Справа № 369/984/14-а
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
369/984/14-а Головуючий
у 1-й інстанції: Ковальчук Л.М.
Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

05 вересня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Києво-Святошинському районі Київської
області на постанову
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 18 квітня 2014 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Києво-Святошинському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Таращанської
районної державної адміністрації
Київської області, в якому просила:

- визнати відмову відповідача щодо
переведення її на пенсію по втраті
годувальника протиправною;

- зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Києво-Святошинському
районі Київської області здійснити
переведення її на інший вид пенсії - по
втраті годувальника з дня подачі заяви
до пенсійного фонду.

Постановою Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 18
квітня 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій зазначає, що
оскаржуване рішення прийняте судом з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України
апеляційна скарга розглядається в
порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з огляду на
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Києво-Святошинському районі Київської
області на отримує пенсію за віком.

ІНФОРМАЦІЯ_2 помер її чоловік ОСОБА_3,
який перебував на обліку в УПФУ
Києво-Святошинського району Київської
області та отримував пенсію по
інвалідності, що настала внаслідок
захворювання, пов'язаного з
катастрофою на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до експертного висновку
Київської регіональної міжвідомчої
експертної комісії по встановленню
причинного зв'язку захворювань та
смертності з дією іонізуючого
випромінювання та інших шкідливих
чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС № 15/99 від 28 вересня
1999 року ОСОБА_3 встановлений зв'язок
захворювань з роботами по ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС.
ОСОБА_3 мав статус учасника ліквідації
наслідків катастрофи на ЧАЕС, як
постраждалий внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорія 1, інвалід першої
групи, що підтверджується наданою
копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 03
листопада 1999 року, вкладкою до даного
посвідчення № НОМЕР_2 Серії А від 03
листопада 1999 року, випискою із акта
огляду МСЕК до довідки Сер. КИО-1 № 333955
від 05 січня 2011 року.

Позивач перебувала в зареєстрованому
шлюбі з ОСОБА_3 з ІНФОРМАЦІЯ_1, про що в
Книзі реєстрації шлюбів 04 вересня 1965
року виконавчим комітетом Гатненської
сільської ради Києво-Святошинського
району зроблено актовий запис № 11, що
підтверджується свідоцтвом про шлюб
серії НОМЕР_3 від 06 січня 2012 року.

Згідно довідки Гатненської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області № 399 від 10 квітня 2014
року ОСОБА_2, яка проживає та
зареєстрована в АДРЕСА_1 на день смерті
та до дня смерті її чоловіка ОСОБА_3,
знаходилась на його утриманні.

В грудні 2013 року позивач звернулась
управління Пенсійного фонду України в
Києво-Святошинському районі з
проханням перевести її на пенсію по
втраті годувальника після померлого
чоловіка.

Листом від 18 грудня 2013 року року № 13796/07
управління Пенсійного фонду України в
Києво-Святошинському районі Київської
області повідомило позивача про
відмову у переведенні на інший вид
пенсії.

Вважаючи вказані дії відповідача
протиправними, позивач звернулася з
даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволенні
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що оскаржувані дії відповідача є
протиправними.

Колегія суддів погоджується з
наведеним висновком суду першої
інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії,
призначається один із цих видів пенсії
за її вибором.

Статтею 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що особи
мають право на призначення пенсії за
віком після досягнення чоловіками 60
років, жінками - 55 років та наявності
страхового стажу не менше п'яти років.

При цьому, за загальним правилом
призначення або перерахунок певного
виду пенсії здійснюється виключно за
волевиявленням особи, яка має право на
відповідний вид пенсії у формі подання
заяви до уповноваженого органу, в межах
компетенції якого вирішуються
зазначені питання.

Відповідно до приписів ст.36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
у зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера, - незалежно від
тривалості страхового стажу. При цьому
дітям пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника. Батьки і чоловік
(дружина) померлого, які не були на його
утриманні, мають право на пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, якщо
втратили джерело засобів до існування.

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсія в
разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які
були на його утриманні (при цьому
дітям пенсія призначається незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника), у розмірі на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
процентів пенсії по інвалідності
померлого годувальника.

Судом встановлено, що оскаржувана
відмова у переведенні позивача на вид
пенсії по втраті годувальника
мотивована відсутністю первинних
документів, які підтверджують період
та час перебування померлого чоловіка
в зоні відчуження, та документів, які
підтверджують оплату праці за фактично
відпрацьований період, отриманому в
1986-1990 роках.

З огляду на вищенаведене та те, що
відповідачем не заперечується факт
отримання померлим годувальником
пенсії по інвалідності, колегія суддів
приходить до висновку, що відмовляючи
у призначенні пенсії в разі втрати
годувальника на підставі відсутності
щодо померлої особи документів, що
підтверджують право на призначення
пенсії по інвалідності, відповідач тим
самим заперечує встановлений ним
раніше факт призначення пенсії по
інвалідності чоловіку позивача.

Натомість, колегія суддів зазначає, що
відповідач не наділений
повноваженнями вирішувати питання про
право на отримання пенсії особі, якій
таке право було визначене відповідачем
раніше та реалізоване ним до моменту
смерті пенсіонера.

Порядком затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №
1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визначено механізм обчислення пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно пункту 1 вказаного порядку
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до пункту 10 Порядку подання
та оформлення документів дія
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до заяви про призначення
пенсії сім'ї померлого пенсіонера
повинні бути додані необхідні
документи, зазначені в цьому пункті.
Заробіток у такому випадку
визначається за документами, що є в
пенсійній справі померлого
годувальника, або за поданими
додатково документами відповідно до
вимог частини першої статті 40 Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до п. 1 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку: 1) пенсія за віком призначається
з дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку. У разі якщо при
відстрочці часу призначення пенсії за
віком не здійснюється підвищення
розміру пенсії за неповний місяць
страхового стажу, пенсія, обчислена
відповідно до статті 29 цього Закону,
призначається з дня, що настає за
останнім днем повного місяця
відстрочки часу виходу на пенсію, який
враховано до страхового стажу; 2) пенсія
по інвалідності призначається з дня
встановлення інвалідності, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня
встановлення інвалідності. У такому
самому порядку призначається пенсія по
інвалідності в розмірі пенсії за віком,
якщо вимоги частини другої статті 33
цього Закону виконані на день
встановлення інвалідності, і з дня
виникнення такого права - якщо вимоги
частини другої статті 33 цього Закону
виконані в період після встановлення
інвалідності до дня звернення за
призначенням пенсії по інвалідності. У
разі коли вимоги частини другої статті
33 цього Закону виконані після
призначення пенсії по інвалідності,
пенсія по інвалідності в розмірі
пенсії за віком призначається з дня
настання такого права, якщо звернення
за призначенням пенсії по інвалідності
в розмірі пенсії за віком відбулося не
пізніше трьох місяців з дня настання
такого права; 3) пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається з
дня, що настає за днем смерті
годувальника, якщо звернення про
призначення такого виду пенсії
надійшло протягом 12 місяців з дня
смерті годувальника.

Відповідно до вимог п. 3 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

З урахуванням наведених обставин,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивач має право на переведення її
пенсії з пенсії за віком, на інший вид -
пенсію по втраті годувальника.

Оскільки рішення суду першої інстанції
ухвалене відповідно до норм
матеріального та процесуального права,
на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в справі, а доводи апеляційної
скарги висновків суду не спростовують,
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Києво-Святошинському районі Київської
області залишити без задоволення.

Постанову Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 18
квітня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів в касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.Б. Парінов

Судді
І.О. Грибан

О.А. Губська

.

Головуючий суддя
Парінов А.Б.

Судді:
Грибан І.О.

Губська О.А.