Справа № 2а-4607/12/1070
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
У Х В А Л А

Іменем України

11 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Вівдиченко Т.Р.

Суддів:
Бєлової Л.В.

Міщука М.С.

За участю секретаря:
Стеценко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Товариства з
обмеженою відповідальністю фірми
"Давид" на постанову Київського
окружного адміністративного суду від 23
жовтня 2012 року у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю фірми
"Давид" до Виконавчого комітету
Броварської міської ради Київської
області про зобов"язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Товариство з обмеженою
відповідальністю фірми "Давид"
звернувся до суду з позовом до
Виконавчого комітету Броварської
міської ради Київської області просив:
зобов'язати відповідача внести зміни
до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців стосовно даних про
розмір сплаченого статутного фонду
позивача станом на 01 листопада 2001
року такого змісту: розмір статутного
фонду 91 840 грн. 00 коп., сплачений капітал
на дату державної реєстрації - 1850 грн 00
коп., розмір статутного фонду не
сформовано; зобов'язати відповідача
внести зміни до витягу з ЄДР від 25 січня
2011 року № 8387743 такого змісту: в графі
"перелік засновників (учасників)
юридичної особи": ОСОБА_3, місце
проживання: АДРЕСА_1, реєстраційний
номер особової картки НОМЕР_1 та ОСОБА_4,
місце проживання: АДРЕСА_2,
реєстраційний номер особової картки
НОМЕР_2; в графі "дані про розмір
статутного фонду (статутного або
складеного капіталу), сплаченого
капіталу на дату державної реєстрації
та дату закінчення його формування": 91
840 грн 00 коп. - не сформовано; розмір
частки засновників (учасників) до
статутного фонду: ОСОБА_3 18 368 грн 00 коп.
або 20 відсотків; ОСОБА_4 розмір частки
статутного фонду 73 472 грн 00 коп. або 80
відсотків; розмір сплаченого капіталу
1850 грн 00 коп.; зобов'язати відповідача
надіслати виправлений витяг № 8387743 до
Броварської міської державної
нотаріальної контори Київської
області.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 23 жовтня 2012
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
позивач - Товариство з обмеженою
відповідальністю фірми "Давид"
звернувся з апеляційною скаргою,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким адміністративний позов
задовольнити.

Заслухавши у відкритому судовому
засіданні суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, 15
червня 2012 р. фізична особа - учасник
Товариства з обмеженою
відповідальністю фірми "Давид" ОСОБА_5
звернувся до голови Броварської
міської ради Київської області зі
зверненням про внесення змін до ЄДР.

Звернення ОСОБА_5 містило вимоги:

- надати письмову відповідь чи містить
витяг № 8387743 інформацію про факт сплати
внеску учасниками позивача до
статутного фонду; чи було внесено
інформацію в графі "дані про розмір
статутного фонду (статутного або
складеного капіталу), сплаченого
капіталу на дату державної реєстрації
та дату закінчення його формування":
"91840, 00 грн., 91840, 00 грн., 01 листопада 2001
року";

- внести зміни у графу витягу № 8387743
такого порядку: "дані про розмір
статутного фонду (статутного або
складеного капіталу), сплаченого
капіталу на дату державної реєстрації
та дату закінчення його формування": 91
840 грн. 00 коп. (на дату державної
реєстрації), 1850 грн. 00 коп. (сплаченого
внеску), не сформовано 01 листопада 2001
року.

Головою Броварської міської ради
Київської області 22 червня 2012 року
надано відповідь ОСОБА_5 за № 2-6/2265.

Не погоджуючись зі змістом
вищевказаної відповіді, позивач
звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи та висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 17 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" від 15 травня
2003 року № 755-ІV, відомості про юридичну
особу або фізичну особу - підприємця
включаються до ЄДР шляхом внесення
записів на підставі відомостей з
відповідних реєстраційних карток та
відомостей, що надаються юридичними
особами державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

В ЄДР містяться такі відомості щодо
юридичної особи: повне найменування
юридичної особи та скорочене у разі
його наявності; ідентифікаційний код
юридичної особи; організаційно-правова
форма; центральний чи місцевий орган
виконавчої влади, до сфери управління
якого належить державне підприємство
або частка держави у статутному
капіталі юридичної особи, якщо ця
частка становить не менше 25 відсотків;
місцезнаходження юридичної особи;
перелік засновників (учасників)
юридичної особи, у тому числі ім'я,
місце проживання, реєстраційний номер
облікової картки платника податків,
якщо засновник - фізична особа;
найменування, місцезнаходження та
ідентифікаційний код, якщо засновник -
юридична особа; види діяльності;
відомості про органи управління
юридичної особи; прізвище, ім'я, по
батькові, дата обрання (призначення) та
реєстраційні номери облікових карток
платників податків, які обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, уповноважених
представляти юридичну особу у
правовідносинах з третіми особами, або
осіб, які мають право вчиняти дії від
імені юридичної особи без довіреності,
у тому числі підписувати договори; дані
про наявність обмежень щодо
представництва від імені юридичної
особи; дані про розмір статутного
капіталу (статутного або складеного
капіталу), у тому числі частки кожного
із засновників (учасників) та про дату
закінчення його формування; дата та
номер запису про проведення державної
реєстрації юридичної особи, дати та
номери записів про внесення змін до
нього; підстави для відмови у
проведенні державної реєстрації; дані
про установчі документи, дати та номери
записів про внесення змін до них.

Так, порядок внесення змін до ЄДР
врегульовано статтею 19 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців".

Згідно ст. 20 вищевказаного Закону,
відомості, що містяться в ЄДР, є
відкритими і загальнодоступними, за
винятком реєстраційних номерів
облікових карток платників податків,
відомостей про відкриття та закриття
рахунків, накладення та зняття арештів
на рахунки та майно. Відомості, що
містяться в ЄДР, надаються у вигляді:
витягу з ЄДР; довідки про наявність або
відсутність в ЄДР інформації, яка
запитується; бази даних (сукупність
інформації ЄДР в електронному вигляді),
для цілей бюро кредитних історій; даних
в електронному вигляді для органів
державної влади у зв'язку із
здійсненням ними повноважень,
визначених законом. Форма витягу та
довідки з ЄДР встановлюється
спеціально уповноваженим органом з
питань державної реєстрації. Витяг або
довідка з ЄДР підписується державним
реєстратором та засвідчується його
печаткою. Порядок надання органам
державної влади даних в електронному
вигляді з ЄДР та їх перелік
встановлюються спеціально
уповноваженим органом з питань
державної реєстрації за погодженням з
відповідним державним органом. Строк
надання відомостей з ЄДР не повинен
перевищувати п'яти робочих днів з дати
надходження запиту. За одержання
витягу та довідки з ЄДР справляється
плата, розмір та порядок внесення якої
визначається спеціально уповноваженим
органом з питань державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, 25
січня 2011 року державним реєстратором
Броварської міської ради Київської
області на запит Броварської міської
державної нотаріальної контори від 14
січня 2011 року № 58/02-14/527 було видано
витяг № 8387743.

Оригінал витягу міститься в матеріалах
господарської справи, яка знаходиться
у провадженні Господарського суду
Київської області.

Судом встановлено, що, отримавши копію
витягу № 8387743, фізична особа - учасник
Товариства з обмеженою
відповідальністю фірми "Давид" ОСОБА_5
15 червня 2012 року звернувся до голови
Броварської міської ради Київської
області із зверненням про отримання
інформації стосовно тексту витягу та
внесення змін до нього.

Так, ОСОБА_5 просив внести редакційні
зміни до витягу № 8387743 у
запропонованій ним редакції, а саме:
"дані про розмір статутного фонду
(статутного або складеного капіталу),
сплаченого капіталу на дату державної
реєстрації та дату закінчення його
формування": 91840,00 грн. (на дату
державної реєстрації), 1850, 00 грн.
(сплаченого внеску), не сформовано 01
листопада 2001 року".

Також, просив повідомити, чи містить
даний витяг інформацію про факт сплати
внеску учасниками позивача до
статутного фонду, а також дати письмову
відповідь чи "було внесено інформацію в
графі "дані про розмір статутного фонду
(статутного або складеного капіталу),
сплаченого капіталу на дату державної
реєстрації та дату закінчення його
формування": 91840, 00 грн., 91840, 00 грн., 01
листопада 2001 року".

Пунктом 1.2 розділу 1 Статуту позивача
(зареєстрованого 07 лютого 2012 року)
зазначено, що ОСОБА_5 є учасником
позивача, який володіє 5,2% його
статутного капіталу.

З тексту звернення ОСОБА_5 від 15 червня
2012 року слідує, що дане звернення
подано ОСОБА_5 як фізичною особою -
учасником позивача, однак доказів, на
підтвердження того, що ОСОБА_5 діяв від
імені позивача (як юридичної особи) до
звернення долучено не було.

Судом встановлено, 22 червня 2012 року
міським головою було надано відповідь
на звернення ОСОБА_5 як фізичній особі,
в якій зазначено, що 01 березня 2012 року
на адресу відповідача надійшла ухвала
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 22 лютого 2012 року
про забезпечення позову у справі №
4319/2011, якою заборонено вчиняти будь-які
дії щодо реєстрації документів
позивача.

Також, в листі роз'яснено порядок
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться у ЄДР.

При цьому, судом встановлено, що
безпосередньо позивач (ТОВ фірма
"Давид") до відповідача (Виконавчого
комітету Броварської міської ради
Київської області) із заявами про
внесення змін до ЄДР або витягу № 8387743
не звертався.

Разом з тим, Законом України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" не
передбачено можливості внесення
державним реєстратором змін до витягу
з ЄДР через півтори року після його
видачі.

Також, даним Законом не передбачено
обов'язку державного реєстратора
надавати інформацію щодо змісту
витягів, які ним було видано третім
особам (не заявнику).

Крім того, ухвалою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 22 лютого 2012 р. у справі № 2-4319/2011
заборонено відповідачу вчиняти
будь-які дії щодо
реєстрації/перереєстрації
установчих/засновницьких документів
ТОВ фірма "Давид".

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів вважає, що відповідач діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Аналізуючи обставини справи та норми
чинного законодавства, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відмову у задоволенні
адміністративного позову ТОВ фірма
"Давид", оскільки позовні вимоги є
необґрунтованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Водночас, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не знайшли свого
належного підтвердження в суді
апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю фірми
"Давид" - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 23 жовтня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.

Міщук М.С.

Повний текст ухвали виготовлено 15.09.2014
року.

Головуючий суддя
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Бєлова Л.В.

Міщук М.С.