Справа № 815/4582/14
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року м.
Одеса Справа № 815/4582/14

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Іванова
Е.А., суддів Андрухіва В.В., Єфіменко К.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Арцизького районного управління
юстиції Одеської області, Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Нілової Ангеліни
Олександрівни про визнання
неправомірними дій, скасування рішення
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Реєстраційної служби
Арцизького районного управління
юстиції Одеської області, Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Нілової Ангеліни
Олександрівни, в якому позивач просив
визнати неправомірними дії державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Нілової А.О. щодо прийняття
рішення про відмову №12662409 від 25.04.2014
року у державній реєстрації прав та
обтяжень об'єкта нерухомого майна за
адресою: АДРЕСА_1; визнати
неправомірними дії реєстраційної
служби Арцизького районного
управління юстиції Одеської області та
Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Нілової
Ангеліни Олександрівни щодо вручення
мені цього рішення з порушенням ст. 15 ЗУ
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»;
скасувати рішення Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Нілової Ангеліни
Олександрівни про відмову від 25.04.2014
року №12662409 у державній реєстрації прав
та їх обтяжень об'єкта нерухомого майна
за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати
реєстраційну службу Арцизького
районного управління юстиції Одеської
області та Державного реєстратора прав
на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Нілової
Ангеліни Олександрівни провести
державну реєстрацію права власності
щодо об'єкту нерухомого майна - частини
нежитлової будівлі площею 15,4 кв.м. за
адресою: АДРЕСА_1, право власності на
яке визнано за позивачем на підставі
рішення Арцизького районного суду
Одеської області від 17.07.2013 року по
справі №492/798/13-ц відповідно до заяви
від 27.03.2014 року, реєстраційний номер
6012529, та видати свідоцтво про державну
реєстрацію об'єкта нерухомого майна за
зазначеною адресою.

Свої позовні вимоги мотивує тим,
що оскаржуваним неправомірним
рішенням про відмову №12662409 від 25.04.2014
року посадових осіб Арцизького
районного управління юстиції Одеської
області, Державного реєстратора прав
на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Нілової
Ангеліни Олександрівни було порушено
право позивача на державну реєстрацію
речових прав на об'єкт не рухомого
майна, яке належить позивачу на праві
приватної власності, та гарантовані
йому Конституцією України.

В судове засідання з'явився
позивач.

Відповідач Державний реєстратор
прав на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Нілова А.
О. в судове засідання не з'явилась,
проте надала до суду письмові
заперечення проти позову, які
мотивовані тим, що в ході розгляду
заяви про державну реєстрацію права
власності та доданих до неї документів
на нежитлове приміщення, що
розташоване за адресою: АДРЕСА_1, нею,
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України було
встановлено, що подані документи не
відповідають вимогам, що їх
посвідчують або не дають змоги
встановити відповідність заявлених
прав документам, що їх посвідчують.
Встановлено суперечності між
відомостями про площу об'єкта
нерухомого майна, що міститься у
Реєстрі прав власності на нерухоме
майно та поданих документах, внаслідок
чого неможливо належним чином
ідентифікувати об'єкт нерухомого
майна.

Представник відповідача
Реєстраційної служби Арцизького
районного управління юстиції Одеської
області в судове засідання також не
з'явився, проте надав до письмові
заперечення проти позову які
мотивовані тим, що державним
реєстратором Реєстраційної служби
Арцизького районного управління
юстиції Одеської області не
розглядалася по суті заява позивача та
не приймалось оскаржуване рішення, а
тому у задоволенні позову просить
відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов
до висновку про можливість розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Спірні правовідносини
регулюються Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» та
Постановою Кабінету Міністрів України
№703 від 22.06.2011 року «Про затвердження
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку
надання інформації з Державного
реєстру речових прав на нерухоме
майно».

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», держаний реєстратор 1)
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими правами на нерухоме
майно та їх обтяженнями, зокрема:
відповідність обов'язкового
дотримання письмової форми правочину
та його нотаріального посвідчення (у
випадках, встановлених законом);
відповідність повноважень особи, яка
подає документи на державну реєстрацію
прав та їх обтяжень; відповідність
відомостей про нерухоме майно, наявних
у Державному реєстрі прав та поданих
документах; наявність обтяжень прав на
нерухоме майно, зареєстрованих
відповідно до вимог цього Закону;
наявність факту виконання умов
правочину, з якими закон та/або договір
(угода) пов'язує можливість проведення
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, про
відмову в державній реєстрації, про її
зупинення, внесення змін до Державного
реєстру прав; 3) відкриває і закриває
розділи Державного реєстру прав,
вносить до них відповідні записи; 7)
надає інформацію з Державного реєстру
прав або відмовляє у її наданні у
випадках, передбачених цим Законом; 8) у
разі потреби вимагає подання
передбачених законодавством
додаткових документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень; 81) під час проведення
державної реєстрації прав, які виникли
та зареєстровані в установленому
порядку до 1 січня 2013 року, запитує від
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ та організацій, які відповідно
до чинного на момент реєстрації
законодавства проводили таку
реєстрацію, інформацію (довідки, копії
документів тощо), необхідну для
реєстрації прав та їх обтяжень, якщо
такі документи не були подані
заявником або якщо документи, подані
заявником, не містять передбачених цим
Законом відомостей про правонабувача
або про нерухоме майно.

Щодо пункту першого, третього та
четвертого позовних вимог, то суд
зазначає наступне.

Судом встановлено, що Рішенням
Арцизького районного суду Одеської
області від 17.07.2013р. по справі №492/798/13-а
позов ОСОБА_1 задоволений та визнано
дійсним договір купівлі -продажу
нерухомого майна - частини нежитлової
будівлі розташованої по АДРЕСА_1
укладений між ОСОБА_5 та ОСОБА_1 та
визнано за ним право власності на
частину нежитлової будівлі, яка
зазначена в технічній документації
площею 15,4 кв.м. розміром 2,7 м на 5,7 кв.м.
що знаходиться за адресою :АДРЕСА_1 яка
належала ОСОБА_6 на підставі договору
купівл і-продажу від 30 липня 2007р.
посвідченого державним нотаріусом
Арцизької державної нотаріальної
контори (а.с. 7-8).

Вказане рішення набрало
законної сили 10.08.2013р.

В наступному ОСОБА_1 звернувся
до виконавчого комітету Арцизької
міської ради та рішенням комітету №499
від 23.12.2013р. присвоєний адрес частині
нежитлового будинку, яка зазначена в
технічній документації площею « 4-3/15.40»
площею 15,4 кв.м. яка розташована по
АДРЕСА_1 (а.с. 13).

Надалі 24.01.2014р. позивач
виготовив технічний паспорт на вказане
приміщення вже за адресою присвоєною
рішенням виконавчого комітету №499 (а.с.
9-10).

Таким чином після присвоєння
нової адреси вказаному об'єкту
нерухомого майна вказане приміщення
втратило статус спільної власності.

Згідно ч. 1, ст. 19 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

27.03.2014р. позивач звернувся до
реєстраційної служби Арцизького
районного управління юстиції Одеської
області з заявою про державну
реєстрацію прав на нежитлове
приміщення розташоване: АДРЕСА_1 за
видом реєстрації «виникнення», до
якого додав ксерокопія паспорту,
дублікату картки фізичної особи
-платника податків, рішення суду від
17.07.2013р. по справі №492/798/13-а, технічний
паспорт від 24.01.2014р., рішення
виконавчого комітету Арцизької
міської ради від 23.12.2013р., квитанції.

25 квітня 2014року державний
реєстратор прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Нілова А.О. розглянувши вказані
документи прийняла рішення №12662409 про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень.

Згідно пункту 10 Постанови
Кабінету Міністрів України №1141 від
26.10.2011 року «Про затвердження Порядку
ведення Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно», передбачено,
що під час розгляду заяви (запиту)
державний реєстратор здійснює пошук у
Державному реєстрі прав відомостей
про: нерухоме майно; право власності та
суб'єкта цього права; інші речові права
та суб'єкта цих прав; іпотеку та
суб'єкта цього права; обтяження прав на
нерухоме майно та суб'єкта цих прав.

Підставою для відмови яка
зазначена у рішенні та запереченнях є
встановлення суперечностей між
відомостями про площу об'єкта
нерухомого майна, що міститься у
Реєстрі прав власності на нерухоме
майно та поданих документах, внаслідок
чого неможливо належним чином
ідетифікувати об'єкт нерухомого майна.

Як вбачається з матеріалів
справи державний реєстратор зробила
пошук у Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно за адресою
АДРЕСА_1 та отримала дані про
відсутність у Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно
відомостей про цей об'єкт.

Таку саму інформацію було
отримано з Реєстру прав власності на
нерухоме майно.

Не зважаючи на отриману
інформацію та те, що вказане майно не є
новозбудованим, реконструйованим, чи
переобладнаним, та фактично вимагалась
здійснити реєстрацію не переходу права
власності, а виникнення державний
реєстратор не врахувала дані
обставини, та продовжила пошук у
вказаних реєстрах вже на інше
приміщення АДРЕСА_1.

При цьому суд враховує, що в
отриманій реєстратором інформації на
приміщення АДРЕСА_1, на яке позивач не
просив зареєструвати право власності,
зазначено про відсутність відомостей
щодо іпотек, заборон на відчуження, та
містились дані про власника ОСОБА_6 з
часткою власності 11 та загальну площу
приміщення 266,7кв.м., що жодним чином не
суперечить інформації, яка була до
прийняття судового рішення про перехід
прав власності на частину приміщення
від 17.07.2013 року.

Також суд зазначає, що оскільки
державним реєстратором реєстраційної
служби Арцизького районного
управління юстиції в Одеській області
не розглядалось по суті заява позивача
та не приймалось оскаржуване позивачем
рішення, а тому і вимога позивача в
частині зобов'язання провести державну
реєстрацію права власності до
реєстраційної служби Арцизького
районного управління юстиції в
Одеській області задоволенню не
підлягає.

Крім того згідно п. 1 Наказу
Міністерства юстиції України від 02.04.2013
року №607/5 «Про заходи щодо взаємодії
органів державної реєстрації прав та
їх посадових осіб» зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 02.04.2013
року №534/23066 зокрема зазначено, що у
разі подання до структурних
підрозділів територіальних органів
Мін'юсту, що забезпечують реалізацію
повноважень Укрдержреєстру, заяв щодо
державної реєстрації права власності
або інших речових прав на нерухоме
майно (далі - речові права на нерухоме
майно), що виникають на підставі рішень
судів, що набрали законної сили, де
однією із сторін є юридична особа,
та/або інший суб'єкт господарювання,
та/або фізична особа - підприємець (крім
випадків державної реєстрації права
власності на підставі рішень судів у
справах про спадкування), рішення щодо
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно, приймаються державними
реєстраторами прав на нерухоме майно
Укрдержреєстру відповідно до додатка
до цього наказу.

Таким чином відповідач
безпідставно ототожнила різні об'єкти
за різними адресами, що
підтверджується наявністю двох
запитів, що не повинна була робити, а
тому нібито виникла розбіжність між
площами за технічними даними, а також
те, що державним реєстратором
реєстраційної служби Арцизького
районного управління юстиції в
Одеській області не приймалось
оскаржуване рішення, а тому позов в
частині першого, третього та
четвертого позовних вимог підлягає
частковому задоволенню.

Щодо другої позовної вимоги
позивача, то суд зазначає наступне.

Згідно ч.5, ст. 15 ЗУ «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» на яку
посилається позивач державна
реєстрація прав (надання відмови в ній)
проводиться у строк, що не перевищує
п'яти робочих днів (крім випадків,
установлених частиною сьомою цієї
статті) з дня надходження до органу
державної реєстрації прав заяви про
таку реєстрацію і передбачених цим
Законом та нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до нього,
документів, необхідних для її
проведення.

Державна реєстрація права
власності (надання відмови в ній) на
підприємство як єдиний майновий
комплекс та в разі, якщо їй передує
видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно, проводиться у строк,
що не перевищує чотирнадцяти робочих
днів.

Вказана норма визначає строк
прийняття державним реєстратором
рішення, а не строк вручення
документів.

Окрім того як встановлено судом, в
заяві поданий позивачем про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень у пункті
«спосіб отримання документі»
позивачем обрано «особисто», в зв'язку
з чим подані позивачем документи для
проведення державної реєстрації прав
та примірник рішення про відмову у
держаній реєстрації речових прав на
нерухоме майно були отримані ним
особисто при зверненні його 30.07.2014 року
до реєстраційної служби з метою
отримання документів за результатом
розгляду поданих документів.

Також суд звертає увагу на те, що в
примірнику заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
затвердженому Наказом Міністерства
юстиції України від 14.12.2012 року №1841/5, та
в якій в графі «спосіб отримання
документів» крім способу «особисто»,
ще передбачений спосіб
«рекомендованим листом».

Та в зв'язку з чим, суд доходиться
висновку, що позовні вимоги в частині
пункту другого позовних вимог
задоволенню не підлягають, оскільки
позивачем самостійно обраний спосіб
тримання документів «особисто», та
суду не надано доказів того, що він
звертався до відповідачів раніше та
йому не надали рішення.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій та
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Також відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють зокрема чи прийняті
вони обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи вищевикладені
обставини, суд доходить висновку, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню.

Керуючись ч.2 ст..11, ст..ст. 158 - 163
КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Реєстраційної
служби Арцизького районного
управління юстиції Одеської області,
Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Нілової
Ангеліни Олександрівни задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Нілової
А.О. щодо прийняття рішення про відмову
№12662409 від 25.04.2014 року у державній
реєстрації прав та обтяжень об'єкта
нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1.

Скасувати рішення Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Нілової Ангеліни
Олександрівни про відмову від 25.04.2014
року №12662409 у державній реєстрації прав
та їх обтяжень об'єкта нерухомого майна
за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Нілової Ангеліни
Олександрівни провести державну
реєстрацію права власності щодо
об'єкту нерухомого майна - частини
нежитлової будівлі площею 15,4 кв.м. за
адресою: АДРЕСА_1, право власності на
яке визнано на підставі рішення
Арцизького районного суду Одеської
області від 17.07.2013 року по справі
№492/798/13-ц відповідно до заяви від 27.03.2014
року, реєстраційний номер 6012529, та
видати свідоцтво про державну
реєстрацію об'єкта нерухомого майна за
зазначеною адресою.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст..254КАС України.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів
після отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя

Е.А.Іванов

Суддя
В.В.
Андрухів

Суддя
К.С.
Єфіменко

Позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Арцизького районного управління
юстиції Одеської області, Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Нілової Ангеліни
Олександрівни задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Нілової
А.О. щодо прийняття рішення про відмову
№12662409 від 25.04.2014 року у державній
реєстрації прав та обтяжень об'єкта
нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1.

Скасувати рішення Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Нілової Ангеліни
Олександрівни про відмову від 25.04.2014
року №12662409 у державній реєстрації прав
та їх обтяжень об'єкта нерухомого майна
за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Нілової Ангеліни
Олександрівни провести державну
реєстрацію права власності щодо
об'єкту нерухомого майна - частини
нежитлової будівлі площею 15,4 кв.м. за
адресою: АДРЕСА_1, право власності на
яке визнано на підставі рішення
Арцизького районного суду Одеської
області від 17.07.2013 року по справі
№492/798/13-ц відповідно до заяви від 27.03.2014
року, реєстраційний номер 6012529, та
видати свідоцтво про державну
реєстрацію об'єкта нерухомого майна за
зазначеною адресою.

В решті позовних вимог відмовити.