Справа № 743/211/14-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
743/211/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Павленко О. В.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

10 вересня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Старової Н. Е.

суддів: Мєзєнцева
Є. І., Чаку Є. В.

розглянувши у письмовому
порядку апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області на постанову Ріпкинського
районного суду Чернігівської області у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 (далі позивач, ОСОБА_2) до
Управління Пенсійного Фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області (далі відповідач, УПФУ), третя
особа - Селянське господарство
«Крокус» про визнання дій
неправомірними, зобов"язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Ріпкинського районного суду
Чернігівської області звернулася
ОСОБА_2 з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області, третя особа - Селянське
господарство «Крокус» про визнання дій
суб'єкта владних повноважень
протиправними та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, у відповідності до п.
«д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Постановою Ріпкинського районного
суду Чернігівської області від 12.03.2014
року позов задоволено.

Відповідач, не погоджуючись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції і винести нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Справа розглянута відповідно до вимог
п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Як встановлено з матеріалів справи,
15.05.1985 року позивач була прийнята на
роботу у колгосп ім. Куйбишева (с.
Вербичі Ріпкінського району
Чернігівської області) на посаду
доярки, яке згодом реорганізовано у
селянське (фермерське) господарство
"Крокус", де ОСОБА_2 працює на даний час.

29.10.2013 р., в порядку ст. 58 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ОСОБА_2
звернулась до УПФУ в Ріпкинському
районі з заявою про призначення їй
пенсії за віком на пільгових умовах,
передбаченої п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Розпорядженням начальника управління
Пенсійного фонду України в
Ріпкінському районі Чернігівської
області від 07.11.2013 року у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
позивачу було відмовлено, що
вмотивовано відсутністю документів
первинного обліку щодо встановлених
норм обслуговування тварин по
селянському господарству "Крокус" (а. с.
9).

Позивач, не погоджуючись з такими діями
відповідача, звернувся з позовом до
суду.

Колегія суддів не вбачає порушень
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
на які посилається апелянт, та вважає,
що судом надана їм правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
регулює спірні правовідносини, з
огляду на наступне.

Відповідно до пункту "д" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від останньої
роботи жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. Додатково
наводяться відомості стосовно жінок,
які працюють доярками (операторами
машинного доїння),
свинарками-операторами на
підприємствах сільського господарства
(в тому числі в колгоспах) - про
виконання встановлених норм
обслуговування.

Норми обслуговування доярок чи
свинарок встановлюються в порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України.

При призначені пенсії на пільгових
умовах враховується виконання норм
обслуговування, які встановлені на
рівні не нижче технічно обґрунтованих
норм.

Як свідчать матеріали справи, на
час подання позивачем заяви про
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах, Кабінет Міністрів
України не визначив порядок
встановлення норм обслуговування,
виконання яких повинно враховуватися
при призначенні пенсії, відповідно до
пункту "д" частини 1 статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
тому до даного часу технічно
обгрунтовані норми обслуговування не
затверджені.

В такому випадку, норми
обслуговування мають встановлюватися
на підставі типових норм
обслуговування великої рогатої худоби,
які були затверджені, до набрання
чинності Законом України "Про пенсійне
забезпечення", тобто Постановою
Державного Комітету Ради Міністрів
СРСР з праці і соціальних питань і
Секретаріату Всесоюзної Центральної
Ради Професійних Спілок № 89/10-11 від
28.03.1978 року, оскільки відповідачем не
надано доказів, якими підтверджувалося
б запровадження, заміна або перегляд
таких норм в колгоспі ім. Куйбишева, КСП
імені Кубишева чи в СГ "Крокус" за
період з 1991 по 2013 роки.

За таких обставин, оскільки позивач,
досягла 50 річного віку та має стаж
роботи дояркою більше 20 років, що
підтверджується копією трудової
книжки, довідкою СГ "Крокус" № 36 від
06.02.2014 р., та іншими доказами, наявними в
матеріалах справи (а. с. 8, 10-30) та
виконувала за час роботи встановлені
норми обслуговування тварин, колегія
суддів погоджує висновок суду першої
інстанції про протиправність відмови
УПФУ у призначенні ОСОБА_2 пенсії за
віком на пільгових умовах та
зобов'язання УПФУ в Ріпкинському
районі призначити позивачеві пенсію на
пільгових умовах, відповідно до пункту
"д" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", починаючи з 29
жовтня 2013 року, тобто з дня звернення за
призначенням.

Судова колегія апеляційної інстанції
не вбачає порушень судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, на які
посилається відповідач в апеляційній
скарзі, та вважає, що судом першої
інстанції повно встановлені обставини
справі, яким надана правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги, не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у постанові від
12.03.2014 року, та не можуть бути підставою
для її скасування.

За таких обставин, у відповідності до
ст. 200 КАС України, апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись статтями 186, 195, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області залишити без задоволення, а
постанову Ріпкинського районного суду
Чернігівської області від 12.03.2014 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.