Справа № 709/1969/14-а
Суддя: Синецька Л. А.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 709/1969/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2014 року

смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд
Черкаської області в складі:
головуючого - судді Синецької Л.А., за
участі секретаря - Чекаля В.М.,
позивачки - ОСОБА_1, представників
відповідача - Пацьори Л.П., Ярмоленко
О.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт.Чорнобай
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Чорнобаївському районі
Черкаської області про визнання
неправомірними дій, зобов"язання
перерахування та виплати недоплачених
сум пенсії,-

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області про визнання неправомірними
дій, зобов"язання до перерахування та
виплати недоплачених сум пенсії,
мотивуючи тим, що вона вийшла на пенсію
з посади державного службовця -
спеціаліста Ревбинської сільської
ради Чорнобаївського району
Черкаської області.

14 травня 2014 року вона звернулася
до управління Пенсійного фонду з
вимогою здійснити їй перерахунок
пенсії як державному службовцю з
моменту її призначення з урахуванням
усіх виплат, оскільки вважає, що при
нарахуванні пенсії не були враховані
отримані нею за період з 01.12.2003 року по
01.12.2008 року інші виплати, а саме
матеріальна допомога на оздоровлення в
сумі 4718,64 грн., з якої проведено
відповідні відрахування.

Листом від 25 червня 2014 №2396 у
перерахунку пенсії з урахуванням
виплаченої матеріальної допомоги
відповідачем відмовлено з посиланням
на Закон України «Про державну службу».

Вважаючи таке рішення
відповідача протиправним, позивачка
просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області щодо не врахування у
розрахунку її пенсії державного
службовця середньомісячної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
неправомірними та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області здійснити їй розрахунок та
виплату пенсії державного службовця,
починаючи з дати її призначення з
урахуванням у складі заробітку
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення з проведенням
коригування вищезазначених виплат.

В судовому засіданні позивачка
ОСОБА_1 позов підтримала, просила
задоволити. Представники відповідача
Пацьора Л.П. та Ярмоленко О.В. проти
задоволення позову заперечили,
пояснили, що пенсію позивачці
призначено відповідно до чинного
законодавства, з цих підстав
відповідач права позивача не
порушував, в задоволенні позову
просять відмовити.

Заслухавши учасників судового
розгляду, дослідивши письмові докази,
судом встановлено

такі обставини справи.

Позивачка ОСОБА_1 працювала в
Ревбинській сільській раді
Чорнобаївського району Черкаської
області на посаді спеціаліста, вийшла
на пенсію та перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області. Пенсійне посвідчення видане 20
червня 2013 року (а.с.11).

14 травня 2014 року вона звернулася
до управління Пенсійного фонду з
проханням здійснити їй перерахунок
пенсії з моменту її призначення з
урахуванням усіх виплат, оскільки
вважає, що при нарахуванні пенсії не
була врахована отримана за період з
01.12.2003 року по 01.12.2008 року матеріальна
допомога на оздоровлення в сумі 4718,64
грн., з якої проведено відповідні
відрахування.

Відповідач листом від від 25
червня 2014 №2396 у перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги
позивачці відмовив з посиланням на
Закон України «Про державну службу» (
а.с.7-8).

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування.

Згідно з ч.ч.2-7 ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст.2 Закону України
"Про оплату праці" структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційнні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
права. Закон України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" не містить визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсій. Із
змісту ст.40 вказаного Закону
вбачається, що з середньої заробітної
плати (доходу) повинні бути сплачені
страхові внески.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 09 березня 2006 року №268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів" встановлено, що
керівникам надано право в межах
встановленого фонду оплати праці,
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
на оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати.
Враховуючи, що джерелом виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
є фонд заробітної плати, матеріальна
допомога, яка виплачувалася відповідно
до ст.35 Закону України «Про державну
службу» і з якої нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, є складовою частиною
фонду заробітної плати, а тому
являється об'єктом для призначення і
перерахунку пенсії відповідно до ст.37
вказаного Закону.

Відповідно до п.1 ст.41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати для обчислення пенсії
враховуються суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
та сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати, з якої сплачуються страхові
внески, а після набрання чинності
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до Закону.

Згідно ч.1 ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці, на які відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу, сукупного
оподатковуваного доходу, з яких
справляються страхові внески до
соціальних фондів, що діяла на день
одержання зазначеного заробітку.

Постановою окружного
адміністративного суду м.Києва у
справі №2-а-4753/09/3670 постанову правління
пенсійного фонду України від 30.10.2008
року №19-11 визнано такою, що не
відповідає правовим актам вищої
юридичної сили щодо невключення до
складових заробітної плати складових,
які передбачені чинним законодавством.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду м.Києва від
09.11.2010 року у справі № 2-а-4573/09/2670
постанову окружного адміністративного
суду м.Києва залишено без змін.

Постановою правління Пенсійного
фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1
«Про виконання рішення окружного
адміністративного суду м.Києва»
визнано такими, що втратили чинність
п.п.1,1.2 постанови правління Пенсійного
фонду України від 30 жовтня 2008 року №19-11
«Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 04 грудня
2008 року за №1161/15852», форму довідки про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Затверджено нову
форму довідки про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», в якій
передбачена графа «інші виплати», до
якої включається матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, допомога на оздоровлення,
грошові винагороди, індексація та інші
надбавки, на які нараховані були
страхові внески.

Суд вважає, що матеріальна
допомога на оздоровлення є складовою
заробітної плати, тому неврахування
відповідачем цих сум при визначенні
розміру пенсії є порушенням права
позивачки на державне пенсійне
забезпечення, передбачене
Конституцією України та Законом
України «Про пенсійне забезпечення».
Позов має бути задоволено частково в
частині зобов"язання відповідача
перерахування розміру пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги.

Керуючись ст.46 Конституції
України, ст.37 Закону України «Про
державну службу», ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст.2
Закону України «Про оплату праці»,
ст.ст.158-160,162-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області про визнання неправомірними
дій, зобов"язання перерахування та
виплати недоплачених сум пенсії -
задовільнити частково.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському районі Черкаської
області на підставі довідки про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14 лютого 2011 року № 5-1,
провести станом на день первинного
звернення донарахування суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
отриманих ОСОБА_1 за місцем роботи за
період з 01 грудня 2003 року по 01 грудня 2008
року до призначення їй пенсії у розмірі
80% заробітної плати відповідно до
ст.37,37-1 Закону України "Про державну
службу" станом на 14 травня 2013 року з
проведенням коригування
вищезазначених виплат.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС
України допустити негайне виконання
постанови у межах суми стягнення за
один місяць.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови
виготовлений 01 серпня 2014 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду
Л. А. Синецька