Справа № 815/4975/14
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

815/4975/14

справа № 815/4975/14

У Х В А Л А

08 вересня 2014 року Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., вивчивши матеріали адміністративного позову Комунального підприємства «Узберіжжя» до Державної фінансової інспекції в Одеській області про визнання неправомірними дії щодо проведення ревізії,-

В С Т А Н О В И В:

05 вересня 2014 року до Одеського окружного адміністративного суду звернулось Комунальне підприємство «Узберіжжя» з адміністративним позовом до Державної фінансової інспекції в Одеській області про визнання неправомірними дії посадових осіб Державної фінансової інспекції в Одеській області щодо проведення ревізії фінансово-господарської діяльності КП «Узберіжжя» за період з 01.01.2010 року по 31.08.2013 року.

Відповідно до п. п. 5.6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); чи не має інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В обґрунтування позовних вимог, Позивачем зазначено, що про проведення ревізії фінансово-господарської діяльності КП «Узберіжжя» за період з 01.01.2010 року по 31.08.2013 року позивачу стало відомо 08 січня 2014 року при отриманні листа Державної фінансової інспекції в Одеській області № 810-27/2847 від 23.12.2013 року. Проте адміністративний позов подано нарочно представником позивача до суду 05 вересня 2014 року без зазначення причин поважності пропуску стоку звернення до суду з позовом.

В позовній заяві не зазначено, та з доданих до заяви документів не вбачається жодних належних та допустимих доказів щодо поважності причин пропуску позивачем строку вчасного звернення до адміністративного суду, які б унеможливлювали і не залежали б від волі позивача своєчасно звернутись до суду. Позивач не вказує і не надає, та відповідно, суддєю не встановлено обставин, що свідчать про наявність об'єктивних перешкод для подання позову у встановлений законодавством строк, а отже відсутні підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (рішення від 22.10.1996р., 27.02.1980р.).

Поважними, за змістом даної статті визнаються обставини, які є об’єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що строки впливають на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов’язків. Строки – засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обов’язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовчої діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

Позивачем не зазначено жодних обґрунтованих підстав та не надано належних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, у зв'язку з чим суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.

Відповідно до ч. 2 ст. 100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

При таких обставинах адміністративний позов позову Комунального підприємства «Узберіжжя» до Державної фінансової інспекції в Одеській області про визнання неправомірними дії щодо проведення ревізії, слід залишити без розгляду, як поданий після закінчення строків, установлених законом, для звернення до суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. 99,100,107, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов позову Комунального підприємства «Узберіжжя» до Державної фінансової інспекції в Одеській області про визнання неправомірними дії щодо проведення ревізії - залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Стеценко О.О.