Справа № 572/515/14-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"21" серпня 2014 р.
Справа № 572/515/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Моніча Б.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Сарненського районного суду
Рівненської області від "09" квітня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Сарненського
районного суду Рівненської області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Сарненському районі про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання призначити пенсію за
віком із зниженням пенсійного віку, як
це визначено ст. 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 28 вересня 2012 року. Посилався на
набуття ним як потерпілим від аварії на
ЧАЕС 4 категорії права на пільгову
пенсію за віком, однак відповідач,
безпідставно відмовивши у призначенні
пенсії, порушив його право.

Постановою Сарненського районного
суду Рівненської області від 09.04.2014 р. в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із цим судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову - про задоволення позову.
В апеляційній скарзі посилається на
порушення судом норм матеріального,
процесуального права та неповне
з'ясування обставин справи.

Сторони та їх представники в судове
засідання не з'явились, будучи належним
чином повідомленими про час та місце
розгляду справи. З урахуванням
приписів ч.4 ст.196 та п.2 ч.1 ст.197 КАС
України розгляд апеляційної скарги
колегією суддів здійснюється за
відсутності сторін та в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст.195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Встановлено, що позивач звернувся до
управління із заявою про призначення
пенсії за віком із зниженням
пенсійного віку, як особі яка є
потерпілою внаслідок Чорнобильської
катастрофи 4 категорії, однак листом
№199/03-29 від 28.01.2014 р. останнє відмовило
позивачу у призначенні пенсії,
оскільки подані документи не
підтверджують факт постійного
проживання (роботи) у зоні посиленого
радіологічного контролю не менше 4
років на 01.01.1993 р. і не виконуються умови
ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в частині
встановлення початкової величини
зниження пенсійного віку.

Такого ж висновку дійшов і суд першої
інстанції.

Колегія суддів не погоджується з
наведеним висновком, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій: в т.ч. на 5 років -
особам, які постійно проживали або
постійно проживають чи постійно
працювали або постійно працюють у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
за умови, що вони за станом на 01.01.1993 р.
прожили або відпрацювали у цій зоні не
менше 4 років.

Пунктом 29 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що за
документ, що засвідчує місце
проживання особи, приймаються: паспорт
або довідка уповноважених органів з
місця проживання (реєстрації), у тому
числі органів місцевого
самоврядування.

Судом встановлено, що згідно довідки
Степанської селищної ради № 75 від
13.01.2014 року (а.с.11), копії паспорта
громадянина України (а.с.5), копії
посвідчення громадянина, який постійно
проживає на території зони посиленого
радіоекологічного контролю 4 категорії
(а.с.6) ОСОБА_3 проживає в смт. Степань з
22.05.1978 року по 24.06.1989 року та з 18.06.1991 року
по даний час, що підтверджує постійне
проживання у смт. Степань станом на
01.01.993 р. понад 4 роки.

Факт роботи позивача в смт. Степань
підтверджується з оглянутої в судовому
засіданні трудової книжки ОСОБА_3, в
якій вказано, що він дійсно 04.05.1987 року
був прийнятий в члени колгоспу ім.
Леніна, який знаходиться в Рівненській
обл., Сарненський район, смт. Степань
пропрацював у ньому до 03.07.1989 року. З
19.09.1989 року по 07.06.1991 року працював в
Житлово-експлуатаційній конторі, що в
м. Рівне, а з 11.06.1991 року по 04.05.1994 року
працював у Степанському р/о
"Сільгоспхімія".

Щодо роботи в колгоспі ім. Жданова, то
позивач працював у даному колгоспі на
лісозаготівлі на сезонних роботах.
Сезон тривав із жовтня поточного року
по квітень наступного року, а в
міжсезоння повертався у смт. Степань за
місцем свого проживання. Таким чином
період з квітня по жовтень 1986 року має
бути врахований як період постійного
проживання і смт. Степань.

Окрім того, відповідно до ст.6 Закону
України "Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні", громадяни України, іноземці
та особи без громадянства реєструють
своє місце проживання. В статті 3 Закону
України "Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні" встановлено, що реєстрація - це
внесення відомостей до паспортного
документа про місце проживання або
місце перебування із зазначенням
адреси житла особи та внесенням цих
даних до реєстраційного обліку
відповідного органу. Таким чином,
реєстрація фіксує офіційне місце
проживання особи. За цією адресою особа
має право проживати, на неї
надсилаються усі офіційні документи,
відповідно до даних про реєстрацію
нараховуються усі комунальні послуги
ці дані визначають офіційне місце
проживання в тому числі й те, що має
значення для призначення пенсії.

З огляду на викладене, сумніви
відповідача щодо місяця роботи
позивача спростовані доказами, які
знаходяться в матеріалах справи. Цими
доказами встановлено, що фактичне
місце роботи та місце проживання
позивача було смт. Степань.

Крім того, за змістом ст.55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсія зі
зменшенням пенсійного віку надається
особі, яка проживала у відповідній зоні
або працювала там. Тобто для
призначення пенсії не потрібно
одночасно проживати і працювати у
відповідній зоні.

Твердження суду першої інстанції про
те, що відповідно до військового квитка
НОМЕР_1 ОСОБА_3 перебував на військовому
обліку в Магдалинівському районі
Дніпропетровської області з 03.12.1984 року
по 07.06.1981 року є помилковим, адже з
даного документу видно, що в періоди з
05.11.1985 року по 01.04.1986 року та з 13.11.1986 року
по 08.04.1987 року позивач перебував на
військовому обліку Смутинському РВК
Кіровської області. Період з 02.04.1986 року
по 12.11.1986 року та з 09.04.1987 року по 18.09.1989
року позивач проживав у смт. Степань.

Невідповідність висновків суду першої
інстанції обставинам справи, а так само
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання є підставою для скасування
судового рішення та ухвалення нового
рішення згідно ст.202 КАС України.

Враховуючи викладене, судове рішення
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нового - про
задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити, постанову Сарненського
районного суду Рівненської області від
"09" квітня 2014 р. скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області в призначенні ОСОБА_3 пенсії за
віком із зниженням пенсійного віку
відповідно до ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
Рівненської області призначити і
виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком із
зниженням пенсійного віку згідно ст. 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
починаючи з 28.09.2012 р.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Б.С. Моніч

судді: (підпис)
І.Ф.Бондарчук

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області вул. Суворова,
8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська
область,34500

- ,