Справа № 2а-2509/11/0311
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року Справа № 74517/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Маневицькому районі
Волинської області на постанову
Маневицького районного суду
Волинської області від 23 серпня 2011 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В
И Л А:

Позивач, ОСОБА_1, 08 лютого 2011 року
звернулася з позовом в суд до
управління Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі Волинської
області (далі - УПФУ) та просила
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії згідно ст.39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка повинна бути встановлена в розмірі
двох мінімальних заробітних плат;
згідно статті 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
повинна становити 25% мінімальної
пенсії за віком з серпня 2010 року по день
винесення рішення.

Постановою Маневицького районного
суду Волинської області від 23 серпня 2011
року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії відповідача.
Зобов'язано УПФУ здійснити перерахунок
та виплатити позивачу додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком
за період з 09 серпня 2010 року по 22 липня
2011 року на підставі положень ст.ст. 51, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з врахуванням
виплачених сум. В решті позову
відмовлено. Постанову звернено до
негайного виконання.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням УПФУ подано апеляційну
скаргу, в якій просить постанову
скасувати та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити в
повному обсязі. В обґрунтування
апеляційних вимог покликається на
постанову Кабінету Міністрів України
від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
постанову Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», та доводиться непоширенням
на дані правовідносини ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, а постанову
суду скасувати з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи та сторонами не
заперечувалось, що позивачка отримує
пенсію по віку, відповідно до Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування»,
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 3 категорії.

Також згідно ч.2 ст.51 вищевказаного
Закону здійснюється нарахування і
виплата додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, оскільки особам,
віднесеним до 3-ї категорії, така
додаткова пенсія призначається у
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком,
яка встановлюється на рівні
прожиткового мінімуму.

Позивач перебуває на обліку у
відповідача.

Відповідно ч.2 ст.99 КАС України
передбачено шестимісячний строк
звернення до суду.

Відповідно до ст.100 КАС України (в
редакції, яка діяла на момент
виникнення спірних правовідносин) -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
позовні вимоги за період з 01 серпня 2010
року по 07 серпня 2010 року включно слід
залишити без розгляду.

Згідно п.13 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов»язкове
дердавне пенсійне страхування» в разі,
якщо особа має право на отримання
пенсії відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та цього
Закону, призначається одна пенсія за
вибором.

Таким чином, у позивача не має права на
доплату до пенсії, відповідно до ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відтак, колегія суддів вважає
підставними заявлені вимоги позивача в
частині зобов'язання відповідача
нараховувати і виплачувати додаткову
пенсію, що призначається у розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком, згідно ч.2
ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 08 серпня 2010 року до 22
липня 2011 року, для осіб віднесеним до 3-ї
категорії.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачу доплата до пенсії
виплачувалась згідно постанови
Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали від наслідків
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
10,50 грн. Тобто така доплата проводилась
не на рівні мінімальної заробітної
плати, як це передбачено Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до 3
категорії призначалась розмірі 10%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік», Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян».

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів,
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) для обрахування інших пенсій
чи доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого ч.1 цієї статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

На підставі викладеного колегія суддів
приходить до висновку, що позивач має
право на виплату щомісячної грошової
доплати як непрацюючому пенсіонеру, що
проживає в зоні гарантованого
добровільного відселення, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком за період з 08 серпня 2010
року до 22 липня 2011 року із врахуванням
шестимісячного строку звернення до
адміністративного суду, а тому позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплат пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 160, 195,197, п.3 ч.1 ст.198, п.4
ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И
Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду в Маневицькому районі
Волинської області задовольнити
частково. Постанову Маневицького
районного суду Волинської області від
23 серпня 2011 року у справі №2а-2509/12
скасувати та прийняти нову, якою позов
ОСОБА_1 задовольнити частково.

Позовні вимоги за період з 01 серпня 2010
року по 07 серпня 2010 року залишити без
розгляду.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду в Маневицькому районі Волинської
області щодо нездійснення нарахування
та виплати на користь ОСОБА_1 доплати до
пенсії в розмірі додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком, згідно
ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду Маневицькому районі Волинської
області провести нарахування і виплату
на користь ОСОБА_1 доплати до пенсії
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком згідно ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
08 серпня 2010 року до 22 липня 2011 року із
врахуванням проведених виплат.

Звернути зазначену постанову до
негайного виконання - у межах суми
стягнення за один місяць.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.П.Кушнерик

Судді
О.І. Мікула

А.Р.Курилець