Справа № 460/1617/13, 2а-460/157/13
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року
Справа
№ 876/8889/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської
З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Яворівському районі
Львівської області на постанову
Яворівського районного суду
Львівської області від 18 травня 2013 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області про призначення пенсії на
пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області в якому просила визнати
незаконними дії відповідача щодо
відмови відповідача у призначенні
пенсії на пільгових умовах та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Яворівському районі
Львівської області зарахувати до
пільгового стажу за Списком №2
виробництв, цехів, професій і посад з
тяжкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільговому
розмірі, затверджених постановою Ради
Міністрів РСР від 22 серпня 1956 року №1173
період роботи, складачем вручну
типографії штаба округу з 16.07.1982 року по
09.02.1989 року в управлінні
Прикарпатського військового округу;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Яворівському районі
Львівської області зарахувати до
пільгового стажу за Списком №2
виробництв, цехів, професій і посад з
тяжкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільговому
розмірі, затверджених постановою Ради
Міністрів РСР від 22 серпня 1956 року №1173
період роботи, складачем вручну з 01.03.1989
року по 09.01.1991 року у Яворівській
районній друкарні.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, відповідно до ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» має право
на призначення пільгової пенсії за
віком.

Постановою Яворівського районного
суду Львівської області від 18 травня 2013
року позов задоволено. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області щодо відмови позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області зарахувати позивачу до
пільгового стажу за Списком №2
виробництв, цехів, професій і посад з
тяжкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільговому
розмірі, затверджених постановою Ради
Міністрів РСР від 22 серпня 1956 року №1173
період роботи, складачем вручну
типографії та граверної майстерні
канцелярії штабу округу з 16.07.1982 року по
10.08.1997 року у вигляді 15 років 08 днів в
управлінні Прикарпатського
військового округу та Яворівській
районній друкарні та призначити пенсію
за віком на пільгових умовах з 27 січня
2013 року.

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, постанову суду оскаржено
Управлінням Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області в апеляційному порядку,
покликаючись на неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, недоведеність обставин, що
мають значення для справи, які суд
першої інстанції вважає встановленими,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду та прийняти
нове рішення, яким у задоволенні
заявленого позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги, відповідач зокрема зазначає, що
при зверненні за призначенням пенсії
за віком на пільгових умовах позивачем
не підтверджено факт роботи повного
робочого дня на посадах, які дають
право на пенсію на пільгових умовах.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду заяви не
прибули, про дату, час і місце розгляду
справи були повідомлені належним
чином, клопотань від осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю не поступило, а тому, колегія
суддів, у відповідності до п.п. 1,2,ч. 1 ст.
197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачка була безпосередньо зайнятий
на посаді складача вручну, що
відповідно до Списку №2 надає право на
призначення пільгової пенсії.

Розглядаючи даний спір, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці,- за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 15 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11,2005р. № 22-1, для призначення
пенсії подається заява, довідка
податкової адміністрації про
присвоєння ідентифікаційного коду,
документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. № 637
довідка про заробітну плату, документи
про місце проживання особи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

У довідці повинно бути вказано періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Відповідальність за видачу уточнюючої
довідки про характер фактично
виконуваної пільгової роботи на
підставі наявних архівних документів
несе адміністрація підприємства, де
особа працювала, або правонаступник.

У пункті 6 Порядку застосування Списків
№1 і №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005р. № 383, зазначено, що
працівникам спеціалізованих
підприємств і організацій ( ремонтних,
ремонтно-будівельних, монтажних та ін.)
зайнятим повний робочий день на
роботах із шкідливими умовами праці
безпосередньо у виробничих
структурних підрозділах інших
підприємств та організацій за
професіями та на посадах, передбачених
Списками, до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховуються періоди роботи
відпрацьованих на цих підприємствах
або в організаціях за результатами
атестації відповідних робочих місць.

Не може бути підставою для відмови
позивачу в призначенні пільгової
пенсії через те, що необхідно надати
уточнюючу довідку, оскільки такі
уточнюючі довідки вимагаються за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній.

За даними трудової книжки ОСОБА_1,
позивачка з 16.07.1982 р., по 10.08.1997 р.
працювала на посаді складача вручну
типографії та граверної майстерні
канцелярії штабу Прикарпатського
військового округу Західного
оперативного командування
Міністерства оборони України.

Вище зазначена в трудовій книжці
посада позивача передбачена списком
№2, затвердженого Кабінету Міністрів
України.

Підсумовуючи наведене, судова колегія
погоджується із висновком суду першої
інстанції про те, що на день подання
позивачем заяви про призначення їй
пенсії за віком на пільгових умовах
були наявні всі умови, що дають право на
її призначення, визначені п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а саме досягнення
позивачем 50 років, загальний стаж
роботи неменше 15 років, з них неменше 10
років на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України. Таким чином,
заявлені позовні вимоги є підставними
та підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» виключним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

Отже, суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку про те, що відповідач
неправомірно відмовив позивачу в
зарахуванні періоду роботи до
пільгового стажу роботи на посаді
складача вручну, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів приходить до переконливого
висновку про те, що заявлений позов є
підставним та обґрунтованим, а тому
підлягає до задоволення.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Яворівського районного суду
Львівської області від 18 травня 2013 року
у справі № 460/1617/13 а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська