Справа № 274/4433/14-а
Суддя: Хуторна І. Ю.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/4433/14-а
Провадження № 2-а/0274/145/14
Постанова

Іменем України

20.08.2014
м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного
суду Житомирської області Хуторна І.Ю.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Бердичеві
та Бердичівському районі
Житомирської області про визнання
бездіяльності неправомірною,
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

05 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовною заявою у якій просить
визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Бердичеві
та Бердичівському районі
Житомирської» щодо відмови у
перерахунку та виплаті їй державної та
додаткової пенсії в розмірах,
встановленої статтями 50, 54 ч. 4 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
зобов'язати провести нарахування та
виплату відповідно до статей 50, 54 ч. 4
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
державної пенсії у розмірі не нижче 8
мінімальних пенсії за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", виходячи із
розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого законом України про
Державний бюджет України на
відповідний рік, починаючи з 05 лютого
2014 року, з урахуванням проведених
виплат, та до змін в законодавстві.
Просить також зобов'язати відповідача
на протязі місяці, з дня набрання
рішенням чинності подати до суду звіт
про виконання постанови суду.

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що
їй протиправно відповідачем не
виплачується у повному обсязі
передбаченому законом основна та
додаткова пенсії, як собі, яка
постраждала внаслідок чорнобильської
катастрофи.

Заперечення відповідача ґрунтуються
на тому, що пенсія ОСОБА_1
нараховується виплачується вірно,
відповідно до вимог чинного
законодавства.

Дослідивши додані до заявив документи
вбачається, що ОСОБА_1 віднесена до 1
категорії осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
вона є інвалідом 2 групи довічно ,
інвалідність пов'язана з роботою по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивачка одержує основну та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю на
підставі статей 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ( а.с. 4-6).

Відповідно до частини 4 статті 54
Закону в усіх випадках розмір пенсії
для позивача ,як інваліда 2 групи , щодо
якого встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Інвалідам 2 групи, як це визначено
статтею 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" особам віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 53 Закону встановлено що
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю виплачуються повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
іншого доходу .

Відповідно до ст.49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"( далі -
Закон ), що пенсії особам, віднесеним до
категорій 1 2, 3, 4 встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Кабінетом Міністрів України на
виконання положення ст.50,54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
23.11.2011 року прийнято постанову № 1210 "Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Розмір основної пенсії позивачці
обраховано відповідно до Порядку
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженої постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №
1210 та становить 125% від прожиткового
мінімуму для осіб, які стратили
працездатність основної пенсії та 227,76
грн. додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю (а.с. 6).

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Пунктом 4 Прикінцевих положень ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
встановлено, що у 2013 році норми і
положення, зокрема, ст.39 та ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Згідно ст.3 Бюджетного Кодексу України
бюджетний період для всіх бюджетів, що
складають бюджетну систему України,
становить один календарний рік, який
починається 1 січня кожного року і
закінчується 31 грудня того ж року.

Тобто положення п.4 Прикінцевих
положень ЗУ «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» діяли протягом
бюджетного року та закінчилися 31.12.2013
року.

У Законі України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження встановлені лише на підставі
Закону України від 31 липня 2014 року «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»,
який набув чинності 3 серпня 2014 року.
Так згідно Закону від 31.07.2014
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про державний бюджет України на 2014
рік» були доповнені п. 6-7, за яким було
встановлено, що норми і положення ст.
ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Відповідно до ст. 58 Конституції України
закони не мають зворотної дії в часі.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
по 2 серпня 2014 року є чинними і
підлягають застосуванню норми Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" без
будь-яких обмежень.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
нормативних актів неможливе.

А тому суд визнає дії відповідача як
суб'єкта владних повноважень
протиправними і зобов'язує провести
нарахування та виплату належних
позивачці сум відповідно до ст.ст.50,54
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 05 лютого 2014 рок
по 02 серпня 2014 року.

Відповідно до ст. 267 КАС України суд,
який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159, 161-163,183-2, 267,
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м. Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області по нарахуванню та виплаті
ОСОБА_1 основної державної пенсії та
щомісячної додаткової пенсії
відповідно до ст.ст.50,54 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 05 лютого 2014 рок по 02 серпня
2014 року протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в м Бердичеві та Бердичівському
районі Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячної основної та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
передбачену ст.ст.50,54 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком
(основна пенсія) та 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком (додаткова
пенсія), з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
виходячи із розрахунку мінімальної
пенсії за віком, визначеної на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого законом України про
Державний бюджет України на
відповідний рік, починаючи з 05 лютого
2014 року по 02 серпня 2014 року

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області подати звіт до суду першої
інстанції про виконання судового
рішення на протязі 1 місяця з дня
набрання законної сили постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана в Житомирський
апеляційний адміністративний суд
через Бердичівський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови .

Суддя
І.Ю.Хуторна