Справа № 234/7068/14-а
Суддя: Скляров В. В.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/7068/14-а
Провадження № 2-а/234/201/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2014 року
м. Краматорськ

Краматорський міський суд у
складі: головуючого судді Склярова В.В.,
при секретарі Голованенко А.В.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України у
м. Краматорську Донецької області до
відділу державної виконавчої служби
Краматорського міського управління
юстиції Донецької області про
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В :

15.08.2014 року УПФУ у м. Краматорську
звернулося до суду з адміністративним
позовом до ВДВС Краматорського
міського управління юстиції про
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження,
обґрунтовуючи свої вимоги тим, що УПФУ
в м. Краматорську 06.08.2014 року отримано
постанову про відкриття виконавчого
провадження від 25.07.2014 року ВП №44176096,
винесену старшим державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Краматорського МУЮ Василенко В.О. Дана
постанова винесена державним
виконавцем на підставі статей 17, 19, 20, 25
Закону України від 21.04.1999 №606-ХІV «Про
виконавче провадження» та виконавчого
листа №2а/234/313/2013, виданого 16.12.2013 року
Краматорським міським судом про
зобов'язання УПФУ у м. Краматорську
провести з 22.05.2008р. по 09.08.2010р.
перерахунок призначеної ОСОБА_2, як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, 1 категорії,
інваліду 2 групи, державної пенсії
розмір якої відповідно до ч.4 ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не повинен бути нижчим ніж
8 мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
встановленого законами розміру
прожиткового мінімуму осіб, які
втратили працездатність, відповідно до
ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». З вказаною постановою
позивач незгоден, вважаючи, що її
прийнято з порушенням ч.2 ст.21 Закону
України «Про виконавче провадження»,
яка визначає підвідомчість виконавчих
проваджень відділам примусового
виконання рішень, оскільки не
враховано те, що управління Пенсійного
фонду України є територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади. Просив скасувати
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 25.07.2014 року ВП №44176096,
винесену старшим державним виконавцем
ВДВС Краматорського міського
управління юстиції Василенко В.О.

У судове засідання представник
позивача Яресько К.В. не з'явилася,
надала заяву про розгляд справи у її
відсутність, на позові наполягала та
просила його задовольнити.

У судове засіданні представник
відповідача ВДВС Краматорського
міського управління юстиції ст.
державний виконавець Василенко В.О. не
з'явився, надав заяву про розгляд
справи у його відсутність, а також
подав письмові заперечення проти
позову, в яких зазначав, що отримавши
копію адміністративного позову про
визнання дій державного виконавця
незаконними та скасування постанови
про відкриття виконавчого провадження
УПФУ у м. Краматорську Донецької
області по виконавчому провадженню
щодо зобов'язання УПФУ у м.
Краматорську провести з 22.05.2008р. по
09.08.2010р. перерахунок призначеної
ОСОБА_2, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1
категорії, інваліду 2 групи, державної
пенсії розмір якої відповідно до ч.4
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не повинен бути нижчим ніж
8 мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
встановленого законами розміру
прожиткового мінімуму осіб, які
втратили працездатність, відповідно до
ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», вважає, що позов не
підлягає задоволенню. Вважає, що з
питання підвідомчості вказана
постанова прийнята вірно, відповідає
вимогам ст.ст.20, 21 Закону України «Про
виконавче провадження».

Судом встановлено, що 25.07.2014 року
державним виконавцем ВДВС
Краматорського міського управління
юстиції на підставі заяви стягувача
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП №44176096 з
примусового виконання виконавчого
листа №2а/234/313/2013 виданого 01.04.2014 року
Краматорським міським судом, яким УПФУ
у м. Краматорську зобов'язання УПФУ у м.
Краматорську провести з 22.05.2008р. по
09.08.2010р. перерахунок призначеної
ОСОБА_2, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1
категорії, інваліду 2 групи, державної
пенсії розмір якої відповідно до ч.4
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не повинен бути нижчим ніж
8 мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст..50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
встановленого законами розміру
прожиткового мінімуму осіб, які
втратили працездатність, відповідно до
ст..67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Вказана постанова про відкриття
виконавчого провадження отримана
позивачем 06.08.2014 року (а.с.4).

