Справа № 754/5957/14-а
Суддя: Мальченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/288/14
Справа №754/5957/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

04.09.2014 Деснянський районний
суд міста Києва в складі :

головуючого судді
Мальченко О.В.

при секретарі
Яремус-Байсановій А.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної в м.Києві
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов"язання
вчинити певні дії, -

в с т
а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулась
до суду в особі представника ОСОБА_3
з вищезазначеним позовом до
відповідача та в обґрунтування
позову вказує, що вона є особою
віднесеною до 1 категорії осіб , які
постійно проживали у зоні
безумовного ( обов»язкового )
відселення з моменту аварії до
прийняття постанови про відселення ,
є інвалідом 3 групи . На підставі
ст.48 Закону України від 28.02.1991 року №
796-ХІІ "Про статус і соціальний
захист громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
має право на отримання щорічної
допомогу на оздоровлення в розмірі 3-х (
три ) мінімальних заробітних плат.
Щорічна допомога на оздоровлення
згідно положень цієї статті повинна
виплачуватися громадянам за місцем їх
проживання органами соціального
захисту населення. Відповідач в
період з 1996 р. по 2013 р. виплату
щорічної допомоги на оздоровлення
проводив позивачу у розмірах , що не
відповідають розмірам встановленим
ст. 48 Закону України від 28.02.1991 року
№ 796-ХІІ "Про статус і соціальний
захист громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
, а тому позивач просить :

1.. Визнати протиправною
бездіяльність та зобов"язати
відповідача Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м.Києві
державної адміністрації здійснити
перерахунок , нарахувати та виплатити
позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення, у розмірі 3-х мінімальних
заробітних плат, в порядку та на умовах,
визначених положеннями ст.48 Закону
України від 28.02.1991 року за період ,
починаючи з 1996 року по 2013 рік включно
, що дорівнює 51 ( п»ятдесят один )
розмір мінімальних заробітних плат;

2.Зобов"язати відповідача Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м.Києві
державної адміністрації в подальшому
нараховувати та виплачувати позивачу
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі 3-х мінімальних заробітних
плат, в порядку та на умовах, визначених
положенням ст.48 Закону України від
28.02.1991 року.

Одночасно у позовній заяві
представник позивача зазначає про те
, що згідно Віденської конвенції про
цивільну відповідальність за ядерну
шкоду від 21 травня 1963 року, до якої
приєдналася Україна з поправками,
внесеними Протоколом про внесення
поправок до Віденської конвенції про
цивільну відповідальність за ядерну
шкоду від 12 вересня 1997 року, підпунктом
і) пункту а) частини 1 статті VІ
передбачено, що строк позовної
давності для звернення до суду з метою
захисту своїх прав на відшкодування
ядерної шкоди, спричиненої тілесному
здоров'ю, складає тридцять років з дня
ядерного інциденту. Статтею 76 Закону
України "Про використання ядерної
енергії та радіаційну безпеку" від 08
лютого 1995 року №39/95-ВР року
встановлено, що право на подання позову
про відшкодування ядерної шкоди,
заподіяної життю і здоров'ю особи не
обмежується строком давності.

В судове засідання позивач не
з»явилась , представником позивача
направлено до суду клопотання про
розгляд справи за відсутності
позивача та його представника .

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився , надав до суду
письмові заперечення , в яких зазначив
про те що , нарахування позивачу
сум щорічної допомоги на
оздоровлення проводилось у
відповідності до Постанов КМ
України № 836 від 26.07.1996 р. та № 562
від 12.07.2007 р. виданих на підставі
ст. 117 Конституції України та ст. 62, 67
Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян , які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в межах
визначених ст. 48 Закону України від
28.02.1991 року № 796-ХІІ " Про статус і
соціальний захист громадян , які
постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" . Вважає ,
що позивачем пропущені строки
звернення з позовом до суду без
поважних причин до 2013 р.

Ухвалою суду від 04.09.2014 р.
позовні вимоги за період з 1996 р. по
15.10.2013 р. - залишені без розгляду .

Стосовно позовних вимог за
період з 16.10.2013 р. по 31.12.2013 р. включно
судом встановлено наступне .

Як вбачається з матеріалів справи
позивач є інвалідом ІІІ групи і має
категорію 1 як особа, що постраждала
внаслідок аварії на ЧАЕС у 1986 р., що
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1 (а. с. 6 ).

27.03.2014 р. представник позивача
ОСОБА_3 звернувся до Управління праці
та соціального захисту населення
Деснянського району м. Києва із заявою
про перерахунок та виплату позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення у
відповідності до вимог ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 1996 р. по 2013 р. включно (а.
с. 3).

Листом від 02.04.2014 р. № 34-592/1
відповідач відмовив представнику
позивача у проведенні
вищезазначеного перерахунку ( а.с. 4 ) .

Виходячи із змісту ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
щорічна допомога на оздоровлення
особам , які постраждали внаслідок
аварії на ЧАЕС 1 категорії ,
інвалідам IIІ групи виплачується у
розмірі 4-х мінімальних заробітних
плат .

Відповідно до п. 17 ч. 1 с. 87 Бюджетного
кодексу України до видатків, що
здійснюються з Державного бюджету
України (з урахуванням особливостей,
визначених пунктом 5 частини другої
статті 67-1 цього Кодексу), належать
видатки на державні програми з
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, охорони навколишнього
природного середовища та ядерної
безпеки, запобігання виникненню та
ліквідації надзвичайних ситуацій та
наслідків стихійного лиха.

Частиною 4 «;Прикінцевих положень»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» встановлено, що у 2013
р. норми і положення статей деяких
Законів України, зокрема ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Відповідно до абз. 8 п. 4
мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року № 3-рп/2012 нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України, якими
регулюються бюджетні відносини,
зокрема питання соціального захисту за
рахунок коштів Державного бюджету
України, є складовою бюджетного
законодавства відповідно до пункту 5
частини першої статті 4 Бюджетного
кодексу України.

З огляду на вказане на 2013 р. дія ст.
48 «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
обмежується нормами Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» та відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005
р. № 562, позивачу була призначена
допомога на оздоровлення за 2013 рік,
відповідно до діючого законодавства.

Вимоги адміністративного позову
про зобов'язання відповідача в
подальшому нараховувати та
виплачувати щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі 3-х мінімальних
заробітних плат, в порядку та на умовах,
визначених положенням статті 48 Закону
України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ
задоволенню не підлягають, оскільки
права позивача у правовідносинах, що не
наступили на момент звернення до суду
та винесення рішення по справі не
наступили, не порушені.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 3, 6-9, 69-71, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволені позовних вимог
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної в м.Києві
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов"язання
вчинити певні дії - відмовити .

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом 10 -ти днів з дня отримання
її копії .

Суддя :