Справа № 805/12370/13-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" серпня 2014 р. м. Київ
К/800/52364/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача), Швеця
В.В., Штульман І.В.,розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Маріуполя до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Маріуполі про
стягнення сум заборгованості,

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 11
вересня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 10 жовтня 2013 року,

встановив:

У серпні 2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя (далі - управління
ПФУ) пред'явило позов до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Маріуполі (далі -
відділення Фонду) про стягнення витрат
на виплату пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві ОСОБА_4 і ОСОБА_5 за період з
01.04.2013 р. по 31.07.2013 р. в сумі 967,20 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 11 вересня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року, позов задоволено частково:
стягнуто з відділення Фонду на користь
управління ПФУ витрати на виплату
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві
ОСОБА_4 за період з 01.04.2013 р. по 31.07.2013 р. в
сумі 600 грн.

У касаційній скарзі управління ПФУ,
посилаючись на порушення судами Угоди
про гарантії прав громадян
держав-учасниць Співдружності
Незалежних Держав у сфері пенсійного
забезпечення від 13.03.1992 р., просить
скасувати судові рішення в частині
відмови в задоволенні позову та
ухвалити нове рішення про задоволення
позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального і процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що за період з
квітня по липень 2013 року включно
відділенням Фонду не прийнято до
заліку витрати управління ПФУ на
загальну суму 967,20 грн, з яких: 600 грн -
основний розмір пенсії по інвалідності
ОСОБА_4; 367,20 грн - основний розмір пенсії
по інвалідності та цільова грошова
допомога ОСОБА_5

ОСОБА_4 отримав виробничу травму 27.12.1983
р. на підприємстві "Пролетарська МПМК,
Целинского ССК" м. Пролетарськ,
Ростовська область, Російська РФСР.
Пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві
призначена йому у 1984 році.

ОСОБА_5 отримав виробничу травму 13.03.2011
р. на підприємстві ВАТ
"Сибкомплектмонтаж" м. Новий Уренгой,
Російська Федерація. Пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві призначена йому
у 2011 році.

Згідно з пунктом 4 статті 25 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - Основи)
пенсія по інвалідності є одним із видів
матеріального забезпечення, що
надається за загальнообов'язковим
державним страхуванням від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання.

За правилами частини четвертої статті
26 Основ та пункту 5 частини першої
статті 24 Закону України від 23.09.1999 р. №
1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (далі - Закон № 1105)
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків зобов'язаний
співпрацювати з фондами з інших видів
соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів. Якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків, встановлений
статтею 21 Закону № 1105 та пунктом 4
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 р. № 5-4/4 (далі - Порядок).

До вказаного переліку входять: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття; допомога
на поховання; сума витрат Пенсійного
фонду з виплати і доставки
вищезазначених пенсій.

13 березня 1992 року між
державами-учасницями Співдружності
Незалежних Держав (в тому числі між
Російською Федерацією і Україною)
підписано Угоду про гарантії прав
громадян у сфері пенсійного
забезпечення, в преамбулі якої
визначено, що держави-учасниці
Співдружності мають зобов'язання щодо
непрацездатних осіб, які отримали
право на пенсійне забезпечення на
їхній території або на території інших
республік за період їх входження до
складу СРСР і реалізують це право на
території держав-учасниць Угоди.

Відповідно до умов Угоди пенсійне
забезпечення громадян держав-учасниць
даної Угоди та членів їх сімей
здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають (стаття 1); всі витрати,
пов'язані із здійсненням пенсійного
забезпечення за цією Угодою, несе
держава, що надає забезпечення (стаття
3); призначення пенсій громадянам
держав-учасниць Угоди проводиться за
місцем проживання; для встановлення
права на пенсію, в тому числі пенсію на
пільгових умовах і за вислугу років,
громадянам держав-учасниць Угоди
враховується трудовий стаж, набутий на
території будь-якої з цих держав, а
також на території колишнього СРСР за
час до набуття чинності цією Угодою
(стаття 6); при переселенні пенсіонера в
межах держав-учасниць Угоди виплата
пенсії за попереднім місцем проживання
припиняється, якщо пенсія того ж виду
передбачена законодавством держави за
новим місцем проживання пенсіонера
(стаття 7).

Таким чином, пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, що стався на території
будь-якої з держав-учасниць СНД або на
території інших республік за період їх
входження до складу СРСР, виплачується
особі за законодавством тієї
держави-учасниці Співдружності, на
території якої вона проживає.

З огляду на викладене витрати
управління ПФУ, пов'язані з виплатою
ОСОБА_4 і ОСОБА_5 пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, що стався з ними на
території Росії, яка входила як до
складу СРСР, так і до складу СНД,
підлягають відшкодуванню за рахунок
Фонду соціального страхування як
належного страховика від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Отже, правильно задовольнивши позов
про стягнення з відповідача витрат на
виплату основного розміру пенсії по
інвалідності ОСОБА_4, суди попередніх
інстанцій необґрунтовано відмовили в
задоволенні позовних вимог про
відшкодування витрат на виплату
основного розміру пенсії по
інвалідності та щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття ОСОБА_5,
тому за правилами статті 229 КАС України
судові рішення в цій частині
підлягають скасуванню з ухваленням
нового рішення про задоволення позову.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 229, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя задовольнити.

Скасувати постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 11
вересня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 10 жовтня 2013 року в частині відмови в
задоволенні позовних вимог про
стягнення витрат на виплату пенсії по
інвалідності та щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття ОСОБА_5

Ухвалити в цій частині нове рішення,
яким позов задовольнити: стягнути з
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у м. Маріуполі на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя витрати на виплату ОСОБА_5
основного розміру пенсії по
інвалідності та щомісячної цільової
грошової допомоги на прожиття за
період з 01.04.2013 р. по 31.07.2013 р. в сумі 367,20
грн.

В решті судові рішення залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Швець В.В. Штульман І.В.