Справа № 736/1223/14
Суддя: Кутовий Ю. С.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/1223/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2014 року
м.
Корюківка

Корюківський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючої судді Кутового Ю.С.,

при секретарі Луцук Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі судових засідань суду
у м. Корюківка адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до управління ДВС ГУЮ
в Чернігівській області про визнання
дій відповідача неправомірними, -

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулась до суду з позовом
до управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області обґрунтовуючи
свої вимоги тим, що постановою
Корюківського районного суду №
2-а-3193/11/2510 від 04 травня 2011 року, яка
набрала чинності з 31.05.2012 було
постановлено зобов'язати Управління ПФ
України в Корюківському районі
Чернігівської області здійснити
перерахунок та виплату на користь
ОСОБА_1 державної основної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як особі, яка постраждала
внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії,
інваліда 2 групи, встановленої ст.
49,ст.50,ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а саме - державної основної - в розмірі
не нижчому 8 мінімальних пенсій за
віком, за період з 04.04.2011 по 04.05.2011, -
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, за період з 04.04.2011 по
04.05.2011 за виключенням виплаченої
основної та додаткової пенсії за
вказаний період. На підставі вказаної
постанови позивачкою було отримано
виконавчий лист та пред'явлено його до
виконання до відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Чернігівській
області. 03 серпня 2012 року старшим
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ в Чернігівській
області Курилець В.І. було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП 33825267. грудня 2012 року не
маючи на це законний підстав, оскільки
постанова Корюківського районного
суду від 04.05.2011 за №2-а-31911 станом на 20
грудня 2012 року не виконана в повному
обсязі, старшим державним виконавцем
ВДВС ГУЮ в Чернігівській області
Курилець В.І. було винесено постанову
про закінчення виконавчого
провадження ВП № 33825267 на підставі п.11
ч.1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження».
З даною постановою позивачка не згодна,
вважає, що не було законних підстав для
закінчення виконавчого провадження за
п.11 ч.1 ст.49, ст. 50, ч.3 ст. 75 ЗУ «Про
виконавче провадження» якими
керувався старший державний
виконавець. Своєю постановою
відповідач позбавив стягувачку права
повторної подачі для виконання до
виконавчої служби виконавчого листа за
№2-а-3193/11. Позивачка просить суд
поновити їй строк звернення з
адміністративним позовом, як такий що
порушено з поважних причин, оскільки
копію постанови, винесену державним
виконавцем про закінчення виконавчого
провадження ВП №33825267 від 15.08.2014 було
отримано нею тільки 26.08.2014 простим
поштовим відправленням, що
підтверджується датою штемпеля
поштового відділення - 20 серпня 2014 року;
визнати протиправними дії суб'єкта
владних повноважень - Управління ДВС
ГУЮ в Чернігівській області при
винесенні постанови про закінчення
виконавчого провадження від 15.08.2014 ВП №
33825267 та скасувати протиправну
постанову. Зобов'язати управління ДВС
ГУЮ в Чернігівській області в
трьохденний строк, як це передбачено
законодавчо відновити виконавче
провадження по виконавчому листу №
2-а-3193/2011 виданого 01.08.2012 на підставі
постанови Корюківського районного
суду від 04.05.2011.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не
з'явилась, надала заяву про розгляд
справи без її участі, просить заявлені
позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання представник
відповідача, управління ДВС ГУЮ в
Чернігівській області не з'явився, з
невідомих причин, повідомлений про
дату, час та місце розгляду справи.

Як встановлено судом, постановою
Корюківського районного суду №2-а-3193
від 04 травня 2011 року, яка набрала
чинності з 31.05.2012 було постановлено
зобов'язати Управління ПФ України в
Корюківському районі Чернігівської
області нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_1 державної основної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як особі, яка
постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС 1
категорії, інваліда 2 групи,
встановленої ст. 49, ст. 50, ст. 54 «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме -
державної основної - в розмірі не
нижчому 8 мінімальних пенсій за віком,
за період з 04.04.2011 по 04.05.2011, - додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
за період з 04.04.2011 по 04.05.2011 за
виключенням виплаченої основної та
додаткової пенсії за вказаний період.
На підставі вказаної постанови
позивачкою було отримано виконавчий
лист та пред'явлено його до виконання
до відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції в
Чернігівській області. 03 серпня 2012 року
старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ в Чернігівській
області Курилець В.І. було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП 33825267. грудня 2012 року не
маючи на це законний підстав, оскільки
постанова Корюківського районного
суду від 04.05.2011 за №2-а-31911 станом на 20
грудня 2012 року не виконана в повному
обсязі, старшим державним виконавцем
ВДВС ГУЮ в Чернігівській області
Курилець В.І. було винесено постанову
про закінчення виконавчого
провадження ВП № 33825267 на підставі п.11
ч.1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження»
у зв'язку з тим, що постанову суду без
участі боржника виконати не можливо, а
у зв'язку з тим, що ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15.05.2014 задоволено апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі та скасовано
ухвалу Корюківського районного суду
від13.12.2013 та постановлено нову ухвалу,
якою в задоволенні подання державного
виконавця про зміну способу та порядку
виконання рішення суду відмовлено.

З даною постановою позивачка не згодна,
вважає, що не було законних підстав для
закінчення виконавчого провадження за
п.11 ч.1 ст.49, ст. 50, ч.3 ст. 75 ЗУ «Про
виконавче провадження» якими
керувався старший державний
виконавець. Своєю постановою
відповідач позбавив стягувачку права
повторної подачі для виконання до
виконавчої служби виконавчого листа за
№2-а-3193/11. Позивачка просить суд
поновити їй строк звернення з
адміністративним позовом, як такий що
порушено з поважних причин, оскільки
копію постанови, винесену державним
виконавцем про закінчення виконавчого
провадження ВП №33825267 від 15.08.2014 було
отримано нею тільки 26.08.2014 простим
поштовим відправленням.

Ухвалою від 16 вересня 2014 року позивачці
поновлено строк звернення до суду.

Суд дослідивши матеріали справи,
вважає за необхідне задовольнити
позовну заяву з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 14 КАС України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначаються Законом України «Про
виконавче провадження».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
виконавче провадження» виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Згідно із ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вжити заходів
примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Як вбачається із резолютивної
частини постанови суду від 04 травня 2011
року, що викладена у виконавчому листі,
судом ухвалена постанова
зобов'язального характеру, яка не
передбачає можливість звернення
стягнення на майно чи кошти боржника. У
той же час, застосування державним
виконавцем положень п.11 ч.1 ст. 49, ч.3
Закону України «Про виконавче
провадження», як підставу закінчення
виконавчого провадження та повернення
виконавчого документа, можлива лише
при виконанні рішень майнового
характеру, зокрема про стягнення
грошових коштів або про звернення
стягнення на майно. А як вбачається із
змісту оскаржуваної постанови
державним виконавцем закінчено
виконавче провадження не у зв'язку з
тим, що постанову суду без участі
боржника виконати не можливо, а у
зв'язку з тим, що ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 15.05.2014 задоволено апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі та скасовано
ухвалу Корюківського районного суду
від13.12.2013 та постановлено нову ухвалу,
якою в задоволенні подання державного
виконавця про зміну способу та порядку
виконання рішення суду відмовлено.

Таких підстави для закінчення
виконавчого провадження ЗУ «Про
виконавче провадження» не передбачено.

Таким чином, у державного виконавця
Курилець В.І. управління ДВС ГУЮ в
Чернігівській області під час
виконання постанови суду від 04 травня
2011 року, не було законних підстав для
закінчення виконавчого провадження та
повернення виконавчого листа саме з
підстав, передбачених п.11 ч.1 ст. 49, 75
Закону України «Про виконавче
провадження».

Керуючись ст. 11, п.11 ч.1 ст. 49, ч.3 ст. 75
Закону України «Про виконавче
провадження», ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186
КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління ДВС ГУЮ в
Чернігівській області про визнання дій
відповідача неправомірними -
задовольнити.

Визнати протиправною і скасувати
постанову старшого державного
виконавця управління ДВС ГУЮ в
Чернігівській області Курилець В.І. про
закінчення виконавчого провадження
від ВП № 3382567 від 15.08.2014.

Зобов'язати управління ДВС ГУЮ в
Чернігівській області відновити
виконавче провадження ВП № 3382567, яке
було відкрите на підставі виконавчого
листа №2-а-3193 від 01.08.2012 згідно
постанови Корюківського районного
суду Чернігівської області від 04.05.2011.

Стягнути з управління ДВС ГУЮ в
Чернігівській області на користь
держави судовий збір у розмірі 73 грн. 08
коп.

Копію постанови виготовленої у повному
обсязі надати сторонам по справі.

На постанову суду протягом десяти
днів з дня її проголошення може бути
подана апеляційна скарга.

Суддя
Ю. С. Кутовий