Справа № 199/12986/13-а
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

« 02» січня 2014 року

Суддя Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська
Спаї В.В., розглянувши одноособово
справу в порядку скороченого
провадження за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та про зобов'язання
здійснення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із даним
позовом, в його обґрунтування
посилаючись на те, що 15.07.2013 року
вона вийшла на пенсію державного
службовця з ДПІ в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська та при здійсненні
відповідачем розрахунку пенсії не були
враховані у складі заробітної плати
отримуваний позивачем на день
звільнення повний розмір винагороди за
вислугу років та повністю не
враховані «інші виплати», до яких
віднесені матеріальна допомога на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати.

На заяву позивача від 05.11.2013 р. до
відповідача - комісії з питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсії з
прохання розглянути пенсійну справу і
здійснити перерахунок розміру пенсії
з урахуванням у складі заробітної
плати винагороди за вислугу років,
отримуваної при проходженні державної
служби в розмірі 40% посадового окладу
з надбавкою за спеціальне звання,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
соціально - побутові питання та
індексації заробітної плати, з яких
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне страхування, заявлені
довідками ДПІ в АНД районі м.
Дніпропетровська ГУ Міндоходів у
Дніпропетровській області від 16.07.2013 р.
№06/10/05-061, №07/10/05-061, №10/10/05-61, №08/10/05-061,
листом від 14.11.2013 р. №4943/06
відповідач відмовив з посиланням на
ст. 33 Закону України «Про державну
службу». В результаті таких дій
відповідача середньомісячна сума
заробітної плати, з якої розрахований
розмір пенсії відповідачем, зменшений
на 857,57 грн.; за таких обставин в частині
заробітку, на який нарахований та
сплачений єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, відповідачем
щомісячно не нараховується позивачу
пенсія розмірі 686,06 грн.

Предмет позову становить вимога про
визнання протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1
повної суми винагороди за вислугу
років у розмірі 40% посадового окладу з
надбавкою за спеціальне звання та
інших виплат, з яких нарахований та
сплачений єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Амур -
Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити розрахунок
та виплату пенсії ОСОБА_1 з 15.07.2013 р. з
урахуванням у складі заробітної плати
повної суми винагороди за вислугу
років у розмірі 40% посадового окладу з
надбавкою за спеціальне звання та
«інших виплат», до яких віднесені
матеріальна допомога на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та суми індексації заробітної плати,
які заявлені уточнюючими довідками
ДПІ в Амур-Нижньодніпровському районі
м. Дніпропетровська Головного
Управління Міндоходів у
Дніпропетровській області від 16.07.2013 р.
№06/10/05-061, №07/10/05-061, №10/10/05-61, №08/10/05-061.

Ухвалою було відкрито скорочене
провадження; відповідач надав
заперечення проти позову, відповідно
до яких вважає дії правомірними.

У відповідності до приписів ст. 183№ КАС
України, суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження.

Дослідивши докази, вбачаються
підстави для задоволення
адміністративного позову повністю,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером, перебуває на обліку в УПФУ
в АНД районі м. Дніпропетровська. Для
призначення пенсії позивачем надані
довідки від 16.08.2013 р. №08/10/05-061 про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавка за ранг, надбавка за
вислугу років в розмірі 40%), утім, дані
складові не були включені
відповідачем в суму заробітної плати
для призначення пенсії.

Доводи відповідача щодо
правомірності не врахування при
призначенні пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати не
можна вважати слушними, виходячи з
наступного.

Згідно зі змістом ч. 1 статті 37
Закону України «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (ч. 6
зазначеної вище статті).

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про оплату праці» до структури
заробітної плати входить основна
заробітна плата (винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців),
додаткова заробітна плата (винагорода
за працю понад установлені норми, за
трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій) та інші
заохочувальні компенсаційні виплати
(до них належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми).

Відтак, відповідач повинен був
виходити, отримавши довідку про
складові заробітної плати, у тому
числі матеріальну допомогу на
оздоровлення та сум індексації, які
заявлені у довідках від 16.07.2013 р.
№06/10/05-061, №07/10/05-061, №10/10/05-61, №08/10/05-061, з
отримуваної позивачем суми
заробітної плати, у тому числі «інших
виплат», до яких належить матеріальна
допомога на здоровлення, на вирішення
соціально-побутові питання та суми
індексації заробітної плати.

Разом з тим, береться до уваги те,
що відповідно до пункту 1 статті 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з ним Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування'' - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Згідно частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески
(збори) до соціальних фондів, що діяла
на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
податку на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
встановлено, що платниками єдиного
внеску також є працівники - громадяни
України, іноземці (якщо інше не
встановлено міжнародними договорами,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України) та особи без
громадянства, які працюють на
підприємствах, установах та
організаціях, в інших юридичних осіб -
підприємців на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством, у
фізичних осіб на умовах трудового
договору контракту). Тобто працівники,
які працюють -- перебувають у трудових
відносинах з організацією - є
застрахованими особами і їх доходи у
вигляді заробітної плати підлягають
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню.

За змістом наведених вище
правових норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) зареєстрованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, дії відповідача щодо
неврахування повної суми винагороди
за вислугу років у розмірі 40%
посадового окладу з надбавкою за
спеціальне звання та інших виплат, з
яких нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2001 р. -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування є
протиправними, тому з метою
поновлення порушених прав позивача
для суду вбачаються підстави для
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок, починаючи з дня
призначення пенсії, та виплачувати
пенсію ОСОБА_1 з урахуванням у складі
заробітної плати повної суми
винагороди за вислугу років у розмірі
40% посадового окладу з надбавкою за
спеціальне звання та «інших виплат», до
яких віднесені матеріальна допомога
на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати, які
заявлені уточнюючими довідками ДПІ в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська Головного Управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 16.07.2013 р. №06/10/05-061, №07/10/05-061,
№10/10/05-61, №08/10/05-061, з яких справлялися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2001 р. - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Що стосується початку періоду, з
якого порушені права позивача
підлягають захисту, то суд
погоджується зі слушністю доводів
позивача в цій частині, який, тобто
позивач, дізнавшись про порушення
своїх прав, скористався позасудовим
порядок їх вирішення, звернувшись із
письмовою заявою до відповідача, та,
отримав відмову відповідача (відмова
від 14.11.2013 р. за вих. №4943/06), протягом
встановленого КАС України звернувся
до суду із адміністративним позовом.

При вирішенні питання про розподіл
судових витрат, суд, приймаючи до уваги
результат вирішення справи, вважає
правомірним прийняття рішення про
стягнення на користь позивача судових
витрати, пов'язані зі сплатою судового
збору.

Керуючись ст.ст. 6 - 11, 71, 99, 183№ КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними та про
зобов'язання здійснення певних дій
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку пенсії ОСОБА_1
повної суми винагороди за вислугу
років у розмірі 40% посадового окладу з
надбавкою за спеціальне звання та
інших виплат, з яких нараховувалися
страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2001 р. - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок, починаючи з дня
призначення пенсії, та виплачувати
пенсію ОСОБА_1 з урахуванням у складі
заробітної плати повної суми
винагороди за вислугу років у розмірі
40% посадового окладу з надбавкою за
спеціальне звання та «інших виплат», до
яких віднесені матеріальна допомога
на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати, які
заявлені уточнюючими довідками ДПІ в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська Головного Управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 16.07.2013 р. №06/10/05-061, №07/10/05-061,
№10/10/05-61, №08/10/05-061, з яких справлялися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2001 р. - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська (Управління
державної казначейської служби в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська) на користь ОСОБА_1
судові витрати, пов'язані зі сплатою
судового збору, в розмірі 68,82 грн.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку; строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо її не було поданою. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя