Справа № 826/11358/14
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді Вєкуа
Н.Г. розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Територіальної
державної інспекції з питань праці у
м.Києві про зобов'язати вчинити дії
ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1, позивач)
звернувся до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Територіальної державної
інспекції з питань праці у м. Києві
(надалі - Інспекція, відповідач), в якому
просить: зобов'язати Територіальну
Державну інспекцію з питань праці в м.
Києві здійснити перевірку дотримання
трудового законодавства про працю на
колективному підприємстві
Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих м. Київ,
вул. Курортна, 6 відносно звільненого з
роботи директора колективного
"Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих"
ОСОБА_1, скласти протокол про
адміністративне правопорушення
відносно директора колективного
Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих, м.
Київ, вул. Курортна 6, ОСОБА_3 щодо
невиплати заробітної плати та невидачі
трудової книжки при звільненні з
роботи ОСОБА_1, скласти акт перевірки
Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих, м.
Київ, вул. Курортна 6, щодо невиплати
заробітної плати та невидачі трудової
книжки при звільненні з роботи ОСОБА_1
Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 06 серпня 2014 року
відкрито провадження у
адміністративній справі, закінчено
підготовче провадження та призначено
справу до судового розгляду.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
відповідачем всупереч чинному
законодавству не виконано вимоги заяви
ОСОБА_1 від 31 липня 2014 року.
В судовому засіданні, позивач позовні
вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача
Територіальної державної інспекції з
питань праці у м. Києві, проти позову
заперечував, просив суд відмовити в
задоволенні позовних вимог,
зазначаючи, що 05 травня 2014 року
державним інспектором праці Штондою
Л.М. було здійснено перевірку
колективного підприємства
"Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих" ( м.
Київ, вул. Курортна) під час якої
перевірено всі питання, які ставились
на перевірку в заяві ОСОБА_1 та складено
Акт перевірки №26-05/552 від 05.05.2014 року.
18 серпня 2014 року в судовому засіданні
за згодою сторін ухвалено про
продовження вирішення заяви у справі у
письмовому провадженні відповідно до
ч. 4 ст. 122 КАС України.
Оцінюючи наявні в матеріалах справи
докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді всіх обставин справи в їх
сукупності, суд встановив наступне.
Як вбачається з матеріалів справи 05
травня 2014 року державним інспектором
праці Штрондою Л.М. було здійснено
перевірку колективного підприємства
«Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих» (
місто Київ, вул.. Курортна 6) за
результатами якої складено акт від
05.05.14р. №26-05-19/552.
30 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся з
заявою про складання протоколу та
припису, за грубе порушення
законодавства України про працю
директором колективного підприємства
Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих ОСОБА_3
до Начальника Територіальної
державної інспекції з питань праці у м.
Києві Андрієнко В.С.
Відповідно до Положення про Державну
інспекцію України з питань праці,
затверджено Указом Президента України
від 06.04.2011 №386/2011 Державна інспекція
України з питань праці (Держпраці
України) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Віце-прем'єр-міністра України -
Міністра соціальної політики України
Згідно п.3 Положення основними
завданнями Держпраці України є:
реалізація державної політики з питань
державного нагляду та контролю за
дотриманням законодавства про працю;
реалізація державної політики з питань
державного нагляду та контролю за
дотриманням законодавства про
зайнятість населення;
реалізація державної політики з питань
контролю за додержанням законодавства
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в частині
призначення, нарахування та виплати
допомоги, компенсацій, надання
соціальних послуг та інших видів
матеріального забезпечення з метою
дотримання прав і гарантій
розроблення та внесення пропозицій
щодо формування державної політики з
питань державного нагляду та контролю
за дотриманням законодавства про
працю, зайнятість населення, а також
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в
частині призначення, нарахування та
виплати допомоги, компенсацій, надання
соціальних послуг та інших видів
матеріального забезпечення з метою
дотримання прав і гарантій
Відповідно до пп.1 п.4 Положення
Держпраці України відповідно до
покладених на неї завдань, здійснює
державний нагляд та контроль за
додержанням підприємствами,
установами, організаціями незалежно
від форм власності, виду діяльності,
господарювання, фізичними особами, які
використовують найману працю та працю
фізичних осіб, Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, органами
виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування (далі - роботодавці)
законодавства про працю з питань
трудових відносин, робочого часу та
часу відпочинку, нормування праці,
оплати праці, надання гарантій і
компенсацій, пільг для працівників, які
поєднують роботу з навчанням,
дотримання трудової дисципліни, умов
праці жінок, молоді, інвалідів, надання
пільг і компенсацій за важкі та
шкідливі умови праці, забезпечення
спеціальним одягом і спеціальним
взуттям, засобами індивідуального
захисту, мийними та знешкоджувальними
лікувально-профілактичним
харчуванням; проведення обов'язкових
медичних оглядів працівників певних
категорій; дотримання режимів праці та
інших норм законодавства.
