Справа № 361/6264/14-а
Суддя: Телепенько А. Д.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/6264/14-а
провадження № 2-а/361/348/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 вересня 2014 року

м.Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

головуючого-суддіТелепенька А.Д.,при
секретаріБалабан І.М.,розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління соціального
захисту населення Броварської міської
ради Київської області про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити певні дії та відшкодувати
моральну шкоду,

в с т а н о в и в :

У серпні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом, у якому зазначав, що він
є учасником бойових дій, відповідно до
ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», має право на
отримання щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня. Зазначену грошову
допомогу він не отримав. Замість
здійснення вчасної виплати допомоги в
повному обсязі, відповідач незаконно і
необґрунтовано вимагав від нього
надання документів, а саме: копії
паспорта, ідентифікаційного номера та
посвідчення учасника бойових дій.

На обліку у відповідача, як особа, що
має право на пільги, він перебуває з 29
травня 2013 року, оскільки в минулому
році він вже отримував таку одноразову
допомогу і всі необхідні документи для
цього надавав.

Вважає, що із затримкою виплати по вині
відповідача - Управління соціального
захисту населення Броварської міської
ради Київської області йому разової
щорічної грошової допомоги у зв'язку із
інфляцією її цінність зменшується,
тому перерахунок має бути здійсненим з
урахуванням знецінення допомоги за
даними Державної служби статистики
України. Розмір цієї одноразової
грошової допомоги за його підрахунком
повинна складати 833 грн. 46 коп.

Також зазначив, що незаконною вимогою
відповідача від нього документів було
принижено його честь і гідність
ветерана, внаслідок чого відчуває
психологічний дискомфорт тому йому
завдано моральну шкоду, розмір якої він
оцінює у 200 грн.

Просить:

- визнати протиправною вимогу
відповідачем копії документів для
виплати одноразової грошової допомоги;

- зобов'язати відповідача виплатити
йому щорічну разову грошову допомогу
до 05 травня у повному розмірі разом із
компенсацією її знецінення;

- стягнути з Управління соціального
захисту населення Броварської міської
ради Київської області на його користь
моральну шкоду у розмірі 200 грн.

Позивач ОСОБА_3 у судовому засіданні
позов підтримав надав пояснення
аналогічні викладеному вище та змісту
позовної заяви.

Крім цього у судовому засіданні
пояснив, що під час вияснення причини
не виплати йому щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня
працівникам управління соціального
захисту населення документи які
посвідчують його особу та посвідчення
учасника бойових дій він не пред'являв.

15 травня 2014 року, звернувшись до
відповідача з письмовим зверненням у
якому просив повідомити: причину
невиплати йому як учаснику бойових дій
щорічної разової грошової допомоги до
05 травня, її розмір, та в разі її
виплати, просив здійснити її
перерахунок на вказаний ним у цій же
заяві рахунок.

Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача Богдашевська
М.В. у суді позовні вимоги не визнала та
пояснила, що на початку травня 2014 року у
приміщення Управління соціального
захисту населення Броварської міської
ради Київської області, що знаходиться
по вулиці Гагаріна, 18 у м. Бровари
Київської області прийшов позивач
ОСОБА_3 який в усній формі став виясняти
у головного спеціаліста відділу по
роботі з ветеранами війни та праці і
інвалідами ОСОБА_5 причину не виплати
йому щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня, при цьому будь-які
документи, що посвідчують його особу не
пред'являв, лише тільки повідомив, що по
даному питанню вони зустрінуться у
суді.

15 травня 2014 року від позивача до
управління надійшло письмове
звернення, у якому останній просив
повідомити причину не отримання ним
разової грошової допомоги до

05 травня, її розмір та вказав рахунок
на який необхідно нарахувати цю
грошову допомогу.

23 травня 2014 року позивачу було
направлено відповідь на його
звернення, у якому ОСОБА_3 повідомлено,
що у списках ветеранів війни на виплату
щорічної разової грошової допомоги,
наданих управлінню соціального
захисту населення його прізвище не
значиться, тому виплата не
здійснювалась.

Також повідомлено, що для внесення його
до єдиної бази отримувачів разової
грошової допомоги до 05 травня
передбаченої Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з врахуванням, що
посвідчення учасника бойових дій
позивач отримав у Міністерстві
внутрішніх справ України йому, надано
пораду звернутися до зазначеної
установи або щорічно звертатися до
управління соціального захисту
населення маючи при собі копії
паспорта, ідентифікаційного коду та
посвідчення учасника бойових дій.

Крім цього, повідомлено ОСОБА_3, що
підставою для виплати йому разової
грошової допомоги у 2013 році була
довідка Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про те, що в м. Києві, де він був
зареєстрований за місцем проживання до
18 травня 2013 року, допомога не
виплачувалася.

Цим же листом позивача повідомлено, що
розмір разової грошової допомоги до

05 травня учасникам бойових дій складає
795 грн.

Після отримання цієї письмової заяви
ОСОБА_6 працівниками управління було
перевірено списки та всі необхідні
документи щодо нарахування даної
грошової допомоги та встановлено, що
позивач її не отримував, тому вона йому
нарахована у розмірі 795 грн., та
направлена на вказаний позивачем у
заяві рахунок.

Вважає, що позов ОСОБА_3
необґрунтований, а тому просила
відмовити

у його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
показання свідків, дослідивши
матеріали справи встановив такі факти
та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до вимог ст. 104 КАС України,
до адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері публічно -
правових відносин.

Даний спір за участю управління праці
та соціального захисту населення
Броварської міської ради Київської
області як суб'єкта владних
повноважень є публічно - правовим і
його вирішення згідно п. 1 ч.1 ст. 17 КАС
України належить до компетенції
адміністративних судів України,
оскільки Управління праці та
соціального захисту населення
Броварської міської ради Київської
області як суб'єкт владних повноважень
реалізувало у спірних правовідносинах
надані йому чинним законодавством
владні управлінські функції щодо
соціального захисту громадян.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником бойових дій,
що підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 виданого 02 квітня 2013 року
Міністерством внутрішніх справ
України та має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни - учасників бойових
дій і що в 2014 році щорічну разову
грошову допомогу до 05 травня в розмірі
передбачену ст. ст. 12-16 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» не отримував.

Також встановлено, що позивач на
початку травня 2014 року в усній формі
звертався до головного спеціаліста
відділу по роботі з ветеранами війни та
праці і інвалідами Управління
соціального захисту населення
Броварської міської ради ОСОБА_5

з питанням вияснити причину не
нарахування йому щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня, при
цьому документів, що посвідчують його
особу і посвідчення учасника бойових
дій не надавав та не пред'являв.

15 травня 2014 року позивач звернувся із
письмовим зверненням до відповідача, у
якому просив повідомити йому причину
не отримання ним щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня, її
розмір та вказав свій рахунок у ПАТ «КБ
«Приватбанк», на який потрібно
перерахувати цю допомогу в разі її
нарахування.

Із листа Управління соціального
захисту населення № 0112/1865 від 23 травня

2014 року вбачається, що позивачу було
повідомлено про причини не виплати
разової грошової допомоги до 05 травня,
її розмір, підстави її нарахування у 2013
році та зазначені рекомендації щодо
виплати даної грошової допомоги.

29 травня 2013 року Управління
соціального захисту населення
Броварської міської ради надало
довідку № 05-18/460 про те, що ОСОБА_3 з
цього ж дня зареєстрований

у базі Єдиного державного
автоматизованого реєстру осіб, що
мають право на пільги на
житлово-комунальні послуги.

Із відомості на виплату одноразової
допомоги по бюджетній програмі 2501150
«щорічна разова грошова допомога
ветеранам війни та жертвам нацистських
переслідувань», вбачається, що
позивачу нарахована щорічна разова
грошова допомога до 05 травня у розмірі
795 грн.

У судовому засіданні встановлено, що
Управління соціального захисту
населення Броварської міської ради
Київської області у позивача ОСОБА_3 не
вимагало копій документів пов'язаних з
виплатою щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня.

Свідок ОСОБА_5 у суді показала, що вона
працює головним спеціалістом відділу
по роботі з ветеранами війни та праці і
інвалідами в Управління соціального
захисту населення Броварської міської
ради. На початку травня 2014 року до неї в
усній формі звернувся позивач і не
пред'явивши документи, що посвідчують
його, особу став виясняти у неї причину
не нарахування йому щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня. На
прохання надати документ, що посвідчує
його особу, позивач відмовився це
зробити та повідомивши, що вони ще
зустрінуться з цього приводу і у суді
вийшов з кабінету.

15 травня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
управління із письмовим зверненням про
причини не нарахування йому разової
допомоги, її розмір та надав свої
реквізити щодо нарахування цієї
допомоги. Документи з нього вона не
вимагала, а відповіла на його запитання
та надала рекомендації.

Після надходження письмового запиту та
довідавшись достовірне прізвище
позивача, вона перевірила всі надані
управлінню списки та реєстри і
встановивши, що позивачу щорічна
разова грошова допомога в розмірі 795
грн. не виплачувалася, здійснила її
нарахування.

Свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні
показала, що на початку травня 2014 року
була присутньою під час розмови ОСОБА_5
із позивачем та чула як останній на
прохання надати документ, що посвідчує
його особу відмовився це зробити, після
чого попередив, що вони зустрінуться у
суді вийшов із кабінету.

Статтею 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року № 3551 - ХІІ передбачено, що учасники
бойових дій мають право на щорічну
разову грошову допомогу до 05 травня.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 17-1 цього ж
Закону щорічну виплату разової
грошової допомоги до 05 травня в
розмірах передбачених статтями 12-16
цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,
- за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової
допомоги до 05 травня, мають право
звернутися за нею та отримати її до 30
вересня відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги.

У Постанові Кабінету Міністрів України
від 16 квітня 2014 року за № 102 «Про деякі
питання виплати у 2014 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» і «Про жертви нацистських
переслідувань» учасникам бойових дій
визначено, що у 2014 році розмір виплати
разової грошової допомоги до 05 травня
складає - 795 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти на підставі і в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Із ч. 3 ст. 2 КАС України, вбачається, що у
справах щодо оскарження дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень суд перевіряє, чи вчинені
вони на підставі,

у межах повноважень та у спосіб,
визначений Конституцією і Законами
України.

У ч. 1 ст. 69 КАС України визначено, що
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі та інші
обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, ст. 71 КАС кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оцінивши дослідженні у судовому
засіданні докази в їх сукупності, суд
вважає, що позов ОСОБА_6 не підлягає
задоволенню, оскільки переконливих
доказів протиправних дій відповідача
щодо вимоги копій документів для
виплати щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня позивачем суду не
надано і судом не здобуто.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що
дії управління соціального захисту
населення Броварської міської ради,
щодо нарахування ОСОБА_3 щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня
за 2014 рік вимогам чинного
законодавства відповідають, оскільки
відповідачем доведено правомірність
його дій.

Що стосується індексації, то вона
проводиться відповідно до порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 2003 року за № 1078 згідно якого
індексувати потрібно тільки грошові
доходи працівників, що не мають
разового характеру, тому і в цій
частині позовні вимоги позивача не
підлягають до задоволення.

Враховуючи той факт, що протиправність
дій відповідача не доведена, тому позов
в частині стягнення моральної шкоди,
також задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного вище,
керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 86, 159 - 163
КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до
Управління соціального захисту
населення Броварської міської ради
Київської області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії та відшкодувати моральну
шкоду відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Телепенько А. Д.