Справа № 264/2395/14-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кашицька С. А.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року
справа №264/2395/14-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Шишова О.О., суддів
Попова В.В., Сухарька М.Г., розглянувши в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя на
постанову Іллічівського районного
суду м. Маріуполя від 14 червня 2014 року у
справі № 264/2395/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії як особі, яка працювала в
районах Крайньої Півночі, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Іллічівського районного
суду м. Маріуполя частково задоволені
позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії як особі, яка працювала в
районах Крайньої Півночі.

Визнано неправомірним та скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі м.
Маріуполя від 27.05.2014 року № 2746 в
частині відмови ОСОБА_2 в зарахуванні
до стажу роботи періоду роботи з 03.06.1981
року по 04.03.1982 року, та з 25.07.1983 по 03.07.1987
року в районах Крайньої Півночі на
пільгових умовах (з пільговим
коефіцієнтом), а саме зарахувати один
рік роботи у вказаний період у районах
Крайньої Півночі часу за один рік та
шість місяців.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Іллічівському районі м.
Маріуполя зарахувати ОСОБА_2 до стажу
роботи період з 03.06.1981 року по 04.03.1982
року, та з 25.07.1983 по 03.07.1987 року в районах
Крайньої Півночі на пільгових умовах (з
пільговим коефіцієнтом), а саме
зарахувати один рік роботи у вказаний
період у районах Крайньої Півночі часу
за один рік та шість місяців.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Іллічівському районі м.
Маріуполя Донецької області провести
ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 27.05.2014 року
з урахуванням стажу роботи з 03.06.1981
року по 04.03.1982 року, та з 25.07.1983 по 03.07.1987
року в районах Крайньої Півночі на
пільгових умовах (з пільговим
коефіцієнтом) , а саме один рік роботи у
вказаний період у районах Крайньої
Півночі за один рік та шість місяців, та
зобов'язати сплатити недоотримані суми
пенсій з 27.05.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням
суду першої інстанції та подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п. 2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Відповідно до ст.4 Тимчасової Угоди між
Урядом України і Урядом Російської
Федерації про гарантії прав громадян,
які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі в галузі
пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року
при обчисленні пенсії або її частини,
яка відповідає тривалості трудового
стажу, виробленого в районах Крайньої
Півночі або в місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, до 1 січня 1991 року, на підставі
статті 1 цієї Тимчасової Угоди на
території України, визначення
загального трудового стажу роботи,
середньомісячного заробітку і розміру
пенсії здійснюється згідно з її
законодавством.

Відповідно до п.5 розділу 15 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» період
роботи до 1 січня 1991 року в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до :

- Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року ( n0001400-60) "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі",

- постанови Ради Міністрів Союзу РСР
від 10 лютого 1960 року N 148 ( n0148400-60) "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі",

- Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 26 вересня 1967 року ( v1908400-67 ) "Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, Законом встановлено, що
обчислення трудового стажу
проводиться на підставі одного з
документів : або трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки.

Згідно із пенсійним посвідченням,
позивач є пенсіонером, знаходиться на
обліку в Управлінні ПФУ в
Іллічівському районі м. Маріуполя.

Відповідно до трудової книжки позивача
в періоди часу з 03.06.1981 року по 04.03.1982
року, та з 25.07.1983 по 15.06.2006 року він
працював в районі Крайньої Півночі
(районах, прирівняних до районів
Крайньої Півночі), про що маються
відповідні штампи підприємства у
трудовій книжці позивача.

Відповідно до архівних довідок,
наданих позивачем, додатково
підтверджено періоди роботи у районах
Крайньої Півночі (районах, прирівняних
до районів Крайньої Півночі) за періоди
з 03.06.1981 року по 04.03.1982 року, та з 25.07.1983 по
15.06.2006 року, в тому числі і користуванні
пільгами, як особи, яка працює в районах
Крайної Півночі (районах, прирівняних
до районів Крайньої Півночі).

