Справа № 823/1120/14
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/1120/14
інстанції: Руденко А.В.
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

09 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів:
Мєзєнцева Є.І.

Старової Н.Е.

При секретарі: Ковтун
І.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 03 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 та неповнолітнього
ОСОБА_4, від імені якого діють батьки
ОСОБА_3 та ОСОБА_5 до Начальника
Соснівського районного відділу у місті
Черкаси Управління Державної
міграційної служби України у
Черкаській області Черниша Володимира
Петровича, управління державної
міграційної служби України в
Черкаській області в особі
Соснівського районного відділу у м.
Черкаси про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 03 червня 2014
року в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 та неповнолітнього
ОСОБА_4, від імені якого діють батьки
ОСОБА_3 та ОСОБА_5 до Начальника
Соснівського районного відділу у місті
Черкаси Управління Державної
міграційної служби України у
Черкаській області Черниша Володимира
Петровича, управління державної
міграційної служби України в
Черкаській області в особі
Соснівського районного відділу у м.
Черкаси про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії -
відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою, позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить її
скасувати та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, 18 січня 2014 року ОСОБА_3
звернулася до начальника Соснівського
районного відділу у м. Черкаси
Управління державної міграційної
служби України у Черкаській області
Черниша В.,П. із заявою, в якій просила
зняти її разом з неповнолітнім сином
ОСОБА_4 з реєстраційного обліку за
адресою: АДРЕСА_1

Листом від 28 січня 2014 року № 192
відповідач відмовив у знятті з
реєстраційного обліку у зв'язку з
відсутністю дозволу служби у справах
дітей Черкаської міської ради.

05 лютого 2014 року позивач та батько
неповнолітнього ОСОБА_4 ОСОБА_5
звернулися з відповідними заявами до
служби у справах дітей Черкаської
міської ради, однак рішенням комісії з
питань захисту прав дитини виконавчого
комітету Черкаської міської ради від 05
березня 2014 року № 18/6 їм відмовлено у
наданні дозволу на зняття з реєстрації
за місцем проживання малолітнього
ОСОБА_4 за вищезазначеною адресою.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача, позивач звернулася до
суду з даним адміністративним позовом.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачу ОСОБА_3 на праві приватної
власності належить 3/5 частки квартири
АДРЕСА_1

На вказаній частині житлової площі
зареєстровані ОСОБА_3 та її
неповнолітній син ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Як вказує позивач, необхідністю
заняття їх з реєстраційного обліку за
адресою: м. Черкаси. АДРЕСА_1, є те що
позивач з дитиною вже тривалий час
проживають в місті Київ. А тому в них
виникла необхідність зняти з
реєстрації в місті Черкаси для
можливості перереєструватися за
місцем фактичного проживання

Щодо неповнолітнього ОСОБА_4, як доказ
проживання його разом з матір'ю в місті
Київ, суду першої інстанції була надана
довідка Середньої загальноосвітньої
школи №68 Подільського району м. Києва,
в якій вказано, що він дійсно
навчається в цій школі.

Порядок реалізації свободи
пересування та вільного вибору місця
проживання та встановлення випадків їх
обмеження, регулюються Законом України
«Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні»,
Порядком реєстрації місця проживання
та місця перебування фізичних осіб в
Україні та зразків необхідних для
цього документів, затвердженим наказом
Міністерства внутрішніх справ України
22 листопада 2012 року №1077.

Згідно статті 2 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні» громадянам
України, а також іноземцям та особам
без громадянства, які на законних
підставах перебувають в Україні,
гарантуються свобода пересування та
вільний вибір місця проживання на її
території, за винятком обмежень, які
встановлені законом.

Стаття 6 цього Закону встановлює, що
громадянин України, а також іноземець
чи особа без громадянства, які постійно
або тимчасово проживають в Україні,
зобов'язані протягом десяти днів після
прибуття до нового місця проживання
зареєструвати місце проживання.
Реєстрація місця проживання особи
здійснюється в день подання особою
документів. Реєстрація місця
проживання за заявою особи може бути
здійснена з одночасним зняттям з
реєстрації попереднього місця
проживання.

