Справа № 821/3475/14
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/3475/14

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Транчуковій О.С.,

за участю:

представника позивача - Дмитренко О.В.,

представника відповідача - Григоренка
М.Ю.,

представника третьої особи -
Винаградчої Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Головного управління
Державної казначейської служби
України у Херсонській області до
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Херсонській області, треті особи:
Відкрите акціонерне товариство по
газопостачанню та газифікації
"Херсонгаз", відділ державної
виконавчої служби Комсомольського
районного управління юстиції у
м.Херсоні про скасування постанови про
накладення штрафу,

встановив:

Головне управління Державної
казначейської служби України у
Херсонській області (далі - позивач, ГУ
ДКСУ у Херсонській області) звернулося
з позовом до управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Херсонській
області (далі - відповідач, УДВС ГУЮ в
Херсонській області), треті особи:
Відкрите акціонерне товариство по
газопостачанню та газифікації
"Херсонгаз", відділ державної
виконавчої служби Комсомольського
районного управління юстиції у
м.Херсоні, в якому просить скасувати
постанову про накладення штрафу від
05.08.2014 р.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою
Херсонського окружного
адміністративного суду від 15.06.2010 р.
зобов'язано ВДВС Дніпровського РУЮ у
м.Херсоні направити подання до ГУ ДКСУ
у Херсонській області про повернення
ВАТ "Херсонгаз" виконавчого збору у
розмірі 26649,75 грн., а ГУ ДКСУ у
Херсонській області - підготувати
розрахункові документи і провести
повернення зазначених коштів.
Обов'язок підготовки розрахункових
документів та проведення повернення
виконавчого збору виникає у ГУ ДКСУ у
Херсонській області з моменту
надходження від ВДВС Дніпровського РУЮ
у м.Херсоні подання з оригіналом або
копією розрахункового документа, який
підтверджує перерахування коштів до
Державного бюджету. Однак ВДВС
Дніпровського РУЮ у м.Херсоні не
виконує рішення суду в частині
направлення документа, який
підтверджує перерахування коштів до
Державного бюджету, у зв'язку з чим ГУ
ДКСУ у Херсонській області не має
законних підстав для повернення коштів
доходної частини Державного бюджету
без підтвердження надходження цих
коштів до бюджету. Таким чином,
відповідач повинен був здійснити дії
щодо примусового виконання рішення
суду в частині зобов'язання ВДВС
Дніпровського РУЮ у м.Херсоні
направити відповідні документи ГУ ДКСУ
у Херсонській області, а не
застосовувати до позивача штраф за
невиконання рішення суду.

У судовому засідання представник
позивача підтримала позовні вимоги та
просила їх задовольнити. Додатково
зазначила, що постановою від 05.08.2014 р. на
ГУ ДКСУ у Херсонській області
накладено штраф у подвійному розмірі
за повторне невиконання рішення суду,
однак постановою Херсонського
окружного адміністративного суду від
26.08.2014 р. постанову про накладення
первинного штрафу скасовано.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення позовних вимог,
оскільки постанова про накладення
штрафу від 05.08.2014 р. винесена у
відповідності до вимог Закону України
"Про виконавче провадження" у зв'язку з
невиконанням позивачем рішення суду.

Представник третьої особи (відділу
державної виконавчої служби
Дніпровського районного управління
юстиції у м.Херсоні) при розгляді
справи покладалася на розсуд суду.

Представник третьої особи (ВАТ по
газопостачанню та газифікації
"Херсонгаз") у судове засідання не
з'явився, хоча належним чином був
повідомлений про дату, час і місце
розгляду справи.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши наявні у справі докази, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що за заявою ВАТ по
газопостачанню та газифікації
"Херсонгаз" 31.03.2014 р. головним державним
виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Херсонській
області винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження про
примусове виконання виконавчого листа
№ 2а-11362/09/2170, виданого Херсонським
окружним адміністративним судом, про
зобов'язання ГУ ДКСУ у Херсонській
області підготувати розрахункові
документи і провести повернення ВАТ по
газопостачанню та газифікації
"Херсонгаз" з Державного бюджету
стягнутого виконавчого збору у розмірі
26649,75 у зв'язку зі скасуванням рішення,
що підлягало примусовому виконанню.

26.06.2014 р. ГУ ДКСУ у Херсонській області
направлено зобов'язання виконати
рішення суду протягом 10 днів з моменту
отримання листа. Також позивачу було
направлено копію подання ВДВС
Дніпровського РУЮ у м.Херсоні від 18.08.2011
р. про повернення виконавчого збору та
копії платіжних документів, наявних у
матеріалах справи.

21.07.2014 р. головним державним виконавцем
ВПВР УДВС ГУЮ у Херсонській області
складено акт про невиконання боржником
рішення суду та винесено постанову про
накладення штрафу у розмірі 1020 грн., яку
направлено ГУ ДКСУ у Херсонській
області та роз'яснено, що у разі
невиконання рішення суду у строк до
31.07.2014 р., на боржника буде повторно
накладено штраф у подвійному розмірі.

