Справа № 348/1680/14-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1680/14-а

27 серпня 2014 року
м.
Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді - Грещука
Р.П.,

секретаря - Госедло
Л.І.,

з участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -
Жукової-Домарацької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Надвірна справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірною відмови в зарахуванні
пільгового стажу робрти в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірною відмови в зарахуванні
пільгового стажу робрти в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі .

Ухвалою Надвірнянського районного
суду від 27.08.2014 року позовні вимоги
ОСОБА_1 в частині невключення
пільгового обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі - за період з 01.09.1996
року по 14.01.2014 року залишено без
розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказав, що є пенсіонером по віку, пенсія
йому нарахована та виплачується
Управлінням Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області з вересня
1996 року. При обрахуванні стажу роботи,
що дає право на пенсійне забезпечення,
періоди роботи з 23.10.1979 року по 23.02.1995
року йому зараховано з розрахунку рік
за рік. Але, згідно чинного
законодавства один рік повинен бути
зарахований за один рік шість місяців,
так як у вказані періоди він працював в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі. На підтвердження
такого права ним було надано копію
трудової книжки, довідки та архівні
довідки, що уточнюють особливий
характер роботи та умов праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії та на підтвердження постійної
зайнятості на пільговій роботі, а також
ряд інших документів. Однак, управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі відмовило йому
у перерахунку пенсії з врахуванням
пільгового стажу, у зв'язку із тим, що
він працював в районах Крайньої
Півночі вахтово-експедиційним методом
і на нього не поширювалися норми щодо
пільгового обчислення стажу,
зарахувати до стажу вказаний ним
період у кратному розмірі, на думку
відповідача, немає законних підстав.

Вважає дії відповідача незаконними,
оскільки ним були надані відповідні
документи - трудова книжка, довідки, що
уточнюють особливий характер роботи чи
умов праці необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі, чим виконав всі умови для
призначення пільгової пенсії
відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримав
позов з підстав, зазначених в позовній
заяві та просить суд поновити строк
для звернення до суду , який пропущено
ним з поважних причин.

Визнати неправомірними дії УПФ України
в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
обчислення його страхового стажу за
період роботи в районах Крайньої
Півночі з 23.10.1979 року по 23.02.1995 року без
врахування права на пільгове
обчислення стажу роботи в таких
районах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
здійснити йому з 01.09.1996 року
обчислення пільгового страхового
стажу 15 років, 3 місяці, 29 днів у
Нафтогазовидобувному управлінні
«Усинскнефть», об'єднання «Коминефть»
та у Новоуренгойській Тампонажній
конторі п/о «Укрбургаз», які
знаходилися на території
Архангельської області Плесецького
р-ну та віднесені до районів Крайньої
Півночі із розрахунку: один рік роботи
в районах Крайньої Півночі за один рік
і шість місяців, відповідно до поданої
трудової книжки, зарахувавши один рік
роботи за один рік шість місяців.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, заперечила
проти позову. Зазначила, що відповідно
до З-ну України «Про внесення змін до
З-ну України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень З-ну
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
обчисленні страхового стажу, період
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та на о. Шпіцберген до
01.01.1991 р. зараховується у пільговому
обчисленні, якщо на працівників
поширювались пільги передбачені для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Питання обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі було врегульовано
наступними нормативно-правовими
актами, а саме: постановою РНК СРСР від
19.10.1945 р № 2777 «Про покращення побутових
умов і розширення пільг для
працівників Даль буду НКВД СРСР»;
постановою РНК СРСР від 30.12.1945 р. № 3219
Про покращення побутових умов і
розширення пільг для працюючих в
Печерському вугільному басейні і
Охтирському комбінаті НКВД СРСР»;
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10.02.196 р. «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі»; Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26.09.1967 р. « Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі»; Інструкції про
порядок надання пільг особам, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затвердженою
постановою Держкомпраці і президії
ВЦРПС від 16.12.1965 р. № 530/П-28, Переліком
районів Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, який діяв до 01.01.1991
року.

Тому, оскільки за період роботи з 23.10.1979
року по 20.02.1995 року на позивача не
поширювалися норми Закону щодо
пільгового обчислення стажу,
зарахувати стаж за вищевказаний період
у кратному розмірі немає законних
підстав.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №
1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" період роботи до 01.01.1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" (далі Указ
від 10.02.1960 року), постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148
"Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
26.09.1967 року "Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Судом встановлено, що позивач працював
у Нафтогазовидобувному управлінні
«Усинскнєфть» об'єднання «Коминєфть»
з 23.10.1979 року по 30.06.1980 року.

З 01.07.1980 року по 13.03.1985 працював у СУТТ
Нафтогазовидобувного управління
«Усинскнєфть» об'єднання «Коминєфть».

Крім того, з 11.04.1985 року по 20.02.1995 року
працював у Новоуренгойській
Тампонажній конторі п/о «Укрбургаз», що
підтверджується довідками, які
уточнюють особливий характер праці чи
умов праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії та підтверджують
постійну зайнятість на пільговій
роботі, та записами в трудовій книжці
позивача за вказані періоди . Копії
зазначених документів долучені до
матеріалів справи.

Дані обставини не спростовані та не
заперечуються відповідачем по справі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.11.1967 року №1029
Ханти-Мансійський округ відноситься до
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд
дійшов висновку, що позивач має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період його
роботи з 23.10.1979 року по 20.02.1995 року,
оскільки з наданих ним документів
вбачається та не викликає жодного
сумніву той факт, що він, працюючи в
районі Крайньої Півночі та в
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від
10.02.1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(в редакції Закону № 32-V від
26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача
з 23.10.1979 року по 20.02.1995 року в районах
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі підтверджується трудовою
книжкою та довідками, архівними
довідками, в яких зазначено про
розповсюдження пільг, передбачених
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", Указом Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", суд вважає, що
відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачу у пільговому
розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні, відповідно до
Указу від 10.02.1960 року період роботи
позивача в районах Крайньої Півночі та
в місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі з 23.10.1979 року по
20.02.1995 року, зарахувавши один рік роботи
за один рік шість місяців та
зобов'язати зробити перерахунок пенсії
з врахуванням пільгового стажу з 15.01.2014
року.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187,
254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати неправомірними дії УПФ України
в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
обчислення ОСОБА_1 страхового стажу за
період роботи в районах Крайньої
Півночі з 23.10.1979 року по 23.02.1995 року без
врахування права на пільгове
обчислення стажу роботи в таких
районах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
здійснити ОСОБА_1 з 15.01.2014 року
обчислення пільгового страхового
стажу 15 років, 3 місяці, 29 днів у
Нафтогазовидобувному управлінні
«Усинскнефть», об'єднання «Коминефть»
та у Новоуренгойській Тампонажній
конторі п/о «Укрбургаз», які
знаходилися на території
Архангельської області Плесецького
р-ну та віднесені до районів Крайньої
Півночі із розрахунку: один рік роботи
в районах Крайньої Півночі за один рік
і шість місяців, відповідно до поданої
трудової книжки, зарахувавши один рік
роботи за один рік шість місяців.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Грещук Р.П.

Повний текст постанови
виготовлено 29.08.2014 року