Справа № 567/715/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"19" серпня 2014 р.
Справа № 567/715/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області на постанову Острозького
районного суду Рівненської області від
"10" липня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року ОСОБА_4 звернувся в
Острозького районного суду з позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Острозькому районі Рівненської
області та просив визнати
бездіяльність відповідача і
зобов'язати призначити йому пенсію з 14
лютого 2014 року із зменшенням
пенсійного віку на 10 років у
відповідності до ст.55 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Посилається на те, що працюючи водієм в
Острозькому автотранспортному
підприємстві, в період з 28 липня 1986 року
по 27 серпня 1986 року, а саме протягом 31
днів брав участь у будівництві
автодороги - Зелений Мис - Чорнобиль,
тобто був учасником ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС в населених
пунктах: м. Чорнобиль, Зелений Мис,
Копачі, Лелів, ПУСО (пункт санітарної
обробки) Чорнобильського району
Київської області, які відносяться до
зони відчуження.

Постановою Острозького районного суду
Рівненської області від 10 липня 2014 року
позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому району Рівненської
області у відмові в призначенні ОСОБА_4
пенсії на пільгових умовах відповідно
до вимог ст. 55 Закону України " Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому району
Рівненської області зарахувати ОСОБА_4
період роботи з 28 липня 1986 року по 27
серпня 1986 року, протягом якого він брав
участь у роботах пов'язаних з
ліквідацією аварії на Чорнобильській
АЕС та її наслідків в зоні відчуження
до пільгового стажу.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому району
Рівненської області призначити та
виплатити ОСОБА_4 пенсію відповідно до
вимог ст.55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з моменту звернення до
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому району Рівненської
області з 14 лютого 2014 року.

Стягнуто з держави на користь ОСОБА_4
73,08 грн. судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області звернулося до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати вищевказане рішення та
прийняти нове, яким відмовити в
задоволенні позову. В апеляційній
скарзі відповідач посилається на
незаконність, необ'єктивність та
необґрунтованість оскаржуваного
рішення, порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції. Також просило справу
розглядати без участі представника
відповідача.

Позивач надав суду письмові
заперечення на апеляційну скаргу та
просив розглянути справу за його
відсутності.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального законодавства, колегія
суддів уважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що 14 лютого 2014 року,
ОСОБА_4 звернувся до Управління
Пенсійного Фонду України в Острозькому
районі Рівненської області із
письмовою заявою про призначення йому
пенсії згідно ст. 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Листом Управління Пенсійного Фонду
України в Острозькому районі
Рівненської області від 21 березня 2014
року йому було відмовлено у призначені
пенсії на пільгових умовах, у зві'язку
з тим, що населений пункт "Зелений Мис",
вказаний у довідці №158, виданої
Міністерством автомобільного
транспорту УРСР, не віднесений до зони
відчуження відповідно до Переліку
населених пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи згідно
Додатку № 1 до Постанови Кабінету
Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року №106,
проте посилаючись на ст. 46, 19, 22
Конституції України.

У відповідності до ст. 10 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", учасниками
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС вважаються
громадяни, які безпосередньо брали
участь у будь-яких роботах, пов'язаних з
усуненням самої аварії, її наслідків у
зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно
від кількості робочих днів, а також
тимчасово направлені або відряджені у
зазначені строки для виконання робіт у
зоні відчуження, працівники державних,
громадських, інших підприємств,
установ і організацій незалежно від їх
відомчої підпорядкованості.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивача
віднесено до 2 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Вичерпний перелік населених пунктів,
які відносяться до зони відчуження,
затверджений в Додатку № 1 "Перелік
населених пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до
Постанови Кабінету Міністрів УРСР від
23 липня 1991 року №106 "Про організацію
виконання постанов Верховної Ради
Української СР про порядок введення в
дію законів Української РСР "Про
правовий режим території, що зазнала
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Оскільки відмова Управління
Пенсійного Фонду України в Острозькому
районі Рівненської області у
призначенні пенсії ОСОБА_4
обґрунтовується тим, що населений
пункт "Зелений Мис" не включений до
переліку зон відчуження згідно із
Додатком №1 до Постанови Кабінету
Міністрів УРСР №106 від 23 липня 1991 року,
та оскільки, відповідачем не було взято
до уваги інші населені пункти, які
вказані у довідці, виданій Острозьким
АТП, а саме: м. Чорнобиль, Копачі, Лелів,
які включені до переліку зон
відчуження, тому вона не заслуговує на
увагу та спростовується матеріалами
справи.

Відповідно до посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1,
виданого 12 жовтня 2006 року ОСОБА_4 брав
участь у ліквідації аварії та її
наслідків на Чорнобильській АЕС. (а.с.11)

Згідно з довідкою Міністерства
автомобільного транспорту України №158,
довідкою Острозького
автотранспортного підприємства -
ОСОБА_4 працював на ліквідації аварії
та її наслідків на Чорнобильській АЕС з
28.07.86 року по 27.08.86 рік. (а.с.16,18)

За листом подяки Міністра
автомобільного транспорту УРСР
Волкова П.П. та голови Українського
республіканського комітету профспілки
робочих автомобільного транспорту та
шосейних доріг Короля А.Г. - ОСОБА_4
висловлено подяку за роботу у
ліквідації аварії та її наслідків на
Чорнобильській АЕС. (а.с.17)

Згідно з довідкою управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Острозької міської ради,
Управління Пенсійного Фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області ОСОБА_4, перебуває на обліку як
учасник ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році другої
категорії. (а.с19)

Статтею 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено право на
пенсію за віком на пільгових умовах, із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого ст. 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", для осіб, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, зокрема
для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали у зоні відсудження з 1 липня
1986 року по 31 грудня 1986 року тривалістю
не менше 5 календарних днів,
передбачено право на зменшення
пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до статей 15, 65 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" підставою
для визначення статусу потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, які
проживають або працюють на забруднених
територіях, є довідка про період
проживання, роботи на цих територіях, а
посвідчення "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи" і "Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користування пільгами, вставленими цим
Законом.

Оскільки судом встановлено факт
роботи ОСОБА_4 водієм в Острозькому
автотранспортному підприємстві, в
період з 28 липня 1986 року по 27 серпня 1986
року, і протягом 31 днів брав участь у
будівництві автодороги - Зелений Мис -
Чорнобиль, тобто він був учасником
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС в населених пунктах: м.Чорнобиль,
Зелений Мис, Копачі, Лелів, ПУСО (пункт
санітарної обробки) Чорнобильського
району Київської області, які
відносяться до зони відчуження, у
зв'язку з цим, суд приходить до висновку
про неправомірність дій управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі щодо відмови в призначенні
позивачу пенсії у відповідності до ст.55
закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та наявність права на
призначення пенсії із зменшенням
пенсійного віку на 10 років.

Згідно з ч.1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. Постанова суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів уважає, що постанова суду першої
інстанції є законною та обґрунтованою,
відповідає матеріалам справи та
чинному законодавству, а підстави для
задоволення апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області залишити
без задоволення, а постанову
Острозького районного суду
Рівненської області від "10" липня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,35800

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області пр-т Незалежності,
9,м. Острог,Рівненська область,35800

- ,