Справа № 701/620/14-а
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
701/620/14-а Головуючий
у 1-й інстанції: Калієвський І.Д.
Суддя-доповідач: Мєзєнцев
У Х В А Л А

Іменем України

01 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Маньківському районі Черкаської
області на постанову Маньківського
районного суду Черкаської області від
18 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Маньківському районі Черкаської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії по
перерахунку та виплаті пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Маньківському районі Черкаської
області про визнання протиправними дій
відповідача з приводу відмови в
проведенні перерахунку раніше
призначеної пенсії позивачу у
відповідності до ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу», а також
про зобов'язання відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії з 14
березня 2014 року відповідно до ст.ст. 33,
37, 37-1 Закону України «Про державну
службу» та врахувати при проведенні
такого перерахунку суми індексації до
заробітної плати, матеріальної
допомоги, винагороди за сумлінну та
безперервну працю в органах державної
влади, визначених у Довідках про
складові заробітної плати, що
подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» №157 від 04.03.2014 року та
№173 від 06.03.2014 року.

Постановою Маньківського районного
суду Черкаської області від 18 червня 2014
року адміністративний позов було
задоволено повністю.

Відповідач, посилаючись на неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи та на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволені позову.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку як
пенсіонер в управлінні Пенсійного
фонду України в Маньківському районі
Черкаської області, має 2 групу
інвалідності.

Як вбачається з листа управління
Пенсійного фонду України в
Маньківському районі Черкаської
області №22/Б-10 від 19.05.2014 року, до
розрахунку пенсії із заробітку взято
складові заробітної плати, визначені у
Довідках про складові заробітної плати
від 06.03.2014 року №173 та №157 від 04.03.2014
року. Відповідач при обчисленні пенсії
врахував його посадовий оклад,
надбавку за ранг, надбавку за вислугу
років, премії. Однак, при обчисленні
пенсії не враховано індексацію до
заробітної плати, матеріальну
допомогу, винагороду за сумлінну та
безперервну працю в органах державної
влади.

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 цього Закону,
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Отже, призначення державному службовцю
пенсії та її перерахунок здійснюється
з сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок

Відповідно до абзацу 4 п. 2 постанови КМУ
від 17.07.2003 року «Про затвердження
порядку проведення індексації
грошових доходів населення»
індексації підлягає оплата праці
найманих працівників підприємств,
установ, організацій у грошовому
виразі, яка включає оплату праці за
виконану роботу згідно з тарифними
ставками (окладами) і відрядними
розцінками, доплати, надбавки, премії,
гарантійні та компенсаційні виплати,
передбачені законодавством, а також
інші компенсаційні виплати, що мають
постійний характер. Індексація
заробітної плати являє собою дохід, з
якого відповідно до ст. 66 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» справляються
страхові внески (зори) до соціальних
фондів відповідно до діючого
законодавства на день одержання
заробітку (виплати, доходу).

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права. За
наведеного, судова колегія
погоджується з висновками суду першої
інстанції про задоволення
адміністративного позову.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Маньківському районі Черкаської
області залишити без задоволення, а
постанову Маньківського районного
суду Черкаської області від 18 червня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя

Мєзєнцев Є.І.

суддя

Файдюка В.В.

суддя

Чаку Є.В.

Головуючий суддя
Мєзєнцев Є.І.

Судді:
Файдюк В.В.

Чаку Є.В.