Справа № 821/1531/14
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 р. Справа № 821/1531/14

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Василяка Д.К.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді -
Кравченка К.В. судді - Лук'янчук
О.В.розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державної екологічної
інспекції Північно-Західного регіону
Чорного моря на ухвалу Херсонського
окружного адміністративного суду від 08
травня 2014 року по справі за позовом
Державної екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря до Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
про скасування постанови про
накладення штрафу від 17.04.2014 року, -

встановиЛА:

Позивач - Державна екологічна
інспекція Північно-Західного регіону
Чорного моря звернулася до суду з
позовом Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
про скасування постанови про
накладення штрафу від 17.04.2014 року.

Суд першої інстанції, своєю ухвалою від
08 травня 2014 року позовну заяву
Державної екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря до Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
про скасування постанови про
накладення штрафу від 17.04.2014 р. повернув
позивачу.

Державна екологічна інспекція
Північно-Західного регіону Чорного
моря не погодившись з ухвалою суду
першої інстанції, подала апеляційну
скаргу, в якій просить суд апеляційної
інстанції скасувати ухвалу суду та
направити справу для продовження
розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги Державна екологічна інспекція
Північно-Західного регіону Чорного
моря посилається на неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, або у разі відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали та доводи
апелянта в межах апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України,
адміністративні справи вирішуються за
місцезнаходженням відповідача, крім
випадків, передбачених цим Кодексом.

Пунктом 7 частини 2 статті 17 Закону
України "Про виконавче провадження"
від 21.04.1999 № 606-XIV передбачено, що
відповідно до цього Закону підлягають
виконанню державною виконавчою
службою такі виконавчі документи
ухвали, постанови судів у цивільних,
господарських, адміністративних
справах, кримінальних провадженнях та
справах про адміністративні
правопорушення у випадках,
передбачених законом; постанови
державного виконавця про стягнення
виконавчого збору, витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій і накладенням штрафу.

Згідно п. 7 ст. 28 Закону України "Про
виконавче провадження", у разі
завершення виконавчого провадження з
виконання рішення немайнового
характеру та в разі закінчення
виконавчого провадження з підстав,
передбачених статтею 49 цього Закону,
якщо виконавчий збір не стягнуто,
державний виконавець не пізніше
наступного робочого дня після
завершення (закінчення) такого
виконавчого провадження відкриває
виконавче провадження за постановою
про стягнення виконавчого збору.

Абзацом 3 п. 6 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України "Про
внесення змін до постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 13 грудня 2010 року № 3 "Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби" від 21.05.2012 № 5 передбачено, що
якщо виконавче провадження закінчено,
а виконавчий збір, витрати на
проведення виконавчих дій або штраф не
стягнуто, відповідна постанова
виділяється в окреме провадження і
підлягає виконанню в загальному
порядку.

Отже, враховуючи вищевикладене,
колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дійшов правильного
висновку, що оскільки постанова
підлягає розгляду в окремому
провадженні, то визначення
територіальної підсудності даного
спору повинно відбуватися не
відповідно до правил ст. 181 КАС України
та ст. 82 ч. 4 Закону України "Про
виконавче провадження", а за загальними
правилами, визначеними ст. 19 КАС
України, тобто за місцезнаходженням
відповідача або позивача.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду .

Розглянувши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що судом першої інстанції повно
і всебічно досліджено обставини
справи, надані сторонами докази,
правильно визначено характер спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 199 КАС України, -
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не є істотними і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели або
могли призвести до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря, - залишити без задоволення.

Ухвалу Херсонського окружного
адміністративного суду від 08 травня 2014
року по справі за позовом Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря до Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
про скасування постанови про
накладення штрафу від 17.04.2014 р., -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням до Вищого адміністративного
суду України в порядку статті 212 КАС
України.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя К.В.
Кравченко суддя О.В. Лук'янчук