Справа № 522/13023/14-а
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/837/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 року Приморський районний
суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.,

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Одесі
адміністративну справу за позовом ПП
«Експрес Альфа» до Виконавчого
комітету Одеської міської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення №122 від 12 червня 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

ПП «Експрес Альфа» звернулось до суду з
позовом до Виконавчого комітету
Одеської міської ради та просить
визнати протиправним та скасувати
рішення Виконавчого комітету Одеської
міської ради №122 від 12 червня 2014 року
«Про демонтаж тимчасових споруд» (п. 35
Переліку) в частині демонтажу кіоску ПП
«Експрес Альфа», розташованого за
адресою: м. Одеса, вул. Грецька, 46.

Позивач вважає вищевказане рішення
незаконним, у зв'язку з тим, що 21 серпня
1997 року виконавчим комітетом Одеської
міської ради прийнято розпорядження №
866 р./019148 «Про затвердження переліку
тимчасових об'єктів торгівлі,
громадського харчування та побутового
обслуговування, дозволених до
проектування, установки і експлуатації
в м. Одесі», згідно до інв. № Ж-101 додатку
№ 2 якого за адресою: м. Одеса, вул.
Грецька, 46 розташований кіоск TOB
«Експрес Альфа».

Також позивач зазначає, що 21 грудня 2002
року, між ВК ОМР в особі начальника
відділу дозволів і узгоджень
управління розвитку торгівлі та
побутового обслуговування Гоцуляком
В.І., діючого на підставі розпорядження
міського голови № І25-01р від 22.07.1998 p., №
749-01р від 11.08.2000 p., 1178-01р від 17.10.2001 p., з
однієї сторони і ПП «Експрес Альфа» в
особі директора Рогою О.І., з другої
сторони, був укладений договір про
дозвіл на експлуатацію тимчасового
об'єкту торгівлі (побутового
обслуговування, громадського
харчування). Відповідно до п. 1 Договору
відповідач дозволив експлуатацію
тимчасового об'єкту торгівлі - кіоску
пл. 5 кв. м. (Ж-101) за адресою: м. Одеса, вул.
Грецька, 46. Даний договір не був
розірваний та не оскаржувався. Тому,
немає жодних підстав для демонтажу
кіоску ПП «Експрес Альфа».

Представник позивача ПП «Експрес
Альфа» в судовому засіданні підтримав
позовні вимоги у повному обсязі та
просив їх задовольнити.

Представник Виконавчого комітету
Одеської міської ради у судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог ПП «Експрес
Альфа».

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши всі наявні докази у їх
сукупності, вислухавши думки сторін,
суд вважає, що позовні вимоги ПП
«Експрес Альфа» до Виконавчого
комітету Одеської міської ради
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що 21 серпня 1997 року
виконавчим комітетом Одеської міської
ради прийнято розпорядження № 866 р./019148
«Про затвердження переліку тимчасових
об'єктів торгівлі, громадського
харчування та побутового
обслуговування, дозволених до
проектування, установки і експлуатації
в м. Одесі».

Згідно до інв. № Ж-101 додатку № 2 до
вищевказаного розпорядження за
адресою: м. Одеса, вул. Грецька, 46
розташований кіоск TOB «Експрес Альфа».

Також встановлено, що 21 грудня 2002 року,
між ВК ОМР в особі начальника відділу
дозволів і узгоджень управління
розвитку торгівлі та побутового
обслуговування Гоцуляком В.І., діючого
на підставі розпорядження міського
голови № І25-01р від 22.07.1998 p., № 749-01р від
11.08.2000 p., 1178-01р від 17.10.2001 p., з однієї
сторони і ПП «Експрес Альфа» в особі
директора Рогою О.І., з другої сторони,
був укладений договір про дозвіл на
експлуатацію тимчасового об'єкту
торгівлі (побутового обслуговування,
громадського харчування).

Відповідно до п. 1 Договору Виконавчий
комітет Одеської міської ради дозволив
експлуатацію тимчасового об'єкту
торгівлі - кіоску пл. 5 кв. м. (Ж-101) за
адресою: м. Одеса, вул. Грецька, 46. Даний
договір не був розірваний та не
оскаржувався відповідачем.

Таким чином, кіоск ПП «Експрес Альфа»
розташований за вищевказаною адресою
за законних підставах.

Всупереч вищевикладеному, 12 червня 2014
року Виконавчим комітетом Одеської
міської ради було прийнято рішення №122
від «Про демонтаж тимчасових споруд».
Згідно п. 35 додатку до рішення
(Переліку) демонтажу підлягає, кіоск ПП
«Експрес Альфа», що розташований за
адресою: м. Одеса, вул. Грецька, 46.

Суд вважає протиправним та таким, що
підлягає скасуванню, вищевказане
рішення в частині демонтажу кіоску ПП
«Експрес Альфа», розташованого за
адресою: м. Одеса, вул. Грецька, 46,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
правовий, статус місцевого
самоврядування в Україні визначається
Конституцією України, законами
України; органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України, а в Автономній
Республіці Крим також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Згідно ст. 6, 8 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
управління у сфері містобудівної
діяльності здійснюється Верховною
Радою України, Кабінетом Міністрів
України, Верховною Радою Автономної
Республіки Крим, Радою міністрів
Автономної Республіки Крим,
центральним органом виконавчої влади з
питань будівництва, містобудування та
архітектури, іншими спеціально
уповноваженими органами
містобудування та архітектури,
місцевими державними адміністраціями,
органами місцевого самоврядування.
Планування територій здійснюється на
державному, регіональному та місцевому
рівнях відповідними органами
виконавчої влади, Верховною Радою
Автономної Республіки Крим, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим
та органами місцевого самоврядування.
Планування та забудова земельних
ділянок здійснюється їх власниками чи
користувачами в установленому
законодавством порядку. Рішення з
питань планування та забудови
територій приймаються сільськими,
селищними, міськими, районними,
обласними радами та їх виконавчими
органами, місцевими державними
адміністраціями міст Києва та
Севастополя в межах визначених законом
повноважень з урахуванням вимог
містобудівної документації.

Згідно ст. 144 Конституції України, ч. ч. 1,
3 ст. 73 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», акти ради,
сільського, селищного, міського голови,
голови районної в місті ради,
виконавчого комітету сільської,
селищної, міської районної у місті
ради, прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об'єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території; місцеві органи виконавчої
влади, підприємства, установи,
організації, а також громадяни несуть
встановлену законом відповідальність
перед органами місцевого
самоврядування за заподіяну місцевому
самоврядуванню шкоду їх діями або
бездіяльністю, а також у результаті
невиконання рішень органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування, прийнятих у межах
наданих їм повноважень.

Згідно ст. 5 Закону України «Про
благоустрій населених пунктів»,
управління у сфері благоустрою
населених пунктів здійснюють Кабінет
Міністрів України, центральний орган
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства,
Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, місцеві державні адміністрації,
органи місцевого самоврядування та
інші органи влади в межах їх
повноважень.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 16 Закону
України «Про благоустрій населених
пунктів», на об'єктах благоустрою
забороняється самовільно
встановлювати об'єкти зовнішньої
реклами, торговельні лотки, павільйони,
кіоски тощо.

Згідно п. 1.3 Порядку розміщення
тимчасових споруд для провадження
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України № 244 від 21 жовтня 2011 року,
тимчасова споруда торговельного,
побутового, соціально-культурного чи
іншого призначення для здійснення
підприємницької діяльності -
одноповерхова споруда, що
виготовляється з полегшених
конструкції з урахуванням основних
вимог до споруд, визначених технічним
регламентом будівельних виробів,
будівель і споруд, і встановлюється
тимчасово, без улаштування фундаменту.

У судовому засіданні доведено, що ПП
«Експрес Альфа» був розміщений кіоск
за адресою: м. Одеса, вул. Грецька, 46, з
дотриманням всіх вищевказаних норм.
Тому, з огляду на викладене, суд дійшов
до висновку, що позовні вимоги ПП
«Експрес Альфа» є обґрунтованими, та
такими, що знайшли своє підтвердження у
судовому засіданні.

Також, в п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України
визначено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії) дій чи
бездіяльності.

З положень вказаних вище статей
Законів випливає право позивача
пред'явити в адміністративному позові
вимогу про скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю або
окремих його положень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, оцінюючи у сукупності
пояснення сторін, представлені докази,
суд приходить до висновку про
можливість задоволення позовних вимог
ПП «Експрес Альфа».

Керуючись ст. ст. 19, 144 Конституції
України, ст. ст. 24, 73 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», ст.
ст. 6, 8 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», ст. ст. 5, 16
Закону України «Про благоустрій
населених пунктів», ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86,
158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ПП «Експрес Альфа» до
Виконавчого комітету Одеської міської
ради про визнання протиправним та
скасування рішення №122 від 12 червня 2014
року, - задовольнити.

Рішення Виконавчого комітету Одеської
міської ради №122 від 12 червня 2014 року
«Про демонтаж тимчасових споруд» (п. 35
Переліку) в частині демонтажу кіоску
ПП «Експрес Альфа», розташованого за
адресою: м. Одеса, вул. Грецька, 46, -
визнати протиправним та скасувати.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
через Приморський районний суд м. Одеси
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.
Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення постанови, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя
Свячена Ю.Б.