Справа № 333/845/14-а(2а/333/45/14)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 червня 2014 рокусправа №
333/845/14-а(2а/333/45/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В.,
Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя на
постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 04 квітня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до УПФУ в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
визнання дій протиправними та зобов
'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що він працює на ВАТ
«Запоріжсталь» у виготовленні чорної
металургії в мартенівському цеху та
згідно зі ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» має право на
пільгове пенсійне забезпечення при
умові безперервного стажу роботи 25
років, що передбачено списком № 1
розділу III підрозділ 2 б позиції
3.2 б постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року, як
майстер зайнятий на дільницях з
шкідливими та важкими умовами праці.
30.08.2013 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в
Комунарському районі м. Запоріжжя із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах. 30.08.2013 року
відбулось засідання комісії з
суперечливих питань при призначенні та
виплаті пенсії УПФУ в Комунарському
районі м. Запоріжжя, на якому комісія
вирішила відмовити ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах у зв 'язку із
відсутністю необхідного трудового
стажу для цього. Позивач вважав таку
відмову протиправною, оскільки на день
звернення до управління стаж його
роботи на цих роботах перевищував 25
років. З посиланням на обставини
викладені у позовній заяві та приписи
ст. ст. 14, 25 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» позивач просив визнати
протиправними дії УПФУ в Комунарському
районі м. Запоріжжя щодо неправильного
вирахування стажу при призначенні
ОСОБА_1 пільгової пенсії, зобов'язати
УПФУ в Комунарському районі м.
Запоріжжя нарахувати позивач пенсію на
пільгових підставах з урахуванням всіх
цих документів, які регулюють ці
питання.

Постановою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 04 квітня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено повністю.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя щодо
неправильного вирахування стажу при
призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі
м. Запоріжжя призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком в порядку
ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 30.08.2013 року.

Рішення суду першої інстанції
мотивовано тим, що згідно роз'яснень
Міністерства соціального забезпечення
України від 20.01.1992 року № 8, до стажу
роботи позивача, повинен
зараховуватися кожний повний рік
роботи, передбаченої у відповідних
розділах списку № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, які дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, - за 9 місяців.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній скарзі відповідач, вказує
на невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
у позивача відсутній необхідний
трудовий стаж для призначення пенсії
за віком на пільгових умовах.надає
право виходу на пенсію незалежно від
віку.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
останньої, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач з 02.08.1984 року по
12.10.1984 року працював на ВАТ
«Запоріжсталь» в якості розливальника
сталі.

З 12.10.1984 року по 22.12.1986 року позивач
перебував на строковій військовій
службі.

З 22.12.1986 року по 13.06.2000 року працював на
ВАТ «Запоріжсталь» в якості
розливальника сталі.

З 13.06.2000 року і до теперішнього
часу/позивач працює майстром цеху по
розливу сталі.

30.08.2013 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в
Комунарському районі м. Запоріжжя із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах

30.08.2013 року відбулось засідання комісії
з суперечливих питань при призначенні
та виплаті пенсії УПФУ в Комунарському
районі м. Запоріжжя, на якому комісія
вирішила відмовити ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, у зв'язку із
відсутністю необхідного трудового
стажу для цього.

Частиною 1 ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного
вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільнигріх,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

Згідно розділу V Списку робіт і
професій, що дають право на пенсію
незалежно від віку при безпосередній
зайнятості протягом повного робочого
дня на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин), пов'язаних
з видобутком вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії,
терміном не менше 25 років, який
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 31 березня 1994 року
№ 202 металургійне виробництво чорних
та кольорових металів (рудопідготовка,
збагачення, окускування, випал руд і
нерудних копалин, коксохімічне
виробництво, виробництво динасових
виробів): розливальники: сталі у
сталеплавильному виробництві.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України
«Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» час проходження строкової
військової служби зараховується до
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Як вже зазначалось раніше, з 02.08.1984 року
по 12.10.1984 року ОСОБА_1 працював на ВАТ
«Запоріжсталь» в якості розливальника
сталі.

З 12.10.1984 року по 22.12.1986 року позивач
перебував строковій на військовій
службі.

З 22.12.1986 року по 13.06.2000 року працював на
ВАТ «Запоріжсталь» в якості
розливальника сталі.

Таким чином, матеріалами справи
підтверджується, що позивач має 15 років
8 місяців та 15 днів строку роботи в
металургії, який за приписами ст. 14
Закону України «Про
пенсійне забезпечення» надає право на
пенсію незалежно від віку.

Згідно з п. а ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема, працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за гР° списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 45 років і при стажі роботи
не менше 15 років, з них не менше 7 років 6
місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3.2 б Списку № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, який затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року № 36
майстри, старші майстри, ЧУ' зайняті на
гарячих ділянках робіт і на роботах із
шкідливими умовами праці.

Відповідно до роз'яснення Міністерства
соціального забезпечення України від
20.01.1992 року № 8 працівникам, зайнятим на
підземних роботах та у металургії, які
мають не менше 10 років стажу роботи, що
дає право на пенсію незалежно від віку
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», але не
відпрацювали повного стажу,
передбаченого зазначеною статтею 14,
пенсія незалежно від віку може
призначатися при наявності не менше 25
років стажу підземної роботи та роботи
у металургії із зарахуванням до стажу,
зокрема, кожного повного року роботи,
передбаченої у відповідних розділах
списку № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, які дають право на
пільгове пенсійне забезпечення, - за 9
місяців.

Позивач є працівником, зайнятим у
металургії, який має понад 10 років
стажу роботи, що дає право на пенсію
незалежно від віку відповідно до ст. 14
Закону України «Про
пенсійне забезпечення», але не
відпрацював повного стажу,
передбаченого зазначеною статтею 14
цього ж Закону.

Як вже зазначалось раніше, позивач з
13.06.2000року і до моменту звернення до
пенсійного органу, тобто 30.08.2013 року,
працював майстром цеху по розливу
сталі.

Таким чином, з урахуванням роз 'яснень
Міністерства соціального забезпечення
України від 20.01.1992 року № 8, до стажу
роботи позивача, повинен
зараховуватися кожний повний рік
роботи, передбаченої у відповідних
розділах списку № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, які дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, - за 9 місяців.

Тобто, у даному випадку, до стажу роботи
позивача повинно бути зараховано 9
років та 9 місяців.

Таким чином, загальний стаж позивача на
момент звернення до відповідача з
заявою про призначення пенсії складав
25 років 5 місяців та 15 днів, що в
розумінні приписів ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є підставою для
призначення пенсії.

Зважаючи на викладене, колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку про
наявність підстав для зобов'язання
відповідача призначити позивачеві
пенсію відповідно до вимог чинного
законодавства.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції і не дають
підстав для висновку про помилкове
застосування судом першої інстанції
норм матеріального або процесуального
права, яке призвело б до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку про
залишення оскаржуваного рішення суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м.
Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від
04 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів
відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС
України.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Шлай