Справа № 154/2344/14-а
Суддя: Пікула Н. В.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 року
Володимир-Волинський міський суд
Волинської області в складі:

головуючої судді Пікули Н.В.

за участю секретаря - Ваврисевич
О.О.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Чишій
Б.Л.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Володимирі-Волинському справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом
до управління Пенсійного фонду України
в м. Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим,
що він працював в органах прокуратури
Волинської області, і з 05.03.2003 року
набув право на пенсію за вислугою
років.

З зазначеної дати відповідно до
заяви, йому було призначено пенсію за
вислугу років, виходячи з розрахунку 90%
від розміру середньомісячної
заробітної плати визначеної у довідці
прокуратури Волинської області.

Після звільнення з органів
прокуратури, ним 26.02.2013 року до
Пенсійного фонду було подано заяву про
проведення перерахунку пенсії, після
якого розмір пенсії встановлено із
розрахунку 80% від розміру
середньомісячної заробітної плати.

У зв'язку із підвищенням
заробітної плати прокурорсько-слідчим
працівникам відповідно до постанови
КМУ №505 від 31.05.2012 року «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», 14.08.2014 року він
звернувся в управління Пенсійного
фонду України в місті
Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі щодо
перерахунку пенсії з розрахунку 90 % від
розміру середньомісячної заробітної
плати, однак, згідно листа № 167/Х-02 від
18.08.2014 року йому було відмовлено в
перерахунку пенсії оскільки відсутні
правові підстави для проведення такого
перерахунку.

Вважає, що відповідачем
неправомірно не було проведено
перерахунок його пенсії у розмірі 90
відсотків від суми заробітної плати, у
зв'язку з чим просить визнати дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії в розмірі 90 відсотків від
заробітної плати незаконними,
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії у розмірі 90
відсотків від заробітної плати з 01.07.2012
року та здійснити відповідні виплати.

Позивач в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав повністю,
просить їх задовольнити з підстав,
викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнала,
подала суду письмові заперечення та
просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
зібрані по справі докази та оцінивши їх
в сукупності, суд вважає, що позов
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі, де
отримує пенсію, призначену на підставі
ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» за вислугу років.

Розмір пенсії позивача з моменту
виходу на пенсію становив 90% від
заробітку прокурорсько-слідчих
працівників.

Після проведеного 26.02.2013 року
управлінням Пенсійного фонду в м.
Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі, розмір
пенсії встановлено із розрахунку 80
відсотків від суми середньомісячної
заробітної плати.

14.08.2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі щодо
перерахунку пенсії у зв'язку із
підвищенням заробітної плати
прокурорсько-слідчим працівникам
відповідно до постанови КМУ №505 від
31.05.2012 року «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури».

Як вбачається з листа УПФУ у м.
Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі № 167/Х-02
від 18.08.2014 року ОСОБА_1 відмовлено в
перерахунку пенсії, оскільки провести
такий переахунок немає підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру», який
був чинний на час призначення пенсії
позивачу, прокурори і слідчі зі стажем
роботи не менше 20 років, у тому числі зі
стажем роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років,
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч. 13 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

У відповідності до ч. 18, ч. 19 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру»
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Положення цієї статті
поширюються також на пенсіонерів з
числа працівників прокуратури, яким до
набрання чинності цим Законом
призначена пенсія за віком, вислугою
років або за інвалідністю
безпосередньо з прокурорсько-слідчих
посад і посад у науково-навчальних
закладах, незалежно від часу виходу на
пенсію, за умови наявності у них стажу
роботи, передбаченого цією статтею.

Новою редакцією ч.1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру»
передбачено, що прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії. ( ч. 2
ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»
в редакції від 08.07.2011 року).

Згідно з ч.2 ст. 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. Згідно із ч. 3 ст. 22
Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесені змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод. Скасування
конституційних прав і свобод - це їх
офіційна (юридична або фактична)
ліквідація. Звуження змісту та обсягу
прав і свобод є їх обмеженням.

Відповідно до Рішення
Конституційного Суду України від 9
лютого 1999 року (справа про зворотну дію
в часі законів та інших
нормативно-правових актів, справа №
1-7/99), за загальновизнаним принципом
права закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі. Цей принцип
закріплений у частині першій статті 58
Конституції України, за якою дію
нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.

Статтею 58 Конституції України
встановлено, що закони та інші
нормативні акти не мають зворотної дії
в часі, крім випадків, коли вони
пом'якшують або скасовують
відповідальність особи. Таким чином,
обсяг прав позивача в частині
отримання надбавок, які нараховувалися
і отримувалися раніше не може бути
звуженим у зв'язку із внесення змін у
Закон України "Про прокуратуру" та
прийняттям постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2012 року
№ 505 "Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників органів
прокуратури". Під час проведення
перерахунку пенсії позивача повинна
бути враховано попередня відсоткова
ставка, з якої визначається розмір
пенсії 90%.

Оскільки, нова редакція ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру"
значно звужує зміст та обсяг прав
пенсіонерів, яким пенсія була
призначена раніше, оскільки зменшує
розмір відсоткової ставки з 90 до 80
відсотків, що погіршує становище
пенсіонера, так як призводить до
зменшення розміру пенсії, то суд
приходить до висновку, що перерахунок
пенсії слід проводити за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію.

Відповідно до ст. ст.22 та 64
Конституції України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України "Про
прокуратуру") є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України визначено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Таким чином, дослідивши зібрані
докази в їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позивачу неправомірно
відмовлено у проведенні перерахунку
пенсії в розмірі 90% від суми заробітної
плати, оскільки, до спірних
правовідносин підлягають застосуванню
саме норми ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції чинній на
момент виходу позивача на пенсію. А
тому, такі дії відповідача слід визнати
протиправними.

Для захисту законних прав та
інтересів позивача слід зобов'язати
відповідача здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії згідно з
постановою КМ України від 30.05.2012 року №
505 «Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури» в розмірі 90 відсотків від
суми заробітної плати, відповідно до
довідки прокуратури Волинської
області №18/31 від 18.02.2013 року, в межах
шестимісячного терміну, тобто
починаючи з 21.02.2014 року з урахуванням
виплачених сум.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 71, 86, 99,
159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186, КАС України,
на підставі ст.ст.1, 3, 6, 8, 19, 22, 64, 92
Конституції України, ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», суд, -

П О С Т А Н О
В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України у
м. Володимир-Волинський та
Володимир-Волинському районі щодо
відмови ОСОБА_1 проведення перерахунку
та виплати пенсії за вислугу років,
виходячи з 90% від середнього заробітку.

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в місті
Володимир-Волинський та
Володимир-Волинському районі
здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у
відповідності до довідки прокуратури
Волинської області №18/31 від 18.02.2013 року
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» (в редакції від
11.03.2002 року), виходячи з розрахунку 90%
від середнього заробітку, починаючи з
21.02.2014 року та здійснити відповідні
виплати. На постанову може
бути подана апеляційна скарга до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Володимир-Волинський мыський суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Головуюча /-/ підпис

Згідно з оригіналом

Суддя
Н.В. Пікула