Справа № 336/9699/13-а (2-а/336/9/2014)
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 липня 2014 рокусправа № 336/9699/13-а
(2-а/336/9/2014) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді: Поплавського В.Ю.

суддів:
Богданенка І.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя від 12
березня 2014 року по справі № 336/9699/13-а за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя, в
якому просила визнати протиправним та
скасувати рішення відповідача від
13.09.2013 року № 174/Ш-1 про відмову в
призначення пенсії за віком ОСОБА_1 та
зобов'язати відповідача призначити та
виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 з
06.09.2013 року.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя Запорізької області
від 12 березня 2014 р. позов ОСОБА_1
залишено без задоволення.

Не погодившись з постановою суду,
позивачем подано апеляційну скаргу, в
якій ОСОБА_1 просить скасувати
постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя та прийняти нову
постанову про задоволення позовних
вимог. Позивач вважає безпідставними
висновки суду першої інстанції про
обов'язкове надання документу про
місце проживання (реєстрації) заявника
саме в Шевченківському районі м.
Запоріжжя, оскільки без цього
документу неможливо правильно обрати
територіальний орган Пенсійного фонду
України при призначенні пенсії. Крім
того, відповідачем порушено
конституційне право позивача на
отримання пенсії.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, у 1993 році виїхала
на постійне місце проживання до
Німеччини.

06.09.2013 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя з
заявою про призначення пенсії за віком,
до заяви долучено необхідний пакет
документів.

Листом від 13.09.2013 року №174/Ш-1 відповідач
відмовив у призначенні пенсії за віком,
мотивувавши дане рішення тим, що ОСОБА_1
не надала документи, що підтверджують
місце постійної реєстрації позивача у
Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Не погодившись з відмовою УПФУ ОСОБА_1
звернулася до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що відповідачем не відмовлено у
призначенні пенсії, а лише
запропоновано надати довідку про
місце постійної реєстрації позивача в
Україні, що є правомірним та таким, що
відповідає п. 5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» .

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія не
погоджується з судом першої інстанції
про правильність висновку органу
Пенсійного фонду.

Згідно зі ст. 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Тобто
право на отримання пенсії в України є
конституційним правом громадянина
України.

Статтею 24 Конституції України
визначено, що громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є
рівними перед законом. Не може бути
привілеїв чи обмежень за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
здійснюється за принципами:
рівноправності застрахованих осіб
щодо отримання пенсійних виплат та
виконання обов'язків стосовно сплати
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що проживаючи в державі
Німеччина, позивач, як громадянин
України, має такі ж самі конституційні
права, як і інші громадяни України що
проживають на території України,
оскільки Конституція Україні та
пенсійне законодавство не допускає
обмеження права на отримання пенсії, за
ознакою місця проживання громадянина
України.

Відповідно до ч.1 ст. 44 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 1 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затверджене постановою
правління пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року, встановлено, що заява
про призначення пенсії непрацюючим
громадянам і членам їх сімей подається
заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Згідно до п.16 Порядку особа, яка
звертається за пенсією (незалежно від
виду пенсії), повинна пред'явити
паспорт (або інший документ, що
засвідчує цю особу, місце її проживання
(реєстрації) та вік).

Як вбачається з наведеного, вимога
надання заявником паспорту чи іншого
документу, що посвідчує особу заявника
та місце її проживання (реєстрації),
необхідна перш за все для встановлення
особи, яка вимагає призначення пенсії.

Як встановлено з матеріалів справи,
ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії
надано копію паспорта громадянина
України для виїзду за кордон.

Відповідно до п. 1 Положення "Про
паспорт громадянина України для виїзду
за кордон" затвердженого постановою
Верховної Ради України № 2503 від 26.06.1996
року паспорт для виїзду за кордон - це
документ, що посвідчує особу
громадянина України під час
перетинання ним державного кордону
України та перебування за кордоном.

Враховуючи, що на момент звернення за
призначенням пенсії позивач перебував
за кордоном, його паспорт для виїзду за
кордон є належним документом, що
підтверджує особу та українське
громадянство позивача.

Доводи відповідача щодо необхідності
місця реєстрації позивача в Україні, як
необхідна умова для встановлення
прив'язки особи, що звертається за
призначенням пенсії до відповідного
територіального органу Пенсійного
фонду України, колегія суддів не вважає
обґрунтованими з огляду на те, що до
заяви про призначення пенсії ОСОБА_1
долучено довідку Управління
міграційної служби України в
Запорізькій області № 2301/01-6717 від 02.09.2013
року, яка засвідчує, що до зняття з
обліку у зв'язку з виїздом за кордон,
ОСОБА_1 була зареєстрована в
Шевченківському районі м. Запоріжжя, що
на думку колегії суддів є достатнім
доказом правомірності звернення
позивача саме до Шевченківського
територіального Управління Пенсійного
фонду України в м. Запоріжжя.

Враховуючи те, що при зверненні ОСОБА_1
з питання призначення пенсії нею
надано паспорт громадянина України для
виїзду за кордон, який засвідчує особу
заявника та її громадянство, що в
повній мірі відповідає вимогам Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (із змінами),
затвердженому постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №
22-1, та, враховуючи надання інших
документів, що засвідчують особу, місце
її проживання (реєстрації) та вік,
загальний трудовий стаж, колегія
суддів вважає, що у відповідача
відсутні підстави для відмови у
призначенні пенсії за віком ОСОБА_1

З огляду на викладені обставини справи,
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку про те, що судом першої
інстанції ухвалено рішення з
порушенням норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи і є підставою для скасування
постанови суду з прийняттям нової про
задоволення позову.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст. 202 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 12 березня 2014 року
скасувати. Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя від 13.09.2013 року № 174/ШІ-1 про
відмову в призначенні пенсії за віком
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя призначити та виплачувати
пенсію за віком ОСОБА_1 з 06.09.2013 року.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого Адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня
виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 11 серпня 2014
року.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Д.В. Чепурнов