Справа № 214/4425/14-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/4425/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 липня 2014 року суддя Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області Ковтун Н.Г.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, третя особа
Публічне акціонерне товариства
«Криворізький залізорудний комбінат»,
про зобов"язання суб"єкта владних
повноважень вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним адміністративним позовом,
просив визнати протиправним рішення №
10 комісії Управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровсьуої
області від 25.03.2014 року щодо відмови в
призначенні йому пенсії незалежно від
віку , відповідно до ст.14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
зобов*язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області зарахувати до пільгового стажу
його роботи період навчання у
професійно-технічному училищі № 37 з
01.09.1988року по 08.06.1992 рік. та період
проходження строкової військової
служби з 22.11.1995р. по 06.05.1997р. і призначити
та виплачувати пенсію незалежно від
віку на пільгових умовах згідно ст..14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 05.03.2014 року. Свої вимоги
мотивував тим, що 05 березня 2014р.
звернувся до УПФ України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
із заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Однак, у березні 2014 року він отримав
Витяг з протоколу № 10 комісії для
розгляду питань, пов"язаних із
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій УПФ України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
від 25.03.2014р. , згідно якого в призначенні
йому пенсії відповідно до ст.14 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» було
відмовлено за відсутністю необхідного
пільгового стажу роботи, оскільки
період навчання з 01.09.1988 р. по 08.06.1992 рік
в професійно-технічному училищ № 37 не
враховується у пільговий стаж за
спеціальністю, позаяк він після
закнчення навчання був зарахований на
роботу не за набутою професією. З даним
рішенням він не погодився, оскільки
після навчання в ПТУ № 37 за гірничою
професією машиніст
транспортно-навантажувальних машин
був направлений працювати підземним
гірничим робітником очисного забою
(ГРОЗ) 1V розряду до ДП «РУ ім. Кірова» з
повним робочим днем в підземних умовах,
а тарифно-кваліфікаційна
характеристика гірничого робітника
очисного забою під час здійснення
технологічного процесу передбачає
комплексне виконання робіт, в тому
числі наступних професій: машиніст
скреперної лебідки, машиніст
електровозу, машиніст ПНМ та інше, що
цілком відповідає присвоєній
кваліфікації зазначеній в диломі про
закінчення ПТУ № 37 - «Машиніст
транспортно-навантажувальних машин»
(машиніст електровозу, машиніст
навантажувальних машин, машиніст
скреперної установки) у зв'язку з чим
він вимушений був звернутися до суду. В
уточненому позові позивач просить
здіснити призначення та виплати
пенсії на пільгових умовах з 5.03.2014 року.

Відповідач надав до суду письмові
заперечення, відповідно до яких
просить відмовити в задоволенні позову
в повномі обсязі, оскільки після
закінчення навчання в ПТУ № 37 за
професією машиніст
транспортно-навантажувальних машин,
позивач прийняти йна роботу підземним
гірником очисного вибою, тобто не за
набутою професією, таким чином, підстав
дл язарахування періоду навчання до
стажу роботи, який дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 14 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" відсутнє.

Третя особа ПАТ "Кривбасзалізорудком"
надав заперечення проти позову,
просить в позові відмовити, оскільки
після навчання позивача було прийнято
не за набутою професією. Просить в
позові відмовити.

Пояснення на уточнені позовні вимоги
відповідач та третя особа не надали,
відповідно до ч.5 ст.183-2 КАСУ суд вважає
можливим прийняти рішення.

Суд, за результатами розгляду справи,
приходить до наступного висновку.

Так, позивач навчався в
професійно-технічному училищі № 37 в
період з 01.09.1988 року по 08.06.1992 рік.
Рішенням кваліфікаційної комісії йому
було присвоено кваліфікацію: машиніст
електровозу 4 розряду, машиніст
навантажувальних машин 4 розряду,
машиніст скреперної установки 4
розряду.

З професійно-технічного училища
позивач був відразований наказом № 34к
від 09.06.1992 року і був направлений на
роботу гірничим робітником очисного
забою 4 розряду на шахту ім. Кірова
рудоуправління ім.Кірова ДВО
«Південруда», де й і працював в період з
22.06.1992 р. по 09.11.1992 р. - на дільниці номер 6,
з повним робочим днем в підземних
умовах, тобто безпосередньо був
зайнятий на підземних роботах по
видобутку руди та інших копалин, що
передбачено ст. 14 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення». Надалі він працював: з
22.06.1992р. по 12.11.1995р. - підземним
машиністом електровозу 4 розряду, а
12.11.1995р. був звільнений у зв"язку з
призовом до лав Збройних сил України.
Службу проходив в період з 22.11.1995р. по
06.05.1997рік. Після повернення зі строковї
військової служби продовжив працювати
машиністом електровозу 4 розряду на ш.
«Гігант» з 11.06.1997р.,а 24.12.1997р.
переведений на ш. «Родина» ПАТ «КЗРК» -
де й працює по сьогоднішній день., що
підтверджується записами трудової
книжки.

Характер виконуваних позивачем робіт -
це безпосередня зайнятість на
підземних роботах по видобутку руди та
корисних копалин, що в свою чергу дає
право на пільгову пенсію, відповідно до
ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 16 розділу ХV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування» положення Закону України
«Про пенсійне забезпечення
застосовуються в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років.

Так, списком робіт і професій, що дають
право на пенсію незалежно від віку при
безпосередній зайнятості протягом
повного робочого дня на підземних і
відкритих гірничих роботах по
видобудку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників в металургії, строком
не менше 25 років , затвердежних
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.03.1994 року № 202 - передбачена
професія «Гірничий робітник очисного
забою».

Відповідно до 4-го випуску Єдиного
тарифо-кваліфікаційного довідника
робіт і професій від 1986 року,
тарифно-квалифікаційна характеристика
професії гірника очисного забою під
час здійснення технологічного процесу
передбачає комплексне виконання робіт,
в тому числі наступних професій :
машиніст скреперної лебідки, машиніст
електровозу, машиніст ПНМ та інше, що
відповідає присвоєній ОСОБА_2
кваліфікації зазначеній в дипломі про
закінчення навчання в
професійно-технічному училищі № 37.

З даного питання всім концернам,
державним виробничим,
науково-виробничим та виробничим
об"єднанням, підприємствам і
організаціям Міністерством металургії
СРСР за № 139 дд від 22.08.1990р. було надано
роз"яснення щодо найменування професій
робітників прохідних та очисних забоїв
- у зв*язку з численними запитами. Даним
роз"ясненням міністерством було
зазначено, що «робітники зайняті у
прохідних та очисних забоях (машиніст
скреперної лебідки, машиніст
погрузочно-розвантажувальних робіт,
машиніст вібропогрузочної установки,
машиніст бурової установки,
кріпильник, бурильник шпурів) -
виконують комплекс робіт з виїмки
корисних копалин, передбачений
кваліфікаційною характеристикою
гірничого робітника очисного забою і є
робітниками даної професії. За даною
професією їх необхідно іменувати у
штатному розкладі,трудових
книжках,наказах, інструкціях та інших
документах» .

Таким чином ОСОБА_2 після закінчення
навчання у професійно-технічному
училищі № 37 працевлаштувався
відповдно до набутих гірничих
професій.

Крім того , в період навчання позивача в
ПТУ № 37 діяло Положення про порядок
призначення та виплату державних
пенсій, затверджене Постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590.
Вказане Положення діяло в період з
03.08.1972р. по 31.12.1991року та підпунктом «З»
частини 1 та частиною 3 пункту 109 цього
Положення було встановлено, що період
навчання в ПТУ прирівнюється до роботи,
яка дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах або в пільгових
розмірах.

Згідно ч.4 ст.24 ЗУ «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування» періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Таким чином вказаними нормами
передбачено врахування періоду
навчання в ПТУ при визначенні права на
пільгову пенсію.

Закон України «Про професійно-технічну
освіту» прийнято 10.02.1998 року - тому,
відповідно, він не може регулювати
спірні правовідносини, що виникли до
набрання чинності цим Законом.

Отже, суд приходить до висновку, що
правова позиція відповідача щодо не
зарахування періоду навчання ОСОБА_2 в
ПТУ № 37 до періоду роботи, яка дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах, є помилковою.

Згідно підпунктом «К» ч.1 та ч.3 пункту 109
Положення про порядок призначення та
виплату державних пенсій, затверджене
Постановою Ради Міністрів СРСР від
03.08.1972 року № 590 (вказане Положення
діяло в період з 03.08.1972р. по 31.12.1991р.)-
було встановлено, що при призначенні на
пільгових умовах або в пільгових
розмірах пенсій по старості та
інвалідності робітникам і службовцям,
які працювали на підземних роботах, на
роботах з шкідливими умовами праці та в
гарячих цехах і на інших роботах з
важкими умовами праці період,
зазначений у підпункті «К» (служба в
складі Збройних сил СРСР),
прирівнюється за вибором особи, що
звернулась за призначенням пенсії , або
до роботи, яка передувала даному
періоду, або до роботи, яка слідувала за
закінченням цього періоду.

Відповідно до ч.1ст.2 ЗУ «Про загальний
військовий обов*язок і військову
службу», абз.2 п.1 ст.8 ЗУ «Про соціальний
і правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей» - час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову -військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному закладі,
працювала за професією або займала
посаду, що передбачала право на пенсію
на пільгових умовах до введення в дію
ЗУ «Про пенсійне забезпечення»(1788-12)
або на пенсію за віком на пільгових
умовах до набрання чинності ЗУ «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування».

Так , на час призову на строкову
військову службу ОСОБА_2 працював
підземним машиністом електровозу, як і
після повернення з лав Збройних сил
України., тобто за професіями що дають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Крім того комісією при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області прийнято
рішення підтвердити період роботи з
22.06.1992р по 12.11.1995рік для зарахування до
пільгового стажу, що дає право на
пенсію незалежно від віку відповідно
до ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином час проходження строкової
військової служби ОСОБА_2 також
підлягає зарахуванню до стажу роботи,
що дає прво на призначення пенсії за
віком на пільгових умовавах.

У відповідності із ч.1 ст.83 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» пенсії
призначаються із часу звернення із
заявою. ОСОБА_2. звернувся до
Відповідача із заявою про призначення
пенсії 05.03.2014р. і тому саме з цього часу
повинна бути призначеня пенсія .

Отже, зважаючи на вище викладене суд
приходить до висновку про задоволення
позову.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст.14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.24 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення», ст.2 ЗУ «Про військовий
обов'язок і військову службу», ст.8 ЗУ
«Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», ст.38 ЗУ «Про
професійно-технічну освіту», п.109
Положення про порядок призначення та
виплати державних пенсій,
затвердженого Постановою ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590,
ст.ст.99,100,159-163,167,183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Уточнений адміністартивний позов
ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправним рішення № 10 від
25.03.2014року комісії Управління
Пенсійного Фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
відмови в призначенні ОСОБА_2, пенсії
незалежно від віку на пільгових умовах,
відповідно до ст..14 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов"язати Управління Пенсійного
Фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області зарахувати до пільгового стажу
роботи період навчання ОСОБА_2 у
професійно-технічному училищі № 37 в
період з 01.09.1988 року по 08.06.1992 рік та
період проходження строкової
військової служби з 22.11.1995 року по 06.05.1997
рооку і призначити та виплачувати
ОСОБА_2 пенсію незалежно від віку на
пільгових умовах згідно ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
05.03.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України.

Суддя
Н.Г.Ковтун