Справа № 572/3768/14-а
Суддя: Березень Ю.В. Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/3768/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2014 року 17 год. 50 хв.
м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської
області

одноособово суддя Березень Ю. В.,

при секретарі Кудіній А. Р.,

за участю позивачки ОСОБА_1,

її представника ОСОБА_2,

представника відповідача Дудар О. М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі про визнання
протиправною відмови в призначенні
пенсії за віком та зобов'язання
призначити пенсію за віком із
зменшенням пенсійного віку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі про встановлення
факту проживання, визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання призначити пенсію за
віком із зниженням пенсійного віку, як
це визначено ст. 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Посилалась
на набуття нею як потерпілою від аварії
на ЧАЕС 4 категорії права на пільгову
пенсію за віком, однак відповідач,
безпідставно відмовивши у призначенні
пенсії, порушив її права.

ОСОБА_1 відмовлено у відкритті
провадження в справі в частині вимог
про встановлення факту проживання в
зоні посиленого радіологічного
контролю в зв'язку з тим, що вказана
частина вимог не підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
та її представник ОСОБА_2 позов
підтримали та пояснили, що позивачка 16
грудня 2013 року отримала посвідчення
потерпілої ЧАЕС 4 категорії, в зв'язку з
набуттям права на пільгову пенсію за
віком звернулась до відповідача з
клопотанням про її призначення, однак
листом від 1 липня 2014 року відповідач
відмовив у задоволенні її клопотання.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Дудар О. М. позову
не визнала. Оскільки з довідки про
місце проживання позивачки не
вбачається, що у період з 5 лютого 1987
року по 25 травня 1992 року вона проживала
у м. Сарни, місцем роботи позивачки в її
трудовій книжці в період з 7 липня 1981
року по 4 січня 1989 року зазначена
територія, які не відносяться до 4
категорії (смт. Володимирець
відноситься до 3 категорії), а з 4 січня
1991 року по 27 квітня 1992 року -
Бєлгородська область Російської
федерації, у відповідача немає підстав
призначати пільгову пенсію.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, свідків,
суд прийшов до висновку про наявність
підстав для задоволення позовних
вимог.

У відповідності до ст. 55 Закону України
від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". При
цьому особам, які постійно проживали
або постійно проживають чи постійно
працювали або постійно працюють у зоні
посиленого радіологічного контролю за
умови, що вони за станом на 1 січня 1993
року прожили або відпрацювали у цій
зоні не менше 4 років, пенсійний вік
зменшується на 2 роки та додатково на 1
рік за 3 роки проживання, роботи, але не
більше 5 років. Згідно примітки до
вказаної статті початкова величина
зниження пенсійного віку
встановлюється лише особам, які
постійно проживали або постійно
працювали у зазначених зонах з моменту
аварії по 31 липня 1986 року незалежно від
часу проживання або роботи в цей
період.

Обставини реєстрації та постійного
проживання позивачки на забрудненій
території в с. Антонівка
Володимирецького району Рівненської
області (зона гарантованого
добровільного відселення згідно
постанови КМ УРСР № 106 від 23 липня 1991
року) з моменту аварії на ЧАЕС по 17
червня 1986 року підтверджуються
довідкою № 1719 від 27 серпня 2014 року
Антонівської сільської ради
Володимирецького району та записами в
трудовій книжці позивачки НОМЕР_1,
заповненій 7 липня 1981 року (бухгалтер
Антонівського лісництва до 4 січня 1989
року (накази № 58к від 30 липня 1981 року та
№1к від 3 січня 1989 року).

Як вбачається з довідки КП
„Житлосервіс" Сарненської міської
ради № 11244 від 9 липня 2014 року ОСОБА_1
була зареєстрована в м. Сарни (зона
посиленого радіологічного контролю
згідно постанови КМ УРСР № 106 від 23
липня 1991 року) по АДРЕСА_1 у період з 18
червня 1986 року по 4 лютого 1987 року.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6
підтвердили доводи позивачки, що в
січні 1987 року її сім'я отримала ордер на
проживання у квартирі АДРЕСА_2, де стали
постійно проживати, ОСОБА_1, рахуючись
на роботі у Володимирецькому районі,
народила у квітні 1987 року доньку,
використала дородову та післяродову
відпустки, а також відпустку по догляду
за дитиною, невикористану відпустку, в
подальшому влаштувалась на роботу в м.
Сарни, де працювала до 1990 року,
проживаючи постійно по даний час у
вказаній квартирі в м. Сарни, сплачуючи
комунальні платежі. Письмових
відомостей (будинкових книг та карток
прописки) про обставини реєстрації
позивачки у вказаному кооперативі за
періоди 1987-1990 років не збереглось,
оскільки з часу видачі ордера
змінилось декілька директорів
кооперативу.

Показання свідків розцінюються судом
як достатні та допустимі докази в
обґрунтування заявлених вимог,
оскільки в сукупності відповідають
фактичним обставинам, викладеним в
ордері виконавчого комітету
Сарненської міської ради народних
депутатів № 2217 від 23 січня 1987 року;
довідці житлово-будівельного
кооперативу „Случ" № 4 від 9 липня 2014
року; свідоцтві про народження ОСОБА_8
НОМЕР_2 від 10 квітня 1987 року; довідці ДП
Володимирецьке лісове господарство №
862 від 16 липня 2014 року; квитанціях про
оплату комунальних послуг за періоди
лютого 1987 - жовтня 1990 року.

З оглянутої трудової книжки НОМЕР_1
ОСОБА_1 з 11 серпня 1989 року по 5 листопада
1990 року працювала на посадах
фактуровщика та бухгалтера
Сарненської бази
„Облкооплесстройторг" (накази № 84 від
11 серпня 1989 року та №151 від 5 листопада
1990 року).

ОСОБА_1 також пред'явила суду
посвідчення 4 категорії особи, яка
потерпіла від Чорнобильської
катастрофи серії НОМЕР_3 від 16 грудня 2013
року.

Доводи представника відповідача про
обставини проживання та роботи
позивачки на територіях, які
відносяться до різних категорій, не
приймаються судом до уваги, оскільки
встановлені законом № 796-XII вимоги для
набуття позивачкою права на зменшення
пенсійного віку за категорією 4 є більш
обтяжливі, ніж для осіб категорії 3.

В зв'язку з цим встановлений судом
період постійного проживання ОСОБА_1 в
зоні гарантованого добровільного з
часу аварії на ЧАЕС по 17 червня 1986 року
підлягає безумовному зарахуванню до
періоду постійного проживання в зоні
посиленого радіологічного контролю з 18
червня 1986 року по 4 лютого 1987 року а
також періоду подальшого
безперервного проживання та роботи в
цій зоні в м. Сарни до 5 листопада 1990
року.

Встановлені періоди проживання та
роботи надають право позивачці як
особі, яка постійно проживала та
працювала у зоні посиленого
радіологічного контролю за умови, що
вона за станом на 1 січня 1993 року
прожила та відпрацювала у цій зоні не
менше 4 років а також постійно
проживала та працювала у зазначених
зонах з моменту аварії по 31 липня 1986
року, на отримання пенсії із зменшенням
пенсійного віку, встановленого статтею
26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" на 2 роки та додатково на 1
рік за 3 роки проживання, роботи, але не
більше 5 років, як це визначено статтею
55 Закону України від 28 лютого 1991 року №
796-XII, відмову відповідача у її
призначенні слід визнати протиправною.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі задовольнити
повністю.

Визнати неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі щодо
непризначення ОСОБА_1 пенсії за віком
на підставі ст. 55 Закону України від 28
лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Сарненському районі
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
підставі ст. 55 Закону України від 28
лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Сарненський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області
Березень Ю. В.