Справа № 621/2353/14-а
Суддя: Бібік О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

04 вересня 2014 року
м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської
області

у складі головуючого судді Бібіка
О.В.,

за участю секретаря судового
засідання Редіної О.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до першого заступника ДПІ у
Зміївському районі ГУ Міндоходів у
Харківській області Курбатової
Наталії Іванівни про скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

19 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся
до суду із позовом до першого
заступника ДПІ у Зміївському районі ГУ
Міндоходів у Харківській області
Курбатової Наталії Іванівни, в якому
просить скасувати постанову від 06
серпня 2014 року, серії АА №130303 про
накладення адміністративного
стягнення у виді штрафу у розмірі 1 853
грн.

На обґрунтування позову позивач
зазначає, що 06 серпня 2014 року, першим
заступником ДПІ у Зміївському районі
ГУ Міндоходів України у Харківській
області його було притягнуто до
адміністративної відповідальності
згідно п. 8 ст. 9 ЗУ "Про збір та облік
єдиного соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08 липня 2010
року №2464-VІ зі змінами та доповненнями,
а саме КП "Зміївський ремонтний
енергомехачний завод" несвоєчасно
сплатило єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за травень
місяць 2014 року. КП "ЗРЕМЗ" є установою
державної форми власності, згідно ст. 77
Господарського Кодексу України
держава несе спільну субсидіарну
відповідальність по боргам
підприємства. Органи державного
управління надали у січні-травні 2014
року необхідну фінансову допомогу і
завод сплатив 449 844 грн. 51 коп. ЄСВ. 20
червня 2014 року було надано платіжне
доручення №17 на сплату ЄСВ за травень
2014 року у сумі 63 758 грн. 76 коп., але банк
відмовив у сплаті, тому, що на рахунку
недостатньо коштів, таким чином
підприємство не мало фінансової
можливості сплатити внески. При
винесенні постанови, ДПІ у Зміївському
районі не виконані вимоги ст. 280 КУпАП.
Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути
підданий заходу впливу в зв'язку з
адміністративним правопорушенням
інакше як на підставах і в порядку,
встановленому законом. У зв'язку із
незгодою з постановою про накладення
адміністративного стягнення, ОСОБА_1
змушений звернутися до суду із
зазначеним позовом.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, належним чином був
повідомлений про час та місце судового
розгляду. У запереченні на позов
зазначив, що ДПІ була проведена
камеральна перевірка платника
податків КП "Зміївський РЕМЗ" з питання
своєчасної сплати єдиного соціального
внеску на загальнообов'язкове державне
страхування. За результатами перевірки
встановлено, що в порушення п. 8 ст. 9
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
платником не сплачено єдиний
соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування по терміну
сплати 20.06.2014 року за травень 2014 року.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону,
платник єдиного внеску зобов'язаний
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок. Сплата єдиного внеску
здійснюється у національній валюті
шляхом внесення відповідних сум
єдиного внеску на рахунки органів
доходів і зборів, відкриті в
центральному органі виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, для його зарахування
(абз. 1 ч. 5 ст. 9 Закону). Частина 7 ст. 9
Закону передбачає, що єдиний внесок
сплачується шляхом перерахування
платником безготівкових коштів з його
банківського рахунку. Згідно з ч. 12 ст. 9
Закону, єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника. Орган доходів і зборів
застосовує до платника єдиного внеску
штрафні санкції за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску у розмірі 10% своєчасно
не сплачених сум (п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону).
Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону,
обчислення єдиного внеску органами
доходів і зборів у випадках,
передбачених цим Законом, здійснюється
на підставі актів перевірки
правильності нарахування та сплати
єдиного внеску, звітності, що подається
платниками до органів доходів і зборів,
бухгалтерських та інших документів, що
підтверджують суми виплат (доходу), на
суми яких (якого) відповідно до цього
Закону нараховується єдиний внесок.
Проведення перевірок своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та
сплати податків, зборів, платежів є
однією з основних функцій контролюючих
органів, визначених нормами
Податкового кодексу України. Отже,
необхідність застосування штрафних
санкцій в даному випадку прямо
встановлена. З аналізу зазначених норм
можна зробити висновок, що єдиний
внесок підлягає сплаті незалежно від
фінансового стану платника. Отже, у
разі несвоєчасної або не в повному
обсязі сплати єдиного внеску до
платника застосовуються фінансові
санкції, передбачені Законом, а
посадові особи, винні в порушенні
законодавства про збір та ведення
обліку єдиного внеску, несуть
дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно із законом (ч.
11 ст. 9 Закону). Адміністративна
відповідальність посадових осіб
платників єдиного внеску за порушення
порядку нарахування, обчислення і
строків сплати єдиного внеску
передбачена ст. 165-1 КУпАП у вигляді
штрафу. У зв'язку із чим, ДПІ був
складений протокол про
адміністративне правопорушення
відносно директора КП "Зміївський РЕМЗ"
ОСОБА_1, в якому зазначено, що за
порушення вимог п. 8 ст. 9 Закону
передбачена відповідальність ч. 4 ст.
165-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та
прийнята постанова про накладення
адміністративного, якою притягнуто до
адміністративної відповідальності
(при повторному порушенні протягом
року постанова ДПІ у Зміївському
районі ГУ Міндоходів у Харківській
області серія АА 659820 від 18.06.2014р.) у
вигляді накладання штрафу у сумі 1853
грн. Також зазначаємо, що підприємства,
установи, організації державної та
комунальної форми власності не є
розпорядниками бюджетних коштів,
фінансуються з державного або
місцевого бюджетів, всі надходження і
виплати здійснюються централізовано з
даних бюджетів. Але норми чинного
законодавства не розподіляють
платників єдиного внеску на
підприємства, установи, організації
державної або комунальної форми
власності та підприємства, установи,
організації приватного сектору. А тому,
згідно ч. 12 ст. 9 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», як вже
зазначалось раніше, єдиний внесок
підлягає сплаті незалежно від
фінансового стану платника. Таким
чином, позивач порушив вимоги п. 8 ст. 9
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», за що
відповідачем, відповідно до вимог
чинного законодавства відносно
директора КП "Зміївський РЕМЗ" було
складено протокол про адміністративне
правопорушення та прийнята постанова
про накладення адміністративного
стягнення. ДПІ у Зміївському районі ГУ
Міндоходів у Харківській області
просить відмовити у задоволені
позовних вимог директора КП
"Зміївський РЕМЗ" ОСОБА_1 у повному
обсязі.

У судове засідання позивач ОСОБА_1
не з'явився, надав через канцелярію
суду заяву про розгляд справи без його
участі, в якій позовні вимоги підтримує
в повному обсязі та наполягає на їх
задоволенні.

За неявки всіх осіб, які беруть
участь у справі, розгляд справи
проведено без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
у відповідності до вимог ч. 1 ст. 41 КАС
України.

Судом встановлені наступні
фактичні обставини та перевірені
доказами.

Із протоколу про адміністративне
правопорушення серії АА 659873 від 06
серпня 2014 року вбачається, що 06 серпня
2014 року головним державним
ревізором-інспектором відділу доходів
і зборів з фізичних осіб ОСОБА_3 було
проведено аналіз картки особового
рахунку юридичної особи КП "ЗРЕМЗ", під
час якого було встановлено
правопорушення згідно п. 8 ст. 9 ЗУ «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», а саме не
своєчасно сплачено єдиний соціальний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за червень 2014
року, строком сплати до 20 червня 2014
року. Зазначене є порушенням ч. 4 ст. 165-1
КУпАП. Відповідальною особою за
вчинене правопорушення є ОСОБА_1 /а.с. 4/

З постанови, серії АА №130303
винесеної перши заступником
начальника ДПІ у Зміївському районі ГУ
Міндоходів у Харківській області 06
серпня 2014 року Курбатовою Н.І.
вбачається, що на підставі протоколу
№245, серії АА 659873 від 06 серпня 2014 року,
ОСОБА_1, керівника КП "ЗРЕМЗ", у зв'язку
із порушенням п. 8 ст. 9 ЗУ «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» накладено
адміністративне стягнення у виді
штрафу в розмірі 1 853 грн. 00 коп. /а.с. 5/

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Як убачається із копії платіжного
17 від 20 червня 2014 року, КП "ЗРЕМЗ" було
здійснено проплату 63 758 грн. 76 коп. з
призначенням платежу (Єдиний
соціальний внесок за травень 2014 року).
Як убачається з запису на відвороті
платіжного доручення, зробленого
провідним експертом Зміївського
відділення ПАТ "Райффайзен Банк Аваль"
ОСОБА_5, Платіжне доручення №17 від 20
червня 2014 року на суму 63 758 грн. 76 коп.,
було повернуто клієнту без сплати у
зв'язку з відсутністю коштів на
рахунку, рахунок має арешт. /а.с. 7/

Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП, ніхто не
може бути підданий заходу впливу в
зв'язку з адміністративним
правопорушенням інакше, як на
підставах і в порядку, встановлених
законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 62
Конституції України, усі сумніви щодо
доведеності вини особи тлумачаться на
її користь.

Згідно із ст. 234-2 КУпАП, органи
доходів і зборів розглядають справи
про адміністративні правопорушення,
пов'язані з порушенням законодавства
про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (стаття 165-1). Від
імені органів доходів і зборів
розглядати справи про адміністративні
правопорушення і накладати
адміністративні стягнення мають право
керівники органів доходів і зборів та
їх заступники.

З огляду на подані та досліджені
під судового розгляду докази, суд
приходить до висновку про
правомірність притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності, у
зв'язку з чим постанова АА №130303 по
справі про адміністративне
правопорушення від 06.07.2014 року є такою,
яка винесена на законних підставах.

На підставі ст. ст. 243-2, 279, 288 ч. 1 п. 3,
293 ч. 1 п. 3 КУпАП, керуючись ст. ст. 11, 71, 158 -
163, 171-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до першого заступника
ДПІ у Зміївському районі ГУ Міндоходів
у Харківській області Курбатової
Наталії Іванівни про скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення -
відмовити в повному обсязі.

Постанова є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Суддя:
О.В. Бібік