Справа № 754/10238/14-а
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/489/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2014 року Суддя Деснянського
районного суду м. Києва ЛІСОВСЬКА О.В.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного Управління
соціального захисту населення
Київської міської державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання дій
неправомірними та зобов"язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідачів про визнання дій
відповідачів щодо призначення йому
одноразової грошової допомоги до 5
Травня неправомірними, мотивуючи свої
вимоги тим, що він отримав допомогу до 5
Травня у 2007, 2008 роках, але в меншому
розмірі, ніж передбачено діючим
законодавством. На підставі
викладеного позивач вимушений
звернутися до суду з даним позовом, в
якому просить зобов"язати відповідачів
здійснити перерахунок та провести
виплату.

Ухвалою судді Деснянського районного
суду м. Києва від 24.07.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного Управління соціального
захисту населення Київської міської
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання дій неправомірними та
зобовязання вчинити певні дії в
частині виплати допомоги за 2007 рік
залишено без розгляду.

Стороною відповідача - Київського
міського центру - до суду надано
заперечення щодо позовних вимог
ОСОБА_1, відповідно до яких дії Центру
відповідають вимогам діючого
законодавства, а тому підстав для
перерахунку немає.

Стороною відповідача - Головного
Управління соціального захисту
населення - в передбачений законом
строк заперечення надані не були.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
у адміністративних справах про
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Вивчивши письмові матеріали справи,
оцінивши зібрані по справі докази, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1
має статус інваліда війни ІІ групи та
на час звернення за перерахунком
допомоги мав право на отримання
разової грошової допомоги до 5 Травня.

Виплата разової грошової допомоги до 5
Травня провадиться щорічно у квітні
місяці поточного року відповідно до
чинного законодавства. У квітні 2008 року
позивач до 5 Травня отримав разову
грошову допомогу у розмірі 400 грн., що
підтверджується відповідною довідкою
(а.с.95).

Статтею 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" передбачено, що
щорічно до 5-го Травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам І групи - десять
мінімальних пенсій за віком; ІІ групи -
вісім мінімальних пенсій за віком; ІІІ
групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік"
зупинено на 2007 рік дію ст.. 13 Закону в
частині визначення розміру виплат
щорічної разової грошової допомоги.

Статтею 29 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" установлено,
що у 2007 році щорічна разова допомога
відповідно до Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" інвалідам ІІ
групи здійснюється у розмірі 360 грн.

Проте Рішенням Конституційного Суду
України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнані
неконституційними положення статей
законів України про Державний бюджет
на 2007 рік, якими встановлені виплати
щорічної разової допомоги до 5 Травня.

Крім того, Законом України від 28.12.2007
року "Про Державний бюджет на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" інвалідам війни
передбачена виплата разової допомоги у
меншому розмірі, ніж це передбачено
Законом України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту".

Згідно з Рішенням КСУ від 22.05.2008 року №
10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту
закону про Державний бюджет України)
зміни визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ст. 147 Конституції
України Конституційний Суд України
вирішує питання про відповідність
законів та інших правових актів
Конституції України і дає офіційне
тлумачення Конституції України та
законів України.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Тобто рішення Конституційного
Суду України мають перспективну, а не
ретроспективну дію.

Враховуючи положення Конституції
України щодо дії нормативно-правових
актів у часі, положення ст.. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
поновили свою дію у 2007 році з 09.07.2007
року, а у 2008 році - з 22.05.2008 року.

Тобто до набрання чинності
рішеннями Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008
року допомога у відповідних роках
підлягала сплаті в розмірі,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України, а після набрання
чинності рішенням КСУ - виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над підзаконними актами.

Виходячи з вищенаведених норм
діючого законодавства, встановлених
при розгляді справи обставин, зокрема,
щодо виплати позивачу допомоги у
квітні 2008 року, до прийняття КСУ
відповідного рішення, суд приходить до
висновку про безпідставність та
необґрунтованість позовних вимог
ОСОБА_1, а тому в їх задоволенні повинно
бути відмовлено.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України
судові витрати по справі суд відносить
на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163, 183-2, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, Конституцією України, Законом
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту",
рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року, рішеннями
Європейського Суду з прав людини, -

ВСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Головного Управління соціального
захисту населення Київської міської
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання дій неправомірними та
зобов"язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Головуючий: