Справа № 125/621/14-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 125/621/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Питель О.В.
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б.

при секретарі судового засідання:
Бондаренко С.А.

за участю :

позивача: ОСОБА_2, представника
відповідача: Сінгаєвської Ольги
Миколаївни

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління соціальної політики
Барської районної державної
адміністрації Вінницької області на
постанову Барського районного суду
Вінницької області від 06 травня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області, третя особа на стороні
відповідача, - Управління соціальної
політики Барської районної державної
адміністрації Вінницької області про
визнання дій незаконними та скасування
постанови , -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до постанови Барського
районного суду від 06 травня 2014 року
даний адміністративний позов
задоволено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
Управління соціальної політики
Барської районної державної
адміністрації Вінницької області
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати вищевказану
постанову та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову.

Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з"ясування обставин, що мають значення
для справи.

Позивач ОСОБА_2 з вимогами апеляційної
скарги не погодилася, оскільки вважає,
що постанова суду, прийнята за
наслідками розгляду справи в суді
першої інстанції, є законною та
обгрунтованою, а тому просила
Вінницький апеляційний
адміністративний суд апеляційну
скаргу Управління соціальної політики
Барської районної державної
адміністрації Вінницької області
залишити без задоволення, а постанову
Барського районного суду від 06 травня
2014 року - без змін.

Представник відповідача в судовому
засіданні 04 вересня 2014 року проти
задоволення апеляційної скарги не
заперечила.

Представник апелянта в судове
засідання не з'явився. Про дату, місце і
час судового розгляду повідомлений
належним чинном.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін, з
наступних підстав.

Відповідно до фактичних обставин
справи, позивач звернулась до суду з
позовом до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Вінницькій
області про визнання дій державного
виконавця та начальника відділу ДВС
незаконними та скасування постанови
про закінчення виконавчого
провадження.

26.12.2013 року старшим державним
виконавцем Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області було винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження за
виконавчим листом №125/2617/13а, у зв'язку з
його фактичним виконанням, що
підтверджується матеріалами справи.

09.01.2014 року позивач оскаржила дії
державного виконавця начальнику
відділу примусового виконання рішень,
надіславши скаргу поштою. Скаргу
відділом примусового виконання рішень
було отримано 10.01.2014, однак, станом на
день звернення позивача до суду,
відповіді щодо розгляду скарги нею не
було отримано, що стало причиною
звернення до суду.

Задовольняючи даний позов суд першої
інстанції виходив з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАСУ, постанови
та ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Відповідно до ст. 72 КАСУ, обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 255 КАС України,
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відповідно до ст. 257 КАС України,
примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України «Про виконавче провадження».

Як слідує з матеріалів справи,
Постановою Барського районного суду
Вінницької області від 16.10.2013 року було
визнано протиправними дії боржника
щодо відмови в перерахунку та
призначенні позивачу державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з урахуванням доходу сім'ї в
розмірі більшому, ніж мінімальний, та
державної соціальної допомоги
малозабезпеченій сім'ї у зв'язку з
ненаданням згоди на обробку її та
членів її сім'ї персональних даних, а
тому повторна відмова боржника з
наведених підстав не може бути
підставою для закінчення виконавчого
провадження у зв'язку з фактичним
виконанням рішення суду.

Вказані обставини державний
виконавець не взяв до уваги та
безпідставно виніс постанову про
закінчення виконавчого провадження.

При розгляді даного адміністративного
позову також ставилась вимога позивача
щодо визнання протиправними дій
начальника відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області щодо неналежного розгляду
скарги на дії державного виконавця під
час здійснення виконавчого
провадження.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що відповідно до ст. 82 Закону
України «Про виконавче провадження»,
рішення, дії або бездіяльність
державного виконавця та інших
посадових осіб державної виконавчої
служби можуть бути оскаржені
стягувачем та іншими учасниками
виконавчого провадження (крім
боржника) до начальника відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або до керівника
відповідного органу державної
виконавчої служби вищого рівня чи до
суду.

Відповідно до ч. 7 ст. 82 Закону України
«Про виконавче провадження» скарга у
виконавчому провадженні подається у
письмовій формі та має містити:
найменування органу державної
виконавчої служби, до якого вона
подається, повне найменування (ім'я)
стягувача та боржника, їх місце
проживання чи перебування (для
фізичних осіб) або місцезнаходження
(для юридичних осіб); реквізити
виконавчого документа (вид документа,
найменування органу, що його видав,
день видачі та номер документа, його
резолютивна частина); зміст
оскаржуваних рішень, дій чи
бездіяльності та норму закону, яку
порушено; викладення обставин, якими
скаржник обґрунтовує свої вимоги;
підпис скаржника із зазначенням дня
подання скарги.

Відповідно до ч. 8 ст. 82 Закону України
«Про виконавче провадження» скарга,
подана у виконавчому провадженні
начальнику відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, розглядається у
десятиденний строк з дня її
надходження. За результатами розгляду
скарги начальник відділу виносить
постанову про її задоволення чи
відмову, яка в десятиденний строк може
бути оскаржена до вищестоящого органу
державної виконавчої служби або до
суду. Скарга, подана без додержання
вимог, викладених у частині шостій цієї
статті, розглядається начальником
відділу в порядку, встановленому
Законом України «Про звернення
громадян».

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України у
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підтвердження правомірності своїх
дій відповідач в суді першої інстанції
надав копію відповіді №265/2.1-28/3 від
21.01.2014 на скаргу позивача від 09.01.2014
року. Відповідно до змісту даної
відповіді, начальник відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби, посилаючись на невідповідність
скарги вимогам, визначеним ч. 7 ст. 82
Закону України «Про виконавче
провадження», розглянув скаргу у
порядку, встановленому Законом України
«Про звернення громадян». При цьому у
відповіді не вказано яким саме вимогам
не відповідає скарга позивача,
натомість, як вбачається зі змісту
копії даної скарги, вона відповідає
вимогам, визначеним ч. 7 ст. 82 Закону
України «Про виконавче провадження».

Таким чином, проаналізувавши матеріали
вищевказаної адміністративної справи
та доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що позовні вимоги
позивача про визнання протиправними
дій начальника відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області щодо неналежного розгляду
скарги на дії державного виконавця під
час здійснення виконавчого
провадження є законними, а тому
підстави для скасування рішення суду
першої інстанції відсутні.

Згідно із ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Оскільки доводи апеляційної скарги не
ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства та не спростовують
висновків суду першої інстанції, то
підстав для її задоволення не має.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
соціальної політики Барської районної
державної адміністрації Вінницької
області, - залишити без задоволення, а
постанову Барського районного суду
Вінницької області від 06 травня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
11 вересня 2014 року .

Головуючий
Біла Л.М.

Судді
Гонтарук В. М.

Матохнюк Д.Б.