Справа № 555/528/14-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"04" вересня 2014 р.
Справа № 555/528/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шидловського В.Б.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області на постанову Березнівського
районного суду Рівненської області від
"08" травня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Березнівському районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2014 року позивач звернувся до
Березнівського районного суду
Рівненської області з
адміністративним позовом, у якому
просить визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області (далі - Управління) у
призначенні йому пенсії із зниженням
пенсійного віку на 5 років та
зобов'язати Управління вчинити дії з
призначення, нарахування та виплати
йому пенсії починаючи з 05 жовтня 2013
року, із зниженням пенсійного віку на 5
років, у відповідності до ст.55 Закону
Укераїни "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.45 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", як особі яка постійно
проживала в зоні посиленого
радіоекологічного контролю і станом на
01 січня 1993 року прожила в цій зоні не
менше 4 років.

Постановою Березнівського районного
суду Рівненської області від 08.05.2014
року визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області у призначенні ОСОБА_3 пенсії із
зменшенням пенсійного віку у
відповідності до статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Березнівському районі
Рівненської області призначити,
нарахувати та виплачувати ОСОБА_3
пенсію із 06.01.2014 року, із зменшенням
віку у відповідності до ст.55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як особі
яка постійно проживала у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
і станом на 01 січня 1993 року прожила в
цій зоні не менше 4 років.

Вважаючи, що вищевказана постанова
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову та
прийняти нове судове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши справу та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах, передбачених статтею 195 КАС
України, заслухавши пояснення
позивача, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Згідно положень ст.55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій, зокрема потерпілим
від Чорнобильської катастрофи, які
постійно проживають чи постійно
проживали або постійно працюють у зоні
просиленого радіоекологічного
контролю за умови, що вони станом на 1
січня 1993 року прожили або відпрацювали
у цій зоні не менше 4 років - два роки та
додатково 1 рік за три роки проживання,
роботи, але не більше п'яти років.

Із протоколу № 13 від 27.01.2014 року УПФУ в
Березнівському районі Рівненської
області вбачається, що позивачу було
відмовлено у призначенні пенсії із
зниженням пенсійного віку на 5 років;
згідно розрахунку відповідача
зниження пенсійного віку становить 4
роки.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління ПФУ від 25.11.2005
року за

№ 22-1 при призначенні пенсії із
застосуванням норм ст.55 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» до заяви
про призначення пенсії додаються
посвідчення потерпілого від
чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування.

Згідно з посвідченням громадянина,
який постійно проживає на території
зони посиленого радіоекологічного
контролю серія НОМЕР_1 ОСОБА_3
віднесений до осіб 4 категорії, що
потерпіли внаслідок аварії на ЧАЕС і
має право на пільги і компенсації,
встановлені Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Із довідки Березнівської міської ради
Рівненської області № 4401 вбачається,
що позивач дійсно з 22.07.1988 року по 19.01.2005
року та з 03.05.2006 року по даний час
проживає в м.Березне Рівненської
області, яке віднесене до радіоактивно
забрудненої території внаслідок
аварії на ЧАЕС (4 зона).

Довідка виконавчого комітету
Моквинської сільської ради
Березнівського району Рівненської
області № 371 від 03.03.2014 року стверджує
той факт, що позивач в період з 20.01.2005
року по 03.05.2006 року був зареєстрований
та проживав в с.Новий Москвин
Березнівського району Рівненської
області, що віднесене до радіоактивно
забрудненої території внаслідок
аварії на ЧАЕС (4 зона).

Із довідки ДП «Центральний
науково-дослідний інститут навігації і
управління» № 1-К від 16.02.2014 року слідує,
що ОСОБА_3 дійсно працював в ДП на
посаді заступника начальника центру по
строковому трудовому договору: з 02.01.2003
року по 31.12.2003 року, з 31.12.2003 року роботу
по строковому трудовому договору
продовжено у зв'язку із хворобою; 15.01.2004
року переведений на постійну роботу,
29.04.2004 року звільнений за власним
бажанням.

Із довідки Національного авіаційного
університету № 3/120-76 від 06.02.2014 року
слідує, що позивач працює в
Національному авіаційному
університеті на посаді старшого
наукового співробітника
Науково-дослідницької частини НАУ з
03.10.2005 року по даний час.

Витяги із акту огляду МСЕК №№ 000896, 081057,
032581, 047329, 066041 підтверджують факт
наявності у позивача ІІ та ІІІ групи
інвалідності.

Колегія суддів зазначає, що твердження
відповідача про те, що факт роботи
позивача в м.Києві ставить під сумнів
факт його проживання на території зони
посиленого радіологічного контролю, а
тому УПФУ відмовлено особі у
призначенні пенсії на заслуговує та
увагу, оскільки стаття 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пов'язує
право особи на призначення пенсії із
зниженням пенсійного віку з фактом
постійного проживання або роботи на
відповідній забрудненій території.

Довідки, що видані органами місцевого
самоврядування № 4401 та № 371 від 03.03.2014
року підтверджують той факт, що позивач
ОСОБА_3 проживав на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
з 22.07.1988 року по 19.01.2005 року (м.Березне
Рівненської обасті), з 20.01.2005 року по
03.05.2006 року (с.Новий Моквин
Березнівського району Рівненської
області) та з 03.05.2006 року по даний час
(м.Березне Рівненської області);
позивач у встановленому законом
порядку отримав посвідчення
громадянина, який постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, і дані
документи були ним подані до УПФУ в
Березнівському районі Рівненської
області.

Отже на момент прийняття оскаржуваного
рішення відповідачем позивач ОСОБА_3
надав усі необхідні документи, що
визначені законодавством для
призначення пенсії із застосуванням
норм ст.55 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до положень ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких грунтуюються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 42 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свогорішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Стороною відповідача не було
представлено будь-яких доказів, які б
спростували твердження позивача на
виконання ним трудових обов'язків на
дому чи доказів, які б підтверджували
факт проживання позивача в зазначені
періоди не на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю.

Колегія суддів погоджується з позицією
суду першої інстанції, який прийшов до
вірного висновку про відсутність
правових підстав для відмови
відповідача у призначенні позивачу
пенсії із зменшенням пенсійного віку
згідно ст.55 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку, зокрема, пенсія
за віком призначається з дня, що настає
за днем досягнення пенсійного віку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Із заяви про призначення /перерахунок
пенсії вбачається, що позивач
звернувся із відповідною заявою про
призначення пенсії до відповідача
03.01.2014 року.

Так як, позивач досяг віку, який дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах 05.10.2013 року, звернувся
із заявою до органу Пенсійного фонду
України в межах трьох місяців з дня
досягнення пенсійного віку, то суд
першої інстанції в описовій частині
постанови вірно зазначив, що вказана
пенсія повинна бути призначена з 06.10.2013
року, однак в резолютивній частині
постанови допустився описку та
зазначив дату призначення позивачу
пенсії не з 06.10.2013 року, а з 06.01.2014 року.
Виправлення даної описки відноситься
до компетенції Березнівського
районного суду Рівненської області.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції дослідивши в судовому
засіданні надані сторонами по справі
докази, обґрунтовано задовольнив
позовні вимоги позивача.

Відповідно до ч.1 ст.198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, залишити апеляційну скаргу
без задоволення, постанову суду - без
змін.

Згідно ч.1 ст.200 КАС України, підставами
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а судового рішення без
змін є правильне встановлення обставин
справи та ухвалення судового рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Висновки суду першої інстанції
відповідають обставинам справи,
рішення прийнято з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
є законним та підлягає залишенню без
змін.

Доводи апеляційної скарги не знайшли
свого підтвердження під час розгляду
справи, не спростовують висновків суду
першої інстанції і не є підставою для
скасування рішення суду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Березнівського районного
суду Рівненської області від "08" травня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "04" вересня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області вул. Андріївська, 48-а,м.
Березне,Рівненська область,34600

- ,