Справа № 813/6326/14
Суддя: Дем'яновський Галій Семенович
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
16 вересня 2014 року
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Дем'яновський
Г.С., розглянувши позовну заяву і додані
до неї матеріали адміністративної
позовної заяви ОСОБА_1 до Прокурора
Львівської області про визнання дій
протиправними та зобов»язання до
15.09.2014 року на розгляд Львівського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява ОСОБА_1 до
Прокурора Львівської області про
визнання протиправними дій прокурора
Львівської області Гошовського
М.І.,щодо невнесення відомості з заяви
позивача від 02.09.2014 року про вчинення
злочину з підробки документів,
відсутнісь контролю за виконанням
постанови Личаківського районного
суду м.Львова від 22.07.2010 року слідчим СВ
Личаківського ЛМУ ГУ МВСУ України у
Львівській області Кравчишиним А.М. до
ЄРДР та особистим невиконанням Ухвали
Галицького районного суду м.Львова від
22.07.2014 року ,а також про зобов»язання
прокурора Львівської області
Гошовського М.І. негайно виконати
Ухвалу Галицького районного суду
м.Львова від 10.09.2014 року та забезпечити
відповідні заходи за якими буде
виконана постанова Личаківського
районного суду м.Львова від 22.07.2010 року.
З позовної заяви вбачається, що 02
вересня 2014 року ОСОБА_1 року звернувся
до Прокурора Львівської області з
заявою про вчинення злочину з підробки
документів та невиконання постанови
Личаківського районного суду м.Львова
від 22.07.2010 року слідчим СВ
Личаківського ЛМУ ГУ МВСУ України у
Львівській області Кравчишиним А.М.
,відповідальність за що передбачена
ст..ст. 127,358,364,366,367,382 КПК України. По
завершенню 24-х годин, 03.09.2014 року
прокурор Гошовський М.І. в порушення ч.1
і 4 ст.214 КПК України не вніс відомості
позивача з його заяви до ЄРДР, чим на
думку позивача не виконав службові
повноваження , порушив присягу та
ст..19.Конституції України. Крім того по
завершенню 24-х годин після
проголошення Ухвали Галицького
районного суду м.Львова по справі
заходів,позивач 11.09.2014 року подав заяву
на ім.»я прокурора Гошовського М.І. про
виконання вказаної Ухвали суду, однак
прокурор Ухвалу не виконав. По
завершенню 48-ми годин після оголошення
Ухвали ,12 вересня 2014 року позивачем
була подана друга заява про виконання
Ухвали суду , яка не виконана.Тому
позивач вважає,що прокурором
Львівської області Гошовським М.І.
допущена бездіяльність ,що полягає у
невнесенні відомостей до ЄРДР згідно
заяви ОСОБА_1- про вчинення злочину з
підробки документів та невиконання
постанови Личаківського районного
суду м.Львова від 22.07.2010 року слідчим СВ
Личаківського ЛМУ ГУ МВСУ України у
Львівській області Кравчишиним А.М.
,відповідальність за що передбачена
ст.ст. 127,358,364,366,367,382 КПК України.
Суд при постановлені ухвали виходить з
Згідно ст. 19 Конституції України,
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Згідно п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України
судоустрій, судочинство, організація і
діяльність прокуратури, органів
дізнання і слідства визначаються
Згідно до ч. 1 ст. 124 Конституції України
правосуддя в Україні здійснюється
виключно судами. При здійсненні
правосуддя судді незалежні і
підкоряються лише закону (ч. 1 ст. 129
Конституції України). Виключно
законами України визначаються
судоустрій і судочинство. Порядок
здійснення правосуддя регламентується
відповідним процесуальним
законодавством України.
Згідно ст. 1 КАС України, Кодекс
адміністративного судочинства України
визначає повноваження
адміністративних судів щодо розгляду
справ адміністративної юрисдикції,
порядок звернення до адміністративних
судів і порядок здійснення
адміністративного судочинства.
Згідно ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції -це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Згідно ст. 17 КАС України, компетенція
адміністративних судів не поширюється
на публічно-правові справи що належить
вирішувати в порядку кримінального
судочинства.
Порядок оскаржень рішень, дій чи
бездіяльності органів досудового
розслідування чи прокурора під час
досудового розслідування справи
визначено параграфом 1 Глави 26 КПК
Відповідно до п.1 ст.303 КПК України , на
досудовому провадженні можуть бути
оскаржені такі рішення,дії чи
бездіяльність слідчого або прокурора :
бездіяльність слідчого ,прокурора ,яка
полягає у невнесенні відомостей про
кримінальне провадження до Єдиного
реєстру досудових розслідувань після
отримання заяви чи повідомлення про
кримінальне правопорушення,у
неповерненні тимчасово вилученого
майна згідно з вимогами статті 169 цього
Кодексу , а також у нездійсненні інших
процесуальних дій, які він
зобов»язаний вчинити у визначений цим
заявником,потерпілим,його
представником чи законним
представником ,володільцем тимчасово
Згідно ч.1 ст.306 КПК України . скарги на
рішення, дії чи бездіяльність слідчого
чи прокурора розглядаються слідчим
суддею місцевого суду.

Правосуддя в Україні здійснюється
шляхом розгляду і вирішення справ по
спорах відповідно до процесуального
законодавства України.

Кримінальне судочинство - це
врегульований нормами КПК України
порядок діяльності органів дізнання,
попереднього слідства, прокуратури і
суду (судді) щодо порушення,
розслідування, розгляду і вирішення
кримінальних справ, а також діяльність
інших учасників кримінального процесу
- підозрюваних, обвинувачених,
підсудних, потерпілих, цивільних
позивачів і відповідачів, їх
представників та інших осіб з метою
захисту своїх конституційних прав,
свобод та законних інтересів.

Захист прав і свобод людини при
зверненні в порядку ст. КПК України не
може бути надійним без надання їй
можливості оскаржити до суду окремі
процесуальні акти, дії чи
бездіяльність органів дізнання,
попереднього слідства, прокуратури і
суду. Однак, таке оскарження може
здійснюватись у порядку, встановленому
Кримінально-процесуальним кодексом
України, оскільки діяльність посадових
осіб прокуратури має свої особливості
і не належить до управлінської сфери,
відтак вищевказаний позов не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно принципу диспозитивності, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до КАС України, і не може
виходити за межі позовних вимог. Кожна
особа, яка звернулася за судовим
захистом, розпоряджається своїми
вимогами на свій розсуді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі лише, якщо
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Як вбачається з позовного матеріалу
позивач звернувся до суду з позовом,в
якому ставиться питання про визнання
протиправною бездіяльності прокурора
Львівської області під час розгляду
заяви щодо невнесення відомостей про
вчинення злочину ,відсутність контролю
за діями слідчого у порядку
,передбаченому КПК України ,і
спонукання до вчинення
дій,передбачених КПК України-тобто
діяльності ,яка регламентована нормами
Кримінально-процесуального кодексу
України ,що в свою чергу виключає
можливість розгляду поданого позову в
порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи наведене, вважаю, що у
відкритті провадження у справі слід
відмовити та роз'яснити позивачу, що
відмова у відкритті провадження в
адміністративній справі тягне за собою
заборону повторного звернення тієї ж
особи до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом
(у спорі між тими самими сторонами, про
той самий предмет і з тих саме підстав),
щодо якого постановлено ухвалу про
відмову у відкритті провадження,а
також роз'яснивши позивачу право
звернення до суду в порядку
кримінального судочинства.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 109, 165 КАС України,
суддя,-

у х в а л и в:

У відкритті провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до Прокурора Львівської
області про визнання дій протиправними
та зобов»язання до вчинення дій
відмовити, роз'яснивши позивачу право
звернення до суду в порядку
кримінального судочинства.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі яка подала
позовну заяву, разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї документами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в
строк та в порядку, встановленому ст. 254
КАС України.

Суддя
Дем'яновський Г.С.