Справа № 635/1916/14-а
Суддя: Караченцев І. В.
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2/635/45/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2014 р.
Харківський районний суд Харківської
області у складі:

Головуючого судді
- Караченцева
І.В.,

за участю секретаря
-
Врублевської І.О.,

позивача
- ОСОБА_1,

представника позивача
- ОСОБА_2,

представника відповідача
- Лялюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в
смт.Покотилівка адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в Харківському районі
Харківській області про визнання дій
протиправними та зобов'язати вчинити
певн,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в особі представника
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати протиправним дії
Управління Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки
про заробітну плату наданої ПАТ
«Харківське АТП-16358» та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області обчислити пенсію ОСОБА_1 із
заробітної плати, одержаної за роботи у
зоні відчуження у період часу з 21.06.1986
року по 29.06.1986 року в розмірі 445 рублів 58
копійки на підставі довідки про
заробітну плату ПАТ «Харківське
АТП-16358» та здійснити перерахунок та
виплату державної пенсії з врахуванням
виплачених сум починаючи з моменту
подання заяви про перерахунок пенсії,
тобто з 29 липня 2013 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позов підтримав повністю та просив
задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник
Позивача ОСОБА_2, що діє на підставі
довіреності, підтримав позовні вимоги
у повному обсязі та просив
задовольнити їх з підстав зазначених в
позові.

Представник УПФ України в Харківському
районі Харківської області Лялюк Т.В., в
судовому засіданні просила у
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити з
підстав, що викладені у письмових
запереченнях проти позову.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши
матеріали адміністративної справи,
вважає позов таким, що підлягає
задоволенні з наступних підстав:

Позивач, ОСОБА_1 має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, є інвалідом ІІ
групи, захворювання пов'язано з
виконання робіт в зоні відчуження, про
свідчить посвідчення НОМЕР_1 с видане
21.03.2011 року року Харківською обласною
державною адміністрацією та вкладкою
до нього № 694949 с від 21.03.2011 року,
довідкою МСЕ від 15.02.2006 року, експертним
висновком Харківської міжвідомчої
Експертної комісії по встановленню
причинного зв'язку хвороб,
інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС №9665 від 29.04.2004,
копії яких міститься у матеріалах
справи.

У 1986 році ОСОБА_1 перебував у трудових
відносинах з ПАТ «Харківське АТП-16358»
на посаді водія з погодинною тарифною
ставкою 0,85 крб. при 6 годинному робочому
дні та був відкомандирований з
підприємства до зони відчуження для
участі в роботах по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. З 21.06.1986 року по 29.06.1986 року ОСОБА_1
виконував роботи по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується випискою з
наказу №65 від 19.06.1986 року, довідкою від
13.11.1992 року №06-1223, відомістю про
заробітну плату за 1986 рік.

У липні місяці 2013 року ПАТ «Харківське
АТП-16358» ОСОБА_1 було надано довідку про
заробітну плату за час виконання робіт
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
у період часу з 21.06.1986 року по 29.061986 року.
Згідно змісту вказаної довідки про
заробітну плату за час виконання робіт
в зоні відчуження ОСОБА_1 була
нарахована заробітна плата розміром
445,58 крб.

Згідно розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області № 134825 від 23.08.2013 року ОСОБА_1
було відмовлено у перерахунку та
виплаті пенсії на підставі довідки
наданій ПАТ «Харківське АТП-16358».

Суд вважає, що дії Управління
Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області про відмову у перерахунку
пенсії на підставі довідки про
заробітну плату наданій ПАТ
«Харківське АТП-16358» протиправними та
такими, що порушують право ОСОБА_1 на
перерахунок пенсії виходячи із
заробітку отриманого за роботу в зоні
відчуження.

При цьому суд виходить з тих підстав, що
основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи на охорону їх життя і
здоров'я, та створює єдиний порядок
визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту
потерпілого населення, визначений ЗУ
«про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно до ст. 54 вказаного Закону
Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 4 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
КМУ № 1210 від 23.11.2011 року у разі якщо,
особа пропрацювала у зоні відчуження
менше календарного місяця у 1986-1990
роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована
за фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Отже, суд приходить до висновку, що
ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії
виходячи із заробітної плати, яку він
одержав за роботу в зоні відчуження.

Відповідно до оглянутої в судовому
засіданні копії виписки з наказу №65
від 19.06.1986 року ОСОБА_1 був
відкомандирований до зони відчуження у
період часу з 21.06.1986 року по 29.06.1986 року.

Згідно довідки від 13.11.1992 року №06-1223
ОСОБА_1 працював в межах 30 км. зоні
відчуження в якості водія по
перевезенню вантажів зі ст. Вільча в м.
Чорнобиль, працював в І-й зоні
відчуження - 62 години, в ІІ зоні
відчуження 40 годин, в ІІІ зоні
відчуження 6 годин.

Згідно змісту довідки про заробітну
плату надану ПАТ «Харківське АТП-16358»
вбачається, що ОСОБА_1 була нарахована
підвищена заробітна плата за період
часу з 21.06.1986 року по 29.06.1986 року за 6
відпрацьованих годин в ІІІ зоні
небезпеки розміром 20,4 крб., за 40
відпрацьованих годин в ІІ зоні
небезпеки розміром 150,45 крб., за 62 години
відпрацьовані в І зоні небезпеки
розміром 175,10 крб. Також ОСОБА_1 було
збережено середньомісячний заробіток
за основним місцем роботи та
нараховано 99,63 крб. та здійснено
доплату за роботу у надурочний час та
роботу у вихідні і святкові дні. Всього
нарахована заробітна плата за роботу в
зоні відчуження розміром 445,58 крб.

Згідно оглянутої відомості про
нараховану заробітну плату за 1986 рік
ОСОБА_1 знайшло підтвердження
нарахування суми заробітної плати
розміром, що вказаний в довідці про
заробітну плату, яка надана ПАТ
«Харківське АТП-16358».

Таким, чином під час розгляду справи
було встановлено факт нарахування
ОСОБА_1 заробітної плати за роботу в
зоні відчуження у розмірі 445,58 крб., а
тому суд приходить до висновку, що
довідка видана на підставі та
відповідає первинним документам про
нараховану та сплачену заробітну плату
ОСОБА_1

Відповідно до п. 17 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України
від 25 листопада 2005 року N 22-1 довідка про
заробітну плату (дохід) особи видається
на підставі особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату підприємством,
установою чи організацією, де працював
померлий годувальник або особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами.

Відповідно до ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до п. п. 5, 37, 39 «Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 р. N 22-1 орган, що
призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії, відстрочку
часу її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою.

Днем звернення за перерахунком пенсії,
переведенням з одного виду пенсії на
інший вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви з
усіма необхідними документами.

Заяви про переведення з одного виду
пенсії на інший, про перерахунок пенсії
й поновлення виплати раніше
призначеної пенсії приймаються
органом, що призначає пенсію, при
наявності в особи всіх необхідних
документів.

Право особи на одержання пенсії
установлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Отже, Управління Пенсійного фонду
України в Харківському районі
Харківської області зобов'язано
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення за
перерахунком пенсії, тобто з 29.07.2013
року.

Суд вважає, що посилання представника
Відповідача на те, що зустрічною
перевіркою по факту видачі зазначеної
довідки встановлено, що відсутні дані,
необхідні для перерахунку пенсії
позивачу, є безпідставними, оскільки
вказана довідка складена на підставі
первинних документів про нараховану
заробітну плату ОСОБА_1 за роботу в зоні
відчуження. При цьому суд критично
ставиться до твердження представника
Відповідача, що відсутні документи, які
підтверджують факт виконання ОСОБА_1
робіт в зоні відчуження так, як ОСОБА_1
надано статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
саме за виконання робіт в зоні
відчуження у період з 21.06.1986 року по
29.06.1986 року та підприємство, яке
відкомандирувало Позивача в зону
відчуження підтверджує даний факт.
Доказів, що свідчать про надання
Позивачем недостовірних відомостей
Відповідачем надано не було.

Таким чином в судову засіданні
достовірно встановлено порушення
права позивача на перерахунок пенсії
виходячи із заробітку отриманого в
зоні відчуження, достатніх підстав для
відмови у перерахунку Відповідачем не
наведено, а тому позов ОСОБА_1 підлягає
задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 11, 159-163, 167 КАС України,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити у
повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області про відмову в перерахунку
пенсії учаснику ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії,
інваліду другої групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
. відповідно до довідки про заробітну
плату наданої ПАТ «Харківське АТП-16358».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Харківському районі
Харківської області обчислити пенсію
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 із заробітної
плати, одержаної за роботи у зоні
відчуження у період часу з 21.06.1986 року
по 29.06.1986 року в розмірі 445 рублів 58
копійки на підставі довідки про
заробітну плату ПАТ «Харківське
АТП-16358» та здійснити перерахунок та
виплату державної пенсії з врахуванням
виплачених сум починаючи з моменту
подання заяви про перерахунок пенсії,
тобто з 29 липня 2013 року.

Постанову суду першої інстанції може
бути оскаржено шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення рішення суду до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський районний суд Харківської
області.

Суддя

І.В.Караченцев