Справа № 359/6424/14-а
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 359/6424/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

04 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді:
Ганечко О.М.,

суддів:
Коротких А.Ю., Літвіна Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 28 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Бориспіль та Бориспільському
районі Київської області, про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду
з адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в місті Бориспіль та
Бориспільському районі Київської
області про визнання незаконними дії
відповідача щодо переведення його з
пенсії за вислугу років, яку він
отримував, згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», на пенсію за віком, згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а
також зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.Бориспіль
та Бориспільському районі Київської
області призначити йому пенсію за
віком, відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», на підставі
його заяви від 30.09.2013 року та наданих до
неї документів.

Постановою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 28 липня 2014 року в задоволенні
позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним
рішенням суду, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
апеляційного суду знаходить, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду
першої інстанції - без змін, з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач ОСОБА_2 являється
пенсіонером, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м.Борисполі та Бориспільському районі
Київської області, та отримував пенсію
за вислугою років, відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». Після досягнення
60 років 30.09.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про призначення
пенсії за віком, згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». 03.06.3014 року він
звернувся із заявою до відповідача, з
проханням надати роз'яснення
розрахунку призначеної пенсії.

17.06.2014 року він отримав письмову
відповідь про те, що при призначенні
пенсії йому було застосовано показник
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
України за 2007 рік в сумі 1197 гривень 91
копійка, а не показник середньої
заробітної плати за 2010-2012 рік з
посиланням на те, що позивач отримував
до часу звернення пенсію, яку було
призначено у відповідності до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

УПФУ в м.Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області, відповідно поданої заяви
позивача від 30.09.2013 року було
переведено з пенсії за вислугу років на
пенсію за віком, відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». При
цьому, відповідно до ст..45 Закону, при
переведенні з одного виду пенсії на
інший, за бажанням особи може
враховуватись плата за періоди
страхового стажу, зазначені в частині 1
ст.40 Закону, тобто за весь період
страхового стажу, починаючи з 1
липня 2000 року та із застосуванням
показника середньої заробітної плати,
який враховувався під час призначення
попереднього виду пенсії. Постановою
КМУ від 23.04.2012 року №327 встановлено, що
пенсії, призначені до 2008 року,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», перераховуються із
застосуванням показників середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачені внески, за 2007 рік.
Оскільки позивачем було отримано
пенсію за вислугу років, при
переведенні за віком було застосовано
показник заробітної плати в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, а 2007 рік за 2010-2012 роки підстави
відсутні. Відповідно до розпорядження
№3863 від 09.10.2013 року, пенсія
перерахована з 30.09.2013 року. З 01.06.2014 року
при страховому стажі 41 рік 4 місяці
15 днів, коефіцієнт страхового стажу з
урахуванням величини оцінки одного
року страхового стажу 1,35 становить 0,55800
та заробітній платі 4974,40 гривень за
період роботи з 01.07.2000 року по 31.08.2013
року , коефіцієнт заробітної плати -
4,15282 розмір пенсії становить 2829,54
гривні, де: розмір пенсії за віком - 2775,88
гривень, доплата за понаднормований
стаж 6 років - 53,4 гривні.

Судом першої інстанції
встановлено, що позивач ОСОБА_2,
отримуючи пенсію на підставі Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», у 2013 році набув
право на отримання пенсії також і на
підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та здійснив свій вибір
між цими двома видами пенсії, у зв'язку
з чим звернувся до відповідача з заявою
про призначення йому пенсії,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно матеріалів справи, позивач
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, має стаж
військової служби 17 років 7 місяців, та
до 30.09.2013 року отримував пенсію за
вислугу років, призначену йому
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

З 30.09.2013 року на підставі заяви
ОСОБА_2, Управлінням Пенсійного фонду
України в місті Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області, відповідно до розпорядження
№3863 від 09.20.2013 року, йому було
перераховано пенсію, на підставі
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та призначено пенсію за
віком на загальних підставах.

Відповідно до вимог ст.7 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб»,
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором. У разі, якщо особа має право
на отримання пенсії відповідно до
цього Закону та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», призначається одна
пенсія за її вибором. При цьому різниця
між розміром пенсії, на який особа має
право відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», і розміром пенсії
із солідарної системи, відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яка
визначається в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України,
фінансується за рахунок коштів
державного бюджету.

Відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.8 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», право
на отримання пенсій та соціальних
послуг із солідарної системи мають: 1)
громадяни України, які застраховані
згідно із цим Законом та досягли
встановленого цим Законом пенсійного
віку чи визнані інвалідами в
установленому законодавством
порядку і мають необхідний для
призначення відповідного виду пенсії
страховий стаж, а в разі смерті цих
осіб - члени їхніх сімей, зазначені у
статті 36 цього Закону, та інші особи,
передбачені цим Законом; 2) особи, яким
до дня набрання чинності цим Законом
була призначена пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (крім соціальних пенсій)
або була призначена пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) за іншими
законодавчими актами, але вони мали
право на призначення пенсії за Законом
України "Про пенсійне забезпечення" - за
умови, якщо вони не отримують пенсію
(щомісячне довічне грошове утримання) з
інших джерел, а також у випадках,
передбачених цим Законом, - члени їхніх
сімей.

За змістом ч.1 ст. 26 Закону, особи
мають право на призначення пенсії за
віком після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Порядок звернення за
призначенням (перерахунком) пенсії,
визначений у статті 44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Так, відповідно до ч.1 вказаної
статті, заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною другою статті 44 Закону
визначено, що заява про призначення
пенсії за віком може бути подана
застрахованою особою не раніше ніж
за місяць до досягнення пенсійного
віку.

Відповідно пункту 1 ч.1 ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку: 1) пенсія за віком
призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

За змістом ч.3 вказаної статті,
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Позивач стверджує, що відповідач
мав призначити йому пенсію за віком із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівника по Україні
за три роки, що передують року
звернення з заявою про призначення
пенсії, а саме за 2010, 2011, 2012 роки.

Проте, Управління Пенсійного
фонду України в м.Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області нарахувало пенсію позивачу, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати, який враховувався
під час призначення попереднього виду
пенсії, посилаючись на ч. 3 ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
провівши фактично перерахунок пенсії
та вважаючи позивача таким, що є
переведеним з одного виду пенсії на
інший.

Листом від 17.06.2014 року №6206/05
Управління Пенсійного фонду України в
м.Борисполі та Бориспільському районі
Київської області повідомило позивачу
про неможливість врахування
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені в частині першій ст..40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а також, що відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року №327, позивачу, який
отримував пенсію за вислугу років,
призначену до 2008 року, при переведенні
на пенсію за віком було застосовано
показник заробітної плати в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2007 рік.

Так, відповідно до змісту пункту 1
вищезгаданої Постанови КМУ №327 від
23.04.2012 року «Про підвищення рівня
соціального захисту населення»
установлено, що пенсії, призначені
(перераховані) до 2008 року із
застосуванням показників середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2005-2006 роки відповідно до
Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей) та із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за 2003-2006 роки
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», перераховуються із
застосуванням показників відповідно
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2007 рік та середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, у тому
числі в сільському господарстві, за 2007
рік.

Суд першої інстанції зазначає, що
відповідно до п. 15 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25.11.2005 року,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846,
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії здійснюється за документами, що
є у пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло на
момент призначення цього виду пенсії. У
цьому разі заробітна плата для
обчислення пенсії визначається з
урахуванням середньої заробітної
плати працівників зайнятих у галузях
економіки України за календарний рік,
який враховується при призначенні
(перерахунку) пенсії, виплата якої
відновлюється. У такому самому порядку
за бажанням пенсіонера здійснюється
переведення з одного виду пенсії на
інший.

Особи, які одержували пенсію від
інших органів і звертаються за іншим
видом пенсії до органів, що призначають
пенсію, надають документ, що
підтверджує розмір пенсії, строки її
виплати та дату зняття з обліку за
попереднім місцем отримання пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
отримуючи пенсію як особа, звільнена з
військової служби, позивач ОСОБА_2
скористався своїм правом вибору
державної пенсії, а отже, подана ним
заява від 30.09.2013 року, є заявою про
переведення з одного виду пенсії на
інший, у зв'язку з чим Управлінням
Пенсійного фонду України в м.Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області правильно застосована до
спірних правовідносин норма ч. 3 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а не норма ч. 2 ст. 40 цього
Закону.

Виходячи з вищевикладеного,
колегія суддів вважає, що підстави для
скасування постанови - відсутні.

Відповідно до ст.ст. 70, 71 КАС
України, належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування. Кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених ст. 72 КАС
України.

Колегія суддів не бере до уваги
посилання відповідача в апеляційній
скарзі на норми законодавства, які не
відносяться до фактичних обставин
справи, та не можуть застосовуватись в
даному випадку. Доводи, викладені в
апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення, в зв'язку з чим,
апеляційна скарга залишається без
задоволення, а рішення суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 159, 160, 162, 197, 198, 200,
205, 206, 211, 254 КАС України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 28 липня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:
О.М. Ганечко

Судді:
А.Ю. Коротких

Н.М. Літвіна

.

Головуючий суддя
Ганечко О.М.

Судді:
Коротких А. Ю.

Літвіна Н. М.