Справа № 9101/187283/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2013 рокусправа № 2а-8876/2011
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
на постанову Ленінського районного
суду м. Кіровограда від 14 листопада 2011
року у справі №2а-8876/11/1111 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії щодо перерахунку
пенсії за постановою КМУ «Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 27.12.2005 №1293,-

встановиВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської
області, в якому просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови позивачу в перерахунку
відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2005 року
№1293 «Про збільшення розмірів пенсії
деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» державної пенсії,
передбаченої ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» збільшення
у 3,5 рази з 01.01.2006 по 13.12.2010. Зобов'язати
відповідача перерахувати ОСОБА_1
відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2005 року
№1293 «Про збільшення розмірів пенсії
деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» державної пенсії - 6
мінімальних розмірів пенсії за віком
із збільшенням в 3,5 рази за період
починаючи з 01.01.2006 по 13.12.2010.

Постановою Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 14 листопада 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_1
пенсію згідно вимог п.1 постанови
Кабінету Міністрів України «Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 27.12.2005 №1293, збільшивши її у 3,5 рази
за період з 01.01.2006 по 31.12.2007, з 22.05.2008 по
31.12.2008, з 01.01.2009 по 31.12.2010 з урахуванням
різниці, яка була виплачена у ці
періоди.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу (а.с.20-22), в якій, посилаючись на
порушення судом першої інтонації норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволені
адміністративного позову в повному
обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Спір між сторонами виник з приводу
застосування відповідачем при
обчисленні позивачу як особі, що яка
постраждала в наслідок Чорнобильської
катастрофи, державної пенсії п.1
постанови Кабінету Міністрів України
від 27.12.2005 № 1293.

Відповідно до п.1 вказаної постанови
прийнято рішення збільшити розмір
пенсії, призначеної відповідно до
статті 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" :

у 3,5 раза - пенсію по інвалідності
учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986
році та пенсію у зв'язку із втратою
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи членам їх сімей.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач - ОСОБА_1 є
особою, яка постраждала в наслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1(а.с.6), є інвалідом ІІІ групи.

З 14.06.2002 позивач отримує державну
пенсію та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, передбачені ст.ст.50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Ленінського районного суду
м.Кіровограда від 13.12.2010 у
адміністративній справі № 2а-7248/10/1111,
прийнятою за результатами розгляду
позову ОСОБА_1, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді призначити та виплатити
ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову
пенсію, передбачені ст.ст.50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність, з 01.01.2004 по 13.12.2010.

На виконання вказаного рішення суду
відповідачем здійснено перерахунок
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, проте
позивач вважає, що оскільки при
обчисленні пенсії по інвалідності до
виконання постанови Ленінського
районного суду м.Кіровограда від 13.12.2010
відповідачем застосовувались норми п.1
постанови Кабінету Міністрів України
від 27.12.2005 № 1293, то при перерахунку та
виплаті пенсії на виконання означеного
вище судового рішення також необхідно
застосовувати норми цієї постанови
Кабінету Міністрів України.

За таких обставин за твердженням
позивача відмова відповідача у
збільшенні призначеної позивачу
державної пенсії в 3,5 рази відповідно
до п.1 постанови Кабінету Міністрів
України від 27.12.2005 є безпідставною.

Як зазначено позивачем, не спростовано
матеріалами справи, про порушення
свого права на підвищення державної
пенсії, обчисленої відповідно до ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в 3,5 рази відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 27.12.2005 № 1293 позивач дізнався після
отримання (в червні 2011 року) суми
доплати за постановою Ленінського
районного суду м.Кіровограда від 13.12.2010
у адміністративній справі № 2а-7248/10/1111.

Отже, виходячи з приписів ст.99 КАС
України, позивач звернувся до суду з
даним позовом 27.10.2011 в межах
законодавчо встановленого строку.

По суті прийнятого судом першої
інстанції рішення, з огляду на фактичні
обставини справи, норми законодавства,
що регулюють спірні правовідносини,
колегія суддів не погоджується з судом
першої інстанції про правомірність та
обґрунтованість позовних вимог.

Як встановлено судом, позивач отримує
державну пенсію, відповідно до
постанови Ленінського районного суду
м.Кіровограда від 13.12.2010 у
адміністративній справі № 2а-7248/10/1111 в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, визначених статтею 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів
ІІІ групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим 6 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно зі ст.54 вказаного Закону під час
визначення розміру пенсії та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, за основу їх
нарахування, береться розмір
мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що мінімальний
розмір пенсії по віку встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2005 № 1293, з метою здійснення
подальших заходів щодо диференціації
розмірів пенсій, прийнято рішення про
збільшення розміру пенсії, призначеної
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Вказана постанова передбачає
збільшення розміру пенсії, призначеної
з урахуванням постанови Кабінету
Міністрів України від 03.01.2002 № 1 «Про
підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категоріям
пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету», і містить в собі
граничні розміри, нижче яких не може
бути мінімальна пенсія за віком особи,
постраждалої внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Отже передбачене вказаною постановою
Кабінету Міністрів України підвищення
стосується пенсій, які виплачувались в
порядку та розмірах встановлених
відповідними постановами Кабінету
Міністрів України, в т.ч. постановою
Кабінету Міністрів України від 03.01.2002
№1 (втратила чинність з 1 вересня 2008
року згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 16 липня 2008 року №
654), тобто виходячи з величини 19,91 грн.
При цьому такий перерахунок мав
разовий характер.

В той же час, позивачу розмір пенсії
перерахований виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком, встановленого
Законами України про Державний бюджет
України у відповідних роках та ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З огляду на викладене, виходячи з того,
що аналіз постанови Кабінету Міністрів
України від 27.12.2005 № 1293 свідчить про
одноразовість її застосування, і
ніяких вимог щодо системності або
періодичності підвищення пенсій,
призначених на підставі ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
вказана постанова не містить, колегія
суддів дійшла висновку, що вимоги
позивача про перерахунок державної
пенсії, призначеної відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», із застосуванням
підвищення пенсії, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 27.12.2005 № 1293, є безпідставними.

Суд першої інстанції при вирішенні
справи невірно застосував норми права,
не в повному обсязі з'ясував обставини,
що мають значення для справи, що
відповідно до ст. 202 КАС України є
підставою для скасування постанови
суду і ухвалення нового рішення про
відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст.195, 198, 202, 207 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області -
задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 14 листопада 2011 року у
справі №2а-8876/11/1111 - скасувати.

В позові відмовити.

Постанова суду набирає законної
сили з моменту постановлення, є
остаточною і оскарженню не підлягає
(ст.ст.183-2, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України).

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко