Справа № 344/15676/13-а 2-а/344/55/14
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року
Справа № 876/4083/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Костіва М.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Департаменту соціальної
політики виконкому Івано -
Франківської міської ради на постанову
Івано - Франківського міського суду
Івано - Франківської області від 12
березня 2014 року у адміністративній
справі №344/15676/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Департаменту соціальної політики
виконкому Івано - Франківської міської
ради про визнання дій неправомірними
та стягнення недоплаченої щорічної
грошової допомоги до 5 травня,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до
Департаменту соціальної політики
виконкому Івано - Франківської міської
ради про визнання дій неправомірними
та стягнення недоплаченої щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він
є учасником війни та у відповідності до
ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на
щорічне отримання разової щорічної
допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій
за віком. Позивачем в порушення вимог
законодавства в 2013 році допомога до 5
травня була сплачена йому у розмірі,
меншому ніж встановлено
законодавством 3-х мінімальних пенсій
за віком. Просив стягнути недоплачену
суму допомоги за 2013 рік в повному
обсязі, а саме 2547 грн.

Постановою Івано - Франківського
міського суду Івано - Франківської
області від 12 березня 2014 року позов
задоволено. Визнано дії Департаменту
соціальної політики виконкому Івано -
Франківської міської ради щодо не
виплати ОСОБА_2 повної разової щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік
неправомірними. Зобов'язано
Департамент соціальної політики
виконкому Івано - Франківської міської
ради нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_2 щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня 2013 року, відповідно
до ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі 3
мінімальних пенсій за віком, як
учаснику бойових дій в сумі 2547 грн. 00
коп. Стягнуто з Департаменту
соціальної політики виконкому Івано -
Франківської міської ради на користь
ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу
до 5 травня 2013 року, відповідно до ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» у розмірі 3 мінімальних пенсій
за віком, як учаснику бойових дій, з
урахуванням уже виплачених сум , в
розмірі 2547 грн. 00 коп.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідачем подана
апеляційна скарга, в які вказує на те,
що постанова суду першої інстанції є
незаконною та необґрунтованою,
прийнятою з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та невірним встановленням обставин у
справі. Просить постанову суду першої
інстанції скасувати та закрити
провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України,
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується наступне. що
позивач є учасником війни, що
підтверджується посвідченням серії Д
№203329 від 09.11.2004 року, і має право на
пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - учасників
війни.

Згідно ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», щорічно до 5
травня учасникам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком.

Однак, п. 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний Бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення статей 12, 13 ,14, 15, та 16
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
Бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.03.2013 року №149 Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань» визначено, що у 2013 році
виплата разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань»
проводиться до 5 травня учасникам війни
в розмірі 135 грн.

25.01.2012 року Конституційний Суд України
ухвалив рішення №3-рп/2012, відповідно до
якого Конституційним Судом України
визначено, що однією з ознак України як
соціальної держави є забезпечення
загальносуспільних потреб у сфері
соціального захисту за рахунок коштів
Державного Бюджету України, виходячи з
фінансових можливостей держави, яка
зобов'язана справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України. При
цьому рівень державних гарантій права
на соціальний захист має відповідати
Конституції України, а мета і засоби
зміни механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги -
принципам пропорційності і
справедливості. Повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Оскільки відповідні положення Закону
України «Про Державний Бюджет України
на 2013 рік», такими, що не відповідають
Конституції України, не визнавались, то
разова грошова допомога в 2013 році у
сумі 135 грн. була виплачена позивачу
відповідно до вимог чинного
законодавства України, внаслідок чого
колегія суддів вважає, що у відповідача
відсутній обов'язок здійснювати
перерахунок розміру грошової допомоги
до 5 травня за 2013 рік.

Вказані вище обставини є безсумнівною
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та прийняття
нової постанови про відмову в
задоволені позову з наведених вище
підстав.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судові рішення повинні бути
законними і обґрунтованими.

Судом першої інстанції порушено норми
матеріального права та неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи, що призвело до ухвалення
незаконного рішення, яке підлягає
скасуванню з підстав визначених ст. 202
КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги може своєю
постановою змінити постанову суду
першої інстанції або прийняти нову
постанову, якими суд апеляційної
інстанції задовольняє або не
задовольняє позовні вимоги.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
відповідача підлягає частковому
задоволенню, постанова суду першої
інстанції скасуванню та апеляційним
судом приймається нова постанова про
відмову в задоволені позову з
наведених вище підстав.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205,
207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Департаменту
соціальної політики виконкому Івано -
Франківської міської ради -
задовольнити частково.

Постанову Івано - Франківського
міського суду Івано - Франківської
області від 12 березня 2014 року у
адміністративній справі №344/15676/13-а -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволені позову
повністю.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після надіслання її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

М.В. Костів