Справа № 201/5561/14-а
Суддя: Черновськой Г. В.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №201/5561/14-а (2-а/201/141/2014)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2014 року
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська

Суддя Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська - Черновськой Г.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Державної міграційної служби України в
Дніпропетровській області в особі
Ленінського відділу Державної
міграційної служби України в
Дніпропетровській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року позивач
звернувся до суду з вищезазначеним
адміністративним позовом. В
обґрунтування заявлених вимог
послався на те, що Ленінським відділом
Державної міграційної служби України в
Дніпропетровській області було
відмовлено позивачу у видачі паспорту
громадянина України для виїзду за
кордон, оскільки ним не було сплачено
87,15 грн. вартості послуг та 120,00 грн.
вартості бланку. Проте такі вимоги, на
думку позивача, є незаконними у зв'язку
з чим він звернувся до суду з даним
позовом та просив суд, з урахуванням
уточнень, визнати зазначені дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати його повторно розглянути
питання щодо оформлення та видачі
ОСОБА_1 паспорту громадянина України
для виїзду за кордон на підставі
поданих ним документів без стягнення
вартості послуг у розмірі 87,15 грн. та
вартості бланку у розмірі 120,00 грн. (а. с.
2, 9).

Позивач у судове засідання не
з'явився, про день, час та місце
розгляду справи у судовому засіданні
повідомлявся належним чином, на адрес
суду надав заяву про розгляд справи без
його участі, в заяві також вказав, що
позовні вимоги, з урахуванням уточнень,
підтримує у повному обсязі та просить
суд їх задовольнити (а. с. 13).

Відповідач у судове засідання для
розгляду даної цивільної справи свого
представника не направив, про час, дату
та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином, про
причини неявки представника не
повідомив (а. с. 12).

За таких обставин вважаю можливим
розглянути даний адміністративний
позов, згідно ч. 4 ст. 122 КАС України за
відсутності сторін в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали даної
адміністративної справи, суд приходить
до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених Законом.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Частиною 6 ст. 71 КАС України
передбачено, якщо особа, яка бере
участь у справі, без поважних причин не
надасть докази на пропозицію суду для
підтвердження обставин, на які вона
посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів.

Судом встановлено, що Ленінським
відділом Державної міграційної служби
України в Дніпропетровській області
було відмовлено позивачу у видачі
паспорту громадянина України для
виїзду за кордон, оскільки ним не було
сплачено 87,15 грн. вартості послуг та 120,00
грн. вартості бланку, рішення про що
було залишено без змін Головним
управлінням Державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області (а. с. 3).

Законом України «Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України» врегульовано порядок
здійснення права громадян України на
виїзд з України і в'їзд в Україну,
порядок оформлення документів для
зарубіжних поїздок.

Статтею 7 цього Закону передбачено, що
правила оформлення і видачі паспортів,
їх тимчасового затримання та вилучення
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

На реалізацію вищезазначеного Закону
Кабінет Міністрів України постановою
від 31 березня 1995 року № 231 прийняв
Правила, пунктом 10 яких затверджено
вичерпний перелік документів,
необхідних для оформлення паспорта у
разі тимчасового виїзду за кордон:
заява-анкета встановленого зразка;
паспорт громадянина України, свідоцтво
про народження (для осіб віком до 16
років) (після прийняття документів
повертається); копія виданої
податковим органом довідки про
присвоєння ідентифікаційного номера,
крім осіб, які через свої релігійні або
інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомляють про це
відповідні державні органи; дві
фотокартки розміром 3,5 х 4,5 сантиметра;
квитанція про сплату державного мита
або документ, що підтверджує право на
звільнення від його сплати.

Згідно зі статтею 1 Декрету Кабінету
Міністрів України від 21 січня 1993 року №
7-93 «Про державне мито» (далі - Декрет)
платниками державного мита на
території України є фізичні та
юридичні особи за вчинення в їхніх
інтересах дій та видачу документів, що
мають юридичне значення,
уповноваженими на те органами.

До об'єктів справляння державного мита
належить, зокрема, державне мито за
видачу громадянам України
закордонного паспорта на право виїзду
за кордон або продовження строку його
дії у розмірі 10 неоподаткованих
мінімумів доходів громадян - 10х17 грн.
(статті 2, 3 Декрету).

Разом з цим у пункті 27 розділу І
Переліку визначено розмір плати за
оформлення та видачу паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон, що становить 87 грн. 15 коп.

Таким чином, сплата установленого
Декретом державного мита покриває
вартість витрат, пов'язаних із
учиненням відповідачем дій щодо видачі
громадянам України закордонного
паспорта на право виїзду за кордон (у
тому числі й вартість бланка). Тому він
не вправі вимагати повторної оплати
тих самих дій (послуг) на підставі
іншого нормативно-правового акта.

Крім того, суд також дійшов висновку
щодо неправомірності дій відповідача
стосовно його вимог зі сплати вартості
бланка паспорта у зв'язку з тим, що в
Порядку, на який він посилався на
обґрунтування їх правомірності, не
встановлено розмір такого
відшкодування, не передбачають його й
Правила. При цьому доказів, на
підтвердження вартість бланка
паспорта, відповідачем не було.

За таких обставин суд вважає позовні
вимоги ОСОБА_1 доведеними,
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 6-11, 71, 158 - 163, КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного
управління Державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області в особі Ленінського відділу
Державної міграційної служби України в
Дніпропетровській області щодо
відмови у видачі ОСОБА_1 паспорту
громадянина України для виїзду за
кордон через несплату останнім
вартості послуг у розмірі 87,15 грн. та
вартості бланку у розмірі 120,00 грн.

Зобов'язати Головне управління
Державної міграційної служби України в
Дніпропетровській області в особі
Ленінського відділу Державної
міграційної служби України в
Дніпропетровській області повторно
розглянути питання щодо оформлення та
видачі ОСОБА_1 паспорту громадянина
України для виїзду за кордон на
підставі поданих ним документів без
стягнення вартості послуг у розмірі 87,15
грн. та вартості бланку у розмірі 120,00
грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська.

Суддя:
Г.В.
Черновськой