Справа № 804/11322/14
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЗлатіна Станіслава
Вікторовича при секретаріПетречко
А.М. за участю: представника позивача
представника відповідача не з'явився
Колінька О.Г. розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті
Дніпропетровську адміністративну
справу за адміністративним позовом
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Жовті Води Дніпропетровської області
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Жовті Води про стягнення
заборгованості у розмірі 434,85 грн.
Позивач звернувся з позовом до суду, у
якому просить зобов'язати Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Жовті Води
Дніпропетровської області включити до
актів щомісячної звірки витрати на
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які отримують
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з
01.06.2014 року по 30.06.2014 року та сплатити
заборгованість в розмірі 434,85 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач в супереч вимогам діючого
законодавства України не включає до
актів звірки суми виплат на виплату
пенсій особам, які втратили
годувальників внаслідок нещасного
випадку на виробництві та відшкодовує
Ухвалою суду від 27.02.2014 року відкрито
провадження у справі.
Позивач у судове засідання не з'явився,
подав клопотання про розгляд справи
без участі представника позивача.
Відповідач у судовому засіданні
заперечував проти задоволення
позовних вимог, зазначаючи про те,
особи, яким виплачується пенсія у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, не перебували на
утриманні годувальників. Крім того, на
момент смерті годувальників особи,
яким виплачується пенсія, не були
непрацездатними. Також відповідач
зазначає, що позивач обрав невірний
спосіб захисту порушених прав шляхом
включення до актів звірки витрат.
Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши письмові
докази наявні у матеріалах справи, суд
Судом встановлено, що позивач у період
з 01.06.2014 року по 30.06.2014 року виплатив
особам ОСОБА_4, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 пенсії
у загальному розмірі 434,85 грн., у зв'язку
з втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, що підтверджується
таблицею розбіжностей до акту
щомісячної звірки витрат, який
підписано позивачем та відповідачем та
списком осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника,
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, що складено позивачем та
який знаходиться у матеріалах справи.
Відповідно до статті 15 Закону України
від 23.09.1999 року № 1105-ХІV «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (далі - Закон України
від 23.09.1999 року № 1105-ХІV) страхування від
нещасного випадку здійснює Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків - некомерційна самоврядна
організація, що діє на підставі
статуту, який затверджується її
Статтею 46 Закону України від 23.09.1999 року
№ 1105-ХІV визначено, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
провадить збір та акумулювання
страхових внесків, має автономну,
незалежну від будь-якої іншої, систему
фінансування. Фінансування Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків здійснюється за рахунок:
внесків роботодавців: для підприємств -
з віднесенням на валові витрати
виробництва, для бюджетних установ та
організацій - з асигнувань, виділених
на їх утримання та забезпечення;
капіталізованих платежів, що надійшли
у випадках ліквідації страхувальників
у порядку, визначеному Кабінетом
Отже, Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві не є
державним органом і не відповідає за
зобов'язаннями держави.
Відповідно до статті 21 Закону України
від 23.09.1999 року № 1105-ХІV у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, зокрема, пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Згідно ч.9 ст. 34 Закону України від 23.09.1999
року № 1105-ХІV причинний зв'язок смерті
потерпілого з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я має
підтверджуватися висновками
відповідних медичних закладів.
У відповідності до Інструкції про
встановлення причинного зв'язку смерті
з професійним захворюванням
(отруєнням) або трудовим каліцтвом,
затвердженої наказом Міністерства
охорони здоров'я України від 15.11.2005 року
№ 606, зареєстрованої в Міністерстві
причинний зв'язок смерті годувальника
з одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я має бути
Згідно з пунктами 2.1, 2.2 вказаної
Інструкції перелік МСЕК, на які
покладаються функції щодо
встановлення причинного зв'язку смерті
з професійним захворюванням
(отруєнням) або трудовим каліцтвом,
затверджується відповідним наказом
Міністерства охорони здоров'я
Автономної Республіки Крим, управлінь
охорони здоров'я обласних,
Севастопольської міської і Головного
управління охорони здоров'я та
медичного забезпечення Київської
міської державних адміністрацій. Для
розгляду причинного зв'язку смерті з
професійним захворюванням, отруєнням
або трудовим каліцтвом до МСЕК
направляються відповідні документи
постраждалих, у яких при житті було
встановлено професійне захворювання
(отруєння), трудове каліцтво, що
спричинило стійку втрату професійної
працездатності, та померлих після
вступу в дію Закону України «Про
Постановою Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4 затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Одним із основних принципів
страхування від нещасного випадку є
цільове використання коштів.
Відповідно до статті 46 Закону № 1105-XIV
кошти на здійснення страхування від
нещасного випадку не формуються за
рахунок Державного бюджету України, не
включаються до його складу та
використовуються виключно за їх прямим
Таким чином, судом встановлено, що
необхідною умовою для відшкодування
(виплати) відповідачем пенсії у зв'язку
з втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, є наявність причинного
зв'язку між смертю особи та нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням,
підтверджений довідкою МСЕК.
У підпункті 9 пункту 6.1.1 Порядку
призначення, перерахування та
проведення страхових виплат, який
затверджено постановою Правління
Фонду соціального від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України 27.04.2007 N 24, робочий
орган виконавчої дирекції Фонду
розглядає справи про призначення
одноразової допомоги та щомісячної
страхової виплати в разі смерті
потерпілого сім'ї та особам, які мають
на це право, приймає рішення про
виплати за умови подання таких
документів, які видаються відповідними
організаціями, зокрема, висновку МСЕК
про причинний зв'язок смерті
потерпілого з наслідками раніше
отриманого трудового каліцтва чи
професійного захворювання.
Отже, висновок МСЕК про причинний
зв'язок смерті потерпілого з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я надається у випадку, коли
існував проміжок часу між отриманим
каліцтвом чи професійним
захворюванням потерпілого та смертю
У разі ж коли смерть настала
безпосередньо на виробництві, то
вказаний вище висновок МСЕК не
Позивачем на запит суду не надано
довідок МСЕК про наявність причинного
зв'язку між смертю годувальників осіб
ОСОБА_4 та ОСОБА_8 та нещасним випадком
на виробництві або професійним
Також позивачем не надано на запит суду
копії актів про нещасний випадок
годувальників осіб ОСОБА_4 та ОСОБА_8.
Відносно потерпілої особи ОСОБА_9
позивачем надано лише довідку МСЕК про
встановлення інвалідності, свідоцтво
про смерть ОСОБА_9, Свідоцтво про
укладення шлюбу та довідку про те, що
ОСОБА_8 перебувала на утриманні
Відносно потерпілої особи ОСОБА_10
позивачем надано лише свідоцтво про
смерть ОСОБА_10, Свідоцтво про укладення
шлюбу, довідку про те, що ОСОБА_4
перебувала на утриманні померлого
Оскільки доказів існування причинного
зв'язку між смертю годувальників осіб
ОСОБА_4 та ОСОБА_8 позивачем надано не
було, то суд відмовляє у задоволенні
позовних вимог в частині стягнення з
відповідача на користь пенсійного
органу витрат по виплаті пенсій
Разом з тим судом встановлено, що
годувальник ОСОБА_7 помер
безпосередньо на виробництві, що
підтверджується актом про нещасний
випадок на виробництві, свідоцтвом про
смерть та довідкою, копії яких
знаходяться у матеріалах справи.
Відповідно до ст. 33 Закону України від
23.09.1999 року № 1105-ХІV "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" у разі смерті
потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом "д"пункту 1 частини
першої статті 21 цього Закону) мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, а також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більш як десятимісячного строку після
його смерті. Такими непрацездатними
особами є: 1) діти, які не досягли 16
років; діти з 16 до 18 років, які не
працюють, або старші за цей вік, але
через вади фізичного або розумового
розвитку самі не спроможні заробляти;
діти, які є учнями, студентами
(курсантами, слухачами, стажистами);
денної форми навчання - до закінчення
навчання, але не більш як до досягнення
ними 23 років; 2) жінки, які досягли 55
років, і чоловіки, які досягли 60 років,
якщо вони не працюють; 3) інваліди -
члени сім'ї потерпілого на час
інвалідності; 4) неповнолітні діти, на
утримання яких померлий виплачував або
був зобов'язаний виплачувати аліменти;
5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право. Право на одержання
страхових виплат у разі смерті
потерпілого мають також дружина
(чоловік) або один з батьків померлого
чи інший член сім'ї, якщо він не працює
та доглядає дітей, братів, сестер або
онуків потерпілого, які не досягли
8-річного віку. Пенсія у разі смерті
годувальника призначається і
виплачується згідно із законодавством.
Отже, згідно вказаної норми права,
пенсія у зв'язку з втратою годувальнику
призначається, по-перше: особі, яка
перебувала на утриманні померлого на
день його смерті, по-друге: досягла 55
років (для жінок). При цьому, Закон не
ставить в залежність право особи на
отримання такої пенсії від досягнення
55-річного віку саме на день смерті
годувальника. Єдиною вимогою Закону, в
цій частині, є те, що особа мала
перебувати на утриманні померлого на
Таким чином, ОСОБА_7, яка перебувала на
утриманні померлого на день його
смерті, по досягненняю 55-річного віку
мала права на призначення пенсії у
зв'язку з втратою годувальника.
У зв'язку з викладеним відповідач
повинен відшкодувати позивачу витрати
на виплату і доставку пенсії ОСОБА_7 у
зв'язку з втратою годувальника у
розмірі 151,19 грн. (150,00 грн. - основна сума
пенсій та 1,19 грн. витрати на виплату та
Щодо заявлених позовних вимог включити
до актів щомісячної звірки витрати на
ОСОБА_4, ОСОБА_7 та ОСОБА_8, які отримують
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з
01.06.2014 року по 30.06.2014 року, то суд
Суд проаналізувавши зміст позовних
вимог, визначених позивачем у позовній
заяві, про зобов'язання включити до
акту щомісячної звірки витрати, вважає
обраний ним спосіб захисту
(відновлення) порушеного права таким,
що не відповідають змісту прав
Управління Пенсійного фонду України
щодо відшкодування понесених ним
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 4 березня 2003 р. № 5-4/4, не
врегульовує спірних відносин, які
виникли у даному випадку, оскільки
встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків розраховано
на відсутність спору.
У разі незгоди Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Жовті Води
Дніпропетровської області на
підписання акта звірки в судах
адміністративної юрисдикції мають
вирішуватися вимоги про стягнення
витрат, а не вимоги про зобов'язання
підписання цього акта.
Таку ж позицію займає і Верховний суд
України у своїх постановах від 20
березня 2007 року у справах № 21-897во06 і №
21-1087во06, а також у постанові від 30
Таким чином, суд вважає, що позивач
обрав не вірний спосіб захисту своїх
порушених прав, а тому суд відмовляє у
задоволенні вимог про: включення до
актів щомісячної звірки витрати на
ОСОБА_4, ОСОБА_7 та ОСОБА_8, які отримують
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з
01.06.2014 року по 30.06.2014 року
Таким чином, суд дійшов висновку, що
поданих доказів достатньо для
встановлення обставин справи та для
ухвалення судового рішення.
За наведених обставин позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 158-163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити
Стягнути з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Жовті Води
Дніпропетровської області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м.Жовтих Водах Дніпропетровської
області витрати по виплаті пенсії,
призначеної ОСОБА_7 у зв'язку з втратою
годувальника, за період з 01.06.2014 року по
30.06.2014 року у сумі 151,19 грн.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
29 серпня 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили станом на 29.08.2014
року Суддя З оригіналом згідно
С.В. Златін
С.В. Златін