Справа № 127/16242/14-а
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/645/14
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 року

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Король О.П.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради про визнання
дій протиправними та зобов»язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

ІНФОРМАЦІЯ_1 в позивача ОСОБА_1
народилася дочка - ОСОБА_2.

З 23 квітня 2012 року по 16 лютого 2015 року
позивачу надано відпустку по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, як особі,
застрахованій у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

ОСОБА_1 було призначено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» (далі - Закон № 2811-ХІІ), яку вона
отримує в розмірі 130 грн. щомісячно.

Позивач вважає виплату грошової
допомоги в такому розмірі протиправною
та просить ухвалити рішення, яким
зобов'язати Управління соціального
захисту населення (Правобережне)
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради провести
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку та виплатити недоотриману
допомогу, як застрахованій особі
починаючи з моменту її призначення та
по день припинення виплати такої
допомоги у відповідності до ст.43 Закону
України від 18 січня 2001 року №2240-ІII "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму на
дитину до шести років з урахуванням
проведених виплат.

Суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з таких
підстав.

Позивач до виходу у відпустку по
догляду за дитиною працювала ї є
застрахованою особою. Тому відповідно
до положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається зареєстрованій особі у
розмірі не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Згідно із Законами України «Про
державний бюджет на 2012 рік», «Про
державний бюджет на 2013 рік» «Про
державний бюджет на 2014 рік»
прожитковий мінімум для дітей віком до
шести років становить: з 1 січня 2012 року
- 893 гривні, з 1 квітня 2012 року - 911
гривень, з 1 липня 2012 року - 917 гривень, з
І жовтня 2012 року - 930 гривень, з 1 грудня
2012 року - 961 гривень, прожитковий
мінімум для дітей віком до шести років
становить з 1 січня 2013 року - 972 грн., з 1
грудня 2013 р. - 1032 грн., з 01 січня 2014 р. - 1032
грн., з 01 липня 2014 р. - 1059 грн., з 01 жовтня
2014 р. - 1102 грн.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 № 107-VI "Про державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (далі -
Закон № 107-VI) - правовідносини щодо
виплати допомоги регулювалися Законом
№ 2811-XII, дія якого поширювалася на осіб,
не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» (далі Закон № 2240-ІII), який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб, а саме: ст.43
Закону №2240-111 було передбачено,

що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій ообі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
було внесено зміни до Закону №2811 -XII та
викладено ст. 15 у такій редакції:
«Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень».

Проте, відповідно до прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 р. та про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України» Розділ І цього Закону набирає
чинності з 01.01.2008 року і діє по 31.12.2008
року. Отже, з 01.01.2009 року відновлено
попередню редакцію ст. 15 Закону № 2811- XII,
відповідно до якої допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Також, обмеження щодо розміру допомоги
по догляду за дитиною передбаченої ст.
15 Закону №2811-ХІІ встановлені ст. 46
Закону України «Про державний бюджет
України на 2009 рік» та ст.45 Закону
України «Про державний бюджет України
на 2010 рік», відповідно до яких
зазначена допомога виплачується в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, ні
Законом України «Про державний бюджет
України» на 2012-2014 роки, а ні іншими
законами, не встановлювалось на 2012-2013
роки інший, ніж у Законі № 2811-XI, розмір
допомоги, та не надавалось Кабінету
Міністрів України право визначати
розміри такої допомоги, а дії Законів
про бюджет діяли відповідно в 2009 та 2010
роках, отже відповідач з часу
призначення позивачу допомоги, мав би
керуватися Законом № 2811- XII.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону №107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу П Закону № 107-VІ щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-ІІІ. Пунктом 2
розділу III Закону № 107-VІ було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року. Таким чином, з
часу проголошення Рішення №10-рп/2008
Конституційним Судом України
відновили свою дію вищезазначені
положення Закону № 2240-ІІІ, а з 1 січня 2009
року - статті 13, 15 Закону № 2811-XII. Статтею
46 Закону України від 26 грудня 2008 №835-V1
"Про Державний бюджет України на 2009 рік"
та статтею 45 Закону України від 27
квітня 2010 року № 2154-VI "Про Державний
бюджет України на 2010 рік" (далі - Закон №
2154-VI) передбачено, що у 2009, 2010 роках
допомога при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону7
№ 2240-ІІІ призначається і здійснюється
в розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751 саме на виконання Закону №2811 -XII
(пункт 1).

Новий акт уряду на виконання статті 45
Закону № 2154-VI не приймався. Розміри і
порядок виплати допомоги відповідно до
Закону № 2240-ІП на виконання статті 45
Закону № 2154-УІ Кабінетом Міністрів
України не визначалися.

Враховуючи, те, що ОСОБА_1 є
застрахованою особою, відповідно на
правовідносини щодо виплати їй
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
поширюються норми спеціального Закону,
яким є Закон України від 18 січня 2001 року
№ 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», відповідно до статті 43
якого допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Така правова позиція Верховного Суду
України, викладена у рішенні від 25.12.2012
р. по справі №21-410а12 в спорі з таких же
правовідносин.

Відповідно до ст.244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Позовні вимоги підлягають задоволенню
з 01.04.2014 р., тому що саме з цього часу
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Департаменті соціальної політики
Вінницької міської ради, до 01.04.2014 р.
вона отримувала соціальну допомогу на
дитину в Управлінні соціального
захисту м. Іллічівськ Одеської області.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.43 Закону України від 18 січня 2001 року
№2240-III «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», ст. ст. 11, 71, 183-2, абзацом 9
ч. 1 ст. 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Департаменту соціальної політики
Вінницької міської ради щодо виплати
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
розмірі меншому, ніж прожитковий
мінімум для дітей віком до шести років.

Зобов'язати Департамент соціальної
політики Вінницької міської ради
провести ОСОБА_1 перерахунок допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та виплатити
недоотриману допомогу, як
застрахованій особі починаючи з 01.04.2014
р. і до припинення права на виплату
такої допомоги у відповідності до ст.43
Закону України від 18 січня 2001 року №
2240-ІII "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму на
дитину до шести років з урахуванням
проведених виплат/

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 у відшкодування
витрат зі сплати судового збору 73,08 грн.

Постанову суду допустити до
негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана протягом десяти
днів з дня отримання.

Оскарження постанови суду не зупиняє
її виконання.

Суддя :