Справа № 813/5012/14
Суддя: Дем'яновський Галій Семенович
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 вересня 2014 року
№ 813/5012/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого-судді
Дем`яновського Г.С., розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
Територіального управління
Держгірпромнагляду у Львівській
області до Державного підприємства
«Львіввугілля» в особі відокремленого
підрозділу «Шахта «Степова» про
застосування заходів реагування, -
Основними завданнями територіального
організація та здійснення державного
нагляду (контролю) за додержанням
законів та інших нормативно-правових
- промислової безпеки, охорони праці,
безпечного ведення робіт юридичними та
фізичними особами, які відповідно до
законодавства використовують найману
- геологічного вивчення надр, їх
використання та охорони, а також
використання і переробки мінеральної
- безпеки робіт у сфері поводження з
вибуховими матеріалами промислового
- безпечного проведення робіт з
утилізації звичайних видів
боєприпасів, ракетного палива та
вибухових матеріалів військового
- трубопровідного транспорту,
функціонування ринку природного газу
та діяльності, пов'язаної з об'єктами
підвищеної небезпеки та потенційно
небезпечними об'єктами.
До повноважень територіального
управління, відповідно до ч. 7 п.4
Положення про територіальне
управління, віднесено здійснення
державного нагляду за додержанням
законодавства з охорони праці в
частині безпечного ведення робіт,
промислової безпеки, безпеки робіт у
сфері поводження з вибуховими
матеріалами промислового призначення
юридичними та фізичними особами, які
відповідно до законодавства
використовують найману працю, у тому
- будівництва, реконструкції та
експлуатації об'єктів підвищеної
небезпеки, потенційно небезпечних
об'єктів і виробництв;
- видобування вуглеводнів, їх
транспортування, переробки та
використання на підприємствах, в
установах та організаціях;
- застосування технологій,
технологічних процесів, машин,
механізмів, устаткування, транспортних
та інших засобів виробництва;
- забезпечення працівників спеціальним
одягом, спеціальним взуттям та іншими
засобами індивідуального та
колективного захисту;
- виготовлення, монтажу, ремонту,
реконструкції, налагодження,
випробування і безпечної експлуатації
машин, механізмів, устаткування,
транспортних та інших засобів
- облаштування системами автоматичного
контролю і управління технологічними
процесами та станом виробничого
- проведення робіт у сфері поводження з
вибуховими матеріалами промислового
призначення, а також утилізації зброї,
звичайних видів боєприпасів, виробів
ракетної техніки та палива, вибухових
матеріалів військового призначення,
окрім вибухових матеріалів,
призначених для військового та
спеціального використання.
Уповноваженою посадовою особою
територіального управління
Держгірпромнагляду у Львівській
області головним державним
гірничотехнічним інспектором
Яковлєвим Олександром Сергійовичем
відповідно до наказу територіального
управління Держгірпромнагляду у
Львівській області від 18.06.2014р. №570, у
присутності уповноважених осіб
відповідача - в.о. начальника дільниці
№1 ВП «Шахта «Степова» Добрянського
Мар'яна Петровича, в.о. начальника
дільниці ВіТБ ВП «Шахта «Степова»
Пелеха Романа Володимировича,
начальника зміни з ОП ВП «Шахта
«Степова» Десятника Тараса Петровича у
період з 08 год. 03 липня 2014р. до 17год. 03
липня 2014р. проведено планову перевірку
дотримання вимог нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки під час виконання робіт по
проведенню і кріпленню 102-го
вентиляційного штреку пласта n7н ВП
«Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля».
Під час проведення перевірки були
виявлені порушення вимог чинних
нормативно-правових актів з охорони
праці, які створюють загрозу життю
1. Відсутній розрахунок витрати повітря
для провітрювання 102-го вентиляційного
штреку пласта n7н в «Паспорті
проведення і кріплення 102-го
вентиляційного штреку пласта n7н», що є
порушенням п.1 гл.1 розд.VI «Правил
безпеки у вугільних шахтах» НПАОП
10.0-1.01-10. (затверджених наказом
Державного комітету України з
промислової безпеки, охорони праці та
гірничого нагляду від 22.03.2010р. за №62,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
призвести до зменшення кількості
повітря та накопичення газу метану у
виробці вище допустимих норм, а також
зменшення вмісту кисню менше 20% за
об'ємом, що в свою чергу може призвести
до загибелі людей від вибухів газу
метану або від нестачі кисню.
Зазначена норма містить наступну
вимогу: витрата повітря для
провітрювання шахт визначається
згідно чинного законодавства, вміст
кисню в гірничих виробках повинен
становити не менше 20%(за об'ємом)
2. Середня швидкість повітря в
привибійному просторі тупикової
виробки 102-го вентиляційного штреку
пласта n7н менше 0,25 м/сек (фактично
становить Vр = 0,18 м/сек), що є порушенням
п.3 гл.1 розд.VI «ПБ», що може призвести до
накопичення газу метану у виробці вище
допустимих норм та зменшення вмісту
кисню менше 20% за об'ємом, що в свою
чергу може призвести до загибелі людей
від вибухів газу метану або від нестачі
кисню в рудниковій атмосфері.
Зазначена норма містить наступну
вимогу: витрата повітря для
провітрювання шахт визначається
згідно чинного законодавства, вміст
кисню в гірничих виробках повинен
становити не менше 20%(за об'ємом).
Відповідно до вимог ч.6 ст. 7 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» від 5 квітня
2007 року № 877-V (надалі - Закон) та вимог п.
2.23 Положення про організацію та
здійснення державного гірничого
нагляду, державного нагляду (контролю)
у сфері промислової безпеки та охорони
праці в системі Держгірпромнагляду
України (затверджене наказом МНС
України від 11.08.2011 р. № 826, зареєстровано
Положення), за результатами перевірки
та у зв'язку з виявленими порушенням
головним державним гірничотехнічним
інспектором Яковлєвим О.С. було
складено акт перевірки № 07-02-08/71 від 03
липня 2014 року, в якому зафіксовано
зазначені вище факти порушення вимог
чинних нормативно-правових актів з
охорони праці та промислової безпеки
при проведенні робіт відповідачем, які
спричиняють ризик для життя працюючих.
Два примірники акта підписані
посадовою особою органу державного
нагляду, яка здійснювала захід, та
уповноваженою особою суб'єкта
Відповідно до вимог ч.6 ст. 7 Закону,
«Якщо суб'єкт господарювання не
погоджується з актом, він підписує акт
Статтею 4 Закону України «Про охорону
праці» визначено, що державна політика
в галузі охорони праці базується, у
тому числі на принципах пріоритету
життя і здоров'я працівників, повної
відповідальності роботодавця за
створення належних, безпечних і
здорових умов праці.
Відповідно до п. 1.4 Положення, загроза
життю та здоров'ю працівників -
виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
Пунктом 2.26 Положення передбачено, що
право заборони виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
порушень вимог законодавства з
охорони праці та промислової безпеки,
що створюють загрозу життю
порушень вимог Кодексу України про
відсутності дозволу на виконання
робіт підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
не проведення у встановленому
порядку та в терміни технічного огляду,
випробування або експертного
обстеження машин, механізмів та
устаткування підвищеної небезпеки;
виникнення нещасного випадку зі
смертельним або тяжким наслідком,
групового нещасного випадку.
У разі виявлення факту перевищення
допустимих норм технологічного
навантаження виробничого об'єкта
(окремого виробництва, машин і
механізмів) або якщо дійсний рівень
технологічного навантаження створює
загрозу життю працівників, уникнути
чого можливо за рахунок його зниження,
роботи такого об'єкта (виробництво,
експлуатація машин і механізмів)
можуть бути обмежені до допустимого
Враховуючи зазначене, у зв'язку з
виникненням умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик загрози життю
працівників, з метою недопущення
спричинення шкоди життю чи здоров'ю
працюючих на ВП «Шахта «Степова» є
передбачені Законом підстави для
зупинення виконання гірничих робіт по
проведенню і кріпленню 102
вентиляційного штреку пласта n7н
«Сокальський» ВП «Шахта «Степова» ДП
Відповідач заперечень до суду не подав.
Керуючись ст.ст. 18, 69, 70, 183-2, 256 КАС
України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
1. Позов задовольнити.
2. Застосувати заходи реагування у
сфері державного нагляду до ДП
«Львіввугілля» в особі ВП «Шахта
«Степова», а саме заборонити ведення
гірничих робіт по проведенню і
кріпленню 102-го вентиляційного штреку
пласта n7н «Сокальський» ВП «Шахта
«Степова» до усунення зазначених вище
порушень в повному обсязі та отримання
у встановленому порядку рішення на
3. Постанову звернути до негайного
4. Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку та в строки, передбачені ст.186
КАС України та набуває законної сили в
порядку, передбаченому ст.254 КАС
Суддя