Справа № 2а-28203/11
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Суботін
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 серпня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Бєлова Л.В., Гром Л.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
місті Фастові Київської області на
постанову Фастівського міськрайонного
суду Київської області від 23.09.2011 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у місті
Фастові Київської області про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 02.09.2011 року звернувся до
Фастівського міськрайонного суду
Київської області з адміністративним
позовом до УПФУ у місті Фастові
Київської області про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
доплати до пенсії, передбаченої ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 11.08.2011 року; здійснити
перерахунок та виплату додаткової
пенсії, передбаченої ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за останні шість місяців.

Постановою Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 23.09.2011 року позовні вимоги
задоволено, а саме: підвищення до
пенсії, починаючи з 11.08.2011 року;
додаткової пенсії, починаючи 02.03.2011
року.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про відмову в
позові у повному обсязі. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується відповідним
посвідченням серія НОМЕР_1, та
відноситься до 4 категорії
постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС,
проживає в зоні посиленого
радіологічного контролю.

У відповідності до вимог ст. 49 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно до ч. 1 ст. 39 Закону пенсіонерам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 Закону додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 4 категорії,
призначається у розмірі 15 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. ст. 39, 51 Закону позивачу
вказана доплата та додаткова пенсія
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
ПКМУ № 530 від 28.05.2008 року та ПКМУ № 836 від
26.07.1996 року, а не в кратному відношенні
до мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком, як того
вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон має вищу
юридичну силу в порівнянні з ПКМУ № 530
від 28.05.2008 року та ПКМУ № 836 від 26.07.1996
року, відповідач неправомірно
виплачував додаткову пенсію та доплату
до пенсії в меншому розмірі, ніж це
передбачено ст.ст. 39, 51 Закону.

Щодо задоволення позовної вимоги про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату доплати до пенсії,
передбаченої ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 11.08.2011
року, судова колегія вважає зауважити
наступне.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено п. 4 такого змісту:
«Установити, що у 2011 році норми і
положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», ст.ст. 14, 22, 37 та ч. 3
ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

З аналізу наведеної правової
норми випливає, що визначення порядку
та розмірів виплат зазначеним
категоріям громадян делеговано
Кабінету Міністрів України.

На виконання п. 7 Закону України
від 14 червня 2011 року «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Кабінетом
Міністрів України 06.07.2011 року прийнято
постанову № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету».

Оскільки ні положення Закону
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», ні постанова КМУ від 06.07.2011 року №
745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», не
скасовані та не визнані
неконституційними, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
позивач з 23.07.2011 не має права на
перерахунок та виплату доплати до
пенсії, передбаченої ст. 39 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», так як
вказана постанова набула чинності саме
з 23.07.2011 року.

Отже, апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду першої інстанції частковому
скасуванню в частині щодо задоволення
позовної вимоги про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
доплати до пенсії, передбаченої ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з 11.08.2011 року.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у місті
Фастові Київської області -
задовольнити частково.

Постанову Фастівського міськрайонного
суду Київської області від 23.09.2011 року
в частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду України у місті
Фастові Київської області здійснити
ОСОБА_2 перерахунок та виплату доплати
до пенсії, передбаченої ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 11.08.2011 року - скасувати,
постановити в цій частині нову
постанову, якою в задоволенні цієї
вимоги - відмовити.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І. Горбань

Судді:
Л.В. Бєлова

Л.М. Гром

Головуючий суддя

Горбань Н.І.

Судді:

Бєлова Л.В.

Гром Л.М.