Справа № 821/3052/14
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/3052/14

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Івлевій В.О., за участю
представників позивача Дерчика В.В.,
Дейберт Ю.В., Яськович О.М., представника
відповідача Гаврильченко А.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Херсонській області до Комунального
закладу "Навчально-виховний комплекс
ім. Т.Г. Шевченка Херсонської обласної
ради" про застосування заходів
реагування у вигляді повного зупинення
експлуатації приміщень та території
бази відпочинку до повного усунення
порушень вимог законодавства,

встановив:

Управління державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Херсонській
області (далі - позивач, УДСНСУ у
Херсонській області) звернулось до
суду із позовом до Комунального
закладу "Навчально - виховний заклад ім.
Т.Г. Шевченка Херсонського обласної
ради" (далі - відповідач, КЗ "Навчально -
виховний заклад ім. Т.Г. Шевченка
Херсонського обласної ради"), в якому
просить застосувати до відповідача
заходи реагування у сфері державного
нагляду шляхом повного зупинення
експлуатації приміщень та території
бази відпочинку до повного усунення
порушення вимог законодавства.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за
наслідками поведеної планової
перевірки додержання (виконання) вимог
законодавства у сфері пожежної і
технологічної безпеки, цивільного
захисту, контролю за діяльністю
аварійно - рятувальних служб КЗ
"Навчально - виховний заклад ім. Т.Г.
Шевченка Херсонського обласної ради",
оформленої актом від 25.07.2014р. №86,
встановлені чисельні порушення
відповідачем вимог Правил пожежної
безпеки в Україні, які становлять
небезпеку та створюють загрозу життю й
здоров'ю людей.

Представники позивача позовні вимоги
підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача проти
задоволення позовних вимог
заперечував. Заперечення обґрунтовані
тим, що порушення виявлені перевіркою
частково усунено. Крім того вказали, що
на час перевірки начальник бази
відпочинку Бурдейна Д.О. згідно наказу
від 21.07.2014 № 50 була направлена на
навчання з питань охорони праці. Всі
необхідні накази, інструктажі з питань
протипожежної безпеки, журналів
реєстрації інструктажів з питань
пожежної безпеки та інша документація
не було передано виконуючому
обов'язків начальника бази відпочинку
"Білі крила", що не дало можливості
надати вище вказані документи
перевіряючим.

Розглянувши подані документи,
заслухавши представника позивача,
представника відповідача,
адміністративний позов та документи
покладені в його основу, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду спору по суті, суд приходить
до наступного: правові та
організаційні засади, основні принципи
і порядок здійснення державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю) визначені Законом України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" від 05.04.2007 р.

Згідно з вищезазначеним Законом
України державний нагляд (контроль) - це
діяльність уповноважених законом
центральних органів виконавчої влади,
їх територіальних органів, державних
колегіальних органів, органів
виконавчої влади Автономної
Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування (далі - органи
державного нагляду (контролю)) в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища.

Відповідно до ст.ст. 64, 66, 67 Кодексу
цивільного захисту України,
центральний орган виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у сфері
техногенної та пожежної безпеки,
уповноважений організовувати та
здійснювати державний нагляд
(контроль) щодо виконання вимог законів
та інших нормативно-правових актів з
питань техногенної та пожежної
безпеки, цивільного захисту і
діяльності аварійно-рятувальних служб.

Центральний орган виконавчої влади,
який здійснює нагляд (контроль) у сфері
техногенної та пожежної безпеки,
реалізує повноваження безпосередньо і
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, районах,
районах у містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення.

До складу центрального органу
виконавчої влади, який здійснює нагляд
(контроль) у сфері техногенної та
пожежної безпеки, і його
територіальних органів входять:

органи державного нагляду у сфері
пожежного нагляду;

органи державного нагляду у сфері
цивільного захисту і техногенної
безпеки;

підрозділи забезпечення та інші
структурні підрозділи.

Центральний орган виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у сфері
техногенної та пожежної безпеки,
здійснює державний нагляд (контроль)
шляхом проведення планових та
позапланових перевірок відповідно до
закону.

До повноважень центрального органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, належить, зокрема:

- здійснення державного нагляду
(контролю) у сфері техногенної та
пожежної безпеки, цивільного захисту
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
органами та суб'єктами господарювання,
аварійно-рятувальними службами,
зазначеними у статті 65 цього Кодексу;

- складення актів перевірок, приписів
про усунення порушень вимог
законодавства у сфері цивільного
захисту, техногенної та пожежної
безпеки у разі виявлення таких
порушень;

- звернення до адміністративного суду
щодо застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення до повного усунення порушень
вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки роботи
підприємств, окремих виробництв,
виробничих дільниць, експлуатації
будівель, об'єктів, споруд, цехів,
дільниць, а також машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
зупинення проведення робіт, у тому
числі будівельно-монтажних, випуску і
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, надання
послуг, якщо ці порушення створюють
загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Відповідно до Указу Президента України
від 16 січня 2013 року №20/2013 "Деякі питання
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій", Державна
служба України з надзвичайних ситуацій
(ДСНС України) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра оборони України (далі -
Міністр).

ДСНС України входить до системи
органів виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики у сферах
цивільного захисту, захисту населення
і територій від надзвичайних ситуацій
та запобігання їх виникненню,
ліквідації надзвичайних ситуацій,
рятувальної справи, гасіння пожеж,
пожежної та техногенної безпеки,
діяльності аварійно-рятувальних служб,
профілактики травматизму
невиробничого характеру, а також
гідрометеорологічної діяльності.

Основними завданнями ДСНС України є:

реалізація державної політики у сферах
цивільного захисту, захисту населення
і територій від надзвичайних ситуацій
та запобігання їх виникненню,
ліквідації надзвичайних ситуацій,
рятувальної справи, гасіння пожеж,
пожежної та техногенної безпеки,
діяльності аварійно-рятувальних служб,
профілактики травматизму
невиробничого характеру, а також
гідрометеорологічної діяльності;

здійснення державного нагляду
(контролю) за додержанням та виконанням
вимог законодавства у сферах пожежної
і техногенної безпеки, цивільного
захисту, за діяльністю
аварійно-рятувальних служб.

ДСНС України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення, а також
міжрегіональні (повноваження яких
поширюються на кілька
адміністративно-територіальних
одиниць) територіальні органи (у разі
їх створення).

Таким чином, УДСНСУ у Херсонській
області є територіальним органом
центрального органу виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у сфері
техногенної та пожежної безпеки, а тому
воно наділене повноваженнями
здійснювати державний нагляд
(контролю) за додержанням та виконанням
вимог законодавства у сферах пожежної
і техногенної безпеки і звертатись до
суду щодо застосування заходів
реагування у вигляді повного або
часткового зупинення до повного
усунення порушень вимог законодавства
у сфері техногенної та пожежної
безпеки роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
експлуатації будівель, об'єктів,
споруд, цехів, дільниць, а також машин,
механізмів, устаткування, транспортних
засобів, зупинення проведення робіт, у
тому числі будівельно-монтажних,
випуску і реалізації
пожежонебезпечної продукції, систем та
засобів протипожежного захисту,
надання послуг, якщо ці порушення
створюють загрозу життю та/або здоров'ю
людей.

З матеріалів справи вбачається, що з 21
по 25 липня 2014 року Скадовським
районним відділом Управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Херсонській
області проведено планову перевірку КЗ
«Навчально - виховний заклад ім. Т.Г.
Шевченка Херсонського обласної ради».

За результатами перевірки складно акт
перевірки додержання (виконання) вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту, контролю за діяльністю
аварійно - рятувальних служб від 25
липня 2014 року № 86, яким зафіксовані
наступні порушення вимог
законодавства:

1. На підприємстві з урахуванням його
пожежної небезпеки не визначено
наказом (інструкцією) встановлений
відповідний протипожежний режим
(порушено п. 3.3 НАПБ А.01.001-2004 р.).

2. В приміщенні спальних корпусів № 2, №3
відсутні інструкціями з питань
пожежної безпеки (порушено п. 3.3 НАПБ
А.01.001-2004 р.).

3. Не розроблені плани (схеми) евакуації
людей на випадок пожежі в спальних
корпусах №2, №3 (порушено п. 3.5 НАПБ
А.01.001-2004 р.).

4. Відсутня (система) оповіщення людей
про пожежу, з яким ознайомлені всі
працівники (порушено п. 3.7 НАПБ А.01.001-2004
р.).

5. В приміщенні спальних корпусів № 2, №3
не забезпечено знаками безпеки згідно
ДСТУ ISO 6309-2007 (порушено п. 3.8 НАПБ А.01.001-2004
р.).

6. Для працівників охорони (сторожів,
вахтерів, вартових тощо)
адміністрацією не розроблена
інструкція, у якій визначені їхні
обов'язки щодо контролю за
додержанням протипожежного режиму,
огляду території і приміщень, порядок
дій в разі виявлення пожежі,
спрацювання засобів пожежної
сигналізації та автоматичного
пожежогасіння, а також указано, хто з
посадових осіб адміністрації має бути
викликаний в нічний час у разі пожежі
(порушено п. 3.11 НАПБ А.01.001-2004 р.).

7. Не організовано проведення
протипожежних інструктажів та ведення
журналів реєстрації інструктажів з
питань пожежної безпеки (порушено п. 3.18
НАПБ А.01.001-2004 р.).

8. Не організовано навчання
відповідальних осіб та керівництва за
програмою пожежно - технічного
мінімуму (порушено п. 3.19 НАПБ А.01.001-2004
р.).

9. На підприємстві не створено та не
організовано роботу пожежно-технічних
комісій (порушено п. 3.15 НАПБ А.01.001-2004 р.).

10. На території на видних місцях не
встановлено таблички із зазначенням
порядку виклику пожежної охорони,
знаки місць розміщення первинних
засобів, схема руху транспорту
(порушено п. 4.1.17 НАПБ А.01.001-2004 р.).

11. Не проведено вогнезахисну обробку
дерев'яної конструкції в будівлі для
обслуговуючого персоналу (порушено п.
4.2.6 НАПБ А.01.001-2004 р.).

12. Для всіх будівель та приміщень
виробничого, складського призначення і
лабораторій не визначена категорія
щодо вибухопожежної та пожежної
небезпеки а також клас зони (порушено п.
4.2.7 НАПБ А.01.001-2004 р.).

13. З'єднання, окінцювання та
відгалудження жил проводів і кабелів
виконується за допомогою скруток в
спальних корпусах № 2, №3, в будівлі для
обслуговуючого персоналу (порушено п.
5.1.7 НАПБ А.01.001-2004 р.).

14. Розподільчі коробки не закриті
кришками із негорючого або
важкогорючого матеріалу в спальних
корпусах № 2, №3 (порушено п. 5.1.8 НАПБ
А.01.001-2004 р.).

15. Допущено прокладання електричних
проводів на горючой основі в будівлі
для обслуговуючого персоналу (порушено
п. 5.1.8 НАПБ А.01.001-2004 р.).

16. Не забезпечено електрощити та
групові електрощитки схемою
підключення споживачів 3 пояснюючими
написами і вказаним значенням
номінального струму апарата захисту в
спальних корпусах № 2, №3 (порушено п.
5.1.22 НАПБ А.01.001-2004 р.).

17. Світильники з лампами розжарювання
не захищені захисним склом /ковпаками/
(порушено п. 5.1.28.6 НАПБ А.01.001-2004 р.).

18. Допущено експлуатація пошкоджених
електричних розеток в спальних
корпусах № 2, 3 (порушено п. 5.1.29 НАПБ
А.01.001-2004 р.).

19. Не виконано замір опори ізоляції
електричних мереж та контур захисного
заземлення об'єкту (порушено п. 5.1.34 НАПБ
А.01.001-2004 р.).

20. Не проведено очищення повітроводів,
вентиляційних систем в їдальні
(порушено п. 5 підпункт 5.3.2 НАПБ А.01.001-2004
р.).

21. Не проведено перевірку і огляд всіх
пристроїв блискавкозахисту об'єктів
(порушено п. 9.3.2 ДСТУ Б В.2.5-38:2008
"Улаштування блискавкозахисту
будівель та споруд").

22. Відсутній комплект
експлуатаційно-технічної документації
блискавкозахисту (схеми зон захисту
блискавковідводів, пояснювальну
записку, робочі креслення конструкцій
блискавковідводів, приймальну
документацію) (порушено п. 9.1.2 ДСТУ Б
В.2.5-38:2008 "Улаштування блискавкозахисту
будівель та споруд").

23. Спальні корпуси 1, 2, 3, 4 медичний
пункт, їдальня будівлі для
обслуговуючого персоналу, гаражи не
обладнано установкою автоматичної
пожежної сигналізації (порушено Розділ
6 п. 6.1.2 НАПБ А.01.0012004 р., ДБН В. 2.5-56:2010
додаток В п. 4.8.3.1

24. Відсутній договір на технічне
обслуговування системи АПС з
організацією яка має ліцензію на
проведення цих робіт та договір на
сигнали від приймально-контрольних
приладів УАПС (порушено Розділ 6 п. 6.1.3.
НАПБ А.01.001-2004 р.).

25. Відсутня експлуатаційна
документація по АСПЗ відповідно до
вимог нормативно-правових актів
(порушено Розділ 6 п. 6.1.10-6.1.13 НАПБ
А.01.001-2004 р.)

26. Запас зрошувачів і пожежних
сповіщувачів на об'єкті становить не
менше 10 % від кількості змонтованих
(порушено Розділ 6 п. 6.1.14 НАПБ А.01.001-2004
р.)

27. Бія місць розташування пожежного
водоймища відсутні світловідбівні
покажчики, з літерним індексом «ПВ»
(порушення п. 6.3.1.11 НАПБ А.01.00!-2004 р.).

28 На корпусі водонапірної башти
відсутнє позначення, яке вказує на
місце розташування пристрою для
забирання води пожежною технікою
(порушено п. 6.3.1.12 НАПБ А.01.001 -2004 р.).

29. Пожежні крани не укомплектовані
пожежними рукавами однакового з ними
діаметра та стволами, кнопкою
дистанційного запуску пожежних
насосів (за наявності таких насосів)
(порушено п. 6.3.2.3 НАПБ А.01.001 -2004 р.).

30. Не проведено перевірку пожежних
кранів в їдальні на тиск та витрати
води із складанням відповідного акта
(порушено п. 6.3.2.6 НАПБ А.01.001 -2004 р.).

31. На території об'єкта не забезпечено
кількість пожежних шип в згідно норм
належності (порушено п. 6.4.9 додаток №2
НАПБ А.01.001-2004 р.).

32. Пожежні щити не укомплектовані
необхідним протипожежним інвентарем.
згідно норм належності порушено п.
6.4.11 НАПБ А.01.001-2004 р.).

33. На пожежних щитах не вказано їх
порядковий номер та номер телефону для
виклику пожежної охорони (порушено п.
6.4.12 НАПБ А.01.001-2004р.).

34. Не заведено журнал обліку
вогнегасників (порушено п. 3.5 НАПБ
Б.01.008-2004 р.).

35. Не забезпечено проходження
матросами - рятувальниками
рятувального поста навчання за
відповідною професією та отримання
документа державного зразка (порушено
п. 3.4 «Правил охорони життя людей на
водних об'єктах України», затверджених
наказом МНС від 03 грудня 2001 р. № 272,
зареєстрованого в Мін'юсті 01 лютого 2002
р. за № 95/6383.

36. Не проведено обов'язкове особисте
страхування матросів - рятувальників
(плавців -рятувальників) на випадок
захворювання, часткової або повної
втрати працездатності, загибелі
(смерті), спричинених виконанням
обов'язків (порушено ст.. 25 : Закону
України «Про аварійно -рятувальні
служби»).

37. Не обладнано стенди з матеріалами
щодо попередження нещасних випадків
на воді, плакатами «УЧИСЬ ПЛАВАТИ».
«СПОСОБИ РЯТУВАННЯ», порадами
відпочиваючих щодо порядку купання,
прийняття сонячних ванн, прийомів
саморятування та надання першої
невідкладної медичної допомоги
потерпілим (порушено п. 2.3 «Правил
охорони життя людей на водних об'єктах
України», затверджених наказом МНС від
03 грудня 2001 р. № 272, зареєстрованого в
Мінюсті 01 лютого 2002 р. № 95/6383).

38. Не призначено наказом осіб
відповідальних за безпеку людей на
воді, громадський порядок та охорону
навколишнього середовища при
проведенні інших масових заходів
(порушено п. 2.6. Правил охорони життя
людей на водних об'єктах України»,
затверджених наказом МНС від 03 грудня
2001 р. № 272, зареєстрованого в Мінюсті 01
лютого 2002 р. № 95/6383).

39. Місце масового відпочинку людей не
обладнано рятувальними постами,
роздягальнями, туалетами (порушення п.
2.2 Правил охорони життя людей на водних
об'єктах України», затверджених
наказом МНС від 03 грудня 2001 р. № 272,
зареєстрованого в Мінюсті 01 лютого 2002
р. № 95/6383).

40. Не призначено наказом особу,
відповідальну за купання та дотримання
правил безпеки дітей на воді (порушення
п. 6.3 Правил охорони життя людей на
водних об'єктах України», затверджених
наказом МНС від 03 грудня 2001 р. № 272,
зареєстрованого в Мінюсті 01 лютого 2002
р. № 95/6383).

41. Не обладнано територію водного
об'єкту медичним (фельдшерським)
пунктом (порушено п. 6.10 Правил охорони
життя людей на водних об'єктах
України», затверджених наказом МНС від
03 грудня 2001 р. № 272, зареєстрованого в
Мінюсті 01 лютого 2002 р. № 95/6383).

42. Не обладнано під'їзними шляхами та
спусками на воду рятувальних засобів з
встановленням відповідних покажчиків
(написів) «ДЛЯ АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИХ
СЛУЖБ», під "їзди та спуски повинні бути
вільні від громадського транспорту
(порушено п. 2.2 Правил охорони життя
людей на водних об'єктах України»,
затверджених наказом МНС від 03 грудня
2001 р. № 272, зареєстрованого в Мінюсті 01
лютого 2002 р. № 95/6383).

43. Не забезпечено радіофікацію водного
об'єкту, з метою доведення необхідної
інформації і організації
роз'яснювальної (агітаційної) роботи
серед відпочиваючих стосовно заходів
безпеки на воді (порушено п. 2.2 Правил
охорони життя людей на водних об'єктах
України», затверджених наказом МНС від
03 грудня 2001 р. № 272, зареєстрованого в
Мінюсті 01 лютого 2002 р. № 95/6383).

44. На рятувальному посту відсутня
документація: вахтовий журнал;
карта-схема зони відповідальності
рятувального поста;перелік майна;
інформаційні матеріали з надання
першої не відкладної медичної допомоги
постраждалим; журнал реєстрації
інструктажів з питань охорони праці
на робочому місці; посадові інструкції
посадових осіб рятувального поста;
комплект наочної агітації (заходи
безпеки та правила надання допомоги
на воді, льоду, переправах); телефонний
довідник з номерами телефонів
підрозділів екстреної медичної
допомоги населенню, правоохоронних
органів, аварійно-рятувальних служб,
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування,
територіальних органів Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України, оперативних чергових
територіальних органів МНС України
(порушено п. 3.7 Правил охорони життя
людей на водних об'єктах України»,
затверджених наказом МНС від 03 грудня
2001 р. № 272, зареєстрованого в Мінюсті 01
лютого 2002 р. № 95/6383).

45. Не забезпечено рятувальний пост:
легким моторним човном (водним
мотоциклом), а для інших рятувальних
постів на малих річках та ставках -
весловим човном; санітарною сумкою з
медикаментами; плавучими кінцями з
плавучими кулями по 2 шт.; рятувальними
кругами по 1 шт. на кожні 50 м. пляжу;
страхувальними кінцями довжиною 40 м по
1 шт.; мегафоном; свистком по 1 шт. на
посадову особу поста; рятувальним
поясом (жилетом) по 1 шт. на посадову
особу поста; засобами зв'язку
(стаціонарним або мобільним);
комплектом спорядження № 1 (порушено п.
3.5.3 Правил охорони життя людей на
водних об'єктах України», затверджених
наказом МНС від 03 грудня 2001 р. № 272,
зареєстрованого в Мінюсті 01 лютого 2002
р. № 95/6383).

46. Не позначено межу купання на
акваторії буями помаранчевого або
червоного кольору в межах 50 м від
берега з пологим спуском без уступів до
глибини 1,5-1,75 м. (порушено п. 2.2 Правил
охорони життя людей на водних об'єктах
України», затверджених наказом МНС від
03 грудня 2001 р. № 272, зареєстрованого в
Мінюсті 01 лютого 2002 р. № 95/6383).

47. Не організовано постійне
чергування кваліфікованих
спеціалістів порушено п. 2.4 Правил
охорони життя людей на водних об'єктах
України», затверджених наказом МНС від
03 грудня 2001 р. № 272, зареєстрованого в
Мінюсті 01 лютого 2002 р. № 95/6383).

Санкції за порушення вимог
законодавства з питань техногенної та
пожежної безпеки визначені ст. 68
Кодексу цивільного захисту України,
відповідно до якої посадові особи
центрального органу виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у сфері
техногенної та пожежної безпеки, у разі
порушення вимог законодавства з питань
техногенної та пожежної безпеки, у тому
числі невиконання їх законних вимог,
зобов'язані застосовувати санкції,
визначені законом.

У разі встановлення порушення вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, що створює загрозу
життю та здоров'ю людей, посадові особи
центрального органу виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у
сферах техногенної та пожежної
безпеки, звертаються до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
агрегатів, експлуатації будівель,
споруд, окремих приміщень, випуску та
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту у порядку,
встановленому законом.

Підстави для зупинення роботи
підприємств, об'єктів, окремих
виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів
встановлені ст. 70 Кодексу цивільного
захисту України.

Відповідно до цієї правової норми,
підставою для звернення центрального
органу виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів є,
зокрема, недотримання вимог пожежної
безпеки, визначених цим Кодексом,
іншими нормативно-правовими актами,
стандартами, нормами і правилами.

Суд з дотриманням вимог ст.ст. 69, 70, 86 КАС
України дослідивши надані сторонами
докази, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності. Оцінивши докази, які є у
справі за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги, крім випадків, встановлених
статтею 72 цього Кодексу.

Суд не приймає до уваги заперечення
представника відповідача, оскільки
підтвердження на усунення частини
порушень до суду не надано. Також не
надано в судове засідання доказів
наявності наказів, інструктажів з
питань протипожежної безпеки, журналів
реєстрації інструктажів з питань
пожежної безпеки та іншої
документації, яка, нібито, була в
наявності у начальника бази відпочнку.

Таким чином, узагальнюючи викладене,
суд вважає, що позов Управління
державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Херсонській
області до Комунального закладу
"Навчально - виховний заклад ім. Т.Г.
Шевченка Херсонського обласної ради"
(далі - відповідач, КЗ "Навчально -
виховний заклад ім. Т.Г. Шевченка
Херсонського обласної ради"), в якому
просить застосувати до відповідача
заходи реагування у сфері державного
нагляду шляхом повного зупинення
експлуатації приміщень та території
бази відпочинку до повного усунення
порушення вимог законодавства
підлягає задоволенню.

В судовому засіданні оголошену вступну
та резолютивну частину постанови.

Керуючись ст.ст.2,8,9,12,17,19,158,159, 160-163,167 КАС
України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити в
повному обсязі.

Застосувати до бази відпочинку "Білі
крила" комунального закладу "Навчально
- виховний комплекс ім. Т.Г.Шевченка
Херсонської обласної Ради" () заходи реагування у вигляді
повного зупинення експлуатації
приміщень та території бази відпочинку
"Білі крила" комунального закладу
"Навчально - виховний комплекс ім.
Т.Г.Шевченка Херсонської обласної Ради"
за адресою: Херсонська область, м.
Скадовськ, місцевість цукур, до
повного усунення порушень вимог
законодавства у сфері пожежної та
техногенної безпеки.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 01 вересня 2014 р.

Суддя
Василяка
Д.К.

кат. 5.1.2