Справа № 667/6484/14-а
Суддя: Скрипнік Л. А.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/6484/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 серпня 2014 року Комсомольський
районний суд м. Херсона у складі:

головуючого cудді: Скрипніка Л.А.

за участю секретаря: Литвинової Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Херсоні
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
УМВС України в Херсонській області про
визнання дій по розрахунку вислуги
років для призначення пенсії
протиправними, зобов'язання здійснення
перерахунку розрахунку для
призначення пенсії за період служби в
ОВС України,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом, мотивуючи тим, що з 03.05.1994 по
28.01.2005 при проходженні служби на різних
посадах в УМВС України в Херсонській
області він неодноразово залучався до
охорони та забезпечення громадського
порядку, боротьбі з правопорушеннями
та злочинністю на вулицях та в інших
громадських місцях. Вважає таку службу
за ступенем ризику, тривалості
службового часу, психоемоційної
напруги та інших негативних обставин
аналогічною тій, де вислуга років в
пільговому обчисленні розраховується
один місяць - за півтора, згідно
постанови Кабінету Міністрів України
№ 393 від 17.07.1992р. При виготовлені
довідки - розрахунку вислуги років
позивача УМВС України в Херсонській
області розрахував вислугу років
позивача для призначення пенсії без
застосування передбаченої
законодавством пільги. Вважає дії
посадових осіб відповідача по
розрахунку вислуги років
протиправними, а свої соціальні права
порушеними. Просив суд визнати дії
посадових осіб відповідача по
розрахунку вислуги років для
призначення пенсії за період з 03.05.1994 по
28.01.2005 - протиправними, зобов'язати
відповідача здійснити розрахунок
вислуги років позивача для призначення
пенсії вказаного періоду служби в
пільговому обчисленні із розрахунку 1
місяць за півтора місяці служби,
допустити постанову до негайного
виконання.

В судовому засіданні позивач та його
представник доводи позову підтримали в
повному обсязі, просили позов
задовольнити.

Представник УМВС України в
Херсонській області у судове засідання
з'явився, позов не визнав, просив
відмовити в його задоволенні.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши сторін, допитавши свідків,
суд встановив, що позивач з 03.05.1994 по
28.01.2005 проходив в УМВС України в
Херсонській області на посадах
молодшого інспектора відділу охорони
при відділі внутрішніх справ
Комсомольського району м. Херсона УВС
Херсонської області з 03.05.1994 по 07.10.1996;
помічника командира взводу батальйону
міліції ВДСО при Комсомольському РВ
УМВС України в Херсонській області з
07.10.1996 по 30.01.1997; помічника командира
взводу роти з охорони установ банків
батальйону міліції ВДСО при
Херсонському міському управлінні УМВС
України в Херсонській області з 30.01.1997
по 25.01.1999; начальника служби інкасації
батальйону міліції ВДСО при
Херсонському міському управлінні УМВ
України в Херсонській області з 25.01.1999
по 22.11.1999; молодшого інспектора групи
затримання пункту централізованої
охорони батальйону міліції ВДСО при
Херсонському міському управлінні УМВС
України в Херсонській області з 22.11.1999
по 21.02.2000; інспектора відділення служби
ВДСО при УМВС України в Херсонській
області з 21.02.2000 по 20.08.2001; старшого
інспектора з особливих доручень
відділення служби ВДСО при УМВС
України в Херсонській області з 20.08.2001
по 27.02.2002; старшого інспектора
(керівника підрозділу) безбалансового
міжрайонного загону охорони «Варта»
ВДСО при УМВС України в Херсонській
області з 27.02.2002 по 24.03.2003; начальника
міжрайонного відділу ДСО «Варта»
відділу ДСО при УМВС України в
Херсонській області з 24.03.2003 по 12.05.2004;
старшого інспектора з особливих
доручень відділення служби ВДСО при
УМВС України в Херсонській області з
12.05.2004 по 28.01.2005, що підтверджується
особовою справою позивача.

Також судом встановлено, що позивач в
період проходження служби, тобто, з
03.05.1994 по 28.01.2005, на постійній основі
залучався до патрулювання вулиць та
інших громадських місць, затримання
осіб, що вчинили злочини, та здійснення
інших заходів, спрямованих на
забезпечення та охорону громадського
порядку, боротьбу з правопорушеннями
та злочинністю, на виконання спільного
наказу міністра внутрішніх справ СРСР
та міністра оборони СРСР «Про
організацію спільного патрулювання
працівників органів внутрішніх справ,
військовослужбовців Радянської Армії
та Військово-Морського Флоту» №493/513
від 29.12.1990р.

