Справа № 9101/56482/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 січня 2014 рокусправа № 2а-0470/8883/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
18.08.11

у справі № 2а-0870/8883/11

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Кривому Розі Дніпропетровської
області

про зобов'язання вчинити певні дії та
відшкодування коштів,-

встановиВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
звернулося з позовом до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області, в якому
просило: зобов'язати відповідача
вчинити дії по підписанню Актів
щомісячної звірки за січень, лютий,
березень, квітень, травень 2011 року
особових справ потерпілих, яким
виплачено пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання відносно громадян:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та
відповідно прийняти та узгодити
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню. Відшкодувати витрати,
понесені Управлінням Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області у
зв'язку із виплатою пенсій, сплачених
особам, яким призначено пенсії по
інвалідності, внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на підприємствах,
розташованих на території країн
колишнього СРСР за період з 01.12.2010 по
01.06.2011 в розмірі 17483, 68 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
18.08.2011 у задоволенні адміністративного
позову відмовлено. Постанову суду
мотивовано тим, що чинним
законодавством України не передбачено
відшкодування сум державної адресної
допомоги та витрат на їх виплату і
доставку з коштів Фонду соціального
страхування. Посилання позивача на п.4
Постанови Кабінету Міністрів України
від 26.03.08 № 265 суд першої інстанції
вважає необґрунтованим, оскільки його
положення з приводу здійснення виплат
за рахунок коштів, з яких виплачується
державна соціальна допомога,
стосуються п.2 зазначеної постанови про
виплату державної адресної допомоги
громадянам, що не мають право на пенсію.
Крім того, позивачем не вірно обраний
спосіб захисту (відновлення)
порушеного права. У разі незгоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування спір в
судовому порядку має вирішуватись
шляхом вимоги про стягнення
відповідних коштів, а не шляхом
пред'явлення вимог про підписання
актів звірки.

Не погодившись із постановою суду,
позивач подав апеляційну скаргу (с. 94), в
якій просить скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду, прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі. Позивач
зазначає, що судом першої інстанції не
враховано норми діючого законодавства,
які покладають на відповідача
обов'язок відшкодовувати органам
Пенсійного фонду України пенсії,
сплачені особам, яким призначено
пенсію внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на підприємствах,
розташованих на території країн
колишнього СРСР. Відповідач, не
підписуючи акти звірки, не узгоджуючи
загальну суму понесених позивачем
витрат та не відшкодовуючи ці витрати
грубо порушує законодавство України.

Представники сторін до судового
засідання не з'явилися, про час и місце
судового засідання повідомленні
належним чином.

Відповідач проти задоволення
апеляційної скарги заперечує, в
поданих суду письмових запереченнях
просить залишити постанову суду першої
інстанції без змін, зазначає, що судом
першої інстанції вірно встановлені
обставини справи, постановлено законне
та обґрунтоване рішення.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
огляду на наступне.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивачем за
період з 01.12.2010 по 01.06.2011 здійснені
виплати громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 як особам, яким виплачується
пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, та ОСОБА_1,
як особі, якій виплачується пенсія у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в загальному розмірі
17483,68 грн., що складається з суми
основної пенсії - 2287,70 грн. (1668,68 грн. -
пенсія по інвалідності та витрати на її
доставку, 619,02 грн. - пенсія з зв'язку з
втратою годувальника), а також сум
щомісячної державної адресної
допомоги до пенсії відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 265 від 26.03.08 - 15020,26 грн. з урахуванням
витрат на її доставку, щомісячної
цільової допомоги на прожиття та
витрат на її доставку - 204,72 грн.

При складені щомісячних актів звірки
відповідно до п. 5 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
та Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України № 5-4/4
від 04.03.03 (надалі - Порядок), означені
вище суми витрат відповідачем не
прийняті.

З огляду на фактичні обставин и справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, погоджується з
судом першої інстанції про відсутність
підстав для задоволення позовних
вимог в частині зобов'язання
відповідача вчинити дії по підписанню
актів щомісячної звірки та в частині,
що стосується виплаченої вказаним
особам адресної допомоги та витрат на
її доставку.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, в зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14 січня 1998
року № 16/98-ВР встановлено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Залежно від страхового випадку є такі
види загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття.
Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до Основ (стаття 4 Основ у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин).

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 25 Основ за страхуванням від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання надаються
такі види соціальних послуг і
матеріального забезпечення:
профілактичні заходи по запобіганню
нещасним випадкам на виробництві та
професійним захворюванням;
відновлення здоров'я та працездатності
потерпілого; допомога по тимчасовій
непрацездатності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання;
відшкодування збитків, заподіяних
працівникові каліцтвом чи іншим
ушкодженням здоров'я, пов'язаним з
виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Відповідно до преамбули Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», який набрав чинності
з 01.04.01, цей закон визначає правову
основу, економічний механізм та
організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
призвели до втрати працездатності або
загибелі застрахованих на виробництві.

Страхування від нещасного випадку є
самостійним видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, за допомогою
якого здійснюється соціальний захист,
охорона життя та здоров'я громадян у
процесі їх трудової діяльності.

Статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» передбачено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію в зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Згідно з частиною четвертою статті 26
Основ якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Аналогічне правило закріплене абз.2 п.5
ч.1 ст. 24 наведеного вище Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», відповідно до якого
якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом і
страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Відповідно до п.2 ст.7 Закону України
«Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 01 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків документи, що підтверджують
право цих працівників (членів їх сімей)
на такі страхові виплати та соціальні
послуги, або коли таке право
встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані
до Фонду соціального страхування від
нещасних випадків, продовжують
отримувати належні виплати та
соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у
рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.

Таким чином, витрати, понесені органами
Пенсійного фонду України у зв'язку із
виплатою пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (у тому числі й пенсії
особам, які стали інвалідами від
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР, або
пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР),
підлягають відшкодуванню за рахунок
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків як належного
страховика від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання.

Постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.03 № 5-44
затверджений Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Вказаний Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом, у тому
числі потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди заподіяної
працівникам в наслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.

Встановлений Порядком механізм
відшкодування передбачає, що органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню (п.5 Порядку).

Відповідно до п.п.6, 7 вказаного Порядку
на підставі акта щомісячної звірки
Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків. Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі довідки про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Виходячи з наведених правових норм,
вбачається, що належним способом
захисту прав Пенсійного фонду України
є саме вимоги про стягнення, а не вимоги
про зобов'язання прийняти до
відшкодування витрати управління
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій по інвалідності особі,
яка стала інвалідом від нещасного
випадку на виробництві на території
колишніх республік СРСР.

При цьому слід зазначити, що ст..16
Закону України «Про
загальнообов`язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» визначено, що
безпосереднє управління Фондом
здійснюють його правління та виконавча
дирекція.

За змістом статті 18 цього Закону
виконавча дирекція Фонду є постійно
діючим виконавчим органом правління
Фонду, проводить свою діяльність від
імені Фонду у межах та в порядку, що
визначаються його статутом і
Положенням про виконавчу дирекцію
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України,
затвердженим постановою правління
Фонду від 20 квітня 2001 року № 15,
організовує та забезпечує виконання
рішень правління Фонду, робочими
органами виконавчої дирекції Фонду є,
зокрема, її відділення в районах і
містах обласного значення. Робочі
органи виконавчої дирекції Фонду є
юридичними особами, мають самостійні
кошториси, печатку із зображенням
Державного Герба України та своїм
найменуванням.

Згідно з п.15 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 1 березня 2001
року № 121/2001 (чинного на час виникнення
спірних відносин) Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління ПФУ в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві,
Севастополі та управління ПФУ в
районах, містах і районах у містах.

