Справа № 682/1724/14-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 682/1724/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Зеленська
Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 15 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Виконавчого комітету Славутської
міської ради Хмельницької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання надати дозвіл на
встановлення індивідуального
опалювального приладу , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області із позовом до Виконавчого
комітету Славутської міської ради
Хмельницької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання надати
дозвіл на встановлення
індивідуального опалювального
приладу.

Постановою Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 15 липня 2014 року позивачу
відмовлено у задоволенні позову.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, у якій просив скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити його позов.

В обґрунтування апеляційної скарги
послався на неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального права, порушення норм
процесуального права, що, на його думку,
призвело до неправильного вирішення
спору.

Сторони у судове засідання не
з'явились, надали заяви про розгляд
справи за їх відсутності.

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 196, п. 2 ч. 1 ст.
197 КАС України, колегія суддів визнала
за можливе здійснювати апеляційний
розгляд справи за відсутності
представників сторін у порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними у матеріалах справи
письмовими доказами, надавши їм оцінку,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, колегія суддів дійшла до
висновку, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено під час апеляційного
розгляду, що 19.05.2014 року позивач
звернувся із заявою до виконавчого
комітету Славутської міської ради
Хмельницької області з вимогою надати
дозвіл на від'єднання його квартири від
системи центрального теплопостачання
і встановлення індивідуального
опалення .

Листом № 712/04-31 від 23.05.2014 року
виконавчий комітет Славутської
міської ради роз'яснив позивачу
порядок від'єднання багатоквартирних
будинків від центральної мережі
теплопостачання, передбачений
Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної і гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою КМУ від 21.07.2005 р № 630, та
Порядок відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
теплопостачання, затверджений наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив із того, що
відповідач діяв у межах та порядку,
встановленому Правилами надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної і гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою КМУ від 21.07.2005 р № 630, та
Порядоку відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
теплопостачання, затверджений наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції
зважаючи на наступне.

Апелянт у своїй скарзі посилався на те,
що суд першої інстанції при розгляді
справи неправомірно застосував
положення Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної і гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630, та
Порядку відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
теплопостачання, затверджений наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року.

Доводи апелянта спростовуються
наступним.

Відповідно до Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної і гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 630 від 21.07.2005 року, відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється в порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

На виконання постанови КМУ № 630 від
21.07.2005 року прийнятий наказ
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року "Про
затвердження Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від центрального
теплопостачання".

Питання відключення від мереж
централізованого опалення регулюється
Правилами № 630, в яких з метою захисту
прав усіх мешканців багатоквартирних
будинків передбачено відключення від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води не окремих
квартир багатоквартирного будинку з
ініціативи їх власників або наймачів, а
відключення цілих багатоквартирних
будинків з ініціативи споживачів.

Згідно з п. 26 Правил №630 відключення
споживачів від мережі
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Відповідно до п. 25 Правил №630
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.

Порядком № 4 установлено, що таке
відключення відбувається на підставі
рішення постійно діючої міжвідомчої
комісії, створеної органом місцевого
самоврядування або місцевим органом
виконавчої влади.

Разом із тим згідно із ч. 2 ст. 383
Цивільного кодексу України власник
квартири може на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни у квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, за умови, що ці зміни не
призведуть до порушень прав власників
інших квартир у багатоквартирному
житловому будинку та не порушать
санітарно-технічних умов і правил
експлуатації будинку.

Поряд з тим, Наказом №169 було внесено
зміни, які унеможливлюють відключення
від мереж центрального опалення та
гарячого водопостачання окремих
квартир у багатоквартирному будинку і
дозволяють таке відключення лише
будинку в цілому.

Як вбачається з листа виконавчого
комітету Славутської міської ради
Хмельницької області від 23.05.2014 року №
712/04-31 позивачу роз'яснено діючий у
державі порядок відключення
споживачів від мереж центрального
опалення і гарячого водопостачання. А
отже дії відповідача є законними і
обґрунтованими.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що доводи апеляційної
скарги не знайшли свого підтвердження
під час розгляду, а відтак, відсутні
підстави для її задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 15 липня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Кузьмишин Віталій Миколайович

Судді
Ватаманюк Руслан Васильович

Сушко Олег Олександрович