Справа № 210/3374/14-а
Суддя: Вікторович Н. Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА
КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
Справа № 210/3374/14-а
Провадження № 2-а/210/143/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

"08" вересня 2014 р.

Дзержинський районний суд
Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді: - Вікторович Н.Ю.,

при секретарі: - Сисоєвій К.С.,

за участю представника позивача: -
ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Кривому Розі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі
Дніпропетровської області про
визнання періодів роботи такими, що
мають право на зарахування до
пільгового пенсійного стажу за списком
№1

В С Т А Н О В И
В :

До суду з позовом звернувся ОСОБА_5,
посилаючись на те, що він працював із
шкідливими і важкими умовами праці,
протягом: 1. з 16.06.1982 року по 31.08.1982 року -
підземним гірником (на час виробничої
практики) на шахті «Комунар»;

2. з 15.06.1983 року по 31.08.1983 року - у тресті
«Кривбасшахтопроходка» на дільниці
Ловозерській Мурманської області на
посаді бетонника;

3.з 22.10.1984 року - підземним прохідником
відділу капітального будівництва; з
20.02.1985 року по 31.03.1985 року - підземним
прохідником на шахті «Гігант» РУ ім.
Дзержинського ВО «Кривбасруда», яка
ввійшла до складу ДП «Криворізьке
державне гірничорудне управління
гідрозахисту»;

4.з 18.03.1987 року по 12.05.1995 року - підземним
гірничим майстром на шахті «Гігант».

28 серпня 2013 року він звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
(надалі Відповідач) за призначенням
пенсії згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відмову відповідача у призначенні йому
пільгової пенсії за вислугою років
позивач вважає неправомірною, а
аргументи відповідача помилковими, що
обгрунтовує наступним.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсії за віком
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах на роботах з
особливо шкідливими, із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №1
виробництв, робіт, професій посад і
показників, затверджуваними Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах. Порядок
пенсійного забезпечення осіб, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

В статті 100 закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено,
іцо особам, які працювали до введення в
дію цього Закону на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються особам, які мають на день
введення в дію цього Закону повний
робочий стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії в розмірах передбачених
цим Законом, призначаються відповідно
до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до вимог закону він надав
відповідачу наступні документи:
довідка підтверджуюча характер
пільгової роботи по Списку №1 про
роботу в Дії «Кривбасшахтопроходка» на
ш.«Комунар» РУ ім. Дзержинського ВО
«Кривбасруда» на посаді підземного
гірничо-робочого за період з 16.06.1982 року
по 31.08.1982 рік, що складає 2 місяці 16 днів;
довідка підтверджуюча характер
пільгової роботи по Списку №1 про
роботу у ВКБ (відділ капітального
будівництва) на посаді підземного
прохідника за період з 22.10.1984 року по
31.03.1985 рік, що складає 5 місяців 10 днів;
довідка підтверджуюча характер
пільгової роботи по Списку №1 про
роботу на ш. «Гигант» ВО «Кривбасруда»
на посаді підземного гірничого майстра
за період з 18.03.1987року по 12.05.1995року, що
складає 8 років 1 місяць 25 днів; довідка
підтверджуюча характер пільгової
роботи по Списку №1 про роботу у тресті
«Кривбасшахтопроходка» на дільниці
Ловозерській Мурманської області на
посаді бетонщіка за період з 15.06.1983 року
по 31.08.1983 року, що складає 2 місяці 17
днів.

Надання даних довідок відповідачу
підтверджується витягом з протоколу
№222 від 14.11.2013 року.

Та не дивлячись на вищевикладені факти
відповідач посилаючись на рішення
комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 07
листопада 2013 року відмовив йому в
нарахуванні та виплаті пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні пенсії за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

На період його роботи діяли Списки
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР №1173 від 22.08.1956 року, постанова
Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991
та постанова Кабінету Міністрів
України від 11.03.1994 №162.

Згідно розділу 1 підрозділу 1 Списку №1,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173,
правом на пільгову пенсію користуються
всі працівники, інженерно-технічні
працівники та службовці, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах по видобутку вугілля, руди,
сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту,
азбесту, солі, слюди та інших рудних та
нерудних копалин, в геологорозвідці, на
дренажних шахтах, на будівництві шахт,
рудників та інших підземних споруд.

Згідно розділу 1 «Гірничі роботи»
Списку №1, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10
(постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 № 162), правом на пільгову
пенсію користуються за п. 1010100а всі
робітники, зайняті повний робочий день
на підземних роботах.

Згідно наказу від 12.04.1995 року №48 «Про
підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення за результатами
атестації робочих місць», підземним
гірничим майстром підтверджено право
на пільгове пенсійне забезпечення за
списком №1.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. До того ж відповідно
до вимог закону у нього в трудовій
книжці містяться відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, а саме визначений
характер виконуваної роботі. До того ж
він працював на умовах передбачених
Списками повний робочий день на що
вказує і рішення комісії при Головному
управлінні пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області.

Таким чином, ОСОБА_5 просить суд визнати
період роботи на посаді бетонника по 4
розряду на підземних роботах з повним
робочим днем під землею з 15 червня 1983
року по 31 серпня 1983 року таким, що дає
право на зарахування до пільгового
пенсійного стажу за Списком №1; визнати
період роботи на посаді підземного
проходчика 4 розряду з 22 жовтня 1984 року
по 20 лютого 1985 року таким, що дає право
на зарахування до пільгового
пенсійного стажу за Списком №1; визнати
період роботи на посаді підземного
майстра з 31 грудня 1994 року по 12 травня
1995 року таким, що дає право на
зарахуання до пільгового пенсійного
стажу за списком №1.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримала позовні вимоги та
просить задовольнити позов у повному
обсязі.

Представник відповідача УПФУ в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу у
судове засідання не з"явився, але надав
до суду заперечення на
адміністративний позов, де з позовними
вимогами не погоджується та вважає їх
такими, що не відповідають задоволенню
з наступних підстав: Відповідно до
пункту «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестацій робочих місць.

Згідно вищезазначеного Порядку
проводиться підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутністю відповідних записів у
трудовій книжці, затвердженого
постановою КМУ від 12.08.1993 року №637.

У випадку, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Бланк довідки
затверджено,вищезазначеною
постановою.

У довідці мас бути вказано період
роботи, що зараховується до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконувальної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номер , куди включається
цей період роботи; первині документ за
час виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка, обов'язковою
умовою є зайнятість повний
робочий'день.

У разі ліквідації підприємства за
відсітності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугою років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у Порядку, затвердженому
постановою правління Пенсійного фонду
України від 10Л 1.2006 року №18-1 та
зареєстрованому в Міністерстві
юстиціїУкраїни 24.11.20С6 року за №1231/13105.

Згідно зазначеного Порядку
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових- умовах або за вислугу років,
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи; на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
які створені при головних управліннях
Пенсійного фонду України в АР Крим,
областях, містах Києві та Севастополі.

28 серпня 2013 року позивач ОСОБА_5
звернувся до комісії з призначення
пенсій управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі
м.Кривого Рогу за призначенням пенсії
згідно ст.13 «а» Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Однією з основних умов ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення та
порядок його застосування» право на
пенсію на пільгових умовах мають
працівники при наявності спеціального
стажу роботи 10 років безпосередньо
зайняті повний робочий день на роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, за списком №1.

Згідно з п.10 Порядку застосування
Списків№1 і 2 виробництва робіт
,професій, посад і показників при
обчислені счажу роботи, що дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383; лкий зареєстровано
в Міністерстві юстиції України 01.12..2005
року №1451/1 173 для підтвердження
пільгового стаду надається трудова
книжка, виписка із наказу по
підприємству про проведення атестації
та уточнюючу довідку.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків №1,№2 виробницт,
робіт,професій та посад і показників
при обчисленні пенсії за віком на
пільгови умовах затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 №383, при
визначенні права на пенсій) за віком на
пільгових умовах застосовуються
списки, що чинні на період роботи особи.

На період роботи заявника діяли Списки
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР №1173 від 22.08.1956, постановою
Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 та
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 №162.

Згідно розділу І підрозділу 1 Списку № 1
затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 правом на
пільгову пенсію користуються всі
працівники, інженерно-технічні
працівники та службовці. зайняті
повний робочий день на підземних
роботах по видобудку вугілля, руди
сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту,
азбесту,солі, слюди та інших рудних га
нерудних копалин,в геологороздвідці,на
дренажних шахтах,на будівництві шахт,
рудників та інших підземних споруд.

Згідно розділу І «Гірничі роботи»
Списку №1, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10,
(постановаою Кабінету Міністрів
України від 11.3.1994 №162), правом на
пільгову пенсію користуються за п. 1010100
всі робітники,зайняті повний робочий
день на підземних роботах.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 №637, якщо в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугою років,
установлені Для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств,установ,організацій або їх
правонаступників.

Згідно наказу ВО «Кривбасруда» від
13.11.1987 №387 на базі дільниць, в т.ч. ВКБ в
складі обєднання на правах
самостійного госпррозрахункового
підприємства створено
шахтобудівельний трест
«Кривбасіиахтобуд». Відомостей про
ліквідацію тресту не має, відомості про
нараховану заробітну плату в архіві
відсутні, тому період роботи позивача
ОСОБА_5 З 22.10.1984 по 19.02.1985 не підлягають
розгляду та не можуть бути зараховані
до пільгового стажу.

Згідно довідки з Єдиного державного
реєстру вказано, що державне
гірничорудне управління гідрозахисту
ліквідоване за рішенням засновників,
що не повязане з реорганізацією.
Документи ліквідованих підприємств
знаходяться на зберіганні в ДП
«Кривбасшахтозакриття».

У такому випадку, підтвердження стажу
роботи відповідно до постанови
правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 №18-1, проводиться комісіями з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

В довідці архіву від 14.08.2013 № 1 ЗЗ
зазаначенсіщо згідно особової картки
форми П-2, а також згідно наданих копій
наказів (розпоряджень) про прийняття,
переведення, звільнення ОСОБА_5 дійсно
працював- на таких посадах: підземний
гірник (16.06.1982-31.08.1982), підземний',
прохідник (22.01.1984 по 31.03.1985), підземний
гірничий майстер (18.03.1987-12.05.1995).

Згідно довідок від 07 серпня 2012 №281-284.
виданих архівною установою на підставі
особових рахунків,вказано заробітну
плату ОСОБА_5 за періоди роботи з червня
по серпень 1982, з лютого по березень 1985, з
березня 1987 по січень 1995. Заробітна
плата за період з 01.02.1995 по 12.05.1995
відсутня з невідомих причин.

В довідці від 07.08.2012 №285 вказано
відпрацьовану кількість годин
щомісяця з червня 1982 по серпень 1982, з
лютого по березень 1985,з березня 1987 по
грудень 1994, а також визнано професії
підземний гірничий робочий,підземний
прохідник,підземний гірничий майстер.

В особовій картці ф.ГІ-2 за періоди
роботи з 18.3.197 по 12.05.1995 зазначені
відпустки без збереження заробітної
плати, а саме за періоди: з 01.12.1993 по
24.12.1993 ( не більше календарного місяця),
з 27.12.1994 по 27.01.1995 ( не більше
календарного місяця), 3 03.04.1995 по 12.05.1995.

Дані про переведення на роботу з
неповним робочим днем відсутні.Згідно
наказу від 12.04.1995 №48 «Про підтвердження
права на пільгове пенсійне
забезпечення за результатами
атестації робочих місць», підземним
гірничим майстрам підтверджено право
на пільгове пенсійне забезпечення за
Списком №1.

За таких обставин, комісією при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
прийнято рішення підтвердити періоди
роботи було прийнято рішення про
підтвенрдження лише наступні періоди
роботи для зарахування пільгового
стаду за Списком №1: 1) з 16.06.1982 по 31.08.1982;
2) 3 20.02.1985 по 31.03.1985; 3)з 18.03.1987 по 31.12.1994.

Дослідивши та перевіривши докази, які є
в справі, слід вважати позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з трудової книжці, ОСОБА_5
був прийнятий на роботу 15 червня 1983
року на посаду бетонщіка у тресті
"Кривбасшахтопроходка" на дільниці
Ловозерській Мурманської облатсі, 31
серпня 1983 року звільненний у зв"язку з
закінченням виробничої практики (2
місяці 17 днів); 22 жовтня 1984 року
прийнятий відділ капітального
будівництва на посаду підземного
проходчика 4 розряду, 20 лютого 1985 року
буд переведений на шахту "Гігант" на
посаду підземного проходчика 4 розряду
(5 місяців 10 днів); з 18 березня 1987 року
прийнятий по переведенню на ш. Гігант
на посаду підземного гірничого
майстра, 01 жовтня 1989 року у зв"язку з
удосконаленням структури управління
"Кривбассруда" та управління РУ ім.
Дзержинського ш. "Гігант" наділена
правами структурної одиниці з 01 жовтня
2010 року, 12 травня 1995 року звільнений за
власним бажанням ст.38 КЗоТ України (8
років 1 місяць 25 днів) (а.с. 5-7).

Згідно довідки №133 від 14.08.2012 року про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії, яка
видана ДП "Кривбасшахтозакриття",
вбачається що ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1,
працював на ш. "Комунар" РУ ім.
Дзержинського ВО "Кривбасруда", ВКБ, ш.
"Гігант" ВО "Кривбасруда", де архівні
документи зберігаються у ДП
"Кривбасшахтозакриття" за періо з 16
червня 1982 року по 31 серпня 1982 року-
підземний гірничо-робочий; з 22 жовтня
1984 року по 31 березня 1985 року - підземний
прохідник; та з 18 березня 1987 року по 12
травня 1995 року - підземний гірничий
майстер (а.с. 11).

Згідно довідки відділ 53-14/10588 від 10.02.2014
року про заробітну плату ОСОБА_5 від
КЗК ПАТ "Кривбасзалізорудком"
вбачається, яку заробітну плату
отримував з жовтня 1984 року по лютий 1985
року (а.с. 12)

З рішення №10 від 07 листопада 2013 року
про результати розгляду заяви,
вбачається, що згідно наказу ВО
«Кривбасруда» від 13.11.1987 №387 на базі
дільниць, в т.ч. ВКБ в складі обєднання
на правах самостійного
госпррозрахункового підприємства
створено шахтобудівельний трест
«Кривбасіиахтобуд». Відомостей про
ліквідацію тресту не має, відомості про
нараховану заробітну плату в архіві
відсутні, тому період роботи позивача
ОСОБА_5 З 22.10.1984 по 19.02.1985 не підлягає.
Згідно довідок від 07 серпня 2012 №281-284.
виданих архівною установою на підставі
особових рахунків,вказано заробітну
плату ОСОБА_5 за періоди роботи з червня
по серпень 1982, з лютого по березень 1985, з
березня 1987 по січень 1995. Заробітна
плата за період з 01.02.1995 по 12.05.1995
відсутня з невідомих причин.

За таких обстави, комісією було
встановлено і прийнято рішення
підтвердити періоди роботи з 16.06.1982
року по 31.08.1982 року; з 20.02.1985 року по
31.03.1985 року; з 18.03.1987 року по 31.12.1994 року,
для зарахування по пільгового стажу за
Списком №1 (а.с. 8-9).

Як встановлено з витягу з протокола №222
від 14 листопада 2013 року, загальний стаж
ОСОБА_5 складає 25 років 7 місяців 18 днів,
пільговий стаж за Списком №1 складає 8
років 3 місяця 29 днів, тому комісія
прийняла рішення в призначенні пенсії
за Списком №1 ОСОБА_5 відмовити із-за
відсутності необхідного пільгового
стажу. Право на пенсію набуде в 52 роки,
тобто з 10 червня 2014 року. (а.с. 10)

Згідно вимог ч. 2 ст. 72 КАС України «в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення,
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що вимоги за адміністративним позовом
не є обґрунтованими, оскільки в
судовому засіданні встановлено, що
відповідач не мав законних підстав для
призначення пенсії на пільгових умовах
із шкідливими і важкими умовами праці
за вказані позивачем періоди, оскільки
останнім не було надано доказів на
підтвердження даного стажу, що
передбачено ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 6, 19 Конституції
України, ст.ст. 160,167,185,186,187,197,256 КАСУ,

П О С Т А Н О В
И В :

У задоволенні позовом ОСОБА_5 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі
Дніпропетровської області про
визнання періодів роботи такими, що
мають право на зарахування до
пільгового пенсійного стажу за Списком
№1 - відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:
Н. Ю. Вікторович