Справа № 129/1767/14-а
Суддя: Бондар О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/1767/14-а
Провадження по справі № 2-а/129/44/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" серпня 2014 р. Гайсинський районний
суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Бондар О.
В.,

з участю секретаря Цвігуна О.О.

адвоката - ОСОБА_1

позивачки ОСОБА_2

представника відповідача Тодосієнка
О.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Гайсинському районі Вінницької
області про визнання відмови
протиправною та зобов`язання вчинити
певні дії, -

Встановив:

07.07.2014 року ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом, яким просила
визнати протиправною відмову УПФУ у
Гайсинському районі Вінницької
області у призначенні їй пенсії на
пільгових умовах на підставі п «д» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та зобов'язати
відповідача зарахувати їй пільговий
стаж роботи дояркою КСП «Перемога»
с.Михайлівка з 1992 року по 31.12.2002 р. до
пільгового стажу для призначення
пенсії на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з
13.03.1981 року по 31.03.2006 року (понад 20 років)
вона працювала дояркою в колгоспі
«Перемога» (з 1992 року - КСП «Перемога», з
3.02.2000 р. СВК «Перемога» с.Михайлівка) та
всі роки роботи виконувала норми
обслуговування тварин; вважаючи, що
згідно з п. «д» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» має право на
пільгову пенсію, 8.05.2014 р. звернулася до
УПФУ у Гайсинському районі Вінницької
області із заявою про призначення їй
пільгової пенсії, однак в отриманні
зазначеної пенсії відповідач їй
відмовив, до пільгового стажу роботи
дояркою ОСОБА_2 рішенням комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років (далі - Комісія)
зараховано лише період з 01.01.1981 року по
31.12.1991 року, період роботи дояркою з 1992
року 2002 рік включно не зараховано через
відсутність підтверджуючих документів
про встановлення в господарстві норм
обслуговування та їх виконання ОСОБА_2

В судовому засіданні ОСОБА_2 та її
захисник ОСОБА_1 просили визнати
відмову відповідача у призначенні
позивачці пільгової пенсії,
передбаченої п. «д» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
протиправною та зобов`язати УПФУ у
Гайсинському районі Вінницької
області призначити їй з 8.05.2014 р. - дня
звернення до відповідача -пенсію за
віком на пільгових умовах та проводити
її виплату.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечив, вказуючи
що у позивачки відсутнє право на пенсію
зі зниженням пенсійного віку у зв'язку
з тим, що її стаж роботи дояркою менше
необхідного (20 років), Комісією не
зараховано до пільгового стажу період
роботи ОСОБА_2 дояркою з 1992 року по 2002
рік у зв'язку із відсутністю
підтверджуючих документів про
встановлення в сільськогосподарському
господарстві норм обслуговування
тварин та їх виконання нею особисто.

З`ясувавши позиції сторін, заслухавши
пояснення свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5,
дослідивши надані сторонами докази,
суд прийшов до висновку про
задоволення позовних вимог у повному
обсязі та необхідність зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Гайсинському районі Вінницької
області призначити та виплачувати
ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
починаючи з 08 травня 2014 року, - з таких
законних підстав.

Встановлено, що відповідно до записів у
паспорті громадянина України ОСОБА_2
народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і на час
подання документів для призначення
пільгової пенсії 8.05.2014 р. досягла
передбаченого законом пенсійного віку.
Згідно записів в трудовій книжці
ОСОБА_2 вона з 15.03.1982 р. по 2002 р. працювала
дояркою в колгоспі «Перемога» (з 1992
року - КСП «Перемога», з 3.02.2000 р. СВК
«Перемога» с.Михайлівка); в цьому
господарстві було встановлено норми
обслуговування тварин (25 голів, пізніше
- 26 голів), які ОСОБА_2 сумлінно
виконувала, навіть іноді
перевиконувала, бо доглядала корів
більше встановленої норми.

Як видно з листа Управління Пенсійного
фонду України у Гайсинському районі
Вінницькій області № 26-Г-02 від 06.08.2014
року, позивачці відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових
умовах, на підставі того, що у неї
відсутнє право на пенсію зі зниженням
пенсійного віку, стаж роботи дояркою
менше необхідного (20 років), Комісією не
зараховано до пільгового стажу період
роботи ОСОБА_2 дояркою з 1992 року по 2002
рік у зв'язку із відсутністю
підтверджуючих документів про
встановлення в
сільськогоспо-дарському господарстві
норм обслуговування тварин та їх
виконання нею особисто. Однак з таким
висновком погодитися не можна.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади,
до яких належать органи державної
податкової служби та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій та
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до п. «д» ст.13 цього ж Закону
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію на пільгових умовах мають жінки,
які працюють доярками (операторами
машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Відповідно до Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затвердженим Постановою
Правління ПФУ від 10.11.2006 року № 18-1 для
підтвердження стажу роботи необхідно
подати до управління ПФУ за місцем
проживанням ряд документів, які
підтверджують трудовий стаж. У разі
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних, загальний трудовий
стаж встановлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній з ним роботі
на одному підприємстві, в установі,
організації або в системі і мали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Оскільки, ОСОБА_2 народилася
ІНФОРМАЦІЯ_1 і на час подання
документів для призначення пільгової
пенсії 8.05.2014 р. досягла передбаченого
законом пенсійного віку, вона з 15.03.1982 р.
по 2002 р. працювала дояркою в колгоспі
«Перемога» (з 1992 року - КСП «Перемога», з
3.02.2000 р. СВК «Перемога» с.Михайлівка); в
цьому господарстві було встановлено
норми обслуговування тварин, які
ОСОБА_2 сумлінно виконувала; разом із
нею працювали свідки ОСОБА_4 - дояркою з
1981 року по 2002 рік, їй призначено
пільгову пенсію на підставі п. «д» ст.13
цього ж Закону «Про пенсійне
забезпечення» з 30.05.2012 р., та ОСОБА_5 -
дояркою, потім обліковцем на цьому ж
господарстві, мають документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони в
судовому засіданні підтвердили
виконання дояркою ОСОБА_2 встановлених
в господарстві норми обслуговування
тварин; то за таких обставин позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Такого висновку дійшов і Вищий
адміністративний суд України у своїх
ухвалах від 10.10.2012 р. (справа №
к/9991/7174/11-с), від 25.04.2013 р. (справа №
2а-396/12/1226), від 13.03.2014 р. (справа
№112/1853/13-а), тощо.

Висновки суду також підтверджуються
такими доказами:

- показаннями свідка ОСОБА_4 про те, що
вона разом із ОСОБА_2 працювали
доярками в колгоспі «Перемога» (з 1992
року - КСП «Перемога», з 3.02.2000 р. СВК
«Перемога» с.Михайлівка) по 2002 рік, вона
почала працювати з 1988 року, а ОСОБА_2 вже
працювала дояркою, разом виконували, а
певний час і перевиконували
встановлені в господарстві норми
обслуговування тварин; їй призначено
пільгову пенсію на підставі п. «д» ст.13
цього ж Закону «Про пенсійне
забезпечення» з 30.05.2012 р.

- показаннями свідка ОСОБА_5, обліковця
СВК «Перемога» с.Михайлівка, про те, що
вона разом з ОСОБА_2 працювала в даному
господарстві до 2003 року, сама працює
там по даний час, як обліковець може
підтвердити, що ОСОБА_2 весь час роботи
дояркою виконувала, а певний час і
перевиконували встановлені в
господарстві норми обслуговування
корів;

- копією трудової книжки ОСОБА_2, з якої
видно, що з 15.03.1982 року по 2002 рік включно
вона працювала дояркою в колгоспі
«Перемога» (з 1992 року - КСП «Перемога», з
3.02.2000 р. СВК «Перемога» с.Михайлівка)
(а.с.7-8);

- архівною довідкою про відпрацьовані
ОСОБА_2 в колгоспі «Перемога» (з 1992 року
- КСП «Перемога», з 3.02.2000 р. СВК
«Перемога» с.Михайлівка) з 1981 року по 2002
рік (а.с.10-11);

- архівною довідкою про відпрацьовані
ОСОБА_2 в колгоспі «Перемога» (з 1992 року
- КСП «Перемога», з 3.02.2000 р. СВК
«Перемога» с.Михайлівка) з 1981 року по 2002
рік (а.с.15-17);

- копією заяви ОСОБА_2 про призначення
їй пенсії за віком від 8.05.2014 р. (а.с.19);

- копією трудової книжки ОСОБА_4, з якої
видно, що вона працювала дояркою в
колгоспі «Перемога» (з 1992 року - КСП
«Перемога», з 3.02.2000 р. СВК «Перемога»
с.Михайлівка) з 1987 року по 31.03.2006 року, з
01.04.2006 р. оператором машинного доїння у
відділку №6 ТОВ "ПК "Зоря Поділля"
(а.с.26-30);

- копією пенсійного посвідчення №
НОМЕР_1 від 30.05.2012 р., з якого видно, що
ОСОБА_4, 29.10.1961 р.нар., є пенсіонером за
віком (а.с.31);

- архівною довідкою № 675 від 15.12.2011 р. про
відпрацьовані ОСОБА_4 в колгоспі
«Перемога» (з 1992 року - КСП «Перемога», з
3.02.2000 р. СВК «Перемога» с.Михайлівка) з
1987 року по 1999 рік (а.с.10-11).

Керуючись ст. ст.4,11,70,71,159,160,161,162,163 КАС
України суд, -

Постановив:

Позовні вимоги задовільнити повністю.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України у Гайсинському районі
Вінницької області у призначенні
пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за віком на
пільгових умовах протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Гайсинському районі
Вінницької області призначити та
виплачувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
пенсію за віком на пільгових умовах
починаючи з 08.05.2014 року.

Постанова може бути окаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення.

Суддя: