Справа № 509/4897/13-а
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 р. Справа № 509/4897/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Кириченко П.Л.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді -
Кравченка К.В. судді - Лук’янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою
Управління пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області на постанову Овідіопольського
районного суду Одеської області від 11
квітня 2014 року по справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду
України в Овідіопольському районі
Одеської області, Головного управління
пенсійного фонду України в Одеській
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

встановиЛА:

Позивач - ОСОБА_4 звернувся до суду
з позовом до Управління пенсійного
фонду України в Овідіопольському
районі Одеської області, Головного
управління пенсійного фонду України в
Одеській області, в якому зазначив, що
він 16 січня 2012 року звернувся до
компетентних установ про призначення
пенсії на пільгових умовах, йому було
відмолено, після чого він звернувся до
суду з позовом про захист своїх прав,
його позов був розглянутий та
задоволений. Після вступу набрання
чинності судового рішення посадові
особи Управляння пенсійного фонду
України в Овідіопольському району у
добровільному порядку виконували
рішення суду, але не з дати звернення до
компетентних установ, а тому позивач
просить зобов'язати відповідача
призначити йому пенсію на пільгових
умовах з 16 січня 2012 року.

Суд першої інстанції своєю
постановою від 11 квітня 2014 року позов
ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду
України в Овідіопольському районі
Одеської області, Головного Управління
пенсійного фонду України в Одеської
області про зобов'язання вчинити певні
дії - задовольнив.

Зобов'язав посадових осіб Управління
пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області призначити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1
пенсію за період роботи з 01.06.1979 р. по
23.11.1980 р. майстром-будівельником та з
24.11.1980 р. по 30.05.1984 р. - виконробом в ТОВ
«Кароліно - Бугазький будівник», з
06.06.1984 р. по 29.08.1985 р. - майстром і з 30.08.1985
р. по 03.01.1986 р. в.о. виконроба в ЗАТ
«Плавбудзагін - 1» та з 26.11.1988 р. по 15.06.1990
р. виконробом в Сергіївському
спецуправлінні «Моноліт» пільговий
стаж за списком № 2 виробництв, цехів,
професій і посад, що дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затверджених
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. № 1173, розділ ХХІХ -
«Будівництво будівель і споруд:
промислових, енергетичних,
гідротехнічних, шляхово-мостових,
транспорту та зв'язку, жилих і
культурно-побутових, а також надземних
будівель і споруд, шахт, рудників і
комунікацій» з 16 січня 2012 року.

Управління пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подало
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду та прийняти нову
постанову, якою у задоволенні вимог
позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги Управління пенсійного фонду
України в Овідіопольському районі
Одеської області посилається на
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, або у разі відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали та доводи
апелянта в межах апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
16 січня 2012 року позивач ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Управління
пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі з заявою про
призначення пенсій на пільгових
умовах, а саме з 01.06.1979 р. по 23.11.1980 р.
майстром-будівельником та з 24.11.1980 р. по
30.05.1984 р. - виконробом в ТОВ «Кароліно -
Бугазький будівник», з 06.06.1984 р. по 29.08.1985
р. - майстром із 30.08.1985 р. по 03.01.1986 р. в.о.
виконроба в ЗАТ «Плавбудзагін - 1» та з
26.11.1988 р. по 15.06.1990 р. виконробом в
Сергіївському спецуправлінні
«Моноліт» пільговий стаж за списком № 2
виробництв, цехів, професій і посад, що
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, розділ
XXIX - «Будівництво будівель і споруд:
промислових, енергетичних,
гідротехнічних, шляхово-мостових,
транспорту та зв'язку, жилих і
культурно-побутових, а також надземних
будівель і споруд, шахт, рудників і
комунікацій». Посадові особи
Управління пенсійного фонду України в
Одеській області відмовили в
призначенні пенсій на пільгових
умовах, після чого позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом про
захист своїх прав та інтересів.

Постановою Овідіопольського районного
суду Одеської області від 27 листопада
2012 року адміністративний позов
задоволено.

Скасовано рішення комісії при
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Одеській області (протокол №2
від 28 лютого 2012 p.), яким ОСОБА_4
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Зобов'язано Головне управління
пенсійного фонду України в Одеській
області зарахувати ОСОБА_4 період
роботи з 01 червня 1979 року по 23 листопада
1980 року майстром-будівельником та з 24
листопада 1980 року по 30 травня 1984 року -
виконробом в ТОВ "Кароліно-Бугазький
будівник", з 06 червня 1984 року по 29 серпня
1985 року - майстром і з 30 серпня 1985 року
по 03 січня 1986 року в.о. виконроба в ЗАТ
"Плавбудзагін - 1" та з 26 листопада 1988
року по 15 червня 1990 року виконробом в
Сергіївському спецуправлінні "Моноліт"
як пільговий стаж за списком №2.

Зобов'язано Головне управління
пенсійного фонду України в Одеській
області призначити ОСОБА_4 пенсію на
пільгових умовах відповідно до Списку
№2 виробництв, цехів, професій і посад,
що дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затверджених Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року
№1173, розділ XXIX - "Будівництво будівель і
споруд: промислових, енергетичних,
гідротехнічних, шляхово-мостових,
транспорту та зв'язку, жилих і
культурно-побутових, а також надземних
будівель і споруд, шахт, рудників і
комунікацій", з дати звернення до
Пенсійного фонду, тобто з грудня 2009
року.

22 травня 2013 року постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області - задоволено частково.

Постанову Овідіопольського районного
суду Одеської області від 27 листопада
2012 року - скасовано.

Прийнято нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_4 -
задоволено частково.

Визнано неправомірним та скасовано
рішення Комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області, оформлене протоколом
№2 від 28 лютого 2012 року, про відмову
ОСОБА_4 у підтвердженні періодів роботи
ОСОБА_4, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, з 01 червня
1979 року по 30 травня 1984 року, з 26
листопада 1988 року по 15 червня 1990 року та
з 06 червня 1984 року по 03 січня 1986 року.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області зарахувати періоди роботи
ОСОБА_4 з 01 червня 1979 року по 23 листопада
1980 року майстром-будівельником та з 24
листопада 1980 року по 30 травня 1984 року -
виконробом в ТОВ "Кароліно-Бугазький
будівник", з 06 червня 1984 року по 29 серпня
1985 року - майстром і з 30 серпня 1985 року
по 03 січня 1986 року в.о. виконроба в ЗАТ
"Плавбудзагін - 1" та з 26 листопада 1988
року по 15 червня 1990 року виконробом в
Сергіївському спецуправлінні "Моноліт"
як пільговий стаж за Списком №2.

Відмовлено ОСОБА_4 у задоволенні інших
позовних вимог.

З матеріалів справи вбачається, що
процесуальне рішення суду було
виконано відповідачами по справі у
добровільному порядку, але з набрання
чинності, тобто з 22 травня 2013 року.
Позивач наполягає, що пільгова пенсія
повинна бути призначена з дня
звернення до компетентних установ,
тобто з 16 січня 2012 року.

Відповідно до документів, які надані
сторонами, вбачається, що позивач
дійсно звернувся до Управління
пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області - 16 січня 2012 року з заявою про
призначення пільгової пенсії. Із даної
дати порушено його права та інтереси, а
тому судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивач обґрунтовано вимагає від
відповідача призначити пільгову
пенсію з дня його звернення, а не з дня
прийняття процесуального рішення.

Крім того слід зазначити, що позивач
звернувся з позовними вимогами до
відповідача Головного Управління
пенсійного фонду України в Одеській
області. З урахуванням предмету позову
та відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п. 2 Порядку надання та
оформлення документів для призначення
та перерахунку пенсій, заява про
призначення пенсій подається за місцем
проживання «реєстрації заявника».
Позивач ОСОБА_4 зареєстрований та
проживає в Овідіопольському районі
Одеської області, виходячи з
вищевказаного, Головне Управління
пенсійного фонду України в Одеській
області є неналежним відповідачем.

На підставі матеріалів справи та
оцінки представлених доказів, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, про те, що
позовні вимоги ОСОБА_4 є
обґрунтованими, а отже підлягають
задоволенню.

Розглянувши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що судом першої інстанції повно
і всебічно досліджено обставини
справи, надані сторонами докази,
правильно визначено характер спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не є істотними і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели або
могли призвести до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області, - залишити без задоволення.

Постанову Овідіопольського районного
суду Одеської області від 11 квітня 2014
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління пенсійного фонду України в
Овідіопольському районі Одеської
області, Головного управління
пенсійного фонду України в Одеській
області про зобов'язання вчинити певні
дії, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням до Вищого адміністративного
суду України в порядку статті 212 КАС
України.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя К.В.
Кравченко суддя О.В. Лук’янчук