Справа № 826/10381/14
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 серпня 2014 року 10:24
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді Аблова Є.В.,
при секретарі судового засідання
представника позивача - Добоша В.А.,
представника відповідача - Василюка
Є.В., Коваленка С.П.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом приватного акціонерного
товариства «Страхова компанія «Вектор
Інвест» до Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
ринків фінансових послуг про
скасування розпорядження №2028,-
З позовом до Окружного
адміністративного суду міста Києва
звернулось приватне акціонерне
товариство «Страхова компанія «Вектор
Інвест» до Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
ринків фінансових послуг про
скасування розпорядження №2028,
мотивуючи позовні вимоги тим, що
виявлені під час проведеної
позапланової виїзної перевірки
порушення щодо дотримання вимог
законодавства про фінансові послуги в
частині належного формування та
розміщення страхових резервів
позивачем усунені, про що повідомлено
відповідача, а відтак застосування
оскаржуваним розпорядженням санкцій у
вигляді призупинення дії ліцензії є
протиправним та безпідставним.
У позовній заяві позивач просить суд
скасувати розпорядження Національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері ринків фінансових
послуг №2028 від 03.07.2014 року про
тимчасове зупинення (обмеження) дії
ліцензії приватного акціонерного
товариства «Страхова компанія «Вектор
Інвест» на провадження страхової
діяльності як незаконне та
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю, просив суд їх задовольнити.
Представники відповідача проти позову
заперечували в повному обсязі та
просили суд відмовити в його
задоволенні, з огляду на правомірність
прийняття оскаржуваного
розпорядження, оскільки недотримання
страховиком на будь-яку дату вимог
законодавства в частині формування
та/або розміщення страхових резервів,
інших гарантійних страхових резервних
фондів, а також обов'язкових критеріїв
і нормативів достатності капіталу та
платоспроможності, ліквідності,
прибутковості, якості активів та
ризиковості операцій, інших показників
і вимог, що обмежують ризики за
операціями з фінансовими активами, що
встановлено у відношенні позивача під
час проведення перевірки, є підставою
для тимчасового зупинення (обмеження)
Розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи, заслухавши
пояснення представника позивача,
представників відповідача, суд дійшов
висновків про наступне.
Інспекційною групою Національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері ринків фінансових
послуг на підставі доручення на
проведення позапланової виїзної
перевірки від 01.04.2014 року №39/13-14,
виданого головою Нацкомфінпослуг, у
період з 03.04.2014 року по 07.05.2014 року
проведено позапланову виїзну
перевірку приватного акціонерного
товариства «Страхова компанія «Вектор
Інвест» щодо дотримання вимог
законодавства про фінансові послуги в
частині належного формування та
розміщення страхових резервів за
період з 01.01.2013 року по 02.04.2014 року.
За результатами проведеної перевірки
складено акт позапланової перевірки
приватного акціонерного товариства
«Страхова компанія «Вектор Інвест»
щодо дотримання вимог законодавства
про фінансові послуги в частині
належного формування та розміщення
страхових резервів №101/13-8ФП від 07.05.2014
року, згідно висновків якого ПрАТ
«Страхова компанія «Вектор Інвест»
порушило вимоги ст. 14 Закону України
«Про фінансові послуги та державне
регулювання ринків фінансових послуг»,
ч.20 ст.31 Закону України «Про
страхування», абз. 4 п.2.1 гл. 2 Порядку
складання звітних даних страховиків,
затвердженого розпорядженням
Держфінпослуг від 03.02.2004 року №39, вимог
п.2.20 розділу 2 Ліцензійних умов
провадження страхової діяльності,
вимог п.5.2 розділу V Правил проведення
перевірок (інспекцій) Національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері ринків фінансових
послуг, затверджених розпорядженням
Нацкомфінпослуг від 27.11.2012 року №2422.
Відповідачем було попереджено
позивача, що у випадку неусунення
порушень та повторного невиконання
вимог законодавства України дію
ліцензії може бути призупинено.
Розпорядженням №2028 від 03.07.2014 року
тимчасово зупинено (обмежено) дію
ліцензії приватного акціонерного
товариства «Страхова компанія «Вектор
Інвест» на провадження страхової
Позивач, вважаючи, що дане
розпорядження прийняте без належних на
те підстав, оскільки виявлені
порушення усунуті, про що повідомлено
відповідача, звернувся до суду за
захистом своїх порушених прав з даним
адміністративним позовом, при
вирішенні якого суд виходить з
Закон України «Про страхування»
№85/96-ВР від 07.03.1996 року (далі - Закон
№85/96-ВР) регулює відносини у сфері
страхування і спрямований на створення
ринку страхових послуг, посилення
страхового захисту майнових інтересів
підприємств, установ, організацій та
Стаття 31 Закону №85/96-ВР регулює питання
страхових резервів. Так, страхові
резерви утворюються страховиками з
метою забезпечення майбутніх виплат
страхових сум і страхового
відшкодування залежно від видів
страхування (перестрахування).
Страховики зобов'язані формувати і
вести облік страхових резервів у
порядку та обсягах, встановлених цим
Законом, станом на кожен день.
Розпорядженням Державної комісії з
регулювання ринків фінансових послуг
України від 8 жовтня 2009 р. N 741,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
затверджено Положення про обов'язкові
критерії та нормативи достатності,
диверсифікованості та якості активів,
якими представлені страхові резерви з
видів страхування, інших, ніж
страхування життя (далі - положення
№741), яким установлюються обов'язкові
критерії та нормативи достатності,
диверсифікованості та якості активів,
якими представлені страхові резерви з
видів страхування, інших, ніж
страхування життя, з метою
забезпечення стабільного фінансового
стану страховика, який має ліцензію(ї)
на здійснення видів страхування, інших,
ніж страхування життя.
Відповідно до п.1 розділу IV Положення
№741 страховик зобов'язаний на будь-яку
дату дотримуватися нормативів
диверсифікованості активів, якими
представлені страхові резерви з видів
страхування, інших, ніж страхування
життя, встановлених у пункті 2 цього
Згідно п.2 розділу IV Положення №741 до
суми прийнятних активів, яка
розраховується з метою дотримання
нормативу достатності активів,
включаються активи в таких обсягах,
зокрема, банківські вклади (депозити),
валютні вкладення згідно з валютою
страхування - разом сума грошових
коштів не більше 70 відсотків страхових
резервів, при цьому в кожному банку не
більше 20 відсотків страхових резервів,
цінні папери за вказаним нижче
переліком - разом не більше 40 відсотків
страхових резервів, у тому числі: акції
українських емітентів - не більше 30
відсотків страхових резервів, при
цьому акції одного емітента разом не
більше 10 відсотків страхових резервів,
акції, облігації іноземних емітентів
та цінні папери іноземних держав -
разом не більше 10 відсотків страхових
Водночас, як вбачається з акту
перевірки позивача, станом на 03.04.2014
року ПрАТ «СК «Вектор Інвест»
сформовані страхові резерви в сумі 701 966
грн. та використано для представлення
страхових резервів: кошти на
депозитних рахунках у сумі 208 000 грн., з
яких в АТ «Укрбудінвестбанк» розміщено
208 000 грн., що становить 29,6% сформованих
страхових резервів, а відтак
банківські вклади ПрАТ «СК «Вектор
Інвест», які включаються до суми
прийнятних активів, розміщені в одному
банку в розмірі, що перевищує 20
відсотків страхових резервів; акції в
сумі 312 000 грн., що становить 44,4%
сформованих страхових резервів, з яких
в ПАТ «ЗНВКІФ «Стандарт преміум»
розміщено 104 000 грн., що становить 14,8%
сформованих страхових резервів; в ПАТ
«ФК «СТС-капітал» розміщено 104 000 грн.,
що становить 14,8% сформованих страхових
резервів; в ПАТ «Імпульс плюс»
розміщено 104 000 грн., що становить 14,8%
сформованих страхових резервів. Таким
чином, станом на 03.04.2014 року акції ПрАТ
«СК «Вектор Інвест», які включаються до
суми прийнятних активів, перевищують 20%
страхових резервів, при цьому акції
одного емітента перевищують 10%
страхових резервів. Іпотечні
сертифікати в сумі 104 000 грн., що
становить 14,8% сформованих страхових
резервів, з яких в ТОВ «КУА
«ТРЕЙД-ІНВЕСТ» (ПВНЗІФ
«РЕСУРС-ІНВЕСТИЦІЯ») розміщено 104 000
грн., що становить 14,8% сформованих
страхових резервів, а відтак є
перевищенням 10% страхових резервів.
ПрАТ «СК «Вектор Інвест» використано
для представлення страхових резервів
права вимоги до перестраховиків -
резидентів у сумі 74 000 грн., однак розмір
права вимоги до перестраховиків -
резидентів, відповідно до
регуляторного балансу станом на 03.04.2014
року становить 30 930 грн., що свідчить про
представлення страхових резервів
визначеними категоріями активів в
розмірі 657 930 грн.
Наведене в сукупності дає суду
підстави вважати, що сформовані
позивачем страхові резерви станом на
03.04.2014 не представлені в повному обсязі.
Станом на 22.03.2014 року ПрАТ «СК «Вектор
Інвест» сформовано страхові резерви в
сумі 904 499 грн. та використано для
представлення страхових резервів:
кошти на депозитних рахунках у сумі 272
000 грн., з яких в АТ «Укрбудінвестбанк»
розміщено 272 000 грн., що становить 30,07%
сформованих страхових резервів, тобто
з перевищенням 20 % страхових резервів;
акції в сумі 408 000 грн., що становить 45,1%
сформованих страхових резервів, з яких
в ПАТ «ЗНВКІФ «Стандарт преміум»
розміщено 136 000 грн., що становить 15,03%
сформованих страхових резервів; в ПАТ
«ФК «СТС-капітал» розміщено 136 000 грн.,
що становить 15,03% сформованих страхових
резервів; в ПАТ «Імпульс плюс»
розміщено 136 000 грн., що становить 15,03%
сформованих страхових резервів, а
відтак акції ПрАТ «СК «Вектор Інвест»,
станом на 22.03.2014 року, які включаються
до суми прийнятних активів,
перевищують 20% страхових резервів, при
цьому акції одного емітента
перевищують 10% страхових резервів;
іпотечні сертифікати в сумі 136 000 грн.,
що становить 15,03% сформованих страхових
резервів, з яких в ТОВ «КУА
«ТРЕЙД-ІНВЕСТ» (ПВНЗІФ
«РЕСУРС-ІНВЕСТИЦІЯ») розміщено 136000
грн., що становить 15,03% сформованих
страхових резервів, тобто іпотечні
сертифікати ПрАТ «СК «Вектор Інвест»,
станом на 22.03.2014 року, які включаються
до суми прийнятних активів,
перевищують 10% страхових резервів.
Водночас, станом на 22.03.2014 року ПрАТ «СК
«Вектор Інвест» використано для
представлення страхових резервів
перестраховиків-резидентів у сумі 84 920
грн., в той час як розмір права вимоги до
перестраховиків-резидентів,
відповідно до регуляторного балансу
представлення страхових резервів
визначеними категоріями активів
відбулось в розмірі 850 509 грн., тобто не у
Станом на 25.02.2014 року ПрАТ «СК «Вектор
Інвест» сформовано страхові резерви в
сумі 1 080 625 грн. та використано для
представлення страхових резервів:
кошти на депозитних рахунках у сумі 390
000 грн., з яких в АТ «Укрбудінвестбанк»
розміщено 290 000 грн., що становить 26,8%
сформованих страхових резервів та
свідчить про перевищення 20 відсотків
страхових резервів; акції в сумі 435 000
грн., що становить 40,2% сформованих
страхових резервів, з яких в ПАТ
«ЗНВКІФ «Стандарт преміум» розміщено
145 000 грн., що становить 13,4% сформованих
страхових резервів, в ПАТ «ФК
«СТС-капітал» розміщено 145 000 грн., що
становить 13,4% сформованих страхових
резервів, в ПАТ «Імпульс плюс»
розміщено 145 000 грн., що становить 13,4%
сформованих страхових резервів, а
відтак акції ПрАТ «СК «Вектор Інвест»,
які включаються до суми прийнятних
активів, перевищують 20% страхових
резервів, при цьому акції одного
емітента перевищують 10% страхових
резервів; іпотечні сертифікати в сумі
145 000 грн., що становить 13,4% сформованих
страхових резервів, з яких в ТОВ «КУА
«ТРЕЙД-ІНВЕСТ» (ПВНЗІФ
«РЕСУРС-ІНВЕСТИЦІЯ») розміщено 145 000
грн., що становить 13,4% сформованих
страхових резервів. Таким чином,
іпотечні сертифікати ПрАТ «СК «Вектор
Інвест», які включаються до суми
прийнятних активів, перевищують 10%
Крім того, станом на 25.02.2014 року ПрАТ «СК
«Вектор Інвест» використано для
представлення страхових резервів
перестраховиків-резидентів у сумі 105 600
грн., водночас розмір права вимоги до
перестраховиків-резидентів,
відповідно до регуляторного балансу
становить 30 930 грн. Таким чином,
представлення страхових резервів
визначеними категоріями активів
відбулось в розмірі 1 005 955 грн., тобто не
Станом на 28.01.2014 року ПрАТ «СК «Вектор
Інвест» сформовано страхові резерви в
сумі 778 375 грн. та використано для
представлення страхових резервів:
кошти на депозитних рахунках у сумі 214
000 грн., з яких в АТ «Укрбудінвестбанк»
розміщено 214 000 грн., що становить 27,5%
сформованих страхових резервів; акції
в сумі 294 000 грн., що становить 37,7%
сформованих страхових резервів, з яких
в ПАТ «ЗНВКІФ «Стандарт преміум»
розміщено 98 000 грн., що становить 12,5%
сформованих страхових резервів, в ПАТ
«ФК «СТС-капітал» розміщено 98 000 грн., що
становить 12,5% сформованих страхових
резервів, в ПАТ «Імпульс плюс»
розміщено 98 000 грн., що становить 12,5%
сформованих страхових резервів. Таким
чином, акції ПрАТ «СК «Вектор Інвест»,
які включаються до суми прийнятних
активів, перевищують 20% страхових
резервів, при цьому акції одного
емітента перевищують 10% страхових
Іпотечні сертифікати в сумі 98 000 грн., що
становить 12,5% сформованих страхових
резервів, розміщено в ТОВ «КУА
«ТРЕЙД-ІНВЕСТ» (ПВНЗІФ
«РЕСУРС-ІНВЕСТИЦІЯ»), а відтак іпотечні
сертифікати ПрАТ «СК «Вектор Інвест»,
станом на 28.01.2014 року, які включаються
до суми прийнятних активів,
перевищують 10% страхових резервів.
Перевіркою також встановлено, що
станом на 28.01.2014 року ПрАТ «СК «Вектор
Інвест» використано для представлення
страхових резервів права вимоги до
перестраховиків-резидентів у сумі 163 183
грн., в той час як розмір права вимоги до
перестраховиків-резидентів,
відповідно до регуляторного балансу
становить 28 014 грн. Таким чином, станом
на 28.01.2014 року представлення страхових
резервів визначеними категоріями
активів відбулось в розмірі 643 206 грн.,
що свідчить про представлення їх не у
Станом на 08.01.2014 року ПрАТ «СК «Вектор
Інвест» сформовано страхові резерви в
сумі 962 734 грн. та використано для
представлення страхових резервів:
грошові кошти на поточних рахунках у
сумі 152 351 грн., з яких в АТ
«Укрбудінвестбанк» розміщено 149549 грн.,
що становить 15,5% сформованих страхових
резервів; кошти на депозитних рахунках
у сумі 212 000 грн., з яких в АТ
«Укрбудінвестбанк» розміщено 212 000 грн.,
що становить 22,02% сформованих страхових
резервів та є перевищенням 20 відсотків
страхових резервів; акції в сумі 318 000
грн., що становить 33,03% сформованих
страхових резервів, з яких в ПАТ
«ЗНВКІФ «Стандарт преміум» розміщено
106 000 грн., що становить 11,01% сформованих
страхових резервів; в ПАТ «ФК
«СТС-капітал» розміщено 106 000 грн., що
становить 11,01% сформованих страхових
резервів; в ПАТ «Імпульс плюс»
розміщено 106 000 грн., що становить 11,01%
сформованих страхових резервів, що
свідчить про перевищення 20% страхових
резервів, при цьому акції одного
емітента перевищують 10% страхових
резервів; іпотечні сертифікати в сумі
106 000 грн., що становить 11,01% сформованих
страхових резервів, з яких в ТОВ «КУА
«ТРЕЙД-ІНВЕСТ» (ПВНЗІФ
«РЕСУРС-ІНВЕСТИЦІЯ») розміщено 106 000
грн., що становить 11,01% сформованих
страхових резервів. Таким чином,
іпотечні сертифікати ПрАТ «СК «Вектор
Інвест», які включаються до суми
прийнятних активів, перевищують 10%
Крім того, станом на 08.01.2014 року ПрАТ «СК
«Вектор Інвест» використано для
представлення страхових резервів
перестраховиків-резидентів у сумі 174 383
грн., водночас розмір права вимоги до
перестраховиків-резидентів,
відповідно до регуляторного балансу
становить 19 144 грн. Таким чином,
представлення страхових резервів
визначеними категоріями активів
відбулось в розмірі 807 495 грн., тобто не у
Станом на 25.12.2013 року ПрАТ «СК «Вектор
Інвест» сформовано страхові резерви в
сумі 984 155 грн. та використано для
представлення страхових резервів:
кошти на депозитних рахунках у сумі 270
000 грн., з яких в АТ «Укрбудінвестбанк»
розміщено 270 000 грн., що становить 27,4%
сформованих страхових резервів та є
перевищенням 20 відсотків страхових
резервів; акції в сумі 405 000 грн., що
становить 41,13% сформованих страхових
резервів, з яких в ПАТ «ЗНВКІФ
«Стандарт преміум» розміщено 135 000 грн.,
що становить 13,7% сформованих страхових
резервів; в ПАТ «ФК «СТС-капітал»
розміщено 135 000 грн., що становить 13,7%
сформованих страхових резервів; в ПАТ
«Імпульс плюс» розміщено 135 000 грн., що
становить 13,7% сформованих страхових
резервів, а відтак акції ПрАТ «СК
«Вектор Інвест», які включаються до
суми прийнятних активів, перевищують 20%
страхових резервів, при цьому акції
одного емітента перевищують 10%
страхових резервів; іпотечні
сертифікати в сумі 135 000 грн., що
становить 13,7% сформованих страхових
резервів, з яких в ТОВ «КУА
«ТРЕЙД-ІНВЕСТ» (ПВНЗІФ
«РЕСУРС-ІНВЕСТИЦІЯ») розміщено 135 000
грн., що становить 13,7% сформованих
страхових резервів та свідчить про
перевищення 10% страхових резервів.
Станом на 08.11.2013 року ПрАТ «СК «Вектор
Інвест» сформовано страхові резерви в
сумі 885 213 грн. та використано для
представлення страхових резервів:
кошти на депозитних рахунках у сумі 408
000 грн., з яких в АТ «Укрбудінвестбанк»
розміщено 228 000 грн., що становить 25,7%
сформованих страхових резервів, з яких
в АТ «ОТП банк» розміщено 180 000 грн., що
становить 20,3% сформованих страхових
резервів та перевищує 20 відсотків
страхових резервів; акції в сумі 114 000
грн., з яких в ПАТ «ЗНВКІФ «Стандарт
преміум» розміщено 114 000 грн., що
становить 12,8% сформованих страхових
резервів, а відтак акції ПрАТ «СК
«Вектор Інвест», які включаються до
суми прийнятних активів, не
перевищують 20% страхових резервів, при
цьому акції одного емітента
перевищують 10% страхових резервів;
іпотечні сертифікати в сумі 114 000 грн.,
що становить 12,8% сформованих страхових
резервів, з яких в ТОВ «КУА
«ТРЕЙД-ІНВЕСТ» (ПВНЗІФ
«РЕСУРС-ІНВЕСТИЦІЯ») розміщено 114 000
грн., що становить 12,8% сформованих
страхових резервів та свідчить про
перевищення 10% страхових резервів.
Станом на 07.11.2013 року ПрАТ «СК «Вектор
Інвест» сформовані страхові резерви в
сумі 938 283 грн. та використано для
представлення страхових резервів:
кошти на депозитних рахунках у сумі 435
000 грн., з яких в АТ «Укрбудінвестбанк»
розміщено 255 000 грн., що становить 27,1%
сформованих страхових резервів, а
відтак банківські вклади ПрАТ «СК
«Вектор Інвест», які включаються до
суми прийнятних активів, розміщенні в
одному банку в розмірі, що перевищує 20
відсотків страхових резервів; акції в
сумі 127 000 грн., з яких в ПАТ «ЗНВКІФ
«Стандарт преміум» розміщено 114 000 грн.,
що становить 13,5% сформованих страхових
резервів, що свідчить про перевищення
акцій одного емітента 10% страхових
резервів; іпотечні сертифікати в сумі
127 000 грн., що становить 13,5% сформованих
страхових резервів, з яких в ТОВ «КУА
«ТРЕЙД-ІНВЕСТ» (ПВНЗІФ
«РЕСУРС-ІНВЕСТИЦІЯ») розміщено 114 000
грн., що становить 12,8% сформованих
страхових резервів. Таким чином,
іпотечні сертифікати ПрАТ «СК «Вектор
Інвест», станом на 07.11.2013 року, які
включаються до суми прийнятних
активів, перевищують 10% страхових
Станом на 31.10.2013 року ПрАТ «СК «Вектор
Інвест» сформовані страхові резерви в
сумі 512 148 грн. та використано для
представлення страхових резервів:
кошти на депозитних рахунках у сумі 204
000 грн., з яких в АТ «Укрбудінвестбанк»
розміщено 204 000 грн., що становить 39,8%
сформованих страхових резервів, а
відтак банківські вклади ПрАТ «СК
«Вектор Інвест», які включаються до
суми прийнятних активів, розміщені в
одному банку в розмірі, що перевищує 20
відсотків страхових резервів та
розміщені в одній юридичній особі в
розмірі, що перевищує 35 відсотків суми
страхових резервів; акції в сумі 102 000
грн., з яких в ПАТ «ЗНВКІФ «Стандарт
преміум» розміщено 102 000 грн., що
становить 19,9% сформованих страхових
резервів, що свідчить про перевищення
акцій одного емітента 10% страхових
резервів; іпотечні сертифікати в сумі
102 000 грн., що становить 19,9% сформованих
страхових резервів, з яких в ТОВ «КУА
«ТРЕЙД-ІНВЕСТ» (ПВНЗІФ
«РЕСУРС-ІНВЕСТИЦІЯ») розміщено 102 000
грн., що становить 19,9% сформованих
страхових резервів та перевищують 10%
Станом на 30.10.2013 року ПрАТ «СК «Вектор
Інвест» сформовані страхові резерви в
сумі 588 580 грн. та використано для
представлення страхових резервів:
кошти на депозитних рахунках у сумі 199
000 грн., з яких в АТ «Укрбудінвестбанк»
розміщено 199 000 грн., що становить 33,8%
сформованих страхових резервів, тобто
банківські вклади ПрАТ «СК «Вектор
Інвест», які включаються до суми
прийнятних активів, розміщені в одному
банку в розмірі, що перевищує 20
відсотків страхових резервів; акції в
сумі 99 800 грн., з яких в ПАТ «ЗНВКІФ
«Стандарт преміум» розміщено 99 800 грн.,
що становить 16,9% сформованих страхових
резервів, а відтак акції ПрАТ «СК
«Вектор Інвест», які включаються до
суми прийнятних активів, не
перевищують 20% страхових резервів, при
цьому акції одного емітента
перевищують 10% страхових резервів;
іпотечні сертифікати в сумі 99 800 грн., що
становить 16,9% сформованих страхових
резервів, з яких в ТОВ «КУА
«ТРЕЙД-ІНВЕСТ» (ПВНЗІФ
«РЕСУРС-ІНВЕСТИЦІЯ») розміщено 99 800
грн., що становить 16,9% сформованих
страхових резервів та є перевищенням 10%
Наявність виявлених перевіркою та
наведених вище порушень не
заперечується позивачем.
Крім того, з огляду на зазначені норми
чинного законодавства дана інформація
в сукупності свідчить про порушення
ПрАТ «СК «Вектор Інвест» вимог пп. 2.2, 2.4
та 2.5 п. 2 Розділу IV, пп.4.1 п.4 розділу ІІІ
Положення №741, ч.20 ст.31 Закону України
Відповідно до ст. 34 Закону України «Про
фінансові послуги та державне
регулювання ринків фінансових послуг»
№2664-ІІІ (далі - Закон №2664-ІІІ)
Національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сфері ринків
фінансових послуг, у межах своєї
компетенції видає ліцензії для
здійснення фінансовими установами,
зокрема, страхової діяльності.
Згідно ч.1 ст. 39 Закону №2664-ІІІ у разі
порушення законів та інших
нормативно-правових актів, що
регулюють діяльність з надання
фінансових послуг, національна
комісія, що здійснює державне
регулювання у сфері ринків фінансових
послуг, застосовує заходи впливу
відповідно до закону.
Статтею 40 Закону №2664-ІІІ визначено, що
Національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сфері ринків
фінансових послуг, може застосовувати
такі заходи впливу, зокрема, тимчасово
зупиняти або анулювати ліцензію на
право здійснення діяльності з надання
Розпорядженням Державної комісії з
регулювання ринків фінансових послуг
України від 28 серпня 2003 р. N 40
затверджено Ліцензійні умови
провадження страхової діяльності, які
встановлюють вимоги, обов'язкові для
виконання під час провадження
страхової діяльності та на день
Відповідно до пп. 7.2 п.7 Ліцензійних умов
провадження страхової діяльності
підставами для тимчасового зупинення
(обмеження) дії ліцензії є, зокрема,
недотримання страховиком на будь-яку
дату вимог законодавства в частині
формування та/або розміщення страхових
резервів, інших гарантійних страхових
резервних фондів, а також обов'язкових
критеріїв і нормативів достатності
капіталу та платоспроможності,
ліквідності, прибутковості, якості
активів та ризиковості операцій, інших
показників і вимог, що обмежують ризики
за операціями з фінансовими активами;
неподання або подання не в повному
обсязі страховиком до Нацкомфінпослуг
звітності відповідно до законодавства;
ненадання на запит інспекційної групи
у визначений нею строк документів та
інформації, що стосуються предмета
перевірки та необхідних для проведення
перевірки (інспекції).
Як виявлено під час проведення
перевірки позивача та встановлено під
час розгляду даної справи судом, ПрАТ
«СК «Вектор Інвест» порушено вимоги
законодавства в частині формування
та/або розміщення страхових резервів.
Крім того, матеріалами справи
підтверджується та не заперечується
позивачем, що останнім не в повному
обсязі подано звітність до
Також, під час проведення планової
виїзної перевірки керівником
інспекційної групи було вручено ПрАТ
«СК «Вектор Інвест» запит про надання
документів від 03.04.2014 року №39/13-14,
згідно якого позивачу в строк до 12 год.
00 хв. 10.04.2014 року необхідно надати для
перевірки необхідні документи, а саме -
засвідчену довідку щодо щоденного
стану цінних паперів на балансі
компанія в період, що перевіряється, за
встановленою формою та засвідчену
довідку щодо наданих (отриманих)
гарантій та порук (у тому числі під
зобов'язання третіх осіб) за період, що
перевіряється, у якій повинна бути
відображена інформація щодо
найменування контрагентів, номера
договорів гарантій та порук, картки
рахунку за ними, відомості щодо того,
яке забезпечення було надано під кожну
гарантію або поруку із зазначенням
істотної інформації про забезпечення
(яке майно або майнові права були
заставлені, у якій сумі, які строки,
номера договорів застави цінних
паперів, застави депозитів і т.ін.).
Позивач надав бухгалтерську довідку
від 07.04.2014 року №11/04 щодо стану цінних
паперів на балансі товариства
починаючи з 10.01.2013 року, в той час як
запитувалась інформація з 01.01.2013 року.
Крім того, позивачем надана
бухгалтерська довідка б/н щодо надання
(отримання) гарантій та порук 23.04.2014
року всупереч вимог запиту від 03.04.2014
року №39/13-14 - до 10.04.2014 року.
Наведене свідчить про ненадання на
запит інспекційної групи у визначений
нею строк документів та інформації, що
стосуються предмета перевірки та
необхідних для проведення перевірки
(інспекції), що є однією із підстав для
тимчасового зупинення (обмеження) дії
Частиною 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Зважаючи на наведене в сукупності,
враховуючи наявність обґрунтованих та
правових підстав для тимчасового
зупинення (обмеження) дії ліцензії
позивача, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги є безпідставними та
задоволенню не підлягають.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Відповідачем, як суб'єктом владних
повноважень, доведено суду
правомірність прийнятого
оскаржуваного розпорядження.
За таких обставин, Окружний
адміністративний суд міста Києва, за
правилами, встановленими ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази, вважає заявлені позовні вимоги
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню в повному
Керуючись ст.ст. 71, 86, 158-163 КАС України,
Окружний адміністративний суд міста
В задоволенні позовних вимог
приватного акціонерного товариства
«Страхова компанія «Вектор Інвест»
відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Окружний адміністративний суд міста
Києва апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст. 186 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений та
підписаний суддею 12.08.2014 року.

Суддя
Є.В. Аблов