Справа № 820/15751/14
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
про забезпечення адміністративного
"08" вересня 2014 р.
Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Біленський О.О.,
розглянувши заяву Індустріальної
об'єднаної державної податкової
інспекції м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області про забезпечення
адміністративного позову
Індустріальної об'єднаної державної
податкової інспекції м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області до Фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про стягнення
податкового боргу, -
До Харківського окружного
адміністративного суду звернулась
Індустріальна об'єднана державна
податкова інспекція м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області з
адміністративним позовом до Фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення
на користь державного бюджету України
за рахунок коштів на рахунках у банках,
що його обслуговують.
08.09.2014 року суддею Харківського
окружного адміністративного суду по
вказаній справі було винесено ухвалу
про відкриття скороченого провадження
в адміністративній справі на підставі
ст.183-2 КАС України
Разом з адміністративним позовом
Індустріальною об'єднаною державною
податковою інспекцією м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області було надано заяву
про забезпечення адміністративного
позову шляхом накладення арешту у
межах суми заборгованості на грошові
кошти, рухоме та нерухоме майно, яке
належить відповідачу на праві
власності, шляхом заборони будь-яким
особам укладати угоди стосовно цього
майна, проводити його реєстрацію та
перереєстрацію, здійснювати його
Суд зазначає, що інститут забезпечення
адміністративного позову
регламентовано ст.ст.117,118 КАС України,
які закріплюють підстави для вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову, а також
способи забезпечення позову в
адміністративному процесі. Наявність
такого інституту є однією з гарантій
виконання постанови адміністративного
суду і спрямовані на забезпечення
принципу обов'язковості судових
Забезпечення адміністративного позову
- це вжиття судом, у провадженні якого
знаходиться справа, до вирішення
адміністративної справи визначених
законом заходів щодо створення
можливості реального виконання у
майбутньому постанови суду, якщо її
буде прийнято на користь позивача.
Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 117 КАС
України, суд за клопотанням позивача
або з власної ініціативи може
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення адміністративного
Підставою для вжиття заходів
забезпечення позову можуть стати такі
1) існування очевидної небезпеки
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі;

2) неможливість захисту прав, свобод та
інтересів позивача після набрання
законної сили рішенням в
адміністративній справі без вжиття
таких заходів;

3) необхідність докладання значних
зусиль та витрат для відновлення прав
позивача у майбутньому;

4) очевидність ознак протиправності
рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень.

Згідно роз'яснень Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 22.12.2006 року
№9 "Про практику застосування судами
процесуального законодавства при
розгляді заяв про забезпечення позову"
та Постанови Пленуму Вищого
Адміністративного Суду України від
06.03.2008 року № 2 "Про практику
застосування адміністративним судами
окремих положень Кодексу
адміністративного судочинства під час
розгляду адміністративних справ", при
розгляді заяв про забезпечення позову
суд (суддя) має з урахуванням доказів,
наданих позивачем на підтвердження
своїх, пересвідчитись, зокрема, в тому,
що між сторонами дійсно виник спір та
існує реальна загроза невиконання чи
утруднення виконання можливого
рішення суду про задоволення позову;
з'ясувати обсяг позовних вимог, дані
про особу відповідача, а також
відповідність виду забезпечення
позову, який просить застосувати особа,
котра звернулась з такою заявою,
позовним вимогам.

Згідно п. 17 Постанови Пленуму ВАСУ № 2
від 06.03.2008 р. застосування судом таких
заходів забезпечення, які за змістом є
ухваленням рішення без розгляду справи
по суті, не відповідає меті
застосування правового інституту
забезпечення позову. Забезпеченням
позову у такий спосіб суди виходять за
межі підстав забезпечення позову, що є
неприпустимим.

З наведеного суд приходить до висновку,
що заходи забезпечення мають бути
вжиті лише в межах позовних вимог та
бути співмірними з позовними вимогами.

Співмірність передбачає
співвідношення негативних наслідків
від вжиття заходів забезпечення позову
з тими негативними наслідками, які
можуть настати в результаті невжиття
цих заходів, з урахуванням
відповідності права чи законного
інтересу, за захистом яких заявник
звертається до суду, майнових
наслідків заборони відповідачу
здійснювати певні дії. Заходи до
забезпечення позову можуть бути вжиті
судом лише в межах предмета позову та
не повинні порушувати прав осіб, що не є
учасниками даного судового процесу.
Суди не вправі вживати такі заходи до
забезпечення позову, які є фактично
рівнозначними задоволенню позовних
вимог.

Суд зазначає, що позивачем не зазначено
з яких саме обставин він дійшов до
висновку щодо існування, без вжиття
заходів забезпечення позову, очевидної
небезпеки заподіяння шкоди інтересам
держави.

Окремо суд зазначає, що Податковим
кодексом України передбачено низку
заходів щодо забезпечення в подальшому
звернення стягнення на майно та
грошові кошти відповідача, зокрема
реєстрація податкової застави майна
платника податків, зупинення
видаткових операцій на рахунках
боржника, складання акту опису майна
боржника та інше. Отже, позивач
самостійно, в межах своєї компетенції,
наділений правом щодо вжиття заходів
забезпечення позову.

Розглянувши подану Індустріальною
об'єднаною державною податковою
інспекцією м. Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області заяву про забезпечення
адміністративного позову, зважаючи на
фактичні обставини справи, виходячи із
пов'язаності заходів до забезпечення
позову з його предметом, співмірності
таких заходів заявленим позовним
вимогам і відповідності виду
забезпечення позову позовним вимогам,
суд вважає, що в задоволенні заяви
Індустріальної об'єднаної державної
податкової інспекції м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області слід відмовити,
оскільки вона необґрунтована та не
доведено існування очевидної
небезпеки заподіяння шкоди правам,
свободам та інтересам держави, правова
оцінка дій відповідача підлягає
встановленню під час судового
розгляду.

Таким чином, заява Індустріальної
об'єднаної державної податкової
інспекції м.Харкова Головного
управління Міндоходів у Харківській
області про забезпечення
адміністративного позову є
необґрунтованою та такою, що не
підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями ст.ст.117, 118, 165, 185
Кодексу адміністративного судочинства
України, Харківський окружний
адміністративний суд , -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви
Індустріальної об'єднаної державної
податкової інспекції м.Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області про забезпечення
адміністративного позову - відмовити.

Копію ухвали направити позивачу
до відома.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Біленський О.О.