Справа № 754/9445/14-а
Суддя: Саламон О. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/472/14
Справа №754/9445/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

18.06.2014 суддя Деснянського районного
суду м. Києва Саламон О.Б., розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Деснянському районі в м.
Києві про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в
якому просить визнати неправомірними
дії відповідача щодо відмови в
проведенні перерахунку пенсії з
проханням зобов'язати відповідача
здійснити їй перерахунок та виплату
пенсії як державному службовцю
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з урахування у складі
заробітної плати середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
грошової винагороди за вислугу років
та індексації заробітної плати з
моменту призначення.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, у наданих
письмових запереченнях позов не
визнав. В своїх запереченнях зазначили
щодо строків позовної давності та на
те, що позивач перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду в
Деснянському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Згідно зі ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадового окладу, премій, доплат за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Відповідно до ст. 37 зазначеного Закону
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Постановою Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» затверджені схеми
посадових окладів працівників апарату
органів виконавчої влади, місцевого
самоврядування та їх виконавчих
органів, а також розмірі надбавок за
ранги державних службовців,
дипломатичні ранги та спеціальні
звання. Згідно затвердженої форми
довідки, такі виплати як матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на оздоровлення, не включаються до
структури заробітної плати державного
службовця при обчисленні пенсії.
Посилаючись на викладені обставини,
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва просили
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Дослідивши обставини справи в їх
сукупності, оцінивши зібрані по справі
докази, суд дійшов висновку про
часткове задоволення позовних вимог з
наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок по доказуванню
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної
процесуальної норми, виходячи із суті
позовних вимог, під час розгляду даної
справи відповідачу належить довести
правомірність своїх дій та
бездіяльності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу»»
з 02.08.2010 року.

У січні 2014 року позивач
звернулась до Пенсійного фонду з
проханням перерахунку її пенсії згідно
Закону України «Про державну службу», а
саме обчислити пенсію з урахуванням
інших виплат, а саме матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, проте
листом від 21.01.2014 р. їй було відмовлено у
здійсненні перерахунку пенсії із
посиланням на положення ст. 33,37 Закону
України «Про державну службу».

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року
передбачено види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, аналізуючи зібрані по
справі докази в їх сукупності, суд
дійшов до висновку, що в даних
правовідносинах мають перевагу
спеціальні норми Закону, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а саме: ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та вважає, що
матеріальна допомога, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, однак яка не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, повинна бути
врахована при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

При таких обставинах, дії відповідача
щодо відмови в проведенні перерахунку
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань та допомоги для
оздоровлення суд вважає
неправомірними, а вимоги позову такими,
що підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи те, що позивачу призначена
пенсія 02.08.2010 р., до суду остання
звернулась 04.06.2014 р., а у відповідності
до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, суд задовільняє
позовні вимоги з 04.12.2013 р.

Керуючись ст. 2, 18, 9, 69-71, 93, 94, 97, 99, 100,
104, 158-162, 163, 183-2 КАС України, ст.ст. 33, 35, 37
Закону України «Про державну службу»,
ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 1, 2, Закону
України «Про оплату праці», суд, -

П О С Т А Н ОВ И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва щодо відмови у перерахунку
пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю
у відповідності до Закону України «Про
державну службу», неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва вжити дій щодо перерахунку та
виплати ОСОБА_1 пенсії з усіх сум
заробітної плати, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань з 04 грудня 2013 з урахуванням
проведених раніше виплат.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Державного Бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 68, 82 грн.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
отримання.

Суддя: