Справа № 742/3760/14
Суддя: Ільченко О. І.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/193/14
Єдиний унікальний № 742/3760/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 року
м.Прилуки

Суддя Прилуцького міськрайонного суду
Чернігівської області Ільченко О.І.

розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1, представника - ОСОБА_2,
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Чернігівській області
про визнання дій та бездіяльності
незаконними і неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

13 серпня 2014 року позивач звернулася з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про визнання дій
та бездіяльності незаконними і
неправомірними та зобов»язання
вчинити певні дії, при цьому зазначає,
що він є інвалідом ІІ групи І категорії
із числа учасників ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС.
Перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Чернігівській області та отримує
державну пенсію згідно Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», пенсію та
додаткову пенсію по 2 групі
інвалідності І категорії внаслідок
захворювання, пов»язаного з виконанням
службових обов»язків по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. За змістом
статті 50, 67 Закону України « Про статус
і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено виплату
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю особі віднесеній до
1 категорії, інваліду 2 групи у розмірі
75 відсотків мінімальної пенсії за
віком. У разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність визначеного
законом, розмір вищезазначених пенсій
підвищується і їх перерахунок
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Позивач в своїй заяві вказує, що
відповідач виплачує вищевказану
додаткову пенсію в нижчих розмірах ніж
передбачено законом, тому він
звернувся з листом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про перерахунок
та виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю, в розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
розраховуючи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого на рівні
прожиткового мінімуму та виплачувати
її в подальшому.

11 квітня 2014 року позивач отримав від
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області листа
з відмовою про перерахунок та виплату
вищевказаної додаткової пенсії.

У зв»язку з цим позивач у своїй
позовній заяві просить суд, визнати
такі дії відповідача протиправними та
зобов»язати його перерахувати та
виплатити вказану додаткову пенсію за
період з 01 січня 2007 року до 30 листопада
2008 року та з 23 липня 2011 року до моменту
винесення рішення у справі та
виплачувати в подальшому у
відповідності до чинного
законодавства.

26 серпня 2014 року відповідач
надав суду письмові заперечення на
позов, в якому просить відмовити в
задоволенні позову в повному обсязі.

Розгляд справи проведено у
порядку скороченого провадження у
відповідності до ст.183-2 КАС України ,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Суддя за результатами
розгляду справи в порядку скороченого
провадження, оцінивши обставини
справи, вважає їх достатніми для
прийняття рішення.

ОСОБА_1 є громадянином, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи І категорії та інвалідом 2
групи, що підтверджується
посвідченнями серія НОМЕР_1 від 26.03.1993
року та серія НОМЕР_2 від 26.06.2014 року,
довідкою серія МСЕ-ЧНВ №270991 від 29.10.2014
року. (а.с.24-25)

З січня 2007 року ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, отримує пенсію
та додаткову пенсію по 2 групі
інвалідності 1 категорії внаслідок
захворювання, пов»язаного з виконанням
службових обов»язків по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. ( а.с.12-18)

11 квітня 2014 року листом №441/03/к-42
Головне управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області
відмовило ОСОБА_1 в перерахунку та
виплаті додаткової пенсії, як особі, що
має 2 групу інвалідності 1 категорії
внаслідок захворювання, пов»язаного з
виконанням службових обов»язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.(
а.с.12-16)

Відповідно до ст. 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4
встановлюються у вигляді :

а) державної пенсії ; б) додаткової
пенсії за шкоду,заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно зі ст. 50 Закону України «
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» додаткова
пенсія за шкоду, заподіну здоров'ю
особам віднесеним до І категорії
інвалідам 2 групи виплачується у
розмірі 75 процентів мінімальної
пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за
віком встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність згідно ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

У відповідності до ст.67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність визначеного законом,
розмір вищезазначених пенсій
підвищується і їх перерахунок
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.63 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що фінансування витрат,
пов»язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету, коштів, які
враховуються при визначенні
міжбюджетних трансфертів, та інших
джерел, не заборонених законодавством.

Згідно з абзацом 8 пункту 4
мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України № 3-рн/2012
від 25.01.2012 року нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України, якими
регулюються бюджетні відносини,
зокрема питання соціального захисту за
рахунок коштів Державного бюджету
України, є складовою бюджетного
законодавства відповідно до п.5 ч.1 ст.4
Бюджетного кодексу України. Отже суди
загальної юрисдикції України під час
вирішення справ щодо соціального
захисту прав громадян повинні
застосовувати нормативно -правові акти
Кабінету Міністрів України, прийняті
на підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Однак, починаючи з 01 січня 2014 року до
внесення змін Законом України N 1622-18
від 31.07.2014 року, що набрав законної сили
03.08.2014 року, Закон України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік", в
редакції від 16 січня 2014 року не містив
жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році
пряме застосування Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», зокрема
ст.50 даного Закону, яким визначено
розмір виплати додаткової пенсії, тому
в цей період при перерахунку
додаткової пенсії необхідно
застосовувати ст.50 ЗУ«Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" N 1622-18 від 31.07.2014 року,
що набрав законної сили 03.08.2014 року,
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2014 рік"
доповнено пунктом 6-7 наступного
змісту: установити, що норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (Відомості Верховної Ради
України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними
змінами), статей 5 та 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
(Відомості Верховної Ради України, 2005
р., № 4, ст. 94 із наступними змінами),
Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" (Відомості
Верховної Ради України, 2003 р., № 15, ст. 111
із наступними змінами), статей 14, 22, 37 та
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (Відомості Верховної Ради
України, 1992 р., № 29, ст. 399 із наступними
змінами), пункту "ж" частини першої
статті 77 Основ законодавства України
про охорону здоров'я (Відомості
Верховної Ради України, 1993 р., № 4, ст. 19
із наступними змінами), статей 12, 13, 14, 15
та 16 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (Відомості
Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425
із наступними змінами), статті 43
Гірничого закону України (Відомості
Верховної Ради України, 1999 р., № 50, ст. 433
із наступними змінами), статей 6-1, 6-2, 6-3
та 6-4 Закону України "Про жертви
нацистських переслідувань" (Відомості
Верховної Ради України, 2000 р., № 24, ст. 182
із наступними змінами) застосовуються
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік. Тому
в діях відповідача щодо не проведення
перерахунку та виплату позивачу
додаткової пенсії за період з 03.08.2014
року по момент винесення рішення у
справі не вбачається порушення чинного
законодавства.

Відповідно до частини 2 ст.99 КАС
України встановлено шестимісячний
строк для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи.

Наслідком пропущеного строку
звернення до суду за приписами ст.100 КАС
України є залишення позову без
розгляду.

Позивач 13 серпня 2014 року звернувся до
суду з позовом в якому просить визнати
дії відповідача неправомірними та
зобов»язати його здійснити, починаючи
з 01 січня 2007 року по 30 листопада 2008 року
та з 23 липня 2011 року до моменту
винесення судового рішення у справі,
перерахунок додаткової пенсії, як
особі, яка має 2 групу інвалідності 1
категорії внаслідок захворювання,
пов»язаного з виконанням службових
обов»язків по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС. Таким чином позивачем
було пропущено шестимісячний строк для
звернення до адміністративного суду, а
тому частину позовних вимог щодо
зобов»язання відповідача перерахувати
та виплатити вказану додаткову пенсію
за період з 01 січня 2007 року по 12 лютого
2014 року необхідно залишити без
розгляду.

Вимога позивача в подальшому
здійснювати перерахунок пенсії, в разі
підвищення розміру мінімальної пенсії
за віком, розмір якої відповідає
прожитковому мінімуму задоволенню не
підлягає, оскільки суд не може
обмежувати волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Проаналізувавши наявні у справі
докази, врахувавши викладене, вважаю,
що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області необхідно
задовольнити частково, зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області,
перерахувати та виплатити позивачу з 13
лютого 2014 року по 02 серпня 2014 року
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю, як особі віднесеної до першої
категорії інваліда другої групи
постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи, в розмірі -
75 процентів мінімальної пенсії за
віком та здійснити її виплату з
урахуванням проведених виплат, в іншій
частині позовних вимог - відмовити.

Відповідно до Закону України «Про
судовий збір» позивач звільнений від
сплати судового збору на користь
держави.

На підставі викладеного, ст.ст.49,50,67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
Закону України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" N 1622-18 від 31.07.2014 року,
Закону України «Про Державний бюджет
на 2014 рік», керуючись ст. ст. 2,4,6,8,9,69,99,
100, 104,159,160,163,183-2,186,256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги в частині визнання
дій Головного управління Пенсійного
фонду України в Чернігівській області
неправомірними та зобов»язання його
здійснити перерахунок та виплату
додаткової пенсії ОСОБА_1 в розмірі, що
відповідає вимогам ст.50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01 січня 2007 року по 12 лютого 2014 року -
залишити без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_1,
представника - ОСОБА_2, до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про визнання дій
та бездіяльності незаконними і
неправомірними та зобов»язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області, щодо відмови у
перерахунку та виплаті додаткової
пенсії ОСОБА_1 в розмірі, що відповідає
вимогам ст.50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 13 лютого 2014
року по 02 серпня 2014 року -
неправомірними.

Зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону
України " Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "
в розмірі 75% мінімальної пенсії за
віком, виходячи з мінімального розміру
пенсії за віком, відповідно до частини
1 статі 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" починаючи з 13 лютого 2014
року по 02 серпня 2014 року з урахуванням
проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог
- відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена в Київському апеляційному
адміністративному суді шляхом подання
протягом десяти днів апеляційної
скарги з дня її проголошення через
Прилуцький міськрайонний суд, з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

В разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст.160 КАС України,
а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Ільченко О.І.