Справа № 2а-3689/10/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року
Справа
№ 46130/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції
у Кам'яка-Бузькому районі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 15
квітня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Державної податкової
інспекції у Кам'яка-Бузькому районі
Львівської області про визнання
протиправним та скасування платіжного
повідомлення,-

В С Т А Н О В И В:

У березні 2011 року позивач - ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
Державної податкової інспекції у
Кам'яка-Бузькому районі Львівської
області, в якому просить визнати
протиправним та скасувати платіжне
повідомлення на 7 липня 2010 року про
внесення орендної плати з фізичних
осіб за земельну ділянку, загальною
площею 10,4811 га, що розташована по
АДРЕСА_1, видане ДПІ у Кам'янка-Бузькому
районі Львівської області.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 15 квітня 2011
року позов задоволено. Визнано
протиправним та скасовано платіжне
повідомлення на 7 липня 2010 року про
внесення орендної плати з фізичних
осіб за земельну ділянку, загальною
площею 10,4811 га, що розташована по
АДРЕСА_1, видане Державною податковою
інспекцією у Кам'янка-Бузькому районі
Львівської області.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що податковим органом
безпідставно нараховано позивачу суми
орендної плати за користування
земельною ділянкою по строках сплати:
16.08.2010 року - 81 518,20 грн., 15.11.2010 року - 41 849,77
грн., оскільки договір оренди земельної
ділянки, укладений між Кам'янка-Бузькою
районною державною адміністрацією та
фізичною особою ОСОБА_1, визнано
судовим рішенням розірваним з 21.09.2010
року. Вказане рішення набрало законної
сили.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
незаконною, прийнятою з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, Державна податкова інспекція у
Кам'яка-Бузькому районі Львівської
області оскаржила її, подавши
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 15
квітня 2011 року та прийняти нову
постанову, якою повністю відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт зазначає, що згідно
відповіді Кам'янка-Бузького районного
відділу ЛРФ ДП ЦДЗК станом на 30.08.2010
року дія договору оренди, укладеного
між Кам'янка-Бузькою районною
державною адміністрацією та фізичною
особою ОСОБА_1, не була призупинена і
договір не був розірваний (копія листа
знаходиться в матеріалах справи).

Крім того, відповідно до інформації,
наданої Кам'янка-Бузькою РДА листом
від 30.08.2010 року за №138 щодо договорів
оренди, укладених між Кам'янка-Бузькою
РДА та фізичними та юридичними особами
станом на 01.06.2010 року, в якій зазначено
орендаря ОСОБА_2, що діє від імені
ОСОБА_1 згідно з дорученням, площу
орендованої земельної ділянки 10,4811 га,
термін дії договору - 10 років, суму
орендної плати на рік 68 608,00 грн.
Аналогічно, даний факт підтверджено і у
2011 році листом Кам'янка-Бузької РДА від
02.02.2011 року за №298.

Апелянт звертає увагу на те, що у
листопаді 2010 року
Контрольно-ревізійним відділом у
Кам'янка-Бузькому районі проводилась
планова ревізія
фінансово-господарської діяльності
Ременівської сільської ради, на
території якої знаходиться орендована
земельна ділянка. В акті ревізії
зазначено факт не припинення, або не
розірвання договору оренди землі; не
сплати до сільського бюджету орендної
плати за землю громадянином ОСОБА_1,
починаючи з 01.07.2009 року.

Враховуючи наведене вище, апелянт
вважає, що податковим органом
правомірно проведено нарахування
орендної плати за землю громадянину
ОСОБА_1

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило а тому, суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1
ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції повно і всебічно дослідив і
оцінив обставини по справі, надані
сторонами докази, правильно визначив
юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Встановлено, підтверджено матеріалами
справи, що 24 березня 2008 року між
Кам'янка-Бузькою районною державною
адміністрацією та фізичною особою
ОСОБА_1 укладено договір оренди
земельної ділянки, посвідчений
приватним нотаріусом Кам'янка-Бузького
районного нотаріального округу ОСОБА_3,
зареєстрований за №1012, згідно якого
Кам'янка-Бузька районна державна
адміністрація надала, а ОСОБА_1 прийняв
у довгострокове, платне володіння і
користування земельну ділянку для
обслуговування комплексу будівель і
споруд, що розташована по АДРЕСА_1,
кадастровий № :06:000:0217, площею 10,4811
га. Орендна плата, згідно Договору
оренди, визначена в розмірі: 68608
(шістдесят вісім тисяч шістсот вісім) 00
гривень на рік, або 5717 (п'ять тисяч
сімсот сімнадцять) 00 гривень на місяць
та сплачується до місцевого бюджету.

Платіжним повідомленням Державної
податкової інспекції у
Кам'яка-Бузькому районі Львівської
області на 07.07.2010 року ОСОБА_1
зобов'язано сплатити орендну плату з
фізичних осіб за земельну ділянку,
загальною площею 10,4811 га, що
розташована по АДРЕСА_1, згідно
договору оренди від 23.05.2008 року за №
04:08:453:00002 в сумі 120217,774 грн. по строках
сплати: 16.08.2010 р. - 81 518,20 грн., 15.11.2010 р. - 41
849,77 грн.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
плату за землю» підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку, яка перебуває у державній або
комунальній власності є договір оренди
земельної ділянки.

Згідно вимог ч.2 ст. 15 Закону України
«Про плату за землю» у разі припинення
права власності або права
користування земельною ділянкою
податок, а також орендна плата за
земельні ділянки державної та
комунальної власності сплачується за
фактичний період перебування землі у
власності або користуванні у поточному
році.

Як слідує із матеріалів справи,
розпорядженням голови Камянка-Бузької
районної державної адміністрації № 590
від 21.08.2009 року припинено право
користування земельною ділянкою
площею 8,2995 га, згідно договору оренди
від 24.03.2008 року № 1012 з передачею її в
оренду для ведення фермерського
господарства. Дано дозвіл засновнику
фермерського господарства «Наша
Єдність» на виготовлення технічної
документації із землеустрою по
закріпленню земельної ділянки
господарського двору площею 8,2995 га для
передачі в оренду для ведення
фермерського господарства.

В силу ст. 654 Цивільного кодексу України
зміна або розірвання договору
вчиняється в такій самій формі, що й
договір, що змінюється або
розривається, якщо інше не встановлено
договором або законом чи не випливає із
звичаїв ділового обороту.

Встановлено, що рішенням
Кам'янка-Бузького районного суду
Львівської області від 29 березня 2011
року у справі № 2-1261/11 за позовом ОСОБА_1
до Кам'янка-Бузької районної державної
адміністрації визнано договір оренди
земельної ділянки, посвідчений 24.03.2008
року приватним нотаріусом
Кам'янка-Бузького районного
нотаріального округу ОСОБА_3 по реєстру
№1012, між Кам'янка-Бузькою районною
державною адміністрацією та фізичною
особою ОСОБА_1 розірваним з 21 серпня 2009
року. Встановлено факт припинення
володіння та користування земельною
ділянкою для обслуговування комплексу
будівель і споруд, що розташована по
АДРЕСА_1, кадастровий № :06:000:0217 з 21
серпня 2009 року. Дане рішення суду
набрало законної сили.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З аналізу вказаних норм та обставин
справи, апеляційний суд дійшов
висновку, що податковим органом
безпідставно нараховано ОСОБА_1 суми
орендної плати за користування
земельною ділянкою по строках сплати:
16.08.2010 року - 81 518,20 грн., 15.11.2010 року - 41 849,77
грн., оскільки договір оренди земельної
ділянки, укладений між Кам'янка-Бузькою
районною державною адміністрацією та
фізичною особою ОСОБА_1, був розірваний,
що встановлено судовим рішенням, яке
набрало законної сили.

Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного
судочинства України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, апеляційний суд дійшов до
висновку, що суд першої інстанції
правомірно задовольнив позовні ОСОБА_1
до Державної податкової інспекції у
Кам'яка-Бузькому районі Львівської
області про визнання протиправним та
скасування платіжного повідомлення на
7 липня 2010 року про внесення орендної
плати з фізичних осіб за земельну
ділянку, загальною площею 10,4811 га, що
розташована по АДРЕСА_1, видане
Державною податковою інспекцією у
Кам'янка-Бузькому районі Львівської
області.

З огляду на викладене, апеляційний суд
приходить до переконання, що суд першої
інстанції, вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм належну правову оцінку, а
доводи апелянта на правомірність
прийнятої постанови не впливають та
висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, ст.ст. 198,
200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у
Кам'яка-Бузькому районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 15 квітня 2011
року у справі №2а-3689/10/1370 за позовом
ОСОБА_1 до Державної податкової
інспекції у Кам'яка-Бузькому районі
Львівської області про визнання
протиправним та скасування платіжного
повідомлення - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник