Справа № 596/300/14-а
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року

Справа № 876/3316/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Клюби В.В., Яворського І.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Гусятинському районі
Тернопільської області на постанову
Гусятинського районного суду
Тернопільської області від 11 березня
2014 року за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області про зобов'язання вжити певні
дії, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд
із зазначеним позовом, в якому просив
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Гусятинському районі
Тернопільської області (далі - УПФУ в
Гусятинському районі Тернопільської
області) призначити йому пенсію по
втраті годувальника у розмірі 50% пенсії
померлої дружини та щомісячної
компенсації у розмірі 12% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, з урахуванням належних
позивачу надбавок, як потерпілому
внаслідок ЧАЕС категорії ІІ, дитині
війни та доплати за понаднормовий стаж,
починаючи з 22.07.2013 р.

Постановою Гусятинського районного
суду Тернопільської області від
11.03.2014р. позов було задоволено.
Зобов'язано УПФУ в Гусятинському
районі Тернопільської області
призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті
годувальника у розмірі 50% пенсії
померлої дружини ОСОБА_2, з урахуванням
надбавок як потерпілому внаслідок
ЧАЕС категорії ІІ, дитині війни та
понаднормований стаж, починаючи з
22.07.2013 р.

Не погоджуючись з даною постановою,
УПФУ в Гусятинському районі
Тернопільської області подало
апеляційну скаргу, яку мотивує тим, що
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
заробітку одержаного за роботу в зоні
відчуження в 1986 -1990 роках і розмірі
відшкодування фактичних збитків,
обов'язковою умовою для проведення
перерахунку пенсії є підтвердження
заробітної плати, одержаної в зоні
відчуження на підставі первинних
документів, а такі документи відсутні
на підприємстві де працювала особа.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволені позову.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
клопотань про розгляд справи за їх
участю не подали, тому відповідно до п.2
ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів
вважає можливим здійснювати розгляд
справи у письмовому провадженні за
наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову без змін
виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1 є
чоловіком померлої дружини ОСОБА_2
віднесеної до 1 категорії, інваліда ІІ
групи захворювання, смерть якого
пов'язана із Чорнобильською
катастрофою та являється
непрацездатним членом сім»ї останньої,
який перебував на її утриманні.

Позивач отримує пенсію відповідно до
ст.55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із зниженням пенсійного
віку з 01.10.1991 р.

В грудні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
УПФУ в Гусятинському районі
Тернопільської області із заявою про
проведення перерахунку основної
пенсії по віку в зв'язку з втратою
годувальника відповідно до вимог
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», на яку останній надав
відповідь № 31/К-11 від 09.12.2013 р. про
відсутність підстав для призначення
такої пенсії, оскільки неможливо
підтвердити довідку про заробіток у
зоні відчуження його померлої дружини,
через відсутність первинних
документів СТОВ «ЗОРЯ» (смт. Народичі,
Народницький р-н, Житомирська обл.).

Задовольняючи частково позов, суд
першої інстанції виходив із того, що
відповідно до ст.ст. 52, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», п.п. 2,9,11,14
Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року
передбачає, що непрацездатні дружина
(чоловік) мають право на пенсію по
втраті годувальника в розмірі 50 % від
його основної та додаткової пенсії.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає їх вірними та
такими, що відповідають нормам
матеріального права та обставинам
справи з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Відповідно до ч.3 ст.54 вказаного Закону
обчислення і призначення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
із заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається в
розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за
віком померлого годувальника; на двох
та більше непрацездатних членів сім'ї -
100 відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками.

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону України Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», пенсія
у зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу. При цьому
дітям пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника.

Непрацездатними членами сім'ї
вважаються, зокрема, чоловік (дружина),
батько, мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 цього Закону.

Як встановлено судом першої інстанції,
пенсія ОСОБА_2 обчислена на підставі
заробітної плати, одержаної в зоні
відчуження на підставі первинних
документів, відповідно до пенсійної
справи та згідно отриманої довідки №1299
від 25.12.2013р., пенсія померлій дружині
виплачувалась відповідно до Постанови
№1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Окрім того, відповідно до акта №4
перевірки достовірності видачі
довідки для призначення пенсії від
23.01.2014 р. встановлено, що ОСОБА_2 дійсно
працювала в колгоспі «Зоря комунізму з
квітня 1986 р. по грудень 1986 р. на посаді
зоотехніка (відповідно до копії
відомостей про заробітну плату за 1986
р.), проте, не можливо підтвердити
достовірність роботи, оскільки
первинні документи, табелі обліку
робочого часу, які підтверджували б
факт роботи в зоні відчуження не
збереглися.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
відсутність первинних документів не є
підставою для відмови йому у виплаті
пенсії, оскільки первинні документи
були втрачені не з його вини і при
призначені пенсії його померлій
дружині відповідач визнав подані
документи достатніми для призначення
їй такого виду пенсійного
забезпечення.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області - залишити без задоволення, а
постанову Гусятинського районного
суду Тернопільської області від 11
березня 2014 року по справі № 596/300/14-а -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.В. Клюба

І.О. Яворський