Справа № 686/9166/14-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 686/9166/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Палінчак О.М.
Суддя-доповідач: Совгира Д. І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому на постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 11 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язати вчинити
певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2014 року позивач звернулася до
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язати вчинити
певні дії.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 11 червня 2014 року
адміністративний позов задоволено у
повному обсязі.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального права просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким у задоволені позовних вимог
відмовити.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
ОСОБА_2 є суддею у відставці.
Управлінням Пенсійного фонду України
у місті Хмельницькому ОСОБА_2
призначено довічне грошове утримання
відповідно до Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» в розмірі 20
439 грн. 54 коп.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач 21 лютого 2014 року звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
розміру довічного грошового утримання
відповідно до нових умов оплати праці
судді апеляційного суду Хмельницької
області, в чому їй було відмовлено.

Відповідно до довідки Апеляційного
суду Хмельницької області від 18 лютого
2014 року №06-35/14 про розмір грошової
винагороди для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, суддівська винагорода, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці склала
24116,40 грн.

Закон України «Про судоустрій і статус
суддів» встановив новий порядок
визначення щомісячного грошового
утримання судді у відставці. Згідно ч. 3
ст. 138 даного Закону щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80% грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а до 1 січня 2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
пенсійне страхування, який працює на
відповідній посаді.

Частиною четвертою статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» передбачено, що у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Частиною п'ятою зазначеної статті
Закону визначено, що максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Даними положеннями ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» регламентується порядок
виплати щомісячного грошового
утримання не тільки суддів
Конституційного Суду України, а всіх
суддів у відставці, у тому числі й
суддів, які пішли у відставку до
набрання чинності даного Закону.

Суддівська винагорода регулюється
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів», Законом України «Про
Конституційний Суд України» та не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода складається з
посадового окладу та доплат за:1)
вислугу років; 2) перебування
мінімальних заробітних плат; 3)
науковий ступінь; 4) роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Посадовий оклад судді місцевого суду
встановлюється у розмірі 15 мінімальних
заробітних плат визначених законом, що
запроваджується поетапно: з 1 січня 2011
року - 6 мінімальних заробітних плат; з 1
січня 2012 - 8 мінімальних заробітних
плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних
заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12
мінімальних заробітних плат; з 1 січня
2015 року - 15 мінімальних заробітних плат.

Згідно довідки від 18 лютого 2014 року,
виданої Апеляційним судом
Хмельницької області суддівська
винагорода, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
склала 24116 грн. 40 коп. (оклад - 13398,00 грн.,
надбавка за вислугу років 80% - 10718,40 грн.

Суд приходить до висновку, що саме в
такому порядку та за таких розмірів
позивачу відповідач повинен
виплачувати щомісячне довічне грошове
утримання.

Вирішуючи посилання відповідача про
те, що права на перерахунок раніше
призначеного грошового утримання у
разі зміни розміру грошового утримання
передбачено лише суддям
Конституційного Суду України, суд
вважає безпідставними, з огляду на
наступне.

Рішенням Конституційний Суд України
від 03.06.2013 року визнано
неконституційним абзац 2 п.2 розділу
«Прикінцеві та перехідні положення
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування Пенсійної системи» від 8
липня 2011 року зі змісту якої
вбачається, що виплата суддям пенсій/
щомісячного довічного грошового
утримання здійснюється без індексації,
без застосування положень ч. 2, 3 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та без проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством. Конституційний Суд
України у п. 8 зазначив, що підлягає
застосуванню ст. 138 ч. 3 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів» в
редакції до змін, внесених Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування Пенсійної
системи», а саме: «Щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді
у розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді.»

Колегія суддів приходить до висновку,
що щомісячне довічне грошове утримання
виплачується, виходячи саме не з
заробітку судді, що вийшов у відставку,
а з заробітної плати судді, працюючого
на відповідній посаді. У разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

За таких обставин, колегія суддів
апеляційної інстанції вважає
неправомірною відмову відповідача у
призначенні довічного грошового
утримання як судді у відставці з
урахуванням виданої Апеляційним судом
Хмельницької області довідки.

Тому, враховуючи вищезазначене,
колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, тобто прийнята
постанова відповідає матеріалам
справи та вимогам закону і підстав для
її скасування не вбачається.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому, - залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 11 червня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
08 вересня 2014 року .

Головуючий
Совгира Д. І.

Судді
Білоус О.В.

Курко О. П.