Справа № 283/2396/14-а
Суддя: Міхненко С. Д.
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/2396/14-а
Провадження № 2-а/283/59/2014
П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

01 вересня 2014 року
м. Малин

Малинський районний суд Житомирської
області в складі:

головуючої судді - Міхненка С.Д.

секретаря Ільніцької С.В.

за участю представника позивача -
ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління Пенсійного Фонду
України в Малинському районі до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області про зупинення
виконання постанови про арешт коштів
боржника від 01 серпня 2014 року, визнати
незаконними дії старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Сладь Т.П. щодо винесення
постанови про арешт коштів боржника
від 01 серпня 2014 року та скасувати
постанову про арешт коштів боржника
від 01 серпня 2014 року,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач 13 серпня 2014 року звернувся до
суду з позовною заявою.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала повністю,
пояснила , що постановою Малинського
районного суду від 13 січня 2011 року
позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
Фонду України в Малинському районі
задоволено частково та зобов'язано
провести перерахунок основної та
додаткових пенсій відповідно до статті
39 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи » за період з 22 травня 2008
року по 01 серпня 2010 року та відповідно
до статей 50,54 Закону за період з 08
вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з
22 травня 2008 троку по 01 серпня 2010 року.

З метою примусового виконання рішення
, судом 25 лютого 2011 року видано
виконавчий лист та 05 лютого 2014 року
відділом ДВС відкрито виконавче
провадження.

01 серпня 2014 року винесено постанову про
арешт коштів позивача.

Вважає , що постанова винесена з
порушенням вимог законодавства.

Так, примусове виконання виконавчого
листа не належить до компетенції
органів державної виконавчої служби
України , оскільки у відповідності до
змісту Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування », Пенсійний фонд є єдиним
органом державної влади , який реалізує
державну політику у сфері пенсійного
забезпечення до основної функції якого
належить призначення ( перерахунок) та
виплата пенсій.

Крім того відповідно до Закону України
« Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень » виконання судових
рішень про стягнення соціальних виплат
з державних органів належить до
компетенції казначейської служби.

Арешт може бути накладено лише в межах
суми стягнення, однак виконавчий лист
містить лише зобов'язальний характер.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином.

В наданих суду запереченнях вважає, що
при винесені постанови державний
виконавець діяла відповідно до вимог
діючого законодавства.

Зазначив, що відповідно до статті 11
Закону України « Про виконавче
провадження », державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

05 лютого 2014 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
провадження по виконанню постанови
Малинського районного суду від 13 січня
2011 року.

01 серпня 2014 року державним виконавцем
у відповідності до статті 57 Закону
України « Про виконавче провадження »
винесена постанова про арешт коштів
боржника.

Заслухавши представника позивача,
дослідивши надані докази, суд вважає,
що позовні вимоги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено що, що на виконання
до відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області надійшов виконавчий лист №
2а/0614/64/11 від 25 лютого 2011 року про
зобов'язання УПФ України в Малинському
районі провести перерахунок ОСОБА_3
основної та додаткових пенсій
відповідно до статті 39 Закону України «
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи » за період
з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 року та
відповідно до статей 50,54 Закону за
період з 08 вересня 2007 року по 31 грудня
2007 року та з 22 травня 2008 троку по 31
серпня 2010 року.

05 лютого 2014 року винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження з
примусового виконання вищевказаного
виконавчого листа.

Відповідно до ст.1 Закону України « Про
виконавче провадження », виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Відповідно до ст.17 вказаного Закону
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом;
зокрема, підлягають виконанню
державною виконавчою службою такі
виконавчі документи, як виконавчі
листи, що видаються судами. Вимоги до
виконавчого документа наведені у ст.18
Закону України « Про виконавче
провадження ».

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 Закону України « Про
виконавче провадження », державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа, зазначеного в статті 17 цього
Закону, за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення.

Відповідно до приписів ч. 1 ст.25 Закону
України « Про виконавче провадження »,
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

За правилами частини другої статті 25
Закону України « Про виконавче
провадження », визначено, що державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.
Перелік випадків відмови у відкритті
провадження визначений статтею 26 цього
Закону.

Доводи позивача, що відповідно до
Закону України « Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень » та
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих
бюджетів або бюджетних установ
виконання вказаного рішення суду не
належить до компетенції органів
державної виконавчої служби є
необґрунтованими, виходячи з
наступного.

Згідно приписів ст. 3 Закону України «
Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень » виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Стягувач за рішенням суду
про стягнення коштів з державного
органу звертається до центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, у строки, встановлені
Законом України « Про виконавче
провадження », із заявою про виконання
рішення суду.

Проте, пунктом 3 Прикінцевих та
Перехідних положень вказаного Закону
визначено, що виконавчі документи за
рішеннями суду про стягнення коштів
або рішення суду, що набрали законної
сили, боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статі 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Як встановлено судом, постанова про
відкриття виконавчого провадження від
05 лютого 2014 року прийнята на підставі
виконавчого листа, який видано на
виконання постанови суду, що набрала
законної сили до набрання чинності
Законом України « Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень ».

Таким чином, згідно перехідних
Положень Закону України « Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень
» виконавчий лист № 2а/0614/64/11 , виданий 25
лютого 2011 року Малинським районним
судом , підлягає виконанню органом
державної виконавчої служби.

Відповідно до ч. 1 ст.11 Закону України «
Про виконавче провадження », державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з п.6 ч. 2 ст.11 Закону України « Про
виконавче провадження » державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження має право,
зокрема, накладати арешт на кошти та
інші цінності боржника, зокрема на
кошти, які перебувають на рахунках і
вкладах у банках, інших фінансових
установах, на рахунки в цінних паперах,
а також опечатувати каси, приміщення і
місця зберігання грошей.

За правилами ч. 1 ст. 55 Закону України «
Про виконавче провадження » державний
виконавець має право звернути
стягнення на майно боржника, що
перебуває в інших осіб, а також на майно
та кошти, що належать боржнику від
інших осіб.

Частиною 2 ст.57 Закону України « Про
виконавче провадження » визначено,що
арешт на майно боржника може
накладатися державним виконавцем
шляхом:

винесення постанови про арешт коштів
та інших цінностей боржника, що
знаходяться на рахунках і вкладах чи на
зберіганні у банках або інших
фінансових установах;

винесення постанови про арешт коштів,
що перебувають у касі боржника або
надходять до неї;

винесення постанови про арешт майна
боржника та оголошення заборони на
його відчуження;

проведення опису майна боржника і
накладення на нього арешту.

01 серпня 2014 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Сладь Т.П. винесено постанову
про арешт коштів боржника

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що при винесенні постанови
про накладення арешту на рахунки
боржника державний виконавець діяв в
межах та на підставі чинного
законодавства, а тому позов
задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного , керуючись
статтями 11,69,71,158 ,162,163,167.254 КАС України ,
на підставі Закону України « Про
виконавче провадження », Закону
України « Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень » , суд ,-

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову Управління
Пенсійного Фонду України в Малинському
районі до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про зупинення виконання
постанови про арешт коштів боржника
від 01 серпня 2014 року, визнати
незаконними дії старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Сладь Т.П. щодо винесення
постанови про арешт коштів боржника
від 01 серпня 2014 року та скасувати
постанову арешт коштів боржника від 01
серпня 2014 року відмовити за
безпідставністю

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Малинський районний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя: С. Д. Міхненко