Справа № 826/9383/14
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/9383/14

Вн. №27/249

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 серпня 2014 року № 826/9383/14

за позовом

Громадської організації "Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова співдружність"

до

Київської міської ради

про

визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про

визнання бездіяльності розпорядника публічної інформації - Київської міської ради, що порушила законні права та інтереси громадського об'єднання "Трудова Співдружність" на доступ до публічної інформації, що були предметом інформаційного запиту від 19.12.13р. вих. №405 та предметом скарги від 05.04.14 р. №420, протиправною;

зобов'язання розпорядника публічної інформації - Київської міської ради негайно надати всю запитувану публічну інформацію, викладену у запиті громадського об'єднання "Трудова Співдружність" від 19.12.13 р. вих. №405;

зобов'язання розпорядника публічної інформації - Київської міської ради розглянути скаргу громадського об'єднання "Трудова Співдружність" від 05.04.14 р. №420 в частині притягнення посадових осіб Київської міської ради, винних у порушенні законних прав та інтересів громадського об'єднання "Трудова Співдружність" на доступ до публічної інформації, про що повідомити громадське об'єднання письмово.

В судовому засіданні 28.07.14 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки до судового засідання не з'явилися представники сторін, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи (позивачем заявлене клопотання про розгляд справи за його відсутності); необхідності заслуховувати пояснення свідка чи експерта немає.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

19.12.13 р. Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова співдружність" направила до Київської міської ради запит на інформацію, що становить суспільний інтерес, вих. №405, у якому просила -

надати копії всіх зауважень та пропозицій, одержаних Київрадою щодо проекту рішення Київради "Про особливості застосування Порядку розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в м. Києві";

копії всіх матеріалів, опрацьованих робочою групою в порядку ст. 9 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", в ході розгляду зауважень та пропозицій, одержаних Київрадою щодо проекту рішення Київради "Про особливості застосування Порядку розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в м. Києві".

Запит отримано уповноваженою особою відповідача 20.12.13 р. згідно повідомлення про вручення поштового відправлення.

Жодної відповіді на запит позивач станом на час звернення до суду не отримав.

05.04.14 р. Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова співдружність" направила до Київської міської ради скаргу щодо відсутності відповіді на запит на інформацію, що становить суспільний інтерес вих. №405 від 19.12.13 р.

У скарзі заявник просив надати відповідне доручення про негайний допуск до публічної інформації, викладеній у листі від 19.12.13 р. №405, надати відповідне доручення про встановлення прізвищ посадових осіб секретаріату Київради, винних у порушенні Закону України "Про доступ до публічної інформації", притягнути їх до відповідальності, про що повідомити ГО "Трудова співдружність" письмово.

Скарга отримана уповноваженою особою відповідача 07.04.14 р. згідно повідомлення про вручення поштового відправлення.

Жодної відповіді на скаргу позивач станом на час звернення до суду не отримав.

Позивач - Громадська організація Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова співдружність" - вважає бездіяльність відповідача протиправною з огляду на порушення вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Відповідач - Київська міська рада - пояснень на позов не надав; представника до судового засідання не скерував.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до часткового задоволення з таких підстав.

Згідно Закону України "Про доступ до публічної інформації" -

Публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом (ст. 1);

Розпорядники інформації зобов'язані: 6) надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації (ст. 14).

В даному випадку запитувана позивачем інформація - копії всіх зауважень та пропозицій, одержаних Київрадою щодо проекту рішення Київради "Про особливості застосування Порядку розміщення тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності в м. Києві", копії всіх матеріалів, опрацьованих робочою групою в порядку ст. 9 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", в ході розгляду зауважень та пропозицій щодо проекту вказаного рішення - є публічною в розумінні ст. 1 Закону, а Київська міська рада є її розпорядником, тому за загальним правилом інформація має бути надана на запит.

Згідно наявних у справі матеріалів на запит про отримання публічної інформації від 19.12.13 р. позивачу відповіді не надано, що є порушенням вимог ст. 14 Закону та є підставою для зобов'язання відповідача розглянути отриманий запит та надати на нього відповідь у встановленому порядку.

Належним виконанням зобов'язання розпорядника публічної інформації буде задоволення запиту та надання витребуваної інформації або надання відповіді з роз'ясненням підстав віднесення запитуваної інформації або її частини до інформації з обмеженим доступом.

Згідно ст. 23 Закону рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Запитувач має право оскаржити: 3) ненадання відповіді на запит на інформацію.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивачем оскаржено ненадання відповіді на запит та інформацію до керівника розпорядника шляхом подачі скарги від 05.04.14 р. №420, на яку також не отримано відповіді, що свідчить про допущення відповідачем протиправної бездіяльності в цьому випадку також та наявність підстав для зобов'язання розглянути скаргу в порядку, визначеному законодавством.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Київської міської ради щодо розгляду інформаційного запиту від 19.12.13р. вих. №405 та скарги від 05.04.14 р. №420 Громадської організації "Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова Співдружність".

3. Зобов'язати Київську міську раду розглянути інформаційний запит від 19.12.13р. вих. №405 та скаргу від 05.04.14 р. №420 Громадської організації "Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова Співдружність" з наданням відповіді по суті звернення.

4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Стягнути з місцевого бюджету м. Києва на користь Громадської організації "Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова Співдружність" 36, 54 грн. судового збору.

6. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 06.08.14 р.