Справа № 825/1356/14
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/1356/14
Головуючий у 1-й інстанції: Д'яков
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

28 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Літвіної Н.М.,

Хрімлі О.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 12 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Чернігівського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Срібнянського районного
споживчого товариства про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені, -

В С Т А Н О
В И В :

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 12 травня 2014
року в задоволенні позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
Чернігівське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів подало
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове, яким позов задовольнити
повністю. Свої вимоги апелянт
аргументує тим, що судом першої
інстанції були неповно з'ясовані всі
обставини, що мали суттєве значення для
вирішення справи та допущені порушення
норм матеріального права.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання та положення ст. 197
КАС України, колегія суддів приходить
до висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

24 березня 2013 року Срібнянським
районним споживчим товариством до
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
подано звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
форми №10-ПІ (а.с.4).

Відповідно до даного звіту
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу у 2013
році на підприємстві відповідача
становила 28 осіб. Кількість інвалідів -
штатних працівників, які повинні
працювати на робочих місцях, створених
відповідачем відповідно до статті 19
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»,
становить 1 особа.

На підставі вказаного звіту
Чернігівським обласним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів на
Срібнянське районне споживче
товариство накладено
адміністративно-господарські санкції
у сумі 13 414,29 грн.

Спірні відносини регулюються Законом
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» від 21
березня 1991 року № 875-ХІІ (далі - Закон №
875-ХІІ), який визначає основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні і
гарантує їм рівні з усіма іншими
громадянами можливості для участі в
економічній, політичній і соціальній
сферах життя суспільства, створення
необхідних умов, які дають можливість
інвалідам ефективно реалізувати права
та свободи людини і громадянина та
вести повноцінний спосіб життя згідно
з індивідуальними можливостями,
здібностями і інтересами.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 19
Закону № 875-ХІІ для підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця. Підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю,
самостійно розраховують кількість
робочих місць для працевлаштування
інвалідів відповідно до нормативу,
встановленого частиною першою цієї
статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів. При
розрахунках кількість робочих місць
округлюється до цілого значення.

Згідно з ч. 9 ст. 19 Закону № 875-ХІІ,
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, в яких за основним
місцем роботи працює 8 і більше осіб,
реєструються у відповідних
відділеннях Фонду соціального захисту
інвалідів за своїм місцезнаходженням і
щороку подають цим відділенням звіт
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів.

Пунктом 3 статті 18 Закону № 875-ХІІ
передбачено, що підприємства, установи,
організації, фізичні особи, які
використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Статтею 20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» встановлено обов'язок
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Для підприємств, установ, організацій,
у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15
осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

З матеріалів справи вбачається, що в
Срібнянському районному споживчому
товаристві було створене спеціальне
робоче місце для працевлаштування
інваліда та на протязі 2013 року
подавались звіти до Срібнянського
районного центру зайнятості за формою
3-ПН «Звіт про наявність вакансій»,
«Інформація про попит на робочу силу
(вакансії)», які містять відомості про
наявність вільних робочих місць для
інвалідів (а.с. 31-41).

Крім того, відповідно до повідомлення
Срібнянського районного центру
зайнятості від 07.05.2014 №02/412 на обліку в
центрі зайнятості у 2013 році перебувало
10 осіб з обмеженими фізичними
можливостями. Відповідно до
професійного складу осіб з обмеженими
фізичними можливостями та
рекомендацій в індивідуальних
програмах реабілітації, підходяща
робота для даної категорії осіб була
відсутня (а.с.30).

Також Срібнянським районним споживчим
товариством надано письмове
підтвердження того, що протягом 2013 року
інваліди за своєю ініціативою чи за
направленням центру зайнятості не
зверталися до відповідача для
працевлаштування на наявну вакантну
посаду, а також товариство не
відмовляло таким особам у
працевлаштуванні.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
оскільки роботодавцем було вжито всі
необхідні заходи для створення робочих
місць та працевлаштування інвалідів,
то підстави для застосування щодо
нього адміністративно-господарських
санкцій, а також стягнення пені за
невиконання нормативу щодо створення
робочих місць для інвалідів,
передбачених ст.20 Закону № 875-ХІІ,
відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Чернігівського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
залишити без задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 12 травня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Літвіна Н.М.

Хрімлі О.Г.

.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Літвіна Н. М.

Хрімлі О.Г.