Справа № 2а-4881/11/0311
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року Справа № 140789/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Маневицькому районі
Волинської області на постанову
Маневицького районного суду
Волинської області від 27 грудня 2011 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В
И Л А:

Позивач, ОСОБА_1, 14 грудня 2011 року
звернулася з позовом в суд до
управління Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області (далі - УПФУ) та просила
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії згідно ст.39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка повинна бути встановлена в розмірі
двох мінімальних заробітних плат;
згідно статті 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
повинна становити 25% мінімальної
пенсії за віком з червня 2011 року по день
винесення рішення.

Постановою Маневицького районного
суду Волинської області від 27 грудня 2011
року адміністративний позов
задоволено частково. Зобов'язано УПФУ
здійснити перерахунок та виплатити
позивачу додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком за період з
14 червня 2011 року по 22 липня 2011 року на
підставі положень ст.ст. 51, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком у відповідності до ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з врахуванням виплачених
сум. Зобов'язано УПФУ провести
перерахунок та виплату позивачу
доплати до пенсії в розмірі двох
мінімальних заробітних плат за період
з 14 червня 2011 року 22 липня 2011 року, на
підставі положень ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням виплачених сум. В решті
позовних вимог відмовлено. Постанову
звернено до негайного виконання.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням УПФУ подано апеляційну
скаргу, в якій просить постанову
скасувати та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі. В обґрунтування
апеляційних вимог покликається на
постанову Кабінету Міністрів України
від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
постанову Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», та доводиться непоширенням
на дані правовідносини ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, а постанову
суду скасувати з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи та сторонами не
заперечувалось, що позивачка є
непрацюючим пенсіонером, яка постійно
проживає в зоні гарантованого
добровільного відселення, що
підтверджується копією посвідчення.

Згідно ч.2 ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні гарантованого
добровільного відселення проводиться
доплата до пенсії в розмірі двох
мінімальних заробітних плат.

Також згідно ч.2 ст.51 вищевказаного
Закону здійснюється нарахування і
виплата додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, оскільки особам,
віднесеним до 3-ї категорії, така
додаткова пенсія призначається у
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком,
яка встановлюється на рівні
прожиткового мінімуму.

Позивач перебуває на обліку у
відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України
передбачено шестимісячний строк
звернення до суду.

Відповідно до ст.100 КАС України (в
редакції, яка діяла на момент
виникнення спірних правовідносин) -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
позовні вимоги за період з 01 червня 2011
року по 13 червня 2011 року включно слід
залишити без розгляду.

Відтак, колегія суддів вважає
підставними заявлені вимоги позивача в
частині зобов'язання відповідача
нараховувати і виплачувати підвищення
до пенсії згідно ч.2 ст.39 та ч.2 ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
14 червня 2011 року до 22 липня 2011 року, для
осіб віднесеним до 3-ї категорії.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачу доплата до пенсії
виплачувалась згідно постанови
Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали від наслідків
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
10,50 грн. Тобто така доплата проводилась
не на рівні мінімальної заробітної
плати, як це передбачено Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до 3
категорії призначалась розмірі 10%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік», Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян».

14 червня 2011 року прийнято Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
2011 рік», який набрав чинності 19 червня
2011 року.

Пунктом 7 ч.1 цього Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено п.4, яким встановлено, що
у 2011 році норми і положення ст.ст.39, 50, 51,
52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України
від 14 червня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 «Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Отже, з 23 липня 2011 року розмір
пенсії по інвалідності визначається
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 липня 2011 року №745.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів,
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) для обрахування інших пенсій
чи доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого ч.1 цієї статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

На підставі викладеного колегія суддів
приходить до висновку, що позивач має
право на виплату щомісячної грошової
доплати як непрацюючому пенсіонеру, що
проживає в зоні гарантованого
добровільного відселення, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком за період з 14 червня 2011
року до 22 липня 2011 року із врахуванням
шестимісячного строку звернення до
адміністративного суду, а тому позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплат пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 100, 160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198,
п.4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И
Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду в Маневицькому районі
Волинської області задовольнити
частково. Постанову Маневицького
районного суду Волинської області від
27 грудня 2011 року у справі №2а-4881/11 -
скасувати та прийняти нову, якою позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Позовні вимоги за період з 01 червня 2011
року по 13 червня 2011 року залишити без
розгляду.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду в Маневицькому районі Волинської
області щодо нездійснення нарахування
та виплати на користь ОСОБА_1
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком та доплати до пенсії в
розмірі двох мінімальних заробітних
плат, згідно ч.2 ст.39 та 2 ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в Маневицькому районі Волинської
області провести нарахування і виплату
на користь ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком за період з
14 червня 2011 року по 22 липня 2011 року на
підставі положень ст.ст. 51, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком у відповідності до ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з врахуванням виплачених
сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в Маневицькому районі Волинської
області провести перерахунок та
виплату на користь ОСОБА_1 доплати до
пенсії в розмірі двох мінімальних
заробітних плат за період з 14 червня 2011
року по 22 липня 2011 року включно, на
підставі положень ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням виплачених сум. В решті
позовних вимог відмовлено.

Звернути зазначену постанову до
негайного виконання - у межах суми
стягнення за один місяць.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.П.Кушнерик

Судді
О.І. Мікула

А.Р.Курилець