Підпунктом 9 п.11 Положення визначено, що
Голова Держпраці України утворює в
межах граничної чисельності державних
службовців та працівників Держпраці
України і коштів, передбачених на її
утримання, ліквідовує, реорганізовує
за погодженням із Кабінетом Міністрів
України та Міністром територіальні
органи Держпраці України як структурні
підрозділи її апарату.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.08.2011 №879 «Про утворення
територіальних органів Державної
інспекції з питань праці» утворено
Територіальну державна інспекція з
питань праці у м.Києві.
Порядок проведення перевірок
посадовими особами Державної
інспекції України з питань праці та її
територіальних органів затверджений
наказом Міністерства соціальної
політики України від 02.07.2012, № 390
встановлює процедуру проведення
Державною інспекцією України з питань
праці та її територіальними органами
перевірок додержання законодавства з
Право проведення перевірок мають
посадові особи Держпраці України та її
територіальних органів, які відповідно
до своїх посадових обов'язків мають
повноваження державного інспектора з
питань праці (далі - Інспектор).(п.2).
Інспектор може проводити планові та
позапланові перевірки, які можуть
здійснюватися за місцем провадження
господарської діяльності суб'єкта
господарювання або його відокремлених
підрозділів або у приміщенні органу
державного нагляду (контролю) у
випадках, передбачених Законом України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
Інспектор має право на проведення
перевірки за наявності у нього
службового посвідчення та направлення
Перевірка складається з таких етапів:
робота з документами, наданими
суб'єктами господарювання на вимогу
Інспектора; оформлення документів за
результатами перевірки; ознайомлення
суб'єктів господарювання з
документами, оформленими за
результатами перевірки; проведення за
результатами перевірки
роз'яснювальної роботи з питань
застосування норм законодавства про
працю та загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (за згодою
посадових осіб).(п.6).
За результатами перевірки складається
акт перевірки. У разі виявлення
порушень законодавства про працю та
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування вносяться
приписи про усунення виявлених
порушень, вживаються заходи щодо
притягнення до відповідальності
винних осіб згідно із вимогами чинного
законодавства.(п.7).
Як встановлено судом та вбачається з
акту перевірки від 05 травня 2014 року
№26-05-19/552 здійснено перевірку
розрахунків з працівниками при
звільненні - п.5.10.1. - При звільненні
працівника виплата всіх сум, що
належить йому від підприємства,
установи, організації, проводиться в
день звільнення (ч.1 ст.116 КЗпП),
контролюючим органом зроблено
відмітку - "НВ" - не вимагається від
підприємства/суб'єкта, що
перевіряється/осіб, що здійснюють
Як вбачається з матеріалів справи, для
перевірки інспектору було надано
повідомлення телеграфом, згідно якого
ОСОБА_1 повідомлено, що розпорядженням
ЦП УТОГ від 11.03.2011 року № 16, ОСОБА_1 було
звільнено з займаної посади директора
НВЦ , трудову книжку та заробітну плату
він може отримати 14.03.2011 року в НВЦ УТОГ
В судовому засіданні позивач не
заперечував, що йому телеграфом було
повідомлено вищезазначену інформацію,
однак він відмовився, оскільки вважає,
що заробітну плату та трудову книжку,
йому повинно видати колективне
"Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих"
Суд не бере до уваги посилання
позивача, оскільки відповідно до
статті 116 КЗпП передбачено, що при
звільненні працівника виплата всіх сум
проводиться в день звільнення.
Якщо працівник в день звільнення не
працював, то зазначені суми мають бути
виплачені не пізніше наступного дня
після пред'явлення звільненим
працівником вимоги про розрахунок.
З аналізу зазначених норм не випливає
обов'язку виплати заробітної плати
саме філією, організацією, установою чи
головним офісом підприємства.
Окрім зазначеного при перевірці було
досліджено табель обліку використання
робочого часу за березень 2011 року,
згідно якого у день звільнення позивач
Також суд звертає увагу, щодо видачі
наказу в період тимчасової
непрацездатності в матеріалах справи
міститься розпорядження № 46 від 06
червня 2011 року про внесення змін до
розпорядження Центрального управління
УТОГ №16 від 11 березня 2011 року про
встановлення дати звільнення з посади
директора колективного підприємства
"Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих" ( м.
Київ, вул. Курортна 6) ОСОБА_1 від 02
березня 2011 року , відповідно до якого
датою звільнення позивача визначено
перший день після закінчення терміну
його тимчасової непрацездатності.
Відповідно до ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.
Відповідно до ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові особи і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Згідно із ч.1 ст.11 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
З урахуванням вищенаведеного, Окружний
адміністративний суд міста Києва, не
вбачає підстав для повторного
проведення перевірки дотримання
трудового законодавства про працю,
дотримання на колективному
Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих м. Київ,
вул. Курортна, 6 відносно звільненого з
роботи директора колективного
"Навчально-відновлювальний центр
Українського товариства глухих"
Враховуючи статтю 86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевіривши наявні у справі
докази та заслухавши пояснення
представників сторін по справі, вважає
позовні вимоги такими, що не
підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 94, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволені адміністративного позову
Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Н.Г. Вєкуа