Справа № 462/78/14-а
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року м.
Львів Справа № 876/3779/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Багрія В.М., Гінди О.М.,

з участю секретаря - Андрушківа І.Я.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Вітка І.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Залізничного районного суду
м. Львова від 20 березня 2014 року по
справі № 462/78/14-а за позовом ОСОБА_1 до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Львові про визнання
копії акта оригіналом та зобов'язання
призначити виплату щомісячних
страхових платежів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Львові, в якому просив
визнати копію акта про нещасний
випадок, пов'язаний з виробництвом, за
формою Н-1 від 09 вересня 1964 року № 82 як
оригінал, зобов'язати відповідача
призначити йому виплату щомісячних
страхових платежів.

Позовні вимоги обґрунтовував
посиланням на те, що незважаючи на
наявність доказів отримання ним
трудового каліцтва, відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Львові відмовляється
розглянути його заяву про призначення
йому страхових виплат, посилаючись на
відсутність оригіналу акта про
нещасний випадок, пов'язаний з
виробництвом.

Постановою Залізничного районного
суду м. Львова від 20 березня 2014 року в
задоволенні вказаного позову
відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою суду, позивач подав
апеляційну скаргу, у якій, з посиланням
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та прийняти
нову, якою задовольнити позов.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
посиланням на обставини, зазначені в
позовній заяві, а також на те, що судом
першої інстанції під час судового
розгляду даної справи не здійснювалось
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Позивач в судовому засіданні підтримав
вимоги поданої ним апеляційної скарги
та просив її задовольнити, посилаючись
на викладені в ній доводи.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти вимог
апеляційної скарги, посилаючись на те,
що оскаржуване рішення прийняте з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, просив відмовити
в її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача,
представника відповідача, обговоривши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
12 вересня 2013 року позивач
звернувся до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Львові із заявою про
вирішення питання призначення йому
страхових виплат по наслідках
нещасного випадку, який мав місце 08
вересня 1964 року на ВАТ «Львівсільмаш».
До заяви було додано копію акта форми
Н-1, копію трудової книжки, копію
довідки про заробітну плату та копію
довідки про встановлення третьої групи
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва.

На запит відповідача до ПАТ «Завод
«Львівсільмаш» про надання оригіналу
акта про нещасний випадок, пов'язаний з
виробництвом, за формою Н-1 від 09
вересня 1964 року № 82, останнім
повідомлено про неможливість його
надання з огляду на сплив 45-річного
строку його зберігання.

Листом від 14 жовтня 2013 року № 111-К-08-2
відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Львові відмовлено
ОСОБА_1 в розгляді його справи щодо
призначення страхових виплат з
посиланням на неподання ним оригіналів
документів, які підтверджують його
право на призначення страхових виплат.

На наступні звернення позивача до
органів прокуратури та відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Львові йому були
надані відповіді аналогічного змісту.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
чинним законодавством не передбачено
можливості призначення страхових
виплат на підставі копій документів, а
відтак, оскільки у позивача відсутній
оригінал акта про нещасний випадок на
виробництві відповідачем правомірно
відмовлено в розгляді його справи щодо
призначення страхових виплат.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з статтею 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1
частини 1 статті 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні щомісяця грошову суму в разі
часткової чи повної втрати
працездатності, що компенсує
відповідну частину втраченого
заробітку потерпілого.

Частиною 7 статті 13 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» встановлено, що
підставою для оплати потерпілому
витрат на медичну допомогу, проведення
медичної, професійної та соціальної
реабілітації, а також страхових виплат
є акт розслідування нещасного випадку
або акт розслідування професійного
захворювання (отруєння) за
встановленими формами.

Відповідно до частини 1 статті 35 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» для
розгляду справ про страхові виплати до
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків подаються:

акт розслідування нещасного випадку
або акт розслідування професійного
захворювання за встановленими формами
та (або) висновок МСЕК про ступінь
втрати професійної працездатності
застрахованого чи копія свідоцтва про
його смерть;

документи про необхідність подання
додаткових видів допомоги.

Частиною 1 статті 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» передбачено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків розглядає справу про страхові
виплати на підставі заяви потерпілого
або заінтересованої особи за наявності
усіх необхідних документів і приймає
відповідні рішення у десятиденний
строк, не враховуючи дня надходження
зазначених документів.

Аналіз зазначених правових норм дає
підстави для висновку, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків розглядає справу про страхові
виплати та приймає відповідне рішення
за умови подання потерпілим заяви та
необхідних документів до неї, серед
яких є акт про нещасний випадок на
виробництві за формою Н-1.

Разом з тим, зазначені вище законодавчі
норми не містять обов'язку подавати до
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків для
здійснення страхових виплат саме
оригінали таких документів, зокрема і
акта про нещасний випадок на
виробництві за формою Н-1.

З огляду на викладене, подання
заявником серед інших документів для
призначення страхових виплат копії
акта про нещасний випадок, пов'язаний з
виробництвом, за формою Н-1, а не його
оригінала, не може бути підставою для
відмови у розгляді поданих ним
документів та прийняття рішення щодо
призначення йому страхових виплат.

Враховуючи те, що сам факт настання
страхового випадку на ВАТ
«Львівсільмаш» що спричинив позивачу
професійно зумовлену травму, сторонами
не заперечується, а отримання
оригіналу акта про нещасний випадок,
пов'язаний з виробництвом, за формою
Н-1, є неможливим у зв'язку з спливом
строку його зберігання, відповідач
повинен здійснити розгляд справи про
призначення позивачу страхових виплат
на підставі поданої ним заяви та
доданих до неї документів.

Вказана правова позиція узгоджується з
правовою позицією Верховного Суду
України, висловленою, зокрема, в
постанові від 15 жовтня 2013 року по
справі № 21-294а13.

Щодо вимоги позивача про визнання
копії акта про нещасний випадок,
пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1,
оригіналом, то слід зазначити, що така
вимога задоволенню не підлягає у
зв'язку з її неузгодженістю з нормами
статті 162 Кодексу адміністративного
судочинства України, якою визначені
повноваження суду при вирішенні
справи.

Посилання апелянта на порушення судом
першої інстанції вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо фіксування судового засідання
технічними засобами є безпідставними,
оскільки в матеріалах справи міститься
диск з технічним записом судового
засідання в електронному вигляді.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що
відповідно до пункту 4 статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для скасування
оскаржуваної постанови та ухвалення
нового рішення про задоволення
позовних вимог.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Залізничного районного суду
м. Львова від 20 березня 2014 року по
справі № 462/78/14-а - скасувати та прийняти
нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Львові про визнання
копії акта оригіналом та зобов'язання
призначити виплату щомісячних
страхових платежів задовольнити
частково.

Зобов'язати відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Львові розглянути
справу про страхові виплати на
підставі поданої ОСОБА_1 заяви та
доданих до неї документів та прийняти
рішення відповідно до вимог статті 36
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі,
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
В.М. Багрій

О.М. Гінда

Повний текст постанови виготовлено 05
вересня 2014 року.