Справа № 343/2016/14-а
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/2016/14-а
Провадження №: 2-а/0343/82/14
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2014 року м. Долина

Долинський районний суд
Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючої
суддi - Монташевич С. М.,

секретаря - Менделяк А. І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Долинського
районного суду Івано-Франківської
області справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області про
оскарження дій органу державної влади
щодо переведення з пенсії за вислугою
років на пенсію за віком, та
зобов'язання вчинити дії щодо
призначення пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати
незаконними дії управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області щодо
переведення його з пенсії за вислугою
років на пенсію по віку із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2007 рік в розмірі
1197,91 грн та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
призначити йому пенсію за віком з 19.01.2014
року із застосуванням показника
середньої заробітної плати (доходу) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що він
перебував на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області та
отримував довічну пенсію за вислугою
років як військовослужбовець. Перед
виповленням йому 60-ти років повідомив,
шляхом надсилання заяви, Головному
управлінню Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про відмову
від свого права на отримання довічної
пенсії за вислугу років як особа
(військовослужбовець), яка звільнена з
військової служби. Після досягнення
пенсійоного віку, він звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі про призначення
пенсії за віком. Його було переведено
із пенсії за вислугою років, яку було
призначено відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" на пенсію по віку,
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а також при переведенні
було застосовано показник середньої
заробітної плати за 2007 рік, який
враховувався під час призначення
попереднього виду пенсії. Вважає таке
переведення незаконним, оскільки воно
порушує його право на призначення
пенсії за віком із застосуванням
середньої заробітної плати в Україні, з
якої сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії.
Перевівши його 29.01.2014 року з пенсії за
вислугою років на пенсію за віком,
відповідач також порушив його право на
призначення пенсії за віком з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку.

У судовому засідання позивач
ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3
позовні вимоги підтримали, зазначивши,
що пенсія за віком призначається, тому
на неї не можна перевести з пенсії за
вислугою років як особи
(військовослужбовця), яка звільнена з
військової служби. Перед призначенням
пенсії за вислугою років, він
пропрацював 18 років та сплачував
страхові платежі, а тому має право на
отримання пенсії за віком з
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) в Україні, з
якої сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії.

Представник управління Пенсійного
фонду в Долинському районі
Комарницький Е.Г. в судовому засіданні
позов не визнав, пояснив, що 29.01.2014 року
ОСОБА_2 звернувся із заявою про
призначення пенсії за віком. 04.02.2014 року
управління Пенсійного фонду в
Долинському районі отримало з ГУПФ в
Івано-Франківській області пенсійну
справу позивача. 26.02.2014 року видано
розпорядження про переведення ОСОБА_2
на пенсію за віком. Оскільки
призначення пенсії - це першочергове
звернення до пенсійного фонду, а надалі
- це переведення з одного виду пенсії на
інший, нема підстав вважати, що
переведення ОСОБА_2 з пенсії за
вислугою років на пенсію за віком, є
новопризначеною пенсією. Просив у
задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши здобуті та перевірені в
судовому засіданні докази, вважає, що
позов слід задоволити, виходячи з
наступного.

Як вбачається із матеріалів
справи, позивач перебував на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
та отримував пенсію за вислугу років як
особа (військовослужбовець), яка
звільнена з військової служби
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Відповідно до ст. 7 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб"
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором. У разі якщо особа має право
на отримання пенсії відповідно до
цього Закону та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", призначається одна
пенсія за її вибором.

Позивач, перед досягненням 60-ти
років, з метою забезпечення права щодо
майбутнього вільного вибору на
призначення однієї із різних державних
пенсій, подав заяву від 20.12.2013 року до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області, в
якій повідомив про відмову з 01.01.2014 року
від свого права на отримання пенсії за
вислугу років як особа
(військовослужбовець), яка звільнена з
військової служби (а.с.7). Про факт
отримання листа від 20.12.2013 року
свідчить рекомендоване повідомлення
про вручення поштового відпрпвлення
від 23.12.2013 року (а.с. 8).

Досліджуючи в судовому засіданні
матеріали пенсійної справи ОСОБА_2,
судом встановлено, що згідно атестату
про зняття з обліку № 205/13 від 03.02.2014
року, копія якого долучена до
матеріалів справи, Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області було
виплачено пенсію за вислугу років до
28.02.2014 року та припинено виплату пенсії
позивачу в зв'язку з переходом на
пенсію за іншим законом (а.с. 41).

Після досягнення пенсійного віку,
позивач звернувся із заявою до
Управління пенсійного фонду України в
Долинському районі про призначення
пенсії за віком, одночасно повідомив,
що він відмовився від отримання
довічної пенсії за вислугою років. Йому
було помилково нараховано та виплачено
через відділення АТ "Ощадного банку"
довічну пенсію за вислугою років в
розмірі 2775,40 грн. за січень 2014 року, яку
він повернув на розрахунковий
банківський рахунок, з якого надійшли
ці кошти, про що свідчить квитанція №
226-161-1/249 від 27.01.2014 року Долинського
відділення АТ "Ощадного банку" (а.с. 42).
Підтвердженням того, що кошти були
повернуті свідчить також повідомлення
Управління пенсійного фонду України в
Долинському районі № 207/13 від 03.02.2014
року (а.с. 40).

Згідно заяви про призначення
(перерахунок) пенсії від 29.01.2014 року
ОСОБА_2 просив призначити йому пенсію
за віком, відповідно до Закону України
"Про загальонообов'язкове державне
пенсійне страхування " (а.с. 9).

Відповідно до розпорядження 153233
від 11.02.2014 року та повідомлення № 631/03
від 07.02.2014 року ОСОБА_2 був переведений з
пенсії за вислугою років на пенсію за
віком з 29.01.2014 року (а.с. 43, 44).

Згідно ст. 5 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" цей Закон регулює
відносини, що виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування. Дія
інших нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону.

Як вбачається зі змісту ст. 9
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до цього
Закону за рахунок коштів Пенсійного
фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати: 1)
пенсія за віком; 2) пенсія по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (у тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника. Та ч. 1 ст. 10 цього Закону
встановлено, що особі, яка має
одночасно право на різні види пенсії
(за віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника), призначається
один із цих видів пенсії за її вибором.

Тобто даною нормою встановлено
вичерпний перелік пенсій, на які
поширюється правове регулювання
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Згідно ст. 7 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
із військової служби, та деяких інших
осіб», військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором. У разі якщо особа має право на
отримання пенсії відповідно до цього
Закону та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", призначається одна
пенсія за її вибором. При цьому різниця
між розміром пенсії, на який особа має
право відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", і розміром пенсії із солідарної
системи відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", яка
визначається в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України,
фінансується за рахунок коштів
державного бюджету.

Тому аналізуючи вищевикладені
норми Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд приходить до
висновку, що виплати пенсії за вислугою
років не входять до правового
регулювання даного Закону, та виплата
такої пенсії позивачу регулюється
виключно Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених із
військової служби, та деяких інших
осіб» та така пенсія є спеціальною
пенсією для конкретно визначеного кола
осіб.

Таким чином, отримуючи пенсію за
вислугою років позивач не користувався
жодним із видів передбачених пенсій,
встановлених Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", тому звернувшись до
відповідача із заявою про призначення
йому пенсії за віком 29.01.2014 року позивач
використав право на призначення пенсії
в солідарній системі відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" вперше.

Отже відповідач безпідставно
застосовує до виниклих правовідносин
правове регулювання переходу із одного
виду пенсії на інший, що передбачено ч. 3
ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки такого переходу
в межах дії цього Закону не
відбувалося, і пенсія із застосуванням
норм Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" була призначена позивачу
вперше.

З відповіді Головного управління
Пенсійного фонду України у
Івано-Франківській області від 18.02.2014
року за № 64/к-15 та листа Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі № 15/К-13 від 24.02.2014 року
вбачається, що ОСОБА_2 було переведено з
пенсії за вислугою років, яку було
призначено відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" на пенсію по віку
відповідно до Закону України "Про
загальонообов'язкове державне
пенсійне страхування", а також при
переведенні було застосовано показник
середньої заробітної плати (доходу) за
2007 рік, який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії в розмірі 1197,91
грн. (а.с. 11, 12). Підтвердженням цього є і
розпорядження від 29.01.2014 року, яке
знаходиться в матеріалах пенсійної
справи, оглянутої судом, в якому
зазначається, що нарахування пенсії
ОСОБА_2 здійснюється з 29.01.2014 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2007 рік.

Згідно ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", при обчисленні пенсії
застосовується середня заробітна
плата (дохід) в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарні
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії.

Враховуючи, що позивач звернувся
з заявою про призначення йому пенсії за
віком 29.01.2014 року, існують усі
законодавчо передбачені підстави для
нарахування позивачу пенсії із
застосуванням середньої заробітної
плати за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії, так як пенсія
позивачу відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" призначена
вперше, в зв'язку з чим позов підлягає
задоволенню.

Відповідно до вищеописаних
розпорядження 153233 від 11.02.2014 року та
повідомлення № 631/03 від 07.02.2014 року,
ОСОБА_2 був переведений з пенсії за
вислугою років на пенсію за віком з
29.01.2014 року, проте в п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язковн
державне пенсійне забезпечення"
вказано, що право на призначення пенсії
виникає з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку.

Як вбачається з світлокопії
паспорта серії НОМЕР_1 від 24.04.2012 року,
виданого Долинським РВ УМВС України в
Івано-Франківській області, ОСОБА_2
народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 5), пенсійний
він настає 18.01.2014 року. Відповідно до
вищевказаної норми випливає, що
позивач має право на призначення і
виплату пенсії з 19.01.2014 року.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що відповідач безпідставно
застосовує до виниклих правовідносин
правове регулювання переходу із одного
виду пенсії на інший, що передбачено ч. 3
ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки такого переходу
в межах дії цього Закону не
відбувалося, і пенсія із застосуванням
норм Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" була призначена позивачу
вперше. Оскільки призначення виникає з
дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, пенсія за віком ОСОБА_2
має бути призначеною з 19.01.2014 року.

Враховуючи, що позивач звернувся
з заявою про призначення йому пенсії за
віком 29.01.2014 року, досягнувши
пенсійоного віку, існують усі
законодавчо передбачені підстави для
нарахування позивачу пенсії із
застосуванням середньої заробітної
плати за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії, так як пенсія
позивачу призначена вперше, а тому
виникає право на застосування формул
визначення розміру пенсії, які
використовуються при призначенні
пенсії вперше, а не тих формул та
граничних розмірів коштів, які
використовуються при переході із
одного виду пенсії на інший.

Питання судових витрат слід
вирішити у відповідності до вимог ст. 94
Кодексу адміністративного судочинства
України.

На підставі викладеного, ст. 7
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених із
військової служби, та деяких інших
осіб», ст.ст. 5, 9, 10, 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст. ст. 160-163, 167,
254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області про оскарження дій органу
державної влади щодо переведення з
пенсії за вислугою років на пенсію за
віком, та зобов'язання вчинити дії щодо
призначення пенсії за віком
задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області щодо
переведення ОСОБА_2 29.01.2014 року з пенсії
за вислугою років на пенсію по віку із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2007 рік в розмірі
1197,91 грн. (одна тисяча сто дев'яносто сім
гривень 91 копійка) незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області здійснити
призначення ОСОБА_2 пенсії за віком з
19.01.2014 року із застосуванням показника
середньої заробітної плати (доходу) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 судовий збір
у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три гривні 08
копійок).

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Долинський районний суд протягом 10
днів з дня отримання її копії.

Суддя:

Повний текст постанови складено 09.09.2014
року.