Справа № 159/4945/14-а
Суддя: Панасюк С. Л.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/4945/14-а
Провадження № 2-а/159/206/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
09 вересня 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області

в складі головуючого - судді
Панасюка С.Л.,

за участю секретаря
Віндюк Н.І.

розглянувши у письмовому провадженні в
місті Ковелі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ковелі та Ковельському районі
Волинської області про зобов'язання
вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до
суду.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтував тим, що відповідач
відмовив йому у призначенні пільгової
пенсії за віком у зв'язку з відсутністю
необхідного стажу роботи. Вважає, що
такий стаж роботи -
електрогазозварювальника - він має,
довідкою з місця роботи підтверджено,
що він працював повний робочий день.
Підстав не довіряти цій довідці немає.
Просить визнати неправомірним рішення
про відмову та зобов'язати відповідача
призначити пенсію з 22 лютого 2014 року.

Відповідач позов не визнав повністю і
заперечив його тим, що позивач не
підтвердив належними документами свій
стаж роботи електрогазазварювальника,
а саме, за місцем його роботи відсутні
документи, які підтверджують, що він
працював на роботі повний робочий день.
Просить у позові відмовити.

Позов слід задовольнити повністю.

Позивач 27 лютого 2014 року звернувся до
відповідача з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 після досягнення віку 55-ти
років згідно абзацу 1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
ч.2 розділу XV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Рішенням комісії управління для
розгляду питань пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсії, відповідно до чинного
законодавства України «Про пенсійне
забезпечення» № 85 від 22.05.2014 року йому
було відмовлено у призначенні пенсії
на пільгових умовах, на підставі того,
що відсутні первинні документи, які
підтверджують необхідний стаж роботи
за списком № 2 тривалістю не менше 12
років 6 місяців.

Відмова у призначенні пільгової пенсії
протиправна з наступних підстав.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 мають працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці
виробництв, професій, посад і
показників затверджених Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць. Зокрема,
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
- не менше 12,5 років на зазначених
роботах. До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди пільгові пенсії
призначаються за нормами Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
умови досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Отже, підставою для призначення пенсії
за віком на пільгових умовах є
насамперед наявність професії (посади)
та виробництва у відповідному Списку, а
також підтвердження шкідливих умов
праці працівника за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці упродовж повного робочого дня (не
менш ніж 80%), установленого для даного
виробництва.

Відповідно до п.3 Порядку застосування
списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Мінпраці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383 при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки чинні на період
роботи особи.

Розділом «Загальні професії», діючого
до 01.01.1992 року Списку№2, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах» від 22.08.1956 року та у період
після 01.01.1992 року, але не більше як до
11.03.1994 року Списку№2 затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року № 10 передбачено професії
електрозварників та їх підручних і
газозварників та їх підручних.

Згідно з п.2.14 Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Мінпраці України
від 29.07.1993 року № 58, записи про
найменування роботи, професії або
посади на яку прийнято працівника
виконуються для робітників і
службовців відповідно до найменування
професій і посад, зазначених у
Класифікаторі професій ДК 003:2005,
затвердженому Наказом
Держспоживстандарту України від 26.12.2005
року № 375. У зазначеному класифікаторі
є професія електрогазозварник.
Оскільки, кваліфікаційною
характеристикою робіт
електрогазозварника передбачено
виконання робіт як електрозварника,
так і газозварника, а також враховуючи
те, що обидві професії передбачені
Списком № 2, робітники які працювали за
професією газозварник та
електрогазозварник можуть мати право
на пенсію за віком на пільгових умовах
(роз'яснення відділу Державної
експертизи умов праці Мінпраці та
соціальної політики України «Вісник
податкової служби України», лютий 2009р.
№ 6(530).

