Справа № 822/3317/14
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3317/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року 10:10м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Ковальчук А.М. розглянувши у
письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Старокостянтинівської
районної державної адміністрації
про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 на підставі виданої довіреності
ОСОБА_1 та зареєстрованої 01.12.2011 року за
№131 Губчанською сільською радою,
Старокостянтинівського райноу
Хмельницької області, звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Старокостянтинівської районної
державної адміністрації в якому
просить: - визнати незаконними дії
Старокостянтинівської районної
державної адміністрації Хмельницької
області щодо відмови ОСОБА_1 у
затвердженні технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) на ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
для отримання земельної частки (паю) у
власність, яка належить йому на
підставі свідоцтва про право на
спадщину і знаходиться на території
Губчанської сільської ради
Старокостянтинівського району
Хмельницької області; - зобов'язати
Старокостянтинівську районну державну
адміністрацію Хмельницької області
затвердити технічну документацію із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості), та передати у власність
земельну ділянку площею 3,1883 га згідно
свідоцтва про право на спадщину ОСОБА_1,
яка знаходиться на території
Губчанської сільської ради
Старокостянтинівського району
Хмельницької області, згідно
сертифіката на право на земельну
частку (пай) серії ХМ №0090101, кадастровий
номер :05:025:0149 для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що згідно свідоцтва про право
на спадщину від 25 лютого 2010 року ОСОБА_1
отримав право на земельну частку (пай)
на землі, яка перебуває у колективній
власності сільськогосподарського
підприємства агропромисловго
закритого акціонерного товариства
"Вікторія" с. Зеленці Губчанської
сільської ради Старокостянтинівського
району Хмельницької області, розмір
земельної ділянки 3,10 га.

Вказує, що після отримання права на
земельну частку (пай) ОСОБА_1 звернувся
до управління Держкомзему у
Старокостянтинівському районі про
видачу йому Державного акту на право
власності на земельну ділянку, однак
05.08.2010 року відмовлено у видачі
Державного акту.

21.03.2011 року постановою Хмельницького
окружного адміністративного суду
задоволено позов ОСОБА_1, а саме
зобов'язано управління Держкомзему у
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області розглянути заяву
позивача щодо видачі державного акта
на право власності на земельну ділянку
отриману в результаті прийняття
спадщини та його реєстрації.

13 липня 2011 року позивач звернувся до
Старокостянтинівської районної
державної адміністрації із заявою про
передачу земельної ділянки у власність
та виготовлення Державного акту на
право власності на земельну ділянку.
Розпорядженням Старокостянтинівської
райдержадміністрації №133/2012 від 09.04.2012
року надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку
проектів землеустрою, як власнику
сертифікату на земельну частку (пай), у
зв'язку із чим було виготовлено
технічну документацію.

02 червня 2014 року позивач звернувся до
Старокостянтинівської РДА із заявою
про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місці) та передати у
власність земельну ділянку площею 3,1883
га, яка знаходиться на території
Губчанської сільської ради.

Зазначає, що 17 липня 2014 року
представником позивача отримано
повідомлення Старокостянтинівської
РДА про відмову у задоволенні заяви.
Рішенням комісії рекомендовано
райдержадміністрації відмовити ОСОБА_1
в задоволенні заяви. А тому просить
задоволити позовні вимоги в повному
обсязі.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, подав до суду
заяву про розгляд справи за його
відсутності, позовні вимоги підтримав
в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з`явився, надіслав до суду
клопотання в якому при прийнятті
рішення покладається на думку суду,
справу просить розглянути без участі
представника.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст.
128 КАС України, у випадку неявки в
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі під час судового
розгляду повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається, розгляд справи
проводиться в письмовому провадженні.

Суд дослідивши докази по справі, вважає
що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва
про право на спадщину від 25 лютого 2010
року ОСОБА_1 отримав право на земельну
частку (пай) на землі, яка перебуває у
колективній власності
сільськогосподарського підприємства
агропромисловго закритого
акціонерного товариства "Вікторія" с.
Зеленці Губчанської сільської ради
Старокостянтинівського району
Хмельницької області, розмір земельної
ділянки 3,10 га.

Після отримання права на земельну
частку (пай) ОСОБА_1 звернувся до
управління Держкомзему у
Старокостянтинівському районі про
видачу йому Державного акту на право
власності на земельну ділянку. 05.08.2010
року відмовлено у видачі Державного
акту.

21.03.2011 року постановою Хмельницького
окружного адміністративного суду
задоволено позов ОСОБА_1 Зобов'язано
управління Держкомзему у
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області розглянути заяву
позивача щодо видачі державного акта
на право власності на земельну ділянку
отриману в результаті прийняття
спадщини та його реєстрації.

13 липня 2011 року позивач звернувся до
Старокостянтинівської районної
державної адміністрації із заявою про
передачу земельної ділянки у власність
та виготовлення Державного акту на
право власності на земельну ділянку.

Розпорядженням Старокостянтинівської
райдержадміністрації №133/2012 від 09.04.2012
року надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку
проектів землеустрою, як власнику
сертифікату на земельну частку (пай), у
зв'язку із чим було виготовлено
технічну документацію.

02 червня 2014 року позивач звернувся до
Старокостянтинівської РДА із заявою
про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місці) та передати у
власність земельну ділянку площею 3,1883
га, яка знаходиться на території
Губчанської сільської ради.

17 липня 2014 року представником позивача
отримано повідомлення
Старокостянтинівської РДА про відмову
у задоволенні заяви. Заява розглянута
12.06.2014 року на засіданні конкурсної
комісії з надання земель державної
власності, земель під водними
об'єктами, земель лісового фонду.
Рішенням комісії рекомендовано
райдержадміністрації відмовити ОСОБА_1
в задоволенні заяви.

Суд вважає, що такі висновки
відповідача не ґрунтуються на вимогах
чинного законодавства.

Згідно із ч.5 ст.22 ЗК України землі
сільськогосподарського призначення не
можуть передаватись у власність
іноземним громадянам, особам без
громадянства, іноземним юридичним
особам та іноземним державам.

Проте за змістом частини четвертої
статті 81, статті 145 ЗК України
допускається, що земельні ділянки
сільськогосподарського призначення ці
особи також мають право набувати, проте
лише у спадщину, і протягом року
зобов'язані їх відчужувати, оскільки
успадковані земельні ділянки
сільськогосподарського призначення не
можуть перебувати у приватній
власності осіб без громадянства або
іноземних громадян. У разі невиконання
цієї вимоги настають передбачені
пунктом "д" статті 143 ЗК України
наслідки, а саме: право власності на
земельну ділянку може бути примусово
припинене за рішенням суду.

Ураховуючи те, що право власності
відповідно до статті 125 ЗК України
виникає після одержання спадкоємцем
земельної ділянки документа, що
посвідчує право власності на земельну
ділянку, та його державної реєстрації,
після чого на зазначені правовідносини
повністю поширюється гарантії права
власності, то обчислення річного
строку "добровільного" відчуження слід
починати від часу одержання іноземним
громадянином чи особою без
громадянства державного акта на право
приватної власності на земельну
ділянку.

Зазначена норма Кодексу встановлює
право набуття власності на земельні
ділянки іноземними громадянами,
зокрема, у разі прийняття спадщини. В
сою чергу суд констатує вимоги Кодексу,
щодо відчуження землі
сільськогосподарського призначення,
прийняті у спадщину іноземними
громадянами протягом року.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що
дії Старокостянтинівської районної
державної адміністрації Хмельницької
області щодо відмови ОСОБА_1 у
затвердженні технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) на ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
для отримання земельної частки (паю) у
власність фактично зупиняють
оформлення права власності на земельну
ділянку. В зв'язку із цим позовні вимоги
позивача в цій частині є
обґрунтованими, підтверджуються
матеріалами справи та підлягають до
задоволення.

Що стосується позовних вимог щодо
зобов'язання Старокостянтинівську
районну державну адміністрацію
Хмельницької області затвердити
технічну документацію із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості), та
передати у власність земельну ділянку
площею 3,1883 га згідно свідоцтва про
право на спадщину ОСОБА_1, яка
знаходиться на території Губчанської
сільської ради Старокостянтинівського
району Хмельницької області, згідно
сертифіката на право на земельну
частку (пай) серії ХМ №0090101, кадастровий
номер :05:025:0149 для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва, то суд вважає за необхідне
зазначити наступне.

Так, ст. 162 КАС України визначено
повноваження суду при вирішенні
справи, зокрема ч. 2 вказаної статті
передбачено, що у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії. Таку
постанову суд приймає у справах, в яких
позивач оскаржує протиправну
бездіяльність відповідача. При цьому,
суд повинен зазначити, яку саме дію
повинен вчинити відповідач, але не може
втручатися в його компетенцію, тому що
суд не може підміняти державний орган,
рішення якого оскаржується, приймаючи
замість рішення, яке визнається
протиправним, інше рішення, яке б
відповідало закону, та давати вказівки,
які б свідчили про вирішення питань,
які належать до компетенції такого
суб'єкта владних повноважень.

Отже, вирішення даного питання не
відноситься до компетенції
адміністративного суду, оскільки суд
може лише дати оцінку правомірності
прийняття суб'єктом владних
повноважень рішення.

Таким чином, суд дійшов висновку про те,
що з метою захисту порушених прав
позивача необхідно зобов'язати
Старокостянтинівську районну державну
адміністрацію Хмельницької області
розглянути заяву позивача щодо
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості), та передачі у власність
земельної ділянки площею 3,1883 га
отриманої в результаті прийняття
спадщини.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 186, 254 КАС України,
ст.ст. 22, 81, 125, 145 ЗК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

позов задоволити частково.

Визнати незаконними дії
Старокостянтинівської районної
державної адміністрації Хмельницької
області щодо відмови ОСОБА_1 у
затвердженні технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) на ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
для отримання земельної частки (паю) у
власність, яка належить йому на
підставі свідоцтва про право на
спадщину і знаходиться на території
Губчанської сільської ради
Старокостянтинівського району
Хмельницької області

Зобов'язати Старокостянтинівську
районну державну адміністрацію
розглянути заяву позивача щодо
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості), та передачі у власність
земельної ділянки площею 3,1883 га
отриманої в результаті прийняття
спадщини.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя А.М. Ковальчук