Справа № 810/4779/14
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження у
адміністративній справі

та про відмову у відкритті провадження
в частині заявлених позовних вимог

13 серпня 2014 року № 810/4779/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Головенко О.Д.,
розглянувши в м.Києві позовну заяву
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Миронівської районної державної
адміністрації Київської області
про визнання дій неправомірними та
встановлення факту постійного
проживання -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Миронівської
районної державної адміністрації
Київської області та просить суд
визнати неправомірними дії
відповідача щодо отримання нею статусу
потерпілого від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії та
встановити факт постійного проживання
в АДРЕСА_1 в період з грудня 1985 року по
грудень 2000 року для оформлення додатку
до форми 7 як довідки, що є підставою для
видачі посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Відповідно до ст. 107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, зокрема, чи належить позовну
заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства і чи
підсудна позовна заява даному
адміністративному суду.

Як вбачається з позовної заяви позивач
просить суд визнати факт постійного
проживання ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 в період з
грудня 1985 року по грудень 2000 року.

Статтею 2 КАС України встановлено,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 3 КАС України до справ
адміністративної юрисдикції належать
справи, у яких хоча б однією зі сторін є
орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з ст. 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно - правові спори, зокрема спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності. Таким чином,
рішення суб'єкта владних повноважень у
контексті положень Кодексу
адміністративного судочинства України
необхідно розуміти як
нормативно-правові акти , так і правові
акти індивідуальної дії.

На думку суду та за правилами ст. 17 КАС
України компетенція адміністративних
судів не поширюється на справи про
встановлення фактів, що мають юридичне
значення, розгляд таких справ
відбувається в порядку цивільного
судочинства, відповідно до Розділу ІV
Цивільного процесуального кодексу
України.

Тобто, адміністративний процесуальний
закон не передбачає можливості
звернення до суду з такою позовною
вимогою як встановлення факту.

Суд вважає, що справа в цій частині
позовних вимог не може бути розглянута
в порядку адміністративного
судочинства, а тому застосовує
наслідки, передбачені ст. 109 КАС
України.

Так, ст. 109 КАС України передбачено, що
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Що стосується решти позовних вимог,
адміністративний позов подано з
додержанням вимог статей 104-106 КАС
України, позов підсудний Київському
окружному адміністративному суду,
підстави для залишення позовної заяви
без руху, повернення позовної заяв та
відмови у відкритті провадження у
справі - відсутні, а тому керуючись
ст.ст. 107, 110, 121 КАС України, суддя -

у х в а л и в:

1.Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Миронівської районної державної
адміністрації Київської області в
частині позовних вимог про
встановлення факту постійного
проживання.

2.Відкрити провадження у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Миронівської районної державної
адміністрації Київської області в
частині визнання дій неправомірними.

3.Призначити справу до судового
розгляду на 02 вересня 2014 року о 10:00 в
приміщенні суду за адресою: м. Київ,
бульв. Лесі Українки, 26, 10 поверх, каб.
1012.

4.Зобов'язати позивача надати суду:

- власне письмове підтвердження того,
що у провадженні адміністративних чи
господарських судів України або іншого
органу, який в межах своєї компетенції
вирішує спір, немає справи зі спору між
тими ж сторонами, про той же предмет і з
тих же підстав та немає рішення цих
органів з такого спору.

5.Копію ухвали, разом з інформацією про
їхні процесуальні права та обов'язки
надіслати сторонам, а відповідачеві -
також копію позовної заяви та додані до
неї документи.

6.На судове засідання викликати осіб,
які беруть участь у справі.

7.Зобов`язати відповідача у разі не
визнання позову подати суду письмові
заперечення до 02 вересня 2014 року проти
позову та всі докази на їх
підтвердження, які наявні у
відповідача

Ухвала, в частині відкриття
провадження у справі оскарженню не
підлягає.

Ухвала, в частині відмови у відкритті
провадження, може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції протягом
п'яти днів з дня її отримання особою,
яка оскаржує ухвалу, за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга на
ухвалу суду першої інстанції подається
протягом десяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне
оскарження.

Ухвала, в частині відмови у відкритті
провадження, набирає законної сили
після закінчення строків подання заяви
про апеляційне оскарження та
апеляційної скарги, якщо вони не були
подані у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
Головенко О.Д.

І Н Ф О Р М А Ц І Я

про права та обов'язки осіб, які беруть
участь у справі,

встановлені Кодексом
адміністративного судочинства України

Відповідно до ст. 49, 51 Кодексу
адміністративного судочинства України
особи, які беруть участь у справі, мають
рівні процесуальні права і обов'язки.
Особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.
Особи, які беруть участь у справі, мають
право: 1) знати про дату, час і місце
судового розгляду справи, про всі
судові рішення, які ухвалюються у
справі та стосуються їхніх інтересів; 2)
знайомитися з матеріалами справи; 3)
заявляти клопотання і відводи; 4) давати
усні та письмові пояснення, доводи та
заперечення; 5) подавати докази, брати
участь у дослідженні доказів; 6)
висловлювати свою думку з питань, які
виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти
клопотань, доводів і міркувань інших
осіб; 8) знайомитися з технічним записом
та журналом судового засідання і
подавати письмові зауваження до них; 9)
робити із матеріалів справи виписки,
знімати копії з матеріалів справи,
одержувати копії судових рішень; 10)
оскаржувати судові рішення у частині,
що стосується їхніх інтересів; 11)
користуватися іншими процесуальними
правами, наданими їм цим Кодексом.
Особи, які беруть участь у справі,
можуть за власний рахунок додатково
замовити та отримати в суді
засвідчені копії документів і витяги з
них.

Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, позивач має
право змінити підставу або предмет
адміністративного позову, збільшити
або зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного
позову в будь-який час до закінчення
судового розгляду. Позивач має право
відмовитися від адміністративного
позову й у суді апеляційної чи
касаційної інстанції до закінчення
відповідно апеляційного чи
касаційного розгляду. Позивач має
право до початку судового розгляду
справи по суті змінити предмет або
підставу позову шляхом подання
письмової заяви.

Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, відповідач має
право визнати адміністративний позов
повністю або частково, подати
заперечення проти адміністративного
позову.

Сторони можуть досягнути примирення на
будь-якій стадії адміністративного
процесу, що є підставою для закриття
провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від
адміністративного позову, визнання
адміністративного позову відповідачем
і не визнає умов примирення сторін,
якщо ці дії суперечать закону або
порушують чиї-небудь права, свободи чи
інтереси.