Справа № 826/6883/14
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/6883/14
1-й інстанції: Шейко Т.І.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:
при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В.,
Вівдиченко Т.Р. Коток А.О.розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Київського міського
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва у
справі за позовом Київського міського
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до товариства з обмеженою
відповідальністю «ГЛОБАЛ ТРЕЙДИНГ»
про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені, -

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2014 року Київське міське
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів (далі Фонд або позивач)
звернулося до Окружного
адміністративного суду міста Києва із
позовом до товариства з обмеженою
відповідальністю «ГЛОБАЛ ТРЕЙДИНГ»
(далі Товариство або відповідач), у
якому просило: стягнути з відповідача
на користь позивача
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 7 986 грн. 67 коп. та пеню за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 64 грн. 80 коп.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
16 червня 2014 року у задоволенні позову
відмовлено.

В апеляційній скарзі про скасування
постанови Фонд посилається на те, що
відповідачем не було працевлаштовано 1
особу з інвалідністю за 2013 рік, тому він
має нести відповідальність відповідно
до статті 20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» № 875-XII від 21 березня 1991 року
(далі Закон № 875-XII).

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, які з'явились у
судове засідання та перевіривши за
матеріалами справи наведені у скарзі
доводи колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до частини 3 статті 18 Закону
№ 875-XII підприємства, установи,
організації, фізичні особи, які
використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів і
звітування Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із статтею 19 Закону № 875-XII для
підприємств, установ, організацій
встановлюється норматив робочих місць
для забезпечення працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
від загальної чисельності працюючих
(середньооблікової чисельності
штатних працівників облікового складу
за рік).

Частиною 1 статті 20 Закону передбачено,
що підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, фізичної особи, які
використовують найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Для підприємств, установ, організацій,
у тому числі підприємств, громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Відповідно до статті 218 Господарського
кодексу України підставою
господарсько-правової
відповідальності учасника
господарських відносин є вчинене ним
правопорушення у сфері господарювання.

Учасник господарських відносин несе
відповідальність, зокрема, за
порушення правил здійснення
господарської діяльності, якщо не
доведе, що він ужив усіх залежних від
нього заходів для недопущення
господарського правопорушення.

Із звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
за формою 10-ПІ (поштова-річна) поданого
Товариством до позивача, як в лютому 2014
року, так і скоригованого та
направленого в квітні 2014 року,
вбачається, що протягом 2013 року на
підприємстві середньооблікова
чисельність працюючих складала 9 осіб.

Водночас, як стверджував відповідач,
9-ою особою, прийнятою на підприємство,
є фізична особа-інвалід, що
підтверджується довідкою МСЕК серії
МСЕ-ДНА - 01 №571623, і прийнята ця особа
згідно наказу №30-к по ТОВ «ГЛОБАЛ
ТРЕЙДИНГ» 02 грудня 2013 року.

Позивач, заперечуючи проти доводів
відповідача, вказує на те, що прийнята
відповідно до наказу №30-К від 02 грудня
2013 року особа на посаду менеджера з
оптової торгівлі не може бути
зарахована як стовідсоткова одиниця,
оскільки відповідно до Наказу
Державного комітету статистики
України №286 від 28 вересня 2005 року «Про
затвердження Інструкції зі статистики
кількості працівників», станом на 31
грудня 2013 року у звітному періоді (рік)
пропрацювала лише місяць, що дорівнює
0,08.

Однак, дана обставина не спростовує
позиції відповідача з приводу того, що
ним належним чином була створена
вакансія та працевлаштовано 1
особу-інваліда на цю вакансію, а отже
відсутні підстави для стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені.

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
необґрунтованість позовних вимог.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції, зроблених у відповідності з
нормами матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим
колегія суддів вважає за необхідне
відхилити апеляційну скаргу.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Київського міського
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 16 червня 2014 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

Повний текст судового рішення складено
15.09.2014 року

.

Головуючий суддя
Міщук М.С.

Судді:
Бєлова Л.В.

Вівдиченко Т.Р.