Справа № 504/487/14-а
Суддя: Рідник І. Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

31.07.2014 Справа №504/487/2014-а
№2-а/504/62/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 року Комінтернівський
районний суд Одеської області в складі

головуючого судді
Рідник І.Ю.

при секретарях
Нікітюк М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Комінтернівське справу
за адміністративним позо-вом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області про визнання дій та
бездіяльності протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н
о в и в:

12.02.2014 року позивач звернулася до
відповідача з адміністративним
позовом, який в подальшому уточнено,
про визнання протиправними дії та
бездіяльність УПФУ в
Комінтернівському районі Одеської
області щодо відмови у поновленні їй
виплати пенсії на пільгових умовах за
Списком №2, не зарахування до
пільгового стажу роботи за Списком №2
період її роботи на посаді начальника
асфальтобетонного цеху ВАТ
«Куліндоровський ЗЗБВ» з 13.09.1994 року по
21.05.1997 року, зобов'язати зарахувати цей
період до пільгового стажу та
відновити виплату їй пенсії на
пільгових умовах за Списком №2 і
сплатити різницю несплаченої пенсії.

В судовому засіданні позивач та її
представник за довіреністю ОСОБА_2
позов підтримали і в його
обґрунтування представник позивача
зазначила, що ОСОБА_1 має право на
пенсію на пільгових умовах за Списком
№2, оскільки має пільговий стаж роботи
більше 23-х років. Однак відповідач, в
порушення конституційних прав ОСОБА_1
на отримання пільгової пенсії, яка з
початку їй була призначена УПФУ в
Комінтернівському районі Одеської
області з 19.06.2009 року, своїм рішенням
від 02.09.2010 року зменшив розмір пенсії та
стягнув з позивача надмірно сплачену
пенсію, а з грудня 2010 року взагалі
припинено її виплату. Дії відповідача є
протиправними тому, що наявність у
ОСОБА_1 пільгового стажу, який вона
набула за період роботи в
Спеціалізованому зварювальному
управлінні на посаді майстра в період з
14.03.1975р. по 28.04.1977р. (2 роки 1 місяць 14
днів), на посаді лаборанта паросилового
господарства в період з 24.061977р. по
16.07.1979р. (2 роки 0 місяців 22 дні), та на
посаді начальника асфальтобетонного
цеху з 13.09.1994р. по 20.05.1997р., який в
загальної кількості складає 6 років 11
місяців 13 днів, підтверджено
уточнюючою довідкою ВАТ
«Куліндоровський ЗЗБВ» та
мотивувальними частинами рішень судів
усіх інстанції при розгляді справи
№2-а-131/11, незважаючи на те, що позивачка
відповідно до вимог пенсійного
законодавства повинна мати лише 5 років
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці для отримання пільгової
пенсії. У зв'язку з тим, що відповідач не
зараховує у пільговий стаж ОСОБА_1
період її роботи начальником
асфальтобетонного цеху ВАТ
«Куліндоровський ЗЗБВ», незважаючи на
те, що ця робота передбачена розділом Х.
Хімічне виробництво у Списках,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994р. №162, що
діяли на тої час, у підрозділі 211ОА010.1,
ОСОБА_1 вимушена була звернутися до
суду з даним позовом, який просить
задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача - управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області, Владова Н.М. і Каменовська А.В.,
позов не визнали та просили в його
задоволенні відмовити, посилаючись на
те, що позивач не має достатнього стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах, що підтверджується рішеннями
судів різних інстанції, якими
розглядались аналогічні вимоги ОСОБА_1

Вислухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до наступного.

З матеріалів справи убачається, що
ОСОБА_1 з 2010 року в судовому порядку
оскаржує дії та бездіяльність
управління Пенсійного фонду України у
Комінтернівському районі Одеської
області щодо призначення і виплати їй
пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 09.10.2013 року,
залишеної без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
13.03.2014 року, в частині вимог у
поновленні ОСОБА_1 виплати пенсії на
пільгових умовах за Списком №2
відмовлено /а.с.31-38/, у зв'язку з чим дана
вимога повторному розгляду не
підлягає.

Не підлягають задоволенні і вимоги про
визнання дій та бездіяльності
відповідача щодо не зарахування ОСОБА_1
до пільгового стажу за Списком №2
період її роботи на посаді начальника
асфальтобетонного цеху ВАТ
«Куліндоровський ЗЗБВ» з 13.09.1994 року по
21.05.1997 року, про зобов'язання
відповідача зарахувати цей період до
пільгового стажу та відновити виплату
їй пенсії на пільгових умовах за
Списком №2 і сплатити різницю
несплаченої пенсії, з наступних
підстав.

- 2 -

Згідно пенсійної справи, дослідженої в
судовому засіданні, ОСОБА_1 звернулася
до управління ПФУ у Комінтернівському
районі Оде6ської області із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах 19.06.2009 року. До заяви
про призначення пенсії ОСОБА_1 подала
довідку ВАТ «Куліндоровський завод
залізобетонних виробів» від 17.06.2009 року
№18 щодо підтвердження пільго-вого
стажу роботи з 30.07.1979 року по 31.12.1991
року. В подальшому довідка ВАТ
«Куліндоровський ЗЗБВ» неодноразово
уточнювалася, також наявність
пільгового стажу роботи у ОСОБА_1
перевірялася ПФУ. За результатами
перевірок ПФУ та довідок ВАТ
«Куліндоровський завод залізобетонних
виробів» рішенням управлінням ПФУ в
Комінтернівському районі Одеської
області №10 від 20.04.2011 року припинено
виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових
умовах в зв'язку з безпідставністю її
призначення, що було предметом
судового розгляду з ухваленням судом
рішення, як зазначено вище, про відмову
у задоволенні позову.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: жінки після досягнення 50 років
і при стажі роботи не менше 20 років, з
них не менше 10 років на роботах,
визначених Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
який затверджено Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи зі шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст.12
цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Виходячи з вимог закону ОСОБА_1,
звернувшись до управляння Пенсійного
фонду із заявою про призначення пенсії
на пільгових умовах у 53-річному віці,
повинна мати не менше 5 років стажу
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці.

Судовими рішеннями встановлено, та не
заперечується відповідачем, що робота
позивача на посаді майстра
зварювально-монтажного тресту
Будівельного управління №13 в період з
14.03.1975 року по 28.04.1977 року, передбачена
розділом ХХІХ Списку №2, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року №1173, та лаборанта хімічного
аналізу ДВК в період з 24.06.1977 року по
16.07.1979 року, відноситься до робіт із
шкідливими і важкими умовами праці, але
стаж роботи становить менше 5 років.

Згідно постанови Верховної Ради
України від 06.12.1992 року «Про порядок
введення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення» - до
затвердження Кабінетом Міністрів
України списків вироб-ництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, діяли відповідні списки,
затверджені постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, а до
часу введення в дію зазначених списків,
діяли списки, затверджені постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року №162 було затверджено
Список №2, яка, згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003
року №36, визнана такою, що втратила
чинність, та затверджено Список №2.

Отже, в період роботи позивача з 13.09.1994
року по 20.05.1997 року у ВАТ
«Куліндоровський завод залізобетонних
виробів» на посаді начальника
асфальтобетонного цеху, що є предметом
даного судового розгляду, діяв Список
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затверджений постановою КМУ від 11.03.1994
року №162.

Доводи представника позивача, що
посада начальника асфальтобетонного
цеху ВАТ «Куліндо-ровський ЗЗБВ», на
якій працювала ОСОБА_1 в період з 13.09.1994
року по 20.05.1997 року, відноситься саме до
розділу Х. Хімічне виробництво у Списку
№2 за класифікацією 211ОА010.1, належними
доказами не підтверджено.

Згідно ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтвердь-жує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. №637, визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно п.3 зазначеного Порядку, за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про період роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про період роботи.

Надані представником позивача довідки,
що видавалися ВАТ «Куліндоровський
ЗЗБВ» про підтвердження наявного
трудового стажу ОСОБА_1 для призначення
пенсії за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній та акти
перевірок ПФУ про встановлення факту
її роботи з шкід-

- 3 -

ливими і важкими умовами праці
складені за період роботи ОСОБА_1 з
30.07.1979 року по 12.09.1994 року /а.с.54-57,59-64/.

Проте, доказів тому, що робота в
асфальтобетонному цеху в ВАТ
«Куліндоровський ЗЗБВ» та посада, на
якій працювала позивачка в період з
13.09.1994 року по 20.05.1997 року, відноситься
до Списку №2, затвердженому постановою
КМУ від 11.03.1994р. №162, позивачем та її
представником суду не надано.

Довідка ВАТ «Куліндоровського ЗЗБВ»
від 14.03.2011 року тільки констатує факт
роботи ОСОБА_1 з 13.09.1994 року по 20.05.1997
року на посаді начальника
асфальтобетонного цеху /а.с.58/, що не є
підтвердженням роботи ОСОБА_1 зі
шкідливими і важкими умовами праці.

Таким чином, позивач не має
відповідного стажу для призначення
пенсії на пільгових умовах, в зв'язку з
чим, вимоги про зобов'язання
відповідача зарахувати період роботи з
13.09.1994 року по 20.05.1997 року до пільгового
стажу та відновити виплату їй пенсії на
пільгових умовах за Списком №2 та
сплатити різницю несплаченої пенсії
задоволенню не підлягає.

За змістом ст.94 КАС України у разі
відмови позивачу, який не є суб'єктом
владних повноважень, в задоволенні
позову, понесені ним судові витрати не
повертаються.

Позивачем ОСОБА_1 при зверненні до суду
з даним позовом сплачено судовий збір,
відповідно до ч.3 ст.2 Закону України
«Про судовий збір», в розмірі 73.08 грн.,
що підтверджується квитанцією про
сплату судового збору від 12.02.2014 року
/а.с.1/, в зв'язку з чим судом при
оголошенні вступної і резолютивної
частини постанови помилково було
зазначено про стягнення з позивача
судового збору.

На підставі ст.ст.13,62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637,
постанови КМУ від 11.03.1994 року №162 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» і
керуючись ст.ст. 11,17,94,158-163 КАС України,
суд -

постановив:

ОСОБА_1 в задоволенні
адміністративного позову до
управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області про визнання дій та
бездіяльності протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня отримання її копії, з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя