Справа № 872/17803/13
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 серпня 2014 рокусправа № 811/2369/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Щербака
А.А. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровськ
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді на постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 11 жовтня 2013
року у справі № 811/2369/13-а за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді до комунального закладу
«Кіровоградське обласне бюро
медико-соціальної експертизи» та
третьої особи яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_1 про
скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2013 року Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді звернулось до суду з
позовом до комунального закладу
«Кіровоградське обласне бюро
медико-соціальної експертизи» та
третьої особи яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_1 в якому
просило визнати дії Кіровоградського
обласного бюро медико-соціальної
експертизи протиправними щодо видачи
витягів актів огляду МСЕК громадянину
ОСОБА_1, витребувати з комунального
закладу Кіровоградського обласного
бюро медико-соціальної експертизи акти
огляду МСЕК № 68/1 на підставі якого
видана виписка з акту огляду МСЕК серія
2-18 ВБ № 140527 від 16.10.2008р. громадянину
ОСОБА_1, № 52/1 на підставі якого видана
виписка з акту огляду МСЕК серія 10 ААА
№ 867007 від 10.10.2011р. громадянину ОСОБА_1,
скасувати експертне рішення
Комунального закладу»
Кіровоградського обласного бюро
медико-соціальної експертизи» щодо
визнання захворювання громадянину
ОСОБА_1 в частині встановлення причини
інвалідності внаслідок виконання
робіт по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській атомній
електростанції, яке викладене в акті
огляду МСЕК № 68/1 на підставі якого
видана виписка з акту огляду МСЕК серія
2-18 ВБ № 140527 від 16.10.2008р.та № 52/1 на
підставі якого видана виписка з акту
огляду МСЕК серія 10 ААА№ 867007 від
10.10.2011р.ОСОБА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що оскаржувані експертні рішення
винесені на підставі недостовірного
експертного висновку
Дніпропетровської регіональної
міжвідомчої експертної комісії.

Постановою Кіровоградського
окружного адміністративного суду
від 11 жовтня 2013 року в задоволенні
адміністративного позову Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді - відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга в
якій з посиланням на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення та прийняти нове,
яким позовні вимоги задовольнити.

Представник третьої особи проти вимог
апеляційної скарги заперечив.

Інші учасники процесу не з'явились, про
дату, час, місце розгляду апеляційної
скарги повідомлялись належним чином.

Перевіривши законність і
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено що
ОСОБА_1 перебуває на обліку УПФУ в м.
Кіровограді, являється інвалідом I
групи та отримує пенсію за Законом
України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Актами огляду МСЕК № 68/1 та 52/1 ОСОБА_1
встановлено першу групу інвалідності,
яка пов'язана з виконанням обов'язків
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач звернувся з листом до
Комунального закладу «Кіровоградське
обласне бюро медико-соціальної
експертизи» про перегляд наданих
висновків МСЕК особам, які зазначені в
листі від 22.05.2013 року.

В своїй відповіді від 18.06.2013 року
Комунальний заклад «Кіровоградське
обласне бюро медико-соціальної
експертизи» зазначив що оскільки
відсутні особисті заяви громадян щодо
зміни їм причин інвалідності або заяви
інших заінтересованих осіб про
настання змін у стані здоров'я і
працездатності громадян, чи рішення
суду щодо необхідності їх
позачергового переогляду МСЕК, у
Кіровоградського обласного бюро МСЕ
відсутні правові підстави для
перегляду рішення МСЕК щодо
зазначених в листі від 22.05.2013 року
громадян (а.с.15).

Підставами для призначення
(перерахунку) пенсії по інвалідності
ОСОБА_1 слугували виписки із акта
огляду МСЕК (серія 2-18 ВБ № 140527 та серія
10ААА № 867007) видана Кіровоградською
обласною МСЕ №1 ; посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС I
категорії (серія НОМЕР_1), видана
управлінням праці та соціального
захисту населення Кіровоградської
обласної державної адміністрації.

Матеріалами справи не підтверджено
посилання позивача на те що
Дніпропетровським РМЕК не
розглядались документи ОСОБА_1 та не
виносився експертний висновок про
встановлення причинного зв'язку
хвороби ОСОБА_1 із наслідками
ліквідації аварії на ЧАЕС.

Відповідно матеріалів справи саме
медична установа направляла документи
ОСОБА_1 до МСЕК.

Матеріали справи містять копію
експертного висновку
Дніпропетровської РМЕК від 20.08.2008р. №
10998, згідно з яким Дніпропетровська
РМЕК дійшла висновку про те, що
захворювання ОСОБА_1 пов'язане з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

На момент виникнення спірних
правовідносин склад медико-соціальний
експертних комісій, порядок їх
діяльності було врегульовано
Положенням про медико-соціальну
експертизу, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 22.02.1992
року № 83, а з грудня 2009 року - постановою
Кабінету Міністрів України «Питання
медико-соціальної експертизи» від
03.12.2009 року № 1317, якою затверджено
Положення про медико-соціальну
експертизу.

За змістом пункту 1, 2 Положення про
медико-соціальну експертизу від 22.02.1992
року № 83 медико-соціальна експертиза
визначає ступінь обмеження
життєдіяльності людини, причину, час
настання, групу інвалідності, сприяє
проведенню ефективних заходів щодо
профілактики інвалідності,
реабілітації інвалідів, пристосування
їх до суспільного життя.

Медико-соціальній експертизі
підлягають особи, які втратили здоров'я
внаслідок захворювання, травм та
уроджених дефектів, що обмежує їх
життєдіяльність, а також особи, які за
чинним законодавством мають право на
соціальну допомогу, компенсацію
втраченого заробітку або звільнення
від виконання відповідних обов'язків
тощо.

Відповідно до пункту 25 цього Положення
медико-соціальні експертні комісії
проводять засідання тільки у повному
складі і колегіально приймають
рішення. Дані експертного огляду і
рішення заносяться до акта огляду та
протоколу засідання медико-соціальної
експертної комісії, які підписуються
головою, членами комісії і
засвідчуються печаткою.

Пунктом 32 Положення про
медико-соціальну експертизу від 22.02.1992
року № 83 визначено, що медико-соціальні
експертні комісії видають особам,
визнаним інвалідами, довідки МСЕК та
індивідуальні реабілітаційні програми
і в триденний строк надсилають копії
цих документів управлінню праці та
соціального захисту населення
районної, районної в мм. Києві та
Севастополі державної адміністрації
та відповідному відділу, управлінню
міської, районної у місті ради, на
території якого проживає інвалід.
Копія програми надсилається також
підприємству, установі, організації,
яка зобов'язана надавати соціальну
допомогу і здійснювати реабілітацію
інваліда.

Виходячи з викладеного відсутні будь
які сумніви та докази щодо
недостовірності, або підробки
експертного висновку
Дніпропетровської РМЕК.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції та зазначає, що
доводи апеляційної скарги не впливають
на правомірність висновків суду.
Підстави для скасування рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 41, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 11 жовтня 2013
року у справі № 811/2369/13-а за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді до комунального закладу
«Кіровоградське обласне бюро
медико-соціальної експертизи» та
третьої особи яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_1 про
скасування рішення- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС
України ухвала може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Відповідно до ч. 2 ст. 212 КАС України
касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник