Справа № Н/0670/3786/12
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" вересня 2014 р.
Справа № Н/0670/3786/12

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю представників сторін,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Житомирі апеляційні
скарги Товариства з додатковою
відповідальністю "ЖЛ", Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "13" травня
2014 р. у справі за позовом Товариства з
додатковою відповідальністю "ЖЛ" до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
визнання незаконним та скасування
рішення,

ВСТАНОВИВ:

15.03.2012 року Товариство з додатковою
відповідальністю "ЖЛ" (далі - ТДВ "ЖЛ")
звернулося до суду з проханням визнати
незаконним та скасувати повністю
рішення управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області щодо відкликання з виконавчого
комітету Житомирської міської ради
довідки про відсутність
заборгованості від 10.03.2011 №4140/04, яка
була видана управлінням Пенсійного
фонду України в Богунському районі
міста Житомира Житомирської області
Закритому акціонерному товариству
"Житомирські ласощі".

В обґрунтування позовних вимог
зазначало, що жодний чинний
нормативний акт не передбачає такі
повноваження пенсійного органу як
приймати рішення про відкликання
раніше виданого ним же ж документу.
Вважає, що відповідач відкликаючи
довідку з виконавчого комітету
Житомирської міської ради, діяв не в
межах наданих йому повноважень та не у
спосіб передбачений чинним
законодавством України, а тому
прийняте спірне рішення є протиправним
та підлягає скасуванню.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 30 липня 2012
року позов ТДВ "ЖЛ" задоволено
повністю.

Визнано незаконним та скасовано
повністю рішення управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області щодо відкликання
з виконавчого комітету Житомирської
міської ради довідки про відсутність
заборгованості від 10.03.2011 №4140/04.

Зазначене судове рішення сторонами
оскаржувалося в апеляційному та
касаційному порядку. Ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 04
липня 2014 року касаційні скарги
Компанії Delta Capital SA та управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
залишено без задоволення, постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від 30.07.2012 року
та ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 27.02.2013 року -
без змін.

11.03.2014 року ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 звернулися до суду із заявою про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Житомирського
окружного адміністративного суду від 30
липня 2012 року по справі за позовом
товариства з додатковою
відповідальністю "ЖЛ" до управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області про визнання
незаконним та скасування рішення в
якій просили скасувати зазначену
постанову.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 13 травня 2014
року заяву ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 про перегляд рішення за
нововиявленими обставинами
задоволено.

Скасовано постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від 30
липня 2012 року у справі за позовом
товариства з додатковою
відповідальністю "ЖЛ" до управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області про визнання
незаконним та скасування рішення.

У задоволенні позовних вимог
Товариства з додатковою
відповідальністю "ЖЛ" до управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області про визнання
незаконним та скасування рішення щодо
відкликання з виконавчого комітету
Житомирської міської ради довідки про
відсутність заборгованості від 10
березня 2011 №4140/04 відмовлено.

Не погодившись з прийнятим судовим
рішенням, ТДВ "ЖЛ" звернулось до суду з
апеляційною скаргою в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права
просили скасувати зазначену постанову
та прийняти нову - про відмову в
задоволенні заяви про перегляд
постанови за нововиявленими
обставинами.

З апеляційною скаргою звернулось і
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області в якій
зазначили на правільність винесеної
постанови по суті але неправильне
встановлення обставин справи. Тому
просили, змінити постанову в частині
зазначення в мотивувальній частині
факту щодо встановлення виникнення
заборгованості - 01.01.2011 року.

Заслухавши пояснення учасників сторін,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга ТДВ "ЖЛ"
підлягає задоволенню, а скарга - УПФУ в
м.Житомирі задоволенню не підлягає,
вихолячи з наступного.

Так, задовольняючи заяву про перегляд
постанови суду від 30 липня 2012 року за
нововиявленими обставинами та
скасовуючи її, суд першої інстанції
виходив з того, що заявники є
акціонерами ЗАТ "Житомирські ласощі".
ТДВ "ЖЛ" є правонаступником ЗАТ
"Житомирські ласощі".

Заявники посилалися, як на істотні
обставини для справи, що не були і не
могли бути відомі особі, яка
звертається із заявою, на час розгляду
справи. Так, у заяві від 11.03.2014 року (а.с.88
т.2) заявники посилаються на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду у справі №
0670/3214/12 від 30.07 2012 року, яка з
врахуванням ст.254 КАС України набрала
законної сили 04.12.2012 року.

В доповненні до заяви від 11.04.2014 року
(а.с.143 т.2) заявники посилаються на
постанови Житомирського окружного
адміністративного суду у справі №
0670/9680/11 від 07 лютого 2012 року та № 0670/3151/12
від 16 липня 2012 року, які з врахуванням
ст.254 КАС України набрали законної сили
03 травня 2012 року та 29 серпня 2012 року,
відповідно.

Заявники вважали, що зазначеними
постановами суду підтверджена
заборгованість Товариства по сплаті
страхових внесків у розмірі 344 650, 94 грн.,
і, що борг виник на підприємстві 01 січня
2011 року.

Тобто обставини, щодо існування
заборгованості ЗАТ «Житомирські
ласощі» по сплаті страхових внесків на
01 січня 2011року встановлені судовими
рішеннями, які набрали законної сили.

Зазначені обставини не могли бути
відомі особі, яка звертається із
заявою, так як встановлені в іншому
судовому процесі.

Що до довідки. 28 грудня 2011 року листом
за №4669/03 управління Пенсійного фонду в
м. Житомирі Житомирської області
звернулося до виконавчого комітету
Житомирської міської ради у якому
вказало, що у зв'язку із проведенням
перевірки ЗАТ "Житомирські ласощі"
відкликає та просить вважати не чинною
довідку про відсутність
заборгованості №4140/04 від 10 березня 2011
року, яка була видана управлінням
Пенсійного фонду України в Богунському
районі м. Житомира страхувальнику ЗАТ
"Житомирські ласощі" та яка не
відповідає вимогам п.5 Порядку взяття
на облік та зняття з обліку в органах
Пенсійного фонду України платників
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, який
затверджений постановою правління
Пенсійного фонду від 27.09.2010, № 21-6, а саме
довідка про відсутність
заборгованості невстановленого
зразка.

Переглядаючи дане судове рішення суд
вважав, що лист відповідача від 28
грудня 2011 року №4669/03 не є рішенням
Пенсійного фонду в розумінні Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов"язкове державне
соціальне страхування", а лише
листуванням з органом місцевого
самоврядування.

Кодексом адміністративного
судочинства передбачено оскарження
рішення, дій або бездіяльності суб'єкта
владних повноважень.

Позивач просив визнати незаконним та
скасувати повністю рішення УПФУ в
м.Житомирі щодо відкликання з
виконкому Житомирської міської ради
довідку про відсутність
заборгованості від 10 березня 2011 року,
яка була видана позивачу.

Пунктом 2.6 розділу II Положення про
управління Пенсійний фонд України в
районах, містах і районах у містах
передбачено, що управління під час
виконання покладених на нього завдань
взаємодіє з Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевими державними
адміністраціями та органами місцевого
самоврядування, а також
підприємствами, установами,
організаціями на території
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці.

Отже, на думку суду першої інстанції,
відповідач встановивши
невідповідність виданої довідки мав
право на звернення до виконкому
Житомирської міської ради щодо
відкликання та прохання вважати цю
довідку нечинною в порядку взаємодії з
органом місцевого самоврядування.

Зважаючи на викладене, суд першої
інстанції задовольнив заяву про
перегляд за нововиявленими
обставинами судового рішення та
скасував постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
30.07.2012 року.

Колегія суддів не погоджується з
даними висновками суду першої
інстанції з огляду на те, що постановою
суду від 30.07.2012 року визнані
протиправними дії Пенсійного фонду
щодо відкликання довідки про
відсутність заборгованості та на
підставі якої було проведено
реєстраційні дії державним
реєстратором. Підстава: чинним
законодавством не передбачена
можливість відкликання довідки, яка
була підставою реєстрації, а не, що
заборгованість була відсутня. Про
наявність зазначених заявниками
судових рішень (№0670/3214/12 від 30.07.2012 року,
№0670/9680/11 від 07 лютого 2012 року та
№0670/3151/12 від 16 липня 2012 року) було
відомо як судам апеляційної та
касаційної інстанції, на час прийняття
ними рішень, так і сторонам у справі ще
до перегляду постанови в апеляційному
та касаційному порядку. Про вказане
свідчать матеріали зазначеної справи,
а саме: додаткові письмові пояснення
Delta Capital SA до апеляційної скарги на
постанову від 30.07.2012 року (а.с.269 т.1),
клопотання про винесенення окремої
ухвали (а.с.275 т.1), текст касаційної
скарги, де касатор в тексті скарги
безпосередньо посилається на вказані
судові рішення, як підставу скасування
рішень судів 1-ї та П-ї інстанцій (а.с.5
т.2).

Так, нововиявлені обставини - це
юридичні факти, які мають істотне
значення для розгляду справи та
існували на час розгляду справи, але не
були і не могли бути відомі заявнику, а
також обставини, які виникли після
набрання судовим рішенням законної
сили та віднесені законом до
нововиявлених обставин. Нововиявлені
обставини мають підтверджуватися
фактичними даними (доказами), що в
установленому порядку спростовують
факти, покладені в основу судового
рішення.

За таких підстав, наявність
заборгованості, яка виникла ще до 01.01.2011
року і щодо якої, дані містилися в
мотивувальних частинах зазначених
судових рішень (постановах), але не були
предметом їх розгляду, були відомі як
сторонам у справі так і судам під час
перегляду постанови в апеляційному та
касаційному порядку, а тому такі
обставини, на які посилалися сторони в
своїх скаргах, не можуть вважатися як
нововиявленими.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

За таких підстав апеляційні скарги
підлягають задоволенню, а постанова
суду першої інстанції скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 245-253
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Товариство з
додатковою відповідальністю "ЖЛ",
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
задовольнити, постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"13" травня 2014 р. скасувати та прийняти
нову постанову, якою відмовити в
задоволенні заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 про перегляд рішення за
нововиявленими обставинами.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "11" вересня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з
додатковою відповідальністю "ЖЛ"
вул.Щорса,67,м.Житомир,10003

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,