Справа № 286/1625/14-а
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Вачко
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"27" серпня 2014 р.
Справа № 286/1625/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні у
м.Житомирі апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області на постанову Овруцького
районного суду Житомирської області
від "15" травня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області про
зобов'язання призначення пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Овруцького районного суду
від 15.05.2014 року позовні вимоги
задоволено. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області
призначити ОСОБА_4 пенсію, як
потерпілому від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, категорія 3, із
зниженням пенсійного віку на 6 років у
відповідності із Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 20.12.2013
року.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області,
посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
і процесуального права, просить
оскаржуване судове рішення скасувати.

Позивач та представник відповідача в
судове засідання не з"явився, хоча про
дату, час та місце проведення судового
засідання були повідомлені належним
чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією, в
даному судовому засіданні, за
відсутності позивача та представника
відповідача в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга Управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі
Житомирської області задоволенню не
підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач при
досягненні 54-річного віку, що
підтверджується копією паспорта серія
ВМ 469761 згідно зі ст.55 Закону України
"Про соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи" 26.12.2013 року звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі
Житомирської області № 2947/02 від 27.03.2014
року відповідач відмовив позивачу в
призначенні пенсії із зниженням
пенсійного віку, посилаючись на
відсутність необхідних документів, які
б підтверджували факти постійного
проживання чи роботи в зоні
гарантованого добровільного
відселення в певний період.

Відповідно до статті 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно зі ст.15 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення
громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" або
надається їм право на одержання пенсій
на підставах, передбачених Законом
України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначено умови надання
пенсій за віком особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення.

Так, в частині 2 статті 55 Закону
зазначено, що потерпілим, внаслідок
Чорнобильської катастрофи, які,
працювали або проживали, зокрема, у
зоні гарантованого добровільного
відселення, пенсії надаються із
зменшенням не більше ніж на 6 років
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, за умови,
якщо ці особи проживали або працювали
на відповідній території
радіоактивного забруднення станом на
01.01.1993 року не менше 3-х років.
Першопочаткова величина зниження
пенсійного віку 3 роки та додатково 1
рік за 2 роки проживання, роботи але не
більше 6 років.

При цьому, згідно з ч.3 ст.55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
призначення та виплата пенсій, особам
які мають право на її отримання із
зменшенням пенсійного віку,
провадиться відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" і цього
Закону.

Згідно зі ст.26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" право на призначення
пенсії за віком мають особи після
досягнення віку 60 років та наявності у
них страхового стажу не менше 15 років.

У відповідності до ст.44 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" заява про
призначення пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики.

Питання щодо подання та оформлення
документів для призначення пенсій
регулюється Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п.п. "ґ" п.7
вищезазначеного Порядку документами,
що засвідчують особливий статус особи,
є: посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи (при
призначенні пенсії із використанням
норм статті 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи") та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування.

Згідно з п.38 Порядку орган, що призначає
пенсію, має право вимагати від
підприємств, установ та організацій,
фізичних осіб до оформлення в
трьохмісячний термін з дня подання
заяви прийнятих і подання додаткових
документів, а також перевіряти в
необхідних випадках обґрунтованість
їх видачі.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_4 29.10.2013 року
отримав посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи серія Б
№429907 (категорія 3). Вказане посвідчення
відповідає вимогам абз.3 ст.5 постанови
Кабінету Міністрів України від 20.01.1997
року № 51 "Про затвердження Порядку
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

У відповідності до ст.2 постанови
Кабінету Міністрів України № 51 від
20.01.1997 року посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", іншими
актами законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 20.01.1997 року № 51 передбачено, що
видача посвідчень провадиться зокрема
іншим потерпілим обласними державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Рішення про видачу або
відмову у видачі посвідчення
приймається у місячний термін з дня
надходження необхідних документів до
органу, що видає посвідчення. У разі
встановлення цими комісіями факту
необгрунтованої видачі посвідчення
відповідної категорії посвідчення на
підставі рішення комісії підлягає
вилученню.

Належність позивача до особи
потерпілої від Чорнобильської
катастрофи 3 категорії ніким не
оспорювалась, доказів протилежного
суду не надано, а тому посвідчення є
чинним і воно вказує на те, що позивач
згідно з абз.3 п.3 ст.14 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
постанови Кабінету Міністрів України
від 20.01.1997 року № 51, станом на 01.01.1993 року
прожив або відпрацював у зоні
гарантованого добровільного
відселення не менше трьох років. Таким
чином, першопочаткова величина
зниження пенсійного віку 3 роки є
встановленою. До матеріалів справи
долучено також копії й інших первинних
документів, що підтверджують факт
постійної роботи позивача в зоні
гарантованого добровільного
відселення. Однак, такі документи є
лише підставами для визначення в
установленому порядку відповідного
статусу постраждалого від
Чорнобильської катастрофи.

З копії паспорта позивача ВМ 469761
вбачається, що він прописаний в м.Овруч
з 13.02.2007 року.

Як зазначено у п.10 Порядку оформлення і
видачі паспорта громадянина України,
затвердженого наказом Міністерства
внутрішніх справ України від 15 червня
2006 року, на сторінках від одинадцятої
до шістнадцятої проставляється штамп
реєстрації місця проживання, які
заповнюються відповідно до поданих
документів. При обміні паспорта
відомості про реєстрацію (зняття з
реєстрації) місця проживання
переносяться з паспорта, що підлягає
обміну.

Дата реєстрації місця проживання
позивача також ніким не оспорювалась.
Доказів протилежного суду не надано.

Стосовно додаткового строку зменшення
пенсійного віку, а саме 1 рік за 2 роки
проживання, роботи, але в загальному з
урахуванням першопочаткової величини,
не більше 6 років, то позивач отримав це
право, оскільки з 7.04.1986 року по 26.06.1988
року числився водієм в штаті
колективного автотранспортного
підприємства 0662 , однак, фактично
працював на Гошівському заводі
будматеріалів в с.Білокамінка ,
Овруцького району, з 26.06.1988 року по
23.07.1991 року водієм на Гошівському
заводі будматеріалів в с.Білокамінка ,
Овруцького району, а 13.02.2007 року по
даний час проживає в м.Овруч, що
підтверджується довідками , копіями
наказів, трудовою книжкою (а.с.4-14).
Згідно Переліку населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.1991 року та розпорядженням
Кабінету Міністрів України №17 від
12.01.1993 року, с.Білокамінка,Овруцького
району та м.Овруч відносяться до зони
гарантованого добровільного
відселення .

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції прийшов до обґрунтованого
висновку, що позивач, у відповідності
до п.2 ст.55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має право на призначення
пенсії за віком зі зниженням,
встановленого ст.26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійного віку на 6
років.

Відповідно до правових норм, які
закріплені в ст.83 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ст.45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку. Для пенсій за віком вказаними
нормами передбачено більш ранній
строк, а саме: пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки постанову судом першої
інстанції винесено відповідно до
позовних вимог з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав
правильну оцінку обставинам справи, то
колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б
призвести до зміни чи скасування
рішення суду першої інстанції у даній
справі.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому її
потрібно залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "15" травня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4
АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький
район, Житомирська область,11100

- ,