Справа № 496/1503/14-а
Суддя: Крачкова С. В.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний
Кіпенко 1 м. Біляївка Біляївський район
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

09.09.2014 року
Біляївський районний суд

Одеської області

в складі : головуючого судді: Крачкової
С.В.

при секретарі: Полубок Н.А.

за участю представника відповідача
Банкової І.С.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Біляївка
адміністративний позов голови
Іллінської сільської ради
Біляївського району Одеської області
до Іллінської сільської ради
Біляївського району Одеської області,
третя особа ОСОБА_2 про скасування
рішення сесії Іллінської сільської
ради від 31.01.2014 року «Про обрання
секретаря Іллінської сільської ради»

ВСТАНОВИВ:

Іллінський сільський голова Дубиненко
О.О. звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати незаконним та
скасувати рішення сесії Іллінської
сільської ради від 31.01.2014 року «Про
обрання секретаря Іллінської
сільської ради».

Свої вимоги мотивує тим, що вказане
рішення прийнято в порушення вимог
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» та
Регламенту Іллінської сільської ради.

В судовому засіданні позивачка
підтримала свій позов. При цьому
пояснила, що пропозиція щодо обрання
секретарі сільської ради була внесена
безпосередньо під час сесії сільської
ради; посада секретаря сільської ради
не передбачена в Іллінській сільській
раді; відсутнє фінансування; на сесії
не були затверджені форми виборчих
бюлетенем і протокол засідання
лічильної комісії, не оголошена
кількість бюлетенів, не витримані
умови таємного голосування.

Представник відповідача - Іллінської
сільської ради в судовому засіданні
позов визнала.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому
засіданні з адміністративним позовом
сільського голови не погодився, вважає,
що рішення про його обрання секретарем
Іллінської сільської ради було
прийнято в рамках чинного
законодавства та Регламенті сільської
ради.

Заслухавши сторони, третю особу,
дослідивши матеріали справи суд
вважає, що адміністративний позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України та
ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» органи
місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і Законами
України та керуються у своїй
діяльності Конституцією і Законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України.

Зі змісту ч.2 ст. 144 Конституції України
та ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» вбачається,
що рішення органів місцевого
самоврядування та їх посадових осіб з
мотивів невідповідності Конституції
або Законам України визнаються
незаконними з ініціативи
заінтересованих осіб судом загальної
юрисдикції, тобто в судовому порядку.

При цьому п.15 ч.4 ст. 42 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
передбачено, що сільський, селищний,
міський голова може звернутися до суду
з вимогою про визнання незаконними
актів інших органів місцевого
самоврядування, місцевих органів
виконавчої влади, підприємств, установ
та організацій, які обмежують права та
інтереси територіальної громади, а
також повноваження ради та її органів.

Таким чином, до повноважень сільського
голови не входить право на звернення до
суду щодо оскарження рішень, прийнятих
радою, яку він очолює та ним же
підписаних.

А тому суд вважає, що Іллінський
сільський голова, звернувшись до суду з
вказаним адміністративним позовом,
вийшла за межі наданих їй повноважень.

Крім того, ч.2 ст.2 КАС України
передбачено, що до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
Законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.. 72 цього Кодексу.

Всупереч цим вимогам позивачка не
надала суду рішення Іллінської
сільської ради від 31.01.2014 року «Про
обрання секретаря Іллінської
сільської ради», яке просить визнати
незаконним та скасувати, а надане нею
рішення №383-VІ від 31.01.2014 року «Про
результати голосування виборів
секретаря Іллінської сільської ради»
не містить відомостей про прийняття
рішення сесією Іллінської сільської
ради щодо обрання ОСОБА_2 секретарем
вказаної сільської ради. В судовому
засіданні позивачка та представник
відповідача пояснили, що інші рішення
з цього питання на сесії не приймались.

Ці обставини дають суду підставу
вважати, що рішення «Про обрання
секретаря Іллінської сільської ради»
31.01.2014 року не приймалось або належним
чином не оформлено, а рішення №383-VІ від
31.01.2014 року «Про результати голосування
виборів секретаря Іллінської
сільської ради» не може бути предметом
розгляду по цій справі.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що законних підстав для
задоволення адміністративного позову
Іллінського сільського голови не має.

Керуючись ч.1, 2 ст.2, ст. ст. 9-11,69-71, 158-163
КАС України, Законом України «Про
місцеве самоврядування», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову голові Іллінської сільської
ради Біляївського району Одеської
області до Іллінської сільської ради
Біляївського району Одеської області,
третя особа ОСОБА_2 про скасування
рішення сесії Іллінської сільської
ради від 31.01.2014 року «Про обрання
секретаря Іллінської сільської ради» -
відмовити.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга протягом 10 діб до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Біляївський райсуд Одеської області.

Суддя :
С.В. Крачкова