Справа № 367/4469/14-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/4469/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року Ірпінський
міський суд Київської області в складі

головуючого судді
Пархоменко О.В.,

при секретарі
Проценко Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним
адміністративним позовом, посилаючись
на те, що його дочка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
є зареєстрованою в АДРЕСА_1, але його
родина, яка складається з нього, ОСОБА_3
та дочки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
проживають за адресою АДРЕСА_2. Вказує,
що його дочка з 07.02.2011 року у зв'язку з
проживанням за адресою АДРЕСА_2
перебуває на обліку в Бучанській
міській поліклініці у лікаря-педіатра
і таким чином його дочка станом на
сьогоднішній день вже більше трьох
років проживає на території, що зазнала
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи, а саме у м.
Буча Київської області.

Позивач вказує, що ним з метою
оформлення на дочку посвідчення
дитини, потерпілої від Чорнобильської
катастрофи було підготовлено та подано
до Управління праці та соціального
захисту населення Бучанської міської
ради Київської області усі необхідні
документи, в тому числі ті, що
підтверджують факт проживання у
відповідній зоні понад три роки, однак
04.04.2014 року ним особисто було отримано
лист № 1168, відповідно до якого
відповідачем було відмовлено у видачі
довідки форми № 9, у зв'язку з тим, що
правові підстави для видачі
посвідчення дитини, потерпілої від
наслідків Чорнобильської катастрофи
будуть мати місце після підтвердження
факту постійного проживання його
дитини в зоні посиленого
радіоекологічного контролю, якою
являється м. Буча.

Вважає, що вказана відмова є
незаконною, оскільки відповідачем
невірно тлумачаться положення чинного
законодавства, зокрема, відповідно до
загальних положень законодавства
передбачено, що право на отримання
виникає з самого факту проживання
понад три роки на території
відповідної зони і таким чином у
відповідача були відсутні підстави для
відмови у оформленні додатку форми № 9
згідно Порядку.

В зв'язку із викладеними обставинами
позивач просив визнати неправомірною
відмову Управління праці, соціального
захисту та захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Бучанської міської ради Київської
області щодо оформлення додатку № 9
Порядку видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМУ № 501 від 25.08.1992 року; зобов'язати
Управління праці, соціального захисту
та захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області
оформити додаток форми № 9 Порядку
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМУ № 501 від 25.08.1992 року ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

В судове засідання позивач не з'явився,
надав суду письмову заяву, в якій
просив розглядати справу в його
відсутність, позов підтримує у повному
обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, причини неявки суду не
повідомив.

В зв'язку із цим суд, враховуючи
письмову заяву позивача, вважав за
можливе розглянути справу у
відсутності сторін на підставі наявних
у справі доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України в
разі неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі /у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження/, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється. З огляду на викладене
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши письмові докази по
справі, вважає заявлений позов таким,
що підлягає до задоволення, виходячи із
наступного.

Відповідно до вимог ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією або бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Даний спір за участю Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області як
суб'єкта владних повноважень (п. 7 ч. 1 ст.
3 КАС України) є публічно-правовим і
його вирішення згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС
України належить до компетенції
адміністративних судів України,
оскільки відповідач як суб'єкт владних
повноважень реалізовував у спірних
правовідносинах надані йому чинним
законодавством владні управлінські
функції щодо соціального захисту
громадян.

У судовому засіданні було встановлено,
що позивач має дитину ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Встановлено, що згідно
свідоцтва про народження ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 її батьком є ОСОБА_1, а
матір'ю - ОСОБА_3. Встановлено, що
позивач був зареєстрований за адресою
АДРЕСА_1 кв. з 18.04.1984 року та знятий з
реєстрації за даною адресою 27.08.2011 року,
дружина позивача зареєстрована за
адресою АДРЕСА_1, однак вони проживають
за адресою АДРЕСА_2, за даною адресою
разом із ними проживає з 07.02.2011 року по
даний час дочка - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
однак зареєстрована дитина в АДРЕСА_1 з
26.11.2011 року. Дитина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
з 07.02.2011 року по теперішній час
перебуває на обліку в педіатричному
відділенні Бучанської міської
поліклініки.

