Справа № 569/8452/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"02" вересня 2014 р.
Справа № 569/8452/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "20" червня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 20.06.2014 р. позов
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Рівне Рівненської області
задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в місті Рівне
щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку та
виплаті пенсії з урахуванням одержаних
сум виплаченої матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, суми виплат, пов'язаних із
індексацією заробітної плати
працівників, грошової винагороди за
сумлінну працю, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до довідки від 25 квітня 2014
року № 08-902, починаючи з 01 травня 2014
року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в місті Рівне здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії
державного службовця з урахуванням
фактично отриманих матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, сум виплат,
пов'язаних із індексацією заробітної
плати та грошової винагороди за
сумлінну працю відповідно до довідки
від 25 квітня 2014 року № 08-902 в розмірі 90
відсотків суми заробітної плати,
починаючи з 01 травня 2014 року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову. Апеляційна скарга
обґрунтована тим, що до системи оплати
праці не входять матеріальні допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати та грошової
винагороди за сумлінну працю.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Рівне. Позивач має
загальний стаж роботи (страховий стаж)
42 роки 6 місяців 2 дні, з яких 28 років 5
місяців 7 днів - роботи на посадах
державного службовця. 15 листопада 2010
року позивачу була призначена пенсія
за віком відповідно до Закону України
«Про державну службу» з розрахунку 90%
від сум заробітної плати, враховуючи
стаж державного службовця 28 років 5
місяців 7 днів.

26 квітня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
місті Рівне з заявою про перерахунок та
виплату йому пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та грошової
винагороди за сумлінну працю
відповідно до довідки від 25 квітня 2014
року № 08-902, виданої виконавчим
комітетом Рівненської міської ради.

Управлінням Пенсійного фонду України в
місті Рівне у перерахунку пенсії
ОСОБА_3 було відмовлено , листом від 15
травня 2014 року № 185/13 (а.с.11)
повідомлено, що матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань, а також
індексація заробітної плати не є
складовими частинами заробітної плати,
оскільки не зазначені в переліку
складових заробітної плати,
передбаченому частиною другою статті 33
Закону України «Про державну службу», а
тому не можуть бути включені до
заробітку, який враховується при
обчисленні пенсій позивачу як
державному службовцю.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24
березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату
праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі, премій та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33
Закону України "Про державну службу").

Згідно Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» №1282-ХІІ
від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом
індексації грошових доходів населення
є в тому числі заробітна плата,
підстави для індексації грошових
доходів населення наявні у разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка,
те що індексація грошових доходів
працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальна допомога при
вирішенні соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Тож, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
при обчисленні позивачу пенсії
державного службовця Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
повинно було врахувати всі суми виплат,
з яких було фактично нараховано та
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято
судом першої інстанції з додержанням
вимог матеріального та процесуального
права, підстави для її скасування
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"20" червня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

4-третій особі: - ,