Справа № 667/4790/14-а
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

27 серпня 2014 р.м.ОдесаСправа № 667/4790/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Іванцова Н.К.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді - Джабурія
О.В.

суддів - Крусяна
А.В.

- Бітова А.І.

розглянувши у письмовому провадженні в
залі суду в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області на постанову Комсомольського
районного суду м. Херсона від 01 липня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду (далі ГУПФ)
України в Херсонській області, в якому
просив визнати протиправними дії по
проведенню нарахування та сплати
пенсії, та визнати право на
перерахунок пенсії з суми грошового
забезпечення за останній місяць перед
звільненням за останньою штатною
посадою, яке складається з: посадового
окладу - 1 350,00 грн.; окладу за спеціальне
звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу
років 40% - 594,00 грн.; надбавки за
таємність 15% - 202,00 грн.; надбавки за
виконання ОВЗ - 50% - 1039,50 грн.; надбавки за
ОРД 50% - 675,00 грн.; премії 79,8% - 3188,81 грн.;
грошової винагороди - 7184,81 грн.. Також
позивач просив зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок раніше
призначеної пенсії з суми грошового
забезпечення за останній місяць перед
звільненням за останньою штатною
посадою в розмірі 14369,62 грн., яке
складається з посадового окладу - 1 350,00
грн.; окладу за спеціальне звання - 135,00
грн.; надбавки за вислугу років 40% - 594,00
грн.; надбавки за таємність 15% - 202,00 грн.;
надбавки за виконання ОВЗ 50% - 1039,50 грн.;
надбавки за ОРД 50% - 675,00 грн.; премії 79,8% -
3188,81 грн.; грошової винагороди - 7184,81
грн.. Просив зобов'язати відповідача,
починаючи з 23 квітня 2014 року сплачувати
позивачу щомісячно пенсію в розмірі
11495,69 грн..

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
вказував, що при призначенні пенсії
відповідачем протиправно не було
враховано одноразову грошову
винагороду в розмірі місячного
грошового забезпечення у сумі 7184,81 грн..

Відповідач позов не визнав, вказуючи,
що пенсія розрахована позивачеві з
дотриманням вимог чинного
законодавства.

Постановою Комсомольського районного
суду м. Херсона від 01 липня 2014 року
позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано дії ГУПФ України в Херсонській
області по обчисленню призначеної
ОСОБА_2 пенсії протиправними.

Визнано за ОСОБА_2 право на перерахунок
пенсії з суми грошового забезпечення,
яке складається з: посадового окладу - 1
350,00 грн.; окладу за спеціальне звання -
135,00 грн.; надбавки за вислугу років 40% -
594,00 грн.; надбавки за таємність 15% - 202,00
грн.; надбавки за виконання ОВЗ - 50% - 1039,50
грн.; надбавки за ОРД 50% - 675,00 грн.; премії
79,8% - 3188,81 грн.; грошової винагороди - 7184,81
грн.. Просив зобов'язати відповідача,
починаючи з 23 квітня 2014 року сплачувати
позивачу щомісячно пенсію в розмірі
11495,69 грн..

Зобов'язано ГУПФ України в Херсонській
області здійснити перерахунок раніше
призначеної ОСОБА_2 пенсії з суми
грошового забезпечення в розмірі 14369,62
грн., яке складається з наступних
складових: посадового окладу - 1 350,00
грн.; окладу за спеціальне звання - 135,00
грн.; надбавки за вислугу років 40% - 594,00
грн.; надбавки за таємність 15% - 202,00 грн.;
надбавки за виконання ОВЗ - 50% - 1039,50 грн.;
надбавки за ОРД 50% - 675,00 грн.; премії 79,8% -
3188,81 грн.; грошової винагороди - 7184,81
грн.. Просив зобов'язати відповідача,
починаючи з 23 квітня 2014 року сплачувати
позивачу щомісячно пенсію в розмірі
11495,69 грн..

В частині зобов'язання ГУПФ України в
Херсонській області сплачувати ОСОБА_2
щомісячну пенсію в розмірі 11495,69 грн. з
23.04.2014 року відмовлено.

В апеляційній скарзі ГУПФ України в
Херсонській області ставиться питання
про скасування судового рішення в
зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги ГУПФ України в
Херсонській області, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

Позивач з 1994 року проходив службу в
УМВС України в Херсонській області,
вислуга років на день звільнення
складає: у календарному обчисленні - 25
років 01 місяць 10 днів; у пільговому
обчисленні - 32 роки 04 місяці 18 днів; а
стаж для виплати відсоткової надбавки
за вислугу років на день звільнення і
вислуга років для виплати грошової
допомоги при звільненні складає 25
років 01 місяць 10 днів.

Наказом УМВС України в Херсонській
області №88 о/с від 23.04.2014 року позивача
звільнено з ОВС України в запас
Збройних Сил України через обмежений
стан здоров'я.

Відповідно до Наказу УМВС України в
Херсонській області №88 о/с від 23.04.2014
року позивача нагороджено грошима у
розмірі місячного грошового
забезпечення, що складає 7184,81 грн., та
вказаний вид грошового забезпечення
виплачений позивачу у повному обсязі,
що підтверджується дослідженим
витягом з Наказу УМВС України в
Херсонській області №88 о/с від 23.04.2014
року, розрахунковим листом за грошовим
атестатом №30 від 05 травня 2014.

ГУПФ України в Херсонській області
позивачу відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» призначена пенсія у
розмірі 80 % суми грошового
забезпечення, яке складається з
наступних складових: - посадового
окладу - 1 350,00 грн.; окладу за спеціальне
звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу
років 40% - 594,00 грн.; надбавки за
таємність 15% - 202,00 грн.; надбавки за
виконання ОВЗ - 50% - 1039,50 грн.; надбавки за
ОРД 50% - 675,00 грн.; премії 79,8% - 3188,81 грн..

Разом з тим, судом встановлено, що при
призначенні пенсії позивачу в грошове
забезпечення з якого нараховувалась
пенсія не було враховано одноразову
грошову винагороду в розмірі місячного
грошового забезпечення в сумі 7184,81 грн.,
отриману ним відповідно до Наказу УМВС
України в Херсонській області №88 о/с
від 23.04.2014 року.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що за своєю економічною
та правовою природою спірна винагорода
відноситься до грошового забезпечення
позивача, відповідно до вимог п.3 Наказу
МВС України №499 від 31 грудня 2007 року
«Про впорядкування структури та умов
грошового забезпечення осіб рядового
та начальницького складу органів
внутрішніх справ», а тому повинна
враховуватись до грошового
забезпечення при призначенні пенсії.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11,
70, 71, 72 КАС України, ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», п.7 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» №393 від 17
липня 1992 року, п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України №1294 від 07 листопада
2007 року «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб».

В апеляційній скарзі ГУПФ України в
Херсонській області вказується, що
згідно з чинним законодавством, такий
вид грошового забезпечення як
винагорода не враховується при
обчисленні пенсії громадянам із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, службі в органах внутрішніх
справ, які мають право на призначення
пенсії за вислугою років.

Судова колегія не погоджується з
вказаними доводами апелянта, виходячи
з наступного.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

Згідно до вимог п.7 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» №393 від 17
липня 1992 року, пенсії обчислюються з
розміру грошового забезпечення, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р.
- страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з урахуванням таких його
видів:

- відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням (для осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне
звання) та відсоткової надбавки за
вислугу років у розмірах, установлених
за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням (абз.2 п.7);

- щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення, крім щомісячних
надбавок (доплат), установлених особам,
які мають право на пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і
залишені за їх згодою та в інтересах
справи на службі) та премії. Розмір
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням (абз. 3 п.7).

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України №1294 від 07 листопада
2007 року «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військових (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Пунктом 3 Наказу МВС України №499 від 31
грудня 2007 року «Про впорядкування
структури та умов грошового
забезпечення осіб рядового та
начальницького складу органів
внутрішніх справ» (який винесено на
виконання Постанови №1294), встановлено,
що грошове забезпечення осіб рядового
та начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
спеціальним званням, щомісячних
(підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, які
мають постійний характер, премії) та
одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Таким чином, розмір пенсії позивача
повинен обчислюватися з розміру його
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою, займаною перед
звільненням, в яку входить спірна
грошова винагорода, що було вірно
встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень норм матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
апеляційний суд -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області залишити без
задоволення, а постанову
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 01 липня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
надіслання її копії особам, що беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом 20 днів

Головуючий:
О.В. Джабурія

Суддя:
А.В. Крусян

Суддя:
А.І. Бітов