Справа № 463/1752/14-а
Суддя: Грицко Р. Р.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №2-а/463/72/14

02 вересня 2014 року Личаківський
районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді - Грицка
Р.Р.,

при секретарі - Вовк М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Львові справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Личаківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради,
треті особи Міністерство фінансів
України, Міністерство соціальної
політики України, Державне
казначейство України про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и в :

позивач звернулася в суд з
адміністративним позовом до
відповідача про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період часу з 10
жовтня 2013 року по день прийняття
судового рішення у справі.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що
є матір'ю малолітнього сина ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в
Личаківському відділі соціального
захисту управління соціальноо захисту
Департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради та отримує
допомогу до досягнення дитиною
трирічного віку у розмірі 130,0 гривень
на місяць, як особа застрахована у
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.
Так до 01 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України «Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» -
правовідносини щодо виплати допомоги
регулювалися Законом № 2811-XII, дія якого
поширювалася на осіб, не застрахованих
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
Законом № 2240-III було передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.
Пунктами 23, 25 розділу II Закону № 107-VI
були внесенні відповідні зміни до
Закону № 2811-XII та Закону 2240-III. Зокрема,
змінами до статті 13 Закону № 2811-XII його
дію поширено на застрахованих осіб, а
із Закону № 2240-III було виключено статті
40-44. Конституційний Суд України
рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
визнав неконституційними низку
положень Закону № 107-VI, в тому числі й
пункт 25 розділу II Закону № 107-VI щодо
виключення статей 40-44 Закону № 2240-III.
Пунктом 2 розділу III Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього закону
діє до 31 грудня 2008 року. Таким чином, з
часу проголошення Рішення № 10-рп/2008
Конституційним Судом України
відновили свою дію вищезазначені
положення Закону № 2240-III, а з 01 січня 2009
року - статті 13, 15 Закону № 281- XII. Статтею
46 Закону України від 26 грудня 2008 року №
835-VI «Про Державний бюджет України на 2009
рік» та статтею 45 Закону України від 27
квітня 2010 року № 2154-VI «Про Державний
бюджет України на 2010 рік» передбачено,
що у 2009, 2010 роках допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону № 2240-III
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України. Порядок
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
саме на виконання Закону № 2811- XII. Новий
акт уряду на виконання статті 45 Закону
№ 2154-VI не приймався. Розміри і порядок
виплати допомоги відповідно до Закону
№ 2240-III на виконання статті 45 Закону №
2154-VI Кабінетом Міністрів України не
визначалися. Таким чином у зазначеному
періоді поширюються норми
спеціального Закону № 2240-III, відповідно
до ст.43 якого допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.
Згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми,
відповідно до якої розмір допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається в розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.
Враховуючи вищенаведене, просить позов
задоволити.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилася, подавши при цьому заяву про
розгляд справи у її відсутності,
позовні вимоги підтримує повністю,
просить суд позов задоволити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подавши при
цьому письмові заперечення на позов та
заяву про розгляд справи у відсутності
представника. У письмових запереченнях
зазначив, що позовні вимоги заперечує,
оскільки Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням» є чітко визначено, що
виплату допомоги проводить Фонд
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності. Окрім того,
згідно положення про Міністерство
соціальної політики, затвердженого
Указом Президента України від 30.08.2000р.
Міністерство праці України є головним
органом у системі центральних органів
виконавчої влади із забезпечення і
реалізації державної політики у сфері
соціального захисту населення,
соціального обслуговування населення,
та згідно ст.22 Бюджетного кодексу
України, - головним розпорядником
бюджетних коштів, тому Личаківський
відділ соціального захисту здійснює
призначення і виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку на підставі, у межах
своїх повноважень та у спосіб, що
передбаченні Конституцією та законами
України з використанням повноваження з
метою, з якою це повноваження надано,
тому вважає, що не має жодних правових
підстав для задоволення позову.

Представники третіх осіб в судове
засідання повторно не з'явилися без
поважних причин, хоча належним чином
були повідомлені про час та місце
розгляду справи, про що свідчать
повідомлення про отримання повістки, а
тому розгляд справи проведено у їх
відсутності.

Дослідивши матеріали справи в їх
сукупності та приймаючи рішення у
відповідності до вимог ст.161 КАС
України, суд приходить до висновку, що
позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, як
вбачається з копії свідоцтва про
народження дитини, є матір'ю
малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751 саме на виконання Закону №
2811-XII(пункт 1). В Законах України про
державні бюджети України на 2011 рік, на
2012 рік та на 2013 рік порядку та розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку не
визначено. Тому відповідно до ст.43
Закону № 2240-III допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч.2 ст.161 КАС України при виборі
правової норми, що підлягає
застосуванню до спірних правовідносин,
суд враховує висновки Верховного Суду
України, викладені у рішеннях,
прийнятих за результатами розгляду
заяв про перегляд судового рішення з
підстав передбачених пунктом 1 ч.1 ст.237
КАС України.

Виходячи із вищенаведеного, суд
погоджується з тим, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку позивачу відповідачем
була нарахована невірно та виплачена
не у повному обсязі. У зв'язку з цим суд
вважає за необхідне визнати
неправомірними дії відповідача щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 10.10.2013 року по
день прийняття судом рішення.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органу державної влади,
органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Враховуючи, що відповідно до Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний суд може лише визнати
дії суб'єктів владних повноважень
незаконними та покласти обов'язок на
відповідача провести нарахування й
виплату належних сум відповідно до
закону за відповідний рік, і не є
уповноваженим органом провадити
розрахунок суми заборгованості із
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, а
тому обов'язок із визначення належної
до виплати позивачу суми допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку слід покласти на
відповідача Личаківський відділ
соціального захисту Управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради.

За таких обставин відповідач
Личаківський відділ соціального
захисту Управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
повинен нарахувати та виплатити
позивачу невиплачену частину допомоги
по догляду за дитиною ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку у відповідності до ч.1
ст.15 Закону України „Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі
прожиткового мінімуму, встановленого
ст.43 Закону № 2240-III, а саме в розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму
встановленого для дітей віком до 6
років, за період часу з 10.10.2013 року по
день прийняття судом рішення.

Таким чином, враховуючи вищенаведені
обставини в їх сукупності, суд
приходить до висновку про підставність
позовних вимо позивача, а тому позов
слід задоволити.

Керуючись ст.ст.55, 124 Конституції
України, ст.ст.2, 18, 70, 71, 79, 86, 128 ч.2, 158, 160-163
КАС України, Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», суд,
-

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 - задоволити.

Зобов'язати Личаківський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до
досягнення ним трирічного віку за
період часу з 10 жовтня 2013 року по 02
вересня 2014 року у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціальноо страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму
встановленого для дітей віком до 6
років.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Личаківський районний суд
м.Львова шляхом подачі апеляційної
скарги в порядку та строки передбачені
ст.183-5 КАС України.

Суддя
Грицко Р.Р.