Справа № 607/6723/14-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.09.2014 Справа №607/6723/14-а Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської
області в складі:

головуючого судді Дзюбича В.Л.,

з участю секретаря судового засідання
Грабської Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Тернополі
адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «ІрЛАГА» до
Виконавчого комітету Тернопільської
міської ради про визнання нечинним та
скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ТзОВ «ІрЛАГА» звернувся до
суду із адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Тернопільської
міської ради про визнання нечинним та
скасування рішення №1383 від 25.12.2013 року
«Про визначення виконавців послуг з
централізованого постачання холодної
води та централізованого
водовідведення у житлових будинках
М.Тернополя» з усіма змінами та
додатками до нього, посилаючись на те,
що виконавчим комітетом
Тернопільської міської ради порушено
норми рішення двадцять восьмої сесії
Тернопільської міської ради п'ятого
скликання від 21 серпня 2009 року № 5/28/107,
відповідно до якого єдиним виконавцем
послуг з централізованого
водопостачання та водовідведення у
М.Тернополі визнано комунальне
підприємство «Тернопільводоканал».
Відтак, жоден суб'єкт господарювання у
М.Тернополі, крім КП
«Тернопільводоканал», не може і не має
права бути виконавцем послуг у
м.Тернополі, тому що лише КП
«Водоканал» має ліцензію на право
надання послуг з питного
водопостачання та водовідведення.
Однак оскаржуваним рішенням
неправомірно виконавцем послуг
визнано балансоутримувачів будинку та
підприємства, що надають послуги з
утримання будинку та прибудинкової
території. Відповідно до даного
рішення суб'єкти господарювання
повинні надавати послуги з
водопостачання та водовідведення, які
вони не мають права надавати
відповідно до норм законодавства та
Статуту. Просить скасувати оскаржуване
рішення.

У судове засідання представник
позивача не з»явився, проте подав заяву
про підтримання позовних вимоги з
клопотанням про розгляд справи у
відсутності представника ТзОВ
«ІрЛАГА».

Представник відповідача в судове
засідання не з"явився з невідомої суду
причини, хоча про день та час розгляду
справи був повідомлений у
встановленому законом порядку.

Дослідивши та оцінивши докази по
справі, суд встановив наступні
обставини справи.

25.12.2013 року Виконавчим комітетом
Тернопільської міської ради прийнято
Рішенням №1383 «Про визначення
виконавців послуг з централізованого
постачання холодної води та
централізованого водовідведення у
житлових будинках М.Тернополя».

Відповідно до п. 1 рішення виконавчого
комітету Тернопільської міської ради
№1383 від 25.12.2013 року, «У
багатоквартирних будинках до 31.12.1995
року забудови: а) комунальної
власності - функції виконавця послуг з
централізованого постачання

холодної води та централізованого
водовідведення, розподіляються між КП

"Тернопільводоканал" та
підприємствами, які надають послуги з
утримання будинків

споруд та прибудинкових територій
(згідно додатку №1, додається), на
підставі укладених

договорів з балансоутримувачами
будинків; б) не комунальної
власності - функції виконавця послуг з
централізованого постачання холодної
води та централізованого
водовідведення, розподіляються між КП
"Тернопільводоканал" та
підприємствами, які надають послуги з
утримання будинків споруд та
прибудинкових територій (згідно
додатку №1, додається), на підставі
укладених договорів з
балансоутримувачами будинків, за
винятком випадків коли власник будинку
бажає визначити виконавця самостійно;
в) в яких відсутні індивідуальні
точки водорозбору в кожній квартирі -
функції виконавця послуг з
централізованого постачання холодної
води та централізованого
водовідведення, розподіляються між КП
"Тернопільводоканал" та
підприємствами, які надають послуги з
утримання будинків споруд та
прибудинкових територій (згідно
додатку №1, додається), на підставі
укладених договорів з
балансоутримувачами будинків. При
цьому, обов'язковою умовою є обладнання
житлового будинку засобами обліку
(будинковим, поверховим, блочним) та
проведенням розрахунків згідно їх
даних без застосування обмеження
розміру нарахувань двома нормами
водоспоживання».

