Справа № 680/1008/14-а
Суддя: Шуригіна О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/1008/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А ЇН И

15.09.2014 року

Новоушицький районний суд
Хмельницької області в складі:
головуючої - судді Шуригіної О.В., при
секретарі - Фурман Г.П. , з участю
представника відповідача Кравчука О.А.,
позивача ОСОБА_2 , розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в смт. Нова Ушиця справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Новоушицькому районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі про визнання
неправомірними дій щодо відмови
перерахувати йому пенсію з 02 лютого 2011
року, включивши суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати в
загальній сумі10455,03 гривень в
заробітну плату для призначення йому
пенсії відповідно до Закону України
від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про
державну службу».

Обґрунтовуючи свої вимоги посилається
на положення статті 19 Конституції
України, статей 33, 37 Закону № 3723-XII «Про
державну службу», статті 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення», ст. 1
Закону № 108/95ВР «Про оплату праці», ст. 41
Закону № 1058-1V «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», Закон
України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування».

Позивач у судовому засіданні вимоги
підтримав, посилаючись на викладені в
позові обставини, порушення строку
позовної давності звернення до суду
пояснив незнанням закону.

Представник відповідача позов не
визнав, посилаючись на те, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати
відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» не є складовими
заробітної плати державного службовця.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали пенсійної справи, наявні у
справі докази , прийшов до висновку, що
позов підлягає до задоволення.

Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі з 02 лютого 2011
року, загальний стаж державної служби
на момент звільнення з останнього
місця роботи становив 16 років 8 місяців
11 днів, загальний стаж роботи 21 рік 10
місяців.

25 липня 2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі з заявою про
перерахунок призначеної йому з 02
лютого 2011 року пенсії державного
службовця з врахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати.

Листом від 07 серпня 2014 року управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі відмовило
позивачу у перерахунку пенсії.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону №
108/95ВР «Про оплату праці» встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином вказані позивачем виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати на
загальну суму 10455,03 гривень законом
віднесені до структури заробітної
плати для нарахування пенсії, з цих
виплат нараховані та сплачені страхові
внески, тому ці виплати необхідно
включити в заробітну плату для
призначення пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України визначено,
що для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який обчислюється
з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними.

Так, із самого визначення поняття
пенсії випливає, що щомісячні пенсійні
виплати здійснюються на постійній
основі, один раз на місяць протягом
невизначеного періоду часу. Цей вид
виплат не є строковим, а тому не може
бути призначений на певний строк.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачу з 02 лютого 2011 року відомий
розмір пенсії, який йому
нараховувався та виплачувався, тому
суд не вбачає підстав для задоволення
позову щодо перерахунку пенсії за
період з 02 лютого 2011 року по 26 лютого 2014
року і залишає його в цій частині без
розгляду.

Керуючись ст..19 Конституції України,
ст.. 33, 37 Закону № 3723-XII «Про державну
службу», ст. 66 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» , ст. 1 Закону № 108/95ВР
«Про оплату праці» ст. 41 Закону № 1058-IV
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» , Законом
України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» ст.ст. 184, 195, 196, 198,
202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області провести перерахунок
призначеної ОСОБА_2 пенсії з
врахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Новоушицькому районі
Хмельницької області на підставі
ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну
службу» провести перерахунок
призначеної ОСОБА_2 пенсії з
врахуванням виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати в
загальній сумі 10455,03 гривень з 26 лютого
2014 року.

Оскільки сторони законом звільнені від
сплати судового субору, віднести його
за рахунок Держави.

Допустити негайне виконання постанови
у межах виплати пенсії за один місяць.

Позов в частині вимог про перерахунок
пенсії за період з 02 лютого 2011 року по 26
лютого 2014 року залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на постанову
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через
Новоушицький районний суд протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови, з одночасним направленням
копії апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: О. В. Шуригіна