Справа № 465/4717/13-а
Суддя: Дячишин В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

18.07.2014 року Франківський районний
суд м. Львова у складі:

головуючої судді
В.Ф. Дячишин
при секретарі
Ю.І. Довба
представника
позивачів
ОСОБА_1
представника ЛМР
Т. Гасюк

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Львові адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7 до Львівської міської ради, з
участю третьої особи Департаменту
містобудування Львівської міської
ради про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н
О В И В :

Позивачі звернулися до суду із позовом
про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання
відповідача, суб'єкта владних
повноважень, вчинити певні дії. На
обґрунтування позовних вимог
позивачами зазначено, що ухвалою
Львівської міської ради № 1658 від 12.07.2012
р. «Про надання громадянам дозволу на
виготовлення технічних документацій
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельні ділянки» позивачам - ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, надано
дозвіл на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку за адресою:
АДРЕСА_1. Відповідно до цієї ухвали,
позивачі за власні кошти виготовили
технічну документацію із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
(державного акта на право власності на
земельну ділянку) для обслуговування
житлового будинку АДРЕСА_1 та 28 грудня
2012 року, звернулися до відповідача з
відповідною заявою про затвердження
цієї технічної документації та надання
земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею
0,1000 га, у власність, а 0,0096 га в оренду
для обслуговування житлового будинку,
що розміщений на цій земельній ділянці.
Проте, відповідач вказану заяву не
розглянув у спосіб та в порядку, що
встановлені законом та не прийняв по
ній жодного рішення, чим, на думку
позивачів, допустив порушення закону
та їх прав. Представник
відповідача та третьої особи в
судовому засіданні проти задоволення
адміністративного позову заперечив,
посилаючись на те, що заява позивачів
від 28 грудня 2012 року про надання
земельної ділянки відповідачем
розглянута та по ній позивачам надано
відповідь Департаменту містобудування
№ 2403-3вих-77 від 11.01.2013р.
Суд, заслухавши
пояснення представника позивача,
представника відповідача та третьої
особи, дослідивши наявні в справі
докази, вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що та 28 грудня 2012
року позивачі звернулися до
відповідача з заявою про затвердження
цієї технічної документації та надання
земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею
0,1000 га, у власність, а 0,0096 га в оренду
для обслуговування житлового будинку,
що розміщений на цій земельній ділянці.
Підставою звернення позивачів із
вказаною заявою до відповідача стало
те, що Львівською міською радою
прийнято ухвалу № 1658 від 12.07.2012 р.,
котрою надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
на АДРЕСА_1. Крім того, як вбачається з
матеріалів справи, в ході виготовлення
технічної документації, позивачами
отримано позитивні висновки щодо
приватизації вказаної земельної
ділянки Управління архітектури
Департаменту містобудування
Львівської міської ради №2401-3вих-1283 від
12.09.2012 року, Відділу Держземагенства у
м. Львові №40/01-14/510 від 10.12.2012 року та
узгоджено межі земельної ділянки із
суміжними землекористувачами (акт
встановлення та узгодження меж).

Таким чином, як стверджують позивачі та
як вбачається з матеріалів справи, ними
виконано всі вимоги законодавства, що
необхідні для розгляду і вирішення
відповідачем питання надання
земельної ділянки. У зв'язку з чим, 29
грудня 2012 року до відповідача подано
заяву про затвердження технічної
документації та надання позивачам
земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею
0,1000 га, у власність, а 0,0096 га в оренду
для обслуговування житлового будинку.
Однак, відповідач відмовляється
розглянути таку заяву у порядку та
спосіб, що встановлені законом.

Свою бездіяльність відповідач,
суб'єкт владних повноважень, заперечує
та зазначає при цьому, що заява
позивачів від 29 грудня 2012 року
відповідачем розглянута та на неї
надано відповідь Департаменту
містобудування Львівської міської
ради № 2403-3вих-77 від 11.01.2013р..
Проте, суд вважає такі доводи
відповідача необґрунтованими, а позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.
Так,
згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 118
Земельного кодексу України громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених ст. 122 Земельного кодексу
України. Рішення органів місцевого
самоврядування щодо приватизації
земельних ділянок приймається у
місячний строк на підставі технічних
матеріалів та документів, що
підтверджують розмір земельної
ділянки. Статтею 122
Земельного кодексу України
встановлено, що сільські, селищні,
міські ради передають земельні ділянки
у власність із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Відповідно до п. 30 та п. 34 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються такі питання:
визначення доцільності, порядку та
умов приватизації об'єктів права
комунальної власності; вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.
А згідно ст. 12 Земельного
кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин належить
розпорядження землями територіальних
громад, передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб.
Таким чином, враховуючи
наведені норми закону, суд прийшов до
висновку, що питання про затвердження
позивачам технічної документації та
надання земельної ділянки повинно
розглядатися виключно на сесії
Львівської міської ради у місячний
строк. А тому, твердження позивачів про
незаконну бездіяльність відповідача,
суб'єкта владних повноважень, що
полягає у не дотриманні встановленого
законом порядку та способу розгляду
заяви позивачів є обґрунтованими.

Крім
того, суд вважає обґрунтованими вимоги
позивачів щодо скасування ухвали
Львівської міської ради № 2241 від 14
квітня 2005 року «Про визначення
переліку земельних ділянок,
призначених для продажу на земельних
аукціонах» виходячи з наступного.

З листа Львівської міської ради № 1104-322
від 10.04.2013 року вбачається, що 14 квітня
2005 року Ухвалою Львівської міської
ради № 2241 «Про визначення переліку
земельних ділянок, призначених для
продажу на земельних аукціонах»
відповідач поділив земельну ділянку,
що по АДРЕСА_1 і визначив частину цієї
земельної ділянки площею 0,0360 га для
продажу на земельних торгах (аукціоні)
та надав дозвіл на виготовлення
проекту землеустрою щодо продажу
земельної ділянки та експертної
грошової оцінки.
Проте, земельна ділянка
на АДРЕСА_1 площею 0,1096 га згідно рішення
виконкому Львівської міської Ради
депутатів трудящих № 443 від 01 квітня 1954
року закріплена за будинком, що
належить позивачам на праві власності
і розташований на цій земельній
ділянці. Наведене підтверджується
архівним витягом № С-1357 від 29.11.2010 року.
Відповідно до п. 7
Перехідних положень ЗК України
громадяни та юридичні особи, що
одержали у власність, у тимчасове
користування, в тому числі на умовах
оренди, земельні ділянки розмірах, що
були передбачені раніше діючим
законодавством, зберігають права на ці
ділянки.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 149 ЗК
України земельні ділянки, надані у
постійне користування із земель
комунальної власності, можуть
вилучатися для суспільних та інших
потреб за рішенням органів місцевого
самоврядування на підставі та в
порядку, передбачених цим Кодексом.
Вилучення земельних ділянок
провадиться за згодою
землекористувачів на підставі рішень
міських рад відповідно до їх
повноважень.
Проте, як стверджують
позивачі та не заперечується
відповідачем, згоди на вилучення
земельної ділянки, що на АДРЕСА_1
позивачі, як користувачі земельної
ділянки, не надавали, а відповідач
рішення про її вилучення не приймав.
Тобто, ухвала Львівської міської ради
№ 2241 від 14 квітня 2005 року «Про
визначення переліку земельних ділянок,
призначених для продажу на земельних
аукціонах» в частині визначення
земельної ділянки площею 0,0360 га, що по
АДРЕСА_1 для продажу на земельних
торгах (аукціоні) прийнята з порушенням
встановленого законом порядку та
підлягає скасуванню.
Враховуючи наведене, відповідно до ст.
ст. 13, 19, 22, 58, 64 Конституції України,
ст.ст. 12, 93, 116, 118, 122 ЗК України, ст.ст. 26, 77
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», керуючись
ст. ст. 5-15, 20, 48, 50, 104, 159-163, 185-186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н
О В И В :
Позовні вимоги
задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність
Львівської міської ради, щодо
неприйняття рішення по заяві ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, від 28
грудня 2012 року про затвердження
технічної документації та надання
земельної ділянки на АДРЕСА_1 площею
0,1000 га, у власність, а 0,0096 га в оренду
для обслуговування житлового будинку.

Зобов'язати Львівську міську раду на
найближчій черговій сесії Львівської
міської ради протягом одного місяця з
дня набрання рішенням суду законної
сили розглянути питання про
затвердження технічної документації
та надання ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 земельної ділянки на
АДРЕСА_1 площею 0,1000 га, у власність, а
0,0096 га в оренду для обслуговування
житлового будинку.
Ухвалу
Львівської міської ради № 2241 від 14.04.2005
року «Про визначення переліку
земельних ділянок, призначених для
продажу на земельних аукціонах» в
частині визначення земельної ділянки
площею 0,0360 га, що по АДРЕСА_1 для продажу
на земельних торгах (аукціоні) та
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо продажу
земельної ділянки та експертної
грошової оцінки - скасувати.
Апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя
Дячишин В.Ф.