Справа № 286/4986/13-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Шидловський В.Б.
УХВАЛА

04 вересня 2014 року Справа №
286/4986/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Шидловського
В.Б.

суддів: Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу
Овруцького районного суду
Житомирської області від 08 травня 2014
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення за заявою
ОСОБА_3 у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Овруцького районного суду
Житомирської області від 08 травня 2014
року в задоволенні заяви ОСОБА_3 про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення відмовлено за
безпідставністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
апелянт подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалу Овруцького
районного суду Житомирської області
від 08 травня 2014 року та прийняти нове
рішення.

В судове засідання учасники процесу не
з'явились, хоча належним чином були
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, докази чого наявні
в матеріалах справи, у зв'язку з чим
розгляд апеляційної скарги було
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у відповідності до ст. 197
КАС України.

Розглянувши справу згідно ст.195 КАС
України, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає до
задоволення.

Судом встановлено, що постановою
Овруцького районного суду від 08.11.2012
року по справі за позовом ОСОБА_3 до
управління праці і соціального захисту
населення Овруцької районної
державної адміністрації про
нарахування та виплату коштів
відповідно до Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" було
повністю задоволено позовні вимоги
позивача та зобов'язано управління
праці і соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести донарахування
та виплату ОСОБА_3 щомісячної грошової
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, за період з
01.09.2011 року по 31.12.2011 року в розмірі
визначеному ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює 40% від мінімальної заробітної
плати, встановленої Законом України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», щомісячно.

09.09.2013 року заявник звернулася до суду
із заявою про зміну способу та порядку
виконання судового рішення, в якій
просить змінити спосіб і порядок у
виконавчому провадженні з виконання
виконавчого листа №617/13351/12 виданого
28.02.2013 року Овруцьким районним судом, а
саме: "зобов'язати управління праці і
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації провести донарахування
та виплату ОСОБА_3 щомісячної грошової
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, за період з
01.09.2011 року по 31.12.2011 року в розмірі
визначеному ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює 40% від мінімальної заробітної
плати, встановленої Законом України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», щомісячно», на «стягнути з
управління праці і соціального захисту
населення Овруцької районної
державної адміністрації на користь
ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у
зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства, у відповідності до ст.37
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
в сумі 1562,20 грн.».

Відмовляючи в задоволенні заяви ОСОБА_3
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення, суд першої інстанції
виходив з того, що оскільки постанову
Овруцького районного суду від 08.11.2012
року частково виконано, тому існує
можливість виплати нарахованих коштів
позивачу при надходженні фінансування.
Окрім того, зазначає, що до подання не
долучено будь-яких документів, які б
підтверджували вчинення виконавцем
дій щодо виконання рішення в частині
зобов'язання виплати коштів, та
враховуючи, що на момент подачі подання
не закінчився двохмісчний строк, в який
державний виконавець зобов'язаний
провести виконавчі дії з виконання
рішення, що передбачено ст.7 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень".

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до статті 2 Закон України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", який набрав чинності 01
січня 2013, держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36
Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, колегія суддів вважає, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
В даному випадку це відсутність коштів
на рахунках територіального
управління пенсійного фонду.

Відповідно до положень ч.1 та ч. 2 ст.11
Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Проте, суд вважає, що державним
виконавцем не було вжито заходів щодо
встановлення відсутності коштів на
рахунку у відповідача.

Заявник просить же замінити спосіб і
порядок виконання рішення суду та
стягнути з управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації на її користь
заборгованість, передбачену ст. 37
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в сумі 1562,20 грн..

З копії постанови про повернення
виконавчого документа стягувачеві
долученої до матеріалів справи
вбачається, що по постанові Овруцького
районного суду проведено перерахунок і
сума склала 1562,20 грн. Виплату буде
проведено при надходженні
фінансування з Державного бюджету.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність підстав для
задоволення подання органу державної
виконавчої служби, оскільки воно є
необґрунтованим та передчасним.

Ухвала Овруцького районного суду
Житомирської області від 08 травня 2014
року є законною та обґрунтовано, тому
підстав для її зміни або скасування
відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а ухвалу Овруцького
районного суду Житомирської області
від 08 травня 2014 року про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,11101

3- відповідачу/відповідачам:
Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області вул.Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький
район, Житомирська область,11101