Справа № П/811/2418/14
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2014 року
Справа № П/811/2418/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Дегтярьової С.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Реєстраційної служби
Гайворонського управління юстиції у
Кіровоградській області

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача:

Фермерське господарство «Маяк»

про визнання незаконною державну
реєстрацію змін до установчих
документів та зобов'язання вчинити
певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання - Озерної
М.О.

позивача - ОСОБА_1,

представників:

позивача - ОСОБА_2,

відповідача - не з'явився,

третьої особи - ОСОБА_3

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
Реєстраційної служби Гайворонського
управління юстиції у Кіровоградській
області, вказавши третьою особою
Фермерське господарство "Маяк" про:

- визнання незаконною державну
реєстрацію змін до установчих
документів ФГ «Маяк» здійснену
державним реєстратором Реєстраційної
служби Гайворонського управління
юстиції у Кіровоградській області
07.02.2013 року;

- зобов'язання скасувати державну
реєстрацію змін до статуту ФГ «Маяк»,
здійснену 07.02.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказує, що 07.02.2013 року відповідачем
зареєстровано статут ФГ «Маяк» у новій
редакції, затверджений головою ФГ
«Маяк» 07.02.2013 р.

Згідно п.1.2 статуту до складу
засновників, крім ОСОБА_4 було включено
ОСОБА_5, також збільшено розмір
статутного фонду господарства до 10 400,00
грн. та встановлено рівні частки між
засновниками. Крім того, відповідно до
п.1.3 статуту в редакції від 07.02.2013 року
позивачка вже не є членом ФГ «Маяк».

Позивач вважає, що під час здійснення
державної реєстрації змін до статуту
державним реєстратором було допущено
істотні порушення вимог чинного
законодавства України, що призвело до
порушення прав та законних інтересів
позивача, а відтак його дії є
протиправними, а державна реєстрація
статуту ФГ «Маяк» в редакції від 07.02.2013
року є такою, що підлягає скасуванню.

Позивачем повідомлено, що про
проведення державної реєстрації змін
ОСОБА_1 дізналася з 12 червня 2014 року
після отримання доступу до
реєстраційної справи.

Суд вважає, що позивачка дізналася про
порушення свого права раніше, про що
свідчить звернення її представника -
ОСОБА_2 до Реєстраційної служби
Гайворонського управління юстиції у
Кіровоградській області 15 травня 2014
року.

Натомість шестимісячний строк для
звернення до суду з 15.05.2014 року на день
подання позову не закінчився, а тому
вимоги третьої особи про залишення
позову без розгляду не є
обґрунтованими.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в
судовому засіданні 10.09.2014 р.
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Виготовлення
постанови у повному обсязі відкладено
у строк до 16.09.2014 р., про що повідомлено
сторонам після проголошення вступної
та резолютивної частини постанови в
судовому засіданні.

Дослідивши подані сторонами документи
і матеріали, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 1992 року Гайворонською
районною державною адміністрацією
Кіровоградської області
зареєстроване Фермерське Господарство
"Маяк" (а.с.13). Засновником був ОСОБА_4,
статутний фонд складав 5 200,00 грн. (а.с.16).

Зі змісту статуту ФГ "Маяк" в редакції
від 02.08.2007 року вбачається, що одним із
членів фермерського господарства була
позивачка - ОСОБА_1 (а.с.20-22).

Судом встановлено, що рішенням №1 від
06.02.2013 року засновника ФГ "Маяк" ОСОБА_4,
що є батьком позивачки, затверджено
нову редакцію статуту в зв'язку зі
збільшенням розміру статутного фонду
господарства та введенням нового
учасника з внеском в 5200,00 грн. - ОСОБА_5.
Також цим рішенням, поряд з іншими
особами, виключено ОСОБА_1 з членів ФГ
"Маяк" (а.с.27).

Реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
разом з рішенням засновника №1 від
06.02.2013 року та статутом в новій редакції
07 лютого 2013 року ОСОБА_4 (засновником ФГ
"Маяк") подано до Реєстраційної служби
Гайворонського управління юстиції у
Кіровоградській області (а.с.23-31).

Судом встановлено, що Реєстраційною
службою Гайворонського управління
юстиції у Кіровоградській області
проведено державну реєстрацію змін до
установчих документів ФГ "Маяк" шляхом
реєстрації нової редакції статуту, що
підтверджується витягом (а.с.18-19).

Представник позивача посилався на те,
що під час реєстрації нової редакції
статуту, відповідач недотримався вимог
законодавства, що порушило права
позивачки, як члена фермерського
господарства, обмеживши її право на
участь в господарській діяльності ФГ
"Маяк", оскільки, на його думку, статус
члена фермерського господарства
тотожний статусу його засновника. При
цьому представник позивача посилався
на ст.29 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців".

У відповідності до ч.1 ст.29 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридична особа
повинна подати (надіслати поштовим
відправленням з описом вкладення) такі
документи:

- заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів;

- оригінали установчих документів
юридичної особи з відміткою про їх
державну реєстрацію з усіма змінами,
чинними на дату подачі документів, або
копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції;

- документ, що підтверджує внесення
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів, якщо інше не
встановлено цим Законом.

Згідно ч.3 ст.29 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" у разі
внесення змін до установчих
документів, які пов'язані із зміною
складу засновників (учасників)
юридичної особи, крім документів, які
передбачені частиною першою цієї
статті, додатково подається примірник
оригіналу (ксерокопія, нотаріально
засвідчена копія) одного із таких
документів:

рішення про вихід юридичної особи із
складу засновників (учасників);

заяви фізичної особи про вихід із
складу засновників (учасників);

заяви, договору, іншого документа про
перехід чи передачу частки учасника у
статутному капіталі товариства;

рішення уповноваженого органу
юридичної особи про примусове
виключення засновника (учасника) із
складу засновників (учасників)
юридичної особи, якщо це передбачено
законом або установчими документами
юридичної особи.

Представник позивача, ототожнюючи
статус члена фермерського
господарства та засновника такого
господарства, стверджує, що ОСОБА_1
заяву про вихід із складу засновників
(учасників) ФГ "Маяк" не писала та не
подавала, а підстави примусового
виключення засновника (учасника) із
складу засновників (учасників) статут
ФГ "Маяк" не містить.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
"Про фермерське господарство"
фермерське господарство є формою
підприємницької діяльності громадян
із створенням юридичної особи, які
виявили бажання виробляти товарну
сільськогосподарську продукцію,
займатися її переробкою та реалізацією
з метою отримання прибутку на
земельних ділянках, наданих їм для
ведення фермерського господарства,
відповідно до закону.

У відповідності до ч.1 ст.56
Господарського кодексу України,
суб'єкт господарювання - господарська
організація, яка може бути утворена за
рішенням власника (власників) майна або
уповноваженого ним (ними) органу, а у
випадках, спеціально передбачених
законодавством, також за рішенням
інших органів, організацій і фізичних
осіб шляхом заснування нової
господарської організації, злиття,
приєднання, виділу, поділу,
перетворення діючої (діючих)
господарської організації
(господарських організацій) з
додержанням вимог законодавства.

Згідно ст.8 Закону України "Про
фермерське господарство" після
одержання засновником державного акта
на право власності на земельну ділянку
або укладення договору оренди
земельної ділянки та його державної
реєстрації фермерське господарство
підлягає державній реєстрації у
порядку, встановленому законом для
державної реєстрації юридичних осіб.

Як описувалось вище, Фермерське
Господарство "Маяк" створене власником
(засновником) - ОСОБА_4 зі статутним
фондом в 5 200,00 грн.

У відповідності до ч.1 ст.3 Закону
України "Про фермерське господарство"
членами фермерського господарства
можуть бути подружжя, їх батьки, діти,
які досягли 14-річного віку, інші члени
сім'ї, родичі, які об'єдналися для
спільного ведення фермерського
господарства, визнають і дотримуються
положень Статуту фермерського
господарства. Членами фермерського
господарства не можуть бути особи, які
працюють у ньому за трудовим договором
(контрактом).

Судом встановлено, що після реєстрації
Фермерського Господарства "Маяк"
позивачка - ОСОБА_1, набула членства в
господарстві без майнової участі та до
складу учасників господарства не
ввійшла, що підтверджується статутом
(а.с.20-23).

Суд вважає вхід нового учасника з
внеском в 5200,00 грн. до складу
засновників (учасників) ФГ "Маяк" за
рішенням власника - ОСОБА_4, таким, що не
порушує права позивачки, оскільки
остання в такому складі не перебувала.

З огляду на викладене, посилання
представника позивача на порушення
Державним реєстратором ст.29 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" та, як наслідок,
порушення прав ОСОБА_1, є безпідставним.

Відповідно до ч.5 ст.7 Закону України
"Про фермерське господарство"
громадянам України - членам
фермерських господарств передаються
безоплатно у власність надані їм у
користування земельні ділянки у
розмірі земельної частки (паю) члена
сільськогосподарського підприємства,
розташованого на території
відповідної ради. Це положення не
поширюється на громадян, які раніше
набули права на земельну частку (пай).

Судом встановлено, що члени
Фермерського господарства "Маяк"
дійшли згоди про розпаювання земельної
ділянки, якою користувалося ФГ "Маяк".
Також домовились про те, що за
наявності бажання, будь-який член ФГ
"Маяк" може вийти та обробляти свою
земельну ділянку власним коштом та
отримувати всі прибутки самостійно.

В судовому засіданні чинний голова ФГ
"Маяк" - ОСОБА_3 повідомив суду про те, що
ОСОБА_1 23.11.2009 року отримала державний
акт на право приватної власності на
землю на свої 2,2998 га та, забрала
трактор, культиватор та причеп та
почала обробляти земельну ділянку
самостійно, та, відповідно, отримувати
всі прибутки з такого обробітку. При
цьому позивачка участі в Фермерському
господарстві "Маяк" з виробництва
товарної сільськогосподарської
продукції, її переробки та реалізації
не приймала, а тому рішенням засновника
та власника ФГ "Маяк" №1 від 06.02.2013 року
була виключена з членів як така, що
провадить особисте селянське
господарство.

В судовому засіданні в якості свідка
була допитана ОСОБА_6, яка всі ці
обставини підтвердила та повідомила,
що ОСОБА_1 вже чотири роки самостійно
обробляє свою землю та землю своїх
близьких (колишніх членів ФГ "Маяк") та
особисто отримує прибутки з неї
реалізуючи збіжжя не маючи ніякого
відношення до господарства.

Натомість в обґрунтування своєї
позиції ОСОБА_1 надала копії довідок, зі
змісту яких вбачається, що її земельна
ділянка рахується за ФГ "Маяк" (а.с.108-125).

Чинний голова ФГ "Маяк" - ОСОБА_3,
повідомив суду про те, що через дії
ОСОБА_1 фермерському господарству
доводиться сплачувати фіксований
сільськогосподарський податок і за
землю ОСОБА_1, яку господарство не
використовує та прибутків з якої не
отримує.

У відповідності до ст.1 Закону України
"Про особисте селянське господарство"
особисте селянське господарство - це
господарська діяльність, яка
проводиться без створення юридичної
особи фізичною особою індивідуально
або особами, які перебувають у сімейних
чи родинних відносинах і спільно
проживають, з метою задоволення
особистих потреб шляхом виробництва,
переробки і споживання
сільськогосподарської продукції,
реалізації її надлишків та надання
послуг з використанням майна
особистого селянського господарства, у
тому числі й у сфері сільського
зеленого туризму.

Згідно ст.20 Закону України "Про
фермерське господарство" майнові спори
між фермерським господарством та його
членами вирішуються судом.

У відповідності до п.4.5. статуту
Фермерського господарства "Маяк",
голова господарства здійснює, зокрема,
інші дії, що випливають з прав членів
господарства.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 рішення
засновника та власника ФГ "Маяк" №1 від
06.02.2013 року до суду не оскаржувалось.

Відповідно до ч.7 ст.29 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців"
Державному реєстратору забороняється
вимагати документи для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо вони не передбачені частинами
першою - шостою цієї статті.

Суд вважає, що у Державного
реєстратора відсутній обов'язок
перевіряти правові підстави прийняття
засновником рішення про виключення
членів фермерського господарства,
оскільки такі питання є виключною
компетенцією господарства, і за
наявності незгоди ОСОБА_1 з такими
діями засновника вона має право подати
відповідний позов на захист своїх прав,
зокрема, в даному випадку, майнових,
оскільки вважає недотриманим саме цей
режим.

З огляду на викладене, позов не
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159- 163, 167, 267
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -
з дня отримання копії постанови у
повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
С.В. Дегтярьова