Справа № 127/14225/14-а
Суддя: Федчишен С. А.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/127/585/14
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.09.2014 року
Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі: головуючого судді Федчишена
С.А.

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниці адміністративну
справу за позовом Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області до відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області про скасування постанови про
накладення штрафу від 24.05.2014 року, -

встановив:

Головне управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області
звернулось до суду з адміністративним
позовом до відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області про скасування постанови про
накладення штрафу від 24.05.2014 року. Позов
мотивовано тим, що 05.06.2014 року до
позивача надійшла постанова старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Вінницькій
області Сінгаєвської О.М. про
накладення штрафу від 05.06.2014 року для
виконання. Даною постановою накладено
штраф на головне управління Пенсійного
фонду у Вінницькій області у розмірі
680грн. Постанова винесена у зв'язку з
невиконанням постанови Вінницького
міського суду Вінницької області від
03.11.2011 року по справі №2а-5626/11 про
зобов'язання провести перерахунок з
01.01.2011 року призначеної ОСОБА_3 пенсії
за вислугу років обчислюючи пенсію з
розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням, і враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим званням,
проценту надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, премію)
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у вінницькій
області виплатити ОСОБА_3 різницю між
отриманою та перерахованою з 01.01.2011
року з урахуванням відповідних окладів
за посадою, військовим званням,
процентної надбавки за вислугу років,
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, премій),
пенсією за вислугу років. Головне
управління надавало листи та докази
про виконання даного рішення, а саме
копію розрахунку на доплату пенсії.
Просить скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сінгаєвської О.М.
про накладення штрафу на головне
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області за невиконання
рішення суду по виконавчому
провадженню № 41959143 від 24.06.2014 року в
сумі 1360гривень.

В судове засідання представник
позивача не з'явився надав суду заяву
розгляд справи у його відсутність,
позов підтримав, за обставин
викладених в позові, просив
задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнала,
заперечила щодо задоволення позову.

Заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали
справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку
про наявність правових підстав для
задоволення позову, з наступних
підстав.

При розгляді справи судом
встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Так, постановою старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Вінницькій
області Сінгаєвської О.М. про
накладення штрафу від 24.06.2014 року за
невиконання без поважних причин
рішення на боржника Головне управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області накладено штраф у розмірі
1360грн. Постанова винесена у зв'язку з
невиконанням виконавчого листа
виданого Вінницьким міським судом
Вінницької області від 31.01.2014 року по
справі №2а-5626/11 про зобов'язання
провести перерахунок з 01.01.2011 року
призначеної ОСОБА_3 пенсії за вислугу
років обчислюючи пенсію з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням, і
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим званням, проценту
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, премію) зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України у
вінницькій області виплатити ОСОБА_3
різницю між отриманою та перерахованою
з 01.01.2011 року з урахуванням відповідних
окладів за посадою, військовим званням,
процентної надбавки за вислугу років,
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, премій),
пенсією за вислугу років(а.с.5).

На вимоги державного виконавця від
23.05.2014 року № 4695/2.1-28/3, від 05.06.2014року
№5226/2.1-28/3 головне управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області направило листи від 29.05.2014 року,
13.06.2014року про те, що нарахування згідно
рішення проведено в добровільному
порядку, а відсутність фінансування з
Державного бюджету вважати поважною
причиною та надано копію перерахунку
пенсії ОСОБА_3(а.с.8-9, 10-11, 12, 13).

Частиною 2 ст.14, ст. 255 КАС України
визначено, що постанови та ухвали суду
в адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції
України виключно Законом про Державний
бюджет України на відповідний рік
визначаються будь - які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

Згідно п.п.3, 4 ст. 22 Бюджетного кодексу
України управління отримує бюджетні
призначення шляхом їх затвердження у
Законі про державний бюджет України.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України
передбачено, що управління Пенсійного
фонду може здійснювати з бюджету будь -
які бюджетні зобов'язання та платежі
за наявності відповідного бюджетного
призначення, які встановлюються
Законом про Державний бюджет України.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» Пенсійному фонду
України встановлено бюджетні
призначення за бюджетними програмами
«Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищення до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами» та
«Покриття дефіциту Пенсійного фонду
України до виплати пенсій, у тому числі
покриття витрат, пов'язаних з
обслуговуваннями боргових
зобов'язань».

Бюджетних призначень для забезпечення
виконання рішень суду Пенсійному фонду
України не встановлено.

Відповідно до ч.4 ст. 257 КАС України
примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України «Про виконавче провадження».

Законом України «Про виконавче
провадження» та «Інструкцією з
організації примусового виконання
рішень» затвердженої Наказом
Міністерства юстиції України № 512/5 від
02.04.2012 року встановлено, що примусове
виконання рішень здійснюють державні
виконавці та визначено порядок
прийняття виконавчих документів, а
також ряд заходів пов'язаних з
примусовим виконанням судових рішень.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» виплата пенсій, у тому числі
додаткових пенсій, доплат, надбавок та
підвищень до них, компенсаційних
виплат, встановлених законодавством,
звільненим із служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей забезпечується за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Згідно ст. 71 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» бюджет Пенсійного фонду -
план утворення і використання
цільового страхового фонду, що
формується за рахунок страхових
внесків до солідарної системи та інших
джерел, визначених Законом.

Кошти Пенсійного фонду України не
включаються до складу Державного
бюджету України (ч.2 ст. 72 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»).

Фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів
та інших джерел, не заборонених
законодавством. Згідно п.2.1.4 постанови
правління Пенсійного фонду України
«Про затвердження Порядку розроблення,
затвердження та виконання бюджету
Пенсійного фонду України» від 31.08.2009
року №21-2, отримані кошти з Державного
бюджету належать бюджету Пенсійного
фонду. Одним із видів видатків бюджету
Пенсійного фонду є видатки за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Здійсненню виплат, які фінансуються
згідно з законодавчими нормами за
рахунок коштів Державного бюджету
України, передує отримання в бюджет
Пенсійного фонду України таких коштів.

На даний час управлінню не
перераховані кошти з бюджету
Пенсійного фонду України для
фінансування виплат по рішеннях суду,
які здійснюються за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Частиною 2 ст. 72 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» забороняється
використання коштів Пенсійного фонду
на цілі, не передбачені цим Законом.

Таким чином, фінансування вказаних
програм провадиться через органи
Державного казначейства у
встановлених Кабінетом Міністрів
України порядку в межах наявних
фінансових ресурсів, затверджених
Законом України «Про Державний бюджет
України» на відповідний рік.

З вищевикладеного вбачається, що
бюджет Пенсійного фонду України не
входить до складу Державного бюджету
України, не відповідає за його
зобов'язаннями, а також зобов'язаннями
бюджетів інших органів державної влади
та місцевого самоврядування. Кошти, що
зараховуються на рахунок управління
для виплати пенсій та допомог мають
цільове призначення та не можуть бути
спрямовані на інші потреби, аніж
виплата пенсій вказаним у списках
одержувачам.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи те, що головне управління
вживало всіх можливих заходів для
виконання рішень суду, та те, що кошти з
Державного бюджету на проведення
виплат згідно рішень суду не надходили
на рахунки управління, суд приходить до
висновку, що рішення не виконується у
зв'язку з поважних причин.

Крім того, представником відповідача
на виконання вимог ст. 71 КАС України не
доведено наявність умислу невиконання
управлінням Пенсійного фонду України
рішення, а тому, суд приходить до
висновку що постанова старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Вінницькій
області Сінгаєвської О.М. про
накладення штрафу на головне
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області за невиконання
рішення суду по виконавчому
провадженню № 41959143 від 24.06.2014 року в
сумі 1360 гривень підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 18, 71, 181 КАС України, Законом
України «Про виконавче провадження»,
суд -

Постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сінгаєвської О.М.
про накладення штрафу на головне
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області за невиконання
рішення суду по виконавчому
провадженню №41959143 від 24.06.2014 року в
сумі 1360 гривень.

Стягнути з відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої юстиції у Вінницькій
області в дохід держави судовий збір в
розмірі 73,08 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя:

Справа № 127/14225/14-а

2-а/127/585/14

Постанова

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

05.09.2014 року
Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі: головуючого судді Федчишена
С.А.

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниці адміністративну
справу за позовом Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області до відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області про скасування постанови про
накладення штрафу від 24.05.2014 року, -

Постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сінгаєвської О.М.
про накладення штрафу на головне
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області за невиконання
рішення суду по виконавчому
провадженню №41959143 від 24.06.2014 року в
сумі 1360 гривень.

Стягнути з відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої юстиції у Вінницькій
області в дохід держави судовий збір в
розмірі 73,08 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя: