Справа № 759/7427/14-а
Суддя: Лопатюк Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/7427/14-а
пр. № 2-а/759/207/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 року Святошинський
районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді
Лопатюк Н.Г.,

при секретарі
Фещук Т.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України в Святошинському районі м.
Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач мотивувала
тим, що 30 вересня 2013 року вона
звернулась до УПФ України в
Святошинському районі м. Києва з заявою
про призначення пільгової пенсії за
вислугою років.

15.01.2014 року УПФ України в
Святошинському районі м. Києва
надіслало відповідь, з якої вбачається,
що для призначення пенсії за вислугою
років немає підстав.

Крім того, відповідач звернув
увагу на те, що періоди роботи в ПП
«Дентлайт» та ПП «ВР Стоматологія» не
можуть бути зараховані у вислугу років,
так як з наданих документів не
вбачається, що вищевказані
підприємства відносяться до переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота яким дає право на пенсію
за вислугу років, затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року за №909.

Твердження відповідача стосовно
того, що ПП «Дентлайт» та ПП «ВР
Стоматологія» не відносяться до
переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота яким дає право
на пенсію за вислугу років,
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року за
№909, є хибним.

Наказом №4 ПП «Дентлайт» від
01.07.2004 року, її було зараховано на
посаду помічника лікаря-стоматолога
стоматологічного кабінету.

Так, в розрізі ч.20 Наказу
Міністерства охорони здоров'я України
№117 від 29.03.2002 року «Довідник
кваліфікаційних характеристик
професій працівників, Випуск 78 Охорона
здоров'я», така посада як «помічник
лікаря-стоматолога» належить до посад
середнього медичного персоналу,
відповідно і робота на цій посаді в
названих закладах і установах охорони
здоров'я зараховується до стажу, що дає
право на пенсію за вислугу років.

Наказом №4 ПП «ВР Стоматологія»
від 01.02.2006 року, її було зараховано на
посаду помічника медсестри.

Так, в розрізі ч.23 Наказу
Міністерства охорони здоров'я України
№117 від 29.03.2002 року «Довідник
кваліфікаційних характеристик
професій працівників, Випуск 78 Охорона
здоров'я» така посада як «сестра
медична» належить до посад середнього
медичного персоналу (неповна вища
освіта (молодший спеціаліст), за
напрямом підготовки «Медицина»,
спеціальністю «Сестринська справа»,
«Лікувальна справа». Спеціалізація за
профілем роботи. Без вимог до стажу
роботи, відповідно і робота на цій
посаді в названих закладах і установах
охорони здоров'я зараховується до
стажу, що дає право на пенсію за вислугу
років.

На підставі вищевикладеного,
позивач звернулась до суду з даним
позовом та просить визнати
протиправними дії УПФ України в
Святошинському районі м. Києва, які
полягають у відмові призначення пенсії
за вислугу років, зарахувати їй період
роботи в ПП «Дентлайт» та ПП «ВР
Стоматологія» до загального стажу,
який дає право на пенсію за вислугу
років та зобов'язати відповідача
призначити пенсію за вислугою років, з
моменту подання позивачем заяви про
призначення пенсії за вислугою років.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала позовні вимоги в
повному обсязі, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача проти
задоволення заявлених позовних вимог
заперечував в повному обсязі.

Вислухавши пояснення
представника позивача, представника
відповідача, з'ясувавши фактичні
обставини даної справи, дослідивши
письмові докази у їх сукупності та
співставленні, суд дійшов до висновку
про наявність законних підстав для
задоволення позову ОСОБА_1, зважаючи на
наступне.

В ході судового розгляду
встановлено, що 30 вересня 2013 року
позивач звернулась до УПФ України в
Святошинському районі м. Києва із
заявою, зареєстрованою за вх. № 418/14101
про призначення пільгової пенсії за
вислугу років, однак листом від 15.01.2014
року за вих.№53/6-п відповідач відмовив
останнійу призначенні пільгової
пенсії за вислугу років, оскільки
періоди роботи в ПП «Дентлайт» та ПП
«ВР Стоматологія» не відносяться до
переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота яким дає право
на пенсію за вислугу років,
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993. року за
№909».

Отже, згідно п. «д» ч.1 ст.56 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
до стажу роботи зараховується навчання
у вищих і середніх спеціальних
навчальних закладах, в училищах і на
курсах по підготовці кадрів,
підвищенню кваліфікації та
перекваліфікації, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону
України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Статтею 39 Закону СРСР від 19.07.1973
року "Про затвердження Основ
законодавства Союзу РСР і союзних
республік про народну освіту" було
передбачено, що середня спеціальна
освіта здійснюється в технікумах,
училищах та інших навчальних закладах,
віднесених у встановленому порядку до
середніх спеціальних навчальних
закладів.

В розрізі п. «в» ст.1 Закону СРСР
від 14.07.1956 року «Про державні пенсії»,
право на пенсію мають учні вищих,
середніх спеціальних учбових закладів,
училищ, шкіл і курсів по підготовці
кадрів.

Виходячи з цього, відповідно до
законодавчого закріплення в раніше
діючих Законах СРСР та чинних Законах
України дає повне право включити час
навчання в медучилищі до загального
стажу роботи.

