Справа № 2а-682/12; 1023/771/12
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-682/12, №1023/771/12
Головуючий у 1-й інстанції: Теремецька
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

26 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б., Романчук О.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Славутицького міського
суду Київської області від 15.06.12р. у
справі №1023/771/12 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Славутичі Київської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання дій відповідача
протиправними щодо нарахування пенсії
без зарахування періоду роботи у зоні
відчуження (список № 1) з 01.01.2004 року по
22.03.2011 року до стажу роботи і вислугу
років у полуторному розмірі згідно ст.
56 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії з
листопада 2011 року із зарахуванням
періоду роботи у зоні відчуження
(список № 1) з 01.01.2004 року по 22.03.2011 року
до стажу роботи і вислугу років у
полуторному розмірі згідно ст. 56 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Славутицького міського
суду Київської області від 15.06.12р. у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
позивач подав апеляційну скаргу, у якій
просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального права та винести нову
про задоволення адміністративного
позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що
відповідачем протиправно не враховано
стаж роботи позивача у зоні відчуження
за період з 01.01.2004 року по 22.03.2011 року в
полуторному розмірі.

Розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу позивача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідачем у відповідності до вимог
чинного законодавства України
здійснено обчислення страхового стажу
позивача.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на пенсійному обліку
у відповідача та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Загальний стаж позивача складається з:
01.09.1976 року по 20.07.1979 року - навчання в
ПТУ № 10 імені А.Г.Стаханова м. Тереза
Донецької області - 2 роки 10 місяців 20
днів; 08.08.1979 року по 15.08.1981 року - робота в
Торезькому виробничому об'єднанні по
видобутку вугілля «Торезантрацит» ГЗФ
«ЧЕРВОНА ЗІРКА» - 2 роки 8 днів; 20.04.1982
року по 29.04.1984 року - служба в армії - 2
роки 10 днів; 20.06.1984 року по 05.06.1994 року -
робота на Західноантрацитівській ГРЕ -
9 років 11 місяців 16 днів; 16.09.1994 року по
19.09.1997 року - робота на федеральному
державному унітарному підприємстві
«Державний трест «Арктиквуголь»
(робота по списку № 2) - 3 роки 4 дня; 18.11.1999
року по 22.03.2011 року - робота на ДСП
«ЧАЕС» - 13 років 4 місяці 28 днів ( з них: з
18.11.1999 року по 31.12.2003 року - в полуторному
розмірі, тобто 4 роки 1 місяць 14 днів х
1,5=6 років 2 місяців 6 днів)

Страховий стаж роботи ОСОБА_2
становить 33 роки 3 місяці 26 днів.

Згідно ч. 1 ст.56 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» час роботи,
служби (в тому числі державної) з
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у зоні відчуження
зараховується до стажу роботи, стажу
державної служби, вислуги років, яка
надає право на пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб": до 1 січня 1988 року - у потрійному,
азі січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у
полуторному розмірі.

Після набрання чинності з 1 січня 2004
року Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» порядок обчислення
страхового стажу та коефіцієнту стажу,
передбачено статтями 24 і 25 цього
Закону.

Відповідно до абзацу 1 ч. 1 ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Абзац 9 ч. 3 цієї статті передбачено, що
страховий стаж враховується в
одинарному розмірі, крім випадків,
передбачених цим Законом.

Згідно абзацу 10 ч. 3 ст.24 цього Закону за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, зайнятість на яких давала та
дає право на пенсію на пільгових
умовах, до страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

У відповідності до абзацу 1 ч.4 статті 24
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, тобто до 01.01.2004
року, зараховуються до страхового
стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Таким чином, час роботи позивача з
18.11.1999 року по 31.12.2003 року (робота у зоні
відчуження) врахований до стажу роботи
в полуторному розмірі відповідно до ч. 1
ст.56 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та постанов Кабінету
Міністрів України № 982 від 30.06.1998 року
«Про доплати і компенсації особам, які
працюють у зоні відчуження і зоні
безумовного (обов'язкового) відселення
після повного відселення жителів», № 223
від 07.02.2000 року «Про доплати і
компенсації особам, які працюють у зоні
відчуження і зоні безумовного
(обов'язкового) відселення після
повного відселення жителів», № 137 від
29.01.2003 року «Про доплати і компенсації
особам, які працюють у зоні відчуження
і зоні безумовного (обов'язкового)
відселення після повного відселення
жителі) особам, які постійно працюють
або виконують службові обов'язки у зоні
відчуження».

Час роботи позивача за роботу у зоні
відчуження з 01.01.2004 року по 31.12.2009 року
відповідно до абзацу 9 ч. 3 с.24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
врахований до страхового стажу в
одинарному розмірі.

Таким чином, фактично відпрацьований
час роботи позивача у зоні відчуження з
18.11.1999 року по 31.12.2009 року становить 10
років 1 місяць 14 днів, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, а у
пільговому обчисленні на підставі
вищевказаних нормативних актів
зарахований до страхового стажу як 12
років 2 місяці 6 днів ( з 18.11.1999 року по
31.12.2003 року - в полуторному розмірі,
тобто 4 роки 1 місяць 14 днів х 1,5=6 років 2
місяців 6 днів, з 01.01.2004 року по 31.12.2009
року - в одинарному розмірі, тобто 6
років).

Відповідно до абз.10 ч. 3 ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
кожний повний рік роботи позивача у
зоні відчуження, а саме з 18.11.1999 року по
31.12.2009 року, до страхового стажу
додатково зараховано по одному року,
тобто додатково позивачу зараховано в
страховий стаж за роботу у зоні
відчуження ще 10 років.

Зазначені обставини підтверджені
протоколом № 3 від 06.05.11р., що міститься
в пенсійній справі, з якого видно, що
страховий стаж, який враховується при
обчисленні коефіцієнта стажу,
становить 519 місяців, що складається із
399 місяців ( загальний стаж роботи 33
роки 3 місяці) + 120 місяців ( додатково
фактично відпрацьованих 10 років за
роботу у зоні відчуження).

Час роботи (служби, у тому числі
державної) по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС у зоні відчуження
відповідно до постанови Державного
комітету СРСР з праці та соціальних
питань від 09.03.1988 року № 122
підтверджений до 31.12.2009 року довідкою
за формою № 122.

Постановою КМУ № 173 від 24.02.2010 року
внесено зміни до постанови КМУ № 36 від
16.01.2003 року «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, зайнятість
на яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах» і робота у зоні
відчуження з 01.01.2010 року віднесена до
списку № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість на яких
дає право на пенсію на пільгових
умовах.

Пунктом 1 розділу XXII списку № 1 позиція
22.1-1г передбачені працівники, зайняті
повний робочий день у зоні відчуження
на підприємствах, в установах,
організаціях, перелік яких
затверджується МНС України за
погодженням з Мінпраці та МОЗ України.
Проте, на момент виходу на пенсію
позивача такий перелік підприємств,
установ, організацій, погоджений з
Мінпраці та МОЗ, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України не був.

Тому, період роботи позивача з 01.01.2010
року по 22.03.2011 року у зоні відчуження
був зарахований до страхового стажу в
одинарному розмірі, як передбачено абз.
9 ч. З Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а підстави для
зарахування відповідно до абз.10 ч. 3 ст.24
додатково до страхового стажу повного
одного року за час роботи у зоні
відчуження, як за списком № 1 за цей
період, відсутні.

Крім того, довідкою № 27393 від 16.03.2011 року
форми № 122 виданої ДСП «ЧАЕС»,
підтверджено, що період роботи
позивача у зоні відчуження становить з
18.11.1999 року по 31.12.2009 року. Інших довідок,
які б підтверджували час роботи
позивача з 01.01.2010 року по 22.03.2011 року по
списку № 1 ДСП «ЧАЕС» управлінню ПФУ в
м. Славутичі не надано.

З врахуванням викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо правильності
обчислення пенсійним органом стажу
позивача, а відтак апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 197, 200, 205, 206 КАС
України Київський апеляційний
адміністративний суд

У Х
В А Л И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Славутицького міського суду Київської
області від 15.06.12р. у справі №1023/771/12 -
залишити без задоволення, а постанову
Славутицького міського суду Київської
області від 15.06.12р. у справі №1023/771/12- без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Глущенко Я.Б.

Романчук О.М.

.

Головуючий суддя
Шелест С.Б.

Судді:
Романчук О.М

Глущенко Я.Б.