Справа № 806/2207/14
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Попова
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"09" вересня 2014 р.
Справа № 806/2207/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "10" червня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Департаменту праці та соціального
захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про
визнання неправомірними дії
Департаменту праці та соціального
захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації щодо
відмови у видачі дозволу на
перереєстрацію на ім'я ОСОБА_3
автомобіля "BMW 316", 1993 року випуску та
зобов'язати відповідача надати
зазначений дозвіл без сплати мита та
інших податків (зборів) та просить
продовжити шестимісячний термін,
встановлений законодавством, для
залишення у користуванні ОСОБА_3
автомобіля "BMW 316", 1993 року випуску,
ввезеного як гуманітарна допомога
інваліду ОСОБА_4, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 10 червня 2014
року у позові ОСОБА_3 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 порушує
питання про скасування постанови з
прийняттям нової про задоволення
позову, з підстав неправильного
застосування судом норм матеріального
права, що призвело до неправильного
рішення.

Апеляційний розгляд справи
проводиться в порядку письмового
провадження за правилами,
встановленими ст. 197 КАС України.

Перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів апеляційного суду
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відмовляючи у позові, суд першої
інстанції виходив з того, що
відповідач, відмовляючи у
перереєстрації автомобіля на його ім'я,
діяв правомірно, оскільки пункту 16
Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 999 від 19 липня 2006 року, не поширюються.

Судом першої інстанції встановлено, що
на підставі наказу начальника
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації № 122-В від 29 серпня 2003
року інваліду ІІ групи загального
захворювання ОСОБА_4 було видано
автомобіль марки "BMW-316", 1993 року випуску,
кузов НОМЕР_1, який надійшов як
гуманітарна допомога (а.с.31).

Згідно копії свідоцтва про смерть
ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1.(а.с.5).

Після смерті матері позивач 20.03.2014 р.
звернувся до відповідача із заявою (а.с.
19), у якій просив надати дозвіл на
перереєстрацію автомобіля марки "BMW-316",
на його ім'я.

Листом Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації № 21/02 від 04 січня 2012 року
(а.с.21) позивачу було відмовлено у
наданні дозволу на перереєстрацію
автомобіля, на підставі пункту 41
Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів від 19
липня 2006 року № 999.

Порядок 1997 року був затверджений у
зв'язку з прийняттям законів України
від 22 грудня 1995 року №488 «Про внесення
змін і доповнень до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та від 6 червня 1996
року №230 «Про внесення змін і доповнень
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з метою впорядкування
забезпечення автомобілями різних
категорій інвалідів та спрямований на
захист інтересів інвалідів.

Згідно з пунктом 37 Порядку 1997 року (в
редакції, чинній на час надання ОСОБА_4
спірного автомобіля) після смерті
інваліда автомобіль, яким він був
забезпечений безоплатно або на
пільгових умовах, залишається його
сім'ї та знімається з обліку в органах
соціального захисту населення.

Відповідно до статті 5 Цивільного
кодексу України акти цивільного
законодавства регулюють відносини, які
виникли з дня набрання ними чинності.
Акт цивільного законодавства не має
зворотної дії у часі, крім випадків,
коли він пом'якшує або скасовує
цивільну відповідальність особи. Якщо
цивільні відносини виникли раніше і
регулювалися актом цивільного
законодавства, який втратив чинність,
новий акт цивільного законодавства
застосовується до прав та обов'язків,
що виникли з моменту набрання ним
чинності.

Визнання закону таким, що втратив
чинність, припиняє його дію в повному
обсязі.

Частиною четвертою статті 4 Цивільного
кодексу України визначено, що актами
цивільного законодавства є також
постанови Кабінету Міністрів України.

Порядок 1997 року був визнаний таким, що
втратив чинність, постановою Кабінету
Міністрів України від 19 липня 2006 року.

Таким чином, питання про вилучення
після смерті інваліда в його сім'ї
автомобіля, отриманого інвалідом як
гуманітарна допомога, має вирішуватись
на підставі нормативно-правових актів,
чинних на час смерті інваліда, якому
автомобіль надавався як гуманітарна
допомога.

Згідно з пунктом 16 Порядку 2006 року
після смерті інваліда автомобіль, яким
він був забезпечений головним
управлінням соціального захисту або
управлінням виконавчої дирекції, строк
експлуатації якого більше ніж 10 років,
залишається члену сім'ї, який на час
смерті інваліда проживав та був
зареєстрований за місцем проживання і
реєстрації інваліда.

Зазначена позиція також узгоджується з
правовою позицією Вищого
адміністративного суду України у
справі № К/9991/49783/12 та К/800/43531/13.

Отже, на час смерті ОСОБА_4, якому
автомобіль був наданий як гуманітарна
допомога, тобто на момент виникнення
спірних правовідносин і заявлення
вимог про перереєстрацію спірного
автомобіля, діяв Порядок від 19 липня 2006
року № 999, що набув чинності 9 серпня 2006
року. Згідно з п. 41 цього Порядку
автомобіль, отриманий як гуманітарна
допомога, після смерті інваліда
повертається (вилучається) головному
управлінню праці та соціального
захисту населення і здається
підприємству, що здійснює заготівлю та
переробку металобрухту, або видається
в порядку черговості інваліду, який
перебуває на обліку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити
без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "10" червня
2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
М.М.
Капустинський

судді: (підпис)
Є.М. Мацький

(підпис)
В.Б.
Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Департамент праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації
вул.Черняховського,105,м.Житомир,10005

- ,