Справа № 521/12205/14-а
Суддя: Тополева Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 521/12205/14-а

№ 2а/521/365/14

19 серпня 2014 року

Малиновський районний суд м.
Одеси у складі:

головуючого судді - Тополевої Ю.В.,

за участю секретаря - Борисової
Ю.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання неправомірною відмову у
проведенні перерахунку та зобов'язання
провести перерахунок щомісячного
грошового утримання судді у відставці,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою, в якій просить визнати
неправомірною відмову відповідача у
проведенні йому перерахунку
щомісячного грошового утримання судді
у відставці виходячи з 90 відсотків
грошового утримання діючого судді
апеляційного суду, який працює на
відповідній посаді, та зобов'язати
провести перерахунок на підставі
довідок від 19.02.2014 року № 19, 20.

Позов обґрунтований такими
обставинами. Постановою Верховної Ради
України № 2315-VI від 03.06.2010 року позивач
був звільнений з посади судді
Військового апеляційного суду ВМС у
відставку у зв'язку із поданням заяви
про відставку за станом здоров'я, що
перешкоджає продовженню виконання
обов'язків. Стаж його роботи на посаді
судді складає 28 років 02 місяці 17 днів.
Відповідно до ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» позивач,
має право на отримання щомісячного
довічного грошового утримання у
розмірі 90% грошового утримання діючого
судді, який працює на посаді судді
апеляційного суду. У разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
України відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання. Постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 11.12.2013 року позов ОСОБА_1 було
задоволено та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі в Одеській
області здійснити перерахунок та
виплатити йому щомісячне грошове
утримання судді у відставці за період з
01 січня 2012 року по 02 червня 2013 року у
розмірі 90% грошового утримання
працюючого на відповідній посаді судді
на підставі довідок Апеляційного суду
Одеської області про заробітну плату
№№35-40 від 10.06.2013 року, без перевищення
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність, з урахуванням фактично
здійснених виплат, а також здійснити
перерахунок та виплатити грошове
утримання за період з 03 червня 2013 без
обмеження граничного розміру.
Зазначена постанова була виконана.
Проте після цього суддівську
винагороду діючих суддів було
збільшено, у зв'язку з чим 04.03.2014 року
позивач звернувся до відповідача із
заявою про проведення перерахунку.
Проте відповідач своїм розпорядженням
від 23.04.2014 року відмовив у здійсненні
перерахунку. У зв'язку з цим позивач
змушений був звернутися до суду за
захистом своїх прав.

У судове засідання позивач не
з'явився, проте подав до суду заяву з
проханням розглянути справу за його
відсутності.

18.08.2014 року представник відповідача
подав до суду письмові заперечення
проти позову, в яких зазначив, що
позовні вимоги не можуть бути
задоволені, оскільки рішення про
відновлення дії частини 3 статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» у попередній редакції
не приймалося, а також те, що цим
законом не передбачено перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці інших
судів України, окрім Конституційного
суду України, при зміні розміру
грошового утримання діючих суддів.

У судове засідання представник
відповідача не з'явилася, подала до
суду заяву про розгляд справи за її
відсутності.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши
нормативно-правові акти, які регулюють
спірні правовідносини, оцінивши докази
в їх сукупності, суд дійшов висновку, що
позов належить задовольнити, зважаючи
на такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
суддею у відставці, що підтверджується
копією посвідчення судді у відставці
НОМЕР_1.

Постановою Верховної Ради
України № 2315-VI від 03.06.2010 року позивач
був звільнений з посади судді
Військового апеляційного суду
Військово-Морських Сил у зв'язку із
поданням заяви про відставку за станом
здоров'я, що перешкоджає продовженню
виконання обов'язків.

Згідно з розрахунком стажу судді,
який дає право на відставку та
отримання щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
№ 247 від 29.07.2010 року, складеного
Військовим апеляційним судом
Військо-Морських Сил, стаж судді ОСОБА_1
на час звільнення складає 28 років 02
місяці 17 днів.

Наказом Голови Військового
апеляційного суду Військово-Морських
сил № 105 від 29.07.2010 року позивачу було
призначено сплату щомісячного
довічного утримання судді у відставці
з 31.07.2010 року.

Оскільки позивач є суддею у
відставці, він має право на отримання
щомісячного довічного грошового
забезпечення судді у відставці
відповідно до положень Закону України
«Про судоустрій та статус суддів».

Одеський апеляційний
адміністративний суд своєю постановою
від 11.12.2013 року задовольнив позов
ОСОБА_1 та зобов'язав Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі в Одеській
області здійснити перерахунок та
виплатити йому щомісячне грошове
утримання судді у відставці за період з
01 січня 2012 року по 02 червня 2013 року у
розмірі 90% грошового утримання
працюючого на відповідній посаді судді
на підставі довідок Апеляційного суду
Одеської області про заробітну плату
№№35-40 від 10.06.2013 року, без перевищення
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність, з урахуванням фактично
здійснених виплат, а також здійснити
перерахунок та виплатити грошове
утримання за період з 03 червня 2013 без
обмеження граничного розміру.
Зазначена постанова суду була
виконана. Згідно з листом Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі в Одеській
області від 24.02.2014 року станом на 01.02.2014
року розмір довічного грошового
утримання ОСОБА_1 становив 17549,10 грн.

Оскільки в подальшому розмір
суддівської винагороди діючих суддів
було збільшено, 04.03.2014 року позивач
звернувся до відповідача із заявою про
проведення перерахунку на підставі
довідок Апеляційного суду Одеської
області від 19.02.2014 року № 19, 20. Згідно з
довідками Апеляційного суду Одеської
області про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
№ № 19, 20 від 19.02.2014 року заробітна плата
працюючого судді за період з 01.01.2013 року
по 30.11.2013 року та з 01.12.2013 року по 30.06.2014
року відповідно становить 21448,90 грн. та
22776,6 грн.

Проте своїм розпорядженням № 824525 від
23.04.2014 року Управління ПФУ в
Малиновському районі м. Одеси
відмовило йому в перерахунку пенсії
згідно поданої заяви та довідок про
заробітну плату. Відмова вмотивована
тим, що вищезазначеною постановою
Одеського апеляційного
адміністративного суду перерахунок
було здійснено лише на підставі
довідок Апеляційного суду Одеської
області про заробітну плату №№ 35-40 від
10.06.2013 року.

Задовольняючи позов, суд виходить
з наступного. Однією з гарантій
забезпечення незалежності суддів,
закріплених у статті 126 Конституції
України, є надання їм за рахунок
держави матеріального і соціального
захисту (заробітна плата, пенсія,
щомісячне довічне грошове утримання,
тощо), надання їм у майбутньому статусу
судді у відставці, право якого на
пенсійне забезпечення та щомісячне
довічне грошове утримання є гарантією
незалежності працюючих суддів.

Правові засади організації
судової влади, система і загальний
порядок забезпечення діяльності судів
та інші питання судоустрою і статусу
суддів врегульовані Законом України
«Про судоустрій і статус суддів».
Призначення та нарахування пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться згідно вимог ст. 138 цього
Закону.

Відповідно до ч. 3 та ч. 5 ст. 138
Закону (в редакції зі змінами,
внесеними Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року №3668-VI) щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді. Максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
(з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Рішенням Конституційного Суду
України №3-рп/2013 від 03.06.2013 року було
визнано такою, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційною) ч. 3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VІ у
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року № 3668-VІ.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, починаючи з 03.06.2013
року і на момент звернення позивача із
заявою про перерахунок призначеної
йому пенсії ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів»
діяла в редакції, чинній до змін,
внесених Законом № 3668-VІ, та передбачає
виплату судді щомісячного довічного
грошового утримання у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді.

Частиною четвертою статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» передбачено, що у разі
зміни розміру грошового утримання
діючих суддів Конституційного Суду
України, відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання. Перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
здійснюється з усієї суми заробітної
плати діючих суддів Конституційного
Суду України з дня виникнення права на
відповідний перерахунок.

Відтак, розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці залежить від суми грошового
утримання діючого судді, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та, виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

З огляду на викладене відповідач
безпідставно відмовив позивачу в
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з урахуванням змін розмірів
щомісячної заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
на підставі довідок Апеляційного суду
Одеської області про заробітну плату
для обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
№ № 19, 20 від 19.02.2014 року. У зв'язку з цим
позовні вимоги стосовно перерахунку та
виплати щомісячного довічного
грошового утримання позивачу як судді
у відставці у відповідності до
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді мають бути
задоволені.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-163,
256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання неправомірною відмову у
проведенні перерахунку та зобов'язання
провести перерахунок щомісячного
грошового утримання судді у відставці -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси щодо
відмови в перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці ОСОБА_1, виходячи з грошового
утримання діючого судді апеляційного
суду, який працює на відповідній
посаді.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі в
Одеській області здійснити
перерахунок та виплатити з урахуванням
раніше проведених виплат ОСОБА_1
щомісячне грошове утримання судді у
відставці у розмірі 90% грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді на підставі довідок
Апеляційного суду Одеської області про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці № № 19, 20
від 19.02.2014 року.

Допустити негайне виконання постанови
суду у межах суми стягнення за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Малиновський районний суд м. Одеси
шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя:
Ю.В. Тополева