Справа № 159/4004/14-а
Суддя: Восковська О. А.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/4004/14-а
Провадження № 2-а/159/171/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
09 вересня 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області під головуванням

судді Восковської О.А.,

за участю секретаря Горішної Н.В,

прокурора Маковецької І.В.,

представника позивача Управління
соціального захисту Богуш О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Ковелі справу
за адміністративним позовом
Ковельського міжрайонного прокурора в
інтересах Управління соціального
захисту населення Ковельської
районної державної адміністрації до
ОСОБА_3 про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в:

23 червня 2014 року до суду звернувся
Ковельський міжрайонний прокурор в
інтересах Управління соціального
захисту населення Ковельської
районної державної адміністрації із
позовом до ОСОБА_3 про стягнення 12829,74
гривень безпідставно отриманої
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям. Вказана сума
допомоги була призначена і виплачена
відповідачу за її заявою у період з
жовтня 2013 по березень 2014 років. При
цьому, право на отримання допомоги
мають сім'ї, у власності яких є не
більше одного транспортного засобу. У
заяві про призначення допомоги
відповідач зазначила неправдиві
відомості щодо наявності у її
власності та власності членів її сім'ї
лише одного транспортного засобу, тоді
як насправді за ОСОБА_3 зареєстровано
право власності на три автомобілі.

У судовому засіданні представники
позивачів підтримали позов, просили
його задовольнити з підстав,
зазначених у позовній заяві. Уточнивши
позовні вимоги, просили стягнути кошти
на користь Державного бюджету.

Відповідачка ОСОБА_3 в судове засідання
не з'явилась, хоча належним чином судом
була повідомлена про час та місце
розгляду справи, про що свідчить
повідомлення про вручення поштового
відправлення - судової повістки. Про
причини неявки суд не повідомила.

Представник відповідачки ОСОБА_4 в
судове засідання не з'явилась, подала
до суду письмову заяву про відкладення
розгляду справи у зв'язку із тим, що
вона 09.09.2014 року приймає участь у
цивільній справі в Апеляційному суді,
однак, судом було ухвалено проводити
розгляд справи.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Встановлено, що на підставі заяви,
поданої ОСОБА_3 29 жовтня 2013 року,
відповідно до Закону України "Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям" та Порядку
призначення і виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 24
лютого 2003 року № 250 (надалі - Порядок) їй
була призначена та виплачена державна
допомога малозабезпеченим сім'ям на
період з 01 жовтня 2013 року по 31 березня
2014 року.

У поданій декларації про доходи та
майно, яка згідно із п. 6 Порядку
подається разом із заявою про
призначення допомоги, відповідач
ОСОБА_3 власноруч зазначила про
наявність у її власності та власності
членів її сім'ї (серед яких є її чоловік
ОСОБА_5) транспортного засобу «Mersedes-Benz»,
1994 року випуску.

Згідно з повідомленням начальника
Центру з надання послуг, пов'язаних з
використанням автотранспортних
засобів з обслуговування м.Ковель,
Ковельського, Турійського,
Старовижівського та Маневицького
районів, підпорядкованих УДАІ УМВС
України у Волинській області, від 23.05.2014
року № 5/1310 за ОСОБА_3 з 28.04.2004 року
зареєстровано автомобіль "Опель
Вектра", 1991 року випуску, державний
номер НОМЕР_3; з 23.09.2008 року
зареєстровано автомобіль "Мерседес
Бенц 709D", 1995 року випуску, державний
номер НОМЕР_1; і з 17.05.2011 року
зареєстровано автомобіль "Мерседес
Бенц 410D", 1994 року випуску, державний
номер НОМЕР_2.

Згідно з частиною 1 статті 7 Закону
України "Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім'ям"
державна соціальна допомога не
призначається у випадках, коли у
власності чи володінні
малозабезпеченої сім'ї більше одного
автомобіля, транспортного засобу
(механізму).

Відповідно до частини 4 тієї ж статті
вказаного Закону, якщо сім'єю навмисно
подано недостовірні відомості чи
приховано відомості, що вплинули або
могли вплинути на встановлення права
на державну соціальну допомогу та на
визначення її розміру, виплата
призначеної державної соціальної
допомоги припиняється з місця, в якому
виявлено порушення.

У зв'язку з вищевказаним, 19 березня 2014
року Управлінням соціального захисту
населення Ковельської районної
державної адміністрації припинено
виплату відповідачу державної
допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Згідно з пунктом 28 Порядку, якщо сім'єю
приховано або навмисно подано
недостовірні дані про її доходи та
майновий стан, що вплинуло на
встановлення права на призначення
соціальної допомоги та визначення її
розміру, внаслідок чого були надміру
виплачені кошти, органи праці та
соціального захисту населення у разі
неповернення надміру виплачених
коштів добровільно, вирішують питання
про їх стягнення у судовому порядку.

З наведеного випливає, що обов'язковою
умовою для повернення чи примусового
стягнення отриманої державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям є наявність встановленого факту
умисних дій особи (сім'ї) щодо подання
недостовірних даних, в тому числі про
доходи і майновий стан, які вплинули
або могли вплинути на встановлення
права на таку допомогу і на визначення
її розміру.

У заяві про призначення допомоги і в
декларації про доходи та майно від 29
жовтня 2013 року відповідач ОСОБА_3
подала недостовірні відомості про
перебування у володінні її сім'ї
транспортних засобів, що вплинуло на
встановлення права на призначення
соціальної допомоги та визначення її
розміру.

У період з жовтня 2013 по березень 2014 рокі
ОСОБА_3 призначена та виплачена
державна соціальна допомога
малозабезпеченим сім'ям на загальну
суму 12829,74 гривень, що підтверджується
відповідними рішеннями та
розпорядженнями Управління
соціального захисту населення
Ковельської районної державної
адміністрації, копії яких наявні у
матеріалах справи.

Доводи відповідача у запереченні про
відсутність у власності її сім'ї
вказаних транспортних засобів та
відчуження за довіреностями третім
особам спростовуються наступним.

Відповідно до ст. 244 ЦК України на
підставі довіреності здійснюється
представництво. Довіреність є
письмовий документ, що видається
однією особою іншій особі для
представництва перед третіми особами.
Згідно зі ст. ст. 238, 244 ЦК України
довіреність не є правовим оформленням
переходу права власності.

Як убачається із наданих суду стороною
відповідача довіреностей №3588 від
08.11.2006 року та №2327 від 10.12.2008 року,
ОСОБА_3 уповноважила третіх осіб
продати або обміняти належні їй
транспортні засоби, для чого надала їм
право бути її представником у
відповідних організаціях та установах.

Відтак, за нотаріально посвідченими
довіреностями від відповідачки ОСОБА_3
не перейшло право власності на
вищевказані автомобілі, оскільки,
видачу довіреності на розпорядження
автомобілем без укладення договору
купівлі-продажу не можна вважати
договором, що укладений відповідно до
закону та допускає перехід права
власності на це майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 328, ч. 4 ст. 334 ЦК
України право власності набувається на
підставах, що не заборонені законом,
зокрема із правочинів. Якщо договір про
відчуження майна підлягає державній
реєстрації, право власності у набувача
виникає з моменту такої реєстрації.

Згідно зі ст. 34 Закону України "Про
дорожній рух" реєстрація транспортних
засобів здійснюється органами ДАІ, а
порядок установлюється Кабінетом
Міністрів України. Зокрема, набуття
права власності на автомобіль
встановлено Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року № 1388.

Відповідно до пунктів 7, 8 даного
Порядку власники транспортних засобів
та особи, що експлуатують такі засоби
на законних підставах, або їх
представники зобов'язані
зареєструвати (перереєструвати)
транспортні засоби протягом десяти діб
після придбання, або виникнення
обставин, що є підставою для внесення
змін до реєстраційних документів.
Правомірність придбання транспортного
засобу підтверджується, зокрема
довідкою-рахунком, виданою за формою,
договором та іншими посвідченнями в
установленому порядку документами, що
встановлюють право власності на
автомобіль. Факт придбання автомобіля
на підставі зазначеного правочину
повинен бути належним чином
зареєстрований в підрозділах ДАІ з
обов'язковим пред'явленням свідоцтва
про реєстрацію транспортного засобу
(технічний паспорт) з відміткою
підрозділу ДАІ про зняття
транспортного засобу з обліку. Перед
відчуженням такий транспортний засіб
повинен бути знятий з обліку в
підрозділах ДАІ.

Як вбачається з матеріалів справи, на
час подачі відповідачем заяви про
призначення допомоги автомобілі "Опель
Вектра", державний номер НОМЕР_3,
"Мерседес Бенц 410D", державний номер
НОМЕР_2, "Мерседес Бенц 709D", державний
номер НОМЕР_4, - не були зняті з обліку в
органах ДАІ і залишилися
зареєстрованими за відповідачкою
ОСОБА_3, - тобто, до третіх осіб не
перейшло право власності на вказані
автомобілі.

Встановлені судом обставини вказують,
що відповідач приховала дані про
майновий стан сім'ї, що вплинуло на
встановлення права на призначення
соціальної допомоги та визначення її
розміру, внаслідок чого були
неправомірно виплачені кошти у сумі
12829,74 гривень. Тому, позовні вимоги
підлягають задоволенню у повному
обсязі, а з урахуванням положень ст. 11
Закону України "Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім'ям"
вказана сума підлягає стягненню у
користь Державного бюджету.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст. ст. 4, 7, 11 Закону України
"Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям", ст. ст. 2, 4, 6, 17,
18, 71, 94, 104 - 106 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути із ОСОБА_3 на користь
Державного бюджету 12829 (дванадцять
тисяч вісімсот двадцять дев'ять)
гривень 74 копійки неправомірно
виплаченої державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям, з
яких: 5300,49 гривень, виплачених у 2013 році,
на рахунок: Держбюджет Ковельського
району 24060300, код 37788874, р/рахунок -
0156, МФО 803014, Ковельське управління
Державної Казначейської служби
України Волинської області; 7529,25
гривень, виплачених у 2014 році, на
рахунок: - Держбюджет Ковельського
району, код 03192046, р/рахунок - 2890,
МФО 803014, Ковельське управління
Державної Казначейської служби
України Волинської області.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ковельський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

ГоловуючаО. А. Восковська