Справа № 576/1468/14-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 р.Справа № 576/1468/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Глухові та Глухівському
районі Сумської області на постанову
Глухівського міськрайонного суду
Сумської області від 25.07.2014р. по
справі № 576/1468/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Глухові та Глухівському
районі Сумської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом до відповідача, Управління
Пенсійного Фонду України в місті
Глухові та Глухівському районі
Сумської області, в якому просив
визнати ії Управління Пенсійного Фонду
України в місті Глухові та
Глухівському районі Сумської області
про перерахунок йому пенсії у розмірі
80% від суми місячного заробітку
незаконними. Також просить зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
місті Глухові та Глухівському районі
Сумської області перерахувати
призначену йому пенсію з 01 липня 2012
року у зв'язку з підвищенням заробітної
плати працівникам прокуратури
відповідно до вимог статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в розмірі 90
відсотків місячного заробітку та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до сплати суму
пенсії починаючи з 01.07.2012 року.

Постановою Глухівського районного
суду Сумської області від 25.07.2014р. по
справі №576/1468/14-а вимоги позивача були
задоволені в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою
Глухівського районного суду Сумської
області від 25.07.2014р. по справі №576/1468/14-а
відповідач подав апеляційну скаргу,
просить її скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити, вважає, що судом першої
інстанції порушені норми права.

Позивач вважає, що постанова
Глухівського районного суду Сумської
області від 25.07.2014р. по справі №576/1468/14-а
прийнята у відповідності до вимог
чинного законодавства, а тому підстави
для її скасування відсутні.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження у
відповідності до ч.4 ст. 196, п.2 ч.1 ст. 197
КАС України.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши суддю - доповідача колегія
суддів встановила, що позивач, ОСОБА_1, з
26.04.1976 року працював на різних
прокурорсько-слідчих посадах в органах
прокуратури України та 21 серпня 2001 року
був звільнений з посади старшого
помічника прокурора Глухівської
міжрайонної прокуратури Сумської
області у зв'язку з виходом на пенсію за
вислугою років.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
місті Глухові Сумської області і йому з
01 серпня 2001 року призначено пенсію за
вислугу років на підставі статті 50-1
Закону України від 05 листопада 1991 року
№ 1789-ХІІ «Про прокуратуру» (далі - Закон
№ 1789-Х1І) в розмірі 90 відсотків від суми
заробітної плати.

У відповідності з положеннями статті
50-1 Закону № 1789-ХІ1 у разі підвищення
заробітної плати відповідних
категорій прокурорсько - слідчих
працівників, призначені працівникам
органів прокуратури пенсії за вислугою
років підлягають перерахунку,

31 травня 2012 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності 14
червня 2012 року, у зв'язку з чим з 01 липня
2012 року у позивача виникло право на
перерахунок призначеної пенсії.

06 серпня 2012 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України в
місті Глухові та Глухівському районі.
Сумської області з письмовою заявою
про перерахунок пенсії з більш
високого заробітку та надав довідку
прокуратури Сумської області за №
118-115-34 від 02.08. 2012 року про заробітну
плату працюючого на відповідній посаді
старшого прокурора Глухівської
міжрайонної прокуратури станом на 14
червня 2012 року. В цій довідці також
зазначено, що посада «старший помічник
прокурора» змінено на «старший
прокурор прокуратури» у відповідності
до статті 56 Закону України «Про
прокуратуру».

Розпорядженням № 156645 від 25.07.2014 року
управляння Пенсійного фонду України в
місті Глухові та Глухівському районі.
Сумської області здійснило позивачу
перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року
виходячи з розміру 80 відсотків від суми
заробітної плати, що зазначена у
довідці прокуратури Сумської області
№ 118-115-34 від 02.08.2012 року, на підставі
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ з урахуванням
змін, внесених Законом України від 08
липня 2011 року № 3668-УІ «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» (далі -
Закон № 3668-УІ).

Колегія суддів вважає, що підстави для
задоволення апеляційної скарги
відсутні виходячи з наступного.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення прокурорів та слідчих
визначено статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ.
Відповідно до частини першої статті 50-1
Закону № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на
час призначення пенсії позивачу, він
набув право на пенсію за вислугою років
з часу її призначення у розмірі 90
відсотків від суми місячного (чинного)
заробітку.

Законом № 3668-УІ, який набрав чинності з
01 жовтня 2011 року, внесено зміни до
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема
змінено у відсотках розмір пенсії за
вислугу років, яка призначається
прокурорам і слідчим у разі реалізації
ними такого права.

Згідно статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ у
редакції Закону № 3668-УІ прокурори і
слідчі мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року
положення частини першої статті 50-1
Закону № 1789-ХІІ щодо призначення
прокурорам і слідчим пенсії за вислугу
років у розмірі не більше 90 відсотків
від суми місячного (чинного) заробітку
втратили чинність у зв'язку з внесенням
змін до редакції цієї статгі Законом №
3668-УІ.

Проте підстави та порядок перерахунку
пенсій прокурорам регулюють частини
тринадцята, вісімнадцята статті 50-1
Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо
перерахунку пенсії у зв'язку із
прийняттям Закону № 3668-УІ змін не
зазнали (змінилась лише нумерація
частин цієї статті).

Відповідно до частини тринадцятої
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті
50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій прокурорсько -
слідчих працівників. Перерахунок
призначених пенсій провадиться з
першого числа місяця, що йде за місяцем,
у якому настали обставини, що тягнуть
за собою зміну розміру пенсії. Якщо при
цьому пенсіонер набув права на
підвищення пенсії, різницю в пенсії за
минулий час може бути виплачено йому не
більш як за 12 місяців. Перерахунок
пенсій провадиться з урахуванням
фактично отримуваних працівником
виплат і умов оплати праці, що існували
на день його звільнення з роботи.

Таким чином при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, оскільки
внесені Законом № 3668-УІ зміни до статті
50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії
у відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення га перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам є
частини тринадцята, вісімнадцята
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ. які змін у
зв'язк із прийняттям Закону № 3668-УІ не
зазнали.

Згідно зі статтею 22 Конституції
України закріплені нею права і свободи
не є вичерпними, гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законодавчих актів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до положень частини 2 статті
71 КАС України в адміністративних
справах про протиггравність рішень,
дій чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не надано належних та
допустимих доказів на підтвердження
правомірності свої дій.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Глухові та
Глухівському районі Сумської області
залишити без задоволення.

Постанову Глухівського міськрайонного
суду Сумської області від 25.07.2014р. по
справі № 576/1468/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Бенедик А.П.