Справа № 465/7957/13-а
Суддя: Дячишин В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

11.07.2014 року Франківський
районний суд м. Львова, в складі:

головуючої судді
В.Ф. Дячишин

при секретарі
А.Т. Якубечко

з участю позивача
ОСОБА_1

представника УПФУ у

Франківському районі м. Львова
О.Я.
Страхоцької

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління пенсійного фонду
України у Львівській області,
Управління пенсійного Фонду України у
Франківському районі м. львова про
визнання дій незаконними та
зобовязання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом, в
якому просить визнати неправомірним
рішення Головного управління
пенсійного фонду України у Львівській
області від 30.05.2013 року № 24/03-38 про
відмову у призначенні пільгової пенсії
за віком, враховуючи висновки Наказу
Міністерства праці та соціальної
політики України № 383 від 18.11.2005 року;
зобов'язати Управління пенсійного
фонду у Франківському районі м. Львова
призначити та виплачувати йому
пільгову пенсію за віком з урахуванням
шкідливих умов праці, з моменту
звернення до Управління пенсійного
фонду - з 26.11.2012 року; стягнути з
відповідача суму невиплаченої
пільгової пенсії по віку, яка повинна
бути призначена з 26.11.2012 до моменту
винесення судового рішення;
зобов'язати відповідача надати для
вирішення справи по суті копію
протоколу №4 засідання комісії від
24.05.2013 року; визнати факт роботи
позивача у шкідливих умовах на основі
трудової книжки від 17.09.1974 року;
признати факт недостовірності запису у
рішенні комісії ГУ ПФУ, а саме:
відповідно до постанови № 1173 від 22.08.1956
р.; визначити факт роботи позивача та
включити до загального стажу роботи
для призначення пільгової пенсії у
зв'язку із шкідливими умовами праці
згідно списків №1 і №2 посади та
терміни праці на роботах зі шкідливими
умовами праці і надати право на
пільгову пенсію згідно вимог та
рекомендацій вище наведених
документів: 1) у період з 01.10.1980 р. по
11.11.1985 р. на посаді піскострумника, яка
відноситься до списку №1, 2) у період з
01.10.1980 р. по 02.04.1992 р. на посаді
чистильника металу, відливок, виробів
та деталей по списку №2, 3) у період з
25.12.1979 р. по 01.10.1980 р., а також з 02.04.1992 р. по
01.03.1994 р. на посаді гальваніка по списку
№2, 4) у період з 10.03.1994 р. по 12.04.1995 р. на
посаді ливарника
санітарно-будівельних виробів по
списку №2, 5) у період з 16.12.2010 р. по 18.04.2011
р., а також з 14.10.2011 р. по 20.04. 2012 р. на
посаді машиніста (кочегара) котельної
на твердому паливі по списку №2, 6)
призначити виплату пільгової пенсії у
зв'язку із шкідливими умовами праці при
повному пільговому стажі, який
становить 26 років 03 місяці 21 день;
стягнути з відповідача на користь
позивача суму у розмірі 5000 грн. за
надані юридичні послуги; стягнути з
відповідача, згідно ст. 25 ЗУ №393/96 «Про
звернення громадян» від 02.10.1996 р.
компенсацію за заподіяну позивачеві
моральну шкоду у розмірі 10000 грн.;
зарахувати до загального стажу роботи
у період з 11.02.2008 р. по 12.11.2010 р. догляд за
інвалідом І групи, або особою, яка
досягла 80-ти річного віку.

