Справа № 810/5035/14
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2014 року 810/5035/14

Київський окружний адміністративний
суд у складі головуючої судді
Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Альянс Новобуд" до
Броварської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області про визнання протиправними
дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулось
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Альянс Новобуд" з
позовом до Броварської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Київській області про визнання
протиправними дій Броварської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Київській області при
проведенні перевірки за наказом від
22.08.2014 року № 821.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
відповідачем проведено перевірку ТОВ
"Альянс Новобуд" неправомірно, без
належних повноважень. Крім того,
позивачем було не допущено перевіряючу
до перевірки.

Представник позивача в судове
засідання не прибув, проте надав заяву
про розгляд справи в письмовому
провадженні.

Відповідач письмових заперечень на
позов не надав, в судове засідання не
прибув, про причини неявки суд не
повідомив.

Відповідно до приписів частини
четвертої статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин, розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні в разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає
за можливе розглядати справу в порядку
письмового провадження

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 22.08.2014 року
державним ревізором-інспектором
Горовою М.В., з метою проведення
документальної позапланової виїзної
перевірки ТОВ "Альянс Новобуд" та на
виконання наказу від 22.08.2014 року № 821
було здійснено виїзд за податковою
адресою позивача. Перевіряючою було
надано позивачу наказ на проведення
перевірки, направлення та службове
посвідчення.

Разом з тим, директором ТОВ "Альянс
Новобуд" не було допущено посадову
особу Броварської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Київській
області у зв'язку з відсутністю у
останньої повноважень на проведення
такої перевірки, оскільки замість
державної податкової інспекції та
Міністерства доходів і зборів
утворився новий орган Державна
фіскальна служба, про що позивачем
складено заяву про не допуск
перевіряючи до проведення
позапланової виїзної перевірки.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п.п. 20.1.11 п. 20.1 ст. 20 ПК
України органи Державної податкової
служби України (мають право доступу під
час проведення перевірок до територій,
приміщень (крім житла громадян) та
іншого майна, що використовується для
провадження господарської діяльності,
та/або є об'єктами оподаткування або
використовується для отримання
доходів (прибутку) чи пов'язані з іншими
об'єктами оподаткування та/або можуть
бути джерелом погашення податкового
боргу.

Відповідно до п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 ПК
України документальною перевіркою
вважається перевірка, предметом якої є
своєчасність, достовірність, повнота
нарахування та сплати усіх
передбачених цим Кодексом податків та
зборів, а також дотримання валютного та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, дотримання
роботодавцем законодавства щодо
укладення трудового договору,
оформлення трудових відносин з
працівниками (найманими особами) та яка
проводиться на підставі податкових
декларацій (розрахунків), фінансової,
статистичної та іншої звітності,
регістрів податкового та
бухгалтерського обліку, ведення яких
передбачено законом, первинних
документів, які використовуються в
бухгалтерському та податковому обліку
і пов'язані з нарахуванням і сплатою
податків та зборів, виконанням вимог
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на органи
державної податкової служби, а також
отриманих в установленому
законодавством порядку органом
державної податкової служби
документів та податкової інформації, у
тому числі за результатами перевірок
інших платників податків.

Документальною виїзною перевіркою
вважається перевірка, яка проводиться
за місцезнаходженням платника
податків чи місцем розташування
об'єкта права власності, стосовно якого
проводиться така перевірка.

Згідно з положеннями ст. 81 ПК України
посадові особи органу ДПС України
мають право приступити до проведення
документальної виїзної перевірки,
фактичної перевірки за наявності
підстав для їх проведення, визначених
цим Кодексом, та за умови пред'явлення
або надіслання у випадках, визначених
цим Кодексом, таких документів
(вичерпний перелік):

- направлення на проведення такої
перевірки, в якому зазначаються дата
видачі, найменування органу державної
податкової служби, реквізити наказу
про проведення відповідної перевірки
найменування та реквізити суб'єкта
(об'єкта), перевірка якого проводиться
(прізвище, ім'я, по батькові фізичної
особи - платника податку, який
перевіряється), мета, вид (планова або
позапланова), підстави, дата початку із
тривалість перевірки, посада та
прізвище посадової (службової) особи,
яка проводитиме перевірку. Направлення
на перевірку у такому випадку є дійсним
за наявності підпису керівника органу
державної податкової служби або його
заступника, що скріплений печаткою
органу державної податкової служби;

- копії наказу про проведення
перевірки;

- службового посвідчення осіб, які
зазначені в направленні на проведення
перевірки.

Непред'явлення або ненадіслання у
випадках, визначених цим Кодексом,
платнику податків (його посадовим
(службовим) особам) цих документів або
пред'явлення зазначених документів, що
оформлені з порушенням вимог,
встановлених ст. 81 ПК України, є
підставою для недопущення посадових
(службових) осіб органу державної
податкової служби до проведення
документальної виїзної або фактичної
перевірки.

Відповідно до п. 81.3 ст. 81 ПК України під
час проведення перевірок посадові
(службові) особи органів державної
служби повинні діяти у межах
повноважень, визначених цим Кодексом.

Керівники і відповідні посадові особи
юридичних осіб та фізичні особи -
платники податків під час перевірки, що
проводиться органами державної
податкової служби, зобов'язані
виконувати вимоги органів державної
податкової служби щодо усунення
виявлених порушень законів про
оподаткування і підписати акт (довідку)
про проведення перевірки та мають
право надати заперечення на цей акт
(довідку).

Як встановлено судом, відповідач мав
всі підстави, а також відповідні
уповноважуючі документи для
проведення документальної
позапланової виїзної перевірки ТОВ
"Альянс Новобуд".

Відмова у проведенні перевірки з
підстав відсутності повноважень у
посадової особи Броварської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Київській області на проведення
перевірки ТОВ "Альянс Новобуд", у
зв'язку з утворенням Державної
фіскальної служби України не може бути
підставою для не допуску посадових
осіб органу державної податкової
служби до проведення перевірки,
виходячи з наступного.

Постановою КМУ від 21.05.2014 року «Про
утворення ДФС» утворено Державну
фіскальну службу, проте відповідно до
постанови КМУ від 20.10.2011 року № 1074 «Про
затвердження порядку здійснення
заходів пов'язаних з утворенням,
реорганізацією або ліквідацією
міністерств, інших центральних органів
виконавчої влади» п.15 у разі припинення
органу виконавчої влади КМУ утворює
відповідну комісію, затверджує її
голову та визначає строк проведення
реорганізації або ліквідації.
Відповідно до розпорядження КМУ від
09.07.2014 року № 630-р «Про утворення
комісії з реорганізації Міністерства
доходів і зборів» утворено комісію з
реорганізації Міністерства доходів і
зборів та надано їй шестимісячний
строк для надання інформації до КМУ про
виконану роботу з реорганізації
Міндоходів. Отже, на сьогоднішній день
ані ліквідації, ані реорганізації
Міністерства доходів і зборів та
державних податкових інспекцій не
відбулось.

Системно проаналізувавши приписи
законодавства України, що були чинними
на момент виникнення спірних
правовідносин між сторонами, зважаючи
на взаємний та достатній зв'язок
доказів у їх сукупності, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Альянс Новобуд"
задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 159-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити Товариству з обмеженою
відповідальністю "Альянс Новобуд" в
задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Василенко Г.Ю.