Справа № 610/3253/14-а
Суддя: Усенко С. І.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/3253/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.09.2014 року
м. Балаклія

Балаклійський районний суд
Харківської області в складі:

головуючого -судді Усенко С.І.,

при секретарі -Бабенко О.Ю.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі про визнання дій
протиправними та зобов"язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.08.2014 року ОСОБА_1
звернулася до суду із позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Балаклійському районі Харківської
області, в якому просила визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Балаклійському районі Харківської
області про відмову у призначенні
пенсії за вислугу років, скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України у Балаклійському районі
Харківської області №51/ц-14 від 21.07.2014р.,
та зобов"язати управління Пенсійного
фонду України у Балаклійському районі
Харківської області зарахувати період
з 11.01.1995р. по 01.01.2000р. до спеціального
стажу, який дає право на отримання
пенсії за вислугою років, нарахувати та
виплатити пенсію за вислугу років на
підставах, визначених пенсійним
законодавством за весь строк її
неотримання.

В обґрунтування своїх вимог
позивач зазначив, що 01.08.1978р. вона була
прийнята на посаду медсестри в БЦРЛ. На
сьогоднішній день вона має загальний
стаж роботи більше 30 років. У вересні
2013р. вона звернулась до відповідача для
того, щоб реалізувати своє право на
пенсійне забезпечення, проте їй
повідомили, що у неї не вистачає
спеціального стажу, який дає право на
отримання пенсії за вислугою років.
11.01.1995р. вона була прийнята на посаду
фельдшера медвитверезника при
Балаклійському РВ УМВСУ в Харківській
області, де працювала до 01.01.2000р.
Відповідач відмовляється зараховувати
цей період до трудового стажу,
посилаючись на те, що медвитверезник не
входить до системи МОЗ, тому робота там
не дає права на отримання пенсії по
вислузі років.

В судовому засіданні позивач
позов підтримала та наполягала на його
задоволенні

Представник Управління
пенсійного фонду України в
Балаклійському районі позов не
визнала і просила відмовити у його
задоволенні з підстав наведених ними
в письмовому запереченні.

В своїх запереченнях УПФ в
Балаклійському районі як на підставу
для відмови у задоволенні позову
вказує на те, що в позовній заяві
позивач посилається на те, що у вересні
2013 року вона зверталася до управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області для того, щоб реалізувати своє
право на пенсійне забезпечення, проте
їй повідомили, що у неї не вистачає
спеціального стажу, який дає право на
отримання пенсії за вислугу років, але
згідно книги реєстрації прийому
громадян за 2013 рік, відсутні дані про
звернення ОСОБА_1 у вересні 2013 року до
управління з приводу призначення їй
пенсії.

10.07.2014 року позивач звернулася до
управління зі зверненням щодо
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пункту "е" ст. 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Зазначене звернення було розглянуто
управлінням і позивачу за
результатами розгляду звернення в
установлені законом строки було надано
відповідь.

У відповіді управління надало
роз"яснення щодо умов призначення
пенсії за вислугу років з посиланням на
Перелік закладів, установ освіти,
охорони здоров"я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затверджених постановою КМУ від 04.11.1993
року № 909, та повідомлено, що управління
не має правових підстав на підставі
звернення та наданих копій документів,
ані призначити ні відмовити у
призначенні пенсії.

На сьогодняшній день від ОСОБА_1 заяви
щодо призначення пенсії до управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області не надходило і рішення щодо
відмови у призначенні пенсії
управлінням не приймалося.

Звернення ОСОБА_1 щодо призначення
пенсії за вислугу років не є заявою про
призначення пенсії, а відповідь на
вищезазначене звернення не може
розцінюватися як рішення про відмову у
призначенні пенсії.

З метою реалізації права на пенсійне
забезпечення позивач має звернутися до
УПФУ в Балаклійському районі
Харківської області із відповідною
заявою та надати всі наявні у неї
документи, з яких можливо зробити
висновок про наявність або відсутність
права на пенсію за вислугу років.

Як вбачається копії трудової книжки,
наданої позивачем до звернення, ОСОБА_1
з 01.10.2013 року працює на посаді
завідувача ( сестри медичної )
федшерсько-акушерського пункту с.
Довгалівка по переводу з КЗОЗ БРР
"БЦКРЛ", тоді як необхідною умовою для
призначення пенсії за вислугу років є
звільнення з роботи, що дає право на
цей вид пенсії.

Оскільки права ОСОБА_1 щодо реалізації
права на пенсійне забезпечення
управлінням не порушувалися, підстави
для задоволення позовних вимог
відсутні.

Управління діяло на підставі, у межах
повноважень, та у спосіб, передбачений
діючим законодавством України.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши та оцінивши надані
сторонами докази, суд приходить до
висновку що позов не підлягає
задоволення, виходячи з таких
міркувань.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Судом встановлено, що 10.07.2014 року
позивач звернулася до управління
Пенсійного фонду України в
балаклійському районі з заявою щодо
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пункту "е" ст. 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Зазначене звернення було розглянуто
управлінням і позивачу за
результатами розгляду звернення в
установлені законом строки було надано
відповідь від 21.07.2014р., в якому
управління надало роз"яснення щодо
умов призначення пенсії за вислугу
років з посиланням на Перелік закладів,
установ освіти, охорони здоров"я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затверджених постановою КМУ від
04.11.1993 року № 909, та повідомлено, що
управління не має правових підстав на
підставі звернення та наданих копій
документів, ані призначити ні
відмовити у призначенні пенсії.

Відповідно до ст. 44 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним
органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
центральним органом виконавчої
влади, що забезпечує формування
державної політики у сферах трудових
відносин, соціального захисту
населення, особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально.

Згідно абзацу 1 п.37 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
25.11.2005 N 22-1 орган, що призначає пенсію,
розглядає питання про призначення
пенсії, відстрочку часу її призначення,
перерахунок та відновлення виплати
раніше призначеної пенсії, а також
про переведення з одного виду пенсії
на інший при зверненні особи з
відповідною заявою.

Постановою правління Пенсійного фонду
України затверджена форма заяви про
призначення пенсі.

Згідно абзацу 3 п. 37 вищезазначеного
Порядку заяви осіб про призначення,
перерахунок, поновлення, переведення
з одного виду пенсії на інший
реєструються в журналі реєстрації
рішень органу, що призначає пенсію.
Особі або посадовій особі органом, що
призначає пенсію, видається розписка
із зазначенням дати приймання заяви,
а також переліку одержаних і відсутніх
документів, які необхідно подати в
трьохмісячний термін з дня прийняття
заяви. Копія розписки зберігається в
пенсійній справі.

До заяви про призначення пенсії за
вислугу років, крім документів,
передбачених пунктами "а"-"г", "д"
пункту 7 цього Порядку, надаються
також документи, що підтверджують
виконання роботи, яка дає право на
призначення такого виду пенсії. Пенсії
за вислугу років призначаються у разі
звільнення з роботи, що дає право на
цей вид пенсії. У разі зарахування
після призначення пенсії за вислугу
років на роботу, яка дає право на цей
вид пенсії, виплата пенсії
припиняється і поновлюється з дня, що
слідує за днем звільнення з роботи. ( п.
11 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування",

Отже право позивача на отримання
пенсії підлягає реалізації
безпосередньо шляхом звернення до
органів Пенсійного фонду України із
заявою про призначення пенсії, за
встановленою формою, і у випадку
отримання відмови, останній вправі
оскаржити її в судовому порядку.

На сьогодняшній день від ОСОБА_1 заяви
щодо призначення пенсії до управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області не надходило і рішення щодо
відмови у призначенні пенсії
управлінням не приймалося.

Звернення ОСОБА_1 щодо призначення
пенсії за вислугу років не є заявою про
призначення пенсії, а відповідь на
вищезазначене звернення не може
розцінюватися як рішення про відмову у
призначенні пенсії.

З метою реалізації права на пенсійне
забезпечення позивач має звернутися до
УПФУ в Балаклійському районі
Харківської області із відповідною
заявою та надати всі наявні у неї
документи, з яких можливо зробити
висновок про наявність або відсутність
права на пенсію за вислугу років.

Як вбачається з копії трудової книжки,
наданої позивачем до звернення, ОСОБА_1
з 01.10.2013 року працює на посаді
завідувача ( сестри медичної )
федшерсько-акушерського пункту с.
Довгалівка по переводу з КЗОЗ БРР
"БЦКРЛ", тоді як необхідною умовою для
призначення пенсії за вислугу років є
звільнення з роботи, що дає право на
цей вид пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Оскільки права ОСОБА_1 щодо реалізації
права на пенсійне забезпечення
управлінням не порушувалися, підстави
для задоволення позовних вимог
відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС
України, доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ст. 7 КАС України, одним із
принципів здійснення правосуддя в
адміністративних судах являється
змагальність сторін, диспозитивність
та офіційне з'ясування всіх обставин у
справі.

На підставі вище викладеного суд
вважає, що Управління Пенсійного фонду
України в Балаклійському районі діяло
на підставі, у межах повноважень, та у
спосіб, передбачений діючим
законодавством України.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 2, 9, 11, 49, 51, 71, 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 44 Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", постановою Правління
Пенсійного Фонду України від № 25.11.2005 N
22-1 " Про затвердження Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі про визнання дій
протиправними та зобов"язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом 10 днів з дня
її проголошення.

СУДДЯ