Справа № 569/12512/14-а
Суддя: Денисюк П.Д. П. Д.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 року
Рівненський міський суд
Рівненської області

у складі:

головуючого - судді Денисюка П.Д.,

з участю секретаря судового засідання
Киричок М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Рівне про перерахунок розміру
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, звернувшись до
Рівненського міського суду з
адміністративним позовом до УПФ в м.
Рівне, просить зобов'язати УПФ в м.
Рівне провести їй перерахунок та
виплату пенсії у розмірі 80% заробітної
плати з урахуванням винагороди за
вислугу років у розмірі 25 % та надбавку
за високі досягнення у розмірі 25 %,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань і
матеріальної допомоги на оздоровлення,
відповідно до довідки Державної
податкової інспекції в м. Рівне
№11591/10/1716-05-29 від 20 грудня 2013 року,
починаючи з 01 лютого 2014 року.

В обґрунтування адміністративного
позову зазначила, що 31 січня 2014 року
звернулася із заявою до Управління
пенсійного фонду України в м. Рівне про
перерахування та виплату їй пенсії з
розрахунку 80% заробітної плати,
включаючи винагороду за вислугу років
у розмірі, надбавку за високі
досягнення у праці, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення,
відповідно до довідки Державної
податкової інспекції в м. Рівне
№11591/10/1716-05-29 від 20 грудня 2013 року,
починаючи з 01 лютого 2014 року. Однак
листом від 05 лютого 2014 року УПФ в м.
Рівне їй було відмовлено, оскільки дані
виплати не є складовою заробітної
плати і тому вони не враховуються під
час нарахування пенсії. Із такими
висновками відповідача, ОСОБА_1 не
погоджується, а тому звернулася до суду
з позовом.

У судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася,
про дату, час та місце розгляду була
повідомлена належним чином, однак
подала до суду заяву, в якій зазначила,
що позовні вимоги підтримує у повному
обсязі та просила провести розгляд
справи у її відсутність.

Представник відповідача судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду був повідомлений
належним чином, однак подав до суду
заперечення, в яких зазначив, що 01
лютого 2008 року позивачу проведено
перерахунок пенсії із зміною
підвищення посадових окладів
керівників працівників, спеціалістів і
службовців. Зазначив, що у довідку на
підставі якої просить провести
перерахунок та виплату пенсії
Державною податковою інспекцією суми
виплат матеріальних допомог включені
помилково. Позовні вимоги позивача
вважає безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню.

За таких обставин, керуючись
положеннями ч.6 ст.128 КАС України, суд
визнав за можливе розглянути справу у
письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи суд
прийшов до висновку, що
адміністративний позов слід
задоволити із наступних підстав.

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування та їх
посадови особи зобов'язані діяти лише
на підставі та у межах повноважень та
засобами, передбаченими Конституцією
та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Судом установлено, що з 24 вересня 2003
року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком,
як державному службовцю відповідно до
Закону України «Про державну службу».
31 січня 2014 року вона звернулася із
заявою до УПФ в м. Рівне провести їй
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до довідки №11591/10/1716-05-29,
виданої Державною податковою
інспекцією в м. Рівне 20 грудня 2013 року,
що підтверджується листом УПФ в м.
Рівне № 55/13 від 05 лютого 2014 року.

Однак, в перерахунку пенсії УПФ у м.
Рівне ОСОБА_1 було відмовлено.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» в разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

У відповідності до ст.37 Закону України
«Про державну службу» на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку за
наявності страхового стажу не менш як
20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Крім того, згідно ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Надбавки, премії та інші виплати ОСОБА_1
становлять 2729,50 грн., що
підтверджується довідкою №11591/10/1716-05-29,
виданої Державною податковою
інспекцією в м. Рівне 20 грудня 2013 року.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
винагорода за вислугу років та
надбавка за високі досягнення входить
до системи оплати праці державного
службовця

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Так, у відповідності до листа УПФ в м.
Рівне №55/13 від 05 лютого 2014 року ОСОБА_1
звернулася до Управління пенсійного
фонду в м. Рівне із заявою провести
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до довідки №11591/10/1716-05-29,
виданої Державною податковою
інспекцією в м. Рівне 20 грудня 2013 року.

Згідно ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа; у разі
настання обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, - з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо вони мали місце після 15 числа.

На підставі ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтується її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 кодексу.

Враховуючи те, що конфлікт інтересів
між сторонами виник 05 лютого 2014 року, а
тому перерахунок та виплата пенсії з
урахуванням інших надбавок з 01 лютого
2014 року з обґрунтований.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до УПФ в м.
Рівне із заявою 31 січня 2014 року про
перерахунок та виплату їй пенсії
відповідно до довідки №11591/10/1716-05-29,
відповідь на яку отримала 05 лютого 2014
року тобто до 15 числа, тому перерахунок
та виплата повинні бути проведені 01
лютого 2014 року.

Враховуючи викладене суд вважає, що
порушене право позивача підлягає
захисту шляхом зобов'язання
відповідача до проведення перерахунку
та виплати пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» з
урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення, винагороди за вислугу
років та надбавки за високі досягнення.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 10, 11, 57-61, 71, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Рівне провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у
розмірі 80% заробітної плати починаючи з
01 лютого 2014 року згідно Закону України
«Про державну службу», включивши
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення,
винагороду за вислугу років у розмірі
25%, надбавку за високі досягнення у
розмірі у розмірі 25%, відповідно до
довідки Державної податкової
інспекції в м. Рівне №11591/10/1716-05-29 від 20
грудня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський міський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий - підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Рівненського міського суду

П.Д. Денисюк