Справа № 539/2777/14-а
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/2777/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2014
Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді -
Іващенка Ю. А.

при секретарі - Мирна Т.Ф.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - М»якоти В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Лубни
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Лубнах та Лубенському
районі Полтавської області про
визнання рішення комісії
неправомірним та зобов'язання
припинити утримання переплати
нарахованої пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною
заявою Управління Пенсійного фонду
України в м. Лубнах та Лубенському
районі Полтавської області (надалі -
УПФ) про визнання рішення комісії № 334
від 22.07.2014 року відповідача про
утримання з позивача переплати пенсії
в розмірі 8 063 грн 84 коп. з моменту
виникнення переплати з 21.09.2004 року по
31.07.2014 року неправомірним, зобов'язання
відповідача припинити утримання
переплати нарахованої в сумі 8 063 грн 84
коп. з моменту виникнення переплати - з
21.09.2004 року по 31.07.2014 року та повернення
незаконно стягнутих коштів в сумі 428
грн 93 коп.

Позов мотивований тим, що 2004 року
позивачці призначено пенсію. В 2014 році
позивачка отримала повідомлення про
те, що відповідно до рішення комісії
УПФ № 334 від 22.07.2014 року з неї буде
утримуватися переплата пенсії в
розмірі 8 063 грн 84 коп. Вказана
заборгованість виникла в зв'язку з тим,
що для призначення їй пенсії
підприємство, на якому працювала
позивачка, надало неправдиві данні.
Відтак, позивачка незаконно отримувала
збільшену пенсію.

Позивачка вважає рішення УПФ
незаконним оскільки відповідно до ст. 50
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» надмірно
сплачені суми пенсії стягуються з
пенсіонерів у випадку встановлення
факту зловживань з їхнього боку.

УПФ не надав доказів зловживань при
призначенні пенсії, а відтак його
рішення є незаконним.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
її представник ОСОБА_2. позовні вимоги
підтримали, прохали їх задовольнити.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області в судове засідання не з»явився,
про час та місце розгляду справи
відповідач був повідомлений належним
чином, від відповідача до суду надійшли
письмові заперечення на позовну заяву,
у яких відповідач прохав суд відмовити
в задоволенні позову.

Представник третьої особи Лубенського
учбово-виробничого підприємства
глухих в судове засідання не з»явився,
про час та місце розгляду справи третя
особа була повідомлена належним чином,
від третьої особи до суду надійшла
заява, у якій вони прохали розглядати
справу за відсутності свого
представника.

Дослідивши обставини, докази справи
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню частково.

Відповідно ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийняті нових законів
або внесені змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Суб'єкт владних повноважень -
відповідач у справі зобов'язаний
подати суду всі наявні у нього
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі,
незалежно від того, на чию користь вони
можуть бути використані - на користь
відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності рішень, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що 21.09.2004 року УПФ
позивачці призначена пенсія за віком.

Для розрахунку пенсії УПФ було
використано довідку Лубенського
учбово-виробничого підприємства
глухих (на якому працювала позивачка)
від 15.10.2004 року № 60.

08.04.2014 року УПФ проведено перевірку
довідки про заробітну плату для
обчислення пенсії позивачки.
Результати перевірки оформлені актом
№ 176.

Перевіркою встановлено, що довідка
складена з порушенням Указу Президента
України № 762/96 від 25.08.1996 року, ст. 66 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення», постанови
КМ України № 398 від 02.06.1993 року.

На підставі результатів перевірки
рішенням комісії УПФ № 334 від 22.07.2014
року з позивачки утримано переплату
пенсії за період з 21.09.2004 року по 31.07.2014
року в розмірі 8 063 грн 84 коп. Визначено,
що переплату буде утримано в розмірі 20 %
з пенсії до повного погашення
відповідно до ст. 50 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Не погоджуючись з цим рішенням,
позивачка звернулася до
адміністративного суду.

Правовідносини, що виникають у сфері
пенсійного забезпечення громадян
регулюються Законом України від 05
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) та
Законом України від 09 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі - Закон №
1058-IV).

Порядок утримання надміру виплачених
сум пенсій та відрахування з пенсій
визначений статтею 50 Закону № 1058-IV
згідно з частиною 1 якої, суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

За умовами статті 103 Закону №1788-ХІІ
суми пенсії, надміру виплачені
пенсіонерові внаслідок зловживань з
його боку (в результаті подання
документів з явно неправильними
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі членів сім'ї тощо),
стягуються на підставі рішень органу,
що призначає пенсії.

Аналіз наведених норм закону свідчить,
що зайво сплачені суми пенсії можуть
бути утримані відповідачем за умови
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних. Вказаний перелік підстав для
утримання надміру виплачених сум
пенсії є вичерпним.

При цьому, частиною 2 статті 101 Закону №
1788-ХІІ встановлено, що підприємства та
організації несуть матеріальну
відповідальність за шкоду, заподіяну
громадянам або державі за видачу
недостовірних документів, і
відшкодовують її.

Отже, пенсіонер не несе
відповідальність за зміст та
достовірність офіційних документів,
які видаються органами державної
влади, іншими організаціями та
установами на виконання їх
повноважень.

Механізм повернення коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
регулюється Порядком відшкодування
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями, та списання сум
переплат пенсій та грошової допомоги,
що є безнадійними до стягнення,
затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України від 21 березня
2003 року № 6-4.

Згідно із пунктом 3 цього Порядку
повернення коштів проводиться
відповідно до статті 103 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» у випадках
виявлення подання громадянами
недостовірних відомостей про
заробітну плату чи інший дохід, стаж
роботи, несвоєчасного подання
відомостей про зміну у складі сім'ї
тощо.

Судом не встановлено фактів зловживань
з боку позивачки при визначенні
розміру заробітної плати, з якої в
наступному їй було призначено пенсію.

За таких обставин, рішення УПФ є
неправомірним.

Вказана правова позиція узгоджується з
практикою ВАС України. Для прикладу
можна навести рішення у справі №
К/9991/29667/12

Разом із тим, суд не має право
втручатися в дискреційні повноваження
УПФ та розраховувати суму пенсії
неправомірно стягнутої на підставі
оскаржуваного рішення, а тому позов в
частині повернення цих коштів підлягає
задоволенню без визначення конкретної
суми.

Понесені позивачем судові витрати по
сплаті судового збору в розмірі 73,08 грн.
згідно ст. 94 КАС України підлягають
стягненню на користь позивача з
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області про визнання рішення комісії
неправомірним та зобов'язання
припинити утримання переплати
нарахованої пенсії задовольнити
частково.

Визнати неправомірним рішення комісії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Лубнах та Лубенському районі
Полтавської області № 334 від 22.07.2014 року
про утримання з ОСОБА_1 переплати
пенсії в розмірі 8 063 грн 84 коп. за
період з 21.09.2004 року по 31.07.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області припинити утримання переплати
пенсії з ОСОБА_1 згідно рішення комісії
№ 334 від 22.07.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Лубнах та
Лубенському районі Полтавської
області повернути ОСОБА_1 кошти,
стягнуті на підставі рішення комісії №
334 від 22.07.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду
Іващенко Ю. А.