Справа № 263/8128/14-а
Суддя: Турченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №263/8128/14-а
Провадження №2а/263/1379/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2014 року суддя Жовтневого
районного суду міста Маріуполя
Донецької області Турченко О.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Маріуполя про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок індексації
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя
Донецької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок індексації
пенсії. В обґрунтування заявлених
вимог вказала на те, що перебуває на
обліку в УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя та отримує пенсію відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01.03.2000 року. Відповідно
до вимог Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» та «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.03р.
№ 1078 (далі -Порядок) її пенсія підлягає
індексації, при проведенні якої
жовтень 2008 року повинен бути
визначений як базовий місяць, а з
листопада 2008 року відповідач повинен
здійснювати розрахунок наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення її наступної індексації в
межах прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність. Проте,
відповідачем розрахунок наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення наступної індексації її
пенсії з листопада 2008 року, і
відповідно індексація з його
використанням, не здійснювались, при
проведенні індексації відповідач
визначав базовий місяць кожного разу,
коли підвищувалась мінімальна пенсія.
Просила суд визнати дії відповідача по
проведенню їй індексації без
врахування індексу споживчих цін за
період з листопада 2008 року
неправомірними, зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
сплату індексації її пенсії за період з
11 лютого 2014 року з врахуванням індексу
споживчих цін за період з листопада 2008
року.

Дослідивши письмові матеріали справи
суд встановив наступні обставини та
відповідні ним правові відносини.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачка перебуває на обліку в УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 01.03.2000
року.

З 01.10.2008 року їй було проведено
перерахунок пенсії, внаслідок якого
розмір пенсії збільшився з 808,78 грн. до
884,37 грн., що підтверджується довідкою
від 07.04.2014 року про розмір призначеної
та фактично отриманої пенсії ОСОБА_2 за
період з 01.01.2003 року по 30.04.2014 року,
виданої УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя.

Згідно довідки УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя про базовий місяць
для обчислення індексації пенсії
ОСОБА_2 при проведенні індексації
відповідач визначав базовий місяць
кожного разу, коли підвищувалась
мінімальна пенсія позивачки.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» (далі - Закон), індексація
грошових доходів населення - це
встановлений законами та іншими
нормативно - правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг.

Статтею 2 цього Закону передбачено, що
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані ними в гривнях на
території України, і які не мають
разового характеру: пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат).

Згідно зі ст. 4 Закону індексація
грошових доходів населення
проводиться в разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення провадиться
наростаючим підсумком, починаючи з
місяця введення в дію цього Закону. Для
проведення подальшої індексації
грошових доходів населення обчислення
індексу споживчих цін починається за
місяцем, у якому індекс споживчих цін
перевищив поріг індексації, зазначений
у частині першій цієї статті.
Підвищення грошових доходів населення
у зв'язку з індексацією здійснюється з
першого числа місяця, що настає за
місяцем, у якому опубліковано індекс
споживчих цін.

Пунктом 2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078
(далі - Порядок) передбачено, що
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані в гривнях на
території України, які не мають
разового характеру, зокрема; оплата
праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками, доплати,
надбавки, премії, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер.

Відповідно до пункту 5 Порядку, у разі
підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії, виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення.

Тобто, згідно з Порядком, для всіх видів
пенсій визначення базового місяця
провадиться у місяці перерахунку
пенсій, що призводить до збільшення
загального розміру пенсії. Базовим
місяцем встановлюється місяць
перерахунку пенсії, якщо розмір
перерахованої пенсії перевищує розмір
пенсії разом з індексацією місяця, що
передує перерахунку .

Базовим місяцем встановлюється також
місяць перерахунку пенсії, у якому
пенсіонер втрачає право на отримання
доплати до попереднього розміру пенсії
або пенсія переходить до категорії
доходів, що відповідно до Порядку не
індексуються.

Згідно п.3 Порядку не підлягають
індексації, зокрема, пенсії, обчислені
з урахуванням абз.1 ч.1. ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»;
пенсії, до яких встановлено доплату
відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 02.12.2009 року №1309,
щомісячну допомогу до пенсії
відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 28.07.2010 №656,
щомісячну державну допомогу
відповідно до п.2 постанови Кабінету
Міністрів України від 26.03.2008 року №265,
пенсії, до яких встановлено доплату до
мінімального розміру пенсії шахтарям.

Так, згідно заперечень на позовну
заяву, наданих відповідачем, позивачці
з 01.01.2014 року була перерахована пенсія у
відповідності до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», при цьому, перерахована
сума пенсії не досягала до
мінімального прожиткового рівня, що
встановлений Законом України «Про
Державний бюджет України» на
відповідний рік, тому їй було
призначено доплату до прожиткового
мінімуму, відповідно до абз.1 ч.1. ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яким визначено, що у
випадку, якщо призначена сума пенсії не
досягає мінімального прожиткового
рівня, пенсіонеру здійснюється доплата
до мінімального розміру пенсії і
мінімального прожиткового рівня для
непрацездатних осіб та індексація не
сплачується.

Станом на 01.08.2014 року розмір пенсія
позивачки складається з: основної
пенсії, що була перерахована у
відповідності до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у розмірі 846,57 грн.;
доплвти за понаднормовий стаж - 160,85
грн.; доплати до прожиткового мінімуму -
102,43 грн.; підвищення за статус «дитина
війни» - 66,43грн.; доплати з 01.05.2012 року у
відповідності до Постанови КМУ №327 від
23.04.2012 року - 56,92 грн.

З огляду на викладене, суд приходить до
обґрунтованого висновку, що позивачка
не має права на індексацію, оскільки у
складі пенсійної виплати має доплату
до прожиткового мінімуму згідно абз.1
ч.1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2-15, 17, 18, 41, 79, 86-88, 159-163, 167, 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
індексації пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя протягом 10 днів з дня
отримання її копії.

Суддя

О.В. Турченко