Справа № 824/2061/14-а
Суддя: Спіжавка Георгій Георгійович
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 серпня 2014 р. м.
Чернівці справа №
824/2061/14-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Спіжавки Г.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Червоняк
У.С.,

від позивача - Ротарь Г.А.,

від відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях до відкритого
акціонерного товариства "Чернівецьке
автотранспортне підприємство 17755" про
стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях звернулося до
Чернівецького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відкритого акціонерного товариства
"Чернівецьке автотранспортне
підприємство 17755" про стягнення
заборгованості в розмірі 809,46 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що
відповідач систематично не виконанує
своїх зобов'язань в частині
відшкодування витрат, пов'язаних з
доставкою і виплатою пенсій за
віком призначених відповідно до п. "а"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", що спричиняє наростання
заборгованості. В зв'язку з такими
неправомірними діями, зазначає
позивач, у відповідача утворилася
заборгованість за травень 2014 року в
сумі 809,46грн.

Відповідач позов не визнав та надав
письмові заперечення, де пояснив, що
громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 25
квітня 1989 року згідно наказу 21-к від
24.04.1989 року було прийнято на роботу
"кузнеца" - 5 розряду. 07 вересня 1992 року
згідно наказу № 39-к від 07.09.1992 року його
було звільнено з роботи "кузнеца".

Відповідач посилається на те, що
підрозділом 2 "Ковальсько-пресове
виробництво" розділу XI "Металообробка"
списку №1 виробництв, цехів, професій і
посад на підземних роботах і роботах зі
шкідливими умовами праці і в гарячих
цехах, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженим
постановою РМ СРСР №1173 від 22.08.1956 р.
було передбачено, що право на
призначення пільгової пенсії мають
"ковалі та молотобійники на ручній
ковці".

Розділом XI "Металообробка" підрозділ 2
"Ковальсько-пресове виробництво"
списку № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість на яких дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою КМ України
№162 від 11.03.1994 р., списку №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, за яких поширювалася
на спірні правовідносини, передбачено,
що право на пільгову пенсію за віком
мають "ковалі ручного кування".

Таким чином, пояснив відповідач,
оскільки у вказаних списках професія
"кузнеца" не передбачена, то відповідно
ОСОБА_2 не має права на пільгову пенсію.

Також, відповідач вказував на те, що 01
квітня 2014 року наказом голови
правління за наслідками внутрішньої
перевірки по ВАТ "Чернівецьке АТП-17755"
уточнюючу довідку для підтвердження
спеціального трудового стажу від 18
липня 2008 року за вихідним № 138 - було
визнано недійсною та відкликано з
управління пенсійного фонду України в
м. Чернівцях.

Підставою визнання її недійсною та
відкликання стало те, що бухгалтером
підприємства зазначену довідку було
складено та підписано без перевірки
первинних документів за час виконання
роботи працівником.

Крім того, пояснив, відповідно до ч. 6
"Порядку призначення пенсій за рахунок
коштів підприємств та організацій
окремим категоріям працівників за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 18 липня 2007 р. N 937 встановлено, що
Рішення про призначення пільгової
пенсії приймається управлінням
Пенсійного фонду України у районі
місті і районі у місті за місцем
розташування підприємства,
організації на підставі документів, що
подаються у порядку, встановленому
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Мінпраці, та
гарантійного листа підприємства або
організації про перерахування коштів
на рахунок зазначеного управління для
покриття витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій. В матеріалах справи відсутнє
рішення про призначення громадянину
ОСОБА_2 пільгової пенсії, прийняте
управлінням Пенсійного фонду України у
районі міста за місцем розташування
ВАТ "Чернівецьке АТП-17755".

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове
засідання з невідомих суду причин не
з'явився, хоча про дату, час і місце
судового розгляду повідомлявся
належним чином. Заяви про відкладення
судого розгляду чи розгляду справи без
його участі до суду не надавав.

Заслухавши пояснення представника
позивача, перевіривши матеріали
адміністративної справи,
проаналізувавши законодавство, що
регулює спірні відносини, суд дійшов
висновку про задоволення позовних
вимог з огляду на наступні обставини.

Так, судом встановлено, що відповідач -
відкрите акціонерне товариство
"Чернівецьке автотранспортне
підприємство-17755" є платником єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

У відповідності до розрахунку суми
боргу з відшкодування фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій
призначених відповідно до п. "а" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" - борг відповідача за
період з 01.05.2014 по 27.05.2014 складає 809,46 грн.

Вказана заборгованість утворилася по
виплаті пільгової пенсії громадянину
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно з пунктом 10 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України 18.11.2005 № 383
та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731, для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Відповідно до п. 20 "Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній", що
затверджений постановою КМУ № 637 від
12.08.1993 року - у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Так, в матеріалах справи є довідка від
18.07.2008р. вих. №138, видана Товариством
громадянину ОСОБА_2 про характер
виконуваної роботи на посадах, які
дають право на пенсію на пільгових
умовах, згідно зі списком 1 виробництв,
робіт, професій і посад і показників,
зайнятість в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затверджених
Постановою КМ СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Даною довідкою підтверджується, що гр.
ОСОБА_2 дійсно працював в Чернівецькому
АТП-17755 на посаді коваля 4-5 розряду з 25
квітня 1989 року по 07 вересня 1992 року. В
довідці вказано, що ОСОБА_2 працював
ковалем ручного кування повний робочий
день і других робіт не виконував.

Однак, відповідач листом від 17.06.2014 року
№28 повідомив позивача про визнання
недійсною уточнюючої довідки про
характер виконуваної роботи гр. ОСОБА_2
та її відкликання.

В свою чергу, Управлінням з 01.07.2014 року
призупинено виплату пенсії гр. ОСОБА_2,
та листом від 18.07.2014р. №3627/02 повідомлено
голову правління ВАТ "Чернівецьке
АТП-17755" про необхідність позивача по
факту відкликання Товариством довідки
звернутися до правоохоронних органів,
так як порушується конституційне право
особи на соціальний захист.

Вирішуючи спір по суті суд керується
такими положеннями чинного
законодавства.

Постановою правління Пенсійного фонду
України затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
пільгової пенсії та перерахування
підприємствами та організаціями
коштів на її виплату відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 18.07.2007 N 937 (далі - Порядок №937).

Так, подання та оформлення документів
для призначення пільгової пенсії,
згідно пункту 3 Порядку №937
здійснюється згідно з Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 N 22-1 (1566-05 ),
зареєстрованим у Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 за N 1566/11846 (із
змінами) (далі - Порядок подання та
оформлення документів).

При цьому заява про призначення
пільгової пенсії з необхідними
документами подається до органів
Пенсійного фонду України за місцем
розташування підприємств та
організацій через уповноважену
посадову особу підприємств та
організацій.

Рішення про призначення пільгової
пенсії приймають органи Пенсійного
фонду України за місцем розташування
підприємств та організацій на
підставі документів, передбачених
пунктом 7 Порядку подання та оформлення
документів ( z1566-05 ), а також: довідки про
підтвердження стажу роботи для
призначення пільгової пенсії за
рахунок коштів підприємств та
організацій за результатами атестації
робочих місць за умовами праці за
формою згідно з додатком 1; копії наказу
про атестацію відповідного робочого
місця (робочих місць); гарантійного
листа підприємств та організацій про
перерахування коштів на рахунок
органів Пенсійного фонду України за
формою згідно з додатком 2.

Пунктом 1.2 Порядку оформлення
докуметів передбачено, що заява про
призначення пенсії працюючим особам, а
також членам сім'ї у зв'язку з втратою
годувальника подається заявником до
органу, що призначає пенсію, через
уповноважену посадову особу
підприємства, установи, організації
(далі - посадова особа) за
місцезнаходженням такого
підприємства, установи або
організації.

Разом з тим, у відповідності до п. 3.2
Порядку оформлення докуметів, у
10-денний строк з дня одержання заяви
про призначення пенсії посадова особа
підприємства, установи, організації
оформляє всі необхідні документи і
направляє їх до органу, що призначає
пенсію, за місцезнаходженням
підприємства, установи, організації
або передає документи працівнику для
їх подачі до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації). У необхідних випадках
посадова особа підприємства, установи,
організації надає працівнику допомогу
щодо одержання відсутніх документів
для призначення пенсії. У разі якщо
підготовлено не всі необхідні для
призначення пенсії документи, до
органу, що призначає пенсію, подаються
наявні документи, а документи, яких не
вистачає, подаються додатково у строки,
передбачені пунктом 1.7 розділу І цього
Порядку.

Розглянувши матеріали справи в розрізі
відповідності викладеним вище нормам
чинного законодавства, суд доходить
висновку, що позивач, отримавши від
відповідача пакет документів
відповідно до пенсійного
законодавства, необхідних для
призначення пільгової пенсії, в тому
числі заяву працівника, прийняв
рішення про призначення пільгової
пенсії гр. ОСОБА_2

Проаналізувавши хронологію подій та
документів за матеріалами справи, суд
також доходить висновку, що посилання
відповідача на недійсність довідки не
може бути підставою для непогашення
ним боргу за травень 2014 року.

Так, як свідчать розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій з 2014 року, які
направлялися відповідачем в
Управління №208/03 від 13.01.2014р. (а.с. 9) -
місячний розмір фактичних витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії
по гр. ОСОБА_2 становить 809,46грн.

Згідно розрахунку суми боргу з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
ЗУ "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення" борг ВАТ
"Чернівецьке АТП-17755" становить 809,46грн.
за період з 01.05.2014р. по 27.05.2014р.

Лише 17.06.2014 року листом за №28
відповідач повідомив Управління про
визнання недійсною довідки про
характер виконуваної роботи виданої
гр. ОСОБА_2 18.06.2008р.

Однак, строк сплати пенсії за травень
2014 року - 26.05.2014 року, тому на
переконання суду, визнавши вказану
вище довідку недійсною відповідач не
може уникнути сплати до Фонду
заборгованості за період з 01.05.2014р. по
27.05.2014р.

Крім того, позивачем за результатами
розгляду листа-повідомлення про
відкликання довідки ВАТ "Чернівецьке
АТП-17755" виплату пільгової пенсії гр.-ну
ОСОБА_2 призупинено до встановлення
обставин та причин визнання її
недійсною.

В свою чергу, суд в межах даного
адміністративного позову не може
встановлювати факт дійсності чи
недійсності вказаної вище довідки,
давати оцінку діям відповідача
стосовно визнання її недійсною,
оскільки, встановлення даних обставин
не може здійснюватися за правилами
адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV
підприємства та організації з коштів
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій працівникам, зазначеним у ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового гозміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

У відповідності до Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 за №64/ 8663, а саме:
підпункту 6.2 пункту 6 Інструкції
витрати на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах особам, які мають стаж, що дає
право на призначення цих пенсій
на декількох підприємствах,
покриваються цими тідприємствами
пропорційно стажу роботи, при цьому
стаж роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Підпунктом 6.4 пункту 6 Інструкції
встановлено, що розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
підпункт 6.8 пункту 6 Інструкції.

Відповідно до підпункту 6.9 пункту 6
Інструкції у разі призначення пенсій
на пільгових умовах особам, які мають
необхідний стаж роботи не за місцем
призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає повідомлення згідно з
додатками, зазначеними у підпункті 6.4
пункту 6 Інструкції для зазначених
підприємств, у двох примірниках через
орган Пенсійного фонду за
місцезнаходженням цього підприємства.
Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, у
таких випадках здійснюється
підприємством на рахунки органу
Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

З огляду на викладені вище обставини та
положення чинного законодавства, суд
доходить висновку про підставність
позовних вимог та їх задоволення.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з відкритого акціонерного
товариства "Чернівецьке
автотранспортне підприємство 17755" на
користь управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях заборгованість в
сумі 809 (вісімсот дев'ять) грн. 46 коп.

Порядок і строки оскарження постанови
визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова складена
у повному обсязі 01 вересня 2014 року.

Суддя
Г.Г.
Спіжавка