Справа № 1516/434/12
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1516/434/12

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Нікітішин Віктор Петрович Одеський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Золотнікова О.С., Скрипченка
В.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Котовську та Котовському
районі Одеської області на постанову
Котовського міськрайонного суду
Одеської області від 10 лютого 2012 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Котовську та Котовському районі
Одеської області про перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

26.01.2012 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Котовську та Котовському районі
Одеської області та просила виплатити
грошову допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів в сумі 9600 грн. у
зв'язку із виходом на пенсію.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що зверталася до відповідача
із заявою про виплату грошової
допомоги у розмірі 10 місячних окладів
на підставі статті 37 Закону України
«Про державну службу», але листом від
25.10.2011р. №2585/М-ІІ їй було відмовлено у
виплаті вказаної допомоги з посиланням
на те, що такі виплати чинним
законодавством не передбачені.

Постановою Котовського міськрайонного
суду Одеської області від 10 лютого 2012
року (ухваленою в порядку ст. 183-2 КАС
України) адміністративний позов
задоволено. Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Котовську
та Котовському районі Одеської області
щодо відмови у виплаті грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів у зв'язку із виходом
на пенсію ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Котовську та
Котовському районі Одеської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
(АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер
-НОМЕР_1) грошову допомогу в розмірі 10
місячних посадових окладів у сумі 9600
грн. (дев'ять тисяч шістсот) відповідно
до вимог ст. 37 Закону України "Про
державну службу".

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою суду 1-ї інстанції,
представником УПФУ в м. Котовську та
Котовському районі Одеської області
22.02.2012 р. подано апеляційну скаргу, в
якій зазначено, що судом, при винесенні
оскаржуваної постанови порушено норми
процесуального та матеріального права
та просить скасувати постанову
Котовського міськрайонного суду
Одеської області від 10.02.2012 р. та
прийняти нову постанову якою відмовити
позивачу в задоволені позовних вимог в
повному обсязі.

Згідно приписів п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю
та /або неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, сповіщених
належним чином про дату, час і місце
судового розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

Позивач - ОСОБА_1 працювала на різних
посадах державного службовця, що
підтверджується копією її трудової
книжки. Станом на 27.09.2011 р. стаж держаної
служби та служби в органах місцевого
самоврядування складав 22 роки 9 місяців
6 днів.

Наказом Управління Пенсійного фонду
України в м. Котовську від 27.09.2011р. №15-0
позивачку було звільнено з посади
головного спеціаліста відділу з
призначення пенсій Управління
Пенсійного фонду України в м. Котовську
Одеської області на підставі ч.2 ст, 40
КЗпП України внаслідок стану здоров'я.

На момент звільнення останній
виповнилось 53 роки 8 місяців 24 дні,
страховий стаж складав 36 років 9
місяців 15 днів, тобто вона досягла віку,
який гарантував достроковий вихід на
пенсію відповідно до статті 21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого в Україні».

З 28.09.2011р., згідно довідки Управління
Пенсійного фонду України в м. Котовську
та Котовському районі від 24.01.2012 р.
№260/06, ОСОБА_1 було призначено пенсію як
державному службовцю, що
підтверджується.

20.10.2011 р. позивачка звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Котовську та Котовськом районі
Одеської області із заявою про виплату
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
окладів на підставі статті 37 Закону
України «Про державну службу».

Листом від 25.10.201 Іроку №2585/М-П останній
було відмовлено у виплаті вказаної
допомоги з посиланням на те, що такі
виплати чинним законодавством не
передбачені.

Вирішуючи справу по суті, суд першої
інстанції обґрунтовано зазначив, що
згідно ч. 13 ст. 37 Закону України «Про
державну службу», державним службовцям
у разі виходу на пенсію при наявності
стажу державної служби не менше 10 років
виплачується грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Судова колегія погоджується з такими
висновками суду 1-ї інстанції та вважає
їх правильними і обгрунтованими,
виходячи з наступного.

Частиною 2 ст.19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку.

Пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Також, ч. 13 ст. 37 цього ж Закону
передбачено, що державним службовцям у
разі виходу на пенсію при наявності
стажу державної служби не менше 10 років
виплачується грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Згідно до ст. 21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні» встановлено,
що особам передпенсійного віку,
трудовий договір з якими було
розірвано з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу у зв'язку зі
змінами у організації виробництва і
праці, а також у зв'язку з виявленою
невідповідністю працівника за станом
здоров'я, гарантується право на
достроковий вихід на пенсію за півтора
року до встановленого законодавством
строку, якщо вони мають страховий стаж
для чоловіків - 25 років, для жінок - 20
років, а для осіб, які мають право на
пенсію на пільгових умовах - стаж
роботи що дає право на даний вид пенсії.

Разом з цим, згідно висновку
викладеному в рішенні Конституційного
Суду України від 26 листопада 2013 року №
11-рп/2013 у справі за конституційним
зверненням щодо офіційного тлумачення
положення частини тринадцятої статті 37
Закону України «Про державну службу» в
системному зв'язку з положеннями
пункту 2 частини першої, частини другої
статті 40 Кодексу законів про працю
України, статті 21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні» необхідно
розуміти так, що у разі дострокового
виходу на пенсію державного службовця
з посади в органах державної влади
відповідно до чинного законодавства
державний службовець за наявності
стажу державної служби не менше 10 років
і страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону України «Про державну службу».

Разом з тим, аналогічну правову позицію
викладено в ухвалі Вищого
адміністративного суду України від 24
квітня 2014 року у справі № К/9991/3510/12.

До того ж, слід зазначити, що згідно із
вимогами ст.ст.11,71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд, згідно ст.86 цього ж
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія приходить до висновку, що суд
першої інстанції порушень
матеріального і процесуального права
при вирішенні даної справи не допустив,
вірно встановив фактичні обставини
справи та надав їм належної правової
оцінки. Наведені ж у апеляційній скарзі
доводи правильності висновків суду не
спростовують, оскільки ґрунтуються на
невірному трактуванні норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України,
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції має право залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Отже, за таких обставин, судова колегія,
діючи в межах доводів апеляційної
скарги, відповідно до ст.200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду 1-ї
інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.183-2,195,197,198,200,205,206,254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Котовську
та Котовському районі Одеської області
- залишити без задоволення, а постанову
Котовського міськрайонного суду
Одеської області від 10 лютого 2012 року -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Ю.В. Осіпов

Судді:
О.С. Золотніков

В.О. Скрипченко