Справа № 2а/0870/12196/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

"03" вересня 2014 р. м. Київ
К/800/6041/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Кравцова
О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом МКП «Основаніє» до Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області про визнання протиправною та
скасування вимоги, за касаційною
скаргою Державної фінансової
інспекції в Запорізькій області на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2012
року і ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 3 липня 2012 року, -

в с т а н о в и в:

У грудні 2011 року МКП «Основаніє»
звернулось до суду з вказаним позовом
до Контрольно-ревізійного управління в
Запорізькій області про визнання
протиправною та скасування вимоги № 1
від 17.11.2011.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 20 лютого
2012 року, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 3 липня 2012 року, позов задоволено.
Визнано протиправною та скасовано
вимогу № 1 від 17.11.2011.

У касаційній скарзі Державна фінансова
інспекція в Запорізькій області,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення судів попередніх
інстанцій скасувати та ухвалити нове
судове рішення про відмову у
задоволенні позову.

З`ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), колегія суддів
приходить до висновку про відмову у
задоволенні касаційної скарги з таких
підстав.

Встановлено, що на підставі плану
контрольно-ревізійної роботи КРУ в
Запорізькій області на ІІІ квартал 2011
року та відповідно до направлень від
31.08.2011, Контрольно-ревізійним
управлінням в Запорізькій області
відносно МКП «Основаніє» проведено
ревізію фінансово-господарської
діяльності за період з 01.04.2010 по 31.08.2011,
за результатом проведення якої
складено акт № 060/0017 від 12.10.2011 про
виявлені порушення. Виявлено, що
бюджетні кошти, які надійшли по
загальному фонду місцевого бюджету за
КФКВ 100102, КЕКВ 2410 у сумі 139974 грн. 00 коп. у
листопаді 2010 року, в порушення рішення
сесії Запорізької міської ради від
22.10.2010 №20 «Про внесення змін до рішення
міської ради від 19.05.2010 № 25 «Про
затвердження місцевих програм у галузі
житлово-комунального господарства на
2010-2012 роки», використані не на
вибірковий капітальний ремонт
житлових будинків, а на ремонт доріг та
тротуарів (вулично-дорожньої мережі)
біля будинку по проспекту Леніна, 216, що
відповідно до статті 119 Бюджетного
кодексу України від 21.06.2001 № 2542-ІІІ є
нецільовим використанням бюджетних
коштів.

На цій підставі КРУ в Запорізькій
області складено вимогу № 1 від 07.11.2011, у
якій вимагалось від позивача повернути
кошти у сумі 139974 грн. 00 коп. до бюджету
міста Запоріжжя.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з яким погодився
апеляційний суд, виходив з наступного.

За змістом статті 119 Бюджетного кодексу
України нецільовим використанням
бюджетних коштів є їх витрачання на
цілі, що не відповідають:

бюджетним призначенням, встановленим
законом про Державний бюджет України
(рішенням про місцевий бюджет);

напрямам використання бюджетних
коштів, визначеним у паспорті
бюджетної програми (у разі
застосування програмно-цільового
методу у бюджетному процесі) або в
порядку використання бюджетних коштів;

бюджетним асигнуванням (розпису
бюджету, кошторису, плану використання
бюджетних коштів).

Позивачем використані бюджетні кошти
на виконання Титульного списку
об'єктів капітального ремонту
житлового фонду міської ради КП «ВРЕЖО
№ 13 на 2010 рік,узгодженого головами
Ленінської районної адміністрації та
Орджонікідзевської районної
адміністрації Запорізької міської
ради, начальником управління житлового
господарства Запорізької міської ради.

Відповідно до Програми «Капітальний
ремонт» житлового фонду міста
Запоріжжя на 2010 -2012 роки», затвердженої
рішенням Запорізької міської ради № 25
від 19.05.2010, головним розпорядником
бюджетних коштів є Управління
житлового господарства міської ради,
яке здійснює контроль та несе
відповідальність за виконання
Програми.

Суд зазначив, що позивачем здійснені
роботи з капітального ремонту об'єкту
міського благоустрою (вулично-дорожня
мережа), про які йдеться у акті
перевірки, з відома головного
розпорядника бюджетних коштів
Управління житлового господарства
міської ради.

За таких обставин, суд дійшов висновку
про відсутність з боку МКП «Основаніє»
порушення бюджетного законодавства
щодо нецільового використання
бюджетних коштів, а відтак про
наявність підстав для визнання
протиправною та скасування вимоги
Контрольно-ревізійного управління в
Запорізькій області про визнання
протиправною та скасування вимоги № 1
від 17.11.2011.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України також
погоджується з таким висновком судів
попередніх інстанцій і доводи
касаційної скарги його не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції в Запорізькій області
залишити без задоволення, а постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2012
року і ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 3 липня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: