Справа № 562/2115/14-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шуляка
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"03" вересня 2014 р.
Справа № 562/2115/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області на постанову Здолбунівського
районного суду Рівненської області від
"31" липня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області про перерахунок
розміру пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Здолбунівського районного
суду Рівненської області від 31.07.2014
року позовні вимоги ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про перерахунок розміру пенсії
задоволено.

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 в
розмірі 90% заробітної плати по Закону
України «Про державну службу»
відповідно до довідки Здолбунівської
ОДПІ Головного управління Міндоходів у
Рівненській області №45/05-26 від 27.12.2013
року з урахуванням матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення в сумі 9686,30 грн. починаючи
з 01.04.2014 року.

Не погоджуючись з ухваленою судом
першої інстанції постановою,
відповідач у справі подав апеляційну
скаргу, в якій просить оскаржену
постанову скасувати та прийняти нове
рішення, яким відмовити позивачу в
задоволенні його вимог.

Посилається, зокрема на те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань при
обчисленні пенсії не включаються до
складу заробітної плати державного
службовця.

Крім того, оскільки день подання заяви
про здійснення перерахунку пенсії
вважається днем звернення за пенсією,
то правомірним, на думку відповідача, є
застосування тієї редакції Закону
України "Про державну службу", яка діяла
на момент подачі такої заяви.

Сторони в судове засідання не
з"явились, хоч були повідомлені
належним чином про дату, час і місце
апеляційного розгляду, про що свідчать
повідомлення про вручення
рекомендованих поштових відправлень.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у
судове засідання сторін або інших осіб,
які беруть участь у справі, належним
чином повідомлених про дату, час і
місце апеляційного розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних
статей, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що відсутні
підстави для її задоволення з огляду на
таке.

Матеріали справи свідчать, що у липні
2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області провести перерахунок та
виплату пенсії у розмірі 90% заробітної
плати по Закону України «Про державну
службу»,

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що в березні 2014 року він
звернувся до відповідача із заявою про
здійснення перерахунку та виплату
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.
Відповідач у здійснені перерахунку
пенсії йому відмовив безпідставно,
тому його дії є протиправними.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
безпідставну відмову позивачу у
проведення перерахунку та виплати
пенсії з врахуванням вищевказаних
виплат, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що
30.07.2009 року позивачу призначено пенсію
за віком як державному службовцю
згідно Закону України "Про державну
службу" у розмірі 90% від суми заробітної
плати. Трудовий стаж позивача на
державній службі при цьому складав 25
років.

Заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч.1 ст.1 Закону України «Про
оплату праці»).

До структури заробітної плати згідно
ст.2 Закону України «Про оплату праці»
входить як основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата та інші
заохочувальні компенсаційні виплати.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, зокрема, враховуються:

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески;

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день зазначеного заробітку
(виплат, доходу).

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу», зокрема, встановлено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 35 вказаного Закону
передбачено, що державним службовцям
надається щорічна відпустка
тривалістю 30 календарних днів, якщо
законодавством не передбачено більш
тривалої відпустки, з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
посадового окладу.

Згідно зі ст. 37 вказаного Закону на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу не менш як 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
незалежно від місця роботи на час
досягнення зазначеного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітну, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Проаналізувавши наведені норми
законодавства, колегія суддів
приходить до висновку, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони в структуру заробітної
плати.

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме довідок Здолбунівської об"єднаної
державної податкової інспекції у
Рівненській області №46/05-26 від 27.12.2013
року (а.с. 11-12) заробітна плата позивача
на посаді головного державного
податкового інспектора, з якої
призначено пенсію, станом на 29.07.2009 року
для перерахунку пенсії становить:
посадовий оклад - 1117,00 грн., винагорода
за вислугу років в розмірі 40% - 1717,80 грн.,
надбавка за ранг - 110,00 грн., надбавка за
вислугу років (стаж державної служби 25
років) - 490,80 грн. Крім того, позивачу
виплачувались матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
на оздоровлення та проводилась
індексація заробітної плати за період
з 01.07.2007 року по 30.06.2009 року., з яких
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, позивач як державний
службовець, має право на отримання
пенсії в розмірі з врахуванням
фактично отриманої в період
проходження служби матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення.

Для вирішення спірних правовідносин
підлягають застосуванню спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, зокрема ст.41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», натомість
положення Законів України «Про
державну службу» та «Про оплату праці»
є загальними.

Слід також зазначити, що аналогічна
позиція викладена в постанові
Верховного суду України від 20.02.2012 року
(справа №21-430а11).

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про задоволення
позовних вимог.

На думку апеляційного суду, оскаржена
постанова законна і обґрунтована,
відповідає матеріалам справи та
вимогам чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги не є
переконливими, не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Підстави для скасування постанови
відсутні, а тому її слід залишити без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Здолбунівського районного
суду Рівненської області від "31" липня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області вул.
Г.Мазепи,2,м.Здолбунів,Рівненська
область,35705

- ,