Справа № 1522/5906/12
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1522/5906/12

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Загороднюк В.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області на постанову Приморського
районного суду м. Одеси від 22 жовтня 2012
року по справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання протиправним дії та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

14.03.2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить суд
визнати протиправними дії відповідача
з припинення, з жовтня 2011 року,
нарахування та виплати йому пенсії за
вислугу років в розмірі 74 % від суми
грошового забезпечення у розмірі 3 704
гривень, включаючи 1 460 гривень
посадового окладу; відшкодувати
завдану йому, в період з жовтня 2011 року
по січень 2012 року, майнову шкоду та
стягнути з відповідача на його користь
1 661,11 гривень; зобов'язати відповідача з
01 лютого 2012 року поновити його порушене
право на отримання пенсії за вислугу
років у розмірі 2 828,33 гривень шляхом
проведення відповідного перерахунку
пенсії та виплату різниці між
перерахованим розміром пенсії і
фактично отриманим по день проведення
перерахунку; зобов'язати відповідача
утриматися від порушення його права на
отримання пенсії за вислугу років в
розмірі 74 % від суми грошового
забезпечення у розмірі 3 704 гривень,
включаючи 1 460 гривень; стягнути з
відповідача судові витрати.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 22.10.2012 року
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано протиправними дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області з
припинення, з 01 жовтня 2011 року,
нарахування та виплати ОСОБА_2 пенсії
за вислугу років в розмірі 74 % від суми
грошового забезпечення у розмірі 3 704
гривень; зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області з 01 жовтня 2011 року
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 в розмірі 74 % від суми
грошового забезпечення у розмірі 3 704
гривень з урахуванням виплачених сум;
стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судовий збір у
розмірі 107,30 (сто сім грн. 30 коп.) гривень;
в іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, 05.11.2012року
відповідачем подано апеляційну скаргу
на вказану постанову суду.

Апелянт зазначає, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В своїй апеляційній скарзі ГУПФУ у
Одеській області посилалось на
відсутність фінансування на виплати
коштів за рішенням суду, оскільки
виплата пенсій забезпечується за
рахунок коштів Державного бюджету
України, а кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

На підставі викладеного ставиться
питання про скасування постанови
Приморського районного суду м. Одеси
від 22.10.2012 року та постановлення нової,
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, вивчивши матеріали справи
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 військовий пенсіонер, перед
звільненням займав посаду старшого
викладача військового навчального
закладу.

З метою впорядкування розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України,
відповідно до п.5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», Міністром
оборони України видано Наказ №377 від 28
липня 2008 року «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Цим наказом затверджено схему розмірів
нових посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів Збройних Сил
України.

Зокрема, за посадою, яка відповідає
посаді перед звільненням ОСОБА_2, а саме
- старшого викладача кафедри вищого
військового навчального закладу
штатно-посадової категорії
«підполковник» встановлено посадовий
оклад в розмірі від 1380 грн. до 1460 грн.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України обставини,
встановлені в адміністративній,
цивільній чи господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 10.10.2011 року по справі
№2а/1522/5751/11 позовні вимоги ОСОБА_2
задоволені частково; визнано
протиправною бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області з приводу не
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 у
зв'язку з підвищенням посадового
окладу відповідної категорії
військовослужбовців на підставі
наказу Міністра оборони України №377
від 28.07.2008 року; зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області здійснити
призначення ОСОБА_2 пенсії з
урахуванням посадового окладу
відповідної категорії
військовослужбовців, встановленого
наказом Міністра оброни України від
28.07.2008 року, з проведенням відповідного
перерахунку пенсії та виплатою різниці
між перерахованим розміром пенсії та
фактично отриманим починаючи з 19.03.2011
року по день ухвалення судового
рішення.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Одеській області на
виконання вищезазначеної постанови
було здійснено перерахунок пенсії
ОСОБА_2 у відповідності до наказу
Міністра Оборони України №377 з 01 квітня
2011 року виходячи з посадового окладу в
1460 грн. Розмір даної суми обумовлений
тим, що посадовий оклад старшого
викладача кафедри вищого військового
навчального закладу штатно-посадової
категорії «підполковник» встановлено
у розмірі від 1380 грн. до 1460 грн. Оскільки
позивачу постійно нараховувалась
пенсія з максимально встановленого
посадового окладу, то відповідачем
правильно розрахована пенсія виходячи
з посадового окладу в 1460 грн. Проте, з
матеріалів справи колегія суддів
вбачає, що станом на 01 жовтня 2011 року
пенсія ОСОБА_2 розраховувалась з
посадового окладу в 1200 грн., чим було
звужено обсяг прав позивача

Головне управління Пенсійного фонду
України в Одеській області, виконуючи
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 10.10.2011 року по справі
№2а/1522/5751/11 провело нарахування
позивачу пенсії з 19.03.2011року по день
фактичного проведення перерахунку.

Оскільки постановою Приморського
районного суду м. Одеси від 10.10.2011 року
по справі №2а/1522/5751/11 встановлено право
позивача на проведення перерахунку
пенсії у зв'язку з підвищенням
посадового окладу відповідної
категорії військовослужбовців на
підставі наказу Міністра оборони
України №377, то колегія суддів
погоджується з позицією суду першої
інстанції, що ОСОБА_2 правомірно
звернувся до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області з заявою про перерахунок його
пенсії відповідно до вказаних
нормативних актів, та перерахунок
пенсії мав бути проведений з 01 жовтня
2011 року.

Колегія суддів погоджується з позицією
суду першої інстанції з огляду на
наступне:

Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції
України при прийнятті нових або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», при настанні обставин, які
тягнуть за собою зміну розміру пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та їх сім'ям,
перерахунок цих пенсій провадиться
відповідно до строків, встановлених
частиною четвертою статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, провадиться з першого
числа місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.

Разом з тим, колегія суддів не може
погодиться з висновком суду першої
інстанції, що з 01.10.2011 року Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області зобов'язане здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в
розмірі 74% від суми грошового
забезпечення у розмірі 3704 грн. з
урахуванням виплачених сум, з огляду на
наступне:

Суди не наділенні повноваженнями
визначати конкретні розміри пенсій,
оскільки таке право делеговане органам
Пенсійного фонду України. Судом першої
інстанції правильно встановлено право
позивача на перерахунок пенсії у
зв'язку зі змінами розміру та введенням
нових видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, відповідно до
наказу Міністра оборони України №377
від 28.07.2008 року, проте помилково
зазначено відсотковий розмір пенсії
від грошового забезпечення та
конкретну суму грошового забезпечення.

На підставі вищезазначеного, колегія
суддів доходить висновку про зміну
резолютивної частини постанови
Приморського районного суду м. Одеси
від 22 жовтня 2012 року.

Враховуючи все вищезазначене колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та правильно по суті вирішено
справу, але із помилковим
застосуванням норм матеріального
права, у зв'язку з чим на підставі ст. 201
КАС України, ухвалене судове рішення
підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 201, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області - задовольнити
частково.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 22 жовтня 2012 року - змінити,
виклавши її у наступній редакції:

«Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області з припинення
нарахування та виплати ОСОБА_2 пенсії
відповідно до посадового окладу
відповідної категорії
військовослужбовців, встановленого
наказом Міністра оборони України №377
від 28.07.2008 року з урахуванням
виплачених сум починаючи з 01 жовтня 2011
року.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до
посадового окладу відповідної
категорії військовослужбовців,
встановленого наказом Міністра
оборони України №377 від 28.07.2008 року з
урахуванням виплачених сум починаючи з
01 жовтня 2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судовий збір у
розмірі 107,30(сто сім грн. 30 коп.) гривень.

В іншій частині позову - відмовити.»

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
Т.М. Танасогло

Суддя
О.В. Яковлєв