Справа № 826/2799/14
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/2799/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 вересня 2014 року № 826/2799/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова

до

Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування»

про

стягнення заборгованості в розмірі 133 355,66 грн.

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» про відшкодування коштів, на виплату різниці між сумами пенсій у розмірі 133 355,66 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню коштів, на виплату різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів, до Пенсійного фонду України за грудень 2013 – січень 2014 року 133 355,66 грн.

У позовній заяві позивач зазначає, що вказана різниця відповідачем в порушення ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 № 1977-XII та п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372, до органу Пенсійного фонду сплачена не була, а тому просить стягнути її у судовому порядку.

Позивач в судове засідання не прибув, справу просив розглядати без його участі.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на обставини, викладені у письмових запереченнях, а саме з тих підстав, що позивач не є органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням відповідача, а тому не має правових підстав для направлення відповідачу повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, та вимагати їх сплати.

Також, представник відповідача зазначив, що дії позивача стосовно скерування повідомлень про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів супровідним листом від 17.01.2014 року № 384/33-03 на загальну суму 133 355,66 грн. - оскаржувалися в судовому порядку і відповідно Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014 року № 826/3265/14 - визнанні протиправними, а тому підстави для стягнення заборгованості по даній справі, на думку відповідача, відсутні.

Керуючись ч. 6 ст. 128 КАС України суд розглянув справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова виконує функції держави по збору та акумуляції коштів, призначених для пенсійного забезпечення і виплати допомоги згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (раніше Закону України «Про пенсійне страхування»). Кошти на виплату пенсій та допомоги формуються із збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, який повинні сплачувати підприємства, установи, організації всіх форм власності, а також громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, Філія «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» зареєстрована в УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова як платник страхових внесків (реєстр. номер 16), проте не має статусу юридичної особи, а головним підприємством є ПАТ «Укргазвидобування» (відповідач).

Згідно зі ст. 95 Цивільного кодексу України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцем знаходження та здійснює всі або частину її функцій, але не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи і діють на підставі затвердженого нею положення.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV, страхувальниками є роботодавці, в тому числі: підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об’єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва).

Так, оскільки Філія «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» знаходиться у Червонозаводському районі м. Харкова, то функції по збиранню спірних коштів покладені на Управління ПФУ в Червонозаводському районі, згідно п. 2 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2.

Як підтверджується наявними у справі доказами, громадянам, які працювали на підприємстві Філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування», були видані довідки для призначення та обчислення наукових пенсій.

Згідно вказаних довідок, наданих підприємством для нарахування пенсій за Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та постанов № 1570 від 22.11.2001 року, № 1571 від 02.11.2001 року «Про затвердження переліку посад наукових працівників», зазначеним громадянам були призначені пенсії наукових працівників.

Відповідно до розділу 3 ст. 24 вказаного Закону та ст. 3 «Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій», згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372, підприємство повинно внести Пенсійному фонду України суму на покриття сум наукових пенсій.

Так, Пенсійним фондом України була нарахована та виплачена наукова пенсія пенсіонерам, що працювали на підприємстві відповідача.

З метою акумуляції коштів, призначених для пенсійного забезпечення і виплати відповідної допомоги, органи Пенсійного фонду законодавчо наділені повноваженнями щодо направлення повідомлень на адресу позивача в особі філії.

Зважаючи на таке, Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова після нарахування та виплати пенсії науковим працівникам, що працювали у Філії УкрНДІгаз ПАТ «Укргазвидобування», були направлені листом від 17.01.2014 року № 384/33-03 повідомлення щодо відшкодування суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначеної згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, на адресу Філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування», (згідно вимог «Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковими (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ і організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 р. (далі – Порядок)

В даному випадку, оскільки філія не є юридичною особою, зазначені повідомлення були переадресовані саме до головної компанії (юридичної особи) – ПАТ «Укргазвидобування», про що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова повідомлено листом від 28.01.2014 року № 08/226.

Так, в зазначених повідомленнях управлінь ПФУ районів по кожному пенсіонеру вказано: стаж наукової роботи; стаж роботи на даному підприємстві; сума пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів; сума пенсії, призначеної згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»; частка різниці у розмірі пенсії, що фінансується за рахунок коштів даного підприємства; сума що перераховується підприємством.

Крім того, відповідно до Порядку, відповідні підприємства самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному році.

Таким чином, зі змісту п.п. 5,6 Порядку № 372 випливає, що повідомлення про розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії надсилаються підприємствам, установам, організаціям та закладам тими органами Пенсійного фонду, які здійснюють призначення та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність». Водночас кошти перераховуються органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням.

Письмові повідомлення про розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії, складені територіальним органом Пенсійного фонду, яким здійснюється виплата наукових пенсій, що відповідає п. 5 Порядку № 372.

Таким чином, з аналізу перелічених норм вбачається, що філія є страхувальником. З наведеного можна зробити висновок про існування адміністративних правовідносин безпосередньо Філії з органами Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова.

Однак, станом на час розгляду даної адміністративної справи, Філією «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування» не було виконано зазначеного вище обов’язку, щодо відшкодування суми витрат на покриття сум наукових пенсій пенсіонерам в сумі 133 355,66 грн., а необхідні дії для досудового врегулювання спору Управлінням було проведено шляхом надіслання відповідних повідомлень на адресу Філії «УкрНДІгаз» ПАТ «Укргазвидобування», які також були отримані відповідачем.

Таким чином, несплачена заборгованість відповідача перед позивачем станом на час розгляду даної справи складає 133 355,66 грн.

Що ж стосується тверджень відповідача з приводу оскарження дій позивача з приводу надіслання повідомлень щодо відшкодування суми витрат на виплату пенсій на адресу філії та наявність судових рішень, якими дії позивача визнано неправомірними, то суд вважає за необхідне роз’яснити, що оскарження відповідачем в судовому порядку саме дій Пенсійного фонду відносно скерування повідомлень про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів (стосовно чого виникла заборгованість), не впливає на наявність чи розмір такої заборгованості відповідача перед позивачем, а наявність самої заборгованості чи суми такої заборгованості відповідачем в судовому порядку не оскаржувалася, а відповідно є узгодженою, та підлягає стягненню в судовому порядку.

З даного приводу, позивачем не було надано доказів оскарження визначеної територіальними органами Пенсійного фонду України сум, які підлягають відшкодуванню, а тому надання судом оцінки щодо правомірності дій Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова під час направлення Публічному акціонерному товариству «Укргазвидобування» повідомлень, не впливають на спірні правовідносини, які є предметом судового розгляду в даній адміністративній справі.

Щодо доводів відповідача відносно того, що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не наділене повноваженнями зі збору і ведення обліку надходжень відшкодування Публічним акціонерним товариством «Укргазвидобування» коштів, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не є органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування», суд зазначає про наступне.

Український науково-дослідний інститут природних газів є філією Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова.

При цьому, суд приймає до уваги доводи відповідача відносно того, що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова не є органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування», проте суд звертає увагу, що позивач є територіальним органом Пенсійного фонду України за місцезнаходженням філії Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» - Українського науково-дослідного інституту природних газів та наділене повноваженнями зі збору і ведення обліку надходжень відшкодування коштів, які складають різницю між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам, згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, та Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2.

Разом з тим, суд звертає увагу, що Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова звернулося до суду з вимогою про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» суми заборгованості з тих підстав, що нормами Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторонами у справі можуть бути юридичні особи.

Враховуючи наведене та з огляду на те, що відповідачем не надано доказів виконання ним та його відокремленим підрозділом обов'язку, передбаченого Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сплату у встановленому чинним законодавством порядку до органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням філії коштів для фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 69-71, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

постановив:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова задоволити повністю.

Постанова набирає законної сили у відповідності з нормами ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шейко Т.І.