Справа № 159/6436/13-а, 2а-159/235/13
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року
Справа № 13272/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Макарика В.Я.

суддів
Большакової О.О.,

Глушко
І.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Ковелі та Ковельському
районі Волинської області на постанову
Ковельського міськрайонного суду
Волинської області від 18.10.2013р. у справі
№ 159/6436/13-а, 2а-159/235/13 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ковелі та Ковельському районі
Волинської області про визнання
протиправними дій, -

В С Т А Н О
В И В:

Позивач ОСОБА_2, звернувся до суду із
вказаним адміністративним позовом,
мотивуючи його тим, що є
учасником|ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, віднесений до 3 категорії осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, у серпні 2013
року йому призначено пенсію за віком та
додаткову пенсію за шкоду здоров'ю,
однак при нарахуванні пенсії не
враховані положення ч. 2 ст. 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в частині збільшення пенсії за
понаднормативний стаж починаючи з 21
року страхового стажу, натомість
понаднормативний стаж визначений за
правилами передбаченими ст. 28 Закону
України « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
починаючи з 36 року стажу, що призвело до
недонарахування пенсії. Просив визнати
такі дії відповідача неправомірними та
зобов'язати провести перерахунок з 01
серпня 2013 року.

Оскаржуваною постановою
адміністративний позов задоволено
частково.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Ковелі та Ковельському районі
Волинської області щодо відмови в
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2,
з її збільшенням на 1 % заробітку за
кожен рік роботи понад мінімальний
стаж 20 років відповідно до положень
частини 2 статті 56 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в місті Ковелі та
Ковельському районі Волинської
області, починаючи з 09 вересня 2013 року,
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_2 відповідно до частини 2 статті 56
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
із збільшенням пенсії на 1 % заробітку
за кожний рік роботи понад стаж 20 років,
але не вище 75 % заробітку. Постанову у
межах суми стягнення за один місяць
звернуто до негайного виконання. В
решті позову відмовлено.

Постанову суду оскаржив відповідач.
Вважає, що постанова є безпідставною і
необгрунтованою, прийнята з порушенням
норм матеріального права і
процесуального права та підлягає
скасуванню з підстав викладених в
апеляційній скарзі. Просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу апелянта слід задовольнити з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків ЧАЕС 3
категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням (арк..1).

Безспірно встановлено, що позивач
отримує пенсію по віку.

У 2013 році позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
понаднормового страхового стажу із
збільшенням розміру пенсії на 1 процент
заробітку за кожний рік роботи понад 15
років відповідно до положень ст. 56
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
№796-ХІІ.

Листом від 13.09.2013 № 121/Н -01 відповідач
відмовив позивачу у вказаному
перерахунку у зв'язку з відсутністю
підстав для такого у відповідності до
ст. 56 Закону №796-ХІІ та повідомлено, що
пенсія обчислена згідно вимог чинного
законодавства.

Не погоджуючись з висновком
відповідача позивач звернувся до суду
за захистом свого порушеного права.

Статтею 15 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон №1788-ХІІ)
визначено, що громадяни, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, мають право обирати умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення, що встановлюються або
цим Законом або законом, який регулює
особливості статусу таких громадян.

Таким чином, цією нормою надано право
обирати умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, які
встановлені загальним Законом №1788-ХІІ
або спеціальним Законом №796-ХІІ.

Пільги щодо обчислення стажу роботи
для призначення пенсії визначені ст. 56
Закону №796-ХІІ. Зокрема, за змістом ч. 2
цієї норми, право на пенсію в повному
розмірі мають громадяни, віднесені до
категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи
не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15
років, із збільшенням пенсії на один
процент заробітку за кожний рік роботи
понад встановлений цим пунктом стаж,
але не вище 75 відсотків заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком №1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 відсотків заробітку.

Аналіз викладеного положення закону
свідчить про те, що воно визначає
особливі норми та умови пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи.

Однак, суд першої інстанції не звернув
увагу на ту обставину, що позивач обрав
умови, норми та порядок пенсійного
забезпечення, встановлені загальним
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - №1058-IV), що
підтверджується матеріалами справи
(а.с. 16).

Абзацом 2 ч. 1 ст. 28 Закону №105 8-IV
передбачено, що за кожний повний рік
страхового стажу понад установлений
законом мінімальний трудовий стаж,
необхідний для призначення пенсії за
віком, остання збільшується на 1 %
визначеної законом її розрахункової
величини, а саме за кожний повний рік
страхового стажу понад 25 років
чоловікам і 20 років жінкам пенсія за
віком збільшується на 1 % мінімального
розміру пенсії за віком, зазначеного в
абзаці 1 цієї частини.

Тому, оскільки позивачу призначена
пенсія відповідно до Закону №1058-IV, то і
збільшення розміру пенсії має бути
проведене у розмірах, установлених цим
Законом.

Відповідно до п.13 Прикінцевих положень
Закону №1058-IV у разі, якщо особа має
право на отримання пенсії відповідно
до Закону №796-ХІІ та цього Закону,
призначається одна пенсія за її
вибором.

З огляду на те, що судом першої
інстанції рішення прийняте з
порушенням норм матеріального права,
що призвели до неправильного вирішення
справи, суд апеляційної інстанції
переконаний, що оскаржувану постанову
слід скасувати з прийняттям нової
постанови про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, колегія суддів -

П О С Т А Н О
В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Ковелі та
Ковельському районі Волинської
області - задовольнити. Скасувати
постанову Ковельського міськрайонного
суду Волинської області від 18.10.2013р. у
справі № 15 9/643 6/13-а, 2а-159/235/13 та прийняти
нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у
задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На постанову протягом двадцяти днів з
моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
В.Я. Макарик

Судді
О.О.
Большакова

І.В. Глушко