Справа № 640/10398/14-а
Суддя: Нев'ядомський Д. В.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" серпня 2014 р.

Головуючого судді - Д.В.Нев"ядомського

при секретарі - Ю.С.Косаригіної

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Київському
районі м. Харкова про визнання дій
протиправними та зобов'язанні вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова, в якому
просить визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова щодо нарахування
(призначення) ОСОБА_1 пенсії за віком у
розмірі 15,00 грн. протиправними;
скасувати розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова № 136 від 20.08.2013р. та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова поновити (нарахувати) ОСОБА_1
пенсію за віком на виконання постанови
Київського районного суду м. Харкова
від 17.10.2012р. по справі № 2018/11720/2012
відповідно до положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з урахуванням
документів, які були надані ОСОБА_1 для
поновлення пенсії за віком, з
проведенням перерахунку та з
урахуванням індексу інфляції. В
обґрунтування заявлених вимог
посилається на те, що постановою
Київського районного суду м. Харкова
від 17 жовтня 2012 року було зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова відновити
ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії
за віком, яку вона отримувала до виїзду
на постійне місце проживання за межі
України, починаючи з 11 листопада 2009
року. У квітні 2013 року позивачем до
Управління пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова було
надано документи для поновлення виплат
пенсії, а саме: копії судових рішень,
оригінал трудової книжки, копію
пенсійного посвідчення, оригінал
довідки про заробітну плату, паспорт.
Однак, відповідач своїм листом від
06.09.2013 року за № 18406/27-02 надіслав ОСОБА_1
копію розпорядження № 136 від 20.08.2013
року, згідно якого відповідачем
призначена щомісячна пенсій за віком у
розмірі 15,00 грн.. Такі дії відповідача
позивач вважає протиправними, оскільки
відповідно до положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та Порядку
надання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" поновлення виплати раніше
призначеної пенсій здійснюється за
документами, що є у пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло на момент призначення цього виду
пенсії, а тому відповідач при
нарахуванні пенсії за віком повинен
був враховувати дані про заробітну
плату, з якої була призначена пенсія у
1992 році. Крім того, позивач зазначає, що
відповідно до положень ст. 46
Конституції України пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги мають
забезпечити рівень життя, не нижчий від
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, який станом на 11.11.2009 року
становив 573,00 гривень, а тому
призначення відповідачем пенсії у
розмірі 15,00 гривень не узгоджується з
вимогами законодавства України, а тому
просить задовольнити його вимоги у
повному обсязі.

Представник позивача не з"явився у
судове засідання навав заяву про
слухання справи без його участі ні
підтримав позовні вимоги та просив їх
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, причини неявки
суду не повідомив, надав до суду
письмові пояснення, в яких просить суд
закрити провадження у справі через те,
що постанова Київського районного суду
м. Харкова від 17.10.2012 року виконана та
пенсія за віком позивачу призначено.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Постановою Київського районного
суду м. Харкова від 17 жовтня 2012 року по
справі № 2018/11720/2012 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
поновлення виплати пенсії позовні
вимоги ОСОБА_1 було задоволено
повністю. Даною постановою було
визнано дії Управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Харкова щодо відмови в нарахуванні та
поновлені пенсії за віком ОСОБА_1
неправомірними та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду у
Київському районі м. Харкова відновити
ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії
за віком, яку вона отримувала до виїзду
на постійне місце проживання за межі
України, починаючи з 11 листопада 2009
року. Постанова Київського районного
суду м. Харкова залишена без змін
ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року.

При розгляді вищезазначеної справи
судом було встановлено, що у 1992 році
відділом соціального забезпечення в
Київському районі м. Харкова ОСОБА_1
було призначено пенсію за віком та
видано пенсійне посвідчення № НОМЕР_1
від 19.05.1992 року. В період з 1992 року по 1996
рік позивач отримував пенсію за віком,
яка нараховувалася та виплачувалася
відділом соціального забезпечення в
Київському районі м. Харкова. В 1996 році
відділ соціального забезпечення у
Київському районі м. Харкова
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 та ст. 51
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" припинив виплату ОСОБА_1
пенсії за віком в зв'язку з виїздом
останньої на постійне місце проживання
до країни Ізраїль. В зв'язку з
прийняттям Конституційним Судом
України рішення по справі № 1-32/2009
(25-рп/2009), яким було визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними) положення пункту 2
частини першої статті 49, другого
речення статті 51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", які передбачали
припинення виплати пенсії на весь час
проживання пенсіонерів за кордоном,
позивач - ОСОБА_1 24 жовтня 2009 року
звернулася до управління Пенсійного
Фонду України в Київському районі м.
Харкова із заявою про поновлення
виплати пенсії за віком. Наявність
рішення Конституційного Суду України
від 07.10.2009 року по справі № 1-32/2009
(25-рп/2009) є підставою для відновлення
виплати пенсії з дня звернення
пенсіонера з відповідною заявою, яка
була подана позивачем до управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова 11 листопада 2009 року.

Згідно ч. 2 ст. 49 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" поновлення виплати пенсії
здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов для
відновлення її виплати. Виплата пенсії
поновлюється в порядку, передбаченому
частиною третьою статті 35 та статтею 46
цього Закону.

Пунктом 15 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.05р. № 22-1, передбачено, що поновлення
виплати раніше призначеної пенсії
здійснюється за документами, що є у
пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло на
момент призначення цього виду пенсії.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок пенсій за
віком, по інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до
набрання чинності цим Законом,
враховується заробітна плата (дохід), з
якої було раніше обчислено пенсію, за
документами, наявними в пенсійній
справі, або за вибором пенсіонера -
заробітна плата (дохід) за період,
передбачений абзацом першим частини
першої статті 40 цього Закону. При цьому
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається відповідно до
частини другої статті 40 цього Закону із
застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2002 рік.

Позивачем до Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова були подані документи для
відновлення виплати пенсії за віком
починаючи з 11 листопада 2009 року, яку
ОСОБА_2 отримувала до виїзду на
постійне місце проживання за межі
України.

При відновленні ОСОБА_1 нарахування та
виплати пенсії за віком Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова згідно положень ст. 43
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та пункту 15 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.05р. № 22-1, повинно було враховувати
дані щодо заробітної плати або з якої
нараховувалася пенсія у 1992 році або
дані щодо заробітної плати визначені у
довідці про заробітну плату, наданої
позивачем.

Однак, згідно розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова № 136 від 20.08.2013 р.
ОСОБА_1 починаючи з 11.11.2009 року було
призначено щомісячно пенсію за віком
у розмірі 15,00 грн.. Розмір заробітної
плати (доходу) ОСОБА_1, який був
врахований відповідачем для
здійснення перерахунку раніше
призначеної вже пенсії за віком
позивачеві згідно положень ст. 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", в
розпорядженні також не зазначено.

В той же час, як вказується в пункті 15
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.05р. № 22-1, поновлення виплати раніше
призначеної пенсії здійснюється за
документами, що є у пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло на момент призначення цього виду
пенсії.

Таким чином, відповідач згідно вимог
чинного законодавства та постанови
Київського районного суду м. Харкова
від 17 жовтня 2012 року, яка набрала
законної сили, зобов'язаний відновити
ОСОБА_1 нарахування та виплату раніше
призначеної пенсії за віком у 1992 році,
яку вона отримувала до виїзду на
постійне місце проживання за межі
України, на підставі документів, що є в
пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло на
момент призначення цього виду пенсії.

Згідно ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок пенсій за
віком, призначених до набрання
чинності цим Законом, здійснюється за
нормами цього Закону на підставі
документів про вік, страховий стаж,
заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду.

Крім того, суд також констатує, що
згідно ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Законом України "Про встановлення
прожиткового мінімуму та мінімальної
заробітної плати" від 20.10.2009 року № 835-VI
визначено, що з 1 листопада 2009 року
прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в розмірі 573,00 гривень. Отже,
мінімальний розмір пенсії за віком
станом на 11 листопада 2009 року не міг
бути нижчим прожиткового мінімуму,
встановленого Законом.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що
дії Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за
віком у розмірі 15,00 грн. є
протиправними, порушують гарантовані
Конституцією та законами України права
позивача на соціальний захист, а тому
позовні вимоги підлягають задоволенню
в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22 Конституції
України, ст. ст. 6, 49, 51, 99, 104-106, 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова щодо нарахування
(призначення) ОСОБА_1 пенсії за віком у
розмірі 15,00 гривень протиправними.

Скасувати розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова № 136 від
20.08.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова поновити (нарахувати) ОСОБА_1
пенсію за віком на виконання постанови
Київського районного суду м. Харкова
від 17.10.2012р. по справі № 2018/11720/2012
відповідно до положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з урахуванням
документів, які були надані ОСОБА_1 для
поновлення пенсії за віком, з
проведенням перерахунку та з
урахуванням індексу інфляції.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги.

Постанов може бути оскаржена в
апеляційному порядку через Київський
районний суд м. Харкова шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги, у разі
застосування ч. 3 ст. 160 КАС України
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Д.В. Нев'ядомський