Справа № 750/7771/14
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/7771/14
Провадження № 2-а/750/477/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2014 року
м. Чернігів Деснянський районний суд
міста Чернігова в складі:

головуючого - судді Коверзнева В. О.,

при секретарі - Заліській Ю. В.,

за участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и
в:

30.07.2014 року позивач звернувся до суду з
позовом про визнання неправомірними
дій відповідача, з приводу перерахунку
розміру його пенсії виходячи з 80%
середньомісячного заробітку
працівника прокуратури області;
зобов'язання здійснити її перерахунок
виходячи з 90% середньомісячного
заробітку та виплатити заборгованість,
що виникне внаслідок такого
перерахунку.

В судовому засіданні позивач заявлені
вимоги підтримав і наполягав на їх
задоволенні. Він уточнив, що оскаржує
дії відповідача в межах шестимісячного
строку звернення до суду, тобто
починаючи з 30.01.2014 року.

Представник відповідача не з'явився,
при цьому надіслав заяву про розгляд
справи за його відсутності. В
запереченнях проти позову зазначив, що
чинний на час перерахунку пенсії Закон
України «Про прокуратуру» не надає
позивачеві право на пенсію в розмірі 90%
середньомісячного заробітку
працівника прокуратури області,
оскільки максимальний розмір пенсії не
може перевищувати 80% цього заробітку.

Судом встановлено такі факти і
відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в позивача
і отримує пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру». Позивачу призначено
пенсію в серпні 2008 року в розмірі 90%
середньомісячного заробітку старшого
помічника прокурора області. В серпні
2012 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
розміру раніше призначеної пенсії,
пославшись на збільшення
середньомісячного заробітку
працівників прокуратури. На
підтвердження цього він надав довідку
прокуратури Чернігівської області від
06.08.2012 року з якою слідує, що
середньомісячний заробіток працівника
прокуратури на посаді, на якій на час
виходу на пенсію працював позивач,
збільшився з 6305 грн 23 коп. до 9201 грн 40
коп. (а.с. 5, 6). На підставі цієї довідки
відповідач здійснив перерахунок
пенсії позивача, при цьому обмежив її
максимальний розмір 80%
середньомісячного заробітку.

Відповідно до частини першої статті 501
Закону України «Про прокуратуру», що
діяв на час призначення пенсії
позивачу (далі - Закон), прокурори і
слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням частин другої, третьої
статті 501 цього Закону розмір виплат
(крім посадових окладів, надбавок за
класні чини, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії, визначається за вибором того,
хто звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 та 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.
Коригування зазначених виплат
проводиться шляхом застосування
коефіцієнта загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до нього за класний чин. Посадовий
оклад, надбавки за класний чин та
вислугу років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, встановлених
на день звільнення з роботи, що дає
право на даний вид пенсії.

Згідно положень згаданої статті Закону
застосування коригування виплат перед
виходом на пенсію з урахуванням
коефіцієнта загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до нього за класний чин проводитися під
час призначенні пенсії, а не під час її
перерахунку.

Частиною тринадцятою статті 501 Закону
встановлено, що обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії
проводиться на підставі документів
пенсійної справи, а також документів,
що додатково подані пенсіонером, в
даному випадку довідкою прокуратури
Чернігівської області від 06.08.2012 року №
18-402.

За приписом частини вісімнадцятої
статті 501 Закону призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються в зв`язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Виходячи з вищевикладеного, при
перерахунку пенсії працівникам
прокуратури має застосовуватися норма,
що визначає розмір пенсії у відсотках,
яка діяла на момент призначення пенсії,
а не на момент її перерахунку.

Аналогічна правова позиція викладена в
постановах Верховного Суду України від
10.12.2013 року в справі № 21-445а13, від 10.12.2013
року в справі № 21-348а13, що є
обов'язковими для застосування усіма
судами України.

Крім того, статтею 22 Конституції
України визначено, що конституційні
права і свободи громадян гарантуються
і не можуть бути скасовані. При
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Здійснюючи перерахунок розміру пенсії
позивача відповідач обмежив його права
на належне пенсійне забезпечення, в
зв'язку з чим заявлений позов підлягає
задоволенню.

Керуючись статтями 94, 158 - 163 КАС України,
суд

п о с т а н о в и
в:

позов задовольнити. Визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
з приводу перерахунку пенсії ОСОБА_1
виходячи з 80% середньомісячного
заробітку.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові здійснити
з 30.01.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1
на підставі довідки прокуратури
Чернігівської області від 06.08.2012 року №
18-402, виходячи з 90% середньомісячного
заробітку старшого прокурора
прокуратури області та виплатити
заборгованість, що виникне внаслідок
такого перерахунку.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення в порядку,
встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя
В. О. Коверзнев