Справа № 345/1080/14а
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року

Справа № 876/5213/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Клюби В.В., Яворського І.О.

з участю секретаря судового засідання:
Саламахи О.І.

представника позивача:
ОСОБА_1

представника відповідача:
Ясінець В.П.

представника відповідача:
Іваськіва М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Ріп'янської сільської ради на
постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 23
квітня 2014 року за позовом ОСОБА_4 до
Ріп'янської сільської ради (третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору - ОСОБА_5) про визнання
нечинними рішень Ріп'янської сільської
ради, -

в с т а н о в и в :

В березні 2014 року ОСОБА_4 звернувся в
суд із зазначеним позовом, в якому
просив визнати нечинними рішення
Ріп'янської сільської ради від 10.04.2013 р.
в частині зобов'язання ОСОБА_5
виготовити правовстановлюючі
документи на земельну ділянку, надання
дозволу на приватизацію земельної
ділянки ОСОБА_5, розділення земельної
ділянки, яка була дорогою між їхніми
землеволодіннями, а також рішення від
09.07.2013 р. в частині затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі ОСОБА_5 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку та ведення
особистого підсобного господарства.

Постановою Калуського міськрайонного
суду від 23.04.2014 р. позов було задоволено
частково. Визнано нечинним рішення
Ріп'янської сільської ради Калуського
району № 11-20/2013 від 10.04.2013 р. в частині
розділення земельної ділянки, яка була
дорогою між землеволодіннями ОСОБА_5 та
ОСОБА_1 Визнано нечинним рішення
Ріп'янської сільської ради від 09.07.2013 р.
№ 9-21/2013 в частині затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_5
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, площею 0,1500 га. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із даною постановою, її
оскаржила Ріп'янська сільська рада.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що
оскаржувані рішення були прийняті в
межах компетенції сільської ради. Тому
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити ОСОБА_4 в задоволені позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
представників апелянта, які просили
задовольнити апеляційну скаргу,
представника позивача, яка просила
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін, дослідивши
матеріали справи, перевіривши доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що ОСОБА_4 згідно
державного акту серії ІФ № 014155 від
17.11.2003 р. на праві приватної власності
належить земельна ділянка, площею 0,2500
га (кадастровий номер - :03:003:0003), з
цільовим призначенням для
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель, що знаходиться
за адресою :АДРЕСА_1.

Рішенням Ріп'янської сільської ради
від 25.12.2001 р. за результатами розгляду
заяви ОСОБА_5, яка просила надати їй в
постійне користування 1/2 частину
земельної ділянки, яка згідно генплану
забудови села значиться як під'їзна
дорога і розташована між присадибними
земельними ділянками заявниці та
ОСОБА_4, було відмовлено ОСОБА_5 у
наданні вказаної частини земельної
ділянки, що використовується як дорога
загального користування.

Рішенням Ріп'янської сільської ради №
4-6/2011 від 09.06.2011 р. ОСОБА_5 було
відмовлено у приватизації земельної
ділянки у зв'язку із спірними
питаннями.

Дорогу між землеволодіннями ОСОБА_5 і
ОСОБА_4 в частині 0,9 м захоплено ОСОБА_5,
що підтверджується актом обстеження
земельної ділянки по вул. Шевченка в с.
Мислів.

Як вбачається з повідомлення Державної
інспекції сільського господарства в
Івано-Франківській області № 04-01/1225 від
08.04.2013 р., перевіркою було встановлено,
що ОСОБА_5 самовільно встановила паркан
на дорозі, яка згідно Генерального
плану забудови с. Мислів являється
дорогою громадського користування, чим
самовільно зайняла земельну ділянку
орієнтовною площею 0,0032 га. По даному
факту складено акт та винесено припис
від 19.11.2012 р. про усунення порушення
вимог земельного законодавства, який
не був виконаний, тому винесено
повторний припис від 03.01.2013 р., який
ОСОБА_5 також не виконала. У зв'язку з
цим голові Ріп'янської сільської ради
направлено клопотання Державної
інспекції сільського господарства в
Івано-Франківській області від 20.03.2013 р.
про припинення виявленого порушення
земельного законодавства та усунення
його наслідків.

За результатами розгляду вказаного
клопотання, Ріп'янська сільська рада
прийняла рішення № 11-20,2013 від 10.04.2013 р.,
яким вирішила зобов'язати ОСОБА_5
виготовити правовстановлюючі
документи на земельну ділянку в термін
два місяці, дати дозвіл на приватизацію
земельної ділянки ОСОБА_5, внести зміни
в генеральний план с. Мислів та при
наявності коштів виготовити новий
генеральний план с. Мислів, розділити
земельну ділянку, яка була дорогою між
ОСОБА_5 та ОСОБА_1, так як вже багато
років ніхто цією дорогою не
користується.

09.07.2013 р. Ріп'янська сільська рада
прийняла рішення № 9-21/2013, яким вирішила
затвердити технічну документацію із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) ОСОБА_5, для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд, для
ведення особистого селянського
господарства земельною площею 0,2760 га, у
тому числі для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
площею 0,1500 га, для ведення особистого
селянського господарства 0,1260 га.

З плану меж вказаної земельної ділянки,
яка належить позивачу видно, що від
пункту А до Б землі гр.Івасів, від Б до В
землі ОСГ гр.ОСОБА_4, від В до Г землі
водного фонду (канал), від Г до А землі
загального користування (заїзд).

Як пояснив в судовому засіданні
представник апелянта Іваськів М.М.,
ширина проїзду повинна бути не менше 3,5
м., а прийняттям оскаржуваних рішень
така відстань між будинковолодіннями
позивача та ОСОБА_5 зменшилась до 1,3 м.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інтонації виходив з того, що
Ріп'янська сільська рада не вправі була
розділяти спірну земельну ділянку і
передавати у приватну власність
конкретним громадянам без згоди обох
суміжних землекористувачів і зміни
цільового призначення земельної
ділянки, з подальшим внесенням
відповідних змін у генеральний план
с.Мислів.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає їх вірними з огляду на наступне.

Згідно ст.19 Конституції України, ст.24
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», органи
державної влади та місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією, законами
України та нормативно - правовими
актами.

Відповідно до п.34 ч. 1 ст.26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад
відноситься вирішення, відповідно до
закону, питань регулювання земельних
відносин.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.19 Земельного
кодексу України (далі - ЗК України),
землі України за основним цільовим
призначенням поділяються на категорії
землі житлової та громадської
забудови.

Згідно ст.39 ЗК України, використання
земель житлової та громадської
забудови здійснюється відповідно до
генерального плану населеного пункту,
іншої містобудівної документації,
плану земельно-господарського устрою з
дотриманням будівельних норм,
державних стандартів і норм.

Згідно ч.1 ст.83 цього Кодексу, землі, які
належать на праві власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
є комунальною власністю. Згідно ч.4 ст.83
ЗК України до земель комунальної
власності, які не можуть передаватись у
приватну власність належать, зокрема,
землі загального користування
населених пунктів (майдани, вулиці,
проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки,
сквери, бульвари тощо).

У відповідності до вимог ст.20 ЗК
України, віднесення земель до тієї чи
іншої категорії здійснюється на
підставі рішень органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування відповідно до їх
повноважень. Зміна цільового
призначення земель провадиться
органами виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування, які
приймають рішення про передачу цих
земель у власність або надання у
користування, вилучення (викуп) земель
і затверджують проекти землеустрою або
приймають рішення про створення
об'єктів природоохоронного та
історико-культурного призначення.

Відповідно до вимог п."а" ст.21 ЗК
України, порушення порядку
встановлення та зміни цільового
призначення земель є підставою для
визнання недійсними рішень органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування про надання (передачу)
земельних ділянок громадянам та
юридичним особам.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
заперечення, крім випадків
встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За наведених обставин вбачається, що
Ріп'янською сільською радою не було
доведено правомірності прийняття
оспорюваних рішень, а ОСОБА_4 належним
та допустимими доказами спростовано
підстави його прийняття.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Ріп'янської
сільської ради - залишити без
задоволення, а постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 23
квітня 2014 року по справі № 345/1080/14-а - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.В. Клюба

І.О. Яворський

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 09.09.2014 р.