Справа № 569/19243/13-а
Суддя: Наумов С.В. С. В.
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2014 року

м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської
області в складі:

головуючого судді Наумов С.В.,

при секретарі Литвинюк Л.Ш.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Мазур Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Постійно діючої міжвідомчої комісії з
розгляду питань, пов"язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання Управління житлового -
комунального господарства м. Рівне, про
визнання протиправною відмову суб"єкта
владних повноважень та зобов"язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся позивач із вазаним
позовом в якому просить суд визнати
протиправною відмову виконавчого
комітету Рівненської міської ради у
наданні йому дозволу на від"єднання
належної йому квартири АДРЕСА_1 від
мереж централізованого опалення та
влаштування у вказаній квартирі
індивідуального (автономного)
опалення. Зобовязати Виконавчий
комітет Рівненської міської ради
видати йому дозвіл на від"єднання його
квартири АДРЕСА_1 від мереж
централізованого опалення та
влаштування у квартирі
індивідуального (автономного) опалення
і забезпечення автономного гарячого
водопостачання.

В судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали
повністю, просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги позивача не
визнав, подав письмові заперечення на
позовну заяву, просив суд в задоволенні
позову відмовити з викладених у
письмових запереченнях підстав.

Заслухавши сторін в судовому
засіданні, дослідивши письмові докази
по справі, суд дійшов висновку, що позов
не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що в 1995 році ОСОБА_1
адміністрацією ВАТ "РЗТА" в гуртожитку
по АДРЕСА_1, було виділене для житла
нежитлове виробниче приміщення
прачечної з обслуговуючими
приміщеннями. У вказаному приміщенні
опалення здійснювалось від прачечних
та сушильних агрегатів через
спеціальну вентиляційну систему та не
було розраховане на постійне
перебування людей в приміщенні.

При облаштуванні нежитлового
приміщення в житлове, ОСОБА_1
підключився до централізованого
опалення та гарячого водопостачання
будинку, а всі будівельні роботи по
реконструкції гуртожитку проводились
його мешканцями власними зусиллями без
відповідних проектних рішень та
технічної документації, що призвело до
суттєвих змін конструкцій систем водо
та тепло забезпечення будівлі,
оскільки під влаштування квартир
відійшли коридори, вестибюлі, кухні,
санвузли, душові.

З 2005 року будинок знаходиться без
гарячого водопостачання, а в наслідок
облаштування квартир з переобладнаних
технічних приміщень виникло
розбалансування внутрішньо будинкової
системи центрального опалення.

На звернення ОСОБА_1 до департаменту
житлово-комунального господарства,
енергетики та енергоефективності
облдержадміністрації 10.06.2013р.
комісійно з виїздом на місце було
розглянуто його звернення щодо
опалення та гарячого водопостачання
квартири.

Комісією було встановлено, що дійсно в
будинку по АДРЕСА_1, переобладнано
нежитлові приміщення під житлові
згідно рішення, яке у 1990 році було
прийняте адміністрацією та профкомом
ВАТ "РЗТА", а квартира НОМЕР_1 розміщена
на площах колишньої пральні, в якій
опалення не передбачалося.

Змонтована пізніше система опалення
квартири, яка була підключена до
системи опалення будинку нормативного
температурного режиму не забезпечує.

Висновком комісії ОСОБА_1 було
рекомендовано повторно звернутись до
постійно діючої міжвідомчої комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання щодо відключення його
квартири від системи централізованого
опалення та гарячого водопостачання та
облаштування в ній індивідуального
опалення.

Відповідно рекомендацій, ОСОБА_1
18.06.2013р. було повторно подано заяву
голові міжвідомчої комісії з питань
відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання при управлінні
житлово-комунального господарства в м.
Рівне з додатками до неї акту
обстеження з висновками департаменту
житлово-комунального господарства,
енергетики та енергоефективності
облдержадміністрації.

Рішенням засідання постійно діючої
міжвідомчої комісії з розгляду питань,
пов'язаних з відключенням споживачів
від мереж центрального опалення і
гарячого водопостачання від 26.06.2013р.
ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на
відключення належної йому квартири від
мереж центрального опалення та
гарячого водопостачання та
влаштування автономного
індивідуального опалення та гарячого
водопостачання. Про що він отримав
витяг з протоколу.

Згідно ст. 319 Цивільного кодексу
України, власник володіє, користується,
розпоряджається своїм майном на
власний розсуд. Власник має право
вчиняти щодо свого майна будь-які дії,
які не суперечать закону.

Проте будинок не належить позивачу,
сім'ї позивача на праві власності, вони
є власниками лише квартири в будинку.
Будь-яке втручання в систему опалення
шляхом зміни гідравлічного опору
(від'єднання від системи
централізованого опалення) порушує
права інших мешканців.

Закон України «Про теплопостачання», і
постанова Кабінету Міністрів України
№ 630 від 21.07.2005 (із змінами), і правила
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення, і
порядок відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання
визначають процедуру відключення від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води житлового
будинку при відмові споживачів від
послуг ЦО і ГВП, а не окремої квартири.

Вказаним порядком передбачена
можливість відключення від
централізованого опалення за рішенням
загальних зборів та за згодою всіх
власників (уповноважених осіб)
приміщень у житловому будинку, однак
позивач не надав комісії з розгляду
питань відключення від мереж ЦО і ГВП
копії протоколу загальних зборів
мешканців будинку щодо створення
ініціативної групи з вирішення питання
відключення від мереж ЦО і ГВП та
прийняття рішення про влаштування у
будинку системи індивідуального або
автономного опалення.

Згідно з п. 26 правил відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у разі, коли технічна
можливість такого відключення
передбачена затвердженою органом
місцевого самоврядування відповідно
до Закону України "Про теплопостачання"
схемою теплопостачання, за умови
забезпечення безперебійної роботи
інженерного обладнання будинку та
вжиття заходів щодо дотримання в
суміжних приміщеннях вимог
будівельних норм і правил з питань
проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки, державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Отже, власник квартири не має права
самовільно змінювати системи опалення
і гарячого водопостачання та
здійснювати відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання. Окрім того,
багатоквартирні будинки, які
розраховані на системи
централізованого опалення та гарячого
водопостачання, не мають каналів для
безпечного відведення і розсіювання у
навколишньому середовищі продуктів
згоряння, що утворюються в
поквартирних системах опалення, тому
їх застосування призведе до
підвищеного забруднення повітря у
квартирах, що відповідно погіршить
умови проживання і порушить права
мешканців будинків та суперечитиме
статті 41 Конституції України, згідно з
якою використання власності не може
завдавати шкоди правам, свободам та
гідності громадян, інтересам
суспільства, погіршувати екологічну
ситуацію і природні якості землі.

Частиною другою статті 383 Цивільного
кодексу України передбачено, що
власник квартири може на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни у квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, - за умови, що ці зміни
не призведуть до порушень прав
власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку.

Таким чином, здійснення власником
квартири своїх прав обмежується
правами власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та санітарно-технічними вимогам і
правилам експлуатації будинку.

Беручи до уваги всі вище перераховані
обставини суд не вбачає жодних підстав
для задоволення позовних вимог ОСОБА_1
та вважає за доцільне в задоволенні
позову відмовити.

Понесені судові витрати позивача за
сплату судового збору віднести за його
рахунок.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 159, 161-163, 167 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Постійно діючої
міжвідомчої комісії з розгляду питань,
пов"язаних з відключенням споживачів
від мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання Управління
житлового - комунального господарства
м. Рівне, про визнання протиправною
відмову суб"єкта владних повноважень
та зобов"язання вчинити певні дії -
відмовити повністю.

З повним текстом постанови суду,
сторони можуть ознайомитись та
отримати в Рівненському міському суді
07 лютого 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подано до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Рівненський міський суд
Рівненської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови в
повному обсязі .

Суддя Рівненського міського суду

Наумов С.В.