Справа № 686/15179/14-а
Суддя: Палінчак О. М.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2014 року
м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного
суду Палінчак О.М., розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення дій,

встановив:

В липні 2014 року позивач звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
відповідача призначити пенсію
відповідно до Закону України « Про
державну службу» з 09 грудня 2010 року
включивши до сум заробітної плати з
якої нараховується пенсія суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток. На обґрунтування своїх
вимог позивач зазначила, що з 09 грудня
2010 року їй було призначено пенсію
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» проте для розрахунку
пенсії не було включено матеріальну
допомогу на вирішення соціально -
побутових питань та індексацію, чим
порушено її права, оскільки такі
доплати мали бути включені відповідно
до вимог чинного законодавства.

Ухвалою судді Хмельницького
міськрайонного суду від 4 серпня 2014
року позов ОСОБА_1 за період з 9 грудня
2010 року по 18 січня 2014 року залишено без
розгляду.

Представник відповідача подав до суду
свої заперечення в яких просить
відмовити в задоволенні позову
посилаючись на безпідставність та
необґрунтованість позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на пенсійному обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому та отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України "Про службу в органах
місцевого самоврядування ".

14 липня 2014 року позивач звернулась із
заявою до відповідача про проведення
перерахунку призначеної пенсії з
урахуванням виплачених їй
матеріальної допомоги на соціально -
побутові потреби та індексації
доходів, які входять до структури
заробітної плати державного службовця.

За результатами розгляду зазначеної
заяви, відповідач в листі № 426/г-12 від 17
липня 2014 року повідомив про відмову у
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що інші виплати, що зазначені в довідці,
не є складовими заробітної плати
державного службовця, а тому не
враховуються при розрахунку пенсії
державного службовця.

Відповідно до ч. 6 ст. 21 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» пенсійне
забезпечення посадових осіб
місцевого самоврядування, які мають
стаж служби в органах місцевого
самоврядування та/або державної
служби не менше 10 років,
здійснюється у порядку, визначеному
законодавством України про державну
службу.

За змістом статті 37 Закону України №
3723-XII «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 Закону №
108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до виплат
(доходів),

що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином аналізуючи положення
статті 37 Закону № 3723-XII, статті 41 Закону
№ 1058-IV та статті 66 Закону № 1788-XII, суд
приходить до висновку, що суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зокрема матеріальна
допомога, включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії. Дана позиція повністю
узгоджується з правовою позицією,
викладеної в постанові ВСУ від 4
березня 2014 по справі № 21-3а14.

Керуючись ст.ст. 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнанти неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому щодо включення суми -
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
нарахувати та виплатити з 18 січня 2014
року ОСОБА_1 пенсію відповідно до
Закону України «Про державну службу»
включивши до складу заробітної плати
для призначення пенсії суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Постанова підлягає до негайного
виконання в межах суми стягнення за
один місяць.

На постанову через суд першої
інстанції, який її постановив, може
бути подана апеляційна скарга протягом
10 днів з моменту отримання її копії до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя:
О.М. Палінчак