Справа № 813/3633/14
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 вересня 2014 року
Справа № 813/3633/14
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Зал судових засідань № 7
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_2
від відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до Галицького
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції про визнання протиправною та
скасування постанови ВП № 42506771, -
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Львівської обласної
державної телерадіокомпанії до
Галицького відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про
визнання протиправною та скасування
постанови ВП № 42506771.
Ухвалою від 20.05.2014 року було
відрито провадження у справі.
Ухвалою від 09.07.2014 року на підставі
ст. 52 КАС України було проведено заміну
первинного позивача Львівської
обласної державної телерадіокомпанії
належним позивачем ОСОБА_3.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що
державним виконавцем було винесено
постанову ВП № 42506771 від 17.03.2014 року про
стягнення заборгованості з доходів
боржника, однак відповідно до ч. 1 ст. 303
КпАП України, та п. 1 ч. 1 ст. 22 Закону
України «Про виконавче провадження» не
підлягає до виконанню постанова про
накладення адміністративного
стягнення, якщо її не було звернуто до
виконання протягом трьох місяців з дня
її винесення. Позивач вказує на те, що з
дати винесення постанови від 18.09.2013
року минуло 8 місяців, а відтак
постанова Державної фінансової
інспекції у Львівській області від
18.09.2013 року не підлягає виконанню.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала
повністю з підстав викладених у
позовній заяві.

Відповідач явки повноважного
представника в судове засідання не
забезпечив, заперечень на позов не
подав, хоча належним чином був
повідомлений про час, дату та місце
розгляду справи, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши наявні у справі
докази та давши їм оцінку, суд
встановив наступне.

17 березня 2014 року головним державним
виконавцем Грабовенською Л.О.
Галицького відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції винесено
постанову про стягнення
заборгованості з доходів боржника, при
примусовому виконанні постанови
Державної фінансової інспекції у
Львівській області № 13-0837/2013 виданої
18.09.2013 року.

З вказаної вище постанови про
стягнення заборгованості з доходів
боржника та копії постанови про
адміністративне правопорушення
вбачається, що постанова Державної
фінансової інспекції № 13-0837/2013 видана
18.09.2013 року.

Як вбачається з матеріалів
справи, а саме постанови Державної
фінансової інспекції у Львівській
області № 13-0837/2013, строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання
зазначено 18.12.2013 року, а у графі
відмітка про відправлення постанови
рекомендованим листом зазначено дату
24.02.2014 року. (а.с. 6).

Положення ст.ст. 299, 300 КУпАП
передбачають, що постанова про
накладення адміністративного
стягнення підлягає виконанню з моменту
її винесення, якщо інше не встановлено
цим Кодексом та іншими законами
України. Постанова про накладення
адміністративного стягнення
виконується уповноваженим на те
органом у порядку, встановленому КУпАП
та іншими законами України.

Згідно з ст. 303 КУпАП, не підлягає
виконанню постанова про накладення
адміністративного стягнення, якщо її
не було звернуто до виконання протягом
трьох місяців з дня винесення. В разі
оскарження постанови або внесення на
неї подання прокурора перебіг строку
давності зупиняється до розгляду
скарги або подання прокурора. У разі
відстрочки виконання постанови
відповідно до статті 301 цього Кодексу
перебіг строку давності зупиняється до
закінчення строку відстрочки.

Як вбачається з положення ст. 308 КУпАП,
примусове виконання постанови про
стягнення штрафу здійснюється
відділом державної виконавчої служби
за місцем проживання порушника, роботи
або за місцем знаходження його майна в
порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 17 Закону
України «Про виконавче провадження»
від 21.04.1999 року № 606-XІV, (в редакції
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) примусове виконання
рішень здійснюється державною
виконавчою службою на підставі
виконавчих документів, визначених цим
Законом. Відповідно до цього Закону
підлягають виконанню державною
виконавчою службою такі виконавчі
документи постанови органів
(посадових осіб), уповноважених
розглядати справи про адміністративні
правопорушення у випадках,
передбачених законом.

Строки пред'явлення виконавчих
документів до виконання визначені ст. 22
Закону України «Про виконавче
провадження». Зі змісту п. 1 ч. 1 цієї
статті вбачається, виконавчі документи
можуть бути пред'явлені до виконання в
такі строки: посвідчення комісій по
трудових спорах, постанови судів у
справах про адміністративні
правопорушення та постанови органів
(посадових осіб), уповноважених
розглядати справи про адміністративні
правопорушення, - протягом трьох
місяців.

Стаття 25 Закону України «Про виконавче
провадження» передбачає, що державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Отже, норма ст. 25 Закону України
«Про виконавче провадження»
передбачає можливість відкриття
державним виконавцем виконавчого
провадження тільки в межах строку,
встановленого для пред'явлення
виконавчого документа до виконання.

Оскільки строк пред'явлення
постанови про адміністративне
правопорушення закінчився 18.12.2013 року,
а відтак правових підстав для
винесення державним виконавцем
Галицького відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції постанови
ВП № 42506771 про стягнення заборгованості
з доходів боржника від 17.03.2014 року не
було.

Стаття 70 КАС України встановлює
правила належності доказів, які
визначають об'єктивну можливість
доказу підтверджувати обставину, що
має значення для вирішення справи, а
також правила допустимості доказів, що
визначають легітимну можливість
конкретного доказу підтверджувати
певну обставину у справі. Предметом
доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС
України, є обставини (факти), якими
обґрунтовуються позовні вимоги чи
заперечення та які належить встановити
при ухваленні судового рішення у
справі.

Суд оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності. Докази подані
позивачем переконують в
обґрунтованості позовних вимог.

Відповідач заперечень на позов та
жодних доказів на підтвердження
правомірності прийнятого рішення не
надав.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
постанова державного виконавця
Галицького відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції від 17.03.2014
року про стягнення заборгованості з
доходів боржника ВП № 42506771 винесена з
порушення норм, передбачених Законом
України «Про виконавче провадження», є
протиправною та підлягає скасуванню.

Виходячи із заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат, то у
відповідності до вимог ч. 1 ст. 94 КАС
України, на користь позивача належить
присудити документально підтверджені
судові витрати у вигляді судового
збору з Державного бюджету.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
статтями 69, 70, 71, 94, 160, 161, 162, 163,181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов
задоволити повністю.

2. Визнати протиправною та
скасувати постанову головного
державного виконавця Галицького
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції ВП № 42506771 від 17.03.2014 року.

3. Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_3 (адреса:
АДРЕСА_1) 73, 08 грн., сплаченого судового
збору.

Постанова може бути оскаржена в
порядку та строки, передбачені статтею
186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Апеляційна скарга подається
до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 15 вересня 2014 року.

Суддя
Карп'як Оксана Орестівна