Справа № П/811/2464/14
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2014 року
Справа № П/811/2464/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Дегтярьової С.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління
Держземагентства у Кіровоградській
області

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Головного управління Держземагенства
у Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій щодо
відмови у відведені земельної ділянки
розміром 361,65 га з метою подальшої
передачі в оренду, для ведення
фермерського господарства, що
розташована за межами населених
пунктів Маловодянської сільської ради
Долинського району Кіровоградської
області;

- зобов'язання повторно розглянути
заяву від 11.02.2014 року та надати дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки розміром
361,65 га з метою подальшої передачі в
оренду, для ведення фермерського
господарства, що розташована за межами
населених пунктів Маловодянської
сільської ради Долинського району
Кіровоградської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідно до державного
акту на право постійного користування
земельною ділянкою серії ЯЯ №160729
виданого 23.02.2009 р. Долинською
райдержадміністрацією
Кіровоградської області в постійному
користуванні Долинської державної
сортодослідної станції є земельна
ділянка, площею 1742,7369 га, яка
розташована на території
Маловодянської сільської ради
Долинського району. Також позивач
вказує, що згідно з п. 1 наказу
Міністерства аграрної політики та
продовольства України №807 від 30.12.2011 р.
реорганізовано Долинську державну
сортодослідну станцію шляхом
приєднання до Державного підприємства
«Центр сертифікації та експертизи
насіння і садивного матеріалу», а п.6
цього наказу наказано генеральному
директору ДП «Центр сертифікації та
експертизи насіння і садивного
матеріалу» вжити заходи щодо
переоформлення земельних ділянок в
постійне користування ДП «Центр
сертифікації та експертизи насіння і
садивного матеріалу», що знаходиться у
постійному користуванні державних
сортодослідних станцій. На даний час
Долинська державна сортодослідна
станція ліквідована та відповідні
відомості про припинення діяльності
підприємства внесено до відповідного
реєстру, а земельна ділянка, яка
перебувала у користуванні вказаного
підприємства до цього часу не
переоформлена, тому в розумінні вимог
ст.141 ЗК України, з дня припинення
діяльності підприємства у Долинської
державної сортодослідної станції
припинилося право на користування
земельною ділянкою.

Відповідачем подано заперечення на
позовну заяву, відповідно до якого
позовні вимоги не визнаються у повному
обсязі, оскільки Головне управління
Держземагентства у Кіровоградській
області правомірно вчиняло всі дії
відносно розгляду поданої ним заяви.
Також відповідач вказує на те, що
земельна ділянка загальною площею 361,65
га ріллі, яка знаходиться на території
Маловодянської сільської ради,
перебуває у постійному користуванні
Долинської державної сортодослідної
станції (після реорганізації -
Кіровоградська філія ДП «Центр
сертифікації та експертизи насіння і
садивного матеріалу») на підставі
державного акта серії КР №160729 від
23.02.2009 р.

На підставі ухвали від 14.08.2014 р. розгляд
справи проведено в порядку письмового
провадження у відповідності до ст.122
КАС України.

Дослідивши подані позивачем та
відповідачами документи і матеріали,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2014 р. ОСОБА_1 звернувся до
начальника Управління Держземагенства
у Кіровоградській області із заявою
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у власність у
розмірі, визначеному ст.121 Земельного
кодексу України та в оренду
орієнтовною площею 361,65 га ріллі для
ведення фермерського господарства за
рахунок земель сільськогосподарського
призначення державної власності на
території Маловодянської сільської
ради Долинського району
Кіровоградської області (а.с.6).

Листом від 17.02.2014 р. №02-2.1-04/462 Головне
управління Держземагентства у
Кіровоградській області повідомило
ОСОБА_1 про те, що запропоновані
позивачем земельні ділянки
розташовані в межах земельної ділянки,
яка знаходиться у користуванні іншої
особи (а.с.7).

Згідно з ч.2 ст.14 Конституції України
право власності на землю гарантується.
Це право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Підстави набуття права на землю шляхом
передачі ділянок у власність
встановлюються нормами Земельного
кодексу України.

У відповідності до ч.4 ст.122 Земельного
кодексу України центральний орган
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів у галузі земельних відносин
та його територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Згідно з п.1 Положення про Державне
агентство земельних ресурсів України,
затвердженого Указом Президента
України від 08.04.2011 р. №445/2011 р. Державне
агентство земельних ресурсів України
(Держземагентство України) є
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів та
топографо-геодезичної і
картографічної діяльності, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра аграрної політики та
продовольства України (далі - Міністр),
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики у сфері земельних
відносин та топографо-геодезичної і
картографічної діяльності.

Відповідно до п.7 зазначеного
Положення, Держземагентство України
здійснює свої повноваження
безпосередньо і через утворені в
установленому порядку територіальні
органи в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
районах, містах, а також через
міськрайонні, міжміські, міжрайонні
територіальні органи.

У відповідності до п.1 Положення про
головне управління Держземагентства в
області, затвердженого наказом
Міністерства аграрної політики та
продовольства України від 10.05.2012 р. №258,
Головне управління Держземагентства в
області є територіальним органом
Державного агентства земельних
ресурсів України та йому
підпорядковане.

Тобто у даному випадку суб'єктом,
уповноваженим на розпорядження
земельними ділянками
сільськогосподарського призначення
державної власності є Головне
управління Держземагентства у
Кіровоградській області.

Згідно з ч.2, 3 ст.123 Земельного
кодексу України встановлено, що особа,
зацікавлена в одержанні у користування
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
які відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
передають у власність або користування
такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються
орієнтовний розмір земельної ділянки
та її цільове призначення. До
клопотання додаються графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування та розмір земельної
ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки). Верховній Раді
Автономної Республіки Крим, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
органам виконавчої влади або органам
місцевого самоврядування, які
передають земельні ділянки державної
чи комунальної власності у
користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування в межах їх повноважень
у місячний строк розглядає клопотання
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Зважаючи на зміст ч.2 ст.19
Конституції України Головне
управління Держземагентства у
Кіровоградській області зобов'язане
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

З матеріалів справи вбачається, що
земельна ділянка загальною площею
1742,7369 га ріллі, яка знаходить на
території Маловодянської сільської
ради, виділена в постійне користування
Долинській державній сортодослідній
станції, що підтверджується державним
актом (а.с.9).

Позивач посилається на те, що Долинська
державна сортодослідна станція
ліквідована, а земельна ділянка, яка
перебувала у користуванні вказаного
підприємства до цього часу не
переоформлена, тому в розумінні ст.141
Земельного кодексу України, з дня
припинення діяльності підприємства у
Долинської державної сортодослідної
станції припинилось право на
користування земельною ділянкою.

Судом встановлено, що згідно наказу
Міністерства аграрної політики та
продовольства України від 30.12.2011 року
№807, реорганізовано державні
сортодослідні станції, зокрема,
Долинську державну сортодослідну
станцію шляхом приєднання до
Державного підприємства «Центр
сертифікації та експертизи насіння і
садивного матеріалу». Пунктом 2 даного
наказу визначено ДП «Центр
сертифікації та експертизи насіння і
садивного матеріалу» правонаступником
майнових прав і обов'язків
реорганізованих державних
сортодослідних станцій (а.с.10-11).

У відповідності до ч.1 ст.104 Цивільного
кодексу України, юридична особа
припиняється в результаті
реорганізації (злиття, приєднання,
поділу, перетворення) або ліквідації. У
разі реорганізації юридичних осіб
майно, права та обов'язки переходять до
правонаступників.

Таким чином, суд вважає, що право
постійного користування земельною
ділянкою не припинилося, а перейшло від
Долинської державної сортодослідної
станції до Державного підприємства
«Центр сертифікації та експертизи
насіння і садивного матеріалу».

До матеріалів справи відповідачем
надано інформацію, згідно якої
земельна ділянка загальною площею 361,65
га ріллі, яка знаходиться на території
Маловодянської сільської ради
Долинського району Кіровоградської
області, перебуває в постійному
користуванні Долинської державної
сортодослідної станції (після
реорганізації - Кіровоградська філія
ДП «Центр сертифікації та експертизи
насіння і садивного матеріалу») на
підставі державного акту серії КР №160729
від 23.02.2009 р., адреса: вул. Шкільна, 1 с.
Червоне Озеро, Долинський район (а.с.28).

На підставі викладено, суд приходить до
висновку, що Головне управління
Держземагентства у Кіровоградській
області при розгляді заяви позивача
діяло на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а
тому позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -
з дня отримання копії постанови у
повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
С.В. Дегтярьова