Справа № 808/4639/14
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року (10 год. 00 хв.)Справа №
808/4639/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Лазаренка М.С.,

ри секретарі судового засідання
Ємельяновій А.С.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Запорізькій області,

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
позивача: Товариство з обмеженою
відповідальністю «Компанія «Муссон»,

про: зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18 липня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду (далі
- суд) надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) до
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Запорізькій області (далі - УДАІ
ГУМВСУ в Запорізькій області,
відповідач), третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивача: Товариство з
обмеженою відповідальністю «Компанія
«Муссон» (далі - ТОВ «Компанія
«Муссон»), в якому позивач, з
урахуванням заяви про зміну предмету
позову просить суд зобов'язати
відповідача безоплатно перезакріпити
номерний знак НОМЕР_1 за автомобілем AUDI
A6, легковий універсал, номер кузова
НОМЕР_2, 2008 року випуску, сірого кольору,
що належить Товариству з обмеженою
відповідальністю «Компанія «Муссон».

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що він є власником номерних
знаків НОМЕР_1, які раніше були
закріплені за належним йому на праві
власності автомобілем. 14 квітня 2014 року
позивач звернувся з заявою до УДАІ
ГУМВСУ в Запорізькій області, в якій
просив безоплатно перезакріпити
номерний знак НОМЕР_1 за автомобілем AUDI
А6, легковий універсал, номер кузова
НОМЕР_2, 2008 року випуску, сірого кольору,
що буде перереєстровано Товариством з
обмеженою відповідальністю «Компанія
«Муссон» у зв'язку з виконанням
договору лізингу, за умови внесення
інших встановлених платежів за надання
адміністративної послуги, пов'язаної з
перереєстрацією вказаного автомобіля.
Однак відповідач листом від 23.04.2014
№10/4-18675 повідомив позивача, що його
вимога суперечить діючому
законодавству та зазначив, що вище
вказаний номерний знак закріплюється
безоплатно лише за транспортними
засобами придбаними позивачем, а в разі
закріплення за іншими власниками
транспортних засобів видається
відповідно до вимог чинного
законодавства. Позивач вважає, що такий
висновок відповідача є помилковим і як
наслідок бездіяльність відповідача є
протиправною.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, надав заяву про
розгляд справи без його участі. На
позовних вимогах наполягає.

У судове засідання з'явився
представник відповідача Павлюк Р.О.
Матеріали справи містять письмові
заперечення на позов (вх. №30415 від
07.08.2014), в яких, зокрема, зазначено, що
рішення УДАІ Запорізької області від
23.04.2013 за вих. №10/4-1857, щодо відмови
безоплатного перезакріплення
номерного знаку НОМЕР_1, за
транспортним засобом іншого власника
прийнято на законних підставах,
оскільки чинне законодавство не
містить в собі посилання щодо
безоплатного перезакріплення номерних
знаків за транспортними засобами інших
власників з огляду на що, представник
відповідача в задоволенні позову
просив відмовити.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні позивача в судове
засідання не з'явився, 05.08.2014 надав
через канцелярію суду письмові
пояснення, в яких зазначає, що ОСОБА_1,
якому раніше належав на праві
власності автомобіль AUDI ALLROAD QUATRO 2,5 і
якому було присвоєно номерний знак
НОМЕР_1, є одним із засновників ТОВ
«Компанія «Муссон». Вважає, що
відповідно до діючого законодавства,
вимога ОСОБА_1 про безоплатне
перезакріплення номерного знаку за
належним ТОВ «Компанія Муссон»
автомобілем AUDI A6 є законною, відтак
просив задовольнити позовні вимоги у
повному обсязі.

Відповідно до частини шостої статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), якщо немає
перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Згідно з частиною першою статті 41 КАС
України, суд під час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

З урахуванням приписів частини шостої
статті 12, частини першої статті 41,
частини шостої статті 128 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось,
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Проаналізувавши наявні матеріали та
фактичні обставини справи, дослідивши
і оцінивши надані докази в їх
сукупності, судом встановлено
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 14
липня 2006 року ОРЕР № 1 УДАІ УМВС України
в Запорізькій області було
зареєстровано належний ОСОБА_1 на праві
власності автомобіль AUDI ALLROAD QUATTRO 2,5 і
видано номерний знак НОМЕР_1, за який
було сплачено встановлену діючими на
той час нормативними актами плату.

7 червня 2013 року вказаний автомобіль AUDI
ALLROAD QUATTRO 2,5 був знятий з обліку для
продажу, а номерний знак НОМЕР_1 на
підставі заяви ОСОБА_1 про прийняття
номерного знаку на зберігання було
здано на тимчасове зберігання до
реєстраційного підрозділу № 1 УДАІ
ГУМВС України в Запорізькій області. За
зберігання номерного знаку
сплачувалась плата відповідно до
пункту 44 Переліку платних послуг, які
надаються підрозділами Міністерства
внутрішніх справ та Державної
міграційної служби, і розмірів плати за
їх надання, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 4 червня
2007 року № 795 (з наступними змінами).

14 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся з
заявою до Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Запорізькій області, в
якій просив, керуючись абзацом сьомим
пункту 42 Порядку державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року № 1388 безоплатно
перезакріпити номерний знак НОМЕР_1 за
автомобілем AUDI А6, легковий універсал,
номер кузова НОМЕР_2, 2008 року випуску,
сірого кольору.

На вказану заяву відповідачем була
надана відповідь від 23.04.14 за № 10/4-18576,
якою ОСОБА_1 було повідомлено, що
номерний знак НОМЕР_1, який був
зареєстрований за автомобілем AUDI ALLROAD
QUATTRO 2,5, кузов № НОМЕР_5 та належав
ОСОБА_1, згідно свідоцтва про
реєстрацію НОМЕР_7 знятий з обліку для
реалізації, на підставі його заяви
тимчасово зберігається у Запорізькому
центрі надання послуг пов'язаних з
використанням транспортних засобів № 1
ДАІ ГУМВС».

Також в листі зазначено, що вимога
ОСОБА_1 щодо безоплатного
перезакріплення номерного знаку
НОМЕР_1 на іншого власника, а саме ТОВ
«Коїмпанія Муссон» суперечить
четвертому абзацу пункту 5.2 «Про
затвердження Інструкції про порядок
здійснення підрозділами Державної
інспекції МВС державної реєстрації,
перереєстрації та обліку транспортних
засобів, оформлення і видачі
реєстраційних документів, номерних
знаків до них» Наказу МВС України № 379
від 11.08.2010, Постанови Кабінету
Міністрів від 30.08.2007 № 1076 та Наказу МВС
України від 29.10.2007 № 432 «Про
встановлення вартості номерних знаків
легкових автомобілів, виготовлених
відповідно до вимог державних
стандартів, які мають комбінацію з
чотирьох однакових цифр і межах від 0001 -
0009, що видаються за бажанням власників
легкових автомобілів». Враховуючи
викладене, відповідачем зроблений
висновок, що вказаний вище номерний
знак закріплюється безоплатно лише за
транспортними засобами придбаними
позивачем, а в разі закріплення за
іншими власниками транспортних
засобів видаються відповідно до вимог
чинного законодавства.

Позивач вважає, що своєю бездіяльністю
позивач порушив його законні права, у
зв'язку з чим звернувся з позовом до
суду.

Приймаючи рішення, суд виходить з
наступного.

Відповідно до частини першої статті 34
Закону України «Про дорожній рух»
державна реєстрація транспортного
засобу полягає у здійсненні комплексу
заходів, пов'язаних із перевіркою
документів, які є підставою для
здійснення реєстрації, звіркою і, за
необхідності, дослідженням
ідентифікаційних номерів складових
частин та оглядом транспортного
засобу, оформленням і видачею
реєстраційних документів та номерних
знаків.

За приписами частин десятої та
одинадцятої статті 34 Закону України
«Про дорожній рух», на транспортні
засоби оформляються та видаються
реєстраційні документи, зразки яких
затверджуються Кабінетом Міністрів
України, та закріплюються номерні
знаки, які відповідають вимогам
стандартів. Закупівля за державні
кошти бланків реєстраційних
документів та номерних знаків для
транспортних засобів здійснюється
відповідно до вимог законодавства тими
органами, на які покладений обов'язок
щодо їх реєстрації.

Єдині зразки державних номерних знаків
та вимоги до них, у тому числі тих, що
виготовляються за індивідуальним
замовленням, встановлюються
державними стандартами України.

Відповідно до Закону України «Про
дорожній рух» державна реєстрація і
облік транспортних засобів
здійснюються органами
Державтоінспекції Міністерства
внутрішніх справ України, а їх порядок
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Порядок державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів встановлений
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.09.1998 № 1388 в редакції постанови
Кабінету Міністрів України № 1371 від
23.12.2009.

Пунктом 1 зазначеного вище Порядку,
встановлено, що на території України
встановлена єдина процедура державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів (далі - транспортні
засоби), а так само і процедура
оформлення та видачі реєстраційних
документів і номерних знаків.

Порядок здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них визначений в
Інструкції, затвердженій наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 11 серпня 2010 року № 379 зі змінами і
доповненнями, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 27 січня
2011 року за №123/18861 (далі - Інструкція).

Згідно з пунктом 1.1 Інструкції
реєстрація (перереєстрація), зняття з
обліку транспортних засобів (далі - ТЗ)
здійснюється центрами надання послуг,
пов'язаних з використанням
автотранспортних засобів (далі -
Центри).

Пунктом 5.2 Інструкції, визначено, що
номерні знаки, які були закріплені за
ТЗ, вилучаються, про що робиться
відповідна відмітка на заяві.

За письмовою заявою власника ТЗ або
уповноваженої ним особи на вказаний у
заяві термін номерні знаки, які були
закріплені за цим ТЗ і відповідають
діючим стандартам, приймаються на
зберігання Центром, який проводив
зняття з обліку ТЗ, за умови внесення
плати за їх зберігання відповідно до
вимог пункту 3.5 глави 3 цієї Інструкції.
Зазначені номерні знаки за зверненням
їх власника перезакріплюються за
іншими придбаними ними транспортними
засобами або за транспортними засобами
інших власників.

За відсутності такої заяви або після
закінчення зазначеного в заяві терміну
вилучені номерні знаки
оприбутковуються як такі, що були в
користуванні, і при їх відповідності
чинним стандартам можуть видаватись
для повторного використання або
знищуватися в установленому порядку».

Номерні знаки легкових автомобілів,
виготовлені відповідно до вимог
державних стандартів, які мають
комбінацію з чотирьох однакових цифр і
в межах від 0001 до 0009, які здані до
підрозділу Державтоінспекції МВС
України без надання власником такого
транспортного засобу письмової заяви
про їх зберігання, знищуються в
установленому законодавством порядку,
а в разі надходження заяви про
отримання такого номерного знака від
іншого власника транспортного засобу
виготовляються як нові та видаються
відповідно до вимог чинного
законодавства.

Пунктом 3.5 Інструкції визначено, що
Посадовою особою Центру перевіряються
повнота і правильність внесення
вартості плати за послуги, що можуть
надаватися підрозділами ДАІ згідно з
Переліком платних послуг, які можуть
надаватися органами та підрозділами
Міністерства внутрішніх справ,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 04.06.2007 № 795 (із
змінами), а також повнота та
правильність відшкодування вартості
спеціальної продукції.

З матеріалів справи вбачається, що
номерний знак НОМЕР_1 на підставі заяви
позивача тимчасово зберігається у
Запорізькому центрі надання послуг
пов'язаних з використанням
транспортних засобів № 1 ДАІ ГУМВС,
зауважень щодо його невідповідності
діючому Національному стандарту
України ДСТУ 4278:2004 «Дорожній транспорт.
Знаки номерні транспортних засобів»
відповідачем не наводилось.

Згідно з абзацом сьомим пункту 42
Порядку державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року № 1388 в редакції
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1371 від 23.12.2009 (з наступними змінами та
доповненнями), номерні знаки із знятих
з обліку транспортних засобів за умови
їх відповідності стандартам
перезакріплюються за зверненням
власників за іншими придбаними ними
транспортними засобами або за
транспортними засобами інших
власників.

Відповідно до статті 41 Конституції
України кожен має право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю. Ніхто не може бути
протиправно позбавлений права
власності. Право приватної власності є
непорушним.

Статтею 64 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України.

Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод (стаття 22
Конституції України).

За приписом частин другої та третьої
статті 325 Цивільного кодексу України,
фізичні та юридичні особи можуть бути
власниками будь-якого майна, за
винятком окремих видів майна, які
відповідно до закону не можуть їм
належати.

Склад, кількість та вартість майна, яке
може бути у власності фізичних та
юридичних осіб, не є обмеженими.

Частинами першою та другою статті 319
Цивільного кодексу України визначено,
що власник володіє, користується,
розпоряджається своїм майном на
власний розсуд. Власник має право
вчиняти щодо свого майна будь-які дії,
які не суперечать закону.

Аналіз зазначених норм дає підстави
для висновку про те, що власники
номерних знаків мають право на
безоплатне перезакріплення їх за
транспортними засобами незалежно від
того чи є вони власником такого
транспортного засобу чи ні.

Враховуючи викладене вище, суд
приходить до висновку, що ОСОБА_1, як
власник номерних знаків НОМЕР_1 має
право на безоплатне перезакріплення
номерних знаків за транспортним
засобом, яким безпосередньо володіє
він, або інша особа, відтак відмова
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Запорізькій області у безоплатному
перезакріпленні номерних знаків
НОМЕР_1 за транспортним засобом AUDI A6,
легковий універсал, номер кузова
НОМЕР_2, 2008 року випуску, сірого кольору
є такою, що суперечить чинному
законодавству.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною першою статті 11 КАС України
встановлено, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до статті 94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись статтями 11,71, 161-163, 167 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Запорізькій області
безоплатно перезакріпити номерний
знак НОМЕР_1 за автомобілем AUDI A6,
легковий універсал, номер кузова
НОМЕР_2, 2008 року випуску, сірого кольору,
що належить Товариству з обмеженою
відповідальністю «Компанія «Муссон».

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_6) судовий
збір в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.С.
Лазаренко