Справа № 817/1792/13-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"03" вересня 2014 р.
Справа № 817/1792/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю прокурора Рудика В.Р.,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "21" травня
2014 р. у справі за позовом Прокурора
Дубровицького району в інтересах
держави в особі Департаменту
соціального захисту населення
Рівненської обласної державної
адміністрації до ОСОБА_3, третя особа.
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору Управління праці та
соціального захисту населення
Дубровицької районної державної
адміністрації Рівненської області про
зобов"язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дубровицького району
Рівненської області в травні 2013 року
звернувся до Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом в
інтересах держави в особі Департаменту
соціального захисту населення
Рівненської обласної державної
адміністрації до ОСОБА_3 про
зобов'язання відповідача повернути
Департаменту соціального захисту
населення Рівненської обласної
державної адміністрації транспортний
засіб марки "Wolksvagen Passat", 2004 року випуску,
об'ємом двигуна 1595 см.куб., номер кузова
НОМЕР_2, наданий як гуманітарна
допомога інваліду ОСОБА_5.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 21 травня 2014
року позов задоволено повністю.

Зобов'язано ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) повернути
Департаменту соціального захисту
населення Рівненської обласної
державної адміністрації транспортний
засіб автомобіль марки "Wolksvagen Passat", 2004
року випуску, об'ємом двигуна 1595 см.куб.,
номер кузова НОМЕР_2, наданий як
гуманітарна допомога інваліду ОСОБА_5.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити в
задоволенні позову. В своїй
апеляційній скарзі посилається на те,
що після смерті ОСОБА_5 успадкував все
належне йому майно. Зазначає, що
неодноразово звертався до
Департаменту соціального захисту
населення Рівненської обласної
державної адміністрації з питання
можливості залишення даного
автомобіля після сплати всіх
необхідних податків. Зазначенні
звернення не були розглянуті по суті і
не надано однозначної відповіді про
можливість залишення даного
автомобіля чи про повернення його
державі. Також судом першої інстанції
не враховано, що його син ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною-інвалідом,
паталогічний стан якого потребує
забезпечення транспортним засобом.
Крім того, понесені витрати з
експлуатацією та поліпшенням даного
автомобіля, які не можуть бути
відокремлені від даного майна
підлягають відшкодуванню. Вважає, що
рішення суду прийнято з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, а тому підлягає скасуванню.

Переглянувши судове рішення, доводи
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення прокурора та відповідача,
колегія суддів приходить до висновку
про те, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Встановлено, що 27.04.2011 Головним
управлінням праці та соціального
захисту населення Рівненської
обласної державної адміністрації
прийнято наказ №47 про видачу
позачергово, безоплатно автомобіль
марки "Wolksvagen Passat", 2004 року випуску,
інваліду І групи, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2,
жителю с. Бережки, Дубровицького
району, Рівненської області (а. с. 21).

Вказаний автомобіль 27.08.2011 було
зареєстровано ВРЕР ДАІ м. Сарни ВДАІ
УМВС України в Рівненській області за
гр. ОСОБА_5 без права продажу, дарування,
відчуження та передачі права керування
іншій особі, про що видано свідоцтво
про реєстрацію транспортного засобу
серії НОМЕР_3 та реєстраційний номер на
автомобіль НОМЕР_1 (а.с.22).

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 помер, актовий
запис про смерть №9 (а.с.77).

30.07.2012 та 19.11.2012 Управління праці та
соціального захисту населення
Дубровицької районної державної
адміністрації, як територіальний орган
Головного управління праці та
соціального захисту Рівненської
обласної адміністрації звернулось до
члена сім"ї померлого інваліда ОСОБА_5
ОСОБА_3 з листами №03/45-1322 та №03/45-2009 про
повернення спірного автомобіля.

Зазначені вимоги суб'єкта владних
повноважень відповідачем не виконані.

Суд, першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, прийшов до висновку про
правомірність вимог позивача та
наявність підстав для повернення
спірного автомобіля.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком з огляду на наступне.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Абзац 7 пункту 41 Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями від 19.07.2006,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 08.09.1997 №999
вказує, що після смерті інваліда
автомобіль, отриманий як гуманітарна
допомога, повертається (вилучається)
Головному управлінню праці та
соціального захисту і здається
підприємству, що здійснює заготівлю та
переробку металобрухту або видається в
порядку черговості інваліду, який
перебуває на обліку.

Пунктом 6 Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 19.07.2006 року №999 вказано термін на
який видається автомобіль інваліду,
зокрема вказано, що інвалід, законний
представник недієздатного інваліда,
дитини-інваліда отримує автомобіль на
десятирічний строк без права продажу,
дарування, передачі (в тому числі за
довіреністю) іншій особі. Після
закінчення зазначеного строку інвалід
може користуватися автомобілем до
отримання нового або повернути його
Головному управлінню соціального
захисту чи управлінню виконавчої
дирекції на умовах згідно з пунктом 14
цього Порядку.

Абзац 7 пункту 41 вказаного вище Порядку
вказує на те, що після смерті інваліда
автомобіль, отриманий як гуманітарна
допомога, крім випадків, зазначених в
абзацах першому-п'ятому пункту 16 цього
Порядку, повертається (вилучається)
Головному управлінню соціального
захисту і здається підприємству, що
здійснює заготівлю та переробку
металобрухту або видається в порядку
черговості інваліду, який перебуває на
обліку. Такий інвалід знімається з
обліку на десятирічний строк,
визначений починаючи з дати отримання
автомобіля попереднім інвалідом, з
урахуванням строку його експлуатації
померлим.

Тобто, у випадку смерті інваліда
отриманий як гуманітарна допомога
автомобіль або здається на переробку
металобрухту або видається іншому
інваліду в порядку черговості з
урахуванням строку його експлуатації
померлим, тобто початок перебігу
строку експлуатації автомобіля
починається з моменту початку його
експлуатації померлим інвалідом.

В даному випадку початок експлуатації
транспортного засобу рахується з
моменту забезпечення інваліда
автомобілем саме з 27.04.2011.

Автомобіль марки "Wolksvagen Passat", 2004 року
випуску, об'ємом двигуна 1595 см. куб.,
номер кузова НОМЕР_2, перебував в
користуванні (експлуатації) ОСОБА_5
лише 1 рік.

У відповідності до пункту 2 розділу II
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів, щодо регулювання
ринку автомобілів України»
передбачено, що автомобіль, що був
попередньо ввезений в Україну без
сплати (повної або часткової)
передбачених законодавством податків
і зборів на підставі пільг, може бути
відчужений або переданий у володіння,
або (та) у користування, або (та) у
розпорядження - тільки після сплати у
повному обсязі всіх податків та зборів,
передбачених чинним законодавством
України на день ввезення автомобіля на
митну територію України.

Тобто залишення автомобіля у власності
членів сім'ї інваліда після його
смерті, ввезеного в якості
гуманітарної допомоги, може мати місце
після сплати ними загальнодержавних
податків та зборів на загальних
підставах.

Крім того, статтею 11-1 Закону України
«Про гуманітарну допомогу»
встановлено, що після смерті інваліда,
дитини-інваліда автомобіль, визнаний
гуманітарною допомогою, яким інвалід
був забезпечений через органи праці та
соціального захисту населення і
користувався менше 10 років, може бути
переданий у власність одному із членів
сім'ї за рішенням Комісії з питань
гуманітарної допомоги при Кабінеті
Міністрів України за умови сплати
податків і зборів за ставками, діючими
на день здійснення митного оформлення
автомобіля. Якщо інвалід,
дитина-інвалід користувався
автомобілем більше 10 років, за бажанням
членів його сім'ї автомобіль може бути
переданий у їх власність безкоштовно.

У разі несплати членом сім'ї інваліда,
дитини-інваліда податків і зборів
(обов'язкових платежів) автомобіль
повертається (вилучається) органам
праці та соціального захисту населення
у порядку та на умовах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно змісту ст. 38 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» інвалідам і
дітям-інвалідам надаються безоплатно
або на пільгових умовах..., автомобілі -
за наявності відповідного медичного
висновку. Після смерті інваліда,
дитини-інваліда автомобіль, виданий
безоплатно чи на пільгових умовах, у
тому числі визнаний гуманітарною
допомогою, за бажанням членів його
сім'ї може бути переданий у їх
власність безоплатно у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Пункти 16, 41 «Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 19.07.2006 року №999
вказують, що автомобіль, яким інвалід
був забезпечений через головне
управління соціального захисту, строк
експлуатації якого більше ніж 10 років,
залишається члену сім'ї, який на час
смерті інваліда проживав та був
зареєстрований за місцем проживання і
реєстрації інваліда.

Автомобіль, яким інвалід був
забезпечений через Головне управління
соціального захисту, строк
експлуатації якого менше ніж 10 років,
залишається у користуванні його сім'ї,
якщо в ній є інвалід, у разі: наявності
медичних показань для забезпечення
автомобілем, встановлених обласною
МСЕК; проживання і реєстрації на час
смерті інваліда за місцем його
проживання і реєстрації; відсутності
іншого автомобіля, у тому числі
отриманого через Головне управління
соціального захисту. В іншому разі
автомобіль повертається (вилучається)
головному управ лінню праці та
соціального захисту або управлінню
виконавчої дирекції у повному
комплекті для реалізації в
установленому порядку.

Встановлено, що ОСОБА_3 24.04.2012 звернувся
до Департаменту соціального захисту
населення Рівненської обласної
державної адміністрації із заявою про
залишення зазначеного автомобіля в
сім"ї померлого, забезпечення
вищевказаним автомобілем
дитини-інваліда ОСОБА_3 як члена сім"ї
померлого інваліда, який був
забезпечений цим автомобілем.

Листом Департаменту соціального
захисту населення Рівненської
обласної державної адміністрації від
10.06.2013 №06-К-161 ОСОБА_3 було роз'яснено
підстави для залишення спірного
автомобіля у сім"ї померлого та
необхідність сплати податків і зборів.

Зазначені вимоги відповідачем не
дотримано.

Встановлено, що на момент смерті ОСОБА_5
не сплив 10-ти річний строк експлуатації
цього автомобіля наданого йому в 2011
році, ОСОБА_3 не сплатив податки і
збори (обов"язкові платежі), не надав
доказів щодо звільнення його від
сплати таких платежів (податкова
пільга), що вимагає Порядок 2006 року і
Закон України «Про гуманітарну
допомогу», а також не надав доказів, що
його дитина-інвалід за медичними
показаннями потребує забезпечення
автомобілем та перебуває на обліку для
забезпечення автотранспортом.

Не виконані зазначені вимоги Закону і
на даний час.

За таким обставин колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що зазначений автомобіль
підлягає поверненню.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення про задоволення
позовних вимог з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"21" травня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення
виготовлено "05" вересня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Прокурор
Дубровицького району в інтересах
держави в особі вул.Воробинська,22,м.
Дубровиця,Дубровицький район,
Рівненська область,34100

3- Департамент соціального захисту
населення Рівненської обласної
державної адміністрації
вул.Словацького,1,м.Рівне,33000

4- відповідачу/відповідачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1

5-третій особі: Управління праці та
соціального захисту населення
Дубровицької районної державної
адміністрації Рівненської області -
вул. Воробинська,14,м.
Дубровиця,Рівненська область,34100,