Справа № 816/3597/14
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

15 вересня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/3597/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Ясиновський
І.Г., розглянувши матеріали позовної
заяви ОСОБА_1 до Октябрського відділу
державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції про винесеення подання,-

В С Т А Н О В И В:

11 вересня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Октябрського відділу
державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції про винесення подання до
Полтавського обласного управління
юстиції про звільнення по негативним
статтями згідно КЗпП України та Закону
України "Про державну службу" старшого
державного виконавця Октябрського
відділу державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції Радченко В.В. та начальника
Октябрського відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції Усатого
С.М.

Згідно п.4, п.6 ч.1 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного судочинства
та чи немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву та
додані до неї матеріали, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
відмови у відкритті провадження в
адміністративній справі з огляду на
наступне.

Завданням адміністративного
судочинства, згідно ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 2 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією України чи законами
України встановлено інший порядок
судового провадження.

Поняття суб'єкта владних
повноважень визначено у пункті 7
частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, згідно із яким суб'єкт владних
повноважень - це орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема, на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Згідно із визначенням, наведеним
у п.9 ч.1 ст.3 КАС України, відповідач у
справі адміністративної юрисдикції -
це суб'єкт владних повноважень, а у
випадках, передбачених законом, й інші
особи, до яких звернена вимога
позивача.

Згідно змісту позовної заяви
позивачем визначено відповідачем:
Октябрський відділ державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції, а вимогу
поставлено не до відповідача, а до суду,
щодо винесення подання до
Полтавського обласного управління
юстиції про звільнення по негативним
статтями згідно КЗпП України та Закону
України "Про державну службу" старшого
державного виконавця Октябрського
відділу державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції Радченко В.В. та начальника
Октябрського відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції Усатого
С.М.

Так, відповідно до частини 4
статті 105 Кодексу адміністративного
судочинства України адміністративний
позов може містити вимоги про: 1)
скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень; 2) зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії; 3)
зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій; 4) стягнення з
відповідача - суб'єкта владних
повноважень коштів на відшкодування
шкоди, завданої його незаконним
рішенням, дією або бездіяльністю; 5)
виконання зупиненої чи невчиненої дії;
6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень; 7)
примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Частиною четвертою статті 105
Кодексу адміністративного судочинства
України визначені вимоги, які може
містити адміністративний позов.

При цьому, суд зазначає, що зміст
адміністративного позову - це
адресоване адміністративному суду
прохання позивача
процесуально-правового характеру
задовольнити його вимогу до
відповідача.

Враховуючи те, що чинним
законодавством не закріплено право
суду виносити подання до Полтавського
обласного управління юстиції про
звільнення по негативним статтями
згідно КЗпП України та Закону України
"Про державну службу" старшого
державного виконавця Октябрського
відділу державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції Радченко В.В. та начальника
Октябрського відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції Усатого
С.М., суд приходить до висновку, що дана
позовна заява не підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті
109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
вимогами п. 1 ч. 1 ст. 109, ст.160, ст.165
Кодексу адміністративного судочинства
України, Полтавський окружний
адміністративний суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Октябрського відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції про
винесення подання.

Копію ухвали направити особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подання апеляційної
скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд.

Суддя
І.Г. Ясиновський