Таким чином, даним Законом встановлено
не лише право особи на свобода
пересування та вільний вибір місця
проживання на території України, а й
обов'язок особи зареєструвати місце
свого проживання після прибуття до
нового місця.

Згідно п. 1.3 Порядку реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів,
реєстрація/зняття з реєстрації місця
проживання/перебування здійснюється
управліннями, відділами (секторами)
Державної міграційної служби України в
районах, районах у містах, містах
обласного, республіканського
(Автономної Республіки Крим) значення у
день подання особою документів.

Відповідно до п. 3.1 Порядку зняття з
реєстрації місця проживання особи
здійснюється на підставі, зокрема,
заяви про зняття особи з реєстрації
місця проживання, яка подається особою
або її законним представником.

Згідно ч. 1 статті 242 Цивільного кодексу
України батьки (усиновлювачі)
законними представниками своїх
малолітніх та неповнолітніх дітей.

Згідно п. 3.2 зазначеного Порядку, зняття
з реєстрації здійснюється в день
звернення особи. Особа, яка досягла
4-річного віку, подає заяву про зняття з
реєстрації місця проживання особисто.
За заявою особи зняття з реєстрації
місця проживання може бути здійснено
одночасно з реєстрацією нового місця
проживання.

Відповідно до п. 3.3 Порядку, у разі
реєстрації місця проживання батьків за
однією адресою при знятті з реєстрації
одного з батьків разом з дитиною/дітьми
до 14 років другий з батьків надає
письмову згоду на зняття дитини/дітей з
реєстрації місця проживання.

З наведених норм вбачається, що зняття
з реєстрації місця проживання особи
малолітньої дитини можливе на
підставі, в даному випадку, письмової
згоди другого з батьків, але за умови,
зокрема, зазначення нового місця
проживання дитини та можливості щодо
реєстрації на цьому місці.

Між тим, з матеріалів справи
вбачається, що батьки мають намір зняти
дитину з реєстрації, а квартиру
продати. 11 лютого 2014 року до служби у
справах дітей повторно (вперше 11 грудня
2013 року) звернувся дід малолітньої
дитини ОСОБА_7 з проханням захистити
житлові права його онука та не дати
можливості його батькам продати
квартиру, зробивши «трьох дітей
безхатченками».

Аналіз положень Конституції України.
Сімейного кодексу України та Закону
України «Про охорону дитинства», дає
можливість стверджувати, що
законодавчі акти вимагають здійснення
контролю за збереженням житлових та
майнових прав дітей саме на етапі
вчинення правочинів з нерухомим
майном, право власності на яке або
право користування яким мають діти,
шляхом надання органами опіки та
піклування згоди на вчинення
зазначених правочинів. Таким чином,
дозвіл органу опіки та піклування
потрібен не лише в тому разі, якщо
дитина є співвласником нерухомості, а й
у тому випадку, якщо має місце лише
реєстрація дитини в житловому
приміщенні, оскільки одним з право
чинів, які не можуть вчиняти батьки без
дозволу органів опіки та піклування,
відповідно до статті 177 Сімейного
Кодексу України є відмова від майнових
прав дитини, до яких відноситься,
зокрема, і право користування жилим
приміщенням.

Таким чином, вищенаведене спростовує
доводи позивача про протиправність дій
відповідача щодо відмови останній у
знятті її разом з малолітнім сином з
реєстрації місця проживання за
вказаною адресою та вимоги наявності
дозволу служби у справах дітей для
зняття малолітньої дитини позивача з
реєстрації місця проживання.

Отже, позовні вимоги позивача є
необґрунтованими та такими, що не
відповідають обставинам справи, тому
не підлягають задоволенню.

Отже при винесенні постанови судом
першої інстанції було дотримано всіх
вимог законодавства, а тому відсутні
підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 03 червня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Старова Н.Е.

Мєзєнцев Є.І.