Справа № П/811/2595/14
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2014 року
Справа № П/811/2595/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі судді
Черниш О.А., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Кіровоградської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення
коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Кіровоградська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області (надалі -
Кіровоградська ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області) звернулася до
суду з позовом до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі - ФОП
ОСОБА_1) про стягнення коштів за
податковим боргом.

Позов мотивовано тим, що відповідачка
має узгоджені суми грошових
зобов'язань зі сплати податку на додану
вартість у розмірі 1 122 094, 99 грн. за
податковою декларацією з ПДВ за липень
2012 року, за податковими
повідомленнями-рішеннями № від
21.08.12, №000399171 від 07.11.12, №1 від 28.02.13,
№ від 25.04.13, № від 21.08.13, а
також за штрафними санкціями у розмірі
1 530 грн., визначеними податковими
повідомленнями-рішеннями № від
25.04.13, № від 21.08.13 Зважаючи на те, що
ці суми в установлені строки
відповідачкою не сплачені, тому вони є
податковим боргом, який позивач
визначив у розмірі 1 123 624,99 грн. та
просить суд стягнути його з
відповідачки на користь державного
бюджету.

Представник позивача у судове
засідання не прибув, надав до суду
заяву про розгляд справи без його
участі в порядку письмового
провадження.

Відповідачка у судове засідання не
з'явилася. Судом рекомендованим листом
із зворотним повідомленням про
вручення поштового відправлення
направлялася повістка про виклик до
суду за адресою відповідачки, яка
зазначена в позовній заяві, витязі з
ЄДР, але конверт повернутий поштою за
закінченням терміну зберігання.

Частиною 11 статті 35 КАС України
передбачено, що у разі повернення
поштового відправлення із повісткою,
яка не вручена адресату з незалежних
від суду причин, вважається, що така
повістка вручена належним чином.

Відповідно до частин 4, 6 статті 128 КАС
України у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів. Якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Розглянувши справу у письмовому
провадженні на основі наявних у ній
матеріалів, суд встановив такі
обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 з 14.10.10 зареєстрована як фізична
особа-підприємець виконавчим
комітетом Кіровоградської міської
ради (а.с.60-61), перебуває на обліку
платників податків у Кіровоградській
ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській
області.

У зв'язку з невиконанням відповідачкою
своїх податкових зобов'язань у неї
утворилася заборгованість перед
державним бюджетом, стягнення якої є
предметом даного спору.

Так, відповідачкою до контролюючого
органу подано податкову декларацію з
податку на додану вартість за липень 2012
року, у якій нею самостійно визначено
суму податку, яка підлягає нарахуванню
та сплаті в бюджет за підсумками
поточного звітного періоду, у розмірі 42
грн. (а.с.4-5). Кошти у розмірі 42 грн.,
сплачені відповідачкою 30.08.12 в якості
поточного платежу за вказаною
декларацією, на підставі п.87.9 ст.87 ПК
України зараховані контролюючим
органом в рахунок погашення
податкового боргу згідно з черговістю
його виникнення, який станом на 30.08.12
складав 660 179, 36 грн. Натомість, сума
податку за липень 2012 року залишилися не
сплаченою, внаслідок чого утворилася
заборгованість у розмірі 42 грн.

Актом №266/1710/НОМЕР_1 від 13.07.12 про
результати документальної
позапланової невиїзної перевірки з
питань достовірності декларування
податку на додану вартість ФОП ОСОБА_1
по взаємовідносинах з ПП "Ескорт" за
червень 2011 року, складеним
Кіровоградською ОДПІ Кіровоградської
області ДПС, встановлено порушення
відповідачкою вимог п.198.1, п.198.2, п.198.3
п.198.6 ст.198, п.201.6 ст.201 Податкового
кодексу України, в результаті чого
завищено податковий кредит з ПДВ за
червень 2011 року на суму 254 422, 64 грн.
(а.с.7-12).

На підставі цього акту Кіровоградською
ОДПІ Кіровоградської області ДПС
винесено податкове
повідомлення-рішення форми "Р" №
від 21.08.12, яким відповідачці збільшено
суму грошового зобов'язання з податку
на додану вартість на 254 423,64 грн., з яких
254 422,64 грн. - за основним платежем, 1 грн. -
за штрафними (фінансовими) санкціями
(а.с. 6).

Іншим актом №467/1710/НОМЕР_1 від 25.09.12 про
результати документальної
позапланової невиїзної перевірки з
питань достовірності декларування
податку на додану вартість ФОП ОСОБА_1
по взаємовідносинах з ПП "Маркетинг ай
кью" за період з 01.08.11 по 31.10.11, складеним
Кіровоградською ОДПІ Кіровоградської
області ДПС, встановлено порушення
відповідачкою п.198.1, п.198.2, п.198.3 п.198.6
ст.198, п.201.6 ст.201 Податкового кодексу
України, в результаті чого завищено
податковий кредит з ПДВ за серпень,
жовтень 2011 року на суму 473 944, 79 грн.
(а.с.16-23).

На підставі цього акту Кіровоградською
ОДПІ Кіровоградської області ДПС
винесено податкове
повідомлення-рішення форми "Р" №000399171
від 07.11.12, яким відповідачці збільшено
суму грошового зобов'язання з податку
на додану вартість на 710 917,18 грн., з яких
473 944,79 грн. - за основним платежем, 236 972,39
грн. - за штрафними (фінансовими)
санкціями (а.с.15).

Актом №4/1710/НОМЕР_1 від 15.01.13 про
результати документальної
позапланової невиїзної перевірки з
питань достовірності декларування
податку на додану вартість ФОП ОСОБА_1
по взаємовідносинах з ФОП ОСОБА_2 за
період з 01.07.11 по 31.07.11 року, складеним
Кіровоградською ОДПІ Кіровоградської
області ДПС, встановлено порушення
відповідачкою п.187.1 ст.187 Податкового
кодексу України, в результаті чого
занижено податкове зобов'язання з ПДВ
за липень 2011 року на 3633, 33 грн. (а.с.26-30).

На підставі цього акту Кіровоградською
ОДПІ Кіровоградської області ДПС
винесено податкове
повідомлення-рішення форми "Р" №1
від 28.02.13, яким відповідачці збільшено
суму грошового зобов'язання з податку
на додану вартість на 5 450 грн., з яких
3633,33 грн. - за основним платежем, 1 816,67
грн. - за штрафними (фінансовими)
санкціями (а.с.25).

Актом №214/17-1/НОМЕР_1 від 18.03.13 про
результати документальної
позапланової невиїзної перевірки з
питань достовірності декларування
податку на додану вартість ФОП ОСОБА_1
по взаємовідносинах з ТзОВ "Ріне" за
грудень 2010 року, січень - березень,
жовтень 2011 року, по взаємовідносинах з
ПП "Платан" за квітень 2011 року, по
взаємовідносинах з ПП "Ріо-Гренде" за
грудень 2010 року, складеним
Кіровоградською ОДПІ Кіровоградської
області ДПС, встановлено порушення
відповідачкою п.198.1, п.198.2, п.198.3 п.198.6
ст.198, п.201.6 ст.201 Податкового кодексу
України, в результаті чого завищено
податковий кредит з ПДВ за грудень 2010
року, за лютий - квітень, жовтень 2011 року
на загальну суму 26 034,20 грн., а також
порушення п.44.1, 44.3 ст.44 п.85.2 ст.85
Податкового кодексу України -
незабезпечення зберігання документів,
пов'язаних з обчисленням і сплатою
податків і зборів, ведення яких
передбачено законом. (а.с. 33-42).

На підставі цього акту Кіровоградською
ОДПІ Кіровоградської області ДПС
винесено податкові
повідомлення-рішення форми "Р" №
від 25.04.13, яким відповідачці збільшено
суму грошового зобов'язання з податку
на додану вартість на 27 483, 53 грн., з яких
26 034,20 грн. - за основним платежем, 1 449,35
грн. - за штрафними (фінансовими)
санкціями, та № від 25.04.13, яким
відповідачці збільшено суму грошового
зобов'язання за штрафними (фінансовими)
санкціями у розмірі 510 грн. (а.с. 31).

Також, актом №4/17-01/НОМЕР_1 від 10.07.13 про
результати документальної
позапланової невиїзної перевірки з
питань достовірності декларування
податку на додану вартість ФОП ОСОБА_1
по взаємовідносинах з ПП "Вікторія - С"
за травень, червень, липень 2012 року, по
взаємовідносинах з ТД "Мліївський ЗТО"
за жовтень 2011 року, складеним
Кіровоградською ОДПІ ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області, встановлено
порушення відповідачкою п.198.1, п.198.2,
п.198.3 п.198.6 ст.198, п.201.6 ст.201 Податкового
кодексу України, в результаті чого
завищено податковий кредит з ПДВ за
жовтень 2011 року, за травень - липень 2012
року на суму 27 296,02 грн., а також
порушення п.44.1, 44.3 ст.44 п.85.2 ст.85
Податкового кодексу України -
незабезпечення зберігання документів,
пов'язаних з обчисленням і сплатою
податків і зборів, ведення яких
передбачено законом.(а.с. 43-55).

На підставі цього акту Кіровоградською
ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській
області винесено податкові
повідомлення-рішення форми "Р" №
від 21.08.13, яким відповідачці збільшено
суму грошового зобов'язання з податку
на додану вартість на 40 944, 03 грн., з яких
27 296,02 грн. - за основним платежем, 13 648,01
грн. - за штрафними (фінансовими)
санкціями, та № від 21.08.13, яким
відповідачці збільшено суму грошового
зобов'язання за штрафними (фінансовими)
санкціями у розмірі 1 020 грн. (а.с.56).

Як вбачається з матеріалів справи,
вказані податкові
повідомлення-рішення направлялися
позивачем на податкову адресу
відповідачки листами з повідомленнями
про вручення, які повернуті поштою у
зв'язку з неможливістю вручення. З
огляду на положення п.58.3 ст.58 ПК
України, вказані податкові
повідомлення-рішення вважаються
врученими. У встановленому порядку ці
рішення відповідачкою не оскаржені, а
визначені ними суми грошових
зобов'язань не сплачені.

Крім цього, у зв'язку з несвоєчасним
погашенням відповідачкою податкових
зобов'язань з податку на додану
вартість податковим органом у картці
особового рахунку нарахована пеня у
розмірі 82 834, 59 грн. (а.с. 58)

При вирішенні спору щодо стягнення з
відповідачки податкового боргу суд
виходить з того, що порядок визначення
суми податкових зобов'язань та
погашення податкового боргу платників
податків регулюється Податковим
кодексом України (надалі - ПК України).

Статтею 16 ПК України передбачено, що
платник податків зобов'язаний, зокрема,
подавати до контролюючих органів у
порядку, встановленому податковим та
митним законодавством, декларації,
звітність та інші документи, пов'язані
з обчисленням і сплатою податків та
зборів; сплачувати податки та збори в
строки та у розмірах, встановлених цим
Кодексом та законами з питань митної
справи.

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 ПК України
платник податків самостійно обчислює
суму податкового та/або грошового
зобов'язання та/або пені, яку зазначає у
податковій (митній) декларації або
уточнюючому розрахунку, що подається
контролюючому органу у строки,
встановлені цим Кодексом. Така сума
грошового зобов'язання та/або пені
вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПК
України платник податків зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого цим Кодексом для
подання податкової декларації, крім
випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 57.3 статті 57 ПК України
передбачено, що у разі визначення
грошового зобов'язання контролюючим
органом платник податків зобов'язаний
сплатити нараховану суму грошового
зобов'язання протягом 10 календарних
днів, що настають за днем отримання
податкового повідомлення-рішення, крім
випадків, коли протягом такого строку
такий платник податків розпочинає
процедуру оскарження рішення
контролюючого органу.

Згідно з пунктом 113.1 статті 113 ПК
України строки застосування, сплата,
стягнення та оскарження сум штрафних
(фінансових) санкцій (штрафів)
здійснюються у порядку, визначеному
цим Кодексом для сплати, стягнення та
оскарження сум грошових зобов'язань.
Суми штрафних (фінансових) санкцій
(штрафів) зараховуються до бюджетів, до
яких згідно із законом зараховуються
відповідні податки та збори.

Як передбачено підпунктом 129.1.1 пункту
129.1 статті 129 ПК України, після
закінчення встановлених цим Кодексом
строків погашення узгодженого
грошового зобов'язання на суму
податкового боргу нараховується пеня.

Підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК
України встановлено, що податкове
зобов'язання - це сума коштів, яку
платник податків, у тому числі
податковий агент, повинен сплатити до
відповідного бюджету як податок або
збір на підставі, в порядку та строки,
визначені податковим законодавством (у
тому числі сума коштів, визначена
платником податків у податковому
векселі та не сплачена в установлений
законом строк).

За визначеннями, наданими пп.14.1.39, 14.1.175
п.14.1 ст.14 ПК України, сума коштів, яку
платник податків повинен сплатити до
відповідного бюджету як податкове
зобов'язання та/або штрафну (фінансову)
санкцію, що справляється з платника
податків у зв'язку з порушенням ним
вимог податкового законодавства та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, а також санкції за
порушення законодавства у сфері
зовнішньоекономічної діяльності, є
грошовим зобов'язанням платника
податків. Воднораз, сума узгодженого
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності), але
не сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання є податковим
боргом.

У ході судового розгляду знайшли
підтвердження доводи позову про
наявність у відповідачки заявленого до
стягнення податкового боргу з податку
на додану вартість, який становить 1 122
094,97 грн. (42 грн. + 254 423,64 грн. + 710 917,18 грн. + 5
450 грн. + 27 483,53 грн. + 40 944,03 грн. + 82 834,59
грн.), зі сплати штрафів у розмірі 1530
грн. (510 грн. + 1 020 грн.), що узгоджується з
даними облікової картки відповідачки
(а.с. 62-67). Доказів погашення цього
податкового боргу суду не надано.

Відповідно до абзацу 1 пункту 59.1 статті
59 ПК України у разі коли платник
податків не сплачує узгодженої суми
грошового зобов'язання в установлені
законодавством строки, орган державної
податкової служби надсилає (вручає)
йому податкову вимогу в порядку,
визначеному для надсилання (вручення)
податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.4 статті 59 ПК України
податкова вимога надсилається також
платникам податків, які самостійно
подали податкові декларації, але не
погасили суми податкових зобов'язань у
встановлені цим Кодексом строки, без
попереднього надсилання (вручення)
податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5 статті 59 ПК України
передбачено, що у разі якщо у платника
податків, якому надіслано (вручено)
податкову вимогу, сума податкового
боргу збільшується (зменшується),
погашенню підлягає вся сума
податкового боргу такого платника
податку, що існує на день погашення. У
разі якщо після направлення (вручення)
податкової вимоги сума податкового
боргу змінилася, але податковий борг не
був погашений в повному обсязі,
податкова вимога додатково не
надсилається (не вручається).

Встановлено, що контролюючим органом
служби у зв'язку з виникненням у
відповідачки податкового боргу
винесено податкову вимогу форми "Ф" №4191
від 25.11.11, яка вручена їй 25.11.11. (а.с. 59).
Наразі вказана вимога не відкликана та
не скасована.

Згідно з пунктами 95.1, 95.2 статті 95
Податкового кодексу України
контролюючий орган здійснює за
платника податків і на користь держави
заходи щодо погашення податкового
боргу такого платника податків шляхом
стягнення коштів, які перебувають у
його власності, а в разі їх
недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна
платника податків провадяться не
раніше ніж через 60 календарних днів з
дня надіслання (вручення) такому
платнику податкової вимоги.

Статтею 19-1 ПК України передбачено, що
контролюючі органи здійснюють
погашення податкового боргу, стягнення
своєчасно ненарахованих та/або
несплачених сум єдиного внеску та
інших платежів.

Згідно з пунктом 41.1 статті 41 ПК України
контролюючими органами є органи
доходів і зборів - центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування єдиної державної
податкової, державної митної політики
в частині адміністрування податків і
зборів, митних платежів та реалізує
державну податкову, державну митну
політику, забезпечує формування та
реалізацію державної політики з
адміністрування єдиного внеску,
забезпечує формування та реалізацію
державної політики у сфері боротьби з
правопорушеннями при застосуванні
податкового та митного законодавства,
а також законодавства з питань сплати
єдиного внеску (далі - центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику), його
територіальні органи.

При цьому, пунктом 41.2 статті 41 ПК
України передбачено, що органами
стягнення є виключно контролюючі
органи, уповноважені здійснювати
заходи щодо забезпечення погашення
податкового боргу та недоїмки зі
сплати єдиного внеску у межах
повноважень, а також державні
виконавці у межах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК
України орган стягнення звертається до
суду з позовом про стягнення суми
податкового боргу платника податку -
фізичної особи. Стягнення податкового
боргу за рішенням суду здійснюється
державною виконавчою службою
відповідно до закону про виконавче
провадження.

За таких обставин суд прийшов до
висновку, що з відповідачки належить
стягнути кошти за податковим боргом з
податку на додану вартість у сумі 1 122
094,97 грн. та зі сплати штрафів у розмірі
1530 грн.

Оскільки позивачем у позовній заяві не
обґрунтовано виникнення податкового
боргу з податку на додану вартість у
сумі 0,02 грн., з 1 122 094,99 грн., заявлених до
стягнення, тому у цій частині позову
слід відмовити.

Судові витрати сторонами у справі не
понесені.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Кіровоградської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової
картки платника податків НОМЕР_1) на
користь державного бюджету України
податковий борг з податку на додану
вартість у сумі 1 122 094,97 грн. (один
мільйон сто двадцять дві тисячі
дев'яносто чотири гривні 97 копійок) та
зі сплати штрафів у розмірі 1530 грн.
(одна тисяча п'ятсот тридцять гривень).

У решті позовних відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова суду, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня отримання її копії
апеляційної скарги, з одночасним
надісланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
О.А.
Черниш