адміністративній справі за позовом
Управління соціального захисту
населення Первомайської міської ради
Миколаївської області до ОСОБА_1, суд
першої інстанції обґрунтовано виходив
з того, що дану справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства

Так, відповідно до ч. 3 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суб'єкти владних повноважень
мають право звернутися до
адміністративного суду у випадках,
передбачених Конституцією та законами
України.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 17 названого Кодексу
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 21 Кодексу визначено, що
вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Як встановлено матеріалами справи,
предметом позовних вимог у даній
справі за позовом Управління
соціального захисту населення є
стягнення з фізичної особи суми
надмірно виплаченої соціальної
допомоги у зв'язку з ненаданням
відомостей, що впливають на
призначення і виплату цієї допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Позивачем заявлено вимогу про
відшкодування шкоди, яка згідно з
нормою ч. 2 ст. 21 Кодексу
адміністративного судочинства України
підлягає розгляду адміністративним
судом лише за умови, якщо вона заявлена
в одному провадженні з вимогою
вирішити публічно-правовий спір.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного
процесуального кодексу України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Згідно ч. 2 ст. 3 Цивільного
процесуального кодексу України у
випадках, встановлених законом, до суду
можуть звертатися органи та особи, яким
надано право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб, або державні чи
суспільні інтереси.

Частиною 2 ст. 22 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
встановлено, місцеві загальні суди
розглядають цивільні, кримінальні,
адміністративні справи, а також справи
про адміністративні правопорушення у
випадках та порядку, передбачених
процесуальним законом.

Таким чином, за суб'єктним складом
сторін та сутністю спору дана справа
підлягає розгляду загальними судами у
порядку, визначеному нормами
Цивільного процесуального кодексу
України.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
рішення суду першої інстанції про
закриття провадження у справі є
правильним.

Оскільки судом першої інстанції
ухвалено судове рішення з додержанням
норм процесуального права, суд
апеляційної інстанції на підставі ст.
200 КАС України залишає апеляційну
скаргу без задоволення, а оскаржену
ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Первомайської міської ради
Миколаївської області залишити без
задоволення, а ухвалу Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 07 серпня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: