Справа № 808/4912/14
Суддя: Шара Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року о 15 год. 43 хв.Справа №
808/4912/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

за участю секретаря судового засідання
Пелеха С.І.

представників сторін:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства
"Будівельно-монтажне управління
"Запоріжстальбуд-1", м. Запоріжжя

про відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду (далі
- суд) надійшов позов від Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (далі - УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, позивач) до Публічного
акціонерного товариства
"Будівельно-монтажне управління
"Запоріжстальбуд-1" (далі - ПАТ «БМУ
«Запоріжстальбуд-1», відповідач), в
якому позивач просить стягнути на його
користь з відповідача заборгованість
у розмірі 67308,38 грн. по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту "а" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Позовні вимоги обґрунтовані Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон України
№1058-ІV) та Законом України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1992
№1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ),
та зазначено, що відповідачем
порушуються вимоги вказаних законів,
відповідно до яких усі підприємства
незалежно від форм власності та
господарювання, галузевої належності
та виду діяльності повинні
відшкодовувати витрати Пенсійного
фонду України на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до п.
«а» ст.13 Закону №1788-ХІІ до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст.12 Закону №1788-ХІІ,
наслідком чого стала заборгованість
відповідача перед бюджетом Пенсійного
фонду України. Відповідно до
Розрахунку боргу загальна
заборгованість відповідача по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, у період з березня до
травня 2014 року включно становить 67308,38
грн. У зв'язку з несплатою відповідачем
в добровільному порядку вказаної суми,
позивач просить стягнути 67308,38 грн. у
судовому порядку.

Ухвалою суду від 01 серпня 2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі №808/4912/14.
Зазначена ухвала, разом із повістками
про виклик до суду, була направлена на
юридичні адреси сторін рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
поштового відправлення. Позивач
отримав вказану ухвалу та повістку, про
що свідчить підпис на вказаному
рекомендованому поштовому
повідомленні. Від відповідача
повернувся конверт із відміткою
відділення поштового зв'язку «за
закінченням терміну зберігання».

Згідно із ч. 11 ст. 35, ч. 3 ст. 167 КАС України
відповідач вважається таким, що
належним чином повідомлений про
судовий розгляд даної справи.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, 13.08.2014 подав до
суду клопотання про розгляд справи за
відсутністю його представника та
зазначив, що на позовних вимогах
наполягає.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, клопотань та
заяв від відповідача на адресу суду не
надходило, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином.

З огляду на викладене, суд вважає за
можливе розглянути справу за
відсутності сторін на підставі наявних
у ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час
судового розгляду адміністративної
справи здійснює повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу. У разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом
встановлені наступні обставини.

Публічне акціонерне товариство
"Будівельно-монтажне управління
"Запоріжстальбуд-1" (ідентифікаційний
код 04851255) відповідно до Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» є платником
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а також платником
страхових внесків відповідно до Закону
№1058-ІV (у редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин) та
знаходиться на обліку у в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя.

Відповідно до виданих відповідачем
довідок про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсії, громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, на підставі п.
«а» ст. 13 Закону №1788-ХІІ призначені
пільгові пенсії.

Згідно із розрахунком боргу від 25.07.2014
№12203/02 та докладним розрахунком боргу
(за кожним пенсіонером окремо) від
25.07.2014 №12204/02 відповідачем не
відшкодуються УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя фактичні витрати на виплату
та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах
відповідно до п. «а» ст.13 Закону України
№1788-ХІІ за період з березня 2014 року по
травень 2014 року включно та станом на
01.06.2014 сума витрат становить 67308,38 грн.

Відповідачу надсилались повідомлення -
Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону
№1058-ІV, але сума заборгованості ПАТ
«БМУ «Запоріжстальбуд-1» сплачена не
була.

Враховуючи несплату суми
заборгованості у добровільному
порядку позивач звернувся до суду з
позовом до ПАТ «БМУ «Запоріжстальбуд-1»
про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

Суд, дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши обставини та перевіривши їх
доказами, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги є обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.

Суд звертає увагу, що Законом України
№1058-ІV визначено принципи, засади і
механізм функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

Статтею 1 Закону України №1058-ІV
встановлено, що платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Виходячи з приписів п.16 розділу 15
Прикінцевих положень Закону України
№1058-ІV до приведення законодавства
України у відповідність із цим Законом
закони України, інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечать цьому Закону. Положення
Закону України №1788-ХІІ застосовується
в частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Відповідно до вимог чинного
законодавства України ПАТ «БМУ
«Запоріжстальбуд-1» повинно своєчасно
і в повному обсязі сплачувати збір та
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування до Пенсійного
фонду.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України
№1788-ХІІ, на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи, працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
за списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць.

Список № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, що дають право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
застосовуються на підприємствах, в
установах і організаціях незалежно від
їх підпорядкування і форм власності.

Пільговий стаж обчислюється за
фактичною тривалістю роботи із
шкідливими і важкими умовами праці
згідно з довідками підприємств.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону
України №1058-ІV пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах і особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
№1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України
№1058-ІV особи мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення
чоловіками 60 років, жінками - 55 років та
наявності страхового стажу не менше
п'яти років.

Порядок відшкодування вказаних витрат
Пенсійному фонду України також
врегульований розділом 6 «Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками і застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженої постановою Правління
Пенсійного фонду України № 21-1 від
19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі -
Інструкція №21-1).

Згідно з пп.6.4 - пп.6.8 п.6 Інструкції №21-1
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України №1788-ХІІ, які надсилаються
підприємствам до 20-го січня, та
щомісячно до 25-го числа підприємства
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
віком, призначених на пільгових умовах,
що призначені в минулих роках.

Позивачем надано до суду Розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (далі - Розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій), які за спірний період
направлялися відповідачу.

Розрахунки фактичних витрат
відповідачем не оскаржувались та є
чинними.

З урахуванням викладених обставин та
норм чинного законодавства, суд дійшов
висновку, що розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій позивачем
підтверджено наявність у відповідача
зобов'язання з відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
вищезазначеним пенсіонерам за період з
березня 2014 року по травень 2014 року
включно в сумі 67308,38 грн., яке виконано
не було.

Крім того, суд зазначає, що відповідно
до п.6.2 постанови правління Пенсійного
фонду України від 19.12.2003 №21- 1 «Про
затвердження Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи з урахуванням
вимог абзацу третього підпункту 1
пункту 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному обсязі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових роботах.

Вищевказаними розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
підтверджується розмір (пропорційно до
стажу роботи) суми до відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсії, призначеної ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.

Крім того, судом досліджено довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії, видані
відповідачем вищезазначеним
пенсіонерам, які працювали на роботах
за Списками №1. Також, судом досліджено
протоколи призначення пенсій,
розрахунки стажу вищевказаних
пенсіонерів, яким призначено пенсії за
віком на пільгових умовах, витяги з
відомостей про виплату пільгової
пенсії за спірний період по
вищезазначеним пенсіонерам та довідки
про розмір виплаченої пенсії за період
з березня 2014 року по травень 2014 року
включно по вищезазначеним пенсіонерам.

Відповідач, не надав до суду заперечень
проти позову, пояснень, заяви про
визнання позову, або будь-яких
платіжних документів, які б свідчили
про повне/часткове відшкодування
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій вищезазначених пенсіонерів.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що відповідач, як платник
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівники якої вийшли на пільгову
пенсію, зобов'язаний відшкодовувати
Пенсійному фонду України фактичні
витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій у повному розмірі.
Тому, заборгованість у сумі 67308,38 грн. за
період з березня 2014 року по травень 2014
року включно, яка обліковується за
відповідачем перед органом Пенсійного
фонду України, підлягає стягненню.

Згідно із вимогами ст.11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а в разі, якщо
особа, яка бере участь у справі, без
поважних причин не надасть докази на
пропозицію суду для підтвердження
обставин, на які вона посилається, суд
вирішує справу на основі наявних
доказів.

Під час розгляду справи відповідач
доказів сплати заборгованості не
надав, заперечення проти позову також
надані не були, доводи позивача не
спростував.

На підставі викладеного та оскільки
матеріалами справи підтверджується
наявність заборгованості, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги позивача є
законними, обґрунтованими, та такими,
що підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Будівельно-монтажне
управління «Запоріжстальбуд-1» (69035, м.
Запоріжжя, пр. Маяковського, 11, , р/р 0001, МФО 313849 в ПАТ
«Індустріалбанк», р/р 2600323, МФО 334851 в ПАТ
«ПУМБ») суму позову у розмірі 67308,38 грн.
(шісдесят сім тисяч триста вісім
гривень 38 копійок) по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
рахунок Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул.
Гагаріна, 2-б, , р/р
1080, МФО 313957, банк: Запорізьке
обласне управління ВАТ «Державний
ощадний банк України»).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
І.В. Шара