Справа № 541/2025/14-а
Суддя: Андрущенко-Луценко С. В.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 541/2025/14-а
Провадження № 2-а/541/55/2014
Миргородський міськрайонний суд
вул. Гоголя 133 м. Миргород
Миргородський район Полтавська
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд
Полтавської області в складі:

- головуючого, судді
Андрущенко-Луценко С.В.,

- при секретарі Литвиненко О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Миргороді
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Миргороді та
Миргородському районі про перерахунок
пенсії та виплату недорахованої
пенсії,

в с т а н о в и в :

07.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Миргородського міськрайонного суду з
вищезазначеним адміністративним
позовом, посилаючись на те, що він є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії,
інвалідом ІІІ групи, його
захворювання пов'язане з наслідками
ліквідації аварії на ЧАЕС, у зв'язку з
чим відповідачем йому було призначено
пенсію. Вважає, що при нарахуванні
пенсії відповідачем порушуються
вимоги Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки пенсія йому
повинна нараховуватися в залежності
від мінімальної пенсії за віком, яка
існує в державі, встановленої групи
інвалідності та прожиткового мінімуму
встановленого в державі.

Просив суд визнати неправомірною
відмову Управління пенсійного фонду
України в м. Миргороді та
Миргородському районі у здійсненні
йому перерахунку та виплати пенсії по
інвалідності в розмірах передбачених
ст. ст. 50; 54, та 67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01.01.2014 року.
Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Миргороді та
Миргородському районі здійснити йому
перерахунок щомісячної основної
державної пенсії по інвалідності з
01.01.2014 року в розмірі 6-ти мінімальних
пенсій за віком, відповідно до ст.. ст.
54, 67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з врахуванням ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
провести відповідні виплати з
врахуванням фактично сплачених сум.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Миргороді та
Миргородському районі здійснити йому
перерахунок щомісячної додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю з
01.01.2014 року по 3-тій групі інвалідності в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст..ст. 50, 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з врахуванням фактично
сплачених сум.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явився, але направив на адресу суду
заяву про розгляд справи у його
відсутності.

Представник відповідача -Управління
пенсійного фонду України в м. Миргороді
та Миргородському районі в судове
засідання не з'явився. Відповідачем
направлено на адресу суду заперечення
на позов, з яких вбачається, що
відповідно до змін внесених до Закону
України «Про державний бюджет України
на 2014 рік» положення статей 39,50, 51, 52, 54,
57 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи із
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2014 рік.
Зважаючи на вище викладене, відповідач
вважає, що пенсія ОСОБА_1 призначена та
виплачується у відповідності з нормами
чинного законодавства. В задоволенні
позову просить відмовити.

Суд, дослідивши та проаналізувавши
письмові докази по справі приходить до
виснову, що позов не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Встановлено, що позивач являється
інвалідом ІІІ групи та учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії. Його
захворювання пов'язане пов'язане з
наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС
(а.с. 7, 10).

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою не можуть
бути нижчими: по ІІІ групі інвалідності
- 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: інвалідам IIІ групи
- 50 відсотків мінімальної пенсії за
віком.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорії зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту населення
визначені та закріплені в Законі
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи» №796.

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ передбачено,
що пенсії особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у
вигляді: державної пенсії; додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України № 3491-VІ
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», який набрав чинності 19 червня 2011
року.

Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового бюджету Пенсійного Фонду
України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Згідно п. 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» встановлено, що у 2012
році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

1 січня 2013 року набрав чинності
Закон України від 06.12.2012 року № 5515-УІ
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» пунктом 4 розділу «Прикінцеві
положення» якого передбачено, що у 2013
році положення статей 50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного Бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» установлено,
що норми і положення статей 20, 21,22, 23, 30,
31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

На виконання вище зазначених
законів Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.07.2011 року №745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету».

З 01.01.2012 року, набрала чинності
Постанова КМУ «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210.

Отже підстави для застосування
іншого порядку визначення розміру
основної та додаткової пенсії
позивачеві, виплата яких передбачена
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ніж той який встановлено
відповідними постановами Кабінету
Міністрів України відсутні.

Згідно абз.1 п.1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 01.03.2002
року за №121/2001 Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до зазначеного
Положення на Пенсійний фонд України
покладено обов'язок щодо: призначення
пенсії; підготовки документів для її
виплати; забезпечення своєчасного і в
повному обсязі фінансування та виплату
пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року за №8-2 управління Пенсійного
фонду України у районах, містах і
районах у містах є органами Пенсійного
фонду України, підвідомчими відповідно
головним управлінням цього фонду в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Пенсійного фонду України та
мають завданням забезпечення
призначення та виплати пенсії.

Отже, обов'язок по нарахуванню та
виплаті основної та додаткової пенсії
позивачеві ОСОБА_1 у відповідності до
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та підвищення до пенсії у
відповідності до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» покладено саме на
органи Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищевикладене, суд
вважає, що відповідач при нарахуванні
та виплаті позивачеві пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» діяв в межах
діючого законодавства, а тому не вбачає
підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 11; 71; 72; 76; 122; 158; 160; 161; 163
Кодексу адміністративного судочинства
України; Конституцією України; Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. №10-рп/2008, Законом України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік», суд, -

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до Управління пенсійного фонду України
в м. Миргороді та Миргородському
районіпро перерахунок пенсії та
виплату недорахованої пенсії.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Миргородський міськрайонний суд,
шляхом подачі апеляційної скарги,
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя С. В. Андрущенко-Луценко