Справа № 253/15210/13-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Лук'янова О.В.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року
справа № 253/15210/13-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді Старосуда
М.І., суддів Ханової Р.Ф., Гімона М.М.,
розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі міста
Горлівки Донецької області на
постанову Центрально-Міського
районного суду міста Горлівки
Донецької області від 14 квітня 2014 року
у справі № 253/15210/13-а за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
в Центрально-Міському районі міста
Горлівки Донецької області про
визнання протиправними дій
відповідача та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі міста
Горлівки Донецької області про
визнання протиправними дій
відповідача та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Центрально-Міського
районного суду міста Горлівки
Донецької області від 14 квітня 2014 року
позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано протиправними дій управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі міста
Горлівки Донецької області з відмови в
перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_2
із урахуванням суми матеріальної
допомоги, грошової допомоги за
сумлінну безперервну працю і
індексації заробітної плати, виходячи
з розрахунку 86 % заробітної плати.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі міста Горлівки Донецької
області здійснити з 01.06.2013 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця ОСОБА_2, з
урахуванням усіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
оподаткованого доходу, в тому числі сум
матеріальної допомоги, грошової
допомоги за сумлінну безперервну працю
та суми індексації заробітної плати, з
яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, виходячи із розрахунку 86%
заробітної плати, з урахуванням
фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено

Не погодившись з таким рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в Центрально-Міському районі міста
Горлівки Донецької області та з 15.02.2008
року отримує пенсію у розмірі 82 %
відповідно до Закону України «Про
державну службу» (а.с. 54).

04 квітня 2013 року позивач звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі міста
Горлівки Донецької області із заявою
про перерахунок пенсії через зміну
надбавки та просила врахувати суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, винагороди
за сумлінну безперервну працю та
індексацію відповідно до наданої
позивачем довідки.

За результатами розгляду зазначеної
заяви відповідач з 04.04.2013 року
перерахував позивачу пенсію як
державному службовцю із загальним
процентом розрахунку пенсії від
заробітку в розмірі 80%, що
підтверджується розпорядженням 117835
від 11.04.2013 року управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі міста Горлівки Донецької
області (а. с. 52). Відповідно до цього
рішення, відповідач відмовив позивачу
в перерахунку призначеної пенсії з
посиланням на статтю 33 Закону України
«Про державну службу», відповідно до
якої заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавку за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Про
визначенні заробітної плати для
обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати, а матеріальна
допомога при визначенні заробітної
плати для обчислення пенсії державного
службовця не враховується.

Однак, колегія суддів зазначає, що
частиною 1 статті 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно довідки Горлівського міського
центру зайнятості від 03.04.2013 року № 05/1582
про складові заробітної плати, що
подається до перерахунку пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», виданої ОСОБА_2.
позивач дійсно отримала за період за
період з 01.01.2010 року до 31.12.2012 року
матеріальну допомогу в сумі 7143,13 грн.,
грошову допомогу за сумлінну працю в
сумі 5362,54 грн. та індексацію заробітної
плати в сумі 9358,28 грн. На всі виплати,
включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
оплату праці» №108/95, структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок. При
цьому саме на Кабінет Міністрів
України покладається регулювання
питань оплати праці державних
службовців, встановлення розмірів
посадових окладів, надбавок, доплат,
матеріальної допомоги.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року №1058-IV не містить
визначення заробітної плати, на
підставі якої здійснюється розрахунок
пенсії. Із змісту статті 40 вказаного
Закону вбачається, що з середньої
заробітної плати (доходу) повинні бути
сплачені страхові внески.

З аналізу зазначених норм вбачається,
що чинне законодавство як загальне, так
і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.

Проте, слід врахувати, що надбавки,
запроваджені нормативно-правовими
актами, матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових потреб,
грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю та індексація
належать до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження, а саме з виплат
державним службовцям як допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю, індексація, а також
премії та надбавки на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року страхові
внески загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Отже, з наведеного вбачається, що усі
інші виплати (винагорода за вислугу
років, матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю,індексація), які
виплачувались позивачу, є частиною
заробітної плати державного службовця
та виплачуються за рахунок та у межах
фонду оплати праці, а також,
враховуються при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на них нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинні
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог щодо
здійснення перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
інших виплат, а саме: з урахуванням
винагороди за вислугу років,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на соціально -
побутові потреби та індексації
заробітної плати, зазначених у
довідках про складові заробітної
плати, на які були нараховані страхові
внески та які отримувались позивачем.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо часткового задоволення
позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі міста Горлівки Донецької
області про визнання протиправними дій
відповідача та зобов'язання вчинити
певні дії та зазначає, що позивач має
право отримувати пенсію в розмірі 86 %
від розрахованої заробітної плати.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно по суті вирішена
справа, що обумовлює залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
постанови суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200,205,206,211,212,254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА
:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі міста
Горлівки Донецької області від 14
квітня 2014 року у справі № 253/15210/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду міста Горлівки
Донецької області від 14 квітня 2014 року
у справі № 253/15210/13-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Колегія суддів
М.І.Старосуд

Р.Ф. Ханова

М.М. Гімон