Справа № 826/13656/14
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
11 вересня 2014 року м.
Суддя Окружного
адміністративного суду міста Києва
розглянувши позовну заяву та додані до
за позовомОСОБА_1до Кабінету Міністрів
Українипровідшкодування матеріальної
і моральної шкодиТретя особа без
самостійних вимог на предмет спору:
- Державна казначейська служба України;
ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Кабінету Міністрів України,
- винести рішення, яким зобов'язати
Кабінет Міністрів України виплатити
ОСОБА_1 державну допомогу, передбачену
Законом України «Про встановлення
державної допомоги постраждалим
учасникам масових акцій громадського
протесту та членам їх сімей» від 21.02.2014
року у розмірі 700 000,00 гривень;
- винести рішення, яким зобов'язати
Кабінет Міністрів України виплатити
ОСОБА_1 заподіяні збитки у розмірі 285
966,00 гривень, що виникли внаслідок
курсової різниці і є упущеною вигодою
- винести рішення, яким зобов'язати
Кабінет Міністрів України виплатити
ОСОБА_1 заподіяні збитки у розмірі 77 860,00
гривень, що виникли внаслідок інфляції;
- винести рішення, яким зобов'язати
Кабінет Міністрів України виплатити
ОСОБА_1 заподіяну моральну шкоду у
розмірі 500 000,00 гривень;
- відшкодувати позивачу понесені всі
судові витрати, в тому числі, витрати на
Згідно з положеннями пункту четвертого
частини першої статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи, зокрема, належить позовну
заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
При визначенні судової
юрисдикції щодо вирішення справи
необхідно виходити з характеру спірних
правовідносин, прав та інтересів, за
захистом яких звернувся позивач,
суб'єктного складу сторін, предмета
спірних правовідносин.
Відповідно до частини першої
статті 2 Кодексу адміністративного
судочинства України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Приписам наведеної норми
кореспондують положення частини
четвертої статті 21 Кодексу
адміністративного судочинства
України, згідно з якими вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.
Аналіз наведеної норми дає підстави
для однозначного висновку про те, що
адміністративними судами можуть
розглядатися вимоги про відшкодування
коштів, шкоди, збитків, якщо такі вимоги
поєднані з вимогою про визнання
протиправними рішення, дії чи
бездіяльності останнього. При цьому,
відповідно до частини третьої статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, до позовної заяви додається
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
сплачувати. До того ж, якщо заявлені
вимоги немайнового характеру
(оскарження рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень) поєднано з майновими
(стягнення коштів) - судовий збір
сплачується окремо відповідно до
ставок, визначених статтею 4 Закону
України «Про судовий збір».
Відповідно до статті 1166 Цивільного
кодексу України майнова шкода, завдана
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.
З наведеного слідує, що відносини про
стягнення матеріальної та моральної
шкоди, збитків, завданих позивачу (на
його думку) Кабінетом Міністрів
України, за своєю правовою природою є
цивільно-правовими, а не
адміністративними, оскільки відсутні
вимоги щодо вирішення
публічно-правового спору.
Враховуючи викладене, даний спір
підлягає розгляду місцевими
загальними судами у порядку цивільного
судочинства.
Відповідно до пункту першого частини
першої статті 109 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
Керуючись пунктом першим частини
першої статті 109, статтями 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва,
Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі.
Ухвала може бути оскаржена в порядку,
встановленому ст. ст. 185 - 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Шейко Т.І.