Справа № 649/743/14-а
Суддя: Мамаєв В. А.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 649/743/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2014 року Великолепетиський
районний суд Херсонської області у
складі:

головуючого
Мамаєва В.А.

секретаря
Шишка Н.М.

за участю позивача
ОСОБА_1

відповідача
Овдієнко І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Велика
Лепетиха адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до начальника
відділення ДАІ Великолепетиського
району Херсонської області
підполковника міліції Овдієнко Ігоря
Володимировича про визнання
протиправною та скасування постанови в
справі про адміністративне
правопорушення

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача про визнання протиправною
та скасування постанови в справі про
адміністративне правопорушення,
мотивуючи свої позовні вимоги тим, що
інспектором ДАІ Великолепетиського
району Херсонської області сержантом
міліції Місєвич М.В. у відношенні нього
був складений протокол про
адміністративне правопорушення за ч. 1
ст. 140 КУпАП за те, що ним, як посадовою
особою, відповідальною за утримання
АДРЕСА_1, не вжито заходів щодо
своєчасної ліквідації ямковості даної
вулиці, чим порушено вимоги п. 3.1.1 ДСТУ
35-87-1991 та ст. 9 закону України "Про
дорожній рух". На підставі вказаного
протоколу начальником ДАІ
Великолепетиського району майором
міліції Овдієнко І.В. винесено
постанову серія ПС1 № 476916 від 05.08.2014
року, якою наклав на нього
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 1020 грн. Вважає, що
постанова в справі про адміністративне
правопорушення ПС1 № 476916 від 05.08.2014 року
є протизаконною, оскільки складено
протокол про адміністративне
правопорушення та винесено постанову в
справі про адміністративне
правопорушення з порушенням ст. 14
КУпАП. Незрозуміло та документально не
вказано згідно яких
нормативно-правових актів було
зроблено висновок, що дані порушення
норм та стандартів несуть загрозу
безпеці дорожнього руху та підпадають
під дію ч. 1 ст. 140 Кодексу України про
адміністративні правопорушення.
Сільська рада є колегіальним органом і
тому сільський голова щодо
використання бюджетних коштів діє лише
в межах, визначених радою. Відповідно
до Бюджетного Кодексу України в першу
чергу забезпечує фінансування
видатків на захищені статі. В 2011 році
згідно нової редакції Податкового
кодексу податок з власників
транспортних засобів скасовано. Якщо в
бюджеті сільської ради відсутні кошти
на утримання вулично-шляхової мережі,
то сільський голова не може нести
відповідальності за належне її
утримання. В порушення вимог ст.ст. 277-2,
278, 268 КУпАП справа про адміністративне
порушення була розглянута
Відповідачем 05.08.2014 р. без його участі
та без виклику на розгляд справи, що є
грубим порушенням його прав. Позивач
просить суд визнати протиправною та
скасувати постанову ПС1 № 476916 по справі
про адміністративне правопорушення
від 05.08.2014 року, винесену начальником
відділення ДАІ Великолепетиського РВ
УМВС України в Херсонській області
підполковником міліції Овдієнко
Ігорем Володимировичем, якою на ОСОБА_1,
за ч. 1 ст. 140 КУпАП накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні
позов підтримав.

Відповідач - Овдієнко І.В. у судовому
засіданні позов не визнав та пояснив,
що вважає винесену ним постанову
законною.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши та вивчивши письмові
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в
справах про адміністративне
правопорушення здійснюється на основі
суворого додержання законності.
Застосування уповноваженими на те
органами і посадовими особами заходів
адміністративного впливу провадиться
в межах їх компетенції, у точній
відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 КУпАП до
адміністративної відповідальності
притягуються за порушення правил, норм
і стандартів, що стосуються
забезпечення безпеки дорожнього руху
при утриманні автомобільних доріг і
вулиць, залізничних переїздів, інших
дорожніх споруд, невжиття заходів щодо
своєчасної заборони або обмеження руху
при виникненні умов, які загрожують
безпеці руху, або неприйняття
своєчасних заходів до відновлення
безпечних умов для руху - тягнуть за
собою накладення штрафу на посадових
осіб від шістдесяти до вісімдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

05.08.2014 року начальником ВДАІ
Великолепетиського району Овдієнко
І.В. у відношенні ОСОБА_1 було винесено
постанову серії ПС1 № 476916 від 05.08.2014
року в справі про адміністративне
правопорушення, відповідно до якої
ОСОБА_1 будучи відповідальною особою за
утримання вул. Ульянова, не вживав
заходів щодо своєчасної ліквідації
ямковості на АДРЕСА_1, чим порушив
вимоги ч. 1 ст. 140 КУпАП, п. 3.1.1 ДСТУ 3587-1987
та ст. 9 ЗУ "Про дорожній рух". Даною
постановою на ОСОБА_1 накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 1020 грн. за скоєння
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП.

Згідно з ст. 14 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
посадові особи підлягають
адміністративній відповідальності за
адміністративні правопорушення,
зв'язані з недодержанням установлених
правил у сфері охорони порядку
управління, державного і громадського
порядку, природи, здоров'я населення та
інших правил, забезпечення виконання
яких входить до їх службових
обов'язків.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
визначено повноваження сільських
голів, зокрема забезпечує підготовку
на розгляд ради проектів програм
соціально-економічного та культурного
розвитку, цільових програм з інших
питань самоврядування, місцевого
бюджету та звіту про його виконання,
рішень ради з інших питань, що належать
до її відання; оприлюднює затверджені
радою програми, бюджет та звіти про їх
виконання. Обов'язки сільського голови
чітко передбачені в Законі України "Про
місцеве самоврядування в Україні". В
обов'язки сільського голови не входить
відповідальність за утримання
вуличного покриття.

Ст. 7 закону України «Про дорожній рух»
передбачена компетенція сільської
ради та їх виконавчих органів у сфері
дорожнього руху, згідно яких до
компетенції сільського голови,
сільської ради чи її виконавчого
органу не входить здійснення ремонту
автомобільних доріг, вулиць.

Відповідачем ні в постанові в справі
про адміністративне правопорушення, ні
в судовому засіданні не вказано згідно
яких норм Закону дії позивача
загрожують безпеці дорожнього руху та
підпадають під дію ч. 1 ст. 140 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення.

В порушення вимог ст.ст. 272-2, 278, 268 КУпАП
справа про адміністративне порушення
була розглянута Відповідачем 05.08.2014 р.
без участі та без виклику на розгляд
справи позивача, що є грубим порушенням
прав позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав доказів, які
підтверджують правомірність винесення
постанови в справі про адміністративне
правопорушення вчинене позивачем, а
також того, що позивач є посадовою
особою відповідальною за утримання
доріг, тобто є суб'єктом вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП.

Відсутність у діях позивача
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140
КУпАП, підтверджується поясненнями
позивача і в порушення вимог ч. 2 ст. 71
КАС України не доказано відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що постанова в
справі про адміністративне
правопорушення серії ПС1 № 476916 від
05.08.2014 року про накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу винесена не на підставі закону
(в порушення вимог ст.ст. 14, 245, 277-2, 278, 268
КУпАП, ст. 7 Закону України "Про дорожній
рух"), необґрунтовано та без урахування
права особи на участь у прийнятті
рішення, а тому відповідно до вимог п.п.
1, 3, 9, ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71, 162 КАС України є
протиправною і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 7, 14, 245, 277-2, 278, 268 КУпАП,
ст. 7 Закону України "Про дорожній рух",
ст.ст. 2, 71, 162, 163, 171-2 Кодексу
Адміністративного Судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
постанову ПС1 № 476916 по справі про
адміністративне правопорушення від
05.08.2014 року, винесену начальником
відділення ДАІ Великолепетиського РВ
УМВС України в Херсонській області
підполковником міліції Овдієнко
Ігорем Володимировичем, якою на ОСОБА_1,
за ч. 1 ст. 140 КУпАП накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 1020 гривень.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий
підпис

КОПІЯ ВІРНА:

Суддя
В.А. Мамаєв

Секретар судових засідань
Н.М. Шишка