Справа № 501/3946/14-а
Суддя: Журавель П. І.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.08.2014
Справа № 501/3946/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2014 року Іллічівський міський
суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Журавля П.І.

при секретарі - Бочаровій Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у приміщенні
Іллічівського міського суду Одеської
області у скороченому проваджені
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Іллічівську Одеської
області про визнання неправомірної
бездіяльність, щодо відмови у
перерахунку і виплати щомісячного
грошового утримання,

В С Т А Н О В И В:

04.08.2014 року до суду надійшов зазначений
позов (а.с. 3-7).

Позивач просить суд:

- поновити йому пропущений з вини
відповідача строк для пред'явлення
позову;

- визнати неправомірними
(незаконними) дії та бездіяльність
начальника управління пенсійного
фонду України в м. Іллічівську Одеської
області щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку і виплаті щомісячного
грошового утримання судді у відставці;

- зобов'язати начальника
управління пенсійного фонду України в
м. Іллічівську Одеської області,
усунути порушення його законних прав
та інтересів судді у відставці у
розмірі 11 330 грн. 88 коп. (одинадцять
тисяч триста тридцять гривень
вісімдесят вісім копійок) щомісячно до
01 квітня 2012 року;

- зобов'язати начальника
управління пенсійного фонду України в
м. Іллічівську Одеської області,
усунути порушення його законних прав
та інтересів судді у відставці, шляхом
перерахування, починаючи з 01 липня 2012
року належного його довічного
грошового утримання судді у відставці
у розмірі 11 637 грн. 12 коп. (одинадцять
тисяч шістсот тридцять сім гривень
дванадцять копійок) щомісячно до 01
жовтня 2012 року.

- зобов'язати начальника
управління пенсійного фонду України в
м. Іллічівську Одеської області,
усунути порушення його законних прав
та інтересів судді у відставці, шляхом
перерахування, починаючи з 01 жовтня 2012
року належного його довічного
грошового утримання судді у відставці
у розмірі11 806 грн. 08 коп. (одинадцять
тисяч вісімсот шість гривень вісім
копійок) щомісячно до 01 грудня 2012 року;

- зобов'язати начальника
управління пенсійного фонду України в
м. Іллічівську Одеської області,
усунути порушення його законних прав
та інтересів судді у відставці, шляхом
перерахування, починаючи з 01 грудня 2012
року належного його довічного
грошового утримання судді у відставці
у розмірі 11 975 грн. 04 коп. (одинадцять
тисяч дев'ятсот сімдесят п'ять гривень
чотири копійки) щомісячно до 01 січня 2013
року;

- зобов'язати начальника
управління пенсійного фонду України в
м. Іллічівську Одеської області,
усунути порушення його законних прав
та інтересів судді у відставці, шляхом
перерахування, починаючи з 01 січня 2013
року належного його довічного
грошового утримання судді у відставці
у розмірі15 140 грн. 40 коп. (п'ятнадцять
тисяч сто сорок гривень сорок копійок)
щомісячно до 01 серпня 2014 року.

- зобов'язати начальника
управління пенсійного фонду України в
м. Іллічівську Одеської області,
усунути порушення його законних прав
та інтересів судді у відставці, шляхом
перерахування та виплачувати,
починаючи з 01 серпня 2014 року належного
його довічного грошового утримання
судді у відставці у розмірі 16 077 грн. 60
коп. (шістнадцять тисяч сімдесят сім
гривень шістдесят копійок) щомісячно
до наступного підвищення суддівської
винагороди працюючих суддів в
майбутньому, безперешкодно та
своєчасно проводити відповідний
перерахунок і виплату щомісячного
грошового утримання судді
Іллічівського міського суду Одеської
області у відставці ОСОБА_1.

Стягнути з Управління пенсійного фонду
України в м. Іллічівську Одеської
області на користь ОСОБА_1 267 211 грн. 70
коп. (двісті шістдесят сім тисяч двісті
одинадцять гривень сімдесят копійок)
заборгованості, пов'язаної з
несвоєчасним перерахунком та виплатою
щомісячного грошового утримання судді
Іллічівського міського суду Одеської
області у відставці.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
Указом Президента України від 20 жовтня
2003 року за №1198/2003 він був звільнений з
посади судді місцевого Іллічівського
міського суду Одеської області у
зв'язку з поданням заяви про відставку
за станом здоров'я, що перешкоджало
продовженню виконання обов'язків.

З 01.11.2003 року йому було встановлено
щомісячне грошове утримання у розмірі
88% від заробітку. Був взятий на облік
відповідачем. Його довічне утримання
щомісяця складає 5 373,76 грн. Він
неодноразово звертався до відповідача
з проханням перерахувати розмір
грошового утримання, але йому
відповідач відмовив в цьому.

Відповідач позовні вимоги ОСОБА_1 не
визнав, надавши суду письмові
заперечення (а.с. 57-58), в яких
посилається на те, що перерахунок
довічного утримання суддів у відставці
не передбачено; що рішення
Конституційного Суду України №1-2/2013
від 03.06.2013 року стосується утримання
суддів Конституційного Суду України у
період з 03.06.2013 року; що розмір
довічного грошового утримання судді не
може перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлене для осіб які
втратили працездатність.

У відповідності з п.2 ч.1 ст. 183-2 Кодексу
Адміністративного Судочинства України
(подальшому КАС України) суд розглянув
справу в порядку скороченого
провадження без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі. Судове рішення
приймається суддею одноособово на
підставі повідомлених сторонами
обставин.

Дослідивши докази по справі суд вважає,
що позов підлягає частковому
задоволенню.

Відповідно до Указу Президента України
від 20 жовтня 2003 року № 1198/2003 та наказу
територіального управління Державної
судової адміністрації в Одеській
області №89-а від 27 жовтня 2003 року
ОСОБА_1 був звільнений з посади судді
Іллічівського міського суду Одеської
області з 01 листопада 2003 року у зв'язку
з поданням заяви про відставку (а.с. 25).

За параграфом 2 названого наказу ОСОБА_1
призначено грошове утримання у розмірі
88% від заробітної плати.

З письмових заперечень відповідача
вбачається, що ОСОБА_1 знаходиться у них
на обліку і отримує довічне грошове
утримання суддям у відставці, яке
складає 5 373,76 грн. (а.с. 57).

Згідно довідок територіального
управління Державної судової
адміністрації в Одеській області на
а.с. 18-24, заробітна плата працюючого
судді для перерахунку довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1 склала:

з 01.01.2012 р. - 12 8769,00 грн.;

з 01.04.2012 р. - 13 128,00 грн.;

з 01.07.2012 р. - 13 224,00 грн.;

з 01.10.2012 р. - 13 416,00 грн.;

з 01.12.2012 р. - 13 608,00 грн.;

з 01.01.2013 р. - 17 205,00 грн.;

з 01.12.2013 р. - 18 270,00 грн.

Листами відповідача від 10.02.2014 року,
10.04.2014 року і 05.05.2014 року (а.с. 41,44,50)
ОСОБА_1 відмовлено в проведенні
перерахунку суми довічного грошового
утримання, оскільки перерахунок раніше
визначеного довічного грошового
утримання Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» не
передбачено.

Згідно ч.5 ст.109 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» за суддею,
звільненим за його заявою про
відставку, зберігається звання судді
та гарантії недоторканості
встановлені для судді до його виходу у
відставку.

Постановою Верховної Ради України «Про
порядок уведення в дію Закону України
«Про статус суддів»» від 15.12.1992 року №
2836 - ХП передбачалось, що в разі зміни
заробітної плати суддів, розмір
щомісячного грошового утримання судді
у відставці обчислюється виходячи із
нового розміру заробітної плати судді,
який працює на відповідній посаді.

За змістом п.8 ч.4 ст.47, ст.ст. 136-138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» належне матеріальне та
соціальне забезпечення суддів, в тому
числі і щомісячне довічне грошове
утримання, є елементами статусу суддів
та однією з основоположних гарантій
незалежності суддів.

Відповідно до ч.1 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»,
судді, який вийшов у відставку після
досягнення пенсійного віку,
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
«Про державну службу», або за його
вибором щомісячне довічне грошове
утримання.

В силу частини першої статті 37 і статті
37-1 Закону України «Про державну
службу», пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям остового
права на пенсійне забезпечення,
державного службовця за цим законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Згідно з ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», -
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80%
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді. За кожний рік
роботи на посаді судді понад 20 років
розмір щомісячного грошового
утримання збільшується на два відсотка
заробітку, але не більше 90 % заробітної
плати суді, без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання.

Частиною 4 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
передбачено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

З наведеного витікає, що розмір
довічного грошового утримання судді у
відставці і розмір пенсії колишнього
державного службовця залежать від суми
грошового утримання діючого судді
(заробітної плати працюючого на
відповідній посаді державного
службовця) з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватися перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

У зв'язку з набранням чинності 01.10.2011
року Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної реформи» від 8
липня 2011 року №3668-VI, частину 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», викладено в новій
редакції, відповідно до якої щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у відставці у
розмірі 80% грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкові
державне пенсійне страхування, який
працює на відповідній посаді.

При цьому, максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

За рішенням Конституційного Суду
України від 03 червня 2013 року № 3-рн-2013
положення частини 3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції Закону України від
08.07.2011 року №3668-VI визнано такими, що не
відповідає Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ст 152 Конституції
України, - закони та інші правові акти
за рішенням Конституційного Суду
України визнаються неконституційними
повністю чи в окремій частині, якщо
вони не відповідають Конституції
України, або якщо була порушена
встановлена Конституцією України
процедура їх розгляду, ухвалена, або
набрання ними чинності.

Закони, інші правові акти, або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, з 03.06.2013 року розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці не може
бути обмежено максимальним розміром.

Суд звертає увагу на те, що ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції, яка діє внаслідок
припинення рішення Конституційного
Суду України № 3 рп/2013 від 03.06.2013 року
встановлює співвідношення та
залежність розміру місячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, від розміру грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді.

Існуюче формулювання змісту статті
зазначеного Закону є цілком достатнім
для того щоб зробити висновок, що зміна
розміру грошового утримання
працюючого на відповідній посаді
судді, є достатньою підставою для зміни
розміру відповідного щомісячного
грошового утримання судді у відставці.

Враховуючи вищенаведене, перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 01.01.2012
року до 03.06.2013 року має здійснюватися у
відповідності до положень
законодавства, чинного у цей період
часу, а з 03.06.2013 року з урахуванням
Рішення Конституційного Суду України
№3-рп/2013 від 03.06.2013 року, тобто з 03.06.2013
року без обмежень щодо граничного
розміру щомісячного грошового
утримання суддів у відставці.

Необґрунтованим є посилання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Іллічівську Одеської області на
неможливість проведення позивачеві
перерахунку довічного грошового
утримання судді у зв'язку з тим, що
Закон України «Про судоустрій і статус
суддів» не передбачає перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці інших
судів України при зміні розміру
грошового утримання працюючих суддів,
оскільки згідно принципу єдності
статуту суддів у разі підвищення
розміру грошового утримання діючого
судді, має здійснюватися перерахування
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Перерахунок щомісячного грошового
утримання, передбачений на рівні
підзаконного нормативно-правового
регулювання. Зокрема, пунктами 3 і 4
Положення про Пенсійний фонд України,
затвердженого Указом Президента
України від 06.04.2011 року №384-2011, пунктами
2.1 і 2.2. Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року №8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25.02.2008 року №5-5) серед основних завдань
і функцій Пенсійного фонду України, та
його органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Також додатком №2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008
року №3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримування судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату працюючого на відповідній посаді
судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримування
суддям у відставці.

З огляду на викладене, суд вважає, що є
неправомірними дії відповідача щодо
відмови ОСОБА_1 в перерахунку розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з
урахуванням зміни розміру щомісячної
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді на підставі
довідок Територіального управління
Державної судової адміністрації в
Одеській області.

На підлягають задоволенню вимоги
ОСОБА_1 щодо стягнення з відповідача
конкретних сум щомісячного довічного
грошового утримання оскільки
здійснення перерахунку щомісячного
довічного утримання та визначення сум,
які підлягають виплаті відноситься до
повноважень саме Управління
Пенсійного фонду України в м.
Іллічівську, але не її начальника.

ОСОБА_1 просить поновити пропущений
строк для пред'явлення до суду
адміністративного позову, який
пропущено з поважних причин. Вказане
клопотання є обґрунтованим і підлягає
задоволенню на підставі ст..102 КАС
України.

На підставі викладеного, керуючись
ст..152 Конституції України, ст..ст.129,138
Закону України «Про судоустрій і
статус судів», ст.ст. 99, 102, 158 - 163, 1832 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1, та
поновити пропущений строк для
пред'явлення позову за період з 01.01.2012
року по 01.08.2014 року.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Іллічівську Одеської області про
визнання неправомірної бездіяльність,
зобов'язання провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
задовольнити частково.

Визнати неправомірними відмову
Управління пенсійного фонду України в
м. Іллічівську Одеської області у
здійсненні ОСОБА_1 перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

Зобов'язати Управління Пенсійний фонд
України в м. Іллічівську Одеської
області перерахувати та виплачувати
ОСОБА_1 з 01.01.2012 року щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці,
виходячи з 88% розміру грошового
утримання судді, з якого сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, який
працює на відповідній посаді,
відповідно до ч.3 ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів», але
не менше десяти прожиткових мінімумів,
встановлених для осіб, які втратили
працездатність.

Зобов'язати Управління Пенсійний фонд
України в м. Іллічівську Одеської
області перерахувати та виплатити
ОСОБА_1 з 03.06.2013 року щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці
виходячи з 88% розміру грошового
утримання судді працюючого на
відповідній посаді, згідно довідок
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Одеській області №5-94/14 від 14.01.2014 року
за січень 2013 року та грудень 2013 року без
обмежень граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання у відставці.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова суду підлягає негайному
виконання.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Іллічівський міський суд Одеської
області протягом 10 днів з дня її
проголошення, а особами, які брали
участь у справі, але не були присутні в
судовому засіданні під час її
проголошення, - протягом 10 днів з дня
отримання її копії.

Суддя Журавель
П.І.