Справа № 809/2669/14
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"21" серпня 2014 р.
Справа № 809/2669/14

м. Івано-Франківськ

Судді: Кишинського М.І.

за участю секретаря судового
засідання: Мельник О.Я.

за участю сторін:

від позивача: Гриньків І.М., Тріщ Л.Є.

від відповідача: Білущак В.С.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: Державної фінансової
інспекції в Івано-Франківській області

до відповідача: Комунального
підприємства "Комунгосп" Долинської
міської ради

про зобов'язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в
Івано-Франківській області звернулася
в суд з адміністративним позовом до
Комунального підприємства "Комунгосп"
Долинської міської ради про
зобов'язання вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
Калуською об'єднаною державною
фінансовою інспекцією на виконання
п.4.3.4.1 Плану контрольно-ревізійної
роботи Державної фінансової інспекції
в Івано-Франківській області на IV
квартал 2013 року, проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
комунального підприємства "Комунгосп"
Долинської міської ради (надалі -
Підприємство, КП "Комунгосп") за період
з 01.01.2011р. по 31.12.2013 р., якою встановлено
ряд порушень законодавства з питань
фінансової дисципліни, що викладені в
акті ревізії від 28.03.2014 № 830- 21/3.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, просив позов
задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав. Позовні
вимоги вважає безпідставними,
необґрунтованими та такими, що не
підлягають до задоволення. Просив у
задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення
представника позивача, та заперечення
представника відповідача, дослідивши
наявні у матеріалах справи докази,
приходить до висновку, що
адміністративний позов слід
задоволити частково.

Судом встановлено, що, зокрема,
ревізією дотримання вимог Порядку
державного фінансування капітального
будівництва, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №
1764, в частині сум та термінів
попередньої оплати, виявлено, що КП
"Комунгосп", за рахунок фінансування
коштів спеціального фонду міського
бюджету, відповідно до укладених
договорів з Філією "Долинашляхбуд" ТДВ
"Загалшляхбуд" у липні, вересні 2012 року
та березні, травні 2013 року проведено
попередню оплату за проведення
капітального та поточного ремонтів 7-ми
об'єктів (вулиці міста) на загальну суму
228 591,28 грн.

На час проведення ревізії роботи за
вказаними договорами не виконано та
суму попередньої оплати Філією
"Долинашляхбуд" КП "Комунгосп" не
повернено, чим порушено вимоги ст. 320
Господарського кодексу України, п. п. 1, 2
постанови Кабінету Міністрів України
від 09.10.2006 № 1404 "Питання попередньої
оплати товарів, робіт і послуг, що
закуповуються за бюджетні кошти" та п. 19
постанови Кабінету Міністрів України
від 27.12.2001 № 1764 "Про затвердження
Порядку державного фінансування
капітального будівництва".

Крім того, п. 7.3 вищезгаданих договорів
передбачено, що за несвоєчасне
виконання робіт підрядник сплачує
замовнику пеню, що не перевищує 10% від
загальної суми договору. Однак, в
порушення вимог ст. 322 Господарського
кодексу України від 16.01.2003 № 436-ІУ та
умов укладених договорів штрафні
санкції КП "Комунгосп" за невиконання
умов договору не нараховано та по
розрахунках з Філією "Долинашляхбуд" не
відображено.

Внаслідок зазначеного порушення
Підприємству завдано збитків на
загальну суму 22 859,13 грн.

В ході ревізії з метою документального
підтвердження виду, обсягу операцій та
розрахунків і для з'ясування реальної
заборгованості станом на 31.12.2013
направлено запит Філії "Долинашляхбуд"
ТДВ "Загалшляхбуд".

Відповідно до отриманої від Філії
"Долинашляхбуд" інформації
встановлено, що за рахунок отриманого
авансу придбано матеріали для
проведення ремонтів та частково
виконано роботи, які не проведено по
обліку у зв'язку з тим, що акти
виконаних робіт не перевірені особою,
уповноваженою на здійснення
технічного нагляду. На підтвердження
достовірності дебіторської
заборгованості до ревізії
представлено акт звірки
взаєморозрахунків.

Порушення щодо недотримання умов
укладених договорів та не вжиття
заходів щодо відшкодування сум
попередньої оплати допущено внаслідок
дій (бездіяльності) колишнього
начальника ОСОБА_4, в. о. начальника
ОСОБА_5 та юриста підприємства ОСОБА_6

Враховуючи, що кошти на проведення
робіт з капітального та поточного
ремонтів вулиць м. Долина було
профінансовано зі спеціального фонду
міського бюджету, внаслідок не вжиття
заходів щодо виконання Філією
"Долинашляхбуд" договірних зобов'язань
завдано збитків міському бюджету на
суму 228 591,28 грн.

