Справа № 816/3610/14
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

15 вересня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/3610/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Ясиновський
І.Г., розглянувши матеріали позовної
заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання
права на отримання виплати одноразової
грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

12 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до ОСОБА_2 про визнання права на
отримання виплати одноразової
грошової допомоги членам сімей осіб,
смерть яких пов'язана з участю у
масових акціях громадського протесту у
період з 21 листопада 2013 року по 21 лютого
2014 року у повному обсязі.

Згідно п.4, п.6 ч.1 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного судочинства
та чи немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву та
додані до неї матеріали, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
відмови у відкритті провадження в
адміністративній справі з огляду на
наступне.

Завданням адміністративного
судочинства, згідно ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема, на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Згідно із визначенням, наведеним
у п.9 ч.1 ст.3 КАС України, відповідач у
справі адміністративної юрисдикції -
це суб'єкт владних повноважень, а у
випадках, передбачених законом, й інші
особи, до яких звернена вимога
позивача.

Відтак, обов'язковою ознакою
публічно-правового спору, що підлягає
розгляду судом в порядку
адміністративного судочинства є
підпорядкованість одного учасника
публічно-правових відносин іншому -
суб'єкту владних повноважень та участь
у публічно-правовому спорі з однієї
сторони суб'єкта, наділеного владними
повноваженнями, який здійснює владні
управлінські функції, при цьому ці
функції та повноваження повинні
здійснюватись цим суб'єктом саме у тих
правовідносинах, у яких виник спір.

Зі змісту матеріалів позовної
заяви вбачається, що спірні
правовідносини між сторонами виникли
щодо визнання за позивачкою права на
отримання виплати одноразової
грошової допомоги, у зв'язку з чим вона
просить суд зобов'язати відповідача -
ОСОБА_2, що приходиться позивачу онуком
визнати за позивачем право на
отримання виплати одноразової
грошової допомоги членам сімей осіб,
смерть яких пов'язана з участю у
масових акціях громадського протесту у
період з 21 листопада 2013 року по 21 лютого
2014 року у повному обсязі.

Визначений позивачем у якості
відповідача в адміністративній справі
- ОСОБА_2, що приходиться позивачу
онуком є фізичною особою, яка в спірних
правовідносинах не наділена
повноваженнями на здійснення владних
управлінських функцій.

Відповідно до вимог ч.2 ст.2
Кодексу адміністративного судочинства
України, до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Частиною 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Спірні правовідносини, які
виникли між позивачем та відповідачем
не містять ознак публічно-правових
відносин, оскільки діями відповідача
зачіпаються права позивача в сфері
приватних правовідносин, захист яких, в
силу приписів ч.1 ст.15 ЦПК України,
віднесений до компетенції місцевого
суду загальної юрисдикції.

Згідно з частиною 1 статті 15
Цивільного процесуального кодексу
України суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи про
захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових
відносин, а також з інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті
109 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

З огляду на зазначене та
враховуючи характер спірних
правовідносин, який є
цивільно-правовим і не має ознак
публічно-правового спору в розумінні
КАС України, даний спір не підлягає
розгляду за правилами
адміністративного судочинства, а
відтак, є підстави для відмови у
відкритті провадження у
адміністративній справі.

На підставі викладеного, керуючись
статтею 109 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про
визнання права на отримання виплати
одноразової грошової допомоги.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної
справи віднесено до компетенції
місцевого суду загальної юрисдикції.

Копію ухвали направити особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подання апеляційної
скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд.

Суддя
І.Г. Ясиновський