Справа № 2а-1286/11/1970
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року
Справа №
47554/11/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Долинської об'єднаної державної
податкової інспекції
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 12
травня 2011 року у справі за позовом
Долинської об'єднаної державної
податкової інспекції
Івано-Франківської області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Оптовик УА", третя
особа - Державний реєстратор
Долинської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області про визнання протиправним
рішення, скасування записів в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб,
зобов'язання вчинення дій,

в с т а н о в и в:

Долинська ОДПІ Івано-Франківської
області 12.04.2011 року звернулася в суд з
адміністративним позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Оптовик УА", третя
особа - Державний реєстратор
Долинської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області в якому просила визнати
протиправним рішення власника ТзОВ
"Оптовик УА" про зміну місцезнаходження
товариства, скасування записів про
державну реєстрацію змін та
зобов'язання державного реєстратора
Долинської РДА внести запис про судове
рішення щодо скасування державної
реєстрації змін та зняти з обліку.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 12
травня 2011 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції Долинська ОДПІ
Івано-Франківської області оскаржила
його в апеляційному порядку. В
апеляційній скарзі просить рішення
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити. Вимоги за апеляційною
скаргою обґрунтовує тим, що судом
першої інстанції були недостатньо
досліджені докази та обставини справи,
рішення постановлено з порушенням норм
матеріального права. Зазначає, що
внесення до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців недостовірних
відомостей про місцезнаходження
юридичної особи позбавляє органи
державної податкової служби
можливості здійснювати контроль за
господарською діяльністю підприємства
та може призвести до отримання
незаконних доходів, з ухиленням від
сплати податків, зборів та інших
загальнообов'язкових платежів до
бюджету, що завдає шкоди інтересам
держави. Подані відповідачем відомості
щодо місцезнаходження юридичної особи
є неправдивими, вчинені без наміру
створити будь-які законні правові
наслідки, оскільки згідно довідки ВПМ
Калуської ОДПІ від 08.12.2010 року
підприємство не знаходиться за адресою
реєстрації, натомість за цією адресою
знаходиться інші юридичні особи, які не
укладали з товариством договори оренди
приміщень, а тому внесені державним
реєстратором у зв'язку з цим зміни до
Єдиного державного реєстру підлягають
скасуванню.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ТОВ "Оптовик УА" 22.02.2010 року
зареєстроване Гагарінською РДА у м.
Севастополі як юридична особа за
місцезнаходженням товариства: м.
Севастополь, Гагарінський район, вул.
Героїв Бресту, 33.

Згідно з протоколом загальних зборів
учасників ТОВ "Оптовик УА" №3 від 10.11.2010
року вирішено змінити
місцезнаходження товариства та
визначено нове місцезнаходження
товариства - Івано-Франківська область,
Долинський район, смт. Вигода, вул.
Заводська, 4.

17.11.2010 року уповноваженою особою ТОВ
"Оптовик УА" Хромченко О.В. державному
реєстратору Гагарінської РДА у м.
Севастополі подано документи для
проведення реєстраційної дії щодо
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані із
змінами в установчих документах.

Державним реєстратором Гагарінської
районної державної адміністрації у м.
Севастополі на підставі поданих
документів здійснено запис про
внесення змін про юридичну особу, що не
пов'язані із змінами в установчих
документах, за №3003720 від 17.11.2010
року та зазначено нове
місцезнаходження юридичної особи -
Івано-Франківська область, Долинський
район, смт. Вигода, вул. Заводська,4.
(а.с.9-10).

У зв'язку з зміною місцезнаходження
відповідача дане товариство знято з
обліку, а реєстраційну справу передано
по територіальності державному
реєстратору Долинської РДА.

08.12.2010 року працівниками ВПМ Калуської
ОДПІ в порядку здійснення заходів щодо
встановлення фактичного
місцезнаходження платника податків
здійснено виїзд за юридичною адресою
підприємства - Івано-Франківська
область, Долинський район, смт. Вигода,
вул. Заводська, 4 та встановлено
відсутність товариства за адресою
реєстрацією, оскільки за вказаною
адресою знаходиться ТОВ «Уніплит», ВАТ
«Живиця», з усних пояснень посадових
осіб котрих встановлено, що вказані
юридичні особи не укладали з
товариством договори оренди приміщень,
про що складено довідку від 08.12.2010 року
(а.с.11).

Повідомлення про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням
від 08.12.2010 року направлено державному
реєстратору Долинської РДА, котрий
28.01.2011 року вчинив запис в СДР за
№4001046 про внесення інформації
щодо відсутності юридичної особи за
вказаною адресою.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
відсутні підстави для скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
- ТОВ "Оптовик УА", а відтак не
підлягають задоволенню і позовні
вимоги про зобов'язання державного
реєстратора Долинської РДА внести
зміни до відомостей про юридичну особу
щодо зміни місцезнаходження ТОВ
"Оптовик УА", а також вчинити інші дії,
пов'язані з такою зміною, а саме: внести
відомості про судове рішення та у
зв'язку з цим зняти з обліку.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, вважаючи, що він відповідає
нормам матеріального права та
фактичним обставинам справи з огляду
на наступне.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" відомості
про юридичну особу або фізичну особу -
підприємця включаються до Єдиного
державного реєстру шляхом внесення
записів на підставі відомостей з
відповідних реєстраційних карток та
відомостей, що надаються юридичними
особами державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України. В Єдиному державному реєстрі
містяться, зокрема, і відомості щодо
місцезнаходження юридичної особи.

Так стосовно вимоги про скасування
рішення власника ТОВ "Оптовик УА",
оформленого протоколом загальних
зборів учасників ТОВ "Оптовик УА" №3 від
10.11.2010 року, яким вирішено змінити
місцезнаходження товариства, слід
зазначити наступне.

Відповідно до п.п.20.1.12 п.20.1 ст.20
Податкового кодексу України органи
державної податкової служби мають
право у випадках, встановлених законом,
звертатися до суду щодо припинення
юридичної особи та підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця
про визнання недійсними установчих
(засновницьких) документів суб'єктів
господарювання.

Пунктом 67.2 статті 67 Податкового
кодексу України передбачено право
органів державної податкової служби
звертатися в установленому законом
порядку до суду про винесення судового
рішення щодо: припинення юридичних
осіб або підприємницької діяльності
фізичних осіб - підприємців; відміни
державної реєстрації припинення
юридичних осіб або підприємницької
діяльності фізичних осіб - підприємців;
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів.

Оскільки ні Податковим кодексом
України, ні Законом України "Про
державну податкову службу в Україні" не
передбачено право Долинської ОДПІ
звертатися до суду із вимогами про
визнання протиправним рішення
власника ТОВ "Оптовик УА" про внесення
змін до установчих документів
юридичної особи, колегія суддів вважає
правильним твердження, що позивачем
обрано спосіб захисту своїх прав, який
не відповідає змісту прав Долинської
ОДПІ щодо визнання протиправним
рішення власника про внесення змін до
установчих документів юридичної особи
відповідно до чинного законодавства.

Крім цього, як видно з матеріалів
справи, позивачем не наведено жодного
доказу порушення загальними зборами
учасників ТОВ «Оптовик УА» при
прийнятті спірного рішення, а саме
станом на 10.11.2010 року.

В той же час, як відмічено судом першої
інстанції, відповідно до п.12 постанови
Пленуму Верховного Суду України "Про
практику розгляду судами
корпоративних спорів" №13 від 24.10.2008
року до компетенції адміністративних
судів як публічно-правові спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень відповідно ст.17 КАС
України відносяться спори про визнання
недійсними установчих документів
господарського товариства та
припинення юридичної особи, які
порушуються за позовами органів
Державної податкової служби України та
інших суб'єктів владних повноважень, що
здійснюють контроль за діяльністю
товариства, а також органів, що
здійснюють державну реєстрацію
юридичних осіб.

При цьому, правомірно зазначено, що
орган державної податкової служби
відповідно до п.67.2 ст.67 Податкового
кодексу України вправі звернутися до
суду про винесення судового рішення
щодо скасування державної реєстрації
змін до установчих документів
юридичної особи.

Скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи здійснюється в порядку,
визначеному ст.31 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців",
відповідно до якої у разі
постановлення судового рішення щодо
скасування рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи, або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів юридичної
особи суд у день набрання законної сили
судовим рішенням надсилає його
державному реєстратору для внесення
запису про судове рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи.

Таким чином, оскільки відсутні судові
рішення про скасування рішення
засновників (учасників) ТОВ "Оптовик УА"
або уповноваженого ними органу про
внесення змін до установчих документів
ТОВ "Оптовик УА", або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів ТОВ "Оптовик
УА", то немає правових підстав
скасувати записи про державну
реєстрацію змін за №3003720 від
17.11.2010 року, запис №5 щодо зняття з
обліку ТОВ "Оптовик У А" та запис №6 про
взяття на облік ТОВ "Оптовик УА".

Крім того, слід зазначити, що записи про
державну реєстрацію змін до відомостей
про юридичну особу - ТОВ "Оптовик УА" за
№3003720 від 17.11.2010 року не
відносяться до змін, які пов'язані із
змінами до установчих документах
(а.с.10).

Зі змісту ст.29 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців", випливає,
що зміна місцезнаходження юридичної
особи не відноситься до змін до
установчих документів юридичної особи.

Так, ст.29 даного Закону наведено
перелік документів, які повинна подати
юридична особа для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів. Крім цього,
вказаною статтею передбачено інші
випадки для подання додаткових
документів.

Таким чином, з урахуванням наведеного,
до змін в установчих документах
юридичної особи відносяться: зміни до
статуту, які пов'язані із зменшенням
статутного капіталу (статутного або
складеного капіталу) юридичної особи;
зміни до установчих документів, які
пов'язані із зміною складу засновників
(учасників) юридичної особи; зміни до
установчих документів, які пов'язані із
зміною складу засновників (учасників)
юридичної особи на підставі факту
смерті фізичної особи - засновника
(учасника) та відмови інших засновників
(учасників) у прийнятті спадкоємця
(спадкоємців) померлого до складу
засновників; зміни до установчих
документів, які пов'язані із зміною
найменування юридичної особи; зміни до
установчих документів, які пов'язані із
зміною мети установи.

З огляду на викладене колегія суддів
переконана у правомірності висновків
суду першої інстанції, що не підлягають
задоволенню позовні вимоги про
скасування записів про державну
реєстрацію змін до відомостей про
юридичну особу щодо зміни
місцезнаходження ТзОВ "Оптовик УА",
оскільки останні не пов'язані із
змінами до установчих документів
товариства.

Крім того, з позовної заяви видно, що
державний реєстратор залучений до
розгляду справи, як третя особа, а
відтак його не можна було
зобов»язувати вчиняти реєстраційні
дії.

Відтак, рішення суду першої інстанції
щодо відмови у задоволенні позовних
вимог є обгрунтованим.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального
права, а доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують і така
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1
п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Долинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Івано-Франківської області
залишити без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 12 травня 2011
року у справі №2а-1286/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

А.І. Рибачук