Справа № 826/9711/14
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 826/9711/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Аблова Є.В., розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом дочірнього підприємства
"Абпланалп Україна" до Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів,
Головного управління Державної
казначейської служби України у м. Києві
про визнання протиправними дій,
стягнення суми надмірно сплачених
Позивач звернувся до суду з позовом до
Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів, Головного управління
Державної казначейської служби
України у м. Києві про визнання
протиправними дій Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів
щодо відмови у поверненні на користь
Дочірнього підприємства "Абпланалп
Україна" надмірно сплачених коштів у
Державного бюджету України на користь
Дочірнього підприємства "Абпланалп
Україна" суми надмірно сплачених
управління Державної казначейської
служби України у м.Києві.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що митним органом безпідставно
відмовлено у поверненні помилково
сплачених сум митних платежів, не
дивлячись на те, що факт помилковості
надмірно сплачених коштів,
відповідачем-1 визнано.
В судовому засіданні, представник
позивача, позовні вимоги підтримав в
Представники відповідача-1 та
відповідача-2, в судове засідання не
з'явились, про місце, дату та час
розгляду справи, були повідомлені
належним чином. Представниками
відповідачів, через відділ
документального обігу та контролю суду
подано письмові заперечення проти
позову, згідно з якими позовні вимоги
не визнали та просили відмовити у
задоволенні позову з підстав,
викладених у запереченнях.
Відповідно до ч.6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи в судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином
повідомленні про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи зазначене, суд ухвалив
розглядати справу у порядку письмового
Розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи, заслухавши
представника позивача, представника
відповідача, суд дійшов наступних
Судом встановлено, що між ДП "Абпланалп
Україна" та фірмрю «Абпланалп Інжирінг
АГ» Швейцарія, укладено контракт №422014В
від 05.11.2012року, у відповідності до
якого, постачальник продає, а покупець
купує товар, на умовах і в кількості
визначених в додатку один №1
(листозгинальний прес).
На підставі зазначеного договору до
Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів 20.03.2013р. був заявлений до
митного оформлення товар, за митною
декларацією №100270000/2013/219573.
Як вбачається з матеріалів справи, при
заповненні декларації, позивачем
допущені помилки: лівий підрозділ
графи 22 (валюта), графа 23 (курс валюти) та
правий розділ графи 24 (характер угоди),
що підтверджується листом Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів
від 14.05.2013р. №14/4-12/6126 від 14.05.2013р.
Внаслідок допущення помилки, за ВМД від
20.03.2013р. №100270000/2013/219573, ДП "Абпланалп
Україна" були надмірно сплачені кошти в
розмірі: 020 вид платежу - 6510,08грн., 028 вид
ДП "Абпланалп Україна" звернулось із
заявою до Київської міжрегіональної
митниці Міндоходів про повернення
помилково сплачених сум митних
платежів №0998 від 15.05.2013р.
Листом від 05.06.2013 року № 141/4-11/185,
позивачу відмовлено в у поверненні
надмірно сплачених коштів у розмірі 33
852 грн. 41 коп., посилаючись на
відсутність законодавчих підстав для
повернення коштів з Державного
Заявою № 1231 від 11.06.2013 року позивач
звернувся до ГУ Міністерства доходів і
зборів України у м. Києві з проханням
роз'яснення відповіді Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів
від 05.06.2013 року № 141/4-11/185.
Як вбачається з листа ГУ Міністерства
доходів і зборів України у м. Києві
№447/10/20-1-06 від 26.06.2013 зазначене
звернення було направлено на розгляд
Київської міжрегіональної митниці
Відповіддю Київської міжрегіональної
митниці Міндоходів № 141/2-11/1804 від 0.07.2013
року позивачу знов було відмовлено в у
поверненні надмірно сплачених коштів.
Заявою від 24.09.2013р. № 2214 позивач
повторно звернувся до Київської
міжрегіональної митниці Міндоходів на
підставі відповіді Міністерства
доходів і зборів України від 29.07.2013 року
№ 7717/6/99-99-19-05-02-15.
Відповідаю Київської міжрегіональної
митниці Міндоходів № 14.1/2-11/5988 від 09.10.2013
року позивачу відмовлено в у
поверненні надмірно сплачених коштів.
28.02.2014р. Заявою № 0577 позивач звернувся
до Київської міжрегіональної митниці
Міндоходів з вимогою про поверненні
надмірно сплачених коштів.
Листом Київської міжрегіональної
митниці Міндоходів № 3536/1/26-70-52-04 від
09.03.2014 року позивачу було відмовлено у
поверненні надмірно сплачених коштів,
посилаючись на п. 46.1 ст. 46, п. 54.1 ст. 54, п.
56.11 ст. 56 Податкового кодексу України,
вказуючи на те, що грошове зобов'язання,
самостійно визначене платником
податку, не підлягає оскарженню, у
зв'язку з чим митний орган не має
законодавчих підстав для повернення
коштів з Держбюджету України.
Досліджуючи докази у справі, оцінюючи
їх в сукупності, суд бере до уваги
Відповідно до ст. 269 Митного кодексу
України, зазначені в митній декларації
відомості можуть бути змінені за
письмовим зверненням декларанта або
уповноваженої ним особи та з дозволу
органу доходів і зборів. Внесення змін
до митної декларації, прийнятої митним
органом, допускається до моменту
завершення митного оформлення товарів
відповідно до заявленого митного
режиму, а також протягом трьох років з
дня завершення їх митного оформлення.
Порядок внесення змін до митної
декларації встановлений п.п. 33-38
Положення про митні декларації,
затвердженого Постановою КМУ від 21.05.2012
року № 450.
Зокрема, згідно п. 37 даного Положення
після завершення митного оформлення
зміни до митної декларації на бланку
єдиного адміністративного документа
можуть вноситися шляхом заповнення та
оформлення митним органом аркуша
коригування за встановленою формою.
Аркуш коригування заповнюється та
оформлюється митним органом у разі:
- отримання митним органом інформації
про перерахування декларантом до
державного бюджету митних платежів у
вигляді доплати або підтвердження
Казначейством факту повернення з
державного бюджету коштів після
закінчення митного оформлення;
- необхідності виправлення за
письмовим зверненням декларанта або
уповноваженої ним особи помилково
зазначених в оформленій митній
декларації на бланку єдиного
адміністративного документа
відомостей про товари, не пов'язаних з
перерахуванням сум митних платежів за
такою митною декларацією;
- необхідності відображення за
письмовим зверненням декларанта або
уповноваженої ним особи відомостей про
товари, що стали відомі після
закінчення митного оформлення товарів,
не пов'язаних з перерахуванням сум
митних платежів за митною декларацією
на бланку єдиного адміністративного
- питання повернення помилково та/або
надміру сплачених митних платежів
здійснюється відповідно до Бюджетного
та Податкового кодексів України.
Частиною першою статті 301 Митного
кодексу України, повернення помилково
та/або надміру сплачених сум митних
платежів здійснюється відповідно до
Бюджетного та Податкового кодексів
України. Згідно з приписами частини
третьої зазначеної статті, помилково
та/або надміру зараховані до
державного бюджету суми митних
платежів повертаються з державного
бюджету в порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері фінансів.
Відповідно до приписів частини другої
статті 45 Бюджетного кодексу України,
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, веде бухгалтерський
облік усіх надходжень Державного
бюджету України та за поданням органів,
що контролюють справляння надходжень
бюджету, здійснює повернення коштів,
помилково або надміру зарахованих до
бюджету. На виконання частини другої
статті 45 Бюджетного кодексу України
розроблено Порядок повернення
платникам податків коштів, що
обліковуються на відповідних рахунках
митного органу як передоплата, і митних
та інших платежів, помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету,
контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
затверджений наказом Державної митної
служби України від 20.07.2007 № 618
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25 вересня 2007 р. за №
Розділом III зазначеного Порядку
передбачено, що для повернення з
Державного бюджету України митних та
інших платежів, помилково та/або
надмірно сплачених до бюджету,
контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
платником податків до загального
відділу митного органу, яким
здійснювалось оформлення митної
декларації, подається заява довільної
форми, яка підписується керівником і
головним бухгалтером суб'єкта
господарської діяльності або фізичною
Заява може бути подана не пізніше 1095-го
дня, наступного за днем зарахування
коштів до Державного бюджету України.
Заява, зареєстрована в загальному
відділі, після розгляду керівником
(заступником керівника) митного органу
разом з пакетом документів передається
до Відділу для перевірки
обґрунтованості повернення заявлених
сум. Відділ перевіряє факт
перерахування митних та інших платежів
з відповідного рахунку до Державного
бюджету /країни та наявність переплати.
Для підготовки висновку про повернення
з Державного бюджету України помилково
та надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи (далі - Висновок про повернення),
керівництвом Відділу за потреби
ініціюється проведення перевірки в
митному органі щодо правильності
митного оформлення із залученням
відповідних підрозділів митного
Пунктом 2.3 Розділу 2 Наказу Державної
митної служби № 362 від 13.07.2012 року «Про
затвердження Методичних рекомендацій
щодо роботи посадових осіб митних
органів з аналізу, виявлення та оцінки
ризиків при здійсненні контролю
правильності визначення митної
вартості товарів, які переміщуються
через митний кордон України»
передбачена послідовність дій
посадових осіб при роботі з аналізу,
виявлення та оцінки ризиків, зокрема,
включення/невключення складових
митної вартості, в тому числі на
підставі наявної у митного органу
інформації щодо наявності таких
складових митної вартості (результати
документальних перевірок, відповіді на
запити для встановлення автентичності
Відповідно до п. 6 Розділу 2 Наказу
передбачено, що при перевірці
розрахунку, здійсненого декларантом
або уповноваженою ним особою при
визначенні митної вартості товарів за
основним методом, та чисельного
значення заявленої митної вартості,
зокрема, аналізується: наявність
помилок при перенесенні відомостей з
документів, які підтверджують митну
вартість товарів, до митної декларації
та/або до декларації митної вартості
(далі - ДМВ); наявність арифметичних
помилок в митній декларації, ДМВ або
документах, які підтверджують митну
Згідно з частинами 1- 3 статті 301 Митного
кодексу України, повернення помилково
та/або надміру сплачених сум митних
платежів здійснюється відповідно до
Бюджетного та Податкового кодексів
України. У разі виявлення факту
помилкової та/або надмірної сплати
митних платежів орган доходів і зборів
не пізніше одного місяця з дня
виявлення такого факту зобов'язаний
повідомити платника податків про суми
надміру сплачених митних платежів.
Помилково та/або надміру зараховані до
державного бюджету суми митних
платежів повертаються з державного
бюджету в порядку, визначеному
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.
Відповідно до приписів пунктів 43.4 та 43.5
статті 43 Податкового кодексу України,
платник податків подає заяву на
повернення помилково та/або надміру
сплачених грошових зобов'язань у
довільній формі, в якій зазначає напрям
перерахування коштів: на поточний
рахунок платника податків в установі
банку; на погашення грошового
зобов'язання (податкового боргу) з
інших платежів, контроль за
справлянням яких покладено на
контролюючі органи, незалежно від виду
бюджету; повернення готівковими
коштами за чеком у разі відсутності у
платника податків рахунку в банку. (п.
43.4) Контролюючий орган не пізніше ніж
за п'ять робочих днів до закінчення
двадцятиденного строку з дня подання
платником податків заяви готує
висновок про повернення відповідних
сум коштів з відповідного бюджету та
подає його для виконання відповідному
органові Державного казначейства
України. На підставі отриманого
висновку орган Державного
казначейства України протягом п'яти
робочих днів здійснює повернення
помилково та/або надміру сплачених
грошових зобов'язань платникам
податків у порядку, встановленому
Державним казначейством України. (п. 43.5
статті 43 Податкового кодексу України).
Виходячи з системного аналізу правових
норм, суд приходить до висновку, що
повернення мита, помилково сплаченого
позивачем внаслідок наявності
арифметичної помилки в митній
декларації, має відбуватися у
вищезазначеному порядку, зокрема,
шляхом здійснення митним органом
перевірки включення/не включення
складової митної вартості, оформлення
ним аркуша коригування за встановленою
формою та на підставі поданої
платником податків заяви підготувати
висновок про повернення відповідних
сум коштів з бюджету.
Судом встановлено, що позивачем не
заявлялося вимог про зобов'язання
відповідача-1 здійснити перевірку та
заповнити аркуш коригування, натомість
позивачем заявлено вимоги про
зобов'язання повернути кошти.
Таким чином, митні органи мають
виключну компетенцію в питаннях
перевірки, контролю правильності
обчислення декларантом та визначення
митної вартості. З урахуванням
наведеного суд, постановляючи рішення
про стягнення надмірно сплачених
митних платежів, фактично підміняє
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Оскільки, позивачем не було дотримано
встановленого порядку повернення
помилково та/або надміру сплачених
митних платежів, то відповідачем-1
правомірно відмовлено позивачу у
поверненні надмірно сплачених митних
За таких обставин, Окружний
адміністративний суд міста Києва, за
правилами, встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази та заслухавши пояснення
представників сторін, вважає заявлені
позовні вимоги необґрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню в
Виходячи з викладеного, керуючись
ст.ст. 94, 158-163 КАС України, Окружний
адміністративний суд міста Києва,-
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити в задоволенні позовних вимог
дочірнього підприємства "Абпланалп
Україна"- в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Окружний адміністративний суд міста
Києва апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст. 186 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Суддя
Є.В. Аблов