Справа № 826/9051/14
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 серпня 2014 року 14:12 № 826/9051/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді:
Каракашьяна С.К., при секретарі
судового засідання Бабич Г.Ю., за участі
представника позивача Лящук О.П.,
представника відповідача Мосунова Ю.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Піксель»
до Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у м. Києві
про визнання бездіяльністю
протиправною та зобов'язання вчинити
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Піксель» (далі -
позивач) звернулося до Окружного
адміністративного суду м.Києва з
позовом до Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі
Головного управління Міністерства
доходів і зборів України у м. Києві
(далі тексту - відповідач), в якому
просить суд:
визнати протиправною
бездіяльність Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві щодо не призначення стосовно ТОВ
«ПІКСЕЛЬ» документальної позапланової
перевірки в строки, встановлені
пунктом 11.3 розділу 11 Порядку обліку
платників податків і зборів,
затвердженого Наказом Мінфіну України
від 09.12.2011 року №1588.
визнати протиправними дії
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві по
складанню та направленню державному
реєстратору відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців Шевченківського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві
повідомлення про неможливість
проведення позапланової перевірки,
призначеної у зв'язку з рішенням про
припинення юридичної особи
(припиненням підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця
за її рішенням) за формою №25-ОПП на
підставі Порядку обліку платників
податків і зборів, затвердженого
Наказом Мінфіну України від 09.12.2011 року
№1588.
зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Шевченківському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві відкликати повідомлення про
неможливість проведення позапланової
перевірки, призначеної у зв'язку з
рішенням про припинення юридичної
особи (припиненням підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця
за її рішенням) за формою №25-ОПП на
підставі Порядку обліку платників
податків і зборів, затвердженого
Наказом Мінфіну України від 09.12.2011 року
№1588

зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Шевченківському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві призначити стосовно ТОВ
«ПІКСЕЛЬ» документальну позапланову
перевірку.

зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Шевченківському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві призначити стосовно ТОВ
«ПІКСЕЛЬ» документальну позапланову
перевірку в строки, встановлені
пунктом 11.3 розділу 11 Порядку обліку
платників податків і зборів,
затвердженого Наказом Мінфіну України
від 09.12.2011 року №1588 з моменту винесення
рішення судом та за період з 01.07.2013 року
по 17.01.2014 року включно.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач, на думку позивача
протиправно ухиляється від проведення
перевірки позивача, що унеможливлює
виконання рішення про ліквідацію
підприємства.

Відповідач проти
адміністративного позову заперечив з
підстав правомірності своїх дій.

Розглянувши подані представником
позивача документи і матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд м.
Києва, -

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2014 року загальними зборами
учасників ТОВ «ПІКСЕЛЬ» прийнято
рішення про припинення діяльності ТОВ
«ПІКСЕЛЬ» шляхом його ліквідації у
добровільному порядку, що оформлене
протоколом №1-2014 від 17.01.2014 року.

20 січня 2014 року за поданням ТОВ
«ПІКСЕЛЬ» державним реєстратором
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців Шевченківського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві
проведено реєстраційну дію щодо
внесення рішення засновників або
уповноваженого ними органу щодо
припинення юридичної особи в
результаті ліквідації.

30 січня 2014 року проведено публікацію у
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації відомості про дату
публікації повідомлення, яке містить
інформацію про строк заявлення вимог
кредиторів щодо юридичної особи

29 січня 2014 року Позивачем
Відповідачу подано заяви про
припинення платника податку за формою
№8-ОПП,

30 січня 2014 року відповідачем до
державного реєстратора відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців
Шевченківського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Києві надіслано повідомлення за
№448/9/26/59-22/05-11 за формою N25-ОПП про
неможливість проведення позапланової
перевірки, призначеної у зв'язку з
рішенням про припинення юридичної
особи. При цьому, причиною даного
повідомлення було зазначено
несвоєчасне надання або надання не у
повному обсязі документів та (або)
відомостей, а також відсутність
ведення податкового та
бухгалтерського обліку або
відсутність первинних документів,
регістрів бухгалтерського обліку,
податкової звітності та інших
документів, що пов'язані з обчисленням
і сплатою платежів, контроль за
справлянням яких здійснюють
контролюючі органи.

Суд з правомірністю таких дій не
погоджується, з огляду на таке.

На виконання Порядку обліку
платників податків і зборів,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 09.12.2011 № 1588 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 29.12.2011 за № 1562/20300,
та згідно п.п. 9.1 Порядку взаємодії між
структурними підрозділами органів
державної податкової служби з питань
реєстрації та обліку платників
податків, затвердженого наказом ДПА
України від 01.08.2012 № 671 відділом
реєстрації та обліку платників
податків юридичних осіб було передано
іншим структурним підрозділам ДПІ
відомості з ЄДР, які надійшли в
електронному вигляді станом на
10.01.2014-22.01.2014, зокрема, й щодо рішення про
припинення ТОВ «Піксель».

Відповідно до положень Порядку обліку
платників податків і зборів, у разі
припинення юридичної особи у разі
ліквідації її за рішенням засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу
контролюючий орган зобов'язаний
надіслати в електронній формі та на
паперовому носії державному
реєстратору протягом десяти робочих
днів з дати публікації повідомлення
про рішення щодо припинення юридичної
особи одне з таких повідомлень:

- повідомлення про початок
проведення позапланової перевірки
за формою 24-ОПП;

- повідомлення про неможливість
проведення позапланової перевірки за
формою 25-ОПП.

Так, 30.01.2014 відповідачем було
направлено до державного реєстратора
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців Шевченківського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві надіслано
повідомлення 25-ОПП за № 448/9/26-59-22-05-11, при
цьому, відповідачем не надано жодних
доказів на підтвердження обставини
ненадання відповідачу позивачем будь
-яких документів.

Відповідачем не повідомлено про
наявність однієї з передбачених
Порядком обліку платників податків і
зборів, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України від
09.12.2011 № 1588, причин, якими може
обумовлюватися неможливість
проведення перевірки.

Зокрема, відповідачем не було
надано жодних доказів направлення
позивачу запитів, повідомлень,
направлень, запрошень тощо, актів про
відсутність за місцезнаходженням,
недопуск до перевірки. Відповідачем
також не повідомлялося про здійснення
запитування документів будь - яким
іншим шляхом (телефоном, електронною
поштою тощо). За таких обставин є
протиправними дії відповідача з
направлення повідомлення про
неможливість проведення перевірки,
проте, такі дії самі по собі прав
позивача не порушують.

Суд доходить висновків, що права
позивача порушують насідки цих дій,
тобто бездіяльність відповідача щодо
проведення перевірки. Оскільки
наслідки позивачем також оскаржуються,
саме ці вимоги і підлягають
задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи
та не заперечується сторонами, 19 лютого
2014 року позивачем відповідачу подано
ліквідаційний баланс, 6 березня 2014 року
позивачем відповідачу подано лист із
проханням щодо проведення перевірки
Державною податковою інспекцією у
Шевченківському районі Головного
управління Мін доходів в м. Києві.

При цьому, позивачем не
оскаржується, а судом не досліджується
правомірність направлення
відповідачем повідомлення за формою
027-ОПП про наявність заперечень про
реєстрацію припинення.

Відповідно до пункту 11.9
вищезазначеного Порядку, у разі
отримання документів згідно з пунктами
11.1 - 11.4 цього розділу та/або якщо
розпочато процедуру реорганізації
юридичної особи (крім перетворення),
припинення юридичної особи або
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця, закриття постійного
представництва чи відокремленого
підрозділу юридичної особи, в тому
числі іноземної компанії, організації,
порушено провадження у справі про
визнання банкрутом платника податків
або подано заяву про зняття з обліку
платника податків, контролюючим
органом приймається рішення про
проведення (не проведення за
підставами, встановленими пунктами 11.11
та 11.12 цього розділу) документальної
позапланової перевірки платника
податків, який перебуває на обліку в
такому органі.

Призначається та розпочинається
перевірка у такі строки:

не пізніше десяти робочих днів з дати
публікації повідомлення про рішення
засновників (учасників) юридичної
особи або уповноваженого ними органу
щодо припинення юридичної особи, у разі
ліквідації юридичної особи за рішенням
засновників (учасників) юридичної
особи або уповноваженого ними органу
(повідомлення про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця за її рішенням);

протягом місяця після одержання того
документа, що надійшов до
контролюючого органу першим, в інших
випадках.

Таким чином, відповідач був
зобов'язаний призначити документальну
позапланову перевірку позивача не
пізніше десяти днів з дати публікації
оголошення про припинення, чого
відповідачем зроблено не було.

Розглядаючи решту позовних вимог суд
доходить висновків, що :

- призначення перевірки у строки,
встановлені нормами Порядку обліку
платників податків і зборів,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 09.12.2011 № 1588, вже є
неможливим з огляду на дату розгляду
справи;

- відкликання повідомлення за формою
№025-ОПП нормами вищезазначеного
Порядку не передбачено, а саме по собі
повідомлення прав позивача не порушує;

- визначення періоду за який
проводиться перевірка відповідачем
віднесено до компетенції
контролюючого органу, а не суду чи
позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 94, 160-165, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Товариства з обмеженою
відповідальністю "Піксель"
задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі Головного
управління Міндоходів у м.Києві щодо
призначення документальної
позапланової перевірки Товариства з
обмеженою відповідальністю "Піксель"
на підставі запису про прийняття
рішення про припинення юридичної
особи.

3. Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Шевченківському районі
Головного управління Міндоходів у
м.Києві призначити документальну
позапланову перевірку Товариства з
обмеженою відповідальністю "Піксель".

4.В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, та може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково за правилами, встановленими
ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Суддя
С.К. Каракашьян