Справа № 573/1614/14-а
Суддя: Замченко А. О.
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 573/1614/14-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 серпня 2014 року
м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської
області в складі:

головуючого судді - Замченко А.О.,

з участю секретаря - Артюшенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Білопільському районі про призначення
пенсії,

в с т а н о в и л а :

05 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
УПФ України в Білопільському районі з
позовом, в якому вказує, що під час
аварії на Чорнобильській АС її сім'я
проживала в АДРЕСА_2, яке віднесене до
зони гарантованого добровільного
відселення. У даній зоні вони проживали
з 26 квітня по 16 червня 1986 року, тобто 1
місяць 20 днів, а з 17 червня 1986 року по 07
травня 1990 року, тобто 3 роки 10 місяців 20
днів, її сім'я проживала в АДРЕСА_1, яке
віднесене до зони посиленого
радіологічного контролю. Зазначає, що
сумарно у вказаних зонах вона разом з
сім'єю прожила 4 роки 10 днів. З 19 червня
2011 року вона перебувала на обліку в УПФ
України в Білопільському районі та
отримувала пільгову пенсію згідно із
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», дана пенсія була
призначена їй до пенсійної реформи і
надавалася за наявності 20 років
страхового стажу у жінок. Однак за
повідомленням Управління Пенсійного
фонду України від 05 вересня 2012 року
виплату пенсії їй було припинено. На
початку липня 2014 року, після виповнення
їй 55 років, вона звернулася до УПФ
України в Білопільському районі із
заявою про призначення пенсії за віком
згідно із Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки вказаний Закон
передбачає зниження пенсійного віку на
два роки для осіб, які станом на 1 січня
1993 року прожили або відпрацювали у зоні
посиленого радіологічного контролю не
менше 4 років. Але відповідач відмовив
їй у призначенні пенсії за віком,
мотивуючи тим, що в неї немає
необхідного періоду проживання у зоні
гарантованого добровільного
відселення чи посиленого
радіологічного контролю, а сумування
періодів проживання в різних зонах
чинним законодавством не передбачено.

Посилаючись на викладене, просить
зобов'язати УПФ України в
Білопільському районі призначити їй
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У судовому засіданні ОСОБА_1 та її
представник ОСОБА_3 вимоги підтримали в
повному обсязі. При цьому останній
пояснив, що сумування періодів
проживання в різних зонах чинним
законодавством дійсно не передбачено.
Але заборони це робити в законі також
немає.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Білопільському районі - Бондаренко О.М.
просила відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши позивачку, її представника,
представника відповідача, дослідивши
матеріали адміністративної справи, суд
приходить до висновку, що позов
задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
народилася 18 червня 1959 року (а. с. 6).

З 26 квітня по 16 червня 1986 року позивачка
проживала у АДРЕСА_2, яке віднесене до
зони гарантованого добровільного
відселення (3-ої зони), а з 17 червня 1986
року по 07 травня 1990 року - у АДРЕСА_1, яке
віднесене до зони посиленого
радіологічного контролю (4-ої зони) (а. с.
19, 20, 21).

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1
с ОСОБА_1 є потерпілою від
Чорнобильської катастрофи 3 категорії
(а. с. 8).

Як вбачається з листів УПФ України в
Білопільському районі від 05 вересня 2012
року №6194/01-0344 та від 14 липня 2014 року
№18/с-1 рішенням вказаного органу від 28
серпня 2012 року №5 ОСОБА_1 відмовлено в
призначенні та з 01 вересня 2012 року
припинено виплату пенсії за віком
згідно зі ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з
відсутністю необхідного періоду
проживання (роботи) у зоні
гарантованого добровільного
відселення чи посиленого
радіологічного контролю. Наявний
період проживання (роботи) у зоні
гарантованого добровільного
відселення становить 1 місяць 20 днів, а
в зоні посиленого радіологічного
контролю - 3 роки 10 місяців 20 днів, тому
не має підстав для призначення цього
виду пенсії, оскільки сумування
періодів проживання (роботи) в різних
зонах не передбачено (а. с. 9, 13).

18 червня 2014 року позивачці виповнилося
55 років (а. с. 6).

У судовому засіданні встановлено, що в
2011 року ОСОБА_1 була призначена пенсія
за віком на підставі ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Але з 01 вересня 2012 року, у зв'язку з
відсутністю необхідного періоду
проживання (роботи) в зоні
гарантованого добровільного
відселення чи посиленого
радіологічного контролю, виплату
пенсії було припинено, про що останню
було повідомлено в установленому
законом порядку (а. с. 37, 38-39).

З огляду на положення ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» особи
мають право на призначення пенсії за
віком після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

До досягнення віку, встановленого
абзацом першим цієї статті, право на
пенсію за віком мають жінки 1961 року
народження і старші після досягнення
ними віку, зокрема, 58 років - які
народилися з 1 квітня 1959 року по 30
вересня 1959 року.

У відповідності зі ст. 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно з ч. 1, абз. 5, 6 п. 2 ч. 1 ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
особам, які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»: потерпілим від
Чорнобильської катастрофи:

- особам, які постійно проживали або
постійно проживають чи постійно
працювали або постійно працюють у зоні
гарантованого добровільного
відселення за умови, що вони за станом
на 1 січня 1993 року прожили або
відпрацювали у цій зоні не менше 3 років
- пенсійний вік зменшується на 3 роки та
додатково на 1 рік за 2 роки проживання,
роботи, але не більше 6 років;

- особи, які постійно проживали або
постійно проживають чи постійно
працювали або постійно працюють у зоні
посиленого радіологічного контролю за
умови, що вони станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали у цій зоні не
менше 4 років - пенсійний вік
зменшується на 2 роки та додатково на 1
рік за 3 роки проживання, роботи, але не
більше 5 років.

Пенсійний вік за бажанням особи може
бути знижено тільки за однією
підставою, передбаченою цією статтею,
якщо не обумовлено інше. При цьому
відповідне зниження пенсійного віку,
передбачене цією статтею,
застосовується також до завершення
періоду збільшення віку виходу на
пенсію до 1 січня 2022 року.

Враховуючи викладене, та те, що періоди
проживання ОСОБА_1 в зоні гарантованого
добровільного відселення та в зоні
посиленого радіологічного контролю, як
окремі підстави для зниження
пенсійного віку кожна є недостатніми
за тривалістю проживання позивачки в
даних зонах для зниження пенсійного
віку передбаченого ст. 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а сумування
періодів проживання в різних зонах
радіоактивного забруднення чинним
законодавством України не передбачено,
суд вважає за необхідне відмовити в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
УПФ України в Білопільському районі
про призначення пенсії відповідно до
ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

При цьому суд враховує, що відповідно
до вказаної вище норми Закону
пенсійний вік за бажанням особи може
бути знижено лише за однією підставою.

Доводи представника позивачки ОСОБА_3
про те, що дії відповідача щодо відмови
в призначенні пенсії є незаконними,
оскільки чинним законодавством не
заборонено зараховувати період
проживання в ІІІ зоні до періоду
проживання в ІV зоні, є
необґрунтованими, оскільки з огляду на
положення п. 2 Положення «Про Пенсійний
фонд України», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 липня 2014 року №280, пенсійний фонд
України у своїй діяльності керується
Конституцією та законами України,
указами Президента України та
постановами Верховної Ради України,
прийнятими відповідно до Конституції
та законів України, актами Кабінету
Міністрів України, іншими актами
законодавства.

Крім того, державні органи мають право
робити лише те, що прямо дозволено
законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 4, 6, 9, 11, 71, 104, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Білопільському районі Сумської
області про призначення пенсії
відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Білопільський районний суд Сумської
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України - протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя -