Справа № 2а-6310/11
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-6310/11
Головуючий у 1-й інстанції: Мальченко
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 серпня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Бєлової Л.В., Гром Л.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва на
постанову Деснянського районного суду
міста Києва від 23.09.2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 18.08.2011 року звернувся до
Деснянського районного суду міста
Києва з адміністративним позовом до
УПФУ в Деснянському районі міста Києва
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання перевести позивача на
пенсію по інвалідності та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
державної пенсії, передбаченої ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка повинна становити 8
мінімальних пенсій за віком, починаючи
з 18.08.2011 року.

Постановою Деснянського
районного суду міста Києва від 23.09.2011
року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про відмову в
позові у повному обсязі. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
що підтверджується відповідним
посвідченням серія НОМЕР_1, та є
інвалідом 2 групи.

ОСОБА_2 отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Як вбачається з Довідки до Акта огляду
МСЕК серії КИО - 1 № 076842 з 17.11.1998 року
позивачу встановлено другу групу
інвалідності довічно. Причина
інвалідності - захворювання, пов'язане
з роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Позивач звернувся до УПФУ в
Деснянському районі м. Києва із заявою
про перерахунок його пенсії по
інвалідності в розмірі відшкодування
фактичних збитків згідно ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», однак
листом № 7104/06 від 18.08.2011 року йому було
відмовлено в перерахунку.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про неправомірність даної відмови.
Судова колеія погоджується з таким
висновком з наступних підстав.

Пенсія по інвалідності внаслідок
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС призначається та розраховується
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено наступні
види пенсійних виплат: пенсія за віком;
пенсія по інвалідності внаслідок
загального захворювання (у тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою
інвалідності з дитинства); пенсія у
зв'язку з втратою годувальника.

Згідно до ст. 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку із втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

За наведених обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відмова відповідача у
переведенні позивача з одного виду
пенсії на інший порушує його право на
вільний вибір пенсійного забезпечення.

Щодо вимоги про зобов'язання
перерахунку та виплати основної пенсії
з розрахунку не нижче 8 мінімальних
пенсій за віком, починаючи з 18.08.2011 року,
то вона задоволенню не підлягає з
огляду на наступне.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено п. 4 такого змісту:
«Установити, що у 2011 році норми і
положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», ст.ст. 14, 22, 37 та ч. 3
ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

З аналізу наведеної правової
норми випливає, що визначення порядку
та розмірів виплат зазначеним
категоріям громадян делеговано
Кабінету Міністрів України.

На виконання п. 7 Закону України
від 14 червня 2011 року «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Кабінетом
Міністрів України 06.07.2011 року прийнято
постанову № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», якою встановлено
конкретний розмір пенсії, передбаченої
ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки ні положення Закону «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік», ні
постанова КМУ від 06.07.2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», не скасовані та не
визнані неконституційними, колегія
суддів приходить до висновку про
необхідність відмови у проведенні
перерахунку позивачу пенсії,
передбаченої ст. 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», так як вказана постанова
набула чинності з 23.07.2011 року, а позовні
вимоги заявлено з 18.08.2011 року.

Отже, апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду першої інстанції частковому
скасуванню.

Керуючись ст. ст.195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва -
задовольнити частково.

Постанову Деснянського районного суду
міста Києва від 23.09.2011 року в частині
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
міста Києва здійснити ОСОБА_2
перерахунок та виплату основної
пенсії, встановленої ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з розрахунку не нижче 8 мінімальних
пенсій за віком, встановленої ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 18.08.2011 року - скасувати,
постановити в цій частині нову
постанову, якою в задоволенні цієї
вимоги - відмовити.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І. Горбань

Судді:
Л.В. Бєлова

Л.М Гром

Головуючий суддя

Горбань Н.І.

Судді:

Бєлова Л.В.

Гром Л.М.