Справа № 808/5064/14
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року Справа № 808/5064/14
м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі: головуючого - судді
Калашник Ю.В., розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовною
заявою Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя до Публічного
акціонерного товариства
«Будівельно-монтажне управління
«Запоріжстальбуд - 1» про стягнення
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
розмірі 69384,52 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до Публічного акціонерного
товариства «Будівельно-монтажне
управління «Запоріжстальбуд - 1» про
стягнення фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
розмірі 69384,52 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує
положеннями частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV
(далі - Закон України № 1058-IV), Законом
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» від 26
червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон №
400/97-ВР), пунктом «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі -
Закон № 1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що
колишнім працівникам підприємства
відповідача, які були зайняті на роботі
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком №2, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 - призначена
пенсія на пільгових умовах відповідно
до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону №
1788-ХІІ. Згідно з розрахунком позивача
загальна сума фактичних витрат на
виплату і доставку пільгової пенсії,
призначеної зазначеним вище колишнім
працівникам відповідача за період з
березня 2014 року по травень 2014 року
складає 69 384,52 грн.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився. До суду подав
клопотання про розгляд справи за його
відсутності. Позовні вимоги підтримує
у повному обсязі та просить
задовольнити позов.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
судового розгляду справи повідомлявся
належним чином. Поштова кореспонденція
суду, направлена відповідачу,
повернулась до суду з відміткою
відділення поштового зв'язку «за
закінченням терміну зберігання».

Відповідно до частини 4 статті 33
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) у разі
ненадання особами, які беруть участь у
справі, інформації щодо їх поштової
адреси судовий виклик або судове
повідомлення надсилаються: юридичним
особам та фізичним особам - підприємцям
- за адресою місцезнаходження (місця
проживання), що зазначена в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців; фізичним
особам, які не мають статусу
підприємців, - за адресою їх місця
проживання чи місця перебування,
зареєстрованою у встановленому
законом порядку. У разі відсутності
осіб, які беруть участь у справі, за
такою адресою вважається, що судовий
виклик або судове повідомлення вручене
їм належним чином.

Згідно частини 11 статті 35 КАС України, у
разі повернення поштового
відправлення із повісткою, яка не
вручена адресату з незалежних від суду
причин, вважається, що така повістка
вручена належним чином.

Згідно з частиною 1 статті 41 КАС
України, суд під час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Частиною 4 статті 128 КАС України
визначено, що у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 6 статті 128 КАС
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Отже, оскільки відповідач не прибув у
судове засідання без поважних причин, а
представник позивача заявив
клопотання про розгляд справи за його
відсутності, суд не вбачає підстав для
відкладення розгляду справи та вважає
можливим розглянути справу у порядку
письмового провадження.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши
всі обставини адміністративної справи,
які мають юридичне значення для
розгляду та вирішення спору по суті,
дослідивши наявні у справі докази у їх
сукупності, судом встановлено
наступне.

Відповідач - Публічне акціонерне
товариство «Будівельно-монтажне
управління «Запоріжстальбуд - 1» - є
платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до Закону № 400/97-ВР, а також
платником страхових внесків
відповідно до Закону № 1058-ІV, який
повинен своєчасно та в повному обсязі
сплачувати збір та внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.

Пунктом 1 статті 1 Закону № 400/97-ВР
встановлено, що платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Як встановлено з матеріалів справи,
колишнім працівникам Публічного
акціонерного товариства
«Будівельно-монтажне управління
«Запоріжстальбуд - 1» за період з
березня 2014 року по травень 2014 року
включно по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, які були
зайняті на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком №2, була призначена
пенсія на пільгових умовах, відповідно
до п. «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», що
підтверджується наявним у матеріалах
справи протоколами про призначення
пенсії. Пільговий стаж зазначених вище
пенсіонерів підтверджується наявними
у матеріалах справи довідками
відповідача, які уточнюють особливий
характер роботи.

Так, зокрема з березня 2014 року по
травень 2014 року наступним пенсіонерам,
які працювали на підприємстві
відповідача виплачено:

ОСОБА_1 (стаж роботи на даному
підприємстві 1 р. 9,20 міс., частка плати
даного підприємства 14,13%) - 922,80 грн.,

ОСОБА_2 (стаж роботи на даному
підприємстві 3 р. 8,93 міс., частка плати
даного підприємства 29,96%) - 3019,15 грн.,

ОСОБА_3 (стаж роботи на даному
підприємстві 8 р. 1,87 міс., частка плати
даного підприємства 65,24 %) - 18 945,45 грн.,

ОСОБА_4 (стаж роботи на даному
підприємстві 8 р. 0,17 міс., частка плати
даного підприємства 64,11%) - 5164,92 грн.,

ОСОБА_5 (стаж роботи на даному
підприємстві 6 р., частка плати даного
підприємства 100%) - 5142,12 грн.,

ОСОБА_6 (стаж роботи на даному
підприємстві 1 р. 7,10 міс., частка плати
даного підприємства 12,73%) - 859,14 грн.,

ОСОБА_7 (стаж роботи на даному
підприємстві 6 р. 6,40 міс., частка плати
даного підприємства 87,11%) - 2704,77 грн.,

ОСОБА_8 (стаж роботи на даному
підприємстві 6 р. 6,50 міс., частка плати
даного підприємства 52,33%) - 7225,62 грн.,

ОСОБА_9 (стаж роботи на даному
підприємстві 4 р. 6,70 міс., частка плати
даного підприємства 36,47%) - 2452,33 грн.,

ОСОБА_10 (стаж роботи на даному
підприємстві 6 р. 9,30 міс., частка плати
даного підприємства 90,33%) - 3707,97 грн.,

ОСОБА_11 (стаж роботи на даному
підприємстві 8 р. 2,70 міс., частка плати
даного підприємства 65,80%) - 7008,86 грн.,

ОСОБА_12 (стаж роботи на даному
підприємстві 6 р. 4,53 міс., частка плати
даного підприємства 51,02%) - 4123,81 грн.,

ОСОБА_13 (стаж роботи на даному
підприємстві 5 р. 2,30 міс., частка плати
даного підприємства 41,53%) - 2092,56 грн.,

ОСОБА_14 (стаж роботи на даному
підприємстві 6 р. 5,63 міс., частка плати
даного підприємства 86,26%) - 4749,65 грн.,

ОСОБА_15 (стаж роботи на даному
підприємстві 1 р. 8,40 міс., частка плати
даного підприємства 13,60%) - 1265,37 грн.

Згідно розрахунку позивача загальна
сума фактичних витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій, призначених
вищезазначеним пенсіонерам за період з
березня 2014 року по травень 2014 року
становить 69 384,52 грн.

Відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 2
зазначеного Закону об'єктом
відшкодування є фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначені категорії
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000
вказана стаття, крім визначення
категорій працівників, які мають право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
регулювала порядок внесення
підприємствами та організаціями плати
до Пенсійного фонду, що покривала
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначений відповідно до п. «б» - «з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17.02.2000
норму що регулювала дане питання у ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» виключено та
врегульовано порядок покриття витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій шляхом введення окремого виду
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування у Закон України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування», яким передбачено, що
платники збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування, передбачені п. 1
цього Закону, повинні сплачувати збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірах, встановлених
ст. 4 цього Закону, що визначається у
відсотковому відношенні до об'єкта
оподаткування, який передбачено ст. 2
цього Закону. Суб'єкти підприємницької
діяльності, незалежно від форми
власності, повинні сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100% розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Розмір сум і порядок відшкодування
вказаних витрат Пенсійному фонду
України врегульований розділом 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка затверджена Постановою
Правління Пенсійного фонду України
№21-1 від 19.12.2003, зареєстрованою у
міністерстві юстиції 16.01.2004 за №64/8663
(далі - Інструкція №21-1).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції №21-1
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону.

Пункт 6.5 визначає, що розрахунки
складаються на підставі відомостей
відділів з призначення пенсій органів
Пенсійного фонду України, які
подаються згідно з додатком 8 до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії. Тобто, нормативно
правовим актом на органи Пенсійного
фонду України покладено обов'язок
визначати розмір відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 визначено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні суму фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та інше), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи також встановлено,
що УПФУ в Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя на адресу Публічного
акціонерного товариства
«Будівельно-монтажне управління
«Запоріжстальбуд - 1» надсилалися
Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій (відповідно до
форми, затвердженої Додатком 7 до п. 6.4
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду).

Розрахунки відповідачем не оскаржені.
Розмір виплачених пенсій з коштів
Пенсійного фонду України також
підтверджується Довідками УПФУ щодо
кожного пенсіонера.

Відповідач не надав доказів сплати
заборгованості на час розгляду справи.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що заявлені позивачем вимоги
є законними, обґрунтованими,
підтверджуються зібраними у справі
доказами та підлягають задоволенню у
повному обсязі.

Відповідно до приписів пункту 4 статті
94 КАС України, у справах, в яких
позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються

Керуючись статтями 86, 94, 158, 160, 162, 163, 167,
257, 263 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у
повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Будівельно-монтажне
управління «Запоріжстальбуд - 1» () заборгованість у розмірі 69
384,52 грн. (шістдесят дев'ять тисяч триста
вісімдесят чотири гривні 52 копійки) по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. «б» - «з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період з березня 2014
року по травень 2014 року включно.

Сума позову підлягає стягненню на
рахунок Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя (юридична адреса: 69067, м.
Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2-Б; ) на р/р 1080, МФО 313957,
банк Запорізьке обласне управління ВАТ
«Державний ощадний банк України».

Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк (з
дня отримання копії постанови)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Ю.В.Калашник