Справа № П/811/1717/14
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 липня 2014 рокусправа № П/811/1717/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дадим Ю.М.

суддів:
Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області, ОСОБА_1 на
ухвалу Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 04 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області, третя особа:
ОСОБА_1 про визнання протиправними та
скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 04 червня 2014
року клопотання ОСОБА_2 задоволено:
заборонено Головному управлінню
Держземагенства у Кіровоградській
області та Реєстраційній службі
Новоархангельського районного
управління юстиції вчиняти будь-які
дії щодо:

- земельної ділянки площею 44,4000 га,
кадастровий номер :02:000:2025,

розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради;

- земельної ділянки площею 50,0000 га,
кадастровий номер :02:000:2006,

розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради;

- земельної ділянки площею 17,9000 га,
кадастровий номер :02:000:2007,

розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради;

- земельної ділянки площею 89,5000 га,
кадастровий номер :02:000:2008,

розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради;

- земельної ділянки площею 22,9000 га,
кадастровий номер :02:000:2010,

розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради;

- земельної ділянки площею 7,0000 га,
кадастровий номер :02:000:2011,

розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради;

- земельної ділянки площею 157,8000 га,
кадастровий номер :02:000:2012,

розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради;

- земельної ділянки площею 13,7000 га,
кадастровий номер :02:000:2013,

розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради.

Не погодившись із ухвалою суду
першої інстанції, Головне управління
Держземагенства у Кіровоградській
області та ОСОБА_1 подали апеляційні
скарги, в яких просять скасувати ухвалу
окружного суду.

Перевіривши законність і
обґрунтованість ухвали суду першої
інстанції, суд вважає, що апеляційні
скарги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 звернувся до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області, третя особа,
що не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача -
ОСОБА_1, про визнання протиправними та
скасування наказів від 08.05.2014 року:
№11-57/14-14-СГ, №11-58/14-14/СГ, №11-59/14-14-СГ,
№11-60/14-14-СГ, №11-61/14-14-СГ, №11-62/14-14-СГ,
№11-63/14-14-СГ, №11-64/14-14-СГ.

Позивачем заявлено клопотання про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову шляхом
заборони Головному управлінню
Держземагенства у Кіровоградській
області вчиняти дії та приймати
рішення щодо надання в оренду іншим
особам крім ОСОБА_2, а також, заборонити
Реєстраційній службі
Новоархангельського районного
управління юстиції здійснювати
державну реєстрацію права оренди за
іншими фізичними чи юридичними особами
крім ОСОБА_2 щодо:

- земельної ділянки площею 44,4000 га,
кадастровий номер :02:000:2025,
розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради;

- земельної ділянки площею 50,0000 га,
кадастровий номер :02:000:2006,
розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради;

- земельної ділянки площею 17,9000 га,
кадастровий номер :02:000:2007,
розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради;

- земельної ділянки площею 89,5000 га,
кадастровий номер :02:000:2008,
розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради;

- земельної ділянки площею 22,9000 га,
кадастровий номер :02:000:2010,
розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради;

- земельної ділянки площею 7,0000 га,
кадастровий номер :02:000:2011,
розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради;

- земельної ділянки площею 157,8000 га,
кадастровий номер :02:000:2012,

розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради;

- земельної ділянки площею 13,7000 га,
кадастровий номер :02:000:2013,
розташованої на території
Новоархангельського району
Розсохуватецької сільської ради.

Статтею 117 КАС України встановлено, що
суд може постановити ухвалу про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також, якщо є очевидними ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Забезпечення адміністративного позову
- це вжиття судом, у провадженні якого
знаходиться справа, до вирішення
адміністративної справи визначених
законом заходів щодо створення
можливості реального виконання у
майбутньому постанови суду, якщо її
буде прийнято на користь позивача,
тобто покликані гарантувати виконання
постанови адміністративного суду і
спрямовані на забезпечення принципу
обов'язковості судових рішень.

З цією метою обов'язковим є подання
доказів наявності фактичних обставин,
з якими пов'язується застосування
певного заходу до забезпечення позову.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач з метою отримання у
користування земельної ділянки
сільськогосподарського призначення із
земель державної власності для ведення
фермерського господарства звернувся
до Головного управління
Держземагентства у Кіровоградській
області (далі Відповідач) з відповідним
клопотанням.

27.11.2013 року Відповідачем були прийняті
накази про надання Позивачу дозволу на
розроблення документації із
землеустрою.

На підставі вищевказаних наказів та на
замовлення Позивача ТОВ
«Гранд-Інформ»; виготовило проекти
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Відповідно до статті 1861 Земельного
кодексу України зазначені проекти
погоджені відділом Держземагентства у
Новоархангельському районі.

Також, відділом Держземагентства у
Новоархангельському районі було
здійснено державну реєстрацію
вищевказаних земельних ділянок, про що
свідчать витяги з Державного
земельного кадастру.

В травні 2014 року позивач дізнався, що
відповідач наказами від 08.05.2014 р. надав
дозвіл на розроблення документації із
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок в оренду ОСОБА_1 для ведення
фермерського господарства. Предметом
цих наказів є ті ж самі земельні
ділянки дозволи на відведення яких
надавалися позивачу 27.11.2013 року.

При цьому, суд враховує додані копії
наказів головного управління
Держземагенства у Норовоградській
області від 08.05.2014 року про надання
дозволу на розроблення документації із
землеустрою на спірній земельній
ділянці, що також свідчить про
ймовірність надання зазначених
земельних ділянок в користування іншій
особі.

Приймаючи рішення з приводу заявленого
клопотання судом враховано, що до
основних прав то свобод гарантованих
Конституцією України віднесено право
на оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.

Виходячи з меж заявленого клопотання
та системного аналізу положень чинного
законодавства України, суд першої
інстанції дійшов правомірного
висновку про існування очевидної
небезпеки заподіяння шкоди правам та
інтересам позивача для відновлення
яких необхідно буде докласти значних
зусиль та витрат, оскільки наслідком
вчинених відповідачем реєстраційної
служби дій може призвести до передачі в
оренду земельних ділянок ОСОБА_1 або
іншим фізичним чи юридичним особам, що
в свою чергу потребує значних зусиль та
витрат для відновлення порушених драв.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає, що судом першої
інстанції в достатньому обсязі
з'ясовано обставини справи та ухвалено
рішення з додержанням норм
процесуального права і підстав для
його скасування немає.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 199, ст. ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області - залишити без
задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 04
червня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко