Справа № 817/2485/14
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

10 вересня 2014 року
Справа № 817/2485/14 м. Рівне Рівненський
окружний адміністративний суд в складі
головуючого судді Жуковської
Л.А.розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі доВідділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Зарічненському
районі про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинення
певних дій та стягнення
невідшкодованих витрат,
До Рівненського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Зарічненському районі про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинення певних дій та стягнення
невідшкодованих витрат.
адміністративного позову по суті
заявлених позовних вимог позивачем та
відповідачем подано письмові
клопотання про розгляд справи без
участі їх уповноважених представників.
З огляду на приписи ч. 4 ст. 122 КАС
України, суд приймає рішення про
розгляд справи в порядку письмового
Дослідивши подані письмові докази,
повно і всебічно з'ясувавши всі
обставини справи в їх сукупності на
підставі чинного законодавства, суд
вважає, що позов підлягає залишенню без
розгляду на підставі п.9 ч.1 ст. 155 КАС
Як встановлено судом, Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі звернулося з
адміністративним позовом з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду.
Приймаючи рішення про залишення
позовної заяви без розгляду суд
виходив з наступного.
Суд враховує ту обставину, що позивачем
по справі адміністративний позов,
предметом якого є відшкодування витрат
понесених на виплату та доставку
пенсії ОСОБА_1, який отримав травму за
межами України, на території країн СНД -
Росії за квітень 2013 року в сумі 98, 59 грн.
подано 01.09.2014. Сума пред'явлена до
стягнення встановлена актом
щомісячної звірки 07.05.2013., підписаного
сторонами по справі та засвідченого у
встановленому порядку. Відповідач у
своєму запереченні наполягає на
застосуванні строків позовної
Частиною 2 ст. 99 КАС України
визначається, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
Для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог. Для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень щодо справ,
зазначених у пункті 5 частини першої
статті 183-2 цього Кодексу,
встановлюється 15-денний строк, який
обчислюється з дня виявлення суб'єктом
владних повноважень підстав для
звернення до адміністративного суду.
Цим Кодексом та іншими законами можуть
також встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду
суб'єкта владних повноважень.
При цьому, строком звернення до суду є
строк, у межах якого особа, яка має
право на позов, повинна звернутися до
адміністративного суду для захисту
своїх прав у публічно-правових
відносинах або ж для реалізації
владних повноважень.
Відповідно до ст.101 КАС України,
процесуальні строки - це встановлені
законом або судом строки, у межах яких
вчиняються процесуальні дії. У свою
чергу, перебіг процесуального строку,
згідно з приписами ст.103 КАС України
починається з наступного дня після
відповідної календарної дати або
настання події, з якою пов'язано його
початок, останнім же днем строку, який
закінчується вказівкою на певний день,
вважається цей день. При цьому, згідно з
ч.9 ст.103 КАС України, строк не
вважається пропущеним, якщо до його
закінчення позовна заява, скарга інші
документи чи матеріали або грошові
кошти здано на пошту чи передані іншими
відповідними засобами зв'язку.
Суд звертає увагу й на те, що у
адміністративному судочинстві
Кодексом не передбачено інституту
переривання строку звернення до суду,
тому визнання вимог або їх часткове
виконання не впливає на обчислення
Крім того, суд зазначає, що право
звернення до суду є невід'ємним
особистим правом, яке реалізовується
особою в порядку, встановленому КАС
України. Способом реалізації цього
права є звернення зацікавленої особи з
позовом до суду. У свою чергу, звернення
до суду з позовом є підставою для
виникнення процесуальних відносин,
пов'язаних з вирішенням спору по суті.
Процесуальним законодавством (ст.106 КАС
України) встановлено вимоги до змісту
позовної заяви. Виходячи з приписів КАС
України, можутьвстановлюватися
факультативні елементи позовної заяви,
якими є клопотання та заяви, котрі
можуть додаватись до позовної заяви
окремо, а можуть зазначатись
безпосередньо у позовній заяві.
Серед іншого, клопотання позивача не є
його позовними вимогами і вирішується
ухвалою суду на стадії відкриття
провадження чи підготовки справи до
розгляду. Необхідність подання тих чи
інших клопотань вирішує особа, яка
звертається з позовною заявою, а не суд.
У розумінні вказаних норм, суд не може
вимагати від осіб будь-яких клопотань.
З огляду на приписи ст.100 КАС України,
слідує, що сплив строку звернення до
суду має матеріально-правові наслідки,
зокрема, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених ст.99 КАС України,
залишається без розгляду, якщо суд за
заявою особи, яка його подала не знайде
підстав для поновлення строку, про що
постановляється ухвала.
Таким чином, умовами застосування
наслідків пропуску строку звернення до
суду є насамперед його пропуск,
відсутність заяви про поновлення
строку, а у разі подання заяви про
поновлення строку - відсутність
поважних причин його пропуску.
Виходячи з принципу змагальності у
адміністративному судочинстві, прав та
обов'язків сторін у справі, визначених
Кодексом, суд виключно з ініціативи та
в межах доводів сторін може поновити
строк звернення до суду за
обґрунтованим їх зверненням.
Натомість, особа, яка звернулась до
суду, не подала заяви про поновлення
строку звернення до суду, поважність
причин пропуску строку звернення до
суду не встановлено, як наслідок суд
залишає позовну заяву без розгляду .
Відповідно до п.9 ч.1 ст. 155 КАС
України, суд своєю ухвалою залишає
позовну заяву без розгляду, якщо
позовну заяву подано з пропущенням
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду і
суд не знайшов підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.
Керуючись п.9 ч.1 ст. 155, ст. 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Позовну заяву Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
залишити без розгляду.
Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо таку
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Суддя
Жуковська Л.А.