Справа № 670/662/14-а
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд
Хмельницької області
Справа № 670/662/14-а
Провадження № 2-а/670/48/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2014 року
смт. Віньківці

Суддя Віньковецького районного суду
Хмельницької області О.М.
Волкова, розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області про визнання протиправними
дії відповідача та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2014 року позивачка ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним
позовом до відповідача, Управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області про визнання протиправними дії
відповідача та зобов'язання вчинити
певні дії.

Позов мотивовано тим, що з 07.03.2014 року
Управлінням Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі ОСОБА_1 була
призначена пенсія по інвалідності
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу " у розмірі 80 % суми
заробітної плати державного службовця.

07 серпня 2014 року позивачка звернулася
до відповідача із заявою про
здійснення перерахунку пенсії з
моменту її призначення та включення
додатково до заробітку для обчислення
пенсії сум допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та премії
до ювілею, на які нараховані страхові
внески.

Однак листом відповідача № 24/П-7 від
15.08.2014 року їй було відмовлено в
перерахунку пенсії ,що позивачка
вважає неправомірним ,оскільки
щомісячна пенсія їй була нарахована як
державному службовцю у розмірі 80 % від
суми заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників.

Проте отримувана ОСОБА_1 матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та премія
до ювілею не увійшли в розрахунок
заробітку для обчислення пенсії.

Згідно ст. 33 ч. 2 та ч. 6 цього Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Статтею 35 ч.1 цього ж Закону передбачено
виплату допомоги для оздоровлення у
розмірі посадового окладу.

Тому висновок відповідача про те, що
матеріальна допомога та премія, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, не
включається до складу заробітної плати
державного службовця та не
враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є порушенням, та у зв'язку з
цим ОСОБА_1 просить суд визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови у проведенні їй перерахунку
пенсії та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі провести їй
перерахунок пенсії з 07.03.2014 року в
розмірі 80 % із заробітної плати,
(доходу), зазначеної в довідці № 471 від
07.08.2014 року.

Судове засідання проводилось без
участі сторін відповідно до вимог
ст. 183-2 КАС України (скорочене
провадження) без фіксації судового
процесу звукозаписувальними
технічними засобами.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області Слишинська В.Б. надала в
десятиденний строк заперечення проти
позову. Вказувала ,що згідно ст. ст. 33, 37,
37-1 Закону України "Про державну службу",
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.
Матеріальна допомога згідно даного
Закону не входить до інших надбавок, а є
окремою одноразовою виплатою. Пенсія
держслужбовцям призначається в
розмірі 70 % суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено страхові внески, а
перерахунок пенсії проводиться у разі
підвищення зарплати працюючим
держслужбовцям.

Згідно ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу", у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 112 від 25.03.2014 року
"Про внесення змін до державних
постанов КМУ з питань пенсійного
забезпечення", якою було внесено зміни
до Постанови КМУ № 865 від 31.05.2014 року
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розміру заробітку для
обчислення пенсії», розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок, на ранг та
за вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсій
відповідно до Закону "Про державну
службу" визначається за вибором того,
хто звернувся за пенсією, за будь-які 60
календарних місяців роботи, яка дає
право на такий вид пенсії.

Оскільки матеріальна допомога та
індексація не є надбавкою чи премією,
включати їх у розрахунок заробітку для
обчислення пенсії ОСОБА_1, згідно
довідки від 07.08.2014 року № 471 немає
законних підстав.

Дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позовні вимоги обґрунтовані і
підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що позивачці ОСОБА_1
починаючи з 03 березня 2014 року
призначено пенсію по інвалідності в
розмірі 80 % суми заробітної плати
державного службовця.

При визначенні розміру пенсії
відповідачем була взята заробітна
плата позивачки ОСОБА_1, однак без
врахування розміру отриманої нею
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та премії
до ювілею.

07 серпня 2014 року позивачкою на адресу
відповідача направлено заяву з вимогою
здійснити перерахунок пенсії з підстав
невірного її нарахування через
невключення до формули нарахування
виплат, по яким здійснювались сплати
збору на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, зокрема,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та премії
до ювілею, однак відповідачем листом №
24/П-7 від 15.08.2014 року, їй було відмовлено
в перерахунку пенсії.

Суд вважає, що відповідачем
неправомірно, всупереч вимогам чинного
законодавства було відмовлено в
здійсненні позивачці перерахунку
пенсії з наступних підстав.

Згідно ст. ст. 33, 37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин),
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" від 24 березня 1995 року №
108/95ВР, заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 66 ч. 1 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ, до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованій особі для призначення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Судом встановлено, що до заробітку
позивачки ОСОБА_1 за період з 01.03.2012 року
до 31.12.2013 року входила надбавка за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи у
розмірі 15546,30 грн., матеріальна допомога
у розмірі 8846,26 грн., премії за травень
2012 р. - грудень 2013 р. у загальні сумі
15671,16 грн. та премія до державних,
професійних свят та ювілейних дат
отримана у серпні 2012 року у розмірі
650 грн., всього 40713,72 грн., на які було
нараховано і сплачено збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. Дане підтверджується
довідкою Управління фінансів
Віньковецької районної державної
адміністрації Хмельницької області №
471 від 07.08.2014 року про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України « Про
державну службу».

А тому відповідач при обчисленні
розміру пенсії позивачу повинен був
включити ці виплати до складу його
заробітної плати як державного
службовця, однак всупереч цим вимогам
законодавства безпідставно не включив
їх до суми середнього заробітку для
визначення розміру пенсії.

Таким чином, суд вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі провести їй
перерахунок пенсії відповідно до вимог
ст. 37 Закону України "Про державну
службу", ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" з часу
призначення пенсії, включивши до
середнього заробітку для обчислення
пенсії суми матеріальної допомоги та
премії є обґрунтованими і підлягають
до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 8, 19, 22, 46, 55, 92 Конституції України, ст.
ст. 33, 37 Закону України "Про державну
службу" № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993
року, ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09 липня 2003 року №
1058-ІV, ст. 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05 листопада 1991 року №
1788-ХІІ, ст. ст. 1, 2 Закону України "Про
оплату праці" від 24 березня 1995 року №
108/95ВР, ст. ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 99, 158-163, 167, 183-2
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області щодо відмови ОСОБА_1 у
проведенні перерахунку пенсії та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 07 березня
2014 року у розмірі 80% із заробітної
плати, зазначеної у довідці Управління
фінансів Віньковецької районної
державної адміністрації Хмельницької
області № 471 від 07.08.2014 року про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Стягнути із Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 сплачений нею
судовий збір при подачі позовної заяви
до суду у сумі 73 грн.08 коп.

Постанова у межах стягнення суми за
один місяць підлягає негайному
виконанню.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Віньковецький районний суд.

Суддя
О.М. Волкова