Справа № 475/922/14-а
Суддя: Вадовська А. В.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Доманівський районний суд
Миколаївської області
35 м. смт. Доманівка Доманівський район
Справа № 475/922/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09.09.2014смт. Доманівка

Доманівський районний суд
Миколаївської області в складі:

головуючої судді: Вадовської А.В.

за участю секретаря: Кравець Л.В.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представників відповідача: Кравченко
С.В., Гушпита О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Доманівському районі Миколаївської
області про визнання дій щодо
перерахунку пенсії незаконними,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії та виплату недоплачених сум,

В С Т А Н О В И В:

22 липня 2014р. позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Доманівському районі Миколаївської
області (далі - УПФУ) про визнання дій
щодо перерахунку пенсії незаконними,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії та виплату недоплачених сум.

Позов мотивований тим, що у жовтні 1995 р.
позивачеві призначена пільгова пенсія
за віком при досягненні ним 55 річного
віку, як трактористу-машиністу.

Пенсія призначена відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 р. та з 01.01.2004 р. перерахована
відповідно до вимог Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 р.

Позивач має страховий стаж понад 42
роки: з липня 1954 р. по квітень 1998 р.
Коефіцієнт страхового стажу з
урахуванням величини оцінки одного
року страхового стажу, обчислений
відповідно до ст.25 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» 1,35%, складає 0,57488.

Пенсія призначена на підставі довідки
про заробітну плату, одержану за період
з січня 1975 р. по грудень 1979 р., яка видана
ВАТ «Доманівська райагропромтехніка».

До лютого 2014 р. позивач отримував
пенсію в розмірі 1534,44 грн., з лютого 2014 р.
відповідач виплачує пенсію позивачеві
у розмірі 1271,64 грн., що на 262,80 грн. менше.

При зверненні позивача до відповідача
УПФУ дії щодо зменшення розміру пенсії
пояснює тим, що при проведенні
перевірки було встановлено, що розмір
заробітної плати позивача за період
1975-1979 р.р. у відомостях про її
нарахування є меншим, ніж той, що
зазначений у довідці, що міститься в
матеріалах пенсійної справи, у зв'язку
з чим проведений перерахунок в сторону
зменшення.

Позивач ОСОБА_1 у позові просив такі дії
відповідача визнати незаконними,
зобов'язати його провести перерахунок
пенсії згідно довідки про заробітну
плату, що є в матеріалах пенсійної
справи, та виплатити недоплачені суми.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримали, просили задовольнити їх з
підстав, викладених у позовній заяві.

При цьому представник позивача ОСОБА_2
посилався на безпідставне відхилення
відповідачем довідки про розмір
заробітної

плати, що міститься в матеріалах
пенсійної справи, а взяття до уваги
лише архівних довідок та акта
перевірки, проведеної після спливу 14
років. Обґрунтовуючи свої заперечення,
вказував на те, що підприємство, яке
надало довідку, на сьогоднішній день не
існує, не можна стверджувати, що ним
були передані усі документи до архіву,
з огляду на те, що за 1978 р. взагалі
відомості не передані. На його думку,
відповідач не надав доказів того, що
довідка, на підставі якої призначена
пенсія, не відповідає дійсності, а
архівні довідки є беззаперечно
достовірними.

Представники відповідача Кравченко
С.В. та Гушпит О.В. позов не визнали,
заперечували проти його задоволення.

Заперечуючи проти позовних вимог
позивача, представники відповідача
Кравченко С.В. та Гушпит О.В. посилалися
на те, що УПФУ в Доманівському районі з
метою перевірки обґрунтованості
видачі документів для призначення
(перерахунку) 1.10.2013 р. проведена
зустрічна перевірка первинних
бухгалтерських документів ВАТ
«Доманівська Райагропромтехніка», що
знаходяться на зберіганні в
об'єднаному трудовому архіві селищної
та сільських рад Доманівського району
Миколаївської області, щодо
достовірності довідки про заробітну
плату ОСОБА_1 У ході перевірки
встановлено, що згідно даних
розрахунково-платіжних відомостей ВАТ
«Доманівська Райагропромтехніка»
заробітна плата позивача за 1975, 1976, 1977,
1979 роки менша, ніж зазначена у довідці,
що міститься в пенсійній справі.
Зважаючи на те, що позивачеві
виплачувалася пенсія у більшому
розмірі, його листом 29.01.2014 р.
повідомлено про зменшення розміру
пенсії за результатами зустрічної
перевірки.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові матеріали, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачеві Відділом соціального
забезпечення Доманівської РДА з 02.10.1995
р. довічно призначена пенсія, що
підтверджується оглянутими в судовому
засіданні матеріалами пенсійної
справи №107958, а саме копією протоколу
№222 від 24.10.1995 р.

У вказаній пенсійній справі (аркуш 17)
міститься довідка, видана ВАТ
«Доманівська Райагропромтехніка», про
заробіток ОСОБА_1 для обчислення
пенсії, в якій зазначено, що заробіток,
який враховується при обчисленні
пенсії, складає 15645,80 крб., в тому числі
за період: з 01.01.1975 р. по 31.12.1975 р. - 3961,82
крб., з 01.01.1976 р. по 31.12.1976 р. - 2811,22 крб., з
01.01.1977 р. по 31.12.1977 р. - 2977,56 крб., з 01.01.1978 р.
по 31.12.1978 р. - 2920,04 крб., з 01.01.1979 р. по 31.12.1979
р. - 2975,16 крб.

Копія цієї довідки міститься в
матеріалах адміністративної справи.
Дослідивши зазначену довідку в
оригіналі в пенсійній справі, судом
встановлено, що вона не містить дату її
видачі, проте скріплена мокрими
відбитками штампу та печатки ВАТ
«Доманівська Райагропромтехніка»,
підписами керівника та головного
бухгалтера.

Саме на підставі цієї довідки
позивачеві призначена пенсія за віком
на пільгових умовах, як трактористу. Що
підтвердили і представники
відповідача в судовому засіданні.

У відповіді Головного УПФУ в
Миколаївській області № 378-М-17 від
11.04.2014 р. на звернення ОСОБА_1,
запереченнях проти позовних вимог УПФУ
в Доманівському районі № 33190106 від
05.08.2014 р. та представники відповідача
Кравченко С.В. та Гушпит О.В. у своїх
поясненнях у судовому засіданні
посилалися на те, що позивач ОСОБА_1 з
02.10.1995 р. отримує пенсію за віком як
тракторист-машиніст у сільському
господарстві. Загальний стаж роботи
позивача складає 42 роки 7 місяців 24 дні.
Пенсія за віком призначена на підставі
довідки про заробітну плату ВАТ
«Доманівська райагропромтехніка за
період з 01.01.1975 р. по 31.12.1979 р. Коефіцієнт
заробітку відповідно до вимог ст.40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» складав 1,84051.

Пенсія позивачеві призначена
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. та
з 01 січня 2004 р. перерахована відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідач у письмових запереченнях та
його представники у судовому засіданні
посилалися на те, що відповідно до п.38
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України
25.11.2005 № 22-1, орган, що призначає пенсію

має право в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість видачі
документів для призначення
(перерахунку) пенсії. Таке право не
обмежене строком.

З акту про результати зустрічної
перевірки об'єднаного трудового архіву
селищних та сільських рад
Доманівського району від 01.10.2013 р. УПФУ
в Доманівському районі, копія якого є в
матеріалах справи, вбачається, що при
перевірці розрахунково-платіжних
відомостей про нарахування заробітної
плати за 1975-1979 роки та книг наказів по
підприємству за 1975-1979 роки виявлено, що
за 1975 р. позивачеві нараховано 2449,89 крб.,
за 1976 р. - 2511,22 крб., за 1977 р. - 2237,55 крб., за
1979 р. - 2133,70 крб. Таким чином, виявлено, що
сума заробітної плати, зазначена у
довідці ВАТ «Доманівська
райагропромтехніка», перевищує розмір
у відомостях за 1975 р. на 1511,93 крб., за 1976
р. на 300 крб., за 1977 р. - на 740,01 крб., за 1979 р.
на 841,46 крб. За 1978 р. відомості до архіву
не здані.

Розмір заробітної плати ОСОБА_1 у
зазначеному в акті розмірі
підтверджується архівною довідкою
Об'єднаного трудового архіву селищних
та сільських рад Доманівського району
за 301-15/261 від 16.10.2013 р.

Задовольняючи позовні вимоги позивача
ОСОБА_1, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 6 Конституції України
передбачено, що органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених цією
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Відповідно ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
в тому числі: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України (п.1);
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії) (п.3);
безсторонньо (неупереджено) (п.4);
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія) (п.8); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення (п.9).

Згідно ч.2 ст.71 цього ж Кодексу в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

У ході судового розгляду виявлена
розбіжність у розмірі заробітної плати
позивача ОСОБА_1 за період 1975-1979 років у
довідці, виданій ВАТ «Доманівська
райагропромтехніка», та відомостях, що
зберігаються в Об'єднаному трудовому
архіві селищних та сільських рад
Доманівського району.

Довідка, видана ВАТ «Доманівська
райагропромтехніка», відповідає
вимогам офіційного документа:
скріплена мокрими підписами керівника
та головного бухгалтера, печаткою та
штампом підприємства. Зазначена
довідка прийнята Управлінням
соціального забезпечення Доманівської
РДА, та на її підставі призначена
позивачеві пенсія у 1995 р.

Ні відповідач, ні його представники в
судовому засіданні не надали доказів
нечинності рішення про призначення
пенсії ОСОБА_1 на підставі вказаної
довідки, як і не надали доказів того, що
саме в цій довідці зазначені
недостовірні відомості і вона визнана
сфальсифікованою, підробленою тощо.

Взявши до уваги відомості, виявлені в
ході зустрічної перевірки з архівних
документів, як достовірні, відповідач
не довів, з яких міркувань і якими
доказами він підтвердив достовірність
виявлених ним відомостей і спростував
дані, викладені в довідці.

Посилання відповідача про те, що
довідка, видана ВАТ «Доманівська
Райагропромтехніка», містить
недостовірну інформацію з тих підстав,
що при перевірці відомостей з
довідками цього ж товариства про
заробітну плату інших пенсіонерів
розбіжностей не виявлено, не є належним
і допустимим доказом, так як є
припущенням відповідача, що не може
бути підставою для визнання законним
рішення про зменшення розміру пенсії.

Виявивши розбіжність у розмірі
заробітної плати позивача ОСОБА_1,
відповідач, всупереч наданим йому
повноваженням, не вжив заходів для
з'ясування причин такої розбіжності,
необґрунтовано взяв до уваги архівні
відомості,

не переконавшись, що вони є повними,
зважаючи на відсутність їх взагалі за
1978 р., та зменшив позивачеві ОСОБА_1
розмір пенсії, про що повідомив
останнього вже після прийняття такого
рішення, тим самим порушив його право
на участь у процесі прийняття рішення.

Таким чином, судом встановлено, що при
зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1
відповідач не дотримався принципів
правомірності, визначених у ч.3 ст.2 КАС
України, у зв'язку з чим позовні вимоги
про визнання незаконними дій щодо
перерахунку пенсії в бік зменшення
підлягають задоволенню.

Визнання дій неправомірними є
підставою для зобов'язання відповідача
провести перерахунок пенсії
позивачеві з 01.02.2014 р., виходячи з
розрахунку до середньомісячної
заробітної плати згідно довідки про
розмір заробітної плати, виданої ВАТ
Доманівська Райагропромтехніка», та
виплатити недоплачені суми.

Керуючись ст.ст.10, 11, 15, 19, 94, 163, 167 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Доманівському районі Миколаївської
області щодо перерахунку в бік
зменшення пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2014 р.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Доманівському районі
Миколаївської області перерахувати та
виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі
наявної у пенсійній справі довідки про
заробітну плату, виданої ВАТ
«Доманівська райагропромтехніка», з 01
лютого 2014 р. з врахуванням вже
проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Доманівський районний суд
Миколаївської області шляхом подання в
10-денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги.

Суддя :А. В. Вадовська