Справа № 2-а-188/10
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-188/10
Номер провадження 2-а/404/637/13
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 року Кіровський
районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого: судді - Панфілової А.
В.

при секретарі - Палій М. М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Кіровограда
подання Головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Костяного О.Ю. про заміну
способу і порядку виконання рішення , -

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяного О.Ю.
звернувся в суд з заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення,
зазначаючи, що у відділі на виконанні
перебуває виконавчий лист № 2а-188/10 від
05.06.2014 року, виданий Кіровським
районним судом м. Кіровограда про
зобов'язання УПФУ в м. Кіровограді
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 пенсії в розмірі не нижче 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за
віком починаючи з 20.08.2008 року до
01.01.2010 року виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеного залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
ст.. 28 Закону України «Про соціальний
статус дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону
України загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
виплачених раніше сум.

Державним виконавцем на підставі
статей 17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про
виконавче провадження» 13.06.2014 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження .

До відділу боржником - УПФУ в м.
Кіровограді за вих. № 5277/08-21 від 19.06.2014 р.
на виконання рішення суду проведено
перерахунок пенсії згідно з рішенням
суду, загальна сума нарахування
складає 50173,64 грн., але здійснити їх
виплату не можливо у зв'язку з
відсутністю фінансування, так як УПФУ
України в м. Кіровограді є органом
державної влади та відповідно до вимог
ст. 19 Конституції України діє лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Зазначено, що пенсійний фонд України за
рахунок коштів Державного Бюджету
України реалізує бюджетну програму
КПКВКМ 2506020 «Дотація на виплату пенсій,
надбавок та підвищень до пенсій,
призначених за різними пенсійними
програмами» згідно з якою Пенсійному
фонду виділені бюджетні асигнування
для виплати пенсій у розмірах,
визначених законодавством - Кабінетом
Міністрів України.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України, розпорядником
нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

З набранням чинності Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виникли труднощі з
виконання судових рішень, ухвалених у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, в зв'язку із чим Вищим
адміністративним судом України
запропоновано довести до відома суддів
місцевих та апеляційних
адміністративних судів для врахування
в роботі інформаційний лист від 13.06.2013
р. №846/12/13-13.

Посилаючись на вимоги статей 30, 36
Закону України «Про виконавче
провадження», 263 КАС України просить
змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2а-188/10 від 05.06.2014 року,
виданий Кіровським районним судом м.
Кіровограда про зобов'язання УПФУ в м.
Кіровограді здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 пенсії в розмірі не
нижче 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за
віком, починаючи з 20.08.2008 року до
01.01.2010 року виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеного залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
ст.. 28 Закону України «Про соціальний
статус дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону
України загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
виплачених раніше сум та здійснювати
виплату шляхом стягнення з УПФУ в м.
Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів в
сумі 50173,64 грн.

В судове засідання державний
виконавець не з'явився, повідомлявся
належним чином.

Представник УПФ в м. Кіровограді в
судове засідання не з'явився та надав
заяву про розгляд подання у її
відсутність та письмові заперечення,
на підставі яких просить у задоволенні
заяви відмовити.

Судом встановлено, що постановою
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 24.10.2013 року по справі №
2а-188/10 за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України м.Кіровограда
про визнання дій неправомірними,
зобов»язання щодо перерахунку та
виплати пенсії, задоволено позовні
вимоги позивача частково, визнано
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді пов'язаних з не
нарахуванням та невиплатою ОСОБА_2
пенсії в розмірі, меншому ніж
передбачено статтею 50, частиною 4
статті 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 пенсії в розмірі не
нижче 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за
віком починаючи з 20.08.2008 року до
01.01.2010 року виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеного залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
ст.. 28 Закону України «Про соціальний
статус дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону
України загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
виплачених раніше сум.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26.03.2014 року постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 24.10.2013
року скасовано. Адміністративний
позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області про
визнання дій протиправними та
зобов»язання до вчинення дій,
задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
щодо ненарахування та невиплатиОСОБА_2
пенсії в розмірі, меншому ніж
передбачено статтею 50, частиною 4
статті 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян,які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» . Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок і виплати ОСОБА_2
пенсії в розмірі не нижче 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за
віком починаючи з 20.08.2008 року до
01.01.2010 року виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеного залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
ст.. 28 Закону України «Про соціальний
статус дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону
України загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
виплачених раніше сум.

Провадження в частині позовних вимог
щодо зобов»язання здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_2 пенсії
в розмірі не нижче 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію
в розмірі 75 процентів мінімальної
пенсії за віком починаючи з 01.01.2010
року до 01.08.2010 року виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеного залежно від розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
ст.. 28 Закону України «Про соціальний
статус дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону
України загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
виплачених раніше сум- закрити. В
іншій частині позовних вимог -
відмовлено.

Відповідно до статті 14 КАС України
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України, не
виконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

На підставі вказаного рішення виданий
виконавчий документ, який перебуває на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області.

Державним виконавцем на підставі
статей 17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про
виконавче провадження» 13.06.2014 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, в якій
боржнику надано семиденний строк з
моменту винесення постанови для
самостійного виконання рішення суду,
копії якої направлені сторонам
виконавчого провадження.

До відділу боржником - УПФУ в м.
Кіровограді за вих. № 5277/08-21 від 19.06.2014 р.
на виконання рішення суду проведено
перерахунок пенсії згідно з рішенням
суду, загальна сума нарахування
складає 50173,64 грн., але здійснити їх
виплату не можливо у зв'язку з
відсутністю фінансування.

Відповідно до вимог статті 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутись до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Вказане
кореспондується і статтею 36 Закону
України «Про виконавче провадження».

Аналізуючи зазначені обставини суд
відзначає, що під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватись на відносини,
які виникли після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення суду полягає в заміні одного
заходу примусового виконання іншим, а
також черговості здійснення дій,
направлених на виконання рішення суду.
Оскільки постанова суду є законною та
зрозумілою для виконання, то і підстав
для зміни способу і порядку виконання
рішення суду не існує.

Крім того, заявляючи вимогу про зміну
способу і порядку виконання рішення
шляхом стягнення з УПФУ в м.
Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів в
сумі 50173,64 грн. фактично змінюється
саме рішення, що є неприпустимим, так як
рішення судів у справах щодо
пенсійного забезпечення, які набрали
законної сили, виконуються органами
Пенсійного фонду України в межах
покладених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством.

Враховуючи вищевикладене у суду
відсутні підстави для задоволення
даного подання.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 263 КАС України, суд ,-

У Х В А Л
И В:

У задоволенні подання Головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяного О.Ю.
про заміну способу і порядку виконання
рішення - відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Кіровський
районний суд м. Кіровограда шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 5
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда А. В. Панфілова