Справа № 809/2600/14
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"05" вересня 2014 р.
Справа № 809/2600/14

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного
адміністративного суду Кафарський В.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Управління Державної служби України
з надзвичайних ситуацій у
Івано-Франківській області до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду( контролю),-

ВСТАНОВИВ:

06.08.2014 року Управління Державної
служби України з надзвичайних
ситуацій у Івано-Франківській області
звернулося з адміністративним позовом
до фізичної особи-підприємця( далі-ФОП)
ОСОБА_1 про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду(
контролю).

Позовні вимоги мотивовані тим, що за
наслідками планової перевірки
додержання ФОП ОСОБА_1 вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту при експлуатації
склад-магазину, що знаходиться в
м.Калуші на вул. Пекарській,1 складено
акт за № 172 від 24.07.2014 року. Згідно
даного акту відповідачем допущено
порушення вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки, які
створюють загрозу життю та здоров'ю
людей .

На підставі акту № 172 від 24.07.2014 року
позивачем винесено припис за № 144 від
24.07.2014 року про усунення ФОП ОСОБА_1
вищевказаних порушень вимог чинного
законодавства.

Таким чином, у відповідності до ч.5 ст.4
Закону України «Про основні засади
державного нагляду( контролю) у сфері
господарської діяльності» Управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Івано-Франківській області із метою
захисту прав та законних інтересів
працюючих установи просить
застосувати до ФОП ОСОБА_1 заходи
реагування у сфері державного нагляду,
а саме: зупинити експлуатацію
склад-магазину, що знаходиться за
адресою : АДРЕСА_1, шляхом опечатування
вхідних дверей, та заборонити
відповідачу використовувати будівлі,
споруди, приміщення склад-магазину за
цільовим призначенням, крім робіт,
пов'язаних з усуненням порушень вимог
законодавства у сфері пожежної та
техногенної безпеки.

Ухвалою суду від 07 серпня 2014 року у
відповідності до п.5 ч.1 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі-КАС України) відкрито скорочене
провадження в даній адміністративній
справі та на виконання вимог частини 3
статті 183-2 КАС України відповідачу за
адресою зазначеною в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, направлено
копію ухвали про відкриття скороченого
провадження та запропоновано у
десятиденний строк з дня отримання
копії даної ухвали подати заперечення
проти позову або заяву про визнання
позову. Однак кореспонденція,
направлена відповідачу, повернулася на
адресу суду з відміткою працівника
Укрпошти "за закінченням терміну
зберігання».

У відповідності до ч.11 4 ст. 35 КАС
України у разі повернення поштового
відправлення із повісткою, яка не
вручена адресату з незалежних від суду
причин, вважається, що така повістка
вручена належним чином.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що відповідач повідомлений
належним чином про розгляд справи у
порядку скороченого провадження.

У встановлений частиною 3 статті 183-2 КАС
України строк правом на подання
заперечення проти позову відповідач не
скористався.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши подані докази, суд дійшов до
висновку про обґрунтованість позовних
вимог, тому позов підлягає до
задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що відповідно до
наказу Управління ДСНС України в
Івано-Франківській області за № 267 від
17.06.2014 ( а.с.12) проведено планову
перевірку щодо додержання і виконання
вимог законодавства у сферах пожежної
і техногенної безпеки, цивільного
захисту будівель та споруд бази
будівельних матеріалів ФОП ОСОБА_1, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

За результатами проведеної перевірки
складено акт від 24.07.2014 року № 172 (
а.с.15-19), в якому вказано, що ФОП ОСОБА_1
порушено вимоги законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки, які
створюють загрозу життю та здоров'ю
людей, а саме:

-не проведено замір опору ізоляції
електричних мереж та електроустановок
, чим порушено п.5.1.34 НАПБ А 01.001-2004
«Правила пожежної безпеки в Україні»;

-у склад магазині в конторські та
побутові приміщення не встановлено
сертифіковані протипожежні двері 2 -го
типу (п.4.2.4.,7.10.1.6 НАПБ А 01.001-2004);

-приміщення склад-магазину не
обладнано внутрішнім протипожежним
водопостачанням ( п.6.3.2.1 НАПБ 01.001-2004,
таблиця 3 п.8.1 ДБН В.2.5.-64:2012);

-не розроблено та не затверджено у
встановленому порядку плани евакуації
людей на випадок пожежі(п.3.5 НАПБ А
01.001-2004);

-не виконано в склад- магазині вихід на
горище через протипожежний люк
другого типу ( п.4.2.4 НАПБ А 01.001-2004, п.6.6
ДБН В.1.1-7-2002, п.4.37 ДБН 2.2.-9-99).

