Справа № 0670/3728/12
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сичова
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"10" вересня 2014 р.
Справа № 0670/3728/12

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю сторін, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
м.Житомирі апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"27" листопада 2012 р. у справі за позовом
Чуднівського автотранспортного
підприємства районної спілки
споживчих товарів до Управління
Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області про визнання протиправним та
скасування рішення,

про визнання протиправним та
скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2012 року Чуднівське
автотранспортне підприємство районної
спілки споживчих товариств звернулося
до суду з вказаним позовом, просило
визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України у Чуднівському районі
Житомирської області від 09.04.2012 року №7,
яким застосовано до нього штраф у сумі
3000,28 грн. та нараховано пеню у розмірі
57464,28 грн..

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 27 листопада
2012 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову суду скасувати та прийняти
нову - про відмову у задоволенні вимог.

Вислухавши пояснення сторін,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що Чуднівське
автотранспортне підприємство районної
спілки споживчих товариств перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Чуднівському районі
Житомирської області як страхувальник,
отже, відповідно до ст.15 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003
року позивач є платником страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, несе
обов'язки з нарахування, обчислення,
сплати страхових внесків в установлені
строки в повному обсязі.

09 квітня 2012 року начальником
управління Пенсійного фонду України у
Чуднівському районі Житомирської
області на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" № 1058-IV
від 09.07.2003 року, було винесено рішення
№7 про застосування до Чуднівського
автотранспортного підприємства
районної спілки споживчих товариств
фінансових санкцій у розмірі 3000,28 грн.
та нараховано пеню в сумі 57464,28 грн..

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції прийшов до висновку, що
відповідач при винесенні рішення діяв
всупереч ч.2 ст.19 Конституції України,
оскільки на час винесення органом
Пенсійного фонду оскаржуваного
рішення, законодавча норма, яка
передбачала застосування до
страхувальника штрафних санкцій та
пені не діяла.

Колегія суддів погоджується з даними
висновками суду першої інстанції
враховуючи наступне.

Так, Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон) регулюються
відносини, що виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування. Дія
інших нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону. Виключно цим Законом
визначаються платники страхових
внесків, їх права та обов'язки (ст.5
Закону в редакції, яка була чинною на
час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" страхувальник
зобов'язаний нараховувати, обчислювати
і сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески.

Страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду (ст.20
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

Отже, обґрунтованим є висновок суду
першої інстанції, що позивач є
страхувальником та зобов'язаний
виконувати відповідний обов'язок зі
сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Разом з тим, з 01.01.2011р. набрав чинності
Закон України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" №2464-VІ,
яким запроваджена принципово нова
система сплати внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Нею передбачені
єдиний вид страхового внеску, нова
процедура його справляння та нові
правила щодо відповідальності за
порушення правил нарахування та сплати
внеску.

Таким чином, з 01 січня 2011 року
справляється новий вид страхових
внесків, і регулювання їх сплати
здійснюється згідно спеціального
нормативного акту - Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

В той же час, регулювання відносин щодо
несплачених страхових внесків за
попередніми видами страхування
здійснюється за правилами
законодавства, що діяло до набрання
чинності Законом №2464-VІ (з урахуванням
окремих уточнень, внесених цим
Законом).

Відповідно до абз.5 п.7 розділу VIII
"Прикінцеві та Перехідні положення"
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування",
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, яке діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

З вищенаведеним абзацом п'ятим пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
пов'язаний і шостий абзац цього ж
пункту, яким передбачено збереження за
Управлінням Пенсійного фонду
повноважень застосовувати штрафні
санкції, якими Управління Пенсійного
фонду було наділене до 1 січня 2011 року.

Так, відповідно до абзацу шостого
пункту 7 Прикінцевих та перехідних
положень Закону № 2464-VІ на період до
повного стягнення заборгованості із
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі нарахованих
внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011
року не настав, та відповідних штрафних
санкцій за фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування зберігаються
повноваження щодо контролю за
правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Як убачається з матеріалів справи та не
заперечується сторонами,
заборгованість зі сплати страхових
внесків виникла у Чуднівського
автотранспортного підприємства
районної спілки споживчих товариств з
21.06.2005 року по 20.07.2010року, тобто до
набрання 01.01.2011р. чинності Законом
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

Заборгованість зі сплати страхових
внесків була в повному обсязі
(самостійно) погашена підприємством
06.04.2012 року.

Отже, Управління Пенсійного фонду і
після 01 січня 2011 року мало право
здійснювати контроль за правильністю
нарахування та сплати страхових
внесків, які підлягали сплаті до 01
січня 2011 року, та, у випадку виявлення
порушень, до повного стягнення
заборгованості, мали право
застосовувати штрафні санкції,
визначені законом, який діяв на момент
вчинення відповідних порушень.

В нашому випадку, штрафні санкції
Відповідачем нараховані після повного
погашення заборгованості, а тому,
рішення управління Пенсійного фонду
України в Чуднівському районі
Житомирської області від 09.04.2012 року №7,
щодо застосування штрафу та пені є
протиправним.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "27"
листопада 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "10" вересня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Чуднівське
автотранспортне підприємство районної
спілки споживчих товарів вул.
Робітнича, 44/А,м. Чуднів,Житомирська
область,13200

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області вул. Леніна,
107,смт.Чуднів,Житомирська область,13200

4-третій особі: - ,