Справа № 803/1537/14
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

803/1537/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року

Справа № 803/1537/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області до Закритого акціонерного товариства "Волинь-Лада" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Луцька об’єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Волинській області (далі – Луцька ОДПІ) звернулася з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Волинь-Лада" (далі – ЗАТ "Волинь-Лада") про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 157 136,07 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач як суб'єкт підприємницької діяльності в порушення вимог підпункту 16.1.4. пункту 16.1. статті 16 Податкового кодексу України (далі – ПК України) не сплачує належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) в установлені законом терміни, в зв’язку з чим станом на 28.07.2014 року за відповідачем рахується заборгованість по земельному податку в сумі 157 136,07 грн.

Луцькою ОДПІ вжито усі першочергові заходи для погашення податкового боргу відповідачем відповідно до норм ПК України. Зокрема, в установлені законом строки була надіслана податкова вимога №1/6 від 10.01.2011 року, отримано виконавчий лист №3851/2011, виданий 21.10.2011 року. Крім того вжито заходів щодо стягнення податкового боргу відповідно до Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, шляхом надіслання 19.02.2014 року 24.04.2014 року інкасових доручень. Проте, вказані заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідачем.

Відповідно до статей 89, 91 Податкового кодексу України (ПК України) Луцькою ОДПІ 14.01.2011 року прийнято рішення про опис майна ЗАТ "Волинь-Лада" у податкову заставу та 10.12.2011 року складено акт опису майна платника податків та зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

На підставі наведеного та керуючись пунктами 95.1, 95.3 статті 95 ПК України позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в розмірі 157 136,07 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про причини неприбуття не повідомив. Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи (а.с.45).

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У відповідності до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Згідно з частиною 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Судом встановлено, що ЗАТ "Волинь-Лада" зареєстроване як суб’єкт підприємницької діяльності у встановленому законом порядку та 18.04.2006 року включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 18.12.2013 року (а.с.6-8). Відповідач взятий 28.09.1995 року на облік як платник податків в Луцькій ОДПІ, що підтверджується відповідною довідкою позивача від 11.08.2011 року №1041 (а.с.9).

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов’язання.

Пунктом 16.1 статті 16, пунктом 36.1 статті 36, пунктом 38.1 статті 38 ПК України передбачено, що платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом; податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом; виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов’язань у встановлений податковим законодавством строк.

З матеріалів справи, зокрема, із копії зворотнього боку облікової картки платника податку ЗАТ "Волинь-Лада" (а.с.12-13), розрахунку суми податкового боргу (а.с.10) та довідки про наявність боргу по платежах до бюджету (а.с.11), вбачається, що станом на 28.07.2014 року за відповідачем рахується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 157136,07 грн., який виник внаслідок несплати боргу за постановами Волинського окружного адміністративного суду від 29.09.2011 року, від 05.09.2013 року (а.с.14-18) та узгоджених податкових зобов’язань згідно податкової декларації з плати за землю з юридичних осіб за 2013 рік (а.с.19-20).

Як слідує із матеріалів справи, Луцькою ОДПІ вживалися заходи щодо стягнення вказаної суми боргу в порядку, визначеному ПК України. Зокрема, в зв’язку з несплатою відповідачем податкового боргу в установлені законом строки відповідно до статті 59 ПК України було сформовано та вручено відповідачу податкову вимогу №1/6 від 10.01.2011 року (а.с.21). Однак, вказані заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідачем.

Відповідно до пунктів 87.1, 87.2 статті 87 джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів; джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з підпунктами 88.1 та 88.2 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу; право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Підпунктом 89.1.1 пункту 89.1 статті 89 ПК України визначено, що право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 29.09.2011 року задоволено адміністративний позов Луцької ОДПІ до ЗАТ "Волинь-Лада" про стягнення податкового боргу по платі за землю з юридичних осіб в сумі 17 169,69 грн.(а.с.17-18). Волинським окружним адміністративним судом 21.10.2011 року було видано виконавчий лист №3851/2011 (а.с.24-25), який був направлений на виконання до першого відділу державної виконавчої служби Луцького МУЮ. Постановою державного виконавця ВП№29664344 від 03.11.2011 року було відкрите виконавче провадження (а.с.22), проте постановою ВП №29664344 від 20.02.2014 року про повернення виконавчого документа стягувачеві (а.с.23) виконавчий лист був повернутий позивачу.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення про опис майна в податкову заставу від 14.01.2011 року (а.с.34) Луцькою ОДПІ проведено опис майна боржника, про що складено акт опису майна від 10.02.2011 року (а.с.35-36). Дане обтяження було включено у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, що стверджується Витягом із відповідного реєстру №30364671 від 17.02.2011 року (а.с.37).

Судом також встановлено, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 05.09.2013 року задоволено адміністративний позов Луцької ОДПІ до ЗАТ "Волинь-Лада" про стягнення податкового боргу по платі за землю з юридичних осіб в сумі 109 172,26 грн.

Таким чином, загальний податковий борг відповідача на момент розгляду справи перед бюджетом є непогашеним та згідно розрахунку сум податкового боргу та довідки про наявність заборгованості по платежах до бюджету ЗАТ "Волинь-Лада" становить 157 136,07 грн. (а.с.10-11).

Контролюючим органом вжито заходів щодо стягнення податкового боргу з рахунків платника у банках в порядку, визначеному Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою постановою Національного банку України №22 від 21.01.2004 року, шляхом надіслання 19.02.2014 року 24.04.2014 року інкасових доручень, що стверджується копіями даних доручень, наявними в матеріалах справи (а.с.26-33). Однак, дані документи були провернуті установами банків без виконання у зв’язку з відсутністю коштів та накладення арешту на рахунки.

Разом з тим, судом встановлено, що Луцькою ОДПІ проведено перевірку стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, за результатом якої складено акт №29 від 25.07.2014 року (а.с.49), яким встановлено, що майно, яке перебуває у податковій заставі, згідно з актом опису майна №3 від 10.02.2011 року, фактично знаходиться за адресою м. Луцьк, вул.. Кільцева, 1 та наявні відповідні документи бухгалтерського та податкового обліку підтверджуючі наявність описаного майна. Таким чином, в платника податків ЗАТ "Волинь-Лада" є наявне майно за адресою м. Луцьк, вул. Кільцева, 1 на яке може бути звернуто стягнення в рахунок погашення податкового боргу в сумі 157 136,07 грн.

Наведені обставини дають підстави вважати, що податковим органом вжито усі першочергові заходи для погашення податкового боргу відповідачем відповідно до норм Податкового кодексу України, однак, такі заходи не дали можливості погасити податковий борг. Відповідач протягом тривалого часу не вживає будь-яких заходів щодо добровільної сплати податкового боргу.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.3, 95.6 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. У разі якщо сума коштів, отримана у результаті продажу майна платника податків, перевищує суму його грошового зобов'язання та податкового боргу, різниця перераховується на рахунки такого платника податків або його правонаступників.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Отже, право податкового органу про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі, ґрунтується на нормах ПК України.

Враховуючи те, що контролюючим органом здійснено всі необхідні заходи щодо погашення податкового боргу, проте такі заходи не дали можливості погасити цей борг, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог позивача та задоволення адміністративного позову Луцької ОДПІ про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу в розмірі 157 136,07 грн. за рахунок майна ЗАТ "Волинь-Лада", що перебуває у податковій заставі.

Керуючись статтями 122, 128, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк