Справа № 545/685/14-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 р.Справа № 545/685/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Полтавського районного суду
Полтавської області від 15.07.2014р. по
справі № 545/685/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Щербанівського сільського
голови ОСОБА_2 , Виконавчого
комітету Щербанівської сільської ради
Полтавського району Полтавської
області треті особи ОСОБА_3 ,
ОСОБА_4 , ОСОБА_5

про визнання дій та бездіяльності
суб'єктів владних повноважень
протиправними, скасування рішення
суб'єкта владних повноважень,
зобов'язання прийняти нове рішення та
виконати невчинені дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідачів, Виконкому комітету
Щербанівської сільської ради
Полтавського району Полтавської
облшасті, Щербанівського сільського
голови ОСОБА_2, треті особи ОСОБА_5,
ОСОБА_4, ОСОБА_3 та просив:

- визнати протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Щербанівської
сільської ради та Щербанівського
сільського голови ОСОБА_2 щодо
поновлення порушених житлових прав
ОСОБА_1 та членів його сім'ї, за
результатами розгляду звернення
(скарги) останнього від 03.12.2013 р.,
поданого в порядку Закону України «Про
звернення громадян».

- визнати протиправними дії
виконавчого комітету Щербанівської
сільської ради щодо прийняття рішення
від 27.12.2013 р. № 38 в частині повторного
взяття на квартирний облік ОСОБА_1 та
членів його сім'ї, як такі, що вчинені з
порушенням чинного законодавства та
прав останніх.

- скасувати рішення виконавчого
комітету Щербанівської сільської ради
від 27.12.2013 р. № 38 в частині повторного
взяття на квартирний облік ОСОБА_1 та
членів його сім'ї, як таке, що прийнято з
порушенням чинного законодавства та
прав останніх.

- зобов'язати Щербанівського
сільського голову ОСОБА_2 невідкладно
вчинити передбачені Законом України
«Про звернення громадян» дії з
поновлення порушених прав ОСОБА_1 та
членів його сім'ї з моменту первісного
взяття на квартирний облік (з 26.08.2010
року), шляхом належної підготовки
проекту нового рішення про внесення
змін до рішення виконавчого комітету
Щербанівської сільської ради від 26.08.2010
р. № 46.

- зобов'язати виконавчий комітет
Щербанівської сільської ради прийняти
нове рішення про внесення змін до
рішення виконавчого комітету
Щербанівської сільської ради від 26.08.2010
р. № 46 в редакції, яка за формою та
змістом відповідає вимогам чинного
законодавства і не порушує прав ОСОБА_1
та членів його сім'ї.

Визнати протиправними:

дії виконавчого комітету
Щербанівської сільської ради та
Щербанівського сільського голови
ОСОБА_2 щодо створення перешкод в
доступі до публічної інформації, а саме
- до Списку громадян, які користуються
правом позачергового одержання жилих
приміщень, відповідно до Закону
України «Про доступ до публічної
інформації»;

бездіяльність виконавчого комітету
Щербанівської сільської ради та
Щербанівського сільського голови
ОСОБА_2 щодо виконання передбачених
Законом України «Про доступ до
публічної інформації» обов'язків
оприлюднення Списку громадян, які
користуються правом позачергового
одержання жилих приміщень.

- зобов'язати виконавчий комітет
Щербанівської сільської ради та
Щербанівського сільського голову
ОСОБА_2 невідкладно оприлюднити Список
громадян, які користуються правом
позачергового одержання жилих
приміщень.

- визнати протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Щербанівської
сільської ради щодо ухилення від
здійснення власних та делегованих
Конституцією України, Законами України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» та ЖК УРСР повноважень щодо
надання ОСОБА_1 та членам його сім'ї
безоплатного житла поза чергою,
протягом двох років з дати прийняття
рішення про включення його до списку на
позачергове одержання жилого
приміщення.

- зобов'язати виконавчий комітет
Щербанівської сільської ради
невідкладно надати ОСОБА_1 та членам
його сім'ї безоплатне житло поза
чергою, але з дотриманням прав на
забезпечення житлом інвалідів війни 1
та 2 груп інвалідності, включених до
Списку громадян, які користуються
правом позачергового одержання
житлової площі.