Виконання покладених на позивача
обов'язків було пов'язано з щоденною
необхідністю знаходитися в темну пору
доби на вулицях міста та контактувати з
особами, схильними до порушення
громадського та правового порядку, в
результаті чого було збільшено
психоемоційне навантаження позивача,
кількісні вимоги до його роботи, рівень
напруги та ризиків в роботі, що
об'єктивно вказує на особливий
характер служби позивача в указаний
період. Зазначені обставини
підтверджуються показами позивача,
допитаного у якості свідка та свідків,
які разом з позивачем раніше проходили
службу в ОВС України.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. №393 «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей»
гарантується пільговий розрахунок
часу проходження служби особам
начальницького складу органів
внутрішніх справ у підрозділах ОВС,
служба в яких пов'язана з підвищеним
ступенем ризику, тривалості службового
часу, психоемоційної напруги,
кількості та періодичності
екстремальних ситуацій, пов'язаних із
небезпекою для життя та здоров'я.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 травня 2007 р. №
707 «Про затвердження порядку та умов
виплати одноразової грошової допомоги
у разі загибелі (смерті) або
інвалідності працівника міліції,
податкової міліції», виконанням
службових обов'язків, пов'язаних з
безпосередньою участю в охороні
громадського порядку та боротьбі із
злочинністю, є несення постової чи
патрульної служби; вчинення дій із
забезпечення особистої безпеки
громадян, захисту їх прав і свобод,
законних інтересів; припинення або
запобігання кримінальним та
адміністративним правопорушенням;
охорона і забезпечення громадського
порядку; виявлення кримінальних
правопорушень і участь у їх розкритті
та розшуку осіб, які їх вчинили;
забезпечення безпеки дорожнього руху;
участь у ліквідації наслідків аварії,
пожежі, катастрофи, стихійного лиха та
інших надзвичайних подій.

Приймаючи до уваги те, що позивач
фактично виконував вищевказані
обов'язки, він має право на пільгу при
розрахунку вислуги років за
вищевказаних обставин проходження
позивачем служби в УМВС України в
Херсонській області, встановлений
судом особливий характер проходження
служби позивачем , відмову відповідача
провести такий розрахунок, суд вважає
за необхідне застосувати наведені
положення законодавства, тому позовні
вимоги підлягають задоволенню, а саме в
частині визнання дій відповідача по
розрахунку вислуги років позивача без
застосування встановленої п. 3
Постанови № 393 пільги - протиправними
та зобов'язання здійснити розрахунок
вислуги років в пільговому обчисленні.

Щодо вимоги позивача в частині
допуску постанови до негайного
виконання, то вона є безпідставною,
оскільки не ґрунтується на нормах
чинного законодавства, а тому позовні
вимоги в даній частині не підлягають
задоволенню.

На підставі вищевикладеного та
керуючись п.3 постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей», ст.ст.10-12,
15, 71, 94, 99, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УМВС
України в Херсонській області про
визнання дій по розрахунку вислуги
років для призначення пенсії
протиправними, зобов'язання здійснення
перерахунку розрахунку для
призначення пенсії за період служби в
ОВС України - задовольнити частково.

Визнати дії посадових осіб УМВС
України в Херсонській області по
розрахунку вислуги років ОСОБА_1 для
призначення пенсії періодів служби в
ОВС України з 03.05.1994 по 07.10.1996; з 07.10.1996 по
30.01.1997; з 30.01.1997 по 25.01.1999; з 25.01.1999 по
22.11.1999; з 22.11.1999 по 21.02.2000; з 21.02.2000 по
20.08.2001; з 20.08.2001 по 27.02.2002; з 27.02.2002 по
24.03.2003; з 24.03.2003 по 12.05.2004; з 12.05.2004 по 28.01.2005
- протиправними.

Зобов'язати УМВС України в
Херсонській області здійснити ОСОБА_1
розрахунок вислуги років для
призначення пенсії періодів служби в
ОВС України з 03.05.1994 по 07.10.1996; з 07.10.1996 по
30.01.1997; з 30.01.1997 по 25.01.1999; з 25.01.1999 по
22.11.1999; з 22.11.1999 по 21.02.2000; з 21.02.2000 по
20.08.2001; з 20.08.2001 по 27.02.2002; з 27.02.2002 по
24.03.2003; з 24.03.2003 по 12.05.2004; з 12.05.2004 по 28.01.2005
із розрахунку 1 місяць служби за 1,5
місяці служби.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
адміністративного апеляційного суду
через Комсомольський районний суд м.
Херсона шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня
проголошення постанови.

Суддя
Л.А. Скрипнік