Справа № 522/8315/14-а
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/8315/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Загороднюк В.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Золотнікова О.С., Скрипченка
В.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
на постанову Приморського районного
суду м.Одеси від 10 липня 2014 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
визнання дій протиправними, скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії,-

В С Т А Н О В И В:

13.05.2014 р. ОСОБА_1 звернулась до
Приморського районного суду м.Одеси з
адміністративним позовом до УПФУ в
Приморському районі м. Одеси та
просить:

- визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси пов'язані з відмовою привести їй
пенсію до вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» шляхом перерахування та
встановлення її з ІНФОРМАЦІЯ_3 р. у
розмірі 1 984,18 гривень протиправними;

- скасувати рішення № 36 Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси від 27.03.2013
р.;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси привести її пенсію до вимог
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» шляхом перерахування та
встановлення її з ІНФОРМАЦІЯ_3 р. -
моменту смерті ОСОБА_2 у розмірі 1 984,18
гривень, який відповідає 50 відсоткам
пенсії за віком померлого
годувальника;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси забезпечити виплату їй пенсії з 09
серпня 2012 р. з розрахунку її розміру 1 984,
18 гривень.

В обґрунтування позовних вимог
позивачка зазначила, що вона
звернулась до відповідача щодо
приведення її пенсії до вимог Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» шляхом
перерахування та встановлення їй з
ІНФОРМАЦІЯ_3 р. - з моменту смерті її
чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 1 984,18 гривень,
який відповідає 50 відсоткам пенсії за
віком померлого годувальника, однак
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси своїм
листом від 17.04.2014 р. відмовило у такому
перерахунку.

Постановою Приморського районного
суду м.Одеси від 10 липня 2014 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси пов'язані з відмовою привести
ОСОБА_1 пенсію у відповідності до вимог
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» шляхом перерахування та
встановлення її з 10.08.2012р. у розмірі 1
984,18 (одна тисяча дев'ятсот вісімдесят
чотири грн. 18 коп.) гривень
протиправними.

Скасовано рішення № 36 Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси від 27.03.2013
р.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси привести пенсію ОСОБА_1 у
відповідності до вимог Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» шляхом
перерахування та встановлення її з
10.08.2012 р. - моменту смерті ОСОБА_2 у
розмірі 1 984,18 (одна тисяча дев'ятсот
вісімдесят чотири грн. 18 коп.) гривень,
який відповідає 50 відсоткам пенсії за
віком померлого годувальника.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси забезпечити виплату пенсії
ОСОБА_1 з 10 серпня 2012 р. з розрахунку її
розміру 1 984, 18 (одна тисяча дев'ятсот
вісімдесят чотири грн. 18 коп.) гривень.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою суду 1-ї інстанції,
представником Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси 31.07.2014 р. подано апеляційну
скаргу, в якій зазначено, що судом, при
винесенні оскаржуваної постанови
порушено норми процесуального та
матеріального права та просить
скасувати постанову Приморського
районного суду м.Одеси від 10.07.2014 р. та
прийняти нову постанову якою відмовити
позивачу в задоволені позовних вимог в
повному обсязі.

Згідно приписів п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю
та /або неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, сповіщених
належним чином про дату, час і місце
судового розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

Приморського районного суду м. Одеси
від 14.12.2012 р. встановлено: факт
проживання однією сім'єю ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 і ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_3 р., як жінки і
чоловіка без реєстрації шлюбу в період
з 10.02.2012 р. по ІНФОРМАЦІЯ_3 р., а також
встановлено факт перебування ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, на утриманні її чоловіка
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_3 р. в період з 15.08.1993р. по
ІНФОРМАЦІЯ_3

Ухвалою апеляційного суду Одеської
області від 05.03.2013 р. рішення
Приморського районного суду м. Одеси
від 14.12.2012 р. було скасовано та заяву
ОСОБА_1 про встановлення факту
проживання однією сім'єю без шлюбу з
ОСОБА_2 та перебування на його
утриманні було залишено без розгляду.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ від 09.10.2013 р. ухвалу
апеляційного суду Одеської області від
05.03.2013 р. було скасовано та справу
направлено для продовження розгляду до
суду апеляційної інстанції.

Рішенням Приморського районного суду
м.Одеси від 06.06.2013 р., яке набрало
законної сили 17.06.2013 р. визнано факт
розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 -
фіктивним; анульовано актовий запис №32
про розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та
ОСОБА_2; анульовано відмітку в паспорті
ОСОБА_1 про розірвання шлюбу з ОСОБА_2 та
анульовано відмітку про розірвання
шлюбу у свідоцтві про укладання шлюбу
серії НОМЕР_1.

