Справа № 821/2042/14
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/2042/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Циганій С.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Державної фінансової
інспекції в Херсонській області до
Чорноморського біосферного
заповідника Національної академії
наук України про зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

Державна фінансова інспекція в
Херсонській області (далі - позивач, ДФІ
в Херсонській області) звернулась до
Херсонського окружного
адміністративного суду з позовом до
Чорноморського біосферного
заповідника Національної академії
наук України (далі - відповідач,
заповідник), у якому просить
зобов'язати відповідача виконати п.2,
п.3, п.4 вимоги від 20.01.2014р. №21-03-14-14/327.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що Державною фінансовою
інспекцією в Херсонській області було
проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності в
Чорноморському біосферному
заповіднику Національної академії
наук України, за результатами якої
відповідачу було направлено вимогу про
усунення порушень від 20.01.2014р. №
21-03-14-14/327.

02.09.2014р. від представників сторін
надійшли клопотання про розгляд справи
в порядку письмового провадження.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись
ч.4 ст.122 КАС України, суд вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши всі фактичні обставини
справи, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
спору по суті, проаналізувавши норми
законодавства які регулюють спірні
відносини та їх застосування
сторонами, суд приходить до висновку
про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що відповідно до
п.1.3.1.1 плану роботи Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області на ІІІ квартал 2013р. та на
підставі направлення виданого
начальником Державної фінансової
інспекції в Херсонській області,
заступником начальника відділу
інспектування у сфері освіти і науки
Дереповкою В.М. проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
відповідача за період з 01.05.2010р.по
01.10.2013р. В результаті ревізії складено
акт від 06.12.2013р. №03-17/17.

У зв'язку з тим, що за висновками даного
акту встановлено ряд порушень діючого
законодавства, відповідачу пред'явлено
вимогу від 20.01.2014р. №21-03-14-14/327, про
усунення порушень та недоліків,
виявлених ревізією.

Відповідач був незгодний з
пред'явленими обов'язковими вимогами
позивача. Чорноморський біосферний
заповідник Національної академії наук
України звернувся до Херсонського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області про скасування абз. 1-3 пункту 2,
3, абзацу 1 пункту 4, 6 вимоги від 20.01.2014 р.
№ 21-03-14-14/327.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" від
26.01.1993р. № 2939-ХІІ (далі - Закон України №
2939-ХІІ) головними завданнями органу
державного фінансового контролю є:
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.

Згідно з п.2 Порядку проведення
інспектування державною
контрольно-ревізійною службою,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.04.2006р. №550 (далі
- Порядок), інспектування полягає у
документальній і фактичній перевірці
певного комплексу або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
об'єкта контролю і проводиться у формі
ревізії, яка повинна забезпечувати
виявлення фактів порушення
законодавства, встановлення винних у
їх допущенні посадових і матеріально
відповідальних осіб.

Відповідно до п.35 Порядку результати
ревізії оформляються актом. Пунктом 40
Порядку визначено, що у разі наявності
заперечень (зауважень) щодо змісту акта
ревізії керівник, головний бухгалтер
чи інші особи підписують його із
застереженням.

Пунктом 46 Порядку передбачено, що якщо
вжитими в період ревізії заходами не
забезпечено повне усунення виявлених
порушень, контролюючим органом у строк
не пізніше ніж 10 робочих днів після
реєстрації акта ревізії, а у разі
надходження заперечень (зауважень) до
нього - не пізніше ніж 3 робочих дні
після надіслання висновків на такі
заперечення (зауваження) надсилається
об'єкту контролю письмова вимога щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства із зазначенням строку
зворотного інформування.

Згідно з ч.2 ст.15 Закону України № 2939-ХІІ
законні вимоги службових осіб
державної контрольно-ревізійної
служби є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
ревізуються.

Відповідно до ст.13 Закону України №
2939-ХІІ - дії або бездіяльність
службових осіб державної
контрольно-ревізійної служби можуть
бути оскаржені в судовому або
адміністративному порядку.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 19.03.2014р. у
справі №821/347/14 було скасовано абзаци 1-3
пункту 2, пункти 3, 6 вимоги Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області від 20.01.2014р. № 21-03-14-14/327.
Відповідач був незгодний з постановою
суду в частині відмови в скасуванні
абз.1п.4 вимоги позивача від 20.01.2014р.
№21-03-14-14/327 та 07.04.2014р. подав апеляційну
скаргу до Одеського апеляційного
адміністративного суду. Постановою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.06.2014р.
апеляційну скаргу Чорноморського
біосферного заповідника Національної
академії наук України - задоволено.
Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 19 березня
2014р. в частині відмови у задоволення
адміністративного позову про
скасування п.4 вимоги Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області від 20.01.2014 р. № 21-03-14-14/327 -
скасувати. Прийнято в цій частині нову
постанову, якою адміністративний позов
Чорноморського біосферного
заповідника Національної академії
наук України до Державної фінансової
інспекції в Херсонській області про
скасування пункт 4 вимоги від 20.01.2014р.
№21-03-14-14/327 - задоволено та скасовано
пункт 4 вимоги Державної фінансової
інспекції в Херсонській області від
20.01.2014р. №21-03-14-14/327. В іншій частині
постанову від 19.03.2014р. №821/347/14 залишено
без змін.

Згідно ч.1 ст.72 КАС, обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи
наявні у матеріалах справи докази в
сукупності, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 122, 158-163, 167 КАС
України, суд -

постановив:

В задоволенні адмністративного позову
Державної фінансової інспекції в
Херсонській області відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Циганій С.І.

кат. 9.3