Справа № 755/20864/14-а
Суддя: Гаврилова О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2014 р. Дніпровський районний
суд м. Києва у складі:

головуючого судді
Гаврилової О.В.,

при секретарі
Сірош О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за поданням
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Махової Д.А.,
заінтересовані особи: ОСОБА_2,
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат , про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду, -

в с т а н о в и в:

Заявник звернувся до Дніпровського
районного суду м. Києва із поданням про
зміну способу та порядку виконання
рішення Дніпровського районного суду
м. Києва від 20.05.2011 року по справі №
2а-1799/2011 шляхом стягнення з Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат на
користь ОСОБА_2 коштів в сумі 3416,00 грн.,
які нараховані Управлінням праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації.

Заявлені вимоги заявник обґрунтовує
тим, що в провадженні відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві перебуває виконавчий лист,
виданий Дніпровським районним судом м.
Києва 20.06.2014 року по справі № 2-а-1799/2011
про зобов'язання Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат виплатити ОСОБА_2
недоплачені суми щорічної допомоги на
оздоровлення у відповідності до
положень ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в розмірі 4
мінімальних заробітних плат за 2010 рік,
з урахуванням проведених раніше
виплат, та керуючись ст.ст. 17, 19, 20, 25
Закону України „Про виконавче
провадження", державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження,
якою боржнику надано строк на
самостійне виконання рішення суду.
Згідно повідомлення Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
встановлено, що бюджетні призначення
на проведення компенсаційних виплат
для забезпечення виконання судових
рішень у Державному бюджеті на 2014 рік
не передбачено. Враховуючи наведене, що
боржником рішення суду самостійно не
виконується з незалежних від нього
причин, в зв'язку із чим відсутні
правові підстави для застосування до
боржника штрафних санкцій,
передбачених ст. 89 Закону України „Про
виконавче провадження". Разом з тим, з 01
січня 2013 року набрав чинності Закон
України „Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", яким
встановлено гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
„Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання. Згідно
повідомлення Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на виконання рішення
Дніпровського районного суду м. Києва
проведено перерахунок коштів в сумі 3
416,00 гривень Управлінням праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної в м. Києві
адміністрації, які заявник просить
стягнути з боржника, змінивши спосіб
виконання рішення суду.

В судове засідання старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві Махової
Д.А. не з'явився, однак подання містить
клопотання про розгляд справи за його
відсутності.

Заінтересовані особи в судове
засідання не з'явились, про час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, причини неявки суду не
повідомили.

Дослідивши матеріали справи та заяви,
суд приходить до наступного.

Як убачається з матеріалів справи,
постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 20.05.2011 року, яка
ухвалою Апеляційного суду м. Києва від
28.08.2013 року залишена без змін,
зобов'язано: Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації здійснити
перерахунок ОСОБА_2 щорічної допомоги
на оздоровлення у відповідності до
положень ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в розмірі 4
мінімальних заробітних плат за 2010 рік,
з урахуванням проведених виплат;
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат
виплатити ОСОБА_2 недоплачені суми
щорічної допомоги на оздоровлення у
відповідності до положень ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в розмірі 4 мінімальних заробітних плат
за 2010 рік, з урахуванням проведених
раніше виплат (а.с. 26-29).

01 липня 2014 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві Маховою
Д.А. було винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 2-а-1799/2011, виданого 20 червня 2014
року Дніпровським районним судом м.
Києва (а.с. 88).

Згідно листа Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат від 11 липня 2014 року
№ 09/1669-11, на виконання постанови
Дніпровського районного суду м. Києва,
Управлінням праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної в м. Києві державної
адміністрації здійснено розрахунок
щорічної разової грошової допомоги на
оздоровлення за 2010 рік відповідно до
ст. 48 Закону України „ Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " ОСОБА_2 в розмірі 3 416,00
грн. За умови виділення коштів Центру
для забезпечення виконання рішень
судів програмами соціального захисту
громадян, рішення судів буде виконано.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України
„Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належить до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Вказана норма не містить вичерпного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Вказана позиція узгоджується з
Інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України від 13
червня 2013 року.

З огляду на викладене, ураховуючи, що
боржником виконано частину постанови
Дніпровського районного суду м. Києва
від 20 травня 2011 року щодо перерахунку
ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік відповідно до
ст. 48 Закону України „ Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи " - у розмірі 3416,00 грн., а в
частині виплати нарахованої щорічної
допомоги на оздоровлення виконання
рішення суду ускладнене відсутністю
відповідного фінансування, суд вважає
за необхідне задовольнити подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Махової Д.А. про зміну способу
та порядку виконання рішення суду по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровського району м. Києва,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити виплату
щорічної допомоги на оздоровлення як
особі, котра постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 165, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 2 Закону України „Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", суд, -

у х в а л и в :

Подання старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у місті Києві
Махової Д.А., заінтересовані особи:
ОСОБА_2, Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат , про зміну способу та порядку
виконання рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Дніпровського районного суду м. Києва
від 20 травня 2011 року у справі № 2-а-1799/2011
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровського
району м. Києва, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення як особі, котра
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Стягнути з Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на користь ОСОБА_2
кошти в сумі 3416,00 грн., які нараховано
Управлінням праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної в м. Києві державної
адміністрації.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана протягом п'яти днів з дня
отримання копії цієї ухвали.

С у д д я :