Справа № 233/3889/14-а
Суддя: Міросєді А. І.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/3889/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді
Міросєді А. І.

при секретарі
Ульянцевій С.А.,

за участю

позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Мирошниченко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, треті особи
Костянтинівський державний хімічний
завод, Публічне акціонерне товариство
(колишнє орендне підприємство) «Шахта
ім. О.Ф. Засядька», «про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії»,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
призначити пенсію зі зниженням
пенсійного віку, обґрунтовуючи свої
вимоги тим, що він народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 року та має право на
призначення пільгової пенсії за п.«з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 09 грудня 2011 року. У
зв'язку з досягненням пенсійного віку,
16 жовтня 2013 року ним була подана заява
до управління Пенсійного фонду України
в м. Костянтинівні та
Костянтинівському районі про
призначення йому пільгової пенсії з
моменту звернення, тобто з 16 жовтня 2013
року. 15 січня 2014 року УПФУ в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі було прийнято рішення про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах за п.«з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» через відсутність
необхідного пільгового стажу. Вважає
рішення УПФУ в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі від 15 січня
2014 року незаконним та таким, що
підлягає скасуванню, оскільки УПФУ в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі при розгляді заяви та доданих
документів не було зараховано до
пільгового стажу періоди роботи: з 11
липня 1977 року по 01 вересня 1978 року на
посаді слюсаря по ремонту
технологічного обладнання у
Костянтинівському державному
хімічному заводі до Списку №1; з 01
лютого 2005 року по 26 липня 2007 року на
посаді машиніста скреперу V розряду до
Списку № 2 в Орендному підприємстві
«Шахта ім. Засядька»; з 10 березня 1983
року по 02 січня 1987 року на посаді
машиніста автокатка ДУ-16В в Мехколоні
№ 118 тресту «Южбудмеханізація» до п.
«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; з 18 січня 1987 року по 19
січня 2005 року на посаді машиніста
автокатка 5 розряду в Мехколоні № 62
тресту «Южбудмеханізація» (після
реорганізації АТВТ «Мехколонна № 62»)
до п.«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Просив:
визнати рішення управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі від 15 січня
2014 року щодо відмови в призначенні йому
пенсії за віком на пільгових умовах та
відповідно до п.«з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
незаконним та скасувати його;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі зарахувати
до пільгового стажу роботи за Списком
№ 1 період роботи з 11 липня 1977 року по 01
вересня 1978 року на посаді слюсаря по
ремонту технологічного обладнання у
Костянтинівському державному
хімічному заводі; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі зарахувати до пільгового стажу
роботи за Списком № 2 період роботи з 01
лютого 2005 року по 26 липня 2007 року на
посаді машиніста скреперу V розряду до
Списку № 2 в Орендному підприємстві
«Шахта ім. Засядька»; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі зарахувати до пільгового стажу
роботи за п.«з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» період
роботи з 10 березня 1983 року по 02 січня 1987
року на посаді машиніста автокатка
ДУ-16В в Мехколоні № 118 тресту
«Южбудмеханізація»; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі зарахувати до пільгового стажу
роботи за п.«з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» період
роботи 18 січня 1987 року по 19 січня 2005
року на посаді машиніста автокатка 5
розряду в Мехколоні № 62 тресту
«Южбудмеханізація» (після
реорганізації АТВТ «Мехколона № 62»);
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі призначити
йому пенсію зі зниженням пенсійного
віку відповідно до п.«з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
16 жовтня 2013 року.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні
позов підтримав.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області Мирошниченко
О.В. у судовому засіданні проти позову
заперечувала.

Представники третіх осіб до суду на
розгляд справи не з'явилися, про час та
місце розгляду справи повідомлялися
належним чином і від них не надходило
заяв та клопотань про відкладення
розгляду справи.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Мирошниченко
О.В., свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, дослідивши
наявні у справі письмові докази, суд
вважає, що позов слід задовольнити
частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що
підтверджується паспортом громадянина
України (а.с. 7-9).

16 жовтня 2013 року позивачем ОСОБА_1 була
подана заява до управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі про
призначення пільгової пенсії.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівського району Донецькій
області від 15 січня 2014 року позивачу
було відмовлено в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу роботи (а.с. 18-20).

Відповідно до записів у трудовій
книжці позивача ОСОБА_1 (а.с. 10-16),
останній: з 11 липня 1977 року по 01 вересня
1978 року працював на посаді слюсаря по
ремонту технологічного обладнання у
Костянтинівському державному
хімічному заводі; з 01 лютого 2005 року по
26 липня 2007 року працював на посаді
машиніста скреперу V розряду в
Орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф.
Засядька»; з 10 березня 1983 року по 02
січня 1987 року працював на посаді
машиніста автокатка ДУ-16В в Мехколоні
№ 118 тресту «Южбудмеханізація»; з 18
січня 1987 року по 19 січня 2005 року
працював на посаді машиніста автокатка
5 розряду в Мехколоні № 62 тресту
«Южбудмеханізація» (після
реорганізації АТВТ «Мехколонна № 62»).

Відповідно до довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу № 25/201 (а.с. 24) та Виписки з книги
обліку робочого часу робітників,
зайнятих на ремонті технологічного
обладнання Костянтинівського
державного хімічного заводу № 25/201 (а.с.
23), позивач ОСОБА_1 працював повний
робочий день у Костянтинівському
державному хімічному заводі за
професією слюсар-ремонтник з ремонту
апаратурного обладнання, що
передбачена Списком № 1, з 11 липня 1977
року по 01 вересня 1978 року - 01 рік 03
місяці 06 днів.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів
СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 професія
«слюсар по ремонту технологічного
обладнання» відноситься до професій з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1, а саме
Розділ VIII «Хімічне виробництво» пункт 1
підпункт 6.

Згідно інформації управління УПФР в
Тахтамукайському районі від 31 жовтня
2013 року (а.с. 25) та довідки ВАТ
«Механізована колона № 62» від 24 грудня
2013 року (а.с. 26), позивач ОСОБА_1 дійсно
працював з 18 січня 1987 року по 19 січня 2005
року у ВАТ «Механізована колона « 62»
машиністом автокатка та виконував
роботи по ущільненню ґрунтів,
гравієво-щебеневих і стабілізаційних
матеріалів на автокатку ДУ- 16У(533), та
отримував заробітну плату (а.с. 21, 22).

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про автомобільний транспорт»
великоваговий транспортний засіб -
транспортний засіб з вантажем або без
вантажу, хоча б один з вагових
параметрів якого перевищує
встановлені на території України
допустиму максимальну масу чи осьове
навантаження.

Каток ДУ-16 є саме таким транспортним
засобом, так як деякі його параметри
перевищують встановлені на території
України допустиму максимальну масу чи
осьове навантаження.

Згідно довідки ПАТ «Шахта ім. О.Ф.
Засядька» від 09 липня 2014 року № 15/1818
(а.с. 36), у відповідності до технології
ведення робіт при формуванні порідного
відвалу роботи на скрепері не
відносяться до основних виробничих
процесів. Враховуючи допоміжний
характер робіт скрепера та відсутність
шкідливих факторів виробництва,
атестація робочого місця по професії
«машиніст скрепера» на ділянці ДФПВ не
проводилася.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року №
36 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
професія машиніста скреперів (1.1а)
віднесена до списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка усіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер так и в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові та безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року № 442 встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Таким чином
законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх Конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» (п.10
оглядового листа Вищою
Адміністративного суду України «Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійною забезпечення» №
1406/100/13-08 від 14.08.2008 року).

Свідок ОСОБА_3 пояснив у судовому
засіданні та довів, що він з 1983 року по
2004 рік працював в Механізованій колоні
№ 118 тресту «Южбудмеханізація»,
Мехколоні № 62 тресту
«Южбудмеханізація» (після
реорганізації АТВТ «Мехколонна № 62»),
де весь цей час позивач ОСОБА_1 працював
машиністом автокатка ДУ-16. Працювали
вони повний робочий день. Також він
працював на Орендному підприємстві
«Шахта ім. О.Ф. Засядька», де позивач
працював повний робочий день
машиністом скреперу та виконував
наземні роботи з формування відвалу.

Свідок ОСОБА_6 пояснив у судовому
засіданні та довів, що він з 1985 року по
2006 рік працював в Механізованій колоні
№ 118 тресту «Южбудмеханізація»,
Мехколоні № 62 тресту
«Южбудмеханізація» (після
реорганізації АТВТ «Мехколонна № 62»),
де до 2005 року позивач ОСОБА_1 працював
повний робочий день машиністом
автокатка ДУ-16. Також він працював на
Орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф.
Засядька», де позивач працював повний
робочий день машиністом скреперу та
виконував наземні роботи з формування
відвалу.

Згідно п.«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» На пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що Основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.1 та п.2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 17 Порядку визначено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи та неможливість їх
одержання у зв'язку з воєнними діями,
стихійним лихом, аваріями,
катастрофами або іншими надзвичайними
ситуаціями стаж роботи, який дає право
на пенсію, встановлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній з ним роботі
на одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або
в одній системі.

Пункт 18 Порядку визначає, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій, однак цей
порядок, як вбачається з його назви та
змісту, поширюється саме на випадки
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
позивачу ОСОБА_1 варто зарахувати: до
пільгового стажу роботи за Списком № 1
період роботи з 11 липня 1977 року по 01
вересня 1978 року на посаді слюсаря по
ремонту технологічного обладнання у
Костянтинівському державному
хімічному заводі; до пільгового стажу
роботи за Списком № 2 період роботи з 01
лютого 2005 року по 26 липня 2007 року на
посаді машиніста скреперу V розряду в
Орендному підприємстві «Шахта ім.
Засядька»; до пільгового стажу роботи
за п.«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» період роботи 18
січня 1987 року по 19 січня 2005 року на
посаді машиніста автокатка 5 розряду в
Мехколоні № 62 тресту
«Южбудмеханізація» (після
реорганізації АТВТ «Мехколона № 62»),
тому рішення управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі від 15 січня
2014 року щодо відмови в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах та відповідно до п.«з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є незаконним та підлягає
скасуванню.

Період роботи з 10 березня 1983 року по 02
січня 1987 року на посаді машиніста
автокатка ДУ-16В в Мехколоні № 118 тресту
«Южбудмеханізація» не підлягає
зарахуванню до пільгового стажу роботи
за п.«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» позивачу
ОСОБА_1 через необґрунтованість та
безпідставність даної позовної вимоги.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку. У випадку
якщо звернення відбулося пізніше то
таким чином пенсія призначається з дня
подання заяви про призначення пенсії.

Заява про призначення пільгової пенсії
позивачем ОСОБА_1 була подана 16 жовтня
2013 року, тому останньому пенсія має
бути призначена саме з 16 жовтня 2013 року.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства, до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків. коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлена інший порядок судового
провадження.

Частиною 1 статті 6 КАСУ, встановлено, що
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Керуючись ст.ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області, треті особи Костянтинівський
державний хімічний завод, Публічне
акціонерне товариство (колишнє орендне
підприємство) «Шахта ім. О.Ф. Засядька»,
«про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії» -
задовольнити частково.

Визнати рішення управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі від 15 січня
2014 року щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та відповідно до п.«з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» незаконним та скасувати
його.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області зарахувати ОСОБА_1: до
пільгового стажу роботи за Списком № 1
період роботи з 11 липня 1977 року по 01
вересня 1978 року на посаді слюсаря по
ремонту технологічного обладнання у
Костянтинівському державному
хімічному заводі; до пільгового стажу
роботи за Списком № 2 період роботи з 01
лютого 2005 року по 26 липня 2007 року на
посаді машиніста скреперу V розряду до
Списку № 2 в Орендному підприємстві
«Шахта ім. Засядька»; до пільгового
стажу роботи за п.«з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
період роботи 18 січня 1987 року по 19 січня
2005 року на посаді машиніста автокатка 5
розряду в Мехколоні № 62 тресту
«Южбудмеханізація» (після
реорганізації АТВТ «Мехколона № 62»), та
призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням
пенсійного віку відповідно до п.«з» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 16 жовтня 2013 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя