Справа № 750/6309/14
Суддя: Требух Н. В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/6309/14
Провадження № 2-а/750/385/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2014 року
м. Чернігів

Деснянський районний суд м.Чернігова у
складі:

головуючого-судді Требух Н.В.

за участі секретаря Латенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в м.
Чернігові, в якому просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови включити в заробітну плату для
призначення пенсії сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань,
індексації; зобов'язати відповідача
включити зазначені суми в заробітну
плату для призначення пенсії з 28.02.2014
року

Позивач в судове засідання не
з'явилась, через канцелярію суду надала
заяву, в якій просила судовий розгляд
провести без її участі. Додатково
зазначила, позов підтримує в повному
обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
проведення судового засідання
повідомлений належним чином. Через
канцелярію суду від представника
відповідача надійшли письмові
заперечення, в яких просить відмовити в
задоволенні позову в повному обсязі і
судовий розгляд провести без його
участі.

Оскільки всі особи, що беруть участь у
справі в судове засідання не з'явились,
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, письмові
пояснення сторін, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

З 28.02.2014 року позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м.Чернігові і отримує пенсію
за віком відповідно до ст..37 Закону
України «Про державну службу». З дня
звернення позивачу була призначена
відповідна пенсія, але не було
включено суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових потреб,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії.

Відповідно до довідки Департаменту
економічного розвитку Чернігівської
обласної державної адміністрації №
07-03/6 від 28.02.2014 року про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за період з 01.02.2012 року
по 31.01.2014 року зазначені надбавки за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи,
премії, премії до державних
професійних свят та ювілейних дат та
інші виплати, що включають індексації,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових потреб. В даній
довідці також зазначено, що на всі
виплати, включені у довідку, нараховано
страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про Державну службу» у разі
підвищення розміру заробітку
працюючим державним службовцям
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум заробітку
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Статтею 33 Закону України «Про Державну
службу» встановлено, що оплата праці
державних службовців повинна
забезпечувати достатні матеріальні
умови для незалежного виконання
службових обов'язків, сприяти
укомплектуванню апарату державних
органів компетентними і досвідченими
кадрами, стимулювати їх сумлінну та
ініціативну працю.

Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Джерелом формування фонду оплати праці
державних службовців є Державний
бюджет України та інші джерела,
визначені для цієї мети положеннями
про органи державної виконавчої влади,
затвердженими указами Президента
України та постановами Кабінету
Міністрів України.

Згідно до ст. 37 Закону України «Про
Державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Отже, матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати входить до системи
оплати праці державного службовця, має
враховуватись при нарахуванні пенсії
ОСОБА_1, а, відтак, дії УПФУ в м.
Чернігові щодо відмови включити суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань в заробітну
плату для призначення пенсії є
незаконними і відповідач зобов'язаний
включити суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань в
заробітну плату для призначення
пенсії, починаючи з дати її
призначення.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 17, 69-71, 72, 94, 99, 100, 122,
158-163, 167 КАС України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу», ст. 2
Закону України «Про оплату праці», ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Чернігові
щодо відмови включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань в заробітну
плату для призначення пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові включити
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
ОСОБА_1 пенсії з 28 лютого 2014 року
відповідно довідці Департаменту
економічного розвитку Чернігівської
обласної державної адміністрації від
28.02.2014 року №07-03/6.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд міста
Чернігова шляхом подачі апеляційної
скарги на протязі десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови, можуть подати апеляційну
скаргу протягом десяти днів з дня
отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Суддя Н.В. Требух