Справа № 826/12970/14
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
05 вересня 2014 року
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Кобилянський К.М.,
ознайомившись з позовною заявою і
доданими до неї матеріалами
за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «М.С.Л.»до 1) ОСОБА_1 2)
Кабінету Міністрів Українипро
встановлення відсутності компетенції,
визнання протиправними дій, ВСТАНОВИВ:
Товариства з обмеженою
відповідальністю «М.С.Л.» звернулось до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовною заявою до ОСОБА_1
(далі - відповідач-1) та Кабінету
Міністрів України (далі - відповідач-2),
у якій просить суд:
- встановити відсутність
компетенції (повноважень) у Міністра
фінансів України, Кабінету Міністрів
України закликати громадян України до
бойкоту суб'єктів господарювання;
- визнати протиправними дії
Міністра фінансів України з поширення
заклику до бойкоту операторів
державних лотерей, який виголошено ним
15.08.2014 на брифінгу у Будинку Уряду на
тему лотерейної діяльності в України.
Ознайомившись з позовною заявою
позивача, суд встановив, що вона не
відповідає вимогам статей 106 Кодексу
адміністративного судочинства
Відповідно до статті 104 Кодексу
адміністративного судочинства України
звернення до адміністративного суду
відбувається шляхом подання позовної
заяви, яка має бути оформлена згідно
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
Частиною 2 статті 50 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що позивачем в
адміністративній справі можуть бути
громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, підприємства,
установи, організації (юридичні особи),
суб'єкти владних повноважень.
У відповідності до положень пункту 9
частини 1 статті 3, частини 3 статті 50
Кодексу адміністративного судочинства
України, відповідачем у
адміністративній справі є суб'єкт
владних повноважень, а у випадках,
передбачених законом, й інші особи, до
яких звернена вимога позивача.
Згідно пункту 4 частини 1 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, у позовній заяві зазначаються
зміст позовних вимог згідно з
частинами 4 і 5 статті 105 цього Кодексу і
виклад обставин, якими позивач
обґрунтовує свої вимоги, а в разі
подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.
Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна
справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
З аналізу вказаних норм вбачається, що
публічно-правовим спором за Кодексом
адміністративного судочинства України
є не будь-який публічно-правовий спір, а
лише той, який випливає із здійснення
суб'єктом владних повноважень своїх
владних управлінських функцій.
Судом встановлено, що позивач визначив
відповідачами у справі ОСОБА_1 та
Кабінет Міністрів України, однак,
позовні вимоги заявлені до Міністра
фінансів України та Кабінету Міністрів
Таким чином, позивачу необхідно
визначити належних відповідачів у
справі або уточнити позовні вимоги.
Відповідно до статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
Перелічені недоліки повинні бути
усунені позивачем у 3-денний строк з дня
набрання законної сили ухвали про
залишення позовної заяви без руху
шляхом визначення належних
відповідачів та/або уточнення позовних
Керуючись статтею 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
1. Залишити позовну заяву Товариства з
обмеженою відповідальністю «М.С.Л.» без
2. Встановити позивачу 3-денний строк
для усунення недоліків позовної заяви
з дня набрання законної сили ухвалою
про залишення позовної заяви без руху.
3. Попередити позивача про те, що у
випадку недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
позовна заява буде повернута позивачу.
4. Копію даної ухвали надіслати особі,
що звернулась із позовною заявою.
Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, передбаченим
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України. Ухвала може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції, за правилами, встановленими
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
К.М. Кобилянський