Справа № 823/2534/14
Суддя: В.І. Коваленко
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 серпня 2014 року
справа № 823/2534/14

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Коваленка В.І.,

за участю секретаря - Савости С.В.,

за участю представників:

позивача - Кузьменка А.І., Чорної В.В. за
довіреностю,

відповідача - Олійник І.А. за
довіреностю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву про забезпечення
позову, подану Черкаським обласним
комунальним підприємством «Фармація»
у справі за адміністративним позовом
Черкаського обласного комунального
підприємства «Фармація» до
прокуратури Черкаській області про
визнання незаконними дій та скасування
постанови,

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне комунальне
підприємство «Фармація» звернулось до
суду з адміністративним позовом до
прокуратури Черкаській області, в
якому просить визнати незаконими дії
прокуратури Черкаської області та
повністю скасувати постанову
заступника прокурора області старшого
радника юстиції Семенова В.В. про
проведення перевірки у порядку нагляду
за додержанням і застосуванням законів
у діяльності Черкаського обласного
комунального підприємства «Фармація»
від 15.08.2014р.

Позивач подав заяву про забезпечення
позову, в якій просить постановити
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, а саме
призупинити дію постанови заступника
прокурора області старшого радника
юстиції Семенова В.В. про проведення
перевірки у порядку нагляду за
додержанням і застосуванням законів у
діяльності Черкаського обласного
комунального підприємства «Фармація»
від 15.08.2014р. до набрання законної сили
судовим рішенням.

В обґрунтування заявленого клопотання
позивач зазначив, що прокуратурою
Черкаської області розпочата
перевірка окремих питань
господарської діяльності підприємства
на підставі незаконної постанови
прокуратури Черкаської області, що
може завдати істотної шкоди правам та
інтересам позивача.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав подане клопотання.

Представник відповідача проти
зазначеного клопотання заперечила з
мотивів його безпідставності.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши подані документи і
матеріали, судом встановлено, що
заступник прокурора Черкаської
області старший радник юстиції
Семенов В.В. прийняв постанову №
07/1-1845вих-14 від 15.08.2014р. про проведення
перевірки у порядку нагляду за
додержанням і застосуванням законів у
діяльності Черкаського обласного
комунального підприємства «Фармація».

Зазначена постанова прийнята на
підставі листа голови Черкаської
обласної ради Коваленко В.М. щодо
можливих порушень інтересів
територіальної громади Черкаської
області внаслідок неналежного
використання майна службовими особами
позивача, зокрема, щодо заниження
розмірів орендної плати за
користування комунальним майном,
порушень при проведенні процедур
державних закупівель, завищення
відпускних цін для населення по
життєво необхідних лікарських засобах.

При вирішенні зазначеного клопотання
позивача, суд виходить з того, що
відповідно до частини 1 статті 117
Кодексу адміністративного судочинства
України суд за клопотанням позивача
або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
позову, якщо існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, або
захист цих прав, свобод та інтересів
стане неможливим без вжиття таких
заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

У відповідності до частин 3, 6 статті 118
Кодексу адміністративного судочинства
України питання про забезпечення
адміністративного позову, про заміну
одного способу забезпечення
адміністративного позову іншим або про
скасування заходів забезпечення
адміністративного позову, крім
випадків, встановлених частинами
першою і другою цієї статті,
вирішується в судовому засіданні з
повідомленням осіб, які беруть участь у
справі. Неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені, не перешкоджає розглядові
таких питань. Ухвала з питань
забезпечення адміністративного позову
може бути оскаржена. Оскарження ухвали
не зупиняє її виконання, а також не
перешкоджає подальшому розгляду
справи.

Суд зазначає, що згідно частини 4 статті
70 Кодексу адміністративного
судочинства України обставини, які за
законом повинні бути підтверджені
певними засобами доказування, не
можуть підтверджуватися ніякими
іншими засобами доказування, крім
випадків, коли щодо таких обставин не
виникає спору.

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене суд вважає, що
позивачем не надано достатніх доказів
на підтвердження того, що існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
його правам, свободам та інтересам до
ухвалення рішення в адміністративній
справі, або захист цих прав, свобод та
інтересів стане неможливим без вжиття
таких заходів, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат, а також якщо очевидними є
ознаки протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Таким чином, розглянувши подані
документи і матеріали, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд приходить
до висновку про відсутність підстав
для задоволення заяви позивача про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст. ст. 117, 118, 160, 165, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви позивача
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до вимог статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд у строки та порядку передбаченому
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.І. Коваленко