Справа № 2а-373/12
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-373/12
Головуючий у 1-й інстанції: Грегуль О.В.
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

26 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б., Романчук О.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Деснянського районного
суду м. Києва від 20.02.12р. у справі №2а-373/12
за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання протиправною бездіяльності
відповідача щодо не здійснення
перерахунку пенсії з 01.12.11р.,
зобов'язання прийняти рішення про
здійснення перерахунку пенсії шляхом
встановлення нового розміру державної
пенсії у розмірі 120 % від трьох з
половиною мінімальних пенсій за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком встановленої ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» станом
на 01.12.11р., зобов»язання відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу пенсії по інвалідності у
розмірі 120 % від трьох з половиною
мінімальних пенсій за віком виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком
встановленої ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 01.12.11р.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 20.02.12р. у справі №2а-373/12
у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
позивач подав апеляційну скаргу, у якій
просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального права та винести нову
про задоволення адміністративного
позову.

Враховуючи вимоги пункту третього
частини першої статті 1832 КАС України,
розгляд апеляційної скарги було
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у відповідності до статті
197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу позивача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є інвалідом війни ІІ групи,
перебуває на пенсійному обліку в ГУПФУ
в м. Києві та отримує пенсію відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про здійснення йому перерахунку
пенсії відповідно до ст. 22 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», у задоволенні
якої відмовлено, у зв'язку з тим що
пенсія виплачується у порядку та у
розмірі встановленому Постановою
Кабінету Міністрів України.

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції погодився з позицією
відповідача щодо правомірності
виплати позивачу пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Статтею 22 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» встановлені мінімальні розміри
пенсій по інвалідності, зокрема:
інвалідам війни з числа солдатів і
матросів строкової служби І групи - у
розмірі чотирьох мінімальних пенсій за
віком, II групи - трьох з половиною
мінімальних пенсій за віком, III групи -
двох мінімальних пенсій за віком, іншим
інвалідам з числа солдатів і матросів
строкової служби І групи - 200 процентів,
II групи - 100 процентів і III групи - 50
процентів мінімального розміру пенсії
за віком; інвалідам з числа єфрейторів
(старших солдатів) і сержантів, старших
матросів і старшин строкової служби - у
розмірі ПО процентів, з числа
прапорщиків і мічманів,
військовослужбовців надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, осіб молодшого
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ і державної
пожежної охорони - 120 процентів, а з
числа осіб офіцерського складу та осіб
начальницького складу (крім молодшого)
органів внутрішніх справ і державної
пожежної охорони - 130 процентів
відповідних мінімальних розмірів
пенсій, передбачених цією статтею для
інвалідів з числа солдатів і матросів
строкової служби.

Водночас, 14 червня 2011 року Верховною
Радою України прийнято Закон України N
3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік", який набрав чинності 19
червня 2011 року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким установлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
указаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Колегія суддів зазначає, що при
вирішенні питання з однопредметних
законодавчих норм однакової юридичної
сили, що не визнані неконституційними в
установленому порядку, перевагу слід
надавати тій із них, що прийнята
пізніше. У розглядуваному випадку
пізніше прийняті норми Закону України
від 14 червня 2011 року N 3491-VI "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік".

На виконання вимог Закону N 3491-VI 6 липня
2011 року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову N 745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене, до набрання
чинності зазначеною постановою
Кабінету Міністрів України, тобто до 23
липня 2011 року застосуванню підлягають
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

З 23 липня 2011 року правомірність дій
суб'єктів владних повноважень у
зазначених категоріях справ необхідно
перевіряти на відповідність вимогам
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" та постанови
Кабінету Міністрів України від 6 липня
2011 року N 745.

У спірному випадку, при виплаті
позивачу пенсії з 23.07.11р. відповідачем
не порушено вимоги вказаних
нормативно-правових актів.

Приймаючи до уваги те, що позовні
вимоги заявлені щодо періоду після
набрання законної сили вказаною
постановою Уряду, такі вимоги
задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 195, 197, 200, 205, 206 КАС
України Київський апеляційний
адміністративний суд

У Х В А Л И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 20.02.12р. у справі №2а-373/12 - залишити
без задоволення, а постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 20.02.12р. у справі №2а-373/12 - без змін.

Дана ухвала, відповідно до ч. 10 ст. 1832,
ст. 254 КАС України, є остаточною,
оскарженню не підлягає та набирає
законної сили з моменту постановлення.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Глущенко Я.Б.

Романчук О.М.

.

Головуючий суддя
Шелест С.Б.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Романчук О.М