Справа № 2а-7634/11/1023
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-7634/11/1023
Головуючий у 1-й інстанції: Орел А.С.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

18 серпня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Бєлової Л.В., Гром Л.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
місті Славутичі Київської області на
постанову Славутицького міського суду
Київської області від 21.11.2011 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у місті
Славутичі Київської області про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 29.04.2011 року звернувся до
Славутицького міського суду Київської
області з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
місті Славутичі Київської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання перевести позивача на
пенсію по інвалідності та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
доплат, передбачених ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 23.03.2011 року.

Постановою Славутицького міського
суду Київської області від 21.11.2011 року
позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та відмовити в позові. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного:

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
що підтверджується відповідним
посвідченням серія НОМЕР_1, та є
інвалідом 2 групи.

ОСОБА_2 отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Як вбачається з Довідки Сер. ВТЭ-25 №
021646 з 09.09.1992 року позивачу встановлено
другу групу інвалідності довічно.
Причина інвалідності - захворювання
пов'язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач звернулася до УПФУ у місті
Славутичі Київської області із заявою
про перерахунок її пенсії по
інвалідності в розмірі відшкодування
фактичних збитків згідно ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», однак
листом № 2897/36 від 24.03.2011 року їй було
відмовлено в перерахунку та
наголошено, що переведення на пенсію по
інвалідності згідно Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» призведе
до зменшення розміру пенсії позивача.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про неправомірність даної відмови.
Судова колеія погоджується з таким
висновком з наступних підстав.

Пенсія по інвалідності внаслідок
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС призначається та розраховується
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено наступні
види пенсійних виплат: пенсія за віком;
пенсія по інвалідності внаслідок
загального захворювання (у тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою
інвалідності з дитинства); пенсія у
зв'язку з втратою годувальника.

Згідно до ст. 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку із втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

За наведених обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відмова відповідача у
переведенні позивача з одного виду
пенсії на інший порушує його право на
вільний вибір пенсійного забезпечення.

Щодо вимоги про зобов'язання
перерахунку та виплати основної пенсії
з розрахунку не нижче 8 мінімальних
пенсій за віком, судова колегія вважає
за необхідне зазначити наступне.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено п. 4 такого змісту:
«Установити, що у 2011 році норми і
положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», ст.ст. 14, 22, 37 та ч. 3
ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

З аналізу наведеної правової
норми випливає, що визначення порядку
та розмірів виплат зазначеним
категоріям громадян делеговано
Кабінету Міністрів України.

На виконання п. 7 Закону України
від 14 червня 2011 року «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Кабінетом
Міністрів України 06.07.2011 року прийнято
постанову № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», якою встановлено
конкретний розмір пенсії, передбаченої
ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки ні положення Закону
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», ні постанова КМУ від 06.07.2011 року №
745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», не
скасовані та не визнані
неконституційними, колегія суддів
звертає увагу на той факт, що
отримувати пенсію, передбачену ст. 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», позивач
зможе лише по 23.07.2011 року.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Славутичі
Київської області - залишити без
задоволення.

Постанову Славутицького міського суду
Київської області від 21.11.2011 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та подальшому оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І. Горбань

Судді:
Л.В. Бєлова

Л.М. Гром

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.