Справа № 2а/1212/1882/12
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2014 року м.
Київ К/9991/57141/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
Тракало В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Кремінському районі Луганської
області про зобов'язання призначити
пільгову пенсію, за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Кремінському районі Луганської
області на постанову Кремінського
районного суду Луганської області від
10 липня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 17 серпня 2012 року, -

у с т а н о в и л а :

У червні 2012 року ОСОБА_4 звернулась з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Кремінському районі
Луганської області (далі УПФ) про
визнання протиправними дій та
зобов'язання відповідача призначити їй
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно пункту «Д» частини 1 статті 13
Закону України від 5 листопада 1991 року
№ 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»
(далі Закон № 1788-ХІІ).

Позов обґрунтовувала тим, що УПФ
протиправно не зарахував їй до
пільгового стажу періоди роботи, які
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах та відмовив у
призначенні пенсії згідно пункту «Д»
частини 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ,
оскільки позивачем надані усі
необхідні документи, а архівні довідки
за формою і змістом відповідають
вимогам законодавства.

Вважаючи це порушенням своїх прав,
ОСОБА_4 просила про задоволення позову.

Постановою Кремінського районного
суду Луганської області від 10 липня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 серпня 2012
року, позов задоволено, визнано
неправомірними дії та зобов'язано
відповідача призначити позивачу
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно пункту «Д» частини 1 статті 13
Закону № 1788-ХІІ.

У касаційній скарзі, відповідач,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права, просить ухвалені
ними рішення скасувати та відмовити в
задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, в межах статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів дійшла
висновку про відхилення скарги з таких
підстав.

Задовольняючи позов суди, на підставі
наявних у справі даних встановили і
правильно виходили з того, що позивач
має право на призначення спірної
пенсії, оскільки її пільговий стаж
підтверджується наданими документами
та трудовою книжкою.

Судами встановлено, що позивач досягла
визначеного пунктом «Д» частини 1
статті 13 Закону № 1788-ХІІ пенсійного
віку, а тому звернулась до відповідача
із заявою про призначення пенсії.

Однак, у задоволення вищезазначеної
заяви УПФ відмовив, посилаючись на те,
що у довідках, наданих на підтвердження
пільгового стажу, не зазначено посаду
на якій працювала позивач, а тому
періоди роботи, які дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
зарахувати до пільгового стажу
неможливо.

Так, відповідно до пункту «Д» частини 1
статті 13 Закону № 1788-ХІІ
жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей
встановлюються в порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно статті 62 Закону № 1788-ХІІ
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

На виконання цієї норми Закону №
1788-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів
України від 12 серпня 1993 року № 637
затверджено Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній (далі Порядок).

За змістом пункту 1 вищевказаного
Порядку основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 20 цього порядку передбачено, що
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі
відомості: стосовно жінок, які працюють
доярками (операторами машинного
доїння), свинарками-операторами на
підприємствах сільського господарства
(в тому числі в колгоспах) - про
виконання встановлених норм
обслуговування;

У разі відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінсоцполітики та
Мінфіном.

У відповідності до пункту 20 Порядку,
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10 листопада 2006 року
№ 18-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 24
листопада 2006 року за № 1231/13105,
затверджено Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років.

За приписами пункту 11 цього Порядку,
для підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України у районах, містах, районах у
містах, а також у містах та районах, за
місцем проживання (реєстрації) такі
документи: 1) заяву про підтвердження
стажу роботи; 2) витяг з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців (далі -
Єдиний державний реєстр), а для
підприємств, установ, організацій,
ліквідованих до 1 липня 2004 року та/або
щодо яких відсутні дані про проведення
реєстраційних дій в Єдиному державному
реєстрі, - інші документи, які мають
підтверджувати факт припинення
підприємства, установи, організації в
результаті їх ліквідації (у тому числі
архівні); 3) трудову книжку; 4) документи,
видані архівними установами, зокрема:
а) довідку про заробітну плату; б) копії
документів про проведення атестації
робочих місць; в) копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати (у разі відсутності - довідку про
їх відсутність).

У разі необхідності заявник може
подавати інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судами, до заяви про
призначення пенсії додані архівні
довідки, які за формою і змістом
відповідають вимогам Порядку, однак в
них не вказано професії або посади на
якій працювала позивач, що і послужило
підставою для відмови у призначенні
пенсії.

Водночас, у трудовій книжці ОСОБА_4
зазначено, що у період з 9 жовтня 1983
року по 4 грудня 2006 року вона працювала
дояркою у колгоспі «Іскра», який
пізніше реорганізовано в КСП «Іскра», а
згодом в сільськогосподарське
товариство з обмеженою
відповідальністю «Моноліт», з якого і
звільнена позивач.

Таким чином, надані позивачем
документи за змістом і формою
відповідають вимогам чинного
законодавства, а тому суди попередніх
інстанцій дійшли правильних висновків
щодо наявності у позивача права на
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах у відповідності до
пункту «Д» частини 1 статті 13 Закону №
1788-ХІІ.

З урахуванням вищезазначеного, суди
вірно встановили обставини справи,
судові рішення ухвалені відповідно до
норм матеріального права з дотриманням
норм процесуального права, доводи
касаційної скарги висновків судів не
спростовують, а тому підстав для
скасування судових рішень колегія
суддів не вбачає.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанцій
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Кремінському районі Луганської
області відхилити, а постанову
Кремінського районного суду
Луганської області від 10 липня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 серпня
2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам і оскарженню не підлягає.

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк

В.В. Тракало