Справа № 174/655/14-а
Суддя: Ілюшик І. А.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2014 року
м.
Вільногірськ

Вільногірський міський суд
Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Ілюшик І.А.,

при серетарі Заіка А.В.,

за участі позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Авдєєнко О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Вільногірську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Вільногірської міжрайонної виконавчої
дирекції Дніпропетровського
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про скасування
постанови від 17 червня 2014 року № 27 про
накладення адміністративного
стягнення,-

в с т а
н о в и в:

ОСОБА_2 звернулася до суду з вказаним
позовом посилаючись на те, що постанова
Вільногірської міжрайонної виконавчої
дирекції Дніпропетровського
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 17 червня 2014 року № 27
про накладення адміністративного
стягнення є безпідставною та
необгрунтованою, оскільки вважає, що
допомога ОСОБА_4 по догляду за хворою
дитиною ОСОБА_5 01.07.2013 року, яка
нарахована та виплачена на підставі
листка непрацездатності та Протоколу
уповноваженого із соціального
страхування № 2 від 08.07.2013 року
здійснена нею відповідно до положень
діючого законодавства. З винесеною
постановою позивач не згодна, вважає її
такою, що не відповідає дійсним
обставинам справи, вимогам закону та
порушує її права, тому просить суд її
скасувати.

ОСОБА_2 в судове засідання з'явилася,
позов та його обґрунтування підтримала
в повному обсязі, просила його
задовольнити.

Представник відповідача Авдєєнко О.І. в
судове засідання з'явилася, позов не
визнала, обставини, викладені в
письмових запереченнях проти позову
підтвердила, просила в задоволенні
позову відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, проаналізувавши
матеріали справи суд приходить до
висновку про можливість задоволення
даних вимог виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою № 27 від 17.06.2014 року
Вільногірської міжрайонної виконавчої
дирекції Дніпропетровського
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності ОСОБА_2, яка працює
начальником відділу бухгалтерського
обліку та звітності Міського
фінансового управління Вільногірської
міської ради Дніпропетровської
області притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 165-5 КУпАП України і накладено
стягнення у вигляді штрафу в сумі 136
грн. (а.с .15).

Відповідачем проведено планову
перевірку міського фінансового
управління Вільногірської міської
ради Дніпропетровської області (далі -
міське фінансове управління) щодо
порядку нарахування та виплати
допомоги, використання путівок на
санаторно-курортне лікування, надання
соціальних послуг після 01.01.2011 року та
складено акт № 167 від 20.05.2014 року.

За результатами проведеної
перевірки в акті відповідача
зазначено, що під час суцільної
перевірки термінів перебування
застрахованих осіб на лікарняному по
догляду за дитиною та фактичного
перебування дітей застрахованих осіб
установи у дитячих навчальних закладах
за перевіряє мий період виявлено
порушення: ОСОБА_4 01.07.2013 року догляд за
дитиною ОСОБА_5 не здійснювала, тому
відсутні підстави для нарахування
допомоги по догляду за хворою дитиною в
зв'язку з встановленим фактом
відсутності догляду в період
перебування її на лікарняному по
догляду за хворою дитиною (а.с. 16-21).

16.06.2014 року провідним
спеціалістом Вільногірської
міжрайонної виконавчої дирекції
Дніпропетровського відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності складено
протокол № 27 про адміністративне
правопорушення (ч. 1 ст. 165-5 КУпАП
України) відносно ОСОБА_2 з чим остання
не погодилась, що підтверджується
наданими нею письмовими поясненнями
(а.с. 13, 14).

Відповідно пояснювальної записки
сестри медичної КДНЗ № 6 ОСОБА_7 та
пояснювальної записки вихователя
ОСОБА_8, застрахована особа (мати)
ОСОБА_4 забрала з дошкільного закладу
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 01.07.2013 року о 10 год.
30 хвл. та відповідно до копії Журналу
екстрених повідомлень інфекційних
захворювань дітей КДНЗ № 6, записів у
медичній картці того ж дня звернулася
за медичною допомогою до КП
«Вільногірськийй МЦ ПМСД» потрапивши
на прийом до лікаря-педіатра ОСОБА_9, а
саме, з 8 до 12 години, що підтверджується
витягом з графіку роботи педіатрів на
липень 2013 року, підписаного головним
лікарем КП «Вільногірський МЦ ПМСД» та
завіреного печаткою установи (а.с. 6-10).

ОСОБА_4 була звільнена від роботи
з 01.07.2013 року по 05.07.2013 року в зв'язку з
доглядом за хворою дитиною, що
підтверджується копією листка
непрацездатності серія АГЕ № 700823 (а.с
.11).

Згідно протоколу № 2 засідання
комісії (уповноваженого) із
соціального страхування, розглянувши
звернення та документи про призначення
матеріального забезпечення та надання
соціальних послуг застрахованим
особам уповноважений із соціального
страхування вирішила призначити
допомогу ОСОБА_4 згідно листка
непрацездатності АГЕ № 700823 в період з
01.07.2013 року до 05.07.2013 року за рахунок
коштів Фонду, розмір допомоги 60 % (а.с. 12).

З копії табелю обліку дітей КДНЗ
№ 6, ОСОБА_5 01.07.2013 року знаходився у
цьому закладі на протязі 10, 5 год. (а.с. 22,
23).

Згідно зведення про явку дітей з
дитячого комбінату № 6 Вільногірського
ГМК від 01.07.2013 року у групі шостого року
життя на протязі дванадцяти годин
перебувало 2 дитини (а.с. 28).

Згідно табелю обліку робочого
часу, ОСОБА_4 01.07.2013 року перебувала на
лікарняному, тому твердження
відповідача про те, що відсутній факт
втрати заробітку не відповідає
дійсності (а.с .30).

Особами, які беруть участь у справі не
заперечується, що ОСОБА_5 є сином
застрахованої особи ОСОБА_4

ОСОБА_5 захворів 01.07.2013 року та
знаходився на лікуванні в період з
01.07.2013 року по 05.07.2013 року, що
підтверджується листом
непрацездатності від 01.07.2013 року серія
АГЕ № 700823.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 51 ЗУ № 2240
підставою для призначення допомоги по
тимчасовій непрацездатності, по
вагітності та пологах, є виданий у
встановленому порядку листок
непрацездатності.

Згідно ч. 1 ст. 165-5 КУпАП України
порушення посадовими особами
підприємств, установ, організацій,
фізичними особами, які використовують
найману працю, порядку використання
коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, несвоєчасне
або неповне їх повернення, несвоєчасне
подання або неподання встановленої
звітності, подання недостовірної
звітності щодо використання страхових
коштів, -

тягнуть за собою накладення штрафу від
восьми до п'ятнадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах
проти протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Згідно положень ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Оцінивши надані суду докази у їх
сукупності та взаємозв'язку, суд
приходить до висновку, що твердження
позивача про те, що допомога ОСОБА_4 по
догляду за хворою дитиною ОСОБА_5 01.07.2013
року, яка нарахована та виплачена на
підставі листка непрацездатності та
Протоколу уповноваженого із
соціального страхування № 2 від 08.07.2013
року здійснена нею відповідно до
положень діючого законодавства
відповідає дійсності, оскільки до
оскаржуваної постанови не приєднані
докази, які б підтверджували факт
вчинення правопорушення передбаченого
ст. 165-5 КУпАП України. Крім того,
постанова винесена не обґрунтовано,
тобто без урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії), зокрема, що ОСОБА_5
знаходився у дитячому закладі менше
ніж 10, 5 год., що підтверджується
письмовими поясненнями співробітників
КДНЗ № 6, копіями медичних документів
та графіком чергування лікарів, а
згідно табелю обліку робочого часу
застрахована особа ОСОБА_4 01.07.2013 року
перебувала на лікарняному, тому
заробітну плату не отримувала.

Виходячи з цього, позов ОСОБА_2
слід задовольнити в повному обсязі,
стягнути з відповідача на користь
позивача понесені нею судові витрати в
сумі 73.08 грн.

Керуючись ст. ст. 17, 86, 94, 159, 160-163, 167, 171-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Вільногірської міжрайонної виконавчої
дирекції Дніпропетровського
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про скасування
постанови від 17 червня 2014 року № 27 про
накладення адміністративного
стягнення - задовольнити в повному
обсязі.

Визнати незаконною та скасувати
постанову Вільногірської міжрайонної
виконавчої дирекції
Дніпропетровського відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 17 червня 2014
року № 27 про накладення
адміністративного стягнення.

Стягнути з Вільногірської міжрайонної
виконавчої дирекції
Дніпропетровського відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності на користь
ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової
картки платника податків НОМЕР_1,
судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова суду є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Суддя

Вільногірського міського суду

І.А.Ілюшик