Справа № 820/830/13-а
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2014 р.
№ 820/830/13-а

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Заічко О.В.

при секретарі судового засідання -
Демченко В.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача 1 - не прибув,

представника відповідача 2 - Тарасової
С.В.,

представника третьої особи 1 - Горобець
Т.В.,

представника третьої особи 2 - не
прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Держземагенства у
місті Харкові, Реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції Харківської області, треті
особи - Релігійна громада буддистів
"Аджита", Харківська міська рада про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом до Управління Держземагенства
у місті Харкові, Реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції Харківської області, треті
особи - Релігійна громада буддистів
"Аджита", Харківська міська рада, в
якому, з урахування уточнених позовних
вимог, просив суд: визнати протиправною
бездіяльність Управління
Держземагенства у місті Харкові щодо
невжиття дій для скасування визнаного
судом недійсним договору оренди землі
від 19.08.2009р. №03, укладеного РГБ
"Аджита" та Харківською міською радою;
зобов'язати реєстраційну службу
Харівського міського управління
юстиції внести до Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно запис
про скасування державної реєстрації
права оренди РГБ "Аджита" відносно
земельної ділянки кадастровий
№:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1
державну реєстрацію яке виникло в РГБ
"Аджита" на підставі договору оренди
землі від 19.08.2009 року, укладеного між
Харківською міською радою та
Релігійною громадою буддистів "Аджита";
зобов'язати Управління
Держземагенства у місті Харкові
скасувати запис про договір оренди
землі у Поземельній книзі на земельну
ділянку кадастровий №:02:002:0076 за
адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати
Управління Держземагенства у місті
Харкові внести відповідний запис до
Книги записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі щодо
скасування державної реєстрації
договору оренди землі від 19.08.2009 року
укладеного між Харківською міською
радою та Релігійною громадою буддистів
"Аджита" відносно земельної ділянки
кадастровий №:02:002:0076 за адресою:
АДРЕСА_1; зобов'язати Управління
Держземагенства у місті Харкові внести
до державного земельного кадастру
відомості щодо скасування державної
реєстрації договору від 19.08.2009 року
укладеного між Харківською міською
радою та Релігійною громадою буддистів
"Аджита" відносно земельної ділянки
кадастровий №:02:002:0076 за адресою:
АДРЕСА_1; зобов'язати Управління
Держземагенства у місті Харкові
скасувати державну реєстрацію
земельної ділянки кадастровий
№:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1;
зобов'язати Управління
Держземагенства у місті Харкові
виключити з державного земельного
кадастру та чергового кадастрового
плану відомості про земельну ділянку
кадастровий №:02:002:0076 за адресою
АДРЕСА_1 зобов'язати Управління
Держземагенства у місті Харкові
перевести земельну ділянку
кадастровий №:02:002:0076 за адресою:
АДРЕСА_1 до земель промисловості,
транспорту, зв'язку, оборони іншого
призначення у зв'язку з скасування
рішення про переведення вказаної
земельної ділянки до земель
громадської та житлової забудови;
зобов'язати Управління
Держземагенства у місті Харкові
закрити поземельну книгу на земельну
ділянку кадастровий №:02:002:0076;
зобов'язати Управління
Держземагенства у місті Харкові
скасувати кадастровий номер
№:02:002:0076.

В обґрунтування позовних вимог
представник позивача зазначив, що
ОСОБА_4 у 2013р. звернувся до управління
Держкомзему м.Харкова, 3-тя особа:
релігійна громада буддистів "Аджита"
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії. Під час судового розгляду
управління Держкомзему м.Харкова було
замінено його правонаступником, а саме
управлінням Держземагенції у місті
Харкові.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень", відповідно до статті 3 якого
виникнення права оренди земельної
ділянки підлягає державній реєстрації
у Державному реєстрі прав, у порядку
встановленому цим законом.

Посилаючись на приписи ч. 1 ст. 236
Цивільного кодексу України, якою
передбачено, що нікчемний правочин або
правочин, визнаний судом недійсним, є
недійсним з моменту його вчинення, а
також на ч. 1 ст. 216 ЦК України, яка
передбачає, що недійсний правочин не
створює юридичних наслідків, крім тих,
що пов'язані з його недійсністю,
представник позивача зазначає, що на
даний момент у складі поземельної
книги міститься запис про наявність
договору оренди землі, укладеного
19.08.2009р. Харківською міською радою та
РГБ «Аджита», а також у складі
державного реєстру земель міститься
інформація про зазначений договір
оренди землі.

Представник позивача зазначає, що
таким чином у складі Державного
земельного кадастру міститься
незаконна помилкова інформація про
договір оренди землі, укладений РГБ
"Аджита" та Харківською міською радою,
запис про який підлягає скасуванню.
Держземагенство України, до складу
якого входить Держземагенство у місті
Харкові, у роз'ясненні на лист позивача,
наданому 21.05.2014р., зазначило, що у разі
якщо після перенесення інформації про
земельні ділянки з Державного реєстру
земель до Державного земельного
кадастру виявлено, що земельну ділянку,
право оренди якої припинено на
підставі рішення суду, державний
кадастровий реєстратор
територіального органу Держземагентва
України для виправлення помилки
допущеної під час ведення Державного
земельного кадастру має право на
внесення відповідних відомостей про
скасування записів у поземельній книзі
щодо права оренди земельної ділянки.

Тобто, лише державний кадастровий
реєстратор, який входить до складу
Держземагенства у відповідності до п.5
Порядку ведення Державного земельного
кадастру, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №
1051, вправі скасувати запис, виправивши
помилку.

Крім того, рішенням Харківської
міської ради 15 сесії 5 скликання від
03.10.2007р. № 185/07 "Про надання згоди
на розроблення проектів відведення
земельних ділянок юридичним та
фізичним особам для будівництва
(реконструкції) та експлуатації
об'єктів», а саме п. 13 Додатку, РГБ
"Аджита" надано згоду на розробку
проекту відведення додаткової
земельної ділянки площею орієнтовно
0,3047 га для будівництва та подальшої
експлуатації комплексу «Пагода» по
АДРЕСА_1. Надання додаткової земельної
ділянки РГБ "Аджита" відбулось частково
за рахунок земельної ділянки, згода на
розробку проекту відведення якої була
надана ФОП ОСОБА_4 рішенням Харківської
міської ради №20/07 від 21.02.2007р.

06 листопада 2012р. ФОП ОСОБА_4 повторно
звернувся до управління Держкомзему у
м.Харкові з вимогою про вжиття заходів
для скасування реєстрації визнаного
недійсним договору оренди землі від
19.08.2009р., укладеного між РГБ "Аджита" та
Харківською міською радою.

Листом № 5647/07 від 03.12.2012р., отриманого
10.01.2013р., управлінням Держкомзему у
м.Харкові вдруге відмовило в
скасуванні реєстрації договору оренди
землі від 19.08.2009р., укладеного між РГБ
"Аджита" та Харківською міською радою,
визнаного 07.11.2011р. судом недійсним з
моменту його укладення.

Тобто перший відповідач у справі не
бажав визнавати факт недійсності
договору оренди та виконати рішення
суду.

Ухвалою суду від 04.08.14р. залучено до
участі у справі в якості другого
відповідача - Реєстраційну службу
Харківського міського управління
юстиції Харківської області.

Згідно ухвали суду від 04.08.14р. залучено
до участі у справі в якості третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача - Харківську міську раду.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги у
повному обсязі та просив їх
задовольнити.

Представник першого відповідача у
судове засідання, призначене на 28.08.2014
року, не прибув. Про дату, час та місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином, що підтверджується матеріалами
справи, про причини своєї неявки до
суду не повідомив. У відповідності до
ст. 35 КАС України відповідач є належно
повідомлений про дату, час та місце
судового засідання.

У судовому засіданні та наданих до суду
письмових запереченнях представник
другого відповідача проти позову
заперечував, та просив в його
задоволенні відмовити через
безпідставність.

Представник третьої особи - Релігійної
громади буддистів "Аджита", в судовому
засіданні проти позову заперечував та
просив в його задоволенні відмовити.

Представник третьої особи -
Харківської міської ради у судове
засідання прибула, проте після
повернення суду до залу суду з нарадчої
кімнати щодо розгляду клопотання
представника третьої особи - РГБ
"Аджита" про зупинення провадження по
справі, судом встановлено, що
представник третьої особи -
Харківської міської ради до закінчення
судового розгляду залишила судове
засідання без поважних причин, з заявою
про судовий розгляд за її відсутності
не звернулася.

Суд вважає можливим розгляд справи за
відсутності представника першого
відповідача та третьої особи -
Харківської міської ради на підставі
наявних у ній доказів, відповідно до
ст. 128 КАСУ.

Оскільки матеріали справи містять
докази, які в своїй сукупності повно та
всебічно висвітлюють обставини
спірних правовідносин, а завданням
адміністративного судочинства України
згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, і неухильне дотримання
судом вимог даної норми процесуального
закону є обов'язковим в кожній
адміністративній справі, то спір
підлягає вирішенню на підставі наявних
у справі документів.

Суд, вивчивши доводи позову, заслухавши
пояснення представників сторін та
третьої особи - Релігійної громади
буддистів "Аджита", дослідивши зібрані
по справі докази в їх сукупності,
проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, виходить з таких
підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 05.06.2012р. позивач
звернувся до Управління Держкомзему у
місті Харкові (правонаступником якого
є перший відповідач ) із завою (т. 1 а.с.
53-55), згідно якої просив скасувати
державну реєстрацію договору оренди
землі від 19.08.2009р., укладеного між РГБ
«Аджита» та Харківською міською радою
відносно земельної ділянки
кадастровий номер :02:002:0076 за
адресою: АДРЕСА_1, скасувати запис про
договір оренди землі у Поземельній
книзі на земельну ділянку кадастровий
номер :02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1,
внести відповідний запис до Книги
записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі щодо
скасування державної реєстрації
договору оренди землі від 19.08.2009р.,
укладеного між РГБ «Аджита» та
Харківською міською радою відносно
земельної ділянки кадастровий номер
:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1, внести
до автоматизованої системи державного
земельного кадастру відомості щодо
скасування державної реєстрації
договору від 19.08.2009р., укладеного між
РГБ «Аджита» та Харківською міською
радою відносно земельної ділянки
кадастровий номер :02:002:0076 за
адресою: АДРЕСА_1, скасувати державну
реєстрацію земельної ділянки
кадастровий номер :02:002:0076 за
адресою: АДРЕСА_1, виключити з
автоматизованої системи державного
земельного кадастру та чергового
кадастрового плану відомості про
земельну ділянку кадастровий номер
:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1,
перевести земельну ділянку
кадастровий номер :02:002:0076 за
адресою: АДРЕСА_1 до земель
промисловості, транспорту, зв'язку,
оборони іншого призначення в зв'язку із
скасуванням рішення про переведення
вказаної земельної ділянки до земель
громадської та житлової забудови,
закрити поземельну книгу на земельну
ділянку кадастровий номер :02:002:0076
та скасувати кадастровий номер
:02:002:0076, надати кадастровому
номеру :02:002:0076 статус архівного.

Згідно відповіді на вказану заяву (лист
) від 21.06.2012р. № 2976/07 (т. 1 а.с. 56) позивачу
повідомлено, що рішення Господарського
суду Харківської області від 07.11.2011р. по
справі № 5023/6541/11 було визнано недійсним
договір оренди землі від 19.08.2009р. за №
3, тобто зовсім інший договір
оренди землі. В зв'язку з наведеним
відповідачем відмовлено у клопотання
позивача про скасування державної
реєстрації договору оренди землі,
скасуванні запису про договір оренди
та внесення відповідних записів до
Книги, а також повідомлено, що
вирішення решти поставлених питань не
віднесено до компетенції відповідача.

Згідно наявного в матеріалах справи
листа Управління Держкомзему у місті
Харкові від 03.12.2012р. № 5647/07 (т. 1 а.с. 57),
наданого у відповідь на заяву позивача
від 06.11.2012р., судом встановлено, що
першим відповідачем повторно
відмовлено в задоволенні заяви
позивача про скасування державної
реєстрації договору оренди землі,
запису про нього та внесення
відповідних записів до Книги з
посиланням на те, що згідно судових
рішень визнано недійсним інший договір
оренди земельної ділянки.

Судом встановлено, що згідно рішення
Господарського суду Харківської
області від 07.11.2011р. по справі № 5023/6514/11
визнано недійсним договір оренди від
19.08.2009р. № 3, укладений між
Харківською міською радою та
Релігійною громадою буддистів
«Аджита» (т. 1 а.с.9). Також згідно
вказаного рішення суду визнано
частково нечинним рішення Харківської
міської ради XXXI сесії V скликання № 24/09
«Про припинення та надання юридичним
особам та фізичним особам у
користування земельних ділянок для
експлуатації та обслуговування
будівель і споруд» від 25.02.2009р. в
частині п. 19, п.п. 19.1, відповідно до якого
надати Релігійній громаді буддистів
«Аджита» (ідент. код 26487927) в оренду
строком до 01.10.2057 року земельну ділянку
площею 0,3050 га по АДРЕСА_1 за рахунок
земель житлової та комунальної
забудови в межах, які визначені
договором оренди землі від 16.09.2008р. №
65 для експлуатації та
обслуговування комплексу «Пагода».
Зазначене рішення суду набуло законної
сили.

Згідно ухвали Господарського суду
Харківської області від 24.09.2012р. у
зазначеному вище рішенні виправлено
допущену описку, а саме: вказано вірний
номер договору оренди від 19.08.2009р. -
03 замість помилково зазначеного
3.

Що стосується скасування реєстрації
права оренди земельної ділянки на
підстави визнаного недійсним договору
оренди землі від 19.08.2009р.

Як встановлено абзацом 2 пункту 41
Порядку ведення Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. N
1141, у разі скасування на підставі
рішення суду державної реєстрації
прав, проведеної до 1 січня 2013 р.
відповідно до законодавства, що діяло
на момент такої реєстрації, записів про
державну реєстрацію прав, що містяться
в інформаційних системах, документів,
на підставі яких проведено державну
реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за
відсутності державної реєстрації
таких прав у Державному реєстрі прав
державний реєстратор переносить до
Державного реєстру прав записи про
державну реєстрацію прав, що містяться
в інформаційних системах, та вносить
запис про скасування державної
реєстрації прав.

Що стосується протиправної
бездіяльності Управління
Держземагенства у місті Харкові, яке
станом до 01.01.2013р. мало можливість
скасувати реєстрацію договору оренди
землі від 19.08.2009р. та внести відповідні
записи про це, позовні вимоги полягають
у наступному.

27 грудня 2004 р. ФОП ОСОБА_4 та ЗАТ
«Харківський завод двигунів» укладено
договір купівлі-продажу нежитлової
будівлі, що розташована в м. Харкові,
вул. Киргизька, 19.

Листом № 43-47/20 від 28 березня 2005 р. ВАТ
«ХЗТД» надало згоду на залишення права
користування земельною ділянкою по
вул. Киргизькій, 19 з проханням
оформлення його на користь ФОП ОСОБА_4

Рішенням виконкому Фрунзенської
районної ради м. Харкова № 78 від 17.05.2005р.
нежитловій будівлі була надана поштова
адреса: АДРЕСА_1.

14.12.2006р. ФОП ОСОБА_4 було отримано
обґрунтування управління
міськбудівництва та архітектури
м.Харкова від 14.12.2006р. за номером 14196,
відповідно якого ФОП ОСОБА_4 необхідна
земельна ділянка розміром 0,49га.

21 лютого 2007р. рішенням Харківської
міської ради 11 сесії 5 скликання № 20/07
ФОП ОСОБА_4 було надано згоду на
розробку проекту відведення земельної
ділянки площею орієнтовно 0,49 гектарів
по АДРЕСА_1 для експлуатації й
обслуговування нежилого будинку
літера 2Н-2. Зазначене рішення було
отримано ФОП ОСОБА_4 15 березня 2007 р.

07 травня 2007р. ФОП ОСОБА_4 укладено
договір про розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки № 2/07 площею орієнтовно 0,49
гектарів по АДРЕСА_1 для експлуатації
та обслуговування нежитлової будівлі
літера 2Н-2.

06 серпня 2007р. управлінням земельних
ресурсів було розроблено технічне
завдання на виготовлення проекту
землеустрою земельної ділянки ФОП
ОСОБА_4

21 серпня 2007р. проект землевідводу був
направлений на погодження до
Харківського управління земельних
ресурсів.

20 вересня 2007р. Харківське міське
Управління земельних ресурсів
направило на адресу заявника лист № 2058,
яким відмовлено в погодженні проекту
відводу та наданні кадастрового номеру
на підставах того, що не має інформації
від Харківської міської ради щодо
земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка
відводиться ФОП ОСОБА_4 Вказане рішення
ФОП ОСОБА_4 оскаржено до суду.

Рішенням Харківської міської ради 15
сесії 5 скликання від 03.10.2007р. № 185/07 "Про
надання згоди на розроблення проектів
відведення земельних ділянок
юридичним та фізичним особам для
будівництва (реконструкції) та
експлуатації об'єктів», а саме п. 13
Додатку, РГБ «Аджита» надано згоду на
розробку проекту відведення
додаткової земельної ділянки площею
орієнтовно 0,3047 га для будівництва та
подальшої експлуатації комплексу
«Пагода» по АДРЕСА_1.

Надання додаткової земельної ділянки
РГБ «Аджита» відбулось частково за
рахунок земельної ділянки, згода на
розробку проекту відведення якої була
надана ФОП ОСОБА_4 рішенням Харківської
міської ради №20/07 від 21.02.2007р. Зазначена
обставина підтверджується
пояснювальною запискою проекту
землеустрою щодо відведення
додаткової земельної ділянки РГБ
«Аджита» для будівництва та подальшої
експлуатації комплексу «Пагода» по
АДРЕСА_1 у Фрунзенському районі м.
Харкова з якої вбачається, що площа
накладення земельної ділянки по
АДРЕСА_1 на земельну ділянку по АДРЕСА_1
складає 0,2684 га. З листа Харківського
міського управління земельних
ресурсів №2058 від 20.09.2007 р. вбачається,
що «частина земельної ділянки
запроектованої ФОП ОСОБА_4 значиться у
архітектурному завданні на розробку
містобудівного обґрунтування
розташування об'єкту РГБ «Аджита» по
АДРЕСА_1». Відповідно до проекту
відведення додаткової земельної
ділянки РГБ «Аджита» по вул. Киргизька
19-Є «частина земельної ділянки площею
0,2694га запроектована до відведення за
рахунок земельної ділянки, на яку
рішенням 11 сесії 5 скликання
Харківської міської ради від 21.02.2007року
№20/07 була надана згода на розробку
проекту відведення ФОП ОСОБА_4.»

21.11.2007р. Харківською міською радою XVI
сесії V скликання № 232/07 "Про скасування
рішень Харківської міської Ради"
скасовано пункт 14 Додатку до рішення 11
сесії Харківської міської ради 5
скликання від 21 лютого 2007 року № 20/07
наступного змісту: "14. Фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_4 площею
орієнтовно 0,49 га по АДРЕСА_1 для
експлуатації та обслуговування
нежитлової будівлі (літера 2Н-2)». Тобто
ФОП ОСОБА_4 позбавили права на розробку
проекту землеустрою, наданого рішенням
Харківської міської ради від 21.02.2007р.

Постановою Дзержинського районного
суду міста Харкова від 02 лютого 2009 р.
зазначене рішення Харківської міської
ради XVI сесії V скликання № 232/07 від
21.11.2007р. скасовано. Постановою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 21 липня 2009
р. скасоване рішення суду першої
інстанції в частині відмови в
задоволенні позовних вимог щодо
розподілу судових витрат. В іншій
частині рішення суду першої інстанції
залишене без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від "27" липня 2010р. касаційні
скарги релігійної громади буддистів
"Аджита", Харківської міської ради
залишені без задоволення, а вказані
судові рішення залишені без змін.

Одночасно з позбавленням ФОП ОСОБА_4
права на розробку проекту землеустрою,
21.11.2007р. Харківською міською радою
також було прийнято рішення № 239/07 "Про
надання юридичним та фізичним особам
земельних ділянок для будівництва
об'єктів», яким затверджено проект
відведення земельної ділянки РГБ
«Аджита». Згідно Додатку №1 до рішення,
а саме п. 33.1, земельну ділянку загальною
площею 0,3050га по АДРЕСА_1, переведено із
земель промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики, оборони та іншого
призначення до земель житлової та
громадської забудови. Пунктом 33.2
релігійній громаді буддистів «Аджита»
надано в оренду додаткову земельну
ділянку загальною площею 0,3050га для
будівництва комплексу «Пагода» по
АДРЕСА_1 до 01.03.2009р. (але не пізніше
прийняття об'єкту до експлуатації).»

25.02.2009р. Харківською міською радою
прийнято рішення №24/09 "Про припинення
та надання юридичним особам та
фізичним особам у користування
земельних ділянок для експлуатації та
обслуговування будівель і споруд", пп.
19.1 п. 19 якого РГБ «Аджита» надано в
оренду строком до 01.10.2057р. земельну
ділянку площею 0,3050 га за адресою:
АДРЕСА_1 за рахунок земель житлової та
комунальної забудови в межах, які
визначені договором оренди землі від
16.09.2008 р. № 65 для експлуатації та
обслуговування комплексу "Пагода".

19.08.2009р. Харківською міською радою та
РГБ «Аджита» укладено договір оренди
зазначеної земельної ділянки.

11 серпня 2010р. на 46 позачерговій сесії
Харківська міська рада прийняла
рішення №198/10 «Про скасування та
визнання такими, що втратили чинність
рішень Харківської міської ради та її
виконавчого комітету». Вказаним
рішенням, у п. 5 додатку 1 Харківська
міська рада вирішила: «У зв'язку з
порушенням вимог ст. 120 Земельного
Кодексу України, ст. 377 Цивільного
Кодексу України, відсутності права
власності на об'єкт нерухомого майна
для експлуатації та обслуговування
якого надавалась згода на розробку
проекту відведення скасувати п. 14
додатку до рішення 11 сесії Харківської
міської ради 5 скликання «Про надання
згоди на розробку проектів відведення
земельних ділянок юридичним та
фізичним особам для експлуатації та
обслуговування будівель і споруд» від
21.02.2007 року №20/07 наступного змісту: « 14.
Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4
площею, орієнтовно 0,49 га по АДРЕСА_1 для
експлуатації та обслуговування
нежитлової будівлі (літ. 2Н-2).»

Зазначене рішення Харківської міської
ради №198/10 від 11 серпня 2010 р. було
скасовано постановою Московського
районного суду м. Харкова від 11.04.2011р.,
яка набула законної сили.

Викладені обставини свідчать, що
Харківська міська рада двічі
позбавляла ФОП ОСОБА_4 права розробки
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,49га за
адресою: АДРЕСА_1. ФОП ОСОБА_4 двічі
звертався з цього приводу до суду і суд
двічі поновлював його порушені права.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова по справі 2а-6/11 від
08.07.2011р., яка вступила в законну силу,
визнано частково нечинними рішення
Харківської міської ради XV скликання V
сесії за №185/07 від 03.10.07 року в частині
надання РГБ «Аджита» дозволу на
розробку проекту відведення
додаткової земельної ділянки площею
0,3047 га за адресою АДРЕСА_1 та рішення
Харківської міської ради XVІ скликання V
сесії №239/07 в частині, якою було
затверджено проект відведення РГБ
«Аджита», переведено земельну ділянку
з земель промисловості, транспорту,
зв'язку, оборони іншого призначення до
земель житлової та громадської
забудови, надано земельну ділянку РГБ
«Аджита» в оренду на період
будівництва.

Рішенням господарського суду
Харківської області №5023/6514/11 від
07.11.2011р. було визнано частково нечинним
рішення Харківської міської Ради XXXI
сесії V скликання № 24/09 "Про припинення
та надання юридичним особам та
фізичним особам у користування
земельних ділянок для експлуатації та
обслуговування будівель і споруд» від
25 лютого 2009 р., в частині п.19, п.п. 19.1,
відповідно до якого надано релігійній
громаді буддистів "АДЖИТА" (ідент. код
26487927) в оренду строком до 01.10.2057 року
земельну ділянку площею 0,3050 га по
АДРЕСА_1 за рахунок земель житлової та
комунальної забудови в межах, які
визначені договором оренди землі від
16.09.2008 року № 65 для експлуатації
та обслуговування комплексу "Пагода".

Також рішенням господарського суду
Харківської області у справі №5023/6514/11
від 07.11.2011 р. було визнано недійсним
договір оренди землі від 19.08.2009 року,
укладений між Харківською міською
радою () та релігійною
громадою буддистів "Аджита" (ідент. код
26487927) щодо земельної ділянки
кадастровий №:02:002:0076.

Харківським апеляційним господарським
судом 01.02.2012р. в задоволенні
апеляційних скарг на зазначене рішення
суду відмовлено.

Вищим господарським судом України
08.05.2012р. розглянуто касаційні скарги
РГБ «Аджита» та Харківської міської
ради на рішення господарського суду
Харківської області від 07.11.2011р. та
постанову Харківським апеляційним
господарським судом від 01.02.2012р. та в їх
задоволенні відмовлено.

ФОП ОСОБА_4 05.06.2012р. з метою відведення
земельної ділянки та реалізації
рішення господарського суду
Харківської області від 07.11.2011р.
звернувся до Управління Держкомзему у
м.Харкові з відповідним листом з
вимогою про вжиття заходів для
скасування реєстрації визнаного
недійсним договору оренди землі від
19.08.2009р. (т. 1 а.с. 53-55).

У відповіді на вказану заяву - лист від
21.06.2012р. за №2976/07 (т. 1 а.с. 56) позивачу
повідомлено, що рішенням
Господарського суду Харківської
області від 07.11.2011р. по справі №5023/6541/11
було визнано недійсним договір оренди
землі від 19.08.2009р. за №3, тобто
зовсім інший договір оренди землі. В
зв'язку з наведеним Управлінням
Держкомзему у місті Харкові
відмовлено в задоволенні клопотання
позивача про скасування державної
реєстрації договору оренди землі,
скасування запису про договір оренди
та внесення відповідних записів до
Книги, а також повідомлено, що
вирішення решти поставлених питань не
віднесено до компетенції відповідача.

Ухвалою господарського суду
Харківської області від 24.09.2012 року
виправлено описки у рішенні
господарського суду Харківської
області по справі №5023/6514/11 від 07.11.2011
року, та зазначено вірний номер
договору від 19.08.2009р., а саме 03.

Постановою Харківського апеляційного
господарського суду по справі №5023/6514/11
від 25.10.2012 року відмовлено в
задоволенні апеляційної скарги РГБ
«Аджита» на ухвалу господарського суду
Харківської області по справі №5023/6514/11
від 24.09.2012 року про виправлення описок.

Постановою Вищого господарського суду
України в задоволенні касаційної
скарги РГБ «Аджита» відмолено.

ФОП ОСОБА_4 06 листопада 2012р. повторно
звернувся до управління держкомзему у
м. Харкові з вимогою про вжиття заходів
для скасування реєстрації визнаного
недійсним договору оренди землі від
19.08.2009р., укладеного між РГБ «Аджита» та
Харківською міською радою.

Листом № 5647/07 від 03.12.2012р., який отримано
10.01.2013р., управлінням держкомзему у
м.Харкові вдруге відмовило в
скасуванні реєстрації договору оренди
землі від 19.08.2009р., укладеного між РГБ
«Аджита» та Харківською міською радою,
визнаного 07.11.2011р. судом недійсним з
моменту його укладення. У наданій
відповіді на вказану заяву (т. 1 а.с. 57),
було повідомлено, що в Управлінні
Держкомзему у місті Харкові на
земельну ділянку по АДРЕСА_1
обліковується договір оренди землі від
09.09.2009р. за №03, який був укладений
між Харківською міською радою та РГБ
«Аджита» і що рішенням господарського
суду Харківської області від 07.11.2011р. по
справі №5023/6541/11 було визнано недійсним
зовсім інший договір оренди землі, тому
вирішити питання щодо скасування
державної реєстрації договору оренди
землі не вбачається за можливе.

Таким чином, Управління Держкомзему у
місті Харкові (правонаступник -
Управління Держземагенства у м.
Харкові Харківської області) вдруге
відмовило в задоволенні заяви позивача
про скасування державної реєстрації
договору оренди землі.

Щодо правовідносин, які склалися судом
зазначається наступне.

Правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державної реєстрації договорів оренди
землі та її скасування визначено
Цивільним та Земельним кодексами
України, Законами України «Про
державний земельний кадастр», «;Про
оренду землі», «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень» та підзаконними
нормативними актами.

Відповідно до ст.210 Цивільного кодексу
України правочин підлягає державній
реєстрації лише у випадках,
встановлених законом. Такий правочин
є вчиненим з моменту його державної
реєстрації. Перелік органів, які
здійснюють державну реєстрацію,
порядок реєстрації, а також порядок
ведення відповідних реєстрів
встановлюються законом.

Згідно із ст.20 Закону України «Про
оренду землі» в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
укладений договір оренди землі
підлягає державній реєстрації. Право
оренди земельної ділянки виникає з дня
державної реєстрації цього права
відповідно до закону, що регулює
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч.1 ст.193 Земельного
кодексу України державний земельний
кадастр - єдина державна
геоінформаційна система відомостей
про землі, розташовані в межах кордонів
України, їх цільове призначення,
обмеження у їх використанні, а також
дані про кількісну і якісну
характеристику земель, їх оцінку, про
розподіл земель між власниками і
користувачами. Склад відомостей
Державного земельного кадастру
визначається законом (ст.196). Відповідно
до ст.202 Земельного кодексу України
державна реєстрація земельних ділянок
здійснюється у Державному земельному
кадастрі в порядку, встановленому
Законом.

Частиною 1 ст.216 Цивільного кодексу
України визначено, що недійсний
правочин не створює юридичних
наслідків, крім тих, що пов'язані з його
недійсністю.

Оскільки рішенням Господарського суду
Харківської області від 07.11.2011р. по
справі № 5023/6514/11, яке набуло законної
сили, визнано недійсним договір оренди
від 19.08.2009р. №3, укладений між
Харківською міською радою () та Релігійною громадою буддистів
«Аджита» (ідент.код 26487927), а недійсний
правочин не створює юридичних
наслідків, то наразі відпали правові
підстави для існування державної
реєстрації договору оренди, укладеного
на підставі нечинного рішення.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
державний земельний кадастр» ведення
та адміністрування Державного
земельного кадастру забезпечуються
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Згідно з ч.2 ст.26 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», в
редакції на час виникнення спірних
правовідносин, записи скасовуються,
якщо підстави, за яких вони були
внесені, визнані судом недійсними.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 09.09.2009 року № 1021 (далі - Постанова
№1021), що діяла до 01.01.2013р., повноваження
щодо здійснення державної реєстрації
правовстановлюючих документів на
земельні ділянки з 01.01.2011 року були
віднесені до компетенції
територіальних органів Держкомзему.

Пунктом 27 Порядку ведення Поземельної
книги (Постанова №1021) передбачалося, що
запис у Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) посадовою особою
територіального органу
Держземагентства на підставі рішення
суду.

Пунктом 22 Порядку ведення Книги
записів (Постанова №1021) визначалося, що
запис про державну реєстрацію
документа, що посвідчує право на
земельну ділянку, в розділі Книги
записів скасовується (поновлюється)
посадовою особою на підставі рішення
суду.

Слід зазначити, що наведені норми не
конкретизують рішення суду якої
інстанції та рішення суду якого змісту
має бути підставою для скасування
запису.

Отже, суд приходить до висновку, що під
рішенням суду, в даному випадку
розуміється будь-яке рішення
компетентного суду, яке набуло
законної сили, що стосується питання
державної реєстрації та її скасування,
у тому числі і рішення суду апеляційної
інстанції, зокрема, постанова
Харківського апеляційного
господарського суду від 25.10.2012р. по
справі №5023/6514/11, якою встановлено, що
предметом розгляду даної судової
справи про визнання недійсним договору
оренду землі, укладеного між
Харківською міською радою та РГБ
«Аджита», був саме договір оренди від
19.08.2009р. зареєстрований 09.09.2009р. за
№03.

Як вбачається з матеріалів справи,
договір оренди землі, укладений між
Харківською міською радою та РГБ
«Аджита» (т. 1 а.с.83-90), має такі реквізити
як дата його укладення - 19.08.2009р. та
номер і дата його державної реєстрації
- №03 від 09.09.2009р.

В силу приписів ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що
чинним законодавством не передбачено
умови та підстави здійснення повної
ідентифікації договору оренди та не
визначено критеріїв, яким має
відповідати судове рішення про
визнання недійсним договору оренди
землі.

Також, відповідно до п.14 Порядку
ведення Книги записів (Постанова №1021)
кожному документові, що посвідчує
право на земельну ділянку, при
здійсненні його державної реєстрації з
використанням автоматизованої
системи, присвоюється реєстраційний
номер.

Слід зауважити на те, що рішенням
Господарського суду Харківської
області від 07.11.2011р. по справі № 5023/6514/11
визнано недійсним договір оренди під
№3, який співпадає з
реєстраційним номером, наведеним в
облікових відомостях відповідача (т. 1
а.с.130, 131). Означене в повній мірі
дозволяло Управлінню Держкомзему в
м.Харкові ідентифікувати договір
оренди та задовольнити заяву позивача.

Відповідно до ч.2 ст.8 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд застосовує принцип верховенства
права з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини
(надалі - «ЄСПЛ»). Згідно з вимогами ст.17
Закону України «Про виконання рішень
та застосування практики
Європейського суду з прав людини» суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду як джерело
права.

Так, відповідно до висновку,
викладеному в п.25 Рішення ЄСПЛ у справі
«Проніна проти України», суд
зобов'язаний надавати відповідь на
кожен з специфічних, доречних та
важливих доводів заявника.

Відтак, посилання першого відповідача
на те, що останній не мав можливості
здійснити скасування державної
реєстрації, видаються помилковими.

При цьому, суд зазначає, що Законом
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» державному реєстратору не
надано права приймати рішення про
відмову в скасуванні запису.

Так, п.2 ч.2 ст.9 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
визначалося, що державний реєстратор:
приймає рішення про державну
реєстрацію прав, відмову в такій
реєстрації, її зупинення, про державну
реєстрацію обтяжень, про скасування
запису, погашення запису та внесення
змін до записів у Державному реєстрі
прав.

Пунктом 23 та пунктом 28 зазначених
Порядків Постанови №1021 визначалося, що
скасування (поновлення) запису
здійснюється шляхом внесення до
автоматизованої системи відомостей
про скасування (поновлення) із
зазначенням дати та підстави
скасування (поновлення), посади,
прізвища та ініціалів посадової особи,
яка скасувала (поновила) запис, та
формування з використанням
автоматизованої системи нових аркушів
Поземельної книги, що засвідчується
підписом посадової особи та
скріплюється печаткою територіального
органу Держземагентства.

Таким чином, наявність судового
рішення про визнання недійсним
договору оренди землі, укладеного між
Харківською міською радою та РГБ
«Аджита», обумовлювала наявність
обов'язку відповідача- 1 скасувати
запис про його державну реєстрацію,
враховуючи, що судові рішення у справі
№ 5023/6514/11 містять вичерпну інформацію
про договір: дату підписання, номер і
дату державної реєстрації,
найменування та ідентифікаційні
номери сторін договору, яка відповідає
обліковим відомостям про договір
оренди землі наданим відповідачем до
матеріалів справи (т. 1 а.с.130, 131).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже, невчинення першим відповідачем
дій, які воно мало вчинити в силу
діючого законодавства, свідчить про
протиправну бездіяльність з його боку.

Приймаючи до уваги, що діяльність
державних органів повинна бути
спрямована на захист прав і свобод
людини, враховуючи унормування ст.ст. 3,
55 Конституції України, ч.1 ст. 8 КАС
України, ч.2 ст.30 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», суд
приходить до висновку, що є підстави
для визнання протиправною
бездіяльності Управління Держкомзему
у місті Харкові, правонаступником
якого є Управління Держземагенства у
місті Харкові.

Такі ж висновки містяться в ухвалах
Вищого адміністративного суду України
від 16.05.2013р. К/9991/47553/12, від 26.04.2011р.
№К-24679/08 та постанові Вищого
адміністративного суду України від
13.02.2013р. К/9991/70577/12.

Наслідком недійсності договору оренди
землі є вчинення скасування його
державної реєстрації та повернення
об'єкту оренди власнику.

Отже, виходячи з положень ст.2 КАС
України, права позивача підлягають
судовому захисту, оскільки рішення
Господарського суду Харківської
області від 07.11.2011р. по справі № 5023/6514/11
є невиконаним.

Відповідно до абз.5 ст.124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Зауваження представника третьої особи
РГБ "Аджита" щодо втрати чинності
рішенням Харківської міської ради від
21.02.2007р. №20/07 з посиланням на судові
рішення у справі №2-а-518/08/2070, не можуть
бути прийняті судом до уваги, оскільки
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 22.02.2012р. визнано такими, що
втратили законну силу постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 16.12.2010р. та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.05.2011р. і
закрито провадження у справі.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 138 КАС
України предметом доказування є
обставини, якими обґрунтовуються
позовні вимоги чи заперечення або які
мають інше значення для вирішення
справи (причини пропущення строку для
звернення до суду тощо) та які належить
встановити при ухваленні судового
рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми
процесуального права та зважаючи на те,
що вимогами заявленого позову, зокрема,
є оскарження бездіяльності суб'єкта
владних повноважень щодо скасування
державної реєстрації договору та
зобов'язання відповідача вчинити таке
скасування, предметом доказування у
даній справі є відповідність
бездіяльності відповідача діючому
законодавству, під час вчинення такої.

Між іншим, суд зазначає, що з 01.01.2013р. (на
час звернення позивача до
адміністративного суду) діє новий
порядок державної реєстрації
договорів оренди землі та скасування
записів, зокрема Порядок ведення
Державного земельного кадастру,
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2012 р. за N 1051
(далі - Порядок №1051), згідно з якою
Постанова №1021 втратила чинність.

Так, відповідно до п.п. 4, 5 Порядку №1051,
ведення Державного земельного
кадастру здійснює Держземагентство та
його територіальні органи. Держателем
Державного земельного кадастру є
Держземагентство. До складу
Держземагентства та його
територіальних органів входять
державні кадастрові реєстратори, які
здійснюють внесення відомостей до
Державного земельного кадастру і
надання таких відомостей в межах
повноважень, визначених Законом
України "Про Державний земельний
кадастр" та цим Порядком. Державний
кадастровий реєстратор має доступ до
всіх відомостей Державного земельного
кадастру, самостійно приймає рішення
про внесення відомостей до нього,
надання таких відомостей, а також
відмову у внесенні або наданні
відомостей.

Згідно з п.60 Порядку №1051 запис у
Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) на підставі рішення
суду. Відповідно до п.61 Порядку №1051
скасування (поновлення) запису в
Поземельній книзі здійснюється шляхом
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про його
скасування (поновлення) із зазначенням
дати та підстави для скасування
(поновлення), посади, прізвища та
ініціалів Державного кадастрового
реєстратора, який скасував (поновив)
запис, та формування з використанням
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру нових аркушів
Поземельної книги.

Відповідно до ч.ч. 1, 4, 8 ст. 9 Закону
України «Про державний земельний
кадастр» внесення відомостей до
Державного земельного кадастру і
надання таких відомостей здійснюються
державними кадастровими реєстраторами
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин. Державний
кадастровий реєстратор: здійснює
реєстрацію заяв про внесення
відомостей до Державного земельного
кадастру, надання таких відомостей;
перевіряє відповідність поданих
документів вимогам законодавства;
формує поземельні книги на земельні
ділянки, вносить записи до них,
забезпечує зберігання таких книг;
здійснює внесення відомостей до
Державного земельного кадастру або
надає відмову у їх внесенні; присвоює
кадастрові номери земельним ділянкам;
надає відомості з Державного
земельного кадастру та відмову у їх
наданні; здійснює виправлення помилок
у Державному земельному кадастрі;
передає органам державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно
відомості про земельні ділянки.
Державна реєстрація земельних ділянок,
обмежень у їх використанні, ведення
поземельних книг, внесення до
Державного земельного кадастру
відомостей про земельні ділянки
здійснюються Державними кадастровими
реєстраторами.

Приймаючи до уваги викладене, суд
приходить до висновку, що оскільки
перший відповідач здійснює ведення
Державного земельного кадастру, до
складу цього відповідача входять
державні кадастрові реєстратори, які
здійснюють внесення відомостей до
Державного земельного кадастру, до
повноважень першого відповідача
належить внесення відомостей до
Державного земельного кадастру, в тому
числі скасування запису про державну
реєстрацію договору оренди на підставі
рішення суду.

Враховуючи те, що бездіяльність
першого відповідача є протиправною, а
наявність підстав для вчинення
відповідних дій встановлена судом
апеляційної інстанції, з метою захисту
порушених прав позивача, суд вважає за
доцільне застосувати положення ч.2 ст.11
КАС України та вийти за межі позовних
вимог, задовольнивши позов шляхом
зобов'язання Управління
Держземагенства у місті Харкові внести
до державного земельного кадастру
відомості щодо скасування державної
реєстрації договору від 19.08.2009р.,
зареєстрованого у Харківській
регіональній філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельних
ресурсах» 09.09.2009 року за реєстраційним
номером 03, укладеного між
Харківською міською радою та
Релігійною громадою буддистів
«Аджита» відносно земельної ділянки
кадастровий №:02:002:0076 за адресою:
АДРЕСА_1.

