Справа № 351/1561/14-а
Суддя: Собко В.М. В. М.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 351/1561/14-а
Номер провадження №2-а/351/70/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року
м. Снятин

Снятинський районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді -
Собко В.М. ,

секрктаря -
Плахіна М.З. ,

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління ПФУ в Снятинському районі,
про визнання права власності на
спадкове майно, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся у суд із позовом до
УПФУ в Снятинському районі про
зобов'язання перерахувати раніше
призначену пенсію, який мотивував ти,
що йому призначена пенсія за вислугою
років відповідно до вимог ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» з квітня 2008
року в розмірі 90 % суми його заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, з 11 лютого 2008
року.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2012 року № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності з
14.06.2012 року, збільшено розмір
заробітної плати працівників органів
прокуратури, що є підставою для
перерахунку пенсії і не визначає
відсотків заробітку, з якого
призначається чи перераховується
раніше призначена пенсія, а визначає
розмір лише заробітної плати.

У зв'язку з цим відповідачем, згідно
вищевказаної постанови Кабінету
міністрів України та поданої позивачем
заяви і довідки прокуратури
Тернопільської області №18/17 від 23
квітня 2013 року, ОСОБА_2 проведено
перерахунок пенсії в розмірі 80% від
суми заробітної плати для перерахунку
пенсії в межах максимальної - 3527.06 грн. і
станом на 01.07.2014 року розмір
перерахованої пенсії становить 3134.45
грн.

Однак, як вважає позивач дії управління
Пенсійного Фонду України в
Снятинському районі щодо перерахунку
позивачу пенсії в розмірі 80% суми
заробітної плати є незаконними і
такими, що порушують його гарантовані
конституційні соціальні права на
пенсійне забезпечення, оскільки до
спірних правовідносин підлягають
застосуванню саме норми Закону, які
обмежень максимального розміру пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про прокуратуру» не
встановлюють.

Тому на підставі наведеного позивач
просить суд визнати незаконними дії та
розпорядження управління Пенсійного
Фонду України в Снятинському районі
щодо перерахунку ОСОБА_2 пенсії в
розмірі 80% суми заробітної плати при
проведенні йому перерахунку пенсії в
розмірі 3134.45 грн., та зобов'язати
управління Пенсійного Фонду України в
Снятинському районі здійснити з 03
травня 2013 року перерахунок та виплату
йому пенсії в розмірі 90% суми
заробітної плати 3918,06 грн. і провести
йому перерахунок та виплату пенсії в
розмірі 3527.06 грн. (3918,06 грн. х 90% : 100%) із
вказаної дати, згідно довідки
прокуратури Тернопільської області №
18/17 від 23 квітня 2013 року.

Позивач вважає, що незаконними діями
відповідачем нанесено позивачу
моральну шкоду, яка виразилась у
переживаннях та нервовому стресі під
час спілкування з працівниками
пенсійного фонду при виненсенні
незаконного рішення, позивачу була
заподіяна моральна шкода, яка
виразилася в тому, що він змушений
шукати захисту в судових органах,
позивач переніс душевні страждання,
втратив спокій та ділову активність,
оскільки незаконне рішення
безпідставно призвело до значних
капіталовкладень. Тому позивач просить
стягнути з відповідача у його користь
судові витрати та моральну шкоду в
розмірі 5000 грн.

Представник відповідача Матейчук Г.І.
подала до суду заперечення проти
позовних вимог ОСОБА_2, якими вказала,
що УПФУ в Снятинському районі законно і
правильно проведені дії по перерахунку
пенсії ОСОБА_2 за документами пенсійної
справи та додатково поданими
документами, виходячи із розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
перерахунком, також вказує що УПФУ в
Снятинському районі як суб'єкт владних
повноважень діяв в межах наданої
компетенції у відповідності до
законодавства України і не порушував
права та законні інтереси позивача, а
тому судові витрати та моральна шкода
відшкодуванню не підлягають.

Позивач подав до суду заяву, якою свої
вимоги підтримав повністю, просив їх
задоволити, а справу розглядати у його
відсутності.

Представник відповідача подала до суду
заяву, якою проти позову заперечила, у
задоволенні позовних вимог просила
відмовити, а справу розглядати у її
відсутності.

Дослідивши матеріали справи, а саме:
Лист УПФУ в Снятинському районі ОСОБА_2
№72/Ф-18 від 26.06.2014 р.; Довідку Прокуратури
Тернопільської області №18/17 від 23.04.2013
р.; Заперечення УПФУ в Снятинському
районі №3396/06 від 21.08.2014 р. - суд вважає,
що позов слід задоволити.

Встановлено, що позивач працював на
посаді прокурора прокуратури
Бучацького району Тернопільської
області і йому прокуратурою
Тернопільської області видано довідку
№18/17 від 23 квітня 2013 року про те, що сума
його заробітної плати для нарахування
пенсії в межах максимальної становить
3918,06 грн.

Кабінетом Міністрів України 31 травня
2012 року прийнято постанову за №505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності 14
червня 2012 року.

На підставі цієї постанови збільшилась
заробітна плата по посаді, яку займав
позивач до виходу на пенсію за вислугою
років.

УПФ провело перерахунок пенсії
позивачу, однак вирахувало її розмір
виходячи лише із 80 відсотків
заробітної плати.

Вирішуючи даний спір щодо
відповідності прийнятого УПФ рішення
вимогам законодавства, суд виходить із
наступного.

Відповідачем не оспорюється право
позивача, на період виходу його на
пенсію за вислугою років, на
вирахування пенсії у розмірі 90
відсотків від заробітку, що
відповідало положення ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції,
що діяла в час призначення позивачу
пенсії цією ж статтею зазначеного
Закону передбачалось, що призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.

У зв'язку з прийняттям Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» № 3668-УІ від 08 липня 2011 року,
який набрав чинності з жовтня 2011 року,
були внесені зміни до статті 50-1
згаданого Закону України «Про
прокуратуру», зокрема встановлено, що
пенсія прокурорам і слідчим
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

В той же час положення тієї ж статті
Закону України «Про прокуратуру»
відносно порядку умов перерахунку
пенсій залишились незмінними.

Як вже зазначалось, 31 травня 2012 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову за № 505 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури»
котра набрала чинності 14 червня 2012, на
підставі якої відбулось підвищення
заробітної платі працівників органів
прокуратури, в тому числі і по посаді,
яку обіймав позивач до призначення
пенсії за вислугою років, а відтак,
останній набув права на перерахунок
пенсії.

Спірним є питання про те, який процент
від заробітної плати слід приймати при
проведення перерахунку пенсії, тобто
чи 90 %, за яким позивачу була призначена
пенсія до внесенні змін в статтю 50-1
Закону України «Про прокуратуру», чи 80 %
в редакції цієї ж статті названого
Закону, після внесення змін.

Згідно ч.1 ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789- XII (із
змінами та доповненнями) прокурори і
слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80 % від
суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10
років на цих посадах пенсія
збільшується на 2 відсотки, але не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку.

Відповідно до частини 2 статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру»
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Відповідно до частини 13 статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру»
обчислення (перерахунок) пенсій
проводиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Частиною 17 статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» передбачено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Відповідно до статті 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64
Конституції України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України «Про
прокуратуру») є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних правовідносин
підлягають застосуванню саме норми
Закону, які обмежень максимального
розміру пенсії, призначеної відповідно
до Закону України «Про прокуратуру» не
встановлюють.

Виходячи із загальних засад пріоритету
законів над підзаконними актами при
розрахунку пенсії позивача
застосуванню підлягає розмір,
встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», відповідно
до якого розмір призначеної та
перерахованої мені пенсії повинен
становити 90% від суми місячного
заробітку.

Відповідно до статті 58 Конституції
України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Таким чином, суд вважає, що право
позивача на вирахування пенсії у
розмірі 90 % від заробітної плати після
прийняття Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
виходячи із принципу незворотності дії
закону у часі, повинно залишатись
незмінним, а відтак при проведенні УПФ
перерахунку пенсії позивачу
обчислення нового розміру слід було
здійснювати як 90 % суми заробітної
плати, а не 80 %, як цього припустився
відповідач.

Згідно ч.2 ст.19 КАС України
адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які стосуються інтересів
конкретної особи, вирішуються
адміністративними судами за місцем
проживання (перебування, знаходження )
позивача.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАСУ в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України
суд допускає негайне виконання
постанови про присудження виплати
пенсії у межах суми стягнення за один
місяць.

Керуючись ст.ст. 2,18, 70, 71, 79, 86, 158, 160-163,167,256
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати незаконними дії та
розпорядження управління Пенсійного
Фонду України в Снятинському районі
щодо перерахунку ОСОБА_2 пенсії в
розмірі 80% суми заробітної плати при
проведенні йому перерахунку пенсії в
розмірі 3134.45 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Снятинському районі
здійснити з 03 травня 2013 року
перерахунок та виплату йому пенсії в
розмірі 90% суми заробітної плати 3918,06
грн. і провести йому перерахунок та
виплату пенсії в розмірі 3527.06 грн. (3918,06
грн. х 90% : 100%) із вказаної дати, згідно
довідки прокуратури Тернопільської
області № 18/17 від 23 квітня 2013 року.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня його проголошення, а особам які
брали участь у справі, але не були
присутні в судовому засіданні під час
проголошення судового рішення
протягом 10 днів з дня отримання копії
рішення, через Снятинський райсуд.

Головуючий: підпис

Суддя Снятинського районного
суду Собко В.М.