Справа № 351/3084/13-а 2-а/351/90/13
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року
Справа
№ 876/2161/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Гінди О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Снятинського районного суду
Івано-Франківської області від 23
грудня 2013 року по справі № 351/3084/13-а за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату державної та додаткової
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із
адміністративним позовом, в якому
просила зобов'язати відповідача
здійснити нарахування та виплату їй
державної пенсії в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до статей 50,
54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 01 червня 2013
року.

Постановою Снятинського районного
суду Івано-Франківської області від 23
грудня 2013 року в задоволенні вказаного
позову відмовлено.

Позивач подала апеляційну скаргу, в
якій покликається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції і прийняти нову, якою
задовольнити її позов.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
нарахування та виплата їй державної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року N 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» суперечить
як нормам Конституції та законів
України, так і практиці Європейського
суду з прав людини.

Оскільки апеляційну скаргу подано на
постанову суду першої інстанції, яка
прийнята в порядку скороченого
провадження за результатами розгляду
справи, передбаченої пунктом 2 частини 1
статті 183-2 КАС України, суд відповідно
до пункту 3 частини 1 статті 197 КАС
України розглядає справу в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд приходить до
висновку, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову - без змін з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
позивач є інвалідом II групи та належить
до першої категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді державної
пенсії, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до абз. 2 частини 1 статті 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до 1
категорії, інвалідам II групи
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
розміри пенсій для інвалідів II групи,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими 8 мінімальних пенсій за
віком.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» внесені зміни до
деяких законодавчих актів України.
Зокрема, пунктом 4 Прикінцеві положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» встановлено, що у 2013
році норми і положення статей 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Таким чином, у 2013 році виплата
державних пенсій та додаткових пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
здійснюється відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Конституційний Суд України в своєму
Рішенні від 25 січня 2012 року №3-рп/2012
зазначив, що надання Верховною Радою
України права Кабінету Міністрів
України встановлювати у випадках,
передбачених законом, порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України,
пов'язуються з його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України. Отже, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про правомірність дій відповідача при
нарахування та виплаті позивачу
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з
розмірів, визначених постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, що відповідно до
частини 1 статті 200 КАС України є
підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови
суду - без змін.

Керуючись ст. ст.160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 207,
254, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Снятинського
районного суду Івано-Франківської
області від 23 грудня 2013 року по справі
№ 351/3084/13-а за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату державної та додаткової пенсії
- без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

О.М. Гінда