Справа № 363/3315/14-а
Суддя: Скарлат О. І.
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 363/3315/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2014 року суддя Вишгородського
районного суду Київської області
Скарлат О.І., розглянувши у м. Вишгороді
Київської області у порядку
скороченого провадження справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у
Вишгородському районі про визнання дій
та бездіяльності незаконними і
неправомірними та зобов'язати вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

позивач звернулася до суду 05 серпня 2014
року з даним позовом, посилаючись на те,
що вона є інвалідом ІІ групи із числа
учасників ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС, дружина померлого
громадянина, смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою.

Позивач вважає, що відповідач
нараховує і виплачує їйц пенсію у
неналежному розмірі, що не відповідає
вимогам статей 49, 50, 52, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». В зв'язку
із викладеними обставинами позивач
просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо недоплати щомісячно
їй пенсії, зробити нарахування,
перерахунок та виплату державної
пенсії з 01 січня 2005 року по день
винесення рішення у цій справі та
стягнути з відповідача боргову суму
за пенсійними виплатами, що виникла за
весь період невиконання вимог Законів
України щодо нарахування та
перерахунку пенсій , передбачених
ст..50,52, 54 Закону №796.

Відповідно до вимог частини 4 статті 1832
КАС України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Представник відповідача позов не
визнав, надавши суду заперечення проти
позову. В письмових запереченнях
посилається на те, що позивач,
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Вишгородському районі Київської
області та отримує пенсію відповідно
до Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням Законів
України «Про Державний бюджет».
Перерахунок пенсій проводиться
органами Пенсійного фонду України
відповідно до порядку, який
встановлений Кабінетом Міністрів
України.

Суддя, вивчивши письмові докази по
справі, вважає позов таким, що не
підлягає задоволенню, виходячи із
наступного.

Позивач дійсно є постраждалою особою
внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії та
інвалідом ІІ групи, внаслідок
захворювання, яке пов'язане з
наслідками аварії на Чорнобильській
АЕС. Зазначене підтверджується
поданими позивачем доказами.

Перебуваючи на обліку у відповідача
позивач звернувся до нього із вимогою
про здійснення перерахунку пенсії
відповідно до розмірів, визначених
статтями 49, 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Однак, листом відповідача від 02 квітня
2014 року № 47/к-01-04 у проведенні
перерахунку йому було відмовлено.
Зокрема позиція відповідача
обґрунтовується тим, що нарахування та
виплата пенсії позивача проводиться у
розмірах, визначених постановами Уряду
України.

У частині першій статті 46 Конституції
України встановлено, що громадяни
мають право на соціальний захист, який
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
а згідно статті 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством, органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статті 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства в тому
числі на виконання делегованих
повноважень; до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Частиною 1 статті 6 КАС України
закріплено право кожної особи в
порядку, встановленим Кодексом
адміністративного судочинства,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вона вважає що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права свободи
або інтереси.

Відповідно до статті 8 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Згідно статті 18 КАСУ, місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні усі адміністративні
справи у спорах фізичних осіб з
суб'єктами владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, одержання пенсійних
виплат та інших соціальних виплат,
допомоги, захисту, пільг, що вказує про
належність позивача та правомірність
його звернення.

Статтею 1832 КАС України, у тому числі,
визначено особливості провадження у
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», пенсії
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Також відповідно до статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
розміри пенсій для інвалідів ІІ групи,
щодо яких установлено зв'язок із
Чорнобильською катастрофою, становить
200 процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які вставили працездатність; ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, зокрема інвалідам ІІ групи у
розмірі 20 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до довідки від 06 лютого 2014
року виданої Управлінням Пенсійного
фонду України у Вишгородському районі
Київської області, ОСОБА_1 була
перерахована додаткова пенсія з 01
січня 2005 року по 01 січня 2014 року по
інвалідності внаслідок Чорнобильської
катастрофи інвалідам ІІ групи,
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» зазначено,
що щомісячна компенсація в разі втрати
годувальника призначається на кожного
непрацездатного члена сім»ї, який був
на його утриманні, в розмірі 10
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
незалежно від пенсії. Передбаченої
законодавством України.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення свої прав, свобод чи
інтересів.

Статтею 95 Конституції України
регламентовано, що виключно законом
про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

19 червня 2011 року набрав чинності
Закон України Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", яким врегульовано,
зокрема, що у 2011 році норми і положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 )
(Відомості Верховної Ради України, 1992
р., N 13, ст. 178 з наступними змінами),
статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 )
(Відомості Верховної Ради України, 2005
р., N 4, ст. 94 з наступними змінами),
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" ( 2262-12 ) (Відомості Верховної Ради
України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними
змінами) застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік".

23 липня 2011 року набрала чинності
постанова Кабінету Міністрів України
від 6 липня 2011 р. № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» постановлена на
виконання пункту 7 Закону України від 14
червня 2011 р. № 3491-VI (3492-17) «Про внесення
змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2011 рік» яка
врегульовує у яких розмірах до
прожиткового мінімуму, встановленого
законом виплачується щомісячна
додаткова пенсія за шкоду заподіяну
здоров'ю, розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, та підвищення до пенсій
установлене не працюючим пенсіонерам,
котрі проживають на території
радіоактивного забруднення
передбачене статтею 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Тому суд вважає, що вимоги
позивача не підлягають захисту в
частині здійснення перерахунку та
виплати основної та додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю, з січня 2005
року і до моменту винесення рішення,
оскільки з 23 липня 2011 року на виконання
пункту 7 Закону України від 14 червня 2011
р. № 3491-VI (3492-17) «Про внесення змін до
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік» встановлено розміри
виплат відповідно до прожиткового
мінімуму встановленого законом
відповідно до чинного Закону України
Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", тому судом не вбачається підстав
вважати дії відповідача стосовно
нарахування пенсії позивачу не
правомірними.

Оскільки, згідно статті 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про
неконституційність.

Закон України Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", є чинним, а тому
доказів неправомірності дій
відповідача не вбачається, а тому суд
вважає, що позовні вимоги є
необґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 158-160, 1832 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у
Вишгородському районі про визнання дій
та бездіяльності незаконними і
неправомірними та зобов'язати вчинити
певні дії - відмовити.

Копію постанови направити сторонам для
відома.

На постанову суду може бути апеляційна
скарга у порядку, визначеному статтею
186 КАС України.

Суддя
О.І.Скарлат