Справа № 310/184/14-а
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

09 вересня 2014 рокусправа № 310/184/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів:
Богданенка І.Ю. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області

на постанову Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 03 квітня 2014 року у справі

за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердянську та
Бердянському районі Запорізької
області (далі УПФУ в м. Бердянську та
Бердянському районі Запорізької
області), в якому просила визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, та на
оздоровлення в заробітну плату для
нарахування їй - ОСОБА_2 - пенсії,
зобов'язати відповідача здійснити
розрахунок пенсії з урахуванням
відомостей про нараховану та виплачену
їй матеріальну допомогу на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати, з
урахуванням раніше сплачених сум з
10.09.2013 року.

Постановою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 03 квітня 2014 року позовні
вимоги задоволені, визнані
протиправними дії відповідача щодо
відмови включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, та на
оздоровлення в заробітну плату для
нарахування ОСОБА_2 пенсії, на УПФУ в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області покладено
обов'язок здійснити розрахунок пенсії
з урахуванням відомостей про
нараховану та виплачену позивачу
матеріальну допомогу на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань та індексацію заробітної плати
з 10.09.2013 року.

Не погодившись з постановою суду
відповідачем УПФУ в м. Бердянську та
Бердянському районі Запорізької
області подано апеляційну скаргу, в
якій апелянт просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт послався на те, що відповідно
до ст.33 Закону України "Про державну
службу" матеріальна допомога не є
складовою заробітної плати, а тому не
може враховуватись при обчисленні
пенсії.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
позивач ОСОБА_2 09.09.2013 року за
розпорядженням міського голови №230-к
звільнена з посади начальника
управління організаційної робот та
зв'язків з громадськістю виконавчого
комітету Бердянської міської ради за
власним бажанням у зв'язку з виходом на
пенсію по інвалідності.

При розрахунку пенсії ОСОБА_2
відповідачем не враховані виплати, на
які нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме: суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
суми індексації заробітної плати, з
яких сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування .

Із матеріалів справи вбачається, що 16.10.
2013 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про нарахування
пенсії відповідно до наданої довідки
про заробітну плату № 136 від 06.09.2013 року,
в чому їй відмовлено листом від 29.10.2013
року №124/Ф-4 з посиланням на приписи
Закону України "Про державну службу"№
3723-XII (далі Закону 3723-XII ) , відповідно до
яких матеріальна допомога не є
складовою заробітної плати, а тому не
враховується при обчисленні пенсії.

За змістом ст.37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині 1 ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" від 24.03.1995 року №108/95ВР
(далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Ст. 2 Закону №108/95-ВР визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 5.11.1991 року
№1788-XII (далі Закон № 1788-XII) врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 ст. 66 Закону №
1788-XII до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"від 9.07. 2003 року № 1058-IV (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

В силу викладеного суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
необхідність врахування відповідачем
при нарахуванні пенсії позивачу сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, суми індексації заробітної
плати, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Доводами апеляційної скарги зазначені
обставини не спростовані.

За таких обставин, суд вважає, що судом
першої інстанції в достатньому обсязі
з'ясовано обставини справи та ухвалене
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права і
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області - залишити без
задоволення.

Постанову Бердянського міськайонного
суду Запорізької області від 03 квітня
2014 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
О.М. Лукманова