Справа № 701/712/14-а
Суддя: Костенко А. І.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №701/712/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2014 року
Маньківський районний суд, Черкаської
області

в складі: головуючого судді -
А. І. Костенка

при секретарі -
М. А. Чикуровій

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Маньківка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Маньківської селищної ради смт.
Маньківка Черкаської області про
оскарження бездіяльності, яка порушує
право на отримання інформації, суд

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до
відповідача про оскарження
бездіяльності, яка порушує право на
отримання інформації.

На підставу своїх вимог спирається на
те, що 26 травня 2014 року ОСОБА_1,
звернувся до Маньківської селищної
ради із запитом щодо надання публічної
інформації (надання копій документів)
Запитувалася наступна інформація
(копії документів): 1. Надати повні,
ґрунтовні, роз'яснення чим і яким
законодавством України керувалась
селищна рада приймаючи рішення від
20.04.2012 р № 19-42 (Щодо землекористування
ОСОБА_1), Надати копію даного рішення та
клопотання відділу Держкомзему в
Маньківському районі, Черкаської
області (клопотання, та заяву гр.
ОСОБА_3.). 2. Надати повну відповідь чому
позивачу було відмовлено в зміні площі
земельної ділянки, відповідно до
написаної заяви від 28.01.2011 р шляхом
уточнення, збільшення з 0,30 до 0,3165 га що
передана в оренду по фактичному
користуванні та надати копію рішення
від 25.02.2011 р № 6 - 67. 3. Надати правову
оцінку прийнятого рішення селищної
ради від 23.11.2012 р № 26 - 31 щодо зменшення
площі земельної ділянки якою позивач
користувався (відповідно до прийнятого
рішення від 01.03.2006 р). Якщо ознайомитись
з прийнятими рішеннями від 23.11.2012 р то
рішення від 26.08.2010 р не скасовано
(надано в оренду 0,30 га для ведення
особистого селянського господарства,
та 0,15 га для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд) то
яка площа земельної ділянки в даний час
рахується за адресою АДРЕСА_1. 4. Так як
позивач не отримав письмові відповіді
на написані заяви від 19.07.2012 року
(розглядалась на засіданні постійної
земельної комісії 31.07.2012 р) та 18.07.2013 р
(не розглядалась в присутності
позивача) прошу надати роз'яснення,
чому не було виконано ЗУ «Про звернення
громадян», та надати копії відповідей
на вище вказані заяви. 5. Надати
позивачу копії актів обстеження його
земельної ділянки по АДРЕСА_1 складених
працівниками селищної ради від 17.03.2011 р,
07.08.2012 р, 28.05.2013 р. Крім того надати
ґрунтовні роз'яснення відповідно до
законодавства України чому дані акти
не складались комісійно з виїздом на
місце на земельній ділянці, у
присутності позивача. Так як про
існування даних актів дізнавався через
деякий час. Чи мають вони юридичну силу
коли відсутній підпис позивача на них і
при цьому складались не в присутності
позивача та з виїздом. 6. Надати
позивачу роз'яснення так як за гр.
ОСОБА_4 по АДРЕСА_2, рахувалась земельна
ділянка площею 0,25 га згідно рішення від
30.03.2004 р. При фактичних обмірах
проведених у 2009 році площа ділянки
зменшилась до 0,1621 га. Факт отримання
відповідачем запиту підтверджується
такими доказами: 1. Копією запиту від
26.05.2014 р із відміткою відповідача,
вхідним номером № 76 та датою (27.05.2014 р)
які засвідчують отримання документа
відповідачем, але відповіді на запит не
було надано, що і змусило позивача
звернутись з відповідним позовом до
суду.

Представники позивача в судовому
засіданні підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог.

Суд, вислухавши представників
позивача, представника відповідача,
свідка, вивчивши матеріали справи,
встановив наступні обставини та
відповідні їм правовідносини: 26 травня
2014 року ОСОБА_1, звернувся до
Маньківської селищної ради із запитом
щодо надання публічної інформації
(надання копій документів).
Запитувалася наступна інформація
(копії документів): 1. Надати повні,
ґрунтовні, роз'яснення чим і яким
законодавством України керувалась
селищна рада приймаючи рішення від
20.04.2012 р № 19-42 (Щодо землекористування
ОСОБА_1), Надати копію даного рішення та
клопотання відділу Держкомзему в
Маньківському районі, Черкаської
області (клопотання, та заяву гр.
ОСОБА_3.). 2. Надати повну відповідь чому
позивачу було відмовлено в зміні площі
земельної ділянки, відповідно до
написаної заяви від 28.01.2011 р шляхом
уточнення, збільшення з 0,30 до 0,3165 га що
передана в оренду по фактичному
користуванні та надати копію рішення
від 25.02.2011 р № 6 - 67. 3. Надати правову
оцінку прийнятого рішення селищної
ради від 23.11.2012 р № 26 - 31 щодо зменшення
площі земельної ділянки якою позивач
користувався (відповідно до прийнятого
рішення від 01.03.2006 р). Якщо ознайомитись
з прийнятими рішеннями від 23.11.2012 р то
рішення від 26.08.2010 р не скасовано
(надано в оренду 0,30 га для ведення
особистого селянського господарства,
та 0,15 га для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд) то
яка площа земельної ділянки в даний час
рахується за адресою АДРЕСА_1. 4. Так як
позивач не отримав письмові відповіді
на написані заяви від 19.07.2012 року
(розглядалась на засіданні постійної
земельної комісії 31.07.2012 р) та 18.07.2013 р
(не розглядалась в присутності
позивача) прошу надати роз'яснення,
чому не було виконано ЗУ «Про звернення
громадян», та надати копії відповідей
на вище вказані заяви. 5. Надати
позивачу копії актів обстеження його
земельної ділянки по АДРЕСА_1 складених
працівниками селищної ради від 17.03.2011 р,
07.08.2012 р, 28.05.2013 р. Крім того надати
ґрунтовні роз'яснення відповідно до
законодавства України чому дані акти
не складались комісійно з виїздом на
місце на земельній ділянці, у
присутності позивача. Так як про
існування даних актів дізнавався через
деякий час. Чи мають вони юридичну силу
коли відсутній підпис позивача на них і
при цьому складались не в присутності
позивача та з виїздом. 6. Надати
позивачу роз'яснення так як за гр.
ОСОБА_4 по АДРЕСА_2, рахувалась земельна
ділянка площею 0,25 га згідно рішення від
30.03.2004 р. При фактичних обмірах
проведених у 2009 році площа ділянки
зменшилась до 0,1621 га. Факт отримання
відповідачем запиту підтверджується
такими доказами: 1. Копією запиту від
26.05.2014 р із відміткою відповідача,
вхідним номером № 76 та датою (27.05.2014 р),
які засвідчують отримання документа
відповідачем. Згідно відповіді наданої
на запит позивача Маньківською
селищною радою від 12.06.2014 року № 518/03-04
відповідач відмовився надати
відповіді на запит позивача,
посилаючись на ту обставину, що
земельний спор розглядався в судовому
засіданні і всю необхідну інформацію
було надано при розгляді справи і
позивач був з нею особисто
ознайомлений. Дана інформація була
надана позивачу в строк який перевищує
п'ятиденний термін. Відповідно до ч. 4
ст. 20 Закону України «Про доступ до
публічної інформації» від 13.01.2011р.
№2939-VI у разі якщо запит стосується
надання великого обсягу інформації або
потребує пошуку інформації серед
значної кількості даних, розпорядник
інформації може продовжити строк
розгляду запиту до 20 робочих днів з
обґрунтуванням такого продовження. Про
продовження строку розпорядник
інформації повідомляє запитувача в
письмовій формі не пізніше п'яти
робочих днів з дня отримання запиту.
Відповідачем не було дотримано норм
даної статті закону. Оскільки
відповідач не надав суду доказів того,
що було предметом розгляду в іншому
судовому процесі, яке було винесено
рішення суду, а тому суд вважає, що
відповідач не довів тих обставин
справи, на які він посилається у своїй
відповіді позивачу, як на причину для
відмови у надані запитуваної
інформації, тому позов в частині
надання роз'яснень чим і яким
законодавством України керувалась
селищна рада приймаючи рішення від
20.04.2012 р № 19-42 (Щодо землекористування
ОСОБА_1), надання відповіді чому
позивачу було відмовлено в зміні площі
земельної ділянки, відповідно до
написаної заяви від 28.01.2011 р шляхом
уточнення, збільшення з 0,30 до 0,3165 га що
передана в оренду по фактичному
користуванні; надання копії відповідей
на заяву позивача від 18.07.2013 р; підлягає
до задоволення.

Щодо іншої частини позовних вимог суд
вважає, що вони не підлягають до
задоволення з наступних підстав: щодо
зобов'язання надання правової оцінки
відповідачем власного рішення дана
вимога не підлягає до задоволення,
оскільки будь-який державний чи не
державний орган не може і немає таких
повноважень, як надання правової
оцінки власним рішенням, дану функцію
виконують спеціально уповноваженні
державою органи. Щодо вимоги про
надання роз'яснення чому не було
виконано закон України "Про звернення
громадян" позивач не надав суду доказів
того, що відповідачем не було виконано
даний закон і дана вимога грунтується
тільки довільному трактуванні даного
закону позивачем. Щодо надання
відповідачем роз'яснень, щодо зміни
площі земельної ділянки гр. ОСОБА_4 по
АДРЕСА_2 то дана вимога не підлягає до
задоволення оскільки стосуєть
інтересів третьої особи і позивач не
має повноважень і правових підстав
отримувати таку інформацію.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, Законом
України «Про доступ до публічної
інформації», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Зобов'язати Маньківську селищну раду
смт. Маньківка Черкаської області
надати ОСОБА_1 роз'яснення чим і яким
законодавством України керувалась
селищна рада приймаючи рішення від
20.04.2012 р № 19-42 (Щодо землекористування
ОСОБА_1), надати відповідь чому позивачу
було відмовлено в зміні площі
земельної ділянки, відповідно до
написаної заяви від 28.01.2011 р. шляхом
уточнення, збільшення з 0,30 до 0,3165 га що
передана в оренду по фактичному
користуванні; надати копію відповіді
на заяву позивача від 18.07.2013 р.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її отримання сторонами.

Суддя А. І.
Костенко