Справа № 825/3388/13-а
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/3388/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
У Х В А Л А

Іменем України

18 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Кучми А.Ю., Чаку Є.В., розглянувши
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на Постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 08 жовтня 2013
року за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Чернігівського міського
управління юстиції, Реєстраційної
служби Чернігівського міського
управління юстиції Головного
управління юстиції у Чернігівській
області, за участю Третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на стороні Позивача - Громадської
організації «Чернігівська обласна
організація інвалідів праці,
потерпілих на виробництві та
козацтва», Відповідача -
Чернігівського міського управління
юстиції - ОСОБА_4 про визнання нечинним
та скасування Наказу, зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В зв'язку з неприбуттям жодного з
представників осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, які були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання,
відповідно до п. 2 частини першої ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 08 жовтня 2013
року в задоволенні адміністративного
позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Позивачем подано апеляційну
скаргу, в якій він просить рішення суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нове судове рішення, яким його позовні
вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а Постанову суду першої
інстанції - без змін з наступних
підстав.

Третя особа - ОСОБА_4, звернулась до
Відповідача - Реєстраційної служби
Чернігівського міського управління
юстиції Головного управління юстиції у
Чернігівській області із Заявою від
27.08.2013 року, копія якої наявна в
матеріалах справи (Т.1,а.с.103), якою його
повідомлено про зміну керівних
органів, голови ради та складу ради
Третьої особи - Громадської
організації «Чернігівська обласна
організація інвалідів праці,
потерпілих на виробництві та
козацтва». До зазначеної Заяви додано:
Реєстраційну картку форми №4 про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, Протокол №3
засідання Ради Громадської
організації «Чернігівська обласна
організація інвалідів праці,
потерпілих на виробництві та козацтва»
від 09.08.2013 року щодо скликання її
Загальних зборів, Протокол №3
Загальних зборів Громадської
організації «Чернігівська обласна
організація інвалідів праці,
потерпілих на виробництві та козацтва»
від 27.08.2013 року щодо дострокового
припинення повноважень Позивача, як
Голови її Ради та обрання Третьої особи
- ОСОБА_4 Головою її Ради, Відомості про
керівні органи Громадської
організації «Чернігівська обласна
організація інвалідів праці,
потерпілих на виробництві та
козацтва», Заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_6 від
27.08.2013 року, копії яких також наявні в
матеріалах справи (Т.1,а.с.104-121).

Відповідно до частини другої ст. 14
Закону України «Про громадські
об'єднання» від 22.03.2012 року № 4572-VI (далі -
Закон №4572-VI), громадське об'єднання
повідомляє уповноважений орган з
питань реєстрації, в якому знаходиться
реєстраційна справа громадського
об'єднання (далі - реєстраційна справа)
або повідомлення про утворення
громадського об'єднання, про зміни до
статуту громадського об'єднання, зміни
у складі керівних органів громадського
об'єднання, зміну особи (осіб),
уповноваженої представляти громадське
об'єднання, зміну місцезнаходження
громадського об'єднання.

А згідно з частиною четвертою
зазначеної статті, зареєстроване
громадське об'єднання для внесення
змін до відомостей про склад керівних
органів подає (надсилає) такі
документи: 1) заяву довільної форми; 2)
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців; 3)
засвідчений печаткою громадського
об'єднання примірник оригіналу
(нотаріально засвідчену копію) рішення
вищого органу управління громадського
об'єднання про зміну зазначених осіб,
прийнятого в порядку, визначеному
статутом громадського об'єднання, та
оформленого з дотриманням пунктів 1, 2, 6,
8 частини другої статті 9 цього Закону,
та/або примірник оригіналу
(нотаріально засвідчену копію)
розпорядчого документа про їх
призначення; 4) засвідчений печаткою
громадського об'єднання примірник
оригіналу (нотаріально засвідчену
копію) протоколу засідання керівного
органу громадського об'єднання, на
якому відповідно до статуту було
скликано засідання вищого органу
управління, якщо зміни прийняті вищим
органом управління; 5) відомості про
керівні органи.

Відповідно до частини восьмої ст. 14
Закону №4572-VI, вимога подання інших
документів про зміни у складі керівних
органів, зміни особи (осіб),
уповноваженої представляти громадське
об'єднання, зміни місцезнаходження та
зміни до статуту не допускається.

А згідно з п.1 частини десятої ст. 14
Закону №4572-VI, уповноважений орган з
питань реєстрації у разі прийняття
рішення, зазначеного в пункті 1 частини
дев'ятої цієї статті вносить до Реєстру
громадських об'єднань відомості про
зміни у складі керівних органів, особи
(осіб), уповноваженої представляти
громадське об'єднання, зміну
місцезнаходження та про зміни до
статуту і забезпечує внесення
відомостей про зазначені зміни щодо
громадських об'єднань із статусом
юридичної особи до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців.

Відповідно п.5 Порядку підготовки та
оформлення рішень щодо легалізації
об'єднань громадян та інших
громадських формувань, затвердженого
відповідним Наказом Міністерства
юстиції України від 08.07.2011 року №1828/5 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 13.07.2011 року за № 855/19593
(далі - Порядок), реєстрація (погодження
або взяття до відома) змін до статутних
документів, взяття до відома
інформації про зміни у складі керівних
органів, державна реєстрація змін до
положень, регламентів, списків
третейських суддів постійно діючих
третейських судів полягає у перевірці
відповідності змісту внесених змін
Конституції, іншим актам
законодавства, статуту (положенню)
громадського формування, а також
відповідності процедури прийняття
(ухвалення) змін статуту (положенню)
громадського формування, прийнятті
рішення про реєстрацію (погодження або
взяття до відома) змін до статутних
документів, про взяття до відома
інформації про зміни у складі керівних
органів, про державну реєстрацію змін
до положень, регламентів, списків
третейських суддів постійно діючих
третейських судів, занесенні
відомостей до відповідного реєстру,
видачі свідоцтва (у разі потреби) або
довідки.

А згідно з п.9 Порядку, зокрема, рішення,
зазначені у пункті 8 цього Порядку,
приймаються залежно від результатів
правової експертизи в межах
установленого строку виключно на
підставах, встановлених законами.

Відповідно до п. 13 Порядку, на підставі
правових висновків готується наказ,
який підписують Голова Укрдержреєстру,
начальники реєстраційних служб
головних управлінь юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, в областях,
містах Києві та Севастополі, а також
начальники реєстраційних служб
районних, міжрайонних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних управлінь
юстиції. Підпис начальника
реєстраційної служби засвідчується
печаткою відповідного управління
юстиції.

А згідно з пп. 1.8 п. 1 Положення про
Єдиний реєстр громадських формувань,
затверджене відповідним Наказом
Міністерства юстиції України від 19.12.2008
року за №2226/5, відповідальність за
достовірність відомостей, що вносяться
до Єдиного реєстру, відповідно до
законодавства несуть особи, які надали
цю інформацію.

Як вбачається з Правового висновку
щодо відповідності законам України та
Статуту повідомлення про зміну у
складі керівного органу Громадської
організації «Чернігівська обласна
організація інвалідів праці,
потерпілих на виробництві та
козацтва», складеного головним
спеціалістом сектору легалізації
об'єднань громадян Реєстраційної
служби Чернігівського міського
управління юстиції Ярмак Ю.Ю.,
погодженого завідувачем сектору
легалізації об'єднань громадян
Реєстраційної служби Чернігівського
міського управління юстиції та
затвердженого начальником
Реєстраційної служби Чернігівського
міського управління юстиції, копія
якого наявна в матеріалах справи
(Т.1,а.с.91-92), повідомлення про зміни у
складі керівного органу Організації
може бути прийняте. Наказом
Відповідача - Чернігівського міського
управління юстиції «Про прийняття
повідомлення про зміни у складі
керівного органу Громадської
організації «Чернігівська обласна
організація інвалідів праці,
потерпілих на виробництві та козацтва»
№167/2 від 28.08.2013 року (далі - Наказ 167/2),
копія якого також наявна в матеріалах
справи (Т.1,а.с.93), прийнято зазначене
Повідомлення, в зв'язку з чим, до
Реєстру громадських об'єднань внесено
відповідні відомості про зміну у
складі керівних органів Громадської
організації «Чернігівська обласна
організація інвалідів праці,
потерпілих на виробництві та
козацтва», що підтверджується Випискою
з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
Державної реєстраційної служби
України від 02.09.2013 року, копія якої
наявна в матеріалах справи (Т.1,а.с.27), та
у якій зазначено, як керівника
організації Третю особу - ОСОБА_4.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції про правомірність
оскарженого Наказу Відповідача -
Чернігівського міського управління
юстиції № 167/2, оскільки надано всі
передбачені Законом для проведення
таких дій необхідні документи, перелік
яких є вичерпним.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
посилання Позивача на те, що документи,
які подано на реєстрацію, було
завірено підробленою печаткою, не
відповідають матеріалам та фактичним
обставинам справи, оскільки в
матеріалах справи відсутній як вирок
суду, так і будь-які інші докази на
підтвердження зазначеного.

Позовні вимоги до Відповідача -
Реєстраційної служби Чернігівського
міського управління юстиції Головного
управління юстиції у Чернігівській
області в уточненому
адміністративному позові (Т.1,а.с.50-55)
щодо зобов'язання його прийняти
повідомлення та провести реєстрацію
змін у складі керівного складу
Громадської організації «Чернігівська
обласна організація інвалідів праці,
потерпілих на виробництві та козацтва»
в складі Голови ради - ОСОБА_2,
заступника Голови - Гаркавого Дмитра
Олександровича згідно протоколу
Загальних зборів №4 від 25 вересня 2012
року задоволенню теж не підлягають,
оскільки зазначені дії мали бути
наслідком визнання оскарженого Наказу
протиправним і його скасування, а
задоволення адміністративного позову
в цій частині призведе до
неправомірного повернення складу
керівних органів Громадської
організації «Чернігівська обласна
організація інвалідів праці,
потерпілих на виробництві та козацтва»
у попередній стан.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
за таких підстав, апеляційна скарга
залишається без задоволення, а
Постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а Постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 08 жовтня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя

Бабенко К.А.

Судді:
Кучма
А.Ю.

Чаку
Є.В.

.

Головуючий суддя
Бабенко К.А

Судді:
Кучма А.Ю.

Чаку Є.В.