Справа № 133/2519/14-а
Суддя: Проць В. А.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/2519/14-а
Постанова

Іменем України

2 вересня 2014 року

Козятинський міськрайоний суд
Вінницької області

В складі: головуючого - судді:
Проця В.А.

при секретарі
Репецькій А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Козятині справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Козятин та Козятинському районі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити перерахунок
пенсії,-

Встановив:

Позивачка - ОСОБА_1 звернулась в суд з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у м. Козятин та Козятинському
районі про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити перерахунок
пенсії.

В обгрунтування позову вказала, що
вона є пенсіонером за віком та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Козятині
та Козятинському районі Вінницької
області.

20.03.2014 року вона звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Козятині та Козятинському районі
Вінницької області з проханням
провести перерахунок пенсії з іншого
заробітку, що передбачено п. 2 ст. 42 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», про що нею було
подано відповідну заяву, в якій вона
просила взяти до уваги при призначені
пенсії її заробітну плату в СФГ «Зоря
Олексій Іванович». Також вона надала
довідку про заробітну плату №144 від
17.03.2014 року, яка їй була видана КП
«Козятинський трудовий архів» за
період роботи в СФГ «Зоря Олексій
Іванович» з 01.03.1992 року по 30.06.1995 року.

Листом № 514/06-38/02-10 від 28.03.2014 УПФУ в м.
Козятин та Козятинському районі їй
було відмовлено у перерахунку пенсії, з
тих підстав, що СФГ «Зоря Олексій
Іванович» перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду лише з
серпня 1994 року та за період з 01.03.1992 року
по 01.07.1995 року господарство нарахування
та сплату збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування не проводило.

Вважає, що дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Козятині та
Козятинському районі Вінницької
області порушують її конституційне
право на пенсійне забезпечення.

В судове засідання позивачка - ОСОБА_1
не з?явилась, однак подала до суду
письмову заяву, в якій просить справу
слухати у її відсутність в порядку
письмового провадження, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України у м. Козятині
та Козятинському районі Маліновський
В.В. в судове засідання не з?явився,
однак, подав до суду письму заяву, в
якій просить справу слухати у його
відсутність в порядку письмового
провадження, позовні вимоги не визнає в
повному обсязі, крім того, додав
письмові заперечення проти позову, в
яких більш детально виклав позицію
відповідача.

Дослідивши письмові докази, суд
вважає, що позов слід задовольнити
частково.

Судом встановлено, що позивачка є
пенсіонером за віком та перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Козятині та Козятинському
районі Вінницької області.

20.03.2014 року позивачка звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Козятині та Козятинському районі
Вінницької області з проханням
провести перерахунок пенсії з іншого
заробітку, що передбачено п. 2 ст. 42 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», про що нею було
подано відповідну заяву, в якій
позивачка просила взяти до уваги при
призначені пенсії її заробітну плату в
СФГ «Зоря Олексій Іванович. Також вона
надала довідку про заробітну плату №144
від 17.03.2014 року, яка їй була видана КП
«Козятинський трудовий архів» за
період роботи в СФГ «Зоря Олексій
Іванович» з 01.03.1992 року по 30.06.1995 року.

Листом № 514/06-38/02-10 від 28.03.2014 УПФУ в м.
Козятин та Козятинському районі
позивачці було відмовлено у
перерахунку пенсії, з тих підстав, що
СФГ «Зоря Олексій Іванович» перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду лише з серпня 1994 року та за період
з 01.03.1992 року по 01.07.1995 року господарство
нарахування та сплату збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування не проводило.

Згідно з частинами першою та другою
статті 46 Конституції України громадяни
мають право на соціальний захист, яке
гарантується загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням за
рахунок страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій
тощо.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій визначені
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

До заробітної плати для обчислення
пенсії враховується сума виплат, на які
нараховуються внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування або збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування (п. 2 ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до статті 1 зазначеного
закону, страхові внески, визначені, як
кошти відрахувань на соціальне
страхування та збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
сплачені згідно із законодавством, що
діяло раніше; кошти сплачені на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до ЗУ«Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування найманих працівників та
інших осіб, які належать до кола осіб,
які підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
зазначені у ст. 11 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», сплачуються їх
роботодавцями та безпосередньо
застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного
страхування передбачає відповідні
державні гарантії реалізації
застрахованими особами своїх
пенсійних прав.

Зокрема, згідно із частиною першою ст.
16 «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», застрахована
особа має право отримувати від
страхувальника підтвердження про
сплату страхових внесків, вимагати від
страхувальників сплати внесків, у тому
числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок
страхувальника нараховувати,
обчислювати і сплачувати в установлені
строки та в повному обсязі страхові
внески незалежно від фінансового стану
платника (ч. 20 ст. 20 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Таким чином страхові внески є
складовою умовою існування солідарної
системи і підлягають обов'язковій
сплаті.

Відповідно до пунктів 2, 3 статті 28
Закону України «Про селянське
(фермерське) господарство» від 20.12.1991 №
2009-ХІІ (чинного в період часу, який
позивач просить врахувати при
перерахунку пенсії) селянське
(фермерське) господарство
реєструється, як платник збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в органах Пенсійного фонду
України за своїм місцем розташування, у
встановленому порядку сплачує збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з усіх видів заробітку за
членів селянського (фермерського)
господарства та осіб, які працюють у
ньому за трудовим договором
(контрактом), а також, як платник
страхових внесків з окремих видів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, зазначених у
частині першій цієї статті, сплачує
страхові внески у встановленому
законодавством порядку.

Час роботи в селянському
(фермерському) господарстві членів
господарства та осіб, які працюють у
ньому за трудовим договором
(контрактом), зараховується до
загального і безперервного стажу
роботи на підставі записів у трудовій
книжці і документів, що підтверджують
сплату внесків (збору) на соціальне
страхування.

При цьому, за правилами ч. 2 ст. 27 ЗУ «Про
селянське (фермерське) господарство»
від 20.12.1991 № 2009-ХІІ, новостворені
селянські (фермерські) господарства
звільняються від оподаткування на 3
роки, а в трудонедостатніх селах - на 5
років.

Відповідно до довідки Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Козятині
та Козятинському районі Вінницької
області № 514/06-38/02-10 від 28.03.2014 року, СФГ
«Зоря О.І.» перебуває на обліку в
управлінні з серпня 1994 року. За період з
серпня 01.03.1992 року по 01.07.1995 року
господарство нарахування та сплату
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не проводило.

Позивачка, як застрахована особа, була
позбавлена можливості впливати на
сплату страхових внесків СФГ «Зоря
Олексій Іванович», відтак, несплата
зазначеним селянським (фермерським)
господарством в спірний період
страхових внесків до Пенсійного фонду
мала місце не з вини застрахованої
особи, що не взято до уваги пенсійним
органом, натомість відмова у
перерахунку пенсії з урахуванням
періоду роботи на СФГ «Зоря Олексій
Іванович», порушує рівність її прав на
призначення (перерахунок) пенсії при
інших рівних умовах.

В даному випадку, несплата страхових
внесків призвела до порушення принципу
рівності особи перед законом, а
пенсійні органи не вжили дієвих
заходів для забезпечення
гарантованого державою права на
трудову пенсію (її перерахунок).

Відповідно до положень частини 3
статті 2 КАС України, у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 1) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 2) обгрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 3) безсторонньо
(неупереджено); 4) добросовісно; 5)
розсудливо; 6) з дотриманням принципу
рівності перед законом, 7) запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст.ст. 11, 71 КАС України
кожна особа повинна довести ті
обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення, суд, згідно ст. 86
КАС України оцінює докази, які є в
справі за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об?єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач, як суб?єкт владних
повноважень, не довів правомірності
своїх дій щодо відмови у перерахунку
пенсії позивачці, чим звузив її
конституційні права на пенсійне
забезпечення.

Крім того, дане судове рішення слід
допустити до негайного виконання,
відповідно до приписів ст. 256 ч. 1 п.1 КАС
України.

Керуючись ст. 46 Конституції України,
ст.ст. 1, 11, 41 55 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 2, 11, 71, 158-163, 256 ч. 1 п.1
КАС України,-

Постановив:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Козятині
та Козятинському районі, Вінницької
області щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням трудового стажу та
отриманої заробітної плати у СФГ «Зоря
Олексій Іванович» за період роботи в
СФГ «Зоря Олексій Іванович» з 01.03.1992
року по 30.06.1995 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Козятині та
Козятинському районі Вінницької
області провести нарахування виплати
ОСОБА_1 пенсії з врахуванням її
трудового стажу та отриманої
заробітної плати у СФГ «Зоря Олексій
Іванович» за період роботи в СФГ «Зоря
Олексій Іванович» з 01.03.1992 року по 30.06.1995
року.

Рішення допустити до негайного
виконання в частині стягнення суми
платежу за один місяць.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Козятинський міськрайсуд з дня
отримання її копії.

Суддя: (підпис)

Згідно оригіналу.

Суддя:

Секретар:

Дата документу 02.09.2014