Справа № 813/5923/14
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2014-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про передачу справи за підсудністю
05 вересня 2014 року
№ 813/5923/14
адміністративний суд в складі:
судді Хоми О.П.,
з участю секретаря судового засідання
з участю позивача ОСОБА_1,
перекладача ОСОБА_2,
представників: позивача
ОСОБА_3, відповідача Клапчука Р.Я.,
розглянувши у попередньому судовому
засіданні в м. Львові питання передачі
адміністративної справи за позовом
громадянина Республіки Азербайджан
ОСОБА_1 до Головного управління
Державної міграційної служби України у
Львівській області про скасування
рішення,

в с т а н о в и в:

Громадянин Республіки Азербайджан
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Державної
міграційної служби України у
Львівській області з вимогою скасувати
рішення відповідача від 14 серпня 2014
року про примусове повернення позивача
та заборону в'їзду на територію
України. Згідно вказаного рішення
позивача примусово повернуто за межі
території України, заборонено в'їзд на
територію України терміном на 3 роки до
14.08.2017 року та зобов'язано покинути
територію України у термін до 03.09.2014
року. Позовні вимоги обґрунтовує з
посиланням на норми ст.13 та 26 Закону
України «Про правовий статус іноземців
та осіб без громадянства», вказуючи на
незаконність, необґрунтованість,
дискримінаційність оскарженого
рішення, яке порушує права та інтереси
позивача.

З ініціативи суду на вирішення
поставлено питання про передачу
адміністративної справи з одного
адміністративного суду до іншого на
підставі пункту 2 частини першої статті
22 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС
України), відповідно до якого суд
передає адміністративну справу на
розгляд іншого адміністративного суду,
якщо відкрито провадження у справі, яка
предметно підсудна іншому суду.

Позивач та його представник, а також
представники відповідача при
вирішенні даного питання поклалися на
думку суду.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов
висновку про те, що справу необхідно
передати на розгляд до іншого суду,
оскільки провадження відкрито у
справі, яка предметно підсудна іншому
суду.

При цьому суд виходив з наступного.

Предметом оскарження є рішення ГУ ДМС
України у Львівській області від 14
серпня 2014 року про примусове
повернення та заборону в'їзду на
територію України громадянину
Республіки Азербайджан ОСОБА_1.
Вказаним рішенням відповідач вирішив
примусово повернути позивача за межі
території України, заборонив йому в'їзд
на територію України терміном на 3 роки
до 14.08.2017 року та зобов'язав покинути
територію України у термін до 03.09.2014
року.

Відповідно до пункту 6 частини першої
статті 18 КАС України місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи
щодо примусового повернення в країну
походження або третю країну та
примусового видворення іноземців та
осіб без громадянства за межі
території України.

Особливості провадження у справах за
адміністративними позовами з приводу
видворення іноземців та осіб без
громадянства визначені статтею 1835
КАС України.

Відповідно до частини першої цієї
статті позовні заяви іноземців та осіб
без громадянства щодо оскарження
рішень про їх примусове повернення в
країну походження або третю країну, а
також позовні заяви центрального
органу виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
міграції, органів охорони державного
кордону або Служби безпеки України про
примусове видворення іноземців та осіб
без громадянства за межі території
України подаються до
адміністративного суду за
місцезнаходженням центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
міграції, органу охорони державного
кордону чи Служби безпеки України або
за місцезнаходженням пункту
тимчасового перебування іноземців та
осіб без громадянства, які незаконно
перебувають на території України.

Відповідно роз'яснень пункту 3
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суд України від
25.06.2009 року №1 (в редакції Постанови
ВАСУ №3 від 16.03.2012 року та із змінами,
внесеними згідно з Постановами ВАСУ №12
від 30.09.2013 року та №7 від 15.05.2014 року),
адміністративні справи щодо
примусового повернення в країну
походження або третю країну та
примусового видворення іноземців та
осіб без громадянства за межі
території України предметно підсудні
місцевим загальним судам як
адміністративним судам (пункт 6
частини першої статті 18 КАС України).
За таких приписів судам необхідно
враховувати, що адміністративні
справи, перераховані в частині першій
статті 183-5 КАС України, територіально
підсудні також місцевим загальним
судам як адміністративним судам за
місцезнаходженням центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
міграції, органу охорони державного
кордону чи Служби безпеки України або
за місцезнаходженням пункту
тимчасового перебування іноземців та
осіб без громадянства, які незаконно
перебувають на території України.

При вирішення питання передачі справи
на розгляд до компетентного суду судом
враховано правові наслідки
недотримання правил предметної і
територіальної підсудності.

Згідно наданих ВАСУ у пункті 6
Постанови Пленуму ВАСУ «Про практику
застосування адміністративними судами
окремих положень КАСУ під час розгляду
адміністративних справ» № 2 від 6.03.2008 р.
роз'яснень, у разі відкриття
провадження в адміністративній справі
без дотримання правил предметної
підсудності суд повинен передати
справу на розгляд адміністративного
суду, якому вона підсудна, незалежно
від того, на якій стадії розгляду
справи виявлено порушення правил цієї
підсудності, оскільки суд, який відкрив
провадження у справі з таким
порушенням, не є компетентним у її
розгляді. Порушення правил предметної
підсудності є підставою для скасування
рішень судів нижчих інстанцій з
направленням справи на новий розгляд
до належного суду.

У разі недотримання правил
територіальної підсудності
адміністративну справу також
необхідно передати до належного суду.

Головне управління Державної
міграційної служби України у
Львівській області знаходиться за
адресою: м. Львів, вул. Руданського,3, що
є Галицьким районом м.Львова.

Беручи до уваги викладене, справу за
позовом громадянина Республіки
Азербайджан ОСОБА_1 до Головного
управління Державної міграційної
служби України у Львівській області
про скасування рішення слід передати
на розгляд до Галицького районного
суду м. Львова, який є компетентним
судом у розгляді даної справи.

Керуючись ст.ст.18,22,121,160,165,167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

у х в а л и в :

Адміністративну справу № 813/5923/14
за позовом громадянина Республіки
Азербайджан ОСОБА_1 до Головного
управління Державної міграційної
служби України у Львівській області
про скасування рішення передати на
розгляд до Галицького районного суду м.
Львова.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше
не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Хома О.П.

Повний текст ухвали виготовлено 05
вересня 2014 року.