Справа № 814/1872/14
Суддя: Єнтіна А. П.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

09 вересня 2014 року
справа № 814/1872/14

Миколаївський окружний
адміністративний суд у складі судді
Єнтіної А.П., секретаря судового
засідання Мартиненко Ю.З.,

за участю представників

від позивача: Лагута В.А. (довіреність
№56/01-21 від 31.12.13);

від відповідача: Драндалуш Е.В.
(довіреність № 465 від 07.08.14);

розглянув у відкритому судовому
засіданні справу

за позовомМиколаївського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів, вул. Нікольська, 46, м.
Миколаїв,54001

доКомунального підприємства
"Первомайський міськводоканал", вул.
Київська, 129-а, м.
Первомайськ,Миколаївська область, 55200

простягнення заборгованості в сумі
88839,51 грн., В С Т А Н О В И В:

Миколаївське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
звернулось до суду з позовом до
Комунального підприємства
"Первомайський міськводоканал" про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені в сумі 88839,51 грн.

В обґрунтування своїх позовних
вимог позивач зазначає, що на протязі
2013 року зі звітів, поданих відповідачем
до центру зайнятості вбачається
існування меншої кількості вакансій
ніж потрібно для працевлаштування
інвалідів, внаслідок чого до нього
застосована
адміністративно-господарська санкція,
а внаслідок її несвоєчасної сплати
нарахована пеня.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю та просив їх задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнав, обґрунтувавши тим, що на
протязі 2013 року він повідомляв службу
зайнятості про наявність вакансій для
працевлаштування інвалідів, таким
чином, підприємством вимоги Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні"
виконано у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд встановив.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Згідно з частиною третьою статті 18
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні"
підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

За змістом частини третьої статті 50
Закону України "Про зайнятість
населення" роботодавці зобов'язані:
своєчасно та в повному обсязі подавати
територіальним органам центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції,
інформацію про попит на робочу силу
(вакансії).

Згідно з Наказом Міністерства
соціальної політики України від 31.05.2013
№ 316 "Про затвердження форми
звітності № 3-ПН "Інформація про попит
на робочу силу (вакансії)"
та Порядку її подання у п.п. 1.1.,
2.1.зазначено, що форма звітності
заповнюється роботодавцем. Форма
подається за наявності у роботодавця
попиту на робочу силу (вакансії) не
пізніше 10-ти робочих днів з дати
відкриття вакансії(й). Датою відкриття
вакансії є наступний день після
створення робочого місця чи припинення
трудових відносин з працівником,
робоче місце якого стає вакантним, або
дата, починаючи з якої може бути
укладений трудовий договір з найманим
працівником.

Аналіз вищевказаних норм Закону дає
підстави дійти до висновку, що на
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, покладено обов'язок : по
перше - виділити та створити робочі
місця для працевлаштування інвалідів;
по друге - надавати державній службі
зайнятості щомісячну інформацію,
необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України; по третє - якщо
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, сплатити
відповідним відділенням Фонду
соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції.

Таким чином, працевлаштування
інвалідів може здійснюватися
територіальними органами Державної
служби зайнятості лише у разі
наявності у них інформації про
проведену в установленому порядку
атестацію необхідної кількості
робочих місць інвалідів на
підприємстві, установі, організації,
відповідно до вимог нормативу, а також
про вільні робочі місця та вакантні
посади, на яких може використовуватись
праця інвалідів, яку їм надають
роботодавці.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що відповідач
відповідно до положень ч. 4 ст. 20 Закону
України "Про зайнятість населення" від
01.03.1991 р. №803-XII в редакції від 23.02.2006 р.
протягом 2013 р. подавав звітність про
наявність вакансій для
працевлаштування інвалідів, а саме:
слюсар-ремонтник, електромонтер,
електромонтер з ремонту та
обслуговування електроустаткування,
що підтверджується наданими
відповідачем копіями звітів за 2013 рік.

Також, представником відповідача
зазначено, що відділ кадрів КП
"Первомайський міськводоканал"
проводив ряд заходів спрямованих на
пошук працівників з обмеженими
фізичними можливостями, а саме
представник відповідача брав участь
18.04.2013 р. та 02.12.2013 р. у засіданні
"Круглого столу" на тему: надання
соціальної допомоги особам з
обмеженими фізичними можливостями, про
що свідчить Лист Первомайського МРЦЗ
вих. №02-1598 від 04.09.2014 р.

Довод представника позивача про те, що
на протязі року зі звітів, поданих
відповідачем до центру зайнятості
вбачається існування меншої кількості
вакансій ніж потрібно для
працевлаштування інвалідів, судом не
приймається до уваги, з огляду на
наступне.

Відповідач дійсно подавав декілька
місяців меншу кількість вакансій та з
загального аналізу звітності
вбачається існування протягом року 7
вакансій. Те, що вони заповнювались
особами без фізичних обмежень свідчить
лише про нормальну роботу
підприємства, недостатня кількість
вакансій для 3 інвалідів існувала не
весь 2013 рік і навіть частково не була
заповнена центром зайнятості.

Саме по собі подання звітів до центру
зайнятості вже свідчить на користь
підприємства його бажання
працевлаштувати осіб з обмеженими
фізичними можливостями.

Таким чином, суд вважає, що
відповідачем вжито всіх залежних від
нього заходів для недопущення
адміністративно-господарського
правопорушення.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на
підставі наданих доказів в їх
сукупності, системного аналізу
положень законодавства України
приходить до висновку, що в задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
69, 70, 71, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О
С Т А Н О В И В:

В задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Миколаївський окружний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня її проголошення/отримання. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
А. П. Єнтіна