Справа № 126/2538/14-а
Суддя: Гуцол В. І.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 126/2538/14-а

Провадження № 2-а/126/122/14

"30" липня 2014 р.

Бершадський районний суд Вінницької
області

в складі головуючого судді Гуцола В.
І.

із секретарем Хабовець А. Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Бершадь адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Бершадському районі про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача УПФ України у Бершадському
районі про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити дії з
тих підстав, що як стверджує, 08.04.2014 року
він подав до УПФ України у Бершадському
районі заяву про призначення йому
пенсії на пільгових умовах.
Відповідачем йому відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових умовах
в зв'язку з тим, що згідно з протоколом
№ 8 засідання комісії по вирішенню
питань, пов'язаних з призначенням,
перерахунком та виплатою пенсій в
Бершадському районному управлінні від
04.07.2014 року підтверджується, що за
списком № 2 відповідно до пункту "б" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію на
пільгових умовах мають працівники
зайняті повний робочий день з
шкідливими і важкими умовами праці - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуних
постановою КМУ чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років та за
списком № 2 не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах. Зазначено, що його
загальний стаж складає 28 років 8
місяців 28 днів, стаж роботи, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення становить 3 роки 3 місяці 7
днів. УПФ України в Бершадському районі
до стажу роботи, який дає право на
пільгове забезпечення зараховано
період роботи з 15.04.1980 року по 11.12.1982
року в ПрАТ "Бершадський комбінат" - 2
роки 7 місяців 27 днів, та зараховано
період роботи з 10.09.2002 року по 24.01.2003
року та з 04.09.2003 року по 28.11.2003 року в ВАТ
"Крижопільський цукровий завод" - 7
місяців 10 днів. Не зараховано період
роботи з 02.08.1983 року по 28.03.2002 року
зазначені в трудовій книжці.
Відповідно до протоколу № 10 від 20.05.2014
року рішення комісії головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області відмовлено в
зарахуванні до пільгового стажу для
призначення пенсії відповідно до п. "б"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" по списку № 2 період
роботи в Бершадському цукрокомбінаті,
оскільки в первинних документах
відсутні відомості про реорганізацію
Бершадського цукрокомбінату. Просить
визнати протиправною відмову
відповідача у призначенні йому пенсії
на пільгових умовах та зобов'язати
призначити йому пенсію відповідно по п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з часу звернення.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, надав суду заяву, в якій
просить розглянути справу в його
відсутність, позов підтримує.

Від представника відповідача УПФ
України в Бершадському районі
Саковського Д.І. надійшла заява, в якій
він проти позову заперечує, просить
розглянути справу без його участі.

Відповідно до ст. 122 ч.4 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню в
повному об'ємі з наступних підстав.

При вирішенні даної справи суд
керувався наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що, передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Судом встановлено і сторонами не
оспорюється, що робота на посаді
електрозварника дає право на отримання
пенсії на пільгових умовах і що позивач
працював на цій роботі більше 25 років,
що за призначенням пенсії і виплатою
пенсії він звернувся 08.04.2014 року.

Згідно із вищевказаним Законом,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

УПФ України в Бершадському районі до
стажу роботи, який дає право на
пільгове забезпечення ОСОБА_1
зараховано період роботи з 15.04.1980 року
по 11.12.1982 року в ПрАТ "Бершадський
комбінат" - 2 роки 7 місяців 27 днів, та
зараховано період роботи з 10.09.2002 року
по 24.01.2003 року та з 04.09.2003 року по 28.11.2003
року в ВАТ "Крижопільський цукровий
завод" - 7 місяців 10 днів. Не зараховано
період роботи з 02.08.1983 року по 28.03.2002
року зазначені в трудовій книжці

Докази про те, що ОСОБА_1 не виконував
встановлений мінімум трудоднів або
встановлену норму роботи, відповідач
суду не надав.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно з Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637, у випадку,
коли трудова книжка відсутня, або
відсутні відповідні записи у ній,
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, а також архівними
установами, а у разі, коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Відповідач не здійснив підтвердження
наявного у позивача пільгового стажу у
встановленому вище порядку, хоча
позивач надавав відповідачу архівні
довідки КП "Бершадський трудовий архів"
№№ 23, 24, 25, 26 від 14.01.2014 року.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає,
що відмова відповідача в зарахуванні
до пільгового стажу ОСОБА_1 його роботи
з 02.08.1983 року по 28.03.2002 року в
Бершадському цукрокомбінаті та у
призначенні і виплаті пенсії на
пільгових умовах відповідно до пункту
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оформлена протоколом
комісії по вирішенню питань, пов'язаних
з призначенням, перерахунком та
виплатою пенсій в Бершадському
районному управлінні № 8 від 04.07.2014
року, є протиправною, такою що порушує
право позивача на призначення пенсії
на пільгових умовах, оскільки
дослідженими та належно оціненими в
судовому засіданні доказами
підтверджена робота ОСОБА_1 з 02.08.1983
року по 28.03.2002 року в Бершадському
цукрокомбінаті, що разом зі стажем
роботи в ПрАТ "Бершадський комбінат" та
ВАТ "Крижопільський цукровий завод"
становить не менше 25 років, тому
позивачеві повинна бути призначена
пенсія з досягненням ним віку 55 років,
що передбачено пунктом «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» і
відповідача слід зобов'язати
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з
часу його звернення за таким
призначенням - з 08.04.2014 року та
виплачувати її з цієї дати.

На підставі ст. 13 п. "б" Закону України
"Про пенсійне забезпечення", керуючись
ст.ст. 11, 71, 94, 99, 100, 104, 160-163, 167 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України у Бершадському районі
про визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити дії задовольнити
повністю.

Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України у
Бершадському районі, оформлене
протоколом засідання комісії по
вирішенню питань, пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсій в Бершадському районному
управлінні № 8 від 04.07.2014 року про
відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
пункту "б" Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Бершадському районі
призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію
на пільгових умовах відповідно до ст. 13
пункт "б" Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з часу звернення за такою
- 08.04.2014 року.

Постанову в частині призначення та
виплати пенсії ОСОБА_1 в межах платежів
за один місяць допустити до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні в судовому
засіданні під час проголошення
постанови, можуть подати апеляційну
скаргу протягом десяти днів з дня
отримання копії цієї постанови.

Суддя:
В. І. Гуцол