Справа № 872/17501/13
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 вересня 2014 рокусправа № 804/13594/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Нагорної Л.М.

суддів: Юхименка
О.В. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового
засідання: Лащенка Р.В.

представника відповідача - Саржан І.М.
(довіреність від 30.12.2013)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 18
листопада 2013 року у справі № 804/13594/13-а
за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області, про стягнення заборгованості
в сумі 158 грн. 58 коп.,-

в с т а н о в и в:

В жовтні 2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області (далі
- Позивач) звернулося до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області (далі - Відповідач), відповідно
до якого просило стягнути з
Відповідача на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області витрати на
виплату гр. ОСОБА_2 пенсію по
інвалідності, внаслідок нещасного
випадку на виробництві та щомісячної
цільової грошової допомоги на прожиття
за період з червня 2013 року по серпень 2013
року, на загальну суму 158 грн. 58 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області на порушення вимог ст. 21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»,
безпідставно відмовляється від
відшкодування вказаних витрат. (а.с.2-7)

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 18
листопада 2013 року адміністративний
позов Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області задоволено.

Постанова мотивована тим, що
відповідно до положення ст. 21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
Відповідач зобов'язаний у
встановленому законом порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку. Крім того
суд зазначає, що статтею 81 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
визначено, що призначенням та виплатою
пенсії, у тому числі пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання, займається орган
Пенсійного фонду України. А механізм
відшкодування Відповідачем витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності, внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника,
визначено Порядком. (а.с.71-72)

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області подало апеляційну скаргу в
якій, посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права просить змінити постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 18 листопада
2013 року та постановити нове рішення,
яким відмовити Управлінню Пенсійного
фонду України в Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області щодо
стягнення витрат на виплату гр. ОСОБА_2
пенсії за період з червня 2013 року по
серпень 2013 року в розмірі 33 грн. 18 коп.
та щомісячної цільової грошової
допомоги на прожиття - 125 грн. 40 коп., в
іншій частині залишити рішення без
змін.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
суд першої інстанції не врахував те що
громадянин ОСОБА_2 отримав виробничу
травму не за часів СРСР, а це сталося на
території Краснодарського краю (Росія)
26 серпня 1992 року, вже за часів існування
СНД. При виконання ним трудових
обов'язків на території Російської
Федерації, гр. ОСОБА_2 не був
застрахований в Україні і за нього не
сплачувались страхові внески до
ФССНВУ. Також наголошують, що на
сьогоднішній день документів стосовно
гр. ОСОБА_2 Відповідачу не передано,
тому вони не мають правових підстав
здійснювати відшкодування Пенсійному
фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві. (а.с.80-85)

Позивач заперечував проти задоволення
апеляційної скарги.

У судовому засіданні апеляційної
інстанції представник Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську вимоги апеляційної
скарги підтримав та просив її
задовольнити із підстав, у ній
зазначених.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесенні оскаржуваної
постанови, знаходить апеляційну скаргу
такою, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено підтверджено, що
за червень - серпень 2013 року пенсійним
фондом щомісячно виплачено в якості
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, який
отримав каліцтво на підприємстві,
розташованому на території країни СНД
гр. ОСОБА_2, в загальному розмірі по 52
грн. 86 коп., з якої основний розмір
становить 11 грн. 06 коп., а розмір
щомісячної цільової грошової допомоги
на прожиття - 41грн. 80 коп.. (а.с.21)

Відповідно до ст. 1 Основ
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Основи виділяють такі види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування:

- пенсійне страхування;

- страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими похованням;

- медичне страхування;

- страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності;

- страхування на випадок безробіття;
інші види страхування, передбачені
законами України. (ст.4)

Положеннями ст. 25 Основ визначено, що
зокрема, за страхуванням від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення:

- профілактичні заходи по запобіганню
нещасним випадкам на виробництві та
професійним захворюванням;
відновлення здоров'я та працездатності
потерпілого;

- допомога по тимчасовій
непрацездатності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання;

- відшкодування збитків, заподіяних
працівникові каліцтвом чи іншим
ушкодженням здоров'я, пов'язаним з
виконанням ним своїх трудових
обов'язків;

- пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання;

- пенсія у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання;

- допомога на поховання осіб, які
померли внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

З набранням чинності Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23 вересня 1999 року №
1105-14 (далі - Закон № 1105) обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні пенсій
по інвалідності у зв'язку із втратою
годувальника, покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом наведено у частині 1 статті 21
Закону № 1105, згідно якої у разі
настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку, зокрема:

1) своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні:

2) допомогу у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю до відновлення
працездатності або встановлення
інвалідності;

3) одноразову допомогу в разі стійкої
втрати професійної працездатності або
смерті потерпілого;

4) щомісяця грошову суму в разі
часткової чи повної втрати
працездатності, що компенсує
відповідну частину втраченого
заробітку потерпілого;

5) пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання;

6) пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону
№ 1105, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" особи, право яких
встановлено раніше було встановлено
згідно із законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди внаслідок
травмування на виробництві та
професійного захворювання мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений Постановою
правління Пенсійного фонду України,
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України 04.03.2003 № 5-4/4,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16.05.2003 р. за № 376/7697.

Згідно з пунктом 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Таким чином, органи Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України повинні
відшкодувати органам ПФУ суми виплат,
які вказані в пункті 4 Порядку.

З огляду на викладені обставини, суд
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції про
обов'язок Фонду відшкодувати витрати,
які пов'язані з виплатою та доставкою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві гр.
ОСОБА_2

Відносно доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає за необхідне
зазначити те, що Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" не визначено обов'язку
Фонду відшкодовувати пенсійним
органам пенсійним органам витрат,
пов'язаних з виплатою такої пенсії лише
за умови отримання особою виробничої
травми на території колишнього СРСР
або на території України. Частиною 2
статті 2 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" визначено коло осіб,
які мають право на забезпечення по
страхуванню від нещасного випадку
відповідного до цього Закону і такими
особами є ті, право яких раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди внаслідок
травмування на виробництві та
професійного захворювання, а не ті, які
отримали травми за часи СРСР чи на
території України.

Отже, в межах доводів апеляційної
скарги підстави для зміни або
скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 18
листопада 2013 року - залишити без змін

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України,
в порядку та у строки, передбачені
статтею 212 КАС України.

Повний текст ухвали складено 05 вересня
2014 року.

Головуючий:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко

Суддя:
І.Ю. Богданенко