Справа № 336/5728/14-а
Суддя: Артемова Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №336/5728/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2014 року
м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду
м.Запоріжжя Артемова Л.Г., розглянувши у
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання протиправним та
скасування рішення при призначенні
пенсії, зобов'язання вчинити певні дії,
-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувшись до суду, просить
визнати протиправним та скасувати
рішення міжвідомчої комісії по
вирішенню спірних питань при
призначенні та виплаті пенсії
Управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м.Запоріжжі №452
від 14.07.2014 року по пенсійній справі
№820551 про відмову в призначенні пенсії
за віком по Списку №2. Зобов'язати
відповідача призначити позивачці
пенсію за віком на пільгових умовах.

Обґрунтовує свої вимоги тим, що вона
має право на призначення пенсії,
оскільки має загальний трудовий стаж 30
років та понад 5,5 років пільгового
стажу роботи, який підпадає під Список
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість у яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

В липні 2014 року, позивачка звернулася
до відповідача з заявою про
призначення їй пенсії на пільгових
умовах, надавши усі наявні документи,
проте їй було відмовлено.

Рішенням міжвідомчої комісії по
вирішенню спірних питань при
призначенні та виплаті пенсії
Управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м.Запоріжжі їй
також було відмовлено.

Позивачка вважає, що існують умови для
призначення їй пенсії, оскільки вона
надала усі необхідні документи для
призначення пенсії. Уточнюючу довідку
не надала, оскільки ПАТ «Запорізькій
абразивний комбінат» відмовив у видачі
такої довідки.

Відповідач, отримавши позовну заяву та
ухвалу про відкриття провадження,
надіслав свої заперечення, які
обґрунтував тим, що діяв виключно у
межах своїх повноважень.

Суддя ухвалив розглядати справу в
порядку скороченого провадження
відповідно до змісту ст. 183-2 КАС
України, провадження відкрито ухвалою
судді від 30.07.2014 року.

За результатами розгляду справи у
скороченому провадженні суддя,
оцінивши повідомлені сторонами
обставини, дослідивши письмові докази,
вважає, що позовні вимоги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Суддя на підставі ст.2 КАС України
перевірив чи діяв відповідач на
підставі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень, на
підставі та у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України з використанням цих
повноважень з метою, з якою вони надані,
обґрунтовано, неупереджено,
добросовісно, розсудливо з дотриманням
принципу рівності перед законом,
протягом розумного строку.

Суддя, вирішуючи спір, враховує
вищенаведене та виходить з того, що
право на призначення пенсій на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах визначено ст.ст. 13, 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
Постановою КМУ від 01.08.1992 р.

№ 442 „Про Порядок проведення атестації
робочих місць за умовами праці",
Постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 р. № 36 "Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах".

Згідно з нормами ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", пенсії за
віком на пільгових умовах
призначаються працівникам за Списками
№ 1 і 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженими
Постановою КМУ від 16.01.2003 р. № 36 і за
результатами атестації робочих місць,
проведення якої передбачає, зокрема
санітарно-гігієнічні дослідження
виробничого середовища, важкості й
напруженості трудового процесу, за
якими підтверджується право
працівника на пільги та компенсації,
пов'язані із зайнятістю в
несприятливих умовах праці.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (№ 1058), страховий стаж
обчислюється територіальними органами
Пенсійного фонду. Частиною 4 цієї ж
статті встановлено, що періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Так, у відповідності до ст.12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію мають чоловіки після
досягнення 60 років та при стажі роботи
не менше 25 років Згідно з п. "б" ст.13
цього ж Закону на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком:

- працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць -
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.

Як визначено пунктом „б" ст.13
вищенаведеного Закону, пенсії на
пільгових умовах призначаються
працівникам, зайнятим повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, і за результатами
атестації робочих місць. Тобто,
підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є,
насамперед, наявність професії чи
посади в зазначених списках,
підтвердження шкідливих умов праці
працівника безпосередньо на робочому
місці за результатами атестації
робочих місць, порядок проведення якої
затверджений постановою КМУ від 01.08.1992
р. №442, та виконання робіт в умовах,
передбачених відповідним Списком
протягом повного робочого дня.

Під повним робочим днем слід вважати
виконання робіт в умовах, передбачених
Списками, не менш 80% робочого часу,
встановленого для працівників даного
виробництва, професії чи посади, з
урахуванням підготовчих, допоміжних,
поточних ремонтних робіт, пов'язаних з
виконанням своїх трудових обов'язків.

Відповідно до п. 9 Постанови КМУ від
01.08.1992 року № 442 „Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці", перелік робочих місць,
виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників після погодження з
профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років, а витяги
з наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
внесено до переліку. Відповідно до п. 10
вказаної Постанови результати
атестації використовуються при
встановленні пенсій за віком на
пільгових умовах, пільг і компенсацій
за рахунок підприємств та організацій.

Згідно статті 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Основним документом, який підтверджує
право на призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком №2 є
уточнююча довідка затверджена
постановою Кабінету Міністрів України
від 05.07.2006 р. № 920 і згідно Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/ 11846
наданий перелік необхідних документів
для призначення пенсії: копія паспорта
та ідентифікаційного номера, оригінал
і копія трудової книжки, довідка про
заробітну плату, довідка уточнююча
періоди роботи в шкідливих умовах
праці.

Порядок підтвердження трудового стажу
для призначення пенсії за відсутністю
трудової книжки, або відповідних
записів в ній затверджено постановою
Кабінету Міністрів України № 637 від
12.08.1993 р. (із змінами та доповненнями).
Пунктом 20 вказаного Порядку
передбачено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Отже, пільговий
стаж обчислюється за фактичною
тривалістю роботи із шкідливими та
важкими умовами згідно з довідками
підприємств. При цьому період такої
роботи обчислюється в календарних
місяцях з урахуванням вихідних і
святкових днів, щорічних відпусток,
тимчасової непрацездатності.

Таким чином, до документів пенсійної
справи при призначенні пільгової
пенсії з урахуванням пільгового стажу
роботи після 01.08.1992 року (після
прийняття вказаної вище постанови КМУ)
додаються:

- довідка, уточнююча характер
роботи;

- виписка з наказу про проведення
атестації робочих місць

- перелік професій і посад, робочі
місця яких атестовані, погоджений з
державною експертизою умов праці.

Позивачем до управління з метою
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком №2 були надані документи,
зокрема: заява про призначення пенсії,
трудова книжка (оригінал та копія),
копії паспорту, ідентифікаційного
коду, дані персоніфікованого обліку за
період з 01.07.2000 р. по 31.05.2014 р., копії
свідоцтв про народження дітей, копія
свідоцтва про шлюб, копія диплому,
атестату, довідка №9/1584 від 11.06.2014 р.,
довідки про факт роботи №22 від 06.03.2014 р.
Та №К-03-05/394, копія постанови
Запорізького окружного
адміністративного суду від 10.02.2011 р. по
справі № 2а-0870/125/11, копія ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 13.02.2012 р.
справі № 2а-0870/125/11.

Відповідно до записів у трудовій
книжці позивача він працював на ПАТ
"Запорізький абразивний комбінат".

Проте, в трудовій книжці позивача та
додатково наданих документах
зазначено лише посади, на які позивача
було зараховано, переведено або
звільнено з посиланням на накази, але
не зазначено характер виконуваної
роботи, первинні документи за час
виконання роботи, не підтверджується
зайнятість на роботах із шкідливими
умовами праці повний робочий день, що
перешкоджає безумовному призначенню
пільгової пенсії.

Відповідно до ч.2 п. 32 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України „Про пенсійне
забезпечення", орган, що призначає
пенсію, має право (проте не
зобов'язаний) вимагати від підприємств,
установ та організацій, фізичних осіб
дооформлення прийнятих документів і
подання додаткових документів.

Таким чином, оскільки трудова книжка
позивача не містить вичерпної
інформації про характер роботи, що
визначає право на пенсію на пільгових
умовах, то відповідно до

п. 20 "Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній",
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. № 637,
керівництво підприємства повинне
надати уточнюючу довідку, в якій
зазначити всю необхідну інформацію для
призначення пенсії.

Згідно пункту 5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р.
за № 1566/11846, необхідно подати заяву та
необхідні документи для призначення
пенсії не пізніше трьох місяців з дня
досягнення пенсійного віку (50 років) і в
разі звернення у трьохмісячний термін
пенсія буде призначена з дня, що настає
за днем досягнення пенсійного віку
(згідно ст. 45 Закону України „Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування"). Оскільки у трудовій
книжці позивача відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, він мав надати
працівникам управління уточнюючу
довідку.

Наразі, ПАТ "Запорізький абразивний
комбінат" не видає довідку, уточнюючу
характер роботи, незважаючи на те, що
позивач має підтвердження у трудовій
книжці щодо роботи на підприємстві на
пільгових умовах. За таких обставин
14.07.2014 року Міжвідомча комісія по
вирішенню спірних питань при
призначенні та виплаті пенсій прийняла
Рішення № 452 про відмову позивачу в
призначенні пенсії на пільгових умовах
за Списком №2 та рекомендовано
звернутися за призначенням пенсії при
наявності уточнюючої довідки з ПАТ
"Запорізький абразивний комбінат" або
при досягненні 59 років.

Слід зауважити, що випадок позивача є
непоодиноким, а ненадання ПАТ
"Запорізький абразивний комбінат"
уточнюючих довідок своїм працівникам
має системний характер.

Рішенням Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 24.01.2014 р. було
задоволено позов працівника до ПАТ
"Запорізький абразивний комбінат" про
зобов'язання вказаного підприємства
видати позивачеві уточнену довідку
встановленої форми, тобто, позивач має
право звернутися до суду на захист
своїх прав в порядку цивільного
судочинства.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. На підставі вищевикладеного та
керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України,
ст.ст. 2, 5-12, 17-19, 49, 51, 69-72, 158-163, 167, 183-2, 186, 256
КАС України, ст.ст. 13,14 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя про визнання протиправним
та скасування рішення при призначенні
пенсії, зобов'язання вчинити певні дії
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд
м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови суду.

Суддя
Л.Г.Артемова