Справа № 757/12552/14-а
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

11 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Кучми А.Ю., Літвіної Н.М.,
розглянувши адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду в Печерському районі
м. Києва на Постанову Печерського
районного суду міста Києва від 19 червня
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду в Печерському районі
м. Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В зв'язку з неприбуттям жодного з
представників осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, які були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання,
відповідно до п. 2 частини першої ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Постановою Печерського районного суду
міста Києва від 19 червня 2014 року позов
задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій він просить
рішення суду першої інстанції в
частині задоволення позовних вимог
скасувати, в іншій частині залишити без
змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційних скарг,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційні скарги слід залишити без
задоволення, а Постанову суду першої
інстанції - без змін з наступних
підстав.

Постановою Верховної Ради України «Про
увільнення від обов'язків суддів
Верховного Суду України, обласних та
Київського міського судів» від 16
листопада 1993 року №3601-ХІІ, зокрема,
Позивача увільнено від обов'язків
судді Верховного Суду України.

Позивач звернувся до Відповідача із
Заявою від 21.11.2013 року, копія якої
наявна в матеріалах справи (а.с.6), щодо
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання, до якої
ним додану Довідку «Про розмір
суддівської винагороди для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді Верховного Суду
України у відставці» №453/0/21-13 від 11.07.2013
року (далі - Довідка) (а.с.5), відповідно
до якої, суддівська винагорода судді
Верховного Суду України, який працює на
відповідній посаді станом на 03 червня
2013 року становить 26839,80, у тому числі
14911,00 грн. посадового окладу та 11928,00
доплати за вислугу років.

Листом Відповідача від 04.12.2013 року
№147/Д-6, копія якого наявна в матеріалах
справи (а.с.7), Позивача повідомлено що
довічне грошове утримання призначено
йому у розмірі 90 відсотків грошового
забезпечення утримання судді з якого
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді (згідно довідки
Верховного Суду України №405 від 29.09.2011
року). Згідно зі змінами щодо визнання
неконституційними деяких пунктів ст.138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» №2453 від 07.07.2010 року та
Довідки Верховного Суду України №405
від 29.09.2011 року, Позивачу проведено
перерахунок довічного грошового
утримання без обмеження з 03.06.2013 року.
Розмір грошового утримання не змінився
та складає 17766,85 грн. Також зазначеним
Листом Позивача повідомлено про
відсутність законодавчо обґрунтованих
підстав для перерахунку довічного
грошового утримання згідно наданої
Довідки, оскільки перерахунок
грошового утримання, оскільки Законом
передбачено проведення такого
перерахунку лише суддям
Конституційного Суду України.

Відповідно до частини четвертою ст. 43
Закону України «Про статус суддів» від
15.12.1992 року №2862-ХІІ, чинного на час
увільнення Позивача від обов'язків
судді Верховного Суду України, при
наявності відповідного віку і стажу
роботи виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
"Про державну службу". Судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання. Судді у відставці, який має
стаж роботи на посаді судді менше 20
років і досяг 55-річного віку (для жінок -
50 років), розмір щомісячного грошового
утримання обчислюється пропорційно
кількості повних років роботи на
посаді судді. При досягненні таким
суддею пенсійного віку за ним
зберігається право на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання в зазначеному розмірі, або,
за його вибором, призначається пенсія
на умовах, передбачених статтею 37
Закону України "Про державну службу".

Згідно з частиною першою ст.138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI (далі -
Закон №2453-VI), судді, який вийшов у
відставку, після досягнення чоловіками
віку 62 роки, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України "Про державну службу",
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.

Відповідно до абз. 6 пп. 2.2 п. 2 Рішення
Конституційного Суду України у справі
за конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
окремих положень статті 2, абзацу
другого пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) № 3-рп/2013
від 03.06.2013 року (далі - Рішення),
конституційний статус судді
передбачає достатнє матеріальне
забезпечення судді як під час
здійснення ним своїх повноважень
(суддівська винагорода), так і в
майбутньому у зв'язку з досягненням
пенсійного віку (пенсія) чи внаслідок
припинення повноважень і набуття
статусу судді у відставці (щомісячне
довічне грошове утримання), статус
судді та його елементи, зокрема
матеріальне забезпечення судді після
припинення його повноважень, є не
особистим привілеєм, а засобом
забезпечення незалежності працюючих
суддів і надається для гарантування
верховенства права та в інтересах осіб,
які звертаються до суду та очікують
неупередженого правосуддя, що також
відповідає положенням Європейської
хартії про закон „Про статус суддів"
від 10 липня 1998 року, за якими у
національне законодавство не можуть
вноситися зміни, направлені на
зниження рівня гарантій, вже
досягнутих у відповідних державах (п.
1.1); рівень винагороди суддям за
виконання ними своїх професійних
обов'язків має бути таким, щоб
захистити їх від тиску, що може
спричинити вплив на їхні рішення або
взагалі поведінку суддів і таким чином
вплинути на їхню незалежність та
неупередженість (пункт 6.1); статус
забезпечує судді, який досяг
передбаченого законом віку для виходу
у відставку із посади судді і який
здійснював повноваження судді
протягом певного строку, право на
отримання виплат, рівень яких має бути
якомога ближчим до рівня його
останньої заробітної плати на посаді
судді (пункт 6.4).

Згідно з частиною четвертою ст.138
Закону №2453-VI, на яку посилається
Відповідач як на підставу відмови у
перерахунку пенсії Позивачу, у разі
зміни розміру грошового утримання
діючих суддів Конституційного Суду
України відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання. Перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
здійснюється з усієї суми заробітної
плати діючих суддів Конституційного
Суду України з дня виникнення права на
відповідний перерахунок. Проте,
колегія суддів дійшла висновку, що
зазначена норма закону регулює
особливості пенсійного забезпечення
лише окремої категорії суддів і не
обмежує право інших суддів на
перерахунок їх пенсій або довічного
грошового утримання у зв'язку зі зміною
грошового забезпечення суддів, які
працюють на відповідних посадах.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
за таких підстав, апеляційні скарги
залишаються без задоволення, а
Постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду в Печерському районі
м. Києва залишити без задоволення, а
Постанову Печерського районного суду
міста Києва від 19 червня 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді:

Кучма А.Ю.

Літвіна Н.М.

.

Головуючий суддя
Бабенко К.А

Судді:
Кучма А.Ю.

Літвіна Н. М.