Справа № 815/4136/14
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 року м.
Одеса Справа № 815/4136/14

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Іванова
Е.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
Антоненко О.С., відділу Державної
виконавчої служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
Антоненко О.С., відділу Державної
виконавчої служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області, в якому позивач
просив визнати неправомірною
бездіяльність державного виконавця
відділу виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
Антоненко О.С. в частині порушення
строків та порядку направлення на його
адресу копії постанови про відкриття
виконавчого провадження №40229996
відкритого 14.10.2013 року; зобов'язати
державного виконавця відділу
виконавчої служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області Антоненко О.С.
направити на його адресу копію
постанови про відкриття виконавчого
провадження №40229996 від 14.10.2013 року.

Свої позовні вимоги мотивує тим,
що з листа Біляївської міжрайонної
прокуратури Одеської області від 02.07.2014
року позивачу стало відомо, що
державним виконавцем Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області Антоненко О.С. 14.10.2013
року було відкрито виконавче
провадження №40229996 про стягнення з
позивача боргу. Проте державний
виконавець в порушення ч.5, ст. 25 та ч.1,
ст. 31 ЗУ «Про виконавче провадження» не
направив на його адресу копію
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 14.10.2013 року №40229996
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення. В зв'язку з чим позивач
вважає неправомірною бездіяльність
відповідача щодо не доведення до нього
інформації про відкриття виконавчого
провадження.

В судове засідання з'явився
позивач.

Відповідач державний виконавець
відділу державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
Антоненко О.С. в судове засідання не
з'явився, проте надав до суду заяву в
якій просив справу слухати без його
участі.

Представник відповідача відділу
державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
в судове засідання також не з'явився,
проте надав до суду заяву в якій просив
справу слухати без його участі.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов
до висновку про можливість розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Щодо позовної вимоги позивача
визнати неправомірною бездіяльність
державного виконавця відділу
виконавчої служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області Антоненко О.С. в
частині порушення строків та порядку
направлення на його адресу копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження №40229996 відкритого 14.10.2013
року, то суду зазначає наступне.

Відповідно до ст. 3 Закону України
«Про державну виконавчу службу»
органами державної виконавчої служби
є, зокрема районні, районні у містах,
міські (міст обласного значення),
міськрайонні відділи державної
виконавчої служби відповідних
управлінь юстиції.

Виконання рішень, перелік яких
встановлено законом, покладається на
державних виконавців.

Згідно ч.1, ст. 17 ЗУ «Про виконавче
провадження» примусове виконання
рішень здійснюється державною
виконавчою службою на підставі
виконавчих документів, визначених цим
Законом.

Згідно п.1, ч. 2, ст. 17 ЗУ «Про
виконавче провадження» відповідно до
цього Закону підлягають виконанню
державною виконавчою службою такі
виконавчі документи: виконавчі листи,
що видаються судами, і накази
господарських судів, у тому числі на
підставі рішень третейського суду та
рішень Міжнародного комерційного
арбітражного суду при
Торгово-промисловій палаті і Морської
арбітражної комісії при
Торгово-промисловій палаті.

Відповідно до п. 2, ч. 1, ст. 19 ЗУ «Про
виконавче провадження» державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа, зазначеного в статті 17 цього
Закону: за заявою прокурора у випадках
представництва інтересів громадянина
або держави в суді.

Судом встановлено, що 11.10.2013 року
Біляївський міжрайонний прокурор
подав заяву до відділу державної
виконавчої служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області про відкриття
виконавчого провадження на підставі
виконавчого листа №2а/1570/8861/2011 від
13.08.2011 року виданого Одеським окружним
адміністративним судом (а.с. 49).

14.10.2013 року державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
Антоненко О.С. на виконання виконавчого
листа Одеського окружного
адміністративного суду від 13.08.2013р.
№2а/1570/8861/2011 складена постанова про
відкриття виконавчого провадження
№40229996 про стягнення з ОСОБА_1 на
користь держави в особі УПФУ в
Біляївському районі Одеської області
1540,80 грн. (а.с. 46).

Згідно ч.5 ст. 25 Закону України
«Про виконавче провадження» копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження надсилаються не пізніше
наступного робочого дня стягувачу та
боржникові.

Відповідно до ч.1, ст..31 Закону
України «Про виконавче провадження»
копії постанов державного виконавця та
інші документи виконавчого
провадження (далі - документи
виконавчого провадження), що державний
виконавець зобов'язаний довести до
відома сторін та інших учасників
виконавчого провадження, надсилаються
адресатам із супровідними листами
простою кореспонденцією, крім постанов
про відкриття виконавчого провадження
або відмову у відкритті виконавчого
провадження, про повернення
виконавчого документа стягувачу
відповідно до статті 47 цього Закону, що
надсилаються рекомендованим листом з
повідомленням про вручення.

Боржник вважається повідомленим
про відкриття виконавчого провадження,
якщо йому надіслано постанову про
відкриття виконавчого провадження за
адресою, зазначеною у виконавчому
документі.

Проте матеріали виконавчого
провадження не містять відомостей про
направлення на адресу позивача
постанови про відкриття виконавчого
провадження ВП №40229996 від 14.10.2013 року на
наступний робочий день, тобто 15.10.2013
року.

Отже державний виконавець
державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
Антоненко О.С. в порушення п.5, ст. 25, та
ч.1, ст. 31 ЗУ «Про виконавче провадження»
не направив копію постанови боржникові
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення, а тому позовні вимоги
позивача в частині визнання
неправомірною бездіяльність
державного виконавця відділу
виконавчої служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області Антоненко О.С. в
частині порушення строків та порядку
направлення на його адресу копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження №40229996 відкритого 14.10.2013
року підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги позивача про
зобов'язання державного виконавця
відділу виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
Антоненко О.С. направити на його адресу
копію постанови про відкриття
виконавчого провадження №40229996 від
14.10.2013 року, то суд зазначає наступне.

Згідно матеріалів виконавчого
провадження ВП №40229996, 07.08.2014 року
відділ Державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
направив на адресу позивача
супровідним листом з повідомленням про
вручення копію постанови державного
виконавця про відкриття виконавчого
провадження для виконання та до відома,
винесену на підставі виконавчого листа
№2а/1570/8861/2011 від 13.08.2013 виданого
Одеським окружним адміністративним
судом, що підтверджується супровідним
листом від 07.08.2014 року №41242 та
квитанцією ОД УДППЗ «Укрпошта»
№093, наявних в матеріалах справи
(а.с. 44а-45).

Згідно з інформації з офіційного
інтернет сайту УДППЗ «Укрпошта»
http://services.ukrposhta.com кореспонденція
відправлена за номером 093 вручена
адресату (одержувачу) особисто 18.08.2014
об'єктом поштового зв'язку БЕРЕЗАНЬ з
індексом 67622.

В зв'язку з чим суд вважає, що в
матеріалах виконавчого провадження
наявні належні докази направлення на
адресу позивача копії постанови про
відкриття виконавчого провадження
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення, а отже позовні вимоги в
частині зобов'язання державного
виконавця відділу виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
Антоненко О.С. направити на адресу
позивача копії постанови про відкриття
виконавчого провадження №40229996 від
14.10.2013 року задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій та
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Також відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють зокрема чи прийняті
вони обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи те, що державний
виконавець відділу державної
виконавчої служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області Антоненко О.С. не
направив на адресу позивача копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження ВП №40229996 від 14.10.2013 року в
строк передбачений ч.5, ст. 25 ЗУ «Про
виконавче провадження», суд доходить
висновку, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню.

Керуючись ч.2 ст..11, ст..ст. 158 - 163
КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області Антоненко О.С.,
відділу Державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
задовольнити частково.

Визнати неправомірною
бездіяльність державного виконавця
відділу виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
Антоненко О.С. в частині порушення
строків та порядку направлення на
адресу ОСОБА_1 копії постанови про
відкриття виконавчого провадження
№40229996 від 14.10.2013 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст..254КАС України.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів
після отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя

Е.А.Іванов

Позов ОСОБА_1 до державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
Антоненко О.С., відділу Державної
виконавчої служби Біляївського
міськрайонного управління юстиції в
Одеській області задовольнити
частково.

Визнати неправомірною
бездіяльність державного виконавця
відділу виконавчої служби
Біляївського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області
Антоненко О.С. в частині порушення
строків та порядку направлення на
адресу ОСОБА_1 копії постанови про
відкриття виконавчого провадження
№40229996 від 14.10.2013 року.

В решті позовних вимог відмовити.