Справа № 2а/1316/563/11
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року

Справа № 876/3540/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Клюби В.В., Яворського І.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Пустомитівському районі
Львівської області на постанову
Пустомитівського районного суду
Львівської області від 04 серпня 2011 року
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області про стягнення виплат "дитині
війни", -

в с т а н о в и в :

У липні 2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд
з адміністративним позовом, в якому
просила визнати протиправними дії
відповідача та зобов'язати відповідача
здійснити нарахування та виплату
підвищення до пенсії як «дитині війни»
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 2007 року по 31.05.2011 р.

Ухвалою Пустомитівського районного
суду Львівської області від 04.08.2011 р.,
яка не оскаржувалась в апеляційному
порядку, позовні вимоги за період з
01.01.2007 р. по 03.12.2010 р. відповідно до ст. 100
КАС України залишено без розгляду у
зв'язку з пропуском позивачем строку
звернення до суду.

Постановою Пустомитівського районного
суду Львівської області від 04.08.2011 р.
позов задоволено. Визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м.Львова щодо
ненарахування та виплати ОСОБА_2
надбавки до пенсії як «дитині війни» в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з 13.04.2011 р. по 23.07.2011 р. відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м.Львова здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_2 надбавки
до пенсії як «дитині війни» в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
13.04.2011 р. по 23.07.2011 р., відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», із розрахунку
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
фактично отриманих нею сум надбавки. В
іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій покликається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
повністю відмовити в задоволенні
позовних вимог. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги вказує на те, що
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій здійснювалось у
розмірах передбачених законами
України, якими було затверджено
Державний бюджет України на
відповідний рік, та в межах
передбачених на це видатків, а також на
те, що законодавством не визначено з
якого саме розміру мінімальної пенсії
за віком необхідно визначати розмір
підвищення до пенсії дітям війни.

Оскільки апеляційну скаргу подано на
постанову суду першої інстанції, яка
прийнята в порядку скороченого
провадження за результатами розгляду
справи, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України, суд відповідно до п.3 ч.1 ст. 197
КАС України розглядає справу в порядку
письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення, а оскаржувану
постанову - без змін з наступних
підстав.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є «дитиною війни»,
оскільки статтею 1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
визначено, що «дитиною війни» є особа,
яка є громадянином України та якій на
час закінчення (2 вересня 1945 року)
Другої світової війни було менше 18
років.

Згідно з положеннями ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», «дітям війни» пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, яка
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 % мінімальної пенсії
за віком, розмір якої визначається
прожитковим мінімумом для осіб, які
втратили працездатність, що
врегульовано ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

При вирішенні справи суд першої
інстанції правильно застосував вимоги
ч. 1 ст. 100 КАС України, згідно з якою
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Оскільки позивач звернувся до суду
04.07.2011 р. та не навів жодних поважних
причин пропуску ним строку звернення
до суду суд першої інстанції правильно
залишив без розгляду позовні вимоги.

Суд погоджується з висновком суду
першої інстанції, що позовні вимоги
щодо здійснення позивачу нарахування
та виплати недоплаченого підвищення до
пенсії дитині війни за період з 04.12.2010
р. по 31.05.2011 р. підлягають задоволенню
так як Законом України «Про Державний
бюджет на 2011 рік» дію ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей»
не було зупинено чи змінено. Відповідно
до положень Закону України «Про
Державний бюджет на 2011 рік» розміри
державних соціальних гарантій на 2011
рік, що визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами України, цим
Законом, та нормативно-правовими
актами Кабінету Міністрів України.
Тому відповідач у 2011 році, повинен
діяти відповідно до вимог діючої норми
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», згідно з якою
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що відповідно до
законодавства держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30%
підвищення до пенсії та поклала
виконання цього обов'язку на
центральний орган виконавчої влади -
Пенсійний фонд України, який діє через
свої місцеві органи, що входять в його
систему, але вони не вчинили необхідних
дій для нарахування цих коштів та їх
виплати, суд першої інстанції вірно
зазначив про те, що вони не виконали
своїх повноважень без поважних
причини.

Наявність у позивача права на
отримання підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
є визначальною для вирішення даного
спору, крім того це право гарантується
Конституцією України (стаття 46
Конституції України).

Крім того, згідно із законодавством
розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає. Тому правильними є
висновки суду першої інстанції щодо
неприйняття до уваги положень ч. 3 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до якої
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, оскільки наявність такої
норми та відсутність іншого
мінімального розміру пенсії за віком
не є підставою для відмови в реалізації
позивачем конституційної гарантії та
права на отримання підвищення до
пенсії дітям війни.

Відсутність бюджетного фінансування,
на яку вказує відповідач, не може бути
підставою невиконання відповідним
суб'єктом владних повноважень
покладених на нього обов'язків. В свою
чергу реалізація особою права на
отримання соціальних виплат не може
бути поставлена у залежність від
наявності відповідних бюджетних
асигнувань.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Отже, колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги суттєвими не
являються і не складають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п. 1 ч. 1,
183-2 ч. 10, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області - залишити без задоволення, а
постанову Пустомитівського районного
суду Львівської області від 04 серпня 2011
року по справі № 2-а-563/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.В. Клюба

І.О. Яворський