Справа № 364/966/14-а
Суддя: Яковенко О. М.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 364/966/14-а
Провадження № 2-а/364/26/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2014 року
Володарський районний суд Київської
області

у складі:

головуючого судді Яковенко
О. М.,

за участю секретаря Кулинич Г. І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в селищі Володарка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України у Володарському районі
Київської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень провести
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання протиправною
відмови Управління пенсійного фонду
України у Володарському районі
Київської області про перерахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та
зобов'язання здійснити перерахунок
розміру щомісячного довічного
грошового утримання, посилаючись на те,
що з 1995 року він є суддею Апеляційного
суду м. Києва у відставці і з цього часу
йому було нараховане щомісячне довічне
грошове утримання у розмірі 90% від його
заробітної плати за стаж роботи судді 35
років.

З 01.01.2012 року змінилася заробітна плата
суддів апеляційного суду, працюючих на
відповідній посаді, що підтверджується
довідкою Апеляційного суду м. Києва.

08.08.2013 року він звернувся із заявою до
Управління пенсійного фонду України у
Володарському районі Київської
області про перерахунок щомісячного
грошового утримання, однак отримав
повідомлення про відмову в перерахунку
грошового утримання, оскільки такий
перерахунок здійснюється лише суддям
Конституційного Суду України.

У зв'язку з новим підвищенням складових
винагород судді, працюючого на
відповідній посаді в Апеляційного суду
м. Києва, він вдруге 27.06.2014 року
звернувся з заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання, проте знову отримав
аналогічну відмову.

Він вважає, що такі відмови є
незаконними, тому просив суд
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Володарському районі
Київської області здійснити
перерахунок розміру щомісячного
довічного грошового утримання йому,
судді у відставці, з 01.01.2012 року в
розмірі 90% від заробітної плати судді,
який працює, без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання.

Ухвалою Володарського районного суду
Київської області від 30.07.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України у
Володарському районі Київської
області про зобов'язання вчинити певні
дії в частині визнання відмови
відповідача щодо перерахунку пенсії з
01.01.2012 року до 17.01.2014 року залишено без
розгляду на підставі ч. 1, 2 ст. 99, ст. 100
КАС України.

У судове засідання позивач не з'явився,
подав заяву до суду, в якій просив
розглядати справу без його участі,
позовні вимоги підтримує повністю.

У судовому засіданні представник
відповідача позов не визнав, пояснила
суду, що перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений лише для суддів
Конституційного Суду України.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши письмові
докази, суд прийшов до переконання, що
позовні вимоги підлягають до
часткового задоволення з таких
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні пенсійного
фонду України у Володарському районі
Київської області, де отримує
щомісячне довічне грошове утримання,
що стверджується поясненнями
представника Управління пенсійного
фонду України у Володарському районі
Київської області.

Згідно довідки Апеляційного суду м.
Києва від 12.06.2014 року №66/04 заробітна
плата діючого судді на відповідній
посаді з 01.12.2013 року відповідно до
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" та стажу роботи ОСОБА_1 складає
24116,40 грн.

У зв'язку з новим підвищенням складових
винагород судді, працюючого на
відповідній посаді в Апеляційного суду
м. Києва, позивач 27.06.2014 року звернувся
до відповідача з заявою про
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання.

Управління пенсійного фонду України у
Володарському районі Київської
області листом від 10.07.2014 року за №17/с-01
відмовило позивачу у проведенні
перерахунку довічного грошового
утримання посилаючись на те, що
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання передбачений лише
для суддів Конституційного Суду
України.

Статус суддів у відставці визначається
Законом України "Про судоустрій та
статус суддів".

За змістом п. 8 ч. 4 ст. 47, ст. ст. 136-138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" належне матеріальне та
соціальне забезпечення судді, в тому
числі і щомісячне довічне грошове
утримання, є елементами статусу судді
та однією з основоположних гарантій
незалежності судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" (в
редакції від 07.07.2010 року) щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

У подальшому з 01.10.2011 року ч. 3 ст. 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" викладено у новій редакції,
відповідно до якої, щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Пунктом 8 мотивувальної частини
Рішення Конституційного Суду України у
справі №1-22013 за конституційним
поданням Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 2, абзацу другого пункту 2
розділу II "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) від 03.06.2013
р. №3-рп2013 визначено про те, що частина
третя статті 138 Закону №2453 у редакції
Закону №3668, яка суперечить Конституції
України‚ не підлягає застосуванню як
така, що втратила чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення. Натомість
підлягає застосуванню частина третя
статті 138 Закону №2453 в редакції до змін,
внесених Законом №3668, а саме:
"Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання".

У ч. 1 ст. 126 Конституції України
закріплено положення, згідно з яким
незалежність і недоторканність суддів
гарантуються Конституцією і законами
України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у ч. 1
ст. 126 Конституції України є надання їм
за рахунок держави матеріального та
соціального захисту, до яких, зокрема,
відноситься і щомісячне довічне
грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності суддів, їх незалежності
та правової захищеності.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" змінено порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода.

При цьому Закон України "Про судоустрій
і статус суддів" від 07.07.2010 року не
пов'язує визначення розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді із розміром заробітної
плати, яку суддя отримував до виходу у
відставку, а визначає у відсотковому
розмірі до грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

Отже, при збільшенні розміру
суддівської винагороди судді, який
працює на відповідній посаді
перерахунку підлягає розмір
щомісячного довічного утримання судді,
для приведення його у відповідність з
вимогами ч. 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів".

Окрім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання. Так,
згідно з пунктами 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011
року №384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення
про управління Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
30.04.2002 року №8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25.02.2008 року №5-5), серед основних завдань
і функцій Пенсійного фонду України та
його органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Додатком №2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008
року №3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Посилання відповідача при відмові
позивачу в перерахунку виплат на ч. 4 ст.
138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів", якою передбачено
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання суддів
Конституційного Суду України, суд
вважає безпідставним, так як до даних
правовідносин застосовується
вищенаведена норма ч. 3 ст. 138 вказаного
закону.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
ОСОБА_1 має право на перерахунок його
суддівського довічного грошового
утримання у розмірі 90% від грошового
утримання судді, що працює на
відповідній посаді на підставі наданої
йому Апеляційним судом м. Києва довідки
від 12.06.2014 року №66/04, тому відмова
відповідача здійснити позивачу
перерахунок щомісячного довічного
утримання судді у відповідності до
вимог ч.3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" є
неправомірною.

Враховуючи, що позивач звертався до
відповідача із заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання 27.06.2014 року, позов до суду
поданий 17.07.2014 року, тобто в межах
строку позовної давності, визначеного
ст. 99 КАС України, довічне грошове
утримання ОСОБА_1 підлягає перерахунку
з 17.01.2014 року - за шість місяців до дати
звернення позивача до суду з
відповідною позовною заявою.

Керуючись ст. 126 Конституції України, ч.
3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів", Рішенням
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року №3-рп2013, ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99,100,
158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України у Володарському районі
Київської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень провести
перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці -
задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України у Володарському районі
Київської області щодо відмови у
здійсненні ОСОБА_1 перерахунку
щомісячного грошового утримання судді
у відставці - протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Володарському районі
Київської області здійснити
перерахунок ОСОБА_1 щомісячного
грошового утримання судді у відставці,
виходячи з розміру заробітної плати
працюючого судді на відповідній
посаді, на підставі довідки
Апеляційного суду м. Києва від 12.06.2014
року №66/04, з 17.01.2014 року, у розмірі 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Володарський районний суд
протягом десяти днів з її проголошення.

Суддя
О. М. Яковенко