Справа № 2а-1371/11
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року № 142653/12 Львівський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Сеника Р.П., Хобор Р.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі міста
Львова на постанову Галицького
районного суду м. Львова від 28 лютого 2012
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі міста Львова про
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Сторона позивача звернулася 30.09.2008
року в суд з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі міста
Львова, просить нарахувати та
виплатити щомісячну державну
соціальну допомогу за період з 01.01.2007
року по 30.09.2008 року відповідно до
рішень Конституційного Суду України.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що відповідно до ст.
1 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» належить до соціальної
категорії дитини війни, тому
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
вказаний вище період має право на
отримання щомісячної державної
соціальної допомоги в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Проте така допомога виплачувалася в
значно меншому розмірі.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 28 лютого 2012 року позовні
вимоги задоволено частково.
Зобов'язано сторону відповідача
здійснити стороні позивача
перерахунок пенсії з підвищенням на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
30.09.2007 року по 31.12.2007 року та за період з
22.05.2008 року по 30.09.2008 року та здійснити
відповідні виплати з урахуванням
раніше виплачених сум. Врешті позовні
вимоги залишено без розгляду.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, сторона відповідача подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції повно,
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач має
статус дитини війни, у відповідності до
ст. 1 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», що вбачається з
відмітки в пенсійному посвідченні.

Частиною 2 ст. 8 і ч. 3 статті 22
Конституції України визначено, що
Конституція України має найвищу
юридичну силу. Закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на
основі Конституції України і повинні
відповідати їй . При прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до ст. 3 ч. 2 і ст. 7 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» від 18 листопада 2004 року державні
соціальні гарантії дітям війни,
встановлені цим Законом не можуть бути
обмежені або скасовані іншими
нормативного-правовими актами.
Фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Згідно з ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Отже суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку, що відповідачем було
виплачено підвищення до пенсії у
значно меншому розмірі.

На час виникнення спірних
правовідносин розмір мінімальної
пенсії за віком визначається лише ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і згідно цієї норми
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.

Отже, при визначенні розміру
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України Про соціальний захист
дітей війни» застосовується розмір
мінімальної пенсії за віком, який
визначений ст. 28 ч. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Положення ч. 3 цієї статті
не є перешкодою для застосування
зазначеної величини, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
мінімального розміру пенсії за віком.

Статтею 99 КАС України (на час
виникнення спірних правовідносин)
встановлено річний строк для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи.

Сторона позивача звернулася із позовом
до суду 30.09.2008 року, як це вбачається із
штампу на позовній заяві, отже з
урахуванням вимог ст. 99 КАС України
позов підлягає до задоволення в межах
річного строку.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 6-рп/2007 від 09.07.2007 року у справі № 1-29/2007
визнано такими, що не відповідають
Конституції України положення п.12 ст.71,
ст.111 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», якими було
зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», із вказівкою на те, що дане
рішення Конституційного Суду України
має преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Оскільки дія ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» була
відновлена з 09.07.2007 року, позивачу
протягом 2007 року не виплачувалося
підвищення до пенсії згідно вказаної
норми Закону, тому колегія суддів
приходить до висновку про підставність
позовних вимог щодо зобов'язання
провести нарахування і виплату
щомісячного підвищення до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 30.09.2007 року до 31.12.2007
року, з урахуванням проведених виплат
за вказаний період.

Відповідно до п.41 розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України», який
набрав чинності з 01.01.2008 року, ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» була викладена у новій
редакції, відповідно до якої дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту») до пенсії або щомісячного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни.

Згідно рішення Конституційного Суду
України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року у
справі 1-28/2008 були визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними) положення п.41
розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України»; останні втратили свою
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України
вказаного рішення, яке також містить
вказівку про преюдиціальне значення
цього рішення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Оскільки дія ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
редакції, яка передбачає виплату дітям
війни підвищення у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, була
відновлена з 22.05.2008 року, тому колегія
суддів приходить до висновку про
підставність позовних вимог про
зобов'язання відповідача провести
нарахування підвищення до пенсії за
віком як дитині війни у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року, з
урахуванням проведених виплат за
вказаний період,

З аналізу наведених правових норм та
обставин справи, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позовні вимоги щодо
нарахування державної соціальної
допомоги дитині війни у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період з 30.09.2007 року по 31.12.2007 року
та за період з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року
являються обґрунтованими, виходячи зі
строку звернення до адміністративного
суду.

З огляду на викладене, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються і не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи процесуального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, Львівський апеляційний
адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі міста Львова залишити без
задоволення, постанову Галицького
районного суду м. Львова від 28 лютого 2012
року по справі № 2а-1371/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя Обрізко І.М.
Судді Сеник Р.П. Хобор Р.Б.