Справа № 570/3021/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"19" серпня 2014 р.
Справа № 570/3021/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області на постанову Рівненського
районного суду Рівненської області від
"10" липня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Рівненському районі
Рівненської області про перерахунок
пенсії та включення до розрахунку
індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовною заявою, в якій просить
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії в розмірі 80%
виходячи із включення до розрахунку
сум індексації , отриманої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, з яких нею
сплачений єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування відповідно до
Закону України "Про державну службу",
починаючи з 18.06.2014 року та виплатити
різницю між перерахованою та
виплаченою пенсією.

В обгрунтування своїх вимог зазначила,
що їй призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу" як державному
службовцю. При призначенні пенсії
відповідачем безпідставно не були
враховані суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги та
компенсації за невикористану
відпустку. При зверненні до
відповідача про перерахунок пенсії їй
було відмовлено. Внаслідок таких
необгрунтованих дій відповідача
розмір її пенсії суттєво зменшується.

Постановою Рівненського районного
суду Рівненської області від 10 липня 2014
року позов задоволено.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області щодо відмови у перерахунку
ОСОБА_3 пенсії з включенням до
розрахунку сум індексації, отриманої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, відповідно
до Закону України "Про державну службу".

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Рівненському районі
Рівненської області перерахувати
ОСОБА_3 пенсію в розмірі 80% виходячи із
включення до розрахунку сум індексації
, отриманої матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань ,
відповідно до Закону України "Про
державну службу", починаючи з 18.06.2014
року та виплатити різницю між
перерахованою та виплаченою пенсією.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
Управління Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області звернулося до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати вищевказане рішення та
прийняти нове, яким відмовити в
задоволенні позову. В апеляційній
скарзі відповідач посилається на
незаконність, необ'єктивність та
необґрунтованість оскаржуваного
рішення, порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Позивач надала суду письмові
заперечення на апеляційну скаргу та
просила розглянути справу за її
відсутності.

Відповідач не скористався своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважного представника в засідання
суду не направив, хоча про дату, час та
місце розгляду справи був
повідомлений належним чином.

Колегія суддів враховуючи те, що
сторони належним чином повідомлені про
дату, час та місце розгляду апеляційної
скарги та положення частини 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України та пункту 2 частини 1 статті 197
КАС України вважає за можливе
розглядати справу за відсутності
представників сторін, в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Відповідно до ст.195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального законодавства, колегія
суддів уважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Рівненському раойні
Рівненської області і отримує пенсію
за віком з 27 липня 2008 року, а з 10.05.2011
року отримує пенсію згідно Закону
України "Про службу в органах місцевого
самоврядування".

У відповідності до вимог статті 21
Закону України "Про службу в органах
місцевого самоврядування" пенсія
обчислюється у порядку, передбаченому
для державних службовців, згідно
Закону України "Про державну службу".

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року №5-1 була
затверджена нова форма довідки про
складові заробітної плати, в якій
передбаченні дані про інші виплати.

ОСОБА_3 звернулася до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії з
врахуванням суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги та компенсації за
невикористану відпустку і надала
довідку про складові заробітної плати,
в якій були вказані інші виплати.

З листа відповідача від 16.06.2014 року
вбачається, що позивачу було
відмовлено в її вимогах про
перерахунок пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
безпідставну відмову позивачу у
проведенні перерахунку та виплати
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та суми
виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з огляду на таке.

Заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч.1 ст.1 Закону України "Про
оплату праці").

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно зі ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються:

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески;

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про
державну службу", зокрема, встановлено,
що заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, об'єктом індексації
є оплата праці (грошове забезпечення),
тобто заробітна плата.

Законом України "Про індексацію
грошових доходів населення"
встановлено, що індексація грошових
доходів населення проводиться за
основним місцем роботи в разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.

Проаналізувавши наведені норми
законодавства, колегія суддів
приходить до висновку, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони в структуру заробітної
плати.

Таким чином, доводи Управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області про те, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань та суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників, не є складовими частинами
заробітної плати та не можуть бути
враховані при обчисленні розміру його
пенсії, є помилковими.

Отже, позовні вимоги про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_3 є обґрунтованими та
підлягають задоволенню, а пенсія
позивача - перерахунку, що було
правильно встановлено судом першої
інстанції.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції. Постанова суду першої
інстанції прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів уважає, що постанова суду першої
інстанції є законною та обґрунтованою,
відповідає матеріалам справи та
чинному законодавству, а підстави для
задоволення апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Рівненського районного суду
Рівненської області від "10" липня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Рівненському районі
Рівненської області вул. Соборна, 195, м.
Рівне, 33001

- ,