Справа № 445/1853/14-а
Суддя: Постигач Б. А.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/1853/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2014 року Золочівський
районний суд Львівської області

складі судді Постигача Б.

при секретарі Мацайло О.М.

розглянувши в м. Золочеві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Золочівського міжрайонного управління
головного управління державної
санепідемстанції у Львівській області
про визнання протиправною і скасування
постанови про притягнення до
адміністративної відповідальності ,

в с т а
н о в и в :

ОСОБА_1, секретар Вороняцької сільської
ради Золочівського району Львівської
області, постановою начальника
Золочівського міжрайонного управління
головного управління державної
санепідемстанції у Львівській області
від 31.07.2014 року № 67 була притягнута до
адміністративної відповідальності по
ст.188-11 КУпАП і оштрафована на 170 грн.
за те , що не виконала припису № 1009 від
27.06.2014 року , оскільки не провела
заборону вживання питної води каптажів
"Долина" , " Межигорішні" , "Коцюбайка" ,
артсверловин "Закордін" , "Міцькевич" ,
по вул.Героїв УПА" , "Лапаївка" , сидиби
"Лилик" , "Симберія" .

Крім цього , вона не провела
санітарної очитки навколо всіх
каптажів та артсвердловин, не провела
очистки та дезинфекції резервуарів
питної води , не створила зон
санітарної охорони 1 поясу навколо
артсвердловин та каптажів , не провела
знезараження питної води.

Вважаючи дану постанову
протиправною, ОСОБА_1 звернулась в суд
з адміністративним позовом в якому
просить цю постанову скасувати,
визнавши її протиправною .

В обгрунтування свого позову
покликається на те , що 24.06.2014 року
Золочівське міжрайонне управління
провело перевірку водозаборів в с.
Вороняни , виявило ряд порушень і
видало припис , адресованій сільській
раді і їй як в.о. сільського голови про
усунення цих недоліків до 5.07.2014 року.

Вона працює секретарем Вороняцької
сільської ради і на час перевірки , як
вказано в постанові , виконувала
обов`язки сільського голови.

Однак , сільський голова Шеремета В.М.,
ідучи в чергову відпустку , не видав
розпорядження про покладення на неї
обов`язків сільського голови. Вона лише
виконувала свої обов`язки як секретар
сільської ради , тобто видавала довідки
, виконувала іншу технічну роботу.

Забезпечення виконання припису
санепідемстації не входить в коло
службових обов`язків секретаря
сільської ради і забезпечення їх
виконання нею не передбачено Законом
України " Про самоврядування в Україні"
.

У відповідності до ст.14 КУпАП вона
могла нести за таке порушення
адміністративну відповідальність ,
коли б забезпечення виконання входило
в її службові обов`язки.

Крім цього за такий короткий час ,
який надала санстанція , вона фізично
не могла виконати припис із-за того , що
на його виконання було надано всього
два тиждні.

Також постановою від 4.07.2014 року
сільський голова Шеремета В.М. був
притягнутий до адміністративної
відповідальності і його визнано
винним у невиконанні заходів , що
забезпечують якість води , її
незабруднення.

Отже за це повинна відповідати не
вона.

Представник відпровідача позову не
визнала і пояснила , що 24.06.2014 року
санепідемстанція провела первірку
водних джерел на ториторії Вороняцької
сільської ради , провела аналіз води і
виявила , що вона не відповідає
необхідній якості.

Тому 27.06.2014 року було винесено припис
в.о. сількому голові ОСОБА_1 на усунення
цих недоліків і надано час до 5.07.2014
року ці недоліки усунути.

Але ОСОБА_1, яка згідно з Законом
України " Про самоврядуввання в
Україні" , на той час виконувала
обов`язки сільського голови , їх не
усунула і тому за невиконання припису
була притягнута до відповідальності.

Оцінивши подані докази , суд прийшов
до висновку , що позов підлягає
задоволенняю з таких підстав.

З копії акту перевірки від 23.06.2014 року
, яку провело Золочівське упралівння ГУ
ДСЕС , видно , що під час цієї первірки
встановлено , що вода у каптажах і
інших джерелах води на території
Вороняцької сільської ради не
відповідає необхідним санітарним
нормам.

Після цієї перевірки сільському
голові Шереметі В.М. 27.06.2014 року було
направлено припис № 1009 про усунення
цих недоліків.

Отже , цей припис адресувався не
ОСОБА_1, а сільському голові.

24.07.2014 року такий же припис за № 1123
санстанція направила і ОСОБА_1

Як убачається з самого припису ,
то санепідемстанція вимагала вчинити
цілий ряд дій і зокрема :

- провести санітарну очистку навколо
каптажів ""Долина" , " Межигорішні" ,
"Коцюбайка" , артсвердловин "Закордін" ,
по вул.Героїв УПА , "Лапаївка" ,
"Симберія" ;

- провести очистку та дезинфікацію
резервуарів питної води в цих каптажах
і сверловинах;

- створити зону суворого режиму
навколо цих каптажів і свердловин ;

- посилити знезараження питної води і
цих каптажах і свердловинах ;

Як убачається з цих дій , то вони
вимагали певних фінансових і фізичних
затрат .

Як же встановив суд , то в штаті
Вороняцької сільської ради немає
спеціаліста на виконання цих робіт , а
всього є 6 правників .

Отже , для виконання припису необхідно
було залучати робітників ,
спеціалізовані організації , які б
могли виконати цю роботу ( провести
очистку та дезинфекцію резервуарів в
каптажах і свердловинах , посилити
знезараження води, провести санітарну
очистку і т.і ) .

Безспірно ,що виконання цих робіт
потрібні були кошти.

Згідно з ст.4 Закону України "Про
самоврядування в Україні" сільський
голова є розпорядником бюджетних
коштів.

Отже ОСОБА_1 не є розпорядником цих
коштів , а тому об`єктивно не могла
профінансувати виконання робіт ,
визначених приписом.

У відповідності до ст. 4 ч.5 Закону
України" Про самоврядування в Україні"
сільський, селищний , міський голова
несе персональну відповідальність за
здійснення наданих йому законом
поноважень.

Не випадково сільський голова
Вороняцької сільської ради постановою
цього ж органу від 4.07.2014 року був
притягнутий до адміністративної
відповідальності за невиконання
планів заходів щодо безпечності і
якості питної води на території
сільської ради.

Ст.14 КУпАП передбачає , що посадові
особи підлягають адміністративній
відповідальності за адміністративні
правопорушення , зв`язані з
недодержанням установлених правил у
сфері охорони порядку управлівння ,
державного і громадського порядку ,
природи , здоров`я населення та інших
правил , забезпечення виконання яких
входить до їх службових обов`язків.

ОСОБА_1 же притягнута до
відповідальності за не виконання
таких правил , які не входять в коло її
службових обов`язків.

Керуючись ст. 159, 160, 161, 162, 163, КАС
України суд

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов
задоволити. Визнати протиправною і
скасувати постанову начальника
Золочівського міжрайонного управління
головного управління державної
санепідемстанції у Львівській області
від 31 липня 2014 року № 67 при притягнення
ОСОБА_1 до адміністратитної
відповідальності по ст. 188-11 КУпАП .

Постанова суду остаточна і
оскарженню не підлягає .

Суддя : Б. А.
Постигач