Справа № 815/4321/14
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4321/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 року Одеський
окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого
судді - Завальнюк І.В.,

за участю секретаря - Чернобай
А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Красноокнянському районі Одеської
області до Малого приватного
підприємства «Гірник» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним поданням, в якому просить
суд стягнути з відповідача
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій в сумі 7558,06 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що МПП «Гірник» перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України у Красноокнянському районі
Одеської області, як платник внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. На підприємстві
виконуються роботи з особливо
шкідливими та важкими умовами праці за
Списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України. Позивач
зазначає, що відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
управлінням було призначено пенсії на
пільгових умовах колишнім працівникам
підприємства відповідача, які
своєчасно та у повному обсязі їм
виплачуються. З огляду на зазначене, на
адресу відповідача надсилались
повідомлення та розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, які підлягають
відшкодуванню підприємством. Однак
станом на 21 липня 2014 року відповідачем
вказані витрати не відшкодовано,
внаслідок чого за ним виникла
заборгованість у сумі 7558,06 грн., яка
підлягає стягненню за рішенням суду.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги із викладених
вище підстав підтримала у повному
обсязі та просила задовольнити позов. В
останнє судове засідання не з'явився,
про час та місце судового розгляду
справи повідомлений належним чином;
згідно наданого до суду клопотання,
розгляд справи просив провести без
його участі.

Представники відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнали у
повному обсязі, в задоволенні позову
просили відмовити, зазначивши, що
колишні працівники МПП «Гірник», яким
управлінням ПФУ призначені пільгові
пенсії, були зайняті повний робочий
день на підземних гірничих роботах з
видобутку корисних копалин, отже
відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» джерелом виплати їм
пільгових пенсій є Державний бюджет
України, а не підприємство. Зважаючи на
те, що управління ПФУ безпідставно та
всупереч вимогам закону виставляє
вимоги щодо відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій МПП «Гірник»,
представники відповідача наполягали
на відмові у задоволенні
адміністративного позову.

Вислухавши пояснення представників
сторін та дослідивши матеріали справи,
суд дійшов висновку про
необґрунтованість адміністративного
позову та відсутність підстав для його
задоволення.

Судом встановлено, що відповідно до
вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року,
МПП «Гірник» є платником збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та з 19 березня 1999 року
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Красноокнянському районі Одеської
області за реєстраційним номером 0576.

На підставі Витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців,
сформованого 19 червня 2014 року, судом
встановлено, що основним видом
економічної діяльності МПП «Гірник» є
добування декоративного та
будівельного каменю, вапняку, гіпсу,
крейди та глинистого сланцю. Також
відповідач має спеціальний дозвіл на
користування надрами № 3910 від 21.06.2005
року (корисні копалини - вапняки) та
ліцензію серії АВ № 501949 на видобування
корисних копалин із родовищ, що мають
загальнодержавне значення та включені
до Державного фонду родовищ корисних
копалин.

Отже, на підприємстві відповідача
виконуються роботи з особливо
шкідливими та важкими умовами праці за
Списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» від 16
січня 2003 року № 36.

На підставі заяв про призначення
пенсії та довідок, які уточнюють
особливий характер роботи або умов
праці, необхідних для призначення
пільгової пенсії, колишнім працівникам
МПП «Гірник», а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_1 були призначені та виплачуються
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 1.

Як вбачається з розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до п.
«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за періоди
січень-грудень 2013 року та
січень-червень 2014 року пенсіонерам МПП
«Гірник» виплачено пільгові пенсії за
Списком №1 на загальну суму у розмірі
7558,06 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій за 2013 рік
та січень-травень 2014 року були
надіслані управлінням на адресу
відповідача повідомленням від 17 червня
2014 року № 304/02, згідно з якими до
відшкодування МПП «Гірник»
вказувались фактичні витрати на
виплату та доставку пенсій за 2013 рік - у
розмірі 4895,96 грн., за січень-червень 2014
року - 2202,03 грн.

У зв'язку із тим, що в добровільному
порядку вищезазначена заборгованість
МПП «Гірник» не погашена, позивач
звернувся до суду із даним
адміністративним позовом.

Оцінивши належність, допустимість,
достовірність наданих сторонами
доказів, а також достатність та
взаємний зв'язок у їх сукупності, суд
вважає зазначені позовні вимоги
такими, що не підлягають задоволенню у
зв'язку з наступним.

Згідно з пп. «а» ч.1 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зазначеним особам,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом. А саме,
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України (36-2003-п),
крім тих, що були безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Аналогічний порядок відшкодування
витрат Пенсійного фонду на виплату та
доставку пільгових пенсій встановлює
п. 6.1 Інструкції «Про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування до пенсійного фонду
України», затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року № 21-1.

Отже підприємства зобов'язані
відшкодовувати фактичні витрати на
виплату і доставку пільгових пенсій.
Однак вищезазначені приписи
законодавства містять виняток з
вказаного припису, який полягає в тому,
що фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, не
покриваються за рахунок підприємств
(роботодавців).

З висновків атестації робочих місць на
МПП «Гірник», судом встановлено, що
показники виробних факторів на робочих
місцях відповідають критеріям Списку
№1 розділу І «Гірничі роботи»
підрозділу «Підземні роботи в шахтах,
рудниках і копальнях на видобуванні
корисних копалин, в геологорозвідці, на
дренажних шахтах, на будівництві шахт,
рудників, копалень».

У відповідності з абз.6 п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виплата пенсій особам,
які були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України (36-2003-п) здійснюється з 1 січня
2005 року - за рахунок коштів Державного
бюджету України до досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону.

Таким чином, оскільки колишні
працівники МПП «Гірник», яким
призначені пенсії на пільгових умовах
за Списком № 1, були зайняті на
підземних роботах з видобутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних копалин,
на будівництві шахт та рудників,
фактичні витрати на виплату та
доставку їм пенсій на пільгових умовах,
не підлягають відшкодуванню за рахунок
відповідача та згідно з абз. 6 п. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» покриваються за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

З урахуванням викладеного, фактичні
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій пенсіонерам МПП
«Гірник» за період січень-грудень 2013
року та січень-червень 2014 року у
розмірі 7558,06 грн. не підлягають
відшкодуванню за рахунок відповідача.

Отже, з'ясувавши обставини у справі та
перевіривши всі доводи і заперечення
сторін, надавши правову оцінку наданим
доказам, суд дійшов висновку про
необґрунтованість позовних вимог, у
зв'язку із чим в задоволенні позову
слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Красноокнянському районі
Одеської області до Малого приватного
підприємства «Гірник» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 09
вересня 2014 року.

Суддя _______________
І.В. Завальнюк