Справа № 2а/2610/919/2012
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/2610/919/2012
Головуючий у 1-й інстанції: Волокітіна
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

26 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б., Романчук О.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 10.10.12р. у
справі №2610/22049/12 за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, третя особа:
Державна податкова адміністрація
України про зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом та
з урахуванням уточнених позовних вимог
просив зобов'язати відповідача
провести перерахунок розміру пенсії
позивачу, починаючи з 01.01.07р. відповідно
до вимог Постанов Кабінету Міністрів
України №700 від 12.05.07р. та №34 від 01.01.08р.
виходячи з підвищеного грошового
забезпечення посадового окладу та 70 %
надбавки до грошового забезпечення за
безперервний стаж служби, а також під
час перерахунку пенсії визначити суму
заборгованості по пенсії із
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів (починаючи з 01.01.05р.) та
направити відповідні розрахункові
документи до органу який виплачує
пенсію.

Ухвалою Шевченківського районного
суду м. Києва від 10.10.12р. позовні в
частині перерахунку пенсії за період з
01.01.07р. по 14.08.10р. залишено без розгляду.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 10.10.12р. у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
позивач подав апеляційну скаргу, у якій
просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального права та винести нову
про задоволення адміністративного
позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що
відповідачем протиправно не враховано
при перерахунку пенсії 70% надбавки до
грошового забезпечення за
безперервний стаж роботи.

Розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу позивача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач проходив службу в органах
внутрішніх справ МВС України у період з
1981 року до 1999 року, а також служив у
підрозділах податкової міліції ДПА
України у період з 1999 року до 2002 року.
03.12.2002 року Наказом Голови ДПА України
позивач був звільнений у відставку у
зв'язку із виходом на пенсію з вислугою
21р. безперервної служби.

Позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві та отримує пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Відповідно до Указу Президента України
№ 370/2003 від 24.04.2003 року "Про надбавки
військовослужбовцям Служби безпеки
України та працівникам органів
внутрішніх справ України за
безперервну службу" та Указу № 595/2003 від
12.07.2003 року "Про поширення чинності
Указу Президента України від 24 квітня
2003 року № 370 на осіб начальницького
складу податкової міліції", було
визначено здійснення виплату
щомісячної 70 % надбавки до грошового
забезпечення за безперервний стаж
роботи понад 20 років в органах МВС,
податкової міліції та органах СБУ.

У зв'язку із прийняттям Постанови КМУ
"Про внесення зміни до деяких постанов
Кабінету Міністрів України" № 34 від
06.02.2008 р. посадовий оклад за посадою
старшого оперуповноваженого з
особливо важливих справ, яку він
обіймав до виходу на пенсію, було
збільшено до 1785 грн., що й було
відображено у довідці ДПА про грошове
забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку
пенсії № 46

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
відсутні правові підстави для
здійснення перерахунку та виплати
позивачу 70% надбавки до грошового
забезпечення за безперервний стаж
роботи.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Порядок призначення пенсії особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ визначений
Законом України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб"
№2262-ХІІ, постановою Кабінету
Міністрів України «Про порядок
обчислення вислуги років призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам їх
сімей» від 17 липня 1992 року № 393 (з
подальшими змінами та доповненнями).

Зазначеними нормативними актами
встановлено, що пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством.

При нарахуванні та перерахунку пенсії
позивачу враховувалися всі виплати,
які входили до грошового забезпечення.

Щодо надбавки за безперервну службу,
передбаченої Указом №370/2003, необхідно
вказати наступне.

Відповідно до статті 1 зазначеного
Указу, Голові Служби безпеки України та
Міністрові внутрішніх справ України
надано право встановлювати відповідно
військовослужбовцям Служби безпеки
України і працівникам органів
внутрішніх справ України щомісячні
надбавки за безперервну службу в
органах безпеки і органах внутрішніх
справ у відсотках до грошового
забезпечення, які мають високі
результати у службовій діяльності,
залежно від стажу служби в таких
розмірах: понад 5 років - до 10; понад 10
років - до 30; понад 15 років - до 50; понад 20
років - до 70; понад 25 років - до 90
відсотків.

Виходячи положень цієї норми спірна
надбавка має не загальнообов'язковий, а
індивідуальний характер, оскільки є
правом керівника та встановлюється за
певних умов, а саме: за наявності
необхідного стажу безперервної служби
та за високі результати у службовій
діяльності.

Отже, вказана надбавка належить до
додаткових видів грошового
забезпечення і має враховуватися при
нарахуванні пенсії
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу, які отримували
її під час проходження служби і були
звільнені зі служби після її
запровадження.

Позивачу зазначена надбавка не
призначалась, а отже правомірно не
врахована при перерахунку пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі ВАСУ від 10.10.13р. у справі
№К-981/09-С.

Приймаючи до уваги те, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів дійшла
висновку про відсутність правових
підстав для задоволення апеляційної
скарги.

Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС
України, Київський апеляційний
адміністративний суд

У Х
В А Л И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 10.10.12р. у справі №2610/22049/12 -
залишити без задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 10.10.12р. у справі №2610/22049/12- без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Глущенко Я.Б.

Романчук О.М.

.

Головуючий суддя
Шелест С.Б.

Судді:
Романчук О.М

Глущенко Я.Б.