Справа № 620/684/14-а
Суддя: Бойко Г. В.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 620/684/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

04.09.2014 року Зачепилівський районний
суд Харківської області у складі:

головуючого голови суду, судді
- Бойко Г.В.,

при секретарі -
Оданець С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до УПФУ в Зачепилівському
районі Харківської області про
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 в якому
вказано, що 25 грудня 2013 року вона
звернулась до УПФУ в Зачепилівському
районі Харківської області з заявою
про призначення їй, як державному
службовцю відповідно до Закону України
«Про державну службу», пенсії по
інвалідності.

Позивач зазначає, що під
час ознайомлення зі своєю пенсійною
справою їй стало відомо, що при
нарахуванні пенсії не була врахована
отримана матеріальна допомога на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, з якої, відповідно до
чинного законодавства, проведені
відповідні відрахування на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

ОСОБА_1 вважає, що матеріальна допомога
повинна враховуватися при обчисленні
розміру пенсії, оскільки на
матеріальну допомогу нараховувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та необхідність
врахування матеріальної допомоги при
обчисленні пенсії державним
службовцям узгоджується з правовою
позицією Верховного Суду України. При
зверненні до УПФУ в Зачепилівському
районі з проханням здійснити
перерахунок пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги їй було
відмовлено, у зв»язку з тим, що
матеріальна допомога є одноразовою
виплатою, тому не входить до складу
заробітної плати державного службовця.

Позивач просить суд зобов'язати УПФУ в
Зачепилівському районі Харківської
області здійснити перерахунок пенсії з
дати призначення, з врахуванням
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально- побутових
питань та індексації заробітної плати
в розмірі 80 %, та звернути постанову до
негайного виконання.

До суду від позивача надійшло
клопотання про розгляд справи без її
участі, підтримує свої позовні
вимоги, та просить суд задовольнити їх
в повному обсязі.

Представник УПФУ в
Зачепилівському районі Харківської
області Литвин О.Л. заперечила проти
позову ОСОБА_1 пояснила, що останній
було відмовлено в здійсненні
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що згідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державного службовця складається з
посадового окладу, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок, а
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань є одноразовою виплатою і не
зазначена в переліку складових
заробітної плати, передбачених ч.2 ст.33
Закону України «Про державну службу», у
зв`язку з чим вона не включається до
заробітку, що враховується при
призначенні пенсії державним
службовцям.

Суд, вислухавши представника УПФУ,
дослідивши матеріали справи:

- постанову ВСУ від 06.11.2013 року № 21-350а13.,

- постанову ВСУ від 28.05.2013 року №
21-97а13.,

- постанову ОАС м. Київ № 2а-8893/12/2670.,

- постанову ПФУ №5-1.,

- постанову ПФУ № 15-1.,

- індивідуальні відомості про
застраховану особу за 2011-2013 р.р.,

- довідку про складові заробітної
плати від 25.12.2013 року № 61.,

- довідку про складові заробітної
плати від 25.12.2013 року № 62.,

- довідку про складові заробітної
плати за останні 24 календарні місяці
роботи.

вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає
задоволенню виходячи з наступних
підстав.

Відповідно до вимог ст.
37 Закону України «Про державну службу»
на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу - не менш 20 років, у
тому числі стажу державної служби - не
менш 10-ти років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менш 20-ти
років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Судом встановлено і
вбачається з матеріалів справи, що
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Зачепилівському районі Харківської
області та отримує пенсію у
відповідності до Закону України «Про
державну службу», при цьому розрахунок
пенсії позивачу управлінням
Пенсійного фонду України в
Зачепилівському районі здійснювався
без включення у розмір заробітної
плати позивача матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та індексації.

Як передбачено ч.2 ст.33
Закону України «Про державну службу»
від 16.12.1993 року, заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст. 35 Закону України «Про
державну службу» передбачено виплату
державним службовцям допомоги на
оздоровлення в розмірі посадового
окладу при наданні щорічної відпустки.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці», заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
орган виплачує працівникові за
виконану роботу. Статтею 2 даного
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить - основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ч.1 ст.66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які згідно до вимог Закону України «Про
збір на обов`язкове державне пенсійне
страхування», нараховується збір на
обов`язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, яка
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно до ст.41 Закону
України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року, до заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії враховуються: 1)
суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно із
цим Законом були фактично обчислені та
сплачені страхові внески до Пенсійного
фонду в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески; 2) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов`язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Виходячи з цього,
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких фактично були нараховані
та сплачені внески або збір на
обов`язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(доход) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Закон України «Про оплату
праці» та Закон України «Про державну
службу» є загальними по відношенні до
даних правовідносин, в той час як
перевагу мають спеціальні норми Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

У своїй Постанові від 20 лютого 2012 року
Верховний Суд України усуваючи
неоднакове застосування норм
матеріального права, вважає
неправильними висновки суду про те, що
оскільки матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, то вона не
враховується при обчисленні розміру
його пенсії.

Ч. 1 ст. 244-2 КАС України визначено, що
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних відносинах, є
обов'язковими для всіх судів України.

Таким чином, суд вважає можливим
визнати дії відповідача щодо відмови в
перерахуванні призначеної позивачу
пенсії у відповідності до ст., ст.37,37-1
Закону України «Про державну службу»
неправомірними та зобов`язати його
здійснити перерахунок і виплату йому
пенсії з врахуванням отриманої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, які враховуються при
обчисленні пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» та з яких
сплачено страхові внески, з дня
призначення ОСОБА_1 пенсії з
врахуванням виплачених сум.

На підставі викладеного, керуючись
ст., ст.9,17,71, ч. 1 ст. 94, ст., ст. 159, 183-2,
244-2,256 Кодексу адміністративного
судочинства України, ч.2 ст.33, ст.37, 37-1
Закону України «Про державну службу»,
ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.41 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адіміністративний позов
ОСОБА_1 до УПФУ в Зачепилівському
районі Харківської області про
перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Зачепилівському районі Харківської
області щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації неправомірними.

Зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України в
Зачепилівському районі Харківської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1, з дня призначення, з
врахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань та індексації
заробітної плати в розмірі 80 %.

Постанова підлягає
негайному виконанню у межах суми
стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено
до Харківського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий, суддя
Бойко
Г.В.

позов задоволено повністю