Справа № 2а/1770/1376/2012
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
ПОСТАНОВА

іменем України

"08" вересня 2014 р.
Справа № 2а/1770/1376/2012

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "08" липня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Рівненській області, Державної
судової адміністрації України,
Державного казначейства України,
Міністерства фінансів України про
визнання дій протиправними, стягнення
заробітної плати, щомісячного
грошового утримання працюючих суддів з
урахуванням індексації

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2012р. Територіальне управління
Державної судової адміністрація
України в Рівненській області
звернулось до суду із заявою про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Рівненського
окружного адміністративного суду від
08.07.2010р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Рівненській області, Міністерства
фінансів України, Державної судової
адміністрації України, Державного
Казначейства України про стягнення дій
протиправними, стягнення заробітної
плати, щомісячного грошового утримання
працюючих суддів з урахуванням
індексації. Обґрунтовуючи заяви, ТУ ДСА
України в Рівненській області
посилається на те, що постанова
Печерського райсуду м. Києва від 19
березня 2007 року, яка стала підставою
для прийняття постанови, що належить
переглянути, скасована. В зв'язку з цим
ТУ ДСА України в Рівненській області
просить скасувати постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 8 липня 2010
року та ухвалити нове рішення, яким
відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 08.07.2014р.
заяву Державної судової адміністрації
України задоволено частково. Скасовано
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду у справі №
2а-2181/10/1770 від 8 липня 2010 року, прийнято
нову постанову. Зобов'язано
Територіальне управління Держаної
судової адміністрації України в
Рівненській області нарахувати ОСОБА_3
недоплачену суму заробітної плати за
період з 1 червня 2005 року по 31 грудня 2005
року, відповідно до схеми посадових
окладів керівників та суддів місцевих
загальних судів - додаток 6 до постанови
Кабінету Міністрів України від 3
вересня 2005 року № 865, виходячи з
посадового окладу в розмірі восьми
мінімальних заробітних плат,
передбачених Законом України «Про
державний бюджет на 2005 рік» № 2285-ІV від
23 грудня 2004 року. Зобов'язано Державну
судову адміністрацію України
виплатити ОСОБА_3 недоплачену суму
заробітної плати за період з 1 червня 2005
року по 31 грудня 2005 року, відповідно до
схеми посадових окладів керівників та
суддів місцевих загальних судів -
додаток 6 до постанови Кабінету
Міністрів України від 3 вересня 2005 року
№ 865, виходячи з посадового окладу в
розмірі восьми мінімальних заробітних
плат, передбачених Законом України
«Про державний бюджет на 2005 рік» № 2285-ІV
від 23 грудня 2004 року. Присуджено з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_3 сплачений судовий збір в сумі 1,70
грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, ОСОБА_3 звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення суду скасувати та
заяву Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Рівненській області про
перегляд судового рішення від 08.07.2010р. в
справі №2а-2181/10/1770 за навовиявленими
обставинами залишити без задоволення.

Обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
дослідивши докази, зібрані в
матеріалах справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про
відсутність підстав для задоволення
скарги з огляду на наступне.

Матеріали справи свідчать, що
постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 8 липня 2010р.
позов ОСОБА_3 задоволено частково,
зобов'язано територіальне управління
державної судової адміністрації в
Рівненській області нарахувати та
виплатити ОСОБА_3 невиплачену суму
заробітної плати з 01.06.2005р. по 30.04.2010р.,
щомісячне грошове утримання
працюючого судді з лютого 2008р. по
30.04.2010р. відповідно до схеми посадових
окладів керівників та суддів місцевих
загальних судів - додаток 6 до Постанови
Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 №
865, в первісній редакції.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 14.03.2011 року
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 8 липня 2010
року змінено. Визнано неправомірними
дії територіального управління
державної судової адміністрації в
Рівненській області по неправильному
нарахуванню ОСОБА_3 заробітної плати
за період з 01 червня по 30 квітня 2010 року
та щомісячного грошового утримання з 01
лютого 2008 року по 30 квітня 2010 року.
Вказана постанова набрала законної
сили.

Ухвалюючи зазначене рішення, суд
посилався на те, що постановою
Печерського районного суду міста Києва
від 19 березня 2007 року задоволено
частково позовні вимоги ОСОБА_4 до
Держави Україна, Кабінету Міністрів
України, третіх осіб - Державного
казначейства України, Державної
судової адміністрації України про
визнання протиправною бездіяльності
та окремих положень постанови Кабінету
Міністрів України від 13 грудня 2005 року
№1310 та визнано протиправним і
скасовано пункт 4-1постанови Кабінету
Міністрів України від 3 вересня 2005 року
№865 "Про оплату праці суддів".

Однак постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28 липня 2011 року у адміністративній
справі №2а-7271/11/2670 задоволено заяву
Державної судової адміністрації
України про перегляд судового рішення
за нововиявленими обставинами та
скасовано постанову Печерського
районного суду міста Києва від 19
березня 2007 року в частині визнання
протиправним та скасування пункту 4-1
постанови Кабінету Міністрів України
від 03 вересня 2005 року №865 "Про оплату
праці суддів" і в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_4 в цій частині відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 01 березня
2012 року постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 28
липня 2011 року залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст.245 КАС України,
постанова або ухвала суду, що набрала
законної сили, може бути переглянута у
зв'язку з нововиявленими обставинами.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України,
однією з підстав для перегляду
судового рішення за нововиявленими
обставинами є скасування судового
рішення, яке стало підставою для
прийняття постанови чи постановлення
ухвали, що належить переглянути.

З урахуванням наведеного, суд вважає,
що оскільки постанова Печерського
районного суду міста Києва від 19
березня 2007 року в частині визнання
протиправним та скасування пункту 4-1
постанови Кабінету Міністрів України
від 03 вересня 2005 №865 "Про оплату праці
суддів" скасована і в позові ОСОБА_4 в
цій частині відмовлено, то підлягає
частковому скасуванню і постанова
Рівненського окружного
адміністративного суду від 8 липня 2010
року по справі за позовом ОСОБА_3 з
прийняттям нової постанови про
часткове задоволення позову, а саме, в
частині стягнення недоотриманої
заробітної плати за період з 01 січня 2006
року по 30 квітня 2010 року, щомісячного
грошового утримання працюючого судді з
1 лютого 2008 року по 30 квітня 2010 року слід
відмовити в позові, оскільки судове
рішення, що стало підставою для
задоволення позову в цій частині
скасоване.

З приводу позовних вимог в частині
стягнення недоотриманої заробітної
плати за період з 01 червня 2005 року по 31
грудня 2005 року, то суд, при прийнятті
рішення в цій частині, не посилався на
постанову Печерського районного суду
м. Києва від 19 березня 2007 року, а
підставою для прийняття рішення в цій
частині була постанова Вищого
адміністративного суду України від 16
травня 2007 року за позовом ОСОБА_5 до
Держави України в особі Кабінету
Міністрів України, якою визнано п.5
Постанови Кабінету Міністрів від 03
вересня 2005 року №865 "Про оплату праці
суддів" незаконним. Цією ж постановою
суду допущено поворот виконання
Постанови Кабінету Міністрів України
від 03 вересня 2005 року №865 "Про оплату
праці суддів", визнано, що вона підлягає
застосуванню одночасно з Постановами
Кабінету Міністрів України від 30
червня 2005 року №513 та №514 з питань
оплати праці керівників судів, тобто з
01 червня 2005 року. Вказана постанова
Вищого адміністративного суду України
на момент розгляду справи є чинною.

Отже, обставини, вказані
Територіальним управлінням Державної
судової адміністрацієї України в заяві
про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами, не
стосуються позовних вимог в частині
нарахування та виплати недоотриманої
заробітної плати за період з 01 червня
2005 року по 31 грудня 2005 року.

Системний аналіз норм ст. ст. 245 - 253 КАС
України, на думку колегії суддів,
свідчить про те, що за наявності
нововиявлених обставин суд вправі
переглянути рішення лише в тій частині,
якої ці нововиявлені обставини
стосуються.

Таким чином, рішення суду першої
інстанції в частині зобов'язання
Територіального управління Державної
судової адміністрації в Рівненській
області нарахувати та виплатити
позивачу невиплачену суму заробітної
плати за період з 01 червня 2005 року по 31
грудня 2005 року перегляду за
нововиявленими обставинами не
підлягає.

В цій частині слід відмовити в
задоволенні заяви про перегляд рішення
за нововиявленими обставинами, а
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 08 липня 2010
року в частині зобов'язання
Територіального управління Державної
судової адміністрації в Рівненській
області нарахувати та виплатити
позивачу невиплачену суму заробітної
плати за період з 01 червня 2005 року по 31
грудня 2005 року залишити без змін.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
суду в частині зобов'язання
Територіального управління Державної
судової адміністрації в Рівненській
області нарахувати та виплатити
позивачу невиплачену суму заробітної
плати за період з 01 червня 2005 року по 31
грудня 2005 року.

Крім того суд першої інстанції вийшов
за межі повноважень в частині розгляду
заяви про перегляд рішення за
нововиявленими обставинами та
переглянув постанову суду першої
інстанції від 08.07.2010 року і в частині
покладення обов'язків на відповідачів
по справі щодо усунення порушення прав
позивача, що вже було вирішено судом.
Тобто постановою від 08.07.2014 року суд
першої інстанції фактично змінив
постанову суду від 08.07.2010 року в цій
частині, яка набрала законної сили,
поклавши обов'язок виплатити кошти на
Судову адміністрацію України. В даному
випадку підстав для перегляду
постанови за новововиявленими
обставинами в цій частині не
встановлено, тому такий висновок суду
першої інстанції є помилковим.

Таким чином постанову суду першої
інстанції слід скасувати з прийняттям
нової постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити частково.

Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "08" липня 2014
р. скасувати та прийняти нову
постанову.

Заяву Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Рівненській області про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Рівненського
окружного адміністративного суду від
08.07.2010р. в частині зобов'язання
Територіальне управління Державної
судової адміністрації в Рівненській
області нарахувати та виплатити
ОСОБА_3 невиплачену суму заробітної
плати за період з 01.01.2006 року по 30.04.2010
року та грошового утримання за період 3
01.02.2008 року по 30.04.2010 року задовольнити.

Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 08.07.2010р. в
частині зобов'язання Територіальне
управління Державної судової
адміністрації в Рівненській області
нарахувати та виплатити ОСОБА_3
невиплачену суму заробітної плати за
період з 01.01.2006 року по 30.04.2010 року та
грошового утримання за період 3 01.02.2008
року по 30.04.2010 року скасувати.

Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 08.07.2010р. в
частині зобов'язання Територіальне
управління Державної судової
адміністрації в Рівненській області
нарахувати та виплатити ОСОБА_3
невиплачену суму заробітної плати за
період з 01 червня 2005 року по 31 грудня 2005
року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
І.Г. Охрімчук

судді:
Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Територіальне управління Державної
судової адміністрації України в
Рівненській області вул.Замкова, 22
а,м.Рівне,33028 Державна судова
адміністрація України вул. Липська,
18/5,м. Київ,01601 Державне казначейство
України вул. Бастіонна, 6,м.Київ,01014
Міністерство фінансів України вул.
Грушевського, 12/2,м.Київ,01008

4-третій особі: - ,