Справа № 826/11079/14
Суддя: Соколова О.А.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Соколової О.А., при секретарі судового
засідання Ковалівській Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого
органу Київської міської ради
(Київська міська державна
адміністрація ) Департамент земельних
ресурсів про визнання протиправними
дій за участю представників сторін:
від позивача ОСОБА_2,
від відповідача Лахтунова О.С.,
Позивач звернувся до суду з позовною
заявою до відповідача, в якій просить
визнати протиправними дії
Департаменту земельних ресурсів КМДА
при проведенні перевірки щодо
дотримання ОСОБА_1 земельного
законодавства за адресою: АДРЕСА_1.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем протиправно проведено
перевірку щодо дотримання позивачем
вимог земельного законодавства на
земельній ділянці розташованої по
АДРЕСА_1, кадастровий номер 8 000 000
Відповідач у письмових поясненнях щодо
позову заперечень, зазначивши про його
необґрунтованість. У задоволенні
позову просив відмовити повністю.
Заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши та
оцінивши докази, що містяться у справі,
суд прийшов до висновку про
необґрунтованість позовних вимог з
Позивач є власником земельної ділянки
загальною площею 0,0625 га, розташованою
за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 8
000 000 000:90:962:001.
На підставі листа ДПІ у Дарницькому
районі ГУ Міндоходів у м.Києві від 08
липня 2014 року № 6450/10/26-51-15 Департаментом
земельних ресурсів здійснено
обстеження земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер
Під час обстеження встановлено, що
земельна ділянка частково огороджена.
На частині земельної ділянки (площею
приблизно 280 кв.м.) розміщено тимчасову
споруду, за зовнішніми ознаками та
рекламою використовується як СТО.
Частина земельної ділянки (площею
приблизно 190 кв.м.) розміщено тимчасову
споруду, за зовнішніми ознаками та
рекламними щитами, використовується,
як шиномонтаж. Решта земельної ділянки
частково має тверде покриття,
використовується для розміщення
автотранспорту. Ділянка
використовується в комерційних цілях.
Відповідно до рішення Київської
міської ради від 28 січня 1999 року №114-18/215
та державного акту на право власності
на земельну ділянку від 15 квітня 2004
земельної ділянки - ведення
За результатами обстеження складено
акт від 28 липня 2014 року № 961/02 та
направлено до ДПІ Дарницького району
ГУ Міндоходів у м.Києві.
Вирішуючи цю справу суд виходить з
У відповідності до статті 3 Земельного
кодексу України земельні відносини
регулюються Конституцією України, цим
Кодексом, а також прийнятими
відповідно до них нормативно-правовими
Згідно зі статтею 9 цього Кодексу до
повноважень Київської і
Севастопольської міських рад у галузі
земельних відносин на їх території
а) розпорядження землями
територіальної громади міста;
б) передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
в) надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу;
г) вилучення земельних ділянок із
земель комунальної власності в
порядку, передбаченому цим Кодексом;
ґ) викуп земельних ділянок для
суспільних потреб міста;
д) припинення права користування
земельними ділянками у випадках,
передбачених цим Кодексом;
е) прийняття рішення щодо звільнення
самовільно зайнятих земельних ділянок;
є) підготовка висновків щодо вилучення
(викупу) та надання земельних
ділянок із земель державної власності,
що проводяться органами виконавчої
ж) встановлення та зміна меж сіл, селищ,
з) організація землеустрою;
и) координація діяльності місцевих
органів земельних ресурсів;
і) здійснення контролю за
використанням і охороною земель
комунальної власності, додержанням
земельного та екологічного
ї) обмеження, тимчасова заборона
(зупинення) чи припинення використання
земельної ділянки громадянами та
юридичними особами в разі порушення
ними вимог земельного законодавства;
й) інформування населення щодо надання,
вилучення (викупу) земельних ділянок;
к) внесення у встановленому порядку
пропозицій до Верховної Ради України
щодо встановлення та зміни меж міст;
л) вирішення земельних спорів;
м) вирішення інших питань у галузі
земельних відносин відповідно до
Відповідно до статті 187 Земельного
кодексу України контроль за
використанням та охороною земель
полягає у забезпеченні додержання
органами державної влади, органами
місцевого самоврядування,
підприємствами, установами,
організаціями і громадянами
земельного законодавства України.
Нормами статті 189 Земельного кодексу
України встановлено, що самоврядний
контроль за використанням та охороною
земель здійснюється сільськими,
селищними, міськими, районними та
Відповідно до пункту 2 статті 22 Закону
України «Про столицю України -
місто-герой Київ» у зв'язку зі
здійсненням містом Києвом функцій
столиці України Київська міська рада
та Київська міська державна
адміністрація, кожна в межах своєї
компетенції, встановленої законами
України, мають право встановлювати
порядок утримання та експлуатації
об'єктів, розташованих у місті, та
прилеглої до них території, правила
благоустрою, торговельного,
побутового, транспортного,
житлово-комунального та іншого
соціально-культурного обслуговування,
визначати особливості
землекористування та використання
інших природних ресурсів.
Рішенням Київської міської ради від 19
грудня 2002 року № 182/342 затверджено
Положення «Про Департамент земельних
ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації)» відповідно
до якого Департамент є структурним
підрозділом виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) та
згідно з законодавством забезпечує
виконання повноважень Київської
міської ради та виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) у
сфері земельних відносин, є підзвітним
та підконтрольним Київській міській
раді та виконавчому органу Київської
міської ради (Київській міській
державній адміністрації).

Основними завданнями Департаменту
земельних ресурсів є здійснення
самоврядного контролю за
використанням і охороною земель
відповідно до повноважень, делегованих
Київською міською радою, а також
координація здійснення землеустрою та
державного контролю за використанням
та охороною земель у межах функцій
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) (пункт 2.2. вищевказаного
Положення).

З метою запобігання порушенням
земельного законодавства в м. Києві,
своєчасного їх виявлення та усунення
Київська міська рада рішенням від 25
вересня 2003 року № 16/890 затвердила
Порядок «Про здійснення самоврядного
контролю за використанням і охороною
земель у м.Києві», відповідно до якого
повноваження щодо здійснення
самоврядного контролю за додержанням
земельного законодавства,
використанням та охороною земель
покладено на Департамент земельних
ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації).

Основними завданнями самоврядного
контролю є: забезпечення реалізації
повноважень Київської міської ради у
сфері охорони та раціонального
використання земель; забезпечення
додержання фізичними і юридичними
особами вимог земельного
законодавства; запобігання порушенням
законодавства у сфері використання і
охорони земель, своєчасне виявлення
таких порушень і вжиття відповідних
заходів щодо їх усунення; забезпечення
додержання власниками землі та
землекористувачами науково
обґрунтованих нормативів
інтенсивності використання земель,
запобігання забрудненню земель тощо (п.
1.3. вищевказаного Порядку).

Отже, аналіз вказаних правових норм в
сукупності з встановленими
обставинами дають підстави суду дійти
висновку, що відповідач здійснюючи
обстеження земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер
:90:962:0001 діяв на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України з
використанням повноважень з метою, з
якою ці повноваження надано, тому позов
є необґрунтованим, а позовні вимоги
такими, що не підлягають задоволенню.

Суд не може погодитись із доводами
позивача щодо відсутності повноважень
у відповідача проводити перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства власниками земельних
ділянок, оскільки вони спростовані
наведеними вище положеннями
законодавства.

Керуючись статтями 158-163 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Постанову ухвалено в нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частину 26 серпня 2014 року.

Постанову у повному обсязі складено 01
вересня 2014 року.

Постанова набирає законної сили у
порядку та строки, встановлені статтею
254 КАС України, та може бути оскаржена у
порядку та строки, встановлені
статтями 185-187 КАС України.

Суддя
О.А. Соколова