Справа № 224/743/14
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Попович Т.М.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року
справа №224/743/14

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Старосуда
М.І., суддів Ханової Р.Ф., Гімона М.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Дебальцевського міського
суду Донецької області від 06 червня 2014
року у справі № 224/743/14-а за позовом
ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Дебальцівської міської ради про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із вказаним
позовом в якому просила:

- визнати дії управління
соціального захисту населення
Дебальцівської міської ради про
відмову в перерахунку та доплаті ій
разової компенсації по втраті
годувальника в розмірі 60 мінімальних
заробітних плат, встановлених на
момент смерті годувальника
протиправними;

- зобов'язати управління
соціального захисту населення
Дебальцівської міської ради
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» провести
нарахування та виплату суми разової
допомоги по втраті годувальника в
розмірі 60 мінімальних заробітних плат,
встановлених на час смерті
годувальника.

Постановою Дебальцівського міського
суду Донецької області від 06 червня 2014
року у задоволенні позовних вимог
позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
та прийняти нову постанову суду, якою
задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначила, що має право на одноразову
компенсацію по втраті годувальника в
розмірі 60 мінімальних заробітних плат
на час смерті годувальника відповідно
до ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебувала у
зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 з 24
квітня 1998 року по 30 квітня 2013 року

ОСОБА_3 був ліквідатором наслідків
аварії на Чорнобильській АЄС 1
категорії, інвалідом І групи.

30 квітня 2014 року ОСОБА_3 помер і у
зв'язку з захворюванням пов'язаним з
виконанням обов'язків військової
служби з ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС. та на час смерті
отримував пенсію відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

05 березня 2014 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
виплаченої їй в січні 2014 року
компенсації відповідно до розмірів,
встановлених законом з проведенням
доплати недоотриманих сум.

За результатами розгляду зазначеної
заяви, відповідач, листом № 20/01-1408
відмовив позивачці в задоволенні
заяви, посилаючись на статті 62,63 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та постанову Кабінету Міністрів
України № 562 від 12.07.2005 року, якою
встановлено розмір одноразової
компенсації сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків,
аварії на ЧАЄС та смерть яких пов'язана
з Чорнобильською катастрофою, який
становить 7586,00 грн.

Частиною першою статті 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що одноразова компенсація
учасникам ліквідації наслідків аварії
на ЧАЄС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС та
смерть яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в таких
розмірах: сім'ям, які втратили
годувальника - 60 мінімальних
заробітних плат.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" передбачено, що у 2013 році
норми і положення, зокрема, статей20, 21,
22, 23, 30, 31, 37,39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Відповідно до п.4 постанови Кабінету
Міністрів України від 20.04.2012 року № 649
"Про встановлення розмірів виплат
деяким категоріям громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено, що розмір
одноразової компенсації сім'ям, які
втратили годувальника із числа осіб,
віднесених до учасників ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, становить 7 586,00 грн.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012р. надане офіційне тлумачення
положень статті 1, частин першої,
другої, третьої статті 95, частини
другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України, пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
- принцип законності передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції‚ на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Оскільки законом про Державний бюджет
на 2013 рік на момент виплати позивачам
допомоги надане право установлювати
розміри такої допомоги в іншому
розмірі, ніж передбачений Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
тому застосуванню підлягає
нормативно-правовий акт Кабінету
Міністрів України.

Таким чином, колегія суддів вважає
вірним висновок суду першої інстанції
про те, що відповідач правомірно
керувався нормами Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік», а
тому вимоги позивача є безпідставними.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Дебальцівського міського суду
Донецької області від 06 червня 2014 р. у
справі № 224/743/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Дебальцівського міського
суду Донецької області від 06 червня 2014
року у справі № 224/743/14-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Головуючий суддя
М.І. Старосуд

Судді
Р.Ф. Ханова

М.М. Гімон