Справа № 738/1872/14-а
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 738/1872/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Волошина
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 вересня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:
Ганечко О.М.,

суддів:
Коротких А.Ю., Літвіної Н.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Менському районі Чернігівської
області на постанову Менського
районного суду Чернігівської області
від 30.07.2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Менському районі Чернігівської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Менському районі Чернігівської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії.

Постановою Менського районного суду
Чернігівської області від 30.07.2014 року
позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Менському районі Чернігівської
області у призначенні ОСОБА_2 пенсії за
вислугу років на підставі п. «е» ст.55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Менському районі
Чернігівської області зарахувати
ОСОБА_2 до стажу роботи за
спеціальністю, час проходження
військової служби з 26.10.1984 року по 17.10.1986
року, час навчання в Чернігівському
державному педагогічному інституті
імені Т.Г. Шевченка з 01.01.1987 року по
30.06.1991 року, та призначити пенсію за
вислугу років на підставі п.«е» ст.55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 10 квітня 2014 року.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального права,
та з неповним з'ясуванням обставин, що
мають значення для справи, та
постановити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2.

Відповідно до ст.195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а оскаржувана постанова -
скасуванню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів, позивач
ОСОБА_2 проходив строкову військову
службу з 26.10.1984 року по 17.10.1986 року, та
навчався в Чернігівському державному
педагогічному інституті імені
Т.Г.Шевченка з 01.01.1987 року по 30.06.1991 року,
в зв'язку з чим просить зарахувати
вказані періоди до спеціального стажу
як працівника освіти для призначення
пенсії за вислугою років.

Згідно листа Управління Пенсійного
фонду України в Менському районі
Чернігівської області від 17.04.2014 року
№864/04, загальний стаж роботи позивача
становить 29 років 2 місяці 14 днів, з яких
22 роки 6 місяців 2 дні - працівником
освіти.

Щодо зарахування проходження
позивачем строкової військової служби,
то колегія суддів зазначає, що,
відповідно до ч.1 ст.2 Закону України
«Про військовий обов'язок і військову
службу», військова служба є державною
службою особливого характеру, яка
полягає у професійній діяльності
придатних до неї за станом здоров'я і
віком громадян України, пов'язаній із
захистом Вітчизни. Час проходження
військової служби зараховується
громадянам України до їх страхового
стажу, стажу роботи, стажу роботи за
спеціальністю, а також до стажу
державної служби.

Слід зазначити, що згідно п.5 По рядку
виплати надбавок за вислугу років
педагогічним та науково-педагогічним
праців никам навчальних закладів та
установ освіти, який затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 31.01.2001 року №78 (із змінами і
доповненнями), до стажу педагогічної
роботи зараховується час перебування

громадян України на військовій службі.

Проте, слід звернути увагу на те, що
згідно з п. «е» ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», не передбачено
зарахування до спеціального стажу
періодів навчання у вищих і середніх
спеціальних навчальних закладах.
Відповідно до п. «д» ст. 56 Закону
навчання у вищих і середніх
спеціальних навчальних закладах,
зараховується до загального
страхового стажу. Іншого чинним
законодавством не передбачено, тому
неможливо зарахувати позивачу періоду
навчання в Чернігівському державному
педагогічному інституті імені
Т.Г.Шевченка з 01.01.1987 року по 30.06.1991 року
до спеціального стажу.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотримання
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясовних обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів
приходить до висновку, що відповідно до
норм чинного законодавства ОСОБА_2 не
має права на призначення пенсії за
вислугою років. А отже постанову суду
першої інстанції прийнято з порушенням
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Згідно з ст.198 та ст.202 КАС України, суд
апеляційної інстанції скасовує
постанову суду першої інстанції та
приймає нове рішення, якщо встановить
порушення норм матеріального чи
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи та
неповне з'ясування таких обставин, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку про
необхідність скасування постанови
суду першої інстанції та постановлення
нової, якою в задоволенні позовних
вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Менському
районі Чернігівської області -
задовольнити.

Постанову Менського районного суду
Чернігівської області від 30.07.2014 року -
скасувати, та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Менському районі
Чернігівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
О.М. Ганечко

Судді:
А.Ю. Коротких

Н.М. Літвіна

Головуючий суддя

Ганечко О.М.

Судді:

Коротких А. Ю.

Літвіна Н. М.