Справа № 628/2812/14-а
Суддя: Демченко І. М.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/2812/14-а
Провадження № 2-а/628/75/14р.
І М Е Н Е М У К Р А
02 вересня 2014 року Суддя
Куп'янського міськрайонного суду
Харківської області Демченко І.М.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області про захист порушених прав,
визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок і
виплату підвищеної пенсії виходячи із
п. «г» ст. 77 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та ч.1 ст.28
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 22 лютого 2014 року, -
20 серпня 2014 року позивачка ОСОБА_1
звернулася до суду з адміністративним
позовом до відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області про захист її порушених прав,
визнання дій Управління Пенсійного
фонду України в Куп'янському районі
Харківської області протиправними,
зобов'язання провести перерахунок і
виплату підвищеної пенсії виходячи із
п. «г» ст. 77 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком та ч.1 ст.28
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 22 лютого 2014 року.
В своєму позові позивачка
посилається на те, що відповідно до ст. 3
Закону України «Про реабілітацію жертв
політичних репресій на Україні» від
11.04.1991 р. та довідки, отриманої від
комісії Куп'янської міської ради
народних депутатів в Харківській
області, у зв'язку з тим, що вона у
неповнолітньому віці постраждала від
політичних репресій, тому що її сім'я у
примусовому порядку була переселена з
постійного місця проживання, і вона має
право на підвищення доплати до пенсії
згідно п. «г» ст. 77 «Про пенсійне
забезпечення» в розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком (мінімальний
прожитковий мінімум) встановленого ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Але Управління
Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області в порушення вказаних законів
та постанови Куп'янського
міськрайонного суду від 17.12.2013 року і
ухвали того ж суду припинило
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії з 22.02.2014 р. і надалі керується
постановою Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян» № 654 від 16.07.2008
р. і проводить доплату до пенсії в
розмірі 43,52 грн., що складає 4,9%
У позові позивачка просила суд
розглянути справу без її участі.
Ухвалою Куп'янського
міськрайонного суду Харківської
області від 21 серпня 2014 року було
відкрите скорочене провадження за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області про захист порушених прав,
визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок і
виплату їй підвищення до пенсії за
період з 22 лютого 2014 року.
Відповідачем - Управлінням
Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області надані заперечення, у яких він
просить відмовити у задоволенні
позову, посилаючись на те, що рішенням
Конституційного Суду України № 3-рп/2012
від 25.01.2012 року зазначено, що Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.
Судам при вирішенні справ необхідно
застосовувати закони України, а також
нормативно-правові акти відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України і відповідно до них.
Відповідач також зазначає, що 16.07.2008
р. Кабінетом Міністрів України була
прийнята постанова № 654 «Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян», відповідно до
якої громадянам, які необґрунтовано
зазнали політичних репресій і згодом
були реабілітовані, до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться в
розмірі 54,4 грн., а членам їх сімей, яких
було примусово переселено - 43,52 грн.
Зазначена постанова Кабінету
Міністрів України чинна по теперішній
час і, на підставі якої, позивачці
виплачується підвищення до пенсії в
Одночасно з вищевикладеним,
відповідач вказує на те, що він не
погоджується з не зазначенням
позивачки в своїх позовних вимогах
кінцевої дати проведення перерахунку
підвищення до пенсії і неможливо
зобов'язати відповідача на майбутнє
вчинити певні дії, оскільки відсутні
факти порушення пенсійних прав
позивача в майбутньому.
Крім того, відповідач
посилається на п.2 Положення «Про
Пенсійний фонд України» № 121/2001 від
01.03.2001 р., згідно якого Пенсійний фонд
України в свій діяльності керується
Конституцією та законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України та вказаним
Положенням. Також відповідач вказує на
положення ст.19 Конституції України, яка
передбачає, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на принципах,
згідно яких ніхто не може бути
вимушений робити те, що не передбачено
законодавством. Одночасно дана норма
встановлює, що органи державної влади і
органи місцевого самоврядування, їх
посадовці зобов'язані діяти на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України і на підставі
викладеного, відповідач вважає, що він
діяв відповідно до законодавства та в
межах своїх повноважень.
Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.
Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, дослідивши
докази по справі, суд дійшов висновку
про наявність достатніх підстав для
прийняття законного і обґрунтованого
судового рішення.
Позовні вимоги підтверджуються:
паспортом позивача; пенсійним
посвідченням; довідкою про наявність
інвалідності і довідкою Управління ПФУ
в Куп'янському районі Харківської
області про те, що позивачка перебуває
на обліку, отримує пенсію на загальних
підставах відповідно до чинного
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " ( а.с.2,3,8).
Встановлено, що позивачка є членом
сімей громадян, які необґрунтовано
зазнали політичних репресій і згодом
були реабілітовані і отримує
підвищення до пенсії згідно постанови
Кабінетом Міністрів України «Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян» № 654 від 16.07.2008
р. в сумі 43,52 грн. з 22.02.2014 р. по липень
місяць 2014 р., що підтверджується
довідкою Управління ПФУ в Куп'янському
районі Харківської області (а.с.7).
Відповідно до п. «г» ст. 77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
громадянам, які необґрунтовано зазнали
політичних репресій і згодом були
реабілітовані, призначені пенсії
підвищуються на 50 %, а членам сімей, які
було примусово переселено - на 25 %
мінімальної пенсії за віком.
Суд вважає, що постанова Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян» № 654 від 16.07.2008 р. є
підзаконним актом нижчої юридичної
сили, ніж Закон України «Про пенсійне
забезпечення», а отже відповідно до ч.2
ст.19 Конституції органи державної
влади і органи місцевого
самоврядування, їх посадовці
зобов'язані діяти лише на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
З ч.4 ст. 9 КАС України вбачається,
що у разі невідповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу. А отже, п.4 постанова Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян» № 654 від 16.07.2008 р. не
відповідає вимогам п. «г» ст. 77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» і
не може бути застосованим.
Виходячи із системною аналізу
положень чинного законодавства
України та матеріалів справи, суддя
дійшов висновку, що викладені в позові
доводи позивача є обґрунтованими та
відповідно такими, що підлягають
задоволенню, а відповідачем, в свою
чергу, не було доведено правомірності
своєї діяльності, яка полягає у
невиплаті позивачці відповідних до п.
«г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» виплат та порушені права
Керуючись ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п. «г» ст. 77 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1, 3,
9, 11, 71, 94, 160-163, 167, 183-2, 254 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 -
Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Куп'янському районі Харківської
області щодо не проведення ОСОБА_1
перерахунку підвищення пенсії, як
примусово переселеному члену сімей
громадян, які необґрунтовано зазнали
політичних репресій і згодом були
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Куп'янському районі
Харківської області здійснити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії
відповідно до п. «г» ст. 77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
підвищенням її на 25 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", та провести
відповідні виплати з 22 лютого 2014 року,
з урахуванням фактично виплачених сум.
Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Куп'янський міськрайонний суд
Харківської області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії даної ухвали.

Суддя

Демченко І.М.