Справа № 415/2359/14-а
Суддя: Фастовець В. М.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(у порядку скороченого провадження)

справа № 415/2359/14-а

н.пр. 2-а/415/70/14

30.05.2014 р.

м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської
області, в складі головуючого судді
Фастовця В.М. розглянувши у скороченому
провадженні у місті Лисичанську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Лисичанськ Луганської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання до вчинення певних дій,
-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Лисичанську Луганської області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання до вчинення певних дій.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що з 14 квітня 2014 р. отримує
пенсію за віком як державний
службовець.

При нарахуванні пенсії відповідачем не
була врахована в повному обсязі
заробітна плата, а саме, допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога,
індексації, з яких були сплачені
страхові внески. 24.04.2014 року позивач
звернулась до відповідача з заявою про
невірне нарахування пенсії та вимогою
здійснити вірне нарахування та
виплату, втім, 29.04.2014 року відповідач
відмовив їй у задоволенні цих вимог.

Позивач вважає дії відповідача
незаконними, просить зобов'язати
відповідача включити до складових
заробітної плати інші виплати,
визначені у довідці про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу» та зобов'язати
УПФУ в м. Лисичанську Луганської
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
моменту призначення пенсії - 14.04.2014 року
з урахуванням інших виплат, визначених
у довідці про заробітну плату.

Відповідач у встановлений
законодавством термін був
повідомлений про відкриття
скороченого провадження згідно ст. 183-2
та надав письмові заперечення, в яких
позов не визнав в повному обсязі.

Враховуючи викладене всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню.

ОСОБА_1 перебуває на обліку УПФУ в місті
Лисичанську Луганської області та з 14
квітня 2014 р. отримує пенсію призначену
згідно Закону України «Про державну
службу».

Обчислення пенсії позивача була
застосована заробітна плата, що
складалась з:

Посадового окладу - 1218,00 грн., надбавки
за ранг (9 ранг) - 80,00 грн., надбавки за
вислугу років - 256,60 грн., надбавки за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важкої роботи - 15606,84
грн., премії - 23794,54 грн., премії до
державних, професійних свят та
ювілейних дат - 4410,00 грн., а всього 46465,98
грн.

Відомості для обчислення пенсії
містяться у довідці про складові
заробітної плати (а.с.7-13) №8/06-930 від
15.04.2014 року, довідки про складові
заробітної плати (за останні 24
календарних місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
№8/06-933 від 15.04.2014 року, додатку №1 до
довідки, додатку №2 - списку разових
премій до державних, професійних свят
та ювілейних дат виплачених ОСОБА_1 за
період з квітня 2012 року по березень 2014
року, додатку до довідки (а.с.12) списку
інших виплат виплачених ОСОБА_1 за
період з квітня 2012 року по березень 2014
року №8/06-932 від 15.04.2014 р., додатку до
довідки №8/06-931 від 15.04.2014 року про склад
інших виплат виплачених ОСОБА_1 за
період з 01.04.2012 року по 31.03.2014 року.

24.04.2014 р. позивач звернулась до
відповідача з заявою про невірне
нарахування пенсії, та проханням
здійснити нарахування з дня
призначення - 14.04.2014 р. з врахуванням
індексацій заробітної плати та інших
виплат, та надати відповідь з цього
питання (а.с.14).

Відповіддю №75/К-7 від 29.04.2014 року
відповідач роз'яснив процедуру
нарахування пенсії ОСОБА_1 з наведенням
складових для обчислення заробітної
плати, та посилаючись на постанову КМУ
від 31.05.2000 р. №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
повідомив, що інші виплати для
розрахунку не передбачені.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції станом на 01.04.2014 р. - чинній на
час виникнення спірних відносин) на
одержання пенсії державних
службовців мають право чоловіки, які
досягли віку 62 роки, та жінки, які
досягли пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р.
- страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р.
- страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону № 108/95
ВР встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Тому, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, ст.66 Закону № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Ураховуючи наведене, суд доходить
висновку про обґрунтованість вимог
позивача, оскільки, означені інші
виплати у довідці №8/06-932 від 15.04.2014 року,
що складаються з: грошової винагороди
за вислугу в розмірі 3188,64, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
3237,16 грн., допомоги на оздоровлення в
розмірі 1094,0 грн., матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань в розмірі 3477,18 грн., допомоги на
оздоровлення в розмірі 1147,00,
виплачувались за рахунок фонду оплати
праці та на які нараховані внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, повинні бути включені при
визначенні заробітної плати при
призначенні пенсії позивача.
Визначаючи час, з якого права позивача
на належне пенсійне забезпечення
повинні бути відновлені, суд доходить
висновку про необхідність зобов'язання
відповідача здійснити відповідні дії
щодо вірного призначення пенсії з 14
квітня 2014 року, тобто, з моменту
вчинення дій з призначення пенсії
позивачу.

Крім того, така правова позиція суду
збігається з висловленою позицією
Верховного Суду України у постанові
від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11 та
постанові Верховного Суду України від
28 травня 2013 року у справі №21-97а13.

Судові витрати по справі віднести за
рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 3, 6-12, 17, 18, 160-163, 167, 1832 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в м. Лисичанськ
Луганської області про визнання дій
незаконними та зобов'язання до
вчинення певних дій задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
ПФУ в м.Лисичанську Луганської області
щодо невключення суми інших виплат,
відображених у довідці 8/06-932 від 15.04.2014
року в заробітну плату для призначення
пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління ПФУ в
м.Лисичанську Луганської області
здійснити з 14 квітня 2014 року
нарахування та виплату пенсії за віком,
призначеної відповідно до Закону
України «Про державну службу» ОСОБА_1 з
врахуванням у складі заробітної плати
для призначення пенсії суми інших
виплат, відображених у довідці 8/06-932 від
15.04.2014 року, з врахуванням здійснених
виплат.

Постанова суду набирає законної сили у
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Постанова суду за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Лисичанський міський суд Луганської
області. Строк для подання апеляційної
скарги обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя: