Справа № 607/10224/14-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.09.2014 Справа №607/10224/14-а Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської
області в складі

головуючого судді Дзюбича В.Л.,

з участю секретаря судового засідання
Грабської Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Тернополі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Тернополі про визнання дій
неправомірними щодо зменшення розміру
пенсії, визнання чинною постанови суду
про виплату пенсії із розрахунку 8-ми
мінімальних пенсій за віком,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити пенсію по інвалідності із
розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за
віком,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м.Тернополі про визнання
неправомірними дій щодо зменшення
розміру пенсії як особі, що постраждала
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
1-ї категорії інваліду ЧАЕС 2-ї групи,
визнання чинною постанови
Тернопільського міськрайонного суду
від 08.02.2011 року про виплату з 22.07.2010 р.
пенсії по інвалідності із розрахунку
8-ми мінімальних пенсій за віком,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити пенсію по інвалідності із
розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за
віком.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що відповідачем всупереч
постанови Тернопільського
міськрайонного суду від 08.02.2011 року, яка
апеляційний судом залишена без змін,
починаючи з 01.11.2011 р. неправомірно та
незаконно змінено порядок нарахування
основної пенсії, а саме з жовтня 2011 року
сума пенсії за віком нараховується та
оплачується йому в значно меншому
розмірі, про причини зменшення якої
йому належним чином не було
повідомлено. На виконання ухвали суду
відповідачем 19.02.2014р. відповідачем
подано письмовий звіт про виконання
згаданої постанови суду, із змісту
якого вбачається, що з 01.11.2011 р. його
пенсійну справу приведено у
відповідність Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік» та
Постанови КМУ від 06.07.2011 р. №745 і в
подальшому пенсія йому буде
нараховуватися відповідно до Законів
України про Державні бюджети України
відповідно до календарних років на 2012
р. 2013 р. та 2014 р. в порядку діючих
редакцій ст.50 та ст.54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» зі змінами виходячи із
наявного фінансового ресурсу бюджету
ПФУ. Позивач вважає, що вказані зміни не
можуть стосуватися громадян України
яким вже встановлено пенсійне
забезпечення, а стосуються виключно
тих категорій осіб, які в майбутньому
набудуть право на пенсійне
забезпечення, тобто внесення змін до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» стосовно виплати основної
пенсії та її розмір не може змінювати
вже встановлений розмір пенсії. Вважає,
що відповідач умисно не виконує
постанову суду, тому просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
зменшення йому розміру пенсії як особі,
що постраждала внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1-ї категорії,
інваліду ЧАЕС 2-ї групи, визнати чинною
постанову Тернопільського
міськрайонного суду від 08.02.2011 року про
виплату з 22.07.2010 р. йому пенсії по
інвалідності із розрахунку 8-ми
мінімальних пенсій за віком, та
зобов'язти відповідача здійснити
перерахунок та виплату йому пенсії по
інвалідності із розрахунку 8-ми
мінімальних пенсій за віком.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав з мотивів викладених
в позовній заяві та просить позов
задовольнити.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернополі
у судовому засіданні з приводу
задоволення позову заперечив, подав
заперечення на позовну заяву в якому
просить у задоволенні позову відмовити
посилаючись на те, що 19.06.2011 року набув
чинності Закон України від 14.06.2011 №
З491-VI «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», яким передбачено, зокрема,
що у 2011 році положення статей 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011рік. На
виконання вимог вищезазначеного
Закону, Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.07.20/11 № 7454 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23.07.2011р.

З 01 листопада 2011 року пенсійну справу
позивача приведено у відповідність до
Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" (№3491-VI) та Постанови
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року №745. У 2012 р. 2013р., та на час розгляду
справи пенсія позивачу продовжує
нараховуватись та виплачуватись в
порядку діючих редакцій ст.50 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
із змінами, згідно яких положення даних
статей закону застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи із
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України.

Дослідивши та оцінивши зібрані по
справі докази, суд вважає, що позовні
вимоги до задоволення не підлягають з
наступних підстав.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду від 08 лютого 2011р.,
яка ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26.09.2013 р.
залишено без змін, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернополі здійснити перерахунок та
виплатити позивачу ОСОБА_1 у
відповідності до ст.50, ч.4 ст.54, ст.67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції, що діяла до
01.01.2008 року, пенсію по інвалідності з 22
липня 2010 року із розрахунку 8-ми
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію з 22 липня 2010 року в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком
з врахуванням ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», та з
врахуванням виплачених сум.

Судом встановлено, що на виконання
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 14.03.2011р. розпорядженням
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернополі від 01.07.2011 року було
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за
період з 23.07.2010р. по 31.07.2011р., доплата по
перерахунку в сумі 64492,67 грн. була
виплачена 23.08.2011 року.

З серпня 2011 року позивач ОСОБА_1
отримував пенсію у розмірі,
визначеному постановою
Тернопільського міськрайонного суду
від 08.02.2011р., що стверджується довідкою
Управління ПФУ в м.Тернополі №2769/07 від
15.08.2013 р.

На виконання ухвали суду 19.02.2014р.
відповідачем подано письмовий звіт про
виконання згаданої постанови суду, із
змісту якого вбачається, що з 01.11.2011 р.
пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у
відповідність Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік» та
Постанови КМУ від 06.07.2011 р. №745 і в
подальшому пенсія йому продовжувалася
нараховуватися відповідно до Законів
України про Державні бюджети України
відповідно до календарних років на 2012
р. 2013 р. та 2014 р. в порядку діючих
редакцій ст.50 та ст.54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» зі змінами виходячи із
наявного фінансового ресурсу бюджету
ПФУ.

19.06.2011 року набув чинності Закон
України від 14.06.2011 № З491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», яким
передбачено, зокрема, що у 2011 році
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
із наявного фінансового ресурсу
бюджету Пенсійного фонду України на
2011рік. На виконання вимог
вищезазначеного Закону, Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
від 06.07.20/11 № 7454 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23.07.2011р.

Судом встановлено, що 01 листопада 2011
року пенсійну справу позивача
приведено у відповідність до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" (№3491-VI) та Постанови Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 року №745 та
його пенсія у листопаді 2011 р. складала -
1246.80 грн, у грудні 2011 р. - 1250 грн. (довідка
Управління ПФУ в м.Тернополі №2769/07 від
15.08.2013 р.

1 січня 2012 року набрав чинності Закон
України від 22.12.2011 № 4282-VI «Про Державний
бюджет України на 2012 рік», пунктом 3
розділу «Прикінцеві положення» якого
передбачено, що у 2012 році положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 №3-рп/2012 підтверджена
законність повноважень Кабінету
Міністрів України встановлювати
розміри пенсійних виплат.

Із вище зазначеної довідки Управління
ПФУ в м.Тернополі №2769/07 від 15.08.2013 р.
вбачається, що пенсія позивача у січні
2012 р. складала - 2096 грн., у лютому березні
- по 2881.73 грн., у квітні - червні - по 2888.13
грн., у липні - вересні - по 2890.53 грн., у
жовтні - листопаді - по 2895.33 грн., у
грудні - 2906.53 грн.,

1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України від 06.12.2012р. №5515-VI «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
пунктом 4 розділу «Прикінцеві
положення» якого передбачено, що у 2013
році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Із вище зазначеної довідки Управління
ПФУ в м.Тернополі №2769/07 від 15.08.2013 р. та
довідки №1850/12 від 23.06.2014 р. вбачається,
що пенсія позивача у січні -листопаді
2013 р. складала - по 2910.53 грн., у грудні 2013
р. - 2932.53 грн.

25 березня 2014 року Постановою Кабінету
Міністрів України №112 були внесені
зміни до постанови від 23.11.2011 №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Законом України №1622-VІІ від 31 липня 2014
року "Про внесення

змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" передбачено,
що норми і положення статей
20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Із вище зазначеної довідки Управління
ПФУ в м.Тернополі №1850/12 від 23.06.2014 р.
вбачається, що пенсія позивача у січні -
квітні 2014 р. складала по 2932.53 грн., у
травні 2013 р. - 2961 грн., у червні 2014р. - 2993.27
грн.

В статті 17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» вказано, що суди застосовують
при розгляді справ Конвенцію та
практику Європейського суду з прав
людини як джерело права.

Із ухвали Європейського суду з прав
людини від 03.06.2014 р. за заявою Великода
В.Н. проти України вбачається, що
Європейський суд з прав людини не може
дійти висновку, що передавши КМУ право
на встановлення розміру соціальних
пільг, Парламент України діяв у
порушення якихось положень Конвенції.
Суд також зазначив, що зменшення пенсії
заявниці очевидно було обумовлено
міркуваннями економічної політики та
фінансовими труднощами, з якими
зіткнулася держава. За відсутності
будь-яких доказів щодо протилежного та
визнаючи, що держава-відповідач має
широке поле свободи розсуду щодо
досягнення балансу між правами, що є
предметом спору, та економічною
політикою. Суд не вважає, що таке
зменшення було непропорційним
переслідуваній легітимній меті або що
воно поклало надмірний тягар на
заявницю .

Враховуючи викладенні обставини,
зважаючи на те, що пенсія позивачу з
листопада 2011 року нараховується та
виплачується в порядку діючих редакцій
ст.50 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" із змінами, згідно яких
положення даних статей закону
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, суд
приходить до переконання, що для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1
відсутні законні підстави.

Керуючись Законом України від 14.06.2011 №
З491-VI «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», Законом України від 22.12.2011 №
4282-VI «Про Державний бюджет України на
2012 рік», Законом України від 06.12.2012р.
№5515-VI «Про Державний бюджет України на
2013 рік», Законом України №1622-VІІ від 31
липня 2014 року "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік", Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Тернополі про визнання дій
неправомірними щодо зменшення розміру
пенсії, визнання чинною постанови суду
про виплату пенсії із розрахунку 8-ми
мінімальних пенсій за віком,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити пенсію по інвалідності із
розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за
віком - відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий суддя
Дзюбич В.Л.