З огляду на викладене вимоги
управління Пенсійний фонд України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу про
відшкодування відділенням Фонду
витрат, пов'язаних із виплатою та
доставкою пенсій по інвалідності та у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, відповідають змісту його
прав як робочого органу Пенсійного
фонду України щодо відшкодування
понесених ним витрат та узгоджуються
із компетенцією виконавчої дирекції
Фонду, основними завданнями якої
згідно з Положенням про виконавчу
дирекцію Фонду, крім іншого, визначено
виконання завдань та основних
принципів страхування від нещасного
випадку, фінансування страхових
виплат, а до повноважень у сфері
здійснення процедури страхування та
координації страхової діяльності
віднесено, зокрема, співпрацю з фондами
з інших видів соціального страхування
щодо відшкодування витрат, понесених
ними у зв'язку з матеріальним
забезпеченням потерпілих внаслідок
нещасного випадку на виробництві, та
представництво інтересів страховика в
органах державної виконавчої влади,
органах місцевого самоврядування і
судах.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог про відшкодування - стягнення з
Фонду заборгованості з виплати і
доставки основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття, суд
першої інстанцій не врахував
зазначених норм права, у зв'язку з чим
рішення суду першої інстанції в цій
частині підлягає скасуванню.

Стосовно відшкодування витрат,
пов'язаних з виплатою державної
адресної допомоги відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 26.03.08 №265, підвищення до пенсії
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 11.03.09 №198, колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 26.03.08 №265 «Про деякі питання
пенсійного забезпечення» запроваджена
державна адресна допомога, яка
сплачується у разі, якщо розмір пенсії
не досягає встановленого відсотка
прожиткового мінімуму.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.09 №198 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» установлено у 2009 році з 1
квітня підвищення до пенсії,
щомісячного довічного грошового
утримання, державної соціальної
допомоги інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам, особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам.

Виходячи з того, що за правилами,
встановленим п.4 постанови Кабінету
Міністрів України від 26.03.08 №265, п.2
постанови Кабінету Міністрів України
від 11.03.09 №198, передбачені цими актами
виплати здійснюються за рахунок
коштів, з яких виплачується пенсія або
державна соціальна допомога, позивач
зазначає, що оскільки пенсії особам,
які отримують пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, виплачуються за рахунок
коштів Фонду соціального страхування,
понесені позивачем витрати повинні
бути відшкодовані відповідачем.

Колегія судів не приймає до уваги такі
доводи позивача, оскільки з положень
ст.21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» вбачається, що законом
не передбачено обов'язку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відшкодовувати
Пенсійному фонду витрати, пов'язані з
виплатою державної адресної допомоги,
підвищення до пенсії, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.09 №198.

Відповідно до п.3 Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року
№5-4/4, на який посилається позивач,
відшкодуванню підлягають пенсії,
призначені відповідно до пунктів "а",
"в", "г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії,
виплачені відповідно до статей 91, 92
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в разі настання
страхових випадків, визначених
Переліком обставин, за яких настає
страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 21 серпня 2001 року
№ 1094.

Пунктом 4 цього Порядку встановлено
перелік виплат, які відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду, серед яких відсутні
витрати, пов'язані з виплатою
державної адресної допомоги. Вказаний
перелік є вичерпним та розширеному
тлумаченню не підлягає.

Виходячи з наведених вище норм чинного
законодавства, приймаючи до уваги, що
серед видів пенсійного забезпечення,
що підлягають відшкодуванню
відповідними відділеннями Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, такі види
пенсійного забезпечення як державна
адресна допомога, підвищення до пенсії
законодавцем не визначений, колегія
суддів вважає, що правових підстав для
відшкодування відповідними
відділеннями Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України понесених
Управленням Пенсійного фонду України
витрат на виплату державної адресної
допомоги, підвищення до пенсії,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.09 №198, та
витрат на їх виплату та доставку немає.

За наведених вище обставин суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що судом ухвалено рішення з невірним
застосуванням норм матеріального
права, при неповному з'ясуванні
обставин справи, що призвело до
неправильного вирішення справи і є
підставою для скасування постанови
суду з прийняттям нової постанови про
часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу задовольнити
частково.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 18
серпня 2011 року у справі № 2а/0470/8883/11 -
скасувати.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
витрати на виплату та доставку пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття,
виплачених ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, у розмірі 2492,42 грн. за період з
01.12.2010 по 01.06.2011.

В решті позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко