Справа № 819/1646/14-а
Суддя: Баранюк А.З.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1646/14-a

"09" вересня 2014 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі:

судді Баранюка А.З.

при секретарі судового засідання Дудар
М.В.,

за участю:

відповідача - ОСОБА_1;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за
адміністративним позовом управління
праці та соціального захисту населення
Теребовлянської районної державної
адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення
державної соціальної допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального
захисту населення Теребовлянської
районної державної адміністрації,
надалі позивач, звернулось до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1,
надалі відповідач, про стягнення
заборгованості.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач посилається на те, що при
зверненні до управління праці та
соціального захисту населення
Теребовлянської районної державної
адміністрації із заявою про
призначення державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям,
відповідач вказала відомості про
відсутність у членів сім'ї земельних
ділянок. Однак під час проведення
зустрічної перевірки Монастириською
міжрайонною державною фінансовою
інспекцією цільового використання
бюджетних коштів встановлено, що
відповідач має у користуванні земельні
ділянки площею 0,11 га та 3,67 га для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Могильницької сільської
ради Теребовлянського району, що
перевищує граничний розмір - 0,60 га, та
отримувала орендну плату за
користування земельними ділянками від
приватного підприємства
"Агропромислове підприємство
"Агро-Дружба". За таких обставин
відповідач не мала права на отримання
державної соціальної допомоги як
малозабезпечена сім'я, в результаті
чого незаконно отримала державну
соціальну допомогу в 2012-2014 роках в
розмірі 15172,00 грн., яку позивач просить
суд повернути.

Позивач подав до суду клопотання про
розгляд справи без участі його
представника.

Відповідач в судовому засіданні позов
не визнала, проти його задоволення
заперечила та пояснила, що зазначеними
земельними ділянками її сім'я не
користується. Земельні ділянки
перебували у власності її батька -
ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Після
його смерті право власності на
земельні ділянки спадкоємцями не
оформлено. Проте, після смерті батька
земельними ділянками продовжувало
користуватися приватне підприємство
"Агропромислове підприємство
"Агро-Дружба", яке сплачувало орендну
плату її сестрі - ОСОБА_3 та брату -
ОСОБА_4.

Заслухавши пояснення відповідача,
дослідивши докази по справі, з'ясувавши
всі обставини справи в їх сукупності на
підставі чинного законодавства,
перевіривши їх дослідженими у судовому
засіданні доказами, суд вважає, що в
задоволенні адміністративного позову
слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що жительці с.
Мшанець Теребовлянського району
ОСОБА_1 призначена державна допомога
відповідно до Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям», на підставі
поданих нею заяв до управління
соціального захисту населення
Теребовлянської райдержадміністрації

До заяв, серед інших документів,
відповідачем були додані декларації
про доходи та майновий стан осіб, які
звернулися за призначенням усіх видів
соціальної допомоги. У відомостях про
земельні ділянки, що перебувають у
власності або володінні (користуванні),
членів сім'ї або зареєстрованих у
житловому приміщенні /будинку осіб,
членів сім'ї, що проживають окремо
(дружини, чоловіки, неповнолітні діти)
зазначено інформацію про їх
відсутність.

Відповідно ст. 13 Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям», контроль за
правильністю надання державної
соціальної допомоги та використання
коштів Державного бюджету України,
спрямованих на надання державної
соціальної допомоги, здійснює
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сферах
трудових відносин, соціального захисту
населення, безпосередньо та через
керівника та уповноважених ним осіб
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику з питань
нагляду та контролю за додержанням
законодавства про працю.

Згідно ст. 7 Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям», якщо сім'єю
навмисно подано недостовірні
відомості чи приховано відомості, що
вплинули або могли вплинути на
встановлення права на державну
соціальну допомогу та на визначення її
розміру, виплата призначеної
державної соціальної допомоги
припиняється з місяця, в якому
виявлено порушення. На наступний строк
державна соціальна допомога може бути
призначена не раніше ніж через шість
місяців починаючи з першого числа
місяця виявлення порушення.

Монастириською міжрайонною державною
фінансовою інспекцією під час
проведення зустрічної перевірки
цільового використання бюджетних
коштів встановлено, що сім'я
відповідачки має у користуванні
земельні ділянки для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
площею 0,11 га та 3,67 га.

Пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів
України від 24 лютого 2003 р. N 250 «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям» передбачено
що соціальна допомога не призначається
у разі, коли у власності чи володінні
малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що
складаються лише з дітей та осіб, які
досягли 65-річного віку або є інвалідами
I і II групи, та сімей, в яких є
діти-інваліди) є земельна ділянка
площею понад 0,6 гектара (крім випадків,
коли така земельна ділянка з
незалежних від сім'ї причин не
приносить дохід).

Відповідно п. 25 Постанови КМУ від 24
лютого 2003 р. N 250 «Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям» виплата
раніше призначеної соціальної
допомоги припиняється якщо сім'єю
приховано або навмисно подано
недостовірні дані про її доходи та
майновий стан, що вплинули на
встановлення права на соціальну
допомогу і визначення її розміру,
внаслідок чого були надміру виплачені
кошти, - з місяця, в якому виявлено
порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу
місцевість та настання обставин, що
унеможливлюють виплату соціальної
допомоги (зокрема, смерть одинокої
особи), - з місяця, що настає за місяцем,
в якому відбулися зміни; за заявою
уповноваженого представника сім'ї - з
місяця, що настає за місяцем її подання,
якщо інше не обумовлено заявою.

Пунктом 28 Постанови КМУ від 24 лютого 2003
р. N 250 «Про затвердження Порядку
призначення і виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям», передбачено якщо сім'єю
приховано або навмисно подано
недостовірні дані про її доходи та
майновий стан, що вплинуло на
встановлення права на призначення
соціальної допомоги та визначення її
розміру, внаслідок чого були надміру
виплачені кошти, органи праці та
соціального захисту населення:
визначають обсяг надміру виплачених
коштів та встановлюють строки їх
повернення залежно від матеріального
стану сім'ї; повідомляють
уповноваженого представника
малозабезпеченої сім'ї про обсяг
надміру виплачених коштів та строки їх
повернення; у разі врахування надміру
виплачених коштів при виплаті
соціальної допомоги у наступні
періоди провадять щомісячні
відрахування на підставі своїх рішень
у розмірі не більш як 20 відсотків суми,
що підлягає виплаті; у разі
неповернення надміру виплачених
коштів добровільно в установлені
строки вирішують питання про їх
стягнення у судовому порядку.

Позовна заява обґрунтована тим, що в
2011-2013 роках відповідачка отримувала
орендну плату за користування
земельними ділянками в приватному
підприємстві "Агропромислове
підприємство "Агро-Дружба", що
підтверджується довідками від 06.03.2014р.
№ 19 та від 06.02.2014р. № 10. Сума виплаченої
відповідачу соціальної державної
допомоги складає 15172,00 грн.

В судовому засіданні відповідач
пояснила, що вона проживає разом із
своїми неповнолітніми дітьми ОСОБА_5 1997
року народження та ОСОБА_6 2002 року
народження. Відповідач працює в
магазині що належить
госпрозрахунковому відокремленому
підрозділу "ГВП Долина" районного
споживчого товариства, де вона отримує
заробітну плату, і іншого доходу її
сім'я не має.

Додатково зазначила, що земельні
ділянки площею 0,11 га та 3,67 га для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Могильницької сільської
ради Теребовлянського району були
набутті у власність її батьком - ОСОБА_2,
який помер ІНФОРМАЦІЯ_1. До своєї смерті
батько передав ці земельні ділянки в
оренду приватному підприємству
"Агропромислове підприємство
"Агро-Дружба", яке сплачувало йому
орендну плату. Після його смерті право
власності на земельні ділянки
спадкоємцями не оформлено. Проте, після
смерті батька земельними ділянками
продовжувало користуватися приватне
підприємство "Агропромислове
підприємство "Агро-Дружба", яке
сплачувало орендну плату вже її сестрі
- ОСОБА_3 та брату - ОСОБА_4.

В судовому засіданні відповідач
пояснила, що її брат - ОСОБА_4 на час
розгляду справи перебуває закордоном,
та заявила клопотання про допит як
свідка її сестри - ОСОБА_3.

Допитана як свідок сестра відповідачки
ОСОБА_3 пояснила, що після смерті батька
вона з її братом - ОСОБА_4 отримували від
приватного підприємства
"Агропромислове підприємство
"Агро-Дружба" орендну плату за
користування земельними ділянками
площею 0,11 га та 3,67 га на території
Могильницької сільської ради
Теребовлянського району та
використовували отримані кошти для
власних потреб.

Згідно із довідки приватного
підприємства "Агропромислове
підприємство "Агро-Дружба" від 05
вересня 2014 року № 64 за 2012 рік плата за
оренду земельних ділянок ОСОБА_2
виплачувалася ОСОБА_4, за 2013 рік -
ОСОБА_7.

Відповідно до відомостей з
інформаційного фонду Державного
реєстру фізичних осіб Міндоходів
України про суму виплачених доходів та
утриманих податків від 04 вересня 2014
року № 2358/933 ОСОБА_1 в період з 01.01.2011р. по
31.12.2013р.отримувала лише два види
доходів, а саме: допомогу з центру
зайнятості та заробітну плату в
госпрозрахунковому відокремленому
підрозділі "ГВП Долина" районного
споживчого товариства, що підтверджує
пояснення відповідачки та покази
свідка, що надані у судовому засіданні.

Таким чином, зазначені обставини
спростовують доводи позивача проте, що
сім'я відповідачки отримувала доходи у
вигляді орендної плати від приватного
підприємства "Агропромислове
підприємство "Агро-Дружба" за
користування земельними ділянками
загальною площею 0,11 га та 3,67 га для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Могильницької сільської
ради Теребовлянського району та,
відповідно, що відповідачка подала
недостовірні відомості при
призначенні державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Виходячи з вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що вимоги
позивача є необґрунтованими, не
відповідають дійсним обставинам та
матеріалам справи, належним чином
спростовані відповідачем, а отже у
задоволенні позовних вимог управління
праці та соціального захисту населення
Теребовлянської районної державної
адміністрації слід відмовити.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову Управління праці
та соціального захисту населення
Теребовлянської районної державної
адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення
зайво виплачених коштів по державній
соціальній допомозі малозабезпеченим
сім'ям в сумі 15172 грн. - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд у порядок і
строки, передбачені статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо воно не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Повний текст постанови підписано 12
серпня 2014 року.

Головуючий суддя
Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя
Баранюк А.З.