Справа № 817/1622/14
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"15" вересня 2014 р.
Справа № 817/1622/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Капустинського М.М.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Городнюк В. М. ,

за участю

прокурора Рудика В.Р.

третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"09" липня 2014 р. у справі за позовом
прокурора Володимирецького району
Рівненської області до Управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області, третя особа - ОСОБА_3 про
визнання неправомірними дії та
зобов'язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 09 липня 2014
року визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі щодо відмови у
призначенні жителю с. Лозки,
Володимирецького району ОСОБА_3 пенсії
зі зниженням пенсійного віку, у
відповідності до ст.55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Володимирецькому
районі призначити жителю с. Лозки,
Володимирецького району ОСОБА_3 пенсію
зі зниженням пенсійного віку, у
відповідності до ст.55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області просить скасувати вказану
постанову суду через порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи та
ухвалити нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Встановлено, що ОСОБА_3 є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи 3 категорії,
що підтверджується відповідним
посвідченням, серії НОМЕР_1, має право
на пільги, встановлені Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_3 звернувся до УПФ із заявою, в
якій просив призначити йому пенсію на
пільгових умовах зі зниженням
пенсійного віку.

Управління Пенсійного фонду відмовило
заявнику в призначенні пенсії зі
зниженням пенсійного віку відповідно
до ст.55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", посилаючись на те, що
ОСОБА_3 не має права на зниження
пенсійного віку, оскільки станом на
01.01.1993 року останній на території зони
гарантованого добровільного
відселення прожив та працював менше
трьох років.

Згідно рішення Володимирецького
районного суду Рівненської області від
12.12.2012 року встановлено факт, що має
юридичне значення, а саме, що ОСОБА_3
дійсно проживав АДРЕСА_1, у період з
липня 1988 року по жовтень 1992 року, тобто
в зоні гарантованого добровільного
відселення відповідно до вимог закону.
Вказане рішення набрало законної сили.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
прийшов до висновків, що відповідачем
протиправно відмовлено позивачу в
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно статті 9 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особами,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є: 1)
учасники ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС - громадяни, які
брали безпосередню участь у ліквідації
аварії та її наслідків; 2) потерпілі від
Чорнобильської катастрофи - громадяни,
включаючи дітей, які зазнали впливу
радіоактивного опромінення внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Згідно з приписами статті 65 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи» є документами, що
підтверджують статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надають право
користування пільгами, встановленими
цим Законом.

Згідно з пунктом 2 статті 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого ст.26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", потерпілим від
Чорнобильської катастрофи: особам, які
постійно проживали або постійно
проживають чи постійно працювали або
постійно працюють у зоні гарантованого
добровільного відселення за умови, що
вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали у цій зоні не
менше 3 років, - зменшення віку
передбачено - 3 роки та додатково 1 рік
за 2 роки проживання, роботи, але не
більше 6 років.

Відповідно до ч. 3,4 ст.15 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" підставою
для визначення статусу потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, які
проживають або працюють на забруднених
територіях, є довідка про період
проживання, роботи на цих територіях.
Видача довідок про період роботи
(служби) по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

У відповідності до абзацу 7 підпункту
"г" пункту 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій до заяви про
призначення пенсії за віком додається
також посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм статті 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи").

Колегія суддів вважає, що для
призначення пенсії позивачу із
зниженням пенсійного віку, як
потерпілому від Чорнобильської
катастрофи, у сукупності наявні всі
необхідні для цього документи, а тому
суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку про неправомірність
дій відповідача та наявність усіх
правових підстав для задоволення
позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "09" липня 2014
р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
М.М.
Капустинський

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення
виготовлено "16" вересня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: Прокурор
Володимирецького району Рівненської
області
вул.Соборна,39,смт.Володимирець,Рівненс
ька область,34300

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Володимирецькому
районі Рівненської області
вул.Соборна,28,смт.Володимирець,Рівненс
ька область,34300

4-третій особі: ОСОБА_3 - АДРЕСА_1