Справа № 2а-3818/10
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року
Справа № 21198/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С. П.,

суддів -
Клюби В. В., Кухтея Р. В.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від 03 листопада 2010
року в справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління житлово-комунального
господарства виконавчого комітету
Рівненської міської ради про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2010 року Рівненським міським
судом Рівненської області
зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до
Управління житлово-комунального
господарства виконавчого комітету
Рівненської міської ради про визнання
неправомірними дій міжвідомчої
комісії з розгляду питань відключення
від мереж ЦО та ГВП у відмові про
надання дозволу на відключення
приміщення магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» від
ЦО та ГВП і влаштуванні індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання
та гарячого водопостачання:
зобов'язання відповідача надати дозвіл
на відключення від мереж ЦО та ГВП
приміщення магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» по
АДРЕСА_1 і влаштування індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
Управління житлово-комунального
господарства виконавчого комітету
Рівненської міської ради відмовило
позивачу в наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО та ГВП, чим
порушило її конституційні права.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 03 листопада 2010
року в задоволенні позову відмовлено.

Зазначену постанову мотивовано тим, що
позивач не зверталася до Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради із заявою про надання
дозволу на відключення від мереж ЦО та
ГВП приміщення магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1»
по АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, позивачем - ОСОБА_1, подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій висловлено прохання скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначено, що право позивача на
відключення від мереж ЦО та ГВП
ґрунтується на конституційному праві
на достатній життєвий рівень.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, а тому, суд,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає можливим проведення розгляду
справи за їхньої відсутності, в порядку
письмового провадження, за наявними у
справі матеріалами та на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої змінити в частині мотивів
відмови в задоволенні
адміністративного позову з наступних
підстав.

Встановлено, що листом від 25 грудня 2009
року № 248 позивачу відмовлено в
задоволенні заяви про надання дозволу
на відключення приміщення магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1» від ЦО та ГВП і
влаштуванні індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання
та гарячого водопостачання на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 31 жовтня 2007 року № 1268 та
наказу Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06 листопада 2007 року № 169.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України
«Про теплопостачання» державна
політика у сфері теплопостачання
базується на принципах, зокрема,
забезпечення енергетичної безпеки
держави; державного управління і
регулювання відносин у сфері
теплопостачання; оптимального
поєднання систем централізованого та
автономного теплопостачання
відповідно до затверджених місцевими
органами виконавчої влади схем
теплопостачання з періодом перегляду
п'ять років.

До повноважень Кабінету Міністрів
України у сфері теплопостачання,
відповідно до ст.10 Закону України «Про
теплопостачання», віднесено розробка
та реалізація державної політики у
сфері теплопостачання та вирішення
інших питань у сфері теплопостачання
відповідно до законів України.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
теплопостачання» до основних
повноважень органів місцевого
самоврядування у сфері
теплопостачання належать регулювання
діяльності суб'єктів відносин у сфері
теплопостачання в межах, віднесених до
відання відповідних рад.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630 затверджені
Правила надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення.

На виконання приписів п.25 Правил
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства № 4 від 22 листопада 2005
року затверджено Порядок відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, яким визначено
процедуру відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води житлового
будинку (секції, під'їзду) або його
окремих приміщень при відмові
споживачів від послуг
централізованого опалення та
постачання гарячої води.

Наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06 листопада 2007 року №169 до
Порядку були внесені зміни, загальний
зміст яких зводиться до можливості
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води лише цілого
житлового будинку, а не його окремих
приміщень.

Відповідно до п.2.1 Порядку відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання для вирішення питання
відключення житлового будинку
(будинків) від мереж централізованого
опалення його власник (власники)
повинен (повинні) звернутися до Комісії
з письмовою заявою про відключення від
мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення
від мереж ЦО і ГВП власник (власники)
будинку зазначає причини відключення.
До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

З поданої апеляційної скарги
вбачається, що позивач бажає
відключити від мереж ЦО та ГВП окреме
приміщення, яке знаходить в житловому
будинку, а саме приміщення магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1» по АДРЕСА_1, проте
аналізуючи вищезазначені норми суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що можливим є відключення від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води цілого
житлового будинку, а не його окремого
приміщення.

У відповідності до ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є: 1)
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права; 2) вирішення не
всіх позовних вимог або питань.

З урахуванням наведеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції правильно вирішено
справу по суті, але з помилковим
застосуванням норм матеріального та
процесуального права, а тому, постанову
суду першої інстанції слід змінити.

Керуючись ст. ст. 158-163, 195, 197, п. 2 ч. 1 ст. 198,
ст. 201, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від 03 листопада 2010
року в справі № 2а-3818/10 змінити в
частині мотивів відмови в задоволенні
адміністративного позову, а в решті -
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Постанова може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили.

Головуючий суддя:
С. П.
Нос

Судді:
В. В.
Клюба

Р. В.
Кухтей