Справа № 826/9873/14
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 серпня 2014 року № 826/9873/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді Вєкуа
Н.Г. розглянувши у скороченому
провадженні адміністративну справу
за позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської в місті Києві державної
адміністрації до третя особа про
ОСОБА_1 Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат стягнення коштів державної
допомоги ВСТАНОВИВ:
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської районної
в місті Києві державної адміністрації
звернулося до суду з позовом про
стягнення з ОСОБА_1 суму коштів у
В обґрунтування заявлених вимог
позивач посилається на Закон України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751, Типове положення про центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, затверджене наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 25 квітня 2006 року №
147, та зазначає, що у зв'язку з
несвоєчасним повідомленням
ОСОБА_1 про вихід на роботу, виникла
переплата допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 100,65 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 11.07.2014 р., відповідно до
вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею
Вєкуа Н.Г. було відкрито скорочене
провадження у справі № 826/9873/14 та
запропоновано відповідачу у
десятиденний строк з дня одержання
копії ухвали про відкриття скороченого
провадження надати суду письмові
заперечення проти позову та всі докази
на їх підтвердження, які наявні у
Ухвала про відкриття скороченого
провадження у справі № 826/9873/14 була
отримана відповідачем 01.08.2014 р., що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення, яке
наявне в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України
вважається, що повістку вручено
юридичній особі, якщо вона доставлена
за адресою, внесеною до відповідного
державного реєстру, або за адресою, яка
зазначена її представником, і це
підтверджується підписом відповідної
службової особи.

Однак, ні станом на 14.08.2014 р., ні станом
на час розгляду даної справи по суті
18.08.2014 р., жодних заперечень на позовну
заяву та/або заяв чи клопотань від
відповідача до суду не надходило.

Згідно вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.

18 червня 2012 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської районної
в місті Києві державної адміністрації
із заявою про призначення допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Рішенням Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в місті Києві
державної адміністрації 20 червня 2012
року про призначення допомоги сім'ям з
дітьми призначено ОСОБА_1, як працюючій
жінці, допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку в
період з 31 травня 2012 року по 30 березня
2015 року в розмірі 130 грн.

09 січня 2014 року відповідач повідомив
Управління про вихід на роботу з 08.01.2014
року та зазначила, що переплату яка
виникла, зобов'язується погасити.

11 січня 2014 року Управлінням праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в місті Києві
державної адміністрації винесено
розпорядження про виведення переплати
по особовому рахунку415657/11 з 08 січня 2014
року у зв'язку з виходом ОСОБА_1 на
роботу на повний робочий день.

Листом від 21 січня 2014 року за № 05/76-08
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат просив
начальника Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в місті Києві
державної адміністрації в
законодавчому порядку вирішити
питання про утримання переплати
допомоги до догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 08 січня 2014 року по 31 січня 2014
року в розмірі 100,65грн., яка виникла в
зв'язку з несвоєчасним повідомленням
про працевлаштування.

Відповідно до статті 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Закон України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" відповідно до
Конституції України встановлює
гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення.

Статтею 1 Закону України від 21.11.1992 №
2811-ХІІ "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" (в редакції, яка діяла на час
виникнення спірних правовідносин, далі
- Закон № 2811-ХІІ) встановлено, що
громадяни України, в сім'ях яких
виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Відповідно до частини першої статті 15
Закону № 2811-ХІІ допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Частинами першою та другою статті
22 Закону № 2811-ХІІ встановлено, що
одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги.

Суми державної допомоги,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин, що
впливають на виплату державної
допомоги, тощо), стягуються згідно з
законом.

Згідно пункту 22 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року № 1751, відповідно до
статті 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виплачується у
розмірі, що дорівнює різниці між: з 1
січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р.
- 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як
130 гривень.

Абзацом третім підпункту 2 пункту 2
Порядку встановлено, що виплата
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
припиняється у разі виявила бажання
працювати - з дня працевлаштування
(початку виконання трудових
обов'язків).

Виплата допомоги припиняється з
місяця, що настає за місяцем, в якому
виникли зазначені обставини, за
рішенням органу, який призначив
допомогу (абзац шостий підпункту 2
пункту 2 Порядку).

Згідно пункту 46 Порядку особи, яким
виплачується державна допомога сім'ям
з дітьми, у разі виникнення обставин,
які призводять до припинення виплати
допомоги, зобов'язані у десятиденний
строк повідомити про це органи праці та
соціального захисту населення.

Виплата допомоги припиняється за
рішенням органу, що призначає та
виплачує цю допомогу, з місяця, що
настає після місяця, у якому виникли
такі обставини.

Згідно пункту 49 Порядку особи, яким
виплачується державна допомога сім'ям
з дітьми, зобов'язані повідомляти
органи, що призначають і виплачують
зазначену допомогу, про зміну всіх
обставин, які впливають на виплату
державної допомоги (зміни у складі
сім'ї, перевищення середньомісячного
сукупного доходу сім'ї тощо).

Суми державної допомоги сім'ям з
дітьми, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин,
які впливають на призначення і виплату
державної допомоги тощо), стягуються
згідно із законом.

З урахуванням наведеного суд зазначає,
що відповідач в період часу з 08 січня 2014
року по 31 січня 2014 року отримувала
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
відсутності правових підстав.

Листами від 27 січня 2014 року за
№105/74/1/16-727 та від 03 березня 2014 року за №
105/74/1/16-1830 Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в місті Києві
державної адміністрації повідомило
ОСОБА_1 про необхідність в десятиденний
термін з дня отримання даного листа
надати до управління квитанцію про
перерахування переплати в розмірі 100,65
грн.

Вказані листи ОСОБА_1 отримала 29
березня 2014 року та 14червня 2014 року, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення. Проте
переплату допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 100,65 грн. відповідачем не
сплачена.

Разом з тим, згідно пункту 4.7 Положення
про Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, затвердженого розпорядженням
Київської міської державної
адміністрації від 27 січня 2007 року № 65,
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат разом
з районними управліннями праці та
соціального захисту населення вживає
заходів до попередження і погашення
сум переплат і недоплат соціальної
допомоги, інших видів грошових виплат.

Враховуючи, що законодавством не
врегульований порядок повернення
коштів та відповідальності особи, яка
вчинила дії щодо припинення отримання
соціальної допомоги, суд виходить з
наступного. Оскільки підстава для
отримання допомоги відпала, то й
відсутні підстави для користування
цільовими державними коштами.

З огляду на встановлені у суді
обставини та враховуючи, що
матеріалами справи підтверджено
обставини щодо отримання ОСОБА_1
переплати допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 100,65 грн., суд приходить
до висновку про обґрунтованість
позовних вимог, тому позов визнається
таким, що підлягає задоволенню
повністю.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
судовий збір стягненню з відповідача
не підлягає.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в місті Києві
державної адміністрації задовольнити
повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 суму коштів
державної допомоги в розмірі 100,65 грн.
(сто гривень 65 коп.) на користь
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської районної
в місті Києві державної адміністрації.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленим статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
Н.Г. Вєкуа