Ухвалою апеляційного суду Одеської
області від 24.03.2014 р. рішення
Приморського районного суду м. Одеси
від 14.12.2012 р. в частині встановлення
факту проживання чоловіка і жінки
однією сім'єю без реєстрації шлюбу -
скасовано, провадження в цій частині
закрито, в решті рішення залишено без
змін.

Згідно повторного свідоцтва про шлюб
Серії НОМЕР_2, що видано 10.07.2013 р. між
ОСОБА_2 та ОСОБА_1 09.08.1991 р. було
зареєстровано шлюб, про що було
зроблено актовий запис № 669.

Відповідно до свідоцтва про смерть,
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 р.

Як вбачається з довідки УПФУ в
Приморському районі м.Одеси № 7022 від
16.09.2013 р. та розпорядження УПФУ в
Приморському районі м.Одеси на
перерахунок пенсії, за життя, а саме з
01.07.2012 р. ОСОБА_2 було встановлено пенсію
в розмірі 3 968,36 гривень.

27.03.2013 р. УПФУ в Приморському районі
м.Одеси за підсумками розгляду заяви №
941 від 26.03.2013 р. ОСОБА_1 було прийнято
Рішення № 36 про відмову в перерахунку
пенсії, відповідно до якого позивачці
було відмовлено в призначенні пенсії
по втраті годувальника згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Вирішуючи справу по суті, суд першої
інстанції обґрунтовано виходив з того,
що позивачка має право на отимання
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
в розмірі 50% пенсії за віком померлого
годувальника.

Судова колегія погоджується з такими
висновками суду 1-ї інстанції та вважає
їх правильними і обгрунтованими,
виходячи з наступного.

Частиною 2 ст.19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

У відповідності до ч.1 ст.8 Закону
України Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» право на отримання пенсій
та соціальних послуг із солідарної
системи мають громадяни України, які
застраховані згідно із цим Законом та
досягли встановленого цим Законом
пенсійного віку чи визнані інвалідами
в установленому законодавством
порядку і мають необхідний для
призначення відповідного виду пенсії
страховий стаж, а в разі смерті цих осіб
- члени їхніх сімей, зазначені у статті
36 цього Закону, та інші особи,
передбачені цим Законом.

Частиною 1 ст.36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що пенсія у
зв'язки з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по ІІІ-ій групі
інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону -
незалежно від тривалості страхового
стажу.

Також, згідно ч.2 ст.36 вказаного Закону
непрацездатними членами сім'ї
вважаються, зокрема, чоловік (дружина),
померлого годувальника незалежно від
віку і працездатності, якщо він (вона)
не працюють і зайняті доглядом за
дитиною (дітьми) померлого
годувальника до досягнення нею (ними) 8
років.

Разом з тим, згідно ч.1 ст.38 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
у зв'язку з втратою годувальника
призначається на весь період, протягом
якого член сім'ї померлого
годувальника вважається
непрацездатним згідно із частиною
другою статті 36 цього Закону, а членам
сім'ї, які досягли пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону -
довічно.

Згідно ч. 1. ст. 37 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається в розмірі:
на одного непрацездатного члена сім'ї
- 50 відсотків пенсії за віком
померлого годувальника.

При цьому, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається з дня, що
настає за днем смерті годувальника,
якщо звернення про призначення такого
виду пенсії надійшло протягом 12
місяців з дня смерті годувальника.

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов до обґрунтованого висновку, що
відповідно до судових рішень, які
набрали законної сили, позивачка в
період з 15.08.1993 р. по ІНФОРМАЦІЯ_3 р.
перебувала на утриманні чоловіка
ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_2, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_3 р. та має право на
отримання пенсії у зв'язку з втратою
годувальника в розмірі 50 відсотків
пенсії за віком померлого
годувальника, що становить 1 984,18
гривень, яку їй слід сплачувати з 10.08.2012
р., тобто з дня, що настав за днем
смерті чоловіка позивачки.

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія приходить до висновку, що суд
першої інстанції порушень
матеріального і процесуального права
при вирішенні даної справи не допустив,
вірно встановив фактичні обставини
справи та надав їм належної правової
оцінки. Наведені ж у апеляційній скарзі
доводи правильності висновків суду не
спростовують, оскільки ґрунтуються на
невірному трактуванні норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України,
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції має право залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Отже, за таких обставин, судова колегія,
діючи в межах доводів апеляційної
скарги, відповідно до ст.200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду 1-ї
інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,200,205,206,254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси - залишити
без задоволення, а постанову
Приморського районного суду м.Одеси
від 10 липня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Ю.В. Осіпов

Судді:
О.С. Золотніков

В.О. Скрипченко