Справа № 815/4801/14
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4801/14
УХВАЛА

29 серпня 2014 року
м.
Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Катаєва Е.В.,
вивчивши адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю «МРІЯ» до
Ізмаїльської міської ради, відділу
Держземагенства у місті Ізмаїлі
головного управління Одеської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов
адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю «МРІЯ» до
Ізмаїльської міської ради, відділу
Держземагенства у місті Ізмаїлі
головного управління Одеської області,
в якому позивач просить:

визнати протиправними дії
відповідачів в частині застосування
коефіцієнту у розмірі 2,5 при формуванні
витягу за № 28-01-10449 від 21.02.2014р. з
технічної документації з нормативної
оцінки земельної ділянки по договору
оренди земельної ділянки від 14.03.2005р.,
укладеного між Ізмаїльською міською
радою та ТОВ «МРІЯ» щодо оренди
земельної ділянки площею 0.3094га, що
знаходиться у м. Ізмаїл по вул.
Болградське шосе, 18-6. який
зареєстрований в Одеській
регіональній філії ДП «Центр
державного земельного кадастру», про
що у державному реєстрі землі вчинено
запис від 21.07.2005р. за № 69;

зобов'язати відповідачів видати
ТОВ «МРІЯ» витяг з технічної
документації про нормативну оцінку
орендованої земельної ділянки, площею
0,3094га, що знаходиться у м. Ізмаїл по вул.
Болградське шосе, 18-6 (договір оренди
земельної ділянки від 14.03.2005р.,який
зареєстрований в Одеській
регіональній філії ДП „Центр
державного земельного кадастру", про що
у державному реєстрі землі вчинено
запис від 21.07.2005р. за № 69), станом
на 2014 рік із застосуванням коефіцієнту
функціональне використання земельної
ділянки 0,7.

Відповідно до вимог статей 105, 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, у позовній заяві зазначаються
ім'я (найменування) позивача та
відповідача, поштова адреса, а також
номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є; зміст
позовних вимог згідно з ч.4,5 ст. 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів. На
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

До позовної заяви додаються її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб.
Якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Проте поданий адміністративний
позов викладеним вимогам не
відповідає.

Позивачем одним з відповідачів
визначений відділу Держземагенства у
місті Ізмаїлі головного управління
Одеської області, проте така назва
відповідача є не зрозумілою в частині
«головного управління Одеської
області».

Відповідно до ст.56 КАС України
законними представниками органу,
підприємства, установи, організації в
суді є його керівник чи інша особа,
уповноважена законом, положенням,
статутом. Згідно п.4 ч.3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачу,
якщо позовну заяву від імені позивача
подано особою, яка не має повноважень
на ведення справи.

Позов підписаний представником
позивача на підставі довіреності
підписаної директором ТОВ «МРІЯ»
ОСОБА_1, проте до позову не надані
відповідні докази щодо повноважень
ОСОБА_1 та документи щодо знаходження
його на даній посаді (копія Статуту,
копія наказу тощо).

В позові позивач посилається на
те, що між ним та Ізмаїльською міською
радою укладений договір оренди
земельною ділянкою від 14.03.2005 року, в п.14
якого зазначено цільове призначення
земельної ділянки - землі комерційного
призначення, що на думку позивача є
умовами використання земельної
ділянки, а ні її цільовим призначенням,
оскільки відповідно до ст.1 Закону
України «Про землеустрій» цільове
призначення земельної ділянки -
використання земельної ділянки за
призначенням, зазначеним на підставі
документації із землеустрою у
встановленому законодавством порядку.

Проте позивач не зазначає та не
надає відповідних доказів призначення
зазначеної земельної ділянки
відповідно до документації із
землеустрою, а також у разі її
невідповідності щодо прийняття
заходів щодо зміни договору в цієї
частині у встановленому
законодавством порядку.

Позивач в обґрунтування позовних
вимог щодо видів діяльності
посилається на довідку з ЄДР видану у
2013 році. Крім того, довідка не
передбачає зазначення в неї всіх видів
діяльності суб'єкта господарювання,
тому позивачу необхідно надати належні
та до пустими докази щодо видів
діяльності на зазначеної ним земельної
ділянки.

Згідно ст.12 Закону України «Про
оцінку земель» нормативне-методичне
регулювання оцінки земель
здійснюється у відповідних
нормативно-правових актах, що
встановлюють порядок проведення
оцінки земель, організації и виконання
землеоціночних робіт, склад і зміст
технічної документації та звітів з
експертної грошової оцінки земельних
ділянок, вимоги до них, порядок їх
виконання. Нормативно-правові акти з
проведення оцінки земель, які
розробляються з урахуванням вимог
положень національних стандартів,
затверджуються КМ України.

Методика нормативної грошової
оцінки земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів,
затверджена постановою КМ України №213
від 23.03.1995 року, а сумісним наказом
Держкомзему, Міністерства аграрної
політики, Міністерства будівництва,
архітектури та ЖКГ, Української
академії аграрних наук №18/15/21/11 від
27.01.2006 року затверджений Порядок
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, в якому визначені
формули, а також порядок застосування
різних коефіцієнтів.

Зазначені нормативно-правові
акти використовують у своєї діяльності
суб'єкти оціночної діяльності, які
мають ліцензію на виконання земле
оціночних робіт. За результатами
нормативної грошової оцінки земель
складається технічна документація, а
дані про нормативну грошову оцінку
окремої земельної ділянки
оформлюються як витяг із технічної
документації, форма якого наявна у
вищевказаному Порядку. При цьому
згідно ст.23 Закону України «Про оцінку
земель» технічна документація
затверджується сільською, селищною,
міською радою, а витяг видається
відповідним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів.

Тобто, законодавством
встановлено, що технічну документацію
з нормативно-грошової оцінки земель
розробляє суб'єкт оціночної
діяльності, який має відповідну
ліцензію на виконання земле оціночних
робіт, а органи держземагенства лише
формують витяги з цієї документації,
виготовленою суб'єктом оціночної
діяльності та затвердженої міською
радою.

Відповідно до ст.106 КАС України у
разі подання позову до декількох
відповідачів позов повинен мати зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів, проте позивач вимоги
виклав однакові до обох відповідачів -
суб'єктів владних повноважень, не
конкретизував їх та не обґрунтував з
урахуванням повноважень кожного
суб'єкта владних повноважень.

Згідно ст.108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені
шляхом належного оформлення
адміністративного позову та надання
документів.

Стаття 4 Закону України «Про
оцінку земель» визначає принципи на
підставі яких здійснюється оцінка
земель у тому числі - доступності
використання даних з оцінки земель.

Таким чином, позивач має права доступу
до технічної документації з оцінки
земель, ознайомлення з нею та у разі з
незгодою виконаних робіт по оцінки
земель відповідно суб'єкта вирішити
спірні питання в установленому законом
порядку.

При таких обставинах позов
повинен бути залишений без руху, а
позивачу наданий термін для усунення
недоліків.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України,
суддя -

У Х В А Л
И В:

Адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю «МРІЯ» до
Ізмаїльської міської ради, відділу
Держземагенства у місті Ізмаїлі
головного управління Одеської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без руху.

Повідомити позивача про
необхідність в строк до 12 вересня 2014
року усунути недоліки та роз'яснити, що
в іншому випадку позов буде визнаний
неподаним та повернутий позивачам.

Ухвалу може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги до Одеського
окружного адміністративного суду
протягом п'яти днів з дня отримання
ухвали.

Суддя
Катаєва Е.В.

12.09.14