Справа № 210/2417/14-а(2а/210/123/14)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 серпня 2014 рокусправа №
210/2417/14-а(2а/210/123/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш
Н.І. розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області на
постанову Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 19 червня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
неправомірні дії щодо утримання з
пенсії індексації за період з вересня
2011 року по вересень 2013 року та
припинення нарахування індексації,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
неправомірні дії щодо утримання з
пенсії індексації за період з вересня
2011 року по вересень 2013 року та
припинення нарахування індексації.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 19 червня 2014 року позов
задоволено.

Суд постановив визнати неправомірними
дії управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області щодо утримання з пенсії ОСОБА_1
в ході виконання постанови
Дзержинського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 11 червня 2012 року по справі
№408/2028/12 (2а/408/576/12) суми індексації за
період з 19.09.2011 по 30.09.2013 та припинення
подальшої її індексації.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області повернути ОСОБА_1 безпідставно
утриману за період з 19.09.2011 по 30.09.2013
частину пенсії у вигляді її індексації
в сумі 2331 грн. 74 коп. та відновити
індексацію пенсії наростаючим
підсумком відповідно до підпункту 1-1
пункту 1 Порядку проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 років № 1078.

Постанова обґрунтована тим, що
утримання відповідачем в ході
виконання судового рішення
нарахованої та виплаченої позивачці
суми індексації пенсії за період з
19.09.2011 по 30.09.2013 на загальну суму 2331,74
грн. та припинення подальшої її
індексації не передбачено чинним
законодавством України та судовим
рішенням, в ході виконання якого
вчинені відповідачем незаконні дії.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
при здійсненні перерахунку пенсії на
підставі рішення суду за період з 19.09.2011
та з 21.12.2011 розмір пенсії був збільшений
у вересні, а потім у грудні 2011 року, та
за базовий місяці береться грудень 2011
року, а індексація не повинна
нараховуватися.

В силу пункту 3 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», індексація грошових
доходів населення - встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодувати
подорожчання споживчих товарів та
послуг, а поріг індексації - величина
індексу споживчих цін, яка надає
підстави для проведення індексації
грошових доходів населення.

Статтею 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» визначені об'єкти
індексації, зокрема пенсії.

Згідно статті 4 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексація грошових
доходів населення проводиться в разі,
коли величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення
провадиться наростаючим підсумком,
починаючи з місяця введення в дію цього
Закону. Для проведення подальшої
індексації грошових доходів населення
обчислення індексу споживчих цін
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації, зазначений у частині
першій цієї статті. Підвищення
грошових доходів населення у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, у
якому опубліковано індекс споживчих
цін.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» порядок проведення
індексації грошових доходів населення
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 1-1 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №1078 від 17 липня 2003
року підвищення грошових доходів
громадян у зв'язку з індексацією
здійснюється з першого числа місяця, що
настає за місяцем, в якому офіційно
опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення
проводиться у разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який встановлюється в
розмірі 101 відсотка.

Індекс споживчих цін обчислюється
Держкомстатом і не пізніше 10 числа
місяця, що настає за звітним,
публікується в офіційних періодичних
виданнях.

Обчислення індексу споживчих цін для
проведення індексації грошових
доходів населення провадиться
наростаючим підсумком; для проведення
подальшої індексації грошових доходів
населення обчислення індексу
споживчих цін починається за місяцем, у
якому індекс споживчих цін перевищив
поріг індексації, зазначений в абзаці
другому цього пункту.

П. 5 постанови КМУ «Про внесення змін до
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення» від 13.06.2012
р. № 526 визначено, що місяць підвищення
пенсії є базовим, незалежно від того, чи
перевищила сума підвищення пенсії суму
можливої індексації.

Базовим є місяць, в якому підвищено
розмір пенсії внаслідок перерахунку
постійних складових пенсії
(призначеного розміру пенсійної
виплати).

Отже, для проведення подальшої
індексації з наступного за базовим
місяця здійснюється нове обчислення
індексу споживчих цін наростаючим
підсумком до перевищення порогу
індексації. При цьому сума підвищення
доходу має перевищувати суму
індексації, що має нараховуватись у
місяці зростання доходу.

На дату виходу позивача на пенсію
індексація грошових доходів населення,
у тому числі і пенсії, вже проводилась
згідно чинного законодавства
наростаючим підсумком.

На підставі викладеного колегія суддів
прийшла до висновку, що підстави для
визначення відповідачем базового
місяця з грудня 2011р. з наступним
припиненням індексації пенсії
позивачки відсутні, оскільки місяць
перерахунку розміру пенсії позивачки
на виконання судового рішення від 11
червня 2012 року по справі № 408/2028/12
(2а/408/576/12) не є базовим місяцем в якому
відбулося підвищення розмірів пенсії
для індексації грошових доходів
населення.

Так як постановою Дзержинського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 11 червня
2012 року суд визнав протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
щодо вилучення із складу
середньомісячної заробітної плати
ОСОБА_1 при призначені пенсії 5
відсотків винагороди за вислугу років
та відмову у врахуванні у складі
заробітної плати для обчислення
розміру пенсії середньомісячної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та зобов'язав управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії за
довідками Південної МДПІ м. Кривого
Рогу від 17.12.2009 року № 132 починаючи з 19
вересня 2011 року з урахуванням повної
суми винагороди за вислугу років у
розмірі 35 відсотків посадового окладу
з урахуванням надбавки за спеціальне
звання та від 21.12.2011 року № 189/10/05-027
починаючи з 21 грудня 2011 року з
урахуванням середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення,
тобто суд зобов'язав відповідача
усунути порушення здійснені ним при
нарахуванні пенсії.

Відповідно до п. 4 Порядку у межах
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність,
індексуються, зокрема, пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат). Отже,
індексація пенсії не залежить від її
розміру, а залежить від розміру
прожиткового мінімуму.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що утримання відповідачем в
ході виконання судового рішення
нарахованої та виплаченої позивачці
суми індексації пенсії за період з
19.09.2011 по 30.09.2013 на загальну суму 2331,74
грн. та припинення подальшої її
індексації не передбачено чинним
законодавством України та судовим
рішенням, в ході виконання якого
вчинені відповідачем незаконні дії.

Ч. 1 ст. 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 19 червня 2014 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
неправомірні дії щодо утримання з
пенсії індексації за період з вересня
2011 року по вересень 2013 року та
припинення нарахування індексації -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш