Справа № 753/9954/14
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 753/9954/14
інстанції: Парамонов М.Л.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді: Літвіної Н.М.,
суддів: Ганечко О.М., Коротких А.Ю.
при
секретарі Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 24 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у м. Києві про визнання дій
протиправними та зобов»язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 24 липня 2014 року у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити певні дії -
відмовлено.

На вказану постанову суду позивач
подав апеляційну скаргу, в якій просить
її скасувати та адміністративний позов
задовольнити в повному обсязі.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві та отримує пенсію за
вислугу років, призначену відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом та просив
здійснити перерахунок пенсії у зв»язку
зі зміною грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» - усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Частиною 2 статті 51 вказаного Закону
передбачено, що перерахунок пенсій,
призначених особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим законом та членам їх
сімей, провадиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.

Пунктом 5 постанови N 1294 передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, то наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб.

На виконання Постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07 листопада
2007 року «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» наказом Міністра оборони України
№ 355 від 25 червня 2011 року «Про внесення
змін до наказу Міністра оборони
України від 28 січня 2011 року №50», з 01
червня 2011 року встановлено щомісячне
грошове забезпечення
військовослужбовців із розрахунку
премія особам рядового, сержантського
та старшинського складу 125 відсотків
посадового окладу; іншим
військовослужбовцям 90 відсотків
посадового окладу та інше, вказаний
наказ вносить зміни до наказу №50, який
видано на виконання Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік» та не підлягає державній
реєстрації в Міністерстві юстиції
України згідно з п.п. «в», «д» п. 5
Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств,
інших органів виконавчої влади,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 1992 року
№ 731 (із змінами), оскільки носить
оперативно-розпорядчий характер
(разові доручення) та спрямований на
організацію виконання власного
рішення Міністерства оборони України
(наказ міністра оборони України № 260
від 11 червня 2008 року «Про затвердження
Інструкції про порядок виплати
грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України та деяким іншим особам»,
зареєстрований у Міністерстві юстиції
України 14 липня 2008 року за № 638/15329 (із
змінами), не містить нових правових
норм і є чинним без державної
реєстрації.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року
«Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» уповноваженим
органом Міністерства оборони України -
фінансово-економічним управлінням
Служби Безпеки України надано
Головному Управлінню Пенсійного фонду
України в м. Києві довідку про розмір
грошового забезпечення, визначеного
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07 листопада
2007 року «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб станом на 01 квітня 2012 року .

З довідки фінансово-економічного
управління Служби Безпеки України
вбачається, що розмір грошового
забезпечення за посадою, яку обіймав
позивач перед звільненням зі служби
було збільшено з 01 квітня 2012 року.

За таких підстав відмова Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві щодо здійснення перерахунку
пенсії позивачу є протиправною.

Дана правова позиція вкладена також в
Постанові Пленуму Верховного суду
України від 15 квітня 2005 року N 4 «Про
окремі питання застосування судами
України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової
служби), осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб», в п. 9 якому
зазначено, що з 1 січня 2006 року набував
чинності ОСОБА_3 N 2255-IV, яким передбачено
зміну редакції ч. 3 ст. 63 Закону N 2262-XII і
запроваджено новий порядок
перерахунку раніше призначених пенсій.
Ним, зокрема, встановлено, що всі
призначені відповідно до Закону N 2262-XII
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців та осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) і премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на такий
перерахунок і провадиться у строки,
встановлені у ч. 2 ст. 51 Закону N 2262-XII.

Пунктом 2 розд. II «Прикінцеві
положення» Закону N 2255-IV передбачено
обов'язковий перерахунок пенсій,
призначених раніше згідно із Законом N
2262-XII, з урахуванням змін розмірів і
введення нових видів грошового
забезпечення, що відбулися чи були
введені після призначення пенсій, з
яких останні обчислюються відповідним
категоріям військовослужбовців та
особам, котрі мають право на пенсію
згідно із Законом N 2262-XII. ОСОБА_3 також
не має зворотної сили.

Також, колегія суддів звертає увагу на
той факт, що правову позицію з питання
перерахунку та виплати пенсії
військовослужбовцям було викладено в
постанові Верховного Суду України від
16 січня 2013 року, відповідно до якої
колегією Верховного суду України
зазначено, що відповідно до пункту 1
Порядку перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону N 2262-XII
пенсій проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Виходячи з вищевикладеного,
адміністративний позов ОСОБА_2
підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. ст. 198, 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, зокрема, є
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 24 липня 2014 року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у м. Києві про визнання дій
протиправними та зобов»язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду в м. Києві
щодо відмови в перерахунку пенсії
ОСОБА_2 у зв»язку зі збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у м. Києві
провести перерахунок і виплату пенсії
ОСОБА_2 з 27 листопада 2013 року на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення №21/3/2-1496/3031 від 18 травня 2012
року наданої Фінансово-економічним
управлінням Служби Безпеки України.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в порядку і строки
встановлені КАС України.

Головуючий суддя
Літвіна Н.М.

Судді
Ганечко О.М.

Коротких А.Ю.

Повний текст постанови виготовлений 09
вересня 2014 року.

Головуючий суддя

Літвіна Н. М.

Судді:

Коротких А. Ю.

Ганечко О.М.