Справа № 559/2663/14-а
Суддя: Лопухович А. О.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/2663/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 року Суддя Дубенського
міськрайонного суду Рівненської
області Лопухович А.О., розглянувши у
порядку скороченого провадження в м.
Дубно справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Дубенському
районі Рівненської області про
визнання дій суб'єкта владних
повноважень нечинним, -

В С Т А Н О В И В :

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що працював в
Дубенському заводі ГТВ з 30.11.1979 року по
01.11.2000 року слюсарем по ремонту
технологічного обладнання цеху
вулканізації технічних виробів
гумового виробництва. 10 лютого цього
року звернувся до відповідача щодо
призначення йому пільгової пенсії за
віком та подав усі документи. Такі
документи були прийняті пенсія була
призначена, що підтверджується
відміткою, печаткою в трудовій книжці.
23 липня відповідач повідомив його
листом, що не може бути призначена така
пенсія, оскільки уточнююча довідка не
відповідає тій формі, яка затверджена
постановою КМУ від 12.08.1993 року №637. Таке
твердження вважає необґрунтованим, так
як вона видана згідно форми та
постанови КМ №1173 від 22.08.1956 року та за
період роботи з 30.11.1979 року по 31.12.1991
року. Іншої надано не може бути, так як
частина первинних документів за період
роботи з 1992 по 2000 роки була знищена
пожежею. Просить визнати дії
відповідача незаконними та зобов'язати
призначити пільгову пенсію за віком на
пільгових умовах по списку №1 згідно
постанови КМ №1173 від 22.08.1956 року, розділ
8, хімічне виробництва, підрозділ
1,позиція 4.

В своїх запереченнях відповідач позов
не визнав повністю та вважає його
необґрунтованим. Посилається на те, що
підставою для зарахування періоду
роботи до стажу, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, є передусім наявність професій
та виробництв в зазначених списках. Під
час визначення права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовують
Списки, чинні на період роботи. При
цьому, до пільгового стажу зараховують
весь період роботи на відповідних
посадах або за професіями незалежно
від дати внесення цієї посади чи
професії до Списку. Оскільки він
працював з 30.11.1979 року по 01.11.2000 року, то
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах йому застосовується
Список №1, затверджений постановою КМУ
від 11.03.1994 року №162. При поданні
документів надано уточнюючу довідку,
яка не відповідає чинному
законодавству.

Вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню на підставі
наступного.

Так, згідно положень ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, за
списком №1 виробництв, робіт, професій
і посад, затвердженими КМУ і за
результатами атестації робочих місць -
чоловіки після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених умовах.

Підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є передусім
наявність професії та виробництва в
зазначених Списках.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
має загальний стаж роботи понад 26
років, з них більше 20 років працював на
посаді слюсаря по ремонту та
обслуговуванню технологічного
обладнання цеха вулканізації
технічних виробів гумового
виробництва ПАТ "Дубенський завод
гумово-технічних виробів" (раніше
Дубенський завод ГТВ, ВАТ "Дубенський
завод ГТВ"), а саме з 30 листопада 1979 року
по 1 листопада 2000 року. Виконував
вказані роботи з повним робочим днем на
даній роботі з 30 листопада 1979 року по 31
грудня 1991 року, що становить 12 років 1
місяць. (а.с.6, 9-10).

Згідно до вимог ст. 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до п.1 Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і
професій, посад та показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пільгове пенсійне забезпечення,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики від 18.11.2005
року № 383 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005р.
за № 1451/11731. Цей Порядок регулює
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до
пунктів "а" і "б" статті 13 та статті 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики від 18.11.2005
року № 383 , зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01 грудня
2005 р. за № 1451/11731 при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи, а саме: Список
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, затверджений
постановою Ради міністрів СРСР від
22.08.1956 р. № 1173, що діє в період до 01.01.1992 р.
; Список виробництв, робіт, професій,
посад і показників, які дають право на
пільгове пенсійне забезпечення,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, що діє в
період з 01.01.1992 р. по 10.03.1994 р.; Список
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 р. № 162, що діє в період з 11.03.1994
р. по 31.01.2003 р. ; Список виробництв, робіт,
професій, посад і показників, які дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 р. № 36, що діє в період з 01.02.2003
р. по даний час.

Пільгова посада, за якою позивач
працював повний робочий день починаючи
із 30 листопада 1979 року по 31 грудня 1991
року (слюсар), передбачена Списком №1,
згідно постанови КМ №1173 від 22.08.1956 року,
розділ 8, хімічне виробництва,
підрозділ 1, позиція 4. Стаж за вказаний
період становить 12 років 1 місяць.

Відповідач стверджує, що позивач не
надав уточнюючої довідки, яка б
відповідала чинному законодавству.
Надана ним уточнююча довідка містить
посилання на недіючі на час роботи
ОСОБА_1 Списки виробництв, робіт,
професій, посад.

Таке твердження відповідача, суд
вважає помилковим, оскільки станом на
час дії зазначеного Списку №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. № 1173, що діяв в період до 01.01.1992
року, у ОСОБА_1 вже був стаж роботи понад
10 років. Саме даний період і є підставою
для призначення пільгової пенсії.
Надання будь-яких інших уточнюючих
довідок не потрібно. (а.с.6)

Згідно п. п. 4, 23 ч. 1 Європейської
соціальної хартії від 03.05.1996 року,
ратифікованої Закону України "Про
ратифікацію Європейської соціальної
хартії (переглянутої) № 137-V 14.09.2006 року
усі працівники мають право на
справедливу винагороду, яка
забезпечить достатній життєвий рівень
для них самих та їхніх сімей та кожна
особа похилого віку має право на
соціальний захист.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Управління Пенсійного фонду України як
територіальний представницький орган
Пенсійного фонду України зобов'язано
керуватися у своїй діяльності лише
виключно діючим законодавством
України в межах своїх повноважень.

Статтею 64 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України.

Відповідно до Розділу 11 Конституції
України право на соціальний захист
віднесено до основоположних прав і
свобод. Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням і
забезпечується ч. 2 ст. 22 Конституції
України конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані (частина друга), при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод (частина третя).
Скасування конституційних прав і
свобод - це їх офіційна (юридична або
фактична) ліквідація. Звуження змісту
та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а в
адміністративних справах про
протиправність рішень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення та надання відповідних доказів
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову. Отже, в адміністративному
процесі, як виняток із загального
правила, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень встановлена
презумпція його винуватості.
Презумпція винуватості покладає на
суб'єкта владних повноважень обов'язок
аргументовано, посилаючись на докази,
довести правомірність свого рішення,
дії чи бездіяльності та спростувати
твердження позивача про порушення його
прав, свобод чи інтересів. Такий
обов'язок відсутній, якщо відповідач
визнає позов.

З урахуванням листа-відповіді та
заперечень на адміністративний позов
відповідачем не надано суду жодних
доказів стосовно правомірності
прийнятого ним рішення.

Таким чином, з вищевказаного
вбачається, що право позивача на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком №1 не було реалізоване через
відмову відповідача у призначенні
пенсії, а відтак підлягає захисту,
шляхом визнання дій неправомірними та
зобов'язання призначити йому пенсію за
Списком №1.

На підставі ст. ст.7-14,
18,19,24,143,146,158,160,161,162,163,167,183-2 КАС України,
Конституцією України, Законом України
"Про пенсійне забезпечення", суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Дубенському районі
Рівненської області про визнання дій
суб'єкта владних повноважень нечинним -
задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Дубенському районі
Рівненської області - протиправними

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в в Дубенському районі
Рівненської області призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пільгову пенсію за віком
на пільгових умовах по списку №1 згідно
постанови Кабінету міністрів №1173 від
22.08.1956 року, розділ 8, хімічне
виробництво, підрозділ 1, позиція 4.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Дубенський міськрайонний суд протягом
10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: