Справа № 522/6615/14-а
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/6615/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Погрібний С.О. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді - Коваля М.П.,

суддів
- Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 25 червня 2014 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 (далі - позивач, або ОСОБА_2)
звернувся до суду із адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
(далі - відповідач, або УПФУ в
Приморському районі м. Одеси), в якому
позивач просив суд визнати
протиправними дії та бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси щодо
непроведення своєчасного перерахунку
пенсії позивачу та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
вказаної пенсії з урахуванням нової
форми, затвердженої постановами
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року № 5-1, від 04.09.2013
року № 15-1, з урахуванням інших виплат,
на які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного фонду
України починаючи з 02 лютого
2011 року.

Ухвалою Приморського районного суду м.
Одеси від 25 червня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, в
частині вимог, що стосуються пенсійних
виплат, які мали бути здійснені раніше
14 жовтня 2013 року, - залишено без
розгляду у зв'язку зі спливом строків
звернення до суду з відповідним
адміністративним позовом.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 25 червня 2014 року
вказані вимоги задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси врахувати
при розрахунку ОСОБА_2 пенсії - інші
види виплат, на які нараховані та з яких
утримані й сплачені страхові внески до
Пенсійного фонду України за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси перерахувати та виплатити ОСОБА_2
пенсію, як державному службовцю, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
та індексації з 14 жовтня 2013 року, з
урахуванням раніше виплачених сум. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, в частині
задоволених вимог, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій апелянт,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні заявлених
позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи,
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Вирішуючи спірне питання та
задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_2, суд першої інстанції
виходив з того, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
враховуються в заробіток (доход)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з
вказаними висновками суду першої
інстанції з наступних підстав.

Так, згідно зі статтею 37 Закону України
«Про державну службу» від 16 грудня 1993
року № 3723-XII (чинного та в редакції на
момент виникнення спірних
правовідносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України «Про оплату праці» від 24
березня 1995 року № 108/95ВР заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05
листопада 1991 року № 1788-XII до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно із зазначеним
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначена правова позиція висловлена,
зокрема, в рішеннях Верховного Суду
України № 21-84а12 від 24.04.2012 року, № 21-125а13
від 14.05.2013 року, яка відповідно до ч. 1 ст.
244-2 КАС України є обов'язковою для
врахування в судовій практиці.

За таких обставин, оскільки судом
першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
постановлено судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, відповідно до ст.
200 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси на
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 25 червня 2014 року - залишити
без задоволення.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 25 червня 2014 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності через 5 днів після направлення
її копії особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом 20 днів
після набрання чинності безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя:
/М.П. Коваль/

Суддя:
/В.О. Потапчук/

Суддя:
/Г.В. Семенюк/