Справа № 9101/33890/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2013 р.
справа № 2а-343/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Томаківського районного
суду Дніпропетровської області від
11.07.2011 р. у справі № 2а-343/2011, прийняту у
порядку скороченого провадження,

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Томаківському районі
Дніпропетровської області

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії, -

встановив:

У травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду першої інстанції з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області, в якому
просив:

- прийняти постанову про визнання
протиправним рішення відповідача щодо
не призначення пенсії за віком на
пільгових умовах

- зобов'язати відповідача призначити
позивачеві пенсію за віком на
пільгових умовах, як
газоелектрозварнику, відповідно до п.
«в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постановою Томаківського районного
суду Дніпропетровської області від
11.07.2011 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач звернувся з
апеляційною скаргою.

В апеляційній скарзі позивач
посилається на неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права. Зокрема, позивач зазначає, що
його трудовий стаж на посаді
електрогазозварника складає більше
ніж 14 років що підтверджується
записами в його трудовій книжці.

Просить скасувати рішення суду першої
інстанції та направити справу на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що, відповідно до
трудової книжки, позивач з 01.12.1973 року
працював на посаді
газоелектрозварника 5 розряду, а з
01.06.1974 року газоелектрозварником 6
розряду на Запорізькому
титано-магнієвому комбінаті, звідки
звільнився 01.04.1975 року.

В подальшому позивач, відповідно до
записів у трудовій книжці, з 03.04.1975 року
працював електрогазозварником 6
розряду в Томаківській районній
споживчій спілці, де перебував на даній
посаді до 25.08.1987 року.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 12 серпня 1993 року № 637
затверджено порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 100 Закону
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1
і № 2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, визначено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно пункту 10 зазначеного
Порядку, для підтвердження стажу
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці необхідно подати трудову книжку
із оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

У тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У разі
відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном
(пункт 20 Порядку).

Постановою Правління Пенсійного
фонду України від 10 листопада 2006 року №
18-1 затверджено Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років.

Роботи газозварювальників та їх
підручних, електрозварювальників та їх
підручних внесені до розділу ХХХІІ
"Загальні професії" "Списка № 2
производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями труда,
работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных раз мерах"
(чинного на період роботи позивача),
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173.

Відповідно до розділу ХХХІІІ
"Загальні професії" списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162, до професій, робота на якій дає
право на отримання пенсії на пільгових
умовах, відносяться професії:
електрозварника та газозварника.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 16 січня 2003 року № 36
затверджено список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, в якому у
розділі ХХХІІІ "Загальні професії (у
всіх галузях господарства)" також
передбачено посади електрозварників
та газозварників.

З трудової книжки позивач вбачається,
що у періоди роботи з 01.12.1973 року по
01.04.1975 року та з 03.04.1975 року по 25.08.1987 рік
позивач працював на посадах
газоелектрозварника - загальний
трудовий стаж на даній посаді складає 13
років 8 місяців 22 дня. Цю посаду було
внесено до Списків № 2, які були чинні у
періоди роботи позивача. Таким чином,
враховуючи те, що Списком № 2 не
передбачено будь-яких інших вимог до
посади яку займав позивач, а у його
трудовій книжці є всі відомості для
підтвердження права на пільгову
пенсію, вимога УПФ України про надання
ще й уточнюючої довідки, яка
підтверджує особливий характер робіт,
є необґрунтованою.

Відповідно до статті 202 КАС України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.205,
ст.207 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Томаківського районного
суду Дніпропетровської області від
11.07.2011 р. у справі № 2а-343/2011 - скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити в повному
обсязі.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі щодо відмови в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2 згідно
п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Томаківському районі
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових
умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
ухвалення та оскарженню відповідно до
ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун