Справа № 803/1733/14
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 року Справа № 803/1733/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання
Веремчуку В.В.,

за участю представників позивача
Бондарук С.С., Пархом’юк Т.А.,

представника відповідача Слюсара Е.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
приватно-орендного
сільськогосподарського підприємства
імені Шевченка до заступника
директора виконавчої дирекції
Волинського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
ОСОБА_4 про визнання протиправним та
скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Приватно-орендного
сільськогосподарське підприємство
імені Шевченка звернулося з
адміністративним позовом до
заступника директора виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності ОСОБА_4 про визнання
протиправним та скасування рішення
обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що в
порушення Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням",
заступником директора виконавчої
дирекції Волинського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності ОСОБА_4 рішенням №151/07000
від 18.08.2014 року по матеріалах планової
документальної перевірки були
нараховані штрафні санкції в розмірі
4272,57 грн. на сум витрат по листках
непрацездатності ОСОБА_5 № № 002764, 045612,
045556.

Позивач вважає, що вини
сільськогосподарського підприємства
при віднесенні витрат за рахунок фонду
з тимчасової втрати працездатності не
має, оскільки у листках
непрацездатності Волинською обласною
клінічною лікарнею та Горохівською
центральною районною лікарнею у графі
причина непрацездатності було
підкреслено "Загальне захворювання".

Враховуючи, що з вини лікарні
сільськогосподарським підприємством
були віднесені витрати по листках
непрацездатності за рахунок фонду з
тимчасової втрати працездатності
підстав для застосування штрафних
санкцій до підприємства не було, а тому
просить рішення заступника директора
Виконавчої дирекції Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності ОСОБА_4 в частині
нарахування фінансових санкцій в
розмірі 4272,57 грн. на суму витрат по
листах непрацездатності ОСОБА_5 № №
002764, 045162, 045556 визнати протиправним і
скасувати.

В запереченні на адміністративний
позов відповідач вказує на те, що
комісія із соціального страхування,
яка створюється на підприємстві,
здійснює контроль за правильним
нарахуванням і своєчасною виплатою
матеріального забезпечення, приймає
рішення про відмову в його призначенні,
розглядає підставу і правильність
видачі листків непрацездатності та
інших документів, які є підставою для
надання матеріального забезпечення та
соціальних послуг. В листках
непрацездатності №№ 002764, 045162 в графі
призначена допомога, захворювання
ОСОБА_5 визначене, як нещасний випадок
на виробництві оплата листків
непрацездатності по страхових
випадках здійснюється Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві. Рішення в
частині нарахування фінансових
санкцій вважає законним, а тому просить
в задоволенні адміністративного
позову відмовити.

В судовому засіданні представники
позивача адміністративний позов
підтримали з підстав викладених у
позовній заяві, просили
адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача
адміністративний позов не визнав з
підстав, викладених у запереченні,
просив у задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Суд заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази у справі
вважає, що адміністративний позов
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Згідно з статтею 1 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням",
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
передбачає матеріальне забезпечення
громадян у зв'язку з втратою заробітної
плати (доходу) внаслідок тимчасової
втрати працездатності (включаючи
догляд за хворою дитиною,
дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї),
вагітності та пологів, часткову
компенсацію витрат, пов'язаних із
смертю застрахованої особи або членів
її сім'ї, а також надання соціальних
послуг за рахунок бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що формується
шляхом сплати страхових внесків
роботодавцем, громадянами, а також за
рахунок інших джерел, передбачених цим
Законом.

Відповідно до частини 1 статті 30
цього Закону, страхувальники та інші
отримувачі страхових коштів у разі
порушення порядку використання
страхових коштів відшкодовують Фонду в
повному обсязі неправомірно витрачену
суму страхових коштів та/або вартість
наданих соціальних послуг і сплачують
штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Судом встановлено, що в березні,
травні та червні 2014 року в ПОСП ім.
Шевченка поступили листки
непрацездатності № № 002764, 045162, 045556, де
у графі причина непрацездатності було
підкреслено лікарем "Загальне
захворювання». Тому при призначенні
допомоги комісією із соціального
страхування ПОСП ім. Шевченка, витрати
було віднесено за рахунок Фонду з
тимчасової втрати працездатності.

Проведеними перевірками Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності дотримання
вимог чинного законодавства при видачі
та оформленні листків
непрацездатності №№ 002764, 045162, 045556
Волинською обласною клінічною
лікарнею та Горохівською ЦРЛ (довідки
від 06.08.2014 року, 08.08.2014 року (а.с.24-25) було
встановлено, що в порушення п.3.3.
«Інструкції про порядок заповнення
бланка листка непрацездатності»
затвердженої наказом МОЗ України від
003.11 2004 року №532 у листках
непрацездатності у графі причина
захворювання підкреслено "Загальне
захворювання" не відповідає характеру
захворювання, слід було відмітити
"Нещасний випадок на виробництві та
його наслідки" та внесено пропозиції
внести виправлення у листки
непрацездатності, в порушення п.5.1.6.
"Положення про експертизу тимчасової
непрацездатності", затвердженого
наказом МОЗ України від 09.04.2008 року №189
не вказані місце та обставини травми,
вид травми.

Актом від 8 серпня 2014 року
виконавчої дирекції Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування З ТВП було
встановлено, що коштами Фонду
виплачена допомога по тимчасовій
непрацездатності внаслідок
виробничого травматизму ОСОБА_5 за
листками непрацездатності № № 002764,
045162, 045556 у сумі 8545,14 грн., що є порушенням
п.1 ч.1 ст.35 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням".

На підставі даного акту було
винесене рішення №151/07000 від 18 серпня 2014
року, яким відповідно до ст. 30 Закону,
застосовано до ПОСП ім. Шевченка
фінансові санкції у розмірі 6756,61 грн.

Рішення заступника директора
Виконавчої дирекції Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності ОСОБА_4 в частині
нарахування фінансових санкцій в
розмірі 4272,57 грн. на суму витрат по
листах непрацездатності ОСОБА_5 № №
002764, 045162, 045556 є протиправним і підлягає
скасуванню з огляду на наступне.

Відповідно до частин 2, 3 ст. 217
Господарського кодексу України, у
сфері господарювання застосовуються
такі види господарських санкцій:
відшкодування збитків; штрафні
санкції; оперативно-господарські
санкції. Крім зазначених у частині
другій цієї статті господарських
санкцій, до суб'єктів господарювання за
порушення ними правил здійснення
господарської діяльності
застосовуються
адміністративно-господарські санкції.

Слід зазначити, що умови
господарсько-правової
відповідальності складаються з
чотирьох елементів:

- наявність господарського
правопорушення, тобто порушення норм
закону, договору тощо;

- протиправність поведінки
господарського порушника (дія або
бездіяльність, що порушують правову
норму, умови договору, тощо);

- причинний зв'язок між протиправною
поведінкою порушника і завданими
потерпілому збитками. Тобто мова йде
про так званий причинно-необхідний
зв'язок, коли протиправна поведінка є
об'єктивною причиною такого наслідку,
як збитки або інша шкода, завдані
потерпілому. Наявність цього зв'язку
доводиться відповідними доказами;

- вина господарського правопорушника.

Для застосування такої форми
господарсько-правової
відповідальності, як відшкодування
збитків, необхідна наявність усіх
чотирьох умов.

У свою чергу для застосування
неустойки (штрафу, пені) досить лише
двох із них: факту господарського
правопорушення та протиправності
поведінки порушника, проте вказані
умови мають існувати одночасно.

Враховуючи, що листки
непрацездатності: №002764 виданий
Волинською обласною клінічною
лікарнею, №045162 та №045566 видані
Горохівською ЦРЛ були видані з
порушеннями п.5.6. Наказу №189 та п. 3.3
наказу №532, де відмітки в графі "Причина
непрацездатності" не відповідали
характеру захворювання працівника,
ПОСП ім. Шевченка про це стало відомо 8
серпня 2014 року під час проведення
перевірки, у діях ПОСП ім. Шевченка
відсутня протиправна поведінка, а тому
підстав у відповідача щодо
застосування штрафних санкцій
відносно позивача не було, суд
адміністративний позов задовольняє,
рішення заступника директора
Виконавчої дирекції Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності ОСОБА_4 в частині
нарахування фінансових санкцій в
розмірі 4272,57 грн. на суму витрат по
листах непрацездатності ОСОБА_5 № №
002764, 045162, 045556 визнає протиправним і
скасовує.

При поданні адміністративного позову
на підставі квитанції №6 від 29 серпня
2014 року приватно-орендним
сільськогосподарським підприємством
імені Шевченка було сплачено судовий
збір в сумі 182,70 грн. Оскільки
адміністративний позов суд
задовольняє, відповідно до вимог ст. 94
КАС України, сплачений судовий збір в
сумі 182,70 грн. підлягає стягненню з
державного бюджету України в користь
приватно-орендного
сільськогосподарського підприємства
імені Шевченка.

Керуючись частиною третьою статті
160, статтями 162-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, на підставі Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням",
суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
задовольнити повністю.

Рішення заступника директора
Виконавчої дирекції Волинського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності ОСОБА_4 в частині
нарахування фінансових санкцій в
розмірі 4272,57 грн. на суму витрат по
листах непрацездатності ОСОБА_5 №№002764,
045162, 045556 визнати протиправним і
скасувати.

Стягнути з Державного бюджету
України в користь приватно-орендного
сільськогосподарського підприємства
імені Шевченка 182,70 грн. сплаченого
судового збору.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови, яка буде
складена у повному обсязі до 12 вересня
2014 року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
В.Д. Ковальчук