Справа № 820/14285/14
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний адміністративний
суд у складі
Головуючого судді Спірідонова М.О.
за участю секретаря судового засідання
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Харківській області, третя
особа - ОСОБА_3 про скасування
реєстрації декларації ,
Позивач, ОСОБА_1, ОСОБА_2, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Харківській області, третя особа -
ОСОБА_3, в якому просить суд:
1.Скасувати рішення Інспекції ДАБК у
Харківській області про реєстрацію
декларації про початок виконання
будівельних робіт від 29.08.2012 року № ХК
2.Скасувати реєстрацію декларації про
початок виконання будівельних робіт,
зареєстрованої Інспекцією ДАБК у
Харківській області 29 серпня 2012 року №
реконструкції квартири АДРЕСА_1.
В обґрунтування позову вказано, що у
відповідача, Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Харківській області не було
передбачених законом підстав для
реєстрації оскаржуваної декларації
ОСОБА_3, оскільки дана декларація
містить недостовірну та неповну
інформацію, а тому реєстрація
оскаржуваної декларації підлягає
Представник позивачів в судове
засідання з'явився, позовні вимоги
підтримав у повному обсязі, та просив
Представник відповідача в судове
засідання з'явився, щодо задоволення
позову заперечував у повному обсязі,
посилаючись на те, що позовні вимоги
необґрунтовані та не підлягають
задоволенню, оскільки рішення та
декларація про початок виконання
будівельних робіт, зареєстрованих
Інспекцією ДАБК у Харківській області
відповідно до норм чинного
Представник третьої особи в судове
засідання з'явився, щодо задоволення
позову заперечував у повному обсязі,
посилаючись на те, що позовні вимоги
необґрунтовані та не підлягають
Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов не підлягає
Як було встановлено судом ОСОБА_3 є
власником квартири загальною площею
278,1 кв.м., жилою площею 247,4 кв.м. яка
розташована за адресою АДРЕСА_1 на
підставі угоди дарування від 16.05.2011
року яка є дійсною на час розгляду
справи.
ОСОБА_1 та ОСОБА_2,. є власниками квартир
розташованих за адресою АДРЕСА_2
ОСОБА_3 29 серпня 2012 року була
зареєстрована Інспекцією Державного
архітектурно-будівельного контролю у
Харківській області (Інспекції ДАБК у
Харківській області) декларація про
початок виконання будівельних робіт за
АДРЕСА_1 (надалі - декларація).
Суд зазначає, що підставою для
звернення позивача зазначено той факт,
що ОСОБА_3 була подана декларація із
включенням до неї недостовірних даних,
оскільки не мала права як на час
подання декларації та і на теперішній
час на реконструкцію квартири АДРЕСА_1
загальною площею 278,1 кв.м., у зв'язку із
скасуванням права власності за
рішенням суду та виконанням робіт з
реконструкції без відповідних
дозволів та погоджень, що дає підстави
вважати реконструкцію самочинною.

У відповідності до ч. 1 ст. З КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Згідно до частини 1 статті 2 КАС України
завдання адміністративного
судочинства полягає у захисті саме
порушених прав особи у
публічно-правових відносинах.

Суд аналізуючи вище положення
зазначає, що позивач на власний розсуд
визначає, чи порушені його права
рішеннями, дією або бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень. Проте ці
рішення, дія або бездіяльність повинні
бути такими, які породжують, змінюють
або припиняють права та обов'язки у
сфері публічно-правових відносин.

Під час розгляду справи позивач
повинен довести, а суд встановити факт
або обставини, які б свідчили про
порушення конкретно визначених
законом прав, свобод чи інтересів
позивача (як то наприклад права
власності чи права користування
спірною земельною ділянкою) з боку
відповідача, внаслідок вчинення
оскаржуваних дій.

Суд аналізуючи підстави звернення
позивачів до суду зазначає, що позивачи
в позові, а ні в позовній заяві, а ні в
представник позивачів судовому
засіданні не зазначив які їх особисті
права порушив відповідач приймаючи
декларацію ОСОБА_3 та в чом саме полягає
таке порушення.

Крім цього, а ні позивачами в позовній
заяві, а ні представником в судовому
засіданні не вказано які саме правові
норми були порушені відповідачем
підчас прийняття срібного рішення,
якщо ними не зазначено який віни мають
відношення до виконання будівельних
або проектних робіт в АДРЕСА_1, хоча
вони є власниками кв. 16,17 у тому ж домі.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про
архітектурну діяльність», для
забезпечення під час забудови
територій, розміщення і будівництва
об'єктів архітектури додержання
суб'єктами архітектурної діяльності
затвердженої містобудівної та іншої
проектної документації, вимог вихідних
даних, а також з метою захисту державою
прав споживачів будівельної продукції
здійснюється в установленому
законодавством порядку державний
архітектурно-будівельний контроль та
нагляд. Державний
архітектурно-будівельний контроль та
нагляд здійснює центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику з питань державного
архітектурно-будівельного контролю.

Згідно з Законом України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», Положенням про Державну
архітектурно-будівельну інспекцію
України, затвердженого Указом
Президента України № 439/2011 від 08.04.2011
року та Порядку здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю,
затвердженого постановою КМУ № 553 від
23.05.2011 року, основними завданням
Держархбудінспекції та її
територіальних органів є виконання
дозвільних, реєстраційних функцій та
здійснення контролю і нагляду у сфері
будівництва, містобудування та
архітектури.

Відповідно до Порядку виконання
будівельних робіт, затвердженому
Постановою КМУ №466 від 13.04.2011 року (далі
іменується Порядок) декларація про
початок виконання будівельних робіт
приймається у дозвільному центрі за
місцезнаходженням об'єкта.

Відповідно до п.9 зазначеного Порядку,
замовник (його уповноважена особа)
заповнює і подає особисто або надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення чи через електронну систему
здійснення декларативних процедур у
будівництві до Інспекції два
примірники декларації за формою згідно
з встановленим додатком. Один
примірник після реєстрації
повертається замовнику, другий -
залишається в Інспекції, яка її
зареєструвала.

Замовник згідно із законом відповідає
за повноту та достовірність даних,
зазначених у декларації.

Згідно з п.10 Порядку Інспекція протягом
п'яти робочих днів з дня надходження
декларації перевіряє повноту даних,
зазначених у декларації та вносить їх
до єдиного реєстру.

Крім того, п. 15 Порядку передбачено, що
замовник зобов'язаний протягом семи
календарних днів з дня реєстрації
декларації або з дня отримання права на
виконання підготовчих робіт
відповідно до пунктів 13 і 14 цього
Порядку письмово поінформувати
місцеву держадміністрацію або орган
місцевого самоврядування за
місцезнаходженням об'єкта будівництва,
а також державні органи у сфері
пожежної та техногенної безпеки про
початок виконання підготовчих робіт.

Згідно з «Порядком розроблення
проектної документації на будівництво
об'єктів», затвердженим Наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України №45 від 16.05.2011 року
будівництво - це спорудження нового
об'єкту, реконструкція, розширення,
добудова, реставрація і ремонт об'єктів
будівництва, виконання монтажних
робіт. У відповідності до ДБН А.2.2-3-2012
реконструкція - це перебудова введених
в експлуатацію в установленому порядку
об'єктів будівництва, яка передбачає
удосконалення виробництва, підвищення
його техніко-економічного рівня та
якості продукції, поліпшенням умов
експлуатації та проживання, якості
послуг, зміною основних
техніко-економічних показників
(кількість продукції, потужність,
функціональне призначення,
геометричні розміри тощо).
Реконструкція передбачає збереження
елементів несучих і огорожувальних
конструкцій та призупинення на час
виконання робіт експлуатації об'єкта в
цілому або його частин (за умови їх
автономності)

Будівельні роботи з реконструкції на
зазначеному об'єкті проводяться на
підставі зареєстрованої Інспекцією
декларації про початок виконання
будівельних робіт від 29.08.2012 року №ХК
6 з реконструкції квартири
АДРЕСА_1.

Згідно з п. 25 «Переліку об'єктів
будівництва, для проектування якого
містобудівні умови та обмеження не
надаються», затвердженого наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України №109 від 07.07.2011
року такі обмеження не надаються під
час реконструкції житлових та
нежитлових приміщень без зміни їх
зовнішньої конфігурації, улаштування в
існуючих житлових будинках,
адміністративно-побутових будівлях
підприємств та громадських будівлях
вбудованих приміщень громадського
призначення. Про що зазначено у поданій
декларації

Крім цього, п.4 СТ.34 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
встановлено, що реконструкцію,
реставрацію або капітальний ремонт
об'єктів будівництва без зміни
зовнішніх геометричних розмірів їх
фундаментів у плані, а також
реконструкцію або капітальний ремонт
автомобільних доріг, залізничних
колій, ліній електропередачі, зв'язку,
трубопроводів, інших лінійних
комунікацій у межах земель їх
розміщення а так само нове будівництво
відповідно до містобудівної
документації об'єктів
інженерно-транспортної інфраструктури
на замовлення органів державної влади
та органів місцевого самоврядування на
відповідних землях державної чи
комунальної власності може бути
проведено за відсутності документа, що
засвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою.

Враховуючи викладене суд приходить до
висновку, що Декларація про початок
будівельних робіт від 29.08.2012 року №ХК
6 з реконструкції квартири
АДРЕСА_1 оформлена належним чином,
повнота даних внесених до декларацій
відповідає вимогам затвердженої форми
(додаток 2) до Порядку.

Виходячи з вище викладеного суд
приходить до висновку, що оскільки
позивачами не було надано доказів
наявність порушення Інспекцією їх
особистих прав, свобод чи інтересів у
сфері публічно-правових відносин, а
отже позовні вимоги не підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України Харківський окружний
адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Харківській області, третя
особа - ОСОБА_3 про скасування
реєстрації декларації - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня її проголошення та з дня
отримання копії постанови, у разі
проголошення постанови суду, яка
містить вступну та резолютивну
частини, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у
випадках та порядку, передбаченому
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови
виготовлено та підписано 01 вересня 2014
року

Суддя
Спірідонов М.О.