Справа № 815/4999/14
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 815/4999/14
У Х В А Л А

08 вересня 2014 року

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Стеценко О.О.,
вивчивши матеріали адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в м. Іллічівськ Одеської
області до АТЗТ
«Одестеплокомуненерго» про стягнення
заборгованості зі сплати пені та
фінансових санкцій в розмірі 30862,60
гривень,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду звернулось
Управління Пенсійного фонду України в
м. Іллічівськ Одеської області з
адміністративним позовом до АТЗТ
«Одестеплокомуненерго» про стягнення
заборгованості зі сплати пені та
фінансових санкцій в розмірі 30862,60
гривень.

Згідно п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи: подана
позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність; належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства;
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим ст. 106 КАС України; подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо подано
заяву про поновлення цього строку, то
чи є підстави для її задоволення).

Розглянувши зміст позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, суд
встановив наявність підстав для
залишення позову без руху, оскільки він
поданий із порушенням вимог,
встановлених ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України -
Позивач надає докази на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, а в разі неможливості -
зазначає докази, які не може самостійно
надати, із зазначенням причин
неможливості подання таких доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України,
суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС
України судовий виклик або судове
повідомлення надсилаються юридичним
особам та фізичним особам - підприємцям
- за адресою місцезнаходження (місця
проживання), що зазначена в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців.

Позивачем не додано до позовної заяви
Витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців щодо наявності на час
звернення до суду запису про
реєстрацію Відповідача у Єдиному
державному реєстрі та його стан, адресу
місцезнаходження тощо, та доказів
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Також до матеріалів позову не додано
завірених належним чином копії
повідомлення про взяття відповідача на
облік, як платника єдиного внеску на
момент звернення до суду або письмові
пояснення із зазначенням причин
неможливості їх надання.

В обґрунтування позовних вимог Позивач
посилається на ті обставини, що
Підприємство
«Іллічівськтеплокомуненерго» згідно
протоколу № 3 загальних зборів АТЗТ
«Одестеплокомуненерго» від 11.11.2009 року
реорганізовано з 26.11.1999 року у ДП
«Іллічівськтеплокомуненерго» АТЗТ
«Одестеплокомуненерго». На підставі
рішення Одеської обласної Ради № 344-ХХШ
від 07.08.2001 року, також рішення
Іллічівської міської ради № 143-ХХШ від
23.08.2001 року в жовтні 2001 року було
створено КП «Іллічівськтеплоенерго». В
грудні 2007 року підприємству було
направлено розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на ОСОБА_1,
який відпрацював на цьому підприємстві
6 років та 7 місяців на посаді, яка дає
право на пільгову пенсію за списком №2.
Таким чином заборгованість по
відшкодуванню пільгових пенсій по
підприємству, почала утворюватись з
25.12.2007 року, згідно заходів ДВС з 2009 по
2011 роки підприємством частково були
перераховані кошти в рахунок погашення
боргу. На теперішній час борг по
підприємству складає 30862,60 грн. (з
листопада 2008 року по вересень 2012 року).
На даний час вся заборгованість
охоплена позовною роботою, є постанови
суду щодо стягнення боргу, які передані
на виконання до органів виконавчої
служби, але у зв'язку з відсутністю
коштів та майна, стягнення боргу
ускладнюється. Тому, на підставі ст. 106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", позивач просить стягнути
з відповідача заборгованість зі сплати
пені та фінансових санкцій в розмірі
30862,60 гривень.

Відповідно до пп. 4 п.1 ст. 106 КАС України,
у позовній заяві зазначається зміст
позовних вимог згідно з частиною
третьою статті 105 цього Кодексу і
виклад обставин, якими позивач
обґрунтовує свої вимоги, а в разі
подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Зміст позову складають два елемента -
підстава та предмет позову. Підставою
адміністративного позову є юридичні
факти, на яких позивач обґрунтовую свої
позовні вимоги до відповідача, тобто
юридичні факти, з наявністю або
відсутністю яких закон пов'язує
виникнення, зміну або припинення
правовідносин. Зазначення підстави
позову сприяє встановленню спірних
правовідносин та можливості прийняття
справи до провадження суду. Предметом
позову є та конкретна
матеріально-правова вимога до
відповідача, яка випливає із спірного
матеріального публічно-правового
відношення та з приводу якої
адміністративний суд має прийняти
рішення.

Також, згідно з п. 2 ст. 106 КАС України, на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач зазначає докази, про які йому
відомо і які можуть бути використані
судом.

В якості нормативних підстав позову
позивач посилається на Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ч.13 ст. 106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", про нарахування
пені та накладення штрафів посадові
особи виконавчих органів Пенсійного
фонду в порядку, встановленому
правлінням Пенсійного фонду, виносять
рішення, які протягом трьох робочих
днів із дня їх винесення надсилаються
страхувальнику, банку чи організації,
яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Суми пені та штрафів підлягають сплаті
страхувальником, банком чи
організацією, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, протягом десяти
робочих днів з дня одержання
відповідного рішення. При цьому в цей
же строк страхувальник, банк чи
організація, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, має право оскаржити
зазначене рішення до вищого органу
Пенсійного фонду або в судовому
порядку з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
відповідного виконавчого органу
Пенсійного фонду, яким прийнято це
рішення.

Згідно з вимогами ч. 14 ст. 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
рішення органу Пенсійного фонду про
нарахування пені або накладення штрафу
є виконавчим документом. У разі якщо
страхувальник, банк чи організація, яка
здійснює виплату і доставку пенсій,
отримали рішення про нарахування пені
та накладення штрафу і не сплатили
зазначені в них суми фінансових
санкцій протягом десяти робочих днів, а
також не оскаржили це рішення чи не
повідомили у цей строк відповідний
виконавчий орган Пенсійного фонду про
його оскарження, воно передається для
виконання державній виконавчій службі
та страхувальнику. Суми пені та
фінансових санкцій, застосованих за
порушення порядку та строків
обчислення, нарахування та сплати
страхових внесків, стягуються в тому ж
порядку, що й недоїмка із сплати
страхових внесків. Суми пені та штрафів
можуть бути включені до вимоги про
сплату недоїмки, якщо застосування цих
фінансових санкцій пов'язано з
виникненням та сплатою недоїмки.

Аналіз наведеної норми свідчить, що
право органу Пенсійного фонду на
звернення до суду з позовом про
стягнення недоїмки виникає у разі, якщо
платник страхових внесків, отримавши
вимогу про сплату недоїмки, протягом
десяти робочих днів: - не сплатив
зазначені у ній суми, - не узгодив
вимогу з органом Пенсійного фонду, - не
оскаржив вимогу в судовому порядку, або
отримавши узгоджену вимогу, протягом
десяти робочих днів не сплатив
узгоджену суму недоїмки. Відповідно,
право на звернення до суду з позовом
про стягнення фінансових санкцій та
пені виникає, якщо платник страхових
внесків, отримавши рішення про
нарахування пені та накладення штрафу,
протягом десяти робочих днів, - не
сплатив зазначені у ньому суми, - не
оскаржив рішення в судовому порядку.

Між тим, у позовній заяві, позивачем
всупереч вимогам ст.106 КАС України не
викладені обставини направлення
позивачем на адресу відповідача вимог
про сплату пені та фінансових санкцій.
Також не надано доказів застосування
до відповідача фінансових санкцій та
нарахування пені в розмірі 30862,60
гривень, шляхом винесення відповідного
рішення та направлення його
відповідачеві.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 106
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання.

Відповідно до ст. 56 КАС України
законними представниками органу,
підприємства, установи, організації в
суді є його керівник чи інша особа,
уповноважена законом, положенням,
статутом. Згідно п.4 ч.3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачу,
якщо позовну заяву від імені позивача
подано особою, яка не має повноважень
на ведення справи.

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в місті
Іллічівськ Одеської області
підписаний начальником, але до позову
не надані документи, які б
підтверджували його повноваження.
Позивачу необхідно надати до суду
належним чином завірені копії
документів, які підтверджують
повноваження начальника Управління
Пенсійного фонду України в місті
Іллічівськ Одеської області.

Згідно ст.108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених ст.
106 цього Кодексу, постановляє ухвалу
про залишення позовної заяви без руху,
у якій зазначаються недоліки позовної
заяви і встановлюється строк,
достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен
бути залишений без руху, а позивачу
наданий термін для усунення недоліків
шляхом подання належно оформленого
позову.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
м. Іллічівськ Одеської області до АТЗТ
«Одестеплокомуненерго» про стягнення
заборгованості зі сплати пені та
фінансових санкцій в розмірі 30862,60
гривень - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність
усунути недоліки шляхом подання
письмових доказів безпосередньо до
канцелярії Одеського окружного
адміністративного суду (вул.
Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, 65062,
тел./факс 705-57-85, тел./факс суду 705-57-55,
е-mail: ) в п'ятиденний строк
з моменту отримання вказаної ухвали та
роз'яснити, що в іншому випадку в
строки, передбачені ч. 4 ст. 107 КАС
України, позов буде визнаний неподаним
та повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд
протягом п'яти днів з дня її отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Стеценко О.О.