Справа № 2а-10798/12/1370
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

03 вересня 2014 року м.
Київ В/800/2821/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі суддів:

Васильченко Н.В., Гончар Л.Я., Горбатюка
С.А., Кравцова О.В., Мороз Л.Л.,

розглянувши заяву Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області про
перегляд Верховним Судом України
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 18 лютого 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_6 до Червоноградського
міського відділу головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області, в.о. начальника
фінансового сектору Червоноградського
міського відділу головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області - Кутерещин Галини
Миколаївни, Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області, Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області, третя особа -
ОСОБА_7, про визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок і
виплату пенсії з врахуванням доплати
за роботу у нічний час, -

в с т а н о в и л а :

У грудні 2012 року ОСОБА_6 звернувся до
суду з позовом до Червоноградського
міського відділу головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області, в.о. начальника
фінансового сектору Червоноградського
міського відділу головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області - Кутерещин Галини
Миколаївни, Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області, Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області, третя особа -
ОСОБА_7, про визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок і
виплату пенсії з врахуванням доплати
за роботу у нічний час.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 24 травня 2013
року позов задоволено: визнано
протиправними дії ГУ МВС України у
Львівській області в частині
неврахування до грошового
забезпечення для обчислення пенсії
ОСОБА_6 доплати за роботу у нічний час;
зобов'язано ГУПФ України у Львівській
області провести перерахунок і виплату
пенсії ОСОБА_6 з врахування до неї
доплати у нічний час з моменту
призначення пенсії - з 01.05.2008 року.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 02 жовтня 2013
року постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 24 травня 2013
року скасовано, та ухвалено нову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 18 лютого 2014 року рішення
суду апеляційної інстанції скасовано
та залишено в силі рішення місцевого
суду.

У заяві про перегляд Верховним Судом
України вказаного рішення Вищого
адміністративного суду України
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області ставить питання про його
скасування, посилаючись на неоднакове
застосування судами касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права, що потягло
ухвалення різних за змістом судових
рішень у подібних правовідносинах.

В обґрунтування заяви додано копію
рішення Вищого адміністративного суду
України від 16 січня 2014р. № К/9991/77346/11, в
якому, на думку заявника, має місце
неоднакове застосування судом
касаційної інстанції норм права, - ч. 3
ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» - у подібних правовідносинах.

Як вбачається із п. 4 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 13 грудня 2010 року № 2 «Про судову
практику застосування статей 235 - 240
Кодексу адміністративного судочинства
України» відповідно до ст. 237 КАС
України заява про перегляд з указаних
мотивів може бути подана за наявності
таких складових: неоднакового
застосування одних і тих самих норм
матеріального права; ухвалення різних
за змістом судових рішень; спірні
питання виникли у подібних
правовідносинах. Під неоднаковим
застосуванням одних і тих самих норм
матеріального права необхідно
розуміти, зокрема:

різне тлумачення змісту і сутності
правових норм, на підставі якого
зроблено висновок про різний зміст
суб'єктивних прав і обов'язків
учасників відповідних правовідносин, у
тому числі про наявність та обсяг прав
і/або обов'язків осіб, які беруть участь
у справі;

різне застосування правил конкуренції
правових норм при вирішенні колізій
між ними з урахуванням ієрархії цих
правових норм, а також дії норм у часі,
просторі та за колом осіб, тобто різне
незастосування закону, який підлягав
застосуванню;

різне визначення предмета регулювання
правових норм, зокрема застосування
різних правових норм для регулювання
одних і тих самих відносин або
поширення дії норми на певні
правовідносини в одних випадках і
незастосування цієї самої норми до
аналогічних відносин в інших випадках,
тобто різне застосування закону, який
не підлягав застосуванню;

різне застосування правил аналогії
права чи закону в подібних
правовідносинах.

Подібність правовідносин означає,
зокрема, тотожність суб'єктного складу
учасників відносин, об'єкта та предмета
правового регулювання, а також умов
застосування правових норм (зокрема,
часу, місця, підстав виникнення,
припинення та зміни відповідних
правовідносин). Зміст правовідносин з
метою з'ясування їх подібності в різних
рішеннях суду (судів) касаційної
інстанції визначається обставинами
кожної конкретної справи.

Ухвалення різних за змістом судових
рішень має місце в разі, коли суд (суди)
касаційної інстанції у розгляді двох
чи більше справ за тотожних предмета
спору, підстав позову та за аналогічних
обставин і однакового
матеріально-правового регулювання
спірних правовідносин дійшов (дійшли)
протилежних висновків щодо заявлених
позовних вимог.

Заслухавши доповідача, дослідивши
матеріали заяви про перегляд Верховним
Судом України ухвали Вищого
адміністративного суду України,
здійснивши оцінку наведених доводів
щодо неоднакового застосування Вищим
адміністративним судом України одних і
тих самих норм матеріального права,
колегія суддів дійшла висновку про
наявність підстав для допуску справи
до провадження.

Керуючись статтями 237, 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Допустити справу за заявою Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області про
перегляд Верховним Судом України
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 18 лютого 2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: