Справа № 295/8319/14-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чішман
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"10" вересня 2014 р.
Справа № 295/8319/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Богунського районного суду м. Житомира
від "28" липня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
Богунського районного суду м.Житомира
з позовом, в якому просить визнати дії
УПФУ у м. Житомирі щодо відмови у
перерахунку і виплати з 01 грудня 2013
року щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі, передбаченому
Законом України "Про судоустрій і
статус суддів" в редакції чинній на час
виходу у відставку, протиправними та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Житомирі
Житомирської області провести з 01
грудня 2013 року перерахунок і виплату
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
виходячи із розрахунку 88 % від
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді в сумі 20097 грн.
00 коп., встановленої на підставі
довідки апеляційного суду
Житомирської області від 27.05.2014 року за
№ 3-364, без відрахування податків та
обмеження максимальним розміром.

Постановою Богунського районного суду
м.Житомира від 28 липня 2014 року позов
ОСОБА_3 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м. Житомирі
Житомирської області щодо відмови у
проведенні перерахунку та виплаті з 01
грудня 2013 року довічного грошового
утримання у розмірі, передбаченому
Законом України "Про судоустрій і
статус суддів" в редакції чинній на час
виходу у відставку ОСОБА_3.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у місті Житомирі
Житомирської області здійснити з 1
грудня 2013 року перерахунок та
виплатити ОСОБА_3 довічне грошове
утримання судді у відставці, виходячи
із розрахунку 88 % від заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
в сумі 20097 грн. 00 коп., без відрахування
податків та обмеження максимальним
розміром.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 понесені судові
витрати у сумі 76,00 грн.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову суду , якою відмовити в
позовних вимогах позивачу.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку, що позивач має право на
перерахунок суддівського довічного
грошового утримання у розмірі
грошового утримання судді, що працював
на відповідній посаді, тому відмова
відповідача здійснити позивачу
перерахунок щомісячного довічного
утримання судді у відповідності до
вимог ч. 3ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» є
неправомірною.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком з огляду на наступне.

Встановлено, що згідно постанови
Верховної Ради України від 7 липня 2011
року N 3626-VI ОСОБА_3 звільнений з посади
судді апеляційного суду Житомирської
області у відставку, а наказом
виконуючого обов'язки голови
апеляційного суду Житомирської
області від 15 серпня 2011 року № 141к
ОСОБА_3 відраховано зі штату суду.

3 16 серпня 2011 року ОСОБА_3 перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного Фонду
України в м. Житомирі як суддя у
відставці і йому призначено щомісячне
довічне грошове утримання у розмірі 80
відсотків заробітної плати.

Постановою Богунського районного суду
м. Житомира від 25 листопада 2011 року,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 09 лютого 2012
року, зобов'язано управління
Пенсійного Фонду України в м. Житомирі
призначити, нарахувати та виплачувати
ОСОБА_3 щомісячне довічне грошове
утримання, починаючи з 16 серпня 2011 року
відповідно до вимог ст. 138 Закону
України "Про судоустрій та статус
суддів" від 07.07.2010 року і Постанови
Кабінету Міністрів України "Про оплату
праці та щомісячне грошове утримання
суддів" від 03.09.2005 року № 865, а саме у
розмірі 88 відсотків заробітної плати
судді апеляційного суду.

Виплата щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
визначається ч. 3 ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів".

Статтею 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", у редакції
чинній на час виходу ОСОБА_3 у
відставку, передбачено, що суддя у
відставці, який не досяг пенсійного
віку, отримує щомісячне довічне
грошове утримання, яке виплачується
судді у розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного грошового
утримання збільшується на 2 відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Конституційним судом України
роз'яснено, що щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці є
належним утриманням цього судді і
після припинення виконання ним своїх
професійних обов'язків та особливою
формою його соціального забезпечення.

Згідно ст.130 Конституції України
Держава забезпечує фінансування та
належні умови для функціонування судів
і діяльності суддів. У Державному
бюджеті України окремо визначаються
видатки на утримання судів. Це
положення передбачає і фінансування
щомісячного довічного грошового
утримання суддів за рахунок коштів
Державного бюджету України, а не коштів
Пенсійного фонду України, (абзац п'ятий
пункту 7 мотивувальної частини Рішення
від 11.10.2005 р. №8-рп/2005; абзац третій
підпункту 3.3 пункту 3 мотивувальної
частини Рішення від 18.06.2007 р. №4-рп/2007).

У зв'язку із збільшенням з 01 грудня 2013
року посадового окладу судді
апеляційного суду ОСОБА_3 звернувся до
відповідача із відповідною заявою про
нарахування щомісячного довічного
грошового утримання у розмірі
відповідно до нового посадового окладу
працюючого судді апеляційного суду,
додавши до заяви довідку апеляційного
суду Житомирської області про розмір
грошового утримання судді
апеляційного суду з 01 грудня 2013 року,
який становить 20097 грн. 00 коп.

Листом відповідача № 13/С-02 від 28 січня
2014 року відмовлено у вказаному
перерахунку, оскільки вказаний
перерахунок можливий лише суддям
Конституційного Суду України.

Колегія суддів не погоджується з
прийнятим рішенням відповідача,
оскільки воно суперечить вимогам
чинного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 138 Закону
України від 07.07.2010 № 2453-VІ "Про
судоустрій і статус суддів"
передбачено, що судді, який вийшов у
відставку, після досягнення чоловіками
віку 62 роки, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України "Про державну службу",
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.

Частиною третьою зазначеної статті
спеціального закону встановлено, що
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Тобто, Законом України "Про судоустрій
і статус суддів" встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути обмежена в
зв'язку з тим, що органи влади не
встановили порядок, за яким призначена
гарантія повинна бути отримана.

Відтак, за нормами Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" позивач має
право на отримання щомісячного
довічного грошового утримання у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання".

Відповідно до статті 8 КАС України в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Забороняється
відмова в розгляді та вирішенні
адміністративної справи з мотивів
неповноти, неясності, суперечливості
чи відсутності законодавства, яке
регулює спірні відносини.

Оскільки перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання позивач
просить провести з часу, коли Закон
України "Про судоустрій і статус
суддів" вже набрав чинності, на ці
правовідносини повинні
розповсюджуватись норми зазначеного
закону, що передбачають і прикінцеві
положення Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи " №
3668-VІ від 8 липня 2011 року .

Крім того, постановою пленуму
Верховного Суду України від 13.06.2007 № 8
"Про незалежність судової влади",
роз'яснено, що гарантії незалежності і
недоторканості суддів як носіїв
судової влади та самостійності судів
як судових органів визначено
Конституцією та законами України.
Такими гарантіями, зокрема, є:
здійснення правосуддя виключно судами;
особливий порядок призначення,
обрання, притягнення до
відповідальності та звільнення суддів;
особливий порядок фінансування та
організаційного забезпечення судів;
належне матеріальне та соціальне
забезпечення суддів. Тобто, належне
матеріальне забезпечення суддів, в
тому числі суддів у відставці, є однією
із гарантій незалежності і
недоторканості суддів.

Таким чином, конституційний статус
судді передбачає достатнє матеріальне
забезпечення судді як під час
здійснення ним своїх повноважень
(суддівська винагорода), так і в
майбутньому у зв'язку з досягненням
пенсійного віку (пенсія) чи наслідок
припинення повноважень і набуття
статусу судді у відставці (щомісячне
довічне грошове утримання). Статус
судді та його елементи, зокрема
матеріальне забезпечення судді після
припинення його повноважень, є не
особистим привілеєм, а засобом
забезпечення незалежності працюючих
суддів і надається для гарантування
верховенства права та в інтересах осіб,
які звертаються до суду та очікують
неупередженого правосуддя.

При цьому колегія суддів враховує і
Рішення Конституційного суду України
від 03 червня 2013 року, яким положення
першого, другого, третього речень
частини п'ятої ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" визнано
такими, що не відповідають Конституції
України.

Аналізуючи заявлені позовні вимоги,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
наявність у позивача права на
отримання, а у відповідача обов'язку
щодо здійснення перерахунку та виплати
позивачу щомісячного довічного
грошового утримання з урахуванням
підвищення грошового утримання діючим
суддям у зв'язку зі зміною розміру
посадового окладу та розміру
мінімальної заробітної плати.

Враховуючи вищенаведене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Богунського
районного суду м. Житомира від "28" липня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,10008

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,