Справа № 465/3453/14-а
Суддя: Шеремета Ю. С.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" серпня 2014 року Франківський
районний суд м. Львова у складі:

головуючого-судді - Шеремета Ю.С.

при секретарі - Каленчук М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Франківського відділу соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання провести донарахування та
виплату недоотриманих сум щорічної
допомоги на оздоровлення, стягнення 6090
грн., -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Франківського відділу соціального
захисту населення управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
донарахування та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи та стягнення недоотриманої
суму одноразової щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 р. в розмірі 6090,00
грн., відповідно до ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Позов
мотивує тим, що розмір одноразової
допомоги на оздоровлення повинен
становити п'ять мінімальних заробітних
плат, оскільки він є інвалідом ІІ групи
по захворюваннях, пов'язаних з роботами
по ліквідації Чорнобильської
катастрофи, у зв'язку з чим має право на
отримання щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення. В квітні 2014 р.
він звернувся до відповідача з заявою
про здійснення йому нарахування та
виплати щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 5 (п'яти)
мінімальних заробітних плат,
встановлених ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Листом від
29.04.2014р. відповідачем було відмовлено
позивачу у здійсненні такої виплати, що
стало причиною звернення до суду з
вказаним позовом. У зв'язку з наведеним,
просить позов задоволити.

У судовому засіданні 16.07.2014р. позивач
позовні вимоги підтримав, надав
пояснення аналогічні викладених у
позовній заяві, просить позов
задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання, будучи належним чином
повідомлений, про день, час та місце
розгляду справи, не з'явився. Надав
письмові заперечення проти
адміністративного позову, просив
відмовити у його задоволенні,
посилаючись на те, що відповідач діяв в
межах повноважень, наданих йому
законами України та підзаконними
нормативно-правовими актами та не
порушував прав позивача. Просить
справу розглядати без участі їхнього
представника.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, суд
доходить висновку, що позов підлягає до
часткового задоволення, з наступних
підстав.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_1 має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1; йому
встановлена ІІ група інвалідності, що
підтверджується копією довідки МСЕК
серії 10 ААА №487519 від 09.08.2011р., перебуває
на обліку у Франківському відділі
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. 48 Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», учасники
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
мають право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення, яка
виплачується інвалідам І та ІІ груп в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат. Розмір заробітної плати
визначається на момент виплати.

Відповідно до листа відповідача від
29.04.2014р. № 2605/м4416, який міститься в
матеріалах справи, позивачу щорічна
допомога на оздоровлення за 2014р. станом
на 29.04.2014р. не виплачувалась.

Як вбачається із зазначеного листа,
відповідач при визначені розміру
виплати такої щорічної допомоги на
оздоровлення керується постановою
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року №562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Положеннями Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
встановлено, що у 2014 році норми і
положення ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Проте, в 2014 році нормативні акти
Кабінету Міністрів України з приводу
встановлення розмірів виплат
одноразової допомоги на оздоровлення
особам, визначеним ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» не
приймались.

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005р. № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням Закону №796 та не
може бути віднесено до реалізації
права, визначеного Законом України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік».

Вказане не суперечить і висновкам
рішення Конституційного суду України
від 26.12.2011р. №20-рп/2011, оскільки Кабінет
Міністрів України своїм правом на
визначення розмірів одноразової
допомоги на оздоровлення у 2014 році не
скористався.

Ч.4 ст. 9 КАС України передбачено, що у
разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Враховуючи вищенаведене, та з огляду на
пріоритетність Законів над
підзаконними актами, у 2014 році
нарахування одноразової щорічної
допомоги на оздоровлення повинно
здійснюватись в розмірі, встановленому
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Обставини викладені в запереченні на
позовну заяву спростовуються
вищенаведеним.

В іншій частині позовні вимоги не
підлягають задоволенню, оскільки не
ґрунтуються на вимогах закону.

Керуючись ст. 19 Конституції України,
ст.ст. 48, 71, 92 «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік», ст.ст. 2,6, 90, 94, 158, 159, 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії
Франківського відділу соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради щодо
не нарахування та невиплати ОСОБА_1
щорічної одноразової допомоги на
оздоровлення згідно ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
як особі, що постраждала внаслідок
аварії на Чорнобільській АЕС 1
категорії, у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат за 2014 рік.

Зобов'язати Франківський відділ
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення згідно ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як особі, що постраждала
внаслідок аварії на Чорнобільській АЕС
1 категорії, у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат за 2014 рік, з
урахуванням раніше виплаченої суми.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Франківський районний суд м. Львова
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя

Шеремета Ю.С.