Справа № 2а-2688/11/1370
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 вересня 2014 року
№ 2а-2688/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд,
головуючого-судді
секретар судового засідання
за участю представника позивача Біляк
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Львові адміністративну
справу за позовом Державної податкової
інспекції у Сихівському районі м.
Львова до ОСОБА_2, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Управління Державтоінспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
сумі 68 710 грн. 00 коп.,-
Державна податкова інспекція у
Сихівському районі м.Львова звернулася
у Львівський окружний
адміністративний суд з позовом до
ОСОБА_2 про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що відповідачем при
проведенні першої реєстрації
транспортного засобу не сплачено до
бюджету суми податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів, що є
підставою для його стягнення
податковим органом в примусовому
У відповідності до вимог ст.55 КАС
України позивача замінено на його
правонаступника Державну податкову
інспекцію у Сихівському районі
м.Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області
(надалі - ДПІ у Сихівському районі м.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив задовольнити.
Відповідач явки повноважного
представника в судове засідання не
забезпечив. Суд вжив всі залежні від
нього заходи для повідомлення
відповідача належним чином про час і
місце розгляду судової справи з його
участю та реалізації ним права
судового захисту своїх прав та
інтересів, а тому суд вважає за можливе
розглянути справу без участі
відповідача відповідно до положень ст.
Заслухавши думку представника
позивача, розглянувши матеріали
справи, дослідивши надані докази, суд,
даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, виходив з
Відповідно до листа Львівського
відділу реєстраційно-екзаменаційної
роботи Управління Державтоінспекції
ГУМВС України у Львівській області
№9504/10/17-108/174 від 28.04.2010р. на ім`я ОСОБА_2
13.10.2009р. здійснено реєстрацію
автомобіля марки MERCEDES-BENZ (державний
номерний знак НОМЕР_1) 1999 року випуску.
Згідно з Розрахунком суми податку з
власників транспортних засобів, сума
податку, що підлягає сплаті, становить
Позивачем скеровано ОСОБА_2
повідомлення щодо необхідності
підтвердження ним сплати податку з
власників транспортних засобів.
Відповідно до довідки Державної
податкової інспекції у Сихівському
районі м.Львова № 2076/17-115 від 16.02.2011 р. до
бюджету від відповідача кошти по
сплаті податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в сумі
Спору щодо правильності розрахунку
податку між сторонами немає. Спір виник
у зв'язку з відсутністю поступлення до
бюджету податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів від
відповідача за першу реєстрацію
транспортного засобу.
Вирішуючи спір, Суд виходить з
Відповідно до ст. 67 Конституції України
кожен зобов'язаний сплачувати податки
і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.
Закон України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" від
11.12.1991р., порушення якого встановлено
податковим органом, та Закон України
від 25.06.1991 року № 1251-XII "Про систему
оподаткування", Закон України від 21.12.2000
року № 2181-III "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" втратили чинність з 01 січня 2011
року, згідно з Податковим кодексом
України від 02.12.2010 року № 2755-VI.
Закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі. Цей
принцип закріплений у частині першій
статті 58 Конституції України, за якою
дію нормативно-правового акта в часі
треба розуміти так, що вона починається
з моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце
(рішення Конституційного Суду України
від 09.02.1999 року № 1-рп/99). п/99).
Спірні правовідносини виникли до 01.01.2011
року, а тому положення Закону України
"Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" та "Про систему
оподаткування", "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" застосовуються Судом при
Закон України від 25.06.1991 року № 1251-XII
"Про систему оподаткування" визначає
ставки, механізм справляння податків і
зборів (обов'язкових платежів), за
винятком особливих видів мита та збору
у вигляді цільової надбавки до діючого
тарифу на електричну та теплову
енергію, збору у вигляді цільової
надбавки до затвердженого тарифу на
природний газ для споживачів усіх форм
власності, і пільги щодо оподаткування
не можуть встановлюватися або
змінюватися іншими законами України,
крім законів про оподаткування.
Відповідно до ст. 2 Закону під податком
і збором (обов'язковим платежем) до
бюджетів та до державних цільових
фондів слід розуміти обов'язковий
внесок до бюджету відповідного рівня
або державного цільового фонду,
здійснюваний платниками у порядку і на
умовах, що визначаються законами
України про оподаткування.
Згідно зі ст. 14 цього ж Закону до
загальнодержавних належать, зокрема,
такі податки і збори (обов'язкові
платежі), як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів.
Відповідно до ст. 20 Закону контроль за
правильністю та своєчасністю
справляння податків і зборів
(обов'язкових платежів) здійснюється
державними податковими органами та
іншими державними органами в межах
повноважень, визначених законами.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, платниками податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів є
громадяни України, іноземні громадяни
та особи без громадянства (далі -
фізичні особи), які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього ж Закону є об'єктами
Відповідно до ст. 3 цього ж Закону перша
реєстрація в Україні - це реєстрація
транспортного засобу в Україні, яка
здійснюється уповноваженими
державними органами України вперше
щодо цього транспортного засобу.
Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" передбачено, що податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів
сплачується фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
Згідно з частиною 4 та 6 вищевказаної
статті фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами. У разі
відсутності документів про сплату
податку, перша реєстрація в Україні
транспортних засобів не проводиться.
Відповідно до ч. 1 п. 3 "Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів", затвердженого
постановою КМ України № 1371 (далі -
Порядок), державна реєстрація
транспортних засобів проводиться в
числі іншого, з метою здійснення
контролю за дотриманням законодавства,
що визначає порядок сплати податків і
У відповідності до ч. 4 п. 8 Порядку,
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів, а
також внесення в установленому порядку
Пунктом 3.4 Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженої
наказом МВС України № 379 (далі -
Інструкція) встановлено, що
працівниками РЕП ДАІ здійснюється
контроль за внесенням обов'язкових
платежів власниками транспортних
засобів, у тому числі податку з
власників транспортних засобів.
Згідно п. 3.11. Інструкції після
проведення всіх перевірок у заяву про
реєстрацію транспортного засобу
уповноваженою посадовою особою РЕП
ДАІ, яка приймає рішення, вноситься
чіткий запис про прийняте щодо
реєстрації транспортного засобу
рішення, яке підтверджується підписом
із зазначенням П.І.Б. та дати.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення транспортних засобів.

З аналізу вищевказаних норм, суд
приходить до висновку, що ніхто не може
здійснити державну реєстрацію
транспортного засобу без попередньої
сплати за нього податку з власників
транспортних засобів.

Реєстрація транспортного засобу без
сплати встановленого законом податку
тягне за собою відповідальність не
відповідача, а посадових осіб
Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у
Львівській області, які здійснили таку
реєстрацію.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_2 перша
реєстрація автомобіля марки MERCEDES-BENZ
(державний номерний знак НОМЕР_1) 1999
року випуску була проведена, тому
документи, які стали підставою для
реєстрації були оформлені належним
чином. Вказане не заперечується
представником позивача. Відсутність
надходження коштів (податку) в дохід
бюджету не є підставою для стягнення їх
саме з відповідача.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин та механізмів не
підлягає стягненню з відповідача, а
тому в задоволенні адміністративного
позову слід відмовити.

Щодо судових витрат, то у відповідності
до вимог ст.94 КАС України, судові
витрати не належить стягувати зі
сторін.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлено
09.09.2014 року.