Справа № 267/8507/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кульбаков І.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року
справа №267/8507/13-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Яковенка М.М.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м.Макіївки Донецької області на
постанову Гірницького районного суду
м.Макіївки Донецької області від 04
червня 2014 року по справі №267/8507/13-а
(головуючий І інстанції Кульбаков І.В.)
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м.Макіївки Донецької області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м.Макіївки
Донецької області про визнання
неправомірною та протиправною
бездіяльність по невиконанню
постанови правління пенсійного фонду
від 14.02.2011 року №5-1, щодо не включення
при розрахунку суми пенсії державного
службовця «інших виплат»: повної суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми щомісячної індексації заробітної
плати; скасування рішення Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м.Макіївки Донецької області
№275 від 24.10.2013 року про відмову у
перерахунку пенсії з урахуванням
повної суми матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми щомісячної індексації заробітної
плати згідно довідку УПФУ в
Центрально-Міському районі №20552/09 від
08.10.2013 року та приведення у
відповідність до вимог чинного
законодавства нарахування пенсії з
урахуванням інших виплат вищевказаної
довідки про складові заробітної плати
в т.ч. повної суми матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань (500,00 грн.),
матеріальної допомоги на оздоровлення
(4141,23 грн.), суми щомісячної індексації
заробітної плати (2203,97 грн.) за період з
18.10.2013 року з дати звернення до
відповідача.

Постановою Гірницького районного суду
м.Макіївки Донецької області від 04
червня 2014 року позов задоволено
частково, внаслідок чого визнано
протиправним рішення Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м.Макіївки Донецької області
від 24.10.2013 року №275 про відмову у
перерахунку пенсії; зобов'язано
провести з 01.11.2013 року нарахування та
виплату пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації з заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум;
зобов'язано провести нарахування
пенсії у розмірі 86% заробітної плати.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Відповідач
вважає, що матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення не є складовою
частиною заробітної плати працівників,
а є одноразовою виплатою, а тому не
включається до заробітку при
обчисленні пенсії.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що останнім місцем роботи
позивача Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
м.Макіївки Донецької області на посаді
головного спеціаліста.

З 01 жовтня 2008 року позивач отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Позивач 18 жовтня 2013 року звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії по заробітній платі відповідно
до Закону України «Про державну
службу» з урахуванням суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації заробітної
плати надавши довідку Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
Донецької області №20552/09 від 08.10.2013
року.

Відповідач рішенням від 24 жовтня 2013
року №275 відмовив у здійсненні
перерахунку пенсії, оскільки допомога
на оздоровлення та допомога на
соціально-побутові питання не належить
до інших надбавок, які носять системний
характер, а тому не враховуються для
обчислення пенсії.

Згідно довідки №20552/09 від 08.10.2013 року
про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», до заробітної
плати позивача входить сума
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати за
період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року, на
яку нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 33 цього Закону
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
правомірно задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м.Макіївки Донецької області на
постанову Гірницького районного суду
м.Макіївки Донецької області від 04
червня 2014 року по справі №267/8507/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Гірницького районного суду
м.Макіївки Донецької області від 04
червня 2014 року по справі №267/8507/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
їх копій особам, які беруть участь у
справі, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г.
Гаврищук

Судді:
С.В.Білак

М.М.Яковенко