Справа № 822/2210/14
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/2210/14
Головуючий у 1-й інстанції: Данилюк У.Т.
Суддя-доповідач: Совгира Д. І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Хмельницької митниці Міндоходів на
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом публічного акціонерного
товариства "Славутський комбінат
"Будфарфор" до Хмельницької митниці
Міндоходів про визнання протиправними
та скасування рішення , -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2014 року позивач звернувся до
Хмельницького окружного
адміністративного суду з позовом до
Хмельницької митниці Міндоходів про
визнання протиправним та скасування
рішення.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 18 червня 2014
року адміністративний позов
задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального права просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким у задоволені позовних вимог
відмовити.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
21 грудня 2012 року між компанією "Helmut Kreutz
GmbH" (продавець) та ПАТ "Славутський
комбінат "Будфарфор" (покупець) було
укладено контракт на поставку №і12/55,
відповідно до умов якого продавець
приймає на себе зобов'язання поставити,
а покупець приймає на себе зобов'язання
прийняти товари, вказані в
Специфікації, які є невід'ємною
частиною даного контракту (п.1.1
контракту); поставка товарів по цьому
контракту повинна виконуватись по
кожному окремому замовленню покупця на
умовах, вказаних в кожній окремій
специфікації до цього контракту (ICC
INCOTERMS 2010) (п.4.1 контракту); асортимент,
кількість, строк поставки та вартість
продукції, яка поставляється,
вказуються в специфікаціях, які є
невід'ємною частиною цього контракту
(п.5.1 контракту).

Відповідно до специфікації №11 до
контракту №і12/55 від 21.12.2012 року,
продавцем позивачу поставлявся
силікат цирконію. Умови поставки
згідно даної Специфікації - FCA
Німеччина. На виконання умов контракту
на адресу позивача був направлений
товар відповідно до інвойсу від 26.11.2013
року №20132983.

З метою здійснення митного оформлення
товару позивачем було подано до
Хмельницької митниці митну декларацію
від 03.12.2013 року № 400040000/2013/006615 із
визначенням митної вартості товару в
розмірі 24765,36 Євро (ціна товару - 23000
Євро).

Однак, відповідачем за зазначеною
митною декларацією було відмовлено у
митному оформленні (оскільки подані
документи містять розбіжності в
частині включення до митної вартості
складової щодо витрат на навантаження,
вивантаження та обробку оцінюваних
товарів), а декларанту запропоновано
надати додаткові документи: виписку з
бухгалтерської документації; висновки
про якісні та вартісні характеристики
товарів, підготовлені
спеціалізованими експертними
організаціями та/або інформацію
біржових організацій про вартість
товару або сировини.

У зв'язку з ненаданням додаткових
документів митний орган прийняв
рішення від 04.12.2013 року №400000004/2013/100050/2
про коригування митної вартості
товарів, застосувавши 6-й резервний
метод визначення митної вартості, на
основі інформації щодо товарів, митне
оформлення яких вже здійснено (зокрема,
МД №400040000/2013/006013 від 05.11.2013 року). Митну
вартість товару було визначено в сумі
27000 Євро.

Митним органом також прийнята картка
відмови в прийнятті митної декларації,
митному оформленні випуску чи пропуску
товарів, транспортних засобів
комерційного призначення №400040000/2013/00076,
складену 04 грудня 2013 року.

Розглядаючи даний позов суд першої
інстанції дійшов висновку про те, що
Хмельницькою митницею протиправно,
необґрунтовано з порушенням норм
чинного законодавства прийнято
рішення від 04 грудня 2013 року
№400000004/2013/100050/2 про коригування митної
вартості товарів та картку відмови в
прийнятті митної декларації, митному
оформленні випуску чи пропуску
товарів, транспортних засобів
комерційного призначення
№№400040000/2013/00076 від 04.12.2013 року. Колегія
суддів погоджується з таким висновком
суду першої інстанції виходячи з
наступного.

Відповідно до ст.49 Митного кодексу
України від 13 березня 2012 року № 4495-VI
(далі - МК України) митною вартістю
товарів, які переміщуються через
митний кордон України, є вартість
товарів, що використовується для
митних цілей, яка базується на ціні, що
фактично сплачена або підлягає сплаті
за ці товари.

Згідно з ч.1-2 ст.53 МК України у випадках,
передбачених цим Кодексом, одночасно з
митною декларацією декларант подає
органу доходів і зборів документи, що
підтверджують заявлену митну вартість
товарів і обраний метод її визначення.

Документами, які підтверджують митну
вартість товарів, є:

1) декларація митної вартості, що
подається у випадках, визначених у
частинах п'ятій і шостій статті 52 цього
Кодексу, та документи, що підтверджують
числові значення складових митної
вартості, на підставі яких проводився
розрахунок митної вартості;

2) зовнішньоекономічний договір
(контракт) або документ, який його
замінює, та додатки до нього у разі їх
наявності;

3) рахунок-фактура (інвойс) або
рахунок-проформа (якщо товар не є
об'єктом купівлі-продажу);

4) якщо рахунок сплачено, - банківські
платіжні документи, що стосуються
оцінюваного товару;

5) за наявності - інші платіжні та/або
бухгалтерські документи, що
підтверджують вартість товару та
містять реквізити, необхідні для
ідентифікації ввезеного товару;

6) транспортні (перевізні) документи,
якщо за умовами поставки витрати на
транспортування не включені у вартість
товару, а також документи, що містять
відомості про вартість перевезення
оцінюваних товарів;

7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт
товару підлягає ліцензуванню;

8) якщо здійснювалося страхування, -
страхові документи, а також документи,
що містять відомості про вартість
страхування.

Відповідно до ч.3 ст.53 МК України у разі
якщо документи, зазначені у частині
другій цієї статті, містять
розбіжності, наявні ознаки підробки
або не містять всіх відомостей, що
підтверджують числові значення
складових митної вартості товарів, чи
відомостей щодо ціни, що була фактично
сплачена або підлягає сплаті за ці
товари, декларант або уповноважена ним
особа на письмову вимогу органу
доходів і зборів зобов'язані протягом 10
календарних днів надати (за наявності)
такі додаткові документи:

1) договір (угоду, контракт) із третіми
особами, пов'язаний з договором (угодою,
контрактом) про поставку товарів, митна
вартість яких визначається;

2) рахунки про здійснення платежів
третім особам на користь продавця, якщо
такі платежі здійснюються за умовами,
визначеними договором (угодою,
контрактом);

3) рахунки про сплату комісійних,
посередницьких послуг, пов'язаних із
виконанням умов договору (угоди,
контракту);

4) виписку з бухгалтерської
документації;

5) ліцензійний чи авторський договір
покупця, що стосується оцінюваних
товарів та є умовою продажу оцінюваних
товарів;

6) каталоги, специфікації, прейскуранти
(прайс - листи) виробника товару;

7) копію митної декларації країни
відправлення;

8) висновки про якісні та вартісні
характеристики товарів, підготовлені
спеціалізованими експертними
організаціями, та/або інформація
біржових організацій про вартість
товару або сировини.

Суд враховує, що згідно з ч.3 ст.53 МК
України право митного органу на
витребування у декларанта додаткових
документів наявне, зокрема, у випадку,
якщо подані документи (котрі зазначені
у частині другій цієї статті) містять
розбіжності.

Проте висновок митного органу щодо
наявності даних обставин повинен бути
обґрунтованим. Відповідач вважає, що
товариством до митного оформлення було
надано документи, які містять
розбіжності в частині включення до
митної вартості спірних витрат,
зокрема, витрат щодо завантаження
товарів.

Суд погоджується з відповідачем в тому,
що згідно ч.10 ст. 58 МК України при
визначенні митної вартості до ціни, що
була фактично сплачена або підлягає
сплаті за оцінювані товари, додаються
витрати на навантаження, вивантаження
та обробку оцінюваних товарів,
пов'язані з їх транспортуванням до
аеропорту, порту або іншого місця
ввезення на митну територію України,
якщо вони не включалися до ціни, що була
фактично сплачена або підлягає сплаті.

Однак позивач вказував на те, що
навантаження/вивантаження покупцем
товару не передбачалось умовами
Контракту чи іншими документами, а
обробка товару не здійснювалась
(оскільки в цьому не було необхідності),
отже, такі платежі ним не сплачувались,
а тому витрати на них відсутні при
визначенні митної вартості товару.

Не знайшли свого підтвердження й
доводи митного органу про розбіжності
щодо визначених у договорі від 01.11.2013
року №Д 13/11 умов поставки (обов'язок
завантаження та розвантаження
покладено на замовника - ПАТ
"Славутський комібнат "Будфарфор") та
договором №78-13 від 24.05.2013 року про
надання транспортно-експедиторських
послуг (обов'язок щодо навантаження
покладено на експедитора - ТОВ
"Транспортна компанія "Логолайн").

Так, договором від 01.11.2013 року №Д 13/11 про
надання транспортно-експедиторських
послуг з організації перевезень
вантажів автомобільним транспортом в
міжнародному та міжміському
сполученні (укладеним між
позивачем-замовником та ТОВ
"Транспортна компанія "Логолайн") було
визначено, що замовник зобов'язується
забезпечити завантаження,
розвантаження вантажу (п.3.2.4 договору).

При цьому суд вважає необґрунтованими
посилання в якості наявності
розбіжностей на положення договору
№78-13 від 24.05.2013 року про надання
транспортно-експедиторських послуг
(відповідно до п.3.1.4 якого обов'язок
щодо організації
вантажно-розвантажувальних робіт
покладено на експедитора - ТОВ
"Транспортна компанія "Логолайн"),
оскільки такий договір укладений між
ТОВ "Транспортна компанія "Логолайн"
(експедитор) та ФОП ОСОБА_2 (перевізник),
а позивач не є стороною даного
договору.

Колегія суддів апеляційної інстанції
звертає увагу на те, що поставка товару
відбувалась на умовах Інкотермс 2000 - FCA
(п.4.1-4.2 Контракту від 21.12.2012 року №І 12/55),
відповідно до якого передбачено, що
якщо постачання здійснюється в
приміщенні продавця, то продавець несе
відповідальність за відвантаження;
постачання вважається виконаним, коли
товар завантажений у транспортний
засіб перевізника, зазначеного
покупцем.

Договором від 01.11.2013 року №Д 13/11 на
позивача покладався обов'язок
забезпечення завантаження вантажу, що
ним було виконано шляхом укладення
договору на поставку на відповідних
умовах. Постачання товару позивачу
його контрагентом здійснювалась на
умовах Інкотермс 2000 - FCA, згідно якого
витрати, пов'язані з відвантаженням
товару на транспортні засоби, надані
покупцем, бере на себе постачальник.

Наведене підтверджується інвойсом від
26.11.2013 року №20132983 (в якому зазначено
умови поставки: FCA Haiger (Incoterms 2010) та
довідкою від 02.12.2013 року №2-1/12 про
транспортні витрати, в якій зазначено,
що вантаж доставлявся по маршруту м.
Хайгер (Німеччина) - м .Славута (Україна),
а навантажувально/розвантажувальні
роботи виконані за рахунок
вантажовідправника.

Той факт, що у специфікації №11 від
04.11.2013 року передбачено умови поставки
FCA Німеччина, без зазначення
конкретного географічного пункту, не є
підставою для висновку, що поставка
товару не була здійснена на площах
продавця. При цьому такий висновок
відповідача повністю спростовується
вищевказаними інвойсом та довідкою.

Таким чином, відповідно до умов
поставки FCA продавець товару, в даному
випадку компанія "Helmut Kreutz GmbH", яка
здійснює поставку на своїх площах, несе
всі витрати, пов'язані з товаром, до
моменту здійснення його поставки (до
завантаження товару на транспортний
засіб, наданий перевізником), а
покупець (позивач), в свою чергу, несе
витрати на перевезення товару від
місця поставки.

Так, відповідно до ч.1 ст.57 МК України
основний метод визначення митної
вартості товарів, які ввозяться в
Україну відповідно до митного режиму
імпорту - за ціною договору (контракту)
щодо товарів, які імпортуються
(вартість операції).

Згідно з ч.2 ст.58 МК України метод
визначення митної вартості товарів за
ціною договору (контракту) щодо
товарів, які імпортуються, не
застосовується, якщо використані
декларантом або уповноваженою ним
особою відомості не підтверджені
документально або не визначені
кількісно і достовірні та/або відсутня
хоча б одна із складових митної
вартості, яка є обов'язковою при її
обчисленні.

У разі якщо митна вартість не може бути
визначена за основним методом,
застосовуються другорядні методи,
зазначені у п.2 ч. 1 ст. 57 цього Кодексу
(ч.3 ст.58 МК України).

Відповідно до п.2 ч.6 ст. 54 МК України
митний орган може відмовити у митному
оформленні товарів за заявленою
декларантом або уповноваженою ним
особою митною вартістю виключно за
наявності обґрунтованих підстав
вважати, що заявлено неповні та/або
недостовірні відомості про митну
вартість товарів, у тому числі невірно
визначено митну вартість товарів,
зокрема, у разі неподання декларантом
або уповноваженою ним особою
документів згідно з переліком та
відповідно до умов, зазначених у
частинах другій - четвертій статті 53
цього Кодексу, або відсутності у цих
документах всіх відомостей, що
підтверджують числові значення
складових митної вартості товарів, чи
відомостей щодо ціни, що була фактично
сплачена або підлягає сплаті за ці
товари.

Під час розгляду справи судом не
встановлено та відповідачем не
доведено: неповноти чи недостатності
наданих позивачем з митною декларацією
документів та наведених в них
відомостей для цілей застосування 1
методу; наявності визначених ч. 1-2 ст. 58
МК України обмежень для застосування
першого методу та наявності обставин,
визначених ч. 6 ст. 54 МК України для
відмови у митному оформленні товару із
застосуванням першого методу, а тому і
підстав для застосування положень ч. 3
ст. 58 МК України, а саме - підстав для
застосування шостого методу при
недоведеності неможливості
застосування попередніх методів у
митного органу не було.

Крім цього, суд також зазначає, що не
завжди ненадання на вимогу митного
органу зазначених ним документів надає
право митному органу визначити митну
вартість товару за іншим методом.
Визначення митним органом як
обов'язкових для надання додаткових
документів залежить також від
можливості їх надання декларантом.

Тому, враховуючи вищезазначене,
колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, тобто прийнята
постанова відповідає матеріалам
справи та вимогам закону і підстав для
її скасування не вбачається.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Хмельницької
митниці Міндоходів, - залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 18
червня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
08 вересня 2014 року .

Головуючий
Совгира Д. І.

Судді
Білоус О.В.

Курко О. П.