Справа № 804/8623/14
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
18 серпня 2014 р. Справа № 804/8623/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОзерянської С.І. при
секретаріЖижиній К.П. за участю:
представника позивача представника
відповідача Павлової Т.І. Чаплюк Н.М.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю "АВ Метал Груп" про
стягнення адміністративно -
господарських санкцій та пені,-
Дніпропетровське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «АВ метал груп» з
вимогами стягнути з Товариства з
обмеженою відповідальністю «АВ метал
груп» на користь Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
адміністративно - господарські санкції
у розмірі 452581,80 грн. та стягнути з
відповідача на користь держави в особі
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів пеню за порушення термінів
сплати адміністративно -
господарських санкцій у розмірі 135,77
В обґрунтування вимог позивач
зазначив,що відповідач до 15.04.2014 року
повинен був самостійно сплатити
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 452581,83 грн. за 29
робочих місць, призначених для
працевлаштування інвалідів та не
зайнятих ними. Несплата вчасно
адміністративно-господарських санкцій
за не здійснення працевлаштування
інвалідів призвела до нарахування пені
у розмірі 135,77 грн., та утворення
заборгованості у загальній сумі 452717,60
В судовому засіданні представник
позивача підтримав позов з підстав
викладених в ньому та просив
Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, просив в
задоволенні позову відмовити, надавши
до суду письмові заперечення проти
Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.
17.02.2014 року відповідач подав до
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звіт форми 10-ПІ про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2013 рік, згідно з яким
кількість інвалідів штатних
працівників, які повинні працювати на
робочих місцях, створених відповідно
до вимог статті 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», становить 43
особи, а фактично серед штатних
працівників облікового складу, яким
відповідно до вимог чинного
законодавства встановлена
інвалідність становить 14 осіб.
Товариством з обмеженою
відповідальністю «АВ метал груп» до
Бабушкінського центру зайнятості м.
Дніпропетровська протягом 2013 року
подавалися звіти форми 3-ПН про
наявність вакансій для
працевлаштування інвалідів станом на
21.01.2013 року, на 11.02.2013 року, на 04.03.2013 року,
на 10.04.2013 року, на 21.05.2013 року, на 11.06.2013
року у кількості від 23 до 29 вакансій.
Згідно наказу Міністерства соціальної
політики України від 31.05.2013 року №316
затверджена нова форма звітності №3-ПН
"Інформація про попит на робочу силу
(вакансії)" та Порядок її подання, яка
подається підприємствами, установами
та організаціями щомісячно на адресу
державної служби зайнятості.
Така звітність була подана до
Бабушкінського центру зайнятості м.
Дніпропетровська 22.07.2013 року, 27.08.2013
року, 26.09.2013 року, 30.10.2013 року,28.11.2013 року,
30.12.2013 року про наявність відповідних
вакансій у кількості від 23 до 40 осіб.
Товариство з обмеженою
відповідальністю «АВ метал груп»
надавало інформацію про наявність
вакансій чергових адміністраторів.
Серед вимог до претендента на вакансію
відповідач зазначав знання ПК на рівні
користувача, відсутність
протипоказання по роботі з
навантаженням на зір та опорно -
Державною службою зайнятості протягом
2013 року було направлено до відповідача
16 осіб. Зокрема були направлені
громадяни ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, яким була рекомендована
робота без довготривалого перебування
на ногах; громадяни ОСОБА_10, ОСОБА_11 та
ОСОБА_12, яким протипоказані значні
психо - емоційні та фізичні
навантаження; громадяни ОСОБА_13 та
ОСОБА_14, яким протипоказано
перевантаження на очі.
Товариство з обмеженою
відповідальністю «АВ метал груп»
самостійно здійснювало
працевлаштування інвалідів, які
звертались безпосередньо до нього.
У відповідності до звіту з праці за
формою 1-ПВ, поданого Товариством з
обмеженою відповідальністю «АВ метал
груп» до територіального органу
державної статистики за січень -
грудень 2013 року на підприємстві
середньооблікова кількість штатних
працівників становила 1040 осіб.
Спірні правовідносини регулюються
нормами Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні», Закону України «Про
зайнятість населення», Порядком
подання підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 31.01.2007 року № 70,
Наказом Міністерства соціальної
політики України від 31.05.2013 № 316 .
Відповідно до частини 3 статті 18 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»,
підприємства, установи, організації
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
Відповідно до пункту 2 Порядку подання
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31.01.2007 року № 70,
передбачено, що інформацію про
наявність вільних робочих місць
(вакантних посад) для
працевлаштування інвалідів
роботодавці подають центру зайнятості
за місцем їх реєстрації як платника
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття з формою затвердженою
Міністерством праці за погодженням з
Відповідно до пункту 4 частини 3 статті
50 Закону України «Про зайнятість
населення» від 05.07.2012 року № 5067- VI,
роботодавці зобов'язані своєчасно та в
повному обсязі у порядку,
затвердженому центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, за погодженням з
центральним органом виконавчої влади
із забезпечення реалізації державної
політики у галузі статистики, подавати
територіальним органам центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції,
інформацію про:попит на робочу силу
(вакансії); заплановане масове
вивільнення працівників у зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці, у тому числі ліквідацією,
реорганізацією або перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників підприємства, установи,
організації незалежно від форми
власності, виду діяльності та
господарювання за два місяці до
Приймаючи до уваги зазначені норми,
обов'язок з працевлаштування інвалідів
покладається на Державну службу
зайнятості, однак при умові надання
підприємствами, установами та
організаціями інформації про
створені робочі місця, призначені для
працевлаштування інвалідів.
Відповідно до частини 1 статті 20 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів
менша, ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього
Закону,щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
адміністративно-господарські
санкції, сума яких визначається в
розмірі середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві,
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації
громадських організацій
інвалідів,фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не
зайняте інвалідом. Для підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, на яких працює від 8
до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських
санкцій за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної
заробітної плати на відповідному
підприємстві, в установі, організації,
у тому числі підприємстві, організації
громадських організацій інвалідів, у
фізичної особи, яка використовує
найману працю. Положення цієї частини
не поширюється на підприємства,
установи і організації, що повністю
утримуються за рахунок коштів
державного або місцевих бюджетів.
Судом встановлено, що протягом 2013 року
відповідачем до Бабушкінського
районного центру зайнятості м.
Дніпропетровська подавались звіти про
наявність вакансій у формі №3-ПН.
Тобто, підприємством були створені
робочі місця для працевлаштування
інвалідів та ним були виконані
вимоги ст. 18 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Аналіз норм чинного законодавства
України щодо соціальної захищеності
інвалідів свідчить про те, що на
підприємства покладено обов'язок по
забезпеченню певної кількості робочих
місць для працевлаштування інвалідів,
а не обов'язок їх безпосереднього
Отже, якщо роботодавець вживав
необхідних заходів для недопущення
господарського правопорушення, то
застосування юридичної
відповідальності у вигляді
адміністративно-господарських санкцій
у зв'язку з меншою, ніж установлено
нормативом, середньообліковою
чисельністю працюючих інвалідів, є
При цьому, судом не приймаються
посилання позивача на те, що
Товариством з обмеженою
відповідальністю «АВ метал груп» були
порушені вимоги законодавства, що
регулюють спірні правовідносини, а
саме протиправно відмовлено особам,
які направлялися Бабушкінським
районним центром зайнятості м.
Дніпропетровська для
працевлаштування інвалідів, оскільки
підприємством було відмовлено
виключно у зв'язку із наявністю
відповідних медичних протипоказань
для виконання такої роботи.
На підставі викладеного суд доходить
висновку, що відповідачем було
застосовано всі необхідні заходи для
працевлаштування інвалідів на
підприємстві та виконано вимогу
чинного законодавства щодо
організації працевлаштування
інвалідів на підприємстві, тому,
адміністративно-господарські санкції
в розмірі 452581,80 грн. та пеня за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 135,77 грн. нараховані позивачем
безпідставно, у зв'язку з чим
адміністративний позов не підлягає
Керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-
В задоволенні адміністративного
позову Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю «АВ метал груп» про
стягнення адміністративно -
господарських санкцій та пені -
Постанова суду набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови складено
22 серпня 2014 року

Суддя
С.І. Озерянська