Справа № 9101/194115/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2013 рокусправа № 415/2012/12
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області на постанову Заводського
районного суду м. Дніпродзержинська
від 30 травня 2012 року у справі №415/2012/12 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

встановила:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області, в якому просила визнати
протиправною бездіяльність
відповідача щодо невиконання
перерахунку наукової пенсії позивача
за заявою від 17.02.2011. Зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивача за заявою від 17.02.2011.

Постановою Заводського районного суду
м. Дніпродзержинська від 30 травня 2012
року адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено. Визнано протиправною
бездіяльність Управління пенсійного
фонду України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області щодо невиконання перерахунку
пенсії ОСОБА_1 за її заявою від 17.02.2011
згідно ст. 24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність». Зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за
її заявою від 17.02.2011 згідно ст. 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» з 17.02.2011.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу (а.с.48-50), в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду та прийняти
нову, якою відмовити в задоволені
адміністративного позову ОСОБА_1

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 з 1966 по 2006 рік працювала в
науково-дослідному інституті (ДІАП), з
1991 - Український Державний інститут
азотної промисловості (УкрДІАП) м.
Дніпродзержинська.

З 30 грудня 1995 року ОСОБА_1 отримувала
пенсію за віком на загальних підставах.

За заявою позивача після надрання
необхідного наукового стажу (не менш 15
років) та звільнення з наукової
установи переведена на наукову пенсію
з 29.12.2003.

20.12.2004 позивач прийнята на роботу в
науково-дослідний інститут УКРДІАП за
контрактом.

Посилаючись на те, що з 01.01.2004 набрав
чинності Закон України «Про внесення
змін до закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» від 20.11.2003
№1316-ІV, якою внесено зміни до ст. 24
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», яка
регулює порядок призначення пенсії
науковим пенсіонерам, у тому числі і
тим, що вже отримували наукову пенсію,
позивач 21.02.2006 звернулася з заявою до
Управління пенсійного фонду України в
Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про перерахунок пенсії (а.с.15).

За вказаною заявою відповідачем у 2006
році здійснено перерахунок пенсії на
умовах, встановлених Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» в редакції Закону №1316-ІV.
При цьому науковий стаж прийнятий за
період до 29.12.2003 з урахуванням частини
першої, а заробітна плата - з
урахуванням частини другої статті 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Після двох відпрацьованих років за
контактом в науковій установі (з 2004
року по 2006 рік) 17.02.2011 ОСОБА_1 звернулася
до Управління пенсійного фонду України
в Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області з заявою про перерахунок
пенсії (а.с.10).

Така заява мотивована ч.17 ст.24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» в
редакції з урахуванням змін, внесених
Законом від 22.09.2006 № 190-V.

Листом від 22.07.2011 №1614/04-24 відповідач
повідомив позивача про відсутність
права на перерахунок пенсії з
урахуванням двох відпрацьованих років
за контактом.

Одночасно повідомлено, що при
перерахунку пенсії за заявою позивача
від 21.02.2006 відповідач допустив помилку.
На дату подання заяви від 21.02.2006 позивач
працювала на науковій посаді та мала
стаж наукової роботи після первинного
призначення пенсії, тому при
обчисленні пенсії стаж та заробіток
підлягає врахуванню по 21.02.2006.

Аналогічна відмова надійшла
відповідачу і від Головного управління
Пенсійного фонду України (лист від
05.07.2011 № Ш-2557-11 - а.с.23).

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
не погоджується з висновками суду
першої інстанції про правомірність
позовних вимог.

Як встановлено судом, з 30.12.1995 позивач
отримувала пенсію за віком на
загальних підставах. З 29.12.2003 позивача
переведено на інший вид пенсії -
наукову пенсію, призначену відповідно
до Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» № 1977-XII
від 13.12.1991.

Пенсію призначено при загальному стажі
роботи 44 роки 8 місяців 23 дні, в тому
числі науковий стаж - 15 років 4 місяці 23
дні (стаж обчислено станом на 29.12.2003) та
заробітної плати за24 календарні місяці
роботи за період з 01.12.2001 по 30.11.2003.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
в редакції, що діяла на час призначення
наукової пенсії позивачу, пенсія
науковому (науково-педагогічному)
працівнику призначається при
досягненні пенсійного віку: жінкам - за
наявності стажу роботи не менше 20
років, у тому числі стажу наукової
роботи не менше 15 років.

Пенсії науковим (науково-педагогічним)
працівникам призначаються у розмірі 80
відсотків заробітної плати наукового
(науково-педагогічного) працівника, що
визначається відповідно до статей 65 і
66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". За кожний повний рік
роботи понад стаж, визначений частиною
четвертою цієї статті, пенсія
збільшується на один відсоток
заробітної плати, але не більше 90
відсотків середньомісячної заробітної
плати (ч.5 ст.24 Закону).

Пенсія науковим (науково-педагогічним)
працівникам відповідно до цього Закону
призначається за умови звернення за
призначенням пенсії та після
звільнення з посади наукового
(науково-педагогічного) працівника.

Пенсіонерам, які після призначення
пенсії відповідно до цього Закону
працювали за контрактом на посадах
наукових (науково-педагогічних)
працівників на державних
підприємствах, в установах,
організаціях не менш як два роки і мали
більш високий заробіток, ніж той, з
якого було обчислено пенсію,
встановлюється за їх заявою новий
розмір пенсії виходячи з більш
високого заробітку за два роки підряд
після призначення пенсії відповідно
до частини п'ятої цієї статті.

Право на призначення пенсії
відповідно до цього Закону
поширюється також і на осіб, які на
момент звернення за призначенням
пенсії працюють на будь-яких посадах на
підприємствах, в установах,
організаціях усіх форм власності та
мають стаж наукової роботи,
передбачений частиною четвертою цієї
статті.

З 01.01.2004 до вказаного Закону № 1977-XII
внесені зміни Законом України від
20.11.2003 №1316-ІV, стаття 24 викладена в новій
редакції.

Зокрема, встановлено, що пенсії
науковим (науково-педагогічним)
працівникам призначаються у розмірі 80
відсотків від сум заробітної плати
наукового (науково-педагогічного)
працівника, яка визначається
відповідно до частини другої статті 23
цього Закону та статті 40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та на
яку відповідно до законодавства
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування (внески).
За кожний повний рік роботи понад стаж
наукової роботи, визначений частиною
другою цієї статті, пенсія
збільшується на один відсоток
заробітної плати, але не може бути
більше 90 відсотків середньомісячної
заробітної плати (ч.3 ст.24 Закону).

Положення цієї статті поширюються
також на пенсіонерів із числа наукових
працівників, яким пенсія призначена
до набрання чинності цим Законом.

Пенсія науковим (науково-педагогічним)
працівникам відповідно до цього Закону
призначається за умови звернення за
призначенням пенсії та звільнення з
посади наукового
(науково-педагогічного) працівника.

Пенсіонерам, які після призначення
пенсії відповідно до цього Закону
працювали за контрактом на посадах
наукових (науково-педагогічних)
працівників не менш як два роки і
мали більш високий заробіток, ніж той,
з якого було обчислено пенсію,
встановлюється, за їх заявою, новий
розмір пенсії виходячи з більш
високого заробітку за два роки підряд
після призначення пенсії відповідно до
частини третьої цієї статті.

Право на призначення пенсії
відповідно до цього Закону
поширюється також і на осіб, які на
момент звернення за призначенням
пенсії працюють на будь-яких
посадах на підприємствах, в
установах, організаціях усіх форм
власності та мають стаж наукової
роботи, передбачений частиною другою
цієї статті.

Виходячи з наведених норм, приймаючи до
уваги, що при здійсненні перерахунку
пенсії за заявою позивача від 21.02.2006
відповідачем допущено помилку, а саме:
розрахунок наукової пенсії обчислений
за стажу та заробітку по 24.12.2003, тоді як
стаж та заробіток підлягав врахуванню
по 21.02.2006 (дата звернення позивача з
заявою про перерахунок пенсії),
відповідачем в липні 2011 року документи
пенсійної справи позивача приведені у
відповідність до вимог чинного
законодавства.

Наукову пенсію позивачу розраховано із
загального трудового стажу роботи 45
років 11 місяців 16 днів, в тому числі
науковий стаж - 16 років 7 місяців 13 днів
(стаж обчислено по 20.02.2006) за заробітку 60
календарних місяців роботи за періоди
01.07.1995 по 30.06.2000 та даними системи
персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по
20.02.2006, коефіцієнт заробітку після
оптимізації -1,77697, заробіток для
обчислення пенсії - 1432,58 грн. (806,19 х 1,77697),
і розмір наукової пенсії становить 1786,71
грн. (а.с.25-27).

При цьому відповідачем застосовані
норми ст. 24 Закону України «Про наукову
і науково-технічну діяльність» в
редакції Закону від 22.09.2006 № 190 (набрали
чинності з 01.01.2007).

Означений розрахунок позивачем в
установленому порядку не оскаржений,
свідчить про здійснення перерахунку
пенсії позивачу відповідно до поданої
ним заяви від 21.02.2006 з урахуванням
стажу, набутого позивачем по день
звернення позивача із вказаною заявою
(по 20.02.2006), тобто під час роботи за
контактом в науковій установі.

Щодо перерахунку наукової пенсії
позивача згідно її заяви від 17.02.2011
відповідачем відмовлено з підстав
відсутності наукового стажу роботи (2
роки) після попереднього перерахунку
пенсії.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
в редакції станом на момент звернення
позивача із вказаною заявою
пенсіонерам, які після призначення
пенсії відповідно до цього Закону
працювали за строковим трудовим
договором (контрактом) на посадах
наукових (науково-педагогічних)
працівників не менш як два роки,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням стажу наукової роботи
після призначення пенсії. Перерахунок
пенсії здійснюється із заробітної
плати наукового
(науково-педагогічного) працівника, з
якої була обчислена пенсія, або із
заробітної плати, визначеної у
порядку, передбаченому частинами
третьою - сьомою цієї статті.

Отже особливою умовою здійснення
перерахунку пенсії є те, що особа
повинна пропрацювати після
призначення наукової пенсії за
строковим трудовим договором
(контрактом) на посадах наукових
(науково-педагогічних) працівників не
менш як два роки, тобто набути не менше
2 років наукового стажу.

Як вбачається з матеріалів справи з
моменту попереднього перерахунку (за
заявою 21.02.2006) по дату звернення 17.02.2011 з
заявою про здійснення наступного
перерахунку (як зазначено позивачем, з
урахуванням оптимізації та 2-х років
роботи) позивач не набув необхідного
наукового стажу, внаслідок чого
правові підстави для перерахунку
наукової пенсії відсутні.

Відповідно до попередньої заяви
позивача від 21.02.2006 відповідачем
здійснено перерахунок призначеної
позивачу наукової пенсії, при цьому
допущена помилка при обчисленні стажу
та заробітку не позбавляє правової
суті такого розрахунку і факту
проведеного перерахунку наукової
пенсії не спростовує.

Питання щодо перерахунку наукової
пенсії позивача за заявою від 21.06.2006 є
окремими правовідносинами між
сторонами, не впливають на
правовідносини, що виникли після 21.06.2006.

Таким чином оскільки після 21.06.2006
позивач не відпрацювала два роки, як то
передбачено ст. 24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», позивачем правомірно
відмовлено в перерахунку пенсії згідно
поданої позивачем заяви від 17.02.2011.

Виходячи з вищевикладеного, приймаючи
до уваги, що на даний час позивач
отримує наукову пенсію з урахуванням
наукового стажу, обчисленого по 20.02.2006
включно, правові підстави для
перерахунку пенсії з урахуванням двох
відпрацьованих років з 20.12.2004 по 29.12.2006
відсутні, оскільки частина цього
періоду вже врахована в стаж позивача,
а період з 21.06.2006 по 29.12.2006 є меншим за 2
роки.

Судом першої інстанції не в повному
обсязі досліджено всіх обставин
справи, що призвело до не вірного
вирішення питання по суті, що
відповідно до ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для скасування рішення
суду першої інстанції.

Керуючись ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, ст.ст. 202,
205, 207 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управлінням
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області -
задовольнити.

Постанову Заводського районного суду
м. Дніпродзержинська від 30 травня 2012
року у справі №415/2012/12 - скасувати.

У задоволені позову відмовити.

Постанова апеляційного суду
набирає законної сили відповідно до
ст.254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України шляхом подання касаційної
скарги в порядку, встановленому ст.212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко