Справа № 442/6381/14-а
Суддя: Івасівка А. П.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/6381/14-а
Провадження № 2-а/442/213/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2014 року Дрогобицький
міськрайонний суд Львівської області

в складі:

головуючого - судді Івасівки А.П.

при секретарі - Грабар Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Дрогобичі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому
районі Львівської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання до
вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із позовом до
відповідача, в якому просить суд
визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі щодо відмови у
зарахуванні до загального (страхового
стажу ) позивача періоду навчання на
підготовчому відділенні ветеринарного
факультету Львівського
зооветеринарного інституту, а саме з
14.10.1973 року по 25.07.1974 року та періоду
роботи в радгоспі «Карпати»
Гусиненського відділення з 31.05.1973 року
до 29.09.1973 року; зобов»язати управління
Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області провести перерахунок йому
загального трудового стажу та
призначеної пенсії з урахуванням
періоду навчання на підготовчому
відділенні ветеринарного факультетуту
Львівського зооветеринарного
інституту, а саме з 14.10.1973 року по 25.07.1974
року та періоду роботи в радгоспі
«Карпати» Гусиненського відділення з
31.05.1973 року до 29.09.1973 року; зобов»язати
управління Пенсійного фонду України у
м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області. В обгрунтування
позову, покладається на те, що 15.08.2012
року він отримав право на призначення
пенсії за віком. Однак, відповідачем не
було включено до страхового стажу
період протягом якого він навчався, а
саме з 14.10.1973 року по 25.07.1974 року та
період роботи у радгоспі «Карпати»
Гусиненського відділення з 31.05.1973 року
по 29.09.1973 року, що стверджується
записами у трудовій книжці та архівною
довідкою. Крім цього, 11.07.2014 року
відповідачем йому було відмовлено у
зарахуванні вищезазначеного стажу.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав з мотивів, викладених
у позовній заяві, яку просив
задоволити.

Представник відповідача Круглій Ю.Б.
позову не визнав з мотивів, викладених
у письмовому заперечені на позов,
просив у такому відмовити з тих
підстав, що особа, яка є слухачем
підготовчого відділення вищого
навчального закладу не здобуває певних
освітнього та освітньо-
кваліфікаційного рівнів. Поряд з цим,
зарахування періоду роботи із 31.05.1973
року по 29.09.1973 року в радгоспі «Карпати»
Гусененського відділення до
страхового стажу, не має так як таке
нічим не підтверджено.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, дослідивши
матеріали справи, вважаю, що позов слід
задоволити частково.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 одержує
пенсію та знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м Дрогобичі та Дрогобицького району
Львівської області.

Із записів трудової книжки вбачається,
що 31.05.1973 року ОСОБА_1 був прийнятий в
радгосп «Карпати», де пропрацював до
29.09.1973 року, оскільки був звільнений у
зв»язку з вибуттям на навчання
підготовчого відділення Львівського
зооветеринарного інституту (а.с.9),

Поряд з цим, з наявної в матеріалах
справи архівної довідки Львівського
національного аграрного університету
ветеринарної медицини та
біотехнологій від 11.07.2014 року за №70/17,
да записів трудової книжки, вбачається,
що: ОСОБА_1 згідно наказу №11-п від 24.11.1973
року був зарахований слухачем
підготовчого відділення ветиринарного
факультету Львівського
зооветеринарного інституту, а згідно
наказу №239-4, від 25.07.1974 року зарахований
студентом 1 курсу ветеринарного
факультету денної форми навчання
Львівського зооветиринарного
інституту. Згідно наказу №190-4, від
23.07.1979 року закінчив навчання у
вказанову інституті. Львівський
зооветиринарний інституту
перейменовано на Львівський
національний університет ветиринарної
медицини та біотехнологій ім. С.З.
Гжицького (а.с.15).

Крім цього, згідно наказу №12-п, від
13.12.1973 року, Львівського
зооветеренарного інституту, зокрема на
ОСОБА_1 як слухачу підготовчого
відділення було вирішено надавати
стипендію (а.с.17-18).

