Справа № 367/5226/14-а
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5226/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2014 року Ірпінський міський
суд Київської області в складі:

головуючої судді
Оладько С.І.

при секретарі
Резняк Н.І.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Ірпені
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду
України м. Ірпінь про перерахунок та
виплату пенсії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до
управління пенсійного фонду України м.
Ірпінь про перерахунок та виплату
пенсії, вказавши, що він має статус
інваліда ІІ групи та є постраждалим від
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та
його державна пенсія не може бути
нижчою 8 мінімальних пенсій за віком.
Також йому, як потерпілому від
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії
інваліду ІІ групи, повинна
призначатись додаткова щомісячна
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 75% мінімальної пенсії.

Позивач отримував до 01 листопада 2011
року, пенсію, передбачену ст.ст. 50, ч.4 ст.
54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як особа, віднесена до
категорії 1 та 2 групи - державну, в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткову - в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, які були йому
нараховані за рішенням Ірпінського
міського суду Київської області. Але з
01.11.2011р. відповідачем протиправно було
припинене виконання судових рішень,
винесених на його користь іменем
України згідно Конституції та чинного
законодавства України, а став
нараховувати відповідно до Постанови
КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідач нарахував йому пенсію, але
застосував розрахункові дані які не
відповідають вимогам статей 49, 50, 54, 67
Закону №796, тобто нарахування пенсій
проведено в розмірі меншому ніж
встановлено законом.

Вважає такі дії неправомірними та
просить зобов'язати здійснити
перерахунок.

Позивач у судове засідання не з'явився,
у позовній заяві просив розглядати
справу без його участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав до суду
заперечення, у яких просили засіданні
проти задоволення позову заперечує.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовна заява не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачем
пропущено строк звернення до суду,
передбачений ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
та встановлений терміном 6 місяців з
дня, коли особа дізналась або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до позовних вимог ОСОБА_1
вважає, що його права були порушені
починаючи з 01.01.2014р., а позовна заява
подана 13.08.2014р., тому суд вважає, що
строк звернення до суду ОСОБА_1
пропущено.

Відповідно до ч.1 ст.100 Кодексу
адміністративного судочинства України
пропущення строку звернення до
адміністративного суду с підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови, що
на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач зазначає, що відповідно до ч.4
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмір пенсії не може бути
нижчим 8 мінімальних пенсій за віком та
відповідно до ст. 50 вищевказаного
Закону особам, віднесеним до категорії
1, призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі - інвалідам II групи - 75
процентів мінімальної пенсії за віком.
Проте, не проводиться аналіз, що в
вищевказаних статтях основою в
розрахунку пенсії є розмір мінімальної
пенсії за віком, а не прожитковий
мінімум.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Але п.3 даної статті
визначено, що пенсій, призначених
згідно з цим Законом.

Отже, для визначення основного розміру
пенсії та розміру додаткової пенсії
особам, що отримують пенсію відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» неможливо застосувати
розмір мінімальної пенсії за віком.

Крім того, Законами України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
«Про Державний бюджет України на 2012
рік», «Про Державний бюджет України на
2013 рік», «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» (зі змінами від
31.07.2014р.) встановлено, що у 2011- 2014 роках
положення, зокрема, ст.ст. 39, 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 - 2014
роки.

Таким чином, з прийняттям зазначених
Законів Верховна Рада України
визначила Кабінет Міністрів України
державним органом, який має
забезпечувати реалізацію встановлених
законами України соціальних прав
громадян, тобто, надала право Кабінету
Міністрів України визначати порядок та
розміри соціальних виплат, виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, що узгоджено
з функціями Уряду України, визначеними
в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції
України.

Розміри державної та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю з 23.07.2011р.
встановлювалися постановою Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011р. № 745, а з
01.01.2012р. - визначені постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210.

Крім того, право Кабінету Міністрів
України на визначення порядку та
розміру соціальних виплат
підтверджено рішенням Конституційного
Суду України у справі № 3-рп/2012 від 25
січня 2012 року, що було прийнято за
конституційним поданням правління
Пенсійного фонду України щодо
офіційного тлумачення положень статті
1, частин першої, другої, третьої статті
95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6
статті 116, частини другої статті 124,
частини першої статті 129 Конституції
України, пункту 5 частини першої статті
4 Бюджетного кодексу України, пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з окремими
положеннями Конституції України.

Резолютивною частиною Рішення
встановлено, що:

- однією з ознак України як соціальної
держави є забезпечення
загальносуспільних потреб у сфері
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України виходячи з
фінансових можливостей держави, яка
зобов'язана справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України. При
цьому рівень державних гарантій права
на соціальний захист має відповідати
Конституції України, а мета і засоби
зміни механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги -
принципам пропорційності і
справедливості.

- повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

У мотивувальній частині Рішення, яка є
обов'язковою до виконання, зазначено,
що нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема питання
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до пункту 5 частини першої
статті 4 Бюджетного кодексу України.

Згідно з ч.7 ст.20 Бюджетного кодексу
України за бюджетними програмами,
здійснення заходів за якими потребує
нормативно-правового визначення
механізму використання бюджетних
коштів, головні розпорядники коштів
державного бюджету розробляють
проекта порядків використання коштів
державного бюджету та забезпечують їх
затвердження у терміни, визначені
Кабінетом Міністрів України. За
рішенням Кабінету Міністрів України
порядок використання коштів
державного бюджету затверджується
Кабінетом Міністрів України або
головним розпорядником коштів
державного бюджету за погодженням з
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
бюджетної політики.

Враховуючи викладене, Кабінет
Міністрів України має всі достатні
правові підстави врегулювати питання
здійснення соціальних виплат та
допомоги в межах фінансових ресурсів,
передбачених Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік».

Таким чином, розмір пенсії починаючи з
01.01.2011р. розраховується та виплачується
відповідно до норм чинного
законодавства та права позивача
управлінням Пенсійного фонду України у
місті Ірпені не порушені.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ч.4 ст. 54, ч.3 ст.67 Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 3, 6,
10, 60, 94, 104, 157-163 КАС України суд, -

постановив:

У задоволенні позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд Київської
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
отримання.

Суддя Ірпінського міського суду

Київської області
С.І.
Оладько