Справа № 205/2734/14-а (2а/205/97/14)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 рокусправа № 205/2734/14-а
(2а/205/97/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Дніпропетровська на
постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 15 травня 2014
року по справі 205/2734/14-а; 2а/205/97/14 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Дніпропетровська про
визнання протиправними дій, -

встановиВ :

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся до Ленінського районного
суду м. Дніпропетровська з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Дніпропетровська
(далі по тексту - відповідач), в якому
просив зобов'язати призначити пенсію
за віком як учаснику ліквідації аварії
на ЧАЄС із зменшенням пенсійного віку,
встановленого для державних пенсій на
десять років.

Постановою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 15 травня 2014
року по справі 205/2734/14-а; 2а/205/97/14
адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати постанову Ленінського
районного суду м. Дніпропетровська від
15 травня 2014 року по справі 205/2734/14-а;
2а/205/97/14 та прийняти нове рішення, яким
відмовити у задоволені
адміністративного позову у повному
обсязі..

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197
КАС України в порядку письмового
провадження.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
н ЧАЄС 2 категорії.

Відповідно до матеріалів справи, 16
січня 2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Дніпропетровська
і з заявою про призначення пенсії за
віком як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для державних пенсій на
10 років.

Листом відповідача від 28.03.2014 року №
1459/10/54 позивачу відмовлено у призначені
пенсії, посилаючись на відсутність
необхідних документів для призначення
пенсії на 10 років раніше.

Відповідно до довідки
Дніпропетровського обласного
управління по забезпеченню
нафтопродуктами № 39 від 05.10.1990 року
ОСОБА_1, відповідно до Наказу № 77 від
02.05.1986 року по 08.05., відповідно до
Наказу № 168 від 20.09.1986 року з 19.09.1986 року
по 02.10.1986 року, та з 03.10.1986 року по 16.10.1986
року направлявся в м. Чорнобиль на
автомобілі ГОС № 36-73 ДНЗ на роботи по
ліквідації наслідків аварії ЧАЕС в
30-ти кілометровій зоні (зоні
відчуження) в м. Чорнобилі.

Крім того, відповідно до довідки
Дніпропетровського обласного
управління по забезпеченню
нафтопродуктами ОСОБА_1 за роботу у
зоні відчуження було виплачено
заробітну плату в чотирикратному
розмірі за період з 02.05.1986 року по 08.05.1986
року у розмірі 131 руб. 56 коп., та за
період з 19.0.1986 року по 16.10.1986 року у
розмірі 466 руб. 07 коп. (особистий рахунок
№ 56), пункт призначення - м. Чорнобиль.

Відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"визначено,
що особам, які працювали або проживали
на територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій: учасники ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС: - які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 01 липня 1986 року незалежно від
кількості днів, 10 років.

Відповідно п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. №22-1 до заяви про призначення
пенсії за віком додаються такі
документи: ґ) документи, які
засвідчують особливий статус особи:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988р. № 122, або довідка
архівної установи, або інші первинні
документи, в яких зазначено період
роботи, населений пункт чи об`єкт, де
особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм статті 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи").

Посилання відповідача на відсутність у
позивача первинних документів
безпідставне, так як жодною нормою
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
не передбачено, що довідка
підприємства не вважається достатнім
документом для підтвердження періоду
роботи по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що підтверджує
статус громадянина, який постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та надає право користування пільгами,
встановленими Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", зокрема
призначення пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, є
посвідчення "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи". Різного роду довідки про
період роботи (служби) у зоні
відчуження, про евакуацію, відселення,
самостійне переселення, про період
проживання та роботи на забруднених
територіях тощо є лише підставами для
визначення в установленому порядку
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи те, що позивач звернувшись
до Управління Пенсійного фонду України
у Ленінському районні м.
Дніпропетровська з заявою про
призначення йому пенсії відповідно до
ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", подав всі необхідні
документи, що передбачені Порядком
подання та оформлення документів для
призначення пенсій, враховуючи що
надані документи підтверджують
особливий статус позивача, а саме те, що
позивач брав участь в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в зоні відчуження, куди був відряджений
зі свого постійного місця роботи, за що
отримав заробітну плату, позивач має
право на призначення пенсії відповідно
до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а дії Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районні м. Дніпропетровська, щодо
відмови позивачу в призначенні пенсії
зі зниженням пенсійного віку згідно ч.1
ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" є неправомірними.

На підставі наявних у справі доказів
колегія суддів вважає, що позивач надав
достатньо документів для
підтвердження факту перебування його в
зоні відчуження по ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС та призначення
йому пенсії на пільгових умовах.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200,
205 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Дніпропетровська - залишити
без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 15 травня 2014
року по справі 205/2734/14-а; 2а/205/97/14 -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала суду є остаточною і оскарженню
не підлягає відповідно до ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко