Справа № 9101/173665/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"26" червня 2014 р. справа №
2а-0805/4145/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області

на постанову Вільнянського
районного суду Запорізької області від
21 липня 2011 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 2а-0805/4145/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Вільнянському районі
Запорізької області

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У липні 2011 року позивач звернувся
до суду першої інстанції з позовом, в
якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача по відмові в перерахунку
додаткової пенсії позивачу, як особі
яка постраждала від наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії, з
вимогами оновленими ст. 49, ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які страждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 22.05.2008р.;

- зобов'язати відповідача
провести перерахунок позивачу
додаткової пенсії, як особі яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
АЕС 2 категорії, у відповідності з
вимогами, встановленими ст. 49 ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 22.05.2008р., з розрахунку
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю з розрахунку 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
дорівнюючої прожитковому мінімуму,
встановленому відповідно до Закону
України "Про прожитковий мінімум», з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Постановою Вільнянського
районного суду Запорізької області від
21 липня 2011 року позов задоволено
частково, а саме:

- визнано протиправними дії
відповідача про відмову у перерахунку
додаткової пенсії позивачу за шкоду,
заподіяну здоров'ю, неправомірною;

- зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату на
користь позивача додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ч.1 ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 07.01.2011 р. по
21.07.2011 р. з урахуванням виплачених сум;

Позовні вимоги за період з 22.05.2008
по 06.01.2011 - залишено без розгляду у
зв'язку із пропуском строку звернення
до суду.

У задоволенні іншої частини
позову - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є учасником ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС (категорія 2) та
перебуває на обліку у відповідача.

Статтею 49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи" визначені види пенсій, які
підлягають виплаті особам,
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій,
це зокрема, державна пенсія та
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи", в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин, особам, віднесеним до
категорії 2 постраждалих від
Чорнобильської катастрофи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Вихідним критерієм розрахунку
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виступає мінімальна пенсія за
віком, розмір якої згідно з ч. 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення" встановлюється в розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Положення ч. 3 вказаної статті не є
перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
статті, мінімального розміру пенсії за
віком.

У період з 07.01.2011 по 21.07.2011 відповідач
здійснював нарахування та виплату
позивачу додаткової пенсії відповідно
до постанов Кабінету Міністрів України
та ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи", в не чинній на час
виникнення спірних правовідносин
редакції, в розмірі 15% від прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною 4 статті 9 КАС України
передбачено, що у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

З урахуванням викладеного,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
необхідність захисту прав позивача
шляхом визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити додаткову пенсію позивачу,
як особі яка постраждала внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії, відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 30
% мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області залишити без задоволення.

Постанову Вільнянського
районного суду Запорізької області від
21 липня 2011 року у справі № 2а-0805/4145/2011
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10
ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун