Справа № 253/2244/13-а
Суддя: Шальєва В. А.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Марченко Н.Ю.
Суддя-доповідач - Шальєва В. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2014 року
справа №253/2244/13-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецькій апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Компанієць І.Д., Васильєвої І.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі судового засідання
Донецького апеляційного
адміністративного суду за адресою: м.
Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Горлівки Донецької області на
постанову Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 24.04.2014 р. в справі № 253/2244/13-а
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії,

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_2 звернувся до
Центрально-Міського районного суду м.
Горлівки Донецької області з позовом
до управління Пенсійного фонду України
в Центрально-Міському районі м.
Горлівки Донецької області (далі - УПФУ)
про скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії, в обґрунтування
якого зазначив, що рішенням № 5 від
10.01.2014 р. відповідачем відмовлено у
призначенні пенсії за п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у зв'язку із
незарахуванням до пільгового стажу за
списком № 2 періоду роботи з 26.12.1988 р. по
26.06.1997 р. через відсутність відомостей
про зайнятість повний робочий день на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці. Позивач просив визнати
неправомірним та скасувати рішення
відповідача від 10.01.2014 р. № 5,
зобов'язати відповідача зарахувати
стаж його роботи в якості вантажника
вугілля до залізничних вагонів в шахті
«Кочегарка» з 26.12.1988 р. по 26.06.1997 р. в
пільговий стаж для призначення пенсії
та призначити пенсію за віком згідно зі
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01.12.2013 р.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 24.04.2014 р. позов задоволено.

Відповідачем подана апеляційна
скарга, в якій він просить скасувати
постанову суду, ухвалити нове рішення
про відмову у задоволенні позову.
Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального права, невідповідністю
висновків суду фактичним обставинам
справи, які полягають у неврахуванні
судом не підтвердження відповідними
документами пільгового стажу позивача,
зазначає, що період роботи з 26.12.1988 р. по
26.12.1997 р. в якості вантажника вугілля в
залізничні вагони неможливо
зарахувати до пільгового стажу за
списком № 2 через відсутність
відомостей про зайнятість повний
робочий день із шкідливими і важкими
умовами праці та не підтвердження
довідкою підприємства, що передбачено
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. № 637, а запис в трудовій
книжці не дає підстав вважати, що
позивач був зайнятий роботою, що дає
право на пільгову пенсію повний
робочий день.

Особи, які беруть участь у справі, до
судового засідання не з'явились, про
дату, час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином, у зв'язку з
чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС
України справа розглянута в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши
доводи апеляційної скарги матеріалами
справи, приходить до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на шахта
«Кочегарка», в тому числі в період з
26.12.1988 р. по 26.06.1997 р. вантажником вугілля
до залізничних вагонів, що
підтверджується записами у трудовій
книжці.

06.12.2013 р. позивач звернувся до УПФУ
із заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах на підставі
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Рішенням відповідача
від 10.01.2014 р. № 5 позивачу відмовлено в
призначенні пенсії з тих підстав, що
період роботи за Списком № 2 з 26.12.1988 р.
по 26.06.1997 р. не може бути зарахований до
пільгового стажу через відсутність
відомостей про зайнятість повний
робочий день із шкідливими і важкими
умовами праці та не підтвердження
уточнюючою довідкою підприємства.

Трудовою книжкою та особовою
карткою форми Т-2 підтверджено, що
позивач працював в період з 26.12.1988 р. по
26.06.1997 р. вантажником вугілля в
залізничні вагони на вугільному складі
шахти «Кочегарка».

Право позивача на включення робот
позивача вантажником вугілля до
залізничних вагонів до пільгового
стажу за Списком № 2 підтверджено
результатами атестації робочих
місць,проведеної у 1995 р.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з
підтвердження належними документами
факту роботи позивача в спірному
періоді на роботах, які дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Колегія суддів вважає такий
висновок суду першої інстанції
обґрунтованим, з огляду на наступне.

Згідно з пп. 1 п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який набрав чинності з 1
січня 2004 року, пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, передбачено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992 р.

Пунктом 10 зазначеного Порядку
встановлено, що для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Посада вантажника вугілля у залізничні
вагони віднесена до Списку № 2
відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, постанови
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №
10, а також постанови Кабінету Міністрів
України від 11.03.1994 р. № 162.

Наданими позивачем УПФУ документами
доводиться, що позивач в спірному
періоді працював вантажником вугілля
в залізничні вагони на вугільному
складі шахти «Кочегарка» повний
робочий день із шкідливими і важкими
умовами праці. Про це, зокрема, свідчать
відомості про атестацію вказаної
посади, за якою підтверджено право на
пільгове пенсійне забезпечення за
списком № 2.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Як зазначено вище, саме записи у
трудовій книжці підтверджують стаж
роботи позивача у спірному періоді.

Не заслуговують на увагу доводи
відповідача про неможливість
включення до пільгового стажу спірного
періоду через відсутність уточнюючої
довідки та відомостей про роботу
позивача за вказаною осадою повний
робочий день із шкідливими і важкими
умовами праці.

Колегія суддів зазначає, що такі доводи
не можуть бути прийняти, оскільки
посада вантажника з повним робочим
днем із шкідливими і важкими умовами
праці прямо передбачена Списком № 1, а
за наявності записів у трудовій книжці
та відомостей про атестацію робочих
місць відсутні підстави для відмови у
зарахуванні цього періоду до
пільгового стажу.

Сукупність зазначених обставин
свідчить про обґрунтованість позовних
вимог позивача.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198,
200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

У Х
В А Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області на постанову
Центрально-Міського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 24.04.2014
р. в справі № 253/2244/13-а залишити без
задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 24.04.2014 р. в справі № 253/2244/13-а
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя:
Шальєва В.А.

Судді:
Компанієць
І.Д.

Васильєва І.Д.