Справа № 359/9123/14-а
Суддя: Яковлєва Л. В.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/301/2014
Справа №359/9123/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 вересня 2014 року Бориспільський
міськрайонний суд Київської області в
складі :

головуючої судді
Яковлєвої Л.В.,

при секретарі
Леоненко А.О.

за участі : представник позивача
ОСОБА_1, перекладач ОСОБА_2, відповідач
Нігерія ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Борисполя справу за
адміністративним позовом начальника
окремого контрольно-пропускного
пункту «Київ» Лисюка Юрія
Олександровича до особи, що назвалась
громадянином Федеративної Республіки
Нігерія ОСОБА_4 про примусове
видворення за межі території України,

в с т а н о в и в :

08 вересня 2014року начальник окремого
контрольно-пропускного пункту «Київ»
(далі по тексту - ОКПП «Київ») Лисюк Ю.О.
звернувся до Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
із вказаним позовом з проханням :
видворити за межі території держави
Україна в примусовому порядку особу, що
назвалась громадянином Федеративної
Республіки Нігерія ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Свої вимоги обґрунтував тим, що 06
вересня 2014 року відповідач в пункті
пропуску для міжнародного повітряного
сполучення «Бориспіль», під час
оформлення пасажирів, які відлітали
рейсом за № 171 «Київ-Стокгольм»
пред'явив на паспортний контроль
паспорт громадянина світу паспорт
Світу НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_4 (ОСОБА_4),
ІНФОРМАЦІЯ_1, який не дає право на
перетинання державного кордону
України, тобто вчинив адміністративне
правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1
КУпАП. Під час вивчення та дослідження
паспорта громадянина Світу НОМЕР_1 на
ім'я ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1
встановлено, що зазначений паспортний
документ відноситься до категорії
вигаданих та неіснуючих документів.
Зазначає, що відповідач потрапивши на
територію України незаконно, завдає
шкоди міжнародному іміджу,
національним інтересам та безпеці
України, в частині недоторканості
кордонів. 08.09.2014року начальником ОКПП
«Київ» прийнято рішення про примусове
повернення відповідача за межі
території України, проте останній не
може виїхати самостійно, оскільки у
нього відсутні документи та кошти
необхідні для повернення в країну
походження, а тому просить суд
примусово видворити відповідача -
громадянина Федеративної Республіки
Нігерія ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі
території держави Україна.

В судовому засіданні представник ОКПП
«Київ» позовні вимоги підтримав в
повному обсязі з підстав викладених у
позовній заяві та просив їх
задовольнити.

Відповідач громадянин Федеративної
Республіки Нігерія ОСОБА_4 в судовому
засіданні вину у скоєному
правопорушенні визнав, але зазначив, що
не бажав порушувати законів України,
вважав, що перебуває на території
держави України по легальним, дійсним і
достовірним документам. До країни
походження наміру повертатися немає,
оскільки там померли його батьки та
немає де проживати. Просив суд не
видворяти його до Нігерії.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини справи, приходить до
висновку, що адміністративний позов
підлягає задоволенню.

Іноземці та особи без громадянства, які
вчинили злочин, адміністративні або
інші правопорушення, несуть
відповідальність на загальних
підставах.

За правилами частини шостої ст.6
Кодексу адміністративного судочинства
України іноземці та особи без
громадянства користуються в Україні
таким самим правом на судовий захист в
адміністративних справах, що і
громадяни України.

Згідно з ч.4 ст.50 Кодексу
адміністративного судочинства України
іноземці чи особи без громадянства
можуть бути відповідачами за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень про примусове
видворення іноземця чи особи без
громадянства.

Особливості провадження у справах за
адміністративними позовами з приводу
видворення іноземців та осіб без
громадянства визначенні ст.183-5 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Примусове видворення іноземця та особи
без громадянства здійснюється лише на
підставі постанови адміністративного
суду.

З позовом про примусове видворення та
затримання іноземця та особи без
громадянства до адміністративного
суду мають право звернутися
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері міграції, органи
охорони державного кордону (стосовно
іноземців та осіб без громадянства, які
затримані ними у межах контрольованих
прикордонних районів під час спроби
або після незаконного перетинання
державного кордону України) або органи
Служби безпеки України за
місцезнаходженням вищезгаданих
органів.

Законом України «Про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства»
від 22.09.2011 року за № 3773 визначені
загальні питання правового статусу
іноземців та осіб без громадянства, які
перебувають в Україні, порядку їх
в'їзду в Україну та виїзду з України.

У ст. 26 вказаного Закону зазначається,
що іноземець або особа без
громадянства можуть бути примусово
повернуті в країну походження або
третю країну, якщо їх дії порушують
законодавство про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства або
суперечать інтересам забезпечення
національної безпеки України чи
охорони громадського порядку, або якщо
це необхідно для охорони здоров'я,
захисту прав і законних інтересів
громадян України за рішенням
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує реалізацію державної
політики у сфері міграції, органу
Служби безпеки України або органу
охорони державного кордону (стосовно
іноземців та осіб без громадянства, які
затримані ними у межах контрольованих
прикордонних районів під час спроби
або після незаконного перетинання
державного кордону України), з
подальшим повідомленням протягом 24
годин прокурору про підстави прийняття
такого рішення. У рішенні про примусове
повернення зазначається строк,
протягом якого іноземець або особа без
громадянства повинні виїхати з
України. Зазначений строк не повинен
перевищувати 30 днів з дня прийняття
рішення.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України
«Про правовий статус іноземців та осіб
без громадянства» центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
міграції, органи охорони державного
кордону (стосовно іноземців та осіб без
громадянства, які затримані ними у
межах контрольованих прикордонних
районів під час спроби або після
незаконного перетинання державного
кордону України) або органи Служби
безпеки України можуть лише на
підставі винесеної за їх позовом
постанови адміністративного суду
примусово видворити з України іноземця
та особу без громадянства, якщо вони не
виконали в установлений строк без
поважних причин рішення про примусове
повернення або якщо є обґрунтовані
підстави вважати, що іноземець або
особа без громадянства ухилятимуться
від виконання такого рішення, крім
випадків затримання іноземця або особи
без громадянства за незаконне
перетинання державного кордону
України поза пунктами пропуску через
державний кордон України та їх
передачі прикордонним органам
суміжної держави.

Враховуючи вищенаведені правові
положення ст. 26, 30 Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства» примусовому видворенню
передують дві обставини, а саме :
прийняття рішення про примусове
повернення та ухилення від виїзду
після прийняття такого рішення або
якщо є обґрунтовані підстави вважати,
що іноземець або особа без
громадянства ухилятимуться від
виконання такого рішення.

Судом встановлено, що відповідач
громадянин Федеративної Республіки
Нігерія ОСОБА_4 був затриманий 06.09.2014
року співробітниками ОКПП «Киїів» за
незаконне перетинання державного
кордону України. Своїми діями
громадянин Федеративної Республіки
Нігерія ОСОБА_4 грубо порушив вимоги
ст.9 ЗУ «Про державний кордон України».
У зв'язку з цим складено протокол про
адміністративне правопорушення серії
ЧЦП № 073548 від 06.09.2014 року (а.с. 6).

Згідно з вимогами ст.26 Закону України
«Про правовий статус іноземців та осіб
без громадянства» начальником ОКПП
«Київ» 08.09.2014 року прийнято рішення про
примусове повернення відповідача -
громадянин Федеративної Республіки
Нігерія ОСОБА_4 за межі України та
зобов'язано його покинути територію
України у термін до 09.09.2014року (а.с. 20).

З пояснень сторін та матеріалів справи,
встановлено, що вказане вище рішення
про примусове повернення за межі
України відповідачем не може бути
виконано у встановлений строк,
оскільки у нього відсутні документи на
підставі яких, можна у законному
порядку перетнути державний кордон
України, а також необхідні для цього
кошти. Із заявою про набуття статусу
біженця до відповідних державних
органів відповідач не звертався.

За таких обставин, суд вважає
переконливими твердження позивача про
існування обґрунтованих підстав
вважати, що відповідач в подальшому
ухилятиметься від виконання рішення
про повернення до країни походження, що
тягне за собою наслідки, передбачені
статтею ст.30 Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства», а саме примусове
видворення за межі України.

Разом із цим, суд вважає за необхідне
зазначити, що особа в будь-якому разі не
підлягає видворенню, якщо підпадає під
захист ст.3 Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод» чи ст.
ст.31 Закону України «Про правовий
статус іноземців та осіб без
громадянства», відповідно до якої
іноземець або особа без громадянства
не можуть бути примусово повернуті чи
примусово видворенні або видані чи
передані до країн: де їх життю або
свободі загрожуватиме небезпека за
ознаками раси, віросповідання,
національності, громадянства
(підданства), належності до певної
соціальної групи або політичних
переконань; де їм загрожує смертна кара
або страта, катування, жорстоке,
нелюдське або таке, що принижує
гідність, поводження чи покарання; де
їх життю або здоров'ю, безпеці або
свободі загрожує небезпека внаслідок
загальнопоширеного насильства в
ситуаціях міжнародного або
внутрішнього збройного конфлікту чи
систематичного порушення прав людини
або природного чи техногенного лиха,
або відсутності медичного лікування чи
догляду, який забезпечує життя; де їм
загрожує видворення або примусове
повернення до країн, де можуть
виникнути зазначені випадки.

Щодо відповідача громадянина
Федеративної Республіки Нігерія
ОСОБА_4, обставин, які вказані в ст.3
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод або ст.31 Закону
України «Про правовий статус іноземців
та осіб без громадянства», та
унеможливлюють примусове видворення
за межі України не встановлено. Також
не встановлено обставин, відповідно до
яких на відповідача поширюється дія
Закону України «Про біженців та осіб,
які потребують додаткового або
тимчасового захисту».

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Положення ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачає, що суди при вирішенні
справи керуються принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на наведене, виходячи із
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, суд дійшов висновку, що існують
підстави для примусового видворення
відповідача за межі території України,
а тому позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Разом з тим, відповідно до ч.9 ст. 183-5 КАС
України позовні заяви та апеляційні і
касаційні скарги у справах,
передбачених ч. 1 цієї статті, подаються
до адміністративного суду без сплати
судового збору.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 69-71, 86, 158-163, 183-5
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст. ст. 26, 30, 31 Закону України
«Про правовий статус іноземців та осіб
без громадянства», Закону України «Про
біженців та осіб, які потребують
додаткового або тимчасового захисту»,
ст.3 Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод», ст. 19
Конституції України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов начальника
окремого контрольно-пропускного
пункту «Київ» Лисюка Юрія
Олександровича до особи, що назвалась
громадянином Федеративної Республіки
Нігерія ОСОБА_4 про примусове
видворення за межі території України -
задовольнити.

Видворити за межі України громадянина
Федеративної Республіки Нігерія
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в примусовому
порядку.

Помістити громадянина Федеративної
Республіки Нігерія ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, в пункт тимчасового
перебування іноземців та осіб без
громадянства на строк необхідний для
виконання рішення суду про примусове
видворення, але не більше як на 12
місяців.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Бориспільський міськрайонний суд
Київської області. Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Л.В.
Яковлєва