Справа № 807/4365/13-а
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року
Справа
№ 3705/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Сеника Р.П.,

суддів:
Попко Я.С., Хобор Р.Б.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 14 січня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Державної
міграційної служби у Львівській
області про зобов'язання вчинити певні
дії,-

В С Т А Н О В
И Л А:

В грудні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Головного управління
державної міграційної служби України у
Закарпатській області, в якій просить
суд зобов'язати Головне управління
державної міграційної служби у
Закарпатській області ініціювати
процедуру оформлення документів щодо
виїзду громадянина ОСОБА_1 на постійне
місце проживання за кордон (Німеччина).

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 14 січня 2014
року у задоволенні адміністративного
позову позивачу, ОСОБА_1 - відмовлено.

Позивач, ОСОБА_1 постанову оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена без врахування факту, що
ОСОБА_1 переніс важке оперативне
втручання, що не дає можливості вільно
пересуватися і вирішувати самостійно
свої питання, а також апелянт зазначає,
що Україна є демократичною державою,
яка повинна сприяти громадянам у
Україн у вирішенні проблеми до тих пір
поки вини є громадянами України та з
врахуванням наведеного просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову якою задовольнити
позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов'язати
Головне Управління державної
міграційної служби у Закарпатській
області ініціювати процедуру
оформлення документів щодо виїзду
громадянина ОСОБА_1 на постійне місце
проживання за кордон (Німеччина).

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.
Заслухавши доповідь судді - доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до переконання, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
без змін з таких підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідно до Закону України "Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України", Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
затвердження Правил оформлення і
видачі паспорта громадянина України
для виїзду за кордон і проїзного
документа дитини, їх тимчасового
затримання та вилучення" для
оформлення документів щодо виїзду на
постійне місце проживання за кордон
заявник (особисто), законний
представник подає до територіального
органу або підрозділу ДМС наступний
перелік документів:

-заяву, в якій зазначаються відомості
про заявника: прізвіще, імя по батькові,
паспортні дані (серія, номер паспорта,
ким і коли виданий, місце проживання),
телефон;

-платіжний документ (квитанція) з
відміткою банку про оплату вартості
адміністративної послуги;

- паспорт громадянина України (після
прийняття документів повертається);

- паспорт громадянина України для
виїзду за кордон;

- довідку про сплату податку з доходів
фізичних осіб платником

податку - резидентом, який виїжджає за
кордон на постійне місце проживання,
або про відсутність податкових
зобов'язань;

- копію реєстраційного номера
облікової картки платника податків,
крім фізичних осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний орган
державної податкової служби і мають
відмітку у паспорті;

- 2 кольорові фото (фото дітей у разі
виїзду);

- свідоцтво про народження (після
прийняття документів повертається);

- засвідчені в установленому порядку
заяви батьків, які залишаються в
України ( у випадку неможливості
встановлення місцезнаходження
батьків, надається копія рішення суду
про визнання їх безвісти відсутніми
або позбавлення їх смерті подаються
свідоцтва про смерть);

- у разі виїзду дітей одним із батьків -
засвідчена в установленому порядку
заява другого з батьків, який
залишається в Україні, про відсутність
неврегульованих аліментних
зобов'язань;

Після прийняття позитивного рішення
щодо надання дозволу на виїзд на
постійне місце проживання, паспорт
громадянина України з відміткою про
зняття з реєстраційного обліку
вилучається у особи.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, ОСОБА_1 прийнятий
на тимчасовий консульський облік
Генеральним консульством України в
Мюнхені (Німеччина) з 29.01.2013 року по
28.11.2022 року, що підтверджується
відміткою в закордонному паспорті
(а.с.7).

Генеральним консульством України в
Мюнхені (Німеччина) було роз'яснено
позивачу, що клопотання про постійне
місце проживання може бути подано як до
Управління державної міграційної
служби України в Закарпатській області
за останнім місцем реєстрації так і до
Генерального консульства України в
Мюнхені (Німеччина) (перелік документів
для здачі до Генконсульства додається,
а.с.14).

Позивач 17.05.2013 року письмово звернувся
до Головного управління ДМСУ у
Закарпатській області із заявою щодо
оформлення виїзду на постійне місце
проживання за кордон громадян України
та отримав відмову у прийнятті від
нього документів, у зв'язку з тим, що у
нього відсутній паспорт громадянина
України (а.с.11-12, лист ГУ ДМСУ від 18.01.2013
року № 61222/19-091-381).

Водночас зазначеним листом було
повідомлено про альтернативну
можливість подачі клопотання про
постійне місце проживання за кордоном
до Генерального консульства України в
м. Мюнхен (Німеччина).

Отже, на підставі вищенаведеного судом
встановлено, що для звернення до
Головного управління ДМС України в
Закарпатській області при подачі
вичерпного переліку документів
необхідно мати паспорт громадянина
України при цьому суд першої інстанції
звертає увагу. що згідно з
вищевказаними нормами права, особа має
право звернутись до адміністративного
суду з позовом у разі, якщо вона вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
відповідача (суб'єкта владних
повноважень) порушено її права, свободи
чи інтереси у сфері публічно-правових
відносин. При цьому, обставину дійсного
(фактичного) порушення відповідачем
прав, свобод чи інтересів має довести
належними та допустимими доказами саме
позивач.

На підставі ч. 1 ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України зазначено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин справи, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку, оскільки
вирішуючи даний публічно-правовий
спір, правильно встановив фактичні
обставини справи та надав їм у
оскаржуваному судовому рішенні
належну правову оцінку.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не являються
суттєвими і не складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями ст.ст. 160, 195, 196, 197, 198,
п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

У Х В А Л
И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 14 січня 2014
року у справі №807/4365/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
Р.П. Сеник

Судді
Я.С. Попко

Р.Б. Хобор