На дату подання позову вищезазначене
порушення усунуто частково -
відшкодовано Філією "Долинашляхбуд"
кошти в сумі 142 570,80 грн., решта
заборгованості підлягає відображенню
в обліку дебіторської заборгованості
та вжити заходів передбачених п.2
вимоги позивача.

Ревізією дотримання законодавства при
нарахуванні та виплаті заробітної
плати працівникам апарату управління,
проведеною суцільним способом
встановлено, що умови оплати
начальника КП "Комунгосп" обумовлено
контрактом з керівником підприємства
від 30 січня 2010 року терміном дії до 31
березня 2013 року.

Згідно з умовами вищезгаданого
контракту за виконання обов'язків
передбачених Контрактом керівнику
нараховується:

посадовий оклад в розмірі 4000 грн
і фактично відпрацьованого часу (без
урахування статусу гірських);

премії в розмірі до 30% посадового
окладу у разі вчасного, якісного
виконання Керівником та підприємством
завдань, покладених на нього Статутом
та контрактом.

Згідно контракту та статуту
підприємства керівнику підприємства
нарахована та виплачена премія.
Засновник комунального підприємства
жодних стягнення на керівника не
покладав, а тому підстав для
позбавлення премії не було. В зв'язку із
цим підстав для висновків
Держінспекції про стягнення з
колишнього керівника одержаних ним
премії, суд вважає не має, а тому в
задоволенні пункту 3 позовних вимог
відмовляє.

З метою повного усунення виявлених
порушень, попередження їх виникнення в
подальшому, керуючись п. 7 ст. 10 Закону
України "Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні" від 26.01.1993 №2939 - XII, п. 4.3.
Положення про Калуську об'єднану
державну фінансову інспекцію
Калуською ОДФІ листом від 09.04.2014 №
830-14/500 начальнику КП "Комунгосп"
направлено обов'язкові вимоги щодо
усунення порушень, виявлених ревізією,
з кінцевим терміном інформування про
вжиті заходи по усуненню порушень.

Статтею 15 Закону України "Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні"
передбачено, що законні вимоги
службових осіб державної фінансової
інспекції України є обов'язковими для
виконання службовими особами об'єктів,
що ревізуються.

Пунктом 2 обов'язкових вимог Калуської
ОДФІ від 09.04.2014 № 830- 14/500 вимагалось:

- відобразити в обліку дебіторську
заборгованість з нарахування штрафних
санкцій в сумі 22 859,13 грн. Стягнути з
Філії "Долинашляхбуд" кошти в сумі 228591,28
грн., в тому числі шляхом проведення
претензійно- позовної роботи щодо
відшкодування зайвих виплат шляхом
повернення коштів або виконання
відповідного обсягу робіт чи надання
послуг. В іншому випадку стягнути з
осіб, винних у проведенні зайвих
виплат, шкоду у порядку та розмірі
встановленому ст. ст. 130-136 Кодексу
законів про працю України.

Відповідно до листів КП "Комунгосп" від
24.04.2014 № 107, від 22.05.2014 № 161, від 19.06.2014 № 200
та від 15.07.2014 № 234 поінформовано
Калуську ОДФІ про часткове усунення
виявлених у ході ревізії порушень.

Зокрема, станом на дату подання позову
КП «Комунгосп» залишається не
виконаним п. З вимог від 09.04.2014 № 830-14/500
повністю та п. 2 вимог від 09.04.2014 № 830-14/500,
в частині стягнення з Філії
"Долинашляхбуд" коштів в сумі 86 020,48 грн.

Приймаючи рішення по справі про
задоволення частково позовних вимог
позивача, суд виходить із того, що
доводи позивача і досліджені в
судовому засіданні докази доводять
позицію позивача щодо пункту 2
обов'язкових вимог від 09.04.2014 року
№830-14/500 про зобов'язання вчинення дій. В
решті позовних вимог відмовити.

Враховуючи вищевикладене суд
приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції
України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст
> Кодексу адміністративного
судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Комунальне
підприємство "Комунгосп" виконати
пункт 2 обовязових вимог Калуської ОДФІ
від 09.04.2014 року №830-14/500, в частині
відобразити в обліку дебіторську
заборгованість з нарахування штрафних
санкцій в сумі 22 859,13 грн.

Стягнути з Філії "Долинашляхбуд" кошти
всумі 86 020,48 ргн., в тому числі шляхом
проведення претензійно-позовної
роботи щодо відшкодування зайвих
виплат шляхом повернення коштів або
виконання відповідного обсягу роботи
чи надання послуг. В іншому випадку
стягнути з осіб, винних у проведенні
зайвих виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Кишинський
М.І.

Постанова буде складена в повному
обсязі 27 серпня 2014 року.