Справа № 803/1631/14
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

в частині позовних вимог

13 серпня 2014 року Справа № 803/1631/14

Суддя Волинського окружного
адміністративного суду Ковальчук В.Д.,
вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до
Луцького міського центру зайнятості
про визнання дій незаконними, визнання
неправомірними та скасування акта та
наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Луцького міського центру зайнятості
про визнання дій Луцького міського
центру зайнятості незаконними щодо
складення акта розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" №62 від 24.02.2014 року та
наказу №НТ140324 від 24.03.2014 року про
повернення коштів Луцькому міському
центру зайнятості, визнання їх
неправомірними та скасування, а також
відхилення претензій Луцького
міського центру зайнятості до нього як
безпідставних.

Вивчивши матеріали позовної заяви,
суддя дійшов висновку, що слід у
відкритті провадження в
адміністративній справі в частині
позовних вимог про визнання
неправомірним та скасування акта
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" №62 від 24.02.2014 року,
а також відхилення претензій Луцького
міського центру зайнятості до позивача
як безпідставних відмовити з таких
підстав.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України) до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження. Згідно з частиною 2 статті
4 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті
17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Нормативно-правові акти - рішення, дію
яких поширено на невизначене або
визначене загальними ознаками коло
осіб і які призначені для
неодноразового застосування щодо
цього кола осіб.

Правові акти індивідуальної дії -
рішення, які є актом одноразового
застосування норм права і дію яких
поширено на конкретних осіб або які
стосуються конкретної ситуації.

Ненормативні (індивідуальні) акти -
породжують права і обов'язки у тих
конкретних суб'єктів, яким вони
адресовані, у конкретному випадку.

Із змісту зазначених визначень
вбачається, що правові акти
індивідуальної дії своїми приписами
мають породжувати права і обов'язки
конкретних осіб, на яких спрямована їх
дія.

З огляду на вищевикладене, акт
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" №62 від 24.02.2014 року
фіксує лише факт належності позивача,
як безробітної особи, до категорії
зайнятих та може бути використаний
суб'єктом владних повноважень при
прийнятті рішень, однак він не є
нормативно-правовим актом чи правовим
актом індивідуальної дії, не породжує
будь-яких правових наслідків (не
встановлює прав і обов'язків для особи,
відносно якої була проведена
перевірка), а тому не може бути
предметом розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Крім того, позивач в позовній заяві
просить відхилити претензії Луцького
міського центру зайнятості до нього як
безпідставні, однак такі вимоги
адміністративного позову не
передбачені в частині 4 статті 105 КАС
України, а тому не можуть бути
предметом розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно частини 1 пункту 1 статті 109 КАС
України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись ст.109 КАС України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Луцького міського центру
зайнятості в частині вимог, а саме про
визнання неправомірним та скасування
акта розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" №62 від 24.02.2014 року, а також
відхилення претензій Луцького
міського центру зайнятості до позивача
як безпідставних відмовити.

Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Волинський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу суду подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
В.Д. Ковальчук