Справа № 2а/0370/3910/12
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення заяви

10 вересня 2014 року Справа № 2а/0370/3910/12

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

Суддя Волинського окружного
адміністративного суду Волдінер Ф.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Луцьку заяву
ОСОБА_1 до Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області про визнання протиправними
дій, визнання протиправним та
скасування наказу та зобов'язання
вчинити дії на виконання рішення суду у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Волинській області про скасування
наказів, поновлення на роботі та
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 на виконання рішення суду у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Волинській області про скасування
наказів, поновлення на роботі та
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу, звернувся до суду в
порядку передбаченому частиною 9
статті 267 Кодексу адміністративного
судочинства України із заявою до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України у Волинській області про
визнання протиправними дій, визнання
протиправним та скасування наказу та
зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до поданої заяви просить
суд:

1. визнати протиправними дії Управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Волинській області щодо невиконання
додаткової постанови Волинського
окружного адміністративного суду від
16липня 2014 року про негайне поновлення
позивача на посаді старшого
оперуповноваженого відділу розкриття
злочинів проти особи і злочинів,
учинених іноземцями та відносно них, і
боротьби з груповою злочинністю
Управління карного розшуку УМВС, з 30
вересня 2011 року;

2. визнати протиправними дії Управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Волинській області щодо видання
наказу від 01 серпня 2014р. № 227 о/с в
частині, що стосується поновлення
позивача на посаді, такого змісту:
«Поновити капітана міліції ОСОБА_1
(НОМЕР_1) на посаді старшого
оперуповноваженого відділу розкриття
злочинів проти особи і злочинів,
учинених іноземцями та відносно них, і
боротьби з груповою злочинністю
Управління карного розшуку УМВС, з 30
вересня 2011 року та рахувати його на цій
посаді по 30 січня 2012 року включно»;

3. визнати протиправним та скасувати
наказ Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області від 01 серпня 2014р. № 227 о/с в
частині поновлення позивача такого
змісту: «Поновити капітана міліції
ОСОБА_1 (НОМЕР_1) на посаді старшого
оперуповноваженого відділу розкриття
злочинів проти особи і злочинів,
учинених іноземцями та відносно них, і
боротьби з груповою злочинністю
Управління карного розшуку УМВС, з 30
вересня 2011 року та рахувати його на цій
посаді по 30 січня 2012 року включно», як
такий, що порушує законні права
позивача, підтверджені додатковою
постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 16 липня 2014
року;

4. зобов'язати Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області винести наказ про поновлення
позивача на посаді з 30 вересня 2011 року,
зміст якого чітко відповідав би змісту
абзацу 1 резолютивної частини
додаткової постанови Волинського
окружного адміністративного суду від 16
липня 2014 року.

5. зобов'язати Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області фактично допустити позивача до
виконання обов'язків на поновленій
посаді.

Заява обґрунтована тим, що наказ
Управління Міністерства внутрішніх
справ України у Волинській області від
01 серпня 2014р. № 227 о/с в частині
поновлення позивача на посаді старшого
оперуповноваженого відділу розкриття
злочинів проти особи і злочинів,
учинених іноземцями та відносно них, і
боротьби з груповою злочинністю
Управління карного розшуку УМВС, з 30
вересня 2011 року по 30 січня 2012 року
включно суперечить додатковій
постанові Волинського окружного
адміністративного суду від 16 липня 2014
року, а відтак дії відповідача по
винесенню цього наказу та сам наказ є
протиправними.

Відповідно до приписів частини 9 статті
267 Кодексу адміністративного
судочинства України, особа-позивач, на
користь якої ухвалено постанову суду,
має право подати до суду першої
інстанції заяву про визнання
протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

Таку заяву може бути подано протягом
десяти днів з дня, коли позивач
дізнався або повинен був дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи
інтересів, але не пізніше дня
завершення строку пред'явлення до
виконання виконавчого листа, виданого
за відповідною постановою суду.

У разі відповідності заяви вказаним
вище вимогам вона підлягає розгляду та
вирішенню в порядку письмового
провадження або в судовому засіданні
на розсуд суду протягом десяти днів з
дня її отримання. Неприбуття в судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені, не перешкоджає розгляду
такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним
вище вимогам вона ухвалою суду,
прийнятою в порядку письмового
провадження, повертається заявнику.
Така ухвала суду може бути оскаржена.

Судом встановлено, що в грудні 2012 року
ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України у Волинській області про
нарахування та виплату за період
перебування в розпорядженні УМВС
України у Волинській області грошового
забезпечення з розрахунку посадового
окладу за останньою основною штатною
посадою старшого оперуповноваженого
відділу розкриття злочинів проти особи
і злочинів, учинених іноземцями та
відносно них, і боротьби з груповою
злочинністю управління карного
розшуку УМВС України у Волинській
області, окладу за спеціальним званням,
надбавки за вислугу років та
додаткових видів грошового
забезпечення постійного характеру;
визнання незаконним та скасування
наказу УМВС України у Волинській
області № 392 о/с від 29 вересня 2011 року в
частині звільнення позивача за пунктом
45 «а» (при скороченні штатів) з посади
старшого оперуповноваженого відділу
розкриття злочинів проти особи і
злочинів, учинених іноземцями та
відносно них, і боротьби з груповою
злочинністю управління карного
розшуку УМВС України у Волинській
області; визнання незаконним та
скасування наказу УМВС України у
Волинській області № 2128 від 31 грудня 2011
року в частині звільнення позивача з
органів внутрішніх справ за пунктом 66
(за скоєння вчинків, що дискредитують
звання рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ)
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України;
визнання незаконним та скасування
наказу УМВС України у Волинській
області № 19 о/с від 31 січня 2012 року в
частині звільнення позивача з органів
МВС України за пунктом 66 (за скоєння
вчинків, що дискредитують звання
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ) Положення
про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України; поновлення
позивача на посаді старшого
оперуповноваженого відділу розкриття
злочинів проти особи і злочинів,
учинених іноземцями та відносно них, і
боротьби з груповою злочинністю
управління карного розшуку УМВС
України у Волинській області з
виплатою середнього заробітку за час
вимушеного прогулу.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 27 серпня 2013
року було скасовано постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 03 січня 2013
року та визнано протиправним та
скасовано наказ УМВС України у
Волинській області № 2128 від 31 грудня 2011
року в частині звільнення ОСОБА_1 з
органів внутрішніх справ за пунктом 66
(за скоєння вчинків, що дискредитують
звання рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ)
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України;
визнано протиправним та скасовано
наказ УМВС України у Волинській
області № 19 о/с від 31 січня 2012 року в
частині звільнення ОСОБА_1 з органів
МВС України за пунктом 66 (за скоєння
вчинків, що дискредитують звання
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ) Положення
про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України, поновлено
ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх
України в УМВС України у Волинській
області, у розпорядженні якого він
перебував після звільнення його з
посади старшого оперуповноваженого
відділу розкриття злочинів проти особи
і злочинів, учинених іноземцями та
відносно них, і боротьби з груповою
злочинністю управління карного
розшуку УМВС України у Волинській
області, із 31 січня 2012 року.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 24 жовтня 2013
року, яка залишена без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 22 квітня 2014
року, визнано незаконним та скасовано
наказ Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області № 392 о/с від 29 вересня 2011 року в
частині звільнення за пунктом 45 «а»
(при скороченні штату) капітана міліції
ОСОБА_1 з посади старшого
оперуповноваженого відділу розкриття
злочинів проти особи і злочинів,
учинених іноземцями та відносно них, і
боротьби з груповою злочинністю
управління карного розшуку УМВС
України у Волинській області.

Додатковою постановою Волинського
окружного адміністративного суду від 16
липня 2014 року було поновлено ОСОБА_1 на
посаді старшого оперуповноваженого
відділу розкриття злочинів проти особи
і злочинів, учинених іноземцями та
відносно них, і боротьби з груповою
злочинністю управління карного
розшуку УМВС України у Волинській
області, з 30 вересня 2011 року. Вказане
рішення суду звернено до негайного
виконання. 18 липня 2014 року на виконання
рішення суду було видано виконавчий
лист № 605/2014.

Із заяви та доданих до неї документів
вбачається, що позивачем 01 серпня 2014
року було написано та подано до
управління кадрового забезпечення
УМВС України у Волинській області
рапорт про те, що він погоджується
перебувати на посаді старшого
оперуповноваженого відділу розкриття
злочинів проти особи і злочинів,
учинених іноземцями та відносно них, і
боротьби з груповою злочинністю
управління карного розшуку УМВС
України у Волинській області.

У поданій заяві позивач зазначає, що ні
через тиждень, ні через два тижні його
не було допущено до виконання
службових обов'язків передбачених
зазначеною посадою.

13 серпня 2014 року позивач письмово
звернувся до управління виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області з проханням надати
інформацію про те, які заходи здійснені
державним виконавцем для своєчасного і
в повному обсязі виконання судового
рішення. 21 серпня 2014 року позивачем
було подано до управління виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області заяву про відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
листом № 605/2014 щодо примусового
виконання додаткової постанови
Волинського окружного
адміністративного суду від 16 липня 2014
року.

Зважаючи на зміст спірних
правовідносин, рішення суду про
поновлення на посаді виконується
шляхом винесення роботодавцем наказу
про поновлення працівника на
відповідній посаді та фактичне
допущення працівника до виконання
службових обов'язків передбачених для
цієї посади.

Таким чином, позивач на момент
звернення до управління виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області (13 серпня 2014 року та
21 серпня 2014 року) достеменно знав про
порушення відповідачем його прав та
інтересів відновлених рішенням суду
від 16 липня 2014 року, оскільки на момент
звернення не був ознайомлений з
наказом про поновлення його на посаді
старшого оперуповноваженого відділу
розкриття злочинів проти особи і
злочинів, учинених іноземцями та
відносно них, і боротьби з груповою
злочинністю управління карного
розшуку УМВС України у Волинській
області та не був допущений до
виконання службових обов'язків
передбачених для цієї посади.

Позивач із заявою в порядку
передбаченому статтею 267 Кодексу
адміністративного судочинства України
звернувся до суду лише 06 вересня 2014
року, що підтверджується відбитком
штемпеля поштового відділення на
конверті, в якому заява надійшла до
суду, тобто після закінчення перебігу
десятиденного строку встановленого
абзацом шостим частини 9 вказаної
норми.

При цьому, суд зазначає, що звернення
особи до відповідної державної
виконавчої служби не перериває
вказаного строку, оскільки примусове
виконання рішення суду в порядку
передбаченому Законом України «Про
виконавче провадження» та спосіб
захисту прав та інтересів позивача
передбачений статтею 267 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є різними за своєю правовою
природою і не є обумовлені один одним.

Зважаючи на вищевикладене та беручи до
уваги імперативний характер приписів
закріплених частиною 9 статті 267
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд дійшов висновку, що заява
ОСОБА_1 до Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області про визнання протиправними
дій, визнання протиправним та
скасування наказу та зобов'язання
вчинити дії на виконання рішення суду,
підлягає поверненню, як така, що подана
з порушенням строку визначеним
вказаною нормою.

Керуючись частиною 9 статті 267 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

УХВАЛИВ:

Повернути заяву ОСОБА_1 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Волинській області про визнання
протиправними дії, визнання
протиправним та скасування наказу та
зобов'язання вчинити дії на виконання
рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1
до Управління Міністерства внутрішніх
справ України у Волинській області про
скасування наказів, поновлення на
роботі та стягнення середнього
заробітку за час вимушеного прогулу.

Повернення позовної заяви не позбавляє
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Ф. А. Волдінер