Справа № 583/2696/14-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 р.Справа № 583/2696/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Охтирці та Охтирському
районі Сумської області на постанову
Охтирського міськрайонного суду
Сумської області від 06.08.2014р. по справі
№ 583/2696/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Охтирці та Охтирському
районі Сумської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

15.07.2014 р. позивачка ОСОБА_1 звернулася з
позовом про визнання неправомірними
дій про відмову у здійсненні
перерахунку раніше призначеної пенсії
державного службовця та зобов'язання
відповідача починаючи з 01.06.2014 р.
здійснити перерахунок та виплату їй
пенсії державного службовця,
призначеної на підставі ст. 37 Закону
України «Про державну службу» у
розмірі 82%, з урахуванням винагороди за
вислугу років у розмірі 40% (601,60 грн.),
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань (11902,58 грн.),
оскільки вважає, що відповідач
неправомірно відмовляє в перерахунку
та виплаті пенсії.

Постановою Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 06.08.2014 року
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Охтирці та
Охтирському районі Сумської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії -задоволено.
Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Охтирці
та Охтирському районі Сумської області
щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку
пенсії. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Охтирці
та Охтирському районі Сумської області
здійснити перерахунок та проводити
виплату ОСОБА_1 пенсії державного
службовця у розмірі 82 відсотків від
розміру заробітної плати, яка включає в
себе: винагороду за вислугу років у
розмірі 40%, матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань, починаючи з 01 червня 2014 року.

Управління Пенсійного фонду України в
м.Охтирці та Охтирському районі
Сумської області, не погоджуючись з
вказаним рішенням суду, в апеляційній
скарзі вказує, що рішення суду першої
інстанції є необґрунтованим, прийнятим
з порушенням норм матеріального та
процесуального права та з неповним
з`ясуванням обставин справи, просить
суд апеляційної інстанції скасувати
постанову Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 06.08.2014 року та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Фіксування судового засідання по
справі за допомогою
звукозаписувального пристрою згідно
ст. 41 КАС України не здійснювалося.

ОСОБА_1 подала письмове заперечення, в
якому просить залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову
Охтирського міськрайонного суду
Сумської області від 06.08.2014 року без
змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що позовні
вимоги є обґрунтованими, доведеними, а
тому підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції,
виходячи з таких підстав.

Згідно частини 2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16
грудня 1993 року, який діяв на час
призначення пенсії позивачу, на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Як вбачається із відповіді № Б-56 від
23.06.2014 р. на звернення позивачки від
10.06.2014 р., до розрахунку пенсії позивача
не увійшли одноразова грошова допомога
на оздоровлення, одноразова
матеріальна допомога для покращення
соціально-побутових умов, оскільки, це
не передбачено ст. 33 Закону України
«Про державну службу» (а.с.12).

Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України (ч.2,6,7 ст. 33 Закону України «Про
державну службу»). До заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу) (ч.1 ст. 66 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

В листі Пенсійного фонду України
№2929/03-30 від 08.02.2012р. зазначено, що
відповідно до підпункту 2.3.3. Інструкції
зі статистики заробітної плати,
затвердженої Наказом Державного
комітету статистики України від 13.01.2004
р. №5, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 27.01.2004р. за №114/8713,
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників, у розмірах,
передбачених нормативно-правовими
актами, або визначена у колективному
договорі підприємства, що надається
працівникам за умови подання заяви, так
і без неї (на оздоровлення, у зв'язку з
екологічним станом), відноситься до
заробітної плати, як інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, а отже, є базою для нарахування
та утримання єдиного внеску.
Отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
за наведених обставин - стаття 41 Закону
№1058-IV та стаття 66 Закону №1788 (Постанова
Верховного Суду України від 20.02.2012 по
справі № 21-430а11).

Згідно ч. 1 ст. 11 КАС України визначено,
що розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 ст. 71 КАС
України зазначено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до 2 ст. 71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Проте,
відповідачем не надано суду
беззаперечних доказів правомірності
його дій.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позову та
зазначає, що доводи апеляційної скарги
не впливають на правомірність
висновків суду. Підстави для
скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200,
ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Постанову Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 06.08.2014р. по
справі № 583/2696/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров
А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г.
Тацій Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 16.09.2014 р.