Справа № К/9991/51919/11-С
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2014 року м.
Київ К/9991/51919/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
Тракало В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим про перерахунок
пенсії, за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим на постанову
Нижньогірського районного суду
Автономної Республіки Крим від 10
грудня 2009 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 15 липня 2010
року, -

у с т а н о в и л а :

У липні 2009 року ОСОБА_4 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим (далі УПФ) про
перерахунок пенсії.

Позов обґрунтовує тим, що УПФ
неправомірно здійснив перерахунок
пенсії не зарахувавши до суми
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсі, заробітну плату,
одержану нею за період з 1989 по 1993 роки.

Вважаючи це порушенням своїх прав,
ОСОБА_4 просила про задоволення позову.

Постановою Нижньогірського районного
суду Автономної Республіки Крим від 10
грудня 2009 року, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 15 липня 2010 року, позов
задоволено, визнано недійсним рішення
відповідача про перерахунок пенсії та
зобов'язано нарахувати та виплатити
позивачу пенсію на підставі довідок
Якимівської сільської ради
Нижньогірського району починаючи з 1
жовтня 2008 року.

У касаційній скарзі, відповідач,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права, просить ухвалене
ними рішення скасувати та відмовити в
задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, в межах статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів дійшла
висновку про відхилення скарги з таких
підстав.

Задовольняючи позов суди, на підставі
наявних у справі даних встановили і
правильно виходили з того, що
відповідач здійснив перерахунок
пенсії з порушенням норм чинного
законодавства.

Судами встановлено, що позивач є
пенсіонером за віком та з 23 жовтня 2003
року знаходиться на пенсійному обліку
у відповідача.

Листом від 30 вересня 2008 року № 4931/08-5
позивача повідомлено, що розмір її
пенсії зменшено, оскільки довідки про
розмір заробітної плати за період з 1989
по 1993 роки не відповідають вимогам
Порядку визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії особам,
що у період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20 квітня 2005 року
№ 306.

В своєму листі УПФ також зазначило, що
Положення про оплату праці, на підставі
якого здійснювалась виплата
заробітної плати в архіві відсутнє, а
довідки не підписані керівником СВК
«Дружба», у якому працювала позивач у
спірний період.

Так, відповідно до абзацу 2 пункту 2
статті 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-ІV для осіб, які у період до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну
плату (дохід) за результатами роботи,
термін виконання якої перевищував
календарний місяць, до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу), які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, включалися до заробітної плати,
з якої обчислювалася пенсія відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні, у розрахунку на кожний місяць
виконання роботи. Перелік таких осіб, а
також порядок визначення для них
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми закону,
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 квітня 2005 року № 306 затверджено
Порядок визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії особам,
що у період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць
(далі Порядок).

Абзацами 1 і 2 пункту 5 вищевказаного
Порядку встановлено, що його дія
поширюється на таких осіб, що до 1 липня
1998 року отримували заробітну плату
(дохід) за результатами роботи, строк
виконання якої перевищував
календарний місяць, зокрема тих, що
працювали в сільському господарстві,
були зайняті на сезонних роботах,
працювали у старательських артілях,
виконували роботи (надавали послуги) за
цивільно-правовими договорами та
сплачували внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

До таких осіб належить і позивач,
оскільки у період з 1989 по 1993 роки
вона працювала у колгоспі «Дружба», що
підтверджується матеріалами справи та
встановлено судами попередніх
інстанцій.

За змістом абзацу 1 пункту 3 Порядку для
обчислення пенсії із врахуванням
заробітної плати (доходу), що виплачена
за результатами роботи, строк
виконання якої перевищував
календарний місяць (далі - робота),
особа звертається із заявою до
відповідного управління Пенсійного
фонду України у районі, місті, районі в
місті.

У відповідності до пункту 5 Порядку до
заяви додаються документи, що
підтверджують виплату особі
заробітної плати (доходу) за
результатами роботи.

Документом, що підтверджує виплату
особі заробітної плати (доходу) за
результатами роботи для осіб,
зазначених у пункті 1 цього Порядку, -
довідка підприємства, установи,
організації про заробітну плату
(дохід), оформлена згідно з додатком до
Порядку, із зазначенням підстави для
виплати заробітної плати (доходу) за
результатами виконаної роботи.

Водночас, згідно з положеннями пунктів
5, 6 Порядку, у разі коли у пенсійній
справі особи зберігається довідка про
заробітну плату (дохід) чи інші
документи, що підтверджують факт
отримання заробітної плати (доходу) за
результатами роботи, така довідка чи
документи можуть використовуватися
для перерахунку пенсії за рішенням
управління Пенсійного фонду України у
районі, місті, районі в місті.

Підставою для виплати заробітної плати
(доходу) за результатами виконаної
роботи, що зазначаються у довідці, може
бути: законодавчий або інший
нормативно-правовий акт чи положення
про оплату праці, яким на момент
виплати особі заробітної плати (доходу)
було передбачено проведення
остаточного розрахунку за
результатами певного періоду
(кварталу, півріччя, року) або після
закінчення роботи; цивільно-правовий
договір.

Виходячи зі змісту вищезазначених
правових норм, перелік документів, що
підтверджують виплату особі
заробітної плати (доходу) за
результатами роботи не є вичерпним, а
для перерахунку пенсії можуть
використовуватися і інші документи, що
підтверджують факт отримання
заробітної плати (доходу) за
результатами роботи, за умови, якщо
вони містять достовірні відомості про
підстави для виплати заробітної плати
(доходу) за результатами виконаної
роботи та зберігаються у пенсійній
справі.

Спірні довідки видані архіваріусом
Якимівської сільської ради 3
березня 2008 року, оскільки 30 липня 2007
року державну реєстрацію СВК «Дружба»
припинено у зв'язку з визнанням його
банкрутом.

Вищевказані довідки містять усі
відомості, передбачені Порядком,
зокрема, у них зазначений розмір
заробітної плати, виплаченої за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць та
підстава виплати такої - Положення про
оплату праці, крім цього зазначено, що
на усі виплати нараховані страхові
внески до Пенсійного фонду України.

Ці довідки недійсними або
недостовірними не визнавались та
згідно з пунктом 5 Порядку належать до
інших документів, що можуть
використовуватися для перерахунку
пенсії за рішенням управління
Пенсійного фонду України у районі,
місті, районі в міст і зберігаються в
матеріалах пенсійної справи.

За таких обставин, суди дійшли
правильного висновку, щодо
неправомірності дій відповідача при
здійсненні перерахунку пенсії.

З урахуванням вищезазначеного, суди
вірно встановили обставини справи,
судові рішення ухвалені відповідно до
норм матеріального права з дотриманням
норм процесуального права, доводи
касаційної скарги висновків судів не
спростовують, а тому підстав для
скасування судових рішень колегія
суддів не вбачає.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанцій
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим відхилити, а постанову
Нижньогірського районного суду
Автономної Республіки Крим від 10
грудня 2009 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 15 липня 2010
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам і оскарженню не підлягає.

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк

В.В. Тракало