Справа № 337/4996/14-а
Суддя: Громов І. Б.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №337/4996/14-а
Провадження №2-а/337/123/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.09.2014 року
Хортицький районний суд міста
Запоріжжя

в складі: головуючого судді
Громова І.Б.,

при секретарі
Голівщук Т.М.,

з участю представника відповідача
Константінова А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Запорожжя
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Хортицькому районі м.
Запоріжжя про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити певні дії

в с т а н о в и в :

30.07.2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя, в якому просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови йому у перерахунку пенсії. Крім
того, позивач просить зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату йому пенсії, з урахуванням у
складі заробітної плати сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування починаючи з 25.04.2014 року.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_2
зазначає, що з 25.04.2014 року він перебуває
на пенсії та отримує пенсію відповідно
до Закону України «Про державну
службу», яку йому призначено в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя.

Обчислення розміру йому пенсії
було здійснено на підставі поданих
довідок про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» із зазначенням
посадового окладу, надбавки за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавки за
вислугу років.

Як зазначає позивач, він отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу». Однак, в суму
призначеної пенсії не було враховано
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивач зазначає, що дії
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя
потягнули за собою недоплату йому
щомісячно грошових коштів, чим
порушено його законні права. Про це він
дізнався лише у червні 2014 року, а тому
лише 04.06.2014 року він звернувся із заявою
до УПФУ про проведення перерахунку
призначеної пенсії. На своє звернення
він отримав відповідь, в якій йому було
відмовлено в перерахунку пенсії.

Позивач вважає, що за змістом
наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зокрема, сума
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, допомоги
на оздоровлення та індексація, мають
бути враховані в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Посилаючись на викладені
обставини, просить задовольнити
позовні вимоги.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя проти задоволення позову
заперечує та надав суду письмові
заперечення.

В обгрунтування заперечень зазначив,
що ОСОБА_2 з 25.04.2014 року перебуває на
обліку та отримує пенсію в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя,
відповідно до Закону України «Про
державну службу», який чітко визначає
структуру заробітної плати державних
службовців та порядок призначення
пенсій цих категорій працівників.

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадового окладу, премій, доплат за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Обчислення пенсії позивачу
здійснюється відповідно до ст. 37
зазначеного Закону України «Про
державну службу».

Матеріальна допомога носить разовий
характер, та не є складовою частиною
заробітної плати, а факт утриманні із
суми матеріальної допомоги збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця. Просить в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов до наступного.

Судом встановлено, що до виходу на
пенсію ОСОБА_2 працював державним
службовцем на посаді заступника голови
районної адміністрації Запорізької
міської ради по Хортицькому району.
ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

З наданих ОСОБА_2 довідок про
складові заробітної плати перед
зверненням за пенсією вбачається що на
усі виплати включені в довідки
(матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація), нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Показники
складових заробітної плати поданих
позивачем в адресу відповідача для
призначення пенсії повністю
узгоджується з формою довідки,
затвердженою постановою Правління
Пенсійного фонду України від 14 лютого
2011 року № 5-1.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Зокрема частиною 1 даної статті
передбачено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (надалі - Закон № 1058-IV)
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

В даному випадку підлягають
застосуванню спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, зокрема, стаття 41
Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-XII,
натомість положення Законів № 3723-XII та
№ 108/95-ВР відносно спірних
правовідносин є загальними. Відповідна
правова позиція висловлена і Верховним
Судом України в Постанові від 20 лютого
2012 року (справа №21- 430а11), яке з
урахуванням ч. 2 ст. 244-2 КАС України
обов'язково враховується при винесенні
рішення по справі.

Згідно ст. 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» та п. 2
постанови Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року № 1078 зі змінами згідно п.
постанови КМУ від 13.06.2012 року № 526 «Про
порядок проведення індексації
грошових доходів населення» визначено,
що індексації підлягають грошові
доходи громадян, одержані ними в
гривнях на території України, які не
мають разового характеру, в тому числі
і пенсії, з урахуванням надбавок,
доплат, підвищень до пенсій, додаткової
пенсії, тощо.

Таким чином, суд вважає, що
неврахування відповідачем у складі
заробітної плати сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань є діями
протиправними і такими що порушують
законне право позивача на більший
розмір пенсії.

Враховуючи те, що про порушене право
позивач дізнався лише у червні 2014 року
суд вважає, що провести перерахунок та
виплату позивачу пенсії державного
службовця необхідно провести з 25.04.2014
року.

Керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст.ст. 33, 35 Закону України «Про
державну службу», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31.05.2000 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_2 з урахуванням суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування - неправомірними.

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя провести перерахунок та
виплату ОСОБА_2 пенсії державного
службовця, з урахуванням у складі
заробітної плати сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування починаючи з 25.04.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Хортицький районний суд м. Запоріжжя
шляхом подання апеляційної скарги на
постанову суду протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя: