Справа № 2а-1445/11
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2014 р.
Справа № 14370/12/9104
Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сихівського
районного суду м. Львова від 19 вересня
2011 року про залишення без розгляду
позовної заяви ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м. Львова про перерахунок пенсії
і стягнення недоплачених щомісячних
сум,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 28.07.2011 року звернулася в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова, в якому
просила зобов'язати здійснити
перерахунок пенсії починаючи з 01.02.2010
року із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік.
що передує року перерахунку пенсії, за
2009 рік.

Ухвалою Сихівського районного суду м.
Львова від 19 вересня 2011 року позовну
заяву залишено без розгляду.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржила його
в апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі просить рішення суду першої
інстанції скасувати і направити справу
до суду першої інстанції для
продовження розгляду. Вимоги за
апеляційною скаргою обґрунтовує тим,
що судом першої інстанції були
недостатньо досліджені докази та
обставини справи, рішення постановлено
з порушенням норм процесуального
права. Зазначає, що строку звернення до
суду не пропустила, використала право
на досудове вирішення спору, а тому
вважає, позовну заяву залишено без
розгляду безпідставно.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, колегія суддів приходить
до переконання, що подану апеляційну
скаргу слід задовольнити частково,
ухвалу суду першої інстанції скасувати
і справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду з
таких підстав.

Залишаючи без розгляду позовну заяву
справі суд першої інстанції виходив з
того, що позов поданий до суду 28.07.2011р., а
тому позивачем пропущений строк
звернення до адміністративного суду,
оскільки перерахунок пенсії позивачу
було проведено 01 лютого 2010 року.

Заявлене позивачем клопотання про
поновлення строку звернення до
адміністративного суду не
обґрунтовано поважними причинами,
фактичними даними не підтверджене,
крім того, позивачу було проведено
перерахунок, а відтак вона була
обізнана що при перерахунку був
застосований показник заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні за 2007 рік, однак
звернулася до суду з пропуском строку.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком, вважаючи, що він не
відповідає нормам процесуального
права та фактичним обставинам справи з
огляду на наступне.

Згідно ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, запишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
КАС України або іншими законами.

Частиною 2 статті 99 КАС України
передбачено шестимісячний строк для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як видно з матеріалів справи 28.07.2011 року
позивач подала позовну заяву в якій
просила зобов'язати нарахувати і
виплатити суму недоплаченої пенсії
внаслідок неправильного застосування
показника середньої заробітної плати з
лютого 2010 року до моменту винесення
рішення.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає безпідставним залишення
позовних вимог у зв'язку з пропуском
строку звернення до суду без розгляду в
цілому, так як це є порушенням норми
процесуального права, а саме звернення
до суду в межах шестимісячного строку.В
межах шестимісячного строку, тобто з
28.01.2011 року позовні вимоги підлягають
розгляду по суті.

У відповідності до ст.69 ч.1, 2 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі.

Частиною 1 статті 71 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст.204 ч.1, 4 КАС України підставами
для скасування ухвали суду, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, і направлення справи для
продовження розгляду до суду першої
інстанції є: неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи;
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання.

Підсумовуючи викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, невірно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив незаконне та необґрунтоване
рішення з порушенням норм
процесуального права, доводи
апеляційної скарга спростовують
висновки суду і така підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199 п.3, 204 п.1, 4, 205
ч.1 п.6, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Сихівського районного суду м.
Львова від 19 вересня 2011 року у справі
№2а-1445/11 скасувати і направити справу
для продовження розгляду до суду
першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

М.П. Кушнерик