Справа № 819/1946/14-а
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

Справа № 819/1946/14-a

09 вересня 2014 року, суддя
Тернопільського окружного
адміністративного суду Дерех Н.В.,
перевіривши виконання вимог ст.ст. 105, 106
КАС України за позовною заявою ОСОБА_1
до Державної інспекції сільського
господарства в Тернопільській області
про визнання неправомірними рішень,
дій посадових осіб інспекції та їх
скасування,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною
заявою до Державної інспекції
сільського господарства в
Тернопільській області про визнання
неправомірними рішень та дії
начальника Державної інспекції
сільського господарства в
Тернопільській області Малюти B.C. та
інспектора Державної інспекції
сільського господарства в
Тернопільській області Боднара П.П. як
суб'єкта владних повноважень та
владних управлінських функцій під час
проведення інспекцією у травні - червні
2013 року та у листопаді грудні 2013 року
перевірок Тернопільської РДА та
Управління Держкомзему в
Тернопільському районі за дорученням
правоохоронних органів з питань
додержання вимог земельного
законодавства в частині визначення
розмірів меж прибережної захисної
смуги та надання роз'ясень з даного
питання, викладених у листах: № 2300 від
08.07.2013 року щодо результатів
опрацювання доручення скерованого
начальнику УСБУ в Тернопільській
області та у листі № 05/3896 від 11.12.2013 року
щодо результатів розгляду листа
скерованого слідчому СУ УМВСУ в
Тернопільській області старшому
лейтенанту міліції Процаку О.Я. як такі,
що не віднесені до повноважень
територіальних органів
Держсільгоспінспекції України та
скасувати неправомірні рішення і дії
названих посадових осіб з моменту їх
прийняття та вчинення.

Адміністративний позов - це звернення
до адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах. Отже,
необхідною та єдиною ознакою справи
адміністративної юрисдикції має бути
публічно-правовий спір.

Публічно-правові відносини - це
відносини між органами влади і їх
посадовими чи службовими особами, які
здійснюють владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень із фізичними та юридичними
особами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі КАС України) справа
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
(частина перша статті 2 КАС України). До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження (частина друга статті 2
КАС України). Вичерпний перелік
публічно-правових справ, на які не
поширюється юрисдикція
адміністративних судів, визначено в
частині третій статті 17 КАС України, а
саме справи: що віднесені до юрисдикції
Конституційного Суду України; які
належить вирішувати в порядку
кримінального судочинства; про
накладення адміністративних стягнень;
щодо відносин, які відповідно до
закону, статуту (положення) об'єднання
громадян віднесені до його внутрішньої
діяльності або виключної компетенції
(пункти 1, 2, 3, 4).

Отже, КАС України регламентує порядок
розгляду не всіх публічно-правових
спорів, а лише тих, які виникають у
результаті здійснення суб'єктом
владних повноважень управлінських
функцій і розгляд яких безпосередньо
не віднесено до підсудності інших
судів.

Завданнями кримінального провадження
є захист особи, суспільства та держави
від кримінальних правопорушень,
охорона прав, свобод та законних
інтересів учасників кримінального
провадження, а також забезпечення
швидкого, повного та неупередженого
розслідування і судового розгляду з
тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне
правопорушення, був притягнутий до
відповідальності в міру своєї вини,
жоден невинуватий не був обвинувачений
або засуджений, жодна особа не була
піддана необґрунтованому
процесуальному примусу і щоб до
кожного учасника кримінального
провадження була застосована належна
правова процедура (стаття 2 КПК
України).

Положення КПК України регламентують
діяльність органів державної влади та
їх посадових осіб, яка стосується
сфери публічно-правових відносин,
що виникають внаслідок злочинних
посягань, відповідальність за які
встановлено в нормах кримінального
права.

Як вбачається з адміністративного
позову та долучених до нього
документів, позивач ОСОБА_1 просить
визнати неправомірними рішення та дії
начальника Державної інспекції
сільського господарства в
Тернопільській області Малюти B.C. та
інспектора Державної інспекції
сільського господарства в
Тернопільській області Боднара П.П.,
які вчинені за дорученням
правоохоронних органів, а саме УСБУ в
Тернопільській області, УМВСУ в
Тернопільській області та стосуються
кримінального провадження №000269
за ознаками злочину, передбаченого ч.2
ст.364 Кримінального кодексу України. 25
жовтня 2013 року слідчим управлінням
УМВС України в Тернопільській області
до Єдиного реєстру досудових
розслідувань внесено матеріали
перевірки та проведено досудове
слідство у даному кримінальному
провадженні.

Виходячи з вищенаведеного, вбачається,
що поданий позов стосується вирішення
кримінальної справи, що порушена проти
позивача ОСОБА_1, а тому всі спірні
питання, що викладені в
адміністративному позові, можуть бути
вирішені в межах кримінального
провадження.

Згідно ст. 109 ч. 1 п.1 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі у випадку,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи, що подану позовну заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, тому
слід відмовити у відкритті провадження
у даній справі та повернути позивачеві
позовну заяву разом із всіма доданими
до неї документами.

Керуючись ст. 3,
ст.17, ст.ст. 104, 105, 109, 186 КАС України, -

У Х В А Л
И В:

Відмовити у відкритті провадження у
адміністративній справі за позовною
заявою ОСОБА_1 до Державної інспекції
сільського господарства в
Тернопільській області про визнання
неправомірними рішень, дій посадових
осіб інспекції та їх скасування.

Ухвала набирає законної сили за
правилами статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
тернопільський окружний
адміністративний суд за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя
Дерех Н.В.