Справа № П/811/2500/14
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2014 року
Справа № П/811/2500/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд в складі
головуючого судді Дегтярьової С.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача-1: Красносілківської
сільської ради

до відповідача-2: Управління
соціального захисту населення
Олександрівської районної державної
адміністрації Кіровоградської області

про визнання нечинним та скасування
рішення, визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії

за участю:

секретаря судового засідання - Озерної
М.О.,

представників:

позивача - ОСОБА_2,

відповідача 1 - не з'явився,

відповідача 2 - не з'явився,

ОСОБА_1 звернулась з позовом до
Красносілківської сільської ради та
Управління соціального захисту
населення Олександрівської районної
державної адміністрації
Кіровоградської області про:

- визнання нечинним та скасування
рішення відповідача-1 №7 від 27.02.2014 року;

- визнання протиправними дій
відповідача 2, що полягають у відмові в
порушенні клопотання перед
Олександрівською районною державною
адміністрацією щодо присвоєння
почесного звання «Мати-героїня» та
зобов'язання відповідача-2 внести до
Олександрівської
райдержадміністрації клопотання про
присвоєння почесного звання
«Мати-героїня».

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначила, що вона народила та
виховала до 8-ми річного віку шістьох
дітей, у зв'язку з чим, враховуючи
вагомий особистий внесок у виховання
дітей у сім'ї, згідно Положення про
почесні звання України, має право на
присвоєння почесного звання України
«Мати-героїня».

Позивач вказує, що рішенням
відповідача-1 №46 від 29.10.2013 р. вирішено
підготовити подання щодо присвоєння
почесного звання «Мати-Героїня» та
рекомендовано Олександрівському
управлінню соціального захисту
населення розглянути це подання. Однак,
за результатами розгляду зазначеного
подання надано відповідь про
відсутність підстав для порушення
клопотання перед Олександрівською
районною державною адміністрацією
щодо присвоєння почесного звання
«Мати-героїня». Відмову мотивовано тим,
що син ОСОБА_3 здобув неповну середню
освіту та на даний час не працює, що, на
думку відповідача суперечить вимогам
Положення про почесні звання України.

Позивач вважає дії відповідача-2
щодо відмови в порушенні клопотання
про присвоєння почесного звання
такими, що не відповідають чинному
законодавству України та свідчать про
недостатнє вивчення поданих нею
документів.

Представник відповідача-1 в
попередньому судовому засіданні позов
не визнав та повідомив суду про
відсутність порушень при прийнятті
оскаржуваного рішення №7 від 27.02.2014
року.

Відповідачем-2 до суду подано
заперечення на позовну заяву
відповідно до змісту якого, позов ним
не визнається у повному обсязі,
оскільки опрацювавши подання
відповідача-1 щодо присвоєння
почесного звання України
«Мати-героїня» ОСОБА_1 та первинні
нагородні матеріали було встановлено,
що її син ОСОБА_3 отримав неповну
середню освіту, відомості про подальшу
освіту ОСОБА_3 в наданих документах
відсутні. Листом заявницю повідомлено
про відсутність підстав для порушення
клопотання про присвоєння їй почесного
звання «Мати-героїня». Відповідач-2
вважає, що в його діях відсутнє
порушення чинного законодавства.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в
судовому засіданні 02.09.2014 р.
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Виготовлення
постанови у повному обсязі відкладено
у строк до 08.09.2014 р., про що повідомлено
сторонам після проголошення вступної
та резолютивної частини постанови в
судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали,
заслухавши пояснення представника
позивача, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 27.06.2013 року звернулася до
Красносілківської сільської ради з
письмовою заявою, в якій просила
розглянути можливість надання їй
почесного звання «Мати-героїня» (а.с.11).

26 вересня 2013 року виконавчим
комітетом Красносілківської сільської
ради прийнято рішення №46 про
підготовку подання щодо присвоєння
почесного звання України
«Мати-героїня» (а.с.6).

29 жовтня 2013 року сільським
головою Красносілківської сільської
ради направлено Управлінню
соціального захисту населення
Олександрівської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
листа про порушення клопотання про
присвоєння ОСОБА_1 звання України
«Мати-героїня» (а.с.7).

26 листопада 2013 року Управлінням
соціального захисту населення
Олександрівської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
повідомлено позивача про відсутність
підстав для порушення відносно неї
клопотання про присвоєння звання
України «Мати-героїня». Така позиція
мотивована тим, що син ОСОБА_1 ОСОБА_3
здобув неповну середню освіту та на
даний час не працює, що, на думку
управління суперечить вимогам
Положення про почесні звання України
(а.с.8).

06 лютого 2014 року Управлінням
соціального захисту населення
Олександрівської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
відмовлено Красносілківській
сільській раді в порушенні клопотання
про присвоєння ОСОБА_1 звання України
«Мати-героїня». Додатково
рекомендовано зупинити дію рішення
виконавчого комітету
Красносілківської сільської ради №46
від 26.09.2013 року (а.с.9).

27 лютого 2014 року рішенням
виконавчого комітету
Красносілківської сільської ради №10
відмовлено в порушенні клопотання про
присвоєння ОСОБА_1 звання України
«Мати-героїня» та визнано таким, що
втратило чинність рішення виконавчого
комітету №46 від 26 вересня 2013 року
(а.с.10).

14.07.2014 року позивач направила до
суду позов, в якому посилається на
протиправнвсть дій Управління
соціального захисту населення
Олександрівської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
з відмови в порушенні клопотання перед
Олександрівською районною державною
адміністрацією, просить зобов'язати
відповідача порушити таке клопотання
та скасувати рішення
Красносілківської сільської ради від 27
лютого 2014 року №10.

У відповідності ст.10 Закону
України "Про державні нагороди
України", встановлено почесне звання
України "Мати-героїня". Даним пунктом
стаття 10 доповнена Законом України "Про
внесення зміни до статті 10 Закону
України "Про державні нагороди
України"" від 11 травня 2004 року №1705-IV.

Згідно п.1 Положення про почесні
звання України, затвердженого Указом
Президента України від 29 червня 2001 року
№476/2001 (далі за текстом - Положення №476),
почесні звання України (далі - почесні
звання) є державними нагородами
України, що присвоюються за особисті
заслуги перед Українською державою
громадянам, які працюють у відповідній
галузі економічної або
соціально-культурної сфери, як правило,
не менше десяти років, мають високі
трудові досягнення і професійну
майстерність.

Відповідно п.9 Положення №476
почесне звання "Мати-героїня"
присвоюється жінкам, які народили та
виховали до восьмирічного віку п'ятьох
і більше дітей, у тому числі дітей,
усиновлених у встановленому
законодавством порядку, враховуючи
вагомий особистий внесок у виховання
дітей у сім'ї, створення сприятливих
умов для здобуття дітьми освіти,
розвитку їх творчих здібностей,
формування високих духовних і
моральних якостей.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
народила семеро дітей:

- ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1

- ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2

- ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3

- ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4

- ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_5

- ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_6

- ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с.14, 18, 21, 25,
30).

В ході розгляду справи
встановлено, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та
ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 померли
ІНФОРМАЦІЯ_9 у віці 9 та 7 років
відповідно (утоплення); ОСОБА_8
ІНФОРМАЦІЯ_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_8 у віці 24
роки (нещасний випадок на виробництві)
(а.с.11, 31-33).

У відповідності до ч.3 ст.150
Сімейного кодексу України від 10 січня
2002 року №2947-III батьки зобов'язані
забезпечити здобуття дитиною повної
загальної середньої освіти, готувати
її до самостійного життя.

Судом встановлено, що ОСОБА_7
ІНФОРМАЦІЯ_4 повної середньої освіти не
отримав (а.с.12).

В судовому засіданні позивач
посилався на те, що норми Сімейного
кодексу України від 10 січня 2002 року
№2947-III набули чинності лише 01.01.2004 року,
тобто на той момент, коли уже всі діти
були повнолітніми, а тому, на думку
представника позивача, закон в даному
випадку зворотної сили не має.

Суд звертає увагу на те, що й саме
почесне звання "Мати-героїня" введено
Законом України "Про внесення зміни до
статті 10 Закону України "Про державні
нагороди України"" від 11 травня 2004 року
№1705-IV, тобто після набуття чинності
Сімейним кодексом, а тому посилання на
відсутність обов'язку забезпечення
здобуття дитиною освіти є
безпідставним.

Окрім цього, суд вважає, що поза
увагою позивача залишилась вимога п.9
Положення №476 про те, що жінки, які
претендують на почесне звання
"Мати-героїня", зобов'язані внести
вагомий особистий внесок у виховання
дітей у сім'ї, створення сприятливих
умов для здобуття дітьми освіти,
розвитку їх творчих здібностей,
формування високих духовних і
моральних якостей. Тобто на почесне
звання "Мати-героїня" можуть
претендувати не усі жінки, які народили
та виховали до восьмирічного віку
п'ятьох і більше дітей.

Вагомого особистого внеску
ОСОБА_1 у виховання дітей у сім'ї,
створення сприятливих умов для
здобуття дітьми освіти, розвитку їх
творчих здібностей, формування високих
духовних і моральних якостей в
судовому засіданні та матеріалами
справи не доведено.

Згідно п.10 Положення №476 подання
про присвоєння почесних звань
вносяться Президентові України
Верховною Радою України, Кабінетом
Міністрів України, міністерствами та
іншими центральними органами
виконавчої влади, Конституційним Судом
України, Верховним Судом України, Вищим
арбітражним судом України, Генеральною
прокуратурою України, Верховною Радою
Автономної Республіки Крим, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласними, Київською, Севастопольською
міськими державними адміністраціями, а
також Комісією державних нагород та
геральдики при Президентові України,
творчими спілками, об'єднаннями
громадян.

У відповідності до п.12 та 15
Положення №476 клопотання про
присвоєння почесних звань, які
порушуються органами місцевого
самоврядування, подаються
Президентові України через відповідні
обласні, Київську, Севастопольську
міські державні адміністрації. Органи,
яким надано право вносити подання про
присвоєння почесних звань, надсилають
на ім'я Президента України зазначене
подання і нагородний лист
установленого зразка. У нагородному
листі зазначаються конкретні заслуги
особи, що стали підставою для порушення
клопотання про присвоєння почесного
звання.

Суд вважає, що відповідачами не
допущено порушення права ОСОБА_1 з
огляду на відсутність підстав для
внесення подання про присвоєння їй
почесного звання «Мати-героїня», а тому
позовні вимоги не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -
з дня отримання копії постанови у
повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Дегтярьова С.В.