Справа № 813/4607/14
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 вересня 2014 року
справа № 813/4607/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого-судді: Крутько
О.В., розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом Територіального управління
Держгірпромнагляду у Львівській
області до Приватного акціонерного
товариства «Старосамбірський кар'єр»
про застосування заходів реагування,-
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Територіального
управління Держгірпромнагляду у
Львівській області до Приватного
акціонерного товариства
«Старосамбірський кар'єр» про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду, а саме:
зобов'язати відповідача невідкладно
зупинити проведення гірничих робіт з
розробки уступу (відмітка верхньої
бровки уступу +329,0 м.) екскаватором UB-266,
державний номер Т2294ЛВ, на Північному
борті кар'єру на Самбірському родовищі
піщано-гравійно-галечної суміші, з
послідуючим навантаженням гірничої
маси в автосамоскиди, установлені на
робочому майданчику з відміткою
горизонту + 323,0 м. до усунення
зазначених порушень в повному обсязі
та отримання у встановленому порядку
рішення на відновлення роботи.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на акт перевірки, яким
встановлено численні порушення вимог
чинних нормативно-правових актів з
охорони праці та промислової безпеки. У
зв'язку з виникненням умов, за яких
подальше продовження гірничих робіт
щодо розробки уступу (відмітка
верхньої бровки уступу +329,0 м.)
екскаватором UB-266, державний номер
Т2294ЛВ, на Північному борті кар'єру на
Самбірському родовищі
піщано-гравійно-галечної суміші, з
послідуючим навантаженням гірничої
маси в автосамоскиди, установлені на
робочому майданчику з відміткою
горизонту + 323,0 м. несе ризик загрози
життю працівників, з метою недопущення
спричинення шкоди життю чи здоров'ю
працюючих у ПрАТ «Старосамбірський
кар'єр» є передбачені Законом підстави
для припинення проведення гірничих
робіт.

Ухвалою від 16.07.2014 року суд
відкрив скорочене провадження у даній
справі, надав відповідачу строк для
подання заперечення проти позову або
заяви про визнання позову та роз'яснив
наслідки такого неподання.

Відповідач належним чином
повідомлявся про розгляд справи в
порядку скороченого провадження,
підтвердженням чого є наявне в
матеріалах справи повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази, суд даючи
правову оцінку спірним
правовідносинам виходив з наступного.

Законом України «Про охорону праці»
від 14.10.1996 року № 2694-ХІІ визначено
основні положення щодо реалізації
конституційного права працівників на
охорону їх життя і здоров'я у процесі
трудової діяльності, на належні,
безпечні і здорові умови праці, регулює
за участю відповідних органів
державної влади відносини між
роботодавцем і працівником з питань
безпеки, гігієни праці та виробничого
середовища і встановлює єдиний порядок
організації охорони праці в Україні
(далі - Закон № 2694-ХІІ).

Відповідно до статті 4 Закону № 2694-ХІІ,
державна політика в галузі охорони
праці базується, у тому числі, на
принципах пріоритету життя і здоров'я
працівників, повної відповідальності
роботодавця за створення належних,
безпечних і здорових умов праці.

Правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю) визначено Законом України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» від 05.04.2007 року № 877-V (далі -
Закон № 877-V).

Наказом № 186-к Державної служби
гірничого нагляду та промислової
безпеки України від 02.12.2011 р.
затверджено Положення про
територіальне управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Львівській області (далі - Положення).

До повноважень територіального
управління, відповідно до частини 7
пункту 4 Положення, віднесено
здійснення державного нагляду за
додержанням законодавства з охорони
праці в частині безпечного ведення
робіт, промислової безпеки, безпеки
робіт у сфері поводження з вибуховими
матеріалами промислового призначення
юридичними та фізичними особами, які
відповідно до законодавства
використовують найману працю, у тому
числі з питань: будівництва,
реконструкції та експлуатації об'єктів
підвищеної небезпеки, потенційно
небезпечних об'єктів і виробництв;
видобування вуглеводнів, їх
транспортування, переробки та
використання на підприємствах, в
установах та організаціях;
застосування технологій,
технологічних процесів, машин,
механізмів, устаткування, транспортних
та інших засобів виробництва;
забезпечення працівників спеціальним
одягом, спеціальним взуттям та іншими
засобами індивідуального та
колективного захисту; виготовлення,
монтажу, ремонту, реконструкції,
налагодження, випробування і безпечної
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних та інших
засобів виробництва; облаштування
системами автоматичного контролю і
управління технологічними процесами
та станом виробничого середовища;
проведення робіт у сфері поводження з
вибуховими матеріалами промислового
призначення, а також утилізації зброї,
звичайних видів боєприпасів, виробів
ракетної техніки та палива, вибухових
матеріалів військового призначення,
окрім вибухових матеріалів,
призначених для військового та
спеціального використання.

Відповідно до пункту 1.4 Положення,
загроза життю та здоров'ю працівників
- виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
наслідків.

Пунктом 2.26 Положення передбачено, що
право заборони виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
під час перевірки: порушень вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників.

Відповідно до наказу територіального
управління Держгірпромнагляду у
Львівській області від 06.05.2014 року №439
та направлення від 07.05.2014 року №98/07-01
уповноваженою посадовою особою
територіального управління
Держгірпромнагляду у Львівській
області головним державним
гірничотехнічним інспектором
Львівської державної інспекції
нагляду у гірничодобувній
промисловості та за охороною надр
Дячуком Ю.М. у присутності
уповноважених осіб відповідача -
голови правління - директора ПрАТ
«Старосамбірський кар'єр» Француза Я.В.
та інженера з охорони праці Урбана Б.Є.,
у період з 16.06.2014 року по 17.06.2014 року було
проведено планову перевірку
дотримання вимог нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки суб'єкта господарювання
(виробничого об'єкта) - ПрАТ
«Старосамбірський кар'єр».

Під час проведення перевірки були
виявлені порушення вимог чинних
нормативно-правових актів з охорони
праці, які створюють загрозу життю
працюючих, а саме:

- екскаватором UB-266, державний номер
Т2294ЛВ, проводились гірничі роботи щодо
розробки уступу (відмітка верхньої
бровки уступу +329,0 м.) на північному
борті кар'єру на Самбірському родовищі
піщано-гравійно-галечної суміші, з
послідуючим навантаженням гірничої
маси в автосамоскиди, установлені на
робочому майданчику з відміткою
горизонту + 323,0 м., з відхиленням від
затвердженого паспорта, який визначає
допустимі розміри робочої площадки,
кути укосу, висоту уступів, що є
порушенням п.1.4 розд. VІІ «Правил
охорони праці під час розробки родовищ
корисних копалин відкритим способом»
НПАОП 0.00-1.24-10;

- відповідальними працівниками не
проводяться огляди канатів з метою
визначення їх працездатності,
установлених на екскаваторі UB-266,
державний номер Т2294ЛВ, та не ведеться
агрегатний журнал екскаватора, що є
порушенням п.2.7 розд. VІІ «Правил
охорони праці під час розробки родовищ
корисних копалин відкритим способом»
НПАОП 0.00-1.24-10.

За наслідками перевірки складено акт №
07-01-2/34 від 17.06.2014 року, яким відповідача
попереджено про необхідність
негайного зупинення робіт
(виробництва) з розробки уступу
(відмітка верхньої бровки уступу +329,0 м.)
на Північному борті кар'єру
Самбірського родовища
піщано-гравійно-галечної суміші
екскаватором UB-266, державний номер
Т2294ЛВ, з послідуючим навантаженням
гірничої маси в автосамоскиди,
установлені на робочому майданчику з
відміткою горизонту + 323,0 м.

Примірник акта перевірки вручено
директору ПрАТ «Старосамбірський
кар'єр» Французу Я.В., який
підписався про його отримання 17.06.2014
року, без жодних зауважень.

Згідно частини 5 статті 4 Закону № 877-V
повне або часткове зупинення
виробництва (виготовлення) або
реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування.

Відповідно до частини 7 статті 7 Закону
№ 877-V орган державного нагляду
(контролю) за наявності підстав для
повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду на
підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства.

Матеріалами справи підтверджується
порушення відповідачем ПрАТ
«Старосамбірський кар'єр» вимог чинних
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки при
проведенні робіт, які можуть
спричинити ризик для життя і здоров'я
працюючих.

Частиною 1 ст. 71 КАС України
визначено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Беручи до уваги викладене, суд прийшов
до переконання, що позовні вимоги
Територіального управління
Держгірпромнагляду у Львівській
області є обґрунтованими,
підтверджуються наявними у справі
доказами, тому даний позов підлягає
задоволенню.

З урахуванням ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 69-71, 86, 94, 158-163, 167, 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити повністю.

Зобов'язати Приватне акціонерне
товариство «Старосамбірський кар'єр»
(місцезнаходження: 82080, Львівська
область, Старосамбірський район, с.
Торчиновичі) невідкладно зупинити
проведення гірничих робіт з розробки
уступу (відмітка верхньої бровки
уступу +329,0 м.) екскаватором UB-266,
державний номер Т2294ЛВ, на Північному
борті кар'єру на Самбірському родовищі
піщано-гравійно-галечної сіміші, з
послідуючим навантаженням гірничої
маси в автосамоскиди, установлені на
робочому майданчику з відміткою
горизонту + 323,0 м., до усунення порушень
в повному обсязі та отримання у
встановленому порядку рішення на
відновлення роботи.

Постанову звернути до негайного
виконання.

Постанова може бути оскаржена
шляхом подачі протягом десяти днів з
дня одержання копії постанови
апеляційної скарги, яка подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд з одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
строк та в порядку, передбаченому ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Крутько О.В.