Справа № 825/1001/14
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/1001/14
1-й інстанції: Д'яков В.І.
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

28 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б., Романчук О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Бахмацької районної друкарні на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 14.04.14р. у
справі №825/1001/14 за позовом Управління
Пенсійного фонду України в Бахмацькому
районі Чернігівської області до
Бахмацької районної друкарні про
стягнення сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В:

УПФУ в Бахмацькому районі
Чернігівської області звернулось до
суду з позовом про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій у розмірі 29 360,46грн.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 14.04.14р.
позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
відповідач подав апеляційну скаргу, у
якій просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення про відмову у
задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що
ОСОБА_2 здобула право на пенсію
відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", а відтак
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій
здійснюється за рахунок державних
коштів, а не за рахунок підприємства.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу відповідача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
позивачем сформовано і надіслано
відповідачу розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за 2013 - 2014 роки
по особам: ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Відшкодуванню з відповідача фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій по
зазначених особах згідно розрахунків
підлягає сума 29 360,46 грн.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
пенсійним органом вірно розраховано
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
на пільгових умовах згідно пунктів
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», які за Законом
підлягають відшкодуванню з
відповідача.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди: особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із ч. 16 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому
підприємстві враховується у повному
розмірі, а з попередніх місць роботи
осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Якщо пенсія на пільгових умовах
призначена із взаємним зарахуванням
періодів роботи, передбачених статтями
13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", які дали право на цю
пільгову пенсію, то відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку цих пенсій здійснюється тими
підприємствами, на яких цей стаж було
вироблено у розмірах, передбачених
частиною 2 "Прикінцевих положень"
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень" Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових
умовах особам, які мають необхідний
стаж роботи не за місцем призначення
цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, для
зазначених підприємств, у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства.

Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, у
таких випадках здійснюється
підприємством на рахунки органу
Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Пільгова пенсія призначається при
досягненні віку, передбаченого абзацом
першим підпункту 2 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Рішення про призначення пільгової
пенсії приймається управлінням
Пенсійного фонду України у районі,
місті і районі у місті за місцем
розташування підприємства,
організації на підставі документів, що
подаються у порядку, встановленому
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Мінпраці, та
гарантійного листа підприємства або
організації про перерахування коштів
на рахунок зазначеного управління для
покриття витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій.

Виплата пільгової пенсії здійснюється
після надходження у повному обсязі
коштів від підприємства, організації
до органу, що призначає пенсію, у
строки, передбачені Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Перерахування коштів підприємством,
організацією здійснюється до дня
досягнення особою пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 зазначеного
Закону .

Кошти на виплату пільгової пенсії та
витрати, пов'язані з доставкою пенсій,
перераховуються підприємством,
організацією у порядку та строки,
визначені правлінням Пенсійного фонду
України.

Механізм застосування Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до п.п.
"а", "б" ст. 13 та ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено
Порядком застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
р. № 383.

Згідно із п. 3 Порядку при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються списки, чинні на
період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь
період роботи особи, незалежно від дати
їх внесення до Списків, за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92 р.

Відповідно до п. 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду України № 21-1 від
19.12.2003р., відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" у визначених
розмірах.

За наведених обставин та правових норм,
висновок суду першої інстанції про
наявність правових підстав для
стягнення вказаних сум - обґрунтований.

Доводи апелянта щодо необхідності
призначення ОСОБА_3 пільгової пенсії
відповідно до положень ст. 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" не
заслуговують на увагу, з огляду на
наступне.

Так, статтею 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» визначено
право на пільгове пенсійне
забезпечення осіб, які працювали до
введення в дію цього Закону (до 01.01.1992)
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством. При цьому
відповідно до п. 8 Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.05 р. N 383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.05 р. за
№ 1451/11731, застосовуються Списки,
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР № 1173 від 22.08.1956.

З огляду на зазначене, право на пенсію
відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» має особа, яка
набула право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах до 01.01.1992 і
після цієї дати не працювала на цих
роботах.

Особі, яка до і після 01.01.1992 працювала на
роботах, передбачених Списками, пенсія
призначається відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», який
набрав чинності 01.01.2004, збережено
порядок покриття витрат на виплату і
доставку пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100
відсотків, відповідно до Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійні страхування»
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Оскільки гр. ОСОБА_3 працювала в
Бахмацькій друкарні в період з 20.06.1984 по
30.12.1993, пенсія їй призначена згідно
пункту «б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», а витрати
Пенсійного фонду України на виплату і
доставку пенсії вказаній особі мають
відшкодовуватись підприємством.

Приймаючи до уваги те, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів дійшла
висновку про відсутність правових
підстав для задоволення апеляційної
скарги.

Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС
України, Київський апеляційний
адміністративний суд

У Х
В А Л И В:

апеляційну скаргу Бахмацької районної
друкарні на постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від
14.04.14р. у справі №825/1001/14 - залишити без
задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 14.04.14р. у
справі №825/1001/14 - без змін.

Дана ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Глущенко Я.Б.

Романчук О.М.

.

Головуючий суддя
Шелест С.Б.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Романчук О.М