Справа № 628/1414/14-а
Суддя: Демченко І. М.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2-а/628/47/14 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2014 року Куп'янський
міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого -
судді - Демченко І.М.,

за участю секретаря -
Наливайко О.С.,

представників позивача -
ОСОБА_1, відповідача - Шапка С.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Куп'янську справу за
доповненим адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Куп'янському районі
Харківської області та Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Харківській області про визнання
протиправними рішень відповідачів про
відмову в призначенні пільгової пенсії
та зобов'язання призначити і виплатити
пенсію,

В С Т А Н О В И В:

06 травня 2014 року ОСОБА_3 звернувся
до суду з вказаним вище
адміністративним позовом, який згодом
доповнив, посилаючись на те, що він з 02
жовтня 2013 року має право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах при
досягненні 55 років, оскільки він
працював робітником, зайнятим на
точінні металевих виробів та
інструменту абразивними кругами сухим
способом Куп'янського ливарного заводу
19 років 6 місяців і 20 днів,
слюсарем-ремонтником та має загальний
стаж роботи 37 років 10 місяців і 17 днів. У
нього правильно оформлена трудова
книжка. Отже, у відповідності до ст. 13 п.
"б" Закону України " Про пенсійне
забезпечення" він має паво на пільгову
пенсію, у призначенні якої йому
Управління ПФУ і Головним Управлінням
ПФУ було відмовлено, а тому він
змушений звернутися до суду.

Позивач ОСОБА_3 і його представник
підтримали доповнений
адміністративний позов і просили суд
його задовольнити.

Не погоджуючись з позовними вимогами
ОСОБА_3 відповідачами були направлені
до суду заперечення і доповнення до
них, з тексту яких вбачається, що
позивач звернувся із заявою та
доданими до неї документами від 25.12.2013
року про підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах, до Комісії
при головному управлінні Пенсійного
фонду України в Харківській області.
Комісія взяла до уваги, що він згідно
трудової книжки працював на
Куп'янському ливарному заводі з 20.07.1982р.
по 16.04.1985р. на посаді слюсаря по ремонту
пневмоінструменту на гарячій ділянці
робіт чавуноливарного цеху № 2 (ЧЛЦ № 2),
з 17.04.1985 р. по 31.03.1998 р. - заточник ЧЛЦ № 2 (
по трудовій книжці). Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956р. № 1173 (розділ XV "Металообробка",
п. 1 «Ливарне виробництво», «а» -
робітники) передбачені слюсарі на
гарячих ділянках робіт, як слюсар -
ремонтник на гарячих ділянках робіт.
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, робота на яких лає
право на державну пенсію на пільгових
умовах і в пільгових розмірах,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994р. № 162
(розділ XIV "Металообробка", п.12 « Інші
професії металообробки» ( код 2151200а-1753а)
передбачені робітники, зайняті на
обдиранні, точінні, різанні, шліфуванні
металевих виробів та інструменту
абразивними кругами сухим способом.
Відповідно копії особистої справи,
виданої архівом від 30.09.2013 р. № 1398, в
тарифікації позивач значиться: з 20.07.1982
р. слюсар по ремонту пневмоінструменту
на гарячій ділянці робіт цеху « 02» (
відповідно копії довідки про
розшифрування цехів « 02» - ЧЛЦ№2; з
17.04.1985 р. - заточником цеху « 02».
Відповідно до копії наказу від 11.06.1997 р.
№ 128-а «Про результати проведення
атестації робочих місць», якими
затверджено перелік робочих місць,
робота на яких за результатами
атестації дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, де підтверджена
по Списку № 2 професія заточник (сухим
способом) в ЧЛЦ № 2. У зв'язку з
вищевикладеним, період роботи з 17.04.1985
р. по 31.03.1998р. по професії заточник ЧЛЦ №
2 не підтверджено як такий, що дає право
на пільгове пенсійне забезпечення,
оскільки з наданих документів не
вбачається, що позивач був зайнятий на
обдиранні, точінні, різанні, шліфуванні
металевих виробів та інструменту
абразивними кругами сухим способом
повний робочий день, оскільки у
трудовій книжці відсутні такі
відомості і позивачем не була надана
уточнююча довідка, що передбачено п.20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від
12.08.1993р. № 637, так як показами свідків
може бути підтверджений лише загальний
трудовий стаж, а Порядок застосування
списків №1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. № 383 і зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р.
за № 1451/11731 передбачає, що при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 р. та за результатами проведеної
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992 р.. Згідно з п "б" ч. 1
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію за віком
на пільгових умовах, незалежно від
останнього місця роботи мають
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці. 30.11.1995 року був
виданий наказ № 151 по Куп'янському
ливарному заводу : мовою оригіналу «О
введении учета рабочего времени
работников, работающих во вредных
условиях труда». Відповідно до
архівних довідок № 1396, № 1397 від 30.09.2013
року, в яких надаються дані про
кількість відпрацьованих позивачем
годин та днів за 1992 -1999 роки, вбачається,
що повні робочі місяці та роки
позивачем не відпрацьовувалися. Таким
чином, не підтверджується зайнятість
ОСОБА_3 повний робочий день на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
що є обов'язковою умовою для права на
пільгову пенсію. Комісія при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Харківській області, розглянувши заяву
ОСОБА_3 про підтвердження періодів
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, прийняла
рішення № 49/2-14 від 04 лютого 2014 року,
яким відмовила в підтвердженні стажу
роботи позивачу по Списку № 2 у період з
17.04.1985р. по 31.03.1998р. по професії заточник
ЧЛЦ № 2, у той же час комісія
підтвердила стаж роботи позивача по
Списку № 2 у період з 20.07.1982 р. по 16.04.1985 р.
по професії слюсар по ремонту
пневмоінструментом на гарячій ділянці
робіт ЧЛЦ № 2, як такий, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах. Тобто, підтверджений
документами стаж роботи за Списком № 2
складає 2 роки 8 місяців 27 днів. На
підставі вище зазначеного рішення,
комісія для розгляду питань, пов'язаних
з призначенням ( перерахунком) та
виплатою пенсій управління Пенсійного
фонду України в Куп'янському районі
прийняла рішення № 22 від 12.03.2014 року про
відмову позивачу в призначенні пенсії
за віком по Списку № 2, відповідно до п
«б» ст. 13 Закону України « Про пенсійне
забезпечення», у зв'язку з відсутністю
необхідного пільгового стажу роботи.
Крім того, Управління ПФУ в
Куп'янському районі також не
погоджується з вимогою позивача про
зобов'язання призначити пільгову
пенсію, оскільки це не належить до
компетенції суду, а повинно
розглядатися спеціалістами Пенсійного
фонду України. З вказаних вище підстав
відповідачі просили суд відмовити у
задоволені позову.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Куп'янському районі
Харківської області у судовому
засіданні доводи заперечень
підтримала і просила відмовити у
позові ОСОБА_3. Представник Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Харківській області до суду не
з'явився, хоча належним чином був
повідомлений про розгляд справи, однак,
враховуючи надані заперечення суд
вважає доцільним розглянути справу без
участі представника головного
Управління згідно матеріалів справи.

Суд, заслухавши позивача і його
представника, а також представника
Управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області та допитавши свідків ОСОБА_4 і
ОСОБА_5 та спеціаліста Управління ПФУ -
начальника відділу з призначення
пенсій ОСОБА_6, дослідивши письмові
докази по справі та враховуючи надані
до суду заперечення, прийшов до
наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Згідно копії трудової книжки НОМЕР_1,
виданої на ім'я позивача 21.07.1976 року, він
20.07.1982 року був прийнятий згідно наказу
№ 306/кр. до Куп'янського ливарного
заводу слюсарем по ремонту
пневмоінструментів на гарячій ділянці
робіт 3 розряду чавуноливарного цеху №
2. 17.04.1985 року на підставі Розпорядження
по цеху № 159 від 24.07.1985 року був
переведений заточником 3 розряду цього
ж цеху. Відповідно до наказу № 58 від
12.03.1997 року по ВАТ "Куп'янський ливарний
завод" з 12.03.1997 року на базі цеху 3-4 і
чавуноливарного цеху №2 було створене
самостійне госпрозрахункове
підприємство по виробництву сталевого
і чавунного лиття ( ГРП СЧЛ). Згодом, з
01.04.1998 року позивач перевівся за
наказом № 137 кр. від 07.04.1998 року
слюсарем-ремонтником на гарячій
ділянці 3 розряду госпрозрахункового
підприємства стального чавунного
лиття, а 29.06.1999 року за наказом № 150 кр.
ОСОБА_3 звільнився за ст. 38 КЗпП України
за власним бажанням ( а.с. 6-9).

Згідно витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців ВАТ "Куп'янський
ливарний завод" припинив свою
діяльність за рішенням Господарського
суду Харківської області від 11.03.2011
року, у зв'язку з визнанням банкрутом (
а.с. 21-23).

Згідно копій архівних довідок
"Міжрегіонального комерційного архіву"
у формі приватного підприємства на
зберігання до даного архіву не
передавалися протокол, розпорядження,
внутрішньо цехові накази, особиста
справа і картка форми Т-2 ОСОБА_3, а також
відомості про простої і відпустки, у
тому числі без утримання і неповний
робочий день архівного фонду ВАТ
"Куп'янський ливарний завод" (а.с. 12-14).
Однак, як вбачається з копії архівної
довідки № 1391 від 30.09.2013 року у архівному
фонду ВАТ "Куп'янський ливарний завод"
за 1982-1999 роки значиться, що позивач
ОСОБА_3 працював слюсарем по ремонту
пневмоінструментів на гарячій ділянці
роботи 3 розряду чавуноливарного цеху
№ 2 з 20.07.1982 року (наказ № 306/к-р від 20.07.1982
р.) з 17.04.1985 р. йому встановлений 3 розряд
заточника цього ж цеху (тарифікація від
17.04.1985р.) та з 01.04.1998 р. переведений
слюсарем-ремонтником на гарячій
ділянці 3 розряду цеха №3, №4 ГРПСЧЛ
(наказ № 137/к-р від 07.04.1998р.), звільнений
29.06.1999 р. ( ас. 18) та є відомості по
нарахування йому заробітної плати за
1992-1999роки, що підтверджується
архівними довідками № 1396, 1397 від
30.09.2013р. ( а.с. 35-38).

Також позивачем були надані копії двох
довідок уточнюючих особливий характер
роботи або умови праці, необхідні для
призначення пільгової пенсії за № 705 і
706 від 14.12.2004 року ВАТ "Куп'янський
ливарний завод", які містять у собі
відомості про позивача на підставі
даних його особової справи ВК, картки
Т-2, тарифікації, наказів, особового
рахунку, довідки заліку часу роботи в
шкідливих умовах праці і згідно
постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року про те,
що ОСОБА_3 працював повний робочий день
з 21.07.1976 року по 10.05.1978 року, всього 1 рік
9 місяців і 19 днів та з 01.04.1998 р. по 29.06.1999
р., тобто 10 місяців 03 дні (фактично) на
виробництві - ливарне,
слюсар-ремонтником, цеха сталевого
лиття та ковкого чавуна, з 20.07.1982 р. по
16.04.1985р. - 2 роки 8 місяців 26 днів на тому ж
виробництві слюсарем-ремонтником
чавуноливарного цеху № 2, що
передбачено Списком № 2, розділом XIV
підрозділом 14.1а, з 17.04.1985р. по 30.11.1995р.,
тобто 10 років 7 місяців і 13 днів та з
01.12.1995 р. по 31.03.1998 р. - 8 місяців 8 днів
(фактично) по іншим професіям з
оброблення металу, заточник, зайнятий
обдиранням, точінням, різанням,
шліфуванням металевих виробів та
інструменту абразивними кругами сухим
способом, чавуноливарного цеху № 2, що
передбачено Списком № 2, розділом XIV
підрозділом 14.12а-3е (а.с.19,20).

Крім того, ОСОБА_3 надав копії наказу
(розпорядження) № 137/кр. від 07.04.1998 року
про перевід його з 01.04.1998 року з посади
заточника ЧЛЦ-2 на посаду
слюсаря-ремонтника на гарячій ділянці
роботи цеху 3-4 (а.с.17); тарифікація
позивача за 1982-1998 роки архівного фонду
ВАТ "Куп'янський ливарний завод" ( а.с.
15-16).

Згідно рішення комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Харківській області № 49/2-14 від 04.02.2014 р.
та рішення комісії для розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області № 22 від 12.03.2014 р. і № 30 від 02.04.2014
р. ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні
пенсії за віком по п"б" ст.. 13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення", у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу роботи з 17.04.1985р. по 31.03.1998 р.
(а.с.10-11,32-33,63).

Управління ПФУ погоджуються, що
загальний страховий стаж роботи
позивача ОСОБА_3 складає 37років 10
місяців і 17 днів, підтверджений
пільговий стаж за період роботи з 20.07.1982
р. по 16.04.1985 р. по професії слюсар по
ремонту пневмоінструментів на гарячій
ділянці робіт ЧЛЦ № 2, що дає паво на
признання пенсії на пільгових умовах.
Підтверджений стаж роботи за списком №
2 складає 2 роки 8 місяців 27 днів. Не
підтверджено періоди роботи з 17.04.1985 р.
по 31.03.1998 р. по професії заточник ЧЛЦ№2,
оскільки з наданих документів, зокрема
наказу від 11.06.1997 р. № 128-а "Про
результати проведення атестації
робочих місць", яким затверджений
перелік робочих місць і робіт, при
виконанні яких за результатами
атестації працівники мають право на
пільгове пенсійне забезпечення, де
підтверджена по Списку № 2 професія
заточник /сухим способом/ в ЧЛЦ № 2, не
вбачається, що позивач був зайнятий на
обдиранні, точінні, різанні, шліфуванні
металевих виробів та інструменту
абразивними кругами сухим способом
повний робочий день.

Допитані у судовому засіданні свідки
ОСОБА_4 і ОСОБА_5, які працювали на КЛЗ та
мають документи, підтверджуючі
пільговий стаж, вказали суду, що
позивач працював повний робочий день,
виконував роботу слюсаря-ремонтника та
заточника інструмента абразивним
кругами сухим способом. Як пояснив
ОСОБА_4 він у 1983-1984 роках працював
заточником ЧЛЦ-2, вони весь час
працювали з позивачем на одному станку,
в одному цеху і у тій же самій бригаді,
але в різних змінах і різниці в оплаті
праці не було. Свідок ОСОБА_5 вказав, що
з 2008 року отримує пільгову пенсію по
Списку № 2, у 1980-1985 роках він виконував
роботу із заточування фрез на станку та
був як вказано у трудовій книжці
заточником інструмента абразивним
кругами сухим способом 3 розряду
чавуноливарного цеху №2, ОСОБА_3
прийшов на його місце і робив те ж саме,
умови праці на підприємстві не
змінювалися ( а.с. 40-47,106).

Свідок ОСОБА_6, яка є спеціалістом
управління ПФУ і начальником відділу з
призначення пенсій Управління ПФУ в
Куп'янському районі у судовому
засіданні вказала, що для зарахування
позивачу до пільгового періоду часу
роботи заточника у 1985-1998 роках
необхідно підтвердження умов
відпрацювання ним повні робочі дні та
атестація як заточника інструмента
абразивним кругами сухим способом ЧЛЦ
№2, оскільки надані ним до ПФУ
документи не містять цих відомостей.
Разом з тим, вона додала, що зайнятість
позивача неповний робочий день не
вплине на його пенсію та це не буде
причиною відмови, так як стажу роботи
до 1995 року буде достатньо, а первісною
причиною є неповна вказівка у
документах його професії.

Згідно з п. 2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійне забезпечення
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими умовами праці та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списками виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, здійснюється за нормами цього
закону та Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, -
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Вказаній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Відповідно до п.20 зазначеного Порядку
у тих випадках, коли у трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій. Також,
згідно п. 18 цього Порядку за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992р. № 442 затверджено Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, який набув чинності з
21.08.1992 р..

Цим Порядком встановлено, що
відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсії за віком
на пільгових умовах за списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес,
використовуване обладнання, сировина
та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна
мета атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації
прав на здорові й безпечні умови
праці, пільгове пенсійне забезпечення,
пільги та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці і
соціальної політики від 18.11.2005року №
383, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції 1 грудня 2005 року за №1451/11731,
результати атестації (як вперше
проведеної, так і чергової)
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів, за
умови, якщо впродовж цього часу на
даному підприємстві не змінювались
докорінно умови і характер праці
(виробництво, робота, робоче місце), що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. У разі
докорінної зміни умов і характеру
праці для підтвердження права на
пенсію за віком на пільгових умовах має
бути проведена позачергова атестація.

Контроль за правильністю застосування
списків на пільгове пенсійне
забезпечення і якістю проведення
атестації робочих місць на
підприємствах та в організаціях
покладається на органи Державної
експертизи умов праці.

Згідно з п.5 Положення про Державну
експертизу умов праці, затвердженого
Радою Міністрів Української РСР № 357
від 12.12.1990р., з відповідними змінами,
працівники служби Державної
експертизи умов праці зобов'язані
надавати органам, що призначають та
виплачують пенсії, висновок щодо
підтвердження права працівників на
пенсію на пільгових умовах.

Згідно п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах,
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому, до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків. Разом з тим, у цьому Порядку
зазначено, що зарахування до стажу
періодів роботи зі шкідливими і
важкими умовами праці після 21.08.1992 року
повинно бути підтверджено
результатами атестації.

Частиною 2 п. 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації
робочих місць на керівників
підприємств, а тому її непроведення,
або наявність невідповідностей чи
розбіжностей у документах щодо
робочого місця не може позбавити
громадянина його конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсії за
віком на пільгових умовах, відповідно
до статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Як вбачається з матеріалів справи, у
період, який не зараховано
відповідачем до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах за "б" ст.. 13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення", з 17 квітня 1985 р.
по 01.04.1998 р. позивач працював на посаді
заточника та згідно уточнених довідок
підприємства виконував роботу,
віднесену до інших професій з
оброблення металу, заточник, зайнятий
обдиранням, точінням, різанням,
шліфуванням металевих виробів та
інструменту абразивними кругами сухим
способом, чавуноливарного цеху № 2, які
містяться розділі XIV "Металообробка"
підрозділу 14.12а-3е, п. 12 "Інші професії
металообробки" код 2151200а-1753а Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Впродовж цього часу на підприємстві, де
працював позивач, не змінювалися
докорінно умови і характер праці
(виробництво, робота, робоче місце), що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, що було
підтверджено відомостями про
атестацію та довідками підприємства а
також показаннями свідків.

Відповідно до ст.22 Конституції України,
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані.

В силу ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Ст. 18 КАС України встановлено, що
усі адміністративні справи у спорах
фізичних осіб із суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат
підсудні місцевому загальному суду як
адміністративному суду.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
пункту "а" частини 1 статті 83 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
пенсія призначається з дня звернення
за пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку, пенсія за віком призначається з
дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Враховуючи, що позивач має стаж на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, його трудова книжка та
інші надані до суду докази і показання
свідків у сукупності містять всі
необхідні відомості для призначення
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах, в тому числі і інформацію про
необхідний стаж, робочі місця позивача,
відпрацьований період часу, атестацію,
тому суд вважає, що відмови
відповідачів у зарахуванні в пільговий
стаж період роботи ОСОБА_3 у 1985-1998 роках
на посадах заточника абразивними
кругами сухим способом та
слюсаря-ремонтника на гарячій ділянці
КЛЗ та призначенні пенсії на пільгових
умовах за п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" є безпідставними і
підлягають скасуванню.

Слід зазначити, що функції по
обчисленню, нарахуванню і виплаті
пенсій відносяться до виключної
компетенції органів Пенсійного фонду,
а оскільки позивачем не заявлялися
вимоги про стягнення на його користь
конкретної суми невиплаченої йому
пенсії та на теперішній час суд не має
змоги вирішити питання чи будуть
можливими порушення прав позивача щодо
невиплати йому зазначеної вище пенсії,
отже доповнені позовні вимоги ОСОБА_3 в
частині зобов'язання Управління ПФУ в
Куп'янському районі виплатити йому
пільгову пенсію не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 10, 11, 17, 69, 160, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. ст. 13,62,83 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов - задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Харківській області № 49/2-14 від 04.02.2014
року та рішення комісії для розгляду
питань, пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області № 22 від 12.03.2014 року і № 30 від
02.04.2014 року.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області зарахувати до пільгового стажу
та призначити ОСОБА_3 пільгову пенсію
за віком, відповідно до п. "б" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 03 жовтня 2013 року на
підставі трудової книжки, згідно якої
він працював з 17 квітня 1985 року
заточником 3 розряду - робітником,
зайнятим на точінні металевих виробів
та інструмента абразивними кругами
сухим способом чавуноливарного цеху №2
Куп'янського ливарного заводу до 01
квітня 1998 року та був переведений на
іншу посаду слюсарем-ремонтником на
гарячій ділянці 3 розряду
госпрозрахункового підприємства
сталевого чавунного лиття.

В іншій частині у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Куп'янський міськрайонний суд
Харківської області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня її проголошення, а особами, які
брали участь у справі але не були
присутні на оголошення - у той же строк
з дня отримання копії даної постанови.

Головуючий

Демченко І.М.