Справа № 759/11637/14-а
Суддя: Лук'яненко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/337/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 року суддя
Святошинського районного суду м.
Києва Лук'яненко Л.М., розглянувши
в порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Святошинському районі
м. Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до
Святошинського районного суду м. Києва
з позовом до відповідача, в якому
просила: - визнати протиправною відмову
Управління пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва у
здійсненні перерахунку пенсії
позивачу з врахуванням виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань
індексації заробітної плати на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

- зобов"язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця починаючи з 25
грудня 2013 року з урахуванням у складі
заробітної плати суми матеріальної
допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань індексації
заробітної плати на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Свої позовні вимоги мотивує тим,
що 11.03.2014 року ОСОБА_1 вийшла на пенсію
державного службовця. При призначенні
пенсії нею було надано заяву від 11.03.2014
року та довідку про заробітну плату,
проте, при призначенні пенсії їй не
було враховано суми заробітної плати в
графі «інші виплати», а саме: суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань індексації
заробітної плати на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування

Листом від 28.05.2014 року відповідач
відмовився здійснити перерахунок
пенсії з врахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань індексації
заробітної плати на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Однак позивач вважає, що дані виплати
повинні враховуватися при перерахунку
пенсії та зазначив, що позивачу не
вірно призначена пенсія.

Відповідач у визначені ч. 3 ст. 183-2
КАС України строки свої заперечення чи
заяви про визнання позову, суду не
надав.

Керуючись ч. 5 ст. 183-2 КАС України
суддя вважає за необхідне розглянути
справу за відсутності запереченьчи
заяви про визнання позову відповідача.

Суддя, дослідивши матеріали справи,
дійшов висновку, що позов задоволенню
не підлягає з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в Святошинському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком, як державний
службовець.

27.05.2014 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва з заявою
про перерахунок пенсії з врахуванням
інших виплат, що зазначені в довідці
про складові заробітної плати.

28.05.2014 року відповіддю № 296/08/Б-263
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
відмовило позивачці у перерахунку
пенсії як державному службовцю.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 33 Закону України "
Про державну службу", заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України
"Про державну службу", пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу
за останнім місцем роботи на
державній службі, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Визначення заробітної
плати для обчислення пенсій
державним службовцям здійснюється
в порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Статтею 37-1 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Позивач вважає, що в розрахунок її
пенсії має бути включено суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань індексації
заробітної плати та винагороди
державного службовця за безперервний
стаж роботи на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Суд погоджується з доводами
позивача про те, що відповідно до
Закону України "Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування" з
середньої заробітної плати позивача,
до якої увійшли суми матеріальної
допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань індексації
заробітної плати та винагороди
державного службовця за безперервний
стаж роботи на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування., буди
сплачені страхові внески. Проте дані
виплати не можуть бути включені до
заробітної плати державного службовця
при обчисленні пенсії, виходячи з
наступного.

Згідно ст. 2 Закону України "Про
оплату праці" структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат.

Основна заробітна плата.
Це - винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм
праці (норми часу, виробітку,
обслуговування, посадові обов'язки).
Вона встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних
розцінок для робітників та посадових
окладів для службовців.

Інші заохочувальні та
компенсаційні виплати. До них
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії
за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні
та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які
провадяться понад встановлені
зазначеними актами норми.

Таким чином, матеріальна
допомога носить разовий характер та не
є складовою частиною заробітної плати
у розумінні частини 2 статті 33 Закону
України "Про державну службу", а сам
факт утримання із суми допомоги збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Таким чином, відповідач,
здійснюючи обчислення пенсії
керується ст. 37 Закону України "Про
державну службу", а саме з урахуванням
вищезгаданих складових заробітної
плати державного службовця.

Такі виплати, суми матеріальної
допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати - не
включається до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії.

Зважаючи на те, що зміни до
чинного законодавства, зокрема, Закону
України "Про державну службу" та
Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 "Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітної плати
для обчислення пенсії" не вносилися,
відповідно і при визначені заробітної
плати для обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати, передбачені
вищезгаданими нормативно-правовими
актами.

Враховуючи викладене вище,
суддя не знаходить законних підстав
для задоволення вимог позивача.

Керуючись Законом України "Про
державну службу", Законом України "Про
оплату праці", Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року № 865
"Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітної плати
для обчислення пенсії", ст. ст. 9-11, 69-71, 86,
94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України,
суддя,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1
до Управління Пенсійного Фонду України
в Святошинському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дію - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя

Л.М. Лук'яненко