Справа № 2а-265/11
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 р.
Справа № 111688/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді –
Заверухи О.Б.,

суддів –
Рибачука А.І., Старунського
Д.М..,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Бережанському районі
Тернопільської області на постанову
Бережанського районного суду
Тернопільської області від 03 лютого 2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Бережанському районі Тернопільської
області про визнання незаконною
відмови у призначенні пільгової
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

13.01.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Бережанському районі
Тернопільської області, в якому просив
визнати неправомірною відмову
відповідача у призначенні позивачу
пільгової пенсії за вислугою років як
майстру виробничого навчання та
зобов’язати призначити пільгову
пенсію за вислугу років як майстру
виробничого навчання.

Постановою Бережанського районного
суду Тернопільської області від 03
лютого 2011 року адміністративний позов
задоволено повністю. Визнано
неправомірними дії службових осіб
Управління Пенсійного фонду України в
Бережанському районі Тернопільської
області у відмові позивачу ОСОБА_1
призначення пенсії. Зобов’язано
Управління Пенсійного фонду України в
Бережанському районі Тернопільської
області призначити позивачу ОСОБА_1
пенсію за вислугу років, незалежно від
віку відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 909 від 04 листопада
1993 року.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що Бережанський
агротехнічний інститут, в якому
працював позивач, маючи ІІІ рівень
акредитації, одночасно здійснював
підготовку спеціалістів за
освітньо-кваліфікаційним рівнем
«молодший спеціаліст» І рівня
акредитації, а тому вимоги позивача
підлягають задоволенню.

Не погодившись з вищенаведеною
постановою, Управління Пенсійного
фонду України в Бережанському районі
Тернопільської області подало
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову якою в задоволенні
позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд
першої інстанції не врахував ті
обставини, що постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року № 909 право виходу на пенсію мають
майстри виробничого навчання вищих
навчальних закладів І-ІІ-го рівнів
акредитації при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років незалежно від віку.

Міністерство освіти і науки
України відповідно до рішення
Державної акредитаційної комісії від
25.10.2001 року видало Бережанському
агротехнічном інституту сертифікат,
згідно якого інститут акредитовано в
цілому за III рівнем акредитації. Термін
дії сертифікату - до 01.07.2011 року.

Таким чином, відповідач
вважає, що до стажу роботи, який дає
право на пенсію за вислугу років
зараховується період роботи позивача з
01.12.1985 року по 25.10.2001 року, що становить
15 років 10 місяців 25 днів і є недостатнім
для призначення пенсії за вислугу
років. Період роботи з 25.10.2001
року не зараховується в спеціальний
стаж для призначення пенсії за вислугу
років в зв’язку з тим, що інститут є
вищим навчальним закладом ІІІ-го рівня
акредитації.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

З матеріалів справи суд вбачає, що
ОСОБА_1 постійно працює з 01.12.1985 року і
по теперішній час на посаді майстра
виробничого навчання та здійснює
підготовку студентів за спеціальністю
,,Механізація сільського
господарства”
освітньо-кваліфікаційного рівня
,,Молодший спеціаліст” І-го рівня
акредитації за робітничою професією
,,тракторист-машиніст” (а.с.8-11).

Спочатку позивач працював у
Бережанському технікумі механізації
та електрифікації сільського
господарства.

14 липня 1992 року
Бережанський технікум механізації та
електрифікації сільського
господарства реорганізовано в
Бережанський агротехнічний коледж.

08 червня 2000 року на базі
Бережанського агротехнічного коледжу
створено Бережанський агротехнічний
інститут Національного аграрного
університету, який відповідно до
Статуту є правонаступником технікуму
механізації та електрифікації
сільського господарства та
Бережанського агротехнічного
колледжу(а.с.45).

20.12.2010 року ОСОБА_1 звернувся
до управління ПФУ в Бережанському
районі Тернопільської області з заявою
про призначення пенсії за вислугу
років.

Листом за № 603/Г-11 від 04.01.2011
року відповідач повідомив ОСОБА_1 щодо
відсутності підстав для призначення
пенсії за вислугу років, оскільки
період роботи в Бережанському
агротехнічному інституті не дає права
на призначення пенсії за вислугу
років(а.с.6-7).

Таким чином, управління ПФУ
в Бережанському районі фактично
відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії
за вислугу років.

Відповідно до п.2 розділу XV
,,Перехідні положення” Закону України
від 09.07.2003року № 1058-IV ,,Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” ( в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України ,,Про
пенсійне забезпечення”.

Пунктом ,,е” частини 1 статті
55 Закону України ,,Про пенсійне
забезпечення” право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти,
охорони здоров’я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров’я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого постановою КМ
України від 04.11.1993 року № 909, право на
пенсію за вислугу років мають старші
майстри виробничого навчання, майстри
виробничого навчання, викладачі,
педагоги професійного навчання вищих
навчальних закладів I - II рівнів
акредитації, професійно-технічних
навчальних закладів.

Статтею 43 Закону України
,,Про освіту” визначено, що вищими
навчальними закладами є: технікум
(училище), коледж, інститут,
консерваторія, академія, університет
та інші. Відповідно до статусу вищих
навчальних закладів встановлено
чотири рівні акредитації: перший
рівень - технікум, училище, інші
прирівняні до них вищі навчальні
заклади; другий рівень - коледж, інші
прирівняні до нього вищі навчальні
заклади; третій і четвертий рівні
(залежно від наслідків акредитації) -
інститут, консерваторія, академія,
університет.

Вищі навчальні заклади
здійснюють підготовку фахівців за
такими освітньо-кваліфікаційними
рівнями: молодший спеціаліст -
забезпечують технікуми, училища, інші
вищі навчальні заклади першого рівня
акредитації; бакалавр - забезпечують
коледжі, інші вищі навчальні заклади
другого рівня акредитації; спеціаліст,
магістр - забезпечують вищі навчальні
заклади третього і четвертого рівнів
акредитації.

Вищі навчальні заклади
певного рівня акредитації можуть
здійснювати підготовку фахівців за
освітньо-кваліфікаційними рівнями, які
забезпечують навчальні заклади
нижчого рівня акредитації.

Вищі навчальні заклади у
встановленому порядку можуть
створювати різні типи
навчально-науково-виробничих
комплексів, об'єднань, центрів,
інститутів, філій, коледжів, ліцеїв,
гімназій.

Згідно п.22 Положення про
освітньо-кваліфікаційні рівні,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 65 від 20 січня 1998
року, освітньо-професійна програма
підготовки молодшого спеціаліста
реалізується, як правило, вищими
навчальними закладами 1-го рівня
акредитації. Вищий навчальний заклад
більш високого рівня акредитації може
здійснювати підготовку молодших
спеціалістів, якщо в його складі є
вищий навчальний заклад 1-го рівня
акредитації або відповідний
структурний підрозділ.

Як встановлено судом першої
інстанції наказом № 212 від 08 червня 2000
року Національного аграрного
університету було створено
Бережанский агротехнічний інститут
Національного аграрного університету
на базі Бережанського агротехнічного
коледжу. Інститут діє в складі
Національного аграрного університету
з правом юридичної особи і продовжує
здійснювати підготовку фахівців за 1 -м
та 2-м рівнями акредитації.

Постановою КМ України № 434
від 06 травня 2001 року встановлено, що
студенти Бережанського агротехнічного
коледжу, який ліквідується,
продовжують навчання у Бережанському
агротехнічному інституті(а.с.48).

Міністерство освіти і науки
України видало Бережанському
агротехнічному інституту сертифікат
відповідно до рішення Державної
акредитаційної комісії від 25 жовтня 2001
року, яким визнано інститут
акредитованим за статусом вищого
навчального закладу освіти 3-го рівня,
термін дії сертифікату до 1 липня 2011
року(а.с.46).

Міністерством освіти
України Бережанський агротехнічний
інститут відповідно до рішення
Державної акредитаційної комісії від 20
червня 2000 року визнано акредитованим
за 1 -м та 2-м рівнем, термін дії
сертифіката був встановлений до 1 липня
2005 року(а.с.26).

Рішенням Державної
акредитаційної комісії від 19 квітня 2005
року інституту видано сертифікат 1-го
рівня акредитації, термін дії
сертифіката до 1 липня 2010 року. На
підставі сертифікатів Бережанському
агротехнічному інституту було видано
ліцензії та надано право готувати, крім
спеціалістів вищої освіти, молодших
спеціалістів(а.с.25).

Оскільки ОСОБА_1, працюючи
на посаді майстра виробничого
навчання, з 01 грудня 1985 року здійснює
підготовку молодших спеціалістів
(техніків - механіків), тобто
спеціалістів за
освітньо-кваліфікаційним рівнем
,,молодший спеціаліст” І рівня
акредитації, що підтверджується
навчальними планами інституту, типовою
програмою індивідуального навчання
підготовки молодших спеціалістів,
Положенням майстра виробничого
навчання, суд першої інстанції дійшов
вірного та обгрунтованого висновку про
наявність у нього права на пенсію за
вислугу років незалежно від віку.

Висновки суду першої
інстанції про те, що Бережанський
агротехнічний інститут був створений
на базі коледжу в червні 2000 року, діє в
складі Національного аграрного
університету, має не тільки сертифікат
3-го рівня акредитації, а і 1-го та 2-го
рівня, які видані в установленому
Законом порядку, є вірними.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд –

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бережанському районі Тернопільської
області залишити без задоволення, а
постанову Бережанського районного
суду Тернопільської області від 03
лютого 2011 року у справі № 2а-265/11 – без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий:

О.Б. Заверуха

Судді:

А.І. Рибачук

ОСОБА_2