Справа № 821/1315/14
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

04 вересня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/1315/14

Категорія: 10.3.4 Головуючий в 1 інстанції:
Варняк С.О.

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької
І.О.

- Стас Л.В.

-

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Херсонського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
Державної служби з питань інвалідів та
ветеранів на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 12
травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Херсонського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
Державної служби з питань інвалідів та
ветеранів до Публічного акціонерного
товариство "Береславський
машинобудівний завод" про стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Херсонське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
Державної служби з питань інвалідів та
ветеранів звернулось до
адміністративного суду з позовом, в
якому просило стягнути з публічного
акціонерного товариства
"Бериславський машинобудівний завод"
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 180361,50 грн. та пеню за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 162,33 грн.

В обґрунтування позову зазначено
що згідно зі звітом за формою 10-ПІ №2046
від 24.02.2014 р. за 2013 рік, відповідач до
16.04.2014 року повинен був самостійно
сплатити адміністративно-господарські
санкції у розмірі: 180361,50 грн.
Розрахований позивачем розмір пені по
сплаті адміністративно-господарських
санкцій складає 162,33 грн, оскільки
вищезазначені суми відповідачем не
сплачено, утворилася заборгованість.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 12 травня 2014
року позов залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі Херсонське
обласне відділення Фонду соціального
захисту інвалідів Державної служби з
питань інвалідів та ветеранів,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судове рішення та прийняти
нову постанову, якою позов
задовольнити.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції у справі
з'ясовано, що загальна кількість
працюючих на ПАТ "Бериславський
машинобудівний завод" станом на 31.12.2013
року - 564 чоловік. Кількість працюючих
зі шкідливими умовами праці - 84
чоловіка.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
того, що позивачем не доведено суду
обставин, на яких ґрунтується позовна
заява, у зв'язку з чим на відповідача не
може бути покладена відповідальність
по сплаті
адміністративно-господарських
санкцій.

Судова колегія погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Статтею 19 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" передбачено, що для
підприємств, установ і організацій,
незалежно від форми власності і
господарювання встановлюється
норматив робочих місць для
забезпечення працевлаштування
інвалідів.

Відповідно до ст. 20 вказаного Закону
України - підприємства (об'єднання),
установи і організації, крім тих, що
повністю утримуються за рахунок коштів
державного або місцевого бюджетів,
незалежно від форми власності і
господарювання, де кількість працюючих
інвалідів менша, ніж установлено
нормативом, передбаченим ч. 1 ст. 19 цього
Закону, щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів штрафні санкції, сума яких
визначається у розмірі середньої
річної заробітної плати на
відповідному підприємстві (в
об'єднані), в установі, організації за
кожне робоче місце, незайняте
інвалідом.

Згідно п.3 Положення про робоче місце
інваліда і про порядок
працевлаштування інвалідів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №314 від 03 травня 1995
року, робоче місце інваліда вважається
створеним, якщо воно відповідає
встановленим вимогам робочого місця
для інвалідів відповідної нозології,
атестоване спеціальною комісією
підприємства за участі представників
МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці,
громадських організацій інвалідів і
введено в дію шляхом працевлаштування
на ньому інваліда.

Статтею 18 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" встановлено, що
працевлаштування інвалідів
здійснюється органами виконавчої
влади з питань праці та соціальної
політики, органами місцевого
самоврядування, громадськими
організаціями інвалідів.

Пунктом 5 та 14 вказаного Положення про
робоче місце інваліда і про порядок
працевлаштування інвалідів,
встановлено, що підприємства
розробляють заходи щодо створення
робочих місць для інвалідів, включають
їх до колективного договору,
інформують центри зайнятості, місцеві
органи соціального захисту населення
та відділення Фонду соціального
захисту інвалідів про створення
(пристосування) робочих місць для
працевлаштування інвалідів.
Підприємства у межах доведеного
нормативу створюють за власні кошти
робочі місця для працевлаштування
інвалідів; щорічно до 01 лютого року, що
настає за звітним, подають відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
відомості про середню річну заробітну
плату на підприємстві,
середньооблікову чисельність штатних
працівників облікового складу та про
кількість працюючих інвалідів;
інформують державну службу зайнятості
та місцеві органи соціального захисту
населення про вільні робочі місця та
вакантні посади, на яких може
використовуватися праця інвалідів.

Наведене свідчить про те, що обов'язок
підприємства щодо створення робочих
місць для інвалідів не супроводжується
його обов'язком підбирати і
працевлаштовувати інвалідів на
створені робочі місця. Такий обов'язок
покладається на органи
працевлаштування, що перелічені в ч.1
ст. 18 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні".

На підприємство хоч і не покладається
обов'язок працевлаштовувати інвалідів,
але покладається обов'язок створювати
та належним чином атестувати робочі
місця для працевлаштування інвалідів
та інформувати про таку кількість
створених робочих місць органи
працевлаштування інвалідів.

Як вбачається з матеріалів справи,
08.11.2013, 01.11.2013, 24.10.2013, 02.08.2013, 14.05.2013, 02.04.2013,
01.03.2013, 01.02. 2013, 03.01.2013 року відповідач
направляв до Бериславського центра
зайнятості звіти "Інформація про попит
на робочу силу (вакансії)" форми 3-ПН.

У номерах газети "Маяк" №44 від 02.11.2013 р.
та газети "Дніпровський проспект" №24
від 19.06.2013 р. надруковані об'яви про
наявність вакансій для інвалідів на
підприємстві відповідача.

Відповідно до довідки Бериславського
районного центру зайнятості №01-18/618 від
29.04.2014 року за 2013 рік 21 безробітному з
числа інвалідів видано 22 направлення
(одному безробітному видавалось два
направлення) на працевлаштування до АТ
"Бериславський машинобудівний завод" з
яких:

20 безробітних з числа інвалідів
самостійно відмовились від
запропонованої роботи за станом
здоров'я;

1 безробітний з числа інвалідів
працевлаштований за професією
транспортувальник.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що позовні вимоги
Херсонського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
Державної служби з питань інвалідів та
ветеранів є необґрунтованими та
правомірно не задоволені судом першої
інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що судом
першої інстанції належним чином
з'ясовані обставини справи та надано їм
правильну юридичну оцінку. Порушень
норм матеріального та процесуального
права, які могли б призвести до зміни чи
скасування рішення суду не
встановлено, а доводи апеляційної
скарги висновків суду не спростовують.

За таких обставин підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Херсонського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
Державної служби з питань інвалідів та
ветеранів - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 12 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Херсонського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів Державної служби з питань
інвалідів та ветеранів до Публічного
акціонерного товариство
"Береславський машинобудівний завод"
про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Суддя - доповідач:
І.П. Косцова

Судді:
І.О. Турецька

Л.В.Стас.