Керуючись нормою п.8 ч.1 ст.52 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я, а
також соціального забезпечення, які в
будинках-інтернатах для престарілих та
інвалідів і спеціальних службах
безпосередньо зайняті обслуговуванням
пенсіонерів та інвалідів, відповідно
до пункту "е" статті 55.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Керуючись Постановою Кабінету
Міністрів України «Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 року
№909, право на пенсію за вислугу років
мають лікарі та середній медичний
персонал (незалежно від найменування
посад) лікарняних закладів;
лікувально-профілактичних закладів
особливого типу; лікувально-трудових
профілакторіїв;
амбулаторно-поліклінічних закладів;
закладів швидкої та невідкладної
медичної допомоги; закладів
переливання крові; закладів охорони
материнства і дитинства;
санаторно-курортних закладів;
санітарно-епідеміологічних закладів;
діагностичних центрів;
медико-соціальних експертних комісій;
бюро судово-медичних експертиз.

Також, відповідно до
вищезазначеної Постанови №909, право на
пенсію за вислугу років мають медичні
працівники (незалежно від найменування
посад) інтернатних закладів для
інвалідів, дітей-інвалідів і
престарілих.

До середнього медичного
персоналу належать посади медичних
працівників, робота на яких вимагає від
фахівця наявності спеціальної
медичної освіти.

З п.2 Примітки Постанови Кабінету
Міністрів України «Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років» №909
вбачається, що робота за спеціальністю
в закладах, установах і на посадах,
передбачених переліком, дає право на
пенсію незалежно від форми власності
або відомчої належності закладів і
установ.

Отже, в ході судового розгляду
встановлено, що позивач працювала на
посаді помічника лікаря-стоматолога ПП
«Дентлайт» (період з 01.07.2004 по 01.11.2005
року) та медсестри ПП «ВР Стоматологія»
(період з 01.02.2006 по 27.09.2013 року).

В розрізі ч.20 Наказу Міністерства
охорони здоров'я України №117 від 29.03.2002
року «Довідник кваліфікаційних
характеристик професій працівників,
Випуск 78 Охорона здоров'я» така посада
як «помічник лікаря-стоматолога»
належить до посад середнього медичного
персоналу, відповідно і робота на цій
посаді в названих закладах й установах
охорони здоров'я зараховується до
стажу, що дає право на пенсію за вислугу
років.

В силу положень ч.23 Наказу
Міністерства охорони здоров'я України
№117 від 29.03.2002 року «Довідник
кваліфікаційних характеристик
професій працівників, Випуск 78 Охорона
здоров'я» така посада як «сестра
медична» належить до посад середнього
медичного персоналу (неповна вища
освіта (молодший спеціаліст), за
напрямом підготовки «Медицина»,
спеціальністю «Сестринська справа»,
«Лікувальна справа». Спеціалізація за
профілем роботи. Без вимог до стажу
роботи), відповідно і робота на цій
посаді в названих закладах й установах
охорони здоров'я зараховується до
стажу, що дає право на пенсію за вислугу
років.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.3 та ч.1
ст.16 Закону України «Про основи
законодавства України про охорону
здоров'я» та ст.49 Конституції України,
заклад охорони здоров'я - юридична
особа будь-якої форми власності та
організаційно-правової форми або її
відокремлений підрозділ, основним
завданням яких є забезпечення
медичного обслуговування населення на
основі відповідної ліцензії та
професійної діяльності медичних
(фармацевтичних) працівників. Держава
сприяє розвитку закладів охорони
здоров'я усіх форм власності.

Статтею 22 Конституції
України передбачено, що конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані.

Оскільки, займані позивачем
посади відповідають всім законодавчим
вимогам, потрібним для виплати пенсії
за вислугу років, відмова Управління
пенсійного фонду України в
Святошинському районі про призначення
пенсії за вислугу років була
протиправною, а оспорюванні місця
роботи є закладами охорони здоров'я,
які відносяться до переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затверджений Постановою
Кабінету Міністрів України від 04
листопада 1993 року №909.

Надані позивачем докази
підтверджують обґрунтованість
позовних вимог.

Відповідач не надав суду доказів
в обґрунтування правомірності своїх
дій, у зв'язку з чим суд дійшов до
висновку про обгрунтованість позову та
наявність законних підстав для його
задоволення.

Керуючись вимогами ст.6 Конвенції
про захист прав людини і
основоположних свобод щодо
справедливого судового розгляду,
врахувавши ст.8 КАС України, відповідно
до якої суд застосовує принцип
верховенства права з урахуванням
судової практики Європейського Суду з
прав людини, ст.ст.22, 49 Конституції
України, п. «е» ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»; п.2 ч.1 ст.3 та ч.1
ст.16 Закону України «Про основи
законодавства України про охорону
здоров'я»; Постановою Кабінету
Міністрів України «Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 року
№909, ст.ст. 8, 12, 158-160 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Зарахувати ОСОБА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
проживаючої в АДРЕСА_1, період роботи з
01 липня 2004 року по 01 листопада 2005 року в
приватному підприємстві "Дентлайт" та
період роботи з 01 лютого 2006 року по 27
вересня 2013 року, до загального стажу,
який дає право на пенсію за вислугою
років.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою
років, з моменту подання останньою
заяви про призначення пенсії за
вислугою років.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя:

Лопатюк Н.Г.