Справа № 2а-10799/12/1370
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
при секретарі Косів М.Б.
представника позивача - Бориса А.С.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Львові справу за адміністративним
позовом Львівського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
Львівський міський центр зайнятості
звернувся з адміністративним позовом
до ОСОБА_2 про стягнення коштів.
В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що у період перебування на
обліку у центрі зайнятості як
безробітний відповідач 08.09.2012 р.
отримав свідоцтво про право на
зайняття адвокатською діяльністю,
відповідно, належав до категорії
зайнятого населення, у зв'язку з чим
допомогу по безробіттю з 08.09.2012р. по
31.10.2012р. у сумі 4714,90грн. йому виплачено
безпідставно. Львівським міським
центром зайнятості прийнято рішення
про зняття відповідача з обліку з
08.09.2012р. Оскільки, ОСОБА_2 не повернув
отриманих коштів добровільно,
Львівський міський центр зайнятості
звернувся з даним позовом до суду.
Представник позивача в судовому
засіданні таку позицію підтримав,
просив позов задовольнити повністю.
Відповідач подав до суду заперечення,
в якому позов вважає безпідставним та
необґрунтованим, зазначив, що
позивачем передчасно зроблено
висновок про його приналежність до
зайнятого населення, відповідно
припинення виплати допомоги з
безробіття та висунуто
необгрунтровану претензію. Вважає, що
відповідно до вимог чинного
законодавства має право перебувати на
обліку в центрі зайнятості з
встановленим 27.08.2012р. статусом
безробітної особи та отримувати
допомогу з безробіття. Просить в
задоволенні позову відмовити.
В судове засідання відповідач не
з'явився, хоча про був повідомлений про
дату, час та місце проведення судового
засідання. 21.08.2004р. подав заяву про
розгляд справи без його участі.
Заслухавши думку представника
позивача, з'ясувавши обставини, на які
позивач посилається як на підставу
своїх вимог та дослідивши докази, якими
вони обґрунтовуються, суд вважає, що
позов не підлягає до задоволення,
мотивуючи це наступним.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 27.08.2012 р.
набув статусу безробітного та з цього
часу отримував від Львівського
міського центру зайнятості соціальні
послуги та матеріальне забезпечення.
Наказом Львівського міського центру
зайнятості від 03.12.2012 р. №НТ121203
припинено з 08.09.2012 р. виплату позивачеві
допомоги з безробіття та знято з обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних у зв'язку з самостійним
Підставою для висновку про самостійне
працевлаштування позивача з 08.09.2012 р.
став факт отримання ним свідоцтва про
право на заняття адвокатською
діяльністю №9 від 08.09.2012 р. та внесення
відповідних відомостей до Єдиного
реєстру адвокатів України.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України
«Про адвокатуру та адвокатську
діяльність», адвокатська діяльність -
незалежна професійна діяльність
адвоката щодо здійснення захисту,
представництва та надання інших видів
правової допомоги клієнту.
Згідно статей 12 - 14 Закону України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»,
адвокат має право займатись
адвокатською діяльністю
індивідуально, створити адвокатське
бюро, або увійти до адвокатського
Відповідно до ст.2 Закону України від
01.03.1991 № 803-XII "Про зайнятість населення"
(далі - Закон № 803) безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
Частиною 3 ст. 1 зазначеного закону
передбачено, що в Україні до зайнятого
населення належать громадяни, що
проживають на території держави на
законних підставах, самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю,
творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві, а
також члени особистих селянських
господарств, діяльність яких
здійснюється відповідно до Закону
України "Про особисте селянське
Постановою Сихівського районного
суду м.Львова від 05.06.2013р. у справі
№464/1832/13-а позов ОСОБА_2 до Львівського
міського центру зайнятості про
визнання бездіяльності протиправною,
визнання частково протиправним та
часткове скасування наказу,
зобов'язання утриматися від вчинення
дій та вчинити певні дії - задоволено
частково. Наказ Львівського міського
центру зайнятості №НТ121203 від 03.12.2012 р. у
частині припинення з 08.09.2012 р. виплати
ОСОБА_2 допомоги з безробіття - визнано
протиправним та скасовано. Зобов'язано
Львівський міський центр зайнятості
внести до трудової книжки ОСОБА_2 запис
про припинення з 11.03.2013 р. виплати
допомоги з безробіття та зняття з
обліку громадян, які шукають роботу і
безробітних у зв'язку з
працевлаштуванням. Зобов'язано
Львівський міський центр зайнятості
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
допомогу з безробіття з 08.09.2012 р. по
10.03.2013 р. включно з врахуванням
виплачених сум. У задоволенні решти
позовних вимог - відмовлено.
Додатковою постановою Сихівського
районного суду м.Львова від 21.06.2013р. у
справі №464/1832/13-а Наказ Львівського
міського центру зайнятості №НТ121203 від
03.12.2012 р. у частині зняття ОСОБА_2 з
обліку осіб, що шукають роботу, і
безробітних, у зв'язку з самостійним
працевлаштуванням з 08.09.2012 р. - визнано
протиправним та скасовано.
Ухвалами Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14.08.2014р. апеляційні скарги
Львівського міського центру
зайнятості залишено без задоволення, а
постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 5 червня 2013 року у справі
№464/1832/13-а та додаткову постанову
Сихівського районного суду м. Львова
від 21 червня 2013 року у справі №464/1832/13-а -
без змін.

Тобто, зазначеними рішеннями
судів фактично надано оцінку Наказу
Львівського міського центру
зайнятості №НТ121203 від 03.12.2012 р. у
частині припинення з 08.09.2012 р. виплати
ОСОБА_2 допомоги з безробіття та у
частині зняття ОСОБА_2 з обліку осіб, що
шукають роботу, і безробітних, у зв'язку
з самостійним працевлаштуванням з
08.09.2012 р., у зв'язку чим, допомога з
безробіття за період з 08.09.2012р. по
31.10.2012р. у сумі 4714,90 не може вважатися як
безпідставно виплачена ОСОБА_2

Згідно ч.1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, відповідно до ч.1 ст.72
Кодексу адміністративного судочинства
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України,-

Постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Суддя
Р.М. Брильовський

Повний текст постанови виготовлений
03.09.2014 року