Справа № 203/1268/14-а (2а/0203/96/2014)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"08" липня 2014 р. справа № 203/1268/14-а
(2а/0203/96/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання
Чепурко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська

на постанову Кіровського районного
суду м.Дніпропетровська від 20.03.2014 р. у
справі № 203/1268/14-а (2а/0203/96/2014)

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Кіровському районі м.
Дніпропетровська

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У лютому 2014 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати протиправними
відповідача щодо неврахування «інших
виплат» у складі заробітної плати при
обчисленні позивачу розміру пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", а саме: матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань;
матеріальної допомоги на оздоровлення;
грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків;

- зобов'язати відповідача перерахувати
пенсію із включенням в заробіток, з
якого обчислюється пенсія, виплачених
позивачу матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків;

- зобов'язати відповідача виплатити
позивачу недоотриману суму пенсії
виходячи з її нового розміру з
урахуванням інших виплат з 27.12.2013р.

Постановою Кіровського районного
суду м.Дніпропетровська від 20.03.2014 р.
позов задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії
відповідача щодо неврахування при
розрахунку пенсії позивачу у складі
заробітної плати грошової винагороди
за сумлінну безперервну працю в
органах державної влади, зразкове
виконання службових обов'язків,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення, згідно довідки від 25.12.2013
року;

- зобов'язано відповідача
провести позивачу перерахунок пенсії
державного службовця з моменту
призначення пенсії та виплачу вати її в
подальшому, з урахуванням у складі
заробітної плати грошової винагороди
за сумлінну безперервну працю в
органах державної влади, зразкове
виконання службових обов'язків,
матеріальні допомоги на вирішення
соціально-

побутових питань та на оздоровлення,
які зазначені в довідці від 25.12.2013 року,
а також виплатити недоотриману суму
пенсії, виходячи з її нового розрахунку
та з урахуванням проведених виплат.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Позивач у судовому засіданні
проти задоволення апеляційної скарги
заперечував, просив залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Відповідач, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи, у судове засіданні не
з'явився, що не перешкоджає розгляду
справи.

Вислухавши пояснення позивача,
дослідивши докази, наявні в матеріалах
справи, перевіривши в межах доводів
апеляційної скарги дотримання судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
дійшов висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

Листом від 13.01.2014 року №154/06/61
позивачу відмовлено у задоволенні
заяви про розрахунок пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України "Про державну службу", згідно
довідки про складові заробітної плати
№108 від 25.12.2013 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та грошової винагороди. Відмова
мотивована тим, що матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
та грошова винагорода не передбачені
ст. 33 Закону України "Про державну
службу" як складові заробітної плати
державного службовця.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи на рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсації та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст. 35 Закону України "Про
державну службу" щорічна відпустка
надається з виплатою допомоги на
оздоровлення.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону;

- суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

За змістом наведених норм
отримані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування або єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

З наведеного вбачається, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
належать до системи оплати праці
державного службовця, крім того, суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається з довідки
Дніпропетровського обласного центру
зайнятості від 25.12.2013 року № 108 про
складові заробітної плати за період з
01.12.2011 року до 01.12.2013 року на всі
виплати, включені в довідку, в тому
числі матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та грошову винагороду нараховано
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська залишити
без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду
м.Дніпропетровська від 20.03.2014 р. у
справі № 203/1268/14-а (2а/0203/96/2014) залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун