Справа № 372/4305/14-а
Суддя: Проць Т. В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/4305/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 вересня 2014 року
Суддя Обухівського районного
суду Київської області Проць Т.В.,
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в місті Обухові та
Обухівському районі Київської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з даним
адміністративним позовом в
обгрунтування якого зазначила, що
працює на посаді голови Верем'яцької
сільської ради Обухівського району
Київської області та 28 серпня 2014 року
позивач звернулася до Управління
Пенсійного фонду України у місті
Обухові та Обухівському районі для
призначення пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування»,
надавши довідку про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці за формою
затвердженою постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.10.2008
року. Позивачу була призначена пенсія
за віком, але при нарахуванні їй пенсії
відповідачем не були враховані
матеріальна допомога для оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах місцевого
самоврядування у 2012-2013 роках загальною
сумою 16296 грн. Позивач вважає дії
відповідача неправомірними та такими,
що суперечать нормам діючого
законодавства, порушують її
конституційні права на збільшений
розмір пенсії та просить суд визнати
противоправними дії відповідача щодо
не включення до суми пенсії з
урахуванням інших виплат матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, винагороди
за сумлінну безперервну працю в
органах місцевого самоврядування. Крім
того, позивач просить зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
місті Обухові та Обухівському районі
Київської області здійснити
перерахунок пенсії з 28 серпня 2014 року з
урахуванням зазначених вище видів
виплат, згідно з довідкою Верем'яцької
сільської ради від 15.04.2014 року № 29, якою
передбачено складові заробітної плати
для призначення пенсії.

Відповідач суду заперечень проти
позову не надав.

Оцінивши подані суду матеріали, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню,
виходячи з наступних підстав.

Правовідносини між органами
Пенсійного Фонду та пенсіонерами
регулюються нормами Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яким
передбачено умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, порядок
визначення розмірів пенсійних виплат.
Спеціальним законодавчим актом у
зазначених правовідносинах виступає
Закон України «Про службу в органах
місцевого самоврядування».

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в
місті Обухові та Обухівському району
Київської області.

28 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України у
місті Обухові та Обухівському районі
Київської області для призначення
пенсії за віком відповідно до Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», надала
довідку про складові заробітної плати
за останні 24 календарні місяці за
встановленою формою, але при
нарахуванні їй пенсії відповідачем не
були враховані матеріальна допомога
для оздоровлення, матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань та винагорода за сумлінну
безперервну працю в органах місцевого
самоврядування.

Згідно із довідкою Верем'яцької
сільської ради від 15.04.2014 року № 29, про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», позивачу у вказаний
період виплачувалась матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
винагорода за сумлінну безперервну
працю в органах місцевого
самоврядування з яких нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
пенсійне страхування.

Законом України «Про державну службу»
встановлені загальні засади
діяльності, статус державних
службовців, які працюють в державних
органах та їх апараті, а також
особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям.

Згідно зі ст.21 ЗУ «Про службу у
органах місцевого самоврядування»
пенсійне забезпечення посадових осіб
місцевого самоврядування, які мають
стаж служби не менше 10 років,
здійснюється у порядку, визначеному
законодавством України про державну
службу.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Стаття 1 Закону України «Про оплату
праці» визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

У відповідності до ст.2 Закону України
«Про оплату праці» основна заробітна
плата - це винагорода за виконану
роботу відповідно до встановлених норм
праці (норми часу, виробітку,
обслуговування, посадові обов'язки).
Вона встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата - це винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні та компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
робітничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно зі статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляється
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинностіЗаконом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, в межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що на
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, винагороду за сумлінну
безперервну працю в органах місцевого
самоврядування позивача
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, ці виплати встановлені і
виплачувались позивачу як державному
службовцю відповідно до діючого на час
виконання нею своїх обов'язків на
законодавчому рівні, суд вважає, що дії
відповідача, який не включив зазначені
суми для визначення розміру заробітної
плати, з якої позивачу виплачується
пенсія є неправомірними і вимоги
позивача, враховуючи вимоги статті 87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», підлягають задоволенню.

Керуючись ст.66,87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст. 41,45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», ст.1, 2 Закону України
«Про оплату праці»,
ст.ст.11,17-18,99-100,107,158-163, 1832, 185-186, 256 КАС
України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
місті Обухові та Обухівському районі
Київської області про визнання дій
противоправними та зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити
повністю.

Визнати противоправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Обухові та Обухівському районі
Київської області щодо не включення
ОСОБА_1 до суми пенсії з урахуванням
інших виплат матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю в органах місцевого
самоврядування у 2012-2013 роках.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Обухові та
Обухівському районі Київської області
здійснити з 28 серпня 2014 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням інших видів виплат, а саме
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах місцевого
самоврядування, згідно з довідкою
Верем'яцької сільської ради
Обухівського району від 15.04.2014 року № 29
на які нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування з урахуванням
проведених раніше виплат.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Обухівський районний суд Київської
області протягом 10 днів з дня отримання
її копії.

Суддя: