Справа № 2а/2610/821/2012
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/2610/821/2012
Головуючий у 1-й інстанції: Маліновська
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б., Романчук О.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 11.10.12р. у
справі №2610/16433/12 за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у м. Києві про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання протиправною бездіяльність
відповідача щодо нездійснення
перерахунку пенсії позивачу
відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та на підставі
Постанов Кабінету Міністрів України
№1294 від 07.11.07р., №969 від 18.10.10р., Наказу
Міністра Оборони України №377 від
05.11.10р., з урахуванням посадового окладу
у розмірі 1 460 грн., починаючи з 01.01.11р. та
зобов'язання відповідача перерахувати
та виплатити позивачу пенсію
відповідно до вказаних
нормативно-правових актів, з
урахуванням посадового окладу у
розмірі 1 740 грн. починаючи з 01.01.11р.

Ухвалою Шевченківського районного
суду м. Києва від 09.07.12р. позовні вимоги
в частині нарахування та виплати
позову пенсії за період з 01.01.11р. по
24.12.11р. залишено без розгляду.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 11.10.12р. у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
позивач подав апеляційну скаргу, у якій
просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального права та винести нову
про задоволення адміністративного
позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що
наказ Міністра оборони України про
встановлення розміру окладів є
підставою для проведення перерахунку
пенсій відповідним
військовослужбовців, у зв'язку з
делегуванням Кабінетом Міністрів
України такого права Міністру оборони
України.

Розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу позивача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на пенсійному обліку
в ГУ ПФУ у м. Києві та отримує пенсію за
вислугу років.

У зв'язку з збільшенням розміру
грошового забезпечення за посадою, яку
позивач займав до звільнення зі служби
шляхом збільшення розміру посадового
окладу до 1 740 грн., позивач звернувся до
пенсійного органу з заявою про
перегляд розміру суми грошового
забезпечення для перерахунку раніше
призначеної пенсії.

За результатами розгляду вказаної
заяви, відповідач листом від 11.04.12.
№9774/12/Ш-1244 повідомив позивача про
відсутність правових підстав для
перерахунку грошового забезпечення.

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що
перерахунок раніше призначених пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
саме Кабінетом Міністрів України про
зміну хоча б одного з видів грошового
забезпечення, тоді як рішення
Кабінетом Міністрів України починаючи
з 01.01.08р. не приймалось.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» від 09.04.92р. № 2262-XII
усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
№ 45 від 13.02.08р. (далі - Порядок).

У відповідності до п. 5 Порядку для
перерахунку пенсій враховується,
зокрема, посадовий оклад, оклад за
військовим (спеціальним) званням та
відсоткова надбавка за вислугу років -
у розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України або керівником
державного органу у межах його
повноважень на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та військовим (спеціальним) званням.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.07р. №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Пунктом 5 постанови N 1294 передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, то наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб.

Така правова позиція узгоджується з
позицією Верхового Суду України
викладеною у постановах Верховного
Суду України від 16.01.13р. та від 15.10.13р. у
справі №21-315а13.

Так, Наказом Міністра Оборони України
від 28.07.08р. №377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям навчальних
закладів (військових навчальних
підрозділів вищих навчальних закладів
України) та наукових установ Збройних
Сил України» збільшено розмір
посадового окладу викладача кафедри
військового інституту та визначено
розмір посадового складу у розмірі 1740
грн.

Таким чином, відбулось фактичне
збільшення розміру грошового
забезпечення за посадою, яку займав
позивач на час звільнення його з
військової служби, шляхом збільшення
розміру посадового окладу до 1 740 грн.

Ухвалою суду першої інстанції від
09.07.14р. позовні вимоги про перерахунок
пенсії з 01.01.11р. по 24.12.11р. залишено без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду. Вказана ухвала у цій
частині позивачем не оскаржувалась, а
відтак позовні вимоги підлягають
задоволенню починаючи з 25.12.11р. (в межах
апеляційної скарги на постанову суду).

Відповідно до пунктів 1, 4 ч.1 ст. 202 КАС
України, підставами для скасування
постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, колегія суду
дійшла висновку про скасування
постанови Шевченківського районного
суду м. Києва від 11.10.12р. у справі
№2610/16433/12 та ухвалення нової постанови
про задоволення позову.

Керуючись ст.ст.195, 197, 202, 205, 207 КАС
України, Київський апеляційний
адміністративний суд

П О С Т А Н
О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 11.10.12р. у справі №2610/16433/12 -
задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 11.10.12р. у справі
№2610/16433/12 скасувати та прийняти нову
постанову, якою адміністративний позов
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України у м. Києві щодо нездійснення
перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно
до вимог ч.3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та на підставі Постанов Кабінету
Міністрів України №1294 від 07.11.07р., №969
від 18.10.10р., Наказу Міністра Оборони
України №377 від 05.11.10р., з урахуванням
посадового окладу у розмірі 1 740 грн.
починаючи з 25.12.11р.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у м. Києві
перерахувати та виплатити ОСОБА_2
пенсію відповідно до вимог ч.3 ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та на підставі Постанов Кабінету
Міністрів України №1294 від 07.11.07р., №969
від 18.10.10р., Наказу Міністра Оборони
України №377 від 05.11.10р, з урахуванням
посадового окладу у розмірі 1 740 грн.
починаючи з 25.12.11р.

Дана постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особами, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів після набрання нею
законної сили шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Глущенко Я.Б.

Романчук О.М.

Головуючий суддя

Шелест С.Б.

Судді:

Романчук О.М

Глущенко Я.Б.