Справа № 820/15412/14
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

29 серпня 2014 р.
м .
Харків

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Рубан В.В.,
розглянувши адміністративний позову
ОСОБА_1 до Шостої Харківської державної
нотаріальної контори Дзержинського
району м. Харкова про зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом, в
якому просила суд зобов'язати Шосту
Харківську державну нотаріальну
контору Дзержинського району м.
Харкова видати дублікат свідоцтва на
право на спадщину за законом № 2-9630 від
03.11.1995 року або нотаріально посвідчену
фотокопію.

Дослідивши позов та подані матеріали,
суд дійшов до висновку про відмову у
відкритті провадження по справі
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

До адміністративного суду можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно ст. 4 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Визначення поняття "суб'єкт владних
повноважень" наведено у п. 7 ч. п.1 ст. 3
Кодексу адміністративного судочинства
України як органу державної влади,
органу місцевого самоврядування,
їхньої посадової чи службової особи,
інших суб'єктів при здійсненні ними
владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Порядок правового регулювання
діяльності нотаріату в Україні
встановлений Законом України "Про
нотаріат", і в ч.1 ст. 1 Закону зазначено,
що нотаріат в Україні - це система
органів і посадових осіб, на які
покладено обов'язок посвідчувати
права, а також факти, що мають юридичне
значення, та вчиняти інші нотаріальні
дії, передбачені цим Законом, з метою
надання їм юридичної вірогідності.

Оскільки нотаріуси (завідуючі
нотаріальними конторами) при вчиненні
нотаріальних дій не здійснюють владних
управлінських функцій, то в розумінні
Кодексу адміністративного судочинства
України вони не відносяться до
суб'єктів владних повноважень рішення,
дії чи бездіяльність яких можуть бути
оскаржені до адміністративних судів.

Згідно ст. 15 ЦПК України справи про
захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Згідно зі ст. 50 Закону Україну "Про
нотаріат" нотаріальна дія або відмова у
її вчиненні, нотаріальний акт
оскаржуються до суду. Право на
оскарження нотаріальної дії або
відмови у її вчиненні, нотаріального
акта має особа, прав та інтересів якої
стосуються такі дії чи акти.

Постановою Пленуму Верховного Суду
України "Про судову практику в справах
за скаргами на нотаріальні дії або
відмову в їх вчиненні" за № 2 від 31.01.1992
року визначено, що вирішення цих справ
у точній відповідності з
законодавством має сприяти зміцненню
законності в сфері цивільних
правовідносин, що виникають із
нотаріально-посвідчених договорів,
оформлення спадкових прав і виконавчих
написів, вчинення інших нотаріальних
дій. При розгляді справ даної категорії
належить керуватись статтями 285 - 288
Цивільного процесуального кодексу
України (ЦПК), відповідними нормами
законів України "Про нотаріат", "Про
власність" та нормами цивільного і
іншого законодавства України, що
стосується нотаріальних дій, які
належить вчинити.

Отже, позови до нотаріусів щодо
вчинення або про відмову у вчиненні
нотаріальних дій належить розглядати
за правилами цивільного, а не
адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
даний позов не підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства, а повинен бути
пред'явлений до розгляду в порядку
цивільного судочинства до місцевого
суду загальної юрисдикції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження по справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 5 ст. 109 КАС України повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самими
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 109, 165, 181, 186 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Шостої Харківської державної
нотаріальної контори Дзержинського
району м. Харкова про зобов'язання
вчинити певні дії.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами.

3. Роз'яснити позивачеві, що розгляд
даної справи віднесено до юрисдикції
Дзержинського районного суду м.
Харкова в порядку цивільного
судочинства.

4.Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

5. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Рубан В.В.