Справа № 337/4356/14-а(2а/337/106/2014)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 серпня 2014 рокусправа №
337/4356/14-а(2а/337/106/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш
Н.І. розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя на
постанову Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 10 липня 2014 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя про визнання дій
незаконними та зобов'язання призначити
та нарахувати належний розмір пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя про визнання дій
незаконними та зобов'язання призначити
та нарахувати належний розмір пенсії.

Постановою Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 10 липня 2014 року позов
задоволено частково.

Суд постановив визнати дії УПФУ в
Хортицькому районі м.Запоріжжя про
відмову включити в розрахунок пенсії
ОСОБА_1 сум індексації заробітної
плати, одноразових премій та
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, незаконними.

Зобов`язав УПФУ в Хортицькому районі
м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з 01 липня 2014 року
у розмірі 80% від заробітної плати за
останні два роки перед виходом на
пенсію, з урахуванням у складі
заробітної плати сум індексації
заробітної плати, одноразових премій
та матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, на які нараховані страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову Хортицького
районного суду м. Запоріжжя від 10
липня 2014 року, прийняти нову постанову
якою відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1.

Апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя обґрунтована тим,
що матеріальна допомога носить разовий
характер та не є складовою частиною
заробітної плати у розумінні ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу», а
сам факт утримання із суми
матеріальної допомоги збору на
обов`язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

В силу пункту 3 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

25.06.2014 року позивач звернулась до УПФУ в
Хортицькому районі з заявою про
розрахунок їй пенсії як державному
службовцю з урахуванням індексації
заробітної плати, одноразових премій
та матеріальної допомоги на
оздоровлення, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, та
надала відповідні довідки.

З довідок Теріторіального Управління
Державної судової адміністрації
України у Запорізькій області
вбачається, що за останні 24 календарні
місяці роботи позивач отримувала
індексацію заробітної плати,
одноразові премії та матеріальну
допомогу на оздоровлення, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Листом № 108/П-9 від 01.07.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя
позивачці відмовлено включити
індексацію заробітної плати та
матеріальну допомогу на оздоровлення
для обчислення пенсії, так як такі види
виплат згідно ст.33 Закону України «Про
державну службу» не є складовими
заробітної плати і ні до премій, ні до
інших надбавок не відносяться.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що суми індексації
заробітної плати, одноразових премій
та матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя - залишити без
задоволення.

Постанову Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 10 липня 2014 року -

залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш