Справа № 821/2739/14
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/2739/14

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Івлевій В.О., за участю
прокурора Пуляєва І.В., представників
Державної фінансової інспекції у
Херсонській області - Стрельченка М.Л.,
Кістінь І.В., Щербенка В.В.,
представника головного управління
Державного казначейства України у
Херсонській області Дудчак П.В.,
представника відповідача Аньол В.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Заступника прокурора
Херсонської області в інтересах
держави в особі Державної фінансової
інспекції в Херсонській області,
Головного управління Державного
казначейства України у Херсонській
області до Публічного акціонерного
товариства "Чорнобаївське", треті
особи - Херсонська обласна державна
адміністрація, Головне управління
агропромислового розвитку Херсонської
обласної державної адміністрації про
стягнення незаконно отриманих коштів,

встановив:

Заступник прокурора Херсонської
області в інтересах держави в особі
Державної фінансової інспекції в
Херсонській області (далі по тексту -
ДФІ в Херсонській області), Головного
управління Державного казначейства
України у Херсонській області
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Публічного акціонерного
товариства "Чорнобаївське", треті
особи - Херсонська обласна державна
адміністрація далі - Херсонська ОДА,
третя особа-1), Головне управління
агропромислового розвитку Херсонської
обласної державної адміністрації
(далі по тексту - ГУ АПР Херсонської ОДА)
про стягнення незаконно отриманих
коштів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
Контрольно-ревізійним управлінням в
Херсонській області у листопаді 2011р.,
правонаступником якого є позивач-1,
проведено позапланову ревізію
Херсонської обласної державної
адміністрації з питань правомірності
отримання у період 2005-2011р.р.
Сільськогосподарським племінним
птахівничим закритим акціонерним
товариством "Чорнобаївське", державних
коштів в якості фінансової підтримки
підприємств агропромислового
комплексу через механізм здешевлення
кредитів. За результатами перевірки
складено і акт від 11.11.2011р. №07-18/29.

Так, актом позапланової перевірки №
07-18/29 від 11.11.2011 р. встановлено, що у
порушення п.п. 5, 12 Порядку використання
у 2010 році коштів Стабілізаційного
фонду для здійснення фінансової
підтримки підприємств
агропромислового комплексу через
механізм здешевлення кредитів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11 серпня 2010 р. №794
(далі - Порядок №794) ЗАТ "Чорнобаївське"
незаконно отримано компенсацію з
державного бюджету в сумі 12 824 731,57 грн.,
оскільки ЗАТ "Чорнобаївське" до
обласної комісії Херсонської ОДА по
визначенню на конкурсних засадах
підприємств агропромислового
комплексу, яким буде здійснена
фінансова підтримка за рахунок коштів
Державного бюджету України шляхом
здешевлення кредитів надали комплект
документів та стало переможцем
конкурсу та отримало право на
отримання компенсації відсоткової
ставки по кредиту. За результатами
перевірки встановлено, щодо даних, що
не містять інформації щодо походження
обладнання для будівництва
птахофабрики, а саме - заводу виробника
такого обладнання, крім того, на час
подачі ПАТ "Чорнобаївське" заявки на
отримання дотації із вказаних у
документах збудованих пташників,
фактично не було збудовано 12 пташників
загальною вартістю 130 212 689 грн. Також
вказав, що вироком Суворовського
районного суду м. Херсона від 20.05.2013 у
кримінальній справі №668/5533/13-к,
директора ПАТ "Чорнобаївське" визнано
винним у вчиненні злочинів,
передбачених ч.1 ст. 222, ч.1 ст. 366 КК
України. Тому прокурор вважає, що
надана сума підлягає поверненню до
державного бюджету як незаконно
отримана, а тому просить задовольнити
позов.

У судовому засіданні прокурор та
представники позивача позовні вимоги
підтримали і просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечував. Заперечення
обґрунтовані тим, що згідно висновку
комплексної будівельно-технічної та
економічної експертизи від 24.04.2013
№773/774-13 роботи, зазначені в актах
виконаних будівельних робіт, на
об'єктах птахофабрики виконано. Вказав,
що вироком суду встановлено, що збитки
державі у сумі 12824731,57 грн. посадовими
особами вищевказаної юридичної особи
не спричинялись, а вчинені діяння не
завдали матеріальної шкоди та не
спричинили тяжких наслідків. Також
зазначив, що обставини встановлені
постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10.04.2013 р. та
підтверджені ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
23.10.2013 р. у справі № 2а-156/12/2170 (К/800/28318/13),
щодо правомірності отримання ПАТ
"Чорнобаївське" компенсації відсотків
по кредитним договорам, укладеним з TOB
КБ "Фінансова ініціатива" та ВАТ
"Державний ощадний банк України", в тому
числі на суму 12824731,57 грн., не підлягають
доказуванню в межах розгляду іншої
справи. В задоволенні позовних вимог
просив відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
оцінивши наявні докази у їх сукупності,
судом встановлено наступне:
Контрольно-ревізійним управлінням в
Херсонській області в період з 11.10.2011
року по 04.11.2011 року , відповідно до
постанови апеляційного суду міста
Києва від 29.09.2011 року проведено
позапланову ревізію Херсонської
обласної державної адміністрації з
питання правомірності отримання у
періоді 2005-2011 років ЗАТ "Чорнобаївське"
державних коштів в якості фінансової
підтримки підприємств
агропромислового комплексу через
механізм здешевлення кредитів.

За результатами перевірки складено акт
№ 07-18/29 від 11.11.2011 р. позапланової
ревізії Херсонської обласної
державної адміністрації з питання
правомірності отримання у період 2005 -
2011 років СПП ЗАТ "Чорнобаївське"
державних коштів в якості фінансової
підтримки підприємств
агропромислового комплексу через
механізм здешевлення кредитів.

Так, в акті перевірки зазначено, що
внаслідок надання ЗАТ "Чорнобаївське"
до обласної комісії Херсонської ОДА по
визначенню на конкурсних засадах
підприємств агропромислового
комплексу (далі по тексту - комісія),
яким буде здійснена фінансова
підтримка за рахунок коштів Державного
бюджету України, даних, що не містять
інформації щодо походження обладнання
для будівництва птахофабрики, а саме -
заводу виробника такого обладнання,
відповідачу за користування
кредитними коштами за договором
невідновлюваної кредитної лінії від
14.04.2008 р. № 864, укладеним з ВАТ "Державний
ощадбанк України" фактично залученими
на придбання обладнання іноземного
виробництва, безпідставно
компенсовано відсотків за рахунок
державного бюджету України на загальну
суму 66 007 576,33 грн.

Також встановлено, що за відсутності
повного комплекту документів по
кредитному договору від 27.10.2007р. №
010/05-05/126, укладеному із ТОВ КБ "Фінансова
ініціатива", обласною комісією
комплект документів не повернено
Товариству у триденний строк, а
прийнято рішення визнати переможцем
конкурсу ЗАТ "Чорнобаївське", включити
до реєстру підприємств-позичальників,
які мають право на отримання
компенсації відсоткової ставки,
внаслідок чого Товариству
безпідставно перераховано компенсації
відсотків у сумі 24 492 451,92 грн., у тому
числі на суму 12 824 731,57 грн.

Так, ревізією встановлено, що
Товариством подано заявки та комплекти
документів за угодами, укладеними з
банком ТОВ КБ "Фінансова ініціатива"
від 26.10.2007 р. № 010/05-05/126 та з банком ВАТ
"Державний ощадний банк України" м. Київ
від 14.04.2008 р. № 864, для отримання
компенсації за кредитами, компенсація
за якими не виплачена у 2009 році.
Комісією прийнято рішення та
враховуючи що документи, подані не в
повному обсязі, відмовити
підприємству-позичальнику Товариству
в отриманні права на компенсацію та
повернути документи у триденний строк
із зазначенням причини повернення
(протокол Комісії № 1 від 23.09.2010 р.)

Для отримання компенсації за
кредитами, компенсація за якими не
виплачена у 2009 році відповідачем на
розгляд Комісії подано угоди, укладені
з банком ТОВ КБ "Фінансова ініціатива"
від 26.10.2007 р. № 010/05-05/126, від 24.11.2006 р. №
010/05-01/225, від 24.11.2006 р. № 010/05-01/224, від
30.05.2006 р. № 010/05-01/90, від 14.04.2006 р. № 010/05-01/63
та угоду, укладену з банком ВАТ
"Державний ощадний банк України" від
14.04.2008 р. № 864 (протокол Комісії № 2 від
18.10.2010 р.)

Комісією включено відповідача до
реєстру позичальників, які мають право
на отримання компенсації та визначено
річний розмір компенсації Товариству
за угодами укладеними з банком ТОВ КБ
"Фінансова ініціатива" від 26.10.2007 р. №
010/05-05/126 в розмірі 25 463 714,38 грн., від
24.11.2006 р. № 010/05-01/224 в розмірі 849 205,48 грн.,
від 24.11.2006 р. № 010/05-01/225 в розмірі 1 094 531,52
грн. та за угодою з ВАТ "Державний
ощадний банк України" від 14.04.2008 р. № 864 в
розмірі 40 969 359,81 грн. (протокол Комісії
№ 3 від 10.12.2010 р.).

У ході ревізії Контрольно - ревізійним
управлінням в Херсонській області
встановлено, що пакети документів по
кредитному договору від 26.10.2007 р. №
010/05-05/126 та по договору не
відновлювальної кредитної лінії від
14.04.2008 р. № 864, які подані Товариством до
обласної комісії, та за якими ГУ АПР
Херсонської ОДА нараховано
компенсації відсотків по кредитному
договору від 26.10.2007 р. № 010/05-05/126,
залученому для будівництва
птахівничого комплексу, не містять
проектно-кошторисної документації на
проведення будівництва птахофабрики
на 3 млн. курей-несучок промислового
стада на території Східненської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області, яку повинен був
виготовити проектувальник
Кооперативно-державний
проектно-вишукувальний інститут
"Донецьк-Агропроект".

Пакет документів, який поданий
відповідачем до обласної комісії, за
якими нараховано компенсації
відсотків по кредитному договору від
26.10.2007 р. № 010/05-05/126, містить схематичний
план земельної ділянки розташованої на
території Наддніпрянської селищної
ради, що знаходиться у користуванні ЗАТ
"Чорнобаївське". Ревізори прийшли до
висновку що у порушення пунктів 5, 7, 8, 10,
11 Порядку використання коштів,
передбачених у державному бюджеті для
здійснення фінансової підтримки
суб'єктів господарювання
агропромислового комплексу через
механізм здешевлення кредитів та
компенсації лізингових платежів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 794, за відсутності
повного комплекту документів, по
кредитному договору від 26.10.2007 р. №
010/05-05/126, Комісією комплект документів
не повернуто Товариству у триденний
строк, а прийнято рішення визнати
переможцем конкурсу ЗАТ
"Чорнобаївське" та включити його до
реєстру підприємств-позичальників, які
мають право на отримання компенсації
відсоткової ставки, внаслідок чого ГУ
АПР Херсонської ОДА у грудні 2010 р.
безпідставно перераховано відповідачу
компенсації в сумі 24 492 451,92 гривень.

Аналізуючи встановлені перевіркою
порушення Контрольно - ревізійне
управління в Херсонській області
зроблено висновок щодо зайво
компенсованих ПАТ "Чорнобаївське"
відсотків за рахунок державного
бюджету України на загальну суму 12 824
731,57 грн. у зв'язку з поданням посадовими
особами ЗАТ "Чорнобаївське" у 2010 році до
ГУ АПР Херсонської ОДА недостовірних
даних про фактичні витрати з
будівництва.

Відповідно до п.5 Порядку №794 "Про
затвердження Порядку використання
коштів, передбачених у державному
бюджеті для здійснення фінансової
підтримки суб'єктів господарювання
агропромислового комплексу через
механізм здешевлення кредитів та
компенсації лізингових платежів",
нарахування компенсації здійснюється
за фактом отримання позичальником
оплачених за рахунок кредитних коштів
товарів, робіт і послуг за наявності
відповідних підтверджуючих
документів.

У разі встановлення контролюючими
органами факту незаконного одержання
бюджетних коштів припиняється надання
позичальнику будь-якої державної
підтримки протягом поточного та
наступного бюджетних періодів, а кошти
у сумі, що незаконно одержані,
повертаються до державного бюджету.

За наслідками ревізії КРУ сформовано
вимогу Херсонській обласній державній
адміністрації від 07.12.2011р. № 21-07-12-15/711
"Про усунення порушень", відповідно до
якої ГУ АПР Херсонської ОДА у термін до
03.01.2012 р. необхідно усунути порушення,
виявлені ревізією, шляхом відображення
дебіторської заборгованості в
бухгалтерському обліку зазначеного ГУ
АПР Херсонської ОДА за ПАТ
"Чорнобаївське" у сумі 66 007 576,33 грн. та в
сумі 24 492 451,92 грн., а також провести
претензійно-позовну роботу з
одержувачем фінансової підтримки щодо
повернення зазначених коштів.

28 грудня 2011 р. ГУ АПР Херсонської ОДА
надіслано керівнику ЗАТ
"Чорнобаївське" вимогу щодо повернення
коштів, відповідно до якої Товариство
зобов'язане повернути до Державного
бюджету суму незаконно отриманих
бюджетних коштів у розмірі 66 007 576,33 грн.,
як компенсація відсотків по кредитній
лінії № 864 від 14.04.2008 р. та 24 492 451,92 грн. -
по кредитному договору від 26.10.2007 р. №
010/05-05/126.

Щодо викладеного посадовими особами
КРУ в Херсонській області в акті
ревізії висновку щодо зайво
компенсованих ПАТ "Чорнобаївське"
відсотків за рахунок державного
бюджету України на загальну суму 12 824
731,57 грн. у зв'язку з поданням посадовими
особами СПП ЗАТ "Чорнобаївське" у 2010
році до Управління недостовірних даних
про фактичні витрати з будівництва, суд
зазначає, що в акті ревізії зазначено,
що зустрічною перевіркою не
підтверджено цільове використання
кредитних коштів Товариства, залучених
на оплату вартості будівельних робіт
на ділянці промислового стада по
генпідряднику ТОВ "МонолітТрансбуд",
які фактично не проводились на
загальну суму 114 132 067 грн. внаслідок
встановлених невідповідностей в
прийнятих Товариством обсягів
підрядних робіт по будівництву
птахофабрики на 3 млн. кур-несучок
промислового стада на території
Східненської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області, а саме, монтажу та, в
подальшому, демонтажу 12 пташників з
устаткуванням для утримання
кур-несучок. Крім того, зазначено про
непідтвердженість цільового
використання кредитних коштів,
залучених до виконання робіт
будівництва птахофабрики на 3 млн.
кур-несучок на загальну суму 4 508 883,03
грн. та ненадання документів на
підтвердження цільового використання
кредитних коштів по виготовленню
проектно-кошторисної документації на
проведення будівництва птахофабрики
по генпроектувальнику
кооперативно-державному
проектно-вишукувальному інституту
"Донецьк-Агропроект".

Судом встановлено, що згідно
укладеного СПП ЗАТ "Чорнобаївське" та
банком ТОВ КБ "Фінансова ініціатива"
кредитного договору № 010/05-05/126 від
26.10.2007 року Товариству надається
кредит, цільовим призначенням якого є
кредитування витрат, пов'язаних з
будівництвом птахофабрики, зі сплатою
відсотків за користування кредитом у
розмірі 14 відсотків річних. У зв'язку із
будівництвом птахофабрики СПП ЗАТ
"Чорнобаївське" уклало 24.09.2007 р. договір
генпідряду з ТОВ "МонолітТрансБуд" на
виконання будівельно-монтажних робіт.

Відповідно до умов вказаного договору
генпідрядник виконує роботи по
будівництву птицекомплексу на
наступних об'єктах: 6 повнокомплектних
приміщень з технологічним
устаткуванням для вирощування
молодняку з добового віку до 100 днів,
забезпечує їх монтажні та
пуско-налагоджувальні роботи; 12
повнокомплектних приміщень з
технологічним устаткуванням для
утримання кур-несучок з системою
транспортування в приміщення
яйцескладу, забезпечує їх монтаж та
пуско-налагоджувальні роботи; будівля
яйцескладу з системою вентиляції,
забезпечує виготовлення
металоконструкцій та монтаж будівлі та
обладнання, пусконалагоджувальні
роботи обладнання.

Зазначені будівельні роботи
проводились відповідно до робочого
проекту птахофабрики на 3 млн.
кур-несучок промислового стада в
Білозерському районі Херсонської
області, розробленої
генпроектувальником
кооперативно-державним
проектно-вишукувальним інститутом
"Донецьк-Агропроект".Позивачем в
підтвердження дійсного виготовлення
проектної документації
кооперативно-державним
проектно-вишукувальним інститутом
"Донецьк-Агропроект" було надано копії
робочих креслень. Крім того, позивачем
надано акт-накладну від 27.05.2008 року № 26
здачі-приймання
проектно-вишукувальної,
науково-технічної продукції по
договору № 55/07 від 17.10.2007 року, копії
банківських виписок, які підтверджують
перерахування Товариством коштів за
проектні роботи.

Відповідно до укладеного договору
генпідряду ТОВ "МонолітТрансБуд" були
виконані будівельно-монтажні роботи на
промисловій зоні нової птахофабрики, а
саме: роботи по будівництву 12
стрічкових фундаментів під пташники та
монтажні роботи приміщень пташників та
кліткового обладнання у цих пташниках.
Виконання вказаних
будівельно-монтажних робіт
підтверджується актами приймання
виконаних підрядних робіт за 2008 рік.

У 2010 році під час технічного обстеження
будівель 12 пташників було виявлено, що
роботи по улаштуванню фундаментів не
відповідають встановленим будівельним
нормам та державним стандартам для
даного типу ґрунтів, у зв'язку з чим
змонтоване обладнання почало
деформуватися та виготовлені
фундаменти дали глибокі тріщини.
Зазначені обставини виникли у зв'язку з
невірним розробленням
кооперативно-державним
проектно-вишукувальним інститутом
"Донецькагропроект" робочого проекту в
частині щільності та стійкості ґрунтів
на вказаній земельній ділянці, що
підтверджено проведеною Херсонським
філіалом Державного
наукового-дослідного інституту
"НІІпроектреконтрукції" експертизою
ґрунтів, про що складено заключення №
33/31.05.2011р.

Вказане стало підставою для виконання
у 2011 році робіт по демонтажу пташників,
які здійснювались ТОВ
"МонолітТрансБуд", що підтверджується
актами приймання виконаних
будівельних робіт за 2011 рік та
дефектними актами на демонтажні роботи
по об'єкту: "Птахофабрика на 3 млн.
кур-несучок промислового стада в с.
Східне Білозерського району
Херсонської області. Курники 1-12". Після
вказаних робіт "Чорнобаївське" було
замовлено у ТзОВ "Порталгруп"
розроблення проекту "Птахофабрика на 5
млн. кур-несучок промстада в
Білозерському районі Херсонської
області", який був виконаний у 2011 році.

Так, виконання у 2008 році робіт по
будівництву та монтажу 12 пташників з
технологічним обладнанням та
стрічкових фундаментів, а також
виконання демонтажних робіт у 2011 році
підтверджується актами виконаних
робіт та довідками про вартість
виконаних робіт.

Крім того, що ще одним підтвердженням
виконання вказаних робіт є той факт, що
у 2012 році ПАТ "Чорнобаївське"
звернулось до господарського суду
Івано-Франківської області з позовом
до ТзОВ "МонолітТрансБуд" про
зобов'язання здійснити на користь ПАТ
"Чорнобаївське" певні дії, а саме:
провести роботи по демонтажу 12
пташників та технологічного
обладнання і 12 стрічкових фундаментів
під пташниками зони промислового стада
у с. Східне Херсонської області.

Судом встановлено, в ході розгляду
зазначеної господарської справи була
призначена судова будівельно-технічна
експертиза, за результатами якої
підтверджено факт виконання у 2008 році
робіт по будівництву пташників з
технологічним обладнанням та
стрічкових фундаментів, а також
проведення у 2011 році робіт по демонтажу
здійсненого у 2008 році будівництва
пташників.

Рішенням господарського суду
Івано-Франківської області від 26.12.2012
року було відмовлено у задоволенні
поданого ПАТ "Чорнобаївське" позову у
зв'язку з фактичним виконанням ТзОВ
"МонолітТрансБуд" своїх господарських
зобов'язань по договору генпідряду №
24/09/07Ч від 24.09.2007 року, а саме
здійсненням робіт по будівництву 12
пташників та 12 фундаментів,
здійсненням монтажу комплексів
кліткового обладнання у 2008 році, а
також виконанням демонтажних робіт
вказаних приміщень (обладнання) та
фундаментів у 2011 році.

Таким чином, матеріалами справи
підтверджено використання ПАТ
"Чорнобаївське" коштів саме на фактичне
будівництво та демонтаж пташників, а
також на виготовлення
проектно-кошторисної документації по
проекту птахофабрики на 3 млн.
кур-несучок промислового стада в
Білозерському районі Херсонської
області, розробленої
генпроектувальником
кооперативно-державним
проектно-вишукувальним інститутом
"Донецьк-Агропроект", а також
проектно-кошторисної документації по
проекту "Птахофабрика на 5 млн.
кур-несучок промстада в Білозерському
районі Херсонської області",
виготовленої у 2011 році ТзОВ
"Порталгруп".

Зважаючи на зазначене, висновки КРУ в
Херсонській області щодо нецільового
використання кредитних коштів
Товариства, залучених на оплату
вартості будівельних робіт на ділянці
промислового стада по генпідряднику
ТОВ "МонолітТрансбуд", а також
використання кредитних коштів на
виготовлення проектно-кошторисної
документації на проведення
будівництва птахофабрики по
генпроектувальнику
кооперативно-державному
проектно-вишукувальному інституту
"Донецьк-Агропроект" є також
необґрунтованими."

Отже, суд приходить до висновку, щодо
правомірності отримання ПАТ
"Чорнобаївське" компенсації відсотків
по кредитним договорам, укладеним з ТОВ
КБ "Фінансова ініціатива" та ВАТ
"Державний ощадний банк України".

Також суд зазначає, що вироком
Суворовського районного суду м.
Херсона від 20.05.2013 р. у кримінальній
справі №668/5533/13-к, директора ПАТ
"Чорнобаївське" ОСОБА_6 визнано винним у
вчиненні злочинів, передбачених ч.1 ст.
222, ч.1 ст. 366 КК України. Вирок набрав
законної сили.

Так, вироком від 20 травня 2013 року
встановлено: "Згідно висновків
комплексної будівельно - технічної та
економічної експертизи від 24.04.2013 р. №
773/77413 роботи, зазначені в актах
виконання будівельних робіт на
об'єктах птахофабрики СПП ЗАТ
"Чорнобаївське" виконано.

Таким чином, вчиненими зазначеними
діяннями не завдано матеріальної шкоди
та не спричинено тяжких наслідків."

Частиною 4 статті 72 КАС України
встановлено, що вирок суду у
кримінальному провадженні або
постанова суду у справі про
адміністративний проступок, які
набрали законної сили, є обов'язковими
для адміністративного суду, що
розглядає справу про правові наслідки
дій чи бездіяльності особи, щодо якої
ухвалений вирок або постанова суду,
лише в питаннях, чи мало місце діяння та
чи вчинене воно цією особою.

Крім того, суд зазначає, що постановою
Одеського апеляційного
адміністративного суду у справі №
156/12/2170 від 10 квітня 2013 року апеляційні
скарги представників публічного
/акціонерного товариства
"Чорнобаївське" задоволено частково.
Визнано протиправними дії
Контрольно-ревізійного управління в
Херсонській області по зазначенню в
акті/ позапланової ревізії Херсонської
обласної державної адміністрації з
питання правомірності отримання у
періоді 2005-2011 років СПП ЗАТ
"Чорнобаївське" державних коштів в
якості фінансової підтримки
підприємств агропромислового
комплексу через механізм здешевлення
кредитів від 11.11.2011 року № 07-18/29
висновків про заподіяння збитків
державному бюджету діями службових
осіб ПАТ "Чорнобаївське". Визнано
протиправною та скасовано вимогу
Контрольно-ревізійного управління в
Херсонській області від 07.12.2011 року №
21-07-12-15/7111 "Про усунення порушень",
пред'явлену Херсонській обласній
державній адміністрації на підставі
акту позапланової ревізії Херсонської
обласної державної адміністрації з
питання правомірності отримання у
періоді 2005-2011 років СПП ЗАТ
"Чорнобаївське" державних коштів в
якості фінансової підтримки
підприємств агропромислового
комплексу через механізм здешевлення
кредитів від 11.11.2011 року № 07-18/29. Визнано
протиправною та скасовано вимогу
Головного управління агропромислового
розвитку Херсонської обласної
державної адміністрації від 28.12.2011 року
№ 200-677/1479-13 "Про повернення коштів",
пред'явлену публічному акціонерному
товариству "Чорнобаївське". В іншій
частині позовних вимог відмовлено.

Щодо наданих позивачами в судовому
засіданні викопіювань карти з
Інтернету та буклету щодо будівництва
птахівничих комплексів ПАТ "Агрофірма
"Авіс" та ПАТ "Чорнобаївське", суд
зазначає, що вказані документи є
суперечливими, не містять часу та дати
їх створення, тому не є належними
доказами щодо проведення або
непроведення будівельних робіт.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд не приймає до уваги пояснення
прокурора та представників позивача,
оскільки до суду не надано належних та
допустимих на підтвердження
неправомірного отримання державних
коштів як і не надано доказів, які саме
неправдиві документи подані
директором товариства ОСОБА_6 щодо
отримання дотацій та відсотків по
кредитному договору. При цьому, суд
враховує вирок Суворовського
районного суду м. Херсона від 20.05.2013 р. у
кримінальній справі №668/5533/13-к в якому
зазначено, що діяннями не завдано
матеріальної шкоди та не спричинено
тяжких наслідків.

З огляду на таке, адміністративний
позов не підлягає задоволенню.

В судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини постанови.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 12, 17, 19, 158, 159,
160-163, 167 Кодексу Адміністративного
судочинства України, суд -

постановив:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 26 серпня 2014 р.

Суддя
Василяка
Д.К.

кат. 9.3