Справа № 820/12233/14
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 вересня 2014 р.
№ 820/12233/14

Харківський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого - судді
Самойлової В.В.

за участю
секретаря судового засідання -
Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові адміністративну
справу за позовом Релігійної громади
буддистів "АДЖИТА" до Управління
Держземагенства у м. Харкові
Харківської області, Державного
кадастрового реєстратора Управління
Держземагенства у м. Харкові
Харківської області Білоєнко В.В.,
третя особа: ФОП ОСОБА_2 про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
зазначеним позовом та просить суд про
зобов'язання відповідачів перенести
відомості про запис щодо державної
реєстрації договору оренди землі,
укладеного між Харківською міською
радою та РГБ "Аджита" 19.08.2009р., який було
зареєстровано у Харківський
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах" в Державному реєстрі земель
від 09.09.2009 р. за № 03 з Державного
реєстру земель до Державного
земельного кадастру, обгрунтовуючи це
невиконанням відповідачами вимог
пункту 4 розділу VII Прикінцевих та
Перехідних положень ЗУ "Про державний
земельний кадастр", яким встановлено,
що у разі якщо земельні ділянки,
обмеження (обтяження) у їх використанні
зареєстровані до набрання чинності цим
Законом у Державному реєстрі земель,
відомості про такі земельні ділянки,
обмеження (обтяження) підлягають
перенесенню до Державного земельного
кадастру в автоматизованому порядку,
без подання заяв про це їх власниками,
користувачами та без стягнення плати
за таке перенесення.

У судовому засіданні представник
позивача за довіреністю Горобець Т.В.
підтримала позовні вимоги в повному
обсязі та просила про їх задоволення.

Представник відповідача-1 за
довіреністю Варламов Д.В. проти позову
заперечував, з підстав відсутності
законних підстав для вчинення
оскаржуваних дій, а тому просив у
задоволенні позову відмовити.
Аналогічну позицію має відповідач-2,
який надав до суду заяву про розгляд
справи за його відсутності, що не
суперечить приписам ст. 128 КАСУ.

Представник третьої особи за
довіреністю ОСОБА_5 проти позову
заперечував з підстав нечинності
договору оренди землі, про
перереєстрацію якого ставить питання
позовна сторона.

Заслухавши представників сторін,
третьої особи, дослідивши наявні в
матеріалах справи докази, суд
приходить до висновку про відмову у
задоволенні позову, виходячи з
наступного.

Встановлено, що договір оренди землі,
укладений між Харківською міською
радою та РГБ "Аджита" 19.08.2009 р., було
зареєстровано у Харківський
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах" в Державному реєстрі земель
від 09.09.2009 р. за № 03.

21 лютого 2007 р. рішенням Харківської
міської ради № 20/07 ФОП ОСОБА_2 було
надано згоду на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею
орієнтовно 0,49 гектарів по АДРЕСА_1 для
експлуатації й обслуговування
нежилого будинку літера 2Н-2. Зазначене
рішення ним було отримано 15 березня 2007
р.

Після чого, ним було вчинено відповідні
дії з метою розробки проекту
відведення земельної ділянки, що
підтверджується рішеннями судів, які
залучено до матеріалів справи,
(постанова Дзержинського районного
суду м. Харкова від 02 лютого 2009 р.,
постанова Харківського апеляційного
адміністративного суду від 21 липня 2009
р. та ухвала Вищого адміністративного
суду України від 27 липня 2010 р. у справі
№ 2-а-97/09/2011, постанова Дзержинського
районного суду м. Харкова від 08.07.2011р. у
справі № 2а-6/11, рішення господарського
суду Харківської області від 07.11.2011 р. у
справі №5023/6514/11).

21 серпня 2007 р. ФОП ОСОБА_2 проект
відведення земельної ділянки був
поданий до Харківського міського
управління земельних ресурсів для
одержання узгодження у встановленому
законодавством порядку.

20 вересня 2007р. Харківське міське
управління земельних ресурсів
надіслало на адресу ФОП ОСОБА_2 лист №
2058 про те, що управління відмовляє в
узгодженні проекту відводу та наданні
кадастрового номера на тих підставах,
що не надана інформація від
Харківської міської ради щодо
остаточного визначення меж земельної
ділянки по АДРЕСА_1, яка пропонується до
відведення ФОП ОСОБА_2

03 жовтня 2007 р. рішенням Харківської
міської ради № 185/07 "Про надання згоди
на розроблення проектів відведення
земельних ділянок юридичним та
фізичним особам для будівництва
(реконструкції) та експлуатації
об'єктів", а саме: п. 13 Додатку, РГБ
"Аджита" надано згоду на розробку
проекту відведення додаткової
земельної ділянки площею орієнтовно
0,3047 га для будівництва та подальшої
експлуатації комплексу "Пагода" по вул.
Киргизькій, 19-Є.

Зазначене рішення скасовано
постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 08.07.2011 р. у справі №
2а-6/11.

21 листопада 2007 р. Харківською міською
радою прийнято рішення № 232/07 "Про
скасування рішень Харківської міської
Ради" та скасовано пункт 14 Додатку до
рішення 11 сесії Харківської міської
ради 5 скликання від 21 лютого 2007 року №
20/07 наступного змісту: "14. Фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_2 площею
орієнтовно 0,49 га по АДРЕСА_1 для
експлуатації та обслуговування
нежитлової будівлі (літера 2Н-2)".

Зазначене рішення скасовано
постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 02 лютого 2009 р.
Постанова суду першої інстанції
залишена без змін судами апеляційної
та касаційної інстанції в частині
скасування рішення Харківської
міської ради № 232/07 від 21.11.2007 р.

Окрім того, 21.11.2007 р. Харківською
міською радою було прийнято рішення №
239/07 "Про надання юридичним та фізичним
особам земельних ділянок для
будівництва об'єктів", яким затверджено
проект відведення земельної ділянки
РГБ "Аджита". Згідно Додатку №1 до
рішення, а саме: п. 33.1, земельну ділянку
загальною площею 0,3050 га по вул.
Киргизькій, 19-Є, переведено із земель
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого
призначення до земель житлової та
громадської забудови. Пунктом 33.2
релігійній громаді буддистів "Аджита"
надано в оренду додаткову земельну
ділянку загальною площею 0,3050 га для
будівництва комплексу "Пагода" по вул.
Киргизькій, 19-Є до 01.03.2009 р. (але не
пізніше прийняття об'єкту до
експлуатації)".

Зазначене рішення скасовано
постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 08.07.2011 р. у справі
№2а-6/11.

25.02.2009 р. Харківською міською радою
прийнято рішення № 24/09 "Про припинення
та надання юридичним особам та
фізичним особам у користування
земельних ділянок для експлуатації та
обслуговування будівель і споруд", пп.
19.1 п. 19 якого РГБ "Аджита" надано в
оренду строком до 01.10.2057 р. земельну
ділянку площею 0,3050 га за адресою: м.
Харків, вул. Киргизька, 19-Є за рахунок
земель житлової та комунальної
забудови в межах, які визначені
договором оренди землі від 16.09.2008 р. №
65 для експлуатації та
обслуговування комплексу "Пагода".

Зазначене рішення скасовано рішенням
господарського суду Харківської
області від 07.11.2011 р. у справі №5023/6514/11.

19.08.2009 р. Харківською міською радою та
РГБ "Аджита" укладено договір оренди
зазначеної земельної ділянки.

Даний договір визнано недійсним
рішенням господарського суду
Харківської області від 07.11.2011 р. у
справі №5023/6514/11.

11 серпня 2010 р. Харківська міська рада
прийняла рішення №198/10 "Про скасування
та визнання такими, що втратили
чинність рішень Харківської міської
ради та її виконавчого комітету".
Вказаним рішенням у п. 5 додатку 1
Харківська міська рада вирішила: "У
зв'язку з порушенням вимог ст. 120
Земельного Кодексу України, ст. 377
Цивільного Кодексу України,
відсутності права власності на об'єкт
нерухомого майна для експлуатації та
обслуговування якого надавалась згода
на розробку проекту відведення
скасувати п. 14 додатку до рішення 11
сесії Харківської міської ради 5
скликання "Про надання згоди на
розробку проектів відведення
земельних ділянок юридичним та
фізичним особам для експлуатації та
обслуговування будівель і споруд" від
21.02.2007 року №20/07 наступного змісту: "14.
Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2
площею, орієнтовно 0,49 га по АДРЕСА_1
(Фрунзенський район) для експлуатації
та обслуговування нежитлової будівлі
(літ. 2Н-2)".

Зазначене рішення скасовано
постановою Московського районного
суду м. Харкова від 11.04.2011 р.

Після перегляду рішення
господарського суду Харківської
області від 07.11.2011 р. у справі №5023/6514/11
Вищим господарським судом України, про
що 08.05.2012 р. постановлено відповідне
рішення про відмову в задоволенні
касаційних скарги, ФОП ОСОБА_2
звернувся 05.06.2012 р. з метою відведення
земельної ділянки та реалізації
рішення господарського суду
Харківської області від 07.11.2011 р. до
Управління Держкомзему у м. Харкові з
відповідним листом з вимогою про
вжиття заходів для скасування
реєстрації визнаного недійсним
договору оренди землі від 19.08.2009 р., в
чому йому було відмовлено.

Відповідною стороною відмовлено було
також позивачеві у вимозі перенести
відомості про запис щодо державної
реєстрації договору оренди землі,
укладеного між Харківською міською
радою та ним 19.08.2009р., який
зареєстровано у Харківський
регіональній філії Державного
підприємства "Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах" в Державному реєстрі земель
від 09.09.2009 р. за № 03 з Державного
реєстру земель до Державного
земельного кадастру.

З наведеним вище суд погоджується, з
огляду на таке.

Так, частиною четвертою статті 3 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" (далі - Закон) встановлено, що
права на нерухоме майно та їх
обтяження, що виникли до набрання
чинності цим Законом, визнаються
дійсними у разі відсутності їх
державної реєстрації, передбаченої цим
Законом, за таких умов: якщо реєстрація
прав та їх обтяжень була проведена
відповідно до законодавства, що діяло
на момент їх виникнення, або якщо на
момент виникнення прав та їх обтяжень
діяло законодавство, що не передбачало
обов'язкової реєстрації таких прав та
їх обтяжень.

Відносини із реєстрації договорів
оренди землі на час виникнення спірних
відносин регулювалися, зокрема Законом
"Про оренду землі" N 161-ХІУ, Порядком
ведення Поземельної книги і Порядком
ведення Книги записів про державну
реєстрацію державних актів на право
власності на земельну ділянку та на
право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі, затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України від 9
вересня 2009 року N 1021, і Тимчасовим
порядком ведення державного реєстру
земель, затвердженим наказом
Державного комітету України по
земельних ресурсах від 2 липня 2003 року N
174 (зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 25 липня 2003 року за N
641/7962).

Вказані нормативно правові акти не
передбачали реєстрації виникнення або
припинення права оренди земельної
ділянки, реєстрації підлягав документ -
договір оренди земельної ділянки як
документ.

Відповідно до ч. 1 ст. 236 Цивільного
кодексу України нікчемний правочин або
правочин, визнаний судом недійсним, є
недійсним з моменту його вчинення.

Згідно з ч. 1 ст. 216 ЦК України недійсний
правочин не створює юридичних
наслідків, крім тих, що пов'язані з його
недійсністю.

У частині третій статті 207
Господарського суду України
встановлено, що виконання
господарського зобов'язання, визнаного
судом недійсним, припиняється з дня
набрання рішенням суду законної сили,
та передбачає можливість визнання
зобов'язання недійсним на майбутнє, що
також; суперечить статті 236 ЦК України.

Частина 1 статті 182 ЦК України не
пов'язувала момент припинення права з
його реєстрацією.

Таким чином, законодавство чинне на час
набранням рішенням суду законної сили
не пов'язувало момент припинення права
з моментом його реєстрації, оскільки
така реєстрація права взагалі була
відсутня.

Слід зазначити, що чинне на час
набранням рішенням суду законної сили
законодавство взагалі не передбачало
дій у випадку визнання договору оренди
землі недійсним, тобто, само по собі
рішення суду про визнання договору
оренди землі недійсним не було
підставою для будь-яких дій
Держкомзему.

Що стосується вимог РГБ "Аджита", то як
зазначено вище, всі рішення
Харківської міської ради визнано
нечинними. А від так, вони є нечинними з
моменту їх прийняття.

Договір оренди землі від 19.08.2009 р.,
визнаний судом недійним, є недійним з
моменту його укладення, тобто таким, що
не мав та не має правових наслідків,
крім тих, що пов'язані з його
недійсністю.

Як встановлено ч. 1 ст. 2 КАСУ, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого, не
упередженого та своєчасного розгляду
адміністративних справ.

Таким чином, недійсність договору
оренди землі від 19.08.2009 р. свідчить про
відсутність порушеного права РГБ
"Аджита", що потребує судового захисту в
розумінні положень ст. 2 КАСУ, а тому
адміністративний позов задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160, 162 КАСУ,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Релігійної громади буддистів
"АДЖИТА" до Управління Держземагенства
у м. Харкові Харківської області,
Державного кадастрового реєстратора
Управління Держземагенства у м.
Харкові Харківської області Білоєнко
В.В., третя особа: ФОП ОСОБА_2 про
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складання
постанови у повному обсязі відповідно
до ст. 160 КАСУ - з дня отримання копії
постанови, шляхом подачі апеляційної
скарги, з направленням її копії до
апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено
05.09.2014 року.

Суддя
Самойлова В.В.