Справа № 753/10876/14-а
Суддя: Цимбал І. К.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" липня 2014 р. Дарницький районний суд
м. Києва у складі головуючого судді:
Цимбал І.К., при секретарі Єфремову В.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві справу
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
першого заступника комунального
підприємства «Київтрнаспарксервіс»
Салобаєнко Дениса Ігоревича, про
визнання дій щодо надання неповного
доступу до публічної інформації
протиправними, зобов'язання надати
публічну інформацію, стягнути судові
витрати та збитки -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду до
відповідача з даним позовом,
посилаючись на те, що на його запит
відповідачу останній надав позивачу
неповну інформацію, чим обмежив доступ
до публічної інформації, у зв'язку з чим
просить визнати дії відповідача
протиправними, зобов'язання надати
публічну інформацію, стягнути судові
витрати та збитки, які полягають у
витратах на правову допомогу.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав та просив
задовольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнав та
пояснив, що надав позивачу повну
інформацію, яка є в його компетенції.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає встановленими наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

10.05.2014 року, позивач, керуючись Законом
України «Про доступ до публічної
інформації» направив Запит на
інформацію № 2 до КП
«Київтранспарксервіс», шляхом
надсилання інформаційного запиту на
офіційну електронну адресу
відповідача, в якому просив: направити
інформацію у межах якої територіальної
зони (перебувають паркувальні
майданчики (1 і 2 згідно графічного
матеріалу) по вул. Драгоманова, буд.6 та
вул. О. Пчілки, буд. 3а; надати інформацію
щодо кількості сплачених до місцевого
бюджету коштів -зборів збору за місця
для паркування транспортних засобів,
платниками цього збору з паркувальних
майданчиків 1 і 2 (згідно графічного
матеріалу) по вул. Драгоманова, буд.6 та
вул. О. Пчілки, буд. 3а. за останній
базовий податковий (звітний) період;
надати копію Статуту КП
«Київтранспарксервіс», а
такождоговорів, укладених з КП
«Київтранспарксервіс», на підставі
яких юридичні або фізичні особи
надають послуги з паркування по вул.
Драгоманова, буд.6 та вул. О. Пчілки,
буд.3а.

Позивач вважає, що відповідачем не
надано інформації на запитання № 2 та №
3 запиту, та таким чином неправомірно
відмовлено в наданні інформації, а
також неповно надано запитувану
інформацію.

Так, згідно відповіді на запит на
інформацію № 2 позивача, вбачається, що
останній було розглянуто та
опрацьовано в комунальному
підприємстві «Київтранспарксервіс» у
відповідності до Закону України «Про
доступ до публічної інформації».

Згідно з ч. 4 ст. 13 Закону України «Про
доступ до публічної інформації», усі
розпорядники інформації незалежно від
нормативно-правового акта, на підставі
якого вони діють, при вирішенні питань
щодо доступу до інформації мають
керуватися цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»,
публічна інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом.

Згідно з ч.1 ст. 13 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
розпорядниками інформації для цілей
цього Закону визнаються: суб'єкти
владних повноважень - органи державної
влади, інші державні органи, органи
місцевого самоврядування, органи влади
Автономної Республіки Крим, інші
суб'єкти, що здійснюють владні
управлінські функції відповідно до
законодавства та рішення яких є
обов'язковими для виконання; юридичні
особи, що фінансуються з державного,
місцевих бюджетів, бюджету Автономної
Республіки Крим, - стосовно інформації
щодо використання бюджетних коштів;
особи, якщо вони виконують делеговані
повноваження суб'єктів владних
повноважень згідно із законом чи
договором, включаючи надання освітніх,
оздоровчих, соціальних або інших
державних послуг, - стосовно
інформації, пов'язаної з виконанням
їхніх обов'язків; суб'єкти
господарювання, які займають домінуюче
становище на ринку або наділені
спеціальними чи виключними правами,
або є природними монополіями, -
стосовно інформації щодо умов
постачання товарів, послуг та цін на
них.

Згідно з ч.3 ст. 13 Закону України «Про
доступ до публічної інформації», на
розпорядників інформації, визначених у
пунктах 2, 3, 4 частини першої та в
частині другій цієї статті, вимоги
цього Закону поширюються лише в
частині оприлюднення та надання
відповідної інформації за запитами.

Комунальне підприємство
«Київтранспарксервіс» згідно з
рішенням Київської міської ради від
26.06.2007 № 930/1591 «Про вдосконалення
паркування автотранспорту в м. Києві»
визначено єдиним оператором з
паркування транспортних засобів,
стягнення паркувального збору та
виготовлення єдиних абонементних
талонів з паркування в

м. Києві.

Таким чином, відповідно до п.4 ч.1 ст.13, ч.3
ст.13 Закону України «Про доступ до
публічної інформації» вимоги цього
Закону поширюються на комунальне
підприємство «Київтранспарксервіс» в
частині оприлюднення та надання за
запитами відповідної інформації щодо
умов постачання (надання) послуг з
паркування транспортних засобів та цін
на них.

Слід зазначити, що Законом України «Про
доступ до публічної інформації» не
передбачено обов'язок оприлюднення та
надання інформації КП
«Київтранспарксервіс» щодо сплати
податків та зборів до державного та
місцевого бюджетів, копій установчих
документів, копій
господарсько-організаційних
документів що фіксують взаємні
зобов'язання про права і обов'язки між
державними, двома чи кількома
державними, кооперативними чи
громадськими організаціями,
установами, підприємствами та окремими
особами.

Керуючись вказаними нормами Закону
України «Про доступ до публічної
інформації», комунальне підприємство
«Київтранспарксервіс» листом від
16.05.2014 № 720 надало позивачу на запит № 2
повну інформацію щодо умов постачання
(надання) послуг з паркування
транспортних засобів та цін на них, а
саме: «Рішенням Київської міської ради
від 26.06.2007 № 930/1591 «Про вдосконалення
паркування автотранспорту в м. Києві»
комунальне підприємство
«Київтранспарксервіс» визначене
єдиним оператором з паркування
транспортних засобів та стягнення
збору за місця для паркування
транспортних засобів (паркувального
збору).

Комунальне підприємство
«Київтранспарксервіс» здійснює
виробничу діяльність з надання послуг
з паркування транспортних засобів на
паркувальних майданчиках закріплених
за підприємством згідно з переліком
визначеним у таблиці № 1 до додатка 3 до
рішення Київської міської ради від
23.06.2011 № 242/5629 «Про встановлення
місцевих податків і зборів у м. Києві»
та внесеними змінами. Даним рішенням за
комунальним підприємством
«Київтранспарксервіс» закріплені
паркувальні майданчики: по вул.
Драгоманова, 6-а, по вул. Олени Пчілки,
3-а.

Відповідно до меж територіальних зон
платних засобів паркування визначених
у таблиці № 2 до додатка 3 до рішення
Київської міської ради від 23.06.2011 №
242/5629 «Про встановлення місцевих
податків і зборів у м. Києві», вулиці
Драгоманова та Олени Пчілки
відносяться до III зони.

Послуги з паркування транспортних
засобів на паркувальних майданчиках по
вул. Драгоманова, 6-а, вул.
Олени Пчілки, 3-а, надаються у
відповідності до Правил паркування
транспортних засобів у м. Києві,
затверджених рішенням Київської
міської ради від 25.12.2008 № 1051/1051 «Про
Правила благоустрою міста Києва»,
інших нормативно-правових актів.».

При цьому слід зауважити, що лист
комунального підприємства
«Київтранспарксервіс» від 16.05.2014 № 720
не містить мотивованої підстави
відмови у наданні інформації за
запитом позивача, а також не містить
порядок її оскарження та дату відмови,
як передбачено ст. 22 Закону України
«Про доступ до публічної інформації» і
таким чином не може вважатись відмовою
в наданні інформації і містить всю
необхідну інформацію щодо умов
постачання (надання) послуг з
паркування транспортних засобів та цін
на них тобто КП «Київтранспарксервіс»
виконало вимоги Закону України «Про
доступ до публічної інформації» в
повному обсязі.

Щодо посилання позивача на те, що
відповідач - перший заступник
директора комунального підприємства
«Київтранспарксервіс» Салобаєнко Д.І.
визначений розпорядником інформації
для цілей Закону України «Про доступ до
публічної інформації» слід зазначити
наступне.

Відповідно до статті 19 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
запит на інформацію - це прохання особи
до розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
його володінні. Запит на інформацію
може бути індивідуальним або
колективним. Запити можуть подаватися
в усній, письмовій чи іншій формі
(поштою, факсом, телефоном, електронною
поштою) на вибір запитувача.

Статтею 13 Закону України «Про доступ до
публічної інформації» визначено
розпорядників інформації для цілей
цього Закону (суб'єкти владних
повноважень, юридичні особи).

При цьому, згідно з нормами Закону
України «Про доступ до публічної
інформації» розпорядниками інформації
є суб'єкти, визначені цим Законом, а не
їх посадові чи службові особи, до
обов'язків яких може входити
зберігання, обробка інформації або
вони можуть використовувати
інформацію у своїй роботі.

Таким чином відповідач не визначений
розпорядником інформації для цілей
Закону України «Про доступ до
публічної інформації».

Оцінюючи належність, допустимість
доказів окремо, а також достатність і
взаємозв'язок доказів у їх сукупності,
суд дійшов висновку про те, що позовні
вимоги не знайшли свого підтвердження
в судовому засіданні, у зв'язку з чим у
задоволенні позову слід відмовити.

Враховуючи наведене, та керуючись ст.
ст. 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 168 КАС України,
ст. ст. 1, 13, 19 Закону України «Про доступ
до публічної інформації», суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції через
Дарницький районний суд м. Києва з
одночасним направленням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції,
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, складеної в повному
обсязі.

Головуючий: