Справа № 826/4605/14
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/4605/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Шурка О.І., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Рипік О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві справу за позовом
ОСОБА_2 до Генерального штабу Збройних
Сил України про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити певні дії,
за апеляційною скаргою Генерального
штабу Збройних Сил України на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 21.05.2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Генерального штабу Збройних Сил
України та просив визнати
протиправними (незаконними) дії
відповідача щодо нарахування та
виплати йому грошової допомоги при
звільненні, передбаченої ст. 15 Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей» без урахування щомісячної
додаткової грошової винагороди,
передбаченої постановою Кабінету
Міністрів України від 22.09.2010 року № 889
«Питання грошового забезпечення
окремих категорій військовослужбовців
Збройних Сил, Державної прикордонної
служби, внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ та осіб
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
Міністерства надзвичайних ситуацій»;
зобов'язати здійснити перерахунок та
виплату йому грошової допомоги при
звільненні, за відрахуванням раніше
виплаченої суми цієї допомоги.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
21.05.2014 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як
таку, що прийнята з порушенням норм
матеріального і процесуального права
та винести нове рішення, яким відмовити
в задоволенні позову.

В засідання з'явився представник
апелянта, який наполягав на
задоволенні апеляційної скарги.

Позивач просив залишити постанову суду
першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, перевіривши матеріали справи,
письмові заперечення на апеляційну
скаргу, доводи скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з таких
підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини справи, наданим
доказам дав правильну правову оцінку і
прийшов до обґрунтованого висновку про
задоволення позову.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач у період з 01.08.1988 року по 18.12.2013
року безперервно проходив військову
службу у Збройних Силах України.
Наказом Міністра оборони України «По
особовому складу» від 14.12.2013 року № 401
його звільнено з військової служби у
запас за станом здоров'я. Вислуга років
у Збройних Силах України на момент
звільнення склала 25 років 04 місяці.
Наказом начальника Генерального штабу
- Головнокомандувача Збройних Сил
України «По стройовій частині» від
18.12.2013 року № 242 полковника ОСОБА_2
виключено із списків особового складу,
усіх видів забезпечення Генерального
штабу Збройних Сил України.

Вважаючи, що відповідачами протиправно
не включено до складу грошового
забезпечення, з якого проведено
нарахування грошової допомоги при
звільненні з військової служби,
щомісячну додаткову грошову
винагороду, передбачену постановою
Кабінету Міністрів України від 22
вересня 2010 року №889, позивач звернувся
до суду з даним адміністративним
позовом.

Частиною 2 статті 15 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» визначено, що у разі звільнення
з військової служби за віком, у зв'язку
із скороченням штатів або проведенням
організаційних заходів, закінченням
строку контракту, у зв'язку з
безпосереднім підпорядкуванням
близькій особі, систематичним
невиконанням умов контракту
командуванням одноразова грошова
допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби
виплачується за наявності вислуги 10
років і більше.

Такі ж положення містить і п.38.1
Інструкції про порядок виплати
грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України та деяким іншим особам,
затвердженої наказом Міністра оборони
України від 11 червня 2008 року №260.

Відповідно до ч. 2 статті 9 Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей» до складу грошового
забезпечення входять: посадовий оклад,
оклад за військовим званням; щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, які
мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового
забезпечення.

Так, постановою Кабінету Міністрів
України від 22 вересня 2010 року №889
передбачено виплату щомісячної
додаткової грошової винагороди:
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), які займають посади
у Військово-Морських Силах Збройних
Сил та Морській охороні Державної
прикордонної служби, посади у
військових частинах, підрозділах,
закладах, установах та організаціях
Збройних Сил (за переліком згідно з
додатком), посади наземних авіаційних
спеціалістів, що забезпечують безпеку
польотів літаків та вертольотів, у
військових частинах і підрозділах
Повітряних Сил та Сухопутних військ
Збройних Сил, посади у військових
частинах і підрозділах
високомобільних десантних військ та
спеціального призначення Збройних Сил,
і військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби) льотного складу
Збройних Сил, внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ та
Державної прикордонної служби - у
розмірі, що не перевищує місячне
грошове забезпечення;
військовослужбовцям Збройних Сил (крім
тих, що зазначені у підпункті 1 цього
пункту, та військовослужбовців
строкової військової служби): з 1 квітня
2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20
відсотків місячного грошового
забезпечення; з 1 вересня 2013 р. - у
розмірі, що не перевищує 40 відсотків
місячного грошового забезпечення;
особам начальницького складу, які
проходять службу на посадах льотного
складу органів і підрозділів
цивільного захисту Державної служби з
надзвичайних ситуацій, - у розмірі, що
не перевищує місячне грошове
забезпечення.

З аналізу наведеного вбачається, що
даною постановою Кабінету Міністрів
України передбачено виплату вказаним в
ній категоріям військовослужбовців,
щомісячної додаткової грошової
винагороди, яка має постійний
щомісячний характер та у відповідності
до положень ч. 2 ст. 9 Закону України
«Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» включається до складу грошового
забезпечення військовослужбовців.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що при
здійсненні розрахунку позивачу
одноразової грошової допомоги при
звільненні з військової служби склад
грошового забезпечення має бути
визначений відповідно до положень ч. 2
ст. 9 Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей», до якого має бути
включена, зокрема, і щомісячна
додаткової грошова винагорода, яка
встановлена постановою Кабінету
Міністрів України Кабінету Міністрів
України від 22 вересня 2010 року №889.

Доводи відповідача про необхідність
визначення складу грошового
забезпечення позивача, з якого
здійснюється розрахунок одноразової
допомоги при звільненні, відповідно до
положень наказів Міністра оборони
України від 15 листопада 2010 року №595 та
від 11 червня 2008 року №260 не заслуговує
на увагу, оскільки норми Закону України
«Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» мають вищу юридичну силу
порівняно з вказаними наказами.

Крім того, помилковими є твердження
апелянта щодо пропуску позивачем
строку звернення до суду, оскільки
позов подано 04.04.2014 року в межах строку,
передбаченого ст. 99 КАС України, так як
позивач фактично дізнався про
порушення своїх прав 04.03.2014 року з
відповіді фінансового управління
Генерального штабу Збройних сил
України на його запит.

Враховуючи викладене вище, апелянтом
не було надано доказів на
підтвердження вимог апеляційної
скарги, а висновки суду першої
інстанції є такими, що відповідають
вимогам закону і доводами апеляційної
скарги не спростовуються.

Перевіривши мотивування судового
рішення та доводи апеляційної скарги,
відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо справедливого судового
розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України,
відповідно до якої суд застосовує
принцип верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини,
судова колегія вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
задоволення позову, через що постанову
суду першої інстанції слід залишити
без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 12, 41, 160, 183-3, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Генерального штабу
Збройних Сил України на постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 21.05.2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Генерального штабу Збройних Сил
України про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 21.05.2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 16.09.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
О.І. Шурко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 16.09.2014
року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Шурко О.І.

Степанюк А.Г.