Справа № 819/1805/14-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/1805/14-a

29 серпня 2014 року
м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного
адміністративного суду Чепенюк О.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 в
інтересах повнолітнього
непрацездатного інваліда 1 групи
ОСОБА_2 до Тернопільського міського
відділу Державної міграційної служби
України про зобов'язання вчинити певні
дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах повнолітнього
непрацездатного інваліда 1 групи
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною
заявою до Тернопільського міського
відділу Державної міграційної служби
України про зобов'язання
Тернопільський міський відділ
Державної міграційної служби України
відновити місце попередньої
реєстрації ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1,
з 22 листопада 2012 року.

Відповідно до частини першої статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи має представник належні
повноваження (якщо позовну заяву
подано представником), відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 КАС України.

Згідно із частинами четвертою та п'ятою
статті 106 КАС України позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання. Одночасно з позовною
заявою подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Як передбачено частинами
четвертою та п'ятою статті 56 КАС
України права, свободи та інтереси
малолітніх та неповнолітніх осіб, які
не досягли віку, з якого настає
адміністративна процесуальна
дієздатність, а також недієздатних
фізичних осіб захищають у суді їхні
законні представники - батьки,
усиновлювачі, опікуни, піклувальники
чи інші особи, визначені законом. Права,
свободи та інтереси неповнолітніх
осіб, які досягли віку, з якого настає
адміністративна процесуальна
дієздатність, непрацездатних фізичних
осіб і фізичних осіб, цивільна
дієздатність яких обмежена, можуть
захищати в суді їхні законні
представники - батьки, усиновлювачі,
опікуни, піклувальники чи інші особи,
визначені законом.

Відповідно до частини другої
статті 58 КАС України повноваження
законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують займану ними посаду чи
факт родинних, опікунських тощо
відносин з особою, інтереси якої вони
представляють.

Як вбачається із поданих до
позовної заяви матеріалів (копій
судових рішень) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є
інвалідом дитинства 1 групи та страждає
стійким психічним розладом здоров'я
(синдром Дауна), у зв'язку з цим у 2013 році
Дарницьким районним судом міста Києва
розглядалась цивільна справа за
позовом ОСОБА_3 щодо визнання ОСОБА_2
недієздатним та призначення опікуна.
Крім того, позивач і в змісті позовної
заяви зазначає про недієздатність сина
ОСОБА_1.

Згідно зі статтями 40, 41 Цивільного
кодексу України фізична особа
визнається недієздатною з моменту
набрання законної сили рішенням суду
про це; над недієздатною фізичною
особою встановлюється опіка. У
випадку встановлення над дитиною опіки
функції по захисту прав і законних
інтересів дитини виконують особи
опікуни, уповноважені на виховання
дитини.

Таким чином, порушені права,
свободи та інтереси повнолітньої особи
ОСОБА_2, у випадку визнання його
недієздатним, може захищати у суді
законний представник, яким в розумінні
КАС України є його опікун.

Разом з тим, позивачем ОСОБА_1 при
поданні до суду даного
адміністративного позову в інтересах
повнолітнього ОСОБА_2 не надано доказів
на підтвердження факту встановлення
опікунства, зокрема, рішення суду, що
набрало законної сили, про визнання
ОСОБА_2 недієздатним та встановлення на
ним опіки з призначенням опікуном саме
ОСОБА_1. Такі обставини позбавляють
можливості встановити, чи звернулась
до суду уповноважена особа на захист
прав та свобод іншої фізичної особи.

Згідно із пунктом 4 частини
першої статті 106 КАС України у позовній
заяві зазначаються зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

В порушення наведених положень
процесуального закону, позивачем не
надано суду жодних доказів на
підтвердження того, що відповідачем
порушені права та інтереси ОСОБА_2 та
між ними існує публічно-правовий спір,
відсутні будь-які звернення позивача
до Тернопільського міського відділу
Державної міграційної служби України
щодо відновлення місця попередньої
реєстрації ОСОБА_2 та відмова
відповідача щодо вчинення таких дій.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає
вимогам, встановленим статтею 106 КАС
України, її слід залишити без руху,
надавши позивачу строк, достатній для
усунення недоліків. Позивачу необхідно
усунути недоліки позовної заяви шляхом
подання до суду належних доказів на
підтвердження повноважень особи, що
звернулась до суду на захист
повнолітньої недієздатної особи
(документ, який стверджує факт
опікунських відносин з особою,
інтереси якої представляє позивач,
зокрема, копію рішення Дарницького
районного суду міста Києва, яке набрало
законної сили), а також докази на
підтвердження обставин існування
публічно-правового спору між
сторонами.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах
повнолітнього непрацездатного
інваліда 1 групи ОСОБА_2 до
Тернопільського міського відділу
Державної міграційної служби України
про зобов'язання вчинити певні дії
залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 10 вересня
2014 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
заявою.

У випадку невиконання вимог цієї
ухвали, позовна заява буде вважатись
неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, в апеляційному
порядку шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на ухвалу подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Чепенюк О.В.
Копія вірна

Суддя
Чепенюк О.В.