Справа № 753/11699/14-а
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Коренюк А. М.
Суддя-доповідач: Беспалов О.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Беспалова
О.О., суддів Грибан О. І., Губської О. А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Дарницького районного суду м. Києва
від 14 липня 2014 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
начальника управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва про визнання бездіяльності
протиправною, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 14 липня 2014 р. позовні
вимоги залишено без задоволення.

Позивач в апеляційній скарзі просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення про
задоволення позовних вимог,
посилаючись на неправильне
застосування норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України справа
розглядається в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
постанова суду - підлягає зміни в
частині мотивування з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку у
відповідача як постраждалий
віднаслідків аварії на ЧАЕС та одержує
пенсію відповідно до Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Дарницьким районним судом м. Києва 22
липня 2011 р. видано виконавчий лист,
згідно якого управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва зобов'язано здійснити
перерахунок та виплату позивачу
пенсії за певний період.

26.07.2011 р. органом державної виконавчої
служби було відкрито виконавче
провадження та 11.10.2012 р. - відновлено
внаслідок скасування його закінчення
постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 27.09.2012 р. у справі № 2а-948/12.

Станом на дату звернення позивача з
адміністративним позовом, як зазначає
в ньому позивач, рішення суду не
виконано, а суми недоплаченої пенсії не
перераховані та невиплачені.

Вирішуючи спір по суті, суд першої
інстанції підставою для відмови у
задоволенні позовних вимог зазначив
зміну на законодавчому рівні порядку
стягнення коштів за рішеннями судів.

Колегія суддів вважає такі висновки
суду першої інстанції передчасними з
огляду на те, що позивач оскаржує
невиконання рішення суду, яке має по
відношенню до відповідача
зобов'язальний характер та знаходиться
на стадії виконання судового рішення в
примусовому порядку.

З суті позову вбачається, що позивач
фактично не згоден з бездіяльністю
начальника відповідача щодо
невиконання судового рішення, яке
набрало законної сили та є обов'язковим
для виконання відповідачем.

Відповідно до ст. 267 КАС України
визначаються спеціальні способи
судового контролю за виконанням
судових рішень в адміністративних
справах, зокрема, до них належать:
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень надати звіт про виконання
судового рішення, накладення штрафу за
невиконання судового рішення та інше.

У відповідності до вимог ч. 9 ст. 267 КАС
України особа-позивач на користь якої
ухвалено постанову суду, має право
подати до суду першої інстанції заяву
про визнання протиправними рішень, дій
чи бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

Така заява може бути подана протягом
десяти днів з дня коли позивач дізнався
або повинен був дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Таким чином, процесуальним законом
передбачено певну послідовність дій,
які позивачу необхідно вчинити для
того, щоб зобов'язати відповідача
належним чином виконати рішення суду.

Колегія суддів вважає, що визнання
протиправною бездіяльності по
невиконанню рішення суду є, фактично,
визнанням протиправною бездіяльності
щодо виплати відповідачем пенсії
позивачу у розмірі меншому, ніж
передбачено діючим законодавством, що
становило предмет позову, за
результатами розгляду якого винесено
рішення, що набрало законної сили, а
тому такий розгляд справи в іншому
провадженні є неприпустимим.

Крім того, згідно ст. 124 Конституції
України судові рішення є обов'язковими
для виконання на всій території
України.

Ст. 382 ч.2 КК України передбачена
відповідальність за умисне
невиконання рішення, що набрало
законної сили, вчинене службовою
особою.

Отже, в даному випадку позивачем
неправильно обрано спосіб захисту
свого порушеного права, а тому судом
першої інстанції правомірно
відмовлено в задоволенні позову, однак,
здійснено невірне посилання на норми
матеріального права.

На підставі вищенаведеного колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції ґрунтується на всебічному,
повному та об'єктивному розгляді всіх
обставин справи, які мають значення для
вирішення спору, проте, не відповідає
нормам процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції,
викладених у зазначеній постанові, у
зв'язку з чим оскаржуване рішення
підлягає зміні в мотивувальній
частині.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС
України підставами для зміни постанови
або ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення спору чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують
і апеляційним судом відхиляються.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції не у відповідності до
норм процесуального права, то колегія
суддів апеляційної інстанції вбачає
підстави для зміни судового рішення.

Керуючись ст.ст. 197, 198 201, 205, 207, 212, 254 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Дарницького районного суду м. Києва
від 14 липня 2014 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
начальника управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києві про визнання бездіяльності
протиправною - залишити без
задоволення, постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 14 липня 2014
р. - змінити в частині мотивування.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Беспалов О.О.

Суддя
Грибан І. О.

Суддя
Губська О. А.

Головуючий суддя

Беспалов О.О.

Судді:

Грибан І.О.

Губська О.А.