Справа № 2-а/331/87/14 (331/3322/14-ц)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"09" липня 2014 р. справа № 331/3322/14-ц

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя

на постанову Жовтневого
районного суду м. Запоріжжя від 19
травня 2014 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 331/3322/14-ц

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У травні 2014 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати незаконними дії
відповідача щодо відмови в
перерахунку пенсії позивачу з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум преміальних виплат, матеріальної
допомоги для оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації грошевих доходів
відповідно довідки від 11.04.14р. № 2886/05;

- зобов'язати відповідача
здійснити з 17.04.14 року перерахунок та
виплату пенсії позивачу з урахуванням
сум преміальних виплат, матеріальної
допомоги для оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації грошевих доходів
відповідно довідки від 11.04.14р. № 2886/05,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції яка діяла
на час призначення пенсії позивачу;

- зобов'язати відповідача
врахувати усі види оплати праці, на які
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми
преміальних виплат, матеріальної
допомоги для оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації грошевих доходів як
складові заробітної плати, з якої
проводиться нарахування пенсії
позивачу при виникненні права на
черговий перерахунок пенсії
відповідно до чинного законодавства
України.

Постановою Жовтневого районного
суду м. Запоріжжя від 19 травня 2014 року
позов задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії
відповідача щодо не включення в
розрахунок пенсії позивачу сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
сум одноразових премій і сум
індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування або
єдиний податок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування;

- зобов'язано відповідача
здійснити позивачу перерахунок та
виплату пенсії державного службовця,
починаючи з 17 квітня 2014 року, з
урахуванням у складі заробітної плати
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, сум одноразових премій і
сум індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування або єдиний податок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

17.04.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії відповідно до довідки Державної
податкової інспекції в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя від 11.04.2014 року № 2886/05.

Листом від 30.04.2014 року №63/К-9
позивачу відмовлено у задоволенні
заяви. Відмова мотивована тим, що суми
матеріальної допомоги та індексації,
на думку відповідача, не є складовою
заробітної плати, тому враховувати їх
для обчислення пенсії немає законних
підстав

Відповідно до статті 37 Закону
України "Про державну службу" пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи на рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсації та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст. 35 Закону України "Про
державну службу" щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм
отримані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування або єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

З наведеного вбачається, що
індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога для вирішення
соціально-побутових питань належать до
системи оплати праці державного
службовця, крім того, суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається з довідки Державної
податкової інспекції в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя від 11.04.2014 року № 2886/05 про
складові заробітної плати за період з
листопада 2006 року по жовтень 2008 року на
всі виплати, включені в довідку, в тому
числі індексацію заробітної плати та
матеріальну допомогу, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя залишити без
задоволення.

Постанову Жовтневого районного
суду м. Запоріжжя від 19 травня 2014 року у
справі № 331/3322/14-ц залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10
ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун