Справа № 803/980/14
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

803/980/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року

Справа № 803/980/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Дмитрука В.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) у Львівській області до Державного підприємства "Волиньвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахтоуправління" Нововолинське" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) у Львівській області звернулось з адміністративним позовом до Державного підприємства "Волиньвугілля" (ДП "Волиньвугілля") в особі відокремленого підрозділу "Шахтоуправління" Нововолинське" (ВП "Шахтоуправління "Нововолинське") про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, а саме: зобов’язання відповідача невідкладно зупинити проведення робіт по експлуатації вугільної підйомної установки 2Ц 3,5х1,7А шахти № 1 "Нововолинська" ВП "Шахтоуправління "Нововолинське"до усунення порушень в повному обсязі та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення робіт.

Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами.

12 травня 2014 року в ході проведеної планової перевірки ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" щодо дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки позивачем були виявлені порушення вимог законодавства з охорони праці, що створюють загрозу життю та здоров’ю працівників, про що був складений акт перевірки суб’єкта господарювання № 07-02-04/55 від 12 травня 2014 року. У зв’язку з виникненням умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об’єкта, машин і механізмів несе ризик загрози життю працівників, з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров’ю працюючих на ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", на підставі пункту 2.26 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України позивач просив застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду, а саме: зобов’язання відповідача невідкладно зупинити проведення робіт по експлуатації вугільної підйомної установки 2Ц 3,5х1,7А шахти № 1 "Нововолинська" ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" до усунення порушень в повному обсязі та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення робіт.

Відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) судовий розгляд справи здійснено в порядку скороченого провадження.

Відповідач заперечень проти позову не подав, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження та про наслідки неподання заперечень проти позову.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до наказу територіального управління Держгірпромнагляду у Львівській області від 18 квітня 2014 року № 382 "Про затвердження щомісячних графіків перевірок суб’єктів господарювання (виробничих об’єктів) державними інспекціями територіального управління Держгірпромнагляду у Львівській області на травень 2014 року", направлення на проведення перевірки № 1535/07-02 від 18 квітня 2014 року позивачем проведено перевірку суб’єкта господарювання ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, за результатами якої складений акт № 07-02-04/55 від 12 травня 2014 року, що підписаний уповноваженими службовими особами відповідача без зауважень.

В ході перевірки встановлено ряд порушень вимог з охорони праці та промислової безпеки, які створюють загрозу життю працюючих, а саме:

- знос провідників лівого та правого відділень головного ствола з нульової відмітки до 80 м. перевищує на один бік понад 8 мм, що є порушенням пункту 2 глави 8 розділу VII "Правил безпеки ВШ", що може привести до виходу скіпа з провідників, травмування та загибелі людей під час проведення огляду та ремонтних робіт армування головного ствола, вивезення працівників шахти скіпом на поверхню в аварійних випадках;

- відсутній річний технічний звіт ревізії і налагодження вугільної підйомної установки 2Ц 3,5х1,7А спеціалізованої налагоджувальної організацією за участю представників електромеханічної служби шахти, що є порушенням пункту 9 глави 10 розділу VII "Правил безпеки ВШ", що не дає змоги виконати рекомендації вказані в технічному звіті ревізії і налагодження вугільної підйомної установки 2Ц 3,5х1,7А і може привести до травмування та загибелі людей під час експлуатації вугільної підйомної установки 2Ц 3,5х1,7А;

- відсутній експертний висновок на продовження терміну експлуатації вугільної підйомної установки 2Ц 3,5х1,7А термін експлуатації якої закінчився 01 травня 2014 року, що є порушенням пункту 10 розділу VII "Правил безпеки ВШ", може привести до виходу з ладу систем управління та захисту вузлів під час експлуатації вугільної підйомної установки і травмування та загибелі людей;

- не працездатне реле витоку струму на АП-4 ремонтної сигналізації головного ствола, яке встановлене в підвальному приміщенні вугільної підйомної машини, що є порушенням пункту 12(є) глави 1 розділу VIII, пункту 6 глави 13 розділу VIII "Правил безпеки ВШ", що може привести до ураження електричним струмом, травмування та загибелі людей під час експлуатації ремонтної сигналізації головного ствола, що живеться від пускового апарату АП-4.

Доказів добровільного усунення порушень, виявлених перевіркою, відповідачем суду не надано.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про охорону праці" роботодавець зобов’язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. З цією метою роботодавець забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом; забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків.

Згідно з пунктом 1.4 вказаного Положення загроза життю та здоров’ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об’єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Частиною сьомою статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п’яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб’єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням того, що уповноважені особи суб’єкта господарювання підписали акт перевірки без зауважень, відповідач заперечень проти адміністративного позову не подав, доказів добровільного усунення порушень, виявлених перевіркою, відповідачем суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення ДП "Волиньвугілля" в особі ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" невідкладно зупинити проведення робіт по експлуатації вугільної підйомної установки 2Ц 3,5х1,7А шахти № 1 "Нововолинська" ВП "Шахтоуправління "Нововолинське"до усунення зазначених вище порушень в повному обсязі та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення робіт.

Відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. Отже, дана постанова підлягає до негайного виконання.

Керуючись статтями 158-163, 183-2, 186, 256 КАС України, на підставі Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов’язати Державне підприємство "Волиньвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахтоуправління "Нововолинське" зупинити проведення робіт по експлуатації вугільної підйомної установки 2Ц 3,5х1,7А шахти № 1 "Нововолинська" ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" до усунення в повному обсязі порушень, зазначених в акті перевірки Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Львівській області № від 12 травня 2014 року № 07-02-04/55.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В.Дмитрук