Справа № 2а/740/158/13
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Хандога В.М.
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
У Х В А Л А

Іменем України

04 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Вівдиченко Т.Р.

Суддів:
Борисюк Л.П.

Твердохліб В.А.

За участю секретаря:
Стеценко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Товариства з
обмеженою відповідальністю "КБГ Фудс
Ніжин" на ухвалу Ніжинського
міськрайонного суду Чернігівської
області від 25 грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "КБГ Фудс
Ніжин" до Ніжинської міської ради
Чернігівської області про скасування
рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Товариство з обмеженою
відповідальністю "КБГ Фудс Ніжин"
звернувся до суду з позовом до
Ніжинської міської ради Чернігівської
області про скасування п. 24 рішення від
12 квітня 2012 року «Про внесення змін до
рішення міської ради щодо збільшення
кратності ставок земельного податку»
№ 13-25/2012.

Ухвалою Ніжинського міськрайонного
суду Чернігівської області від 25
грудня 2013 року адміністративний позов
залишено без розгляду.

Не погодившись з ухвалою суду, позивач -
Товариство з обмеженою
відповідальністю "КБГ Фудс Ніжин"
звернувся з апеляційною скаргою,
просить скасувати ухвалу суду та
направити справу на продовження
розгляду суду першої інстанції.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Так, постановляючи оскаржувану ухвалу,
суд першої інстанції дійшов висновку
про наявність підстав для залишення
позовної заяви без розгляду, оскільки
позивачем пропущено строк звернення до
суду, згідно ч.2 ст. 99 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду першої
інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
Товариство з обмеженою
відповідальністю "КБГ Фудс Ніжин"
звернувся до суду з позовом до
Ніжинської міської ради Чернігівської
області про скасування п. 24 рішення від
12 квітня 2012 року «Про внесення змін до
рішення міської ради щодо збільшення
кратності ставок земельного податку»
№ 13-25/2012.

Частиною 2 ст. 99 КАС України
передбачено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Поважними причинами визнаються лише ті
обставини, які були чи об'єктивно є
непереборними, тобто не залежать від
волевиявлення особи, що звернулась з
адміністративним позовом, пов'язані з
дійсно істотними обставинами,
перешкодами чи труднощами, що
унеможливили своєчасне звернення до
суду. Такі обставини мають бути
підтверджені відповідними та
належними доказами.

Як вбачається з матеріалів справи, що 20
лютого 2006 року між Ніжинською міською
радою Чернігівської області та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "КБГ Фудс Ніжин"
укладено Договір оренди земельної
ділянки № 434.

12 квітня 2012 року відповідачем прийнято
рішення № 13-25/2012 «Про внесення змін до
рішення міської ради щодо збільшення
кратності ставок земельного податку» в
частині встановлення орендної плати за
користування земельної ділянки, яку
орендує позивач.

Матеріали справи свідчать, що 05 лютого
2013 року на адресу позивача надійшов
лист № 3-12/126 від 30 січня 2-13 року, в якому
Ніжинська міська рада повідомила про
прийняття рішення № 13-25/2012 від 12 квітня
2012 року та запропонувала позивачу
внести зміни до Договору № 434.

Рішенням Господарського суду
Чернігівської області від 21 жовтня 2013
року у справі № 927/1067/13 за позовом
Ніжинської міської ради Чернігівської
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю "КБГ Фудс Ніжин" про
внесення змін до договору оренди позов
задоволено повністю.

Зокрема, вищевказаним рішенням внесено
зміни до Договору оренди земельної
ділянки № 434 від 20 лютого 2006 року між
Ніжинською міською радою
Чернігівської області та Товариством з
обмеженою відповідальністю "КБГ Фудс
Ніжин" в частині розміру орендної плати
за користування земельної ділянки.

Колегія суддів звертає увагу на те, що
лист Ніжинської міської ради
Чернігівської області № 3-12/126 від 30
січня 2013 року, в якому відповідач
повідомив про прийняття рішення №
13-25/2012 від 12 квітня 2012 року не містить
імперативних приписів щодо вчинення
позивачем певних дій, а лише містить
пропозицію внесення змін до Договору №
434.

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів зазначає, що позивачу стало
відомо про порушення своїх законних
прав та інтересів після прийняття 21
жовтня 2013 року Господарським судом
Чернігівської області рішення, яким
внесено зміни до Договору оренди
земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що
адміністративний позов позивачем
подано 06 грудня 2013 року, тобто, в межах
шестимісячного строку звернення до
суду.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції передчасно
залишив адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю "КБГ Фудс Ніжин" без
розгляду, оскільки позивачем не
пропущено строк звернення до суду з
позовом.

Положенням ч.4 ст. 6 КАС України, яка
гарантує право на судовий захист,
передбачено, що ніхто не може бути
позбавлений права на розгляд його
справи в адміністративному суді, до
підсудності якого вона віднесена цим
Кодексом.

Стаття 6 Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод
гарантує право на справедливий і
публічний розгляд його справи упродовж
розумного строку незалежним і
безстороннім судом, встановленим
законом, який вирішить спір щодо його
прав та обов'язків цивільного
характеру або встановить
обґрунтованість будь-якого висунутого
проти нього кримінального
обвинувачення.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до висновку про
необхідність скасування оскаржуваної
ухвали з направленням справи до суду
першої інстанції для продовження
розгляду справи, оскільки судом
порушено норми процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
питання.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і направити
справу до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 199, 205, 206, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "КБГ Фудс
Ніжин" - задовольнити.

Ухвалу Ніжинського міськрайонного
суду Чернігівської області від 25
грудня 2013 року - скасувати, а справу
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає як така, що не перешкоджає
подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя:
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Борисюк Л.П.

Твердохліб В.А.

Повний текст ухвали виготовлено 08.09.2014
року.

Головуючий суддя
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Борисюк Л.П.

Твердохліб В.А.