Справа № 813/5256/14
Суддя: Тертичний Віталій Григорович
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про залишення позовної заяви без
№ 813/5256/14
Зал судових засідань № 5
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого-судді
за участю секретаря судового засідання
представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1
від відповідача - Сагайдак Д.М.
третя особа - ОСОБА_3
розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Головного управління
державної міграційної служби у
Львівській області, за участю 3-ї особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача:
ОСОБА_5 про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_4 звернулася до Головного
управління державної міграційної
служби у Львівській області, за участю
3-ї особи, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача: ОСОБА_5, в якому просить:
- витребувати від Личаківського
районного відділу у м.Львові Головного
управління державної міграційної
служби у Львівській області документи,
що були підставою виписки-прописки
(зняття з реєстрації) місця проживання
ОСОБА_4, підставою видачі паспорта
громадянина України;
- визнати протиправними дії
Личаківського районного відділу у
м.Львові Головного управління
державної міграційної служби у
Львівській області щодо зняття 30.07.2002
року з реєстрації місця проживання
(прописки в якості члена родини) ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1;
- визнати протиправними дії
Личаківського районного відділу у
м.Львові Головного управління
державної міграційної служби у
Львівській області щодо реєстрації
08.10.2002 року місця проживання (прописки
в якості піднаймача) ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1;
- зобов'язати Личаківський районний
відділ у м.Львові Головного управління
державної міграційної служби у
Львівській області поновити ОСОБА_4 на
реєстраційному обліку місця
проживання за адресою: АДРЕСА_1 і внести
дані про реєстрацію ОСОБА_4 з 1987 року, як
основного квартиронаймача, в
реєстраційну картку обліку.
В судовому засіданні 28 серпня 2014 року
представником третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача подано
письмове клопотання про залишення
позовної заяви без розгляду внаслідок
пропуску позивачем строку звернення до
суду без поважних причин. В
обгрунтування даного клопотання
зазначає, що предметом оскарження
даного позову є дії органу реєстрації
місця проживання, вчинені в 2002 році, а
саме по зняттю з реєстрації місця
проживання (виписка) позивача, яка
вчинена 30 липня 2002 року, та по
реєстрації місця проживання (прописка),
яка вчинена 08 жовтня 2002 року.
Позовна заява ОСОБА_4 підписана 24 липня
2014 року, проте їй уже достеменно відомо,
що з 08 жовтня 2002 року вона
зареєстрована в квартирі АДРЕСА_1, як
тимчасовий мешканець, а не як член сім'ї
своєї бабусі - ОСОБА_6, оскільки при
розлученні батьків позивача за
рішенням суду їй визначене місце
проживання спільно з батьком, який
забезпечений іншим житлом. Позивач
самостійно здійснювала заміну
паспорта після одруження, внаслідок
чого вона змінила прізвище з ОСОБА_4 на
ОСОБА_4 (паспорт громадянина України
НОМЕР_1 виданий 27.05.2010 року). Для такої
заміни паспорта позивач подавала в
тому числі і будинкову книгу, в якій
зазначено її як тимчасового мешканця. 10
квітня 2012 року позивач самостійно
здійснювала реєстрацію місця
проживання свого сина (ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_2), як «сина тимчасового
мешканця» (згідно записів будинкової
книги). Таким чином, позивач уже при
досягненні нею повноліття
(ІНФОРМАЦІЯ_3) достеменно знала про те,
що вона зареєстрована (прописана) за
адресою АДРЕСА_1, як тимчасовий
мешканець. Окрім того, рішенням
Личаківського районного суду м.Львова
від 12 вересня 2013 року у справі №
2/463/976/13, залишеного в силі судом
апеляційної інстанції, відмовлено в
задоволенні позову ОСОБА_4 до
Винниківської міської ради, ОСОБА_5,
реєстраційної служби Львівського
міського управління юстиції
Львівської області про визнання
незаконним та скасування рішення
Винниківської міської ради № 223 від
15.10.2002 року в частині видання свідоцтва
про право приватної власності ОСОБА_5
на квартиру АДРЕСА_1, скасування
свідоцтва № 610 від 28.11.2002 року про право
приватної власності на квартиру
АДРЕСА_1, покладення обов'язку на
реєстраційну службу Львівського МУЮ
зняти з реєстрації квартиру АДРЕСА_1, як
таку, що належить на праві власності
ОСОБА_5

Представник позивача в судовому
засіданні проти даного клопотання
заперечив, просив відмовити в його
задоволенні повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав подане клопотання
та просить його задовольнити.

Розглянувши подане клопотання про
залишення позовної заяви без розгляду,
заслухавши думку сторін, суд вважає, що
таке підлягає до задоволення виходячи
з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 5 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України), провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАСУ
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Тобто, чинне законодавство обмежує
право особи на звернення до суду за
захистом прав, свобод та інтересів
певним строком. Це, насамперед,
обумовлено специфікою спорів, що
розглядаються в порядку
адміністративного судочинства, а
запровадження таких строків
обумовлене досягненням юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах. Ці строки обмежують час,
протягом якого такі правовідносини
можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав
людини також свідчить про те, що право
на звернення до суду не є абсолютним і
може бути обмеженим, в тому числі і
встановленням строків на звернення до
суду за захистом порушених прав (справа
"Стаббігс на інші проти
Великобританії", справа "Девеер проти
Бельгії").

Стаття 99 КАС України поділяє строки
звернення з адміністративним позовом
на загальний і спеціальні. Загальний
строк встановлено частиною другою
статті 99, відповідно до якої для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Загальний шестимісячний строк
застосовується в усіх випадках, коли
законом не встановлені спеціальні
(інші) строки звернення з
адміністративним позовом.

Як вбачається з матеріалів справи, з 08
жовтня 2002 року ОСОБА_4 зареєстрована в
АДРЕСА_1 як тимчасовий мешканець.

Внаслідок укладення шлюбу (актовий
запис № 374 від 17 квітня 2010 року)
позивачем здійснювалась зміна
прізвища з ОСОБА_4 на ОСОБА_4 для якої
подавалась в тому числі і будинкова
книга, де було зазначено дані про
власника квартири, підставу права
власності та відомості про те, що вона
зареєстрована в спірній квартирі як
тимчасовий мешканець.

Окрім того, позивач здійснювала
реєстрацію місця проживання свого сина
ОСОБА_7 (ІНФОРМАЦІЯ_2), як сина
тимчасового мешканця. Для цієї
реєстрації позивач також подавала
будинкову книгу, що підтверджується
відповідними записами у ній.

Викладеним повністю спростовується
позиція позивача, зазначена у позовній
заяві, про те, що вона лише 11 квітня 2012
року дізналася про приватизацію
квартири виключно ОСОБА_5

В матеріалах справи міститься рішення
Личаківського районного суду м.Львова
від 12 вересня 2013 року, яким відмовлено
повністю в задоволенні позову у
цивільній справі № 2/463/976/13 за
позовом ОСОБА_4 до Винниківської
міської ради, ОСОБА_5, реєстраційної
служби Львівського міського
управління юстиції Львівської області
про визнання незаконним та скасування
рішення Винниківської міської ради №
223 від 15.10.2002 року в частині видання
свідоцтва про право приватної
власності ОСОБА_5 на квартиру АДРЕСА_1,
скасування свідоцтва № 610 від 28.11.2002
року про право приватної власності на
квартиру АДРЕСА_1, покладення обов'язку
на реєстраційну службу Львівського МУЮ
зняти з реєстрації квартиру АДРЕСА_1, як
таку, що належить на праві власності
ОСОБА_5

Отже, з наведеного чітко вбачається, що
позивач дізналася про те, що вона
зареєстрована як тимчасовий мешканець
за адресою АДРЕСА_1 не пізніше
вирішення за її участю цивільної
справи № 2/463/976/13 12 вересня 2013
року, тобто за десять місяців до
подання даного адміністративного
позову.

Жодних належних та допустимих доказів
поважності причин пропуску строку
звернення до суду в межах
шестимісячного строку звернення до
суду з дня коли позивач дізнався чи мав
дізнатися про порушення свого права
позивачем не надано.

Відповідно ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Враховуючи подання позивачем
позовної заяви із пропуском строку
звернення до адміністративного суду,
відсутністю доказів поважності причин
пропуску строку звернення до суду,
позовну заяву ОСОБА_4 до Головного
управління державної міграційної
служби у Львівській області, за участю
3-ї особи, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача: ОСОБА_5 про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії слід залишити без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 165, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

у х в а л и в :

Залишити позовну заяву ОСОБА_4 до
Головного управління державної
міграційної служби у Львівській
області, за участю 3-ї особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача: ОСОБА_5
про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії - без
розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу
суду першої інстанції подається
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений
03 вересня 2014 року.

Суддя
Тертичний В.Г.