Справа № 813/4780/14
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
з питань вжиття заходів
адміністративного позову
11 вересня 2014 року
№ 813/4780/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
від позивача - Мацюк Г.Р., Геча Р.В.
від відповідача 2 - Оліярник Р.І.
від відповідача 1- не з'явився
від третьої особи - Депа Р.І., Витівський
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові заяву
Львівського обласного благодійного
фонду безпеки дорожнього руху та
захисту водіїв «Дорожня безпека» про
вжиття заходів забезпечення позову у
адміністративній справі за його
позовом до Департаменту розвитку
інфраструктури, дорожнього
господарства та паливно -
енергетичного комплексу Львівської
обласної державної адміністрації,
Львівської обласної державної
адміністрації, за участю третьої особи
ТОВ науково - виробничий центр
«Євроінвестсервіс» про визнання
протиправним та скасування рішення та
визнання недійним договору, -
Львівський обласний благодійний
фонд безпеки дорожнього руху та
захисту водіїв «Дорожня безпека»
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Департаменту розвитку
інфраструктури, дорожнього
господарства та паливно -
енергетичного комплексу Львівської
обласної державної адміністрації,
Львівської обласної державної
адміністрації, за участю третьої особи
ТОВ науково - виробничий центр
«Євроінвестсервіс» про визнання
протиправним та скасування рішення та
визнання недійним договору.
Ухвалою від 04 серпня 2014 року
відкрито провадження у справі.
04.09.2014 року на адресу суду за вх. №
заяву про вжиття заходів забезпечення
позову, в якій просять заборонити
Департаменту розвитку інфраструктури,
дорожнього господарства та паливно -
енергетичного комплексу Львівської
обласної державної адміністрації,
оголошувати та проводити конкурс щодо
визначення переможця конкурсу на
перевезення пасажирів на автобусному
маршруті загального користування та
заборонити Товариству з обмеженою
відповідальністю науково - виробничий
центр «Євроінвестсервіс» надавати
Департаменту розвитку інфраструктури,
дорожнього господарства та паливно -
енергетичного комплексу Львівської
обласної державної адміністрації
послуги по підготовці матеріалів для
обласного конкурсного комітету з
розгляду конкурсних пропозицій та
прийняття рішення про визначення
переможця конкурсу на перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування. Дана заява
обґрунтована тим, що 26.09.2013 року
Розпорядженням № 652/0/5-13 голови
Львівської обласної державної
адміністрації затверджено Порядок
проведення конкурсу на визначення
підприємства з організації,
забезпечення і підготовки матеріалів
для проведення засідань обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на автобусних маршрутах
загального користування (далі по
тексту - Робочий орган), яким
затверджено склад організаційного
комітету конкурсу та порядок
оголошення про проведення
Департаментом розвитку
інфраструктури, дорожнього
господарства та паливно -
енергетичного комплексу Львівської
обласної державної адміністрації
конкурсу з визначення підприємства
(організації) для здійснення функцій
Робочого органу. Після проведення
такого конкурсу переможцем було
визнано ТОВ науково - виробничий центр
«Євроінвестсервіс» та прийнято
рішення про визначення переможця
конкурсу на перевезення пасажирів на
автобусному маршруті загального
користування, оформлене протоколом від
10.12.2013 року засідання комітету з
визначення робочого органу. 10.12.2013 року
між Департаментом розвитку
інфраструктури, дорожнього
господарства та паливно -
енергетичного комплексу Львівської
обласної державної адміністрації та
ТОВ науково - виробничий центр
«Євроінвестсервіс» було укладено
договір № 1. Позивач вважає, що
Департаментом розвитку
інфраструктури, дорожнього
господарства та паливно -
енергетичного комплексу Львівської
обласної державної адміністрації були
допущені значні порушення Порядку
проведення конкурсу на визначення
підприємства з організації,
забезпечення і підготовки матеріалів
для проведення засідань обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на автобусних маршрутах
загального користування та норм
чинного законодавства України при
винесенні рішення. Зокрема, ТОВ
науково - виробничий центр
«Євроінвестсервіс» не має досвіду
роботи в організації пасажирських
перевезень, а відтак не відповідає
вимогам, встановленим законодавством
України, а тому не може здійснювати
функцій надання послуг по підготовці
матеріалів для обласного конкурсного
комітету з розгляду конкурсних
пропозиції та приймати рішення про
визначення переможця конкурсу на
перевезення пасажирів на автобусному
маршруті загального користування. Крім
того, є підстави вважати, що невжиття
заходів забезпечення позову призведе
до завдання шкоди правам та інтересам
третіх осіб, а саме тих суб'єктів
господарювання (перевізникам), які
виявлять намір здійснювати
перевезення пасажирі.

В судовому засіданні
представники позивача дану заяву
підтримали.

Представник відповідача (ЛОДА) в
судовому засіданні проти заяви
заперечив.

Представник третьої особи в судовому
засіданні проти заяви заперечив, з
підстав викладених у запереченні на
заяву про забезпечення позову, які
обґрунтовуються тим, що позивачем не
надано жодних доказів існування
очевидної небезпеки заподіяння шкоди
його правам, свободам та інтересам до
ухвалення рішення в адміністративній
справі або захист цих прав, свобод та
інтересів стане неможливим без вжиття
таких заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат.

При постановлені ухвали суд виходить з
наступного:

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд
за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги.

Судом встановлено, що згідно п. 1.2
Порядку проведення конкурсу на
визначення підприємства з організацій
забезпечення і підготовки матеріалів
для проведення засідань обласного
конкурсного комітету з визначення
перевізників на автобусних маршрутах
загального користування,
організатором проведення конкурсу є
Львівська обласна державна
адміністрація.

Представником позивача не подано
доказів на підтвердження того, що до
повноважень Департаменту розвитку
інфраструктури, дорожнього
господарства та паливно -
енергетичного комплексу Львівської
обласної державної адміністрації
віднесено оголошення та проведення
конкурсу.

Крім того, суд зазначає, що
представником позивача ні в заяві про
вжиття заходів забезпечення позову, ні
в судовому засіданні не наведено
достатніх аргументів та не надано
доказів, які б підтверджували
існування очевидної небезпеки
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам саме позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, не
можливість захисту цих прав, свобод та
інтересів без вжиття таких заходів.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що у задоволенні заяви про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову слід
відмовити.

У відповідності до Закону України
"Про судовий збір" підстави для
повернення судового збору відсутні.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

1. В задоволенні заяви Львівського
обласного благодійного фонду безпеки
дорожнього руху та захисту водіїв
«Дорожня безпека» про вжиття заходів
забезпечення позову у
адміністративній справі №813/4780/14 -
відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в
порядку та строки, передбачені статтею
186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 цього Кодексу, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили
в порядку та строки, передбачені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Оскарження ухвали не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає
подальшому розгляду справи.

Повний текст ухвали складений і
підписаний 15 вересня 2014 року.

Суддя
Карп'як Оксана Орестівна