Справа № 8а-1308/20/12, 1308/931/12
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року м.
Львів
Справа № 9104/107136/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Жовківської
районної державної адміністрації
Львівської області на постанову
Жовківського районного суду
Львівської області від 03 квітня
2012 року по справі № 1308/931/12 за заявою
управління праці та соціального
захисту населення Жовківської
районної державної адміністрації
Львівської області про перегляд за
нововиявленими обставинами рішення
суду у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Жовківської
районної державної адміністрації
Львівської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня,

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального
захисту населення Жовківської
районної державної адміністрації
Львівської області звернулось до суду
із заявою про перегляд постанови
Жовківського районного суду
Львівської області від 07 липня 2011 року
по справі № 2-а-669/11 за нововиявленими
обставинами, просило скасувати вказане
рішення суду та прийняти нове, яким
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до управління праці та соціального
захисту населення Жовківської
районної державної адміністрації
Львівської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня.

Як на нововиявлену обставину
посилалося на прийняте Конституційним
Судом України Рішення від 26 грудня 2011
року № 20-рп/2011, згідно з яким зміна
механізму нарахування певних видів
соціальних виплат та допомоги є
конституційно допустимою до тих меж, за
якими ставиться під сумнів сама
сутність змісту права на соціальний
захист.

Постановою Жовківського районного
суду Львівської області від 03 квітня 2012
року заяву управління праці та
соціального захисту населення
Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області про
перегляд рішення суду за
новововиявленими обставинами залишено
без задоволення.

Заявник оскаржив зазначену постанову
суду, посилаючись на те, що вона
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить її скасувати та закрити
провадження у справі.

Апеляційну скаргу обґрунтовує
посиланням на обставини, викладені в
заяві про перегляд за нововиявленими
обставинами рішення суду.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому на підставі пункту 2 частини 1
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з огляду на
наступне.

Статтею 245 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
постанова або ухвала суду, що набрала
законної сили, може бути переглянута у
зв'язку з нововиявленими обставинами.

Передбачений главою 4 розділу ІV
Кодексу адміністративного судочинства
України перегляд судових рішень, що
набрали законної сили, за
нововиявленими обставинами є
самостійною стадією адміністративного
процесу, в якому судом перевіряється
наявність чи відсутність правових
підстав для цього - юридичних фактів,
які існували на час розгляду справи,
але не були і не могли бути відомі
заявнику, хоча їх подання до суду могло
потягти ухвалення іншого за змістом
судового рішення.

Можливість судового перегляду судових
рішень за нововиявленими обставинами
допускається лише у межах, що не
порушують принципу юридичної
визначеності (рішення Європейського
Суду з прав людини від 03 грудня 2003 року
в справі «Рябих проти Росії» та від 18
листопада 2004 року в справі «Правєдная
проти Росії»).

Однією із підстав для перегляду
судового рішення за нововиявленими
обставинами, згідно з частиною 2 статті
245 Кодексу адміністративного
судочинства України, на яку
посилається заявник, є істотні для
справи обставини, що не були і не могли
бути відомі особі, яка звертається із
заявою, на час розгляду справи.

Як стверджує заявник, нововиявленою
обставиною по справі № 2а-669/11 є Рішення
Конституційного Суду України від 26
грудня 2011 року N 20-рп/2011.

Однак, судом першої інстанції вірно
зазначено, що згідно з статтею 73 Закону
України «Про Конституційний Суд
України» Конституційний Суд України
приймає рішення щодо конституційності
актів, зазначених у пункті 1 статті 13
цього Закону. У разі якщо ці акти або їх
окремі положення визнаються такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Натомість, як видно з матеріалів
справи, постанова Жовківського
районного суду Львівської області по
справі № 2-а-669/11 про задоволення позову
була прийнята 07 липня 2011 року та за
результатами її перегляду в
апеляційному порядку була скасована з
прийняттям нової постанови про
часткове задоволення позову.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку,
що обставини, які зазначені заявником,
не є нововиявленими в розумінні пункту
1 частини 2 статті 245 Кодексу
адміністративного судочинства
України, оскільки не містять ознак
необхідних для визнання їх такими, що в
свою чергу свідчить про відсутність
підстав для задоволення заяви про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Жовківського
районного суду Львівської області від
07 липня 2011 року по справі № 2-а-669/11.

Окремо слід зазначити, що згідно з
нормою частини 1 статті 249 Кодексу
адміністративного судочинства України
заява про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами подається
до суду тієї інстанції, який першим
допустив помилку при вирішенні справи
внаслідок незнання про існування цієї
обставини.

Згадана вище постанова Жовківського
районного суду Львівської області була
скасована за результатами її перегляду
в апеляційному порядку, що також вказує
на правильність висновку суду першої
інстанції про відсутність підстав для
задоволення заяви про перегляд за
нововиявленими обставинами
скасованого судового рішення.

Враховуючи викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують і не
дають підстав для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального або процесуального
права, що відповідно до частини 1 статті
200 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для
залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду - без
змін.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
253, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області
залишити без задоволення, а постанову
Жовківського районного суду
Львівської області від 03 квітня 2012 року
по справі № 1308/931/12 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

Д.М. Старунський