Справа № 826/10945/13-а
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

11 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя Грибан
І.О.

судді
Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з Печенюк
Р.В.

пр-к апелянта
Михайлюк О.М.

розглянув в судовому засіданні в м.
Києві апеляційну скаргу Закритого
акціонерного товариства «Державний
науково-виробничий комплекс заготівлі
і збереження аутологічної крові та її
компонентів» на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
26 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Закритого
акціонерного товариства «Державний
науково-виробничий комплекс заготівлі
і збереження аутологічної крові та її
компонентів» до Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про визнання
протиправною та скасування постанови -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку, в
якому просив (з урахуванням уточнення
позовних вимог) визнати протиправною
та скасувати постанову Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку №94-ЦД-1-Е від 07.03.2013
року про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних паперів
відносно ЗАТ «Державний
науково-виробничий комплекс заготівлі
і збереження аутологічної крові та її
компонентів»

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
26 червня 2014 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
першої інстанції позивач подав
апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
неповне з'ясування обставин справи,
просить оскаржувану постанову
скасувати та ухвалити нову про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника апелянта,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду - без
змін.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду-без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
27.08.2012 року уповноваженою особою
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку встановлено
порушення ЗАТ «Державний
науково-виробничий комплекс заготівлі
і збереження аутологічної крові та її
компонентів» вимог законодавства про
цінні папери, а саме: п.10 ст.8 Закону
України «Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні» -
невиконання розпорядження №992-КУ від
12.08.2011 року про усунення порушень
законодавства про цінні папери.

Зазначене вище розпорядження
виносилось у зв'язку з порушенням
вимог: ч.2 ст. 20 Закону України «Про
акціонерні товариства» та ст.6 Закону
України «Про цінні папери та фондовий
ринок», а саме, не здійснення емітентом
переведення випуску акцій
документарної форми існування у
бездокументарну форму існування до
30.04.2011 року; п. 5 розділу XVII «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про акціонерні товариства», а саме, не
приведення до 30.04.2011 року статутів та
внутрішніх положень товариства у
відповідність із нормами Закону
України «Про акціонерні товариства».

За наслідками встановлених порушень
відповідачем винесено розпорядження
№874-ЦД-1-Е, яким надано термін до 27.11.2012
року для усунення порушення
законодавства про цінні папери.

Відповідно до постанови №94-ЦД-1-Е від
07.04.2013 року, за невиконання
розпорядження № 874-ЦД-1-Е від 27.11.2012 року
на ЗАТ «Державний науково-виробничий
комплекс заготівлі і збереження
аутологічної крові та її компонентів»
накладено штрафну санкцію у розмірі 5000
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що становить 85000 гривень.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
того, що оскільки позивачем повторно не
виконано розпорядження щодо усунення
порушень вимог законодавства про цінні
папери, то відповідачем правомірно
винесено оскаржувану постанову про
накладення штрафних санкцій на
підставі та в межах повноважень,
наданих чинним законодавством.

Колегія суддів апеляційної інстанції
не може не погодитися з такими
висновками суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті
8 Закону України від 30.10.1996 року №448/96-ВР
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» (далі - Закон
№448/96-ВР). Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку має право
надсилати емітентам, особам, які
здійснюють професійну діяльність на
ринку цінних паперів, фондовим біржам
та саморегулівним організаціям
обов'язкові для виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті
11 Закону України №448/96-ВР Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку застосовує до юридичних осіб
фінансові санкції за невиконання або
несвоєчасне виконання рішень
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку або розпоряджень,
постанов або рішень уповноважених осіб
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку щодо усунення
порушень законодавства на ринку цінних
паперів - у розмірі від тисячі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян. За ті самі дії,
вчинені повторно протягом року, - у
розмірі від п'яти до десяти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Згідно з п. 5 розділу 17 «Прикінцевих та
перехідних положень» Закону України
«Про акціонерні товариства» статути та
внутрішні положення акціонерних
товариств, створених до набрання
чинності цим Законом, підлягають
приведенню у відповідність із нормами
цього Закону не пізніше ніж протягом
двох років з дня набрання чинності цим
Законом (до 30.04.2011).

Приведенням діяльності акціонерних
товариств, створених до набрання
чинності цим Законом, у відповідність
із цим Законом є здійснення таких дій:
приведенням діяльності у
відповідність із нормами цього Закону
статутів та внутрішніх положень
акціонерних товариств, створених до
набрання чинності цим Законом, у тому
числі зміна найменування акціонерних
товариств з відкритого або закритого
на публічне або приватне.

Цим же пунктом Прикінцевих та
перехідних положень Закону № 514-VI
передбачено, що датою приведення
діяльності акціонерних товариств,
створених до набрання чинності цим
Законом, у відповідність із вимогами
цього Закону є дата державної
реєстрації змін до статуту, які в тому
числі передбачають зміну найменування
акціонерного товариства з відкритого
акціонерного товариства на публічне
або приватне акціонерне товариство або
закритого акціонерного товариства на
публічне або приватне акціонерне
товариство.

Приведенням діяльності акціонерних
товариств у відповідність із вимогами
цього Закону в частині забезпечення
існування акцій виключно у
бездокументарній формі є здійснення
таких дій: наглядова рада акціонерного
товариства в порядку, встановленому
Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку, зобов'язана прийняти
рішення про переведення випуску цінних
паперів з документарної форми у
бездокументарну та забезпечити
вчинення ряду передбачених цим Законом
дій.

Абзацом 4 п. 5 Прикінцевих та перехідних
положень Закону №514-VI визначено, що
часткове виконання вимог абзацу
першого цього пункту не є виконанням
вимог цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи,
державна реєстрація ЗАТ «Державний
науково-виробничий комплекс заготівлі
і збереження аутологічної крові та її
компонентів» здійснена 09.07.2003 року,
тобто до набрання чинності Законом
України «Про акціонерні товариства».

Отже, ЗАТ «Державний
науково-виробничий комплекс заготівлі
і збереження аутологічної крові та її
компонентів» було зобов'язане у строк
до 30.04.2011 привести статут та внутрішні
положення у відповідність до Закону.

Вимоги Закону позивачем виконано не
було, про що неодноразово зазначалося
відповідачем під час перевірки та
прийняття відповідних розпоряджень.

Позивачем не було виконане
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери №992-КУ
від 12.08.2011 року та від 27.08.2012 року
№874-ЦД-1-Е.

Апелянт зазначає, що розпорядження про
усунення порушень законодавства про
цінні папери від 27.08.2012 року №874-ЦД-1-Е не
було виконано у зв'язку з тим, що
загальні збори ЗАТ «Державний
науково-виробничий комплекс заготівлі
і збереження аутологічної крові та її
компонентів» не прийняли рішення щодо
внесення змін до статуту та внутрішніх
положень у зв'язку з відсутністю
кворуму.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
неприйняття рішення про внесення змін
до статуту та внутрішніх положень
загальними зборами товариства, не є
підставою для скасування правомірного
рішення відповідача, як і не є
підставою для звільнення підприємства
позивача від відповідальності за
невиконання розпоряджень
уповноваженої особи Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку щодо усунення порушень
законодавства на ринку цінних паперів.

Крім того, колегія суддів звертає
увагу на те, що після прийняття
розпорядження від 27.08.2012 року №874-ЦД-1-Е
позивачем не скликалися загальні збори
ЗАТ «Державний науково-виробничий
комплекс заготівлі і збереження
аутологічної крові та її компонентів».
Доказів на підтвердження протилежного
позивачем не надано.

За таких підстав, оскаржувана
постанова прийнята відповідачем на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені чинним
законодавством, а тому позовні вимоги
про її визнання протиправною та
скасування суд першої інстанції
обґрунтовано визнав безпідставними.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до переконання, що висновки
суду першої інстанції є
обґрунтованими, а доводи апеляційної
скарги відповідача не спростовують
висновки суду першої інстанції.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в справі, підтверджених
доказами, а доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують, то
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 41,160, 195, 196, 200, 205, 206 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Закритого
акціонерного товариства «Державний
науково-виробничий комплекс заготівлі
і збереження аутологічної крові та її
компонентів» залишити без задоволення,
а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
26 червня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий-суддя
І.О.Грибан

Суддя
О.О.Беспалов

Суддя
А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 15.09.2014 р.

.

Головуючий суддя
Грибан І.О.

Судді:
Беспалов О.О.

Парінов А.Б.