Справа № 821/3502/14
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/3502/14

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Циганій С.І.,

при секретарі: Чернієнко М.В.,

за участю представника позивача -
Марченко Г.С., представника відповідача
- Познякова С.І., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
прокурора м.Нова Каховка Херсонської
області до Новокаховської міської
ради Херсонської області про визнання
протиправними дій та скасування
розпорядження міського голови,

встановив:

Прокурор м.Нова Каховка Херсонської
області (далі-прокурор, позивач)
звернувся до Херсонського
адміністративного суду з позовом до
Новокаховської міської ради
Херсонської області (далі-відповідач),
у якому просить визнати протиправними
дії відповідача та скасувати
розпорядження Новокаховського
міського голови №41-р від 30.01.2012р. та
№101-р від 17.03.2014р. "Про новий склад
міської постійно діючої комісії з
питань поводження з безхазяйними
відходами на території міської ради".

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що
міська постійно діюча комісія з питань
поводження з безхазяйними відходами на
території міської ради є такою, що
створена з порушенням вимог ЗУ "Про
місцеве самоврядування в Україні".
Вказані у позові порушення
законодавства у сфері поводження з
відходами, є наслідком невиконання з
боку відповідача вимог ч.1 ст.21 ЗУ "Про
відходи", якою встановлено, що органи
місцевого самоврядування у сфері
поводження з відходами забезпечують
виконання вимог законодавства про
відходи на піднаглядній території.

У судовому засіданні представник
позивача підтримала позовні вимоги,
просив їх задовольнити в повному
обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав проти
задоволення позову заперечував.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши наявні у матеріалах
справи письмові докази в сукупності та
системно проаналізувавши приписи
чинного законодавства, суд встановив
наступне.

Позивачем була проведена перевірка
законності розпоряджень керівників
органів місцевого самоврядування та
встановлено порушення норм чинного
законодавства у сфері поводження з
відходами.

Згідно ст.21 ЗУ "Про відходи" на органи
місцевого самоврядування покладено
виконання вимог законодавства у сфері
поводження з відходами:розроблення та
затвердження схем санітарного
очищення населених пунктів;
організацію збирання і видалення
побутових відходів, у тому числі
відходів дрібних виробників, створення
полігонів для їх захоронення, а також
організацію роздільного збирання
корисних компонентів цих відходів;
затвердження місцевих і регіональних
програм поводження з відходами на
своїй території; ліквідацію
несанкціонованих і неконтрольованих
звалищ відходів.

Постановою КМУ №1217 від 03.08.1998р. "Про
затвердження Порядку виявлення та
обліку безхазяйних відходів" (далі -
постанова) рекомендовано органам
місцевого самоврядування створити
постійно діючі комісії з питань
поводження з безхазяйними відходами.

Проведеною перевіркою прокуратурою
м.Нова Каховка встановлено, що таку
комісію було створено на підставі
розпорядження міського голови від
30.01.2012р. №41 "Про міську постійно діючу
комісію з питань поводження з
безхазяйними відходами на території
міської ради", яка розпорядженням
голови Новокаховського міського
голови №101-р від 17.03.2014р. було визнано
таким, що втратило чинність та
затверджено новий склад міської
постійно діючої комісії з питань
поводження з безхазяйними відходами на
території міської ради.

14.07.2014р. прокуратурою внесено подання
на ім'я голови Новокаховської міської
ради з вимогою усунути порушення вимог
ЗУ "Про місцеве самоврядування в
Україні" та скасувати розпорядження
№101-р від 17.03.2014р.

29.07.2014р. відповідач надав відповідь
позивачу стосовно розгляду подання, а
саме що розпорядження №101 від 17.03.2014р.
прийнято в межах повноважень, а тому
підстави для його скасування відсутні.

Відповідно до статті 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виключно до повноважень міської ради
належить зокрема утворення і
ліквідація постійних та інших комісій
ради, затвердження та зміна їх складу,
обрання голів комісій.

Відповідно до частин 13 статті 46
вищезазначеного закону не пізніш як на
другій сесії затверджується регламент
роботи відповідної ради, а також
положення про постійні комісії ради.

Статтею 47 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» та рішенням
міської ради від 12.11.2010р. №7 «Про
затвердження Положення про постійні
комісії міської ради» передбачено, що
постійні комісії міської ради є
органами ради,що обираються з числа її
депутатів на строк повноважень ради.

Розпорядження міського голови від
17.03.2014р. №101-р «Про новий склад міської
постійно діючої комісії з питань
поводження з безхазяйними відходами на
території міської ради» затверджено
новий склад міської постійно діючої
комісії з питань поводження. з
безхазяйними відходами. Ця комісія
створена на підставі доручення голови
обласної державної адміністрації від 07
липня 2010 року №105-д розпорядженням
міського голови від 12.07.2010р. №259-р «Про
міську постійно діючу комісію з питань
поводження з безхазяйними відходами на
території міської ради».

Постійна комісія з питань поводження з
безхазяйними відходами н постійною
комісією ради у відповідності до
статей 26, 47 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», так як вона
не складається з числа депутатів
міської ради та не є органом ради.

Відповідно до п.19 ч.4 статті 42 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» міський голова здійснює інші
повноваження місцевого самоврядування
визначені цим та іншими законами, якщо
вони не віднесені до виключних
повноважень ради або не віднесені
радою до відання її виконавчих органів.

На підставі вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що
розпорядження Новокаховського
міського голови від 17.03.2014р. №101-р та
№41-р від 30.01.2012р. прийнято в межах
повноважень, а тому позовні вимоги
Прокурора м.Нова Каховка не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС
України, суд -

постановив:

Позов прокурора м.Нова Каховка
Херсонської області до Новокаховської
міської ради Херсонської області
залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 05 вересня 2014 р.

Суддя
Циганій С.І.

кат. 7.1