Справа № 144/1043/14-а
Суддя: Панченко Д. І.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Теплицький районний суд Вінницької
26 м. смт. Теплик Теплицький район
Справа № 144/1043/14-а
провадження № 2-а/144/22/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.09.2014 12 год. 45 хв. Теплицький районний
суд Вінницької області у складі:
головуючого - судді Панченка Д.І.,

за участю секретаря Бевз О.В.,

позивача ОСОБА_1, представника позивача
ОСОБА_2, представника відповідача
Скалецької В.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Теплик справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Теплицькому районі, Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2014 року ОСОБА_1
звернулася до суду із адміністративним
позовом до Управління Пенсійного
фонду України у Теплицькому районі про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії. Вказала, що з 1
січня 1980 року по 1 квітня 2000 року
працювала дояркою, спочатку в колгоспі
«Росія» с. Соболівка Теплицького
району, після його реорганізації в 1992
році в КСП «Нива», яке є
правонаступником колгоспу «Росія». КСП
«Нива» с. Соболівка 18.02.2000 року
реорганізовано в ТОВ «Нива». 30 жовтня
2000 року ТОВ «Нива» реорганізовано в
ПСП Агрофірма «Алтей-2» с. Соболівка,
яке є правонаступником ТОВ «Нива».
10.07.2008 року ПСП Агрофірма «Алтей-2» було
ліквідовано, правонаступника немає. Це
підтверджується записами в трудовій
книжці позивача. Зазначений період
зараховується до стажу роботи, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення відповідно п. «д» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». При зверненні до
Управління пенсійного фонду України у
Теплицькому районі для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, їй
було відмовлено в цьому протокол № 229
від 05.06.2014 року, та повідомлено листом
від 13.06.2014 за № 1064/06-43/02, у зв'язку з тим,
що за рішенням комісії з питань
підтвердження стажу, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, період з 01.01.1992 р.
по 31.12.1999 року до пільгового стажу не
зараховано, оскільки відсутні
документи про встановлення норм
обслуговування тварин. Вважає дану
відмову неправомірною та такою, що не
ґрунтується на вимогах закону. Той
факт, що вона працювала дояркою
підтверджується відповідними записами
в її трудовій книжці, вона постійно
відробляла встановлений мінімум
вихододнів. Виконання встановлених
норм обслуговування тварин
підтверджується трудовою книжкою,
архівними довідками за №№ 62,63,64,65,66 від
23.01.2014 року, виданими комунальною
архівною установою «Трудовий архів»
Теплицької районної ради, належність
їй даних довідок встановлено рішенням
Теплицького районного суду від 24.03.2014
року. За всі роки роботи в колгоспі та
його правонаступниках вона
перевиконувала встановлені мінімуми
трудоднів. В довідці Управління
агропромислового розвитку Теплицької
райдержадміністрації № 252 від 21.05.2014
року вказано, що згідно науково
обґрунтованих «Норм виробітку і
обслуговування в тваринництві»
виданих видавництвом «Урожай» Київ - 1074
рік та прийнятих рекомендаціях
обласного та районного управлінь
сільського господарства в колгоспах та
інших сільськогосподарських
підприємствах району були прийняті та
діяли наступні норми обслуговування
сільськогосподарських тварин: при
трьох разовому змішаному способі
доїння, з роздаванням кормів вручну,
автонапуванням та річній
продуктивності 2501-3000 кг молока
рекомендована норма обслуговування
складає 15 голів. Також в довідці
вказано, що в період її роботи дояркою в
КСП «Нива», його правонаступниках та
інших сільськогосподарських
підприємствах району застосовувався
змішаний спосіб доїння корів.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтримала заявлені нею позовні вимоги
та просить їх задовольнити в повному
обсязі. Вона постійно обслуговувала
від 23 до 25 корів. Даний факт виконання
встановлених норм обслуговування
тварин можуть підтвердити свідки, які
працювали разом з нею.

Представник позивача ОСОБА_2 пояснив
суду, що його довіритель надала УПФУ у
Теплицькому районі всі наявні у неї
документи, в тому числі її дані про
роботу в ПСП «Агрос». В трудовій книжці
ОСОБА_1 є всі належні записи про періоди
її роботи. Саме трудова книжка є тим
документом, який підтверджує стаж
роботи, тому відмову відповідача у
призначенні пенсії вважає
неправомірною.

Представник Управління Пенсійного
фонду України у Теплицькому районі,
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області Скалецька
В.С., яка діє згідно доручень, позовні
вимоги не визнає, вказує на те, що при
розгляді заяви ОСОБА_1 про призначення
пенсії, було враховано всі документи
які подала позивач та рішення комісії
при Головного управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області та
прийнято рішення про відмову у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах в зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу.

Свідок ОСОБА_4 пояснила суду, що з 1976
року до 1994 року вона працювала дояркою
в колгоспі «Росія» та його
правонаступниках в с.Соболівка.
Підтверджує, що дійсно ОСОБА_1 теж
працювала там дояркою, та
обслуговувала від 23 до 25 голів.

Свідок ОСОБА_5 пояснила, що працювала
дояркою в колгоспі «Росія» та потім в
його правонаступниках з 1955 по 2000 рік.
Разом з нею з 1980 року працювала ОСОБА_1,
і вона була її наставником.
Підтверджує, що у них на обслуговуванні
було приблизно 23 - 25 корів.

Судом досліджені письмові
докази, наявні у матеріалах справи.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, показання свідків,
дослідивши письмові докази, оцінивши
їх за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Частиною третьою ст.2 КАС України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи без
діяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноважень з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття
рішення(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілям, на
досягнення яких спрямоване це
рішення(дія); з урахуванням права особи
на участь в процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
народилась ІНФОРМАЦІЯ_1. ІНФОРМАЦІЯ_2 їй
виповнилось 50 років. 28 травня 2014 року
вона звернулась до УПФУ у Теплицькому
районі з заявою про призначення пенсії,
їй було відмовлено в цьому протокол №
229 від 05.06.2014 року, та повідомлено листом
від 13.06.2014 за № 1064/06-43/02, у зв'язку з тим,
що за рішенням комісії з питань
підтвердження стажу, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, період з 01.01.1992 р.
по 31.12.1999 року до пільгового стажу не
зараховано, оскільки відсутні
документи про встановлення норм
обслуговування тварин. Згідно записів
у трудовій книжці ОСОБА_1 з 01.01.1980 року
по 31 грудня 1999 року ( а.с. 9-10) працювала
дояркою в колгоспі «Росія» с.
Соболівка Теплицького району, після
його реорганізації в 1992 році в КСП
«Нива», яке є правонаступником
колгоспу «Росія». КСП «Нива» с.
Соболівка 18.02.2000 року реорганізовано в
ТОВ «Нива». 30 жовтня 2000 року ТОВ «Нива»
реорганізовано в ПСП Агрофірма
«Алтей-2» с. Соболівка, яке є
правонаступником ТОВ «Нива». 10.07.2008
року ПСП Агрофірма «Алтей-2» було
ліквідовано, правонаступника немає, що
підтверджується архівною довідкою від
31.01.2014 року за № 03-15 (а.с. 17), Довідкою
державного реєстратора від 10.04.2014 року
(а.с. 18), та витягом з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців (а.с. 19). За всі роки
роботи в колгоспі та його
правонаступників, вона виконувала
встановлені мінімуми трудоднів, що
крім трудової книжки підтверджується
архівними довідками за №№ 62,63,64,65,66 (а.с.
20-25) від 23.01.2014 року, виданими
комунальною архівною установою
«Трудовий архів» Теплицької районної
ради, належність їй даних довідок
встановлено рішенням Теплицького
районного суду від 24.03.2014 року (а.с. 26).
Рішенням комісії при головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Вінницькій області від 20.05.2014 р.,
протокол №10 ОСОБА_1 зараховано до
пільгового стажу період роботи дояркою
в колгоспі ім. «Росія» с. Соболівка з
січня з 01.01.1980 р. по 31.12.1991 року, який
становив 12 років (а.с. 13)

Відповідно до пункту "д"
статті 13 Закону України від 5 листопада
1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення", на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
жінки, які працюють доярками,
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Відповідно до статті 62 цього
Закону основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється
Постановою Кабінетом Міністрів
України № 637 від 12 серпня 1993 року.

Зазначеній нормі відповідає
пункт 1 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Пунктом 18 цього Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 Порядку, трудовий
стаж установлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або
в одній системі і мали документи про
свою роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Отже, у разі відсутності доказів
про трудовий стаж, його підтвердження
здійснюється УПФ.

В даному ж випадку, стаж роботи
позивача підтверджується оригіналом
трудової книжки та відповідними
записами в ній, а тому підстав для
надання позивачем додаткових
документів, що підтверджують його стаж
роботи немає. Суд вважає, що факт
обслуговування ОСОБА_1 більше 15 тварин,
підтверджено як самим позивачем, так і
свідками, які також працювали доярками
в колгоспі «Росія» с.Соболівка та його
правонаступника, що підтверджується
оглянутими в судовому засіданні їх
трудовими книжками, та які були
допитані в ході судового розгляду, та
довідкою Управління агропромислового
розвитку Теплицької
райдержадміністрації № 252 від 21.05.2014
року, стосовно норм обслуговування
тварин.

Разом з тим суд не вбачає
підстав для зарахування ОСОБА_1 часу її
роботи в ПСП Агрофірма «Алтей-2»
с.Соболівка за період з січня 2000 року по
1.04.2000 року, до трудового стажу, так як ні
в трудовій книжці позивача, ні в
доданих до позовної заяви документах
не вбачається кількості
відпрацьованих днів за рік, як і
встановлений мінімум трудоднів за рік.
Та не вбачає підстав повторно
визнавати зарахування до пільгового
стажу для призначення пенсії період з
01.01.1980 року по 31.12.1991 року, так як таке
рішення вже прийнято комісією при
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області 20.05.2014
року (а.с. 13).

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 3,7,8,9,12,71,136,160,162,163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним
рішення комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Вінницькій області від 20 травня 2014 року
протокол №10 та рішення Управління
Пенсійного фонду України у Теплицькому
районі від 05.06.2014 року протокол № 229
щодо відмови в зарахуванні позивачу
ОСОБА_1 періоду роботи до трудового
пільгового стажу як доярці з 01 січня 1992
року по 31 грудня 1999 року та призначення
пільгової пенсії відповідно до пункту
"д" статті 13 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати комісію з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугою років
головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області
зарахувати до пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
період роботи дояркою ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 в колгоспі «Росія»
с.Соболівка та його правонаступниках -
з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1999 року.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду у Теплицькому районі
призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
пільгову пенсію відповідно до п «д» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 28.05.2014 року

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення через Теплицький
районний до апеляційного суду
Вінницької області.

Суддя: