Справа № 223/575/14-а
Суддя: Луньова О. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/575/14-а
Провадження № 2-а/223/96/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 року
м.Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької
області в складі:

головуючого судді Луньової О . Г.,

при секретарі - Швиденко О.О ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в м. Вугледарі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та забов'язання
здійснити певні дії. -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
Фонду України в м. Вугледарі Донецької
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
певні дії. В обґрунтування своїх
позовних вимог позивач зазначила, що з
лютого 2010 року знаходиться на обліку в
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Вугледарі Донецької області та
отримує пенсію за віком відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу». Відповідно до довідки
Вугледарської ОДПІ Донецької області
до складу її заробітної плати включено
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. 12.06.2014 року позивач
звернулась до відповідача з заявою про
проведення перерахунку пенсії та
включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби. Рішенням №
421 від 16.06.2014 року позивачу було
повідомлено з посиланням на ст. 33
Закону України «Про державну службу»,
що допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, не є
складовою заробітної плати, а тому не
можуть бути враховані в заробіток, з
якого обчислюється пенсія державному
службовцю. Тому відповідач відмовив в
проведенні перерахунку пенсії з
включенням сум матеріальної допомоги.
Позивач, не погодившись з відмовою
відповідача, просить суд, визнати дії
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Вугледар Донецької області
протиправними та зобов'язати провести
з 01.06.2014 року перерахунок та виплату їй
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено збір на загальне
обов'язкове пенсійне страхування з
урахуванням фактично отриманих виплат
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Позивач в судове засідання не з'явився,
надав заяву про розгляд справи за їх
відсутності, позовні вимоги підтримала
в повному обсязі.
Представник відповідача в
судове засідання не з'явилась, надала
заяву відповідно до якої просила
розглянути справу за її відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню повністю з наступних
підстав.
Судом встановлено, що
позивач з лютого 2010 року знаходиться на
обліку в Управління Пенсійного Фонду
України в м. Вугледарі Донецької
області та отримує пенсію за віком
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу».
Відповідно до довідки Вугледарської
ОДПІ Донецької області до складу
нарахованої та виплаченої заробітної
плати позивача за період з 01.01.2008 року
по 25.01.2010 року було включено
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу на
соціально-побутові потреби, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а.с.13).
12.06.2014 року позивач
звернулась до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії та включення до її
розміру суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби (а.с.12).

Рішенням № 421 від 16.06.2014 року позивачу
було повідомлено з посиланням на ст. 33
Закону України «Про державну службу»,
що допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, не є
складовою заробітної плати, а тому не
можуть бути враховані в заробіток, з
якого обчислюється пенсія державному
службовцю. Тому відповідач відмовив
позивачу в проведенні перерахунку
пенсії з включенням сум матеріальної
допомоги (а.с.14).

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.
У частині першій ст. 1
Закону України від 24 березня 1995 року №
108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон
№108/95-ВР) встановлено, що заробітна
плата це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.
Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.
Статтею 37
Закону України «Про державну службу»
передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. Також перерахунок пенсії
здійснюється, виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.
Відповідно до ч. 1 ст. 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати. На час призначення
пенсії позивачу її стаж роботи на
державній службі понад 10 років складав
повних сім років, тому пенсія
призначається позивачу у розмірі 87 %
заробітної плати.

Частиною 4 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
перерахунок пенсії проводиться у такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.
Оскільки позивач
звернулась до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії та подала нову
довідку про заробітну плату з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань 13.06.2014 року, а відповідач
відмовив їй у проведенні цього
перерахунку, то саме з цього часу суд
має право відновити її порушені права.
Тому, з урахуванням приписів статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», оскільки заява подана
позивачкою до 15 числа місяця, то
перерахунок пенсії повинен бути
проведений з першого числа місяця в
якому вона звернулася за перерахунком.

Таким чином, суд приходить до висновку
про необхідність задоволення позовних
вимог позивача, якому відповідач
повинен здійснити перерахунок пенсії з
01.06.2014 року. Відповідно до ч. 1
ст. 94 КАС України, якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України
(або відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування, його
посадова чи службова особа).
Керуючись
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
державну службу», Законом України «Про
оплату праці», ст.ст. 5, 6, 71, 94, 158, 160, 161-163,
167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Вугледарі Донецької області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити певні дії
задовольнити.
Визнати дії
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Вугледарі Донецької області щодо
відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби, з яких
проводилося нарахування та сплата
збору на загальне обов'язкове пенсійне
страхування, протиправними.

Скасувати рішення рішенням Управління
Пенсійного Фонду України в м. Вугледарі
Донецької області № 421 від 16.06.2014 року
про відмову ОСОБА_1 в перерахунку
пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Вугледарі Донецької
області провести з 01.06.2014 року
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
виходячи з розрахунку 87% від заробітної
плати з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, індексації
заробітної плати, з яких сплачено збір
на загальне обов'язкове пенсійне
страхування з урахуванням фактично
отриманих виплат відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Вугледарський міський
суд Донецької області протягом 10-ти
днів з дня її проголошення.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області
О . Г.
Луньова