05.08.2014 р. головним державним виконавцем
ВПВР УДВС ГУЮ у Херсонській області
складено акт про невиконання боржником
рішення суду та винесено постанову про
накладення штрафу у розмірі 2040 грн.

Умови і порядок виконання рішень
судів та інших органів (посадових осіб),
що відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню, у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, регламентується Законом
України "Про виконавче провадження".

Згідно ст.1 Закону України "Про
виконавче провадження" від 21.04.1999 р. №
606-ХІV із змінами та доповненнями (далі -
Закон № 606-ХІV) виконавче провадження як
завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів, які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом.

Відповідно до ст.11 Закону № 606-ХІV
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб та в порядку, встановленому
виконавчим документом і цим Законом

Згідно ч.2 ст.75 Закону № 606-ХІV у разі
невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання
може бути проведено без участі
боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону.

Статтею 89 Закону № 606-ХІV визначено, що у
разі невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Зі змісту вищезазначених норм слідує,
що вирішальним критерієм для
застосування до боржника штрафу є
невиконання рішення без поважних
причин.

Як встановлено судом, постановою
Херсонського окружного
адміністративного суду від 15.06.2010 р.
зобов'язано ВДВС Дніпровського РУЮ у
м.Херсоні направити подання до ГУ ДКУ у
Херсонській області про повернення ВАТ
по газопостачанню та газифікації
"Херсонгаз" з Державного бюджету
стягнутого виконавчого збору у розмірі
26649,75 грн. у зв'язку з скасуванням
рішення, що підлягало примусовому
виконанню, а ГУ ДКУ у Херсонській
області зобов'язано підготувати
розрахункові документи і провести
повернення ВАТ по газопостачанню та
газифікації "Херсонгаз" з Державного
бюджету стягнутого виконавчого збору у
розмірі 26649,75 грн. у зв'язку з
скасуванням рішення, що підлягало
примусовому виконанню.

При цьому у мотивувальній частині
постанови судом було визначено, що
обов'язок підготувати розрахункові
документи та проведення повернення
виконавчого збору виникає у ГУ ДКУ у
Херсонській області з моменту
надходження подання від ВДВС
Дніпровського РУЮ у м.Херсоні з
оригіналом або копією розрахункового
документу.

Тобто, обов'язок виконання судового
рішення позивачем настає після
виконання рішення ВДВС Дніпровського
РУЮ у м.Херсоні та безпосередньо
пов'язано саме з виконанням рішення
ВДВС Дніпровського РУЮ у м.Херсоні.

З матеріалів справи слідує, що у 2011 році
(18.08.2011 р., 05.09.2011 р.) ВДВС Дніпровського
РУЮ у м.Херсоні направлялися позивачу
подання про повернення коштів, однак
без оригіналу чи копії розрахункового
документа, який би підтверджував
надходження коштів до Державного
бюджету.

Факт не надання такого розрахункового
документа підтверджується і листом в.о.
начальника ВДВС Дніпровського РУЮ у
м.Херсоні від 01.12.2011 р. за № 22363/07-14,
згідно якого оригіналів розрахункових
документів, які підтверджують, що
стягнутий з ВАТ по газопостачанню та
газифікації "Херсонгаз" виконавчий
збір у сумі 26649,75 грн., перераховано до
Державного бюджету, не знайдено.

Про відсутність вказаного
розрахункового документа було відомо і
відповідачу, про що свідчить лист від
26.06.2014 р. за № 4638.

Твердження представника ВДВС
Дніпровського РУЮ у м.Херсоні про те, що
таким документом є копія платіжного
доручення від 22.12.2003 р., суд вважає
безпідставними, оскільки цей документ
підтверджує надходження коштів на
депозитний рахунок ВДВС Дніпровського
РУЮ у м.Херсоні № 0054, а не до
Державного бюджету.

Таким чином суд погоджується з
доводами позивача стосовно
неможливості виконання рішення суду ГУ
ДКСУ у Херсонській області без
виконання рішення ВДВС Дніпровського
РУЮ у м.Херсоні, а саме, без надання
оригіналу або копії розрахункового
документа, який би підтверджував
перерахування коштів до Державного
бюджету.

При цьому суд зазначає, що про
неможливість виконати судове рішення
без отримання від ВДВС Дніпровського
РУЮ у м.Херсоні розрахункового
документа, позивач повідомляв
відповідача листом від 14.07.2014 р. за №
1521/1218-3.

Тобто, рішення суду ГУ ДКСУ у
Херсонській області не виконано з
поважних причин, що в силу ст.89 Закону
України "Про виконавче провадження"
виключає застосування до боржника
штрафу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
позовні вимоги ГУ ДКСУ у Херсонській
області обґрунтованими, у зв'язку з чим
постанова від 05.08.2014 р. про накладення
штрафу підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС
України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову від 05.08.2014 р. про
накладення штрафу.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 28 серпня 2014 р.

Суддя

Бездрабко О.І.

кат. 11.5