Справа № 804/12643/14
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 р. Справа № 804/12643/14

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Юркова Е.О. розглянувши в письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Марганці
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганці
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшов позов
Управління Пенсійного фонду України в
м. Марганці Дніпропетровської області
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Марганці з вимогою - прийняти рішення,
яким зобов'язати відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Марганці
Дніпропетровської області прийняти до
заліку суму пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання на загальну
суму 451,19 грн.

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що Акт щомісячної звірки
витрат є підставою для узагальнення та
узгодження Головним управлінням ПФУ та
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків відповідної довідки, яка в
свою чергу є підставою для
перерахування коштів на
централізованому рівні (пункти 6, 7
Порядку). Відсутність даного акту в
подальшому унеможливлює проведення
розрахунків на централізованому рівні.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, подав до суду
письмову заяву з проханням розглянути
справу без участі представника
позивача, позовні вимоги підтримав у
повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, подав до суду клопотання з
проханням розглянути справу без участі
представника відповідача, також надав
до суду письмові заперечення на позов в
обґрунтування яких зазначив, що
позивач не надав доказів про те що
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 мають право на
отримання пенсії в зв'язку з втратою
годувальника, а тому Фонд немає підстав
для відшкодовування виплачені пенсії
управлінню Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи та доводи
сторін, суд доходить висновку, що позов
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що відповідачу щомісячно
надавалися позивачем списки осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання для проведення
розрахунків.

Загальна сума виплаченої управлінням
пенсії в разі втрати годувальника,
померлого внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного
захворювання, та не прийнятої
відповідачем до заліку відшкодування
витрат, понесених позивачем за липень
2014р. склала 451,19 грн., а смае: ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4

Згідно Актів щомісячних звірок витрат
по особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за липень 2014 року
відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Марганці
відмовлено у прийнятті до заліку
пенсії у зв'язку із втратою
годувальника у зв'язку з відсутністю,
на погляд відповідача, у осіб,
визначених позивачем, права на
одержання щомісячних страхових виплат
(пенсії) як то передбачено ст. 33 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності».

Проте, суд зазначає, що механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування він нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (крім осіб, зазначених
у п. 2 ст. 8 цього Закону), у тому числі
добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язані з виконанням
ними трудових обов'язків визначено
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій в
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі - Порядок), який
затверджено постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003р. № 5-4/4, та зареєстровано у
Міністерстві Юстиції України 16.05.2003р.
за №376/7697.

Відповідно до п. 3 порядку
відшкодуванню підлягають пенсії,
призначені відповідно до пунктів «а»,
«в» «г» статті 26, статей 37, 38, та пенсії,
виплачені відповідно до статей 91, 92
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в разі настання
страхових випадків, визначених
Переліком обставин, за яких настає
страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №1094 від 21.01.2001р.
«Деякі питання розслідування та обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві».

А пунктом 4 Порядку передбачено, що
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

При цьому слід зазначити, що перелік
сум, що виплачуються відповідно до
Законів України «Про пенсійне
забезпечення»,«Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів та
підлягають відшкодуванню відповідно
до Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій в
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі - Порядок), який
затверджено постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003р. № 5-4/4, та зареєстровано у
Міністерстві Юстиції України 16.05.2003р.
за №376/7697, встановлений п. 4 цього
порядку, є вичерпним та розширеному
тлумаченню не підлягає і серед видів
пенсійного забезпечення, не
передбачений такий захист прав
позивача, як зобов'язання Фондів
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, саме включати до
актів щомісячної звірки (прийняття до
заліку) витрати на виплату і доставку
пенсії по інвлідності, особам, які
отримують пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а тому в даному випадку
це є лише право відповідача.

Акти щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання підписуються керівниками
сторін.

Затверджений постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України 04.03.2003
року за № 5-4/4, Порядок не врегульовує
спірних відносин, які виникли у даному
випадку, оскільки встановлене ним
правило підписання актів звірки
розрахунків (прийняття до заліку)
розраховано на відсутність спору.

У разі незгоди на підписання актів
(прийняття до заліку) з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, вимоги про
стягнення сум мають вирішуватись у
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції, а не
шляхом пред'явлення вимог про
зобов'язання прийняти до заліку суму
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Крім того, як зазначив у своїх
запереченнях відповідач, по ОСОБА_2,
ОСОБА_3 - особові справа до відділення
Фонду не передавалась, на обліку у
відділенні не перебували, нарахуваня
та виплати не проводились.

Стосовно ОСОБА_4 відшкодування шкоди не
нарахововалось. Наказом №393 від 22.10.1990р.
«О возмещении ущерба утраченого
зароботка по случаю потери кормильца»
підприємство «Марганецький ГЗК»
призначив відшкодування шкоди з втрати
годувальника на дітей:

- сину ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 до
досягнення 16 років - до

ІНФОРМАЦІЯ_4., а по продовженні навчання
до 1993р.;

- доньці ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 до
досягнення 16 років - до ІНФОРМАЦІЯ_3, а
по продовженні навчання до 1999р..

Наказом №568 від 21.11.1995р. «О возмещении
ущерба утраченого зароботка»
підприємство «Марганецький ГЗК»
призначило відшкодування збитку з
втрати годувальника на доньку ОСОБА_6.

Відшкодування шкоди на сина ОСОБА_5
вище зазначеним наказом припинено в
зв'язку з його повноліттям та
закінченням навчання.

За таких обставин вимоги позивача щодо
зобов'язання відповідача - відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Марганці
Дніпропетровської області прийняти до
заліку суму пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання на загальну
суму 451,19 грн. не підлягають задоволенню
у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову позовом Управління Пенсійного
фонду України в м. Марганці
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Марганці
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити у повному обсязі.

Копію постанови направити сторонам по
справі.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та в
строки, встановленні статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя Е.О. Юрков