Справа № 623/2066/14-а
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/2066/14-а
Номер провадження 2-а/623/135/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року
м.
Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд
Харківської області

у складі: головуючого -судді Бєссонової
Т.Д.

за участю секретаря Ноль С.В.

судового розпорядника Максименко Р.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Ізюмі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до відділу Державної виконавчої
служби Ізюмського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області про визнанняя протиправними
дій та бездіяльності суб'єкта владних
повноважень з клопотанням про
поновлення строку подання ,-

ВСТАНОВИВ:

11.02.2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом з
клопотанням про поновлення строку
подання, у якому просив прийняти та
задовольнити адміністративний позов,
визнати протиправними дії та
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень - відділу ДВС Ізюмського
МРУЮ Харківської області щодо не
надсилання в установленому законом
порядку копії постанови про відкриття
виконавчого провадження та постанови
про закінчення виконавчого
провадження від 27.06.2012р, вих.№ 27112, ВП
27736054 за виконавчим листом № 2016/2-а-5425/11
виданим 06.07.2011р., визнати незаконною
постанову заступника начальника
відділу ВДВС Ізюмського МРУЮ
Харківської області від 27.06.2012р. про
закінчення виконавчого провадження ВП
№ 27736054 та повернення виконавчого
документа до суду який його видав,
зобов"язати ВДВС Ізюмського МРУЮ
Харківської області здійснити заходи
та провести примусове виконання
судового рішення та виконавчого листа
№ 2016/2-а-5425/11 виданим 06.07.2011р. за основним
виконавчим провадженням, зобов"язати
відповідача подати у встановлений
судом строк звіт про виконання
судового рішення, постановити окрему
ухвалу і направити її відповідним
суб"єктам владних повноважень для
вжиття заходів щодо усунення причин та
умов, що сприяли порушенню закону,
задовольнити клопотання про
поновлення строку подання позову.

12.02.2014 року ухвалою Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області адміністративний позов ОСОБА_2
до відділу державної виконавчої служби
Ізюмського міськрайонного управління
юстиції Харківської області про
визнання протиправними дій та
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень з клопотанням про
поновлення строку подання повернуто
заявникові ОСОБА_2.

17.02.2014 року позивач подав апеляційну
скаргу на ухвалу від 12.02.2014 року
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області. 11.03.2014 року
ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу задоволено, ухвалу Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 12.02.2014 року по справі №
623/524/14-а скасовано, справу направлено
для продовження розгляду до
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області.

09 липня 2014 року Ізюмським
міськрайонним судом Харківської
області по вищезазначеній справі
буцло відкрито провадження.

В обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що 06.07.2011 року
постановою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області у справі №
2042/2-а-5425/11 позов задоволено, визнано дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку, нарахувань та виплаті
державної пенсії та додаткової пенсії
згідно норм ст.ст.50,54 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, кі
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"незаконними; зобов"язано
управління провести перерахунок та
виплати державну пенсію та додаткову
пенсію у відповідності зі ст.ст. 50,54 ЗУ
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановлений у ч.1ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов"язкрове державне
пенсійне страхування" з урахуванням
визначеного законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 01.12.2010 р. по
18.06.2011 р. Виданий виконавчий лист подано
до ВДВС Ізюмського МРУЮ на виконання,
однак постанова про відкриття
виконавчого провадження на його адресу
не надходила. Про здійснення
виконавчого провадження його не
повідомлялося. Заявою від 10.01.2014 року
просив повідомити про здійснення дій
виконавчого провадження. Згідно листа
від 28.01.2014 року № 1371, без дати
реєстрації згідно правил
документообігу, за підписом начальника
ВДВС БанніковаА.С., ВДВС Ізюмського
МРУЮ без дати, пронумеровано за №5 у
верхньому правому кутку, орган ВДВС
повідомляє про прийняття заяви та
виконавчого листа № 2016/2-а-5425/2011
виданого 06.07.2011 Ізюмським
міськрайонним судом Харківської
області, надсилання копії постанови
про відкриття ВП за вих.№14321 сторонам,
повідомлення управління ПФУ про
здійснення перерахунку пенсії згідно
рішення суду і передачі на виплату на
вересень місяць 2011 року та про
здійснення виплат за рахунок коштів
Державного бюджету і виплати
нарахованої суми за умови бюджетного
фінансування, на підставі чого 27.06.2012р.
державіним виконавцем винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження, копії якоїза вих.27112
направлено сторонам і до Ізюмського
міськрайонного суду за виконавчим
документом з відміткою про виконання.

Згідно доданої до листа ВДВС копії
постанови про закінчення виконавчого
провадження ВП № 27736054 від 27.06.2012р. щодо
виконання постанови суду по справі №
2016/2-а-5425/11 : "встановлено повернення
виконавчого документа до суду , який
його видав, у випадку передбаченому ч. 3
ст. 75 ЗУ "Про виконавче провадження".
Згідно доданої до листа ВДВС копії
повідомлення УПФУ, а саме: листа без
реєстраційного номера і дати, а також
даних про його надходження до ВДВС
-реєстраційного номера і дати , за
підписом начальника Завалішина Г. М.,
виконавець Віденьова, УПФУ в
Ізюмському районі повідомляє ВДВС що,
на виконання постанови суду у справі №
2016/2-а-5425/11 здійснено перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з 01.12.10р. по 18.06.11р. та передано на
виплату на вересень місяць 2011 року, та
нарахована сума буде виплачена за
умови бюджетного фінансування.

Вважає,що заходів щодо виконання
судового рішення щодо виплати
призначеної пенсії державний
виконавець не здійснив, не перевірив
виконання судового рішення боржником
та безпідставно виніс постанову що
оскаржується.

Відповідач ВДВС Ізюмського МРУЮ
Харківської області, позов не визнав і
в своїх письмових запереченнях вказав,
що на виконанні відділу державної
виконавчої служби Ізюмського
міськрайонного управління юстиції
Харківської області знаходилось
виконавче провадження № 27736054 по
виконанню виконавчого листа №
2016/2-а-5425/2011, виданого Ізюмським
міськрайонним судом Харківської
області. 21.07.2011 року державним
виконавцем винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження,
копії якої за вих. № 14321 від 21.07.2011
направлено сторонам виконавчого
провадження. Згідно повідомлення,
управління ПФУ в Ізюмському районі
Харківської області на виконання
рішення суду здійснило перерахунок
пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 01 грудня 2010 року по 18
червня 2011 року та передано на виплату
на вересень місяць 2011 року. Виплата
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Тому
нараховану суму буде виплачено за
умови бюджетного фінансування.

На підставі вищевикладеного 27.06.2012
державним виконавцем винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження відповідно до п. 11 ч.І ст.49
Закону України «Про виконавче
провадження», копії якої за вих. №27112
направлено сторонам виконавчого
провадження та до їзюмського
міськрайсуду разом з виконавчим
документом.

Згідно ч.І ст. 31 Закону України «Про
виконавче провадження» копії постанов
державного виконавця та інші документи
виконавчого провадження (далі -
документи виконавчого провадження), що
державний виконавець зобов'язаний
довести до відома сторін та інших
учасників виконавчого провадження,
надсилаються адресатам із
супровідними листами простою
кореспонденцією, крім постанов про
відкриття виконавчого провадження або
відмову у відкритті виконавчого
провадження, про повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до статті 47 цього Закону, що
надсилаються рекомендованим листом з
повідомленням про вручення. Боржник
вважається повідомленим про відкриття
виконавчого провадження, якщо йому
надіслано постанову про відкриття
виконавчого провадження за адресою,
зазначеною у виконавчому документі.

Дії державного виконавця по виконанню
вищезазначеного виконавчого
провадження та процесуальні документи,
винесені у виконавчому провадженні, є
такими, що відповідають вимогам Закону
України «Про виконавче провадження».

Постанови, винесені у виконавчому
провадженні, сторонами не були
оскаржені в десятиденний строк у
порядку, встановленому Законом України
«Про виконавче провадження»

13.01.2014 за вх. №105/03-52/16 до відділу
надійшла заява стягувача ОСОБА_2 про
надання інформації про хід виконавчого
провадження та копій матеріалів
виконавчого провадження по виконанню
виконавчого листа №2042/2-а-5425/2011,
виданого 06.07.2011 Ізюмським
міськрайонним судом Харківської
області.

28.01.2014 за вих. №1371 а адресу
стягувача направлено інформацію про
хід виконавчого провадження та копії
постанови про закінчення виконавчого
провадження та повідомлення
управління ПФУ в Ізюмському районі.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання
не з"явився надав суду заяву про
розгляд справи без його участі, копію
судового рішення надіслати на його
адресу.(арк. справи 40)

Відповідач в судове засідання не
з'явився, надав суду заяву в якій
просить справу розглядати без їх
участі .(арк. справи 41-42)

Дослідивши матеріали справи суд
встановив, що 21.07.2011 року державним
виконавцем винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження

Згідно повідомлення, управління
ПФУ в Ізюмському районі Харківської
області на виконання рішення суду
здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 01 грудня
2010 року по 18 червня 2011 року та передано
на виплату на вересень місяць 2011 року.
Виплата здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

27.06.2012 державним виконавцем
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження відповідно до
п. 11 ч.І ст.49 Закону України «Про
виконавче провадження».

Вказана постанова може бути
оскаржена до Ізюмського
міськрайонного суду у 10-ти денний строк
з моменту її одержання.

Відповідно до п. 14 Постанови Пленуму
Верховного адміністративного суду
України № 5 від 21.05.2012 «Про внесення
змін до постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
13.12.2010 року № 3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» - частиною другою статті 181 КАС
України встановлено спеціальні строки
звернення до суду.

Так, рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби може бути оскаржено
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів, а щодо оскарження постанови
про відкладення провадження
виконавчих дій - у триденний строк.

Згідно ч.І ст. 31 Закону України
«Про виконавче провадження» копії
постанов державного виконавця та інші
документи виконавчого провадження
(далі - документи виконавчого
провадження), що державний виконавець
зобов'язаний довести до відома сторін
та інших учасників виконавчого
провадження, надсилаються адресатам із
супровідними листами простою
кореспонденцією, крім постанов про
відкриття виконавчого провадження або
відмову у відкритті виконавчого
провадження, про повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до статті 47 цього Закону, що
надсилаються рекомендованим листом з
повідомленням про вручення.

Як вбачається з матеріалів
виконавчого провадження належного
підтвердження доведення державним
виконавцем до відома сторін та інших
учасників виконавчого провадженя
своїх дій та надіслання позивачеві
ОСОБА_2 копій постанов суду не надано.
(а.с. 44-50)

Частина 2 статті 71 КАС України
передбачає, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Аналізуючи ці норми
законодавства, суд вважає, що порушення
вимог закону щодо порядку доведення до
відома учасників виконавчого
провадження дій державного виконавця
потягло за собою порушення права
позивача ОСОБА_2 на оскарження
постанови від 27.06.2012 року.

Керуючись ст.ст. 10-18,158-163,263
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_2
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії та
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень - відділу ДВС Ізюмського
МРУЮ Харківської області щодо не
надсилання в установленому законом
порядку копії постанови про відкриття
виконавчого провадження та постанови
про закінчення виконавчого
провадження від 27.06.2012р, вих.№ 27112, ВП
27736054 за виконавчим листом № 2016/2-а-5425/11
виданим 06.07.2011р.

Скасувати постанову заступника
начальника відділу ВДВС Ізюмського
МРУЮ Харківської області від 27.06.2012р.
про закінчення виконавчого
провадження ВП № 27736054 та повернення
виконавчого документа до суду який
його видав.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду Харківської
області через Ізюмський міськрайонний
суд протягом 10 днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду
Т. Д.
Бєссонова