Справа № 753/6823/14
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 753/6823/14
інстанції: Набудович І.О.
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
У Х В А Л А

Іменем України

18 серпня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Бєлової Л.В., Гром Л.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві на постанову
Дарницького районного суду м. Києва від
06 травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 14.04.2014 року звернувся до
Дарницького районного суду м. Києва з
адміністративним позовом до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання протиправними дій
щодо відмови у проведенні перерахунку
пенсії у зв'язку із збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 1 квітня 2012 р.,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення від 21.05.2012 р. №
21/3/2-1538/176, наданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України, та здійснити
відповідні виплати з 1 квітня 2012 р.

Постановою Дарницького районного
суду м. Києва від 06 травня 2014 року позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду в м. Києві
по відмові у перерахунку пенсії ОСОБА_2
у зв'язку із збільшенням з 1 квітня 2012
року розмірів надбавок за виконання
особливо важливих завдань під час
проходження служби, а також у зв'язку з
введенням нової щомісячної надбавки
військовослужбовцям, які провадять
оперативно-розшукову чи
контррозвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади і
оперативно-службову діяльність та
надбавки військовослужбовцям, які
безпосередньо займаються виконанням
спеціальних завдань із забезпечення
державної безпеки. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві провести перерахунок пенсії
ОСОБА_2 на підставі довідки
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 21.05.2012 р. №
21/3/2-1538/176 з врахуванням збільшення
розмірів надбавок за виконання
особливо важливих завдань під час
проходження служби та введення нової
щомісячної надбавки
військовослужбовцям, які провадять
оперативно-розшукову чи
контррозвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади і
оперативно-службову діяльність та
надбавки військовослужбовцям, які
безпосередньо займаються виконанням
спеціальних завдань із забезпечення
державної безпеки, з 14 жовтня 2013 року та
здійснити відповідні виплати. В
задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з даним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в Головному Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Києві та
отримує пенсію відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб".

На виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" у травні 2012 р.
Фінансово-економічне управління
Служби безпеки України надало
Головному управлінню Пенсійного фонду
України в м. Києві довідку від 21.05.2012 р.
№ 21/3/2-1538/176 про розмір грошового
забезпечення станом на 1 квітня 2012 року
за посадою, яку позивач обіймав перед
звільненням.

З огляду на те, що за даними
вказаної довідки збільшилося грошове
забезпечення на посаді, яку позивач
обіймав на день звільнення зі служби,
останній звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії.

Проте листом від 20.03.2014р. №
7170/12/Б-547 Головне управління Пенсійного
фонду України в м. Києві відмовило
позивачу у проведенні перерахунку
пенсії, мотивуючи відмову відсутністю
підстав для такого перерахунку з
посиланням на те, що після 2008 р.
Кабінетом Міністрів України не
приймалося рішень про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців.

Вважаючи вказану відмову
протиправною, позивач звернувся до
суду з даним позовом.

Задовольняючи частково позов, суд
першої інстанції виходив з того, що
вимоги позивача щодо перерахунку
пенсії відповідно до довідки
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України про збільшення
розміру грошового забезпечення за
посадою, яку обіймав позивач перед
звільненням зі служби, є
обґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року № 1294
надано право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Постановою КМ України від 23.04.2012 №
355 збільшено розмір пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб.

Відповідно до п. 2 вказаної
постанови Міністерству оборони,
Міністерству внутрішніх справ,
Міністерству інфраструктури,
Міністерству надзвичайних ситуацій,
Службі безпеки, Службі зовнішньої
розвідки, Адміністрації Державної
прикордонної служби, Адміністрації
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації, Державній
пенітенціарній службі, Державній
податковій службі, Управлінню
державної охорони після набрання
чинності цією постановою забезпечити
оформлення та подання до органів
Пенсійного фонду України довідок про
розмір грошового забезпечення,
визначеного відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб".

Відповідно до ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», постанови Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р.
№ 1294 "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", Постанови КМ України від 23.04.2012 №
355, перерахунок пенсії
військовослужбовців здійснюється
виключно за довідками Міністерства
оборони, Міністерства внутрішніх
справ, Міністерства інфраструктури,
Міністерства надзвичайних ситуацій,
Служби безпеки, Служби зовнішньої
розвідки, Адміністрації Державної
прикордонної служби, Адміністрації
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації, Державної
пенітенціарної службі, Державної
податкової служби про розмір грошового
забезпечення.

Як встановлено судом першої
інстанції та вбачається з матеріалів
справи, позивач звертався до Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві із довідкою Служби безпеки
України від 21.05.2012 року № 21/3/2-1538/176 про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії згідно із
постановою Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23.04.2012 року, проте, у відповідь
позивач отримав відмову Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві.

Аналізуючи вказані обставини та
відповідні норми матеріального права,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що Головне управління Пенсійного фонду
України у м. Києві неправомірно
відмовило позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії за довідкою Служби
безпеки України 21.05.2012 року № 21/3/2-1538/176,
виданою на виконання постанови
Кабінету Міністрів України № 355 від
23.04.2012 року.

Таким чином, доводи апеляційної
скарги висновки суду першої інстанції
не спростовують.

Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 195, 196, 197, 198, 202, 205,
206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві залишити без задоволення, а
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 06 травня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Л.В. Бєлова

Л.М. Гром

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.