Справа № К/9991/4856/12-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" серпня 2014 р. м. Київ
К/9991/4856/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Олендер І.Я., Швець В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Луганського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 28.10.2011р. та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13.12.2011р. у
справі за позовом Луганського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Сватівська олія" про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2011 року Луганське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернулося до суду з позовом
про стягнення з ТОВ «Сватівська олія»
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання у 2010 році нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів з врахуванням пені в розмірі
29356,32 грн.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 28.10.2011р., яка
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 13.12.2011р., в задоволенні позову
відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та
апеляційної інстанцій не погодився
позивач, подав касаційну скаргу, в якій
посилається на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить скасувати постановлені
судами рішення та ухвалити нове про
задоволення позову.

Заслухавши доповідача по справі та
перевіривши матеріали справи колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частини 1 статті 19
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» для
підприємств, установ, організацій, які
використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік.

Відповідно до частини 1 статті 20 цього
Закону підприємства, установи,
організації, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Судами встановлено, що відповідач
товариство з обмеженою
відповідальністю «Сватівська олія» є
юридичною особою і використовує
найману працю.

Відповідно до поданого відповідачем
звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2010 рік
середньооблікова кількість штатних
працівників становила 377 осіб, серед
яких 14 інвалідів, а кількість
інвалідів, які повинні працювати на
робочих місцях, створених відповідно
до статті 19 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» становить 15 осіб.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, виходив із того, що у
2010 році відповідачем виконано вимоги
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» в
частині нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів, також
відповідач належним чином інформував
центр зайнятості про наявні вакантні
місця для інвалідів, не відмовляв у
прийнятті їх на роботу, а тому
передбачені законом підстави
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
відсутні.

Поряд з тим, судами в порушення вимог
частин 4, 5 статті 11, статті 159 КАС
України належним чином не досліджено,
не надано правової оцінки обставинам
справи щодо виконання відповідачем
обов'язку щомісячного подання центрам
зайнятості адміністративних даних у
повному обсязі про наявність вільних
робочих місць (вакансій), у тому числі
призначених для працевлаштування
інвалідів, згідно статті 20 Закону
України «Про зайнятість населення».

Відповідно до частини 1 статті 220 КАС
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

В свою чергу підставою для скасування
судових рішень судів першої та
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд
відповідно до частини 2 статті 227 КАС
України є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судові
рішення підлягають скасуванню з
направленням справи на новий розгляд
до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 227, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Луганського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 28.10.2011р. та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13.12.2011р. у
даній справі скасувати, а справу
направити на новий судовий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
І.Я. Олендер

В.В. Швець