Справа № 2а-7/11
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 р.
Справа № 87526/11/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області на
постанову Болехівського міського суду
Івано-Франківської області від 21
червня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного
товариства «Болехівський
лісокомбінат», Управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області про
визнання безпідставним відкликання
довідки для призначення пільгової
пенсії та зобов'язання ВАТ
«Болехівський лісокомбінат» повторно
подати до Управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі уточнюючу
довідку про стаж роботи
електрозварювальником для призначення
пільгової пенсії, визнання
протиправною бездіяльність управління
в частині несвоєчасного призначення та
виплати пільгової пенсії та
зобов'язати призначити пільгову пенсію
з 27.11.2009 року, -

В С Т А Н О В
И Л А:

В червні 2010 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідачів про визнання
безпідставним відкликання довідки для
призначення пільгової пенсії та
зобов'язання ВАТ «Болехівський
лісокомбінат» повторно подати до
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі уточнюючу довідку
про стаж роботи електрозварювальником
для призначення пільгової пенсії,
визнання протиправною бездіяльність
управління в частині несвоєчасного
призначення та виплати пільгової
пенсії та зобов'язати призначити
пільгову пенсію з 27.11.2009 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 1972
року він працював
електрозварювальником ручної зварки
на різних підприємствах, що відповідно
до Списку №2, який затверджений
Постановою ради міністрів СРСР від
22.08.1956 р. дає йому право на отримання
пільгової пенсії. В період з 13.11.1974 р. по
17.06.1998 р. працював
електрозварювальником на ВАТ
«Болехівський лісокомбінат», що дає
йому право на пільгову пенсію. Тому в
листопаді 2009 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі із заявою про
призначення йому пільгової пенсії,
подавши уточнюючу довідку. Проте, 18.05.2010
року листом було його повідомлено про
необхідність надати довідку про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній за період з
23.02.1978 р. по 21.08.1992 р. Голова правління
ВАТ «Болехівський лісокомбінат»
безпідставно відкликав уточнюючу
довідку.

Постановою Болехівського міського
суду Івано-Франківської області від 21
червня 2011 року адміністративний позов
задоволено. Зобов'язано ВАТ
«Болехівський лісокомбінат» повторно
надати до управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області уточнюючу
довідку про стаж роботи
елктрозварювальником ОСОБА_1 з 23.02.1978 р.
по 31.12.1991 р. для призначення пільгової
пенсії та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
призначити пільгову пенсію ОСОБА_1 з
27.11.2009 року.

Відповідач постанову оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального права та процесуального
права,є незаконною, просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

В разі відсутності клопотань від усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року № 2453-VI).

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги позивача,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач досягнув віку та має
відповідний стаж роботи в шкідливих
умовах, що надає йому право на пільгову
пенсію за Списком №2.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, ОСОБА_1 працював на
різних підприємствах на посаді
електрозварювальника ручної зварки з
1972 року, зокрема, з 23.02.1978 р. по 17.06.1998 р.
працював електрозварювальником на ВАТ
«Болехівський лісокомбінат», та
загальний стаж роботи на цій посаді
становить 25 років, що підтверджується
відповідними записами в трудовій
книжці.

Відповідно до ч. 1, 4 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», яка
регулює питання призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, право на
такий вид пенсії мають незалежно від
останнього місця роботи мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст..100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими та
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством та мають
на день введення в дію цього Закону
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії в озмірах, передбачених
цим Законом, призначаються відповідно
до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Як зазначено у Постанові Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року
посада електрозварювальника ручної
зварки віднесена до Списку № 2
виробництв робіт, професій, посад і
показників на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день, дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

У разі відсутності в трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах необхідно
подати уточнюючу довідку, передбачену
пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.93 р. №637.

Як вбачається з матеріалів справи,
записи в трудовій книжці та уточнююча
довідка, видана ВАТ «Болехівський
лісокомбінат» підтверджують характер
роботи позивача за Списком №2 і його
стаж роботи становить 13 років 10 місяців
8 днів (при змінених вимогах позивача 12
років 10 місяців 8 днів), що дає позивачу
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Позивач 27.11.2009 року звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії та уточнюючою довідкою, проте
голова правління ВАТ «Болехівський
лісокомбінат» своїм листом від 16.03.2010
року відкликав дану довідку.

Колегія суддів вважає такі дії голови
правління ВАТ «Болехівський
лісокомбінат» неправомірними,
оскільки таке витребовувавання
уточнюючої довідки у формі
«відкликання» не передбачено чинним
законодавством та, крім цього, є
необґрунтованим.

Як встановлено судом, на момент
звернення до управління з заявою про
призначення пенсії позивач досяг віку
55 років, його стаж роботи на ВАТ
«Болехівський лісокомбінат» на посаді
електрозварювальника ручної зварки, що
відповідно до Списку №2 належить до
роботи із шкідливими та важкими
умовами становить 12 років 10 місяців 8
днів, а тому, згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення» він має право
на пільгову пенсію.

Керуючись вищенаведеним колегія
суддів вважає, що, відмова Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі здійснити призначення пенсії
на пільгових умовах у встановлений
законом строк є неправомірними.

За таких обставин справи, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку, оскільки права
позивача порушено і вони підлягають
захисту шляхом задоволення заявлених
вимог.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не являються
суттєвими і не складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
залишити без задоволення, а постанову
Болехівського міського суду
Івано-Франківської області від 21
червня 2011 року у справі №2а-7/11 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
А.М. Ліщинський

Судді
О.І. Довга

І.І. Запотічний