Справа № 2а-/0370/1840/11
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року
Справа
№ 69735/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 19 липня 2011
року у справі за позовом Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції до Державного реєстратора
виконавчого комітету Луцької міської
ради Волинської області, Державного
реєстратора виконавчого комітету
Любомльської районної державної
адміністрації Волинської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - Товариство з обмеженою
відповідальністю «Перша Волинська
будівельна компанія» про скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року позивач - Луцька
об'єднана державна податкова інспекція
звернулася до суду з позовом до
Державного реєстратора виконавчого
комітету Луцької міської ради
Волинської області, Державного
реєстратора виконавчого комітету
Любомльської районної державної
адміністрації Волинської області, в
якому просить скасувати запис про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Перша Волинська
будівельна компанія», вчинену
Державним реєстратором виконавчого
комітету Любомльської районної
державної адміністрації Волинської
області від 03.11.2010 року; зобов'язати
державного реєстратора виконавчого
комітету Луцької міської ради внести
до Єдиного державного реєстру запис
про скасування державної реєстрації
змін до відомостей про юридичну особу,
що не пов'язані зі змінами в установчих
документах Товариства з обмеженою
відповідальністю «Перша Волинська
будівельна компанія» від 03.11.2010 року, та
зняти його з обліку.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 19 липня 2011
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що 13.01.2011 року державним
реєстратором виконавчого комітету
Луцької міської ради в Єдиний
державний реєстр внесено запис за № 1 005875 щодо відсутності юридичної
особи ТзОВ «Перша Волинська будівельна
компанія», що за адресою м. Луцьк, вул.
Макарова,5. Запис за № 1 005875
внесений державним реєстратором
виконавчого комітету Луцької міської
ради у відповідності до вимог Закону на
підставі поданих документів.

Суд першої інстанції вказує на те, що
державним реєстратором виконавчого
комітету Луцької міської ради при
виконанні ним своїх посадових
обов'язків були дотримані вимоги
статті 19 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», а відсутність
юридичної особи ТзОВ «Перша Волинська
будівельна компанія» за
місцезнаходженням, не може бути
наслідком скасування або визнання
неправомірним запису в Єдиному
державному реєстрі стосовно
місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, суд не може зобов'язати
державного реєстратора виконавчого
комітету Луцької міської ради внести
до Єдиного державного реєстру запис
щодо скасування державної реєстрації
змін до установчих документів ТзОВ
«Перша Волинська будівельна компанія»
від 03.11.2010 року, запис про внесення змін
до відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані із змінами в установчих
документах від 03.11.2010 року, оскільки,
записи були проведені державним
реєстратором виконавчого комітету
Любомльської районної державної
адміністрації Волинської області. У
встановленому законом порядку записи
державного реєстратора виконавчого
комітету Любомльської районної
державної адміністрації Волинської
області не скасовані, та рішення
загальних зборів товариства про зміну
місцезнаходження товариства не
визнані нечинними.

Разом з тим, суд першої інстанції
вказує на те, що позивачем не надано
суду доказів того, що реєстраційний
запис проведений відповідачем, містить
недостовірну інформацію, оскільки сам
факт складання повідомлення позивачем
про відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням не може
розцінюватися, як недостовірна
інформація, оскільки дане повідомлення
є підставою для проведення процедури і
вчинення дій державним реєстратором
щодо внесення запису в ЄДРПОУ про
відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
незаконною, прийнятою із неповним
з'ясуванням всіх обставин у справі, з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, Луцька об'єднана
державна податкова інспекція
оскаржила її, подавши апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 19 липня 2011
року та прийняти нову постанову, якою
повністю задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт зазначає, що
повноважною особою ТзОВ «Першої
Волинської будівельної компанії» у
зв'язку із зміною місцезнаходження та
переходом в межі дії Луцької державної
податкової інспекції в установчих
документах вказано недостовірні
відомості про юридичну адресу
підприємства «Перша Волинська
будівельна компанія», на підставі якої
податковою інспекцією, підприємство
має бути взяте на облік.

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Перша Волинська
будівельна компанія», знявшись з
обліку за попереднім
місцезнаходженням, юридично та
фактично на території міста Луцька не
знаходиться.

Апелянт посилається на те, що
відповідно до п.67.2 ст. 67 Податкового
кодексу України органи державної
податкової служби в установленому
законом порядку мають право звертатися
до суду про винесення судового рішення
щодо скасування державної реєстрації
змін до установчих документів.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило а тому, суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1
ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції повно і всебічно дослідив і
оцінив обставини по справі, надані
сторонами докази, правильно визначив
юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Встановлено, підтверджено матеріалами
справи, що Товариство з обмеженою
відповідальністю «Перша Волинська
будівельна компанія» зареєстроване
державним реєстратором виконавчого
комітету Любомльської районної
державної адміністрації Волинської
області 02.02.2007 року за
місцезнаходженням: Волинська область,
Любомльський район, село Масловець.

Державним реєстратором виконавчого
комітету Любомльської районної
державної адміністрації Волинської
області було проведено державну
реєстрацію змін до установчих
документів ТзОВ «Перша Волинська
будівельна компанія» 03.11.2010 року за № 1
000271 та внесено запис про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах щодо
зміни місцезнаходження з с. Масловець
Любомльського району на місто Луцьк,
вул. Макарова, 5. Позивачем не
заперечується те, що внесення цих змін
до Єдиного реєстру було проведено
державним реєстратором у
відповідності до вимог закону на
підставі поданих документів та, як на
підставу для її скасування,
посилається на наявність поданої
недостовірної інформації
підприємством.

Разом із тим, матеріали справи не
містять доказів того, що рішення ТзОВ
«Перша Волинська будівельна компанія»
від 03.11.2010 року про зміну
місцезнаходження товариства у
встановленом у порядку було скасоване
чи визнане недійсним, а отже про
наявність правових підстав для його
неврахуванні при реєстрації змін до
установчих документів ТзОВ «Перша
Волинська будівельна компанія» 03.11.2010
року за № 1 000271.

Відтак, з урахуванням приписів ст. 1, 4
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», апеляційний суд
вважає правильним висновок суду першої
інстанції про безпідставність
позовних вимог Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції про
скасування державної реєстрацію змін
до установчих документів ТзОВ «Перша
Волинська будівельна компанія» і
запису про внесення змін до відомостей
про юридичну особу, вчинених державним
реєстратором виконавчого комітету
Бориспільської районної державної
адміністрації Київської області 03.11.2010
року за № 1 000271.

Щодо позовних вимог про зобов'язання
державного реєстратора виконавчого
комітету Луцької міської ради
Волинської області внести до Єдиного
державного реєстру запис про
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів ТзОВ «Перша
Волинська будівельна компанія», запису
про внесення змін до відомостей про
юридичну особу ТзОВ «Перша Волинська
будівельна компанія» та зняття його з
обліку, то апеляційний суд звертає
увагу на таке.

Вказаний відповідач, не встановивши
фактичне місце знаходження ТзОВ «Перша
Волинська будівельна компанія» за
адресою м. Луцьк, вул. Макарова, 5,
відповідно до приписів ст.ст. 11, 12, 14, 19
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» правомірно вніс про
це відповідний запис в Єдиний
державний реєстр за № 1 005875.
Відсутність ТзОВ «Перша Волинська
будівельна компанія»за своїм
місцезнаходженням не може бути
наслідком скасування або визнання
неправомірним запису в Єдиному
державному реєстрі стосовно
місцезнаходження юридичної особи.

При цьому, оскільки державну
реєстрацію змін до установчих
документів ТзОВ «Перша Волинська
будівельна компанія» від 03.11.2010 року
було проведено саме державним
реєстратором виконавчого комітету
Любомльської районної державної
адміністрації Волинської області, то
апеляційний суд погоджується із думкою
суду першої інстанції про неможливість
покладення обов'язку на державного
реєстратора виконавчого комітету
Луцької міської ради Волинської
області щодо внесення запису до
Єдиного державного реєстру про її
скасування, оскільки ним не було
допущено порушень вимог чинного
законодавства.

З огляду на викладене, апеляційний суд
приходить до переконання, що суд першої
інстанції, вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм належну правову оцінку, а
доводи апелянта на правомірність
прийнятої постанови не впливають та
висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, ст.ст. 198,
200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції
залишити без задоволення, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 19 липня 2011
року у справі №2а/0370/1840/11 за позовом
Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції до Державного
реєстратора виконавчого комітету
Луцької міської ради Волинської
області, Державного реєстратора
виконавчого комітету Любомльської
районної державної адміністрації
Волинської області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача -
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Перша Волинська
будівельна компанія» про скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів та зобов'язання
вчинити певні дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник