Справа № 0870/9282/12
Суддя: Горобцова Ярослава Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2014 року о/об 14 год. 12 хв.Справа
№ 0870/9282/12 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Горобцової Я.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу

за позовом Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення фінансових санкцій, -

ОБСТАВИНИ
СПРАВИ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області (далі - позивач або ГУ
Міндоходів у Запорізькій області) до
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі
- відповідач або ФОП ОСОБА_1), в якому
позивач просить суд стягнути з
останньої суму фінансових санкцій у
розмірі 69 462,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
20.04.2012 ФОП ОСОБА_1 продано дві пачки
сигарет «Прима» без марок акцизного
податку встановленого зразка та
ліцензії на право роздрібної торгівлі
тютюновими виробами. Таким чином,
відповідачем порушено вимоги ст. 11 та
ст. 15 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі -
Закон №481). Крім того, позивачем 17.08.2012
прийнято рішення про застосування
фінансових санкцій №080215 до
відповідача у розмірі 69 462,00 грн.
Оскільки інформація про виконання
суб'єктом підприємницької діяльності
рішення про застосування фінансових
санкцій від 17.08.2012 №080215 у встановлені
законодавством строки до відповідача
не надійшла, позивач звернувся до суду.

Заперечуючи проти позовних вимог з
підстав, викладених в письмових
запереченнях, відповідач зазначив, що
Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 28.11.2012 та
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 18.03.2014 дії посадових осіб визнано
протиправними. Таким чином, на підставі
ч. 4 ст. 157 КАС України просить суд
закрити провадження у справі.

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2012
року відкрито провадження у справі та
призначено справу до розгляду.

Представник позивача в судове
засідання не прибув. 04 серпня 2014 року
через службу діловодства суду подано
клопотання, в якому він просить
розглянути справу без участі
представника позивача. Позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не
прибув. 31 липня 2014 року через службу
діловодства суду подано клопотання, в
якому він просить провести судове
засідання без його участі та участі
його представника.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 122
Кодексу адміністративного судочинства
України особа, яка бере участь у справі,
має право заявити клопотання про
розгляд справи за її відсутності. Якщо
таке клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

На підставі викладеного, суд вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Відповідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під
час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
Серії В01 №020239 Фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 27.10.1994
зареєстрована Виконавчим комітетом
Токмацької міської ради Запорізької
області за адресою: АДРЕСА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

З матеріалів справи вбачається, що
20.04.2012 позивачем зроблена покупка
однієї пачки цигарок «Прима Питерская»
за ціною 4 (чотири) гривні та однієї
пачки цигарок «Прима Классика» без
фільтра за ціною 25 (двадцять п'ять)
гривень, виробництво Росія, без марок
акцизного збору України (а.с. 19).

20.04.2012 відповідно до ст. 264 КУпАП України
складено Протокол огляду, в якому
зазначено, що 20.04.2012 встановлено факт
реалізації тютюнових виробів
виробництва Росії та Молдови без марок
акцизного збору України приватним
підприємцем ОСОБА_1 на території
міського ринку м. Токмак по вул. Леніна
без наявності ліцензії на право
роздрібної торгівлі тютюновими
виробами. В результаті чого оглянуто та
вилучено на підставі ст. 265 КУпАП
України тютюнові вироби виробництва
Росії та Молдови без марок акцизного
збору України, які упаковані в мішки
світло-коричневого кольору з написом
«Епіцентр» в кількості 13 штук. 1 пачка
цигарок «Прима Питерская» без марки
акцизного збору України та 1 пачка
цигарок «Прима Классика» без фільтру
та марки акцизного збору України, які
упаковані в поліетиленовий пакет.

17.08.2012 позивачем було прийнято Рішення
про застосування фінансових санкцій
від 17.08.2012 №080215 за роздрібну торгівлю
тютюновими виробами без наявності
ліцензії та за реалізацію та
зберігання тютюнових виробів без марок
акцизного податку встановленого
зразка в сумі 69 462,30 грн. Зазначене
рішення було отримане відповідачем
20.08.2012 про що свідчить підпис, наявний
на рекомендованому повідомленні про
вручення поштового відправлення.

У відповідності до ст. 11 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481-95/ВР
(надалі за текстом - Закон), алкогольні
напої та тютюнові вироби, які
виробляються в Україні, а також такі, що
імпортуються в Україну, позначаються
марками акцизного податку в порядку,
визначеному законодавством.

Роздрібна торгівля алкогольними
напоями (крім столових вин) або
тютюновими виробами може
здійснюватися суб'єктами
господарювання всіх форм власності, у
тому числі їх виробниками, за наявності
у них ліцензій (ст.15 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів»).

Відповідно до ч.1, 2 ст.17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» за порушення норм
цього Закону щодо виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами
посадові особи і громадяни
притягаються до відповідальності
згідно з чинним законодавством. До
суб'єктів господарювання
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафів у разі оптової
(включаючи імпорт та експорт) і
роздрібної торгівлі спиртом етиловим,
коньячним і плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
алкогольними напоями та тютюновими
виробами без наявності ліцензій - 200
відсотків вартості отриманої партії
товару, але не менше 1700 гривень.

Не погодившись із прийнятим рішенням
РУ САТ ДПС України у Запорізькій
області про застосування фінансових
санкцій від 17.08.2012 №080215 ФОП ОСОБА_1 у
вересня 2012 року звернулась до
Запорізького окружного
адміністративного суду із позовом.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 28.11.2012 по
справі №0870/9039/12 адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії посадових осіб
Регіонального управління департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової служби
України в Запорізькій області щодо
прийняття рішення про застосування
фінансових санкцій від 17.08.2012 № 080215 в
частині реалізації та зберігання
тютюнових виробів без марок акцизного
податку встановленого зразка та
роздрібної торгівлі тютюновими
виробами без наявності ліцензії у
розмірі 67 762,30 грн. Скасовано рішення
Регіонального управління департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової служби
України в Запорізькій області про
застосування фінансових санкцій від
17.08.2012 № 080215 у розмірі 67 762,30 грн. В іншій
частині рішення Регіонального
управління департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
Державної податкової служби України в
Запорізькій області про застосування
фінансових санкцій від 17.08.2012 № 080215
залишено без змін.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 18.03.2014 по справі №0870/9039/12 апеляційну
скаргу Регіонального управління
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПА України в
Запорізькій області залишено без
задоволення. Постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
28.11.2012 у справі № 0870/9039/12 залишено без
змін.

За приписами ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Кабінету міністрів України
від 02.06.2003 № 790 затверджено Порядок
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів». У пункті 10 даного
Порядку передбачено, що у разі
невиконання суб'єктом підприємницької
діяльності рішення про застосування
фінансових санкцій протягом 30 днів
після його отримання, сума санкцій
стягується на підставі рішення суду.

Згідно з п.10 «Порядку застосування
фінансових санкцій, передбачених
статтею 17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №790 від
02.06.2003, у разі невиконання суб'єктом
підприємницької діяльності рішення
про застосування фінансових санкцій
протягом 30 днів після його отримання,
сума санкцій стягується на підставі
рішення суду.

Інформація про виконання суб'єктом
підприємницької діяльності рішення
про застосування фінансових санкцій
17.08.2012 № 080215 у встановлені
законодавством строки до
регіонального управління не надійшла.

Таким чином, враховуючи те, що на час
розгляду адміністративної справи №
0870/9282/12 у суді, існує рішення суду від
28.11.2012 по справі №0870/9039/12, що набрало
законної сили 18.03.2014, яким скасовано
рішення Регіонального управління
департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів Державної
податкової служби України в
Запорізькій області про застосування
фінансових санкцій від 17.08.2012 № 080215 у
розмірі 67 762,30 грн., суд дійшов висновку,
що адміністративний позов підлягає
частковому задоволенню, а несплачена
заборгованість в розмірі 1 699,70 грн.
стягненню з відповідача.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведеності перед судом їх
переконливості.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Відтак, виходячи з меж заявлених
позовних вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та матеріалів справи, суд
дійшов висновку про наявність підстав
для часткового задоволення позовних
вимог.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в
яких позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Головного управління Міндоходів
у Запорізькій області - задовольнити
частково.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер
НОМЕР_1), зареєстрована за адресою:
АДРЕСА_1, на користь Державного бюджету
України суму фінансових санкцій у
розмірі 1 699,30 грн. (одна тисяча шістсот
дев'яносто дев'ять гривень 30 копійок).

Постанова набирає законної сили
відповідно до частини першої статті 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 КАС України.

Суддя
Я.В.
Горобцова