Справа № 2114/221/12
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2014 р. Справа № 2114/221/12

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Черниш О.Л.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді -
Кравченка К.В. судді - Лук’янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою
Управління пенсійного фонду України в
м. Херсоні на постанову
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 21 березня 2014 року по справі
за позовом ОСОБА_4 до Управління
пенсійного фонду України в м. Херсоні
про визнання бездіяльності
відповідача протиправною, спонукання
до виконання дій, -

встановиЛА:

Позивач звернувся до суду першої
інстанції з позовом до Управління
пенсійного фонду України в м. Херсоні в
якому просив зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити йому
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу як «дітям війни» з
01.11.2008 року до цього часу.

Ухвалою Комсомольського районного
суду м. Херсона від 08 січня 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_4 за період 01.11.2008
року по 09.06.2011 року - залишено без
розгляду.

Суд першої інстанції своєю
постановою від 21 березня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_4 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Херсоні про визнання бездіяльності
відповідача протиправною, спонукання
до виконання дій - задовольнив
частково.

Визнав бездіяльність управління
пенсійного фонду України в м. Херсоні
щодо нарахування та виплати позивачу
щомісячної державної соціальної
допомоги відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» протиправною.

Зобов'язав управління пенсійного
фонду України в м. Херсоні провести
перерахунок призначених виплат, згідно
із статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
виплатити ОСОБА_4, як «дитині війни»,
щомісячну соціальну допомогу у розмірі
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком, розрахованої відповідно до
норми статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 10.06.2011 року по
10.01.2012 року, з урахуванням фактично
виплачених сум за цей період.

В іншій частині вимог відмовив.

Управління пенсійного фонду України в
м. Херсоні не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подало
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду та прийняти нову
постанову, якою у задоволенні вимог
позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги Управління пенсійного фонду
України в м. Херсоні посилається на
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, або у разі відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має статус «дитина війни», що
підтверджується відповідним
посвідченням, а, отже на нього
розповсюджується дія Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

Пунктом 7 Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік",
законодавство інших років згідно з
вимогами, Кабінету Міністрів України
надано право визначати розмір виплат,
передбачених Законом України "Про
соціальний захист дітей війни".

На реалізацію цього права Кабінетом
Міністрів України прийнято Постанову
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету" від 06 липня
2011 року №745 п.6 якої встановлено:
"….дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та «Про жертви
нацистських переслідувань») до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні".

Ця Постанова набрала чинності з 23 липня
2011 року, відповідно, з цієї дати діти
війни не мають права на отримання
підвищення до пенсії у розмірі,
передбаченому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Таким чином, у 2010, 2011 роках право "дітей
війни" на отримання підвищення до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" підлягало реалізації у період з
01 січня 2010 року по 22 липня 2011 року.

Враховуючи наведене, а також
необхідність застосування до спірних
правовідносин положення ч.2 ст. 99 КАС
України щодо 6-ти місячного строку
звернення до суду, судова колегія
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню у період з 10 липня 2011 року
по 22 липня 2011 року.

Відповідно, постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення у справі.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
скасовує її та ухвалює нове рішення,
якщо визнає, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції постановив рішення із
порушенням норм матеріального та
процесуального права, у зв'язку із чим
рішення суду першої підлягає
скасуванню, з постановленням нового
рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в м. Херсоні, -
задовольнити частково.

Постанову Комсомольського районного
суду м. Херсона від 21 березня 2014, -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду
України в м. Херсоні про визнання
бездіяльності відповідача
протиправною, спонукання до виконання
дій, - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Херсоні здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_4
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з 10
липня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно, з урахуванням фактично
сплачених за вказаний час коштів.

Залишити без розгляду позовні вимоги
за період з 10 червня 2011 року по 09 липня
2011 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та оскарженню
не підлягає.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя К.В.
Кравченко суддя О.В. Лук’янчук