Справа № 197/379/14-а
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 серпня 2014 рокусправа № 197/379/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш
Н.І. розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Широківському районі
Дніпропетровської області на
постанову Широківського районного
суду Дніпропетровської області від 16
квітня 2014 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Широківському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними,
зобо`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

14 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Широківському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними,
зобо`язання вчинити дії.

Постановою Широківського районного
суду Дніпропетровської області від 16
квітня 2014 року позов задоволено
частково.

Суд постановив визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Широківському районі
Дніпропетровської області щодо не
включення до розрахунку пенсії ОСОБА_1
(ІПН НОМЕР_1) сум матеріальних допомог
на оздоровлення, матеріальних допомог
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
починаючи з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії 01.01.2014 року.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Широківському районі
Дніпропетровської області
протиправними щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1)
врахуванням сум матеріальних допомог
на оздоровлення, матеріальних допомог
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати
починаючи з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії 01.01.2014 року.

Зобов`язав Управління Пенсійного фонду
України в Широківському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
(ІПН НОМЕР_1) з 01.01.2014 року з урахуванням
сум виплаченої матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально - побутових
питань, індексації заробітної плати,
зазначених у довідці про заробітну
плату від 16.12.2013 року №1944/13-4-31, на які
було нараховано та сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а також раніше
здійснених виплат.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову Широківського
районного суду Дніпропетровської
області від 16 квітня 2014 року в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація є окремою разовою виплатою
та має нерегулярний характер, а тому не
може зараховуватися до складу
заробітної плати, визначеною в частині
2 статті 33 Закону України «Про державну
службу» та враховуватися до середнього
заробітку при розрахунку пенсії.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

09 січня 2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку призначеної пенсії
державного службовця з дати
призначення пенсії, з врахуванням в
складі заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати згідно
довідки про заробітну плату
фінансового управління Широківської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області від 16.12.2013
року №1944/13-4-31.

Листом № 187/07 від 13 січня 2014 року
Управління Пенсійного фонду в
Широківському районі
Дніпропетровської області позивачеві
було відмовлено в здійсненні
перерахунку пенсії з посиланням на те,
що зазначені вище складові заробітної
плати не передбачені ст.ст. 33, 37 Закону
України «Про державну службу» та не
враховуються при обчисленні пенсії.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
на вирішення соціально - побутових
питань, індексації заробітної плати
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції було повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Широківському районі
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Широківського районного
суду Дніпропетровської області від 16
квітня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш