Справа № 675/1811/14-а
Суддя: Столковський В. І.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/1811/14-а
Провадження № 2-а/675/54/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" вересня 2014 р. Ізяславський
районний суд Хмельницької області в
складі: головуючого - судді
Столковського В. І., при секретарі -
Беліца М. О., за участю: позивача -
ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - Якимчука Ю.
В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Ізяслав
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду
України в Ізяславському районі
Хмельницької області про визнання
неправомірним рішення про відмову у
призначенні пенсії на пільгових
умовах, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного Фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області, в якому просить визнати
рішення відповідача щодо відмови у
призначенні їй пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірним та
зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Ізяславському районі
Хмельницької області призначити їй
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком № 2, враховуючи стаж роботи на
посаді складача ручним способом 4-го
розряду в Ізяславській районній
друкарні з 02 серпня 1982 року по 20 серпня
1993 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
її представник ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримали у повному обсязі та просили
суд позов задовольнити.

Представник відповідача Якимчук Ю. В. у
судовому засіданні позов не визнав,
мотивуючи тим, що управління
Пенсійного Фонду правомірно відмовило
в призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах, оскільки вона не
надала довідку про уточнюючий характер
роботи на посаді складача ручним
способом в Ізяславській районній
друкарні з 02 серпня 1982 року по 20 серпня
1993 року. Просив відмовити в задоволенні
позову повністю.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що
беруть участь у справі, допитавши
свідків, дослідивши письмові матеріали
справи, прийшов до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного
Фонду України в Ізяславському районі
Хмельницької області слід
задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що 24 червня 2014
року після досягнення 50-ти річного віку
ОСОБА_1 звернулася до управління
Пенсійного фонду з заявою про
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах з огляду на наявність
необхідного трудового стажу на посаді
складача ручним способом, тобто на
посаді, яка дає право на призначення
пільгової пенсії за списком № 2.

Листом від 01 липня 2014 року № 3279/04
управління Пенсійного Фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області відмовило у призначенні
пільгової пенсії з посиланням на те, що
позивачем не надано документів, що
підтверджують характер виконуваних
позивачем робіт у Ізяславській
районній друкарні з 02 серпня 1982 року по
20 серпня 1993 року та у приватному
підприємстві «Максин» з 01 листопада 2002
року по 19 серпня 2003 року, а саме довідок
про уточнюючий характер робіт.

За змістом п. б ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць, зокрема, жінки
- після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

П.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
визначено, що основним документом який
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

П. 3 вказаного Порядку передбачено, що
за відсутності трудової книжки, а також
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Згідно з приписами п. 20 вказаного
Порядку, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

При цьому п. 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж встановлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

За змістом ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою управління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 №
8-2, управління Пенсійного фонду України
в районах, містах і районах у містах
забезпечує своєчасне і в повному
обсязі фінансування та виплату пенсій,
безпосередньо призначає (здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії та інші
виплати відповідно до чинного
законодавства.

Досліджені судом відомості трудової
книжки свідчать про те, що ОСОБА_1 має
загальний трудовий стаж понад 20 років,
у спірний період з 02 серпня 1982 року по 20
серпня 1993 року вона працювала
складачем ручним способом 4-го розряду.

Відповідно до позиції 25а розділу ХХV
«Поліграфічне виробництво та
тиражування відеозаписів» списку № 2
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах», професія складача
ручним способом дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

На спірний період роботи позивача
діяли списки виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджені постановою Ради Міністрів
СССР від 22 серпня 1956 року № 1173,
постановою Кабінету Міністрів СССР від
26 січня 1991 року № 10.

Вказана професія відноситься до всіх
вищевказаних списків.

У комплекті документів, які подавались
позивачем управлінню Пенсійного Фонду
України в Ізяславському районі
Хмельницької області для оформлення
пенсії, було подано трудову книжку, в
якій містяться записи про роботу
ОСОБА_1 у вказаний період на цій посаді.

Оскільки трудовою книжкою
підтверджується пільговий стаж
позивача, то відповідачем неправомірно
відмовлено їй у зарахуванні в стаж
роботи по списку № 2 стаж роботи у
Ізяславській районній друкарні з 02
серпня 1982 року по 20 серпня 1993 року, коли
позивач працювала на посаді складача
ручним способом.

Відсутність можливості у позивача
надати за вимогами пункту 20 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, уточнюючу довідку не є причиною
для позбавлення особи, яка працювала на
шкідливих роботах, права на пільгову
пенсію з урахуванням того, що трудова
книжка та записи в ній відповідають
вимогам законодавства.

Крім того, факт роботи складачем ручним
способом у спірний період підтвердили
свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які у вказаний
період працювали разом з позивачем.

Відповідно до записів у трудовій
книжці позивача про її роботу у період
з 02 серпня 1982 року по 20 серпня 1993 року
підлягають зарахуванню більше 10 років
пільгового стажу.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що при вирішенні питання щодо
призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах управління
Пенсійного Фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області діяло не на підставі та не у
спосіб, що визначені Законом України
«Про пенсійне забезпечення» та
вищезазначеними підзаконними
нормативно-правовими актами, а тому
вимоги позивача підлягають
задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 9-11, 14, 71, 86, 158-163, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, п. «б» ст. 13, ст. 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області задовольнити.

Визнати неправомірними рішення
управління Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницькій
області щодо відмови ОСОБА_1 в
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2
відповідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області зарахувати ОСОБА_1 до
пільгового стажу, що дає право на
призначення пенсії відповідно до вимог
п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», період роботи
на посаді складача ручним способом 4-го
розряду в Ізяславській районній
друкарні з 02 серпня 1982 року по 20 серпня
1993 року та призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах за списком №
2 відповідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
24 червня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) грн. 08
(вісім) коп. у повернення сплаченого
судового збору.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Ізяславський районний суд
Хмельницької області протягом десяти
днів з дня отримання її копії,
складеної у повному обсязі. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: підпис В. І.
Столковський

Згідно з оригіналом: суддя

Секретар: