Справа № 752/6318/14-а(2а/752/209/14)
Суддя: Романчук О.М
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 752/6318/14-а(2а/752/209/14)
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

09 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого:
Романчук О.М.,

Суддів:
Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

при секретарі
Артюхіній М.А.,

розглянувши в судовому засіданні в
місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Голосіївського районного
суду м.Києва від 25 червня 2014 р. у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації відділу
містобудування та архітектури про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач у травні 2014 року звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації відділу
містобудування та архітектури в якому
просив:

- визнати протиправною і скасувати
відмову Києво-Святошинської районної
державної адміністрації відділу
містобудування та архітектури,
викладену в листі від 19.02.1014 року № 65,
щодо виготовлення та наданні
будівельного паспорту забудови
земельної ділянки загальною площею 0,1257
га, кадастровий номер :05:001:0353, з
цільовим призначенням ведення
особистого селянського господарства,
за адресою АДРЕСА_1, і належить ОСОБА_3
на підставі договору купівлі-продажу
земельної ділянки від 02.02.2012 року, серія
ВРП № 141086, Державного акту на право
власності за земельну ділянку серія ЯЕ
№580233 від 17.08.2007 року та посвідченої
витягом з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно про реєстрацію
права власності серія ЕАК№ 581406.

- зобов'язати Києво-Святошинську
районну державну адміністрацію відділ
містобудування та архітектури
виготовити та надати ОСОБА_3
будівельний паспорт забудови
земельної ділянки розміром 0,1257 га, з
цільовим призначенням - ведення
особистого селянського господарства,
за адресою АДРЕСА_1, і належить ОСОБА_3
на підставі договору купівлі-продажу
земельної ділянки від 02.02.2012 року, серія
ВРП № 141086, Державного акту на право
власності за земельну ділянку серія ЯЕ
№580233 від 17.08.2007 року та посвідченої
витягом з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно про реєстрацію
права власності серія ЕАК № 581406.

Постановою Голосіївського районного
суду міста Києва від 25 червня 2014 року у
задоволені адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, дослідивши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Судом першої інстанції встановлено, що
14.02.2014 року ОСОБА_3 була подана заява до
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації відділу
містобудування та архітектури, щодо
виготовлення та надання будівельного
паспорту забудови земельної ділянки
загальною площею 0,1257 га, кадастровий
номер :05:001:0353, з цільовим
призначенням ведення особистого
селянського господарства, за адресою
АДРЕСА_1, і належить позивачу на
підставі договору купівлі-продажу
земельної ділянки від 02.02.2012 року, серія
ВРП № 141086, Державного акту на право
власності за земельну ділянку серія ЯЕ
№580233 від 17.08.2007 року та посвідченої
витягом з Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно про реєстрацію
права власності серія ЕАК № 581406.

24.02.2014 року на адресу позивача надійшла
відповідь від Києво-Святошинської
районної державної адміністрації
відділу містобудування та архітектури
від 19.02.1014 року № 65, в якій
повідомлялося про відмову у видачі
будівельного паспорту керуючись
нормами «Порядку видачі будівельного
паспорта забудови земельної ділянки»,
затвердженого наказом Мінрегіонбуду
від 05.07.2011 року за №103.

Керуючись нормани даного
нормативно-правового акту, відділ
містобудування та архітектури
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації обґрунтовує
свою відмову невідповідністю
цільового призначення земельної
ділянки чинному законодавству.

ОСОБА_3 вважаючи таку відмову
протиправною звернувся до суду з
вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів виходить з
наступного.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з наступного.

Як вірно зазначено вище, позивач є
власником земельної ділянки площею 0,1257
га. Для ведення особистого селянського
господарства за адресою АДРЕСА_1.

Статтею 22 Земельного кодексу України
та Наказу Державного комітету України
із земельних ресурсів від 23.07.2010 року за
№ 548 землі для ведення особистого
селянського господарства відносяться
до земель сільськогосподарського
призначення, і такі землі надані для
виробництва сільськогосподарської
продукції.

Власник земельної ділянки має право
використовувати її на свій розсуд
відповідно до її цільового
призначення, а право власника на
забудову здійснюється ним за умови
додержання архітектурних, будівельних,
санітарних, екологічних та інших норм і
правил, а також за умови використання
земельної ділянки за її цільовим
призначенням (ст.373, 375 Цивільного
кодексу України).

Відповідно до ст.26 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
право на забудову земельної ділянки
реалізується її власником або
користувачем за умови використання
земельної ділянки відповідно до вимог
містобудівної документації.

Згідно ст.27 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
забудова присадибних, дачних і садових
земельних ділянок може здійснюватися
на підставі будівельного паспорта
забудови земельної ділянки, який
визначає комплекс містобудівних та
архітектурних норм до розміщення і
будівництва індивідуального житлового
будинку, садового, дачного будинку не
вище двох метрів, господарських
будівель і споруд, гаражів, елементів
благоустрою та озеленення земельної
ділянки .

Згідно з «Порядком видачі будівельного
паспорта забудови земельної ділянки»,
затвердженого наказом Мінрегіонбуду
від 05,07.2011 року за №103, зареєстрованого
в Мінюсті України від 22.07.2011 року за
№902/19640 будівельні паспорти видаються
на забудову присадибних, дачних і
садових земельних ділянок, тому відділ
містобудування та архітектури
Києво-Святошинської
райдержадміністрації не вправі видати
будівельний паспорт на забудову
житлового будинку в зв'язку з
невідповідністю намірів забудови
земельної ділянки чинному
законодавству, а тому повернув пакет
наданих документів в повному обсязі.

З наведеного вище вбачається, що
оскільки позивачем, при зверненні до
відповідача із заявою про видачу
будівельного паспорту не було
дотримано Порядку видачі будівельного
паспорту забудови земельної ділянки,
тому відділ містобудування та
архітектури Києво-Святошинської
районної державної адміністрації
позбавлений можливості видати
будівельний паспорт на забудову
житлового будинку, враховуючи, що
земельна ділянка має цільове
призначення - для ведення особистого
селянського господарства. У судовому
засіданні в суді апеляційної інстанції
позивач вказував на те, що планує
будувати на цій ділянці житловий
будинок.

Разом з цим, позивачу відповідачем було
роз'яснено, що в разі зміни цільового
призначення земельної ділянки під
будівництво житлового будинку,
господарських будівель і споруд чи під
садову забудову відділ містобудування
і архітектури запропонував заявнику
повторно звернутися в відділ для
отримання будівельного паспорту на
забудову земельної ділянки згідно з
чинним законодавством .

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів, не вбачає підстав для
задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ст.200 КАС України - суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення, а постанову
Голосіївського районного суду міста
Києва від 25 червня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 12.09.2014
року.

Головуючий суддя:
О.М. Романчук

Судді:
Я.Б.Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя
Романчук О.М

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.