Справа № 2а/1312/16/12
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

21 серпня 2014 року м. Київ
В/800/3183/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Швеця
В.В.,

Головчук С.В.,

Кочана
В.М.,

Олексієнка М.М.,

Юрченка В.В.,

розглянувши заяву Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області про перегляд ухвали
Вищого адміністративного суду України
від 3 квітня 2014 року Верховним Судом
України у справі за позовом ОСОБА_6 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області (далі -
ГУПФ у Львівській області), Львівського
міського управління ГУМВС у Львівській
області (далі - ГУМВС у Львівській
області) про стягнення та перерахунок
соціальних виплат,

в с т а н о в и л а:

У березні 2011 року ОСОБА_6 пред'явив у
суді позов, в якому просив визнати
протиправними дії відповідачів щодо не
нарахування та невиплати пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням: щомісячної
доплати за службу у нічний час;
індексації грошового забезпечення;
щомісячної грошової компенсації сум
податку з доходів, грошових винагород
та інших виплат, одержаних
військовослужбовцями та особами
рядового і начальницького складу у
розмірі належного грошового
забезпечення з моменту її призначення -
20 березня 2010 року.

Постановою Личаківського районного
суду міста Львова від 7 серпня
2012 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії ГУМВС у
Львівській області щодо підготовки та
подачі грошового атестату для
розрахунку пенсії ОСОБА_6 Визнано право
на врахування при обчисленні пенсії
ОСОБА_6 доплати у розмірі 35% посадового
окладу за службу в нічний час,
індексації грошового забезпечення та
щомісячної грошової компенсації сум
податку з доходів фізичних осіб, що
утримуються з грошового забезпечення,
одержаних військовослужбовцями та
особами рядового та начальницького
складу з 12 вересня 2010 року. Зобов'язано
ГУМВС у Львівській області нарахувати
та виплатити ОСОБА_6 недоплачену
одноразову грошову допомогу при
звільненні зі служби з врахуванням
доплати у розмірі 35% посадового окладу
за службу в нічний час, індексації
грошового забезпечення та щомісячної
грошової компенсації сум податку з
доходів фізичних осіб, що утримуються з
грошового забезпечення, одержаних
військовослужбовцями та особами
рядового та начальницького складу.
Зобов'язано ГУПФ у Львівській області
здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_6 починаючи з 12 вересня 2010 року з
врахуванням доплати у розмірі 35%
посадового окладу за службу в нічний
час, індексації грошового забезпечення
та щомісячної грошової компенсації сум
податку з доходів фізичних осіб, що
утримуються з грошового забезпечення,
одержаних військовослужбовцями та
особами рядового та начальницького
складу. В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 9 жовтня 2013
року рішення суду першої інстанції
скасовано та ухвалено нове про відмову
в задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 3 квітня 2014 року постанову
суду апеляційної інстанції скасовано
та залишено в силі постанову суду
першої інстанції.

Не погоджуючись з ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
3 квітня 2014, ГУ ПФУ у Львівській
області звернулося із заявою про її
перегляд Верховним Судом України. У
своїй заяві посилається на неоднакове
застосування Вищим адміністративним
судом України, як судом касаційної
інстанції, статей 43, 63 Закону України 9
квітня 1992 pоку № 2262-XII «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», постанови Кабінету Міністрів
України від 15 січня 2004 року № 44 «Про
затвердження Порядку виплати
щомісячної грошової компенсації сум
податку з доходів фізичних осіб, що
утримуються з грошового забезпечення,
грошових винагород та інших виплат,
одержаних військовослужбовцями та
особами рядового і начальницького
складу», постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 2003 року № 1078
«Про затвердження порядку проведення
індексації грошових доходів
населення».

В обґрунтування заяви ГУ ПФУ у
Львівській області надало копії
постанов Вищого адміністративного
суду України від 23 лютого 2012 року
(К-16975/09), 16 січня 2014 року (К/9991/77346/11) та 22
травня 2014 року (К/9991/48666/12), які, на його
думку, підтверджують неоднакове
застосування касаційним судом одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах.

Так, Вищий адміністративний суд
України ухвалою від 23 лютого 2012 року
(К-16975/09) залишив без змін рішення
апеляційного суду про відмову в
задоволенні позовних вимог щодо
зобов'язання Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Вінницькій
області провести перерахунок раніше
призначеної пенсії ОСОБА_2 з
врахуванням 35% надбавки за роботу в
нічний час. У своєму рішенні суд
касаційної інстанції вказав, що
доплата від належної суми пенсії не є
обов'язковим видом грошового
забезпечення, оскільки її встановлення
є правом керівника в межах виділених
бюджетних асигнувань і є частиною суми
пенсії, яка не включається до складу
грошового забезпечення з якого
призначається пенсія.

В іншій своїй ухвалі від 16 січня 2014 року
(К/9991/77346/11) суд касаційної інстанції
погодився з рішеннями попередніх судів
про відмову в задоволені позову,
оскільки доплати за роботу у нічний
час, у святкові дні та надурочні не
підлягають врахуванню при призначенні
пенсії за вислугу років, а тому
неврахування відповідачем зазначених
виплат при врахуванні пенсії позивачу
є правомірним. Щодо врахування
компенсації сум податку з доходів
фізичних осіб та грошової допомоги у
складі грошового забезпечення для
обчислення пенсії суди попередніх
інстанцій також зробили правильний
висновок, оскільки грошова компенсація
сум податку з доходів фізичних осіб не
входить до складу грошового
забезпечення і не може бути врахована
при обчисленні розміру пенсії.

Іншою ж ухвалою від 22 травня 2014 року
(К/9991/48666/12) суд касаційної інстанції
залишив без змін рішення попередніх
судів про відмову в задоволенні позову,
посилаючись на періодичний та
компенсаційний характер доплати за
роботу у нічний час.

Натомість, у даній справі, суд
касаційної інстанції дійшов
протилежного висновку - що доплата за
роботу в нічний час відноситься до
постійних додаткових видів грошового
забезпечення, про які зазначено у
положеннях статей 43, 63 Закону України 9
квітня 1992 pоку № 2262-XII «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб». Крім того, визначив, що грошова
компенсація сум податку з доходів
фізичних осіб відноситься до
додаткових видів грошового
забезпечення.

З огляду на різне застосування одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, у зв'язку з
чим суд касаційної інстанції дійшов
різних висновків при вирішенні спорів,
має місце передбачена статтею 237 КАС
України підстава для допуску справи до
провадження Верховного Суду України.

Керуючись статтями 235 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Допустити до провадження Верховного
Суду України адміністративну справу за
позовом ОСОБА_6 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області, Львівського міського
управління ГУМВС у Львівській області
про стягнення та перерахунок
соціальних виплат, для перегляду
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 3 квітня 2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді
В.В. Швець

С.В. Головчук

В.М. Кочан

М.М. Олексієнко

В.В. Юрченко