Справа № 1321/1195/12 2а/1321/62/12
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року
Справа № 2212/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючої судді
Хобор Р.Б.,

суддів:
Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Сокальського районного суду
Львівської області від 04.07.2012 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до
Жвирківської селищної ради
Сокальського району Львівської
області, третя особа - ОСОБА_1 про
визнання протиправними та скасування
рішень, -

В С Т А Н О
В И В:

04.04.2012 р. ОСОБА_2 звернувся в суд з
позовом до Жвирківської селищної ради
Сокальського району Львівської
області про визнання протиправним та
скасування рішення від 05.04.2011р. № 110
"Про надання дозволу на виготовлення
технічної документації щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку"; рішення
від 20.12.2011р. № 344 "Про затвердження акту
комісії "З питань регулювання
земельних відносин та
адміністративно-територіального
устрою" з метою підписання акту
встановлення та погодження зовнішніх
меж земельної ділянки в АДРЕСА_1".

Постановою Сокальського районного
суду Львівської області від 04.07.2012 р.
позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Жвирківської селищної ради
Сокальського району від 05.04.2011 року №
110 про надання дозволу на виготовлення
технічної документації щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельні ділянки.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Жвирківської селищної ради
Сокальського району від 20.12.2011 року №
344 Про затвердження акту комісії «З
питань регулювання земельних відносин
та адміністративно територіального
устрою», акту встановлення та
погодження зовнішніх меж земельної
ділянки ОСОБА_1 в АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою суду першої інстанції,
третя особа -

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що постанова винесена при
неповному з'ясуванні обставин у справі
та невірному застосуванні норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконного рішення, яке
слід скасувати.

В обгрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що рішення
Жвирківської селищної ради №110 від
05.04.2011 року та № 344 від 20.12.2011 року
виконані повністю, а саме виготовлений
державний акт на право власності на
землю.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити, а постанову суду першої
інстанції скасувати, виходячи з
наступних підстав.

Згідно з договором купівлі-продажу
об'єкту нерухомості від 06.04.1999 р.
позивач є власником будівлі магазину
площею - 68,7 кв.м., який знаходиться по
АДРЕСА_2 (а.с.10).

Дане приміщення ОСОБА_2 придбав у
Сокальського споживчого товариства,
яке належало йому на підставі
свідоцтва про право власності на
будівлю (а.с.10).

Позивач, відповідно до розпорядження
голови Сокальської районної державної
адміністрації від 10.10.2000р. № 600,
договору купівлі-продажу земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення від 23.10.2000р., який
укладений між Сокальською
райдержадміністрацією та ОСОБА_2 є
власником земельної ділянки площею
0,0489 га, яка знаходиться в АДРЕСА_2.
Цільове призначення земельної ділянки
для обслуговування магазину. На дану
земельну ділянку позивач отримав
державний акт на право власності на
землю серії № 052886 від 14.12.2001р. (а.с.13).

На іншу частину земельної ділянки
розміром близько 0,05 - 0,06 га, якою
користувалось Сокальське споживче
товариство ОСОБА_2 у встановленому
законом порядку не оформляв право
власності чи право постійного
користування на землю.

05.04.2011р. рішенням Жвирківської селищної
ради Львівської області № 110 надано
дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення
технічної документації щодо складання
документів, що посвідчує право
власності на земельні ділянки для
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель, площею 0,15 га в
АДРЕСА_1 та земельні ділянки для
ведення особистого селянського
господарства площею 0,13 га та 0,31 га, які
були в його користуванні.

Рішенням Жвирківської селищної ради
Львівської області від 20.12.2011р. № 344
затверджено акт комісії "З питань
регулювання земельних відносин та
адміністративно-територіального
устрою" від 10.11.2011р. та вирішено
підписати "Акт встановлення та
погодження зовнішніх меж земельної
ділянки" площею 0,15 га для
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель в АДРЕСА_1 на гр.
ОСОБА_1

Відтак, Жвирківська селищна рада
Львівської області надала дозвіл
ОСОБА_1 на виготовлення технічної
документації щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на спірну земельну ділянку
площею 0,05 - 0,06 га.

Колегія суддів вважає що висновки суду
першої інстанції про те, що оспорюванні
рішення порушують права користування
спірною земельною ділянкою позивача,
яка була надана йому в користування
рішенням Жвирківської селищної ради
від 29.07.1999р. № 22 є помилковими виходячи
з наступного.

Відповідно до стаття 30 Земельного
кодексу України, який був чинний на
момент виникнення спірних
правовідносин (1999 р.) при переході права
власності на будівлю і споруду разом
з цими об'єктами переходить у
розмірах, передбачених статтею 67
цього Кодексу, і право власності або
право користування земельною ділянкою
без зміни її цільового призначення і,
якщо інше не передбачено у договорі
відчуження - будівлі та споруди. У разі
зміни цільового призначення надання
земельної ділянки у власність або
користування здійснюється в порядку
відведення.

Право власності або право користування
земельною ділянкою у перелічених
випадках посвідчується Радами
народних депутатів відповідно до вимог
статті 23 цього Кодексу.

Статею 23 Земельного кодексу України
передбачено, що право власності або
право постійного користування землею
посвідчується державними актами, які
видаються і реєструються сільськими,
селищними, міськими, районними Радами
народних депутатів.

Державний акт на право колективної
власності на землю видається
колективному сільськогосподарському
підприємству, сільськогосподарському
кооперативу, сільськогосподарському
акціонерному товариству із
зазначенням розмірів земель, що
перебувають у власності підприємства,
кооперативу, товариства і у
колективній власності громадян.

Колегія суддів не приймає до уваги
рішення Жвирківської селищної ради від
29.07.1999р. № 22 "Про відчуження земельної
ділянки в смт. Жвирка по вул.
Б.Хмельницького, 11" про відчуження від
Сокальського споживчого товариства
земельної ділянки розміром 0,12 га на
користь ОСОБА_2 у зв'язку з оформленням
договору купівлі-продажу будівлі
магазину в смт. Жвирка по вул.
Б.Хмельницького,11, оскільки, у
товариства були відсутні будь-які
правовстановлюючі документи на право
власності або право постійного
користування даною земельною
ділянкою. Крім того, Земельним кодексом
України не передбачено способу
передачі земельної ділянки від
товариства до фізичної особи шляхом
відчуження.

Питання виникнення права власності або
права користування земельними
ділянками урегульовані Земельним
кодексом України. Так, згідно з
частинами першою, другою статті 116
Земельного кодексу України в редакції
2002 р. громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону; набуття права
на землю громадянами та юридичними
особами здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Апеляційний суд зазначає, що ОСОБА_2
починаючи з 1999 р. не скористався своїм
правом на отримання спірної земельної
ділянки в порядку передбаченому
Земельним кодексом України, який був
чинний на час виникнення спірних
правовідносин та Земельним кодексом
України в редакції 2002 р., який чинний на
даний час. Позивач також не подавав
жодних заяв про передачу йому у
власність спірної земельної ділянки до
сільської ради.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
висновки суду першої інстанції про те,
що Жвирківська сільська рада не
вилучила у ОСОБА_2 спірну земельну
ділянку та протиправно прийняла
оспорюванні рішення є помилковими та
не ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства оскільки, у позивача
відсутні правовстановлюючі документи
на дану земельну ділянку.

Щодо рішення Жвирківської селищної
ради Сокальського району від 20.12.2011р.
№344 "Про затвердження акту комісії "З
питань регулювання земельних відносин
та адміністративно-територіального
устрою" з метою підписання акту
встановлення та погодження зовнішніх
меж земельної ділянки в АДРЕСА_1"
колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з пунктом 2 Інструкції №43,
затвердженої наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
від 04.05.1999 відновлення або перенесення
в натуру (на місцевість) меж земельних
ділянок, що передаються або надаються у
власність чи у користування,
здійснюється за наявними
планово-картографічними матеріалами
під час складання державного акта на
право власності на земельну ділянку
або на право постійного користування
земельною ділянкою.

03.04.2012 року сесією Жвирківської
селищної ради було прийнято рішення №86
«Про затвердження технічної
документації із землеустрою», що
посвідчує право власності на земельні
ділянки гр. ОСОБА_1». Дане рішення було
прийнято у відповідності до ст.ст. 120, 121
Земельного кодексу України, земельна
ділянка для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
надано в межах норми - 0,15 га.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів приходить до висновку про
відсутність ознак протиправної
бездіяльності відповідача, яка
виявилася б у не вчиненні дій,
спрямованих на встановлення меж
земельної ділянки, наданої ОСОБА_1, у
тому числі видачі акту встановлення
меж земельної ділянки площею 0,15 га для
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель по АДРЕСА_1

Таким чином, колегія суддів вважає, що
приймаючи рішення від 20.12.2011р. № 344 "Про
затвердження акту комісії "З питань
регулювання земельних відносин та
адміністративно-територіального
устрою" з метою підписання акту
встановлення та погодження зовнішніх
меж земельної ділянки в АДРЕСА_1".
Жвирківська селищна рада діяла
правомірно та у межах, наданих їй
повноважень, а тому підстав для
скасування даного рішення немає.

Оцінивши зібрані докази у сукупності,
судова колегія приходить до
переконання в тому, що доводи
апеляційної інстанції є підставними та
обґрунтованими і спростовують рішення
суду першої інстанції, яке прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, а тому його слід
скасувати та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позовних вимог слід
відмовити.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст.
198, п.1,2,4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст.ст. 207, 254 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О
В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Сокальського районного суду
Львівської області від 04.07.2012 року у
справі №1321/1195/2012 скасувати та прийняти
нову постанову, якою в задоволенні
позову ОСОБА_2 до Жвирківської селищної
ради Сокальського району Львівської
області про визнання протиправними та
скасування рішень - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п»ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання
постановою законної сили.

Головуюча суддя
Р.Б . Хобор

суддя
Я.С. Попко

суддя
Р.П. Сеник