Справа № 2а-9721/11/1370
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року Справа № 876/5677/13

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Іщук Л.П.,

з участю секретаря судових засідань
Мартинишина Р.С.,

позивача
ОСОБА_2,

представників третіх осіб
Левицької Г.І., Боберського І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційні скарги
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області та
Академії Сухопутних військ імені
Гетьмана Петра Сагайдачного на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Академії Сухопутних військ імені
гетьмана Петра Сагайдачного, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача, Міністерство оборони
України, Головне управління Пенсійного
фонду України у Львівській області про
зобов'язання здійснити перерахунок
надбавки до грошового забезпечення,

ВСТАНОВИВ :

02 вересня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом, у
якому просив зобов'язати Академію
Сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного (далі - Академія)
здійснити перерахунок виплати
надбавки за особливі умови військової
служби, яка пов'язана зі стрибками з
парашутом за 2008-2011 роки в розмірі 25 %
посадового окладу. Крім того, просив
зобов'язати відповідача видати йому
довідку до Пенсійного фонду України
про отримане ним грошове забезпечення
для нарахування пенсійного
забезпечення з урахуванням надбавки за
особливі умови військової служби, яка
пов'язана зі стрибками з парашутом за
2008-2011 роки в розмірі 25 % посадового
окладу за відповідні періоди.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року у справі № 2а-9721/11/1370 позов було
задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області (далі - ГУПФУ у
Львівській області) просило зазначене
судове рішення скасувати та відмовити
у задоволенні позову ОСОБА_2 Апеляційну
скаргу обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції безпідставно поновлено
строк звернення до суду. Крім того,
стверджує, що військовослужбовцям
Академії, військова служба яких
пов'язана зі стрибками з парашутом,
виплата зазначеної надбавки
здійснюється в розмірі 12,5 % від
посадового окладу. Вважає, що підстав
для виплати надбавки за особливі умови
військової служби, яка пов'язана зі
стрибками з парашутом у розмірі 25 %
посадового окладу та видачі позивачу
довідки для ГУПФУ у Львівській області
про отримане грошове забезпечення для
нарахування пенсійного забезпечення
немає.

У своїй апеляційній скарзі Академія
Сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного просить скасувати
оскаржувану постанову суду від 26
лютого 2013 року та прийняти нову про
відмову в задоволенні позовних вимог.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
згідно ст. 1.14 наказу Міністра оборони
України № 260 від 11.06.2008 р. роз'яснення з
питань застосування норм Інструкції та
інших нормативно-правових актів з
питань виплати грошового забезпечення
надаються директором Департаменту
фінансів Міноборони України та іншими
посадовими особами в межах їх
повноважень. Вважає, що Академія
Сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного - військовий навчальний
заклад, що готує осіб офіцерського
складу для аеромобільних військ,
фінансування якого здійснюється в
межах коштів, передбачених державним
бюджетом. Міністерство Оборони України
є розпорядником цих коштів, а
Департамент фінансів корегує
фінансову політику Міністерства
Оборони України. Тому керівництво
Академії діяло в межах повноважень та
законодавства. Просить в позові
відмовити.

Представники ГУПФУ у Львівській
області та Міністерства оборони
України у ході апеляційного розгляду
підтримали апеляційні вимоги, просили
скасувати постанову суду першої
інстанції та відмовити ОСОБА_2 у
задоволенні позову.

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні
апеляційного суду заперечив
обґрунтованість доводів апелянтів,
просив залишити оскаржуване судове
рішення без змін, а подані апеляційні
скарги - без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача та
учасників процесу, перевіривши
матеріали справи та доводи апелянтів у
їх сукупності, апеляційний суд
приходить до переконання, що подані
апеляційні скарги підлягають
частковому задоволенню з таких
мотивів.

Задовольняючи позов ОСОБА_2, суд першої
інстанції виходив із того, що позивач
проходив військову службу в
аеромобільних військах та має право на
надбавку за особливі умови служби в
аеромобільних військах. Представник
відповідача вказану обставину не
заперечив, а відтак п. 7 постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року № 1294 поширюється і на ОСОБА_2

Як вбачається із п. 7 постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294,
виплата грошового забезпечення в
обсязі до 50 % застосовується за
винятком військовослужбовців, які
проходять службу в аеромобільних
військах. В Додатку № 25 до постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року № 1294 для військовослужбовців було
встановлено надбавку у розмірі 25 % від
посадового окладу.

Матеріалами справи підтверджується
виконання ОСОБА_2 нормативу стрибків з
парашутом на 2008 рік, 2009 рік, 2010 рік та 2011
рік. Представник відповідача вказану
обставину визнав.

Таким чином, на думку суду першої
інстанції, незалежно від того, чи
належить посада позивача до складу
аеромобільних військ, він має право на
25% надбавку відповідно до п. 14.2.5
Інструкції про порядок виплати
грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України та деяким іншим особам як
особа, яка проходить службу на посаді у
військових навчальних закладах, що
готують осіб офіцерського складу для
аеромобільних військ, за умови
виконання нормативну стрибків.

Даючи оцінку доводам апелянтів та
висновкам суду першої інстанції, що
викладені у оскаржуваному судовому
рішення, апеляційний суд виходить із
таких міркувань.

Як безспірно встановлено судом першої
інстанції, позивач в період з 04.07.2007
року по 27.10.2009 року проходив військову
службу на посаді начальника відділення
забезпечення десантування та в період
з 27.10.2009 року по 15.06.2011 року на посаді
інспектора з повітрянодесантної
підготовки - начальника служби
повітрянодесантної підготовки
інструкторсько-методичного відділення
повітрянодесантної підготовки
факультету аеромобільних військ та
розвідки Академії сухопутних військ
імені гетьмана Петра Сагайдачного.

За весь період проходження військової
служби позивачу виплачувалась
надбавка за особливі умови військової
служби, яка пов'язані із стрибками з
парашутом, в розмірі 12,5 % від посадового
окладу.

ОСОБА_2 згідно з витягом з наказу
Командувача Сухопутних військ
Збройних Сил України від 30.05.2011 року за
№ 242 звільнений у запас за пунктом «а»
ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий
обов'язок і військову службу» у зв'язку
з закінченням строку контракту.

Відповідно до додатку 25 постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу»
військовослужбовцям Збройних Сил
України, які проходять військову
службу, в тому числі в аеромобільних
військах, частинах спеціального
призначення, інших десантних частинах
і підрозділах, служба в яких пов'язана з
виконанням стрибків з парашутом,
встановлена набавка в розмірі від 5 до 40
відсотків посадового окладу.

Підпунктом 14.2.5 Інструкції про порядок
виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України та деяким іншим особам,
затвердженої наказом Міністра оборони
України від 11.06.2008 року № 260 та
підпунктом 14.2.4 Положення про порядок
виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого Наказом
Міністра оборони України від 05.03.2001
року № 75, особам офіцерського складу та
особам рядового, сержантського і
старшинського складу, які проходять
військову службу за контрактом,
виплачується щомісячна надбавка за
особливі умови служби в розмірі 25%
посадового окладу особам офіцерського
складу та особам рядового,
сержантського і старшинського складу,
які проходять військову службу за
контрактом, на посадах, в тому числі у
військових навчальних закладах, що
готують осіб офіцерського складу для
аеромобільних військ, за умови
виконання в минулому році річних норм
стрибків з парашутом, передбачених
затвердженими в установленому порядку
планами бойової підготовки, але не
менше річних норм, визначених
Міністром оборони України для
обчислення вислуги років для виходу на
пенсію на пільгових умовах.

Як слідує з матеріалів справи та згідно
з листком обліку виконання стрибків з
парашутом б/н, б/д ОСОБА_2 здійснив у 2007
році - 5 стрибків, у 2008 році - 8 стрибків, у
2009 році - 9 стрибків, у 2010 році - 17
стрибків, та за період з 01.01.2011 року по
15.06.2011 року - 8 стрибків, що
підтверджується витягом з наказу
начальника Академії Сухопутних військ
імені гетьмана Петра Сагайдачного (по
стройовій частині) від 15.06.2011 року № 109.

Таким чином, апеляційний суд
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивач виконав
нормативи із здійснення стрибків з
парашутом, у зв'язку з чим, ОСОБА_2 має
право на отримання надбавки за
особливі умови військової служби, яка
пов'язана зі стрибками за парашутом в
розмірі 25 % посадового окладу.

Разом з тим, при зверненні до суду
позивачем пропущено шестимісячний
строк звернення до суду, передбачений
ч. 2 ст. 99 КАС України та не наведено
поважних причин його пропуску.
Апеляційний суд не погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що позивач дізнався про порушення його
прав та законних інтересів лише 13 липня
2011 року, отримавши відповідь на
звернення Академії, оскільки позивач
щомісячно отримував грошове
забезпечення під час проходження
служби, а отже знав про його розмір.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду.

Враховуючи зазначене та приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із первісним адміністративним позовом,
а саме - 28 липня 2011 року (а.с. 53),
відсутність поважних причин для
поновлення строку, апеляційний суд
приходить до висновку про те, що
позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 01
січня 2008 року по 27 січня 2011 року слід
залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційні скарги Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області та Академії
Сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року у справі № 2а-9721/11/1370 скасувати та
прийняти нову, якою адміністративний
позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов’язати Академію Сухопутних
військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного здійснити ОСОБА_2
перерахунок і виплату надбавки за
особливі умови військової служби, яка
пов'язана зі стрибками з парашутом, при
виконанні ним за період з 28 січня 2011
року по 15 червня 2011 року річної норми
стрибків з парашутом в розмірі 25 %
посадового окладу.

Зобов’язати Академію Сухопутних
військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного здійснити видати ОСОБА_2
довідку для Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області про отримане грошове
забезпечення для нарахування
пенсійного забезпечення, з урахуванням
надбавки за особливі умови військової
служби, яка пов'язана зі стрибками з
парашутом, при виконанні ним за період
з 28 січня 2011 року по 15 червня 2011 року
річної норми стрибків з парашутом в
розмірі 25 % посадового окладу.

Позовну заяву ОСОБА_2 у частині
позовних вимог за період з 01 січня 2008
року по 27 січня 2011 року залишити без
розгляду.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Л.П.Іщук

Постанова у повному обсязі складена 11
вересня 2014 року.