Отже, усі вищезазначені умови виходу на
пільгову пенсію позивач має.
Пенсійного віку він досягнув 22 лютого
2014 року. Загальний стаж роботи
становить понад 25 років, в т.ч.
пільговий стаж - понад 15 років, а саме: з
01.01.1977 року по 30.04.1980 року та з 15.06.1982 року
по 11.08.1988 року працював
газозварювальником в колгоспі
«Заповіт Ілліча», з 24.08.1988 року по 21.08.1992
року працював в цьому ж колгоспі
електрогазозварювальником згідно
записів в трудовій книжці, що
підтверджує спеціальний трудовий стаж
згідно Списку № 2, чинним на зазначений
період.

Що стосується наявності факту
проведення атестації робочих місць на
підприємстві згідно Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою Кабінету міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, яка набрала
чинності з 21 серпня 1992 року, то
необхідно зауважити, що у разі
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за періоди роботи з
шкідливими і важкими умовами праці до 21
серпня 1992 року, відповідне право
впродовж цього періоду не
підтверджується за результатами
атестації. Оскільки спеціальний
трудовий стаж позивача окреслений
періодом 1977-1992 років, то, відповідно,
атестація робочих місць на
підприємстві не є обов'язковою вимогою
для призначення пільгової пенсії
позивачу за Списком № 2.

Згідно з ч.1 ст.44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» заява про призначення
пенсії та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду за місцем проживання,
що і було зроблено позивачем 27.02.2014
року. Згідно Порядку подання та
оформлення документів та призначення
пенсії № 22-1 від 25.11.2005 року до заяви про
призначення пенсії додаються
документи про стаж та заробіток.

Відповідно до ч.1 ст.38 Кодексу законів
про працю України, трудова книжка є
основним документом про трудову
діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом міністрів
України.

Згідно п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу можуть
подаватися уточнюючі довідки
підприємств або їх правонаступників
для підтвердження спеціального
трудового стажу у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах. Однак, цей Порядок, як
вбачається з його назви та змісту
поширюється лише у випадку відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній.

Вказані довідки за вимогою ПФУ були
надані організаціями за місцем роботи
позивача (довідка СТЗОВ «Заповіт» № 23
від 30.01.2014 року та СВК «Відродження» № 4
від 06.02.2014 року). У них зазначено, що
позивач працював повний робочий день.
Трудова книжка позивача містить чіткі
записи найменування професії, що
відповідають назві професії згідно
Списку № 2, без помарок та виправлень.

Відповідно п.43 Порядку подання та
оформлення для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 25.11.2005 року № 21-1 право
особи на одержання пенсії
встановлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Ця норма означає, що сумніви пенсійного
органу щодо достовірності документів,
поданих особою, яка претендує на
пенсію, мають бути розумними і
обґрунтованими. Існує межа, за якою
пошуки додаткових доказів мають бути
припинені.

Відповідач не довів розумності і
обґрунтованості своїх сумнівів у
наявності у позивача підстав для
призначення пенсії, з чого слідує
висновок, що його відмова у призначенні
позивачу пенсії є неправомірною.

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Усунути порушення закону можливо
шляхом визнання протиправними дій
відповідача та зобов'язання його
призначити та виплачувати позивачу
пенсію за віком на пільгових умовах з
22.02.2014 року.

Керуючись ст.ст.11, ч.2 ст.14, 71, 86, 94, 159, 161,
162, 163, 186, 254 КАС України, на підставі ч.2
ст.19 Конституції України, п.«б» ст.13, 62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ч.1 ст.44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», до ч.1 ст.38
Кодексу законів про працю України, п.43
Порядку подання та оформлення для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 25.11.2005 року № 21-1, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в місті Ковелі та
Ковельському районі Волинської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пільгової пенсії за віком
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Ковелі та
Ковельському районі Волинської
області у районі призначити та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах, починаючи з 22 лютого
2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
в користь ОСОБА_1 понесені ним витрати
на судовий збір в сумі 73 (сімдесят три)
гривні 08 копійок.

Постанову суду у межах суми стягнення
за один місяць виконати негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ковельський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

ГОЛОВУЮЧИЙ:
С.Л.ПАНАСЮК