Справа № 727/3331/14-а
Суддя: Літвінова О. Г.
Дата ухвалення: 2014-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2-а/727/74/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2014 року
Шевченківський районний суд м.
Чернівці

в складі : головуючого судді
Літвінової О.Г.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Виробничо-комерційна фірма» Сучасні
будівельні матеріали» до Чернівецької
міської ради про визнання частково
протиправними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся із
адміністративним позовом до
відповідача посилаючись на те, що
рішенням 44 сесії Чернівецької міської
ради від 30.01.2014 року № 1101 позивачу
надана в оренду земельна ділянка за
адресою м.Чернівці, вул. Миколаївська, 36
площею 1,4825 га.

Пунктом 18 цього рішення позивача
зобов'язано сплатити кошти на розвиток
інфраструктури м.Чернівці.

Листом № 094/01-08/1-749 від 07.03.2014 року
відповідач обґрунтував обов'язок ТОВ
ВКФ «Сучасні будівельні матеріали»
сплачувати кошти на розвиток
інфраструктури міста приписами
Положення про оренду та порядок
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки м.Чернівці, яке затверджене
рішенням Чернівецької міської ради 33
сесії від 23.10.2008 року № 715 зі змінами.

Вважає, що зазначене рішення
Чернівецької міської ради в частині
зобов'язання орендаря земельної
ділянки сплачувати кошти на розвиток
інфраструктури суперечить чинному
законодавству повинні бути скасовані.

Посилається на те, що жодним Законом
України органу місцевого
самоврядування при передачі в оренду
земельної ділянки не надано право
вимагати сплатити додаткових, крім
орендної плати, платежів в ті чи інші
фонди, бюджети.

Просив визнати протиправними та
скасувати п.п. 4.9,4.10,4.11 Положення « Про
оренду та порядок розрахунку орендної
плати за земельну ділянку у
м.Чернівцях», яке затверджене рішенням
Чернівецької міської ради 33 сесії від
23.10.2008 року № 715 зі змінами. Визнати
протиправним та скасувати рішення
Чернівецької міської ради VI скликання
від 30.01.2014 року за №1101 в частині
зобов'язання ТОВ ВКФ «Сучасні
будівельні матеріали» сплатити кошти
на розвиток інфраструктури м.Чернівці.

В судове засідання представник
позивача та представник відповідача не
з'явились, подали до суду заяви про
розгляді справи у їх відсутність в
порядку письмового провадження на
підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до п.6 ст. 128 КАС України,
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про день та час судового засідання, суд
має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Суд дослідивши письмові докази по
справі, вважає, що позов
необґрунтований та задоволенню не
підлягає.

Судом встановлено, що рішенням 44
сесії Чернівецької міської ради від
30.01.2014 року № 1101 позивачу надана в
оренду земельна ділянка за адресою
м.Чернівці, вул. Миколаївська, 36 площею
1,4825 га.

Пунктом 18 цього рішення позивача
зобов'язано сплатити кошти на розвиток
інфраструктури м.Чернівці.

Листом № 094/01-08/1-749 від 07.03.2014 року
відповідач обґрунтував обов'язок ТОВ
ВКФ «Сучасні будівельні матеріали»
сплачувати кошти на розвиток
інфраструктури міста приписами
Положення про оренду та порядок
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки м.Чернівці, яке затверджене
рішенням Чернівецької міської ради 33
сесії від 23.10.2008 року № 715 зі змінами.

Що стосується позовних вимог щодо
скасування п.п. 4.9,4.10,4.11 Положення « Про
оренду та порядок розрахунку орендної
плати за земельну ділянку у
м.Чернівцях», яке затверджене рішенням
Чернівецької міської ради 33 сесії від
23.10.2008 року № 715 зі змінами, то
відповідно до ст. 99 1 та ст.100 ч.2 КАС
України, адміністративний позов може
бути подано в ме6жах строку звернення
до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законам. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод чи інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо інше не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду. Позовна заява
може бути залишена без розгляду як на
стадії вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, в
ході підготовчого провадження або
судового розгляду.

Відносно цих вимог закону судом
встановлено, що 22 квітня 2014 року
позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом до
відповідача, в якій просить визнати
протиправним та скасувати п.п.4.9, 4.10, 4.11
Положення про оренду та порядок
розрахунку орендної плати за земельну
ділянку у м.Чернівцях, затвердженого
рішенням 33 сесії Чернівецької міської
ради 5 скликання 23.10.2008 року № 715 зі
змінами, тобто з пропуском
встановленого законом строку.

Суд вважає, що немає підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до суду в цій частині
позовних вимог поважними, так як
позивачем не надано доказів цього.
Посилання на те, що право на оскарження
виникло у нього лише в січні 2014 року,
коли до нього були застосовані
положення цих актів при прийнятті
рішення відповідачем в 2014 році. Суд
вважає безпідставними і не поважною
причиною пропуску встановленого
законом строку звернення до суду з
даним позовом для захисту своїх прав,
оскільки згідно вимог ст. 171 ч.2 КАС
України право оскаржувати
нормативно-правовий акт мають особи,
щодо яких його застосовано. А також
особи, які є суб'єктом правовідносин, у
яких буде застосовано цей акт.

Що стосується позовних вимог в частині
визнання протиправними та скасування
рішення Чернівецької міської ради 5
скликання від 30.01.2014 року за № 1101 в
частині зобов'язання ТОВ «ВКФ» Сучасні
будівельні матеріали» сплатити кошти
на розвиток інфраструктури м.Чернівці,
то відповідно до ст. 124 Земельного
кодексу України, передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування чи
договору купівлі-продажу права оренди
земельної ділянки шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.

Згідно п.34 ч.26 Закону України « Про
місцеве самоврядування в Україні» до
виключної компетенції міських рад
належить вирішення відповідно до
Закону питання регулювання земельних
відносин.

Ст. 14 Закону України « Про оренду землі»
визначено, що Договір оренди землі
укладається в письмовій формі і за
бажанням однієї зі сторін можу бути
посвідчений нотаріально.

Ст. 15 цього Закону встановлено, що за
згодою сторін в договорі оренди землі
можуть визначатись інші умови, зокрема
якісний стан земельних угідь, порядок
виконання зобов'язань сторін, порядок
страхування об'єкта оренди, порядок
відшкодування витрат на здійснення
заходів щодо охорони та поліпшення
об'єкта оренди, проведення
меліоративних робіт, а також обставини,
що можуть вплинути на зміну або
припинення дії договору оренди.

Ч.1 ст.6 Цивільного кодексу України
визначено, що сторони мають право
укладати договір, який не передбачений
актами цивільного законодавства, але
відповідає загальним засадам
цивільного законодавства.

В свою чергу, відповідно до ч.2 цієї
статті сторони мають право врегулювати
в договорі, який передбачений актами
цивільного законодавства, свої
відносини, які не врегульовані цими
актами.

Враховуючи те, що Чернівецька міська
рада діяла в межах своїх повноважень,
на підставі чинного законодавства, суд
вважає, що в задоволенні позову ТОВ
«ВКФ Сучасні будівельні матеріали» до
Чернівецької міської ради необхідно
відмовити.

Керуючись ст.ст. 7, 128, 159, 160, 163 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Товариства з обмеженою
відповідальність «
Виробничо-комерційна фірма» Сучасні
будівельні матеріали» до Чернівецької
міської ради про визнання частково
протиправними та скасування рішення
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі застосування
судом ст. 160 КАС України протягом 10 днів
з дня отримання копії постанови або в
порядку ст. 186 КАС України до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд
м.Чернівці.

СУДДЯ
О.Г. Літвінова