Справа № 711/6959/14-а
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд
Справа № 711/6959/14-ц
Провадження № 6а/711/103/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2014 року Придніпровський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Скляренко В.М.

при секретарі Чайка А.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Черкаси заяву
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Черкаській області Вакуленко С.М. про
встановлення чи зміну способу
виконання рішення суду у справі №
2а-1227/11 від 08.11.2011 року,

в с т а н о в и в:

Відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Черкаській області звернувся в суд з
заявою про встановлення чи зміну
способу виконання рішення суду у
справі № 2а-1227/11 від 08.11.2011 року.

Свою заяву обґрунтовують тим, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Черкаській
області знаходиться виконавче
провадження № 42733195 та № 42733263, з
виконання виконавчого листа
Придніпровського районного суду м.
Черкаси № 2а-1227/11, виданого 14.03.2014 року
Придніпровським районним судом м.
Черкаси про:

- зобов'язання УПФУ в Придніпровському
районі м. Черкаси здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2, як
інваліду III групи, потерпілому
внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії,
пенсії по інвалідності в розмірі шести
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст. 54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01 листопада
2010 року, з урахуванням виплачених сум;

- зобов'язання Управління пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м. Черкаси здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2, як
інваліду IІI групи, потерпілому
внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01 листопада
2010 року по 22 липня 2011 року, з
урахуванням виплачених сум.

Боржником рішення суду у строк
встановлений для самостійного
виконання не виконано в цілому. Тобто
боржником виконано рішення лише в
частині здійснення перерахунку
доплати до пенсії та нараховано
доплату до пенсії в сумі 36123 грн. 84 коп.,
але зазначені грошові кошти не
виплачені. Невиконання рішення суду
боржником в частині виплати
нарахованої суми пенсії обумовлено
наступним: фінансування витрат
пов'язаних з реалізацією вищевказаних
виплат здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету - виплата
вищезазначеної допомоги буде
здійснена при надходженні коштів з
Державного бюджету на ці витрати.

Статтею 2 Закону «Про виконавче
провадження» визначено, що примусове
виконання рішень покладається на
державну виконавчу службу, яка входить
до системи органів Міністерства
юстиції України. Примусове виконання
рішень здійснюють державні виконавці,
визначені Законом України «Про
державну виконавчу службу» (№202/98-ВР).

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» № 4901-VI, який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Зазначеним законом визначено порядок
виконання рішень суду про стягнення
коштів з державного органу. Статтею 7
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
встановлено особливості виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії. Так, виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України «Про
виконавче провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду, не
виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення. Статтею 3
визначено, що виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Таким чином, на думку державного
виконавця, зазначений виконавчий
документ не може бути скерований до
органу Державної казначейської служби
України для виконання в порядку
гарантії держави щодо виконання
судових рішень у зв'язку з тим, що
рішення прийнято про зобов'язання
вчинити певні дії, а не про стягнення
коштів.

Також, зазначає, що 06.02.2013 року набрав
чинності у новій редакції Порядок
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 3 серпня
2011 р. № 845 (у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 30 січня
2013 р. № 45), який визначає механізм
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, прийнятих судами, а також
іншими державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.
Пунктом 3 вказаного Порядку визначено,
що рішення про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій).

Виходячи з викладеного, просить суд
змінити спосіб і порядок виконання
постанови Придніпровського районного
суду від 08.11.2011 року, на підставі якої
Придніпровським районним судом видано
виконавчий лист № 2-а/1227/11 про:
зобов'язання УПФУ в Придніпровському
районі м. Черкаси здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2, як
інваліду III групи, потерпілому
внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії,
пенсії по інвалідності в розмірі шести
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст. 54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01 листопада
2010 року, з урахуванням виплачених сум;
зобов'язання Управління пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м. Черкаси здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2, як
інваліду IІI групи, потерпілому
внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01 листопада
2010 року по 22 липня 2011 року, з
урахуванням виплачених сум на
стягнення нарахованої Управлінням ПФУ
суми перерахунку 36123 грн. на користь
стягувача.

В судове засідання представник відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Черкаській області не з'явився, в
поданій до суду заяві про зміну способу
і порядку виконання постанови суду
просить розглядати заяву у відсутність
представника.

В судове засідання представник УПФУ в
м. Черкасах Черкаської області, за
довіреністю Ястреб О.Ю., не з'явилася,
направивши до суду письмове
заперечення проти даної заяви, в якому
одночасно просить розглянути заяву в
її відсутність.

В судове засідання ОСОБА_2 не з'явилася,
не повідомивши суд про причину неявки,
хоча про день, час та місце розгляджу
справи була повідомлена в
установленому законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України,
неприбуття в судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши письмові матеріали заяви та
матеріали адміністративної справи №
2-а/4452/11 за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси про
визнання дій відповідача незаконними
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, суд вважає, що заява не підлягає
до задоволення виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні
постановою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 08.11.2011 року у справі
№ 2-а/4452/11 за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в Придніпровському районі
м. Черкаси про визнання дій
відповідача незаконними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, позовні вимоги ОСОБА_2
задоволено частково:

- зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м. Черкаси здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2, як
інваліду IІI групи, потерпілому
внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії,
пенсії по інвалідності в розмірі шести
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст. 54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01 листопада
2010 року, з урахуванням виплачених сум;

- зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м. Черкаси здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2, як
інваліду IІI групи, потерпілому
внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01 листопада
2010 року по 22 липня 2011 року, з
урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.01.2014 року,
апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м.
Черкаси залишена без задоволення, а
постанова Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 08.11.1011
року залишена без змін.

28.03.2014 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Черкаській області Вакуленко С.М.
винесено постанови № 42733263 та № 42733195
про відкриття виконавчого провадження
з примусового виконання виконавчого
листа №2а-1227/11, виданого 14.3.2014 року.

16.06.2014 року державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Черкаській області Вакуленко С.М.
звернувся до суду з заявою про зміну
способу та порядку виконання постанови
суду, в зв'язку з відсутністю коштів у
боржника, що унеможливлює виконання
постанови.

Також в судовому засіданні
встановлено, що на виконання постанови
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 08.11.2011 року Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
здійснило перерахунок надбавки до
пенсії ОСОБА_2 за період з 01.11.2010 року по
22.07.2011 року в сумі 36123 грн. 84 коп., але
виплату не провело, що стверджується
листом УПФ України в м. Черкасах
Черкаської області від 19.05.2014 року, вих.
№ 8763/11 на адресу органів ДВС.

Відповідно до вимог ст. 263 КАСУ, в разі,
якщо маються обставини, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Тобто, підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Під
зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення.

Між тим, головний державний виконавець
Вакуленко С.М. в своїй заяві, яка
надійшла до суду 16.06.2014 року, не навів
жодних доводів, які б свідчили про
неможливість виконання судового
рішення від 08.11.2011 року, яке набрало
законної сили 23.01.2014 року відповідно до
ухвали Київського апеляційного
адміністративного суду.

Крім того, суд звертає увагу, що 14.06.2011
року Верховною Радою України прийнято
Закон України № 3491-VI «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», який набрав
чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
№745 від 06.07.2011 року, яка вступила в
законну силу 23.07.2011 року, «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» (п.6) встановлено
розміри виплат вказаній категорії
громадян.

Тобто, Верховною Радою України надано
право Кабінету Міністрів України, який
забезпечує проведення державної
політики у соціальній сфері,
встановлювати у випадках,
передбачених законом, порядок і
розміри соціальних виплат та допомоги,
яка фінансується за рахунок Державного
бюджету України, що за рішеннями
Конституційного Суду України
від 26.12.2011р. (№ 20-рп2011) та від 25.01.2012р.
(№3-рп/2012) не суперечить Конституції
України та діючому законодавству.

За таких підстав заява головного
державного виконавця головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Черкаській області Вакуленко С.М. про
встановлення чи зміну способу
виконання рішення суду у справі №
2а-1227/11 від 08.11.2011 року не підлягає до
задоволення.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 1, 2, 7, 14, 160, 255, 263, 258 КАС України,
Законом України «Про виконавче
провадження», Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд, -

у х в а л и в:

В задоволенні заяви головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Черкаській області Вакуленко С.М. про
встановлення чи зміну способу
виконання рішення суду у справі №
2а-1227/11 від 08.11.2011 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського адміністративного
апеляційного суду шляхом подачі в 5
денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги, а особами у
відсутність яких вона була проголошена
протягом 5 днів з моменту отримання
копії ухвали.

Головуючий:
В.М. Скляренко