Справа № 185/7816/14-а
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/7816/14-а
Провадження № 2-а/185/202/14
І М Е Н Е М У К Р А
18 серпня 2014 року об 11.00 год. суддя
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області Бондаренко
В.М., розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними,
перерахунок пенсії державного
У серпні 2014 року позивач
звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними,
перерахунок пенсії державного
службовця, в якому просить суд визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови в перерахунку їй пенсії згідно
наданої нею довідки про складові
заробітної плати від 30.04.2014 року № 1098/05
з урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення і соціально-побутові
потреби та індексації заробітної
плати; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату їй
пенсії згідно наданої нею довідки про
складові заробітної плати від 30.04.2014
року № 1098/05 з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, починаючи
з 05 лютого 2014 року.
В обґрунтування своїх позовних
вимог позивач зазначила, що вона
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області та отримує
пенсію державного службовця згідно
Закону України «Про державну службу».
07.05.2014 року вона звернулася з заявою до
відповідача для перерахунку розміру її
пенсії з врахуванням сум інших виплат
(матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати), зазначених у довідці
Управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської
міської ради від 30.04.2014 року № 1098/05 та з
яких було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Однак, листом відповідача
від 15.05.2014 року за № Є/109 їй було
відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсійної виплати з урахуванням сум
отриманої матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати з
посиланням на ст. 33 Закону України "Про
державну службу", а саме, що допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, індексація
не є складовою заробітної плати, а тому
не можуть бути враховані в заробіток, з
якого обчислюється пенсія державному
службовцю. Такі дії відповідача вважає
протиправними й такими, що порушують її
конституційні права на збільшення
Вирішуючи зазначений спір, суд
керувався чинними положеннями закону
та виходив з наступного.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України ограни державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Так судом по справі встановлено,
що предметом адміністративного позову
є адміністративні правовідносини, що
виникли між позивачем та відповідачем
щодо вилучення зі складу заробітної
плати позивача при здійсненні
перерахунку пенсії державного
службовця матеріальної допомоги на
оздоровлення і соціально-побутові
потреби та індексації заробітної
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 05.04.2006
року знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області та
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про державну службу».
07 травня 2014 року позивач
звернулася з заявою до відповідача для
перерахунку розміру її пенсії з
врахуванням сум інших виплат
(матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати), зазначених у довідці
Управління праці та соціального
захисту населення Павлоградської
міської ради від 30.04.2014 року № 1098/05 та з
яких було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Однак, листом відповідача від
15.05.2014 року за № Є/109 позивачу було
відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсійної виплати з урахуванням сум
отриманої матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати з
посиланням на ст. 33 Закону України "Про
державну службу", а саме, що допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, індексація
не є складовою заробітної плати, а тому
не можуть бути враховані в заробіток, з
якого обчислюється пенсія державному
Відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» (чинній
до 01.05.2014 року), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
З 01.05.2014 року відповідно до Закону
України "Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні"
внесено зміни до ст. 37 Закону України
"Про державну службу", відповідно до
яких пенсія державним службовцям
призначається (перераховується) в
розмірі 70% від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсій враховуються суми
виплат, на які нараховувались страхові
постанови в справі № 21-430а11 від 20 лютого
2012 року вбачається, що Верховний Суд
України, розглядаючи цю справу з
підстави, передбаченої пунктом 1 статті
237 КАС України, дійшов висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця. Такий висновок ВСУ в силу
ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для
всіх судів України.
Зі змісту ч. 1 ст. 7 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" вбачається, що
єдиний внесок нараховується на суму
нарахованої заробітної плати за видами
виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України "Про оплату праці".
Відповідно до статті 2 Закону
України "Про оплату праці" заробітна
плата включає в себе основну, додаткову
заробітну плату та інші заохочувальні
і компенсаційні виплати.
Основна заробітна плата - це
винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.
Інші заохочувальні та
компенсаційні виплати - це виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (ст. 33
Закону України «Про державну службу»).
Пунктом 2 постанови Кабінету
Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року
"Про затвердження Порядку проведення
індексації грошових доходів населення"
передбачено, що індексації підлягає
оплата праці найманих працівників
підприємств, установ та організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками, доплати,
надбавки, премії, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
Індексація заробітної плати
являє собою дохід, з якого, відповідно
до ст. 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів
відповідно до діючого законодавства на
день одержання заробітку (виплат,
Отже, чинне законодавство як
загальне, так і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
Таким чином матеріальна
допомога на оздоровлення і
соціально-побутові потреби та
індексація заробітної плати входять до
складу заробітної плати.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалено
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.
На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158-159,
162, 163, 256 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними,
перерахунок пенсії державного
службовця - задовольнити.
Визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1
згідно наданої нею довідки про
складові заробітної плати від 30.04.2014
року № 1098/05 з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати.
Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
згідно наданої нею довідки про
складові заробітної плати від 30.04.2014
року № 1098/05 з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, починаючи
з 05 лютого 2014 року.
Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 рахунок
відшкодування витрат по оплаті
судового збору суму в розмірі 73
(сімдесят три) грн. 08 коп.
Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання стороною
копії постанови.

Суддя:
В.М. Бондаренко