Справа № 208/3625/14(2а/208/126/14)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 серпня 2014 рокусправа №
208/3625/14(2а/208/126/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш
Н.І. розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області на постанову Заводського
районного суду м. Дніпродзержинська
від 13 червня 2014 в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними,
зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними,
зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Заводського районного суду
м. Дніпродзержинська від 13 червня 2014
року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено
повністю.

Суд постановив визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області з приводу
відмови у проведенні перахунку раніше
призначеної пенсії державного
службовця у відповідності зі статтями
37, 37-1 Закону України «Про державну
службу» з врахуванням індексації
заробітної плати у сумі 11878,84 грн.,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань у сумі 10161,99 грн. та винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов`язків у сумі 7777,20 грн., на
які нараховані страхові внески на
загальнообов`язкове державне
соціальне стахування, відповідно до
довідки, виданої Дніпродзержинським
міським центром зайнятості 15.04.2014 року
№ 14, протиправними.

Зобов`язав Управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області на підставі Закону України
«Про державну службу» провести ОСОБА_2
починаючи з 22.04.2014 року перерахунок та
виплату призначеної пенсії державного
службовця у відповідності до статей 37,
37-1 Закону України «Про державну
службу» та врахувати при проведенні
такого перерахунку індексації
заробітної плати у сумі 11878,84 грн.,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань у сумі 10161,99 грн. та винагороду
за сумлінну безперервну працю в
органах державної влади, зразкове
виконання трудових обов`язків у сумі
7777,20 грн., на які нараховані страхові
внески на загальнообов`язкове державне
соціальне стахування, відповідно до
довідки, виданої Дніпродзержинським
міським центром зайнятості 15.04.2014 року
№ 14.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову Заводського
районного суду м. Дніпродзержинська
від 13 червня 2014, та прийняти нову
постанову про відмову в задоволенні
позовних вимог позивача.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
матеріальна допомога носить разовий
характер та не є складовою частиною
заробітної плати в переліку складових
заробітної плати, передбачених ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу»
та пунктом 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 №865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії». Відповідно до
Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, а сам факт утримання із
суми такої допомоги збору на
обов`язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру його
пенсії.

В силу пункту 3 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

29.03.2014 року ОСОБА_2 звільнилась з посади
державного службовця та подала заяву
до Управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області для перерахунку пенсії
відповідно до довідки від 03.04.2014 року
№11, виданої Дніпродзержинським
міським центром зайнятості. В довідці в
колонці "Інші виплати" була включена
тільки матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально - побутових питань. По
вказаній довідці їй була нарахована
пенсія державного службовця, але
колонка «Інші виплати» не була
врахована при нарахуванні пенсії.

Додатково позивачем було надано
відповідачу довідку від 15.04.2014 року №14,
видану Дніпродзержинським міським
центром зайнятості про складові
заробітної плати за останні 24 місяці, в
якій зазначено, що складовими
заробітної плати, на які нараховані
страхові внески на загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування, а з 01.01.
2011 року - єдиний внесок на
загальнообов`язкове державне
соціальне страхування, є індексація
доходів, матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань, винагорода за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов`язків. З вказаною
довідкою 22.04.2014 року ОСОБА_2 звернулась
до відповідача для отримання
роз`яснення щодо використання для
нарахування пенсії державного
службовця вищезазначених складових
заробітної плати.

07.05.2014 року позивач отримала витяг з
протоколу засідання комісії по
розгляду звернень громадян Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області від 25.04.2014
року про відмову ОСОБА_2 в перерахунку
пенсії з урахуванням індексації
доходів, матеріальної допомоги на
оздоровлення та винагороди за
безперервну сумлінну працю відповідно
до довідки від 15.04.2014 року № 14, виданої
Дніпродзержинським міським центром
зайнятості, оскільки відповідно до ст.
33 Закону України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Матеріальна допомога
на оздоровлення не зараховується до
інших надбавок, передбачених ст. 33
Закону України «Про державну службу».
Тому зазначена виплата не включається
до заробітку, що враховується при
обчисленні пенсії державним
службовцям.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація заробітної
плати, матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань, винагорода за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов`язків входили до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції було повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Заводського районного суду
м. Дніпродзержинська від 13 червня 2014 -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш