Справа № 759/11640/14-а
Суддя: П'ятничук І. В.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/340/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 року суддя
Святошинського районного суду м. Києва
П»ятничук І.В. розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва

про визнання дій неправомірними,
зобов»язання провести перерахунок та
виплату щомісячного грошового
утримання судді у відставці, -

ВСТАНОВИВ:

08.07.2014 року ОСОБА_1 звернулася в
суд з адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва та
просила суд визнати неправомірною
відмову відповідача в перерахунку
розміру щомісячного грошового
утримання судді у відставці,
зобов»язати відповідача провести
перерахунок та виплату її щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці відповідно до довідки про
заробітну плату працюючого судді
Апеляційного суду м.Києва у розмірі 90%
посадового окладу та 80% надбавки за
вислугу років згідно з довідкою №65/04
від 06.04.2014 р. Апеляційного суду м.Києва
починаючи з 01 грудня 2013 р.

В обґрунтування заявлених
позовних вимог даного
адміністративного позову позивач
зазначила, що вона є суддею
Апеляційного суду м. Києва у відставці
з 18.12.2002 р. Має стаж роботи на посаді
судді 37 років 4 місяці, у відповідності
до ст..43 ЗУ «Про статус суддів» від
15.12.1992 р. при виході в відставку їй було
встановлено щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 90% заробітної плати
та 80% надбавки за вислугу років. Згідно
з довідкою Апеляційного суду м.Києва
№65/04 від 06.06.2014 р. заробітна плата
працюючого судді даного суду з 01.12.2013 р.
збільшилася і відповідно до ЗУ «Про
судоустрій та статус суддів» який
набув чинності з 03.08.2010 р., ст.ст.129, 138
вказаного закону вона - позивач має
право на перерахунок призначеного їй
щомісячного довічного грошового
утримання, тому 19.06.2014 р. звернулась до
відповідача з відповідною заявою,
однак 23.06.2014 р. отримала відмову в якій
відповідач посилається на ч.4 ст.138 ЗУ
«Про судоустрій та статус суддів»
вказуючи на те, що такий перерахунок
передбачений лише для суддів
Конституційного Суду України. Однак,
така відмова є безпідставною, оскільки
відповідно до Постанови
Святошинського районного суду м.Києва
від 29 липня 2013 р. яка залишена без змін
Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2013 р. вже визнано її - позивача право на
перерахунок щомісячного грошового
утримання та відповідачем даний
перерахунок вже зроблено. Враховуючи
наведене, позивач просить суд визнати
протиправною відмову відповідача у
проведенні перерахунку та здійснені
виплати її щомісячного довічного
грошового утримання з 01 грудня 2013 року
згідно довідки Апеляційного суду міста
Києва від 06.06.2014 року за № 65/04 про
складові суддівської винагороди
працюючого судді Апеляційного суду м.
Києва станом на 01.12.2013 року. Крім того,
просить суд зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва зробити
перерахунок та виплату її щомісячного
довічного грошового утримання,
починаючи з 01 грудня 2013 року, згідно
довідки Апеляційного суду м. Києва від
06.06.2014 року № 65/04, виходячи з 90 %
грошового утримання працюючого судді і
доплати за вислугу років у розмірі 80 %
посадового окладу судді без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

Представник відповідача направив
на адресу суду заперечення на позов, в
яких просить у задоволенні позову
відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи,
на яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є суддею
Апеляційного суду м. Києва у відставці
з 18.12.2002 р. (а.с.9).

Як вбачається з матеріалів
справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва та
отримує щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці.

19.06.2014 р. позивач звернулась до
відповідача з заявою щодо перерахунку
виплачуваного їй щомісячного
довічного утримання відповідно до
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Листом № 1092/7-П від 23.06.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва було
повідомлено ОСОБА_1 про відмову у
здійсненні перерахунку її щомісячного
довічного грошового утримання,
посилаючись на те, що відповідно до ст.
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» тільки у разі зміни
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
здійснюється перерахунок раніше
призначеного довічного грошового
утримання, а здійснення перерахунків
щомісячного довічного грошового
утримання суддям судів загальної
юрисдикції, зокрема, місцевих судів цим
же Законом не передбачено (а.с.5).

За правилами ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» судді,
який вийшов у відставку, після
досягнення чоловіками віку 62 роки,
жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України «Про державну службу»,
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання, а її ж частиною
третьою в редакції чинній до 03.06.2013
року, визначалось, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 01
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Частиною 5 цієї ж статті
визначено, що максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Однак, рішенням Конституційного
Суду України у справі за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
окремих положень статті 2, абзацу
другого пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону
України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці)
№3-рп/2013 від 03.06.2013 року визнано
такими, що не відповідають конституції
України (є неконституційними): частину
третю, перше, друге, третє речення
частини п'ятої статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» від 07 липня 2010року №2453-VІ у
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
8 липня 2011 року №3668- VІ; статтю 2
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
8 липня 2011 року №3668- VІ в частині
поширення її дії на Закон України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7
липня 2010 року №2453- VІ; абзац другий
пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування
пенсійної системи» від 8 липня 2011 року
№3668-VІ, зі змісту якого вбачається, що
виплата суддям пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
здійснюється без індексації, без
застосування положень частини
другої, третьої статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року №1058-ІV та без проведення
інших перерахунків, передбачених
законодавством.

Положення Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року №2453- ІV у редакції Закону
України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи від 8
липня 2011 року №3668-VІ, та Закону
України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
8 липня 2011 року №3668-VІ, визнані
неконституційними, відповідно
втратили чинність з дня ухвалення
Конституційним судом України
зазначеного Рішення.

Рішення Конституційного Суду
України має преюдиціальне значення при
розгляді судами загальної
юрисдикції позовів у зв'язку з
правовідносинами, що виникли внаслідок
дії положень законів України, визнаних
неконституційними.

З 01.01.2012 року змінилася система
оплати праці суддів у зв'язку зі
зміною складу грошового
утримання (суддівської винагороди), яка
передбачена ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».

Наразі дії відповідача з
відмови у перерахунку довічного
грошового утримання судді
суперечать вимогам Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», а відтак заявлені позивачем
вимоги є обґрунтованими, оскільки
діючим законодавством чітко
визначено, що розмір довічного
утримання, який призначено та
виплачується судді у відставці,
розраховується з розміру
грошового утримання працюючого судді,
тому у разі збільшення розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, повинен
збільшуватися розмір довічного
грошового утримання судді у
відставці,

При розгляді справи суд керується
ст. 126 Конституції України, яка гарантує
незалежність і недоторканість суддів,
обов'язок держави забезпечувати
фінансування діяльності суддів (ч. 1 ст.
130 Конституції України).

Відповідно до ч. 4 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» (далі - Закон) у разі зміни
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
грошового утримання з дня виникнення
права на перерахунок. У ч. 1 ст. 138 Закону
вказано право судді у відставці на
щомісячне довічне грошове утримання.

А тому слід зазначити, що виходячи
із принципу єдності статусу суддів, що
випливає зі змісту вказаних норм
Закону, зокрема із його змісту в цілому,
суддя у відставці має право на
перерахунок свого щомісячного
грошового утримання у разі підвищення
такого утримання для діючих суддів
відповідної посади.

Щодо дати здійснення перерахунку
пенсії з 01.12.2013 року суд вважає
зазначити наступне.

Згідно з порядком подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці, органами
ПФУ затвердженого 25.01.2008 року та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 12.03.2008 року, днем
звернення за призначенням щомісячного
довічного утримання вважається день
приймання органом, що призначає
щомісячне довічне утримання, письмової
заяви та документів (зокрема довідка
про заробітну плату, розрахунок стажу
судді), які надають відповідне право.

Виходячи з цього, суд приходить до
висновку, що відповідач у разі
наявності у позивача права на
перерахунок грошового утримання судді
у відставці повинен здійснювати даний
перерахунок із врахуванням наданих
заявником при зверненні до УПФ
документів, зокрема довідок про
грошове утримання відповідного
діючого судді за період з 01.12.2013р.

Відповідно до довідки
Апеляційного суду міста Києва від
06.06.2014р. № 65/04 виданої ОСОБА_1 про
складові суддівської винагороди
працюючого судді Апеляційного суду
міста Києва станом на 01.12.2013р.
відповідно до ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» та стажу
роботи ОСОБА_1 складає 24116 грн. 40 коп.

Управлінням пенсійного фонду
України в Святошинскому районі м. Києва
відмовлено позивачу у здійсненні
перерахунку саме з 01.12.2013 року, що є
порушенням права позивача на
перерахунок грошового утримання з
01.12.2013 року.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого: суд вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України; суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачений Конституцією та законами
України. У разі не відповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт який має вищу юридичну
силу (ч.4 ст. 9 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Пленумом Верховного Суду України
в п. 5 постанови № 9 від 01.11.1996р. «Про
застосування Конституції України при
здійсненні правосуддя» зазначено, що
судам необхідно виходити з того, що
нормативно-правові акти будь-якого
державного чи іншого органу (акти
Президента України, постанови
Верховної Ради України, постанови і
розпорядження Кабінету Міністрів
України, нормативно-правові акти
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим чи рішення Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, акти
органів місцевого самоврядування,
накази та інструкції міністерств і
відомств, накази керівників
підприємств, установ та організацій
тощо) підлягають оцінці на
відповідність як Конституції, так і
закону. Якщо при розгляді справи буде
встановлено, що нормативно-правовий
акт, який підлягав застосуванню, не
відповідає чи суперечить законові, суд
зобов'язаний застосувати закон, який
регулює ці правовідносини.

Суддя бере до уваги, що відповідно
до рішення Конституційного Суду
України від 03.06.2013 року №3-рп/2013, умови
виплати пенсій і щомісячного довічного
утримання суддів у відставці,
відповідно до якого фактично не
повинні діяти певні нормативно-правові
акти, щодо обмеження розміру
щомісячного грошового утримання судді
у відставці (до розміру 10 прожиткових
мінімумів), на яке посилається позивач,
обґрунтовуючи свої позовні вимоги,
визначеного законом.

Враховуючи наведене, суддя не
погоджується з доводами представника
відповідача щодо відмови в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання та вважає позовні вимоги,
пред'явлені до Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва починаючи з 01.12.2013 року
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 86, 99,
159-163, 183-2 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва

про визнання дій неправомірними,
зобов»язання провести перерахунок та
виплату щомісячного грошового
утримання судді у відставці -
задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва в
перерахунку розміру щомісячного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва (м. Київ,
вул.Ак. Корольова буд.5-А, ) зробити перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
Апеляційного суду м. Києва ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована в
АДРЕСА_1 відповідно до довідки
Апеляційного суду міста Києва № 65/04 від
06.06.2014 року про заробітну плату
працюючого судді Апеляційного суду м.
Києва, виходячи з розрахунків 90 %
грошового утримання судді і доплати
за вислугу років у розмірі 80 %
заробітної плати судді без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання, з
врахуванням фактично виплачених сум, з
01 грудня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Святошинський районний суд м.
Києва протягом десяти днів з часу її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя