Справа № 2а-8935/11/2218
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-8935/11/2218
Головуючий у 1-й інстанції: Сарбей В. Л.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
на постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 31 травня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в травні 2010 року позивач звернувся до
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
про поновлення строку звернення до
адміністративного суду; визнання
неправомірними дій відповідача;
зобов'язання відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачу
невиплаченого підвищення до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року
по 05.05.2011 року включно; зобов'язання
відповідача здійснювати щомісячну
виплату надбавки до пенсії у розмірі 30 %
від мінімальної пенсії за віком
(обчисленої із врахуванням ст. 6 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни") з 06.05.2011
року.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 31 травня 2011 року позов
задоволено, а саме: визнано дії
відповідача неправомірними;
зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та щомісячну виплату
недоплаченої пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" позивачу за період
з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно та з
22.05.2008 року по травень 2011 року включно, з
урахуванням ст. 28 закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", та виплачених сум;
зобов'язано відповідача нараховувати
та щомісячно виплачувати позивачу,
передбачену ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
державну соціальну допомогу в розмірі
30 % мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", починаючи з 01.06.2011 року по
день припинення права на таку допомогу.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та відмовити в задоволені
позовних вимог позивачу.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, вважає, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити частково з
наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи,
позивач є пенсіонером за віком та має
статус дитини війни відповідно до
статті 1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни".

Згідно зі статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" особам,
що належать до соціальної категорії
громадян "діти війни", з 01.01.2006 року
відповідач повинен був нараховувати та
виплачувати щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений статтею 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №
1058, згідно з якою мінімальна пенсія за
віком дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

На момент звернення позивача до суду
нарахування доплати до його пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком проводилося всупереч положенням
статті 6 вищезазначеного Закону, у
зв'язку з чим він звернувся до суду за
захистом своїх прав.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" має вищу
юридичну силу відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530. Отже, відповідач
неправомірно виплачував щомісячне
підвищення до пенсії в меншому розмірі,
ніж це передбачено статтею 6
зазначеного Закону.

Таким чином, виходячи з приписів
частини 2 статті 152 Конституції України
та дати ухвалення рішень
Конституційним Судом України, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо наявності у
відповідача обов'язку нараховувати та
сплачувати позивачу доплату до пенсії
в розмірі, передбаченому статтею 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Проте, колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції, дійшовши
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача на
перерахунок та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги як
дитині війни відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", помилково застосував норми
процесуального права. Так,
задовольняючи позов в частині
проведення перерахунку та виплати
пенсії позивачу відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та необґрунтовано
визначив період часу, за який порушене
право підлягає відновленню,
задовольняючи здійснити перерахунок
та виплату соціальної допомоги за
період з 09.07.2007 року по травень 2011 року,
та з 01.06.2011 року по день припинення
права на таку допомогу.

Враховуючи строки звернення до суду,
визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, право
позивача на перерахунок та виплату
соціальної допомоги як дитині війни
підлягає захисту за період з 06.11.2010
року, оскільки позов подано до суду
06.05.2011 року.

В той же час, колегія суддів звертає
увагу, що судове рішення має бути
наслідком чинного правового
регулювання. Воно не може обмежувати
волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Як встановлено з матеріалів справи,
позивач просить захищати його порушене
право відповідно до діючого
законодавства щомісячно, тому колегія
суддів дійшла висновку, що правильним
способом захисту порушеного права
позивача, який відповідає вимогам
чинного законодавства, є зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу підвищення до пенсії
по день припинення такого права.

Таким чином, враховуючи строки
звернення до суду, визначені ч. 1, 2 ст. 99
КАС України, право позивача на
проведення перерахунку та виплати йому
державної соціальної допомоги як
дитині війни у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, підлягає захисту за
період з 06.11.2010 року по день припинення
такого права.

Відповідно до ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, зокрема, скасувати
постанову суду та прийняти нову.

Згідно з ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
судом норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
задовольнити частково.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 31 травня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
про перерахунок пенсії скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у м.Хмельницькому
Хмельницької області щодо відмови в
перерахунку та виплаті ОСОБА_2
державної соціальної допомоги як
дитині війни у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м.Хмельницькому
Хмельницької області перерахувати та
виплачувати ОСОБА_2 державну соціальну
допомогу як дитині війни в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком з 06
листопада 2010 року по день припинення
такого права, з урахуванням проведених
виплат.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.