Справа № 2а-3256/11
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 р.
Справа № 122632/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Матквської З.М. Затолочного В.С.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області на
постанову Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від 01
липня 2011 року за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії державного службовця,-

В С Т А Н О В
И В :

Позивач звернулась до суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
врахуванням виплаченої матеріальної
допомоги та грошової винагороди за
працю в органах державної влади.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з
04.03.2011 р. їй призначена пенсія за віком
як державному службовцю. Однак при
розрахунку пенсії не включено до
зарплати суму матеріальної допомоги,
виплаченої у 2009-2010 роках та грошова
винагорода за працю в органах
державної влади за 2011 рік.

Постановою Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від 01
липня 2011 року позов задоволено.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області включити
ОСОБА_1 у заробітну плату, з якої
нарахована пенсія, виплачену їй
матеріальну допомогу та грошову
винагороду за працю в органах
державної влади, провівши перерахунок
призначеної 04.03.2011 року пенсії за віком
як державному службовцю з урахуванням
матеріальної допомоги та грошової
винагороди.

Відповідач постанову оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та є незаконною, просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог.

В апеляційній скарзі покликається на
те, що виплати матеріальної допомоги не
відносяться до інших надбавок, тому
зараховувати їх в суму заробітної
плати для обчислення пенсії у
відповідності до Закону України «Про
державну службу» немає підстав.
Просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову про відмову в задоволені
позову.

В разі відсутності клопотань від усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року № 2453-VI).

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач при призначенні пенсії
позивачці до її заробітку для
обчислення пенсії повинен був
врахувати суму виплаченої
матеріальної допомоги та грошову
винагороду за працю в органах
державної влади, оскільки таке право
передбачено Законом України «Про
державну службу».

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що позивач понад 31
рік працювала в Тисменицькій районній
державній адміністрації. З 04.03.2011 року
їй призначено пенсію за віком як
державному службовцю. Проте, при
нарахуванні пенсії не включена
матеріальна допомога, виплачена у 2009-2010
роках та грошова винагорода за працю в
органах державної влади за 2011 рік.

Відповідно до ст.ст. 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державного службовця вираховується у
відсотковому відношенні до його
заробітку, в який включаються усі види
оплати праці, на які сплачуються
страхові внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно із ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців -
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Наведені положення дають підстави для
висновку, що матеріальна допомога та
грошова винагорода за працю в органах
державної влади, входять до системи
оплати праці державного службовця,
оскільки із них сплачено внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 ст. 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Таким чином доводи апелянта, про те, що
матеріальна допомога не включається до
складу заробітної плати державного
службовця, не враховується при
обчисленні розміру пенсії є
безпідставними.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И
В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області - залишити
без задоволення, а постанову
Тисменицького районного суду
Івано-Франківської області від 01 липня
2011 року у адміністративній справі №
2а-3256/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після надіслання її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
А.М. Ліщинський

Судді
З.М.Матковська

В.С.Затолочний