Справа № 415/2386/14-а
Суддя: Фастовець В. М.
Дата ухвалення: 2014-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(у порядку скороченого провадження)

справа № 415/2386/14-а

н.пр. 2-а/415/74/14

09.06.2014 р.

м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської
області, в складі головуючого судді
Фастовця В.М. розглянувши у скороченому
провадженні у місті Лисичанську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Лисичанськ Луганської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання до вчинення певних дій,
-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Лисичанську Луганської області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання до вчинення певних дій.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її
чоловік - ОСОБА_2, який на момент смерті
був пенсіонером за віком. Після чого,
позивач звернулась до відповідача за
отриманням пенсії по втраті
годувальника. Згадувана пенсія була
нарахована відповідачем в розмірі 1646,11
грн. Вважаючи, що пенсія її померлого
чоловіка розрахована не вірно, позивач
звернулась до архівних установ та
отримала довідку про середній
заробіток свого чоловіка на день його
виходу на пенсію, та вважає, що він
складав 5519,30 грн., отже його пенсія
повинна була становити 4546,06, і
відповідно її пенсія (50%) - 2339,46.

Як зазначає позивач, вона 08 квітня 2014
року звернулась до відповідача з
вимогою перерахунку пенсії.
Відповідача листом від 13 квітня 2014 року
№41/м-7 повідомив позивача про те, що
пенсія нараховується вірно.

Позивач вважає дії відповідача
незаконними, просить визнати
незаконними рішення УПФУ в м.
Лисичанську Луганської області від 13
березня 2014 року №41/М-7 та від 17 квітня 2014
року №67/М-7 про відмову у перерахунку
незаконними; зобов'язати відповідача
зробити перерахунок пенсії у зв'язку з
втратою годувальника із розміру 50 %
пенсії мого чоловіка, що складає 4546,06
грн., тобто призначити позивачу пенсію
в розмірі 2339,46 грн.

Позов не підлягає задоволенню.

Позивачка перебуває на обліку УПФУ в
місті Лисичанську Луганської області.

Як зазначає позивач та підтверджує
відповідач у своїх письмових
запереченнях, згідно заяви ОСОБА_1 від
21.10.2013 року їй було призначено пенсію по
втраті годувальника, згідно ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі Закон). Пенсія
позивачу розраховувалась із пенсії її
померлого чоловіка - ОСОБА_2, який
отримував пенсію за віком.

26 лютого 2014 р. позивач звернулась до
відповідача з письмовою заявою, в якій
повідомила, що вона отримує пенсію по
втраті годувальника (свого чоловіка),
на її думку пенсія призначена не
правильно, та є меншою ніж половина
розміру пенсії померлого чоловіка.
Просила надати довідку про пенсію її
чоловіка та розрахунок нової
призначеної їй пенсії (а.с.9).

13.03.2014 року УПФУ в м. Лисичанську
Луганської області надало відповідь за
№41/М-7 на звернення позивача. Було
роз'яснено розрахунок пенсії ОСОБА_2,
посилання на нормативні документи для
її розрахунку та роз'яснено механізм
розрахунку пенсії по втраті
годувальника з 01.03.2014 року. Так,
середньомісячний заробіток
годувальника для обчислення пенсії
складав - 3750,75 грн., коефіцієнт стажу -
0,58083, коефіцієнт стажу з урахуванням
кратності 1,35 - 0,78413, розмір пенсії за
віком годувальника - 2941,08 грн., доплата
за понаднормовий стаж за 23 роки - 218,27
грн., % для обчислення пенсії у разі
втрати годувальника - 50%, розмір пенсії
у разі втрати годувальника - 1579,68 грн.,
підвищення дітям війни (на заявника) -
66,43 грн., загальний розмір пенсії по
втраті годувальника 1646,11 грн.. Крім того
повідомлено, що перехід на пенсію по
втраті годувальника здійснюється
відповідно до Закону, а саме,
розрахунок доплати за понаднормовий
стаж проводиться згідно ст..28 п.1, у
зв'язку з чим зменшено доплату за
понаднормовий стаж, а крім того не
зберігається підвищення відповідно до
ст.42 Закону з 01.03.2011 року та з 01.03.2012 року
(а.с.10).

08 квітня 2014 р. позивач звернулась до
відповідача з письмовою заявою, в якій
повторно повідомила, що пенсія
розрахована не вірно, навела свій
розрахунок пенсії чоловіка та своєї
пенсії. Повідомила, що різниця у
нарахуванні склалась через
неправильне обчислення середнього
заробітку, наголосила, що згідно
довідок середній заробіток чоловіка
складав 5519,30 грн., замість 4276,38 грн. та
просила зробити перерахунок пенсії
чоловіка та перерахунок пенсії у
зв'язку з втратою годувальника (а.с.11).

Відповіддю №67/М-7 від 17.04.2014 року
відповідач роз'яснив процедуру
нарахування пенсії з наведенням
складових для обчислення заробітної
плати, та посилаючись на постанову КМУ
від 31.05.2000 р. №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
повідомив, що інші виплати для
розрахунку не передбачені (а.с.19).

Згідно до ч.1 ст. 36 Закону пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по III групі
інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону, -
незалежно від тривалості страхового
стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника.

Частина 1 статті 37 згадуваного Закону
передбачає, що пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається в
розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за
віком померлого годувальника; на двох
та більше непрацездатних членів сім'ї -
100% пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками.

Крім того, ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачає порядок звернення за
призначенням (перерахунком)пенсії, а
саме, заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

Означений порядок звернення за
перерахунком пенсії відображений у
Постанові ППФУ № 22-1 від 22.11.2005 року «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі Порядок), п.5 якого
передбачено, що днем звернення за
пенсією вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший. Крім того, п.37 зазначеного
порядку передбачає, що орган, що
призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії, відстрочку
часу її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4). Заяви
про переведення з одного виду пенсії
на інший, про перерахунок пенсії й
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії приймаються органом, що
призначає пенсію, при наявності в
особи всіх необхідних документів.
Заяви осіб про призначення,
перерахунок, поновлення, переведення з
одного виду пенсії на інший
реєструються в журналі реєстрації
рішень органу, що призначає пенсію.
Особі або посадовій особі органом, що
призначає пенсію, видається розписка
із зазначенням дати приймання заяви, а
також переліку одержаних і відсутніх
документів, які необхідно подати в
трьохмісячний термін з дня прийняття
заяви. Копія розписки зберігається в
пенсійній справі.

Подальші дії відповідного органу УПФУ
регламентовані ст. 45 Закону, а саме,
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа. Крім того, документи про
призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Таким чином, суд доходить висновку, що
позивачка при зверненні до відповідача
з письмовими заявами від 26.02.2014 р. та від
08.04.2014 р., не дотрималась вимог ст.45
Закону, та Порядку, а саме: у заяві від 26
лютого 2014 р. позивач взагалі не
вимагала перерахунку пенсії, натомість
просила надати довідку про пенсію її
чоловіка та розрахунок її нової
призначеної пенсії, а заява від 08
квітня 2014 р. містить вимогу здійснити
перерахунок пенсії її померлого
чоловіка, та перерахунок її пенсії.
Однак обидві заяви були подані без
додержання вимог Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", адже, вони не відповідали
формі заяви викладеній у додатку 4 до
Постанови ППФУ № 22-1 від 22.11.2005 р., не
отримана розписка про одержання заяви,
відомостей про реєстрацію даної заяви
у відповідному журналі суду надано не
було. Зважаючи на це, відповідач
розглядав їх відповідно до ЗУ «Про
звернення громадян».

Більш того, той факт, що відповідачем не
прийнято рішення згідно ст. 45 Закону,
стосовно відмови у перерахунку пенсії
позивача не дає підстав суду
задовольнити вимогу позивача, стосовно
визнання незаконним рішення УПФУ в м.
Лисичанську Луганської області від
13.03.2014 р. №41/М-7 та від 17.04.2014 р. №67/М-7 про
відмову у перерахунку пенсії позивача,
оскільки фактично, рішення про відмову
не приймалось.

Керуючись ст. 36, 37, 45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п.5, 37 Постанові ППФУ № 22-1
від 22.11.2005 року «Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" ст.ст. 2, 3, 6-12, 17, 18, 160-163, 167,
1832 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Лисичанськ Луганської області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання до вчинення певних дій
відмовити в повному обсязі у зв'язку з
його необґрунтованістю.

Постанова суду, прийнята у порядку
скороченого провадження виконується
негайно.

Постанова суду набирає законної сили у
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Постанова суду за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Лисичанський міський суд Луганської
області. Строк для подання апеляційної
скарги обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя: