Справа № 712/8682/14-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
712/8682/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Євтушенко П.М.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді
Літвіної Н.М.

Суддів
Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги ОСОБА_3
та Управління Пенсійного фонду України
в м. Черкасах Черкаської області на
постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 09 липня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 09 липня 2014 року
адміністративний позов - задоволено.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси Черкаської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_3 з врахуванням відомостей
викладених в довідці про заробітну
плату № 2-06 від 26 січня 2007 року, видану
Черкаським професійно-технічним
училищем та здійснити відповідні
виплати.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
сторони звернулися з апеляційними
скаргою, в яких просять скасувати
постанову суду першої інстанції та
задовольнити їх апеляційні скарги в
повному обсязі.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, 29 січня 2014 року позивач
звернувся до відповідача із заявою
щодо призначення пенсії за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та надав відповідні
документи в тому числі довідку про
заробітну плату № 2-06 від 26 січня 2007
року, видану Черкаським
професійно-технічним училищем № 15.

Однак, позивач отримав відмову від 11
березня 2014 року з тих підстав, що
відомості, які вказані в довідці, не
підтверджені первинними документами.

Згідно до ч. 1 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» - заробітна
плата (дохід) за період страхового
стажу до 1 липня 2000 року враховується
для обчислення пенсії на підставі
документів про нараховану заробітну
плату (дохід), виданих у порядку,
встановленому законодавством, а за
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року- за даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку. При
цьому, названа норма Закону передбачає,
що довідка про заробітну плату має бути
підтверджена первинними документами.

На виконання вищевказаного Закону
Постановою Пенсійного Фонду України №
22-1 від 25 листопада 2005 року
затверджено «Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пункт 17 якого передбачає,
що довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або державними архівними установами.

Довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або архівними установами.

Механізм визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії у разі
втрати первинних документів про
нарахування та виплату підприємствами,
установами, організаціями заробітної
плати (доходу) за основним місцем
роботи застрахованої особи за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року у
зв'язку із стихійним лихом, аваріями,
катастрофами або з інших незалежних
від застрахованої особи обставин,
визначений Порядком № 119.

Відповідно до п. п. 2 п. 3 зазначеного
Порядку за період до 1 січня 1998 року
заробітна плата (дохід) застрахованої
особи за кожний місяць страхового
стажу, який враховується при
обчисленні пенсії, визначається у разі
коли підприємство, установу,
організацію ліквідовано, а документи
до органу вищого рівня або архівним
установам не передано, - виходячи з
тарифної ставки (посадового окладу) за
відповідною або аналогічною професією
(посадою) у відповідній галузі
(системі), за календарний рік, що
передує року, з якого призначено
(перераховано) пенсію, або виходячи з
мінімально гарантованої зазначеної
тарифної ставки (посадового окладу),
передбаченої галузевою угодою. При
цьому коефіцієнт заробітної плати
(доходу) застрахованої особи
визначається виходячи з розміру
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за місяць, за який
розраховується заробітна плата,
календарного року, що передує року, з
якого призначено (перераховано) пенсію.

Довідка про заробітну плату виходячи з
місячної тарифної ставки (посадового
окладу) за відповідною або аналогічною
професією (посадою) видається місцевим
органом з питань праці та соціального
захисту населення, а у разі відсутності
в такому органі зазначених відомостей -
Мінпраці.

В разі наявності підприємства,
установи, організації, де працювала
особа, або їх правонаступника, довідка
видається в порядку встановленому п. 1
ч. 3 Порядку № 119.

Отже, за умовами зазначених норм, у разі
втрати первинних документів, довідка
про середню заробітну плату видається
або підприємством де працювала особа
за аналогічною професією, або
правонаступником такого підприємства,
або, за відсутності таких, місцевим
органом з питань праці та соціального
захисту населення, а у разі відсутності
в такому органі зазначених відомостей -
Мінпраці.

Згідно з довідкою ДНЗ «Черкаський
професійний будівельний ліцей» № 55 від
20 січня 2014 року відповідача було
повідомлено, що довідку про заробітну
плату № 2-06 від 26 січня 2007 року
неможливо поновити у зв»язку з втратою
архівних документів.

Таким чином, вирішуючи спір та
задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції не звернув уваги на
вимоги закону та не дав належної оцінки
доводам відповідача щодо відсутності
первинних документів для
підтвердження заробітної плати
позивача, а тому колегія суддів
приходить до висновку про відмову в
задоволенні адміністративного позову.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України -
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст. 198, 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, зокрема, є
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 202, 205, 206, 212, 254
КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - без
задоволення.

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області - задовольнити.

Постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 09 липня 2014 року -
скасувати.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції в порядку і
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя
Літвіна Н.М.

Судді
Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Головуючий суддя

Літвіна Н. М.

Судді:

Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.