На підставі вказаного акту посадовою
особою Управління ДСНС України в
Івано-Франківській області винесено
припис за №144 від 24.07.2014 року про
усунення відповідачем порушень вимог
чинного законодавства. ( а.с.20-22).

У відповідностіі до приписів ст.64
Кодексу цивільного захисту України
Управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в
Івано-Франківській області реалізує
повноваження центрального органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки ( Державної служби
України з надзвичайних ситуацій).

Згідно п.п.63 п.4 Положення про
Управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в
Івано-Франківській області,
затвердженого наказом ДСНС України № 3
від 04.02.2013 року Управління відповідно
до покладених на нього завдань на
відповідній території здійснює
безпосередньо та через підпорядковані
підрозділи нагляд ( контроль) за
додержанням і виконанням вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки та цивільного
захисту місцевими органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами і організаціями усіх форм
власності, іншими суб'єктами
господарювання, а також громадянами
України, іноземцями та особами без
громадянства.

Частиною 5 статті 4 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" ( далі-Закон) встановлено,
що повне або часткове зупинення
виробництва (виготовлення) або
реалізації продукції, виконання робіт,
надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування. При цьому на підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. ( ч.7
ст.7 Закону)

Відповідно до п.12 ч.1 ст.67, ч.2 ст.68 , ч.1
ст.67, ч.2 ст.68, ч.1 та 2 ст.70 Кодексу
цивільного захисту України посадові
особи центрального органу виконавчої
влади, який здійснює державний нагляд
у сферах техногенної та пожежної
безпеки у разі встановлення порушення
вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки, що
створює загрозу життю та здоров'ю людей
звертаються до адміністративного суду
щодо застосування заходів реагування
у вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
агрегатів, експлуатації будівель,
споруд, окремих приміщень, випуску та
реалізації пожежонебезпечної
продукції , систем та засобів
протипожежного захисту.

Таким чином, у випадку наявності
підстав для застосування одного з
таких заходів реагування як повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення), реалізації продукції,
виконання робіт, надання послуг, орган
контролю звертається до суду із
адміністративним позовом, предметом
якого є застосування одного з
вищенаведених заходів.

За таких обставин, оскільки, подальша
експлуатація ФОП ОСОБА_1 склад-
магазину, що знаходиться в м.Калуші на
вул.Пекарській,1а, несе загрозу для
життя та здоров'я працівників складу,
іншим громадянам, то позовні вимоги
Управління Державної служби України
з надзвичайних ситуацій у
Івано-Франківській області є
обґрунтованими та підлягають
задоволення.

Крім того суд роз'яснює відповідачу, що
у відповідності до частин 12-13 ст. 183-2
КАС України особа має право подати
заяву про скасування заходів
реагування, застосованих судом за
результатом розгляду справи,
передбаченої пунктом 5 частини першої
цієї статті, якщо обставини, які стали
підставою для вжиття заходів
реагування, перестали існувати або
усунуті, що підтверджується
відповідними доказами. Така заява
подається до адміністративного суду,
який прийняв постанову про
застосування відповідних заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю).

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст.ст. 2, 8-14, 86, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у
сфері державного нагляду до фізичної
особи -підприємця ОСОБА_1, а саме
заборонити експлуатацію
склад-магазину, що знаходиться за
адресою:АДРЕСА_1, шляхом опечатування
вхідних дверей.

Заборонити відповідачу
використовувати будівлі, споруди,
приміщення склад-магазину за цільовим
призначенням, крім робіт, пов'язаних з
усуненням порушень вимог
законодавства у сфері пожежної та
техногенної безпеки.

Відповідно до ч.9 ст.183-2 постанова,
прийнята у скороченому провадженні,
крім випадків її оскарження в
апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України, апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Відповідно до ст.183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі оскарження в апеляційному
порядку постанови, прийнятої у
скороченому провадженні, рішення суду
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя: /підпис/
Кафарський В.В.