Справа № 745/718/14
Суддя: Даньков О. М.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
№2-а/745/22/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2014 року Сосницький районний
суд Чернігівської області в складі
головуючого судді Данькова О.М., при
секретарі Петрикій І.Ю., за участю
позивача ОСОБА_1, її представника
ОСОБА_2, представника відповідача
Ряботи В.М., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні залу
суду в смт. Сосниця справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Сосницькому районі про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сосницького районного суду
звернулася ОСОБА_1 з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Сосницькому районі про визнання дій
неправомірними, зобов'язання УПФ в
Сосницькому районі призначити пенсію
за вислугу років у зв'язку з наявністю
спеціального педагогічного стажу, свої
вимоги мотивуючи тим, що згідно з
записами трудової книжки вона
працювала з 15 серпня 1986 по 31 серпня 1988
року викладачем історії. З 01.09.1988 по
31.08.1990 року - вихователем групи
продовженого дня та з 01.09.1990 р. по 23.06.2004
р. викладачем історії.

В період з 01.09.2004 р. по 31.05.2005 р., з 07.09.2005 р.
по 31.05.2006 р. по 31.05.2007 р., з 01.09.2006 р. по
31.05.2007 р., з 01.09.2007 р. по 31.05.2008 р., з 01.09.2008 р.
по 29.05.2009 р., з 01.09.2009 р. по 27.05.2010 р., з
01.09.2010 р. по 27.05.2011 р., з 01.09.2011 р. по 25.05.2012
р., з 01.10.2012 р. по 24.05.2013 р., з 02.09.2013 р. по
30.05.2014 р. вона працювала на посадах
викладача історії та керівника гуртків
вільну кількість годин за
сумісництвом, але не менше, ніж на 0,25
посадового окладу.

Всього її загальний стаж, який можна
зарахувати до стажу, що дає право па
призначення пенсії за вислугою років
на посаді працівника освіти становить
більше 25 років. У липні 2014 року вона
звернулась з заявою про призначення
пенсії за вислугою років на посаді
працівника освіти до управління
Пенсійного фонду України в Сосницькому
районі.

У своїй відповіді від 28 липня 2014 року
№1362/07 УПФ їй було відмовлено у
призначенні даної пенсії та не
зараховано період роботи за
сумісництвом на посадах викладача
історії та керівника гуртків.
Нарахований працівниками ПФУ
загальний стаж на посаді працівника
освіти становив всього 17 років 10
місяців та 10 днів.

Згідно з довідкою відділу освіти
Сосницької РДА від 13.08.2014 р. у 2004-2005
навчальному році вона працювала з
неповним тижневим навантаженням 216
годин, що становить 0,38 ставки, у 2005-2006 р.
- 415 годин, у 2006-2007 р. - 444 години, у 2007-2008 р.
- 443 години, у 2008-2009 р. - 416 годин, у 2009-1010
р.-349 годин, у 2010-2011 р. - 370 годин, у 2011-2012 р.
- 358 годин, у 2012-2013 р. - 264 годин, у 2013-2014 р. -
300 годин, що відповідає вимогам п. 4
Порядку виплати надбавок за вислугу
років педагогічним працівникам
навчальних закладів і установ освіти,
затверджених Постановою КМУ від 31.01.2001
року.

Просить визнати дії неправомірними,
зобов'язати УПФ в Сосницькому районі
призначити пенсію за вислугу років у
зв'язку з наявністю спеціального
педагогічного стажу.
В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2
позовні вимоги підтримали в повному
обсязі, посилаючись на обставини,
викладені в позовній заяві.
Представник відповідача
управління Пенсійного фонду України у
Сосницькому районі Рябота В.М. в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, посилаючись на те, що, згідно з
записами трудової книжки, позивач
працювала з 15.08.1986 року по 31.08.1988 року
викладачем історії; з 01.09.1988 року по
31.08.1990 року вихователем групи
продовженого дня; та з 01.09.1990 року по
23.06.2004 року викладачем історії, дані
посади передбачені Переліком.

З 23.06.2004 року позивача обрано на посаду
голови Сосницького районного комітету
профспілки працівників освіти і науки
України, яка є основним місцем її
роботи, де позивач працює по даний час.
Займана посада не передбачена
Переліком. Загальний стаж роботи
позивача, який можна зарахувати до
стажу, що дає право на призначення
пенсії за вислугою років на посаді
працівника освіти 17 років 10 місяців 9
днів (становив на момент звернення до
управління Пенсійного фонду України в
Сосницькому районі), що не дає їй права
на отримання пенсії за вислугу років,
як педагогічному працівнику.

Заслухавши сторони та дослідивши
матеріали справи, суд прийшов до
висновку що позовні вимоги підлягають
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.
В судовому засіданні встановлено, що,
згідно з записами трудової книжки,
позивач працювала з 15.08.1986 року по 31.08.1988
року викладачем історії; з 01.09.1988 року
по 31.08.1990 року - вихователем групи
продовженого дня; та з 01.09.1990 року по
23.06.2004 року - викладачем історії.

З 23.06.2004 року позивача обрано на посаду
голови Сосницького районного комітету
профспілки працівників освіти і науки
України. В той же час, в період з 01.09.2004
року по 31.05.2005 року; з 07.09.2005 року по
31.05.2006 року; з 01.09.2006 року по 31.05.2007 року; з
01.09.2007 року по 31.05.2008 року; з 01.09.2008 року
по 29.05.2009 року; з 01.09.2009 року по 27.05.2010
року; з 01.09.2010 року по 27.05.2011 року; з 01.09.2011
року по 25.05.2012 року; з 01.10.2012 року по
24.05.2013 року; та 02.09.2013 року по 30.05.2014 року
позивач працювала на посадах викладача
історії та керівника гуртків за
сумісництвом.

(а.с.9-15)
Із довідок відділу
освіти Сосницької РДА за №15-12/278 та
№15-12/277 від 13.08.2014 року вбачається, що у
2004-2005 навчальному році позивач
працювала з неповним тижневим
навантаженням 216 годин, що становить 0,38
ставки; у 2005-2006 навчальному році - 415
годин; у 2006-2007 навчальному році - 444
години; у 2007-2008 навчальному році - 443
години, у 2008-2009 навчальному році - 416
годин; у 2009-1010 навчальному році.-349
годин; у 2010-2011 навч альному році - 370
годин; у 2011-2012 навчальному році - 358
годин; у 2012-2013 навчальному році - 264
години; у 2013-2014 навчальному році - 300
годин.

(а.с.16-18)
Із листа
заступника начальника управління
Пенсійного фонду України в Сосницькому
району за №1369/07 від 28.07.2014 року
вбачається, що позивачу ОСОБА_1
відмовлено у призначенні пенсії за
вислугою років у зв'язку з тим, що
загальний роботи, який можна
зарахувати до стажу, становить 17 років
10 місяців 10 днів.

(а.с.31-32)

Відповідно до п."е" ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.
Відповідно до
ст. 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.
Відповідно до
ч. 2 ст. 21 КЗпП України працівник має
право реалізувати свої здібності до
продуктивної і творчої праці шляхом
укладення трудового договору на одному
або одночасно на декількох
підприємствах, в установах,
організаціях, якщо інше не передбачене
законодавством, колективним договором
або угодою сторін.
Крім
того, Постановою Кабінету міністрів
України від 03.04.1993 року №245
установлено, що робітники, спеціалісти
і службовці державних підприємств,
установ і організацій мають право
працювати за сумісництвом, тобто
виконувати, крім своєї основної, іншу
роботу на умовах трудового договору.
На умовах сумісництва працівники
можуть працювати на тому або іншому
підприємстві, в установі, організації
або у громадянина у вільний від
основної роботи час.

Згідно з Постановою Кабінету
міністрів України від 04.11.1993 року №909 (в
редакції Постанов Кабінету
міністрів України №1436 від 26.09.2002 року
та №1567 від 17.11.2004 року) затверджений
"Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років".

Згідно з абзацем 1 Переліку Постанови
№909 викладачі загальноосвітніх
навчальних закладів, військових
загальноосвітніх навчальних закладів,
музичних і художніх шкіл мають право на
пенсію за вислугу років.

Таким чином, відповідно до вище
наведених норм законодавства позивач
має право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд
і вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін у наданні ними
суду своїх доказів і у доведенні перед
судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене та те, що
відповідач не довів правомірності
свого рішення, суд вважає, що вимоги
позивача є обґрунтованими, достатньо
вмотивованими та ґрунтуються на
наявних у справі доказах, а відтак,
підлягають задоволенню.
Керуючись
ст.19 Конституції України, Законом
України «Про пенсійне забезпечення»,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 21 КЗпП України,
Постановою Кабінету міністрів України
від 04.11.1993 року №909, ст.ст. 2, 11, 71, 72, 94,158,
160, 162, 163, 168, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

П
О С ТА Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Сосницькому
районі щодо відмови у призначенні
пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Сосницькому районі
призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу
років у зв'язку з наявністю
спеціального педагогічного стажу з
18.07.2014 року.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню у межах стягнення суми
платежу за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі
73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена
протягом десяти днів з дня її
проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Сосницький районний суд
Чернігівської області з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя

О.М.Даньков