Справа № 342/982/13-а
Суддя: Корюкіна М.П. М. П.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/982/13-а
Провадження № 2-а/342/63/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2014 року
м. Городенка

Городенківський районний суд
Івано-Франківської області в складі

головуючого судді Корюкіної
М.П.,

секретаря Сьомкайло
І-М.І.,

з участю позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Городенка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Голови Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України про зобов'язання до вчинення
дії яка протиправно не вчинена
внаслідок злісної бездіяльності
колишніми головним санітарним лікарем
Городенківської райСЕС чи виконувачем
його обов'язків,

В С Т А Н О
В И В:

Позивачка звернулась з позовом до суду,
в якому просить визнати бездіяльність
колишніх головного санітарного лікаря
Городенківської райСЕС чи виконувача
його обов'язків щодо забезпечення
ОСОБА_1 права, передбаченого ст. 20
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» протиправною, а тому
зобов'язати до вчинення не вчиненої дії
Голову Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України, а саме в інтересах ОСОБА_1
подати до УПСЗН Городенківської РДА в
Івано-Франківській області (вул.
Шевченка, 77 м. Городенка обл.
Івано-Франківська, 78100) розрахунок
витрат для виплати компенсації ОСОБА_1
по допомозі внаслідок вивільнення
ОСОБА_1 з Городенківської райСЕС у
зв'язку з ліквідацією названої райСЕС,
зобов'язавши його надати звіт протягом
тижня часу з дня набуття рішенням в
позові законної сили про виконання
судового рішення.

В позові зазначила, що Закон України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» зазначає
наступне:

ст. 20 компенсації та пільги громадянам,
віднесеним до категорії 1.

Особам, віднесеним до категорії 1(п.1 ст.
14), надаються такі гарантовані державою
компенсації та пільги: В абзаці 1 ч.1 ст.
20 в редакції Закону N 230/96-ВР від 06.06.96 - У
разі вивільнення працівників у зв'язку
з ліквідацією, реорганізацією,
скороченням чисельності або штату
працівників їм виплачується допомога в
розмірі трикратної середньомісячної
заробітної плати, а також зберігається
за їх бажанням посадовий оклад, тарифна
ставка (оклад) на новому місці роботи,
але не більше одного року. Їм
гарантується працевлаштування з
урахуванням їх побажань або можливість
навчання нових професій
(спеціальностей) із збереженням у
встановленому порядку
середньомісячної заробітної плати за
останнім місцем роботи за весь період
перепідготовки але не більше одного
року.

Позивачка є особою на яку поширюється
дія вищенаведеного положення
названого закону, так як володіє
посвідченням № НОМЕР_1, в якому
безпосередньо вказано, що має права,
передбачені ст. 20 вище названого
Закону. В тому числі позивачка
працювала в Городенківській райСЕС,
яка з ініціативи Уряду України за
погодженням з Івано-Франківською
облСЕС ліквідована (наказ МОЗ України
№ 176-0 від 21.09.2012 року).

При ліквідації та після ліквідації
Городенківської райСЕС права позивачу,
що передбачені ст. 20 вищеназваного
Закону, не були забезпечені. Згідно з
визначенням відповідно до вказівок
Указу Президента України від 6 квітня
2011 року № 400/2011 Про положення про
Державну санітарно-епідеміологічну
службу України -Держсанепідслужба
України входить до системи органів
виконавчої влади у галузі охорони
здоров'я та утворюється для
забезпечення реалізації державної
політики у сфері санітарного та
епідеміологічного благополуччя
населення. Тому вважає, що Голова
Держсанепідслужби України повинен
бути належним відповідачем, оскільки
колишній головний санітарний лікар
Городенківської райСЕС чи виконувач
його обов'язків уже не є суб'єкти з
владно-управлінськими прямими чи
делегованими повноваженнями.

В судовому засіданні позивачка позовні
вимоги підтримала, заперечення не
визнала. Просить виплатити їй
допомогу, яку вона повинна була
отримати. Зазначену допомогу вона не
отримала, оскільки Городенківська
райСЕС швидко закрила всі рахунки. При
зверненні її в управління праці та
соціального захисту населення
Городенківської районної Державної
адміністрації їй повідомили, що
організація повинна надати рахунки для
перерахування грошей. Після чого вона
звернулась в Івано-Франківську обласну
санстанцію, однак остання їй
повідомила, що не є правонаступником.
Тому вважає, що позовні вимоги слід
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засіданні не з'явився. У поданому
запереченні зазначив, що з метою
оптимізації системи центральних
органів виконавчої влади усунення
дублювання їх повноважень,
забезпечення скорочення чисельності
управлінського апарату та витрат на
його утримання підвищення
ефективності державного управління та
відповідно до пункту 15 частини першої
статті 106 Конституції України, Указом
Президента України від 09.12.10 № 1085 «Про
оптимізацію системи центральних
органів виконавчої влади» утворено
Держсанепідслужбу України та
покладено на неї функції з реалізації
державної політики у сфері
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення.
просить справу розглядати у його
відсутності.

Задля виконання пункту 4 Постанови
Кабінету Міністрів України від 14.11.2011 р.
№ 1184, в частині здійснення заходів щодо
ліквідації бюджетних установ та
підприємств, працівники які здійснюють
функції, передбачені положенням про
центральні органи виконавчої влади,
21.09.2012 Міністерством охорони здоров'я
видано наказ № 176-о «Про ліквідацію
бюджетних установ і організацій, що
належать до сфери управління
Міністерством охорони здоров'я
України». Районний наказ про
ліквідацію № 24-к від 04.10.2012 про
ліквідацію Городенківської
санітарно-епідеміологічної станції
МОЗ України. Оскільки функції та
повноваження Держсанепідслужби
України реалізуються через суттєво
іншу мережу органів, тому в Указі
Президента України від 06.04.2011 № 400 «Про
положення про державну
санітарно-епідеміологічну службу
України) правонаступництво
Держсанепідслужби України щодо
будь-якого урядового органу визначено
не було.

Державні установи - обласні
лабораторні центри Держсанепідслужби
України, створенні лише з метою
забезпечення проведення лабораторних
та інструментальних досліджень і
випробовувань у сфері санітарного та
епідеміологічного благополуччя
населення (постанова Кабінету
Міністрів України від 14.11.2012 № 1050
«Деякі питання Державної
санітарно-епідеміологічної служби»).
Тому просить в задоволенні позову
відмовити, справу розглядати у його
відсутності,

Заслухавши пояснення позивачки,
дослідивши та оцінивши докази по
справі, суд вважає, що позов не підлягає
до задоволення, виходячи із таких
підстав: судом встановлено, що
позивачка працювала в Городенківській
СЕС до 29.12.2012 року.

28.12.2012 року в.о. головного лікаря В.Я.
Лясковським на виконання наказу МОЗ
України від 21.09.2012 року № 176-0 «Про
ліквідацію бюджетних закладів, установ
і організацій, що належать до сфери
управління Міністерства охорони
здоров'я України та районного наказу
про ліквідацію № 24-к від 04.10.2012 року про
ліквідацію Городенківської
санітарно-епідеміологічної станції -
видано наказ про звільнення з роботи
працівників по списку (згідно з
додатком до даного наказу), персонально
попереджених про звільнення за два
місяці (згідно ст. 49 КЗпП України) ст. 40
п.1 КЗпП України з ініціативи
адміністрації у зв'язку з ліквідацією з
29 грудня 2012 року.

У відповідності до посвідчення
позивачка являється дружиною опікуна
дітей померлого громадянина із числа
ліквідаторів категорії 1А смерть якого
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою.

Згідно витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних та фізичних
осіб-підприємців Державної
реєстраційної служби від 04.09.2014 року
вбачається, що Городенківська
санітарно-епідеміологічна станція
ліквідована. Відповідно 18.02.2013 року
припинено державну реєстрацію
юридичної особи за рішенням
засновників. Дата державної
реєстрації, дата та номер запису в
Єдиному державному реєстрі про
проведення державної реєстрації
юридичної особи, яка утворена в
результаті перетворення - відсутні
відомості. Також відсутні дані
відомості про відокремлені підрозділи
юридичної особи. Одночасно відсутні
відомості та дані про юридичних осіб,
правонаступником яких є зареєстрована
юридична особа.

Позивачкою заявлено позов до Голови
Державної санітарно-епідеміологічної
служби України. В зазначеному позові
позивачка просить визнати
бездіяльність колишнього санітарного
лікаря Городенківської райСЕС та
зобов'язати відповідача в інтересах
позивачки подати до УПСЗН
Городенківської РДА в
Івано-Франківській області розрахунок
для виплати компенсації ОСОБА_1 по
допомозі внаслідок вивільнення ОСОБА_1
з Городенківської райСЕС у зв'язку з
ліквідацією райСЕС, зобов'язавши його
подати звіт протягом тижня часу з дня
набуття рішенням законної сили про
виконання судового рішення. Зазначений
позов заявлено до відповідача, який не
є правонаступником.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Враховуючи те, що юридична особа,
неправомірні дії, якої оскаржує
позивачка, припинила свою діяльність,
а зазначений нею відповідач не є
правонаступником в задоволенні позову
слід відмовити.

Виходячи із викладеного на підставі ст.
4 п.6, ст. 6 Постанови Кабінету Міністрів
України від 20 вересня 2005 року № 936 «Про
затвердження Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 20 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 71, 158, 160-163, 186
КАС України, суд

П О С Т А Н О
В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Голови
Державної санітарно-епідеміологічної
служби України про зобов'язання до
вчинення дії, яка протиправно не
вчинена внаслідок злісної
бездіяльності колишніми головним
санітарним лікарем Городенківської
райСЕС чи виконувачем його обов'язків, -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Городенківський районний суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.

У разі проголошення вступної та
резолютивної частини постанови,
апеляційна скарга може бути подана
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: Корюкіна М.П.