Справа № 872/17795/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 серпня 2014 рокусправа № 811/2465/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Лащенко Р.В розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Олександрійської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області
на постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 15
жовтня 2013р. у справі за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
старшого податкового інспектора
відділу контрольно-перевірочної
роботи управління оподаткування
фізичних осіб Олександрійської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Кіровоградській області
Слободнюк Олени Пегасіївни та
Олександрійської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області про визнання
незаконним наказу, протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ФОП ОСОБА_2 звернувся з позовом до
старшого податкового інспектора
відділу контрольно-перевірочної
роботи управління оподаткування
фізичних осіб Олександрійської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Кіровоградській області
Слободнюк О.П. та Олександрійської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області
про визнання незаконним наказу,
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії.

Постановою Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 15
жовтня 2013р. позов задоволено частково.

Суд постановив визнати
протиправним та скасувати наказ
Олександрійської об'єднаної державної
податкової інспекції Кіровоградській
області №929 від 28 вересня 2011 року про
проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки
діяльності фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2.

В іншій частині позову відмовити у
задоволенні.

Постанова в частині задоволення позову
обґрунтована тим, що відповідач
безпідставно прийняв рішення про
призначення позапланової перевірки,
оскільки позивач протягом 10 робочих
днів з дня отримання запиту надіслав
пояснення та їх документальне
підтвердження.

Олександрійською ОДПІ Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області подана
апеляційна скарга, просить оскаржену
постанову скасувати, в задоволенні
позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
судом першої інстанції не було
враховано те, що позивачем на запит
податкового органу не було надано всіх
документів.

Учасники процесу не з'явились, будучи
повідомленими про дату, час, місце
розгляду апеляційної скарги.

Фіксування судового засідання не
здійснювалось відповідно до ст. 41 КАС
України.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

Як свідчать матеріали справи,
відповідачем на підставі п. 75.1.2 п. 75.1 ст.
75 , пп. 78.1.1. п. 78 ст. 78 Податкового кодексу
України видано наказ №929 від 28.09.2011 про
проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки ФОП
ОСОБА_2

Підставою для прийняття спірного
наказу послугувало ненадання
позивачем пояснень та їх
документальних підтверджень на
обов'язкові письмові запити органу
державної податкової служби протягом
десяти робочих днів з дня їх отримання.

Згідно з пп.78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового
кодексу України документальна
позапланова перевірка здійснюється,
зокрема, у разі, коли за наслідками
перевірок інших платників податків або
отримання податкової інформації
виявлено факти, що свідчать про можливі
порушення платником податків
податкового, валютного та іншого
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на органи державної
податкової служби, якщо платник
податків не надасть пояснення та їх
документальні підтвердження на
обов'язковий письмовий запит органу
державної податкової служби протягом 10
робочих днів з дня отримання запиту.

Задовольняючи позовні вимоги в частині
визнання протиправним та скасування
наказу №929 від 28.09.2011, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
протягом 10 робочих днів з дня отримання
запиту надіслав пояснення та їх
документальне підтвердження.

Колегія суддів вважає вказані висновки
помилковими, оскільки матеріалами
справи підтверджено подання
витребуваних контролюючим органом
запитом № 4631/17-10 від 18.05.2011 документів
не в повному обсязі (зокрема, не надано
письмових договорів поставки та
перевезення вантажу, на які є посилання
в наданих податкових накладних та в
актах здачі-приймання послуг).

Таким чином, у відповідача були
підстави, передбачені пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78
Податкового кодексу України для
здійснення перевірки.

Крім того, перевірка на підставі
вказаного наказу була проведена, про що
свідчить акт від 29.09.2011 №537/1710/НОМЕР_1.

Отже, на час розгляду справи судом
першої інстанції, наказ №929 від 28.09.2011,
як акт індивідуальної дії вичерпав
свою дію у зв'язку із його реалізацією.

Такий висновок узгоджується із
рішенням Конституційного Суду України
від 16 квітня 2009 року № 7 яким
встановлено, що ненормативні правові
акти є актами одноразового
застосування та вичерпують свою дію
фактом їхнього виконання, а тому вони
не можуть бути скасовані чи змінені
після їх виконання. До ненормативних
актів належать конкретні приписи,
звернені до окремого суб'єкта чи
юридичної особи, які застосовуються
одноразово і після їх реалізації
вичерпують свою дію.

З огляду на викладене, оскаржена
постанова підлягає скасуванню в
частині задоволення позову, в
задоволенні позову в цій частині
належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Олександрійської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області
задовольнити частково.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 15 жовтня
2013р. у справі за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 до старшого
податкового інспектора відділу
контрольно-перевірочної роботи
управління оподаткування фізичних
осіб Олександрійської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Кіровоградській області Слободнюк
Олени Пегасіївни та Олександрійської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області
про визнання незаконним наказу,
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії скасувати в частині
визнання протиправним та скасування
наказу Олександрійської об'єднаної
державної податкової інспекції
Кіровоградської області №929 від 28
вересня 2011року про проведення
документальної позапланової
невиїзної перевірки діяльності
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2..

В задоволенні позову в цій частині
відмовити.

В іншій частині постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 15 жовтня
2013р. у справі за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 до старшого
податкового інспектора відділу
контрольно-перевірочної роботи
управління оподаткування фізичних
осіб Олександрійської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Кіровоградській області Слободнюк
Олени Пегасіївни та Олександрійської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області
про визнання незаконним наказу,
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії залишити без змін.

Постанова суду набирає законної
сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС
України до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш