Справа № 9101/56797/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"16" квітня 2013 р. справа № 2а-1675/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Юхименка О.В.,

при секретарі судового засідання
Чепурко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Приморської
районної державної адміністрації
Запорізької області

на постанову Приморського районного
суду Запорізької області від 08.08.2011 р. у
справі № 2а-1675/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення Приморської
районної державної адміністрації
Запорізької області

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У липні 2011 року позивач звернувся до
суду першої інстанції з позовом, в
якому просив:

- визнати протиправним дії
відповідача щодо не нарахування та
невиплати як учаснику війни щорічної
(до 5 травня) разової грошової допомоги
відповідно до ст.14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" за 2011 рік в
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком за кожний рік";

- зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити як учаснику війни щорічну
разову грошову допомогу відповідно до
ст.14 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком за 2011 рік,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність, з
урахуванням раніше сплачених сум.

Постановою Приморського районного
суду Запорізької області від 08.08.2011 р.
позов задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
нарахування позивачу щорічної разової
грошової допомоги за 2011 рік як часнику
війни у розмір передбаченому ст.14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту
- трьох мінімальних пенсій за віком;

- зобов'язано відповідача провести
перерахунок позивачу щорічної разової
грошової допомоги за 2011 рік в розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком
відповідно до ст.1 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», виходячи
законодавчо встановлених розмірів
мінімальної пенсії за віком на момент
виплати та провести виплату

належних сум відповідно до закону, з
урахуванням виплачених сум з 27.01.2011
року.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Позивач та відповідач, належним чином
повідомлені про дату, час та місце
розгляду справи, у судове засідання не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах
справи, перевіривши в межах доводів
апеляційної скарги дотримання судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
дійшов висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
знайшло своє підтвердження під час
розгляду апеляційної скарги, що
позивач перебуває на обліку у
відповідача та має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни - учасників війни,
що підтверджується наявною в
матеріалах справи копією посвідчення
(а.с.5, 14).

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями
колишнього СРСР за самовіддану працю
та бездоганну військову службу в тилу в
роки Великої Вітчизняної війни,
виплачується разова грошова допомога у
розмірі чотирьох мінімальних пенсій за
віком, іншим учасникам війни - у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком.

Позивач не надавав суду першої
інстанції доказів нагородження
орденами і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни. Таким чином
відповідач повинен був нарахувати та
виплатити позивачу, як іншим учасникам
війни, разову щорічну допомогу до 5
травня у 2011 році у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

Відповідач здійснив нарахування та
виплату позивачу разової грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року в
сумі 120 гривень (а.с. 14).

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

У 2011 році дія ст. 14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
гарантії їх соціального захисту" не
призупинялася, а зміст цієї статті не
змінювався, тому застосування
відповідачем положень постанови
Кабінету Міністрів України № 341 від
04.04.2011 р. щодо визначення розміру
разової грошової допомоги до 5 травня є
безпідставним, оскільки закон має вищу
юридичну силу ніж постанова Кабінету
Міністрів України.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що суд першої
інстанції об'єктивно, повно, всебічно
дослідив обставини, які мають суттєве
значення для вирішення справи, та
ухвалив судове рішення без порушення
норм матеріального і процесуального
права; доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому постанову слід
залишити без змін, а апеляційну скаргу -
без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Приморської районної державної
адміністрації Запорізької області
залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду
Запорізької області від 08.08.2011 р. у
справі № 2а-1675/11 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
О.В. Юхименко