Справа № 220/810/14-а
Суддя: Дрюк П. М.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 220/810/14-а
Номер провадження 2-а/220/15/14
УХВАЛА

10 вересня 2014 року
Великоновосілківський районний суд
Донецької області у складі:

головуючої -
судді Дрюка П.М.

при
секретарі - Сербіній І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні Великоновосілківського
районного суду Донецької області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду
України в Великоновосілківському
районі Донецької області про визнання
факту трудової діяльності на пільговій
посаді,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою з адміністративним позовом до
відповідача про зобов'язання УПФ
України в Великоновосілківському
районі Донецької області визнання
факту трудової діяльності на пільговій
посаді тракториста в колгоспі ім..
Калініна Великоновосілківського
району Донецької області в період з
08.12.1975 року по 16.12.1978 року та
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст.. 13 Закону
України « Про пенсійне забезпечення» з
03.01.2014 року.

Як зазначає позивач в своєму позові,
він звернувся до відповідача для
призначення йому пільгової пенсії у
відповідності до п. «в» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач відмовив йому у призначені
пенсії на пільгових умовах, так як його
стаж тракториста підтверджується
тільки з 01.01.1977 року по 31.12.1995 року.

Він же вважає ,що факт його роботи
трактористом з 08.12.1975 року по 16.12.1978 рік,
що дає йому право про призначення йому
пенсії на пільгових умовах, можуть
підтвердити свідки,які працювали з ним
у зазначений час, а тому просить суд
встановити факт стажу його роботи
трактористом за вищезазначений час та
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримав заявлені вимоги і просить
суд задовольнити ъх у повному обсязі

Предтсавник відповідача заявила
клопотання про закриття провадження у
справі,оскільки відповідачем не
приймалися рішення, якіб могли
оскаржуватися позивачем, а також
встановлення факту стажу регулюється
нормами цивільного судочинства і
згідно Порядку підтвердження
наявності трудового
стажу,затвердженого постановою КМУ від
12.08.1993 р. № 637.

Відповідно до ч.2 ст. 256 ЦПК України та
роз'яснень, даних у п.1 постанови
Пленуму Верховного Суду України від
31.03.1995 року №5 « Про судову практику в
справах про встановлення фактів, що
мають юридичне значення», справи про
встановлення фактів, від чких залежить
виникнення, зміна або припинення
особистих чи майнових прав громадян,
розглядаються у судовому порядку, коли
чинним законодавством не передбачено
іншого порядку їх встановлення.

Ст 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявності трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із Порядком підтвердження
наявності трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів, затвердженим постановою КМУ
від 12.08.1993 року№ 637, установлення фактів
наявності трудового стажу
здійснюється органами ПФУ, тобто в
іншому порядку.

Крім того, відповідно до статті 17
Кодексу адміністративного
судочинства, на яку поcилається
позивач, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішення (нормативно-правових
актів або актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Відповідно до статті 106 КАС України у
позовній заяві зазначається зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги до
відповідача. Відповідно до частини
четвертої та п'ятої статті 105 КАС
України адміністративний позов
повинен містити вимоги зокрема про
скасування або визнання нечинним
рішення відповідача, зобов'язання
відповідача прийняти рішення або
вчинити певні дії, утриматись від
вчинення дій, виконання зупиненої чи не
вчиненої дії, тощо. В адміністративному
позові позивач не вказує ніяких вимог
до управління Пенсійного фонду в
Великоновосілківському районі, як до
суб'єкта владних повноважень і не
наводить доказів порушення його прав.
Крім того по відношенню до позивача
Управлінням не приймались рішення, які
б могли оскаржуватись позивачем.

Позивач працював у колгоспі імені
Калініна, із заявою до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про підтвердження
стажу роботи, необхідного для
призначення пенсії згідно п. "в" ст..13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" (трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі не менше 25 років, з них не менше 20
років на зазначеній роботі).

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про
затвердження Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років» (із змінами) у разі відсутності
правонаступника підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, установленої для окремих
категорій працівників, здійснюється
у порядку, визначеному Пенсійним
фондом України за погодженням з
Мінсоцполітики та Мінфіном.

На виконання п.20 вказаної постанови
Кабінету Міністрів України розроблена
та затверджена постанова Правління
Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №
18-1 «Про затвердження Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років». Порядком
врегульовано відповідний механізм
підтвердження стажу у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника.
Зокрема передбачено, що підтвердження
періодів, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах
здійснюється комісіями, які
створюються при головних управліннях.
В нашому випадку при Головному
управлінні ПФУ в Донецькій області.

Згідно рішення комісії про результати
розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.04.2014 року
вирішено, що період роботи з 08.12.1975 року
по 31.07.1976 року не підлягає зарахуванню
до пільгового стажу, оскільки відсутні
відомості про посаду, на якій працював
заявник. Крім того, заявнику
повідомлено, що він має право у разі
незгоди з таким рішенням оскаржити
його у вищому органі або в судовому
порядку. Правом на оскарження заявник
не скористався, а подав
адміністративний позов про
встановлення факту стажу роботи
трактористом, який не підлягає
розгляду в адміністративному
судочинстві.

Керуючись викладеним, відповідно до
ст..13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення", постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про
затвердження Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років», статтями 17, 105,106, 157 Кодексу
адміністративного судочинства,-

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду
України в Великоновосілківському
районі Донецької області про визнання
факту трудової діяльності на пільговій
посаді у зв'язку з тим, що справа не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Ухвала у повному обсязі складена
12.09.2014року.

Ухвала може бути оскаржена до
Харьківського апеляційного
адміністративного суду через
Великоновосілківський районний суд
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі, якщо ухвалу
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя:
П.М. Дрюк