Справа № 359/8533/14-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/8533/14-а
Провадження № 2-а/359/290/2014
ПОСТАНОВА

Іменем України

05.09.2014 року Бориспільський
міськрайонний суд Київської області в
складі:

головуючого - судді
Журавського В.В.

при секретарі
Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Борисполі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління соціального захисту
населення Бориспільської міської ради
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання надати
статус інваліда війни, -

встановив:

20.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
даним позовом посилаючись на те, що
згідно п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», до інвалідів
війни відносяться особи, які були
залучені до формувань Цивільної
оборони та стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.
ОСОБА_1 звернувся до відповідача щодо
надання йому статусу інваліда війни
відповідно до вказаного закону, так як
приймав участь в роботах по ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи у
складі формувань цивільної оборони ЦО -
невоєнізованого формування
автотранспортної служби, внаслідок
чого став інвалідом І-ї групи. Проте
відповідачем по справі його звернення
залишені без задоволення. Таку відмову
позивач вважає незаконною та просить
зобов'язати відповідача надати йому
статус інваліда війни.

В судове засідання позивач не з явився,
надав заяву, в якій позовні вимоги
підтримує в повному обсязі, просить їх
задовольнити та слухати справу в свою
відсутність.

Представник відповідача Жупиця С.Г. за
викликом суду не з явився, надав заяву,
в якій просить проводити розгляд
справи без його участі, та письмові
заперечення, в яких зазначає, що з 01.01.2005
року набрав чинності п.9 ст.7 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
проте незважаючи на те, що вищевказаний
пункт Закону України діє більше 5-ти
років, чіткого механізму реалізації на
даний час не існує. Відповідно до
роз'яснень, які надійшли до Управління
з Міністерства соціальної політики
України (лист № 631/0/15-09/014 від 25.05.2009 року)
органи соціального захисту населення
мають право встановлювати статус
інваліда війни на підставі документа,
який містить інформацію про наказ чи
розпорядження щодо залучення особи до
формування Цивільної оборони, займану
посаду та документів про роботу, яку
виконував громадянин під час
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
також довідки про встановлення
інвалідності внаслідок захворювань,
пов'язаних з виконанням службових
обов'язків. Документи надані позивачем
не містять відомостей про залучення
осіб, в інтересах яких заявлено позов,
до складу формувань Цивільної оборони
для участі у ліквідації наслідків
аварії ЧАЕС, а тому в задоволенні
позову просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи в їх
сукупності, заперечення, надані
представником відповідача, суд вважає,
що позов підлягає до задоволення у
повному обсязі, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у складі цивільної оборони -
невоєнізованого формування
автотранспортної служби від
Бориспільського АТП 31017 (АТП 13217) в
населених пунктах 30-ти кілометрової
зони відчуження Чорнобильської АЕС
(евакуація м. Прип ять) в період з 12 по 21
червня 1986 року, в складі невоєнізованих
формувань автотранспортної служби ЦО
Київської області на підставі
розпорядження начальника ЦО Київської
області від 29.04.1986 року № 01, від 30.04.1986
року № 02 та від 19.05.1986 року № 52 про
залучення невоєнізованих формувань ЦО
Київської області, в тому числі
Бориспільського АТП 31017 (АТП 13217), для
забезпечення евакуаційних заходів
(евакуація м. Прип ять), в тому числі в
населених пунктах 30-ти кілометрової
зони відчуження, що підтверджується
довідкою № 01.01-09/1198/23 від 25.07.2014 року.
14.11.2013 року ОСОБА_1 встановлена І група
інвалідності довічно. Причиною
інвалідності є захворювання, яке
пов'язане із роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Вказану особу, відповідно до
розпорядження начальника Цивільної
оборони Київської області від 29.04.1986
року № 01, від 30 квітня 1986 року № 02 та від
19.05.1986 року № 52 було залучено до
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
саме забезпечення евакуаційних
заходів (евакуація м. Прип ять)в
населених пунктах 30-ти кілометрової
зони відчуження.

Згідно посвідчення про відрядження №
852 від 11.06.1986 року, позивач приймав
участь в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у складі
невоєнізованих формувань
автотранспортної служби Цивільної
оборони Київської області від
Бориспільського АТП 31017 (АТП 13217) в
населених пунктах 30-ти кілометрової
зони відчуження Чорнобильської АЕС в
період з 12 по 21 червня 1986 року.

Після звернення до управління
соціального захисту населення
Бориспільської міської ради щодо
надання позивачу статусу інваліда
війни, відповідач відмовив у
задоволенні його заяви. Таку відмову
суд вважає неправомірною виходячи з
наступного.

Згідно п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», до інвалідів
війни належать також інваліди з числа
осіб, залучених до складу формувань
Цивільної оборони, які стали
інвалідами внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до діючого на той час
Положення про Цивільну оборону СРСР,
затвердженого Постановою ЦК КПРС і
Ради Міністрів № 1111 від 18 березня 1976
року, в організаціях та підприємствах,
де працював позивач, було створено
невоєнізовані формування Цивільної
оборони.

Факт залучення позивача до зазначених
робіт в складі формувань ЦО
підтверджується матеріалами справи, а
саме:

- довідкою Управління з питань
надзвичайних ситуацій від 25.07.2014 року №
01.01-09/1198/23 (а.с.7);

- наказом директора ПАТ
«АТАСС-Бориспіль» від 14.02.2013 року № 12
(а.с.8);

- посвідченням про відрядження № 852 від
11.06.1986 року (а.с.12).

Позивачу встановлено відповідну групу
інвалідності (довічно) за захворювання
пов'язані з роботами по ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується посвідченням особи,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи серії
НОМЕР_1 (а.с.5) та Випискою з акту огляду
МСЕК від 18.11.2013 року (а.с.9).

Посилання відповідача на те, що п.9 ст.7
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» діє більше 5-ти років та
чіткого механізму реалізації на даний
час не існує, не є підставою для відмови
в задоволенні позову, оскільки вини
осіб, які звертаються за цим статусом
до органів соціального захисту, не має.

Суд не бере до уваги роз'яснення, які
відповідач надав суду від управління
Міністерства соціальної політики
України, оскільки вони не являються
нормативними актами та суперечать п.9
ст.7 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та іншим
матеріалам справи.

З огляду на вищенаведене суд вважає
твердження відповідача про те, що
документи надані позивачем не містять
відомостей про його залучення до
складу формувань Цивільної оборони для
участі у ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, не правильними. Таким чином суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст.4, 7 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», керуючись
ст.ст.7, 70, 71, 76, 77, 94, 99,100, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії управління соціального
захисту населення Бориспільської
міської ради Київської області щодо
відмови ОСОБА_1 у наданні статусу
інваліда війни неправомірними.

Зобов'язати управління соціального
захисту населення Бориспільської
міської ради Київської області надати
ОСОБА_1 статус інваліда війни
відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Бориспільський міськрайонний
суд Київської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення, а у випадку
відкладення складання постанови або
винесення постанови у письмовому
провадженні протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя

В.В. Журавський