Справа № 810/1454/14
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/1454/14
у 1-й інстанції: Василенко Г.Ю.
Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Глущенко
Я.Б.,

суддів: Пилипенко
О.Є., Романчук О.М,

розглянувши у письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області до Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за
страховими внесками, за апеляційною
скаргою Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 на постанову Київського
окружного адміністративного суду від 03
квітня 2014 року,-

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області звернулося в суд із позовом до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, в
якому просило стягнути з відповідача
заборгованість по страховим внескам у
сумі 1744,80 грн.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 03 квітня 2014
року позов задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з таких підстав.

Задовольняючи позов, місцевий суд
виходив із того, що органом Пенсійного
фонду України правомірно заявлено
вимогу про стягнення з фізичної особи -
підприємця заборгованості зі
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Проте, з такими висновками суду не
можна погодитися.

Відповідач є платником відповідного
єдиного внеску та за її особовим
рахунком виникла заборгованість із
сплати такого внеску, яка на час
звернення до суду не погашена.

Колегією суддів установлено, що
відповідач є фізичною
особою-підприємцем та перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Іванківському районі
Київської області як платник страхових
внесків.

03.10.2013 року Управлінням Пенсійного
фонду України у Іванківському районі
Київської області винесено вимогу
№Ф-67, адресовану відповідачу, про
сплату боргу в сумі 1744,80 грн., яка була
направлена на адресу останнього та
отримана 05.10.2013 року.

Із матеріалів справи вбачається, що
підставою для винесення даної вимоги
було наявність у ОСОБА_2 заборгованості
зі сплати страхових внесків в указаній
сумі, що виникла у звітні періоди: ІІІ
та ІV кв. 2010 року.

Враховуючи, що відповідачем самостійно
не сплачено суму заборгованості,
вказану у вимозі територіального
органу Пенсійного фонду України,
останній звернувся у суд із даним
позовом.

Обговорюючи вимоги позивача, висновки
місцевого суду та доводи апелянта,
колегія суддів зважає на наступне.

Порядок нарахування, обчислення та
сплати страхових внесків, стягнення
заборгованості за цими внесками,
організацію та порядок здійснення
управління в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування визначає Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 14, 15 цього Закону ФОП
ОСОБА_2 є страхувальником та платником
страхових внесків.

Пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону
визначений обов'язок страхувальника
подавати звітність територіальним
органам Пенсійного фонду у строки, в
порядку та за формою, встановленими
Пенсійним фондом, а також нараховувати,
обчислювати і сплачувати в установлені
строки та в повному обсязі страхові
внески.

Абзацом 1 частини 3 статті 20 цього
Закону встановлено, що обчислення
страхових внесків територіальними
органами Пенсійного фонду у випадках,
передбачених цим Законом, здійснюється
на підставі складених актів перевірки
правильності нарахування та сплати
страхових внесків, звітності, що
подається страхувальником,
бухгалтерських та інших документів, що
підтверджують суму заробітної плати
(доходу), на які відповідно до цього
Закону нараховуються страхові внески.

За приписами частин 1-3 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у разі
виявлення своєчасно не сплачених сум
страхових внесків страхувальники
зобов'язані самостійно обчислити ці
внески і сплатити їх з нарахуванням
пені в порядку і розмірах, визначених
цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у встановлені строки,
в тому числі обчислені територіальними
органами Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка).

Територіальні органи Пенсійного фонду
за формою і у строки, визначені
правлінням Пенсійного фонду,
надсилають страхувальникам, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.

Процедура стягнення заборгованості зі
сплати внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
визначена Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року №21-1, зареєстрованою в
Мін'юсті України 16.01.2004 року за №64/8663.

Відповідно до підпункту 5.9 цієї
Інструкції обчислення страхових
внесків органами Пенсійного фонду
здійснюється на підставі складених
актів перевірки правильності
нарахування та сплати страхових
внесків, звітності, що подається
страхувальником, бухгалтерських та
інших документів, що підтверджують
суму заробітної плати (доходу), на які
нараховуються страхові внески.
Обчислення органами Пенсійного фонду
сум страхових внесків за минулі
періоди провадиться виходячи з розміру
страхового внеску, що діяв на день
нарахування виплат (доходу).

Порядок стягнення заборгованості зі
страхувальників визначено пунктом 8
Інструкції.

Підпунктами 8.2, 8.3 Інструкції
передбачено, що органи Пенсійного
фонду надсилають страхувальникам
вимогу про сплату недоїмки в таких
випадках:

а) якщо дані документальних перевірок
результатів діяльності страхувальника
свідчать про донарахування сум
страхових внесків;

б) якщо страхувальник має на кінець
звітного базового періоду недоїмку зі
сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець
звітного періоду борги зі сплати
фінансових санкцій (штрафів) та пені.

У випадку "а" вимога надсилається
одночасно з актом документальної
перевірки.

У випадках, визначених підпунктами "б"
та/або "в" цього пункту, вимога
надсилається протягом п'яти робочих
днів, наступних за календарним місяцем,
у якому виникла або зросла недоїмка зі
сплати страхових внесків
(заборгованість зі сплати фінансових
санкцій (штрафів) та пені). Вимога
формується на підставі даних особових
рахунків платників.

Вимога формується на підставі актів
документальних перевірок та облікових
даних з карток особових рахунків
страхувальників за формою згідно з
додатком 9 цієї Інструкції (для
страхувальника - юридичної особи) або
за формою згідно з додатком 10 цієї
Інструкції (для страхувальника -
фізичної особи).

З огляду на приписи пп. пп. 8.2, 8.3
Інструкції та ч. 3 ст. 20 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» органи
Пенсійного фонду мають нараховувати
суми страхових внесків на підставі
складених актів перевірки
правильності нарахування та сплати
страхових внесків, якими встановлено
порушення щодо повноти та своєчасності
сплати страхових внесків.

Приведені норми також свідчать про те,
що обов'язковою передумовою
направлення страхувальнику вимоги про
сплату недоїмки є проведення
відповідної документальної перевірки
та складання за її підсумками акту.
Саме, порушення, встановлені
перевіркою та відображені в акті, є
підставою для надіслання
страхувальнику вимоги про сплату
недоїмки.

Разом з тим, матеріали справи свідчать
про те, що перевірка правильності
нарахування та сплати відповідачем
страхових внесків не проводилася.

Відтак, вимога Управлінням Пенсійного
фонду України у Іванківському районі
Київської області від 03.10.2013 року №Ф-67 є
такою, що прийнята не на підставі та не
у спосіб, передбачені чинними
нормативно-правовими актами. За таких
обставин, вимоги позивача про
стягнення з відповідача
заборгованості є передчасними, а тому в
їх задоволенні слід відмовити.

Отже, доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, які не відповідають
встановленим судом обставинам, та
прийняті з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом порушено
норми матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 03 квітня 2014
року скасувати.

У задоволенні позову Управлінню
Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяО.М. Романчук

Головуючий суддя

Глущенко Я.Б.

Судді:

Пилипенко О.Є.

Романчук О.М