Справа № 520/8212/14-а
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 520/8212/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Куриленко О.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

розглянувши в місті Одесі в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси на
постанову Київського районного суду м.
Одеси від 04 серпня 2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси про визнання
незаконною відмови та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси (далі Управління ПФУ у
Київському районі м. Одеси) про
визнання незаконною відмови
відповідача від 13 червня 2014 року №
105/Б-01 та зобов'язання перерахувати та
виплатити пенсію відповідно до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру»,
виходячи з розрахунку 90% від середнього
заробітку, починаючи з 01 липня 2012 року.

В обґрунтування позову зазначалось, що
з 11 травня 1999 року наказом прокурора
Одеської області від 11 березня 1999 року
№ 62 ОСОБА_1 був звільнений з посади
заступника прокурора м. Одеси у зв'язку
з виходом на пенсію за вислугою років.
На підставі ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції Закону України
від 12 липня 2001 року № 2663-III відповідачем
з липня 2001 року йому було призначено
пенсію в розмірі 90 % місячного
заробітку, яку він отримував в такому
розмірі до 01 липня 2012 року. Постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2012 року № 505 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури», яка
набрала чинності 14 червня 2012 року,
передбачено збільшення посадових
окладів працівників прокуратури, що є
підставою для перерахунку пенсії. На
підставі поданої заяви про перерахунок
пенсії відповідачем проведено
перерахунок пенсії з більшого
заробітку. Однак, при перерахунку
пенсії відповідач безпідставно
зменшив відсоток розміру пенсії з 90 % до
80 %, порушивши права позивача.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 04 серпня 2014 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано
незаконною відмову Управління ПФУ у
Київському районі м. Одеси від 13 червня
2014 року № 105/Б-01 в перерахунку пенсії.
Зобов'язано Управління ПФУ у
Київському районі м. Одеси провести
перерахунок пенсії позивачу
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції від 04
вересня 2008 року, виходячи з розрахунку
90 % від середнього заробітку, починаючи
з 01 липня 2012 року, та здійснити
відповідні виплати.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, начальник
Управління ПФУ у Київському районі м.
Одеси в апеляційній скарзі зазначає, що
судом першої інстанції порушено норми
матеріального права, а саме положення
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо перерахунку
призначеної пенсії. У зв'язку з
викладеним в апеляційній скарзі
ставиться питання про скасування
постановленого по справі судового
рішення з винесенням нової постанови
про відмову у задоволенні позовних
вимог у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про
необхідність її часткового
задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1999 року
перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у
Київському районі м. Одеси та отримував
пенсію за вислугу років в розмірі 90%
середнього заробітку, призначену на
підставі ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру».

Управлінням ПФУ у Київському районі м.
Одеси зроблено перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01 липня 2012 року в розмірі 80 %
від нового розміру суми місячного
заробітку.

11 червня 2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії в розмірі 90 % від суми місячного
заробітку, визначеного в довідці
прокуратури Одеської області від 01
липня 2012 року № 1.

Листом від 13 червня 2014 року за № 105/Б-01
відповідач повідомив позивача, що йому
проведено перерахунок пенсії, виходячи
з 80 % нового розміру посадового окладу,
посилаючись на постанову Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2012 року
№ 505 та ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру».

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
обґрунтовано виходив з того, що
Управлінням ПФУ у Київському районі м.
Одеси безпідставно відмовлено
позивачу в перерахунку та виплаті
пенсії.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» (в редакції
Закону України від 12 липня 2001 року №
2663-III) прокурори і слідчі зі стажем
роботи не менше 20 років, у тому числі зі
стажем роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років,
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Згідно ч. 2 ст. 50-1 названого Закону (у
вказаній вище редакції) розмір виплат
(крім посадових окладів, надбавок за
класні чини, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії, визначається за вибором того,
хто звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Частиною 12 ст. 50-1 Закону (у вказаній
вище редакції) встановлено, що
обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

На підставі ч. 17 ст. 50-1 Закону (у
вказаній вище редакції) призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2012 року № 505 «Про
упорядкування структури та умов праці
працівників органів прокуратури»
передбачено підвищення оплати праці
працівників прокуратури.

Як вбачається з матеріалів справи, з 01
липня 2012 року Управлінням ПФУ у
Київському районі м. Одеси проведено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80
відсотків від заробітку (а. с. 17).

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що перерахунок пенсії позивачу було
проведено з порушенням та неправильним
застосуванням законодавства, яке
регулює дане питання, оскільки
відповідачем застосовано положення ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру» в
новій редакції, згідно з якою пенсія
призначається у розмірі 80 відсотків
від суми місячної заробітної плати,
тоді як слід було керуватись ч. 17 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції Закону України від 12 липня 2001
року № 2663-III, яка діяла на час виходу
позивача на пенсію, відповідно до якої
перерахунок має бути проведено
виходячи з розміру раніше призначеної
позивачеві пенсії, тобто 90 відсотків
від суми місячного заробітку з
урахуванням підвищення заробітної
плати.

Таким чином, відповідачем було
обмежено право позивача на отримання
пенсії в розмірі 90 відсотків, яку
позивачу вже було призначено, і даний
розмір не міг бути зменшений до 80
відсотків.

Враховуючи викладене, Управління ПФУ у
Київському районі м. Одеси, здійснивши
ОСОБА_1 перерахунок пенсії, діяло не на
підставі, поза межами повноважень та у
спосіб, що суперечить Конституції та
законам України.

Разом з цим, за захистом порушеного
відповідачем права позивач звернувся
лише 01 липня 2014 року. При цьому протягом
2012 - 2013 років ОСОБА_1 щомісяця отримував
пенсію, а тому повинен був дізнатись
про порушення свого права у липні 2012
року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Таким чином, з урахуванням наведених
норм процесуального права, позовні
вимоги позивача за період з 01 липня 2012
року по 01 січня 2014 року підлягають
залишенню без розгляду.

У зв'язку з безпідставним поновленням
судом першої інстанції позивачу строку
звернення до суду, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про
скасування постанови суду першої
інстанції в частині задоволених
позовних вимог за період з 01 липня 2012
року по 01 січня 2014 року із залишенням
без розгляду вказаних вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 203, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду м.
Одеси від 04 серпня 2014 року в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси провести перерахунок та виплату
пенсії позивачу за період з 01 липня 2012
року по 01 січня 2014 року - скасувати, а
позовні вимоги ОСОБА_1 у вказаній
частині - залишити без розгляду.

В іншій частині постанову Київського
районного суду м. Одеси від 04 серпня 2014
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Головуючий:

Судді: