Справа № 263/6207/14-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ікорська Є.С.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року справа №263/6207/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий суддя: Попов В.В.,

Судді: Блохін А.А., Геращенко І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області на постанову
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
Донецької області від 25 липня 2014 р. у
справі № 263/6207/14-а (головуючий І
інстанції Ікорська Є.С.) за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 25
липня 2014 року адміністративний позов
задоволено. Суд першої інстанції
визнав неправомірними дії УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя, які
виразились у не нарахуванні ОСОБА_2
державної основної пенсії у розмірі не
менше 8 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії, за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі не менше 75%
мінімальної пенсії за віком з 09.01.2014
року, відповідно до ст.ст. 49,50 ч.4, ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, що
встановлена ч.1ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
фактично отриманих виплат та
зобов'язав Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 державної основної
пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі не
менше 75% мінімальної пенсії за віком як
інваліду 2 групи, по захворюванню, що
пов'язане з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС відповідно до ст. ст. 49,50
ч.4, ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, що
встановлена ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 09.01.2014 року, з
урахуванням фактично отриманих виплат.

Відповідач з постановою суду першої
інстанції не погодився, подав
апеляційну скаргу, в якій посилається
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи.
Просив скасувати постанову суду першої
інстанції, та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
прийшла до висновку, що апеляційна
скарга відповідача підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має
статус особи, яка постраждала від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
віднесений до першої категорії та є
інвалідом 2 групи по захворюванню, що
пов'язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС
та знаходиться на обліку в УПФУ в
Жовтневому районі міста Маріуполя
Донецької області.

Згідно з ст. 49 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Частиною 7 статті 20 Бюджетного Кодексу
України за бюджетними програмами,
здійснення заходів за якими потребує
нормативно-правового визначення
механізму використання бюджетних
коштів, головні розпорядники коштів
державного бюджету розробляють
проекти порядків використання коштів
державного бюджету та забезпечують їх
затвердження у терміни, визначені
Кабінетом Міністрів України. За
рішенням Кабінету Міністрів України
порядки використання коштів
державного бюджету затверджуються
Кабінетом Міністрів України або
головним розпорядником коштів
державного бюджету за погодженням з
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
бюджетної політики.

З метою захисту прав громадян, які
постраждали внаслідок аварії на ЧАЄС
було прийнято постанову КМУ № 1210 від
23.11.2011 року «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи

Відповідно до пункту 11 постанови КМУ№
1210 мінімальний розмір пенсії
становить:

1) для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС:

I групи інвалідності - 180 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність;

II групи інвалідності - 160 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність;

III групи інвалідності - 145 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність;

Згідно пункту13 постанови КМУ №
1210 щомісячна додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" виплачується у таких
розмірах:

1) особам, що належать до категорії 1:

з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС:

інвалідам I групи - 474,5 гривні;

інвалідам II групи - 379,6 гривні;

інвалідам III групи - 284,7 гривні.

Статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено , що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах:

інвалідам I групи - 30 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність;

інвалідам II групи - 20 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам,
а також хворим внаслідок
Чорнобильської катастрофи на
променеву хворобу - 15 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначається на момент виплати
додаткової пенсії згідно із законом
про Державний бюджет України і не може
коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

Статтею 54 Закону України «"Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено У всіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими:

для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській

АЕС у 1986 році:

по I групі інвалідності - 220 процентів
прожиткового мінімуму

для осіб, які втратили працездатність;

по II групі інвалідності - 200
процентів прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили
працездатність;

по III групі інвалідності - 180
процентів прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, позивачу сплачується
основна та додаткова пенсія у розмірі,
визначеному законодавством України.

На підставі викладеного судова колегія
вважає, що суд першої інстанції прийняв
оскаржувану постанову з порушенням
норм матеріального права, що
відповідно до вимог ст..202 Кодексу
адміністративного судочинства України
обумовлює скасування постанови суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 24, 94, 195, 197, 198, 202, 205,
207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
на постанову Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 25
липня 2014 р. у справі № 263/6207/14-а -
задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 25
липня 2014 р. у справі № 263/6207/14-а -
скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання
бездіяльності неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
В.В. Попов

Судді
А.А. Блохін

І.В. Геращенко