Справа № 703/3751/14-а
Суддя: Манько М. В.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/3751/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2014 року Смілянський
міськрайонний суд Черкаської області в
складі:

головуючого-судді
Манька М.В.

при секретарі
Пшенишній А.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Сміла
адміністративну справу за позовом
міського голови м. Сміла ОСОБА_1 до
Смілянської міської ради, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача -
Державне підприємство «Одеська
залізниця» про скасування рішення
суб'єкта владних повноважень,

встановив:

Міський голова м. Сміла ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до
Смілянської міської ради і просить суд
скасувати п.5 рішення Смілянської
міської ради від 27 березня 2014 року №
51-89/VI «Про внесення змін до рішень
міської ради щодо розробки
(затвердження) документації із
землеустрою».

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що п.5 рішення
Смілянської міської ради від 27 березня
2014 року № 51-89/VI «Про внесення змін до
рішень міської ради щодо розробки
(затвердження) документації із
землеустрою» є незаконним, оскільки на
день прийняття рішення строк дії
дозволу на розроблення проекту
відведення земельної ділянки чинним на
той час законодавством не
передбачався, а скасовувати або
змінювати рішення, прийняті в порядку
ст. 19 ЗУ «Про звернення громадян»
міська рада має право лише в тому разі,
якщо такі рішення оскаржуються
громадянами, і ці норми не поширюються
на юридичних осіб. Крім цього, дане
рішення всупереч ст. 42 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» підписане не
міським головою, а секретарем міської
ради, так як міський голова в цей період
перебував у відпустці.

Представник відповідача проти позову
не заперечує та вважає, що оскаржуване
рішення є таким, що прийняте в
порушення вимог Конституції та законів
України, і просить суд позовні вимоги
позивача задовольнити повністю.

Представник третьої особи заперечує
проти задоволення позову, посилаючись
на те, що в оспорюваному рішенні є
незначні порушення, але підстави для
скасування п. 5 даного рішення відсутні.

Позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Пунктом 5 рішення Смілянської міської
ради від 27 березня 2014 року № 51-89/VI «Про
внесення змін до рішень міської ради
щодо розробки (затвердження)
документації із землеустрою»
поновлено дію дозволу, наданого
рішенням міської ради від 25 квітня 2008
року № 26-16/V «Про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки Одеській
залізниці під існуючою
водно-веслувальною базою
Шевченківського будинку фізкультури
«Локомотив» на вул. Волгоградській, 21-а
в постійне користування», що викладено
в п.3 рішення в такій редакції: «Дозвіл
діє терміном до 01 лютого 2015 року. Якщо
протягом встановленого строку
проектну документацію не буде
представлено міській раді для
затвердження, дозвіл вважається
анульованим».

Відповідно до ч.11 ст. 151 ЗК України після
отримання висновків, зазначених у
частині восьмій цієї статті, про
погодження місця розташування об'єкта
та рішення Верховної Ради України (у
разі необхідності) відповідний орган
державної влади, Верховна Рада
Автономної Республіки Крим, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим
або орган місцевого самоврядування
згідно із своїми повноваженнями у
двотижневий строк розглядає матеріали
погодження місця розташування об'єкта
та надає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або мотивоване рішення про
відмову.

Тобто, на день прийняття рішення - 27
березня 2014 року редакція вищевказаного
закону не містила такої норми, як строк
дії дозволу на розроблення проекту
відведення земельної ділянки.

Крім цього, як свідчить преамбула
оспорюваного рішення, воно приймалося
відповідно до п.34 ч.1 ст.26 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні» та
ст. 19 ЗУ «Про звернення громадян». Закон
України «Про звернення громадян»
встановлює право на звернення лише
громадян України і не поширює свої
норми на юридичних осіб про внесення
змін до рішень міської ради щодо
розробки (затвердження) документації
із землеустрою про передачу земельної
ділянки в оренду, оскільки передача
земельних ділянок в оренду юридичним
особам реалізовується відповідно до
ст. 116, 124 Земельного кодексу України.

Скасовувати або змінювати рішення
Смілянської міської ради в порядку ст.19
ЗУ «Про звернення громадян» Смілянська
міська рада має право лише в тому разі,
якщо такі рішення оскаржуються
громадянами у випадках, передбачених
законодавством України, та якщо вони не
відповідають закону або іншим
нормативним актам. Із тексту
оспорюваного рішення від 27 березня 2014
року не вбачається, що воно
оскаржується громадянами України, і що
внаслідок поданої скарги є потреба
скасовувати або вносити зміни в
рішення.

Крім цього, відповідно до ст. 42 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»
рішення ради та виконавчого комітету
міський голова підписує одноособово,
але в день прийняття оспорюваного
рішення міський голова перебував у
відпустці на підставі розпорядження
виконавчого комітету Смілянської
міської ради № 796 від 27 березня 2014 року,
тому оспорюване рішення було
підписане не міським головою, а
секретарем міської ради, що
протирічить ст. 42 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні», тому
оспорюваний пункт 5 цього рішення слід
скасувати.

На підставі наведеного, ст. 26, 59, 71
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст. 116, 124,
151 Земельного кодексу України та
керуючись ст. ст. 9, 11, 159, 161, 163 КАС
України, суд

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Пункт 5 рішення Смілянської міської
ради від 27 березня 2014 року № 51-89/VI «Про
внесення змін до рішень міської ради
щодо розробки (затвердження)
документації із землеустрою»
скасувати.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Смілянський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі її оскарження - після розгляду
справи апеляційним судом, якщо вона не
буде скасована.

Головуючий:
М.В.Манько