Справа № 401/3607/14-а
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 401/3607/14-а р
провадження №2-а/401/121/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2014 року Світловодський
міськрайонний суд Кіровоградської
області в складі:

головуючого - судді Гонтаренко Т.М.

при секретарі Герко Т.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Світловодську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області про
визнання протиправними дій управління
пенсійного фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі, зобов»язання здійснити
перерахунок,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з
вищезазначеним позовом і просить
визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області щодо
неврахування в розрахунок пенсії
виплат,здійснених їй за період з
01.04.2009року по 31.03.2014 року: матеріальної
допомоги 9585.46грн. та індексації
заробітної плати 19654.56грн.,зобов»язати
відповідача провести перерахунок та
здійснити виплату їй пенсії як
державному службовцю з 30.04.2014року з
врахуванням виплат здійснених
позивачу за період з 01.04.2009року по 31.03.2014
рік: матеріальної допомоги 9585.46грн. та
індексації заробітної плати 19654.56грн.

Свої позовні вимоги обґрунтовує
тим,що вона працювала в Управлінні
економіки,ресурсів та розвитку міста
виконкому Світловодської міської ради
на посади начальника управління.
Відповідно до наказу зазначеного
Управління за №17 від 29.04.2014 року її було
звільнено з займаної посади в зв»язку з
виходом на пенсію у відповідності до
Закону України «Про державну службу».

З 30.04.2014 року вона перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в м.Світловодську та
Світловодському районі і отримує
пенсію як державний службовець в
розмірі 80% від суми заробітної плати,на
яку нараховані страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

Для призначення пенсії нею
відповідачу було подано довідку №219
від 30.04.2014 року про складові заробітної
плати,що подається при призначенні
пенсії відповідно до вищезазначеного
Закону. Відповідачем в розрахунок
пенсії з довідки було взято заробітну
плату,яка складається: з посадового
окладу в розмірі 1387.00грн.; надбавки за
ранг 90.00грн.; надбавки за вислугу
років(20%) 295.40ГРН. Крім того,відповідно
до довідок №220 від

30.04.2014 року; №221 від 30.04.2014 року та №222
від 30.04.2014 року про складові заробітної
плати,що подається при призначенні
пенсії,в розрахунок пенсії взято
виплати за період з 01.04.2009року по 31.03.2014
рік, а саме: надбавка за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи 19895.35грн.;
премії 23195.46грн.; премії до державних
професійних свят та ювілейних дат
5984.00грн. Зазначені виплати включені
відповідачем до розрахунку її пенсії.
При цьому відповідач безпідставно не
включив до розрахунку пенсії інші
виплати,перелік яких міститься в
довідках,які затверджені постановою
правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року №5-1, тобто:

-матеріальна допомога на оздоровлення
9585.46грн.;

-індексація заробітної плати 19654.56грн.

На всі ці виплати,включені в
довідку,нараховані страхові внески на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування , а з 01.01.2011року -
єдиний внесок на загальнообов»язкове
соціальне страхування.

Вона намагалась вирішити даний
спір в досудовому порядку в зв»язку з
чим зверталась до відповідача з
заявою,але отримала відмову з посилкою
на те, що ці виплати в розрахунок пенсії
не враховані,так як вони не передбачені
ст.33 Закону України «Про державну
службу» та не відносяться до складових
заробітної плати. Вважає,що дії
відповідача є незаконними та суттєво
порушують її матеріальні та
процесуальні права.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала та
додала,що відповідачем порушені та
невиконані вимоги ч.2 ст.37 Закону
України «Про державну службу»,якою
передбачено,що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної
плати,на які нараховуються страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування. Ніякі
інші умови вказаною нормою Закону не
передбачені. Частино. 2 ст.33 Закону
України «Про державну службу»
визначено,що заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів,премій,доплати за
ранги,надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Вважає,що відмова відповідача включити
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації є
наслідком порушення вимог
вищезазначених норм чинного
законодавства. Просить задовольнити
позов у повному обсязі.

Представник відповідача позовні
вимоги ОСОБА_1 не визнав і в судовому
засіданні пояснив, що врахувати суму
інших виплат(на які посилається в
позові позивач) в розрахунок пенсії
немає законних підстав. Оскільки ст.33
Закону «Про державну службу» та
постановою КМ України від 31.05.2000року
№865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» не передбачено
врахування матеріальної допомоги в
заробітну плату державного
службовця,підстави для включення
матеріальної допомоги в заробіток для
обчислення пенсії на умовах Закону
України «Про державну службу»
відсутні. Матеріальна допомога
державним службовцям надається для
вирішення соціально-побутових
питань,згідно з договором трудового
колективу та на оздоровлення при
наданні щорічної відпустки. Згідно ч.2
ст.33 вищезазначеного
Закону,матеріальна допомога носить
разовий характер та не є складовою
частиною заробітної плати. Просить суд
відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення
представників сторін та дослідивши
матеріали справи суд приходить до
наступного.

ОСОБА_1 працювала в Управлінні
економіки,ресурсів та розвитку міста
виконкому Світловодської міської ради
Кіровоградської області на посаді
начальника управління(а.с.9-13).

Наказом за №17 від 29.04.2014 року
позивача ,відповідно до її заяви від
29.04.2014року було звільнено за власним
бажанням у зв»язку з виходом на
пенсію(по інвалідності) (а.с.8).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області з
15.04.2013 року і отримує пенсію по другій
групі інвалідності,призначену згідно
Закону України «Про державну службу»
та «Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування».

Після звільнення позивача з посади
державного службовця 29.04.2014року з
30.04.2014року ОСОБА_1 було призначено
пенсію за віком згідно Закону України
«Про державну службу».

Згідно п.7 ст.21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування»,пенсійне
забезпечення осіб місцевого
самоврядування здійснюється у
порядку,визначеному законодавством
України про державну службу.

При зверненні до відповідача за
призначенням пенсії в 2014 році
позивачем були надані Довідки від
30.04.2014року за №№ 219,220,221,222 про складові
заробітної плати,що подаються при
призначенні пенсії відповідно до
Закону «Про державну службу(а.с.14-17).

Згідно довідки Управління
економіки ресурсів та розвитку міста
виконкому Світловодської міської ради
від 30.04.2014 року №219(а.с.14) ,яка
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України від
30.10.20008року №19-11 про складові
заробітної плати,що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» в
розрахунок пенсії відповідачем було
взято заробітну плату,яка складається -
з посадового окладу 1387.00грн., надбавки
за ( ранг 90.00грн., надбавки за вислугу
років(20%) 295.40грн.

Згідно довідок вказаної установи
від 30.04.2014 року №220(а.с.15), від 30.04.2014 року
№221(а.с.16) та від 30.04.2014 року №222 (а.с.17)
про складові заробітної плати ,в
розрахунок пенсії взято виплати за
період з 01.04.2009року по 31.03.2014 року які
складаються: з надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи 19895.35грн.,
премії 23195.46грн., премії до державних
,професійних свят та ювілейних дат
5984.00грн.

В довідках від 30.04.2014 року
№220,№221,№222 зазначена графа»Інші
виплати»,не була врахована
відповідачем при розрахунку пенсії
позивача

21.07.2014 року ОСОБА_1 зверталась до
відповідача з письмовою заявою про
перерахунок її пенсії відповідно до
наданих Управлінням економіки
ресурсів та розвитку міста виконкому
Світловодської міської ради
вищезазначених довідок(а.с.18) та
отримала відмову в задоволенні її
вимог(а.с.19).

Порядок визначення заробітної
плати при обчисленні пенсії державним
службовцям визначений Постановою
Кабінету Міністрів України від
31.05.2000року №865. Так,посадовий
оклад,надбавки за ранг та вислугу років
враховується в розмірах,установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
права на пенсію за відповідною посадою
та рангом.

Відповідно до ст.33
вищезазначеного Закону саме на Кабінет
Міністрів України покладається
регулювання питань оплати праці
державних службовців,встановлення
розмірів посадових
окладів,надбавок,доплат ,матеріальної
допомоги.

З огляду на приписи Постанови КМ
України від 31.05.2000року №865»Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» посадовий оклад враховується
в розмірі,установленому на день
призначення пенсії.

У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень КМ
України заробітна плата для
перерахунку пенсії визначається на
підставі документів,поданих на час
перерахунку,виходячи із сум заробітної
плати,яку одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді,з
якої призначено(
перераховано)пенсію,на момент
виникнення права на перерахунок.

Відповідно до ст.1 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення», індексація грошових
доходів населення - це встановлений
законом та нормативно -правовими
актами України механізм підвищення
грошових доходів населення,що дає
можливість частково або повністю
відшкодувати подорожчання споживчих
цін та послуг.

Відповідно до Закону України»Про
службу в органах місцевого
самоврядування» зазначене підвищення
не передбачено як складова заробітної
плати державного службовця,тому
індексація грошових доходів населення
не було враховано під час обчислення
пенсії відповідно до ст.37 Закону
України «Про державну службу»

Відповідно до ст.2 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата
складається з основної та додаткової
заробітної плати,інших заохочувальних
та компенсаційних виплат. Додаткова
заробітна плата включає в себе
доплати,надбавки,гарантійні й
компенсаційні виплати,передбачені
чинним законодавством;
премії,пов»язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. До інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за
рік,премій за спеціальними системами і
положеннями,компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати,які не
передбачені актами чинного
законодавства ,або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення,індексація заробітної
плати,не входять в структуру
заробітної плати державного
службовця,а є разовими виплатами, тому
не враховуються при обчисленні пенсії.

Встановивши фактичні
обставини,суд приходить до висновку
про відсутність правових підстав для
задоволення позову ОСОБА_1

Керуючись ст.ст.33,37 Закону України
«Про державну службу», Законом України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування»,Постановою КМ
України від 31.05.2000року №865»Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії»,ст..2 Закону України «Про оплату
праці», Закону України «Про службу в
органах місцевого
самоврядування»,ст..1 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення», ст. ст.10,11,69,71,159-163 КАС
України, суд,-

П О С Т А
Н О В И В:

У задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до УПФ
України в м.Світловодську та
Світловодському районі про визнання
протиправними дій управління
пенсійного фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі, зобов»язання здійснити
перерахунок - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Світловодський міськрайонний суд
шляхом подання апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду
Гонтаренко Т.М.