Справа № 872/14794/13
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2013 р.справа № 204/4329/13-а
(2а/204/110/13) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді: Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Красногвардійського
районного суду міста Дніпропетровська
від 30 вересня 2013 року у справі №
204/4329/13-а (2а/204/110/13) за позовом ОСОБА_1 до
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області, за участі
третіх осіб: Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області, Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся до Красногвардійського
районного суду міста Дніпропетровська
з позовом до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області (далі по
тексту - відповідач) в якому просив
визнати неправомірною та скасувати
постанову старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби управління юстиції у
Дніпропетровській області Понікарової
Альони Олександрівни від 19 квітня 2013
року за виконавчим провадженням №34849412
про поверненя позивачу виконавчого
листа №2а-3167/2010, виданого 16 жовтня 2012
року Красногвардійським районним
судом м. Дніпропетровська. Зобов`язати
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області Понікаровоу
Альону Олександрівну відновити
виконавче провадження за вищевказаним
виконавчим документом та здійснити
необхідні заходи щодо примусового
виконання боржником Управлінням праці
та соціального захисту населення
Красногвардійської районої у місті
ради виконавчого листа №2а-3167/2010
виданим 16 жовтня 2012 року
Красногвардійським районним судом м.
Дніпропетровська в частині щодо
здійснення виплати нарахованих сум
перерахунку додаткової допомоги на
оздоровлення за 2010 рік у сумі 3043 грн. 00
коп. з урахуванням вимог Закону України
«про державні гарантії щодо виконання
судових рішень» та Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників
затвердженого постановою КМУ від 03
серпня 2011 року №845.

Постановою Красногвардійського
районного суду міста Дніпропетровська
від 30 вересня 2013 року у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
Красногвардійського районного суду
міста Дніпропетровська від 30 вересня
2013 року у справі № 204/4329/13-а (2а/204/110/13) та
задовольнити позовні вимоги.

Справа розглянута відповідно до ст. 197
КАС України в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів переглядає справу в
межах доводів апеляційної скарги
відповідача.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що 23.12.2010 року
Красногвардійським районним судом м.
Дніпропетровська видано виконавчий
лист у справі №2а-3167/2010 за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради про визнання
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області Понікаровою
А.О. від 19 квітня 2013 р. при примусовому
виконанні вказаного виконавчого листа
№2а-3167/2010, виконавчий документ
повернуто стягувачу. З постанови
слідує, що боржником рішення суду
виконано частково та здійснено
перерахунок (нарахування) недоплаченої
державної допомоги і виплачено ОСОБА_1
у 2012 р. 403,00 грн. з нарахованої суми яка
складає 3446,00 грн. Тобто, залишок
невиплаченої суми складає 3043,00 грн.
Крім того зазначено що в частині
виплати нарахованої суми, рішення не
може бути виконано боржником, оскільки
стягувач повинен звернутися із заявою
до відповідного органу Державної
казначейської службі України, подавши
документи і відомості, необхідні для
перерахування коштів, адже, якщо(
боржником є державний орган, то
виконання рішень суду про стягнення
коштів здійснюється самі Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу.

Порядок оскарження рішень, дій або
бездіяльності посадових осіб
державної виконавчої служби
встановлено статтею 82 Закону України
«Про виконавче провадження» за якою
визначено три групи осіб, які можуть
оскаржити до суду рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця та
інших посадових осіб ДВС. Зокрема до
них належать сторони виконавчого
провадження, інші учасники виконавчого
провадження та особи, які залучаються
до проведення виконавчих дій. Статтею 7
Закону України «Про виконавче
провадження» визначено, що учасниками
виконавчого провадження є державний
виконавець, сторони, представники
сторін та інші. Згідно статті 8 цього
Закону сторонами у виконавчому
провадженні є стягувач і боржник.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.17
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією вказаних
законів, здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету. Головним
розпорядником коштів за цією програмою
є Міністерство соціальної політики
України.

Крім того, Прикінцевими положеннями
Закону України «Про Державний Бюджет
України» на 2013 рік встановлено, що у 2013
році положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39,
48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», статей 12,13,14,15 та 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи із наявності
фінансування.

Кабінетом Міністрів України
встановлені розміри виплат вказаних
категорій громадян. Так, постановою від
04.04.2011 р. № 341 про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», «Про жертви
нацистських переслідувань»
встановлені розміри виплат на поточний
рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 р. №20-рп/2011 визнано
неконституційним пункт 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
14.06.2011 р. № 3491-VI.

З 01 січня 2013 р. набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Крім того, 06.02.2013 р. набрав чинності у
новій редакції Порядок виконання
рішень про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
боржників, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011
року №845 (у редакції від 30.01.2013 року №45),
який визначає механізм виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.
Пунктом 3 Порядку визначено, що рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків коштів
на рахунках підприємств, установ,
організацій).

Пунктом 33 Порядку визначено, що у разі
коли судове рішення стосується спорів
фізичних осіб із суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг або судове
рішення неможливо виконати протягом
двох місяців з дня надходження
документів, зазначених у пункті 6 цього
Порядку, орган Казначейства для
виконання рішення про стягнення
передає до Казначейства документи та
відомості згідно з підпунктом 1 пункту
47 цього Порядку. При цьому органом
Казначейства відновлюється проведення
платежів боржника.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують зроблений судом першої
інстанції висновок.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Красногвардійського
районного суду міста Дніпропетровська
від 30 вересня 2013 року у справі №
204/4329/13-а (2а/204/110/13)- залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена відповідно
до ст. 212 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко