Справа № 707/2234/14-а
Суддя: Василенко В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Черкаський районний суд Черкаської
Дата документу 05.09.2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2014 року Черкаський
районний суд Черкаської області, який
діє як адміністративний суд, у складі:

Головуючого-судді
Василенка В.В.

при секретарі
Демиденко Л.В.

за участю представника позивача
Фролової Ю.С.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у залі суду в м.
Черкаси справу за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Черкаському районі
Черкаської області до Відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про скасування
постанови про накладення штрафу від
18.08.2014 року за виконавчим документом №
2а-3480/11 від 10.10.2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду
України в Черкаському районі
Черкаської області звернулося до суду
з адімінстратвиним позовом до Відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про скасування
постанови про накладення штрафу від
18.08.2014 року за виконавчим документом №
2а-3480/11 від 10.10.2013 року.

Свій позов мотивували тим, що 22.10.2013
року до управління надійшла постанова
державного виконавця від 14.10.2013 року
про відкриття виконавчого провадження,
щодо примусового виконання
виконавчого листа Черкаського
районного суду по справі № 2а-3480/11 від
10.10.2013 за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в Черкаському районі
Черкаської області, про зобов'язання
управління нарахувати та виплатити
ОСОБА_3, як інваліду третьої групи,
недоплачену пенсію та додаткову пенсію
в розмірі, передбаченому ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», за виключенням виплачених
сум, починаючи з 24.11.2010 р.
Розпорядженням управління проведено
перерахунок пенсії за період з 24.11.2010 по
31.10.2011 в сумі 32612,42 грн. та повідомлено
державного виконавця, що ст. 63 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачає фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Пенсійний
фонд України за рахунок коштів
Державного бюджету України реалізує
бюджетну програму КПКВК 2506020 «Дотація
на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсії, призначених за
різними пенсійними програмами» згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством. Головним
розпорядником коштів за цією програмою
є Міністерство соціальної політики
України, розпорядником нижчого рівня -
Пенсійний фонд України. Відповідно до
Бюджетного кодексу України взяття
зобов'язань без відповідних бюджетних
асигнувань та здійснення видатків
бюджету з перевищенням бюджетних
призначень є порушенням бюджетного
законодавства. Отже, виплата
зазначених сум буде здійснена при
надходженні коштів з Державного
бюджету.

Вважають, що підстав для застосування
до Управління Пенсійного фонду України
в Черкаському районі Черкаської
області штрафу відповідно до ст. 75 ЗУ
«Про виконавче провадження» не має і
тому просять задовольнити їх позов та
скасувати постанову державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про накладення штрафу від
18.08.2014 року за виконавчим документом №
2а-3480/11 від 10.10.2013 р.

В судовому засіданні представник
позивача Фролова Ю.С. позовні вимоги
підтримала в повному обсязі та просила
скасувати постанову державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про накладення штрафу від
18.08.2014 року за виконавчим документом №
2а-3480/11 від 10.10.2013 р.

Представник відповідача Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області у судове засідання
не з'явився не повідомивши суд про
причини неявки, хоча про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином, про причини неприбуття
не повідомив, а тому суд у
відповідності з ч.4 ст.128 КАС України
вирішує справу на підставі наявних у
ній доказів. Оскільки відповідач надав
суду письмові заперечення проти
позову, посилаючись, що в
адміністративному позові поставлений
неналежний відповідач, вважає, що
відповідачем повинна бути Державна
виконавча служба Головного управління
юстиції у Черкаській області, а не
відділ примусового виконання. Вказує,
що на виконанні у Відділі примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Черкаській області знаходиться
виконавчий лист Черкаського районного
суду № 2а-3480/11 від 10.10.2013 року щодо
зобов'язання УПФУ в Черкаському районі
провести нарахування та виплату пенсії
по інвалідності ОСОБА_3 14 жовтня 2013 було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження. На постанову
про відкриття виконавчого провадження
отримано лист УПФУ про часткове
виконання рішення суду в частині
здійснення нарахування без надання
підтверджуючих документів, тобто УПФУ
в Черкаському районі рішення суду в
повному обсязі не було виконано.
Враховуючи вимоги ст. 11, 75, 89 Закону
України «Про виконавче провадження»
18.08.2014 державним виконавцем винесено
оскаржувану постанову про накладення
штрафу, яку направлено УПФУ в
Черкаському районі для виконання.
Одночасно з вимогою державного
виконавця від 18.08.2014 зобов'язано УПФУ
виконати рішення суду в повному обсязі
і надати про це підтверджуючи
документи та попереджено боржника про
наслідки невиконання законних вимог
державного виконавця. Просить
відмовити УПФУ в Черкаському районі у
задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши матеріали справи,
суд встановив наступні фактичні
обставини справи та відповідні їм
правовідносини.

Відповідно до частини 1 ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Згідно частини 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Однак
представник відповідача у судове
засідання не з'явився і не доказав
правомірності своїх дій.

Судом встановлено, що на
виконанні у Відділі примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Черкаській області знаходиться
виконавчий лист Черкаського районного
суду № 2а-3480/11 від 10.10.2013 року щодо
зобов'язання УПФУ в Черкаському районі
провести нарахування та виплату пенсії
по інвалідності ОСОБА_3

14 жовтня 2013 року державним
виконавцем винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження, яку
направлено учасникам виконавчого
провадження.

02 грудня 2013 року державний
виконавець ВПВР звернувся до суду із
заявою про зміну способу та порядку
виконання постанови Черкаського
районного суду Черкаської області від
10 червня 2011 року, шляхом стягнення з
УПФУ в Черкаському районі Черкаської
області недоотриманої частини пенсії в
сумі 32 612,42 грн.

Ухвалою Черкаського районного суду
Черкаської області від 11 грудня 2013 року
та ухвалою Черкаського районного суду
Черкаської області від 23 грудня 2013 року
в задоволенні заяв ОСОБА_3 та ВПВР ДВС
Головного управління юстиції у
Черкаській області про зміну способу
та порядку виконання постанови
Черкаського районного суду від 10
червня 2011 року відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 квітня 2014
року ухвали Черкаського районного суду
від 11 грудня 2013 року та від 23 грудня 2013
року залишено без змін.

Відповідно до вимог ст.ст. 11, 75, 89 Закону
України «Про виконавче провадження» 18
серпня 2014 року державним виконавцем
ВПВР ДВС ГУЮ в Черкаській області
винесено постанову про накладення
штрафу, яку направлено УПФУ в
Черкаському районі, для виконання.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 92
Конституції України, Державний бюджет
України і бюджетна система України
встановлюється виключно законами,
такими законами є Закон України про
Державний бюджет України на кожний рік,
Бюджетний кодекс України.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 23
Бюджетного кодексу України будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету можна здійснювати лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України.

Згідно з частиною 2 ст. 72 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» кошти
Пенсійного фонду не включаються до
складу Державного бюджету України.
Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020
«Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсії, призначених за
різними пенсійними програмами» згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством. Головним
розпорядником коштів за цією програмою
є Міністерство соціальної політики
України, розпорядником нижчого рівня -
Пенсійний фонд України.

Відповідно до пунктів 20 та 29 ч. 1 ст. 116
Бюджетного кодексу України, взяття
зобов'язань без відповідних бюджетних
асигнувань та здійснення видатків
бюджету з перевищенням бюджетних
призначень є порушенням бюджетного
законодавства.

Судом встанолено, що покладені судом
зобов'язання вчинити дії щодо
нарахування вищевказаних коштів
управлінням Пенсійного фонду України в
Черкаському районі Черкаської області
виконанні в добровільному порядку,
встановленому судовим рішенням, та в
межах повноважень, покладених на
управління Фонду, оскільки виплата
дорахованої суми, яка перевищує
бюджетні призначення на поточний рік
буде здійснена за наявності
фінансування з Державного бюджету.

За таких обставин суд вважає, що
позов Управління Пенсійного фонду
України в Черкаському районі
Черкаської області підлягає до
задоволення, оскільки рішення суду
УПФУ в Черкаському районі Черкаської
області невиконується з поважних
причин, а саме в зв'язку з відсутностю
коштів, а постанова державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області від 18 серпня 2014 року про
накладення штрафу на Управління
Пенсійного фонду України в Черкаському
районі Черкаської області за
виконавчим документом № 2а-3480/11 від
10.10.2013 року підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 9-11, 69-71, 158-163, 181
КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного
фонду України в Черкаському районі
Черкаської області задовольнити.

Скасувати постанову державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області від 18 серпня 2014 року про
накладення штрафу на Управління
Пенсійного фонду України в Черкаському
районі Черкаської області за
виконавчим документом № 2а-3480/11 від
10.10.2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
В.В. Василенко