Справа № 250/1276/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чернота С.В.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року
справа №250/1276/14-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Яковенко М.М. та Гімона М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області на постанову
Ясинуватського міськрайонного суду
Донецької області від 4 червня 2014 року
у справі №250/1276/14-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області про визнання дій
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В
И Л А:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати дії відповідача
неправомірними та протиправними,
зобов'язати останнього здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, призначеної
позивачу, з урахуванням фактично
нарахованих та сплачених усіх виплат, з
яких сплачено страхові внески, в тому
числі сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
потреб, індексації заробітної плати,
зобов'язати відповідача врахувати усі
види оплати праці, на які нараховується
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, включаючи суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
грошових доходів, як складові
заробітної плати, з якої проводиться
нарахування пенсії позивачу, при
виникненні права на черговий
перерахунок пенсії відповідно до
чинного законодавства України.

Постановою Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 4 червня 2014 року позовні вимоги
задоволені частково, визнано
протиправними дії відповідача,
зобов'язано останнього здійснити
позивачу перерахунок та виплату пенсії
як державному службовцю з 01.04.2014 року у
розмірі 80% з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань, та
індексації заробітної плати.

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в
обґрунтування якої послався на те, що
відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» інші виплати не
є складовою заробітної плати, а тому не
можуть враховуватись при обчисленні
пенсії.

Згідно частини 1 статті 197 КАС України
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
встановила наступне.

Позивачу було призначено пенсію за
віком згідно Закону України «Про
державну службу» з 20.03.2014 року при
загальному стажі роботи 43 роки 1 місяць,
в тому числі стажу на державній службі
21 рік 3 місяці 1 день, служба в органах
місцевого самоврядування-9 років 1
місяць 27 днів.

При призначенні пенсії відповідачем
позивачу не були включені в розрахунок
призначеної пенсії «інші виплати», а
саме матеріальну допомогу на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати.

09.04.2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до довідки від
20.03.2014 року № 11 з урахуванням «інших
виплат», але листом від 9 квітня 2014 року
№ 3627/11-09/3 отримав відмову в цьому із
посиланням на відсутність підстав для
перерахунку.

При вирішенні спору колегія суддів
виходить з правової позиції Верховного
Суду України, викладеній в постанові
від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11,
яка відповідно до статті 244І КАС
України є обов'язковою для
застосування в судовій практиці, і
зазначає наступне.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обовязкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, судом першої інстанції
зроблено правильний висновок про
необхідність врахування при
перерахунку пенсії позивачу сум всіх
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції прийнята з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, у зв'язку з чим
підстав для її скасування чи зміни не
вбачається.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
КАС України,

У Х В А Л
И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 4 червня 2014 року у справі №250/1276/14-а
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам. які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена шляхом
подачі касаційної скарги протягом
двадцяти днів після набрання законної
сили до Вищого адміністративного суду
України.

Колегія суддів
С.Ю.Чумак

М.М.Яковенко

М.М.Гімон