Справа № 636/3146/14-а
Суддя: Ковригін О. С.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ
________________________________________________________________________
Справа № 636/3146/14-а
Провадження № 2-а/636/89/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 вересня 2014 року Чугуївський міський
суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Ковригіна О.С.,

за участю секретаря судового засідання
- Фатєєвої С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Чугуєві
Харківської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області про визнання дій
неправомірними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області про визнання дій відповідача
щодо відмови в призначенні їй пенсії за
вислугу років неправомірними,
скасування рішення відповідача від
03.07.2014 року про відмову в призначенні
пенсії за вислугу років та зобов'язання
зарахувати їй до спеціального
трудового стажу період її роботи з
25.08.1980 року по 25.08.1983 року на посаді
викладача класу скрипки у
Шевченківській дитячій музичній школі,
як працівника у закладах освіти,
зарахувати до стажу роботи, що надає
право отримання пенсії за вислугою
років відповідно до п.«е» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
час роботи на посаді викладача по класу
скрипки у Чугуївській дитячій музичній
школі з 26.08.1983 року по 25.06.2014 року та
нарахувати та виплатити їй пенсію за
вислугу років на підставах, визначених
пенсійним законодавством за весь строк
її неотримання з 26.06.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що в період з 25
серпня 1980 року по 25 серпня 1983 року
працювала в Шевченківській дитячій
музичній школі викладачем з класу
скрипки; з 26 серпня 1983 року по 25.06.2014
року працювала педагогом з класу
скрипки в Чугуївській дитячій музичній
школі.

Згідно ст. 55 п. «е» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають працівники
освіти при наявності спеціального
трудового стажу роботи від 25 до 30 років
за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Позашкільна освіта в силу ст. 38 ч.1
Закону України «Про освіту» є частиною
структури освіти і спрямовуються на
розвиток здібностей, талантів дітей,
учнівської та студентської молоді,
задоволення їх інтересів, духовних
запитів і потреб у професійному
визначенні.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менш ніж
25 років.

Після звільнення з роботи позивач
звернулася із заявою до Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області за призначенням пенсії за
вислугу років.

Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області рішенням від 03.07.2014 року
відмовило в призначенні пенсії за
вислугу років, незважаючи на загальний
стаж роботи позивача викладачем з
класу скрипки понад 33 роки.

Позивач до суду не з'явилася, надавши
заяву про розгляд справи без її участі.
Позовні вимоги підтримує в повному
обсязі та просить її адміністративний
позов задовольнити.

У судовому засіданні представник
позивача адвокат ОСОБА_3 позовні вимоги
підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав до суду
заперечення, згідно яких позовні
вимоги не визнав, просив відмовити
позивачу у задоволенні позову,
оскільки вважає, що позовні вимоги
безпідставні та такі, що не
відповідають нормам чинного
законодавства. Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
правомірно відмовило позивачу в
призначенні пенсії за вислугу років,
так як посади педагога в позашкільних
навчальних закладах Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року № 909, не передбачено.

Вислухавши предстаника позивача,
вивчивши матеріали справи, дослідивши
наявні в ній письмові докази, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач
відповідно до трудової книжки в період
з 25 серпня 1980 року по 25 серпня 1983 року
працювала в Шевченківській дитячій
музичній школі викладачем з класу
скрипки; а в період з 26 серпня 1983 року по
25.06.2014 року працювала педагогом з класу
скрипки в Чугуївській дитячій музичній
школі.

26 червня 2014 року позивач звернулася до
Управління пенсійного фонду У
Чугуївському районі Харківської
області з заявою про призначення їй
пенсії за вислугу років.

Згідно п. 1 Порядку «Підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
постановою КМ України від 12.08.1993 року №
637, основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, і в разі
її відсутності приймаються інші
документи, які містять відомості про
період роботи.

Згідно з п. "е" ст.55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року
№1788-ХІІ "Право на пенсію за вислугу
років мають: е) працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку"

Пунктом 26 розділу І Закону України Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України у зв'язку з прийняттям
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 17.11.2005 року №3108-ІУ
пункт 15 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" було доповнено абзацом
другим, згідно з яким положення Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
застосовуються в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років.

Згідно з ч.4 ст.2 1 Закону України "Про
позашкільну освіту" права, обов'язки та
соціальні гарантії для педагогічних
працівників позашкільного навчального
закладу визначаються Конституцією
України, Законом України "Про освіту",
цим Законом та іншими
нормативно-правовими актами.
Педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Частиною 2 ст.21 Закону передбачено, що
Кабінетом Міністрів України
встановлюється перелік посад
педагогічних працівників системи
позашкільної освіти.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників" від 14.06.2000 р. № 963 посада
викладача школи мистецтв включена до
переліку посад педагогічних
працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993р. № 909 із змінами, внесеними
постановою цього органу № 1436 від
26.09.2002р., затверджено перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, в ньому посада позивача
(викладач) у школі мистецтв прямо не
передбачена. В розділі "1. Освіта" посада
викладача для позашкільних навчальних
закладів не зазначена.

Відповідно ч.5 ст.12 Закону України "Про
позашкільну освіту" перелік типів
позашкільних навчальних закладів
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.05.2001р. № 433 було затверджено такий
перелік. У п.6 Переліку до позашкільних
навчальних закладів типу "Початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади" віднесено школи естетичного
виховання: музичні, художні,
хореографічні, театральні, хорові,
мистецтв та інші.

У переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років, крім
позашкільних навчальних закладів з
відповідним переліком посад, окремо
вказані також "загальноосвітні
навчальні заклади, військові
загальноосвітні навчальні заклади,
музичні і художні школи", в яких робота
на посаді викладача дає право на пенсію
за вислугу років, хоча музичні і
художні школи не належать до
загальноосвітніх навчальних закладів
відповідно до Закону України "Про
загальну середню освіту", а поряд із
школами мистецтв є школами естетичного
виховання, віднесеними до позашкільних
навчальних закладів типу "Початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади". Тобто у переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, переліком посад "позашкільних
навчальних закладів" охоплено не всі
типи позашкільних навчальних закладів,
що мають цей статус відповідно до
чинного законодавства про позашкільну
освіту.

Відповідно до абзацу третього ч.4 ст.21
Закону України "Про позашкільну освіту"
право на пенсію за вислугою років мають
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14.06.2000р. «Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
визначено, що посада викладача школи
мистецтва включена до переліку посад
педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04.11.1993 р. затверджено перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, в якому
включено, зокрема, посаду викладача.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993р. №909 із змінами, внесеними
постановою Кабінету Міністрів України
№1567 від 17.11.2004р., затверджено Перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, серед яких і
музичні школи.

Відповідно до листа Міністерства
соціального захисту населення
№01-3/133-02-2 від 01.02.1995р. порядок
призначення пенсій за вислугою років,
передбачений Постановою Кабінету
Міністрів України №909 від 04.11.1993р.,
поширено на викладачів музичних,
художніх, хорових, хореографічних шкіл,
шкіл мистецтв та інших шкіл
естетичного виховання.

Згідно доручення Кабінету Міністрів
України від 06.01.1996р. №397/21 дію постанови
від 04.11.1993р. №909 поширено в тому числі і
на викладачів шкіл мистецтв без
внесення змін до постанови.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

Відповідно до приписів статті 45 Закону
України №1058-ІУ від 09.07.2003р. «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку.

Згідно п.5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку ) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року №22-1, днем звернення за
пенсією вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Враховуючи вищевикладене, суд
вважає, що відповідач у рішенні від
03.07.2014 року необґрунтовано відмовив
позивачеві у призначенні пенсії за
вислугу років.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.2, 8 - 12, 69, 71, 94, 158 - 163 КАС України,
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України "Про
пенсійне забезпечення", Законом
України "Про освіту", Законом України
"Про позашкільну освіту", Конституцією
України, "Переліком закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років",
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року № 909,
"Переліком типів позашкільних
навчальних закладів", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 06.05.2001 року № 433, "Переліком посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 14.06.2000
року №963, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Кайда Вікторії Анатоліївни до
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області про визнання дій
неправомірними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за вислугу років.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду у Чугуївському районі
Харківської області від 03.07.2014 року про
відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за
вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області зарахувати ОСОБА_1
до спеціального трудового стажу період
її роботи з 25.08.1980 року по 25.08.1983 року на
посаді викладача класу скрипки у
Шевченківській дитячій музичній школі,
як працівника у закладах освіти.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області зарахувати ОСОБА_1
до стажу роботи, що надає право
отримання пенсії за вислугою років,
відповідно до п.«е» ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», час
роботи на посаді викладача по класу
скрипки у Чугуївській дитячій музичній
школі з 26.08.1983 року по 25.06.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу
років на підставах, визначених
пенсійним законодавством за весь строк
її неотримання з 26.06.2014 року.

Постанова Чугуївського міського суду
Харківської області може бути
оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а особою, яка не була
присутня у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, може
бути подана апеляційна скарга протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: