Справа № 389/289/14-а (2-а/389/9/13)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 червня 2014 рокусправа № 389/289/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 20 березня 2014 року у справі
№389/289/14-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Олександрійському районі
Кіровоградської області про визнання
дій протиправними, скасування
розпорядження та зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Олександрійському районі
Кіровоградської області, в якому
просив визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Олександрійському районі
Кіровоградської області щодо
нарахування позивачу пенсії за віком з
застосуванням показника середньої
заробітної плати в галузях економіки
за 2007 рік. Скасувати розпорядження
відповідача по протоколу 125635 від 20
вересня 2012 року щодо нарахування
позивачу пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати в
галузях економіки за 2007 рік.
Зобов'язати відповідача перерахувати
позивачу пенсію за віком відповідно до
вимог ст.ст. 40-45 Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування», з часу звернення до
Управління Пенсійного фонду України в
Олександрійському районі
Кіровоградської області щодо
призначення позивачу пенсії з 23 серпня
2012 року по даний час. Зобов'язати
відповідача сплатити позивачу
недоплачений розмір пенсії за період з
23 серпня 2012 року по даний час.

Постановою Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 20 березня 2014 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу (а.с.65-70), в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та постановити нову,
якою задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Олександрійському районі
Кіровоградської області.

З 01.02.1975 року позивачу призначена
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

У зв'язку з досягненням 09.10.2011
пенсійного віку позивач звернувся до
відповідача з заявою від 23.08.2012 про
припинення виплати пенсії у зв'язку з
втратою годувальника та
переоформленням пенсії за віком (а.с.10).

Того ж дня 23 серпня 2012 позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Олександрійському
районі Кіровоградської області з
письмовою заявою про призначення
пенсії за віком, згідно якої позивачу
призначена пенсія за віком в сумі 2
511,73грн.

Спір між сторонами виник у зв'язку з
незгодою ОСОБА_1 із застосуванням
відповідачем показника середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні за 2007 рік при нарахуванні
пенсії за віком в 2012 році.

Колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції, що позивачу вірно
розрахована пенсія за віком з огляду на
наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсій за її вибором.

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» переведення з
одного виду пенсії на інший
здійснюється з дня подання заяви на
підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату(дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за період страхового стажу, зазначені в
ч. 1 ст. 40 цього Закону із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Абзацом 3 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що якщо
особа після призначення пенсії по
інвалідності продовжувала працювати
та набула не менш як 24 місяці
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі, при
переведенні вперше з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком
застосовується середня заробітна
плата (дохід), визначена ч.2 ст. 40 цього
Закону для призначення пенсії.

З аналізу даної норми не вбачається
підстав для застосування показника
середньої заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, що передує року
переведення з одного виду пенсії -
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
на інший від пенсії - пенсію за віком.

Оскільки позивач до звернення з заявою
про переведення на пенсію за віком
отримував пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, призначену відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», пенсія за віком не є
новопризначеною, як помилково вважає
позивач.

Згідно з пунктом 15 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду від 25
листопада 2005 року №22-1 поновлення
виплати раніше призначеної пенсії
здійснюється за документами, що є у
пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло на
момент призначення цього виду пенсії. У
цьому разі заробітна плата для
обчислення пенсії визначається з
урахуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України за календарний рік,
який враховувався при призначенні
(перерахунку) пенсії, виплата якої
відновлюється. У такому самому порядку
за бажанням пенсіонера здійснюється
переведення з одного виду пенсії на
інший.

Отже переведення з одного виду пенсії
на інший є зміна виду пенсії. При цьому,
пенсійне законодавство не містить
застереження щодо переведення з одного
на інший вид пенсії лише в межах одного
закону.

При переведенні особи з пенсії у
зв'язку з втратою годувальника на
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
застосовується показник середньої
заробітної плати, що враховується для
обчислення пенсій відповідно до
вказаного Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в році, в якому особа
вперше звернулася за призначенням
пенсії, тобто в даному випадку перше
призначення пенсії у позивача було в 1975
році, а тому, враховуючи вимоги
постанови Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту населення» від 3 квітня 2012 року
№327, застосовується середня заробітна
плата у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2007
рік.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів доходить висновку, що
застосування показника середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні за 2007 рік при переведенні
ОСОБА_1 з пенсії по втраті годувальника
на пенсію за віком є правомірною та
такою, що відповідає чинному
законодавству.

Судом першої інстанції під час
розгляду даної адміністративної
справи повно з'ясовано усі обставини,
які мають значення для справи, ухвалено
законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги
спростовуються дослідженими судом
доказами та не можуть бути підставою
для скасування постанови суду,
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду
першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 20 березня 2014 року у справі
№389/289/14-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
шляхом подання касаційної скарги в
порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко