Справа № 2а-11365/11/1211
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" вересня 2014 р. м. Київ
К/9991/24036/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
Тракало В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красному Лучі Луганської області про
перерахунок пенсії, за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Красному Лучі Луганської
області на ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 січня 2012 року,-

у с т а н о в и л а :

У липні 2011 року ОСОБА_4 звернувся з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Красному Лучі Луганської
області про перерахунок пенсії в
порядку статей 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Краснолуцького міського
суду Луганської області від 5
серпня 2011 року позов задоволено,
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачу виходячи з
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії.

Оскаржуваною ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 січня 2012 року відповідачу
відмовлено поновити строк та відкрити
апеляційне провадження у справі.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
процесуального права, просить
оскаржуване судове рішення скасувати,
а позовну заяву залишити без розгляду.

Касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з таких
підстав.

Відмовляючи відповідачу поновити
строк та відкрити апеляційне
провадження у справі апеляційний суд
виходив з того, що строк на подачу
апеляційної скарги пропущено без
поважних причин.

Проте до такого висновку
апеляційний суд дійшов в порушення
норм процесуального права з таких
підстав.

У відповідності з частиною
другою пунктом 8 Конституції України
основними завданнями судочинства є
забезпечення апеляційного та
касаційного оскарження рішення суду,
крім випадків, встановлених законом.

Згідно із статтею 13 Кодексу
адміністративного судочинства України
особам, які беруть участь у справі, а
також особам, які не брали участі у
справі, якщо суд вирішив питання про
їхні права, свободи, інтереси чи
обов'язки, забезпечується право на
апеляційне та касаційне оскарження
рішень адміністративного суду, крім
випадків, встановлених цим Кодексом.

За приписами першого абзацу частини
другої статті 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
(чинної на період спірних
правовідносин) апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, у разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Зазначена норма закону пов'язує
початок перебігу оскарження в
залежності від форми розгляду і
постановлення судового рішення.

Як убачається зі змісту апеляційної
скарги, відповідач зазначав про
розгляд справи судом першої інстанції
у відсутності його представника.

У зв'язку із зазначеними обставинами та
вимогами процесуального закону і слід
було вирішити питання про прийняття
апеляційної скарги судом апеляційної
інстанції.

Так, за приписами частини другої і
четвертої статті 189 Кодексу
адміністративного судочинства України
отримавши апеляційну скаргу,
суддя-доповідач протягом трьох днів
перевіряє її відповідність вимогам
статті 187 цього Кодексу і за
відсутності перешкод постановляє
ухвалу про відкриття апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга залишається без руху
також у випадку, якщо вона подана після
закінчення строків, установлених
статтею 186 цього Кодексу і особа, яка її
подала, не порушує питання про
поновлення цього строку, або якщо
підстави, вказані нею у заяві, визнані
неповажними. При цьому протягом
тридцяти днів з моменту отримання
ухвали про залишення апеляційної
скарги без руху особа має право
звернутися до суду апеляційної
інстанції з заявою про поновлення
строків або вказати інші підстави для
поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в
зазначений строк або вказані нею
підстави для поновлення строку
апеляційного оскарження будуть
визнані неповажними, суддя-доповідач
відмовляє у відкритті апеляційного
провадження.

Тобто, у зв'язку із внесенням Законом
№2453-УІ від 07.07.2010 р. змін до Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено інші правила прийняття
апеляційної скарги.

А тому питання про прийняття
апеляційної скарги має вирішувати
суддя-доповідач за правилами частини 2
і 4 статті 189 Кодексу адміністративного
судочинства України.

При цьому слід було урахувати доводи
відповідача щодо пропуску строку на
оскарження, визначити початок перебігу
строку та в залежності від
встановленого прийняти відповідне
рішення - статті 58-59,103 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Неповне з'ясування судами дійсних
обставин справи, неправильне
застосування норм матеріального і
порушення норм процесуального права
призвело до ухвалення рішення, які не
відповідають вимогам статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо законності і обґрунтованості.

Тому оскаржуване судове рішення
підлягає скасуванню, а справа
направленню для продовження розгляду,
оскільки суд касаційної інстанції не
може встановлювати та визнавати
доведеними обставини, що не були
встановлені в судових рішеннях.

За приписами частини першої статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Керуючись статтями 223, 227, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Красному
Лучі Луганської області задовольнити
частково.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 січня 2012
року скасувати, а справу направити до
суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі і оскарженню не підлягає.

Судді:
Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк

В.В. Тракало