Справа № 564/1391/14-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"10" вересня 2014 р.
Справа № 564/1391/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області на постанову Костопільського
районного суду Рівненської області від
"16" липня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій і зобов'язання
вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Костопільського районного
суду Рівненської області від 16 липня 2014
року визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області (далі - УПФ) щодо неврахування
при проведенні розрахунку для
призначення пенсії ОСОБА_3 надбавки за
вислугу років в розмірі 35% до
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання за період з 01 травня
2012 року по 31 липня 2012 року, надбавки за
вислугу років на загальний економічний
стаж в розмірі 40% до посадового окладу
та надбавки за спеціальне звання за
період з 01 серпня 2012 року по 27 червня 2013
року, надбавки за вислугу років на
загальний економічний стаж в розмірі
35.48% до посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання за липень 2013 року;
премії за лютий, березень 2014 року; інших
виплат, що включені в довідку про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, тобто за період
з 01 травня 2012 року по 09 квітня 2014 року.

Зобов'язано УПФ здійснити перерахунок
призначеної пенсії ОСОБА_3 з 10 квітня 2014
року з урахуванням суми фактично
отриманої надбавки за вислугу років на
загальний економічний стаж в розмірі 35
% до посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання за період з 01 травня
2012 року по 31 липня 2012 року, надбавки за
вислугу років на загальний економічний
стаж в розмірі 40 % до посадового окладу
та надбавки за спеціальне звання за
період з 01 серпня 2012 року по 27 червня 2013
року, надбавки за вислугу років на
загальний економічний стаж в розмірі
35,48% до посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання за липень 2013 року;
сум нарахованих премій за лютий,
березень 2014 року; інших виплат, що
включені в довідку про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, тобто за період
з 01 травня 2012 року по 09 квітня 2014 року,
що подається для призначення пенсії
виходячи із розміру 80 відсотків суми
заробітної плати, виплатити
заборгованість по пенсії з 10 квітня 2014
року, що виникла внаслідок
протиправного неврахування
відповідачем при призначенні пенсії як
державному службовцю суми надбавок та
інших виплат, що включені в довідку про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, тобто за період
з 01 травня 2012 року по 09 квітня 2014 року, і
виплачувати пенсію з урахуванням сум
надбавок, премій та інших виплат, що
включені в довідку про складові
заробітної плати.

В апеляційній скарзі апелянт,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
просить вказану постанову скасувати та
прийняти нову про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 в період з 04.06.2002 року по 09.04.2014
року працювала у Костопільській
об'єднаній державній податковій
інспекції Головного управління
Міндоході у Рівненській області та у
Державній податковій інспекції у
Рівненському районі Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області. В період роботи крім основного
окладу отримувала надбавку за вислугу
років, за спеціальне звання, премії,
матеріальні допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, компенсації за невикористану
відпустку, індексацію зарплати.
Зазначене підтверджується довідками
про складові заробітної плати від
09.04.2014р. №2739/Б/17-09-05-22, від 10.04.2014р.
№17-12-05-22/2174 та від 10.04.2014р №17-12-05-22/2177,
довідками про преміювання (а.с.15-17, 22-23,
48-49). На всі виплати нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

З 10.04.2014 року позивачу було призначено
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу», однак її розмір
обчислено без врахування вказаних
виплат, що слідує з відповіді УПФ від
20.06.2014 року та підтверджується
поясненнями сторін (а.сп.20-21, 41-43).

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

За ч.6 вказаної статті державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумки роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
"Про Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991,
№1788-XII, до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97
ВР, нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV, до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до положень ч.7 ст.33 Закону
України "Про державну службу", саме на
Кабінет Міністрів України
покладається регулювання питань
оплати праці державних службовців,
встановлення розмірів посадових
окладів, надбавок, доплат, матеріальної
допомоги.

Постановою КМ України №1013 від 12.09.1997
року „Про порядок виплати винагороди
за вислугу років посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання"
затверджений Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовими
особами органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
відповідно до положень якого
винагорода за вислугу років
виплачується посадовим особам органів
Державної податкової служби залежно
від стажу роботи, і обчислюється у
відсотках, виходячи із посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Нарахування та виплата
винагороди за вислугу років
проводиться щомісячно за фактично
відпрацьований час та в межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, об'єктом індексації
є оплата праці (грошове забезпечення),
тобто заробітна плата.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд вірно зазначив, що оскільки на суми
надбавки за вислугу років, за
спеціальне звання, премії, матеріальні
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань,
компенсації за невикористану
відпустку, індексацію зарплати були
нараховані страхові внески та єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, то вони
підлягають врахуванню при розрахунку
розміру пенсії. Відтак, відповідачем
безпідставно не враховано вказані суми
при обчисленні пенсії ОСОБА_3

Суд першої інстанції дослідив
представлені докази, надав їм належну
правову оцінку, з'ясував обставини, що
мають значення для вирішення справи та
зробив обгрутнований висновок про
наявність підстав для задоволення
позову.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Костопільського районного
суду Рівненської області від "16" липня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,35000

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області
вул.Грушевського,34а,м.Костопіль,Рівнен
ська область,35000

4-третій особі: - ,