Справа № 638/14088/14-а
Суддя: Федосенко В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

скороченого провадження)
15 вересня 2014 року, о 12 годині 00 хвилин.
Дзержинський районний суд міста
у складі: головуючого судді Федосенко
В.В. одноособово, розглянувши в
приміщенні Дзержинського районного
суду міста Харкова справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова
про визнання дії неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії
27 серпня 2014 року до судді надійшла
заява Позивача в порядку
адміністративного судочинства до
про визнання дії неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, а саме
позивач просить суд визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова
щодо відмови позивачу у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання, виходячи з грошового
утримання працюючого судді на
відповідній посаді з 1 січня 2014 року -
неправомірними та зобов'язати
відповідача провести ОСОБА_1
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання у розмірі 90%
грошового утримання працюючого судді
на відповідній посаді з 1 січня 2014 року
виходячи з розміру 20 706,00 гривень
згідно довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації у Харківській області
від 14 липня 2014 року № 441 до надання
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
У частині першій статті 126 Основного
Закону України закріплено положення,
згідно з яким незалежність і
недоторканість суддів гарантується
Конституцією і законами України.
Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України, є надання їм за рахунок
держави матеріального і соціального
захисту, до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.
При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності судів, незалежності та
правової захищеності суддів.
Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" від 07
липня 2010 року № 2453 щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
З 01 жовтня 2011 року положення наведеної
частини ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" викладені
в іншій редакції, відповідно до якої
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
Відповідно до змін, внесеними
Законами № 3668-VI від 08.07.2011, № 1166-VII від
ч.3 ст.138 Закону України "Про судоустрій
і статус суддів" викладена у наступній
редакції - щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
70 відсотків грошового утримання судді
з якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що в усіх випадках розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці має
визначатись виходячи з розміру
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді. При цьому,
законодавець не обмежує розмір
довічного грошового утримання судді у
відставці розміром грошового
утримання працюючого судді, діючим на
дату призначення судді у відставці
грошового довічного утримання.
Відповідно до рішення Конституційного
Суд України від 22 вересня 2005 року №
5-рп/2005, конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані, а при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав свобод.
Конституційний Суд України зазначив,
що невід'ємною складовою статусу
суддів є їх незалежність, яка
забезпечується, у тому числі,
гарантуванням фінансування та
належних умов для функціонування судів
і діяльності суддів, їх правового і
соціального захисту (підпункт 1.1 пункту
1 резолютивної частини Рішення
Конституційного Суду України від 01
грудня 2004 року N 19-рп/2004).
В п. 7 Рішення Конституційного Суду
України від 11 травня 2005 року № 8-рп/2005
зазначено, що право судді, який
перебуває у відставці, на пенсійне та
щомісячне довічне грошове утримання є
гарантією незалежності працюючих
суддів. Щомісячне довічне грошове
утримання - це особлива форма
соціального забезпечення суддів, зміст
якої полягає у гарантованій державою
щомісячній звільненій від сплати
податків грошовій виплаті, що слугує
забезпеченню їх належного
матеріального утримання, в тому числі,
після звільнення від виконання
обов'язків судді. Також у цьому рішенні
Конституційний Суд України вказав, що
надання судді матеріального захисту є
гарантією забезпечення його
незалежності. Разом з тим, будь-яке
зниження рівня гарантій незалежності
суддів суперечить конституційній
вимозі неухильного забезпечення
незалежного правосуддя. Щомісячне
довічне грошове утримання судді у
встановленому розмірі спрямоване на
забезпечення гідного його статусу
життєвого рівня, оскільки суддя
обмежений у праві заробляти додаткові
Враховуючи те, що позивач є суддею у
відставці, та за ним зберігається
звання судді і такі ж гарантії
недоторканності та соціального
захисту, як і до виходу у відставку, з
огляду на положення статті 19
Конституції України, відповідно до
якої органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, суддя приходить до
висновку, що при вирішенні даного
спору підлягає застосуванню частина 3
ст. 138 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» (в редакції, чинній з 01
січня 2012 року), а отже дії відповідача
щодо відмови позивачу у перерахунку
пенсії є противоправними, адже
порушують права та інтереси позивача.
Як вбачається з довідки
територіального управління Державної
судової адміністрації у Харківській
області від 14 липня 2014 року № 441 -
заробітна плата ОСОБА_1, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
склала 20 706,00 гривень.
Отже, позивач має право отримання
щомісячного довічного грошового
утримання в розмірі 90 % суддівської
винагороди у відповідних періодах з
урахуванням розмірів такої винагороди
відповідно до довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації у Харківській області
від 14 липня 2014 року № 441.
Положеннями ч. 4 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів»
врегульований порядок здійснення
перерахунку довічного грошового
утримання у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України, який є
єдиним органом конституційної
юрисдикції в Україні та не відноситься
до суду першої інстанції, суддею якого
Також зміст зазначеної частини ст. 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» не містить положень,
які дають підстави для висновку
стосовно заборони здійснення
перерахунку довічного грошового
утримання суддям судів загальної
На підставі ст.ст. 19, 126 Конституції
України, ч.3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», та
керуючись ст.ст.183-2, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -
Позов - задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
міста Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання, виходячи з
грошового утримання працюючого судді
на відповідній посаді з 1 січня 2014 року -
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
міста Харкова провести ОСОБА_1
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання у розмірі 90%
грошового утримання працюючого судді
на відповідній посаді з 1 січня 2014 року
виходячи з розміру 20 706,00 гривень
згідно довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації у Харківській області
від 14 липня 2014 року № 441 до надання
Стягнути з Державного бюджету України
на користь позивача ОСОБА_1 понесені
ним судові витрати у розмірі 73 гривні 08
Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови
шляхом подачі до Апеляційного
адміністративного суду Харківської
області через Дзержинський районний
суд міста Харкова апеляційної скарги.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
спливу вказаного строку на її
оскарження.

У разі оскарження в апеляційному
порядку постанови, прийнятої у
скороченому провадженні, ухвала суду
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя:
Федосенко
В.В.