Справа № 2а/1513/1104/12
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/65743/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Ліпського Д.В., Мойсюка М.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 12 червня 2013
року,

встановив:

У квітні 2012 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з позовом про визнання
протиправними дій Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області (далі - ГУПФ) щодо
відмови у виплаті їй грошової допомоги,
зобов'язати відповідача виплатити таку
допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

На обґрунтування позову зазначила, що
відповідно до частини тринадцятої
статті 37 Закону України від 16 грудня 1993
року № 3723-XII «Про державну службу» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин; далі - Закон № 3723-XII)
їй як державному службовцю при виході
на пенсію має бути виплачено грошову
допомогу.

Постановою Кілійського районного суду
Одеської області від 12 вересня 2012 року
позовні вимоги задоволено: зобов'язано
ГУПФ нарахувати та виплатити ОСОБА_4
грошову допомогу у розмірі десяти
місячних посадових окладів згідно з
частиною тринадцятою статті 37 Закону
України «Про державну службу» при
виході на пенсію в розмірі 13050 грн.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 12 червня 2013
року скасовано постанову суду першої
інстанції, а в задоволенні позову
відмовлено.

У касаційних скаргах ОСОБА_4 просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі постанову
суду першої інстанції, посилаючись на
порушення частини тринадцятої статті 37
Закону № 3723-XII.

В запереченні на касаційну скаргу ГУПФ
просить залишити рішення апеляційної
інстанції без змін, посилаючись на його
законність і обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального і процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
касаційні скарги підлягають
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що наказом ГУПФ від 5 січня
2012 року № 5-0 та наказом Управління
пенсійного фонду України в Кілійському
районі Одеської області від 16 січня 2012
року № 4-0 ОСОБА_4 з 16 січня 2012 року
звільнено з посади заступника
начальника управління - начальника
відділу обліку надходження платежів
Управління пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області, у
зв'язку з реорганізацією управління, на
підставі пункту 1 статті частини першої
40 КЗпП України.

Протоколом Управління пенсійного
фонду України в Кілійському районі
Одеської області від 2 лютого 2012 року №
5019 ОСОБА_4 з 24 січня 2012 року оформлено
достроковий вихід на пенсію як
державному службовцю.

21 лютого 2012 року ОСОБА_4 звернулася до
ГУПФ із заявою про виплату грошової
допомоги як державному службовцю який
вийшов на пенсію, в розмірі 10 місячних
посадових окладів згідно з частиною
тринадцятою статті 37 Закону № 3723-XII.

Листом від 7 березня 2012 року № 428/х-11
ГУПФ повідомило позивача про відмову у
виплаті їй даної грошової допомоги.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив із того, що у
ОСОБА_4 з 24 січня 2012 року виникло право
на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до досягнення пенсійного
віку відповідно до частини першої
статті 21 Закону України від 16 грудня 1993
року № 3721-ХІІ «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
України» (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин; далі -
Закон № 3721-XII), стаж роботи позивача на
державній службі становить понад 10
років, а тому вона має право на
отримання вказаної грошової допомоги.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та ухвалюючи нове рішення
про відмову в задоволенні позову,
апеляційний суд виходив із того, що
відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII
обов'язковою умовою для виплати
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів є наявність права
виходу на пенсію державного службовця
на момент звільнення з роботи.

Відповідно до частини тринадцятої
статті 37 Закону № 3723-XII державним
службовцям у разі виходу на пенсію за
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

26 листопада 2013 року Конституційний Суд
України у справі № 1-14/2013 прийняв
Рішення № 11-рп/2013 та надав висновки
щодо офіційного тлумачення положення
частини тринадцятої статті 37 Закону №
3723-XII у системному зв'язку з положеннями
пункту 2 частини першої, частини другої
статті 40 КЗпП, статті 21 Закону № 3721-XI, в
якому зазначив, що грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів
виплачується державному службовцю за
умов виходу на пенсію з посади
державного службовця та наявності
страхового стажу, в тому числі стажу
державної служби не менше 10 років.
Жодних додаткових умов для виплати
грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
в частині тринадцятій статті 37 Закону
№ 3723-XII не встановлено.

Тобто, грошова допомога, передбачена
вказаним законодавчим положенням, має
разовий характер. Право на її одержання
пов'язане з певним стажем роботи особи
на посаді державного службовця та
припиненням цієї роботи у зв'язку з
виходом на пенсію державного
службовця. Тому розірвання трудового
договору з державним службовцем з
підстав, визначених частиною першою
статті 40 КЗпП, не може нівелювати право
державного службовця на отримання
зазначеної грошової допомоги за умови
наявності стажу державної служби не
менше 10 років.

Отже, у разі дострокового виходу на
пенсію державного службовця з посади в
органах державної влади відповідно до
чинного законодавства державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», має право на
отримання грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів, яке не
пов'язане з досягненням пенсійного
віку, визначеного частиною першою
статті 37 Закону № 3723-XII.

Аналогічна правова позиція була
висловлена колегією суддів Судової
палати в адміністративних справах
Верховного Суду України, зокрема, у
постановах від 3 червня 2014 року (справи
№№ 21-22а14, 21-35а14, 21-170а14, 21-155а14).

Згідно зі статтею 226 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване або змінене
помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 12 червня 2013
року скасувати, а постанову
Кілійського районного суду Одеської
області від 12 вересня 2012 року залишити
в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді: Черпак Ю.К. Ліпський Д.В. Мойсюк
М.І.