Ухвалою Полтавського районного суду
Полтавської області від 15.07.2014р. по
справі №545/685/14-а провадження у справі
закрито в частині визнання
протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Щербанівської
сільської ради щодо ухилення від
здійснення власних та делегованих
Конституцією України, Законами України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» та ЖК УРСР повноважень щодо
надання ОСОБА_1 та членам його сім'ї
безоплатного житла поза чергою.

Постановою Полтавського районного
суду Полтавської області від 15.07.2014р.
по справі №545/685/14-а в задоволенні
позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою
Полтавського районного суду
Полтавської області від 15.07.2014р. по
справі №545/685/14-а позивач подав
апеляційну скаргу, просить її
скасувати та прийняти нову постанову,
якою його позов задовольнити, вважає,
що судом першої інстанції порушені
норми права.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження у
відповідності до ч.4 ст. 196, п.2 ч.1 ст. 197
КАС України.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши суддю - доповідача колегія
суддів встановила, що рішенням
виконавчого комітету Щербанівської
сільської ради від 26.08.2010 р. № 46 взято на
квартирний облік ОСОБА_1 зі складом
сім'ї 3 чоловіки: ОСОБА_5 - дружина,
ОСОБА_3 - дочка під №124 загальної та під
№27 на першочергове отримання житла як
інваліда війни.

Листом від 28 листопада 2013року позивач
звернувся до відповідача, щодо
включення його зі складом сім'ї з
моменту взяття на квартирний облік з
26.08.2010 року згідно із ч.І ст.46 ЖК УРСР до
окремого списку на позачергове
одержання житла як інваліда війни. А
також просив поставити на квартирний
облік його сина - ОСОБА_4, який на той час
навчався в Харківському національному
медичному Універсітеті.

Рішенням виконавчого комітету
Щербанівської сільської ради №38 від 27
грудня 2013року ОСОБА_1 зі складом сім'ї 4
чоловіки: ОСОБА_5 - дружина, ОСОБА_3 -
дочка, ОСОБА_4 - син взято на квартирний
облік під №114 загальної та під №11
позачергової черги.

Колегія суддів вважає, що підстави для
задоволення апеляційної скарги
відсутні виходячи з наступного.

З книги обліку осіб, які перебувають на
черзі на одержання жилих приміщень по
Щербанівській сільській раді,
вбачається, що позивач із складом сім'ї
4 чоловіки взято на квартирний облік
під № 114 загальної та під № 11
позачергової черги, з 26 серпня 2010 року.

Відповідно до списків громадян, які
перебувають на квартирному по
Щербанівськії сільській раді та мають
право на позачергове отримання житла
ОСОБА_1 перебуває на обліку за №11

Отже рішенням виконавчого комітету
Щербанівської сільської ради №38 від 27
грудня 201З року прав позивача не
порушено, та підстави для його
скасування відсутні.

Крім того до матеріалів справи (а.с. 184)
приєднаний проект рішення про внесення
змін до рішення виконавчого комітету
Щербанівської сільської ради від 26.08.2010
року, про що позивач просив зобов'язати
сільського голову.

Таким чином відповідачем проводяться
дії стосовно вирішення питань взяття
сім'ї ОСОБА_1 на квартирний облік як
громадян, які користуються правом
позачергового одержання житлових
приміщень.

Стосовно вимог про зобов'язання
виконавчого комітету Щербанівської
сільської ради прийняти відповідне
рішення суд першої інстанції
правомірно зазначив, що він не підміняє
собою орган, який виконує власні
самоврядівні повноваження, зокрема з
питань обліку громадян, які відповідно
до законодавства потребують
поліпшення житлових умов; розподіл та
надання відповідно до законодавства
житла, що належить до комунальної
власності; вирішення питань щодо
використання нежилих приміщень,
будинків і споруд, що належать до
комунальної власності;

Доказів не оприлюднення списків
громадян, які користуються правом
позачергового одержання житла в до
матеріалів справи не надано.

Таким чином права позивача з боку
відповідачів не порушені, його взято на
квартирний облік відповідно до вимог
законодавства, про що постановлено
відповідне рішення з боку суб'єкта
владних повноважень

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Полтавського районного суду
Полтавської області від 15.07.2014р. по
справі № 545/685/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Бенедик А.П.