Справа № 376/2191/13-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
376/2191/13-а Головуючий
у 1-й інстанції: Віговський С.І.
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
У Х В А Л А

Іменем України

18 серпня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Бєлова Л.В., Гром Л.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Сквирському районі Київської області
на постанову Сквирського районного
суду Київської області від 16.10.2013 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у Сквирському
районі Київської області про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 19.09.2013 року звернувся до
Сквирського районного суду Київської
області з адміністративним позовом до
УПФУ у Сквирському районі Київської
області про зобов'язання призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах.

Постановою Сквирського районного суду
Київської області від 16.10.2013 року
позовні вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та відмовити в позові. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного:

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач 26 березня 2013 року звернувся до
відповідача із письмовою заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах.

Листом від 06.08.2013 року № 374 відповідач
відмовив позивачу у призначенні пенсії
на пільгових умовах, оскільки ним не
було надано довідки, уточнюючі
характер роботи виписки з наказу про
проведення атестації робочих місць,
перелік професій і посад, робочі місця,
які атестовані, тощо.

На час звернення до відповідача,
зважаючи на паспортні дані, позивач був
у віці 55 років. У відповідності до
записів у трудовій книжці позивача та
уточнюючих довідок його загальний
страховий стаж складає більше 31 року, а
саме: з 03.06.1980 року по 01.12.1982 року у
Сквирському районному об'єднанні по
виробничо-технічному забезпеченню
сільського господарства
("Райсільгосптехніка"), м. Сквира
Київської області на посаді
газоелектрозварника (архівні довідки
Сквирського районного трудового
архіву за №№240, 242 та 242-А від 22.05.2012
року); з 13.01.1983 року по 25.07.1988 рік у
колгоспі ім."Дзержинського", с.
Березянка Ружинського району
Житомирської області на посаді
газоелектрозварника (накази № № 1, 8 від
12.01.1983 року та 10.08.1988 року, відповідно,
архівні довідки архівного відділу
Ружинської райдержадміністрації
Житомирської області за № 77 від 19.03.2012
року, за № 194 від 03.09.2012 року, письмові
свідчення свідка ОСОБА_4, АДРЕСА_1,
письмові свідчення свідка ОСОБА_5,
АДРЕСА_2); з 01.08.1988 року по 27.08.2003 року у
колгоспі "Заповіт Ілліча" (1992 року
перейменовано на КСП "Нива", 2000 року
реорганізовано у ТОВ Агрофірма "Нива"),
с. Пищики Сквирського району Київської
області на посадах електрозварника,
газоелектрозварника (накази №№ 8, 27-к,
51-к, 36-к від 10.08.1988 року, 28.10.2001 року, 23.11.2001
року та 27.08.2003 року, відповідно, архівна
довідка архівного відділу Сквирської
райдержадміністрації за № 2 від 28.01.2013
року, уточнююча довідка ТОВ Агрофірма
"Нива" за № 26 від 23.03.2012 року, довідка ТОВ
Агрофірма "Нива" за № 26 від 23.03.2012 року,
письмові свідчення свідка ОСОБА_6,
АДРЕСА_3, письмові свідчення свідка
ОСОБА_7, АДРЕСА_4); з 05.06.2006 року по 13.08.2012
року - у ПП "Росьбуддеталь", м. Біла
Церква Київської області на посаді
газоелектрозварювальника (накази №№
27, 14 від 05.06.2006 року та 13.08.2012 року,
відповідно).

Період роботи позивача з 28.08.2003 року по
31.03.2006 року у ТОВ НВП "Білоцерків МАЗ", м.
Біла Церква Київської області на
посаді електрогазозварювальника
(електрозварника на напівавтоматичних
машинах в середовищі вуглекислого
газу), відповідачем не оспорюється.

Таким чином, станом на 13 серпня 2012 року
(день звільнення з роботи) стаж роботи
позивача на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, складав більше 31
року.

Згідно з п. «б» абз. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Відповідно до ст. 83 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку: а) пенси за віком та по
інвалідності призначаються з дня
досягнення пенсійного віку або
відповідно встановлення інвалідності
органами медико-соціальної експертизи,
якщо звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку або встановлення
інвалідності; б) пенсії у разі втрати
годувальника призначаються з дня
виникнення права на пенсію, але не
більш, як за 12 місяців перед зверненням
за пенсією.

У ст. 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" зазначено, що особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до Розділу XXXII Списку № 2
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 23 серпня 1956 року, чинного на час
роботи позивача, професії газозварника
та електрозварника віднесені до
професій із шкідливими і важкими
умовами праці.

Відповідно до Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26 січня 1991 року №10, чинного на час
роботи позивача, професії газозварника
та електрозварника віднесені до
професій із шкідливими і важкими
умовами праці.

Відповідно до Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994
року за № 162, чинного на час роботи
позивача, професії газозварника (код
620) та електрозварника ручного
зварювання (код 906) віднесені до
професій із шкідливими і важкими
умовами праці.

Згідно з Розділом XXXII Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 36 від 16 січня 2003
року, чинного на час роботи позивача,
професії електрозварника ручного
зварювання, газозварника, та
електрозварника на напівавтоматичних
машинах в середовищі вуглекислого газу
віднесені до професій із шкідливими і
важкими умовами праці.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» закріплено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

У відповідності до п. 3 Порядку
застосування Списків виробництв,
робіт, професій посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці і соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

З огляду на п. 10 Порядку застосування
Списків виробництв, робіт, професій
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці і соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383, для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в п.17 Порядку, трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі), або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Трудова книжка позивача містить
відповідні записи про його роботу з
13.01.1983 року по 25.07.1988 рік у колгоспі ім.
Дзержинського на посаді
газоелектрозварника, з 01.08.1988 року по
27.08.2003 року у колгоспі "Заповіт Ілліча"
(1992 року перейменовано на КСП "Нива", 2000
року реорганізовано у ТОВ Агрофірма
"Нива") на посадах електрозварника,
газоелектрозварника, з 28.08.2003 року по
31.03.2006 року у ТОВ НВП "Білоцерків МАЗ" на
посаді електрогазозварювальника
(електрозварника на напівавтоматичних
машинах в середовищі вуглекислого
газу), з 05.06.2006 року по 13.08.2012 року у ПП
"Росьбуддеталь", м. Біла Церква
Київської області на посаді
газоелектрозварювальника, що
відповідає назвам професії в Списку №
2, який був затверджений Постановою
Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956
року, в Списку № 2, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26 січня 1991 року № 10, в Списку № 2,
затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994
року за № 162 та в Списку № 2,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 36 від 16 січня 2003
року.

Архівними довідками Сквирського
районного трудового архіву за №№ 240, 242
та 242-А від 22.05.2012 року підтверджується
період роботи з 03.06.1980 року по 01.12.1982
року у Сквирському районному
об'єднанні по виробничо-технічному
забезпеченню сільського господарства
("Райсільгосптехніка") на посаді
газоелектрозварника.

Пільговий стаж роботи позивача також
підтверджується письмовими
свідченнями свідків та іншими
доказами, доданими до матеріалів
справи.

Судом першої інстанції встановлено, що
період роботи позивача з 03.06.1980 року по
01.12.1982 року, з 13.01.1983 року по 25.07.1988 року, з
01.08.1988 року по 27.08.2003 року, з 28.08.2003 року
по 31.03.2006 року та з 05.06.2006 року по 13.08.2012
року на посадах газоелектрозварника,
електрозварника, електрогазозварника,
електрогазозварювальника,
газоелектрозварювальника фактично
відповідає роботі електрозварника,
газозварника, електрозварника ручного
зварювання, електрозварника на
напівавтоматичних машинах в
середовищі вуглекислого газу, які
передбачені вищевказаними Списками № 2
виробництв, робіт, професій і посад, які
дають право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Колегія суддів також погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивачем не надано належних доказів,
які могли підтвердити його пільговий
стаж роботи з 25.07.1979 року по 21.04.1980 року у
«СУ» «Трипольська ГРЕС та з 10.12.1982 року
по 01.02.1983 року у Білоцерківській
дослідній селекційній станції, тому в
частині зарахування вказаних періодів
до пільгового стажу відмовлено
правомірно.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 158, 160, 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Сквирському
районі Київської області - залишити без
задоволення.

Постанову Сквирського районного
суду Київської області від 16.10.2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та подальшому оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Л.В.Бєлова

Л.М.Гром

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.