Справа № 295/10098/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"02" вересня 2014 р.
Справа № 295/10098/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
державної казначейської служби
України у м.Житомирі Житомирської
області на постанову Богунського
районного суду м. Житомира від "29" липня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління державної казначейської
служби України у м.Житомирі
Житомирської області про визнання
протиправною відмову у прийнятті до
виконання виконавчого листа та
зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богунського районного суду
м. Житомира від 29.07.2014р., позов ОСОБА_3 до
Управління державної казначейської
служби України у м.Житомирі
Житомирської області задоволено.

Визнано протиправною відмову
Управління Державної казначейської
служби України у м.Житомирі
Житомирської області від 05.06.2014 року за
№03-08/2925 у прийняття до виконання
виконавчого листа №2-а-434/11, виданого
Богунським районним судом м.Житомира
про стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира на
користь ОСОБА_3 недовиплачених коштів,
передбачених ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

3обов'язати Управління Державної
казначейської служби України у
м.Житомирі Житомирської області
прийняти на виконання виконавчий лист
№2-а-434/11, виданий Богунським районним
судом м.Житомира про стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м.Житомира на користь ОСОБА_3
недовиплачених коштів, передбачених
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в сумі 19 300,25 гривень.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
УДКСУ в м. Житомирі Житомирської
області звернулося до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати вищевказане рішення та
прийняти нове, яким в задоволені позову
відмовити. В апеляційній скарзі
відповідач посилається на
незаконність, необ'єктивність та
необґрунтованість оскаржуваного
рішення, порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Розглянувши справу та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах, передбачених статтею 195 КАС
України, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що постановою
Богунського районного суду м. Житомира
від 14.02.2011 року по справі №2-а-434/11 за
позовом ОСОБА_3 в своїх інтересах та
інтересах неповнолітніх ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 до Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м.Житомира та
Управління праці та соціального
захисту населення Коростенської
міської ради про визнання дій
неправомірними, стягнення
недоплачених коштів та зобов'язання
провести перерахування та виплату
доплати до пенсії, позов ОСОБА_3 було
задоволено, а саме визнано
неправомірними дії та зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м.Житомира нарахувати та
виплатити доплату до заробітної плати,
передбачену ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 01.12.2008 року по 01.12.2010 року у розмірі
двох мінімальних заробітних плат з
урахуванням отриманих коштів.

За наслідками розгляду справи 23.02.2011
року видано виконавчий лист, який було
направлено на виконання до відділу
примусового виконання рішень УДВС ГУЮ
в Житомирській області.

Ухвалою Богунського районного суду м.
Житомира від 05.12.2013 року, яка набрала
чинності 10.02.2014 року, змінено спосіб і
порядок виконання рішення Богунського
районного суду м. Житомира від 14.02.2011
року по справі №2-а-434/11 на проведення
виконання шляхом стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Богунської районної
ради м.Житомира на користь ОСОБА_3 19 300,25
грн. доплати до заробітної плати,
передбаченої ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01.12.2008 по 01.12.2010 року у розмірі двох
мінімальних заробітних плат з
урахуванням проведених виплат.

23.12.2013 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області винесено
постанову ВП № 25523238 про повернення
виконавчого документа стягувачеві.

Позивачем вказана постанова
державного виконавця була оскаржена до
суду, однак постановою Богунського
районного суду м. Житомира від 19.02.2014
року, залишеної без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 10.04.2014 року
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3
було відмовлено.

У зв'язку із викладеним, позивач в
травні 2014 року звернувся із заявою та
необхідними документами до
відповідача про прийняття виконавчого
листа по справі № 2-а-434/11 до виконання.

Листом відповідача від 05.06.2014 року за
№03-08/2925 оригінал вищевказаного
виконавчого документу повернуто
стягувачеві без виконання разом із
доданими до нього документами.

Частиною 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із абз. 5 статті 124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

У відповідності до ч. 2 ст. 14 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України

Постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України (ч.
1 ст. 255 КАС України).

Положеннями Конституції України,
зокрема, статтею 95, визначено, що
виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків.

Згідно змісту ч. 2 ст. 3 Закону України
"Про виконавче провадження", рішення
про стягнення коштів з державних
органів, державного та місцевих
бюджетів або бюджетних установ
виконуються органами, що здійснюють
казначейське обслуговування бюджетних
коштів.

У відповідності до ст. 3 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
строки, встановлені Законом України
"Про виконавче провадження", із заявою
про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, документи та
відомості, необхідні для перерахування
коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" цей Закон набирає
чинності з 1 січня 2013 року. Виконавчі
документи за рішеннями суду про
стягнення коштів або рішення суду, що
набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти, які
видані або ухвалені до набрання
чинності цим Законом, подаються до
органу державної виконавчої служби
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим пунктом. Якщо рішення суду
про стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

У відповідності до Закону України
"Про внесення змін до деяких законів
України щодо виконання судових рішень"
від 19.09.2013 року - виконавчі документи за
рішеннями суду про стягнення коштів
або рішення суду, що набрали законної
сили, боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
затвердженого на виконання цього
Закону постановою Кабінету Міністрі
України від 03 серпня 2011 року № 845,
органи Казначейства на теперішній час
не мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення
суми коштів.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України.

Таким чином, відмова відповідача у
прийнятті виконавчого документа до
виконання є безпідставною та
неправомірною.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
державної казначейської служби
України у м.Житомирі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Богунського районного суду
м. Житомира від "29" липня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління державної казначейської
служби України у м.Житомирі
Житомирської області вул.1-го
Травня,12/5,м.Житомир,10008

4-третій особі: - ,