Справа № 688/2732/14-а
Суддя: Стаднічук Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2732/14-а
№ 2-а/688/92/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 серпня 2014 року
м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області в складі
головуючого судді Стаднічук Н.Л.,
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання дій
протиправними, зобов'язання
призначити та виплатити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
про визнання дій останнього щодо
відмови у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах відповідно до п.«б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» протиправними та
зобов'язання призначити та виплатити
пенсію з 1 січня 2014 року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року йому
виповнилося 55 років. 24.02.2014 року він
звернувся до Управління ПФУ в
м.Шепетівка та Шепетівському районі із
заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах на підставі
п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Підставою для
призначення пенсії є його трудова
діяльність на Шепетівському заводі
тракторних втулок в період з 20.01.1980 року
по 25.10.1980 року та в період з 01.02.1984 року
по 09.09.1998 року на посаді заточника. Його
трудовий стаж на цій посаді складає 15
років 7 місяців. Відомості про дану
роботу в повному обсязі зазначені в
трудовій книжці. Відповідач відмовив у
призначенні пенсії через відсутність
уточнюючої довідки про характер
роботи. Зазначену довідку надати
неможливо, оскільки завод фактично
припинив існування. Вважає, що дії
відповідача позбавляють його права на
пільгове пенсійне забезпечення та є
необґрунтованими.

Відповідач проти позову
заперечував та зазначив, що загальний
стаж роботи ОСОБА_1 по трудовій книжці
становить 35 років 3 місяці 18 днів.
Згідно трудової книжки та записів
особової картки форми Т-2 позивач
працював на Заводі тракторних втулок з
20.10.1980 року по 25.09.1981 року та з 01.02.1984 року
по 09.09.1998 року на посаді заточника, стаж
роботи на цій посаді складає 15 років 6
місяців 15 днів. З 28.11.1986 року
Шепетівський завод тракторних втулок
перейменовано на Шепетівський завод
культиваторів наказом № 900 від 10.12.1986
року. Оскільки в трудовій книжці ОСОБА_1
відсутні відомості, що підтверджують
право на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження пільгового стажу
необхідна уточнююча довідка, в якій має
бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до пільгового стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або номери,
куди включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка. Позивачем не надано
уточнюючу довідку роботи на
Шепетівському заводі культиваторів,
оскільки документи передані на
збереження до трудового архіву
виконавчого комітету Шепетівської
міської ради, а підприємство
знаходиться в стадії ліквідації.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників (далі - Список № 1) та на
інших роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників (далі - Список № 2),
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, які мали право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
пенсії призначаються за нормами Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
умови досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно записів в трудовій книжці
позивач працював:

- з 01.09.1976 року по 10.05.1977 року - навчався в
Грицівському СПТУ-8;

- з 14.05.1977 року по 26.06.1979 року - служив в
Радянській армії,

- з 18.09.1979 року по 25.09.1981 року - на Заводі
тракторних втулок
слюсарем-ремонтником третього розряду,

- з 26.09.1981 року по 21.10.1981 року - на Заводі
тракторних втулок, м.Шепетівка
стропальником 2 розряду,

- з 22.10.1981 року по 31.01.1984 року - на Заводі
тракторних втулок водієм
електронавантажувальника,

- з 01.02.1984 року по 08.09.1998 року - на Заводі
тракторних втулок заточником 3, 4, 5
розряду по обдиранні, точінні виробів
та інструментів абразивними кругами
сухим способом.

- 02.10.1995 року по 01.08.2008 року - в ВАТ «Завод
промбуддеталей», Російська Федерація,
заточником деревообробного
інструменту 5 розряду,

- з 29.01.2009 року по 30.11.2009 року - в ВАТ
«Завод промбуддеталей», Російська
Федерація, заточником деревообробного
інструменту 5 розряду,

- з 05.03.2011 року по 28.01.2012 року - в ВАТ
«Завод промбуддеталей», Російська
Федерація, заточником деревообробного
інструменту 5 розряду,

- з 02.04.2012 року по теперішній час - в ВАТ
«Завод промбуддеталей», Російська
Федерація, заточником деревообробного
інструменту 5 розряду.

Відповідно до Угоди про гарантії прав
громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення, яка
набула чинності 13.03.1992 року її дія
поширюється на всі види пенсійного
забезпечення громадян, які встановлені
або будуть встановлені законодавством
держав - учасниць Угоди.

Положеннями ст. 6 Угоди встановлено, що
призначення пенсій громадянам держав -
учасниць Угоди проводиться за місцем
проживання. Для встановлення права на
пенсію, в т.ч. пенсії на пільгових
умовах і за вислугу років, громадянам
держав - учасниць Угоди враховується
трудовий стаж, набутий на території
будь-якої з цих держав, а також на
території колишнього СРСР за час до
набуття чинності цією Угодою.
Обчислення пенсій проводиться з
заробітку (доходу) за періоди роботи,
які зараховуються до трудового стажу.

Загальний трудовий стаж позивача
становить 35 років 8 місяців 18 днів, стаж
на посаді заточника на Заводі
тракторних втулок - 15 років 6 місяців 15
днів.

Після досягнення 55 років 24.02.2014 року
позивач звернувся до УПФУ в м.Шепетівка
та Шепетівському районі за
призначенням пенсії на пільгових
умовах.

Листом № 55 80/05 від 28.05.2014 року
відповідач відмовив позивачу у
призначенні пенсії на пільгових умовах
у зв'язку з відсутністю уточнюючої
довідки про характер роботи на
Шепетівському заводі тракторних
втулок з 20.10.1980 року по 25.09.1981 року та з
01.02.1984 року по 09.09.1998 року.

Згідно ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до п.п.1, 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Для підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

В трудовій книжці позивача містяться
відомості, що на посаді заточника він
виконував роботи по обдиранні, точінні
виробів та інструментів абразивними
кругами сухим способом. Тому, на думку
суду, надання уточнюючої довідки на
підтвердження характеру виконуваної
ним роботи для призначення йому пенсії
не є обов'язковим.

Роботи по обдиранні, точінні виробів та
інструментів абразивними кругами
сухим способом передбачені пунктом 10
розділу XV Cписку № 2 виробництв, цехів,
професій та посад з важкими умовами
праці, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
в пільгових розмірах, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 року ; розділом IV (код
2151200а-1753а) Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим постановою Кабінету
міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року;
підпунктом «а» пункту 12 розділу XIV
Списку № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

З 28.11.1986 року Шепетівський завод
тракторних втулок перейменовано на
Шепетівський завод культиваторів
наказом № 900 від 10.12.1986 року. Наказом
Шепетівського заводу культиваторів №
433 від 12.10.1995 року затверджено списки
робочих місць, професій і посад
працівників, на яких підтверджується
право на пільгове пенсійне
забезпечення по результатам атестації
робочих місць за умовами праці,
проведеної згідно наказу № 40 від 11.01.1993
року. Серед них передбачено робітників,
зайнятих на обдиранні, точінні,
різанні, шліфуванні металевих виробів
на інструменту абразивними кругами
сухим способом (заточники,
шліфувальники, наждачними,
слюсарі-інструментальники).

Відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 за №383, при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи, при цьому, до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно п.4.3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
383 від 18.11.2005 року, у разі підтвердження
права на пенсію на пільгових умовах за
результатами атестації, вперше
проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років
після введення в дію Порядку
проведення атестації робочих місць), до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, зараховується
весь період роботи на даному
підприємстві у виробництвах,
передбачених списками, тобто період
роботи із шкідливими умовами праці, до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років.

Таким чином, пільговий стаж позивача на
Шепетівському заводі тракторних
втулок на посаді заточника
підтверджений за результатами
атестації.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що позивач має право на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а тому дії відповідача
щодо відмови у призначенні йому пенсії
є протиправними.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
пенсійного віку, інакше - пенсія за
віком призначається з дня звернення.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 досяг пенсійного віку
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а звернувся до
відповідача 24.02.2014 року, а тому пенсію
необхідно призначити та
виплатити, починаючи з 01.01.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п.п.3, 4.3 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
за №383, ст.ст.9, 11, 70, 71, 158-163 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівка
та Шепетівському районі в Хмельницькій
області щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п.«б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівка та
Шепетівському районі в Хмельницькій
області призначити та виплатити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п.«б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 1 січня
2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії
через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя
Н.Л.Стаднічук