Справа № 668/2593/14-а
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 р. Справа № 668/2593/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Булах Є.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді -
Кравченка К.В. судді - Лук’янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області на постанову Суворовського
районного суду м. Херсона від 24 березня
2014 року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області про
визнання дій протиправними та
спонукання до вчинення певних дій, -

встановиЛА:

ОСОБА_4 звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області (далі - ГУПФУ в Херсонській
області), про визнання дій
протиправними та спонукання до
вчинення певних дій.

Суд першої інстанції своєю постановою
від 24 березня 2014 року адміністративний
позов ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області про визнання дій
протиправними та спонукання до
вчинення певних дій - задовольнив.

Визнав дії Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області по невиплаті ОСОБА_4
пенсійного забезпечення за період з
01.07.2011 року по 01.05.2012 року у розмірі
визначеному постановою Дніпровського
районного суду м. Херсона від 01.09.2011
року - протиправними.

Зобов'язав Головне управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області здійснити виплату ОСОБА_4
несплачену суму пенсійного
забезпечення за період з 01.07.2011 року по
01.05.2012 року.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області не
погодившись з постановою суду першої
інстанції, подало апеляційну скаргу, в
якій просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду та прийняти
нову постанову, якою у задоволенні
вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги Головне управління Пенсійного
фонду України в Херсонській області
посилається на неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, або у разі відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали та доводи
апелянта в межах апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
з січня 1994 року по липень 2011 року
позивач проходив службу в органах
внутрішніх справ України - УМВС України
в Херсонській області.

З 01.07.2011 року йому призначена пенсія,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» в розмірі, що складає 4646,53 грн.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Херсона від 01.09.2011р. по справі №
2-а-5680/11 позов ОСОБА_4 до Головного
управління пенсійного фонду України в
Херсонській області було задоволено,
визнано дії Головного управління
пенсійного фонду України в Херсонській
області по обчисленню призначеної йому
пенсії з суми додаткових видів
грошового забезпечення для
призначення пенсії за 24 останніх
місяця та не врахуванню при
призначенні пенсії грошової
винагороди - протиправними; визнано за
ним право на перерахунок пенсії з
наступних видів грошового
забезпечення, а саме: посадовий оклад -
1850 грн.; оклад за званням - 135
грн.;надбавка за вислугу років 35% - 694, 75
грн.;надбавка за виконання особливо
важливих завдань 35% - 937, 91 грн.; премія 100%
- 3617, 66 грн.; грошова винагорода - 3617, 66
грн.; зобов'язано Головного управління
пенсійного фонду України в Херсонській
області здійснити перерахунок раніше
призначеної йому пенсії з грошового
забезпечення в розмірі 10 852, 98 грн., яка
складається з наступних складових:
посадовий оклад - 1850 грн.;оклад за
званням - 135 грн.; надбавка за вислугу
років 35% - 694, 75 грн.;надбавка за
виконання особливо важливих завдань 35%
- 937, 91 грн.; премія 100% - 3617, 66 грн.; грошова
винагорода -3617, 66 грн.

Зазначені обставини встановлені
вищевказаною постановою Дніпровського
районного суду м. Херсона від 01.09.2011р. та
є такими, що не потребують доказування
відповідно до ч. 1 ст.72 КАС України. Дана
постанова набрала законної сили
14.10.2011р., про що свідчить ухвала
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14.10.2011р.

На виконання постанови Дніпровського
районного суду м. Херсона від 01.09.2011р.
Головним управлінням пенсійного фонду
України в Херсонській області з 01.05.2012р.
було здійснено перерахунок раніше
призначеної позивачу пенсії та
призначено пенсію в розмірі 8031,21 грн.

З матеріалів справи вбачається, що в
період часу з 01.07.2011р. по 01.05.2012р.
відповідач сплачував пенсію позивачу,
без врахування постанови
Дніпровського районного суду м.
Херсона від 01.09.2011р., тобто, в розмірі
4646,53 грн.

Відповідач почав сплачувати позивачу
пенсію в розмірі 8031,21 грн. з 01.05.2012р.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Згідно ст. 255 ч. 1 КАС України постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Відповідно до п. 2.2. Положення про
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України від 27.06.2002 №
11-2, управління відповідно до
покладених на нього завдань здійснює
призначення (перерахунок) пенсій
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу та іншим особам
(крім військовослужбовців строкової
служби та членів їх сімей), які мають
право на пенсію згідно із Законом
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Відповідно до ч. 2 ст. 51 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», перерахунок пенсій, призначених
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за вищевказаним Законом та
членам їх сімей, провадиться з першого
числа місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців.

Враховуючи встановлені фактичні
обставини, а також вимоги наведених
норм законодавства, вбачається, що дії
відповідача по сплаті пенсії позивачу
в меншому розмірі, ніж встановлено
законом, є неправомірними від самого їх
початку, тобто, з 01.07.2011р., а не лише від
моменту набрання постановою
Дніпровського районного суду м.
Херсона від 01.09.2011р. законної сили, -
14.10.2011р.

Таким чином, відповідач повинен
сплатити на користь позивача різницю в
пенсії за минулий час, а саме, з 01.07.2011р.
по 01.05.2012 р. в сумі 33847,8 грн. (3384,78грн.
*10міс).

Враховуючи вищевикладене, дії
відповідача по невиплаті позивачу
пенсійного забезпечення за період з
01.07.2011 року по 01.05.2012 року в розмірі
визначеному постановою Дніпровського
районного суду м. Херсона від 01.09.2011р. є
протиправними, а тому необхідно
зобов'язати відповідача здійснити
виплату позивачу несплачену суму
пенсійного забезпечення за вказаний
період.

На підставі матеріалів справи та
оцінки представлених доказів, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області про
визнання дій протиправними та
спонукання до вчинення певних дій
підлягає задоволенню.

Розглянувши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що судом першої інстанції повно
і всебічно досліджено обставини
справи, надані сторонами докази,
правильно визначено характер спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Отже, судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не є істотними і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели або
могли призвести до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області, - залишити без
задоволення.

Постанову Суворовського районного
суду м. Херсона від 24 березня 2014 року по
справі за позовом ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області про визнання дій
протиправними та спонукання до
вчинення певних дій, - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням до Вищого адміністративного
суду України в порядку статті 212 КАС
України.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя К.В.
Кравченко суддя О.В. Лук’янчук