Так, згідно архівної довідки 71 від
20.03.2007 року, виданої Управлінням
капітального будівництва Айхальський
будівельно-монтажний трест ОСОБА_2
працював в Удачнінському
будівельно-монтажному управлінні
Айхальського будівельно-монтажного
треста Акціонерної компанії «АЛРОСА» з
03.06.1981 року по 04.03.1982 року. Відповідно до
вказаної довідки роботи підприємство
знаходилось та роботи виконувались в
районі Крайньої Півночі (районах,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі).

Згідно підтверджуючій довідки № 68 від
07.03.2007 року, виданої Управлінням
капітального будівництва Айхальський
будівельно-монтажний трест ОСОБА_2
працював в «Айхалэнергопромстрой» з
25.07.1983 по 15.06.2006 року. Відповідно до
вказаної довідки роботи підприємство
знаходилось та роботи виконувались в
районі Крайньої Півночі (районах,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі).

Рішенням Управління Пенсійного Фонду
України в Іллічівському районі м.
Маріуполя від 27.05.2014 року № 2746 ОСОБА_2
частково відмовлено в зарахуванні до
стажу роботи періоди роботи в районах
Крайньої Півночі на пільгових умовах (з
пільговим коефіцієнтом), а саме один
рік роботи у вказаний період у районах
Крайньої Півночі часу за один рік та
шість місяців. Зараховано період з
пільговим коефіцієнтом з 04.07.1987 по
31.12.1990 року. Не зараховано періоди з
03.06.1981 року по 04.03.1982 року, та з 25.07.1983 по
03.07.1987 року.

Суд першої інстанції не прийняв до
уваги посилання представника
відповідача на пп.д) п.5 Указ Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року про необхідність, на думку
відповідача, обов'язковості надання
строкових трудових договорів з
наступних підстав.

Відповідно до п.5 зазначеного Указу
«пільги, передбачені дійсною статтею,
надаються також особам, які прибули у
райони Крайньої Півночі та в
місцевості, прирівняні до районів
Крайньої Півночі, із власної
ініціативи і які уклали строкові
трудові угоди про роботу у цих
районах». Тобто Указ Президії вказаною
нормою розповсюджує дію Указу не
тільки на осіб, які працювали в районах
Крайньої Півночі за безстроковими
трудовими договорами із винесенням
наказу про прийняття у штат працівника
із записом у трудову книжку, а й на
працівників, які працювали за
строковими договорами без винесення
наказу про прийняття у штат та запису у
трудову книжку. Вказана норма Указу
жодним чином не зобов'язує осіб, які
працювали за безстроковими трудовими
договорами, знаходились у штаті
підприємства (установи, організації) та
мали відповідні записи у трудовій
книжці, надавати строкові трудові
договори.

Тому суд першої інстанції вважав
заперечення відповідача на позов
необґрунтованими.

Відповідно до п.5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року (n0001400-60 ) "Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", а також п.3 постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року N 148 ( n0148400-60) "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року
"Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі",
встановлено зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівняні до районів
Крайньої Півночі, за один рік та шість
місяців роботи при врахуванні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком та по інвалідності.

Відповідно до Переліку районів
Крайньої Півночі та місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР, як в редакції від 10.11.1967
року № 1020, так і в новій редакції від
03.01.1983 року № 12, підприємство, на якому
працював позивач, а також роботи, які
виконувались позивачам, належать до
районів Крайньої Півночі (прирівняних
до районів Крайньої Півночі).

При таких обставинах, суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2
підлягають частковому задоволенню.

З вказаними висновками суду першої
інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, тому при таких
обставинах апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення а
рішення суду без змін.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1
ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Іллічівському районі м. Маріуполя на
постанову Іллічівського районного
суду м. Маріуполя від 14 червня 2014 року у
справі № 264/2395/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Іллічівського районного
суду м. Маріуполя від 14 червня 2014 року у
справі № 264/2395/14-а - залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
рішенням законної сили.

Головуючий
О.О.Шишов

Судді
В.В.Попов

М.Г.Сухарьок