Справа № 2-а-1189/11
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-1189/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Погорєлов І.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Іванівському районі Одеської
області на постанову Іванівського
районного суду Одеської області від 29
вересня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
про зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

23 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
про визнання протиправною відмову в
перерахунку та зобов'язання виконати
її перерахунок.

В обгрунтування позову зазначено, що
ОСОБА_1 з 2003 року одержує пенсію за
віком, призначену їй управлінням
Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області.
Після призначення пенсії до
сьогоднішнього дня вона продовжує
працювати. Маючи 7 років страхового
стажу після призначення пенсії, в
вересні 2010 року вона звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії по зарплаті та стажу відповідно
до ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», тобто із застосування
показника середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузі
економіки за попередній - 2009 рік, та
надала всі необхідні документи. В 2010
році відповідачем було проведено
перерахунок пенсії позивача,
відповідно якого розмір пенсії склав 929
грн. Однак таким перерахунком позивач
незадоволена, оскільки при розрахунку
невірно застосований показник
середньої заробітної плати по Україні -
замість показника 2009 року, взято
показник 2007 року, і як наслідок значно
знижена сума перерахованої пенсії.
Позивачем був направлений на адресу
відповідача лист з вимогами
перерахунку пенсії у відповідності до
норм діючого законодавства, але
відповідач відмовив позивачці у
перерахунку пенсії, що підтверджується
листом № 191/м-2 від 18 серпня 2011 року,
посилаючись на те, що рішенням
Конституційного суду України від 22.05.2008
року зміни до статей Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», внесені законом
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України, в частині
визначення зазначеного показника
заробітної плати та порядок проведення
перерахунку пенсій визнані
неконституційними, однак рішення про
відновлення дії зазначеної норми у
попередній редакції не приймалось.
Тому в зв'язку з неврегульованістю
зазначеного питання у 2010 році
перерахунки провадяться з
застосуванням показника заробітної
плати за 2007 рік.

Ухвалою суду від 24 серпня 2011 року
позовні вимоги позивачки за період з
01.10.2010 року по 22 лютого 2011 року залишені
без розгляду.

Постановою Іванівського районного
суду Одеської області від 29 вересня 2011
року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
частині застосування при проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника
середньої заробітної плати за 2007 рік на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачені страхові
внески та яка відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
враховується для обчислення пенсії.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Іванівському районі
Одеської області призначити з 23 лютої
2011 року ОСОБА_1 пенсію у відповідності
до вимог частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону (1058) враховується
для обчислення пенсії, за календарний
рік, що передує року перерахунку
пенсії, тобто за 2009 рік згідно поданої
неї заяви. Проведено перерахунок та
доплатити ОСОБА_1 несплачену у повному
обсязі пенсію у відповідності до вимог
частини 4 статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону (1058-15) враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
тобто за 2009 рік, за період з 23 лютого 2011
року.

Не погоджуючись із постановленим у
справі судовим рішенням Управління
Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
подало апеляційну скаргу, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову.

Судом першої інстанції справа була
розглянута в порядку скороченого
провадження, в зв'язку з чим, відповідно
до ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції розглядається апеляційним
судом в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції було
встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного Фонду
України в Іванівському району Одеської
області та отримує пенсію за віком
відповідно до вимог Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Маючи 7 років страхового стажу після
призначення пенсії, в вересні 2010 року
вона звернулася до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії по
зарплаті та стажу відповідно до ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне не
страхування», тобто із застосування
показника середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузі
економіки за попередній - 2009 рік, та
надала всі необхідні документи.

В 2010 році відповідачем було проведено
перерахунок пенсії позивача,
відповідно якого розмір пенсії склав 929
грн.

Перерахунок пенсії позивачу з жовтня
2010 року Управління Пенсійного фонду
України Іванівському району Одеської
області було проведено із
застосуванням показника заробітної
плати працівників зайнятих у галузі
економіки України, для призначення
пенсій за 2007 рік - 1197,91 гривень (при
перерахунку відповідач керувався
пунктом 3 п.11 Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року №530).

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідач повинен провести
перерахунок пенсії позивача на
підставі ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2009 рік.

Однак, колегія суддів з такими
висновками суд першої інстанції
погодитися не може з огляду на таке.

Так, відповідно до частини четвертої
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції, яка була
чинною на момент виникнення спірних
правовідносин, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведених вище положень частини
четвертої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» свідчить, що цією нормою
встановлено можливість перерахунку
пенсії застрахованій особі, яка
продовжувала працювати, з урахуванням
додатково набутого нею страхового
стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера,
може здійснюватись або лише з
урахуванням додатково набутого
страхового стажу за умови перерахунку
пенсії із заробітної плати (доходу), з
якої ця пенсія була обчислена, або з
урахуванням як зазначеного стажу, так і
заробітної плати, яку пенсіонер
отримував уже після призначення
пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та
частини четвертої статті 42 названого
Закону передбачений у формулі
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К))
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (Зс), який
використовується при призначенні
пенсії, є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при перерахунку
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення.

З огляду на викладене під час
здійснення такого перерахунку у
формулі визначення заробітної плати
для обчислення пенсії можуть
змінюватися лише показники суми
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний місяць (Ск) та кількості місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати
застрахованої особи (К).

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

З урахуванням викладеного, підстави
для перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_1

З урахуванням встановлених обставин в
заявленому позові необхідно відмовити
з підстав його необґрунтованості.

Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи зазначене судова колегія
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, але допустив
порушення норм матеріального права при
вирішенні справи, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
спростовують правильність висновків
суду.

Отже, апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області -
задовольнити.

Постанову Іванівського районного суду
Одеської області від 29 вересня 2011 року -
скасувати та прийняти нову постанову
суду.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Іванівському районі
Одеської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає згідно ч. 10 ст.
183-2 КАС України.

Головуючий
В.О.Скрипченко

Суддя
О.С.Золотніков

Суддя
Ю.В.Осіпов