Справа № 2а-690/10
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року
Справа № 16290/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Державного реєстратора
виконавчого комітету Дубенської
міської ради на постанову Дубенського
міськрайонного суду Рівненської
області від 21 грудня 2010 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Державного
реєстратора виконавчого комітету
Дубенської міської ради про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Державного
реєстратора виконавчого комітету
Дубенської міської ради в якому просив
виключити з державного реєстру та
установчих документів ГТзОВ «Алба» як
власника і засновника ОСОБА_2 у зв'язку
з його смертю.

На обґрунтування позовних вимог
зазначає, що він є директором ГТзОВ
«Алба», у зв'язку зі смертю власника та
засновника даного підприємства
звернувся з письмовою заявою до
Державного реєстратора виконавчого
комітету Дубенської міської ради з
проханням внести зміни в реєстраційні
документи ГТзОВ «Алба», однак отримав
відмову. Вважає такі дії незаконними.

Постановою Дубенського міськрайонного
суду Рівненської області від 21 грудня
2010 року позов задоволено. Зобов'язано
Державного реєстратора виконавчого
комітету Дубенської міської ради
внести зміни до державного реєстру та
правоустановчих документів ГТзОВ
«Алба» шляхом виключення як власника
та засновника ОСОБА_2 у зв'язку зі
смертю.

Зазначена постанова мотивована тим, що
Державний реєстратор виконавчого
комітету Дубенської міської ради в
порушення вимог ст. 25,29 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб підприємців»
відмовив у проведенні змін до
правоустановчих документів та не
повідомив заявника про причини
відмови.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, Державний реєстратор
виконавчого комітету Дубенської
міської ради подав апеляційну скаргу
до Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову і
прийняти нову, якою в задовленні позову
відмовити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає про порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є директором ГТзОВ «Алба».

Згідно змін до установчих документів
ГТзОВ «Алба» у 1998 році ОСОБА_2 увійшов
до складу засновників з дольовою
часткою 50 % статутного фонду в розмірі
240,16 грн.

У зв'язку зі смертю ОСОБА_2, на виконання
вимог Дубенської ОДПІ від 24.06.2010 року
(а.с.4), ОСОБА_1 звернувся з письмовою
заявою до Державного реєстратора
виконавчого комітету Дубенської
міської ради про внесення змін в
реєстраційні дані стосовно
ліквідованих ідентифікаційних номерів
керівників та засновників - фізичних
осіб (а.с.5-6).

У відповідь на звернення ОСОБА_1 листом
№ 44 від 27.07.2010 року позивача
повідомлено, що для проведення змін до
установчих документів юридична особа
повинна подати державному реєстратору
пакет документів відповідно до вимог
ст. 29 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців» з урахуванням вимог
ст.ст. 147,1216,1218,1220 Цивільного Кодексу
України та ст.50,60 Закону України «Про
господарські товариства» (а.с.7-8).

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції про
обґрунтованість позову, викладеними в
оскаржуваній постанові, та приходить
до висновку про безпідставність
заявленого позову з наступних підстав.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб-підприємців,
регулюються Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» в Єдиному
державному реєстрі містяться такі
відомості щодо юридичної особи перелік
засновників (учасників) юридичної
особи, у тому числі ім'я, місце
проживання, ідентифікаційний номер
фізичної особи - платника податків,
якщо засновник - фізична особа;
найменування, місцезнаходження та
ідентифікаційний код, якщо засновник -
юридична особа.

Нормами ст. 29 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» (в редакції
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) передбачено конкретний
порядок проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів, який полягає у наступному:
юридична особа повинна подати
(надіслати рекомендованим листом з
описом вкладення) такі документи:
заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи; примірник оригіналу або
нотаріально засвідчену копію рішення
про внесення змін до установчих
документів; оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію або
документ, що підтверджує внесення
плати за публікацію у спеціалізованому
друкованому засобі масової інформації
повідомлення про втрату оригіналів
установчих документів; два примірники
змін до установчих документів
юридичної особи у вигляді окремих
додатків або два примірники установчих
документів у новій редакції; документ,
що підтверджує внесення
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів.

У разі внесення змін до установчих
документів, які пов'язані із зміною
складу засновників (учасників)
юридичної особи на підставі факту
смерті фізичної особи - засновника
(учасника) та відмови інших засновників
(учасників) у прийнятті спадкоємця
(спадкоємців) померлого до складу
засновників, крім документів, які
передбачені частиною першою цієї
статті, додатково подається ксерокопія
(нотаріально засвідчена копія, копія,
завірена органом державної реєстрації
актів цивільного стану) свідоцтва про
смерть фізичної особи або документа, що
є підставою для його видачі відповідно
до Закону України «Про державну
реєстрацію актів цивільного стану».

Як вбачається з матеріалів справи,
документів, що надаються державному
реєстратору для проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів ОСОБА_1 надано не було.

Таким чином, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що особою, яка надавала документи
державному реєстратору не були
додержані усі необхідні вимоги,
передбачені ст.29 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців» щодо
комплекту документів, необхідних для
проведення спірних реєстраційних дій.

При цьому, слід зазначити, що ч.7 ст.29
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» забороняє
державному реєстратору вимагати
документи для проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи, якщо вони
не передбачені ч.ч.1-6 цієї статті.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що
лист Державного реєстратора
виконавчого комітету Дубенської
міської ради № 44 від 27.07.2010 року не є
відмовою державного реєстратора у
здійсненні реєстраційних дій.

Проаналізувавши зміст вказаного листа,
колегія суддів приходить до висновку,
що викладена в ньому інформація за
своєю правовою природою є роз'ясненням
чинного законодавства України, яке
регламентує правовідносини, пов'язані
з порядком проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів.

Відтак, враховуючи відсутність
доказів, які б свідчили про надання
документів, державному реєстратору для
реєстрації змін до установчих
документів, а також доказів про
порушення державним реєстратором,
встановленого Законом порядку
вчинення реєстраційних дій, колегія
суддів приходить до висновку, що
відповідач діяв на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Законом України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців», дії державного
реєстратора відповідають вимогам
законодавства.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що оскаржуване судове
рішення підлягає скасуванню, оскільки
прийняте з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного
реєстратора виконавчого комітету
Дубенської міської ради задовольнити
повністю.

Постанову Дубенського міськрайонного
суду Рівненської області від 21 грудня
2010 року у справі № 2а-690/10/1705 скасувати
та прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити
повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, що беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання законної
сили.

Головуючий:
О.Б. Заверуха

Судді:
О.М. Гінда

В.В.Ніколін