Справа № 681/1495/14-а
Суддя: Горгулько Н. А.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року. Полонський
районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Горгулько
Н.А.,

при секретарі Богданевич О.О.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Гусяк С.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного Фонду України в Полонському
районі Хмельницької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

В серпні 2014 року позивач ОСОБА_3
звернувся з адміністративним позовом
до відповідача Управління Пенсійного
Фонду України в Полонському районі
Хмельницької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії з 01 квітня 2014 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення до щорічної відпустки
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

В обґрунтування позову ОСОБА_3
посилається на те, що з 02.04.2014 року йому
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України "Про державну службу".
04.08.2014 року він звернувся до Управління
Пенсійного Фонду України в Полонському
районі Хмельницької області із заявою
про перерахунок його пенсії з
врахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки та матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань.
Однак, відповідачем йому у цьому
проханні було відмовлено, оскільки
такі види виплат, як матеріальна
допомога на оздоровлення, не
передбачені ч. 2 ст. 33 Закону України
"Про державну службу", як складові
заробітної плати державного службовця,
тому зазначені виплати не враховуються
для обчислення пенсії державному
службовцю. Не погоджуючись з позицією
відповідача, ОСОБА_3 звернувся до суду
за захистом своїх прав.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав з
зазначених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача проти позову
заперечила, просить відмовити у позові,
оскільки порядок обчислення
заробітної плати для перерахунку
пенсії державного службовця,
встановлений Постановою КМ України від
31.05.2000 року №85 не містить таких
складових заробітної плати, як
матеріальна допомога та матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань в своєму
переліку.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд знаходить позов
підлягаючим задоволенню з наступних
підстав.

У справі встановлено, що позивача
переведено на пенсію державного
службовця з 02.04.2014 року з посади
керуючого справами виконавчого
апарату Полонської районної ради та з
цього часу отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

04.08.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області із заявою про здійснення
перерахунку його пенсії з врахуванням
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, відповідно
до довідки Полонської районної ради
від 10.04.2014 року № 06-29/235.

З листа Управління Пенсійного Фонду
України в Полонському районі
Хмельницької області від 18.08.2014 року за
№ 38/Д-7 вбачається, що ОСОБА_3 відмовлено
у проведенні перерахунку пенсії
відповідно до довідки від Полонської
районної ради від 10.04.2014 року № 06-29/235
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" у зв'язку з тим, що такі
виплати, як матеріальна допомога на
оздоровлення не передбачені частиною 2
ст. 33 Закону України "Про державну
службу", як складові заробітної плати
державного службовця. Крім того
зазначено, що матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
не передбачена ст.33 Закону України «Про
державну службу» як складова зарплати
державного службовця тому зазначені
виплати не враховуються для обчислення
пенсії державному службовцю.

Згідно ст. 1 Закону України "Про оплату
праці" від 24.03.1995 року, заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
"Про державну службу" № 3723-ХІІ
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення входить до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону №1788-ХІІ
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обовязкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-ІУ до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З довідки Полонської районної ради від
10.04.2014 року № 06-29/235 вбачається, що за
період з 1 квітня 2012 року по 1 квітня 2014
року позивачу ОСОБА_3 нараховано інших
виплат в розмірі 36985 грн. 54 коп. На всі
виплати, включені в довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Сума
заробітної плати та інших виплат
(матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань), на яку
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, становить 119104 грн. 12 коп.

Таким чином, оскільки на суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
до матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань позивача
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, суд вважає, що зазначені
виплати включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 160-163, 186 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
Фонду України в Полонському районі
Хмельницької області задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в Полонському
районі Хмельницької області щодо
неврахування під час розрахунку
розміру пенсії ОСОБА_3 суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, на яку
нараховувались та сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
відповідно до довідки Полонської
районної державної адміністрації
Хмельницької області від 01.04.2014 року №
06-29/235.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Полонському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3
за період з 01.04.2014 року з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, відповідно
до довідки Полонської районної
державної адміністрації Хмельницької
області від 01.04.2014 року № 06-29/235.

Постанова набирає чинності після
закінчення строку на її апеляційне
оскарження, якщо апеляційну скаргу не
було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного

суду шляхом подачі до суду першої
інстанції апеляційної скарги протягом
десяти днів з

дня проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення постанови, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя Полонського

районного суду:
Н.Горгулько