Справа № 802/3136/14-а
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

29 серпня 2014 р.
Справа № 802/3136/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Віятик Наталія
Володимирівна, розглянувши матеріали
позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: управління Державної
міграційної служби України у
Вінницькій області, ОСОБА_2 - працівника
сектору еміграційної роботи відділу
міграційної роботи м. Тульчин, голови
Державної міграційної служби України,
керівника управління Державної
міграційної служби України у
Вінницькій області ОСОБА_3

про: визнання дій і
бездіяльності протиправним та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.08.2014 року на адресу суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до управління
Державної міграційної служби України у
Вінницькій області, ОСОБА_2 - працівника
сектору еміграційної роботи відділу
міграційної роботи м. Тульчин, голови
Державної міграційної служби України
та керівника управління Державної
міграційної служби України у
Вінницькій області ОСОБА_3 про:

1) визнання протиправними дій і
бездіяльності управління Державної
міграційної служби у Вінницькій
області та зобов'язати службових осіб
управління вчинити дії щодо усунення
порушень вимог Законів України «Про
громадянство», «Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України», «Про засади запобігання і
протидії корупції», Положення про
Державну міграційну службу України,
затвердженого Указом Президента
України №405/2011 від 06 квітня 2011 року,
причин та умов, що їм сприяли.

2) зобов'язання голови Державної
міграційної служби України вирішити
питання про притягнення до
дисциплінарної відповідальності його
підлеглих, а саме: керівника управління
Державної міграційної служби України у
Вінницької області ОСОБА_3, працівника
сектору еміграційної роботи відділу
міграційної роботи м. Тульчин ОСОБА_2 та
завідувача сектору еміграційної
роботи відділу міграційної роботи м.
Тульчин за допущені порушення вимог
законодавства.

Ознайомившись із поданою заявою і
доданими до неї матеріалами, вважаю, що
вона підлягає залишенню без руху з
наступних підстав.

Частиною 1 статті 107 КАС України
передбачено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим ст.
106 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 104 КАС України позов
пред'являється шляхом подання позовної
заяви до суду першої інстанції.
Адміністративний позов подається до
адміністративного суду у формі
письмової позовної заяви, яка повинна
відповідати загальним вимогам, що
встановлені ст. 106 КАС України.

При цьому норми статті 106 КАС України не
містять виключень і поширюють на всі
випадки звернення до суду з позовною
заявою, у зв'язку з чим недотримання
положень цієї статті свідчить про
невідповідність позовної заяви
вимогам закону.

В силу вимог ч. 2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Крім того, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС
України в разі необхідності у позовній
заяві зазначається, зокрема,
клопотання про витребування доказів.

Всупереч викладеному, позивач
посилається на відмову відповідачем у
видачі ОСОБА_1 закордонного паспорта,
проте не зазначає про наявність чи
відсутність письмово оформленої
відмови з відповідними реквізитами
(зокрема дати вказаної відмови). Так, на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються заявлені позовні
вимоги позивачу слід надати суду в разі
наявності письмову відмову управління
Державної міграційної служби м.
Тульчин або зазначити про її
відсутність.

Крім того, згідно з п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС
України у позовній заяві зазначається
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 4 ст. 105 КАC України,
адміністративний позов може містити
вимоги, зокрема, про: 1) скасування або
визнання нечинним рішення відповідача
- суб'єкта владних повноважень повністю
чи окремих його положень; 2)
зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії; 3) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; 4) стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Отже, заявлена позивачем вимога про
зобов'язання вирішити питання про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності працівників
міграційної служби не є вимогою в
розумінні адміністративного
судочинства і не може бути розглянута
судом по суті.

Окрім того, позивач просить визнати
протиправними дій і бездіяльності
управління Державної міграційної
служби у Вінницькій області та
зобов'язати службових осіб управління
вчинити дії щодо усунення порушень
вимог Законів України «Про
громадянство», «Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України», «Про засади запобігання і
протидії корупції», Положення про
Державну міграційну службу України,
затвердженого Указом Президента
України №405/2011 від 06 квітня 2011 року,
причин та умов, що їм сприяли. Однак,
позивачем не конкретизовано, які дії
необхідно вчинити для усунення
порушень вимог зазначеного вище
законодавства та не вказано чиї права,
свободу чи інтереси порушено.

Як наслідок, з позовних вимог неможливо
встановити, які саме дії і
бездіяльність управління Державної
міграційної служби у Вінницькій
області позивач оскаржує.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 КАС України, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

З огляду на викладене та враховуючи
невідповідність поданої заяви вимогам
ст. 106 КАС України позовну заяву ОСОБА_1
слід залишити без руху з наданням
особі, яка її подала, строку для
усунення виявлених судом недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до управління
Державної міграційної служби України у
Вінницькій області, ОСОБА_2 - працівника
сектору еміграційної роботи відділу
міграційної роботи м. Тульчин, голови
Державної міграційної служби України,
керівника управління Державної
міграційної служби України у
Вінницькій області ОСОБА_3 про визнання
дій і бездіяльності протиправним та
зобов'язання вчинити дії залишити без
руху.

2. Надати позивачу строк до 08.09.14 для
усунення недоліків позовної заяви.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя/підпис/
Віятик Наталія Володимирівна

Згідно з оригіналом.

Суддя:

Секретар: