Справа № 809/3004/13-а
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"11" вересня 2014 р.
Справа № 809/3004/13-a
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:
судді Главача І.А.,
за участю секретаря судового
засідання - Куриша Р.В.,
заявника - ОСОБА_1,
представника відповідача - Лучин
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
заяву представника позивача про
роз'яснення рішення суду в
адміністративній справі
до відповідача: Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Івано-Франківській області
про визнання бездіяльності
неправомірною, визнання протиправним
та скасування рішення про повернення
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації за № 7/9/02-12/2024 від 09.09.2013
року, зобов'язання до вчинення дій,-
27.09.2013 року ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Івано-Франківській області
про визнання бездіяльності
неправомірною, визнання протиправним
та скасування рішення про повернення
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації за № 7/9/02-12/2024 від 09.09.2013
року, зобов'язання до вчинення дій.
Ухвалою Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 30.09.2013 року
відкрито провадження у даній
адміністративній справі.
Згідно постанови Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
31.10.2013 року, яка ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 30.01.2014 року залишена без змін,
адміністративний позов ОСОБА_3
задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано рішення
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області від 09.09.2013
року за № 7/9/02-12/2024 про повернення
ОСОБА_3 декларації про готовність
об'єкта до експлуатації -
"Індивідуальний житловий будинок по
Зобов'язано Інспекцію державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області розглянути
заяву ОСОБА_3 про прийняття в
експлуатацію об"єкта - "Індивідуальний
житловий будинок по АДРЕСА_1" разом з
доданими до неї документами
(декларацією про готовність об"єкта до
експлуатації - "Індивідуальний
житловий будинок по АДРЕСА_1" у 2-ох
примірниках; заявою про згоду на
обробку персональних даних;
засвідченою ОКП "Івано-Франківське
обласне бюро технічної інвентаризації"
копією технічного паспорту на садибний
(індивідуальний) житловий будинок по
АДРЕСА_1; засвідченою нотаріально
копією державного акту на право
власності на земельну ділянку) та
прийняти рішення відповідно до Порядку
прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення І
та ІІ категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж,
затвердженого наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 19.03.2013 року за № 95,
зареєстрованого в Міністерстві
задоволенні решти позовних вимог
03.09.2014 року представником позивача
подано суду заяву про роз'яснення
рішення суду в даній адміністративній
справі, згідно якої просив роз'яснити 1)
яку саме заяву позивача слід
розглянути відповідачу: подану
позивачем 30.08.2013 року чи іншу, а також 2)
відповідно до якого нормативного акта
повинна бути розглянута заява про
прийняття в експлуатацію
індивідуального житлового будинку та
прийнято рішення. Заява мотивована тим,
що на момент набрання судовим рішенням
законної сили відсутній порядок та
процедура прийняття в експлуатацію
збудованих без дозволу на виконання
будівельних робіт індивідуальних
(садибних) житлових будинків, садових,
дачних будинків, господарських
(присадибних) будівель і споруд,
прибудов до них, збудованих у період з
05.08.1992 року до 12.03.2011 року.

Заявник (представник позивача) у
судовому засіданні подану заяву про
роз'яснення постанови суду від 31.10.2013
року підтримав з підстав, викладених у
заяві.

Представник Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області у судовому
засіданні вказала, що постанова суду
від 31.10.2013 року у справі № 809/3004/13-а уже
виконана відповідачем. Так, 29.04.2014 року
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області розглянула
заяву ОСОБА_3 від 25.04.2014 року про
прийняття в експлуатацію об'єкта
"Індивідуальний житловий будинок по
АДРЕСА_1" та прийняла відповідне
рішення за № 7/9/01-6/675. За таких обставин,
підстави для розгляду заяви про
роз'яснення постанови суду від 31.10.2013
року відсутні.

Розглянувши заяву про роз'яснення
постанови суду від 31.10.2013 року та
матеріали адміністративної справи,
вислухавши заявника, думку
представника відповідача, суд зазначає
наступне.

Статтею 170 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
якщо судове рішення є незрозумілим,
суд, який його ухвалив, за заявою осіб,
які беруть участь у справі, або
державного виконавця ухвалою роз'яснює
своє рішення, не змінюючи при цьому
його змісту (частина 1).

Подання заяви про роз'яснення судового
рішення допускається, якщо воно ще не
виконано або не закінчився строк,
протягом якого судове рішення може
бути подане для примусового виконання
(частина 2).

Суд зазначає, що предметом розгляду
даної адміністративної справи було
питання правомірності рішення
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області від 09.09.2013
року за № 7/9/02-12/2024 про повернення
ОСОБА_3 декларації про готовність
об'єкта до експлуатації -
індивідуального житлового будинку по
АДРЕСА_1". Вказане рішення Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю в Івано-Франківській області
прийняте за результатами розгляду
заяви ОСОБА_3 від 30.08.2013 року про
прийняття в експлуатацію
індивідуального житлового будинку по
АДРЕСА_1" разом з доданими до неї
документами.