Відповіддю Управління Пенсійного
фодну України у м. Дрогобичі та
Дрогобицькому районі від 11.07.2014 року
№5394/10-12, позивачу відмовлено у
зарахуванні таких періодів навчання та
роботи до страхового стажу, відтак суд
приходить до висновку, що позивачем
строк звернення до захисту свого
порушеного права не пропущено за
змістом ст.ст. 99-100 КАС України не
пропущено, проти чого не заперечив
представник відповідача.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка та відповідні записи в ній.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом (до 01.01.2004 р.),
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше, крім
випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що до стажу
роботи зараховується також час
навчання у вищих і середніх
спеціально-навчальних закладах, в
училищах, і на курсах по підготовці
кадрів, підвищенню кваліфікації та
перекваліфікації, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 53 Закону України "Про вищу
освіту" передбачено, що студент (слухач)
- це особа, яка в установленому порядку
зарахована до вищого навчального
закладу і навчається за денною (очною),
вечірньою або заочною, дистанційною
формами навчання з метою здобуття
певних освітнього та
освітньо-кваліфікаційного рівнів.
Вищий навчальний заклад може мати у
своєму складі підготовчі відділення
(підрозділи), підрозділи
перепідготовки та підвищення
кваліфікації кадрів, лабораторії,
навчально-методичні кабінети,
комп'ютери та інформаційні центри,
навчально-виробничі та творчі
майстерні, навчально-дослідні
господарства, виробничі структури,
видавництва, спортивні комплекси,
заклади культурно- побутового
призначення та інші підрозділи,
діяльність яких не заборонена
законодавством. При цьому відділення -
це структурний підрозділ, що об'єднує
навчальні групи з однією або кількох
спеціальностей, методичні,
навчально-виробничі та інші підрозділи
(ст. 30 Закону України "Про вищу освіту").

Крім того, згідно п.18 Положення,
підставою для вступу до вищого
навчального закладу є результати
випускних іспитів, а при вступі в інші
заклади -посвідчення, яке видається
особам, які закінчили підтовчи курси.

Згідно Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників, трудова
книжка є основним документом про
трудову діяльність працівника, в той же
час, період навчання на підготовчому
відділенні, не є трудовою діяльністю, а
є навчанням.

Також відповідно до п. 2.16. Інструкції
про порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої наказом
Міністерства праці України N 58 від
29.07.1993 року, для студентів, слухачів
курсів, учнів, аспірантів, та клінічних
ординаторів, які мають трудові книжки,
навчальний заклад (наукова установа)
вносить записи про час навчання на
денних відділеннях (у тому числі
підготовчих) вищих навчальних
закладів. Підставою для таких записів є
накази навчального закладу (наукової
установи) про зарахування на навчання
та про відрахування з числа студентів,
учнів, аспірантів, клінічних
ординаторів.

Суд не приймає до уваги, заперечення
представника відповідача про те, що
позивач, навчаючись на підготовчому
відділенні не здобував певних
освітнього та
освітньо-кваліфікаційного рівнів, як
цього вимагає Закон, а здійснювалась
лише підготовка до вступу до вищого
навчального закладу, з тих підстав, що
як встановлено вище позивачу
виплачувалась степендія, а з метою
навчання його на підготовчих курсах
його було звільнено з роботи.

Тому суд приходить до висновку, що
позивач по справі був студентом
(слухачем), в розумінні ст. 53 Закону
України "Про вищу освіту", оскільки
презюмується, що особа, яка навчається,
зокрема на підготовчих курсах,
одночасно позбавлена можливості
працювати, що, зокрема, випливає зі
змісту ст. 215, 216 КЗпП України, тому суд
приходить до переконня про можливість
зарахування до трудового (страхового)
стажу періоду навчання на підготовчому
відділенні, а також те, що записами
трудової книжки доведено період роботи
позивача у радгоспі «Карпати» з 31.05.1973
року до 29.09.1973 року, що є достатнім, тому
суд приходить до переконання про
задоволення позовних вимог у цій
частині, оскільки відмова відповідача
грубо порушує право позивача,
передбачене ст.46 Конституції України
на соціальний захист у старості та
суперечить вимогам ст.19 Конституції
України, яка передбачає, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
законами України.

Поряд з цим, відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5
Закону України «Про судовий збір»
Пенсійний Фонд України та його органи
звільнено від сплати судового збору.
Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.
Виходячи з наведеного, суд вважає, що
вимоги позивача у стягненні на його
користь судових витрат не підлягають
до задоволення.

Керуючись ст.ст. 86, 158-163, 167, 184-186 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі
та Дрогобицькому районі щодо відмови у
зарахуванні до загального (страхового
стажу ) ОСОБА_1 періоду навчання на
підготовчому відділенні ветеринарного
факультету Львівського
зооветеринарного інституту, а саме з
14.10.1973 року по 25.07.1974 року та періоду
роботи в радгоспі «Карпати»
Гусиненського відділення з 31.05.1973 року
до 29.09.1973 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області провести перерахунок ОСОБА_1
загального трудового стажу та
призначеної пенсії з урахуванням
періоду навчання на підготовчому
відділенні ветеринарного факультету
Львівського зооветеринарного
інституту, а саме з 14.10.1973 року по 25.07.1974
року та періоду роботи в радгоспі
«Карпати» Гусиненського відділення з
31.05.1973 року до 29.09.1973 року.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня її
проголошення апеляційної скарги, а у
випадку відкладення складення
постанови у повному обсязі чи її
прийняття у письмовому провадженні - в
цей же строк з дня отримання копії
постанови.

Суддя
А.П. Івасівка