Справа № 366/1805/14-а
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Гончарук
Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

01 вересня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Василенка Я.М.,

суддів
Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області на постанову Іванківського
районного суду Київської області від
03.07.2014 у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду першої
інстанції з позовом, в якому просив:
визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Іванківському районі
Київської області щодо відмови ОСОБА_2
у перерахунку та виплаті пенсії по
інвалідності в розмірі відшкодування
фактичних збитків за виконані роботи
по участі у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
неправомірними; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 пенсії по інвалідності
в розмірі відшкодування фактичних
збитків за виконані роботи по участі у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, відповідно до
довідки про заробітну плату за роботу в
зоні відчуження від 16.05.2005 № 5, яка
видана СГВК «Нива» з 07.05.2014.

Постановою Іванківського районного
суду Київської області від 03.07.2014 позов
задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій він просить
оскаржувану постанову скасувати як
таку, що постановлена із порушенням
норм матеріального та процесуального
права, та ухвалити нову постанову, якою
у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_2 відноситься до першої категорії
осіб, постраждалих внаслідок аварії на
ЧАЕС, являється учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом
другої групи, та перебуває на обліку у
відповідача і отримує пенсію по
інвалідності.

Згідно трудової книжки колгоспника
ОСОБА_2 в 1986 році працював шофером в
колгоспі «Радянська Україна» (а.с. 7-8).

З 06.05.1986 по 08.05.1986 ОСОБА_2 працював в зоні
відчуження, що підтверджується
довідкою від 11.08.2008 № 2, виданої СГВК
«Нива» (а.с. 9).

Відповідно до шляхового листа
вантажного автомобіля від 06.05.1986 № 739639
позивач в період з 06.05.1986 по 08.05.1986
виконував роботи з вивозу худоби з зони
Чорнобильської АЕС, а саме: з с. Залісся
Чорнобильського району протягом 41
години (а.с. 10).

Згідно витягу з Книги №1 по оплаті
праці за травень 1986 року СГВК «Нива»
позивач в травні місяці 1986 року
відпрацював 19 днів, з них 3 дні
виконував роботи по ліквідації
наслідки аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно довідки від 16.05.2005 № 5, виданої
СГВК «Нива» наведено відомості про
період роботи ОСОБА_2 в зоні відчуження,
кількість відпрацьованих годин,
категорію зони небезпеки, годинну
тарифну ставку за даний період,
кратність підвищення, доплату за
роботу у вихідні та святкові дні,
розмір збереженого середнього
заробітку. (а.с. 12).

07.05.2014 позивач звернувся до управління
Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області з заявою щодо перерахунку
пенсії згідно довідки про заробітну
плату по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС в травні місяці 1986 року.

Листом № 143/1-Л1 від 19.05.2014 управління
Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області відмовило в перерахунку та
виплаті пенсії позивача з урахуванням
вищевказаної довідки про його
заробіток в зоні відчуження ЧАЕС.

Суд першої інстанції мотивував своє
рішення тим, що управління Пенсійного
фонду України в Іванківському районі
Київської області протиправно
відмовило позивачу у здійсненні
перерахунку та виплаті пенсії по
інвалідності, оскільки у пенсійній
справі знаходилась довідка, про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження, відповідно до якої
обчислюється пенсія.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що
управління Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області відмовляючи у перерахунку та
виплаті пенсії діяло на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Колегія суддів вважає доводи апелянта
необґрунтованими та погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Згідно ч. 4 ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями.

Згідно з ст. 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» обчислення
середньомісячного заробітку
провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1210 від
23.11.2011, що набрала чинності 01.01.2012
Пенсійний фонд України забезпечує
здійснення перерахунку пенсій,
призначених особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
до набрання чинності цією постановою,
за матеріалами пенсійних справ.

Механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визначено Порядком обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.п. 1, 2 вказаного Порядку
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків;
заробітна плата для обчислення пенсій
враховується за будь-які 12 місяців
підряд такої роботи.

Підпунктом 4 п. 3 Порядку встановлено, що
у разі коли особа пропрацювала у зоні
відчуження: менше календарного місяця
у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія
може обчислюватися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу у
зоні відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Таким чином, призначення пенсії та її
розмір ставляться в залежність від
заробітку, фактично отриманого
працівником у період його роботи в зоні
відчуження.

Аналогічна правова позиція висловлена
в ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 13.10.2011 у справі № К-3151/08.

Колегія суддів звертає увагу, що у
пенсійній справі знаходилась довідка,
про заробітну плату за роботу в зоні
відчуження від 16.05.2005 № 5, видана СГВК
«Нива», де зазначено фактично
отриманий заробіток позивача у період
його роботи в зоні відчуження, а тому
відповідачем протиправно
нараховується та виплачується пенсія
по інвалідності без врахування
показників даної довідки.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції ухвалив законне та
обґрунтоване рішення, з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Апелянт не надав до суду належних
доказів, що б підтверджували факт
протиправності рішення суду першої
інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила
згідно ст. 200 КАС України залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, з урахуванням
того, що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області - залишити без задоволення, а
постанову Іванківського районного
суду Київської області від 03.07.2014 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:

Василенко Я.М.

Судді:
Кузьменко
В.В.

Шурко О.І.

Головуючий суддя
Василенко Я.М.

Судді:
Кузьменко В. В.

Шурко О.І.