Справа № 315/1744/13-а (2-а/315/14/14)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"27" червня 2014 р. справа №
315/1744/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Гуляйпільському районі Запорізької
області

на постанову Гуляйпільського
районного суду Запорізької області від
12 травня 2014 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 315/1744/13-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду
України в Гуляйпільському районі
Запорізької області

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У листопаді 2013 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо не включення в
розрахунок пенсії позивачу суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання, суми
індексації заробітної плати, суми
компенсації за невикористанні дні
відпустки, на які справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування;

- зобов'язати відповідача
здійснити позивачу перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
з якої призначається пенсія суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання, суми
індексації заробітної плати, суми
компенсації за невикористанні дні
відпустки на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування з
моменту призначення пенсії та сплатити
різницю між; отриманими сумами пенсії.

Постановою Гуляйпільського
районного суду Запорізької області від
12 травня 2014 року позов задоволено, а
саме:

- визнано неправомірною відмову
відповідача у здійсненні перерахунку
пенсії позивачу з заробітку, який
включає виплати за період з 01.06.2008 року
по 31.05.2010 року суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
компенсації за невикористану
відпустку на загальну суму 21 322,07 грн.;

- зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивачу
з 14.05.2013 року з заробітку, який включає
виплати за період з 01.06.2008 року по 31.05.2010
року суми

індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
компенсації за невикористану
відпустку на загальну суму 21322,07 грн. та
виплатити позивачу різницю між
перерахованою пенсією та виплаченою за
період з 14.05.2013 року по день здійснення
перерахунку пенсії.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

01.11.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації, компенсації за
невикористану відпустку, на які
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, відповідно до довідки
виконавчого комітету Гуляйпільської
міської ради від 31.10.2013 року №20.

Листом від 08.11.2013 року №30/М-4
позивачу відмовлено у задоволенні
заяви. Відмова мотивована тим, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація, на думку відповідача, не є
складовою частиною заробітної плати і
тому не враховуються під час
обчислення пенсії відповідно до Закону
України "Про державну службу".

Відповідно до статті 37 Закону
України "Про державну службу" пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи на рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсації та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст. 35 Закону України "Про
державну службу" щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм
отримані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування або єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

З наведеного вбачається, що
індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога для вирішення
соціально-побутових питань належать до
системи оплати праці державного
службовця, крім того, суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Як вбачається з довідки довідки
виконавчого комітету Гуляйпільської
міської ради від 31.10.2013 року №20 про
складові заробітної плати на всі
виплати, включені в довідку, в тому
числі індексацію заробітної плати,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
та компенсацію за невикористану
відпустку нараховано страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Гуляйпільському районі Запорізької
області залишити без задоволення.

Постанову Гуляйпільського
районного суду Запорізької області від
12 травня 2014 року у справі № 315/1744/13-а
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10
ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун