Справа № 2а-3809/09/0770
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 серпня 2014 рокум. Ужгород№ 2а-3809/09/0770

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання -
Шмідзен І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом виконуючого обов'язки
прокурора м. Ужгорода в інтересах
держави в особі Закарпатського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку до Закритого акціонерного
товариства "Виробничо - торгова фірма
"Дари природи" про стягнення штрафу у
сумі 17000,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

В. о. прокурора м. Ужгорода звернувся
до суду з позовною заявою в інтересах
держави в особі Закарпатського ТУ
ДКЦПФР до ЗАТ ВТФ "Дари природи", якою
просить стягнути штраф у сумі 17000,00 грн.
за правопорушення на ринку цінних
паперів.

Відповідно до повідомлення
Інформаційно - ресурсного центру,
ліквідовано Закарпатське
територіальне управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку (позивача за даним
адміністративним позовом), про що 17.01.2013
року внесено запис за № 0000793 про
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи.

Згідно положень Цивільного кодексу
України (далі - ЦК України) юридична
особа вважається створеною з дня її
державної реєстрації (ч. 4 ст. 87 ЦК
України), юридична особа припиняється у
разі, в тому числі, її ліквідації (ч. 1 ст.
104 ЦК України) та юридична особа є такою,
що припинилася, з дня внесення до
Єдиного державного реєстру запису про
її припинення (ч. 2 ст. 104 ЦК України).
Згідно ч. 4 ст. 91 ЦК України - цивільна
правоздатність юридичної особи
виникає з моменту її створення і
припиняється з дня внесення до єдиного
державного реєстру запису про її
припинення. Згідно положень ст. 48 КАС
України, адміністративна процесуальна
правоздатність органу виникає з
моменту його створення і припиняється
у разі ліквідації органу.

Указом Президента України "Про
ліквідацію Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку" від 23.11.2011
року за № 1061/2011 ліквідовано Державну
комісію з цінних паперів та фондового
ринку.

Указом Президента України "Про
Національну комісію з цінних паперів
та фондового ринку" від 23.11.2011 року за №
1063/2011 утворено Національну комісію з
цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 47 Закону України "Про цінні
папери та фондовий ринок" від 23.02.2006
року № 3480 - IV встановлено, що державне
регулювання ринку цінних паперів
здійснює Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку, а також
інші державні органи у межах своїх
повноважень, визначених законом (зі
змінами згідно Закону України від
07.07.2011 року за № 3610-VI (діє з 07.08.2011 року,
даним Законом в ст. 47 замінено
державного регулятора - Державну
комісію з цінних паперів та фондового
ринку на Національну комісію з цінних
паперів та фондового ринку).

Аналогічна норма передбачена ст. 5
Закону України "Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні" від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, згідно
якої - державне регулювання ринку
цінних паперів здійснює Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку (зі змінами згідно Закону України
від 07.07.2011 року за № 3610-VI (діє з 07.08.2011
року, даним Законом в ст. 47 замінено
державного регулятора - Державну
комісію з цінних паперів та фондового
ринку на Національну комісію з цінних
паперів та фондового ринку).

Частиною 3 ст. 11 Закону України "Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні" визначено
повноваження Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку щодо
звернення до суду з позовами про
стягнення штрафу, застосованого як
фінансова санкція згідно ст. 11 цього
Закону та не сплачена у встановлений
строк (що є предметом
адміністративного позову) та така
редакція ч. 3 ст. 11 цього Закону діє з
07.08.2011 року (згідно Закону України від
07.07.2011 року за № 3610-VI, та цим Законом в ч.
3 ст. 11 замінено Державну комісію з
цінних паперів та фондового ринку на
Національну комісію з цінних паперів
та фондового ринку).

З наведеного вбачається, що в даних
правовідносинах (звернення до суду про
стягнення штрафу за позовами
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, у відповідності до
ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні") Національна комісії виконує
ті-ж самі функції, які, згідно тієї - ж
норми законодавства, до 6 серпня 2011
року виконувала ліквідована Державна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку, тобто, у спірних правовідносинах
ліквідована та створена комісії ті ж
функції (позивач за позовами про
стягнення штрафів за правопорушення на
ринку цінних паперів).

Згідно п. 9 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України "Про
практику застосування
адміністративними судами окремих
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
адміністративних справ" від 06.03.2008 року
№ 2, при визначенні процесуального
правонаступництва судам слід виходити
з того, хто є правонаступником у
спірних правовідносинах, та
враховувати, що якщо під час розгляду
адміністративної справи буде
встановлено, що орган державної влади,
орган місцевого самоврядування,
рішення, дії чи бездіяльність яких
оскаржуються, припинили свою
діяльність, то в такому випадку суду
необхідно залучити до участі у справі
їх правонаступників.

Даним пунктом Постанови зазначено, що у
випадку ж відсутності
правонаступників суду необхідно
залучити до участі у справі орган, до
компетенції якого належить вирішення
питання про усунення порушень прав,
свобод чи інтересів позивача.

Згідно ч. 7 ст. 9 КАС України, у разі
відсутності закону, що регулює
відповідні правовідносини, суд
застосовує закон, що регулює подібні
правовідносини (аналогія закону).

Згідно ст. 48 КАС України,
адміністративна процесуальна
правоздатність органу виникає з
моменту його створення і припиняється
у разі ліквідації органу, тобто з дня
набрання чинності правовим актом про
його ліквідацію, якщо інше не випливає
із цього акта.

Згідно ст. 55 КАС України, у разі вибуття
сторони у відносинах, щодо яких виник
спір, суд допускає на будь - якій стадії
адміністративного процесу заміну
відповідної сторони її
правонаступником (в даному випадку -
органом, до компетенції якого у
спірних правовідносинах відносяться
функції, аналогічні функціям
ліквідованого органу) .

Керуючись ст.ст. 48, 55, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Замінити позивача (Закарпатське
територіальне управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку, в зв'язку з ліквідацією) в
адміністративній справі за позовом
виконуючого обов'язки прокурора м.
Ужгорода в інтересах держави в особі
Закарпатського територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку до
Закритого акціонерного товариства
"Виробничо - торгова фірма "Дари
природи" про стягнення штрафу у сумі
17000,00 грн. на позивача - Національну
комісію з цінних паперів та фондового
ринку.

2. Копію ухвали направити сторонам у
справі (позивачеві - разом з копією
позовної заяви та доданими до неї
матеріалами) та прокуророві, в зв'язку з
чим розгляд справи відкласти,
призначивши судове засідання на 02
вересня 2014 року о 11.00 год. за адресою: м.
Ужгород, вул. Загорська, 30.

3. Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення проти неї може бути
включено до апеляційної (касаційної)
скарги на постанову чи ухвалу суду,
прийняту за наслідками розгляду
справи.

Суддя

С.І. Рейті