Справа № 813/3582/14
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року
Справа
№ 876/6296/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі :

головуючого судді
Святецького В.В.

суддів
Гудима Л.Я., Ільчишин Н.В.,

з участю секретаря судового засідання
Баранкевич А.В.,

представників позивачів
ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача
Сергеєвої О.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
державної податкової інспекції у
Кам'янка-Бузькому районі Головного
управління Міндоходів у Львівській
області на окрему ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від
05 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 до державної податкової
інспекції у Кам'янка-Бузькому районі
Головного управління Міндоходів у
Львівській області про визнання
протиправним та скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В :

15 травня 2014 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5
звернулись до суду з адміністративним
позовом, в якому просили скасувати п.1
наказу державної податкової інспекції
у Кам'янка-Бузькому районі Головного
управління Міндоходів у Львівській
області від 29.04.2014 року за №251 ,,Про
притягнення до відповідальності".

Постановою від 05 червня 2014 року
Львівський окружний адміністративний
суд позов задовольнив в повному обсязі.

Крім того, 05 червня 2014 року Львівський
окружний адміністративний суд
постановив окрему ухвалу, якою
зобов'язав вжити заходів щодо усунення
причин та умов, що сприяли порушенню
державною податковою інспекцією у
Кам'янка-Бузькому районі Головного
управління Міндоходів у Львівській
області вимог закону.

ДПІ у Кам'янка-Бузькому районі подала
апеляційну скаргу на окрему ухвалу,
оскільки вважає, що ухвала винесена з
порушенням норм процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
згідно п.4 Положення про преміювання
працівників ДПІ у Кам'янка-Бузькому
районі, затвердженого наказом ДПІ у
Кам'янка-Бузькому районі №134 від 19.09.2013
року ,,Про облікову політику", керівники
підрозділів та їх працівники можуть
бути позбавлені премії до 100 відсотків
за невчасне (неналежне) виконання
доведених завдань. Крім того розмір
премії працівників може зменшуватись і
в інших випадках за рішенням
начальника ДПІ у Кам'янка-Бузькому
районі Головного управління
Міндоходів у Львівській області та
його заступників відповідно до
розподілу обов'язків між керівництвом.

Відповідно до вимог п.5 Положення
керівники самостійних структурних
підрозділів ДПІ у Кам'янка-Бузькому
районі Головного управління
Міндоходів у Львівській області
визначають розмір премії кожному
працівнику, керуючись вимогами цього
Положення, враховуючи результати
роботи, дотримання трудової та
виконавської дисципліни та до 25 числа
місяця, що настає за звітним, надають
розрахунок премії сектору
фінансово-економічної роботи та
бухгалтерського обліку.

Отже, на думку відповідача, в діях ДПІ у
Кам'янка-Бузькому районі відсутнє
порушення законодавства, а тому немає
законних та обґрунтованих підстав для
постановлення окремої ухвали.

Крім того, відповідач зазначає, що в
окремій ухвалі суд безпідставно
посилається на приписи п.1 ст. 177 КАС
України ,,Особливості судових рішень за
наслідками розгляду справ, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму, та їх оскарження",
оскільки ця справа аж ніяк не пов'язана
із виборчим процесом чи процесом
референдуму.

З огляду на викладене податковий орган
просить скасувати окрему ухвалу.

Представник податкового органу в
судовому засіданні апеляційного суду
підтримав вимоги апеляційної скарги та
просить їх задовольнити в повному
обсязі.

Представники позивачів заперечили
вимоги апеляційної скарги та просять
залишити скаргу без задоволення, а
окрему ухвалу - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість окремої ухвали суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи скарги,
апеляційний суд вважає, що скарга не
належить до задоволення з таких
підстав.

Під час розгляду справи за позовом
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про скасування п.1
наказу державної податкової інспекції
у Кам'янка-Бузькому районі Головного
управління Міндоходів у Львівській
області від 29.04.2014 року за №251 ,,Про
притягнення до відповідальності" суд
першої інстанції встановив, що ДПІ у
Кам'янка-Бузькому районі неодноразово,
наказами ,,Про притягнення до
відповідальності" від 14.02.2014 року за №107
та від 24.03.2014 року за №201 зменшувались
розміри премій.

Врахувавши, що відповідачем
застосовувалися заходи стягнення не
передбачені ч.1 ст.147 КЗпП України та ч.2
ст. 14 Закону України ,,Про державну
службу", суд першої інстанції дійшов
висновку про наявність порушень, які
можуть бути підставою для притягнення
до відповідальності посадових осіб
відповідача, а відтак, існують підстави
для постановлення окремої ухвали.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 14 Закону України ,,Про державну
службу" визначено, що дисциплінарні
стягнення застосовуються до
державного службовця за невиконання чи
неналежне виконання службових
обов'язків, перевищення своїх
повноважень, порушення обмежень,
пов'язаних з проходженням державної
служби, а також за вчинок, який порочить
його як державного службовця або
дискредитує державний орган, в якому
він працює.

До службовців, крім дисциплінарних
стягнень, передбачених чинним
законодавством про працю України,
можуть застосовуватися такі заходи
дисциплінарного впливу: попередження
про неповну службову відповідність;
затримка до одного року у присвоєнні
чергового рангу або у призначенні на
вищу посаду.

Відповідно до ч.1 ст.147 Кодексу законів
про працю (КЗпП) України за порушення
трудової дисципліни до працівника може
бути застосовано тільки один з таких
заходів стягнення: 1) догана; 2)
звільнення.

На підставі викладеного апеляційний
суд погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо порушення
відповідачем вимог наведених
нормативно-правових актів, оскільки
ними не передбачено такого виду
дисциплінарної відповідальності як
позбавлення чи зменшення премії.

Відповідно до приписів ч.1 ст. 166 КАС
України суд, виявивши під час розгляду
справи порушення закону, може
постановити окрему ухвалу і направити
її відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону.

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано та на законних підставах
виніс окрему ухвалу щодо усунення
порушень закону.

Доводи апеляційної скарги апеляційний
суд визнає безпідставними, оскільки
суд першої інстанції вказав не на
відсутність у відповідача права
зменшувати розмір премії чи позбавляти
премії взагалі, а на порушення порядку
реалізації такого права.

Помилкове зазначення в окремій ухвалі
норми законодавства, яка регулює
підстави та порядок постановлення
окремої ухвали не є підставою для
скасування правильної по суті окремої
ухвали, оскільки відповідно до ч.4 ст. 202
КАС України порушення норм
процесуального права може бути
підставою для скасування рішення суду
лише у тому випадку, якщо це призвело до
неправильного вирішення справи чи
питання.

В силу ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення з
одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний
суд визнає, що суд першої інстанції,
постановляючи окрему ухвалу ухвалив
законне рішення яке ґрунтується на
повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, доводи апеляційної скарги
їх не спростовують, а тому підстав для
скасування ухвали суду першої
інстанції немає.

Керуючись ч.3 ст. 160 ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1
ст.199, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу державної
податкової інспекції у
Кам'янка-Бузькому районі Головного
управління Міндоходів у Львівській
області залишити без задоволення, а
окрему ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 05 червня 2014
року у справі № 813/3582/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції, а в разі складення ухвали в
повному обсязі відповідно до статті 160
КАС України - з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Ухвала в повному обсязі складена 08
вересня 2014 року.

Головуючий суддя
В.В. Святецький

Судді
Л.Я. Гудим

Н.В. Ільчишин