Справа № 806/3900/14
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 серпня 2014 року
Житомир Справа № 806/3900/14

Категорія 10.2.4

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Попова О. Г. ,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Міністерства соціальної політики
України про встановлення наявності чи
відсутності компетенції, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в
якому просить встановити наявність чи
відсутність компетенції суб"єкта
владних повноважень - Міністерства
соціальної політики України стосовно
посилань на ч. 2 ст. 41 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" при перерахунку пенсій
відповідно до ст. 43 цього Закону.

Пунктом 3 частини другої статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України визначено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, спори
між суб'єктами владних повноважень з
приводу реалізації їхньої компетенції
у сфері управління, у тому числі
делегованих повноважень.

Компетенція - це сукупність
повноважень, прав та обов'язків
державного органу, установи або
посадової особи, які вони зобов'язані
використовувати для виконання своїх
функціональних завдань.

Під компетенційними спорами
розуміються спори між суб'єктами
владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері
управління (публічної адміністрації), у
тому числі делегованих повноважень.

Компетенцію державного органу чи
посадової особи становлять їхні
повноваження, визначені законом.
Внаслідок різного тлумачення
законодавства компетенція суб'єктів
владних повноважень може перетинатися,
внаслідок чого виникає компетенційний
спір.

Завдання суду у компетенційних спорах,
з урахуванням загального завдання
адміністративного судочинства,
розв'язати законодавчі колізії, а
також, усунути наслідки дублювання
повноважень.

При цьому, позивачем у компетенційних
спорах є суб'єкт владних повноважень,
якщо він вважає, що інший суб'єкт
владних повноважень, відповідач, своїм
рішенням або діями втрутився у його
компетенцію або у випадку, коли
прийняття такого рішення чи вчинення
дій є його прерогативою.

Таким чином, спори, визначені пунктом 3
частини другої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, можуть виникати внаслідок
різного тлумачення суб'єктами владних
повноважень законодавства щодо їхньої
компетенції на вирішення певних питань
у сфері управління. Також спори з
приводу компетенції виникають у разі
виявлення привласнення повноважень
іншого суб'єкта владних повноважень
або перевищення власних повноважень.

Пунктом 6 частини четвертої статті 105
Кодексу адміністративного судочинства

України визначено, що адміністративний
позов може містити вимогу про
встановлення наявності чи відсутності
компетенції (повноважень) суб'єкта
владних повноважень.

З урахуванням наведеного, суд зазначає,
що адміністративний позов, відповідно
до приписів пункту 6 частини четвертої
статті 105 Кодексу адміністративного
судочинства України, може містити
вимогу про встановлення компетенції,
однак, така вимога може мати місце лише
у спорі між суб'єктами владних
повноважень, що виник з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері
управління, у тому числі делегованих
повноважень.

Дана позовна заява не містить вимоги
одного суб"єкта владних повноважень до
іншого щодо розподілу делегованих
повноважень.

Згідно з пунктом першим частини першої
статті 109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку про необхідність відмовити
у відкритті провадження в даній
адміністративній справі.

Керуючись п.1 ст. 109 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Міністерства соціальної політики
України про встановлення наявності чи
відсутності компетенції.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали

Суддя
О.Г. Попова