Справа № 128/3609/14-а
Суддя: Карпінська Ю. Ф.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/3609/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

05.09.2014 року
м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької
області в складі:

головуючого судді
Карпінської Ю.Ф.,

при секретарі
Воробей В.М.,

за участю:

представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Книш О.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Вінниці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Вороновицької селищної ради
Вінницького району Вінницької області
про визнання рішення та дій
протиправним, зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з
позовом до Вороновицької селищної ради
Вінницького району Вінницької області
про визнання рішення та дій
протиправним, зобов'язання вчинити
певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що
рішенням зборів уповноважених
колгоспників колгоспу ім. Можайського
смт. Вороновиця Вінницького району
Вінницької області від 15.05.1989 року,
протокол № 3, їй було виділено 0,06 га
земельної ділянки по АДРЕСА_1 під
отриманий у спадщину житловий будинок,
про що свідчить відповідь виконкому
Вінницької ради народних депутатів
Вінницької області від 09.10.1990 року за №
Б-546, 593. Бажаючи приватизувати земельну
ділянку розміром 0,06 га по АДРЕСА_1, вона
06.03.2014 року звернулася до Вороновицької
селищної ради Вінницького району
Вінницької області з відповідною
заявою. В червні 2014 року їй стало
відомо, що рішенням 29 сесії 06 скликання
Вороновицької селищної ради від 20.03.2014
року їй був наданий дозвіл не на
приватизацію земельної ділянки, а на
виготовлення технічної документації
по встановленню меж земельної ділянки
в натурі для подальшої передачі їй в
оренду 0,06 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1. Вона 20.06.2014 року звернулася до
відповідача надати їй письмове
роз`яснення про підстави відмови їй в
задоволенні заяви про приватизацію
земельної ділянки площею 0,06 га по
АДРЕСА_1. З відповіді відповідача від
25.06.2014 року їй стало відомо, що ним було
відмовлено їй в задоволенні її заяви
від 06.03.2014 року з посиланням на
положення ст.ст.116 і 121 ЗК України на
підстав того, що передача земельних
ділянок безоплатно у власність
громадян здійснюється у межах норм та
проводиться один раз по кожному виду
використання, а тому вона має право на
приватизацію тільки однієї земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

В судовому засіданні представник
позивача за довіреністю ОСОБА_1 позовні
вимоги підтримав, аргументуючи
мотивами, викладеними в позовній заяві.
Суду пояснив, що дії відповідача вважає
протиправними з таких підстав. Спірна
земельна ділянка була надана ОСОБА_3
16.05.1989 року рішенням зборів
уповноважених колгоспу, а тому вона не
відноситься до земель державної або
комунальної власності, в зв`язку з цим
посилання відповідача на положення
ст.116 ЗК України є неприпустимим. Спірна
земельна ділянка була надана
позивачеві до набуття чинності
Земельного кодексу України в редакції
2001 року, а тому посилання відповідача
на положення ст.121 ЗК України також
вважає незаконним, оскільки

відповідно до ст.58 Конституції України
закони та інші нормативні акти не мають
зворотної сили у часі. Незаконним також
є і твердження відповідача про те, що
громадянам забороняється двічі
приватизовувати земельні ділянки.
Земельна ділянка ОСОБА_3 площею 0,33 га
була надана їй в 1981 році, а земельна
ділянка площею 0,06 га - в 1989 році. Тому
відповідно до п. «в» ч.1 ст.81 та п. «а» ч.3
ст.116 ЗК України позивач має право на
безоплатну приватизацію земельних
ділянок за їх цільовим призначенням, а
саме: 0,33 га - під забудову житлового
будинку та 0,06 га - під отриманий у
спадок житловий будинок. Просить
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Представник відповідача Вороновицької
селищної ради Вінницького району за
довіреністю Книш О.А. в судовому
засіданні позов не визнала, пояснивши
суду, що орган місцевого
самоврядування діяв законно і
правомірно. ОСОБА_3 рішенням 21 сесії 06
скликання Вороновицької селищної ради
від 05.03.2013 року було надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
по оформленню права власності на
земельну ділянку по АДРЕСА_2. В зв`язку
із змінами у формулюванні згідно
Закону України «Про землеустрій»
сесією селищної ради прийнято рішення
31 сесії 06 скликання від 03.06.2014 року «Про
відміну рішення 21 сесії 06 скликання
Вороновицької селищної ради від 05.03.2013
року «»Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
по оформленню права власності на
земельну ділянку по АДРЕСА_2» та
прийнято рішення «Про надання дозволу
на виготовлення технічної
документації по встановленню меж
земельної ділянки в натурі». Крім того,
06.03.2014 року ОСОБА_3 звернулася до
Вороновицької селищної ради з заявою
про надання дозволу на виготовлення
технічної документації на земельну
ділянку по АДРЕСА_1. Дана заява була
розглянута постійною комісією з питань
регулювання земельних відносин, після
чого рішенням 29 сесії 06 скликання
Вороновицької селищної ради від 20.03.2014
року громадянці ОСОБА_3 надано дозвіл
на виготовлення технічної
документації по встановленню меж
земельної ділянки в натурі для
подальшої передачі в оренду по АДРЕСА_1.
Зазначене рішення селищної ради від
20.03.2014 року є законним, так як
відповідно до норм Земельного кодексу
України передача земельних ділянок
безоплатно у власність громадян у
межах норм, визначених Земельним
кодексом України, провадиться один раз
по кожному виду використання, а ОСОБА_3
уже використала своє право на
безоплатну передачу земельної ділянки
у власність. Просить відмовити в позові
з підстав його необгрунтованості та
безпідставності.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням 29 сесії 5
скликання Вороновицької селищної ради
Вінницького району Вінницької області
від 06.10.2009 року, розглянувши заяву
ОСОБА_3 про надання дозволу на
безоплатну приватизацію земельних
ділянок по АДРЕСА_2 - 0,33 га та по АДРЕСА_1
- 0,06 га, рекомендовано громадянці
ОСОБА_3 скористатися правом на
безоплатну приватизацію земельних
ділянок у межах норм, визначених
Земельним кодексом України, та один раз
по кожному виду використання, а саме: 0,15
га - для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд та 0,10 га - для ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_2 (на даній земельній ділянці
знаходиться жилий будинок та
господарські будівлі і по
земельно-обліковій книзі селищної ради
за зазначеною адресою рахується
земельна ділянка площею 0,25 га) або
приватизувати 0,06 га по АДРЕСА_1 для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (забудови відсутні) (а.с. 20).

Рішенням 21 сесії 6 скликання
Вороновицької селищної ради
Вінницького району Вінницької області
від 05.03.2013 року «Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
по оформленню права власності на
земельну ділянку», за заявою позивача
ОСОБА_3, останній надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
по оформленню права власності на
земельну ділянку, орієнтовною площею
0,25 га, в тому числі: 0,15 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку і споруд та 0,10 га для ведення
особистого селянського господарства
по АДРЕСА_2 (а.с. 31).

Рішенням 31 сесії 06 скликання від 03.06.2014
року «Про відміну рішення 21 сесії 06
скликання Вороновицької селищної ради
від 05.03.2013 року «»Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
по оформленню права власності на
земельну ділянку по АДРЕСА_2» в зв`язку
із змінами у формулюваннях згідно
законодавства було відмінено рішення 21
сесії 06 скликання Вороновицької
селищної ради від 05.03.2013 року щодо
надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення
технічної документації по оформленню
права власності на земельну ділянку
площею 0,25 га по АДРЕСА_2, так як воно
втратило чинність (а.с. 34).

Також 03.06.2014 року 31 сесії 06 скликання
Вороновицької селищної ради
Вінницького району Вінницької області
прийнято рішення «Про надання дозволу
на виготовлення технічної
документації по встановленню меж
земельної ділянки в натурі», яким
надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення
технічної документації по
встановленню меж земельної ділянки,
орієнтовною площею 0,33 га, в тому числі:
0,15 га для будівництва і обслуговування
жилого будинку і споруд та 0,18 га для
ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_2 (а.с. 33).

Крім того, судом встановлено, що
рішенням зборів уповноважених
колгоспників колгоспу ім. Можайського
смт. Вороновиця Вінницького району
Вінницької області від 15.05.1989 року,
протокол № 3, позивачу ОСОБА_3 було
виділено 0,06 га земельної ділянки по
АДРЕСА_1 під отриманий у спадщину
житловий будинок, про що свідчить
відповідь виконкому Вінницької ради
народних депутатів Вінницької області
від 09.10.1990 року за № Б-546, 593 (а.с. 4).

06.03.2014 року позивач ОСОБА_3 звернулася
до Вороновицької селищної ради з
заявою про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
на земельну ділянку по АДРЕСА_1. Дана
заява була розглянута постійною
комісією з питань регулювання
земельних відносин, після чого
рішенням 29 сесії 06 скликання
Вороновицької селищної ради від 20.03.2014
року «Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
по встановленню меж земельної ділянки
в натурі для подальшої передачі в
оренду» ОСОБА_3 надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
по встановленню меж земельної ділянки
в натурі для подальшої передачі в
оренду площею 0,06 га для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1 (а.с. 6).

Позивач та її представник вважають
рішення 29 сесії 06 скликання
Вороновицької селищної ради від 20.03.2014
року «Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
по встановленню меж земельної ділянки
в натурі для подальшої передачі в
оренду» протиправним.

Однак, суд прийшов до висновку, що
зазначене рішення 29 сесії 06 скликання
Вороновицької селищної ради від 20.03.2014
року не протирічить вимогам діючого
законодавства.

Відповідно до ст.120 ЗК України у разі
набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, що
перебувають у власності, користуванні
іншої особи припиняється право
власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об`єкти. До особи, яка
набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи переходить право
власності на земельну ділянку або її
частину, на якій вони розміщені, без
зміни її цільового призначення. Якщо
жилий будинок, будівля або споруда
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у користуванні, то в разі
набуття права власності на ці об`єкти
до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЗК України, на яку
посилається позивач в поданій позовній
заяві та його представник в своїх
поясненнях в судовому засіданні,
громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки на
підставі: а) придбання за договором
купівлі-продажу, ренти, дарування, міни,
іншими цивільно-правовими угодами; б)
безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності; в)
приватизації земельних ділянок, що
були раніше надані їм у користування; г)
прийняття спадщини; ґ) виділення в
натурі (на місцевості) належної їм
земельної частки (паю).

Чинний Земельний кодекс України 2001
року не містить застереження щодо
недопустимості приватизації земельних
ділянок, що належать до земель
державної і комунальної власності,
наданих у тимчасове користування
громадянам. Питання про приватизацію
цих земельних ділянок, а також про
умови приватизації в кожному
конкретному випадку вирішуються
органами державної виконавчої влади чи
місцевого самоврядування, що наділені
повноваженнями розпоряджатися землями
державної і комунальної власності.

Помилковим є твердження в судовому
засіданні представника позивача, що
позивач має право набути у приватну
власність шляхом приватизації усі
земельні ділянки, що були раніше надані
їй у користування, так як згідно ч.4 ст.116
ЗК України передача земельних ділянок
безоплатно у власність громадян у
межах норм, визначених цим Кодексом,
провадиться один раз по кожному виду
використання.

Земельна ділянка, на яку претендує
позивач, площею 0,06 га для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, що
розташована по АДРЕСА_1, не може бути
передана позивачу у власність,
оскільки, як встановлено в судовому
засіданні, позивачем вже реалізовано
право на отримання у власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд. В
даному випадку земельна ділянка для
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд може бути їй
передана тільки на умовах оренди
відповідно до ч.5 ст.120 ЗК України, якою
визначено, що у разі набуття права
власності на жилий будинок, будівлю або
споруду фізичними або юридичними
особами, які не можуть мати у власності
земельних ділянок, до них переходить
право користування земельною ділянкою,
на якій розташований жилий будинок,
будівля або споруда, на умовах оренди.

Оскільки рішення 29 сесії 06
скликання Вороновицької селищної ради
від 20.03.2014 року прийняте відповідачем в
межах діючого закону, воно не може бути
скасоване в судовому порядку.

Крім того, ні позивачем при подачі
адміністративного позову, ні
представником позивача в судовому
засіданні не надано доказів, що позивач
набула право власності в порядку
спадкування на житловий будинок, для
обслуговування якого вона бажає
отримати у власність земельну ділянку,
що розташована по АДРЕСА_1.

Враховуючи вищевикладене, суд
вважає за необхідне відмовити позивачу
в задоволенні адміністративного
позову за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.81, 116, 120, 121 ЗК
України, ст.ст.2, 4, 6, 14, 17, 18, 70, 71, 79, 86, 158-163,
167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до
Вороновицької селищної ради
Вінницького району Вінницької області
про визнання рішення та дій
протиправним, зобов'язання вчинити
певні дії відмовити за
безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-ти денний
строк з дня проголошення постанови.

СУДДЯ:
Ю.Ф. Карпінська