Справа № 759/20885/13-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" вересня 2014 р.
Справа № 759/20885/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м.Києва на
постанову Святошинського районного
суду м.Києва від "25" червня 2014 р. у справі
за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м.Києва про
визнання бездіяльності неправоміною
та зобов'язання провести перерахунок ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Святошинського районного
суду м. Києва від 25.06.2014 року позов
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Святошинському районі
м.Києва про визнання бездіяльності
неправоміною та зобов'язання провести
перерахунок задоволено частково.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м. Києва у
проведенні перерахунку ОСОБА_3 пенсії
державного службовця.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Святошинському районі
м. Києва провести перерахунок та
виплату отримуваної ОСОБА_3 пенсії
державного службовця відповідно до
Закону України "Про державну службу" в
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 12 вересня 2013 року.

В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленою судом
першої інстанції постановою,
відповідач у справі подав апеляційну
скаргу, в якій просить оскаржену
постанову скасувати та прийняти нове
рішення, яким відмовити позивачу в
задоволенні його вимог.

Посилається, зокрема на те, що позивач
обрала вид пенсійного забезпечення,
який передбачено ст. 37 Закону України
"Про державну службу", а тому порядок
розрахунку та перерахунку даного виду
пенсії регулюється нормами саме цього
Закону.

Вважає безпідставним посилання
позивача на рішення Конституційного
Суду України від 03.06.2013 року №3-рп/2013,
оскільки ч. 4 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів", якою
передбачено, що правом перерахунку
пенсії користуються лише судді
Конституційного Суду України,
неконституційною не визнавалась, не
змінювалась та у встановленому законом
порядку не скасовувалась.

Сторони в судове засідання не
з"явились, хоч були повідомлені
належним чином про дату, час і місце
апеляційного розгляду, про що свідчать
повідомлення про вручення
рекомендованих поштових відправлень.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у
судове засідання сторін або інших осіб,
які беруть участь у справі, належним
чином повідомлених про дату, час і
місце апеляційного розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних
статей, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона підлягає
частковому задоволенню з огляду на
таке.

Матеріали справи свідчать, що у грудні
2013 року позивач звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва про визнання неправомірними
бездіяльності щодо відмови у
проведенні перерахунку пенсії згідно
зі ст. 37-1 Закону України «Про державну
службу» відповідно до довідки про
заробітну плату від 10.09.2013р. та
зобов'язання провести такий, починаючи
з липня 2013 року.

В обґрунтування своїх вимог посилалась
на те, що відповідачем неправомірно
відмовлено їй в перерахунку пенсії
державного службовця, оскільки на час
призначення пенсії вона працювала на
посаді судді Святошинського районного
суду м. Києва, й на даний час працює на
посаді судді Київського апеляційного
адміністративного суду, а тому у
зв'язку зі збільшенням розміру
заробітної плати з 01.01.2013р. відповідач
повинен здійснити їй перерахунок
пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу».

Колегія суддів вважає протиправною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва у проведенні ОСОБА_3 перерахунку
пенсії державного службовця з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач працює на посаді судді
Київського апеляційного
адміністративного суду (а.с. 6).

У вересні 2003 року позивач досягла
пенсійного віку 55 років і їй призначено
пенсію за віком на підставі Закону
України «Про державну службу».

12.09.2013р. ОСОБА_3 у зв'язку зі збільшенням
заробітної плати з 01.01.2013р. звернулася
до Управління Пенсійного фонду в
Святошинському районі м. Києва із
заявою про здійснення їй перерахунку
пенсії державного службовця
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Листом від 20.09.2013 року відповідач
відмовив ОСОБА_3 у проведенні
перерахунку пенсії державного
службовця відповідно до Закону України
«Про державну службу» з посиланням на
ч. 4 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», згідно
якої у разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
здійснюється перерахунок раніше
призначеного щомісячного грошового
утримання лише суддям Конституційного
Суду України (а.с 7-8).

Правовий статус суддів та гарантії їх
незалежності визначені Конституцією
України та Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від
07 липня 2010 року (у редакції закону № 3668
), що відповідає ч. 1 ст. 126 Конституції
України, згідно з якою незалежність і
недоторканність суддів гарантується
Конституцією і законами України.

Конституційним судом України
викладені правові позиції стосовно
гарантій незалежності суддів в
рішеннях від 20.03.2002 року №5-рп/2002, від
01.12.2004 року №19-рп/2004, від 11.10.2005 року
№8-рп/2005, від 22.05.2008 року №10-рп/2008 та від
03.06.2013 року №3-рп/2013.

Згідно вказаних рішень, визначені
Конституцією та законами України
гарантії незалежності суддів є
невід'ємним елементом їх статусу,
поширюються на всіх суддів України та є
необхідною умовою здійснення
правосуддя неупередженим,
безстороннім і справедливим судом.

Такими гарантіями є надання їм за
рахунок держави матеріального
забезпечення (суддівська винагорода,
пенсія, щомісячне довічне грошове
утримання тощо).

Розмір заробітної плати суддів
регулюється Законом України «Про
судоустрій і статус суддів», зі змінами
та доповненнями, внесеними до нього, в
тому числі і Бюджетним кодексом
України.

На суддів поширюється положення ст.ст.
37, 37-1 Закону України «Про державну
службу».

Діяльність суддів, встановлення їм
розміру заробітної плати регулюється
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів», прийнятий 08.07.2010 року,
зі змінами та доповненнями, внесеними в
тому числі і Бюджетним кодексом
України.

Відповідно до ст. 129 БК України -
відмінна від попередньої суддівська
винагорода, що за змістом відповідає
заробітній платі судді, регулюється
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів», Законом України «Про
Конституційний Суд України» і не може
визначатися іншими нормативними
актами.

Отже, до повноважень Кабінету
Міністрів України не належать питання
встановлення або підвищення
заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 129 Закону України
«Про судоустрій у статус суддів» -
винагорода суддів складається з окладу
та доплат за: 1) вислугу; 2) перебування
на посаді в суді; 3) науковий ступень; 4)
робота, яка передбачає доступ до
державної таємниці.

Частиною 3 ст. 129 Закону визначений
посадовий оклад судді місцевого суду у
розмірі 15 мінімальних заробітних плат,
що проваджується поетапно: з 01 січня 2011
року - 6 мінімальних заробітних плат, з 01
січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних
плат і так далі - до 2015 року.

З матеріалів справи, а саме довідки про
заробітну плату №02.7-34/258/1, вбачається,
що заробітна плата позивача станом на
10.09.2013 року становить 17663,80 грн. (ас 4).

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу», у разі
підвищення заробітної плати працюючим
державним службовцям здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Враховуючи, що розмір заробітної плати
підвищився, а тому позивач, як
працюючий суддя, на якого поширюються
положення Закону України «Про державну
службу», набула право на перерахунок
пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» - з дня
звернення до відповідача з відповідною
заявою.

Правильно визнавши за позивачем право
на перерахунок пенсії державного
службовця у зв"язку із підвищенням
заробітної плати працюючого судді, суд
першої інстанції залишив поза увагою
наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів" щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Частиною 5 статті 138 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів"
встановлено, що виплата щомісячного
довічного грошового утримання,
призначеного відповідно до цієї
статті, на період роботи на посадах, які
дають право на його призначення або
право на призначення пенсії в порядку
та на умовах, передбачених законами
України "Про прокуратуру", "Про наукову
і науково-технічну діяльність", "Про
статус народного депутата України",
"Про державну службу", припиняється. На
цей період призначається і
виплачується пенсія відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Таким чином, щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80% грошового утримання судді, який
працює на відповідній посаді, але не
більше 10 прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Приймаючи рішення про часткове
задоволення позову, суд першої
інстанції не врахував положення ч. 5 ст.
138 Закону України "Про судоустрій та
статус суддів" і не обмежив довічне
грошове утримання, яке підлягає
виплаті позивачу у встановленому цією
нормою максимальному розмірі.

З врахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції прийшов до
висновку, що рішення суду в частині
визначення розміру пенсії підлягає
зміні із зазначенням проведення
перерахунку та виплати позивачу пенсії
державного службовця відповідно до
Закону України "Про державну службу" з
урахуванням максимального розміру,
встановленого ч. 5 ст. 138 Закону України
"Про судоустрій та статус суддів" в
редакції Закону від 08.07.2011 року."

Відповідно до ст. 201 КАС України
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є зокрема,
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м.Києва
задовольнити частково.

Постанову Святошинського районного
суду м.Києва від "25" червня 2014 р.
змінити, виклавши третій абзац
резолютивної частини постанови в такій
редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Святошинському районі
м.Києва провести перерахунок та
виплату отримуваної ОСОБА_3 пенсії
державного службовця з 12 вересня 2013
року відповідно до Закону України "Про
державну службу" з урахуванням
максимального розміру, встановленого
ч. 5 ст. 138 Закону України "Про судоустрій
та статус суддів" в редакції Закону від
08.07.2011 року."

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м.Києва вул.
Корольова ,5 А,м.Київ,03148

- ,