Справа № 185/7797/14-а
Суддя: Перекопський М. М.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/7797/14-а
У Х В А Л А

03 вересня 2014 року
м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді
Перекопського М.М.,

при секретарі судового засідання
Воротник В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду заяву
Управління Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області звернулося
до суду із заявою про зміну способу у
порядку виконання рішення суду в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату пенсії. В обґрунтування своїх
доводів, заявник посилається на те, що
постановою суду першої інстанції від 12
грудня 2010 року, зміненою ухвалою
апеляційної інстанції від 29 вересня 2011
року, по зазначеній справі позовні
вимоги ОСОБА_1 було задоволено
частково. На виконанні у відділі
примусового виконання рішень
перебуває виконавчий лист, виданий
Павлоградським міськрайонним судом
Дніпропетровської області про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 11.04.2010 року
у розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком та щомісячну додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком.
Розпорядженням управління, нараховано
виплати пенсії ОСОБА_1 у сумі 70758,46 грн.
Заявник зазначає, що на теперішній час
виникли обставини, що виключають
можливість виконання зазначеного
рішення суду у спосіб та порядок,
визначений виконавчим документом
через відсутність бюджетних
призначень чи асигнувань на цю мету.
Тому просить змінити порядок виконання
постанови суду із зобов'язання
нарахувати та виплатити пенсійні
виплати на стягнення з Управління
Пенсійного фонду України у
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області за рахунок
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 суми нарахованої
заборгованості у сумі 79758,46 грн.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши їх у сукупності, повно та
всебічно з'ясувавши всі фактичні
обставини, суд прийшов до висновку, що у
задоволенні заяви слід відмовити
виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що
постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 13 грудня 2010 року, позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату пенсії задоволено частково,
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 11.04.2010 року
по 11.10.2010 року у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням виплачених сум.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 29 вересня 2011 року постанову суду
першої інстанції змінено, виключено з
резолютивної частини постанови слова
"по 11.10.2010 року".

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішення
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
від 10 квітня 2012 року відкрито виконавче
провадження за виконавчим листом,
виданим на підставі зазначених рішень
суду.

Згідно довідки відповідача, на
підставі рішення суду ОСОБА_1
нараховано пенсійні виплати у сумі
79758,46 грн.

Статтею 14 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

За приписами пункту другого частини
четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови
по вищевказаній справі та синтез
наведених процесуальних норм дають
підстави зробити висновок про те, що
зобов'язання, покладені на відповідача
судом, є позовними вимогами як обраним
судом видом захисту порушених прав
позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин відповідач просив
змінити не спосіб виконання постанови
суду, а судове рішення по суті позовних
вимог і вирішити додаткову позовну
вимогу про стягнення коштів, яка не
була предметом розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови. Хоча в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(ст. 198, 223 КАС України).

Крім того, частиною першою статті 263 КАС
України встановлено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його виконання є такі
підстави: для розстрочення та
відстрочення - обставини, що
ускладнюють виконання, а для зміни
способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду неможливе
через відсутність коштів, виплата яких
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду.

Суд вважає за необхідне зауважити, що
"захист порушеного права у судовому
рішенні" і "спосіб виконання судового
рішення" не є тотожними поняттями
(процесуальними інститутами).

Змінюючи спосіб виконання постанови
суду у такому порядку, як просить
відповідач, фактично змінить її суть,
що належить до повноважень суду
апеляційної або касаційної інстанції.

Вирішення питання про стягнення коштів
як заборгованості невиплаченої пенсії,
яка нарахована у разі виконання
рішення адміністративного суду,
відноситься до юрисдикції цивільних
судів.

Керуючись ст.263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату пенсії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили у
відповідності до ст. 254 КАС України та
може бути оскаржена в порядку та
строки, передбачені ст. 186 КАС України,
до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Павлоградський міськрайонний суд
Дніпропетровської області.

Суддя: М. М. Перекопський