Справа № 817/2398/14
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2014-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 817/2398/1422 серпня 2014 року
м. РівнеСуддя
Рівненського окружного
адміністративного суду Комшелюк Т.О.,
розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1 доУправління освіти
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про скасування наказу
про притягнення до дисциплінарної
відповідальності

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Рівненського
окружного адміністративного суду з
позовом до управління освіти
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про скасування наказу №802
від 30.05.2014 року про притягнення до
дисциплінарної відповідальності.

Згідно з приписами ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі по тексту - КАС України) суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, зокрема, чи належить позовну
заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства і чи
немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно з приписами п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС
України справа адміністративної
юрисдикції - це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 4 КАС України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Так, ст. 17 цього Кодексу визначено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби.

В силу приписів п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС
України публічна служба - це діяльність
на державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.

З аналізу наведених вище правових
норм вбачається, що до спорів з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби, що підлягають розгляду
адміністративними судами, відносяться
спори, що виникають: з відносин
діяльності на державних політичних
посадах (народні депутати України,
члени Кабінету Міністрів України,
заступники міністрів, голови обласних,
Київської та Севастопольської міських
державних адміністрацій та їх
заступники); з відносин державної
служби, зокрема, з відносин професійної
діяльності суддів, прокурорів,
відносин військової служби,
альтернативної (невійськової) служби,
дипломатичної служби, іншої державної
служби (насамперед в органах
виконавчої влади); з відносин служби в
органах влади Автономної Республіки
Крим; з відносин служби в органах
місцевого самоврядування (у тому числі
з відносин діяльності депутатів
місцевих рад усіх рівнів).

Водночас, рішення (накази), що
прийняті органом державної влади
(органом місцевого самоврядування) у
межах трудових відносин з керівником
або іншим працівником державних чи
комунальних підприємств, організацій
та установ, який працює за контрактом
чи іншою формою трудового договору, не
є правовими актами індивідуальної дії,
виданими на реалізацію владних
управлінських функцій такого суб`єкта
владних повноважень, а відтак
оскарження таких рішень (наказів) не є
публічно-правовим спором.

Зі змісту позовної заяви та
доданих до неї документів вбачається,
що позивач оскаржує наказ управління
освіти виконавчого комітету
Рівненської міської ради №802 від 30.05.2014
року, яким його притягнуто до
дисциплінарної відповідальності за
порушення вимог ст. 56 Закону України
"Про освіту", посадової інструкції
заступника директора з виховної
роботи.

Враховуючи, що даний спір виник із
трудових відносин і не пов'язаний із
проходженням публічної служби, то
такий спір належить розглядати як
трудовий спір в порядку цивільного
судочинства за правилами,
передбаченими Цивільним процесуальним
кодексом України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС
України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 109, ст. 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовом до Управління освіти
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про скасування
наказу про притягнення до
дисциплінарної відповідальності.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної
справи віднесено до юрисдикції
місцевого загального суду.

Повторне звернення з тією самою
позовною заявою до Рівненського
окружного адміністративного суду не
допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
разом із позовною заявою та усіма
доданими до неї матеріалами надіслати
позивачу невідкладно.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Суддя
Комшелюк Т.О.