Справа № 286/3880/14-а
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/3880/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Овручі справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області про
зобов'язання призначення пенсії із
зниженням пенсійного віку , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з позовом до суду та
просить зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі призначити їй пенсію як
потерпілій від аварії на ЧАЕС 3
категорії із зниженням пенсійного віку
у відповідності до ст.55 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з моменту звернення. Свої вимоги
мотивує тим, що вона є потерпілою від
аварії на ЧАЕС 3-ї категорії, проживала
та працювала у зоні гарантованого
добровільного відселення, а тому
відмову відповідача у призначенні їй
пенсії за віком зі зниженням
пенсійного віку вважає безпідставною..

Позивач просила справу розглядати без
її участі.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області в судове
засідання не з'явився, про причини
неявки суд не повідомив.

Оцінивши повідомлені сторонами
обставини та давши їм належну юридичну
оцінку, суд вважає, що позов підлягає
до задоволення, з таких підстав.

Позивач при досягненні 50 - річного віку,
що підтверджується паспортом серія
НОМЕР_1 (а.с.13) згідно ст.55 Закону України
«Про соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» звернулася до відповідача
із заявою про призначення пенсії.

В своєму повідомленні від 04.07.2014 року
(а.с.10) відповідач відмовив ОСОБА_1 в
призначенні пенсії, посилаючись на те,
що згідно довідки № 1120 від 08.04.2014 року
виданої виконкомом Овруцької міської
ради вона постійно проживає в м. Овруч з
23.01.1990 року по даний час. Станом на
01.01.1993 року вона прожила в м. Овруч 2 роки
11 місяців 08 днів, що не дає їй права
призначити пенсію зі зниженням
пенсійного віку на 6 років згідно
Закону України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 15 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» або
надається їм право на одержання пенсій
на підставах, передбачених Законом
України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначено умови надання
пенсій за віком особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення.

Так в ч.2 ст.55 Закону зазначено, що мають
право на призначення пенсії із
зниженням пенсійного віку на 3 роки та
додатково 1 рік за 2 роки проживання,
роботи, але не більше 6 років особи, які
постійно проживали або постійно
проживають чи постійно працювали або
постійно працюють у зоні гарантованого
добровільно відселення за умови, що
вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали у цій зоні не
менше 3 років.

Таким чином, із даної норми закону
вбачаються альтернативні підстави для
призначення пенсії із зниженням
пенсійного віку: або постійне
проживання, або постійна робота.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» призначення та виплата
пенсій, особам які мають право на її
отримання із зменшенням пенсійного
віку, провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і цього
Закону.

Відповідно до статті 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» право на
призначення пенсії за віком мають
особи після досягнення 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що заява про
призначення пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики.

Питання щодо подання та оформлення
документів для призначення пенсій
регулюється Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7
вищезазначеного Порядку документами,
що засвідчують особливий статус особи,
є: посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із використанням
норм статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»).

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган,
що призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 02.04.1993 року
отримала посвідчення громадянки, яка
потерпіла від Чорнобильської
катастрофи серія НОМЕР_2 (категорія 3)
(а.с.11). Вказане посвідчення відповідає
вимогам абз.3 ст.5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року №51
«Про затвердження Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст.2 Постанови
Кабінету Міністрів України від 20.01.1997
року посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", іншими
актами законодавства.

Згідно ст.10 Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року №51
видача посвідчень провадиться зокрема
іншим потерпілим обласними державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Рішення про видачу або
відмову у видачі посвідчення
приймається у місячний термін з дня
надходження необхідних документів до
органу, що видає посвідчення. У разі
встановлення цими комісіями факту
необґрунтованої видачі посвідчення
відповідної категорії посвідчення на
підставі рішення комісії підлягає
вилученню.

В судовому засіданні встановлено, що
належність позивача до особи
потерпілої від Чорнобильської
катастрофи 3 категорії ніким не
оспорювалась, а тому посвідчення є
чинним і воно вказує на те, що позивач
має право на користування пільгами,
встановленими Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", зокрема
призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій. Різного
роду довідки є лише підставами для
визначення в установленому порядку
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Чинність посвідчення вказує і на той
факт, що позивач згідно абз.3 п.3 ст.14
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та Постанови Кабінету Міністрів
України від 20.01.1997 року №51, станом на
01.01.1993 прожив або відпрацював у зоні
гарантованого добровільного
відселення не менше трьох років. Таким
чином, першопочаткова величина
зниження пенсійного віку 3 роки є
встановленою.

Як вбачається з довідки (а.с.4-5), то
ОСОБА_1 працювала в Поліському райпо та
в період з 11.01.1990 року по 08.02.1990 року
знаходилась за час роботи в
кооперативі в черговій відпустці.

Стосовно додаткового строку зменшення
пенсійного віку, а саме 1 рік за 2 роки
проживання, роботи, але в загальному з
урахуванням першопочаткової величини,
не більше 6 років, то позивач отримав це
право, оскільки з 23.01.1993 року по даний
час проживає в місті Овруч
Житомирської області. Даний населений
пункт, згідно Переліку населених
пунктів Житомирської і Київської
областей, віднесених до зони
радіоактивного забруднення внаслідок
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 106 від 23.07.1991 року та
розпорядженням КМ України № 17 від
12.01.1993 року, відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення .

У судовому засіданні встановлено, що
реєстрація місця проживання ОСОБА_1, що
зазначається у довідках міської ради
та у паспорті позивача, також ніким не
оспорювалась.

Суд прийшов до висновку, що позивач, у
відповідності до п.2 ст.55 Закону "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має право
на призначення пенсії за віком зі
зниженням, встановленого ст.26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
пенсійного віку на 6 років. Як наслідок
цього позивач має право звернутися до
суду з заявою про зниження пенсійного
віку.

Оскільки, відповідно до Закон України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" № 3668-VI (далі Закон 3668) від 8
липня 2011 року, який набирає чинності 1
жовтня 2011 року, жінка, яка народилася 1
червня 1957 року, матиме право на пенсію
після досягнення 56 років. Якщо ця жінка
відноситься до категорії постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи і
має право на зниження пенсійного віку
на 2 роки, то вона матиме право на пенсію
після досягнення 54 років, якщо має
право зниження на 5 років - то після
досягнення 51 року, якщо на 10 років - то
після досягнення 46 років.

Позивачем сплачено судовий збір у сумі
73,08 грн..

Відповідач звільнений від сплати
судового збору згідно п.18 ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Керуючись ст.46 Конституції України,
ст.15 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» ст. ст. 14,15,55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.26 «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 8-11, 18, 71, 122,
160, 161, 162, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду в Овруцькому районі Житомирської
області призначити ОСОБА_1 пенсію як
громадянці, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи 3-ї
категорії із зниженням пенсійного віку
у відповідності до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з моменту
її звернення.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд може бути
подана апеляційна скарга на протязі 10
днів з дня отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: Я. В. Кулініч