Справа № 2а-2713/11/0311
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

10 вересня 2014 року Справа № 74780/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від Чорнобильської катастрофи
Маневицької РДА на постанову
Маневицького районного суду
Волинської від 23 серпня 2011 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
праці, соціальних питань та у справах
захисту населення від Чорнобильської
катастрофи Маневицької РДА про
стягнення недоотриманої суми щорічної
допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О
В И Л А :

08 серпня 2011 року позивач - ОСОБА_1
звернувся з позовом до відповідача -
управління праці, соціальних питань та
у справах захисту населення від
Чорнобильської катастрофи Маневицької
РДА про нарахування та виплату
недоотриманої суми щорічної допомоги
на оздоровлення за 2011 рік як інваліду 1
групи, відповідно до статті 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»з
розрахунку п'яти мінімальних
заробітних плат.

Постановою Маневицького районного
суду Волинської від 23 серпня 2011 року,
яка прийнята в скороченому
провадженні, позов задоволено.
Зобов'язано управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від Чорнобильської
катастрофи Маневицької РДА нарахувати
та виплатити на користь ОСОБА_1
недоотриману суму щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
виплачених сум. Постанову звернено до
негайного виконання.

Постанову суду оскаржив відповідач.
Вважає, що постанова є безпідставною і
необґрунтованою, прийнята з порушенням
норм матеріального і процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених в апеляційній скарзі.
Апелянт звертає увагу на те, що
стягнення коштів з управління є
неможливим, оскільки застосування
пільг, компенсацій та гарантій для
певних категорій громадян, у тому числі
виплата допомоги на оздоровлення
потребує фінансування за рахунок
коштів Державного бюджету України,
його обсяги не можуть визначатися
будь-яким іншим Законом, крім Закону
про Державний бюджет України. Спірна
допомога була отримана стороною
позивача в 2011 році в розмірі
встановленому постановою КМУ від 12.07.2005
року №562. Просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою,
що постраждала від наслідків аварії на
ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 1 групи, що
підтверджується відповідним
посвідченням.

Відповідно до ст. 48 «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (в редакції зі змінами
відповідно до Рішення Конституційного
суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007)
щорічна допомога на оздоровлення
інвалідам І групи виплачується в
розмірі - п'яти мінімальних заробітних
плат.

Однак всупереч вимог даної статті
відповідач в 2011 році щорічну допомогу
на оздоровлення виплачував в розмірах
встановлених постановою КМУ від 12.07.2005
року №562, а саме в сумі 120 грн., яка
істотно зменшує розмір даної допомоги.

Колегія суддів вважає, що виходячи із
загальних засад пріоритету законів над
підзаконними нормативними актами при
вирішенні даного спору суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про те, що у 2011 році виплата такої
допомоги здійснювалась відповідачем
із порушенням спеціального
законодавства.

Посилання апелянта на відсутність
бюджетного фінансування передбачених
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмірів щорічної
грошової допомоги на оздоровлення як
на причину невиконання покладених на
нього зобов'язань до уваги не
приймаються, оскільки реалізація
особою права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплат пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

Таким чином, судом першої інстанції
безпідставно звернено постанову суду
до негайного виконання, а тому в цій
частині оскаржувана постанова суду
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.160, 195, 197, п.1, 3 ст.198, 200, п.4
ст.202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від Чорнобильської
катастрофи Маневицької РДА
задовольнити частково.

Постанову Маневицького районного суду
Волинської області від 23 серпня 2011 року
по справі № 2а-2713/11 - скасувати в частині
звернення до негайного виконання.

В решті постанову Маневицького
районного суду Волинської області від
23 серпня 2011 року по справі № 2а-2713/11 -
залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.П.Кушнерик

Судді
О.І. Мікула

А.Р.Курилець