Справа № 815/7822/13-а
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/7822/13-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Завальнюк І. В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Лук'янчук О.В.,
Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
«Укртрансгаз» на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 10
лютого 2014 року, у справі за позовом
Публічного акціонерного товариства
«Укртрансгаз» до відділу
Держземагентства у Роздільнянському
районі Одеської області, за участю
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Старостинська
сільська рада Роздільнянського району
Одеської області, Роздільнянська
районна державна адміністрація, про
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року відмовлено в задоволенні позову
ПАТ «Укртрансгаз», а саме про: визнання
протиправною відмову Державного
кадастрового реєстратора Відділу
Держземагентства у Роздільнянському
районі Одеської області щодо
присвоєння кадастрового номеру
земельній ділянці, наданій позивачу у
постійне користування на підставі
державного акту І-ОД № 000787 від 27.12.1997
року, що знаходиться під АГРС з
під'їзною дорогою Одеського ЛВУМГ
філії УМГ «Прикарпаттрансгаз» ПАТ
«Укртрансгаз» на території
Старостинської сільської ради
Роздільнянського району Одеської
області; скасування рішення №
РВ-013 від 27.07.2013 року про відмову
позивачу у внесенні відомостей (змін до
них) до Державного земельного кадастру;
зобов'язання відповідача прийняти
рішення про внесення до Державного
земельного кадастру з присвоєнням
кадастрового номера вищевказаній
земельній ділянці.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням позивачем подано апеляційну
скаргу з якої вбачається про порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, а тому просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити.

Вимоги скарги обґрунтовано тим, що
висновок суду першої інстанції не
відповідає встановленим обставинам у
справі, так як на виконання укладеного
між ДК «Укртрансгаз» HAK «Нафтогаз
України», правонаступником якої є ПАТ
«Укртрансгаз» та TOB НВП «Горизонт»,
договору від 11 липня 2012 року № ,
TOB НВП «Горизонт» подано державному
кадастровому реєстратору Відділу
Держземагенства у Роздільнянському
районі технічну документацію із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки в
натурі та заяву від 11.07.2013 року про
внесення відомостей для внесення
земельної ділянки під інженерними
спорудами з дорогою Одеського ЛВУМГ, що
знаходиться в Роздільнянському районі
до Державного земельного кадастру з
присвоєнням кадастрового номера.
Рішенням державного кадастрового
реєстратора відділу Держземагенства у
Роздільнянському районі від 27.07.2013 року
№ РВ-013 позивачу відмовлено у
внесенні відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру з
підстав знаходження в межах земельної
ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини. Таке рішення є
протиправним, оскільки позивач має всі
необхідні підтверджуючі документи
щодо права володіння земельною
ділянкою.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а судове рішення без
змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ПАТ «Укртрансгаз» є правонаступником
дочірньої компанії «Укртрансгаз»
Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України». Роздільнянською
РДА Одеської області 27 грудня 1997 року
видано ДП «Прикарпаттрансгаз», яке на
той час входило до складу АТ
«Укргазпром», правонаступником якого є
ПАТ «Укртрансгаз», державний акт на
право постійного користування землею
за № ІІ-ОД №000787, згідно якого
зазначеному землекористувачеві надано
у постійне користування 2,92 гектара
землі, в тому числі на землях
Старостинської сільради - 0,75 га.

З метою розробки землевпорядної
документації та оформлення документів,
що посвідчують право користування
земельними ділянками ПАТ
«Укртрансгаз» HAK «Нафтогаз України»
між останнім, правонаступником якої є
ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» та TOB НВП «Горизонт»
укладено договір про закупівлю послуг
за державні кошти № від 11 липня
2012 року.

За умов договору, з метою
переоформлення державного акту на
право постійного користування старого
зразка земельної ділянки, що перебуває
у постійному користуванні позивача та
знаходиться на території
Старостинської сільської ради
Роздільнянського району Одеської
області, на якій розміщено об'єкти
трубопровідного транспорту - інженерні
споруди з дорогою Одеського ЛВУМГ
філії «УМГ «Прикарпаттрансгаз»
позивача, ТОВ НВП «Горизонт»
розроблено технічну документацію із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) ПАТ
«Укртрансгаз» розміщення об'єктів
транспорту на території
Старостинської сільської ради
Роздільнянського району Одеської
області.

ТОВ НВП «Горизонт» подано державному
кадастровому реєстратору відділу
Держземагентства у Роздільнянському
районі технічну документацію із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки в
натурі та заяву від 11.07.2013 року про
внесення відомостей (змін до них) для
внесення земельної ділянки під
інженерними спорудами з дорогою
Одеського ЛВУМГ, що знаходиться в
Роздільнянському районі до Державного
земельного кадастру з присвоєнням
кадастрового номера.

Рішенням державного реєстратора № РВ -
013 від 27.07.2013 відмовлено у
внесенні відомостей до Державного
земельного кадастру у зв'язку із
знаходженням в межах земельної
ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини.

За наслідком встановлених обставин
судом першої інстанції, з яким
погоджується судова колегія, зроблено
висновок щодо правомірності дій
державного реєстратора, так як частина
земельної ділянки на момент реєстрації
належить іншим особам, що перешкоджає
проведенню державної реєстрації та
присвоєнню кадастрового номеру.

Так, у відповідності до ст.11 ЗУ «Про
державний земельній кадастр»,
відомості про об'єкти Державного
земельного кадастру під час внесення
їх до Державного земельного кадастру
мають відповідати існуючим
характеристикам об'єктів у натурі (на
місцевості), визначеним із точністю
відповідно до державних стандартів,
норм та правил, технічних регламентів.

Відповідно до ч. 5 ст. 24 даного Закону,
державний кадастровий реєстратор, який
здійснює державну реєстрацію
земельних ділянок, протягом
чотирнадцяти днів з дня реєстрації
заяви перевіряє відповідність
документів вимогам законодавства, за
результатами перевірки здійснює
державну реєстрацію земельної ділянки
або надає заявнику мотивовану відмову
у державній реєстрації.

Згідно ч.6 ст.24 Закону , підставою для
відмови у здійсненні державної
реєстрації земельної ділянки, серед
інших, є знаходження в межах земельної
ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини.

Порядок проведення державної
реєстрації, з урахуванням
вищезазначених норм, передбачено
Порядком ведення Державного
земельного кадастру, затвердженого
Постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012 року, а
саме:

- державний кадастровий реєстратор для
здійснення державної реєстрації
земельної ділянки протягом 14
календарних днів з дня реєстрації
відповідної заяви перевіряє:
відповідність поданих документів
вимогам, передбаченим п. 67 цього
Порядку; електронний документ
відповідно до п. 74 цього Порядку;

- за результатами перевірки Державний
кадастровий реєстратор виконує одну з
таких дій: здійснює державну
реєстрацію земельної ділянки: за
допомогою програмного забезпечення
Державного земельного кадастру
присвоює кадастровий номер земельній
ділянці; відкриває Поземельну книгу та
вносить відомості до неї (крім
відомостей про затвердження
документації із землеустрою, на
підставі якої здійснена державна
реєстрація земельної ділянки, а також
про власників, користувачів земельної
ділянки); робить позначку про
проведення перевірки електронного
документа та внесення відомостей до
Державного земельного кадастру
відповідно до п. 2 п. 75 цього Порядку;
надає за допомогою програмного
забезпечення Державного земельного
кадастру відомості, зазначені у п.п. 1 п.
197 цього Порядку, відповідним органам
державної влади, органам місцевого
самоврядування; приймає рішення про
відмову у державній реєстрації
земельної ділянки відповідно до п. 70, 73,
77 - 85 цього Порядку в разі:
невідповідності поданих документів,
зазначених у п. 110 цього Порядку,
вимогам законодавства; розташування в
межах земельної ділянки, яку
передбачається зареєструвати, іншої
земельної ділянки або її частини;
розташування земельної ділянки на
території дії повноважень іншого
Державного кадастрового реєстратора;
подання заявником документів,
зазначених у п. 110 цього Порядку, не в
повному обсязі.

- ведення Державного земельного
кадастру у разі невідповідності
електронного документа вимогам,
зазначеним у п. 74 цього Порядку,
Державний кадастровий реєстратор:
складає за допомогою програмного
забезпечення Державного земельного
кадастру протокол проведення
перевірки електронного документа за
формою згідно з додатком 16; повертає
заявникові документацію із
землеустрою та оцінки земель без
позначки, зазначеної у п. 75 цього
Порядку, разом з електронним
документом, протоколом його перевірки
та іншими документами, крім документа,
що підтверджує оплату послуг з
внесення відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру, для
виправлення зазначених у протоколі
проведення перевірки електронного
документа помилок та подання
документів разом з цим протоколом для
проведення повторної перевірки.
Розгляд доопрацьованого електронного
документа, що містить відомості про
результати робіт із землеустрою та
оцінки земель, здійснюється у разі
повторного звернення заявника
відповідно до п.п. 66 - 78 цього Порядку.

Судовою колегією встановлено, що
підставою для відмови у внесенні
відомостей до Державного земельного
кадастру є факт накладення земельної
ділянки, наданої позивачу на підставі
державного акту на право постійного
користування, на зареєстровані
земельні ділянки, що перебувають у
власності (або користуванні) інших
фізичних та/або юридичних осіб, які
отримали їх в результаті відведення
Старостинською сільською радою та/або
Роздільнянською РДА.

Так, в межах земельної ділянки, яку
позивач просив зареєструвати,
знаходиться частина земельної ділянки,
власником якої є ОСОБА_1, із забудовою,
що відображено на графічних
матеріалах, створених за допомогою
відповідного програмного
забезпечення.

Колегія вважає, що відмова державного
реєстратора щодо внесення відомостей
до Державного земельного кадастру є
правомірною, так як за наявності
обставин приналежності частини
земельної ділянки третім особам є
самостійною підставою, у відповідності
до вищезазначених норм, для відмови у
вчиненні юридично значимих дій.

В даному випадку має місце спір про
право на земельну ділянку, який
підлягає вирішенню, а вчинення дій
щодо внесення відомостей до Державного
земельного кадастру є технічними
діями, які здійснюються за фактом
розроблення землевпорядної
документації, за умови відсутності
наявного права третьої особи на
земельну ділянку.

Відносно інших позовних вимог судом
першої інстанції вірно відмовлено у їх
задоволенні, так як останні є похідними
від вимоги про визнання протиправними
дій.

Враховуючи вищевикладене колегія
вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст.185, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАСУ, судова колегія,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Укртрансгаз»
залишити без задоволення, а постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 10 лютого 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5 днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом 20 днів, після набрання нею
законною сили до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:

О.В.
Яковлєв

Судді:

О.В.
Лук'янчук

Т.М. Танасогло