Справа № 373/568/14-а(2а-19/14)
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
373/568/14-а(2а-19/14) Головуючий у
1-й інстанції: Потоцький В.В.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

02 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
сільського голови с. Хоцьки
Переяслав-Хмельницького району
Київської області Стріхи Миколи
Федоровича на постанову
Переяслав-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 08.04.2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
сільського голови с. Хоцьки
Переяслав-Хмельницького району
Київської області Стріхи Миколи
Федоровича про визнання бездіяльності
незаконною, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Переяслав-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 08.04.2014 року позов задоволено.

Відповідач в апеляційній скарзі
просить суд скасувати вказану
постанову, оскільки вважає її
незаконною.

Позивач подав клопотання про
постановлення окремої ухвали щодо
притягнення до відповідальності
голови Хоцьківської сільської ради
Стріхи М.Ф. Суд апеляційної інстанції
відмовив у задоволенні клопотання з
підстав усунення порушення прав
позивача судовим рішенням.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
апеляційну скаргу та заперечення,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач, вважаючи неправомірною
бездіяльність сільського голови
Стріхи М.Ф. щодо непідписання Акту
узгодження меж та вчинення інших
необхідних дій для приватизації
земельних ділянок, що виділені
позивачу на підставі рішення сесії
Хоцьківскої сільської ради від 05.10.1998
р., подав позов до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, прийшов до переконання, що дії та
бездіяльність сільського голови с.
Хоцьки Переяслав-Хмельницького району
Київської області Стріхи Миколи
Федоровича є неправомірними та такими,
що порушують законні права та інтереси
позивача.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Рішенням сесії Хоцьківскої сільської
ради від 05.10.1998 р. ОСОБА_3 були передані у
приватну власність земельні ділянки,
площею 0,25 га, для будівництва та
обслуговування житлового будинку, та
0,17 га, для ведення сільського
господарства. У 2006 р. ОСОБА_3 передав
документи в «Центр ДЗК» та оплатив
роботи по виготовленню державних актів
та реєстрації цих ділянок. При цьому,
державний акт на право власності на
земельну ділянку виготовлено не було.

За ініціативою сільського голови
рішенням №175 від 12.10.2007 р. Хоцьківська
сільська рада скасувала своє рішення
від 05.10.1998 р. про передачу ОСОБА_3 в
приватну власність земельної ділянки
площею 0,17 га та безпідставно вилучила
її. Переяслав-Хмельницький
міськрайонний суд постановою від 26.05.2008
р. (справа №2а-67) визнав рішення
Хоцьківскої сільради №175 від 12.10.2007 р.
незаконним та скасував його.

29.03.2008 р. Хоцьківська сільрада приймає
рішення №227 про надання ОСОБА_4 у
приватну власність земельну ділянку
площею 0,25 га.

Постановою від 14.10.2008 р.
Переяслав-Хмельницький міськрайонний
суд визнав, що Хоцьківська сільрада
порушує права ОСОБА_3 на приватизацію
земельних ділянок та не виконує судове
рішення, визнав бездіяльність сільради
незаконною та зобов'язав її вчинити дії
по передачі ОСОБА_3 у приватну
власність спірні ділянки. Державний
виконавець зобов'язав сільраду
встановити межові знаки, встановити
межу з ОСОБА_4, зробити абрис наданих
позивачеві земельних ділянок, проте
сільський голова Лисенко Н.М. не
виконала рішення суду.

На внесений протест прокурора №1190 від
06.04.2011 р. Хоцьківська сільрада рішенням
№61 від 12.05.2011 р. скасувала рішення
сільради №227 від 29.03.2008 р. про надання
ОСОБА_4 у власність земельну ділянку,
площею 0,25 га, яка накладається на
більшу частину наданої у власність
позивачеві у 1998 р. земельної ділянки,
площею 0,17 га.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 25.10.12 р. було
скасоване рішення Хоцьківської
сільради №227 від 29.03.2008 р. та визнаний
незаконним «Акт обміру ділянки ОСОБА_4»
від 28.03.2008 р. Водночас у даному рішенні
судом встановлено, що у ОСОБА_4 немає
права на набуття права власності на
ділянку, на якій розташоване нерухоме
майно, право власності на яке він набув
в порядку спадкування.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
наведені обставини свідчать про
наявність правових підстав для
оформлення ОСОБА_3 права власності на
земельні ділянки, площею 0,25 га, для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та 0,17 га, для ведення
сільського господарства.

При цьому, суд апеляційної інстанції
відхиляє доводи апелянта щодо
існування земельного спору між
суб'єктами земельних правовідносин
ОСОБА_4 та ОСОБА_3, оскільки жодного
доказу на підтвердження існування
такого спору щодо права ОСОБА_4 на
земельну ділянку площею 0,25 га, у
матеріалах справи не міститься.

Що стосується посилань апелянта на те,
що судом першої інстанції не з'ясовано
повноважень сільського голови щодо
врегулювання земельних відносин та не
зазначено порушень законодавства з
боку відповідача, то суд апеляційної
інстанції зазначає наступне.

Відповідно до статті 12 Земельного
кодексу України До повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить, зокрема,
розпорядження землями територіальних
громад; передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу; організація
землеустрою; здійснення контролю за
використанням та охороною земель
комунальної власності, додержанням
земельного та екологічного
законодавства.

Порядок видачі державних актів про
право власності на земельну ділянку
регулюється інструкцією про порядок
складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності не земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
затвердженою Наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
від 04.05.1999р. № 43. з подальшими змінами.

Відповідно до п. 1.12 даної інструкції
при передачі або наданні земельних
ділянок громадянам проводиться після
перенесення в натурі (на місцевості)
меж земельної ділянки та закріплення
їх довгостроковими межовими знаками
встановленого зразка та затвердженим в
установленому законом порядку
відведення цієї ділянки, пункт 1.12 із
змінами, внесеними згідно з Наказами
Держкомзему № 27 від 29.02.2000, № 322 від
29.12.2003р.

Пунктом 2.1 даної інструкції
передбачено, що роботи зі складання
державного акта на право власності на
земельну ділянку або на право
постійного користування земельною
ділянкою виконуються в такій
послідовності: підготовчі роботи;
встановлення (відновлення) в натурі (на
місцевості) меж земельної ділянки та
меж обмежень на використання земельної
ділянки; складання кадастрового плану
земельної ділянки; заповнення бланка
державного акта.

Інструкція про встановлення
(відновлення) меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості) та їх
закріплення межовими знаками,
затверджена Наказом Державного
комітету України із земельних ресурсів
від 18 травня 2010 року № 376, визначає
механізм встановлення (відновлення)
меж земельних ділянок в натурі (на
місцевості) та їх закріплення межовими
знаками.

Відповідно до статті 4 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
сільський, селищний, міський голова,
зокрема, забезпечує здійснення у межах
наданих законом повноважень органів
виконавчої влади на відповідній
території, додержання Конституції та
законів України, виконання актів
Президента України та відповідних
органів виконавчої влади; здійснює
інші повноваження місцевого
самоврядування, визначені цим та
іншими законами, якщо вони не віднесені
до виключних повноважень ради або не
віднесені радою до відання її
виконавчих органів.

Суд апеляційної зауважує, що наведені
норми регламентують виконання
органами місцевого самоврядування
функцій, зокрема, щодо організації
землеустрою, що включає в себе у тому
числі встановлення і закріплення на
місцевості меж земельних ділянок
власників і землекористувачів; а тому
дотримання земельного законодавства
та гарантії дотримання прав громадян
на отримання у власність земельних
ділянок є законодавчо встановленим
обов'язком органів місцевого
самоврядування.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права, при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, суд апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст.
197, ст.ст. 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу сільського голови с.
Хоцьки Переяслав-Хмельницького району
Київської області Стріхи Миколи
Федоровича залишити без задоволення, а
постанову Переяслав-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 08.04.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками її перегляду, набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

Головуючий суддя
Межевич М.В.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.