Справа № 820/16012/14
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 вересня 2014 р.
Справа № 820/16012/14

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Бадюков Ю.В.,
розглянувши в приміщені суду в м.
Харкові матеріали адміністративного
позову Куп'янського міжрайонного
прокурора до начальника ВДАІ з
обслуговування м. Куп'янськ,
Куп'янського та Дворічанського районів
ГУ МВС України в Харківській області
капітана міліції Скрипник С.М. про
визнання дій протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом, в якому просить суд:

- визнати дії начальника ВДАІ з
обслуговування м. Куп'янськ,
Куп'янського та Дворічанського
районів ГУ МВС України в Харківській
області щодо відхилення подання
Ку'янської міжрайонної прокуратури №
04-36-3930вих-14 від 08.08.2014 незаконними;

- зобов'язати начальника ВДАІ з
обслуговування м. Куп'янськ,
Куп'янського та Дворічанського районів
ГУ МВС України в Харківській області
вжити заходів щодо усунення виявлених
порушень, причин та умов, що їм сприяли,
які вказані у поданні Куп'янської
міжрайонної прокуратури № 04-36-3930вих-14
від 08.08.2014;

- скасувати постанови про
адміністративне правопорушення серії
ПСІ №818805 від 30.07.2014 та постанови про
адміністративне правопорушення серії
ПСІ №459390 від 25.07.2014;

- зобов'язати начальника ВДАІ з
обслуговування м. Куп'янськ,
Куп'янського та Дворічанського районів
ГУ МВС України в Харківській області
вирішити питання про притягнення
працівників ВДАІ з обслуговування
м.Купянськ, Куп'янського та
Дворічанського районів ГУ МВС України
в Харківській області, які допустили
порушення вимог законодавства, які
викладені у поданні Куп'янської
міжрайонної прокуратури № 04-36-3930вих-14
від 08.08.2014.

Зазначена позовна заява підлягає
залишенню без руху, оскільки подана з
порушенням ст. 106 КАС України з
наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази.

Як вбачається з тексту позовної заяви
Куп'янською міжрайонною прокуратурою
проведено перевірку додержання вимог
законодавства про адміністративні
правопорушення під час складення
працівниками ВДАІ з обслуговування м.
Куп'янськ, Куп'янського та
Дворічанського районів ГУ МВС України
в Харківській області протоколів про
адміністративні правопорушення та
винесенні відповідних постанов по
справах про адміністративні
правопорушення.

У ч. 3 ст. 21 Закону України «Про
прокуратуру» зазначено, що для
здійснення перевірки прокурор приймає
постанову, в якій зазначає підстави, що
свідчать про можливі порушення
законності, та обґрунтовує
необхідність вчинення дій,
передбачених пунктами 3, 4 та 5 частини
першої статті 20 цього Закону

Згідно п. 7.1. Положення про порядок
проведення органами прокуратури
перевірок при здійсненні нагляду за
додержанням і застосуванням законів,
затвердженого наказом Генеральної
прокуратури від 12.11.2012 р. № 111 за
результатами перевірки складається
доповідна записка, у якій зазначаються:

- підстави проведення перевірки;

- фактичні дані, встановлені у ході її
здійснення;

- встановлені порушення законів та
пропозиції щодо вжиття заходів
прокурорського реагування до їх
усунення, притягнення до
відповідальності винних службових
осіб, відшкодування завданих збитків;

- пропозиції щодо можливості
повернення оригіналів документів у
разі їх витребування під час перевірки.

Доповідна записка підписується
прокурором, який здійснив перевірку, та
погоджується керівником прокуратури,
що прийняв постанову (п. 7.2. Положення).

Досудове розслідування за
результатами самостійного виявлення у
ході здійснення нагляду за додержанням
і застосуванням законів обставин, що
можуть свідчити про вчинення
кримінального правопорушення,
розпочинається у порядку, визначеному
окремим наказом Генерального
прокурора України (7.3. Положення).

Проекти позовної заяви,
апеляційної скарги до суду у
передбачених законом випадках
прокурором готуються лише у разі
виявлення інших порушень закону (п.п. 4
п. 7.4. Положення).

Таким чином прокурором до суду не
надано матеріали прокурорської
перевірки на які прокурор посилається
в адміністративному позові.

Крім того, згідно ч. 3 ст. 106 КАС України
суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Всупереч зазначеній нормі
процесуального закону прокурором не
надано доказ надіслання
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення відповідачу і третім
особам копії позовної заяви та доданих
до неї документів до дня направлення
прокурором зазначеного позову до суду.

Тому позивачу необхідно надати суду
докази проведення перевірки та доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів до дня
подання позову до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України,
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених ст. 106 КАС України,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, в якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Керуючись ст. ст.106, 108, 165, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Куп'янського
міжрайонного прокурора до начальника
ВДАІ з обслуговування м. Куп'янськ,
Куп'янського та Дворічанського районів
ГУ МВС України в Харківській області
капітана міліції Скрипник С.М. про
визнання дій протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 22.09.2014 р.

Повідомити позивачу про необхідність
виправити зазначені недоліки
адміністративної позовної заяви до
22.09.2014 р.

Копію даної ухвали направити особі, що
звернулась із адміністративним
позовом.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали.

У разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Бадюков Ю.В.