Справа № 826/13000/14
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
05 вересня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Шрамко Ю.Т.,
розглянувши позовну заяву і додані до
ОСОБА_1 до Головного
квартирно-експлуатаційного управління
Збройних Сил України про скасування
рішення №303/4/16/222 від 18.02.2014 р.ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, (надалі - позивач), звернувся до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовною заявою до
Головного квартирно-експлуатаційного
управління Збройних Сил України,
(надалі - відповідач), про скасування
рішення №303/4/16/222 від 18.02.2014 р.

Розглянувши позовну заяву з додатками,
суд прийшов до висновку, що дану заяву
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства,
виходячи з наступного.

З позовної заяви та доданих до неї
матеріалів вбачається, що позивач
просить скасувати лист-відповідь
відповідача №303/4/16/222 від 18.02.2014 р. на
заяву позивача, яким повідомлено про
відсутність підстав для зняття статусу
службового житла Міністерства оборони
України з квартири АДРЕСА_1.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів
відповідно до п. 1 ч. 2 статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Кодекс адміністративного судочинства
України не містить визначення термінів
нормативно-правовий акт та правовий
акт індивідуальної дії. В теорії права
нормативно-правовий акт - це виданий
суб'єктом владних повноважень
документ, який встановлює, змінює чи
припиняє дію обов'язкових правил
поведінки, обмежених в часі, просторі
та за колом осіб, та призначений для
неодноразового застосування. Правовий
акт індивідуальної дії - виданий
суб'єктом владних повноважень
документ, прийнятий з метою реалізації
положень нормативно-правового
акту/актів/ щодо конкретної життєвої
ситуації, не містить
загальнообов'язкових правил поведінки
та стосується прав і обов'язків чітко
визначеного суб'єкта /суб'єктів/, якому
він адресований.

Обов'язковою ознакою як
нормативно-правового, так і правового
акту індивідуальної дії є юридичний
характер, тобто обов'язковість його
приписів для відповідного суб'єкта
/суб'єктів/, дотримання якої
забезпечується правовими механізмами.

Відповідно до статті 4 Закону України
"Про звернення громадян", до рішень, дій
(бездіяльності), які можуть бути
оскаржені, належать такі у сфері
управлінської діяльності, внаслідок
яких: порушено права і законні інтереси
чи свободи громадянина (групи
громадян); створено перешкоди для
здійснення громадянином його прав і
законних інтересів чи свобод;
незаконно покладено на громадянина
які-небудь обов'язки або його незаконно
притягнуто до відповідальності.

В свою чергу, Закон України "Про
звернення громадян" передбачає
прийняття таких рішень - рішення про
припинення розгляду такого звернення
(стаття 8), рішення про відмову в
задоволенні вимог, викладених у заяві
(клопотанні) (стаття 15), рішення вищого
державного органу, який розглядав
скаргу (стаття 17), рішення про обмеження
доступу громадянина до відповідної
інформації при розгляді заяви чи
скарги скласти (стаття 19).

За результатами розгляду заяви
(клопотання) надається відповідь
(стаття 15) та особа має право одержати
письмову відповідь про результати
розгляду заяви чи скарги (стаття 18).

Таким чином, лист відповідача №303/4/16/222
від 18.02.2014 р. не є рішенням суб'єкта
владних повноважень, тому зазначений
спір в розумінні ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, не є публічно-правовим, що
виключає розгляд справи у порядку
адміністративного судочинства.

Суд також звертає увагу, що позивачем
не оскаржуються будь-які дії чи
бездіяльність відповідача, пов'язані
із розглядом його заяви.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
вимогами п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати позивачу негайно.

3. Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть йому повернуті
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання після
спливу терміну для оскарження ухвали
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали позовні
матеріали будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
Ю.Т. Шрамко