Крім того, судом встановлено, позивач
звернувся із заявою до Управління
праці, соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області для
вирішення питання про отримання на
дочку ОСОБА_2 додатку № 9 до Порядку
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, але отримав відповідь від
04.04.2014 р. № 1168 про відсутність підстав
для надання його дитині додатку № 9, а
тому для підтвердження факту
постійного проживання в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, якою являється м. Буча та
видачі додатку № 9 йому необхідно
звернутися до суду за місцем
проживання.

Наведені обставини підтверджуються
копіями листа УПСЗН Бучанської міської
ради від 04.04.2014 року № 1168, акту депутата
Бучанської міської ради від 31.03.2014 року,
довідок, паспортів, свідоцтва про
народження дитини, іншими матеріалами
справи.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Пунктом 4 ст. 27 цього закону
встановлено, що до дітей, потерпілих
від Чорнобильської катастрофи,
належать неповнолітні діти, які
проживали на момент аварії чи прожили
або постійно навчалися після аварії не
менше трьох років у зоні посиленого
радіоекологічного контролю.

У відповідності до ст. 65 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
посвідчень провадиться спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади, Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, державними
адміністраціями областей, Київською і
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням районних
державних адміністрацій. Дітям, які не
досягли повноліття, посвідчення
видаються на загальних підставах та
вручаються батькам.

Відповідно до п. 10 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.01.97 № 51, видача
посвідчень провадиться Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Дітям, потерпілим від
Чорнобильської катастрофи видається
посвідчення на підставі довідки
встановленого зразка.

Оскільки судом встановлено, що
неповнолітня дитина позивача ОСОБА_1 -
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 постійно не менше
трьох років проживає у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - в м. Буча
Київської області, її слід вважати
дитиною, потерпілою від Чорнобильської
катастрофи, а позивач по справі має
право на звернення до Київської
обласної державної адміністрації за
поданням Управління праці, соціального
захисту та захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Бучанської міської ради Київської
області для отримання відповідного
посвідчення.

З врахуванням наведених обставин суд
вважає, що знайшли своє підтвердження в
судовому засіданні та підлягають до
задоволення вимоги позивача про
визнання неправомірною відмову
відповідача щодо оформлення додатку №
9, яка є підставою для внесення подання
до Київської облдержадміністрації для
видачі посвідчення дитини, яка
постраждала від Чорнобильської
катастрофи серії "Д" ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1. В зв'язку із цим суд
вважає, що слід зобов'язати Управління
праці, соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області
оформити додаток форми № 9 як довідки,
яка є підставою для видачі посвідчення
та внести подання до Київської
облдержадміністрації про видачу
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 посвідчення
дитини, яка постраждала від
Чорнобильської катастрофи серії "Д".

Суд вважає такий спосіб захисту прав
позивача найбільш оптимальним та
таким, що гарантуватиме дотримання і
захист прав позивача.

Заперечення відповідача
спростовуються доказами по справі та
не відповідають вимогам Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», де єдиною
підставою для визнання дітей
постраждалими від Чорнобильської
катастрофи є факт проживання їх в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, а не їх реєстрація в ній.

Таким чином суд задовольняє заявлені
позовні вимоги повністю.

На підставі викладеного та ст.ст. 19,92
Конституції України, Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", керуючись
ст. ст. 2, 4, 11, 41, 71, 86, 99, 100, 158-163, 167 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління праці, соціального захисту
та захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області в листі
від 04.04.2014 року № 1168 щодо відмови ОСОБА_1
в оформленні додатку № 9, яка є
підставою для внесення подання до
Київської облдержадміністрації для
видачі посвідчення дитини, яка
постраждала від Чорнобильської
катастрофи серії "Д" ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язати Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області
оформити додаток форми № 9 як довідки,
яка є підставою для видачі посвідчення
та внести подання до Київської
облдержадміністрації про видачу
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 посвідчення
дитини, яка постраждала від
Чорнобильської катастрофи серії "Д".

Копію постанови направити сторонам для
відома.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко