Справа № 623/1044/14-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 р.Справа № 623/1044/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Бегунца
А.О. , Бершова Г.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Ізюмської районної державної
адміністрації Харківської області на
постанову Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 20.06.2014р.
по справі № 623/1044/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення Ізюмської районної
державної адміністрації Харківської
області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Ізюмської районної
державної адміністрації Харківської
області (далі - відповідач), в якому
просив суд:

- визнати протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Ізюмської районної
державної адміністрації Харківської
області про зняття з обліку позивача як
пільговика щодо сплати комунальних
послуг за житло з 50-відсотковою
знижкою;

- зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ізюмської районної державної
адміністрації Харківської області
відновити статус пільговика ОСОБА_1
передбаченого діючим законодавством
України.

Постановою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 20.06.2014
року адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління соціального захисту
населення Ізюмської районної
державної адміністрації задоволено
частково.

Визнано протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Ізюмської районної державної
адміністрації про зняття з обліку
ОСОБА_1, як пільговика щодо сплати
комунальних послуг за житло з 50%
знижкою.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Ізюмської районної державної
адміністрації відновити статус ОСОБА_1,
як пільговика з 03.12.2013 року.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа розглядається в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивач є пенсіонером
МНС, пенсійне посвідчення № 86 ( а.с.7).

Згідно довідки Управління МНС України
в Харківській області від 04.03.2005 року
позивач є пенсіонером МНС України і має
право на 50% знижку за оплату за жилу
площу, комунальні послуги відповідно
до статті 22 Закону України від 17.12.1993
року № 3745-ХІІ "Про пожежну безпеку" (
а.с.9).

Відповідач листом від 23.05.2014 року № 1871
повідомив позивача, що у відповідності
до прикінцевих та перехідних положень
Кодексу цивільного захисту України
втратили чинність Закони України "Про
пожежну безпеку" та "Про правові заходи
цивільного захисту" і тому позивач
втратив право на знижку у розмірі 50%
плати за користування житлом та
комунальні послуги.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з протиправності дій
Управління праці та соціального
захисту населення Ізюмської районної
державної адміністрації Харківської
області щодо зняття з обліку позивача
як пільговика.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 120 Кодексу
цивільного захисту України знижка у
розмірі 50% плати за користування житлом
( квартирна плата) та комунальними
послугами ( водопостачання, газ,
електрична, теплова енергія та інші
послуги) у жилих будинках незалежно від
форми власності у межах норм
споживання, передбачених
законодавством, та вартості палива, у
тому числі рідкого, у межах
встановлених норм для осіб, які
проживають у будинках, що не мають
централізованого опалення, надається
особам, звільненим із служби захисту за
віком, через хворобу або за вислугою
років, та які стали інвалідами під час
виконання службових обов'язків, та
членам їхніх сімей.

Колегія суддів зазначає, що зміна
нормативно - правового акту, яким
регулюються спірні правовідносини, не
позбавляє позивача права на пільги,
оскільки підстави набуття таких пільг
в новому законодавчому акті
збереглися в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже, враховуючи приписи ч. 2 ст.71
Кодексу адміністративного судочинства
України, якою передбачено обов'язок
відповідача щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності, колегія суддів вважає,
що відповідачем не доведено
правомірність дії щодо зняття з обліку
позивача як пільговика.

Таким чином, враховуючи викладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
наявності у відповідача обов'язку
відновити статус пільговика ОСОБА_1
передбаченого діючим законодавством
України.

Отже, колегія суддів, підтверджує, що
при прийнятті судового рішення у
справі суд першої інстанції дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Ізюмської районної державної
адміністрації Харківської області
залишити без задоволення.

Постанову Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 20.06.2014р. по
справі № 623/1044/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Бегунц А.О.
Бершов Г.Є.