Справа № 715/1167/14-а
Суддя: Цуренко В. А.
Дата ухвалення: 2014-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/1167/14-а
Провадження № 2-а/715/21/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2014 року
Глибоцький районний суд
Чернівецької області

у складі головуючого судді
Цуренка В.А.

секретар судового засідання
Оршевська С.М.

за участю представників позивача
ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача
Копильця В.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Глибока
адміністративний позов ОСОБА_4 до
Глибоцької селищної ради Глибоцького
району Чернівецької області про
визнання дій та рішень органу
місцевого самоврядування
неправомірними,-

В С Т А
Н О В И В:

Позивач ОСОБА_4 звернувся в суд із
вказаним адміністративним позовом до
Глибоцької селищної ради Глибоцького
району Чернівецької області, вказавши
в позові, що з 29.10.2008 року він є
власником земельної ділянки розміром
0.0128 га, яка розташована в смт.Глибока,
вул. Залізнична, з цільовим
призначенням - для роздрібної торгівлі
та комерційних послуг. Це
підтверджується Державним актом на
право власності на земельну ділянку
серії ЯД № 081907 від 29.10.2008 року. Поруч із
його земельною ділянкою, з боку меж
(точок) «Б» та «В» є невелика площа
земель запасу, яка належить
відповідачу - Глибоцькій селищній раді.
Згідно рішення 10 сесії 6 скликання
Глибоцької селищної ради №99-10/11 від 28
жовтня 2011 року «Про дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та
експертно-ринкової оцінки для продажу
права оренди на конкурентних засадах
(аукціоні) для будівництва і
обслуговування будівель торгівлі».
Глибоцька селищна рада вирішила
відчужити належну їй частину земельної
ділянки, розміром 0.0094 га, яка
відноситься до земель запасу і яка
межує з його земельною ділянкою. 25
грудня 2013 року відповідач проводив
засідання конкурсної комісії з метою
відбору виконавця послуг з виконання
земельних торгів з продажу земельної
ділянки площею 0.0094 га, яка знаходиться
по вул. Залізничній - поряд з земельною
ділянкою що йому належить на підставі
Державного акту. Відповідачем було
включено, також частину земельної
ділянки, без погодження з ним суміжних
меж цієї земельної ділянки.

Просить суд визнати неправомірними дії
Глибоцької селищної ради щодо
проведення конкурсу з відбору
виконавців послуг з проведення
земельних торгів з продажу земельної
ділянки площею 0.0094 га в смт. Глибока,
вул. Залізнична, так як в натурі такої
вільної площі земельної ділянки немає.
Визнати недійсним рішення 10 сесії 6
скликання Глибоцької селищної ради №
99-10/11 від 28 жовтня 2011 року «Про дозвіл на
розробку проекту землеустрою, щодо
відведення земельної ділянки та
експертно-ринкової оцінки для продажу
права оренди на конкурентних засадах
(аукціоні) для будівництва і
обслуговування будівель торгівлі» в
частині надання дозволу на продаж
права оренди на земельну ділянку
площею 0.0094 га на конкурентних засадах.
Визнати недійсним рішення конкурсної
комісії Глибоцької селищної ради від 25
грудня 2013 року щодо результатів
проведення конкурсного відбору
виконавців послуг з виконання
земельних торгів з продажу земельної
ділянки площею, 0.0094 га в смт. Глибока,
вул. Залізнична.

В судовому представники позивача
ОСОБА_2 та ОСОБА_1 позовні вимоги
підтримали повністю, в своїх
поясненнях підтвердили обставини, які
викладені в позовній заяві. Просили суд
позовні вимоги задовольнити.

Представник Глибоцької селищної ради в
Глибоцькому районі Чернівецькій
області Копилець Віорел Георгійович в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, заперечував проти заявлених
вимог, посилався на їх безпідставність.
Просив суд відмовити у задоволені
позовних вимог.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі та дослідивши інші
докази, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Згідно ст.19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
і місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до ст.ст. 2,4,16 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», органи місцевого
самоврядування вирішують питання
місцевого значення в межах Конституції
і законів України. Згідно ч.10 ст.59 цього
закону, акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст.55 Конституції України,
права і свободи людини і громадянина
захищаються судом.

Згідно п. г) ч.3 ст.152 ЗК України, захист
прав громадян на земельні ділянки
здійснюється шляхом визнання
недійсними рішень органів місцевого
самоврядування, які порушують права
громадян на землю.

Державним актом на право власності на
земельну ділянку серії ЯД №081907 від 29
жовтня 2008 року підтверджується, що
ОСОБА_4 є власником земельної ділянки
розміром 0.0128 га, яка розташована в
смт.Глибока, вул. Залізнична з цільовим
призначенням - для роздрібної торгівлі
та комерційних послуг.

