Справа № 826/10178/14
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді Вєкуа
Н.Г. розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб про
зобов'язання вчинити дії ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб, в
якому просить: зобов'язати Фонд
гарантування вкладів фізичних осіб
включити ОСОБА_1 до списку для виплати
їй 36 719,30 гривень депозитного вкладу і 8
122,52 грн. процентів по ньому - всього 44
841,82 грн., які був зобов'язаний виплатити
ОСОБА_1 ліквідований КБ "СоцКомБанк".
Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 18 липня 2014 року
відкрито провадження у
адміністративній справі, закінчене
підготовче провадження та призначено
справу до судового розгляду.
В позовних вимогах позивачка у позові
просить розглядати справу за її
відсутності у зв'язку зі станом
здоров'я та віком що відповідно до
положень ч. 4 ст. 122 КАС України є
підставою для розгляду справи за
відсутності позивачки.
Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала та
просила відмовити у задоволенні
позову з підстав, викладених у
запереченнях до адміністративного
Відповідно до частини шостої статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
У зв'язку з тим, що відсутні перешкоди
для розгляду справи у судовому
засіданні, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, а також
зважаючи на відсутність потреби
заслухати свідка чи експерта, суд
дійшов висновку про можливість
Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення представників сторін,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
Позивач, на підставі свідоцтва про
право на спадщину №283-2010 від 08.09.2010 року,
як спадкоємниця вкладника ПАТ
«Комерційний банк «Соцкомбанк» ОСОБА_2
, звернулась до Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб з метою
отримання належних їй виплат.
Постановою Правління Національного
банку України № 371 від 20.10.2011 року
банківської ліцензії та призначення
ліквідатора ПАТ «Комерційний банк
«Соцкомбанк» постановлено з 21.10.2011 року
відкликати банківську ліцензію та
ініціювати процедуру ліквідації ПАТ
«Комерційний банк «Соцкомбанк», та з
21.10.2011 року призначити ліквідатором ПАТ
«Комерційний банк «Соцкомбанк»
службовця Національного банку України
- начальника відділу банківського
нагляду Управління НБУ в Одеській
області Хороленко Н.М.
22.0.2011 року у газеті «Урядовий кур'єр»
№196 (4594) ліквідатором ПАТ «Комерційний
банк «Соцкомбанк» було опубліковано
відповідне оголошення, в якому
зазначено про ліквідацію банку, про
призначення ліквідатора, а також про
те, що претензії кредиторів
приймаються протягом одного місяця від
дня опублікування оголошення.
Ліквідатор банку відповідно до вимог
нормативно-правових актів Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
надає Фонду повний перелік вкладників,
які мають право на відшкодування
коштів за вкладами, із визначенням їх
розрахункової суми, що підлягає
відшкодуванню; складає перелік
акцептованих ним вимог та надає на
затвердження НБУ та задовольняє вимоги
кредиторів у черговості та порядку
відповідно до Закону України №2121-14.
16 грудня 2011 року згідно оголошення
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб про виплату депозитів
ліквідуємого КБ "Соцкомбанк", ОСОБА_1
звернулась в банк-агент ПАТ
"Укрсоцбанк" для отримання грошей,
однак у зв'язку з тим, що прізвища
ОСОБА_2 не було у списках на виплату, їй
Окрім зазначеного, 04 січня 2012 року
ОСОБА_1, була надана відповідь на заяву
про прийняття заходів щодо видачі
депозитного вкладу , згідно договору
депозитного вкладу "Пенсійний"
№090-19-Р/0056, з якої вбачається наступне:
станом на 21.10.2011 року на депозитному
рахунку НОМЕР_1 відкритому на підставі
договору від 14.09.2009 № 19-09-Р/0056
знаходиться нульовий залишок.У зв'язку
з чим. даний вклад не був включений до
переліку вкладників, який надано до
Фонду гарантування вкладів фізичних
01 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернулась із
заявою до ПАТ «Комерційний банк
«Соцкомбанк» щодо надання інформації
Фонду Гарантування вкладів фізичних
осіб для виплати їй грошових коштів на
яку отримала відповідь від 08.10.2013 року
№ 010/725 з повідомленням про надання
18 листопада 3013 року ліквідатор
Чібірдіна О.О. ПАТ «Комерційний банк
«Соцкомбанк» звернулась із листом про
направлення доповнень до списку
вкладників ПАТ «Комерційний банк
«Соцкомбанк» на підставі рішення
Приморського районного суду м.
Маріуполя від 22.06.2011 року у справі
№2-962/11 щодо ОСОБА_1
24 грудня 2013 року Фонд гарантування
вкладів Фізичних осіб повідомив, що
вищезазначене рішення стосується
безпосередньо ПАТ «Комерційний банк
«Соцкомбанк» стосовно видачі коштів
за вкладом, а не Фонду.
Також було додатково повідомлено, що
відповідно до законодавства, що
поширюється на відносини між Фондом та
ПАТ «Комерційний банк «Соцкомбанк»
щодо передачі інформації про
вкладників, ліквідатор має право
подавати додаткову інформацію щодо
списку вкладників лише протягом
тримісячного періоду виплат з дня
настання недоступності вкладів. У
зв'язку з зазначеним проінформовано
про відсутність підстав для прийняття
Фондом рішення про внесення змін до
Списку вкладників щодо ОСОБА_1 на
підставі рішення суду.
Проаналізувавши матеріали справи та
пояснення сторін, оцінивши докази по
справі у їх сукупності, суд приходить
до висновку про те, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню, виходячи з
Так, відповідно до п.2 ч.1 ст.87 Закону
України «Про банки і банківську
діяльність» банк може бути
ліквідований з ініціативи
Національного банку України (у тому
числі за заявою кредитора).
Статтею 88 Закону України «Про банки і
банківську діяльність» визначено, що
орган, який ініціював рішення про
ліквідацію, призначає ліквідатора.
Ліквідатор приступає до виконання
обов'язків негайно після відкликання
Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 89 цього Закону
ліквідатором здійснюються
опублікування відомостей про
відкриття ліквідаційної процедури у
газеті «Урядовий кур'єр» чи «Голос
України» за рахунок банку у строки,
передбачені законами України, з дня
прийняття Національним Банком України
рішення про відкликання ліцензії або
власником банку рішення про ліквідацію
банку.

Також, відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 93
Закону України «Про банки і банківську
діяльність», ліквідатор, відповідно до
вимог нормативно-правових актів Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб,
зокрема, надає Фонду протягом двадцяти
робочих днів із дня настання
недоступності вкладів повний перелік
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами, із
визначенням їх розрахункової суми, що
підлягає відшкодуванню.

При цьому, відповідно до вимог п. 7 глави
2 рішення адміністративної ради Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб № 2
від 12.02.2002 року (чинного та в редакції на
момент виникнення спірних
правовідносин) саме ліквідатор
відповідає за повноту та достовірність
наданої до Фонду інформації.

Згідно пункту 1 глави 3 рішення
адміністративної ради Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб № 2
від 12.02.2002 року (чинного та в редакції на
момент виникнення спірних
правовідносин) на підставі даних
Списку Фонд гарантування вкладів
фізичних осіб складає Реєстр
одержувачів суми відшкодувань за
рахунок коштів Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб, укладає
договори з банком-агентом на виплату
відшкодувань за Реєстром та шляхом
переказу коштів за результатами
розгляду індивідуальних звернень,
перераховує на вказаний банком-агентом
рахунок розраховану за Реєстром суму
коштів, яку банк-агент має сплатити
одержувачам відшкодувань.

Відповідно до вимог п. 5 глави 3 цього ж
Рішення виплата сум відшкодувань
вкладникам або іншим особам (за
довіреністю, заповітом тощо), які не
одержали їх протягом тримісячного
(шестимісячного) строку, здійснюється
Фондом шляхом переказу коштів за
індивідуальними зверненнями до Фонду
на підставі рішень виконавчої
дирекції, виходячи з передбаченого
статтею 32 Закону України «Про Фонд
гарантування вкладів фізичних осіб»
строку позовної давності.

Відповідно до статті 31 Закону України
«Про Фонд гарантування вкладів
фізичних осіб» (далі - Закон), що діяв до
22.09.2012, виплата відшкодування вкладнику
здійснюється на підставі одержаного
від ліквідатора учасника (тимчасового
учасника) Фонду переліку вкладників із
визначенням розрахункової суми, яка
підлягає відшкодуванню за рахунок
коштів Фонду. Даною статтею
передбачено обов'язок ліквідатора
подати вказаний повний перелік
вкладників протягом двадцяти робочих
днів з дня настання недоступності
вкладів.

Згідно з частиною другою пункту 2 глави
2 Положення про порядок відшкодування
Фондом гарантування вкладів фізичних
осіб коштів за вкладами фізичних осіб,
затвердженого рішенням
адміністративної ради від 12.02.2002 № 2 (із
змінами), діючого в період передачі
переліку вкладників ПАТ «Комерційний
банк «Соцкомбанк» передбачено, що
протягом періоду виплат ліквідатор
може надавати до Фонду додаткову
інформацію про вкладників стосовно
зменшення (збільшення) кількості
вкладників, яким необхідно здійснити
виплати.

Частиною четвертою статті 32 Закону про
Фонд передбачено, що період виплат
складає три місяці з дня настання
недоступності вкладів.

Таким чином, враховуючи, що день
настання недоступності вкладів настав
21.10.2011 відповідно до постанови
Правління Національного банку України
від 20.10.2011 № 371 «Про відкликання
банківської ліцензії та ініціювання
процедури ліквідації ПАТ «Комерційний
банк «Соцкомбанк», то останнім днем
подання ліквідатором додаткової
інформації про вкладників стосовно
збільшення належних їм сум
відшкодування було 21.01.2012,

Як встановлено судом, протягом
зазначеного періоду виплат
ліквідатором не надавалась додаткова
інформація про позивача.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог або заперечень,
крім випадків, встановлених цим
Кодексом.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
Відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд звертає увагу, що вимоги позивача
спрямовані саме до Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб, однак оскільки
ліквідатором ПАТ «КБ «СОЦКОМ БАНК»
було порушено строк для подання
додаткової інформації про внесення
ОСОБА_1 до списку вкладників, які мають
право на отримання відшкодування за
рахунок коштів, то у Фонду відсутні
правові підстави для прийняття такої
інформації і відповідно виплати
відшкодування позивачу.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС
України, адміністративний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
в апеляційному порядку та в строки,
встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Н.Г. Вєкуа