Між іншим, суд вважає за необхідне
зазначити, що відповідно до ч. 1 статті 4
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", обов'язковій
державній реєстрації підлягають
речові права та обтяження на нерухоме
майно, розміщені на території України,
що належить фізичним та юридичним
особам, державі в особі органів,
уповноважених управляти державним
майном, іноземцям та особам без
громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: 1) право власності на нерухоме
майно; 2) право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном; 3) інші речові права
відповідно до закону; 4) податкова
застава, предметом якої є нерухоме
майно, та інші обтяження.

У відповідності із частиною 1 статті 6
названого закону, систему органів
державної реєстрації прав становлять:
Міністерство юстиції України;
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації прав; органи
державної реєстрації прав, утворені
Міністерством юстиції України в
установленому законодавством порядку.

В зв'язку із змінами у чинному
законодавстві України територіальні
органи Держкомзему з 01.01.2013 року не
наділені повноваженнями здійснювати
реєстрацію договорів оренди землі, ці
обов'язки покладені на іншого суб'єкта
владних повноважень, якого також
залучено до участі у справі -
Реєстраційну службу Харківського
міського управління юстиції
Харківської області.

Задовольняючи позовні вимоги в цій
частині, суд вважає за необхідне
зобов'язати другого відповідача
скасувати реєстраційний запис від
09.09.2009 року за № 03 про реєстрацію
договору оренди землі, укладеного між
Харківською міською радою та РГБ
«Аджита».

Відповідно до ст.11 КАС України кожна
особа, яка звернулася за судовим
захистом, розпоряджається своїми
вимогами на свій розсуд, крім випадків,
встановлених цим Кодексом.

Суд зауважує, що будь-яке рішення чи дії
суб'єкта владних повноважень має бути
законними та обґрунтованими,
прийнятими чи вчиненими в межах
наданих повноважень, мати під собою
конкретні об'єктивні факти, на підставі
яких його ухвалено або вчинено, а суд,
відповідно до п. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, перевіряє чи прийнято
такі рішення на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, безсторонньо
(неупереджено), добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації,
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення,
з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення, своєчасно,
тобто протягом розумного строку. Також
рішення суб'єкта владних повноважень
на може ґрунтуватися на припущеннях.

Крім того, суд зауважує, що вчинення
дій, про зобов'язання здійснити яких
першого відповідача просить позивач,
передбачає дотримання відповідної
процедури, визначеної законодавством,
отже, зобов'язавши відповідача
здійснити такі дії поза визначеним
порядком, суд перебере на себе функції
іншого державного органу, що є
неприпустимим. Це саме стосується і
позовних вимог про зобов'язання
першого відповідача внести
відповідний запис до Книги записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі щодо скасування державної
реєстрації договору оренди землі від
19.08.2009 року укладеного між Харківською
міською радою та Релігійною громадою
буддистів "Аджита" відносно земельної
ділянки кадастровий №:02:002:0076 за
адресою: АДРЕСА_1; зобов'язання першого
відповідача скасувати державну
реєстрацію земельної ділянки
кадастровий №:02:002:0076 за адресою:
АДРЕСА_1; зобов'язання першого
відповідача виключити з державного
земельного кадастру та чергового
кадастрового плану відомості про
земельну ділянку кадастровий
№:02:002:0076 за адресою АДРЕСА_1
зобов'язання першого відповідача
перевести земельну ділянку
кадастровий №:02:002:0076 за адресою:
АДРЕСА_1 до земель промисловості,
транспорту, зв'язку, оборони іншого
призначення у зв'язку з скасування
рішення про переведення вказаної
земельної ділянки до земель
громадської та житлової забудови;
зобов'язання першого відповідача
закрити поземельну книгу на земельну
ділянку кадастровий №:02:002:0076;
зобов'язати Управління
Держземагенства у місті Харкові
скасувати кадастровий номер
№:02:002:0076, а тому позовні вимоги в
цій частині задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.8-14, 71, 86, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до
Управління Держземагенства у місті
Харкові, Реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції Харківської області, треті
особи - Релігійна громада буддистів
"Аджита", Харківська міська рада про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Держземагенства у місті
Харкові щодо невжиття дій для
скасування визнаного недійсним судом
договору оренди землі від 19.08.2009р. №
03, укладеного РГБ "Аджита" та
Харківською міською радою.

Зобов'язати реєстраційну службу
Харківського міського управління
юстиції розглянути питання щодо
внесення до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно запису про
скасування державної реєстрації прав
оренди Релігійної громада буддистів
"Аджита" відносно земельної ділянки
кадастровий номер №:02:002:0076 за
адресою: АДРЕСА_1, яке виникло в
Релігійної громада буддистів "Аджита"
на підставі договору оренди землі від
19.08.2009р., укладеного між Харківською
міською радою та Релігійною громадою
буддистів "Аджита".

Зобов'язати управління
Держземагенства у місті Харкові
розглянути питання щодо скасування
запису про договір оренди землі у
Поземельній книзі на земельну ділянку
кадастровий номер №:02:002:0076 за
адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати управління
Держземагенства у місті Харкові
розглянути питання щодо внесення до
державного земельного кадастру
відомостей щодо скасування державної
реєстрації договору від 19.08.2009р.
укладеного між Харківською міською
радою та Релігійною громадою буддистів
"Аджита" відносно земельної ділянки
кадастровий номер №:02:002:0076 за
адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати управління
Держземагенства у місті Харкові
розглянути питання щодо скасування
державної реєстрації земельної
ділянки кадастровий номер
№:02:002:0076 за адресою: АДРЕСА_1.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків для подачі
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 29
серпня 2014 року.

Суддя
Заічко О.В.