Справа № 266/830/14-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Курбанова
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року справа № 266/830/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Попова В. В.,

суддів Геращенко І. В., Блохіна А. А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області на постанову
Приморського районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 20
червня 2014 року у справі № 266/830/14-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся 27 лютого 2014 року до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області, яким просив
визнати дії відповідача
неправомірними, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату державної основної пенсії у
розмірі не менше 6 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії, за шкоду
заподіяну здоров'ю, у розмірі не менше
50% мінімальної пенсії за віком як
інваліду 3 групи, по захворюванню, що
пов'язане з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС відповідно до вимог ст.
ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.01.2014 року з
урахуванням фактично отриманих виплат.

Постановою Приморського районного
суду м. Маріуполя Донецької області
від 20 червня 2014 року позовні вимоги
задоволено частково.

Визнано протиправними дії та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Маріуполя Донецької області здійснити
ОСОБА_2 перерахунок та виплату
відповідно до ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3
ст. 67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-XII, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, що
встановлена ч. 1 ст. 28 закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність за період з 01
січня 2014 року по 20 червня 2014 року
включно, з відрахуванням фактично
проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовлено.

Відповідач не погодився з таким
рішенням суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій посилався на
порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права. Просив скасувати постанову суду
першої інстанції та постановити нове
рішення про відмову у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Сторони в судове засідання
апеляційної інстанції не з'явились,
про час, дату та місце розгляду справи
повідомлялись належним чином. Колегія
суддів розглядає дану справу
відповідно вимогам ст. 197 КАС України у
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст.195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в
разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень,
допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Колегія суддів, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
встановила наступне.

Позивач - ОСОБА_2 має статус
громадянина, постраждалого від
наслідків Чорнобильської катастрофи (1
категорія), та є інвалідом 3 групи по
захворюванню, що пов'язане з
ліквідацією аварії на ЧАЕС,
знаходиться на обліку в УПФУ в
Приморському районі міста Маріуполя
Донецької області (а.с. 5,6).

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, зазначив, що позивач
фактично отримує державну основну та
додаткову пенсії у розмірі,
визначеному Постановою Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 року № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» та
Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», замість
розміру, визначеного ст. 50 та ч.4 ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що є протиправним.

Колегія суддів звертає увагу на
наступне :

Виплата підвищення до пенсії
відповідно до ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
проводилась до 01.11.2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 р. № 20-рп/2011 та від 25.01.2012 р. №
3-рп/2012 підтверджена законність
повноважень Кабінету Міністрів
України встановлювати розміри
пенсійних виплат.

Відповідно до п. 9 Положення про
Пенсійних фонд України, затвердженого
указом президента України від 06.04.2011
року № 3384/201 кошти Пенсійного фонду
України спрямовуються на фінансування
виплати пенсій у солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, допомоги на
поховання та інших соціальних виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів
Пенсійного фонду України та
використовуються виключно за
призначенням і вилученню не
підлягають.

Відповідно до ст. 73 Закону № 1058 кошти
Пенсійного фонду використовуються на
виплату пенсій, надання соціальних
послуг, передбачених цим Законом.
Забороняється використання коштів
пенсійного фонду на цілі не
передбачені цим Законом.

19 червня 2011 року набрав чинності Закон
України від 14.06.2012 р. № 3491-VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державних бюджет України на 2011 рік»,
яким передбачено, зокрема, що у 2011 році
положення статей 20, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року № 796-ІІ застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи із
наявного фінансового ресурсу бюджету
пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, з прийняттям Верховною
Радою України зазначеного Закону,
визначення порядку та розмірів виплат
вказаній категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог вищезазначених
Законів України прийнято постанову від
06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансується за
рахунок коштів Державного бюджету»,
яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 № 20-рп/2011 та від 25.01.2012 р. №
3-рп/2012 підтверджена законність
повноважень Кабінету Міністрів
України встановлювати розміри
пенсійних виплат.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 р. № 20-рп/2011 визнано таким, що
відповідає Конституції України (є
конституційним), пункт 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік» від 23 грудня 2010 року 2857-VI з
наступними змінами, тобто норми закону,
що делегують Кабінету Міністрів
України право визначати порядок та
розмір соціальних виплат громадянам.

В даному рішенні Конституційний суд
України зазначив, що розміри
соціальних виплат залежать від
соціально-економічних можливостей
держави, пославшись, при цьому, на норми
міжнародного права.

Таким чином, підстави для застосування
іншого порядку визначення розміру
пенсій, передбачених Законом України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ніж той,
який встановлено постановами Кабінету
Міністрів від 06.07.2011 № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» та від 23.11.2011 № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
відсутні.

На підставі викладеного колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції постановлене судове рішення
з порушенням норм матеріального і
процесуального права, що є підставою
для скасування судового рішення з
постановленням нового рішення про
відмову у задоволенні позовних
вимог.

Керуючись статтями 195, 198, 202, 205, 207, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області на постанову
Приморського районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 20
червня 2014 року у справі № 266/830/14-а -
задовольнити.

Постанову Приморського районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 20
червня 2014 року у справі № 266/830/14-а -
скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.
Маріуполя Донецької області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
постановлена в порядку письмового
провадження, набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя
В. В. Попов

Судді
І. В. Геращенко

А. А. Блохін