Як наслідок, виконуючи постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 31.10.2013 року
у справі № 809/3004/13-а, Інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю в Івано-Франківській області
повинна розглянути заяву позивача від
30.08.2013 року про прийняття в
експлуатацію індивідуального
житлового будинку по АДРЕСА_1" разом з
доданими до неї документами.

При цьому судом з'ясовано, що 24.04.2014 року
ОСОБА_3 з метою забезпечення виконання
постанови суду від 31.10.2013 року подано до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області заяву з
додатками, а саме: декларація про
готовність об'єкта до експлуатації -
індивідуального житлового будинку по
АДРЕСА_1; заява про згоду на обробку
персональних даних від 30.08.2013 року;
засвідчений ОБТІ технічний паспорт на
4-ох аркушах; засвідчений нотаріально
державний акт на землю на 1 арк.; копія
заяви про примусове виконання
виконавчого листа № 809/3004/13-а від 24.02.2014
року, виданого Івано-Франківським
окружним адміністративним судом та
копія виконавчого листа № 809/3004/13-а
(а.с.165). Вказана заява від 24.04.2014 року
зареєстрована відповідачем 25.04.2014 року
за № 7/9/01-6/675, за результатами розгляду
якої Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області прийнято
рішення за № 7/9/01-6/675 від 29.04.2014 року
(а.с.169-170).

Суд зазначає, що заява ОСОБА_3 від 24.04.2014
року за своїм змістом є супровідним
листом.

Із рішення Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області за № 7/9/01-6/675
від 29.04.2014 року вбачається, що
відповідачем розглянуто заяву ОСОБА_3
від 25.04.2014 року, тоді як розгляду
підлягає заява позивача від 30.08.2013 року
про прийняття в експлуатацію об'єкта
"Індивідуальний житловий будинок по
АДРЕСА_1" разом з доданими до неї
документами, оскільки сам спір виник з
приводу рішення, прийнятого за
результатами розгляду заяви від 30.08.2013
року.

За таких обставин, постанова суду від
31.10.2013 року станом на 11.09.2014 року
залишається невиконаною.

З урахуванням наведеного, посилання
представника Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області на те, що
підстави для роз'яснення рішення суду
відсутні, оскільки постанова суду від
31.10.2013 року уже виконана відповідачем,
суд вважає такими, що не відповідають
дійсності.

При цьому суд звертає увагу на те, що
реалізація права позивача щодо
передачі в експлуатацію об'єкта -
індивідуального житлового будинку по
АДРЕСА_1 була обмежена у часі нормою
права, яка передбачала можливість її
застосування тільки у випадку
звернення до 31.12.2013 року.

Як зазначалося судом вище,
позивач звернувся до відповідача у
встановленому законом порядку 30.08.2013
року, а відмова відповідача у
здійсненні запитуваних дій була
вчинена 09.09.2013 року та визнана судом
протиправною.

За загальновизнаним принципом
права закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі. Цей принцип
закріплений у частині 1 статті 58
Конституції України, за якою дію
нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.

До спірних правовідносин у цій
справі підлягають застосуванню норми
права чинні на момент виникнення цих
відносин.

Як наслідок, заява позивача від
30.08.2013 року про прийняття в
експлуатацію індивідуального
житлового будинку по АДРЕСА_1 разом з
доданими до неї документами Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю в Івано-Франківській області
повинна бути розглянута у
відповідності до Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення І та ІІ категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж, затвердженого наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України від 19.03.2013 року за
№ 95, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 15.04.2013 року за № 612/23144,
чинного на момент звернення позивача -
ОСОБА_3 до відповідача, тобто станом на
30.08.2013 року.

При цьому суд звертає увагу
відповідача на обов'язковість судових
рішень для виконання, що встановлена
частиною п'ятою статті 124 Конституції
України та статтею 14 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись 158-163, 167, 170 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

У Х В
А Л И В:

Заяву про роз'яснення судового рішення
задовольнити.

Роз'яснити, що Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю в
Івано-Франківській області зобов'язана
розглянути заяву ОСОБА_3 від 30.08.2013 року
про прийняття в експлуатацію об"єкта -
"Індивідуальний житловий будинок по
АДРЕСА_1" разом з доданими до неї
документами та прийняти рішення
відповідно до Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення І та ІІ категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж, затвердженого наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України від 19.03.2013 року за
№ 95, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 15.04.2013 року за № 612/23144,
чинного станом на 30.08.2013 року, тобто на
момент звернення ОСОБА_3.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
Главач І.А.