Справа № 669/805/14-а
Суддя: Герасимчук Н. П.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Білогірський районний суд
обл., смт Білогр'я, вул. Шевченка, 42,
Справа № 669/805/14-а
Провадження № 2-а/669/45/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" серпня 2014 р.
смт.Білогір'я

Білогірський районний суд
Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді
Герасимчук Н.П.,

при секретарі
Дмитришиній В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в
смт. Білогір'я адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В
И В:

14 липня 2014 року ОСОБА_1 (надалі позивач)
звернулася до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Білогірському районі
Хмельницької області (надалі
відповідач) про визнання
неправомірними дій щодо не включення
суми індексації заробітної плати,
премії та матеріальної допомоги в
загальній сумі 43046,44 гривень в
заробітну плату за 2012-2014 роки для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Обґрунтовуючи свої вимоги, посилається
на положення статті 19 Конституції
України, статей 33, 37 Закону України «Про
державну службу», статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 2 Закону України
«Про оплату праці», пункту 1 постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2008 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення розміру заробітку для
обчислення пенсії».

Позивачка в судове засідання не
з'явилася, про день та час розгляду
справи повідомлена належним чином. В
поданій до суду заяві просила провести
розгляд справи без її участі та
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Представник відповідача про дату, час
та місце розгляду справи повідомлений
належним чином, подав до суду
заперечення проти позову та заяву про
розгляд справи його відсутності. В
запереченні вказала, що матеріальна
допомога та індексація заробітної
плати відповідно до ст. 33 Закону
України «Про державну службу» не є
складовими заробітної плати
державного службовця. Крім того,
вважає, що премія виплачена позивачу у
квітні місяці 2014 року, тому суми
виплаченої премії не могли бути
включені до розрахунку призначеної
пенсія, яка розрахована станом на 31
березня 2014 року.

Ознайомившись із доводами сторін,
дослідивши матеріали пенсійної справи,
наявні у справі докази, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до рішення № 1 позачергової
двадцять дев'ятої сесії Залузької
сільської ради шостого скликання від 28
березня 2014 року повноваження
сільського голови ОСОБА_1 (позивача)
достроково припинено у зв'язку з
неможливістю виконувати свої обов'язки
за станом здоров'я. Згідно п.3 вказаного
рішення, ОСОБА_1 виплачено грошову
допомогу у розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Рішенням № 3 цієї ж сесії (з
уточненнями внесеними 07 квітня 2014 року
рішенням тридцятої сесії Залузької
сільської ради шостого скликання №1),
ОСОБА_1 виплачена премія у зв'язку з
виходом на пенсію в розмірі п'яти
середньомісячних заробітних плат.

Із оглянутої в судовому засіданні
пенсійної справи № 122584 встановлено,
що позивачка з 31 березня 2014 року
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області і отримує пенсію згідно Закону
України «Про державну службу».

Згідно наявних в пенсійній справі
довідок Залузької сільської ради
Білогірського району Хмельницької
області №№156,157 від 31 березня 2014 року
про складові заробітної плати, що
подавалися для призначення пенсії в
розрахункові періоди з 01.03.2012 року по
28.03.2014 року вбачається, що при
розрахунку пенсії відповідачем
враховувалися посадовий оклад,
надбавка за 6 ранг, надбавка за вислугу
років (40 %), надбавки та премії (а.с.
а.с.12-19). Із довідок Залузької сільської
ради №№311/1,311/2,311/3 від 19 червня 2014 року
по графі «Інші виплати» слідує, що
позивачу ОСОБА_1 в розрахункові періоди
01.03.2012 року по 31.12.2012 року, з 01.01.2013 року
по 31.12.2013 року та з 01.01.2014 року по 28.03.2014
року була виплачена індексація
заробітної плати та матеріальна
допомога на загальну суму 18701,67
гривень (а.с. а.с.11-17).

При цьому не враховувалися суми
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги, які
виплачувались позивачці в
розрахунковий період і з яких
сплачувалися страхові внески та не
прийнято до розрахунку суму премії
виплаченої на підставі вище вказаного
рішення сесії, розмір якої становить
22488, 60 грн., згідно довідки Залузької
сільської рад про складові заробітної
плати №342/2 від 02.07.2014 року (а.с.37), яка
нарахована позивачці у березні місяці
2014 рок у, а виплачена у квітні 2014 року.

10 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулася в
управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі із заявою про
перерахунок призначеної їй пенсії
державного службовця з врахуванням сум
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати та премії.

Листом управління Пенсійного фонду
України в Білогірському районі
Хмельницької області від 13 червня 2014
року № 3/К/17 позивачці відмовлено в
перерахунку пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням сум матеріальної допомоги
та індексації заробітної плати з тих
підстав, що відповідно до ст. 33 Закону
України «Про державну службу» вказані
складові не входять в структуру
заробітної плати (а.с. 9).

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, чинній на
дату призначення пенсії позивачу)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати повинні
бути сплачені страхові внески.

При цьому, у відповідності до ч. 1 ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до заробітку для
обчислення пенсій включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які,
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування», нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку)
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлює виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувались внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» та наказу Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року № 5 «Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати», структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Таким чином, з врахуванням наведених
законодавчих норм та обставин справи,
дії відповідача щодо відмови у
перерахунку пенсії позивачу є
неправомірними, оскільки при
нарахуванні та виплаті позивачу
індексації заробітної плати і
матеріальної допомоги на загальну
суму 18701,67 гривень були сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а отже
наведені складові заробітної плати
повинні враховуватися при обчисленні
(перерахунку) пенсії, тому позовні
вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії є
обґрунтованими і підлягають до
задоволення.

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20 лютого 2012 року (справа № 21-430а11),
від 28 травня 2013 року (справа № 21-97а13),
від 04 березня 2014 року (справа № 21-14а14),
які в силу ч. 1 ст. 244-2 КАС України є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України.

У вказаних правових висновках
Верховного Суду України зазначено, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Щодо не включення премії в розрахунок
пенсії в сумі 22 488,60 грн., то суд
приходить до висновку про
неправомірність не включення премії
призначеної в березні та виплаченої
позивачці в квітні місяці 2014 року з
таких підстав.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
премія входить до складових заробітної
плати державного службовця. Факт, що
вказана сума премії була нарахована
позивачці за період роботи до 28
березня 2014 року, визнається
відповідачем.

Заробітна плата, що виплачується у
встановлені терміни у наступному
місяці, повинна бути відображена в
податковому розрахунку за той період,
у який входить попередній місяць, за
який заробітну плату було нараховано.
Наприклад, до податкового розрахунку
за I квартал входить заробітна плата
за січень, яка нарахована у січні та
виплачена у лютому, за лютий
(нарахована у лютому та виплачена у
березні), за березень (нарахована у
березні та виплачена у квітні).

Таким чином суми нарахованої
позивачці у березні, а виплаченої у
квітні місяці 2014 року премії повинні
були враховані при розрахунку
призначеної пенсії.

Разом з тим, в позовній заяві позивачка
заявляє вимоги про врахування до
перерахунку пенсії суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги та премії на загальну суму
43046,44 гривень на підставі зведеної
довідки №354 від 09.07.2014 року (а.с. 19),
проте відповідно до довідок за формою,
затвердженою Постановою правління
Пенсійного фонду України 14.02.2011 року
№5-1 сума підтверджена лише на 41190,27
грн., тому позов підлягає задоволенню
частково на вказану суму відповідно до
довідок про складові заробітної плати
встановленої форми (довідка № 311/1 від
19.06.2014 року (а.с. 12-13), 311/2 від 19.06.2014 року
(а.с.14-15), 311/3 від 19.06.2014 року (а.с. 16-17) та
№ 342/2 від 02.07.2014 року (а.с.37-38) .

Позов заявлено в межах строку
звернення до адміністративного суд за
захистом порушеного права, тому
порушене право позивачки підлягає
захисту з дати виникнення права на
призначення пенсії.

Керуючись ст. 19 Конституції України,
ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну
службу», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. ст. 1, 2
Закону України «Про оплату праці», ст. 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 11, 71, 86, 94, 99, 159-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А
Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги та премії за березень місяць
2014 року в заробітну плату для
призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Білогірському районі
Хмельницької області здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії державного
службовця з урахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги та премії відповідно до
довідок Залузької сільської ради
Білогірського району Хмельницької
області про складові заробітної плати
№№311/1,311/2,311/3 від 19 червня 2014 року, №342/2
від 02.07.2014 року про суми виплат за 2012-2014
роки та згідно персональних
індивідуальних відомостей
застрахованої особи, ОСОБА_1 з дня
виникнення права на призначення
пенсії.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 70 гривень 16 копійок
понесених судових витрат по сплаті
судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Білогірський районний суд
Хмельницької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:Н. П. Герасимчук