Справа № 2-а-12756/11
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 серпня 2014 року
м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_1 про судовий
контроль за виконанням судових рішень
в адміністративних справах , -

В С Т А Н О В И В:

19.02.2014 року заявник звернулася до суду
та просить наласти на керівника
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області, управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації , як відповідальних осіб
субєктів владних повноважень за
виконання постанови суду, штраф в
розмірі десяти мінімальних заробітних
плат на кожного, половину суми стягнути
на користь заявниці, а іншу половину на
користь Державного бюджету України.
Мотивуючи тим, що відповідачами не було
подано у встановлені строки звіт про
виконання рішення Овруцького
районного суду.

Заявник в судове засідання не з'явився,
про причини неявки суду не повідомив .

УПСЗН Овруцької РДА, надало
повідомлення з якого вбачається, що
постанова Овруцького районного суду
Житомирської області від 22.08.2011 року
була виконана, так як у грудні 2011 року
позивачу проведено перерахунок та
направлено особову справу для
формування виплатних документів.
Проплата буде проведена при
надходженні коштів на рахунок за КПКВК
2501200 для виконання постанов. Тому
просить відмовити в задоволенні заяви
ОСОБА_1.

УПФ України в Овруцькому районі
Житомирської області надало
заперечення, просить відмовити в
задоволенні заяви ОСОБА_1, оскільки ним
вчасно було подано звіт.

Суд розглянувши дану заяву приходить
до висновку, що заявлені вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Постановленим рішенням від 22.08.2011 року
по справі № 2а-12756/11 за позовом ОСОБА_1 до
управління праці і соціального захисту
населення Овруцької
райдержадміністрації, управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі та до Виконавчого комітету
Овруцької міської ради про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату коштів, передбачених Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", було
повністю задоволено позовні вимоги, а
саме:

Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації
провести донарахування та виплату
ОСОБА_1 грошової допомоги в зв'язку з
обмеження споживання продуктів
харчування у відповідності до ст.37
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру 40 % від
мінімальної заробітної плати, розмір
якої визначено Законом України „Про
Державний бюджет України на 2010 рік" та
Законом України „Про Державний бюджет
України на 2011 рік" за період з 01.10.2010
року по 31.03.2011 року щомісячно кожному.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести донарахування та виплату
ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у відповідності до
ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.10.2010 року по
31.03.2011 року, виходячи з розміру 25%
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої дорівнює розміру прожитковому
мінімуму доходів громадян, що втратили
працездатність, який визначено Законом
України „Про Державний бюджет України
на 2010 рік" та Законом України „Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
щомісячно.

Зобов'язано Виконавчий комітет
Овруцької міської ради провести
донарахування ОСОБА_1 доплати до
заробітної плати, у відповідності до
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру 2-х
мінімальних заробітних плат, розмір
якої визначено Законом України „Про
Державний бюджет України на 2010 рік" та
Законом України „ Про Державний бюджет
України на 2011 рік" за період з 01.10.2010
року по 31.03.2011 року щомісячно,
пропорційно відпрацьованому часу та
передати розрахункові документи до
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької
райдержадміністрації.

Зобов'язано Виконавчий комітет
Овруцької міської ради, управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі та управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької РДА виконати постанову
негайно та подати звіт про виконання
судового рішення на протязі 1 місяця з
дня набрання законної сили постановою
суду

Постанова суду набрала законної сили 17
січня 2013 року за ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду .

21 лютого 2013 року відповідач по справі -
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі надав звіт про
виконання постанови Овруцького
районного суду від 22.08.2011 року по справі
№2а-12756/11 за позовом ОСОБА_1, в якому
зазначив, що постанова суду буде
виконана при виділенні коштів з
Державного бюджету України.

Стаття 124 Конституції України
встановлює, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Відповідно до ст.267 КАС України суд,
який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта
владних повноважень про виконання
постанови суду або в разі неподання
такого звіту суддя своєю ухвалою може
встановити новий строк подання звіту,
накласти на керівника суб'єкта владних
повноважень, відповідального за
виконання постанови, штраф у розмірі
від десяти до тридцяти мінімальних
заробітних плат.

Якщо обов'язок виконати постанову
лежить на колегіальному органі, але
звіт про її виконання не подано або з
вини цього органу постанова не
виконується, штраф накладається на
керівника цього органу.

Суд вважає за необхідне зауважити, що
встановлення судового контролю за
виконанням судового рішення згідно ст.
267 КАС України в рамках накладення
штрафу є правом, а не обов'язком суду.

Згідно матеріалів справи, судом
встановлено, що 21 лютого 2013 року
представником управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі було
надано звіт про виконання судового
рішення, постановленого в рамках даної
справи, з якого вбачається, що боржник
через відсутність відповідних витрат у
Державному бюджету не може самостійно
виконати судове рішення.

Згідно повідомлення управління праці
та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації від 06.08.2014 року №07-04/3768
виплата позивачеві соціальних доплат
буде проведена при надходженні коштів
на рахунок КПКВК 2501200 для виконання
постанов суду.

Кошторисами на 2005-2014 роки кошти в
розмірах, відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" на виплати
згідно рішень суду.

Згідно з частиною першою та другою
статті 23 Бюджетного кодексу України
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету здійснюються лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України у порядку,
визначеному цим Законом.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік", Пенсійному фонду
України встановлено бюджетні
призначення за бюджетними програмами"
дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами "КПКВК
2506020" (додаток 3 до Закону №2013) та
Покриття дефіциту коштів Пенсійного
фонду України для виплати пенсій "КПКВК
2506050" (додаток 3 до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
(КПКВК 2506020, КПКВК 2506050 відповідно).

Вказаними Законами Пенсійному фонду
України не встановлено бюджетне
призначення для забезпечення
виконання рішень суду.

За загальним правилом підставою для
притягнення особи до відповідальності
є її провина (вина), дії з навмисного
невиконання чи неналежного виконання
відповідних обов'язків.

Не може бути підставою для накладення
штрафу лише сам факт займання особою
відповідної посади.

Тому підставою для задоволення вимог
про накладення штрафу, повинна бути
доведена провина (вина) саме
начальників управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі та
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації в невиконанні
судового рішення.

Матеріали справи, заява позивача, не
містять доказів наявності саме в діях
начальників управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі,
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації ознак вини,
навмисності, щодо невиконання рішення
суду.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення заяви.

Керуючись ст.267 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про судовий
контроль за виконанням судових рішень
в адміністративних справах - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна
скарга через Овруцький районний суд в
Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 5 днів з
дня її проголошення.

Якщо ухвалу постановлено в письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом 5 днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя Я. В. Кулініч