Справа № 811/225/13-а,,
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2014-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------У Х В А Л А
Справа № 811/225/13-а,,
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі судді
Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку
письмового провадження заяву
приватного акціонерного товариства
"Креатив" про заміну боржника у справі
за адміністративним позовом
приватного акціонерного товариства
"Креатив" до Кіровоградської об'єднаної
державної податкової інспекції
Кіровоградської області Державної
податкової служби про скасування
податкового повідомлення-рішення, -
Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 13.02.2013 року,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного суду
від 29.04.2014 року, за позовом ПрАТ
"Креатив" до Кіровоградської об'єднаної
державної податкової інспекції
Кіровоградської області Державної
податкової служби скасовано податкове
повідомлення-рішення Кіровоградської
ОДПІ Кіровоградської області ДПС від
"Креатив" судові витрати з державного
бюджету шляхом зобов'язання Державної
казначейської служби безспірно
списати з рахунку Кіровоградської ОДПІ
Кіровоградської області ДПС грошові
кошти в розмірі 2294 грн..
12.08.2014 року до суду надійшло клопотання
ПрАТ "Креатив" про заміну боржника у
справі - Кіровоградської об'єднаної
державної податкової інспекції
Кіровоградської області Державної
податкової служби - його
правонаступником - Кіровоградською
об'єднаною державною податковою
інспекцією Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області.
Ухвалою суду від 15.08.2014 року питання про
заміну боржника у справі №811/225/13-а
призначено до розгляду в судовому
засіданні на 22.08.2014 року з
повідомленням сторін, які беруть
участі у справі.
Представник заявника у судове
засідання не з'явився, подав заяву про
розгляд справи без його участі,
зазначивши, що вимоги, заявлені в
клопотанні підтримує в повному обсязі.
Представник Кіровоградської ОДПІ в
судове засідання не з'явився.
Встановлено, що про дату, час та місце
розгляду справи повідомлено вчасно та
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи, що представник заявника в
судове засідання не з'явився, подавши
заяву про розгляд справи за його
відсутності, а також неявку
представника відповідача в судове
засідання, який про розгляд справи
повідомлений належним чином,
здійснення подальшого розгляду справи
можливо у порядку письмового
Суд, дослідивши письмові докази, дійшов
до наступних висновків.
Так, заява про заміну боржника у справі
№811/225/13 вмотивована тим, що постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 13.02.2013 р.,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного суду
від 29.04.2014 року, за позовом приватного
акціонерного товариства "Креатив" до
Кіровоградської об'єднаної державної
податкової інспекції Кіровоградської
області Державної податкової служби
повідомлення-рішення Кіровоградської
ОДПІ Кіровоградської області ДПС від
"Креатив" судові витрати з державного
бюджету шляхом зобов'язання Державної
казначейської служби безспірно
списати з рахунку Кіровоградської ОДПІ
Кіровоградської області ДПС грошові
кошти в розмірі 2294 грн.
23.07.2014 р. по справі №811/225/13-а видано
01.08.2014 року заявник звернувся до УДКС
України в м. Кіровограді із заявою про
прийняття вказаного виконавчого листа
до виконання, однак листом УДКС України
в м. Кіровограді №02-07/2970 від 07.08.2014 р.
було повідомлено про неможливість
виконання виконавчого листа, оскільки
рахунки Кіровоградської ОДПІ
Кіровоградської області ДПС в
Управлінні закрито у зв'язку з чим
виконавчий лист повернуто без
виконання. Також, заявнику було
запропоновано звернутись до суду із
заявою про заміну сторони виконавчого
Оскільки, згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 20.03.2013 р. №229 "Про
утворення територіальних органів
Міністерства доходів і зборів" боржник
- Кіровоградська ОДПІ Кіровоградської
області ДПС реорганізована шляхом
приєднання до новоутвореного
територіального органу Міндоходів
Кіровоградської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області, заявник
вважає, що саме до Кіровоградської ОДПІ
ГУ Міндоходів у Кіровоградській
області перейшли права та обов'язки
Кіровоградської ОДПІ Кіровоградської
Згідно ч.1 ст.264 КАС України у разі
вибуття однієї із сторін виконавчого
провадження за поданням державного
виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.
При цьому, за правилами частини 1 ст.8
Закону України "Про виконавче
провадження" сторонами у виконавчому
провадженні є стягувач і боржник.
У разі вибуття однієї із сторін
державний виконавець з власної
ініціативи або за заявою сторони, а
також сама заінтересована сторона
мають право звернутися до суду із
заявою про заміну сторони її
правонаступником. Для правонаступника
усі дії, вчинені до його вступу у
виконавче провадження, обов'язкові
тією мірою, якою вони були б
обов'язковими для сторони, яку
правонаступник замінив (ч.5 ст.8 ЗУ "Про
виконавче провадження").
Отже, під правонаступництвом у
виконавчому провадженні необхідно
розуміти заміну однієї зі сторін
(стягувача, боржника) з переходом прав
та обов'язків від правопопередника до
іншої особи (правонаступника), що
раніше не брали участі у виконавчому
провадженні. Правонаступництво
можливе на всіх стадіях виконавчого
провадження - з моменту відкриття
виконавчого провадження до його
Судом встановлено, що згідно Указу
Президента України від 18.03.2013 р. №141/2013
"Про Міністерство доходів і зборів
України" було утворено Міністерство
доходів і зборів України, яке є
правонаступником Державної податкової
служби України та Державної митної
служби України, що реорганізуються.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 20.03.2013 року №229 "Про утворення
територіальних органів Міністерства
доходів і зборів" було утворено як
юридичні особи публічного права
територіальні органи Міністерства
доходів і зборів, реорганізовано
шляхом приєднання до відповідних
територіальних органів Міністерства
доходів і зборів територіальні органи
Державної податкової служби та
Державної митної служби. Визначено
територіальні органи Міністерства
доходів і зборів правонаступниками
територіальних органів Державної
податкової служби та Державної митної
служби, що реорганізуються.
При цьому, згідно переліку
територіальних органів Міндоходів
(додаток 1 до постанови Кабінету
Міністрів України від 20.03.2013 р. №229)
утворено Кіровоградську об'єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області, яка є
правонаступником прав та обов'язків
Кіровоградської ОДПІ Кіровоградської
області ДПС, що реорганізована.
Стаття 25 Бюджетного кодексу України
встановлює, що центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів,
здійснює безспірне списання коштів
державного бюджету та місцевих
бюджетів на підставі рішення суду.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 р. №845 затверджений Порядок
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників (далі - Порядок №845),
відповідно до пунктів 3, 16, 19 якого,
рішення про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій).

Органи Казначейства за судовими
рішеннями про стягнення надходжень
бюджету здійснюють безспірне списання
коштів державного та місцевих
бюджетів, зокрема, для повернення
надмірно та/або помилково сплачених
податків і зборів.

Безспірне списання коштів державного
та місцевих бюджетів і їх
перерахування на рахунок, зазначений у
виконавчому документі про стягнення
надходжень бюджету або у заяві про
виконання рішення про стягнення
надходжень бюджету, здійснюються
органами Казначейства з відповідного
рахунка, на який такі кошти зараховані,
шляхом оформлення розрахункових
документів.

Натомість, суд зазначає, що заявником
не було враховано те, що Кіровоградська
ОДПІ Кіровоградської області ДПС не є
боржником у виконавчому провадженні за
виконавчим листом №811/225/13-а від 13.02.13,
виданим Кіровоградським окружним
адміністративним судом 23.07.14 р.. Згідно
виконавчого листа, приватному
акціонерному товариству "Креатив"
присуджено судові витрати з державного
бюджету шляхом зобов'язання Державної
казначейської служби безспірно
списати з рахунку Кіровоградської ОДПІ
Кіровоградської області ДПС грошові
кошти в розмірі 2294,00 грн.. Натомість,
боржником зазначено не Кіровоградську
ОДПІ Кіровоградської області ДПС, а
Державний бюджет.

Відтак, божником в даному випадку
виступає саме Державний бюджет
України.

Що ж стосується посилання заявника на
ст. 55 КАС України, суд вважає за
необхідне зазначити наступне.

Згідно до ч.1 ст.55 КАС України у разі
вибуття або заміни сторони чи третьої
особи у відносинах, щодо яких виник
спір, суд допускає на будь-якій стадії
адміністративного процесу заміну
відповідної сторони чи третьої особи
її правонаступником. Усі дії, вчинені в
адміністративному процесі до вступу
правонаступника, обов'язкові для нього
в такій самій мірі, у якій вони були б
обов'язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальне правонаступництво,
як і заміна неналежної сторони, означає
зміну персонального складу учасників
спору. Процесуальне правонаступництво
можна визначити як заміну сторони чи
третьої особи у спірних або
встановлених судом правовідносинах
внаслідок зміни суб'єктів права або
обов'язку в матеріальних
правовідносинах.

При цьому, згідно ч.1 ст.3 КАС України під
адміністративним процесом розуміються
правовідносини, що складаються під час
здійснення адміністративного
судочинства, що в свою чергу
визначається як діяльність
адміністративних судів щодо розгляду і
вирішення адміністративних справ.

13.02.2013р. судом по справі №811/225/13-а
прийнято постанову, а 23.07.2014р. видано
виконавчий лист.

Процесуальні питання, що пов'язані з
виконанням судових рішень в
адміністративних справах регулюються
Розділом V КАС України. Водночас,
вказана стадія починається саме з
моменту набрання судовим рішенням
законної сили. Отже, питання заміни
сторони на її правонаступника після
набрання рішенням суду законної сили
не може регулюватись ст.55 КАС України.

На підставі аналізу встановлених
обставин та правовідносин, що їм
відповідають, суд дійшов висновку, що
заява про зміну сторони у справі
№1170/2а-24/12 правонаступником є
необґрунтованою, не відповідає
обставинам справи, а тому задоволенню
не підлягає.

Керуючись ст.ст.55, 128, 160, 165, 186, 263, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви приватного
акціонерного товариства "Креатив" про
заміну боржника у справі №811/225/13-а за
адміністративним позовом приватного
акціонерного товариства "Креатив" до
Кіровоградської об'єднаної державної
податкової інспекції Кіровоградської
області Державної податкової служби
про скасування податкового
повідомлення-рішення - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку, встановленому ст.254 КАС
України.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд, шляхом подання в
5-денний строк з дня її проголошення, а
у разі постановлення ухвали у
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Т.М.
Кармазина