Вважаючи, що постанову прийнято з
порушенням правил підвідомчості
виконавчих проваджень відділам
примусового виконання рішень, що
встановлені ч.2 ст.21 Закону України «Про
виконавче провадження», УПФУ у м.
Краматорську звернулося до суду з
даним позовом.

Перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги та заперечення, та якими
доказами вони підтверджуються, чи є
інші фактичні дані, які мають значення
для вирішення справи, та докази на їх
підтвердження, яку правову норму
належить застосувати до цих
правовідносин, суд приходить до
висновку про те, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

Між сторонами виник спір щодо
правомірності постанови державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження, який регулюється Законом
України «Про виконавче провадження»,
який визначає умови і порядок
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку.

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законом України «Про виконавче
провадження» визначені умови і порядок
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку.

Підстави для відкриття виконавчого
провадження визначені ст.19 Закону
України «Про виконавче провадження»,
відповідно до якої державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа, зазначеного в ст.17 цього
Закону: 1) за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення; 2) за заявою прокурора у
випадках представництва інтересів
громадянина або держави в суді; 3) у разі
якщо виконавчий лист надійшов від суду
на підставі ухвали про надання дозволу
на примусове виконання рішення
іноземного суду в порядку,
встановленому законом; 4) в інших
передбачених законом випадках.

Статтею 17 вказаного Закону
встановлено, що відповідно до цього
Закону підлягають виконанню державною
виконавчою службою такі виконавчі
документи, як, зокрема, виконавчі листи,
що видаються судами.

Статтею 18 Закону визначені вимоги до
виконавчого документа.

Статтею 25 вказаного Закону
встановлено, що державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання, він відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Статтею 21 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлена
підвідомчість виконавчих проваджень
відділам примусового виконання рішень,
в залежності від статусу боржника та
суми зобов'язань, як двох окремих
підстав підвідомчості.

Частиною другою даної статті на відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в області
зокрема покладено виконання рішень за
якими боржниками є територіальні
підрозділи центральних органів
виконавчої влади, до яких серед інших
належить Управління Пенсійного фонду
України у місті Краматорську, яке
підпорядковане відповідно головним
управлінням Фонду в областях, що разом
з цими управліннями утворюють систему
територіальних органів Фонду, про що
зазначено пунктом 1.1 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року №8-2 (зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 21.05.2002 року за №442/6730).
Положення є нормативно-правовим актом
в розумінні ст.117 Конституції України,
підлягає застосування при вирішенні
справ адміністративної юрисдикції за
правилами ст.9 КАС України.

Розділом 2 Положення встановлені
завдання, функції права та обов'язки
Управління, аналіз яких доводить
притаманність відповідачу у справі
всіх ознак територіального підрозділу
центрального органу виконавчої влади,
при цьому наявність статусу юридичної
особи в управління не позбавляє його
такого статусу.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов до
висновку про те, що наявними в
матеріалах справи документами
підтверджено наявність у позивача
статусу територіального підрозділу
центрального органу виконавчої влади
та порушення з боку відповідача
підвідомчості виконавчого
провадження.

Враховуючи наведене є правові підстави
для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.23, 94, 162, 163 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов управління Пенсійного
фонду України у м. Краматорську
Донецької області до відділу державної
виконавчої служби Краматорського
міського управління юстиції Донецької
області про скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження -
задовольнити.

Скасувати постанову державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження від 25.07.2014 року ВП №44176096,
винесену старшим державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Краматорського міського управління
юстиції Василенко В.О.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
проголошення постанови Донецькому
Апеляційному адміністративному суду
через Краматорський міський суд
Донецької області.

Суддя:

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті
та надрукована в єдиному екземплярі.

Суддя: