Справа № 607/11080/14-а
Суддя: Стельмащук П. Я.
Дата ухвалення: 2014-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.07.2014 Справа №607/11080/14-а Суддя
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області Стельмащук П.Я.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації Тернопільської області
про визнання дій неправомірними та
зобов»язання виплатити державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до
Управління соціального захисту
населення Тернопільської районної
державної адміністрації про визнання
дій неправомірними та зобов»язання
виплатити державну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку, а саме просить
визнати дії Управління соціального
захисту населення Тернопільської
районної державної адміністрації
Тернопільської області щодо невиплати
їй з 01.01.2014р. по 30.06.2014р. допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім»ям
з дітьми» (в редакції Закону України
№2334-ІІІ від 22.03.2001року) в розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років неправомірними та
зобов»язання Управління соціального
захисту населення Тернопільської
районної державної адміністрації
Тернопільської області нарахувати і
виплатити їй за період з 01.01.2014р. по
30.06.2012р. допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку,
відповідно до Закону України «про
державну допомогу сім»ям з дітьми» (в
редакції Закону України №2334-ІІІ від
22.03.2001року) в розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років з
вирахуванням допомоги, яка уже
виплачена за цей період.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що вона є матір»ю
малолітньої дитини - сина
ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому відповідно
до вимог ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» має
право на отримання щомісячної грошової
допомоги в розмірі встановленому
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до шести років, як особі, що
фактично здійснює догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Однак,
всупереч вказаним вимогам закону та
Конституції України виплати вказаної
допомоги за період з 01.01.2014р. по 30.06.2014р.
проводились в менших розмірах, чим було
визначено Законом. У зв'язку з чим
просила задовольнити позов.

Відповідач Управління соціального
захисту населення Тернопільської
районної державної адміністрації
Тернопільської області надав суду
письмові заперечення, в яких зазначив,
що виплата державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку здійснювалась згідно
із вимогами Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми» та
постановою КМУ «Про порядок
призначення та виплати державної
допомоги сім»ям з дітьми» від
27.12.2001року №1751. Відповідно до п. 22
постанови Кабінету Мінітрів України
«Про Порядок призначення та виплати
державної допомоги сім»ям з дітьми»
від 27.12.2001р. №1751, допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку виплачується у розмірі, що
дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50
відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75
відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як
130 гривень. Для призначення допомоги у
розмірі, що перевищує мінімальний,
подається в установленому порядку
довідка про склад сім'ї та декларація
про доходи та майновий стан. Згідно із
п.2 ст.19 вищезазаначеної постанови
виплата допомоги в розмірі, що
перевищує мінімальний, здійснюється
протягом шести календарних місяців.
Якщо особа, якій призначена допомога,
після закінчення зазначеного строку не
підтвердила право на призначення
допомоги у розмірі, що перевищує
мінімальний, допомога виплачується у
мінімальному розмірі. ОСОБА_1 не
надавала відомості про доходи сім"ї при
зверненні за призначенням допомоги,
тому управління провело нарахування і
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею 3-х річного віку
відповідно до чинного законодавства у
розмірі 130 грн. Закон України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік" на
предмет неконституційності по даному
питанні не розглядався. На підставі
вищенаведеного управління просить
відмовити у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 повністю.

Суд вважає, що наявні достатні підстави
для прийняття законного та
обґрунтованого судового рішення в
порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що позивач є матір»ю
неповнолітнього сина
ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується
свідоцтвом про народження серія
НОМЕР_1, актовий запис №29 від 03.11.2011року.

Згідно довідки №939 від 25.06.2014року
ОСОБА_1 отримує допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 130грн. щомісячно.

Відповідно до вимог ч.1 ст.1 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», громадяни України, в сім'ях
яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Згідно із вимогами ст.3 вказаного
Закону, одним з видів державної
допомоги сім'ям з дітьми є допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Відповідно до вимоги ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», яка є чинною та діяла в період
з 01.01.2014р. по 30.06.2014р., допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку надається у розмірі,
що дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб та середньомісячним
сукупним доходом сім»ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130гривень.

Постановою Кабінету Міністрів №1751 від
27.12.2001р. затверджено порядок
призначення і виплати державної
соціальної допомоги сім»ям з дітьми.
Згідно абзацу 2 ст.19 даного Порядку
виплата допомоги в розмірі, що
перевищує мінімальний (130грн.),
здійснюється протягом шести
календарних місяців. Якщо особа, якій
призначена допомога, після закінчення
зазначеного строку не підтвердила
право на призначення допомоги у
розмірі, що перевищує мінімальний,
допомога виплачується у мінімальному
розмірі.

Позивач не подавав Управлінню
соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації Тернопільської області
довідку про склад сім»ї та декларацію
про доходи та майновий стан.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи те, що Управління
соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації Тернопільської області
в період з 01.01.2014р. по 30.06.2014р.
виплачувало позивачу допомогу у
розмірах, встановлених ст. 15 Закону
України „Про державну допомогу сім'ям
з дітьми" та Постановою КМУ «Про
порядок призначення та виплати
державної допомоги сім»ям з дітьми»
від 27.12.2001року №1751, суд вважає, що
підстав для здійснення перерахунку
допомоги у розмірі прожиткового
мінімуму встановленого для дітей віком
до шести років у період з 01.01.2014р. по
30.06.2014р. не має.

За таких обставин, суд вважає, що
позивачці у період з 01.01.2014р. по 30.06.2014р.
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
нараховувалась та виплачувалась у
розмірах, встановлених діючим
законодавством на час виникнення
спірних правовідносин, а тому підстави,
що така допомога виплачувалась в
неповному розмірі, відсутні.

У зв'язку з вищенаведеним, позовні
вимоги щодо визнання дій Управління
соціального захисту населення
Тернопільської районної державної
адміністрації Тернопільської області
щодо невиплати позивачу з 01.01.2014р. по
30.06.2014р. допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку,
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми» (в
редакції Закону України №2334-ІІІ від
22.03.2001року) в розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років
неправомірними та зобов»язання
Управління соціального захисту
населення Тернопільської районної
державної адміністрації
Тернопільської області нарахувати і
виплатити їй за період з 01.01.2014р. по
30.06.2014р. допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку,
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми» (в
редакції Закону України №2334-ІІІ від
22.03.2001року) в розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років з
вирахуванням допомоги, яка уже
виплачена за цей період, до задоволення
не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 163, 183-2, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, 15 Закону України «Про державну
допомогу сім»ям з дітьми», Постановою
КМУ «Про порядок призначення та
виплати державної допомоги сім»ям з
дітьми» від 27.12.2001року №1751, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Тернопільської районної
державної адміністрації
Тернопільської області про визнання
дій неправомірними та зобов»язання
виплатити державну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя

П.Я.Стельмащук