Справа № 757/3821/14-а
Суддя: Новак Р. В.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
Справа № 757/3821/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2014 року Печерський районний
суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Новак Р.В.,

при секретарі Пановик Ю. В.,

за участю: представника позивача -
ОСОБА_1,

представника відповідача - Прокопець
Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва про зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним
позовом до суду, просить зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі міста Києва
здійснити ОСОБА_3 з 22.10.2013 перерахунок
пенсії по інвалідності у розмірі
відшкодування фактичних збитків, як
громадянину, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, врахувавши
заробітну плату за роботу в населених
пунктах зони відчуження згідно Довідки
від 29.12.2003 № 79-к Міжгалузевого науково -
технічного центру «Укриття».

В судове засідання позивач не з'явився,
про час та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином про
причини неявки суд не повідомив.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримала позовні вимоги,
просила суд задовольнити позов з
наведених підстав.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позову, посилаючись на
його безпідставність та
необґрунтованість.

Суд, вислухавши учасників судового
процесу, дослідивши письмові докази у
справі, прийшов до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставах, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дій).

Відносини, що склалися між позивачем та
відповідачем є публічно-правовими
відносинами, виходячи із змісту статті
3 та пункту 2 частини 1 статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва.

В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_3
міститься Довідка від 29.12.2003 № 79-к
Міжгалузевого науково - технічного
центру «Укриття» про заробітну плату
за роботу в населених пунктах зони
відчуження.

23.11.2011 була прийнята Постанова Кабінету
Міністрів України № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
визначено механізм обчислення пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до п. 2 зазначеної постанови
Пенсійний фонд України зобов'язано
забезпечити здійснення перерахунку
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до набрання чинності цією
постановою, за матеріалами пенсійних
справ.

22.10.2013 ОСОБА_3 звернувся до управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі міста Києва з заявою про
перерахунок пенсії згідно Довідки від
29.12.2003 № 79-к Міжгалузевого науково -
технічного центру «Укриття» про
заробітну плату за роботу в населених
пунктах зони відчуження.

05.11.2013 листом № 128/Л-6 управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва повідомило позивача, що
довідка від 29.12.2003 № 79-к Міжгалузевого
науково - технічного центру «Укриття»
про заробітну плату за роботу в
населених пунктах зони відчуження не
містить даних за повний календарний
місяць роботи, а отже, підстав для
перерахунку пенсії не має.

Відповідно до частини другої статті 3
Конституції України - права і свободи
людини та їх гарантії визначають зміст
і спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і
забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.

Відповідно до ст.8 Конституції України
діє принцип верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції
України, виключно законами
визначаються, зокрема основи
соціального захисту.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності тощо.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. Згідно із
статтею 64 Конституції України
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Правовідносини, що виникають у процесі
реалізації позивачем права на вказані
соціальні виплати основані на принципі
юридичної визначеності. Відповідно до
рішення Суду ЄС у справі 41/74 van Duyn v. Home
Office, цей принцип не дозволяє державі
посилатися на відсутність певного
нормативного акта, який визначає
механізм реалізації прав та свобод
громадян, закріплених у конституційних
та інших актах. Зацікавлені особи
повинні мати змогу покладатися на
зобов'язання, взяті державою, навіть
якщо такі зобов'язання містяться у
законодавчому акті, який загалом не має
автоматичної прямої дії.

Позивач, ОСОБА_3, згідно посвідчення
Серія А № 034055 (Категорія 1), являється
громадянином, який постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та отримує пенсію по інвалідності у
розмірі відшкодування фактичних
збитків згідно ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Довідка від 29.12.2003 № 79-к Міжгалузевого
науково - технічного центру «Укриття»
про заробітну плату за роботу в
населених пунктах зони відчуження
визначає заробітну плату ОСОБА_3 з
роботу в зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986-1990 роках з
01.12.1986 по 27.12.1986.

Згідно п.п. 4 п. 3 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», (далі -
Порядок), у разі коли особа
пропрацювала в зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986-1990 роках, за її
бажанням пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Системний аналіз наведених положень
дає підстави для висновку, що ОСОБА_3 за
його бажанням згідно п.п. 4 п. 3 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №
1210, має право, у разі коли особа
пропрацювала в зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986-1990, на
перерахунок пенсії обчисленої
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що в
судовому засіданні не знайшла свого
підтвердження правова позиція
відповідача, викладені в позовній
заяві доводи позивача є обґрунтованими
та відповідно такими, що підлягають
задоволенню.

У зв'язку з задоволенням позову,
відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на
користь позивача з Державного бюджету
України підлягають стягненню судові
витрати про оплаті судового збору у
розмірі 73,08 грн.

Керуючись Порядком обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 11,
17, 18, 94, 99, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва про зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва здійснити ОСОБА_3 перерахунок
пенсії по інвалідності у розмірі
відшкодування фактичних збитків, як
громадянину, що постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, з 22.10.2013,
врахувавши заробітну плату за роботу в
населених пунктах зони відчуження
згідно довідки від 29.12.2003 № 79-к
Міжгалузевого науково-технічного
центру «Укриття».

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Печерський районний суд м. Києва шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя
Новак Р.В.