Справа № 754/7956/14-а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 754/7956/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Буша Н.Д.
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді: Петрика
І.Й.Суддів:Ключковича В.Ю., Собківа
Я.М.,При секретарі:Валяєвій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_5 на
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 04 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_5 до
Управління пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 пред'явив позов до Управління
пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва в якому
просить визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у призначені
пенсії на пільгових умовах згідно
Списку № 2 та зобов'язати відповідача
перевести з пенсії по інвалідності на
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 починаючи з 25.12.2013 року з
урахуванням періодів роботи з 19.06.1979
року по 31.12.1991 рік.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 04 червня 2014 року в
задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення
яким позовні вимоги задовольнити. В
обґрунтування апеляційної скарги
апелянт вказує, що судом першої
інстанції неповно з'ясовано обставини,
що мають значення для справи, судове
рішення прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з ухваленням нового рішення
у справі з таких підстав.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 198, 202, п. 4 ч. 1ст. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, 26.11.2012 року
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському р-ні м.
Києва з заявою про переведення з пенсії
по інвалідності на пенсію за віком по
Списку №2.

13.03.2013 року позивач отримав перший
лист-відповідь, яким відмовлено
позивачу у переведенні з пенсії по
інвалідності на пенсію за Списком № 2,
оскільки при зустрічній перевірці,
проведену УПФУ на КП «Радіовимірювач»
не були надані усі необхідні документи,
які підтверджують роботу в шкідливих
умовах праці.

Другу відмову з УПФУ на свою заяву від
25.12.2013 року позивач отримав 31.12.2013 року.
Також УПФУ посилається на те, що після
введення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення» професії і
посади, передбачені Списком №1, 2
повинні підтверджуватися результатами
атестації робочих місць на
підприємствах, установах,
організаціях.

Не погоджуючись з вказаними діями
відповідача, позивач звернувся до суду
з даним адміністративним позовом.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, беручи до уваги ту
обставину, що обґрунтованість та
законність дій відповідачем суду
доведена, суд першої інстанції дійшов
висновку про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Із такою правовою позицією суду першої
інстанції колегія суддів не
погоджується із огляду на наступне.

Як вбачається із записів у трудовій
книжці, у період з 19.06.1979 року по 10.10.1994
року ОСОБА_5 працював на Київському
заводі «Радіовимірювач» за професією,
посадою регулювальника
радіоелектронної апаратури та
приладів.

Робота позивача за професією, посадою
регулювальника радіоелектронної
апаратури та приладів в КП
«Радіовимірювач» передбачена Списком
№ 2 розділу XXXII «Загальні професії»,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173,
оскільки позивач виконував роботи по
ремонту та настройці спеціальних
виробів з шкідливими умовами праці на
робочих місцях, обладнаних приладами
СВЧ, випромінювання, які вимагають
обов'язкового застосування засобів
індивідуального захисту від цього
випромінювання повний робочий день, з
19.06.1979 р. по 31.12.1991 року.

Відповідно до довідки з
вищезазначеного підприємства про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній пільговий
стаж позивача вважається за періоди з
19.06.1979 р. по 31.12.1991 р. Стаж складає 12 років
6 місяців 12 днів. Саме зазначений період
роботи УПФУ відмовляється врахувати
для призначення пільгової пенсії за
віком.

В подальшому Київський завод
«Радіовимірювач» реорганізований в
Казенне підприємство «Радіовимірювач»
на підставі наказу №196 від 30.05.2006 року
Міністерства промислової політики
України.

Відповідно до довідки № 16/12 від 27.07.2011
року з вищезазначеного підприємства
про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній пільговий
стаж ОСОБА_5 вважається за періоди з
19.06.1979 р. по 31.12.1991 року.

Зазначені дані також містяться в
особовій картці ОСОБА_5 з місця роботи
на Київському заводі «Радіовимірювач».

Відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№1788-ХП право на пенсію на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з Постановою Верховної Ради
України «Про порядок введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» № 1931 -XII від 06 грудня
1991року-до затвердження Кабінетом
Міністрів України списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення, діють наявні списки.

Відповідно до Списку 2, розділ XXXII
«Загальні професії», затвердженому
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. № 1173 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день,
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах. При визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки, чинні на період
роботи особи.

Відповідно до статті 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05
листопада 1991 року №1788-ХП , яка визначає
порядок призначення пільгових пенсій
особам, які мали право на пенсію на
пільгових умовах до введення в дію
цього Закону в п. «б» зазначено, що
особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Тому період роботи ОСОБА_5 з 19.06.1979 р. по
31.12.1991 року зараховується до стажу для
отримання пільгової пенсії.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», та п. 1
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

В даному випадку для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 достатньо трудової книжки.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів
України від 12 серпня 1993 р. № 637 «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній» передбачено, що у
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

З вищенаведеного випливає, що робота,
яку виконував позивач відноситься до
важкого та шкідливого виробництва, і її
виконання дає йому право на пільгове
пенсійне забезпечення згідно п. б ст. 13
Закону України від 05.11.91 року № 1788-ХП
«Про пенсійне забезпечення» та
Постанови КМУ від Ради Міністрів СРСР
від 22.08.1956 р. № 1173 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад та показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах (Список № 2)

Відповідно до пунктів 1 і 2 Постанови
Кабінету Міністрів України №442 «Про
порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці» проведення
атестації робочих місць за умовами
праці така атестація проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому; основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Отже, законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств і її
непроведення не може позбавити
позивача конституційного права на
соціальний захист.

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що позовні вимоги ОСОБА_5
підтверджуються належними доказами,
які містяться у матеріалах справи та
підлягають задоволенню.

У зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів дійшла висновку про те, що судом
першої інстанції при ухваленні
постанови було порушено норми
матеріального та процесуального права,
а висновок суду першої інстанції про
те, що позовні вимоги не підлягають
задоволенню є помилковим.

Доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, тому вбачаються підстави
для скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нової постанови
про часткове задоволення позовних
вимог.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 41, 94, 160, 183-2, 196, 198, 202, 205, 207, 254, 267
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 04 червня 2014 року задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 04 червня 2014 року скасувати
та ухвалити нову постанову, якою позов
ОСОБА_5 задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва в
переведені ОСОБА_5 з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва перевести ОСОБА_5 з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
призначити вказану пенсію починаючи з
25 грудня 2013 року, з урахуванням
періодів роботи ОСОБА_5 з 19.06.1979 р. по
31.12.1991 р. та виплатити недоотриману
пенсію.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Петрик І.Й.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.

Головуючий суддя

Петрик І.Й.

Судді:

Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.