Згідно ст. 16 ЗУ «Про питну воду та питне
водопостачання», забезпечення
споживачів питної води
централізованим питним
водопостачанням, здійснюють
підприємства питного водопостачання.
Підприємство питного водопостачання
провадить свою діяльність на підставі
таких документів: дозволу на
спеціальне водокористування або
дозволу на користування надрами (у разі
використання підземних вод); ліцензії
на господарську діяльність з
централізованого водопостачання та
водовідведення; державного акта на
право постійного користування або на
право власності на землю; технічного
проекту на розміщення водопровідних
мереж, споруд та устаткування,
погодженого і затвердженого в
установленому порядку; сертифіката
відповідності та висновку державної
санітарно-епідеміологічної експертизи
на фасовану питну воду».

ТзОВ «МЖК Ірлага» відповідно до свого
Статуту, надає послуги з виконання
робіт з утримання, експлуатації та
ремонту об'єктів житлового фонду, який
знаходиться на його обслуговуванні,
забезпечує роботу
інженерно-технічного обладнання
житлових будинків, проведення
необхідних ремонтних робіт, укладає
договори про сумісне володіння
житловими будинками і пайову участь у
витратах щодо їх утримання... та
договори на обслуговування
приватизованого житлового фонду,
будинків, їх частин, квартир...».

Як вбачається з рішення господарського
суду Тернопільської області від 21.12.2011
року за позовом КП
«Тернопільводоканал» до ТзОВ «МЖК
Ірлага», яке набрало законної сили, КП
«Тернопільводоканал» в силу свого
Статуту та закону є виробником і
виконавцем комунальних послуг з
централізованого питного
водопостачання і централізованого
водовідведення. Такого виду послуг, як
централізоване водопостачання та
водовідведення, Статут ТзОВ «МЖК
Ірлага» не передбачає, а отже таке не
може являтися їх виконавцем,
враховуючи обмеження даного виду
господарської діяльності та
відповідальність за надання таких
послуг без наявності ліцензії.

Відповідно до п.3 ст. 61 ЦПК України,
обставини, встановлені судовим
рішенням у цивільній, господарській
або адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Крім того Постановою Тернопільського
міськрайонного суду від 19.12.2012 р., яке
Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 02.06.2014 р.
залишено без змін, визнано
неправомірним та скасовано рішення
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради №2277 від 30.12.2011 року «Про
визначення виконавців послуг з
централізованого постачання холодної
води та централізованого
водовідведення у житлових будинках
М.Тернополя» та рішення Тернопільської
міської ради №6/15/34 від 15.11.2011 року «Про
скасування рішення міської ради від
21.08.2009 року №5/28/107 «Про визначення
єдиного виконавця на послуги
водопостачання та водовідведення».

З вищенаведеного слідує, що рішенням
№1383 від 25.12.2013 року «Про визначення
виконавців послуг з централізованого
постачання холодної води та
централізованого водовідведення у
житлових будинках М.Тернополя»
виконавчим комітетом Тернопільської
міської ради на позивача, як суб'єкта
господарювання покладено обов'язок
надання послуг з централізованого
постачання холодної води та
централізованого водовідведення, який
він не має права надавати відповідно до
норм законодавства та свого Статуту та
є таким, що порушує норми чинного
законодавства.

Відповідно до ч.3 ст. 24 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, які
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, прийнятими
у межах їхньої компетенції.

Згідно п. 5 рішення Конституційного
суду України № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009
року, органи місцевого самоврядування
є відповідальними за свою діяльність
перед юридичними і фізичними особами.
Органи місцевого самоврядування не
можуть скасовувати свої попередні
рішення, вносити до них зміни, якщо
відповідно до приписів цих рішень
виникли правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.

За таких обставин, суд приходить до
переконання, що в даному випадку
порушені права позивача відповідачем,
а тому позовні вимоги підлягають до
задоволення, шляхом визнання
неправомірним та скасування рішення
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради №1383 від 25.12.2013 року «Про
визначення виконавців послуг з
централізованого постачання холодної
води та централізованого
водовідведення у житлових будинках
М.Тернополя» з усіма змінами та
додатками до нього .

Керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, рішенням Конституційного суду
України № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року,
ст. 16 ЗУ «Про питну воду та питне
водопостачання», ч.3 ст. 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою
відповідальністю «ІрЛАГА» -
задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Тернопільської міської ради №№1383 від
25.12.2013 року «Про визначення виконавців
послуг з централізованого постачання
холодної води та централізованого
водовідведення у житлових будинках
М.Тернополя» з усіма змінами та
додатками до нього.

Копію постанови надіслати сторонам по
справі.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий суддя
Дзюбич В.Л.