Справа № 146/228/14-а
Суддя: Скаковська І. В.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/228/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" вересня 2014 р.
смт. Томашпіль

в складі головуючого:
Скаковської І.В.

за участю секретаря
Гриб Ю. А.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Томашпіль
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області про зміну способу і
порядку виконання рішення суду в
адміністративній справі № 2-а/146/17/14 за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Томашпільської районної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2014 року до суду надійшло
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області про зміну способу і
порядку виконання рішення суду в
адміністративній справі № 2-а/146/17/14 за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Томашпільської районної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії.

Відповідно до подання, державний
виконавець просить змінити спосіб і
порядок виконання виконавчого листа
Томашпільського районного суду
Вінницької області по справі №2-а/146/17/14,
шляхом стягнення з управління праці та
соціального захисту населення
Томашпільської РДА на користь ОСОБА_1
26496,73 грн.

Подання мотивоване тим, що до відділу
примусового виконання рішень, надійшов
лист від управління праці та
соціального захисту населення
Томашпільської РДА, в якому
повідомляється, що управлінням праці
та соціального захисту населення
Томашпільської РДА рішення суду
виконано частково, а саме здійснено
перерахунок за період згідно рішення
суду та нараховано борг в сумі 26496,73
грн., який буде виплачено при наявності
коштів. Оскільки виплата буде
проведена після надання фінансування,
так як ст. 95 Конституції України
передбачено, що виключно Законом про
Державний бюджет України визначаються
будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.
Кошти, необхідні для здійснення
органами місцевого самоврядування
делегованих повноважень, щороку
передбачаються в ЗУ про Державний
бюджет. Законом України «Про державний
бюджет України» видатків для виконання
рішень суду не передбачено, таким чином
рішення суду залишається не виконаним.

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сінгаєвська О.М. в
судове засідання не з'явилася, однак у
своєму поданні просила розглянути
подання за відсутності їх
представника.

Представники управління праці та
соціального захисту населення
Томашпільської районної державної
адміністрації до судового засідання не
з'явились, надавши суду заяву про
розгляд справи у їх відсутність. Окрім
того, у вищезгаданій заяві боржник
вказує, що у паспорті бюджетної
програми місцевого бюджету на 2014 рік
цільовим використанням коштів є тільки
один напрямок - надання допомоги на
догляд за дитиною віком до трьох років
в обсязі бюджетних призначень. Витрати
на виконання рішення суду у паспорті
бюджетної програми місцевого бюджету
на 2014 рік не передбачені.

Стягувач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилася, однак подала до суду заяву, в
якій просила справу слухати у її
відсутність, підтримує вимоги
викладені у заяві.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України
неявка сторін та інших осіб не є
перешкодою для вирішення питання про
зміну способу та порядку виконання
рішення.

Тому, суд розглянув дану заяву у
відсутність вказаних осіб.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини.

Постановою Томашпільського районного
суду Вінницької області від 3 березня
2014 року позов ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
Томашпільської районної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії - задоволено. Визнано
неправомірними дії управління праці та
соціального захисту населення
Томашпільської районної державної
адміністрації Вінницької області щодо
виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі меншому ніж прожитковий
мінімум для дітей до шести років.
Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Томашпільської районної державної
адміністрації Вінницької області
провести ОСОБА_1 перерахунок допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та виплатити
недоотриману допомогу, як
застрахованій особі за 2010 рік, 2011 рік,
2012 рік, 2013 рік по час припинення виплати
такої допомоги у відповідності до
Закону України від 18 січня 2001 року
№2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму на
дитину до шести років з урахуванням
проведених виплат (а.с.26-28).

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 30 квітня 2014
року апеляційну скаргу управління
праці та соціального захисту населення
Томашпільської РДА на постанову
Томашпільського районного суду
Вінницької області від 3 березня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Томашпільської РДА про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії, було повернуто скаржнику (а.с. 39).

З урахуванням наведеного, 26 червня 2014
року ОСОБА_1 видано виконавчий лист.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

При цьому, слід врахувати підставою для
зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Вказана позиція висловлена, зокрема, і
в інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від 13
червня 2013 року № 846/12/13-13.

За вказаних обставин суд приходить до
висновку про обґрунтованість подання
та необхідність його задоволення.

При цьому, суд виходить з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення, яка
відповідно до листа управління праці
та соціального захисту населення
Томашпільської РДА від 8 серпня 2014 року
№ 2862 складає 26496,73 грн. (а.с. 4).

На підставі викладеного та керуючись
ст. 263 КАС України, ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», суд, -

У Х В А Л И В :

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області про зміну способу і
порядку виконання рішення суду в
адміністративній справі № 2-а/146/17/14 за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Томашпільської районної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
судового рішення Томашпільського
районного суду Вінницької області по
справі №2-а/146/17/14, шляхом стягнення з
управління праці та соціального
захисту населення Томашпільської
районної державної адміністрації на
користь ОСОБА_1 26496,73 грн.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання її копії.

Суддя: І. В.
Скаковська