Справа № 753/20039/13-а(2а/753/50/14)
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
інстанції: Парамонов М.Л.
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
У Х В А Л А

Іменем України

11 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Кучми А.Ю., Літвіної Н.М.,
розглянувши адміністративну справу за
апеляційними скаргами ОСОБА_2,
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м.Києва на
Постанову Дарницького районного суду
м.Києва від 03 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м.Києва про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В зв'язку з неприбуттям жодного з
представників осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, які були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання,
відповідно до п. 2 частини першої ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Постановою Дарницького районного суду
м.Києва від 03 квітня 2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, сторонами подано апеляційні
скарги, в якій Позивач просить рішення
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нове судове рішення, яким
позовні вимоги задовольнити повністю,
а Відповідач - рішення суду першої
інстанції скасувати та прийняти нове
судове рішення, яким відмовити в
задоволенні адміністративного позову
в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційних скарг,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційні скарги слід залишити без
задоволення, а Постанову суду першої
інстанції - без змін з наступних
підстав.

Позивач є пенсіонером та отримує
пенсію держслужбовця за віком, що
підтверджується пенсійним
Посвідченням серії НОМЕР_1 від 29.03.2004
року, копія якого наявна в матеріалах
справи (а.с.15).

Як вбачається з Розпорядження №186933 від
20 листопада 2009 року, копія якого також
наявна в матеріалах справи (а.с.41),
Відповідачем здійснено перерахунок
пенсії Позивача, та встановлено її в
розмірі 90% від середнього заробітку
судді на відповідній посаді.

Позивач звернувся до Відповідача із
Заявою від 06 листопада 2013 року (вх.
№Ч-413), до якої додано Довідку про
заробітну плату судді Апеляційного
суду Київської області від 29.10.2013 року
№04-25/85 (а.с.8-11,12), щодо перерахунку та
виплату його щомісячного довічного
грошового утримання судді відповідно
до зазначеної Довідки у розмірі 80%
грошового утримання судді, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
вислугу років без обмеження граничного
розміру, починаючи з 01 січня 2012 року.

Листом Відповідача від 06 листопада 2013
року №445/Ч-413 (а.с.13), Позивача
повідомлено про відсутність підстав
для проведення перерахунку довічного
грошового утримання, оскільки Законом
передбачено проведення такого
перерахунку лише суддям
Конституційного Суду України.

Відповідно до частини четвертою ст. 43
Закону України «Про статус суддів» від
15.12.1992 року №2862-ХІІ, чинного на час
звільнення Позивача з посади судді, у
зв'язку з виходом у відставку, судді,
який вийшов у відставку, при наявності
відповідного віку і стажу роботи
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
"Про державну службу". Судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання. Судді у відставці, який має
стаж роботи на посаді судді менше 20
років і досяг 55-річного віку (для жінок -
50 років), розмір щомісячного грошового
утримання обчислюється пропорційно
кількості повних років роботи на
посаді судді. При досягненні таким
суддею пенсійного віку за ним
зберігається право на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання в зазначеному розмірі, або,
за його вибором, призначається пенсія
на умовах, передбачених статтею 37
Закону України "Про державну службу".

Згідно з частиною першою ст.138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI (далі -
Закон №2453-VI), судді, який вийшов у
відставку, після досягнення чоловіками
віку 62 роки, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України "Про державну службу",
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.

Відповідно до абз. 6 пп. 2.2 п. 2 Рішення
Конституційного Суду України у справі
за конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
окремих положень статті 2, абзацу
другого пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) № 3-рп/2013
від 03.06.2013 року (далі - Рішення),
конституційний статус судді
передбачає достатнє матеріальне
забезпечення судді як під час
здійснення ним своїх повноважень
(суддівська винагорода), так і в
майбутньому у зв'язку з досягненням
пенсійного віку (пенсія) чи внаслідок
припинення повноважень і набуття
статусу судді у відставці (щомісячне
довічне грошове утримання), статус
судді та його елементи, зокрема
матеріальне забезпечення судді після
припинення його повноважень, є не
особистим привілеєм, а засобом
забезпечення незалежності працюючих
суддів і надається для гарантування
верховенства права та в інтересах осіб,
які звертаються до суду та очікують
неупередженого правосуддя, що також
відповідає положенням Європейської
хартії про закон „Про статус суддів"
від 10 липня 1998 року, за якими у
національне законодавство не можуть
вноситися зміни, направлені на
зниження рівня гарантій, вже
досягнутих у відповідних державах (п.
1.1); рівень винагороди суддям за
виконання ними своїх професійних
обов'язків має бути таким, щоб
захистити їх від тиску, що може
спричинити вплив на їхні рішення або
взагалі поведінку суддів і таким чином
вплинути на їхню незалежність та
неупередженість (пункт 6.1); статус
забезпечує судді, який досяг
передбаченого законом віку для виходу
у відставку із посади судді і який
здійснював повноваження судді
протягом певного строку, право на
отримання виплат, рівень яких має бути
якомога ближчим до рівня його
останньої заробітної плати на посаді
судді (пункт 6.4).

Згідно з частиною четвертою ст.138
Закону №2453-VI, на яку посилається
Відповідач як на підставу відмови у
перерахунку пенсії Позивачу, у разі
зміни розміру грошового утримання
діючих суддів Конституційного Суду
України відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання. Перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
здійснюється з усієї суми заробітної
плати діючих суддів Конституційного
Суду України з дня виникнення права на
відповідний перерахунок. Проте,
колегія суддів дійшла висновку, що
зазначена норма закону регулює
особливості пенсійного забезпечення
лише окремої категорії суддів і не
обмежує право інших суддів на
перерахунок їх пенсій або довічного
грошового утримання у зв'язку зі зміною
грошового забезпечення суддів, які
працюють на відповідних посадах.

Відповідно до абз. 7 пп. 2.2 Розділу ІІ
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах,
районах у містах, а також у містах та
районах, затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України від
30 квітня 2002 року №8-2 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 21
травня 2002 року за №442/6730, Управління
Пенсійного фонду України у районах,
містах, районах у містах, а також у
містах та районах призначає (здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії,
щомісячне довічне грошове утримання
суддям у відставці, допомогу на
поховання та інші виплати відповідно
до чинного законодавства

Згідно з п. 3 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846, заява про переведення з одного
виду пенсії на інший, про перерахунок
пенсії подається до органу, що
призначає пенсію, заявником за місцем
проживання (реєстрації), а при
необхідності - його законним
представником (батьки або опікун
(піклувальник)) за місцем проживання
(реєстрації) представника.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку що здійснення
перерахунку та виплати грошового
забезпечення судді у відставці є
обов'язком Відповідача тільки у разі
подання Позивачем відповідної Заяви, а
як вбачається з матеріалів справи, ним
таку Заяву подано 06 листопада 2013 року, у
зв'язку з чим апеляційна скарга
Позивача залишається без задоволення.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
за таких підстав, апеляційні скарги
залишаються без задоволення, а
Постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_2, Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м.Києва залишити без
задоволення, а Постанову Дарницького
районного суду м.Києва від 03 квітня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя

Бабенко К.А.

Судді:

Кучма А.Ю.

Літвіна Н.М.

.

Головуючий суддя
Бабенко К.А

Судді:
Кучма А.Ю.

Літвіна Н. М.