Справа № 199/3555/14(2а/199/131/14)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"08" липня 2014 р. справа № 199/3555/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська

на постанову
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 06 червня
2014 р., прийняту у порядку скороченого
провадження,

у справі № 199/3555/14

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська

про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

У квітні 2014 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо не включення до
складу середньомісячної заробітної
плати при перерахунку пенсії розміру
сум індексації, матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та грошової винагороди згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 № 212 «Про затвердження
Порядку видачі грошової винагороди
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків»; - - зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії позивачу починаючи з
11.03.2014 року з урахуванням повних сум
виплаченої індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 № 212 «Про
затвердження Порядку видачі грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків».

Постановою
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 06 червня
2014 року позов задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії
відповідача щодо неврахування при
розрахунку розмірі пенсії позивачу
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю в органах державної
служби;

- зобов'язано відповідача
здійснити позивачу перерахунок та
виплачувати пенсію, починаючи з 11.03.2014
р., з урахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах державної служби,
визначених у довідці від 11.03.2014 р. №21
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку у
відповідача та з 11.03.2014 року отримує
пенсію відповідно до Закону України
"Про державну службу".

02.04.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням виплат
індексації, матеріальної допомоги та
грошової винагороди, з яких
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Листом від 11.04.2014 року №1387/06
позивачу відмовлено у задоволенні
заяви. Відмова мотивована тим, що суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 року № 212,
які вказані у довідці від 11.03.2014 року №
21, на думку відповідача, не є складовою
частиною заробітної плати і тому у
розрахунок пенсії відповідно до Закону
України "Про державну службу" не
враховуються.

Відповідно до статті 37 Закону
України "Про державну службу" пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи на рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсації та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст. 35 Закону України "Про
державну службу" щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм
отримані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування або єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

З наведеного вбачається, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань належать до
системи оплати праці державного
службовця, крім того, суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається з довідки
Управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради від
11.03.2014 року № 21 про складові заробітної
плати на всі виплати, включені в
довідку, нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська залишити без
задоволення.

Постанову
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 06 червня
2014 року у справі № 199/3555/14 залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10
ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун