Справа № 524/5283/14-а
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/5283/14-а
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р
а ї н и

03.09.2014 рокуАвтозаводський районний суд
м. Кременчука Полтавської області
в складі:

головуючого судді Андрієць Д.Д.,

за участю секретаря Бєлєнького О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Автозаводської районної ради
м.Кременчука Полтавської області про
визнання бездіяльності
протиправною, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
частини грошової допомоги на
оздоровлення за 2014 рік, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м.Кременчука Полтавської
області про визнання бездіяльності
протиправною, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
частини грошової допомоги на
оздоровлення за 2014 рік.

Позивач позовні вимоги обґрунтував
тим, що він має статус учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії і
йому встановлена 2 група інвалідності
безстроково. Він звернувся до
Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м.Кременчука Полтавської
області з заявою про виплату йому
щорічної допомоги на оздоровлення
відповідно до норм до ст. 48 ЗУ «Про
статус і соціальних захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а не
відповідно до вимог постанов Кабінету
Міністрів України, однак отримав
відмову в перерахунку та виплаті
недоплаченої частини грошової
допомоги на оздоровлення за 2014 рік.

Посилаючись на вказані обставини,
позивач просив суд визнати
неправомірною відмову Управління
праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Автозаводської районної ради
м.Кременчука Полтавської області в
перерахунку та виплаті йому, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії,
інваліду 2 групи щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 рік в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
відповідно до положень ч.2,5 ст. 48 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м.Кременчука Полтавської
області донарахувати та вчинити
дії по виплаті йому щорічної допомоги
на оздоровлення за 2014 рік в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат
відповідно до положень ч.2,5 ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням проведених виплат.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі, просив задовольнити з підстав,
визначених в позовній заяві.

Відповідач - Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м.Кременчука Полтавської
області в судове засідання не з'явився,
надав суду клопотання про розгляд
справи без участі його представника та
письмові заперечення проти позову, в
яких в задоволенні позову просить
відмовити у зв'язку з його
необґрунтованістю та безпідставністю.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
врахувавши письмові заперечення
відповідача, дослідивши матеріали
справи, оцінивши надані суду докази,
приходить до наступних висновків.

Судом достовірно встановлено, що
ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 (категорія 1)
виданим 21.12.2005 року.

Внаслідок захворювання, пов'язаного з
аварією на Чорнобильській АЕС,
позивачу з 13.04.2006 року безстроково
встановлено II групу інвалідності.
Вказане підтверджується довідкою МСЕК
№ 1серії 7-66 ВЛ № 0141859 від 15.04.2006 року.

В 2014 році ОСОБА_1 звернувся до
Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м.Кременчука Полтавської
області з заявою про виплату йому
щорічної допомоги на оздоровлення
відповідно до норм ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 04.04.2014 року за вих.
№241/20/112-14 позивача повідомлено про те,
що нарахування та виплата йому
щорічної допомоги на оздоровлення
здійснюється на підставі постанов
Кабінету міністрів України від 12.07.2005
року №562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та № 836 від 26.07.1996 року «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Як вбачається із матеріалів справи,
позивачу за 2014 рік Управлінням праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м.Кременчука була
призначена та виплачена щорічна
допомога на оздоровлення у розмірі 120
грн., тобто у розмірі, що визначений
Постановою Кабінету міністрів України
№562 від 12.07.2005 року «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до підпункту 11 пункту 28
розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
року, текст статті 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» було
викладено в наступній редакції:
«Одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України».

За Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008, зазначені вище
зміни, внесені Законом України «Про
Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» до Закону 796-XII,
визнані неконституційними.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції
України, закони, інші правові акти або
їх окремі положення, визнані
неконституційними, втрачають силу з
дня ухвалення Конституційним судом
рішення про їх неконституційність.

Отже, статтею 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено виплату щорічної допомоги
на оздоровлення учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії - у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

Згідно частини 7 статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що розмір мінімальної
заробітної плати для обчислення
щорічної допомоги на оздоровлення
визначається на момент виплати.

ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про
державний бюджет України на 2014 рік» від
31.07.2014 року, який набув чинності 3 серпня
2014 року, доповнено Розділ «Прикінцеві
положення» ЗУ «Про державний бюджет
України на 2014 рік» пунктом 6-7, яким
установлено, що норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів бюджетів усіх
рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 12 липня 2005 року № 562
«Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
установлено громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, такий розмір щорічної
допомоги на оздоровлення: інвалідам I і
II групи - 120 гривень; учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100
гривень; інвалідам III групи та
дітям-інвалідам - 90 гривень; учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 3 категорії, кожній
дитині, яка втратила внаслідок
Чорнобильської катастрофи одного з
батьків, та евакуйованим із зони
відчуження у 1986 році, включаючи дітей, -
75 гривень.

Таким чином, Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м.Кременчука
призначило та виплатило позивачу
допомогу у визначеному законодавством
розмірі.

За таких обставин, суд вважає позовні
вимоги ОСОБА_1 безпідставними та
такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7,8,9,10,11,71,159,160-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Автозаводської районної ради
м.Кременчука Полтавської області про
визнання бездіяльності
протиправною, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
частини грошової допомоги на
оздоровлення за 2014 рік - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Харківського
Апеляційного Адміністративного суду
через Автозаводський районний суд м.
Кременчука Полтавської області
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а особою, яка не брала
участь у справі, з моменту отримання
копії постанови.

СУДДЯ: