Справа № 825/1642/14
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/1642/14
Головуючий у 1-й інстанції: Лобан
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 серпня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді
Ганечко О.М.,

суддів Хрімлі О.Г.,
Літвіна Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 22.05.2014 року
по справі за позовом Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 до
Міністрерства доходів і зборів України
про визнання протиправним
дій,скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Міністрерства доходів і зборів України
про визнання протиправним
дій,скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду у задоволенні
позову Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову
скасувати, оскільки вона винесена з
порушенням норм матеріального права, і
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, оцінивши їх в сукупності,
колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити, а постанову суду першої
інстанції - скасувати, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено,що
позивачем 27.02.2014 отримано рішення від
26.02.2014 № 189/17-05-20 про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

Позивачем було оскаржено рішення в
адміністративному порядку до ГУ
Міндоходів у Чернігівській області, за
результатом розгляду якої 26.03.2014 №
311/А/25-01-10-05-12 прийнято рішення про
залишення скарги без задоволення, а
рішення від 26.02.2014 № 189/17-05-20 без змін.
Також, було подано повторну скаргу на
рішення № 189/17-05-20 від 26.02.2014, що
підтверджується копією квитанції ЧД
УДППЗ «Укрпошта».

За результатом розгляду
вищезазначеної скарги Міністерство
доходів і зборів України прийняло
рішення від 28.04.2014 № 2707/А/99-99-10-01-07-15 про
залишення скарги без розгляду.

Судом першої інстанції при прийнятті
рішення не було повно та всебічно
розглянуто та доведено обставин, що
мають значення для справи.

При вірішенні справи суд першої
інстанції вірно зазначив, що позивач
подаючи скаргу не мав керуватися
нормами Цивільного кодексу
України,оскільки цей нормативний акт
не застосовується в даному випадку
(згідно частини 2 ст. 1 Цивільного
кодексу України).

Так, згідно ч. 2 ст. 1 Цивільного кодексу
України ,до майнових відносин,
заснованих на адміністративному або
іншому владному підпорядкуванні
однієї сторони другій стороні, а також
до податкових, бюджетних відносин
цивільне законодавство не
застосовується, якщо інше не
встановлено законом.

Суд першої інстанції також зазначив, що
позивач при поданні скарги не мав
керуватися Порядком оформлення і
подання скарг платниками податків та
їх розгляду органами доходів і зборів,
затвердженого наказом Міністерства
доходів і зборів України від 25.12.2013
№848,оскільки відповідно п. 1.3 розділу
ІІІ передбачено, що цей порядок не
застосовується при оскарженні рішень
органів доходів і зборів, якщо
спеціальним законом встановлено
інший порядок оскарження таких рішень,
а також при оскарженні постанов,
прийнятих у справах про
адміністративні правопорушення.

Колегія суддів не погоджується з даним
висновком суду першої
інстанції,оскільки у спеціальному
законі не вказано шляхи врегулювання
спірного питання,а саме, в разі,коли
останній день строку на оскарження
припадає на вихідний або святковий
день.

Тому,колегія суддів приходить до
висновку,що при вирішенні спірного
питання необхідно керуватися
загальними засадами адміністративного
судочинства, оскільки, відсутність в
спеціальній нормі правового
регулювання переносу строків, в разі
коли останній день подання скарги
припадає на вихідний або святковий
день, це істотно звужує право громадян
захищати свої права та законні
інтереси, всебічно гарантовані
державою та Конституцією України.

На виконання вимог ст. 25 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» прийнятий
«Порядок розгляду органами доходів і
зборів скарг на вимоги про сплату
недоїмки зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та на рішення
про нарахування пені та накладення
штрафу», затверджений наказом
Міністерства доходів і зборів України
від 09.09.2013 № 452, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 16 вересня
2013 року за № 1593/24125, в якому також
відсутнє правове регулювання даного
питання.

Оскільки останній день оскарження
припадає на 06.04.2014, а це вихідний день,
то остаточний строк оскарження - перший
за ним робочий день 07.04.2014, коли і було
подано скаргу позивачем.

Згідно зі ст.ст.198, 202 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції,
суд апеляційної інстанції скасовує її
та ухвалює нове рішення, якщо
встановить факт недоведеності
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
Постанова суду першої інстанції
постановлена з порушенням норм
процесуального та матеріального права,
доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим наявні
підстави для скасування оскаржуваної
постанови.

Керуючись, ст. 195,197,198,202,205,211,212 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 22.05.14-
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Міністрерства доходів і зборів
України- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Міністерства доходів і зборів
України про залишення скарги від 07.04.14
року на рішення Державної податкової
інспекції у м.Чернігові Головного
Управління Міндоходів у Чернігівській
області №189/17-05-20 від 26.02.14 року та на
рішення Головного Управління
Міністерства доходів і зборів у
Чернігівській області про результати
розгляду скарги від 26.03.14 року без
розгляду.

Зобов'язати Міністерство доходів і
зборів України розглянути скаргу на
рішення Державної податкової
інспекції у м.Чернігові Головного
Управління Міндоходів у Чернігівській
області №189/17-05-20 від 26.02.14 року,від 07.04.14,
та на рішення Головного Управління
Міндоходів у Чернігівській області про
результати розгляду скарги від 26.03.14
року та прийняти рішення по суті.

Стягнути з Державного бютжету України
на користь Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 сплачений судовий збір у
розмірі 73,08 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
О.М. Ганечко

Судді:
О.Г.Хрімлі

Н.М. Літвіна

Головуючий суддя

Ганечко О.М.

Судді:

Хрімлі О.Г.

Літвіна Н. М.