Справа № 755/22261/13-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Яровенко
Суддя-доповідач: Чаку
У Х В А Л А

Іменем України

10 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Файдюка В.В., Мєзєнцева
Є.І.

за участю секретаря
Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Дніпровського районного
суду міста Києва від 24 жовтня 2013 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві, третя особа: Служба
Безпеки України про визнання
протиправною відмову в перерахунку
пенсії та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві,
третя особа: Служба Безпеки України про
визнання протиправною відмову
відповідача в перерахунку пенсійного
забезпечення відповідно до постанови
КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, в розвиток якої
згідно наказів Голови СБУ
здійснювалася виплата грошового
забезпечення; зобов'язання відповідача
провести перерахунок і виплату
пенсійного забезпечення, згідно вимог
ч. 3 ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», з урахуванням ст. 51 цього Закону
та на підставі Постанови КМ України
№ 1294 від 07.11.2007 року, та наказів Голови
СБУ, згідно яких здійснювалась виплата
грошового забезпечення; стягнення з
відповідача суму перерахунку
пенсійного забезпечення, згідно ч. 3 ст.
63 Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», з урахуванням ст. 51 цього Закону
та на підставі Постанови КМ України
№ 1294 від 07.11.2007 року, та наказів Голови
СБУ, згідно яких здійснювалась виплата
грошового забезпечення; допустити
негайне виконання постанови.

Постановою Дніпровського районного
суду міста Києва від 01.04.2013 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
позивач подав апеляційну скаргу, у якій
просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального права та винести нову
про задоволення адміністративного
позову.

Розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу позивача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з пояснень та матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в місті Києві та отримує пенсію
за вислугу років на умовах Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

В липні 2013 року позивач звернувся до
фінансово-економічного управління СБУ
з заявою повідомити про складові
частини грошового забезпечення
відповідної категорії
військовослужбовців. Листом від 08.08.2013
року № 21/3/2-К-16/5 позивачу було
повідомлено, що за посадою, яка
прирівнюється до посади, з якої був
звільнений на пенсію позивач,
виплачуються види грошового
забезпечення, які складають
преміювання - до 170 відсотків від
посадового окладу з урахуванням окладу
за військовим званням і надбавки за
вислугу років або до 5074 грн. 25 коп., яке
встановлюється персонально наказами
відповідних повноважних керівників
СБУ за мотивованими рапортами
керівників структурних підрозділів
(а.с.11).

Довідкою від 16.05.2012 року № 21/3/2-1496/2052 про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії згідно із
постановою КМУ від 23.04.2012 року № 355
(а.с.12) підтверджується, що грошове
забезпечення позивача також
складається і з преміювання 139 % в сумі 4
148 грн. 94 коп.

У зв'язку з прийняттям
вищевказаної постанови позивачу було
здійснено підвищення до пенсії з 01.07.2012
року на 11% (470,04 грн.), з 01.09.2012 року на 23%
(982,81 грн.) та з 01.01.2013 року на 35% (1495,58 грн.)
суми основного розміру пенсії.

З приводу даних спірних
правовідносин, колегія суддів зазначає
наступне.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», визначено, що усі, призначені за
цим Законом, пенсії підлягають
перерахунку, у зв'язку зі зміною
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51
цього Закону. У разі, якщо внаслідок
перерахунку пенсій, передбаченого цією
частиною, розміри пенсій звільненим зі
служби військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, є нижчими, зберігаються
розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 45 від 13.02.2008
року, перерахунок раніше призначених,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон), пенсій проводиться
у разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
(далі - особи), або у зв'язку із введенням
для них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством.

Постанова Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» від 07.11.2007 № 1294, якою запроваджені
нові умови грошового забезпечення
військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу, набрала
законної сили 01 січня 2008 року.

У зв'язку з прийняттям вказаної
постанови, відповідачем, відповідно до
вимог ч. 3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та Постанови Кабінету Міністрів
України № 45 від 13.02.2008 року, з 01.01.2008 року
позивачу було проведено перерахунок
пенсії, у зв'язку зі збільшенням
розміру виду грошового забезпечення. З
цього часу, до часу розгляду справи
судом першої інстанції, Кабінетом
Міністрів України будь-яких
нормативних документів про збільшення
посадових окладів осіб офіцерського
складу органів СБУ не приймалось.

Жодних рішень про зміну розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій Кабінетом
Міністрів України не приймалося.

За ст. 24 Постанови ПФУ № 3-1 від 30.01.2007 Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»: про виникнення підстав для
проведення перерахунку пенсій, згідно
зі статтею 63 Закону, уповноважені
структурні підрозділи зобов'язані у
п'ятиденний строк після прийняття
відповідного нормативно-правового
акта, на підставі якого змінюється хоча
б один з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій осіб, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах
встановлених законодавством,
повідомити про це орган, що призначає
пенсії.

Встановлено, що довідка була надана
відповідачу не у зв'язку з підвищенням
грошового забезпечення, а на виконання
вимог Постанови Кабінету Міністрів
України № 355 від 23.04.2012 року «Про
збільшення забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», якою передбачено не
перерахунок пенсій, а їх підвищення у
відсотковому відношенні до розміру
пенсії.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що положення Постанови
Кабінету Міністрів № 355 від 23.04.2012 року
«Про збільшення забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» не дають підстав для
перерахунку пенсії позивачу,
відповідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», а відтак підстави для
задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 206, 212 КАС
України, Київський апеляційний
адміністративний суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2
залишити без задоволення.

Постанову Дніпровського районного
суду міста Києва від 24 жовтня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів в касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений
12.09.2014 року.

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Мєзєнцев Є.І.