Справа № 711/9127/14-а
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №711/9127/14-а
Провадження № 2-а/711/231/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2014 року Придніпровський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді: Скляренко
В.М.

при секретарі Гордієнко О.А.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Черкаси справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Придніпровського районного суду м.
Черкаси з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про визнання
протиправною відмови у проведенні
перерахунку пенсії як державному
службовцю та зобов'язання Управління
пенсійного фонду України м. Черкасах
Черкаської області здійснити
перерахунок пенсії державному
службовцю з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати згідно
довідок Державної інспекції з контролю
за цінами в Черкаській області № 2995 від
30.12.2011 року та Архівного відділу
Департаменту організаційного
забезпечення Черкаської міської ради
від 05.08.2014 року № 1944, 4591-А, починаючи з
29.04.2014 року та враховувати вказані
виплати при виникненні права на
черговий перерахунок пенсії.

Свої позовні вимоги мотивує
тим, що він з 28.04.2014 року звільнений з
посади заступника начальника
управління - начальника відділу
Державної інспекції сільського
господарства в Черкаській області у
зв'язку з виходом на пенсію відповідно
до Закону України «Про державну
службу» і згідно з чинним
законодавством йому була призначена
пенсія державного службовця.

На момент призначення пенсії
державного службовця відповідачу було
надано відповідні документи, в тому
числі довідку № 2995 від 30.12.2011 року про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Також вказує, що пізніше на
його заяву Архівним відділом
Департаменту організаційного
забезпечення Черкаської міської ради
було надано довідку № 1944, 4591-А від 05.08.2014
року про складові заробітної плати за
період з грудня 2006 року по листопад 2011
року, а саме: матеріальна допомога на
оздоровлення в сумі 16236 грн. 20 коп.,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань в сумі 10655
грн. 80 коп., індексація заробітної плати
9778 грн. 22 коп. На всі ці виплати було
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Зазначені документи разом із
заявою про перерахунок пенсії ним
07.08.2014 року було подано відповідачу -
Управлінню пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області. Однак
листом від 11.08.2014 року вих. № 440/Л-10 йому
відмовлено в здійсненні перерахунку
пенсії у зв'язку з тим, що зазначені
виплати були разовими та не входили до
складу заробітної плати.

Вважає таку відмову протиправною та
просить зобов'язати відповідача -
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області
здійснити йому - ОСОБА_1 перерахунок
пенсії державному службовцю з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати згідно
довідок Державної інспекції з контролю
за цінами в Черкаській області № 2995 від
30.12.2011 року та Архівного відділу
Департаменту організаційного
забезпечення Черкаської міської ради
від 05.08.2014 року № 1944, 4591-А, починаючи з
29.04.2014 року та врахувати зазначені
виплати при виникненні права на
черговий перерахунок пенсії.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та
просив їх задовольнити.

Представник відповідача -
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області, за
дорученням Ястреб О.Ю., заперечувала
проти заявлених вимог та просила
відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача
ОСОБА_1, представника відповідача -
Ястреб О.Ю., дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку про
задоволення позову частково, виходячи
із наступного.

В судовому засіданні встановлено,
що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на
посаді заступника начальника
управління - начальника відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
Управління контролю за використанням
та охороною земель Державної інспекції
сільського господарства в Черкаській
області, йому було присвоєно 8 ранг
державного службовця.

28.04.2014 року ОСОБА_1 звільнений
з посади за власним бажанням, на
підставі ст. 38 КЗпП України, ст. 26 Закону
України «Про державну службу», у
зв'язку з виходом на пенсію по
інвалідності, про що зазначено у
трудовій книжці.

За даними Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області ОСОБА_1 перебуває на пенсійному
обліку з 09.08.2013 року і йому призначена
пенсія по інвалідності відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а з 29.04.2014 року - пенсія
по інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу», з
урахуванням Постанови Кабінету
міністрів України від 09.03.2006 року № 268
(із змінами, внесеними Постановою
Кабінету Міністрів України від 06.02.2008
р. № 34).

Пенсія призначена при
загальному страховому стажі роботи 15
років 7 місяців 12 днів, в т.ч. на
державній службі - 10 років 1 місяць 16
днів. Розрахунок пенсії проведено із
заробітної плати працюючого
державного службовця по посаді
заступника начальника управління -
начальника відділу Державної
інспекції сільського господарства в
Черкаській області станом на 28.04.2014
року, яка становить 3951 грн. 54 коп. та
складається з наступних виплат: оклад -
1439 грн. 00 коп.; надбавка за ранг (8 ранг) -
100 грн. 00коп.; надбавка за вислугу років
(20%) - 307 грн. 80 коп.; відкоригована сума
премій за 60 міс. - 1183 грн. 57 коп. Розмір
пенсії позивача з 29.04.2014 року складає
3161 грн. 23 коп.

07.08.2014 року позивач звернувся до
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області із
заявою про перерахунок пенсії
державного службовця на підставі
архівної довідки № 1944, 4591-А від 05.08.2014
року, однак листом від 11.08.2014 року, вих.
№ 440/Л-10 йому було відмовлено в такому
перерахунку.

Відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції,
чинній під час виникнення спірних
правовідносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень
дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм,
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція
викладена у Постановах Верховного Суду
України від 20.02.2012 року, 14 травня 2013
року, 28 травня 2013 року, 06.11.2013 року, 03.06.2014
року (справи № 21-430а11, № 21-97а13, № 21-125а13,
№ 21-350а13 відповідно).

А тому, враховуючи вищевикладене суд
приходить до висновку про задоволення
позову ОСОБА_1 в частині визнання
відмови Управління пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області у проведенні перерахунку
ОСОБА_1 протиправною, зобов'язання
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати згідно
довідок Державної інспекції з контролю
за цінами в Черкаській області № 2995 від
30.12.2011 року та Архівного відділу
Департаменту організаційного
забезпечення Черкаської міської ради
від 05.08.2014 року № 1944, 4591-А, починаючи з
29.04.2014 року.

Разом з тим, суд вважає, що вимоги
позивача в частині зобов'язання
відповідача враховувати зазначені
виплати матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати при
виникненні права на черговий
перерахунок пенсії не підлягають до
задоволення, оскільки відповідно до ч. 2
ст. 2 КАС України до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дія чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, тобто предметом
позову можуть бути вже вчинені рішення,
дії чи бездіяльність, а не ті, які
можуть бути вчинені в майбутньому і
відновленню підлягає вже порушене
право, а не те, яке може бути порушено в
майбутньому.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 2, 33, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату
праці», ст.ст. 2, 3, 11, 12, 17, 160, 161, 162, 163, 160, 186
КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
задовольнити частково.

Визнати відмову Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області у проведенні перерахунку
пенсії ОСОБА_1 - протиправною.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії державного
службовця з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати згідно
довідок Державної інспекції з контролю
за цінами в Черкаській області № 2995 від
30.12.2011 року та Архівного відділу
Департаменту організаційного
забезпечення Черкаської міської ради
від 05.08.2014 року № 1944, 4591-А, починаючи з
29.04.2014 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Придніпровський районний суд м.
Черкаси протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Головуючий
В.М. Скляренко