Справа № 2а-6748/10
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2014 року
Справа
№ 73901/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Гінди О.М., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Ужгороді Закарпатської області
на рішення Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 13 вересня 2010 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в місті
Ужгороді Закарпатської про стягнення
недоплаченого підвищення до пенсії,

В С Т А Н О
В И Л А :

05.07.2010 року позивач звернулася до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в місті Ужгороді Закарпатської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії за 2009 рік.

Позивач посилався на те, що у зв'язку з
визнанням Конституційним судом
України такими, що не відповідають
Конституції України відповідних
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», якими була
зупинена дія положень чинного
законодавства України, на підставі
якого їм було нараховано пенсію, в 2007-2009
роках відповідач зобов'язаний був
здійснити перерахування пенсії, тобто
привести у відповідність з ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" та рішеннями Конституційного
суду України розмір виплати їм пенсії з
врахуванням права на надбавку як
дитині війни.

Рішенням Ужгородського міськрайонного
суду Закарпатської області від 13
вересня 2010 року позов задоволено.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в місті Ужгороді
Закарпатської області провести
нарахування та виплату позивачу
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з 01
січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з
урахуванням проведених виплат.

Рішення постановлено за нормами ЦПК
України.

Рішення суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в місті Ужгороді Закарпатської
області, подавши на них апеляційну
скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що рішення суду першої інстанції є
необґрунтоване та винесене з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Апелянт звертає увагу на те, що
законодавством України не прийнято
жодного нормативного акту на виконання
вимог ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» про
підвищення розміру пенсій дітей війни,
не визначено, які саме органи мають
проводити такі виплати, за рахунок яких
коштів і джерел. Крім того, залишається
невизначеним порядок обчислення
такого підвищення та його розмір.
Просить врахувати, що встановлений ч.1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком застосовується
виключно для визначення розміру
пенсій, призначених відповідно до
зазначеного Закону, і не може
враховуватися для перерахунків або
підвищень інших пенсій.

Просить скасувати рішення та
прийняти нове рішення, яким відмовити
позивачу у повному обсязі заявлених
позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС
України - провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

Таким чином, перегляд
оскаржуваного рішення здійснюється за
нормами КАС України, відповідно до змін
внесених Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р.

Оскільки, клопотань від осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, тому,
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги позивача,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач належать до категорії
громадян, на яких поширюються державні
соціальні гарантії дитини війни, а тому
має право на встановлене ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни» підвищення до пенсії. Відмова
управління Пенсійного фонду України в
місті Ужгороді Закарпатської областіі
у проведенні перерахунку пенсії з
врахуванням вимог ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни» є
неправомірною.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права та є
правильними.

Встановлено, що позивач є дітиною війни
та відповідно до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», у
редакції, що була чинною на час
виникнення спірних правовідносин та
вирішення даного публічно-правового
спору судом, мала право на отримання
підвищення виплачуваної їй
управлінням Пенсійного фонду України в
місті Ужгороді Закарпатської області
пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року визнано такими, що не
відповідають Конституції України
положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про
Державний бюджет на 2007 рік», якими було
зупинено на 2007 рік дію вищевказаної ст.
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни», із вказівкою на те, що
дане рішення Конституційного Суду
України має преюдиціальне значення для
судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані
неконституційними, тому вимоги
позивачів в частині соціальних виплат
з 09.07.2007р. є обгрунтованими.

Рішенням Конституційного суду №10-рп/2008
від 22.05.2008 року нова редакція ст.. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», відповідно до якої дітям
війни до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни, визнана неконституційною, тому з
22.05.2008 року почала діяти колишня
редакція статті 6 Закону.

З огляду на наведене, колегія суддів
приходить до переконання про
підставність позовних вимог позивача в
частині виплати підвищення до пенсії
як дітям війни за період з 01 січня 2009
року по 31 грудня 2009 року.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивачам у
передбаченому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» розмірі
колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197 ч.1, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И
Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Ужгороді Закарпатської області
залишити без задоволення.

Рішення Ужгородського міськрайонного
суду Закарпатської області від 13
вересня 2010 року по справі № 2п-6748/10
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
М.П.Кушнерик

Судді
О.М.Гінда

А.Р.Курилець