Справа № 813/5230/14
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про передачу адміністративної справи
за підсудністю
01 вересня 2014 року
№ 813/5230/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
Головуючого-судді Сасевича О.М.
за участю секретаря судового засідання
представника позивача Черевика Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові клопотання
представника позивача про передачу
справи за підсудністю в
адміністративній справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі м.Львова до
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про
визнання протиправними дій та
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження від 10.07.2014 року
ВП №43948469,-
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі м.Львова звернулося
до Львівського окружного
адміністративного суду з позовом до
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції, в якому просить визнати
протиправними дії та скасувати
постанову про відкриття виконавчого
провадження від 10.07.2014 року ВП №43948469.
Ухвалою судді від 25.07.2014 року позовну
заяву було залишено без руху та надано
позивачу строк для усунення її
У зв'язку із виконанням позивачем вимог
зазначеної вище ухвали, ухвалою судді
від 11 серпня 2014 відкрито провадження у
справі та призначено судове засідання
У судовому засіданні 01.09.2014 року
представником позивача було заявлено
усне клопотання про передачу
адміністративної справи №813/5230/14 до
іншого адміністративного суду, а саме
Сихівського районного суду м.Львова, за
підсудністю.
Судом було поставлено на обговорення
клопотання представника позивача.
Представник позивача заявлене
клопотання підтримав.
Відповідач явку уповноваженого
представника у судове засідання не
забезпечив, хоча був повідомлений
своєчасно та належним чином про дату,
час та місце розгляду справи, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення.
Заслухавши думку представника
позивача з приводу передачі
адміністративної справи до іншого
адміністративного суду, вивчивши та
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов наступних висновків.
Особливості провадження у справах з
приводу рішень, дій та бездіяльності
органів державної виконавчої служби
визначаються ст.181 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України).
Частиною 1 ст.181 КАС України
передбачено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

З наведеного вище положення слідує, що
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на спори щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності державної
виконавчої служби при виконанні всіх
виконавчих документів, передбачених
частиною другою статті 17 Закону
України «Про виконавче провадження»,
крім тих, відносно яких законом
установлено інший, виключний порядок
їх оскарження.

У відповідності до ч.4 ст.82 Закону
України «Про виконавче провадження»,
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону України «Про
виконавче провадження», учасниками
виконавчого провадження є державний
виконавець, сторони, представники
сторін, прокурор, експерти,
спеціалісти, перекладачі, суб'єкти
оціночної діяльності-суб'єкти
господарювання. Частинами 1, 2 ст.8
вищезазначеного Закону визначено, що
сторонами у виконавчому провадженні є
стягувач та боржник. Стягувачем є
фізична або юридична особа, на користь
чи в інтересах якої видано виконавчий
документ. Боржник є фізична або
юридична особа, визначена виконавчим
документом.

Як вбачається із матеріалів справи,
оскаржувана постанова про відкриття
виконавчого провадження винесена щодо
примусового виконання виконавчого
листа №464/1219/14-а, виданого 05.06.2014 року
Сихівським районним судом м.Львова про
стягнення з УПФУ в Галицькому районі
м.Львова на користь ОСОБА_3 950,61 грн.
нарахованого щомісячного підвищення
до пенсії на підставі положень ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 10.02.2011 року по
22.07.2011 року включно.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позивач є стороною виконавчого
провадження, оскільки на нього судовим
рішенням покладено обов'язок вчинити
певні дії.

Приписом ч.6 ст.181 КАС України
передбачено, що адміністративні справи
з приводу рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої статті 18 цього
Кодексу, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист.

Згідно з п.4 ч.1 ст.18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, місцевим загальним судам
підсудні адміністративні справи з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1 - 4 частини першої цієї статті.

Згідно з ч.1 ст.21 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010
року №2453-VІ, місцевими загальними
судами є районні, районні у містах,
міські та міськрайонні суди.

В розумінні п.2 ст.3 Кодексу
адміністративного судочинства України
місцеві загальні суди при розгляді та
вирішенні адміністративних справ є
адміністративними судами. Таким чином,
вказана адміністративна справа
предметно підсудна місцевому
загальному суду як адміністративному
суду.

З огляду на наведене, суд вважає, що
справи щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця за
невиконання рішень, ухвалених у
справах, що визначені у п.4 ч.1 ст.18
Кодексу адміністративного судочинства
України, предметно підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним
судам. Вказана позиція суду
узгоджується з листом Вищого
адміністративного суду України від
10.04.2014 року №448/11/14-14.

Системно аналізуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що даний спір не
є предметно підсудним Львівському
окружному адміністративному суду, а
підлягає розгляду місцевим загальним
судом як адміністративним, який видав
виконавчий документ, а саме -
Сихівському районному суду м.Львова.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 22
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд передає адміністративну
справу на розгляд іншого
адміністративного суду, якщо відкрито
провадження у справі, яка предметно
підсудна іншому суду.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що клопотання представника
позивача слід задовольнити, а справу
передати для розгляду по суті до
Сихівського районного суду м.Львова.

Відповідно до частин 7, 8 статті 22
Кодексу адміністративного судочинства
України, адміністративна справа,
передана з одного адміністративного
суду до іншого в порядку, встановленому
цією статтею, розглядається
адміністративним судом, до якого вона
надіслана. Спори між адміністративними
судами щодо підсудності не
допускаються.

Керуючись ст.ст.18, 22, 160, 165, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача
задовольнити.

Передати адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі м.Львова до
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про
визнання протиправними дій та
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження від 10.07.2014 року
ВП №43948469 для розгляду до Сихівського
районного суду м.Львова (м.Львів,
вул.Чоловського, 2).

Ухвала Львівського окружного
адміністративного суду може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку визначеному ст.254 КАС України.

Суддя
Сасевич О.М.

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 08 вересня 2014 року.