Згідно рішення 10 сесії 6 скликання
Глибоцької селищної ради №99-10/11 від 18
жовтня 2011 року «Про дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки та
експертно-ринкової оцінки для продажу
права оренди на конкурентних засадах
(аукціоні) для будівництва і
обслуговування будівель торгівлі»
Глибоцька селищна рада надала дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0.0094 га, яка відноситься до земель
запасу і яка межує з земельною
ділянкою, що належить ОСОБА_4

Як вбачається із схеми виносу
земельної ділянки в натурі та прив'язки
на місцевості, що знаходиться в смт.
Глибока по вул. Залізничній, а також із
ситуаційного плану вказаної земельної
ділянки, на місцевості вільна тільки
земельна ділянка площею 0,0081 га, а не 0,0094
га, тому дії Глибоцької селищної ради
Глибоцького району Чернівецької
області щодо проведення конкурсу з
відбору виконавців послуг з проведення
земельних торгів з продажу земельної
ділянки площею 0,0094 га пор вул.
Залізничній в смт. Глибока Глибоцького
району Чернівецької області є
неправомірними, а рішення Глибоцької
селищної ради Глибоцького району
Чернівецької області 10 сесії 6
скликання № 99-10/11 від 28 жовтня 2011 року
«Про дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та експертно-ринкової оцінки
для продажу права оренди на
конкурентних засадах (аукціоні) для
будівництва і обслуговування будівель
торгівлі» порушує право власності
позивача на землю. У зв'язку з чим
позовні вимоги в цій частині
підлягають задоволенню.

Також згідно рішенню 10 сесії 6
скликання Глибоцької селищної ради №
99-10/11 від 28 жовтня 2011 року, Глибоцька
селищна рада надала дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для продажу права
оренди на конкурентних засадах
(аукціоні ), але всупереч прийнятому
рішенню, конкурсна комісія вирішила
продати не право оренди, а продати на
земельних торгах саме земельну ділянку
площею 0.0094 га., що випливає з проекту
протоколу рішення конкурсної комісії
від 25.12.2013 року. Вказані рішення
протирічать одне одному.

Вищевказане рішення Глибоцької
селищної ради є неправомірним, і тому,
що винесено з порушенням вимог ст.103,106
ЗК України, а саме з порушенням правил
добросусідства - Глибоцька селищна
рада не погоджувала з ОСОБА_4 межі
земельної ділянки, яку має намір
відчужувати, не встановила на
місцевості межові знаки, відсутній акт
виносу меж на місцевості, і ці
неправомірні дії призвели до
виникнення земельного спору.

Суд відхиляє доводи представника
відповідача про безпідставність
позовних вимог, оскільки вони не
підтверджені належними і допустимими
доказами. Більш того, за змістом ч.2 ст. 71
КАС України в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти позову.

Також суд відхиляє доводи представника
відповідача про неправомірність
виносу земельної ділянки в натурі, що
здійснено за замовленням позивача,
оскільки ці доводи спростовуються тим,
що виконавець робіт володіє
кваліфікаційним сертифікатом № 002507
від 13 лютого 2013 року, який надає йому
право на проведення вказаних робіт.

Вирішуючи позовні вимоги в частині
визнання недійсним рішення конкурсної
комісії від 25 грудня 2013 року, суд
виходить з того, що в судовому
засіданні не доведено факт існування
вказаного рішення, представник
відповідача зазначив, що такого
рішення не існує, а наявний тільки
проект даного рішення. Тому позовні
вимоги в цій частині задоволенню не
підлягають. Більш того, вказане рішення
не може порушувати права позивача,
оскільки самостійно не породжує
правових наслідків, так як таке рішення
повинно бути затверджене рішенням
селищної ради, чого не відбулося.

У відповідності до ст. 94 КАС України з
відповідача слід стягнути судові
витрати пропорційно задоволеним
позовним вимогам.

На підставі викладеного, ст. 19
Конституції України, ст. ст. 2, 4,16 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» та керуючись ст.ст. 4-18, 86, 104,
158-163,167 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О
В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Глибоцької
селищної ради Глибоцького району
Чернівецької області щодо проведення
конкурсу з відбору виконавців послуг з
проведення земельних торгів з продажу
земельної ділянки площею 0,0094 га пор
вул. Залізничній в смт. Глибока
Глибоцького району Чернівецької
області.

Визнати нечинним рішення Глибоцької
селищної ради Глибоцького району
Чернівецької області 10 сесії 6
скликання № 99-10/11 від 28 жовтня 2011 року
«Про дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та експертно-ринкової оцінки
для продажу права оренди на
конкурентних засадах (аукціоні) для
будівництва і обслуговування будівель
торгівлі».

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_4 - відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову
накладені ухвалою суду від 28 травня 2014
року.

Стягнути з Глибоцької селищної ради
Глибоцького району Чернівецької
області на користь ОСОБА_4 витрати по
сплаті судового збору в розмірі 267
(двісті шістдесят сім) гривень, 96
копійок.

Постанова може бути оскаржена в
Вінницький апеляційний
адміністративний суд через Глибоцький
районний суд Чернівецької області
шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня її
проголошення, копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя