Справа № 417/38/14-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Логвіненко
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року
справа №417/38/14-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді Старосуда
М.І., суддів Ханової Р.Ф., Гімона М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області на постанову Марківського
районного суду Луганської області від
27 травня 2014 року у справі № 417/38/14-а за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
перерахунок і виплату пенсії,-

ВСТАНОВИЛА

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Марківському районі
Луганської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
перерахунок і виплату пенсії.

Постановою Марківського районного
суду Луганської області від 27 травня 2014
року позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області щодо відмови ОСОБА_2 у
здійсненні перерахунку пенсії з
урахуванням усіх складових заробітної
плати (отримання виплат), що повинні
входити у розрахунок пенсії:
матеріальної допомоги та індексації за
останні 60 календарних місяців роботи,
на які були нараховані та фактично
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
(соціальне) страхування. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області здійснити ОСОБА_2 перерахунок
та виплату пенсії державного
службовця, з 01.03.2014 року у розмірі 80% від
заробітної плати з урахуванням всіх її
складових (отриманих виплат), у тому
числі, сум матеріальної допомоги та
суми індексації за останні 60
календарних місяців роботи.

В іншій частині позовну заяву залишено
без задоволенні.

Не погодившись з таким рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,

ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в Марківському районі Луганської
області та з 06.12.2011 року отримує пенсію
за віком відповідно до Закону України
«Про державну службу».

17 лютого 2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області із заявою про перерахунок
пенсії з 06 грудня 2011 року, як
державного службовця, з включенням до
розрахунку розміру пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
компенсацію за нараховану індексацію.

За результатами розгляду зазначеної
заяви, відповідач, рішенням № 6 від
24.02.2014 року відмовив позивачу в
перерахунку пенсії, зазначивши, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
грошових доходів, грошова винагорода
не належать до складової заробітної
плати державного службовця та дані
виплати носять не регулярний, а
одноразовий характер і тому не
вважаються складовою частиною
заробітної плати. За таких обставин,
немає підстав для включення їх до
складу заробітної плати держслужбовця
та врахування при обчисленні розміру
пенсії.

Однак, колегія суддів зазначає, що
частиною 1 статті 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Із довідки від 13.02.2014 року № 1/415 про
складові заробітної плати (за останні 24
календарних місяців роботи або
будь-які 60 календарних місяців роботи
перед зверненням за пенсією), що
подається для перерахунку пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» вбачається, що на всі
виплати, що включені в цю довідку, в
тому числі на матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових потреб
та індексацію було нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
оплату праці» №108/95, структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок. При
цьому саме на Кабінет Міністрів
України покладається регулювання
питань оплати праці державних
службовців, встановлення розмірів
посадових окладів, надбавок, доплат,
матеріальної допомоги.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року №1058-IV не містить
визначення заробітної плати, на
підставі якої здійснюється розрахунок
пенсії. Із змісту статті 40 вказаного
Закону вбачається, що з середньої
заробітної плати (доходу) повинні бути
сплачені страхові внески.

З аналізу зазначених норм вбачається,
що чинне законодавство як загальне, так
і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.

Проте, слід врахувати, що надбавки,
запроваджені нормативно-правовими
актами, матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових потреб
та індексація належать до додаткових
видів грошового забезпечення й
приймаються в розрахунок при
нарахуванні пенсії лише особам, які
отримували такі надбавки під час
перебування на державній службі та
були звільнені зі служби після їх
запровадження, а саме з таких виплат, як
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
індексація, а також премії та надбавки
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Отже, з наведеного вбачається, що усі
інші виплати ( матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація), які виплачувались
позивачу, є частиною заробітної плати
державного службовця та виплачуються
за рахунок та у межах фонду оплати
праці, а також, враховуються при
обчисленні середнього заробітку, що
зберігається за посадовою особою
відповідно до законодавства, на них
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
повинні враховуватись при обчисленні
розміру пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог щодо
здійснення перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
інших виплат, а саме: з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на соціально -
побутові потреби та індексації
заробітної плати, зазначених у
довідках про складові заробітної
плати, на які були нараховані страхові
внески та які отримувались позивачем.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо часткового задоволення
позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в Марківському районі
Луганської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
перерахунок і виплату пенсії
державного службовця.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно по суті вирішена
справа, що обумовлює залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
постанови суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200,205,206,211,212,254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА
:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області на постанову Марківського
районного суду Луганської області від
27 травня 2014 року у справі № 250417/38/14-а-
залишити без задоволення.

Постанову Марківського районного
судуЛуганської області від 27 травня 2014
року у справі № 417/38/14-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Колегія суддів
М.І.Старосуд

Р.Ф. Ханова

М.М. Гімон