Справа № 1807/2а-1588/2011
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2014 р. Справа №
1807/2а-1588/2011Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Бондара В.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотоп та Конотопському
районі Сумської області на постанову
Конотопського міськрайонного суду
Сумської області від 15.02.2011р. по
справі № 1807/2а-1588/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотоп та Конотопському
районі Сумської області

про визнання неправомірними дій та
зобов`язання провести перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

27.01.2011 року ОСОБА_1 (далі-позивач)
звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Копотопському районі
Сумської області (далі-відповідач) про
визнання дій при вирішенні питання
перерахунку пенсії за віком
неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії по стажу та заробітній платі з
01.03.2010 року виходячи з середньої
заробітної плати по Україні за 2009 рік в
сумі 1650,43 грн.

Зобов'язати відповідача надати довідку
про розмір пенсії при перерахунку за
стажем з 01.03.2010 року виходячи з
середньої заробітної плати по Україні
за 2009 рік.

Постановою Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 15.02.2011 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність та
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачу
відповідно до ч.4 ст.42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в редакції,що
діяла до внесення змін Законом України
"Про Державний бюджет на 2008 рік" і
продовжує діяти після визнання
неконституційними цих змін рішенням
Конституційного суду України № 10-рп
від 22.05.2008 року, з урахуванням
середнього заробітку по Україні за 2009
рік в сумі 1650,43 грн. починаючи з 01.03.2010
року.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подало апеляційну скаргу, в якій
просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку у
відповідача і з 23.08.1996 року призначено
пенсію за віком.

Після призначення пенсії позивач
продовжував працювати і 15.03.2010 року
звернувся до відповідача з завою про
перерахунок пенсії.

Листом відповідача надано відповідь
про проведення перерахунку пенсії по
стажу з 01.03.2010 року із застосуванням
середньої заробітної плати 1197,91 грн.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з приписів ст.. 40,42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в редакції що діяла до
внесення змін Законом України "Про
Державний бюджет України за 2008 рік".

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність
законів на підзаконними актами,
колегія суддів вважає, що зазначена
норма не підлягає застосуванню,
оскільки Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, не
передбачений, а тому не підлягає
врахуванню при перерахунку пенсії.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що при ухваленні рішення суд
першої інстанції допустив порушення
норм матеріального права, визначених
ст.ст. 40, 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", що призвело до
неправильного вирішення справи, тому
задовольняє апеляційну скаргу,
скасовує постанову суду, з ухваленням
нового рішення про відмову в
задоволенні позову.

Колегія суддів, також зазначає,що дії
відповідача по здійсненню перерахунку
пенсії позивачу є правомірними
оскільки державний орган діяв в межах
встановленими законом та згідно
наданих повноважень.

Тому,колегія суддів зазначає,що
апеляційна підлягає задоволенню,а
постанова суду скасуванню з прийняттям
нової постанови,якою в задоволенні
позову відмовити.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно до п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню, а апеляційна
скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотоп
та Конотопському районі Сумської
області задовольнити.

Постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 15.02.2011р. по справі № 1807/2а-1588/2011
скасувати.

Прийняти нову постанову,якою відмовити
в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Бартош Н.С. Бондар В.О.