Справа № 491/516/14-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

11 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 491/516/14-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Скуртов М.І.

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.судді
-Домусчі С.Д.судді -Скрипченка В.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ананьївському районі Одеської області
на ухвалу Ананьївського районного суду
Одеської області від 16.05.2014 року за
поданням відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Одеській області про
встановлення або зміну способу та
порядку виконання судового рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Ананьївському районі
Одеської області про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «дітям війни» ,

встановила:

19.09.2013 року відділ примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Одеській області звернувся
до суду із поданням про встановлення
або зміну способу і порядку виконання
постанови Ананьївського районного
суду Одеської області від 23 серпня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ананьївському районі Одеської області
про визнання відмови відповідача
нарахувати та виплатити недоплачену
щомісячну державну соціальну допомогу
дітям війни, неправомірною та
зобов'язати вчинити певні дії, в якому
просив встановити чи змінити спосіб
виконання рішення суду від 23 серпня 2011
року, на підставі якого 09 липня 2013 року
Ананьївським районним судом Одеської
області видано виконавчий лист №2-а-384/11
з зобов'язанням Управління Пенсійного
фонду України в Ананьївському районі
Одеської області нарахувати і
виплатити ОСОБА_4 невиплачену державну
соціальну допомогу, як дитині війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 14 грудня 2010 року по 31
березня 2011 року з урахуванням фактично
сплачених сум, на стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Ананьївському районі Одеської області
на користь ОСОБА_4 суми у розмірі 624
гривні 54 копійки.

Представник відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Одеській області в судове
засідання не з'явився, однак у поданні
просив розглядати подання без його
участі (а.с.35).

Ухвалою Ананьївського районного суду
Одеської області від 16.05.2014 року
подання відділу примусового виконання
рішень Головного управління юстиції в
Одеській області про встановлення або
зміну способу та порядку виконання
судового рішення було задоволено.

Змінено спосіб виконання рішення
Ананьївського районного суду Одеської
області від 23.08.2011 року на підставі
виконавчого листа №2а-284/11, виданого
09.08.2013 року Ананьївським районним судом
Одеської області, шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Ананьївському районі Одеської області
на користь ОСОБА_4 суми у розмірі 624
гривні 54 копійки.

У апеляційній скарзі Пенсійного фонду
України в Ананьївському районі
Одеської області з посиланням на
порушення судом 1-ї інстанції норм
процесуального права ставиться
питання щодо скасування ухвали
Ананьївського районного суду Одеської
області від 16.05.2014 року та прийняття
нового рішення про відмову у
задоволенні вищезазначеного подання.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що суд 1-ї інстанції не
звернув увагу та не врахував
відмінностей між позовною вимогою як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача від способу виконання
судового рішення як одного з його
заходів, чим, на думку колегії суддів,
змінив постанову суду по суті за
відсутності на це процесуальних
повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявністю обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення, державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, що видав виконавчий лист із
поданням про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу та порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання судового рішення може також
бути розглянуто за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

Як вбачається з матеріалів справи,
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції

Колегія суддів погоджується з
доводами апеляційної скарги стосовно
того, що оскаржуваною ухвалою фактично
було змінено судове рішення по суті
виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 105 КАС
України адміністративний позов може
містити вимоги про зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії.

Пунктом 2 частини 2 статті 162 КАС
України передбачено, що у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії.

Таким чином, аналізуючи зміст
вимог подання вбачається, що у поданні
відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області ставиться питання
фактично щодо зміни по суті судового
рішення та вирішення додаткової
позовної вимоги про стягнення коштів,
яка не була предметом розгляду та
дослідження адміністративного суду
під час прийняття ухвали Ананьївського
районного суду Одеської області від
16.05.2014 року.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції не мав на це процесуальних
повноважень, оскільки в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанції,
відповідно до вимог ст. ст. 198, 223 КАС
України.

Такої ж позиції притримується Вищий
адміністративний суд України у своїй
ухвалі від 12 лютого 2014 року по справі №
К/800/598/14 (копія додається до матеріалів
справи).

Згідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України:
«Підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання…».

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд 1-ї інстанції
дійшов необґрунтованого висновку про
задоволення подання відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області про встановлення або
зміну способу та порядку виконання
судового рішення.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що вищезазначена ухвала суду 1-ї
інстанції повинна бути скасована та
постановлена нова ухвала про відмову у
задоволенні подання.

Керуючись ст. 195, п. 6 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст.
202 та п.3 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія
суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ананьївському районі Одеської області
- задовольнити.

Ухвалу Ананьївського районного суду
Одеської області від 16.05.2014 року за
поданням відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Одеській області про
встановлення або зміну способу та
порядку виконання судового рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Ананьївському районі
Одеської області про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги «дітям війни» -
скасувати.

Постановити нову ухвалу.

У задоволенні подання відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області про зміну способу та
порядку виконання судового рішення-
відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/С.Д. Домусчі
Суддя:/підпис/В.О. Скрипченко .