Справа № 9101/102596/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2014 рокусправа № 2а-6523/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 10 жовтня
2011 року по справі 2а-6523/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська про зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячної
державної соціальної допомоги "Дітям
війни",-

В С Т А Н О В И Л А :

15 липня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська, де просив визнати
незаконною бездіяльності відповідача
щодо нарахування підвищення до пенсії
у меншому розмірі ніж передбачено ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та зобов'язати здійснити
перерахунок та виплатити йому різницю
за період з 01.01.2011 року і до дати
набрання сили постанови суду.

Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 10 жовтня
2011 року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 10.10.2011 року,
позивач подав апеляційну скаргу, у якій
просить скасувати постанову, та
прийняти нове рішення, яким повністю
задовольнити позовні вимоги. Позивач
посилається на порушення норм
матеріального та процесуального права,
а саме ст. 99 КАС України.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів
приходить висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою,
на яку поширюється дія абз. 1 ст. 1 ЗУ
«Про соціальний захист дітей
війни»№2195-ІV від 18 листопада 2004 року, та
має статус «дитини війни», що
підтверджується посвідченням.

Згідно зі ст. 6 цього Закону вона має
право на підвищення пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції зазначив, що
Постанова Кабінету Міністрів України
№ 745 була прийнята на виконання п. 7
Закону № 3491-VI від 14.06.2011 року "Про
внесення змін до Закону України "Про
державний бюджет України на 2011 рік" -
вона є чинною протягом усього року.

З цим висновком суду першої інстанції
не можна погодитись, оскільки з 01.01.2011
року по 22.07.2011 року включно будь-яких
обмежень дії ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" не
встановлювалося. З 19.06.2011 року набрав
чинності Закон України "Про внесення
змін до Закону України "Про державний
бюджет України на 2011 рік", яким
визначення порядку та розміру виплат
зазначеної категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.
23.07.2011 року набрала чинності постанова
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р.
№ 745, згідно якої встановлено обмеження
дії ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" , а тому, позовні
вимоги підлягають задоволенню з
урахуванням ст. 99 КАС України починаючи
з 15.01.2011 року по 22.07.2011 року.

Щодо застосування строків позовної
давності під час розгляду даної
адміністративної справи, то колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Статтею 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
суду з адміністративним позовом для
захисту порушених прав, інтересів,
свобод, а відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС
України пропуск вищезазначеного
строку є підставою для залишення
адміністративного позову без розгляду,
якщо суд за заявою особи, яка його
подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003, №1058-IV мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Положення ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення «Про
Пенсійний фонд України» і здійснює
свої повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку територіальні
управління. Відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
рішення щодо призначення,
донарахування перерахунок пенсії
приймаються територіальними органами
Пенсійного фонду України за місцем
проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню
та виплаті доплати до пенсії позивачу,
передбаченої ст. 6 цього Закону
покладено на відповідні територіальні
управління за місцем проживання
позивача.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування судового
рішення є порушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Виходячи з викладеного,
апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід
задовольнити частково. Постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 10.10.2011 року -
скасувати. Позов задовольнити
частково. Визнати бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1
підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 15.01.2011 року по 22.07.2011
року, неправомірною. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії згідно ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування " за період з
15.01.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. Позовні вимоги,
заявлені за період, що передує 15.01.2011
року залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 10.10.2011 року
- скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1
підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 15.01.2011 року по 22.07.2011
року, неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії згідно ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування " за період з
15.01.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 15.01.2011 року - залишити без
розгляду.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі
відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та
відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко