Справа № 161/9473/14-а, 2а-161/435/14
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 серпня 2014 р.Справа № 876/8221/14

Суддя Львівського апеляційного
адміністративного суду Глушко І.В.
перевіривши відокремлені матеріали
справи № 161/9473/14-а (провадження №
2-а/161/435/14) за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на ухвалу Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 05.06.2014 р. про
залишення позовної заяви без розгляду
по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Луцьку про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

Ухвалою Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 05.06.2014 р.
залишено без розгляду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.Луцьку про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії.

15.08.2014 року ОСОБА_1 подано апеляційну
скаргу на ухвалу Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 05.06.2014 р.

27.08.2014 року на адресу Львівського
апеляційного адміністративного суду
надійшли відокремлені матеріали
справи № 161/9473/14-а (провадження №
2-а/161/435/14) за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на ухвалу Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 05.06.2014 р. про
залишення позовної заяви без розгляду
по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Луцьку про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити дії.

Надавши правову оцінку відокремленим
матеріалам справи № 161/9473/14-а
(провадження № 2-а/161/435/14) в частині
дотримання Луцьким міськрайонним
судом Волинської області вимог ст.188
КАС України та Інструкції з
діловодства в адміністративних судах
України, затвердженої наказом ДСА
України від 17.12.2013 року № 174 (із змінами
та доповненнями, надалі - Інструкція) -
необхідно зазначити наступне.

Так, Луцьким міськрайонним судом
Волинської області надіслано на адресу
суду апеляційної інстанції
відокремлені матеріали справи №
161/9473/14-а (провадження № 2-а/161/435/14), в якій
наявні наступні документи: копія
адміністративного позову із доданими
матеріалами (а.с.1-22), ксерокопія ухвали
про відкриття апеляційного
провадження (а.с.23), ксерокопія
заперечення на позовну заяву (а.с.24-25),
ксерокопія оскаржуваної ухвали
(а.с.26-28), оригінал апеляційної скарги
(а.с.30-35).

Відповідно до пункту 6.4.23. Інструкції -
суд першої інстанції після одержання
всіх апеляційних скарг у справі від
осіб через три дні після закінчення
строку на подання апеляційної скарги
направляє супровідним листом
адміністративну справу разом з
апеляційною скаргою до суду
апеляційної інстанції. Після
закінчення провадження у справі справа
передається до архіву.

Згідно ч.1 ст.188 КАС України - суд першої
інстанції через три дні після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги надсилає її разом
зі справою до адміністративного суду
апеляційної інстанції.

В силу ч.3 ст.188 КАС України та п.6.4.6
Інструкції - якщо подано апеляційну
скаргу на ухвалу суду першої інстанції,
яка не перешкоджає провадженню у
справі, то суд першої інстанції, не
зупиняючи провадження, направляє до
адміністративного суду апеляційної
інстанції апеляційну скаргу та копії
матеріалів справи, що необхідні для
розгляду такої скарги. Після
закінчення апеляційного провадження
всі матеріали цього провадження
приєднуються до матеріалів
адміністративної справи.

Відповідно до пункту 6.4.6 Інструкції -
документи справи підшиваються у тверду
обкладинку, на якій зазначається
позначка «Відокремлені матеріали», в
такому порядку:

оригінал ухвали, що оскаржується;

засвідчені копії:

ухвали про відкриття провадження у
справі;

адміністративного позову;

всіх процесуальних документів,
прийнятих у цій справі;

документів, які впливають на суть
прийняття оскаржуваного
процесуального документа.

Після розгляду апеляційної скарги
вказані вище документи повертаються до
суду першої інстанції для приєднання
до адміністративної справи або
приєднуються до справи у разі
перебування її в суді апеляційної
інстанції.

Згідно пункту 4.22 Інструкції, - копія
документа виготовляється механічним
способом або засобами оперативної
поліграфії. Під час виготовлення копії
машинописним способом текст документа
відтворюється повністю, включаючи
елементи бланка, і засвідчується
підписом посадової особи, яка
підтверджує відповідність копії
оригіналу.

Відмітка «Копія» зазначається у
верхній правій частині лицьового боку
першого аркуша документа.

Відмітка про засвідчення копії
документа складається зі слів «Згідно
з оригіналом», найменування посади,
особистого підпису особи, яка
засвідчує копію, її ініціалів та
прізвища, дати засвідчення копії і
проставляється нижче реквізиту
«Підпис». Наприклад:

Згідно з оригіналом

Спеціаліст відділу кадрів
(Підпис) (Ініціали, прізвище)

Дата

Беручи до уваги вищенаведене та
надавши правову оцінку відокремленим
матеріалам справи № 161/9473/14-а
(провадження № 2-а/161/435/14) слід
зазначити, що Луцьким міськрайонним
судом Волинської області не було
дотримано вимог п.4.22 та п.6.4.6
Інструкції, з огляду на те, що
відокремлені матеріали справи містять
ксерокопії документів, які належним
чином не засвідчені суддею Луцького
міськрайонного суду Волинської
області - Ковтуненком В.В. Також, в
порушення вимог Інструкції, у
матеріалах справи наявна ксерокопія
оскаржуваної ухвали а не її оригінал.

Крім того, оскаржувана апелянтом
ухвала про залишення позовної заяви
без розгляду - перешкоджає провадженню
у справі, відтак в даному випадку не
можуть бути застосовані положення п.6.4.6
Інструкції. Як наслідок, судом першої
інстанції необхідно було надіслати до
Львівського апеляційного
адміністративного суду - справу №
161/9473/14-а (провадження № 2-а/161/435/14) а не її
відокремлені матеріали.

На підставі наведеного та у
відповідності до вимог ст.188 КАС
України, п.6.4.1 Інструкції з діловодства
в адміністративних судах України,
затвердженої наказом ДСА України від
17.12.2013 року № 174, відокремлені матеріали
справи № 161/9473/14-а (провадження №
2-а/161/435/14) слід повернути до Луцького
міськрайонного суду Волинської
області для усунення недоліків, а саме:
направлення на адресу Львівського
апеляційного адміністративного суду
судової справи, яка містить оригінали
відповідних документів - для належного
судового розгляду апеляційної скарги
ОСОБА_1 на ухвалу Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 05.06.2014 р. про залишення
позовної заяви без розгляду по справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.Луцьку про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії.

Керуючись ст.ст.158, 160, 165, 188, 254 КАС
України, суддя -

ухвалив:

Повернути до Луцького міськрайонного
суду Волинської області відокремлені
матеріали справи № 161/9473/14-а
(провадження № 2-а/161/435/14) за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 05.06.2014 р. про залишення
позовної заяви без розгляду по справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.Луцьку про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії - для
належного оформлення відповідно до
вимог КАС України та Інструкції з
діловодства в адміністративних судах
України та подальшого спрямування
справи до суду апеляційної інстанції.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Суддя
І.В.
Глушко