Справа № 415/2847/14-а
Суддя: Фастовець В. М.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.08.2014 р.

м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду
Луганської області Фастовець В.М.
розглянувши у скороченому провадженні
у місті Лисичанську адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м.
Лисичанськ Луганської області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом, в якому
просив визнати неправомірною відмову
відповідача щодо перерахування і
виплати підвищення до пенсії, як дитині
війни, зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплатити
заборгованість по щомісячній надбавці
до пенсії за період з 01.01.2014 року у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
рівної прожитковому мінімуму для
непрацездатних, встановленого законом
на відповідний період.

Відповідач надав письмові заперечення,
в яких позов не визнав в повному обсязі.

Враховуючи викладене всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, суд вважає, що
позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за
віком. Відповідно до ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни" має статус «дитини
війни», що в свою чергу підтверджується
рішеннями суду та не заперечується
відповідачем (а.с.5-8).

09 червня 2014 р. позивач звернувся до
відповідача з письмовим зверненням, я
якому посилаючись на відсутність у ЗУ
«Про державний бюджет України на 2014
рік» будь яких обмежень у статтю 6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни»
(а.с.8 зворот) просив призначити йому
допомогу дітям війні згідно вказаного
Закону..

23.06.2014 р. у задоволенні вимог позивача
відповідачем було відмовлено з
посланням на п.4 постанови КМУ від 28.12.2011
року №1381 (а.с.9).

Згідно ст. 9 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
(далі Закон), державні соціальні
гарантії дітям війни, встановлені цим
Законом, не можуть бути обмежені або
скасовані іншими нормативно-правовими
актами.

Відповідно до статті 6 Закону дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року,
іншого нормативно-правового акта, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

Статтею 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що фінансове забезпечення
соціальних гарантій, передбачених
зазначеним законом, здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Пунктом 4 Прикінцевих положень
ЗаконуУкраїни «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» дійсно було
встановлено, що у 2013 році норми і
положення, зокрема, статей 5 та 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Однак визначення порядку та розмірів
виплат указаним категоріям громадян
було делеговано Кабінету Міністрів
України тільки у 2013 р..

Згідно ст.3 Бюджетного Кодексу України
бюджетний період для всіх бюджетів, що
складають бюджетну систему України,
становить один календарний рік, який
починається 1 січня кожного року і
закінчується 31 грудня того ж року.

Тобто положення п.4 Прикінцевих
положень ЗаконуУкраїни «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» діяли
протягом бюджетного року та
закінчилися 31 грудня 2013 року.

Суд звертає увагу, що Законом України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік», в редакції від 16.01.2014 року, не було
встановлено обмеження щодо виплат
підвищення до пенсії "дітям війни", не
внесено змін до Закону, тому з 01 січня
2014 р. діють положення ст.6 Закону,
відповідно до якої дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30% мінімальної
пенсії за віком.

Саме ж норма щодо застосування статей 5
та 6 Закону у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік, внесена до Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
пунктом 67 Прикінцевих положень Законом
№ 1622-VII від 31.07.2014, який оприлюднений 02
серпня 2014 року у офіційному виданні
«Голос України», та набрало чинності
наступного дня після опублікування,
тобто - 03.08.2014 року. Саме з означеної
дати спірні виплати повинні бути
обраховані відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України №1381 від 28
грудня 2011 року.

Аналізуючи встановлені обставини та
приведені норми закону, які
врегульовують спірні правовідносини,
суд доходить висновку щодо задоволення
позовних вимог про зобов'язання
нарахувати та виплатити на користь
позивача підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
як дитині війни, починаючи з 01 січня 2014
р. по 02 серпня 2014 р.

Судові витрати суд вважає за необхідне
віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 158 - 163 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
м.Лисичанськ Луганської області, щодо
виплати на користь ОСОБА_1 у період з
01.01.2014 р. по 02.08.2014 р. підвищення до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» у розмірі 66 грн.43коп.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Лисичанськ
Луганської області здійснити
донарахування та доплату на користь
ОСОБА_1, ід.номер НОМЕР_1, підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком як дитині війни за період з
01.01.2014 р. по 02.08.2014 р. у з урахуванням
здійснених виплат.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Лисичанський міський суд Луганської
області в 10-ти денний строк зо дня
отримання копії постанови з
надісланням копії скарги до суду
апеляційної інстанції..

Суддя: