Справа № 2а-14475/11/1370
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року Справа № 9104/52099/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

судді-доповідача Богаченка С.І.,

суддів Старунського Д.М., Рибачука А.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Львові апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Трускавці
Львівської області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2012
року по справі за позовом Управління
Пенсійного Фонду України в м. Трускавці
Львівської області до Відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій
неправомірними, -

В С Т А Н
О В И Л А:

23 грудня 2011 року Управління Пенсійного
Фонду України в м. Трускавці Львівської
області звернулось в суд з позовом до
Відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області в якому просило
визнати неправомірними дії
відповідача щодо винесення постанови
ВП №30152698 від 08 грудня 2011 року про
накладення штрафу в розмірі 680грн. і
скасувати постанову ВП №30152698 від 08
грудня 2011 року про накладення штрафу на
позивача в розмірі 680грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2012
року в задоволені адміністративного
позову відмовлено повністю.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного Фонду України в м. Трускавці
Львівської області подало апеляційну
скаргу на неї, в якій просили постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нову постанову, якою
задоволити позовні вимоги повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт по справі зазначає, що судом
першої інстанції неповністю з'ясовано
обставини справи, висновки суду не
відповідають обставинам та матеріалам
справи та є законодавчо
необґрунтованими і порушено норми
матеріального та процесуального права.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.
Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив із
того, що дані вимоги є безпідставними і
необґрунтованими, так як державним
виконавцем підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області винесена постанова ВП №30152698
від 01 грудня 2011 року про відкриття
виконавчого провадження з виконання
виконавчого листа №2а-1324-391/11, виданого
18 листопада 2011 року Трускавецьким
міським судом Львівської області про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Трускавці Львівської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_2
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії починаючи з 13 січня 2011 року по 13
липня 2011 року з врахуванням
встановленого ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
підвищення в розмірі 30% мінімального
розміру пенсії за віком, розмір якої
встановлений ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та вже
нарахованого та виплаченого
підвищення до пенсії.

08 грудня 2011 року державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області винесено постанову
ВП №30152698, на підставі виконавчого
листа №2а-1324-391/11 виданого 18 листопада
2011 року, про накладення штрафу в сумі
680,00 грн. у зв'язку із невиконанням
рішення суду.

З висновками суду першої інстанції про
відмову в задоволенні вимог позивача
погодитися не можна. Колегія суддів
вважає наведені висновки суду першої
інстанції неправильними і такими, що не
відповідають вимогам законодавства
України та приймає доводи, наведені в
апеляційній скарзі про те, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню.

Відповідно до частини 4 статті 257
Кодексу адміністративного судочинства
України примусове виконання судових
рішень в адміністративних справах
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження».

Згідно із ч.1 ст.24 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання і
цей документ відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.

Як вбачається із матеріалів справи, а
саме листа позивача №6622/06-19 від 08
грудня 2011 року до відповідача, в якому
зазначено, що позивачем проведено
перерахунок пенсії стягувача в межах
стягнення за один місяць. Крім того,
позивач повідомив відповідача і про
оскарження постанови Трускавецького
міського суду Львівської області від 18
листопада 2011 року, на підставі якого
видано виконавчий лист (а.с.26).

Відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
встановлено, що постанова або ухвала
суду першої інстанції, якщо інше не
встановлено цим Кодексом, набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано.

Згідно із ч.2 Кодексу адміністративного
судочинства України апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Колегія суддів вважає зазначити, що
копію постанови Трускавецького
міського суду Львівської області від 18
листопада 2011 року позивачем отримано 25
листопада 2011 року (а.с.18), а апеляційну
скаргу Трускавецький міський суд
отримав 29 листопада 2011 року (а.с.21),
тобто в межах строку апеляційного
оскарження. Відтак, колегія суддів
звертає увагу на те, що постанова
Трускавецького міського суду від 18
листопада 2011 року, на підставі якої
видано виконавчий лист, не набрала
законної сили на час його видачі.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню, так як
всупереч Закону України «Про виконавче
провадження», відповідачем по справі
була винесена постанова про накладення
штрафу на позивача.

Відповідно до ст.202 КАС України
підставами для скасування судом
апеляційної інстанції постанови або
ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

З огляду на викладене, оскільки
постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, то
апеляційна скарга підлягає до
задоволення, а оскаржувану постанову
слід скасувати та прийняти нову
постанову.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1,
4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н
О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Трускавці
Львівської області - задоволити,
Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2012
року по справі №2а-14475/11/1370 - скасувати
та прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги повністю.

Визнати неправомірними дії Відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області щодо винесення постанови ВП
№30152698 від 08 грудня 2011 року про
накладення штрафу на Управління
Пенсійного Фонду України в м. Трускавці
Львівської області в розмірі 680грн.

Скасувати постанову Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області ВП №30152698 від 08 грудня 2011 року
про накладення штрафу на Управління
Пенсійного Фонду України в м. Трускавці
Львівської області в розмірі 680грн.

Постанова апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до касаційної інстанції протягом 20
днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя
С.І. Богаченко

Суддя
Д.М. Старунський

Суддя
А.І. Рибачук