Справа № 2-а-4206/11
Суддя: Черновськой Г. В.
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4206/11 (6-а/201/106/2014)
УХВАЛА

01 вересня 2014 року
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровськ

у складі: головуючого-судді -
Черновського Г.В.,

при секретарі - Шнейдеріс
А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську заяву
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про встановлення порядку виконання
судового рішення по адміністративній
справі № 2-а-4206/11 за позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 у липні 2011 року звернувся до
суду з позовом до відповідача
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою судді Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська від 22 серпня
2011 року позовні вимоги буди задоволені,
а саме: визнано бездіяльність
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області в
частині нездійснення перерахунку
пенсії для ОСОБА_2 відповідно до вимог
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 08 січня 2011 року
- протиправною; зобов'язано Головне
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок основної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, що були виплачені ОСОБА_2 в
період з 08 січня 2011 року, виходячи того,
що розмір основної пенсії не може бути
меншим восьмикратного розміру
мінімальної пенсії за віком у
відповідний період, розмір додаткової
пенсії за віком не може бути меншим 75%
мінімальної пенсії за віком у
відповідний період, та виплатити на
користь ОСОБА_2 різницю між
розрахованою та фактично виплаченою
сумами. Дане судове рішення було
залишено без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 15 квітня 2013
року.

22 серпня 2014 року представник Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області звернувся
на адресу суду з заявою про порядку
виконання постанови Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська від
22 серпня 2011 року в частині зобов'язання
перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_2 за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах
передбачених ст.. 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки ОСОБА_2 за його
вибором призначена та виплачується
пенсія відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», а вказаним судовим рішення
позивачу був призначений інший вид
пенсії, а саме: відповідно до ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Сторони у судове засідання не з'явилися
про час та місце судового засідання
повідомлялися належним чином, про
причини своєї неявки суд не повідомили.
На підставі ч. 2 ст. 263 КАС України суд
вважає можливим розглядати зазначене
питання за їх відсутності.

Суд, ознайомившись з матеріалами
справи, вважає, що в задоволені заяви
слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Частиною 2 ст. 263 КАС України питання про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути застосовано лише у
виняткових випадках.

Відповідно до п. 10 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 26 грудня 2003
року № 14 "Про практику розгляду судами
скарг на рішення, дії або бездіяльність
органів і посадових осіб державної
виконавчої служби та звернень
учасників виконавчого провадження" при
вирішенні заяв державного виконавця чи
сторони про відстрочку або розстрочку
виконання рішення, встановлення або
зміну способу й порядку його виконання
суду потрібно мати на увазі, що їх
задоволення можливе лише у виняткових
випадках, які суд визначає виходячи з
особливого характеру обставин, що
ускладнюють або виключають виконання
рішення (хвороба боржника або членів
його сім'ї, відсутність у нього майна,
яке за рішенням суду має бути передане
стягувачу, стихійне лихо, інші
надзвичайні події тощо).

В Інформаційному листі Вищого
Адміністративного Суду України №
846/12/13-13 від 13 червня 2013 року
зазначається, що суди повинні
враховувати, що підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває
на обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області та отримує
основну та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, на підставі ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
вбачається з тексту постанови суду від
22 серпня 2011 року.

Відповідно до п. 2.2. Положення про
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України 27 червня 2002
року № 11-2 здійснює призначення
(перерахунок) та виплату пенсій
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу та іншим особам
(крім військовослужбовців строкової
служби та членів їх сімей), які мають
право на пенсію згідно із Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби».

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», умови, норми і порядок
пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, визначаються Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 59 Закону України
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» («Пенсії
військовослужбовцям, які брали участь
у ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи») пенсії
військовослужбовцям призначаються з
їх грошового забезпечення згідно з цим
Законом та іншими законодавчими
актами. Додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається
відповідно до статті 51 цього Закону.

Таким чином, з огляду на те, що ОСОБА_2
перебуває на обліку саме в Головному
управлінні ПФУ в Дніпропетровської
області, добровільно зніматися з
обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській
області не виявив бажання, то відсутні
підстави вважати, що Головне
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області на
теперішній час не має можливості
виконати постанову суду 22 серпня 2011
року в частині зобов'язання нарахувати
та виплатити пенсію ОСОБА_2, оскільки
саме на Головне УПФУ в
Дніпропетровській області покладено
обов'язок здійснювати призначення
(перерахунок) та виплату пенсій
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу та іншим особам
(крім військовослужбовців строкової
служби та членів їх сімей), які мають
право на пенсію згідно із Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби»
та саме даний Закон передбачає порядок
пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Крім того, відмовляючи в задоволені
заяви, судом також врахована довідка
Вищого Адміністративного Суду України
від 20 лютого 2012 року про узагальнення
та вивчення практики розгляду і
вирішення адміністративними судами
справ, пов'язаних із соціальними
виплатами особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
в якій зазначено, що "З огляду на
положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України у
досліджуваній категорії справ суд,
встановивши, що відповідачі порушили
норми права, які регулюють спірні
відносини, визнає такі дії незаконними
і зобов'язує відповідачів провести
нарахування та здійснити виплату (а не
стягнути суму) належних сум для
усунення наслідків протиправних дій".

Таким чином, підводячи підсумок
викладеному, а також приймаючи до
уваги, що судове рішення, порядок
виконання якого заявник просить суд
встановити, було переглянуто
апеляційною інстанцією та залишено без
змін, встановлення порядку його
виконання не вбачається можливим без
зміни суті судового рішення, суд вважає
за можливе відмовити ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області у
задоволені заяви про встановлення
способу і порядку виконання постанови
суду по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.
11 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», п. 2.2. Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України 27.06.2002р. № 11-2,
Інформаційним листом Вищого
Адміністративного Суду України №
846/12/13-13 від 13.06.2013р., ст.ст. 160, 186, 263 КАС
України, суд,

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 160, 186, 263 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
встановлення порядку виконання
судового рішення по адміністративній
справі № 2-а-4206/11 за позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд через Жовтневий
районний суд м. Дніпропетровська
шляхом подачі апеляційної скарги на
ухвалу суду протягом 5 днів з дня її
проголошення або в порядку,
передбаченому ч. 3 ст. 186 КАС України.

Суддя:
Г.В. Черновськой