Справа № 683/2283/14-а
Суддя: Сагайдак І. М.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/2283/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року
м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд
Хмельницької області

в складі: головуючої -
судді Сагайдак І.М.

секретаря
Матвіюк О.В.

з участю: представника позивача
ОСОБА_1;

представника відповідача
Вовнянко І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Старокостянтинів
справу за позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України у
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області про визнання
незаконними дій щодо відмови у
перерахунку пенсії та зобов»язання
здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в
и в:

У серпні 2014 року ОСОБА_3 звернулась в
суд з позовом до УПФ України у
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області і просить визнати
незаконними дії відповідача щодо
відмови перерахувати їй пенсію з
урахуванням відомостей, викладених у
довідці Державної фінансової
інспекції у Хмельницькій області №136
від 22 липня 2014 року та зобов»язати
відповідача здійснити з 28 липня 2014 року
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум інших виплат,
зазначених у цій довідці.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог посилається на те, що з 26 липня 2010
року вона отримує пенсію за віком,
розмір якої обчислено відповідно до
Закону України «Про державну службу». 28
липня 2014 року після отримання довідки
про складові заробітної плати для
перерахунку пенсії вона звернулась до
відповідача із заявою включити
додатково до складу заробітної плати
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексацію заробітної плати, однак їй
було відмовлено з посиланням на те, що
зазначені виплати не входять до складу
заробітної плати.

В судовому засіданні представник
позивачки - адвокат ОСОБА_1 підтримав
заявлені позовні вимоги у повному
обсязі та просить позов задоволити.

Представник відповідача Вовнянко І.В.
проти позову заперечила, посилаючись
на те, що суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексація заробітної плати не входять
до складу заробітної плати, а тому не
враховуються при обчисленні пенсії.

Заслухавши учасників процесу,
дослідивши надані докази, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 23
липня 2010 року досягла пенсійного віку
та перебуває на обліку в УПФУ у
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області, де з 26 липня 2010
року отримує пенсію державного
службовця, оскільки до виходу на пенсію
працювала на посаді головного
контролера-ревізора
контрольно-ревізійного відділу
Контрольно-ревізійного управління у
Хмельницькій області, яке з 20 липня 2011
року було перетворено у Державну
фінансову інспекцію в Хмельницькій
області.

28 липня 2014 року ОСОБА_3 звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
її пенсії на підставі довідки
Державної фінансової інспекції в
Хмельницькій області №136 від 22 липня 2014
року про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», за період з 01 липня 2008
року по 30 червня 2010 року з урахуванням
«інших виплат», на що листом УПФ
України у Старокостянтинівському
районі № 69/Г-4 від 11 серпня 2014 року їй
було відмовлено з тих підстав, що ці
виплати не включаються до складу
заробітної плати державного службовця.

Разом з тим, зі змісту вищезазначеної
довідки Державної фінансової
інспекції в Хмельницькій області №136
від 22 липня 2014 року вбачається, що до
складу заробітної плати ОСОБА_3 за
період з 01 липня 2008 року по 30 червня 2010
року включені «інші виплати», а саме:
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація. На всі виплати, включені в
довідку, нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до положень ст.37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов»язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входить до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» встановлено, що індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема: оплата праці
(грошове забезпечення).

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 24.02.2003 року №212, матеріальна
допомога на оздоровлення та індексація
заробітної плати є складовою
заробітної плати. На суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
і на індексацію нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що відображено у
наданій до Пенсійного фонду довідці
форми 5-1.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», в
редакції чинній на час виникнення
спірних правовідносин, врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування (який був чинний на час
виникнення спірних правовідносин)
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу, (граничної суми заробітної
плати (доходу) з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Приписами ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в редакції, що діяла на
час виникнення спірних правовідносин,
передбачено, що до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені)
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
і сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що не врахування при
обчисленні розміру пенсії ОСОБА_3
матеріальної допомога на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, на які нараховувався збір
на обов»язкове державне пенсійне
страхування, є наслідком порушення
відповідачем правил застосування норм
права.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постановах від 20 лютого 2012 року, 14
травня 2013 року, 28 травня 2013 року, 06
листопада 2013 року, 03 червня 2014 року
(справи №21-430а11, 21-97а13, 21-125а13, 21-350а13,
21-134а14 відповідно).

Отже, перерахунок розміру раніше
призначеної пенсії позивачці
необхідно здійснити з 28 липня 2014 року,
оскільки саме з цього часу вона просить
зробити такий перерахунок, про що
зазначила у своїй позовній заяві.

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС
України, суд

п о с
т а н о в и в:

Позов ОСОБА_3 задоволити.

Визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України у
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області щодо
неврахування при розрахунку пенсії
ОСОБА_3 матеріальної допомоги для
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати.

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України у
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з
28 липня 2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги для
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
що зазначені у довідці №136 від 22 липня
2014 року, виданої Державною фінансовою
інспекцією у Хмельницькій області.

Присудити з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_3 73 грн. 08 коп.
судового збору.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня її проголошення. У разі
проголошення у судовому засіданні лише
вступної та резолютивної частин
постанови, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя: