Справа № 810/4772/14
Суддя: Волков А.С.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

810/4772/14

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 вересня 2014 року 810/4772/14

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Волкова А.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство "Лайт Хвиля" до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Обслуговуючий кооператив "Садівниче товариство "Лайт Хвиля" з позовом до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання протиправним рішення про відмову у включенні позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій (лист від 11.07.2014 № 8567/10/10-06-15-01/714), а також про зобов'язання відповідача включити позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Відповідач відмовив позивачу у включенню його до Реєстру неприбуткових організацій на тій підставі, що статутні документи позивача не відповідають вимогам статті 157 Податкового кодексу України, а саме: у статуті відповідача передбачені види діяльності, які не виключають можливість одержання прибутку; статутом передбачено, що майно кооперативу, в разі його ліквідації, яке залишилося після розрахунків з оплати праці, бюджетом та кредиторами, розподіляється між його членами пропорційно вартості їх паю.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відмова у включенні його до Реєстру неприбуткових організацій не відповідає закону і є безпідставною, просив суд позов задовольнити.

Відповідач позову не визнав, надіслав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що відмова у включенні позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій є правомірною, просив суд в задоволенні позову відмовити.

У призначений день і час сторони до суду не з’явились, надіслали до суду клопотання про розгляд справи за відсутності їх представників.

За таких обставин суд, на підставі частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою від 11.09.2014 постановив про розгляд справи за відсутності представників сторін у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статуту Обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство "Лайт Хвиля" кооператив є неприбутковою організацією, утвореною з метою задоволення економічних, соціальних та інших потреб членів кооперативу на основі поєднання їх особистих та колективних інтересів, поділу між ними ризиків, витрат і доходів, розвитку їх самоорганізації, самоуправління та самоконтролю. Діяльність кооперативу не має на меті одержання прибутку, доходи складаються за рахунок коштів або майна, які надходять від проведення основної діяльності та у вигляді пасивних доходів.

У липні 2014 року позивач звернувся до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області із заявою про включення його до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Так, податковий орган зазначив, що в порушення статті 157 Податкового кодексу України статутом кооперативу передбачено види діяльності, які передбачають одержання прибутку, а саме: надання послуг членам кооперативу за цінами і тарифами, що встановлюються на договірних засадах; кооператив має право відчужувати / здавати в оренду рухоме та нерухоме майно; придбавати цінні папери; джерелом формування фондів кооперативу є пожертвування, безповоротна фінансова допомога та інші не заборонені чинним законодавством надходження та джерела фінансування. В порушення пункту 157.10 статті 157 Податкового кодексу України статутом кооперативу передбачено, що в разі ліквідації кооперативу його майно, що залишилося після розрахунків з оплати праці, бюджетом та кредиторами, розподіляється між його членами пропорційно вартості їх паю.

Не погоджуючись з рішенням податкового органу про відмову у включенні до Реєстру неприбуткових установ та організацій позивач звернувся до суду з даним позовом.

Статтею 1 Закону України від 10.07.2003 № 1087-IV "Про кооперацію" надано визначення кооперативу - це юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об'єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування. Обслуговуючим кооперативом вважається кооператив, який утворюється шляхом об'єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності.

Цією є статтею Закону України "Про кооперацію" передбачено, що обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 відсотків загального обороту кооперативу.

Статтею 19 Закону України "Про кооперацію" визначено, що джерелами формування майна кооперативу є, зокрема, кошти, що надходять від провадження господарської діяльності; кошти, що надходять від створених кооперативом підприємств, установ, організацій; грошові та майнові пожертвування, благодійні внески, гранти, безоплатна технічна допомога юридичних і фізичних осіб, у тому числі іноземних; інші надходження, не заборонені законодавством.

Згідно із статтею 25 Закону України "Про кооперацію" дохід кооперативу формується з надходжень від господарської діяльності після покриття матеріальних і прирівняних до них витрат та витрат на оплату праці найманих працівників.

В силу статті 29 Закону України "Про кооперацію" майно кооперативу, що залишилося після задоволення вимог кредиторів кооперативу, здійснення виплат членам кооперативу паїв та виплат на паї, кооперативних виплат, оплати праці, розрахунків з кооперативним об'єднанням, членом якого він є, розподіляється між членами кооперативу у порядку, визначеному статутом.

Оподаткування неприбуткових установ та організацій визначено статтею 157 Податкового кодексу України.

Щодо обслуговуючих кооперативів, то до їх оподаткування також можуть застосовуватися передбачені статтею 157 Податкового кодексу України правила.

Так, відповідно до підпунктів "е", "з" пункту 157.1 статті 157 Податкового кодексу України зазначена стаття застосовується до житлово-будівельних кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, садівничих та гаражних кооперативів або товариств, створених в порядку, визначеному законом, які зареєстровані згідно з вимогами законодавства та внесені органами державної податкової служби в установленому порядку до Реєстру неприбуткових організацій та установ.

Пунктом 157.8 статті 157 Податкового кодексу України передбачено, що від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у підпункті "е" пункту 157.1 цієї статті, отримані у вигляді внесків, коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям для забезпечення потреб їх основної діяльності та у вигляді пасивних доходів.

Згідно з п. 157.15 ст. 157 ПК України під терміном "основна діяльність" для цілей цього підпункту слід розуміти діяльність неприбуткових організацій, яка визначена для них як основна законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації, у тому числі з надання реабілітаційних та фізкультурно-спортивних послуг для інвалідів (дітей-інвалідів), благодійної допомоги, просвітніх, культурних, наукових, освітніх, соціальних та інших подібних послуг для суспільного споживання, зі створення систем соціального самозабезпечення громадян (недержавні пенсійні фонди та інші подібні організації). До основної діяльності також включається продаж неприбутковою організацією товарів, виконання робіт, надання послуг, які пропагують принципи та ідеї, для захисту яких було створено таку неприбуткову організацію, та які є тісно пов'язаними з її основною діяльністю, якщо ціна таких товарів, виконаних робіт, наданих послуг є нижчою від звичайної або якщо така ціна регулюється державою. До основної діяльності не включаються операції з надання товарів, виконання робіт, надання послуг неприбутковими організаціями, визначеними в підпунктах "в" - "ґ" пункту 157.1 цієї статті, особам, іншим, ніж засновники (члени, учасники) таких організацій.

Щодо садівничих та гаражних кооперативів або товариств, створених в порядку, визначеному законом (підпункт "з" пункту 157.1 цієї статті), то згідно з пунктом 157.9 статті 157 Податкового кодексу України від оподаткування звільняються доходи цих неприбуткових організацій, отримані у вигляді разових та періодичних внесків, безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань і пасивних доходів.

Таким чином, вказаними положеннями податкового кодексу України звільнено від оподаткування лише деякі з видів доходів неприбуткових організацій (разові та періодичні внески, безповоротна фінансова допомога чи добровільні пожертвування і пасивні доходи тощо).

Відповідно до пункту 157.11 статті 157 Податкового кодексу України в разі якщо неприбуткова організація отримує дохід з джерел, інших, ніж визначені пунктами 157.2 - 157.9 цієї статті, така неприбуткова організація зобов'язана сплатити податок на прибуток, який визначається як сума доходів, отриманих з таких інших джерел, зменшена на суму витрат, пов'язаних з отриманням таких доходів, але не вище суми таких доходів.

Отже, Податковим кодексом України допускається, що неприбуткова організація може отримувати й інші доходи, які оподатковуються податком на прибуток.

Згідно з пунктом 157.4 статті 157 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (визначених у підпункті "є" пункту 157.1 цієї статті в частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню) та вирішує питання про виключення організацій із Реєстру неприбуткових організацій та установ і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Кодексу та інших законодавчих актів про неприбуткові організації. До порушень також належить використання звільнених від оподаткування коштів на цілі, не передбачені статутом, зокрема, для провадження господарської діяльності. Кошти та майно, використані не за цільовим призначенням, вважаються доходом і підлягають оподаткуванню за ставкою, встановленою пунктом 151.1 статті 151 цього Кодексу. Рішення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Проаналізувавши перелічені положення Закону України "Про кооперацію" та Податкового кодексу України, суд дійшов висновку, що твердження податкового органу про те, що для включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій статут кооперативу має передбачати виключний перелік видів діяльності, які не повинні передбачати можливість отримання прибутку (доходу), а також про неможливість розподілу майна кооперативу, в разі його ліквідації, що залишилося після розрахунків з оплати праці, бюджетом та кредиторами, між його членами пропорційно вартості їх паю, є помилковими і не ґрунтуються на положеннях закону. Запроваджені статтею 157 Податкового кодексу України умови стосуються звільнення від оподаткування лише певних видів доходів для певних видів неприбуткових організацій (решта доходів оподатковуються податком на прибуток).

Щодо твердження про заборону передачі майна неприбуткової організації членам кооперативу в разі його ліквідації, то воно є хибним.

Так, відповідно ло пункту 157.13 статті 157 Податкового кодексу України в разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації.

По відношенню до кооперативів інше передбачено згаданою вище статтею 29 Закону України "Про кооперацію".

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивачем за подання позовної заяви сплачено судовий збір. Доказів понесення інших судових витрат позивач суду не надав. Таким чином, судові витрати щодо сплати судового збору підлягають присудженню з державного бюджету на користь позивача.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області (лист від 11.07.2014 № 8567/10/10-06-15-01/714) у включенні Обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство "Лайт Хвиля" до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Зодов'язати Броварську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Київській області включити Обслуговуючий кооператив "Садівниче товариство "Лайт Хвиля" до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Обслуговуючого кооперативу "Садівниче товариство "Лайт Хвиля" судові витрати у сумі 73 (сімдесят три) гривень 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Волков А.С.