Справа № 204/1923/14-а
Суддя: Токар Н. В.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/1923/14-а
Провадження № 2-а/204/68/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 року о 08 годині 45 хвилин
суддя Красногвардійського районного
суду м.Дніпропетровська Токар Н.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження у м.Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у
м.Дніпропетровську ради про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2014 року позивач звернулась до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, в якому просила поновити
строк звернення до суду; витребувати
від відповідача довідку з інформацією
про дату та розмір виплати щорічної
допомоги на оздоровлення за 2012-2013 роки
та перелік відповідальних осіб за
нарахування та виплату щорічної
допомоги за 2012-2013 роки; зобов'язати
відповідача зробити перерахунок,
нарахувати та виплатити позивачу
недоплачену суму щорічної допомоги за
2012 рік у розмірі 3366 грн. 00 коп. згідно
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язати відповідача
зробити перерахунок, нарахувати та
виплатити позивачу недоплачену суму
щорічної допомоги за 2013 рік у розмірі
3366 грн. 00 коп. згідно Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати відповідача з моменту
винесення рішення суду і настанням ним
законної сили встановити та в
подальшому нараховувати та
виплачувати позивачу як особі, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи другої категорії щорічну
допомогу на оздоровлення у розмірі
трьох мінімальних заробітних плат
згідно вимог ст.48 враховуючи положення
ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати з урахуванням
попередніх виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані
конституційним правом позивача на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі, визначеному
законом.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню у зв'язку з наступним.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст.9 КАС України, суд вирішує
справи на підставі Конституції та
законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України. Суд
застосовує інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Встановлено, що позивач має статус
постраждалої внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії, що
підтверджується копією посвідчення
серії Б №056769 (а.с.9).

Відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС мають право на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення, яка виплачується в таких
розмірах: інвалідам I і II групи - п'ять
мінімальних заробітних плат; інвалідам
III групи, дітям-інвалідам - чотири
мінімальні заробітні плати; учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять
мінімальних заробітних плат; учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 3 категорії - три
мінімальні заробітні плати. Розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Відповідно до виписки від 24.03.2014 року,
яка міститься в матеріалах справи,
відповідачем щорічна допомога на
оздоровлення за 2012 рік була нарахована
та виплачена позивачу в розмірі 75,00 грн.
у лютому 2013 року та щорічна допомога на
оздоровлення за 2013 рік була нарахована
та виплачена позивачу в розмірі 75,00 грн.
у травні 2013 року (а.с.8).

Встановлено, що при виплаті щорічної
допомоги на оздоровлення відповідач
керувався постановою Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року
№562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Положенням Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»
встановлено, що у 2012 році норми і
положення ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Проте, в 2012 році нормативні акти
Кабінету Міністрів України з приводу
встановлення розмірів виплат
одноразової допомоги на оздоровлення
особам, визначеним ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» не
приймалися.

Аналогічне положення міститься і в
Законі України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік», яким встановлено, що
у 2013 році норми і положення ст.48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Проте, в 2013 році нормативні акти
Кабінету Міністрів України щодо
встановлення розмірів виплат
одноразової допомоги на оздоровлення
особам, визначеним Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", також не
приймалися.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у
2012-2013 роках нарахування одноразової
допомоги на оздоровлення повинно
здійснюватися відповідно до ст.48
Закону «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року №562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", та не може
бути віднесено до реалізації права,
визначеного Законом України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» та
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік».

Вказане не протирічить і висновкам
рішення Конституційного суду України
від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011, оскільки
Кабінет Міністрів України своїм правом
на визначення розмірів одноразової
допомоги на оздоровлення у 2012-2013 роках
не скористався.

Враховуючи вищевикладене, та з огляду
на пріоритетність Законів над
підзаконними актами, відповідач
повинен був нарахувати та виплатити
позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення у 2012, 2013 роках в розмірі,
встановленому ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Інші вимоги позивача є незаконними і
необґрунтованими.

Таким чином, зібрані у справі докази та
їх наявна оцінка вказують на наявність
підстав для часткового задоволення
позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від
сплати судового збору на підставі п.9
ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий
збір», суд вважає за необхідне судові
витрати віднести на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 3, 8, 19, 22, 46, 55 Конституції України,
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 2, 6, 8, 9, 18, 94, 99, 158, 159,
183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м.Дніпропетровську ради про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у
м.Дніпропетровську ради в частині
відмови у проведенні донарахування
ОСОБА_1 невиплаченої частини щорічної
разової допомоги на оздоровлення
відповідності до ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за 2012-2013
роки.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у
м.Дніпропетровську ради здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної
разової допомоги на оздоровлення за
2012-2013 роки згідно ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
трьох мінімальних заробітних плат з
урахуванням здійснених за вказаний
період фактичних виплат.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання стороною
копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя

Н.В. Токар