Справа № 821/3832/14
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 р. м. ХерсонСправа № 821/3832/14

Суддя Херсонського окружного
адміністративного суду Пекного А.С.,
перевіривши виконання вимог статей 104,
105, 106 КАС України за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Херсонської
міської ради про зобов'язання
вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (дал-позивач) звернувся до суду
з адміністративним позовом до
Херсонської міської ради
(далі-відповідач), в якому просить
зобов'язати відповідача прийняти
рішення щодо видачі дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки.

Позов мотивований тим, що у приватній
власності позивача є гараж, який
розташований на території
гаражно-споживчого кооперативу
"Стеблієвський" членом якого він
являється. 25 лютого 2014 року ОСОБА_1
звернувся до Херсонської міської ради
з клопотанням про видачу дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки на якій знаходиться гараж,
однак рішенням Херсонської міської
ради від 11.07.2017 р. №1453 було відмовлено в
дозволі на розробку вказаного проекту.
Зазначене рішення Херсонської міської
ради позивач вважає незаконним, що
стало підставою для звернення до суду.

Частиною 1 статті 107 КАС України
встановлено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема
існують підстави для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Згідно з Законом України "Про
центральні органи виконавчої влади"
від 17.03.2011 р. систему центральних
органів виконавчої влади складають
міністерства України та інші
центральні органи виконавчої влади.
Система центральних органів
виконавчої влади є складовою системи
органів виконавчої влади, вищим
органом якої є Кабінет Міністрів
України.

Згідно зі ст. 16 Закону України "Про
центральні органи виконавчої влади"
центральні органи виконавчої влади
утворюються для виконання окремих
функцій з реалізації державної
політики як служби, агентства,
інспекції.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 18 КАС України
адміністративні справи, у яких однією
із сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування підсудні
місцевим загальним судам як
адміністративним.

Відповідно до ст. 140 Конституції
України місцеве самоврядування є
правом територіальної громади -
жителів села чи добровільного
об'єднання у сільську громаду жителів
кількох сіл, селища та міста -
самостійно вирішувати питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" від
21.05.1997 р. місцеве самоврядування
здійснюється територіальними
громадами сіл, селищ, міст як
безпосередньо, так і через сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи, а також через районні та
обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Статтею 5 вищевказаного Закону України
визначена система місцевого
самоврядування, яка включає:
територіальну громаду; сільську,
селищну, міську раду; сільського,
селищного, міського голову; виконавчі
органи сільської, селищної, міської
ради; районні та обласні ради, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

Виходячи зі змісту наведених правових
норм видно, що органи місцевого
самоврядування та місцеві органи
виконавчої влади мають різний правовий
статус.

Зі змісту адміністративного позову
вбачається, що позивач фактично
оскаржує рішення сесії міської ради
від 11.07.2014 р. №1453, тобто рішення органу
місцевого самоврядування, а не
місцевого органу виконавчої влади,
тому даний спір з урахуванням положень
п.1 ч.1 ст. 18 КАС України предметно не
підсудний Херсонському окружному
адміністративному суду, оскільки має
розглядатись відповідним місцевим
загальним судом як адміністративним.

Відповідно до п. 6 ч.3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Таким чином, вивчивши позовну заяву та
проаналізувавши нормативні акти, можна
дійти висновку, що даний
адміністративний позов підлягає
поверненню позивачу на підставі п. 6 ч.3
ст. 108 КАС України, що не позбавляє його
права звернутись з цим позовом до
місцевого загального суду як
адміністративного.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч.3
ст.108 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до
Херсонської міської ради про
зобов'язання вчинити певні дії -
повернути позивачу.

Повернути позивачу сплачений судовий
збір у сумі 74 (сімдесят чотири) грн. 08
коп., згідно квитанції №ПН683 від 29
серпня 2014 р. .

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Херсонський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п"яти днів з
дня отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлений строк. У разі
подання апеляційної скарги, ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
Пекний А.С.