В обгрунтування позовних вимог
покликається на те, що працював у ДП
«Головний завод ЛОРТА» на посадах:
піскострумника, з 01 жовтня 1980 року по 11
листопада 1985 року; чистильника металу,
відливок, виробів та деталей, з 01 жовтня
1980 року по 02 квітня 1992 року;
гальваніком, з 25 грудня 1979 року по 01
жовтня 1980 року та з 02 квітня 1992 року по 01
березня 1994 року; ливарником
санітарно-будівельних виробів, з 10
березня 1994 року по 12 квітня 1995 року;
машиністом (кочегаром) з 16 грудня 2010
року по 18 квітня 2011 року та з 14 жовтня 2011
року по 20 квітня 2012 року. Загальний стаж
роботи позивача на зазначених посадах
становить 17 років 7 місяців 17 днів.
Зазначені посади входять до Списків №1
і №2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затверджених
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005 N
383. Згідно рішення № 24/03-38 від 30.05.2013 року
ГУПФУ у Львівській області позивачу
було відмовлено у призначенні
пільгової пенсії, посилаючись при
цьому на розділ ХХІХ Постанови СССР.
Крім того, позивач працював у цехах 002
та 025 головного заводу ДП «Лорта» на
посадах піскострумника, чистильника,
гальваніка, зі шкідливими умовами
праці, що засвідчено у наказах
головного заводу ДП «Лорта». Державний
архів Львівської області надав
позивачу довідку № 4484/у-2 від 17.10.2012 р.
про те, що архів не видає довідок про
характер роботи або умови праці,
необхідних для призначення пільгової
пенсії та довідку № 4485/у-2 від 17.10.2012 р.
про те, що в документах Головного
заводу «Лорта» відомості про повний чи
неповний робочий день відсутні.
Відомості про технологічні процеси,
журнали обліку робочого часу та табелі
відпрацьованого часу на зберігання в
архів не надходили. Станом на 29.11.2012
року у єдиному державному реєстрі
юридичних та фізичних осіб щодо ДП
«Головний завод ЛОРТА» записів про
проведення реєстраційних дій не
знайдено. Як вбачається із довідки №
20-09/1668 від 22.11.2012 р., виданої Головним
управлінням статистики у Львівській
області, - ДП «Головний завод Лорта»
01.04.2003 року вилучено з ЄДРПОУ.

Надалі позивач уточнив свій
позов, зазначивши, що 22.11.2012 року
звернувся по місцю свого проживання в
Управління пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах, оскільки згідно
ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
має право на пільгову пенсію, так, як
досягнув відповідного віку - п'ятдесяти
п'яти років має стаж роботи двадцять
п'ять років, з яких не менше дванадцяти
років шість місяців на роботах з
шкідливими умовами праці за списками
№1 та №2. 30.05.2013 року за № 24/03-38 від
Головного управління пенсійного фонду
України у Львівській області позивач
отримав письмову відповідь, із якої
вбачається, що «Згідно протоколу
засідання комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, або за вислугу років
прийнято рішення відмовити позивачу у
підтвердженні пільгового характеру
роботи за списком №2 піскострумником з
01.10.1980 рр. та 11.11.1985 по 02.04.1992 рр.,
чистильником металу, відливок, виробів
і деталей, з 02.04.1992 по 01.03.1994 рр.
гальваніком Державного підприємства
«Головного заводу Лорта». Рішення
комісії вважає неправомірним, таке
прийнято без посилань на законодавчі
акти. Робота позивача на посадах із
шкідливими умовами праці
підтверджується записами у трудовій
книжці. Крім того, доказом роботи на
посадах зі шкідливими умовами праці за
списками №1 та №2 є довідки про надання
додаткових щорічних відпусток, про
розмір заробітної плати, проходження
медичного огляду, за яким вирішувалось
чи може позивач продовжувати
виконувати роботу, пов'язану із
шкідливими умовами праці. Тому, підстав
для відмови підтвердження стажу робіт
пов'язаних із шкідливими умовами праці
за списками №1 та №2 у комісії ГУ ПФУ у
Львівській області не було. На підставі
викладеного просить визнати дії
Управління пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова щодо не
призначення йому пенсії на пільгових
умовах неправомірними та зобов'язати
управління призначити пенсію з 22.11.2012
року, з дня подачі заяви; визнати дії
головного управління пенсійного фонду
України у Львівській області щодо
прийняття рішення з питань
підтвердження стажу від 24.05.2013 року №4
неправомірними та скасувати його;
стягнути на користь позивача судовий
збір у сумі 31,41 грн. та витрати на
правову допомогу у сумі 500 грн.

Представник відповідача УПФУ у
Франківському районі м. Львова
скерував до суду письмові заперечення
на позов ОСОБА_1, якими позов заперечує
з наступних підстав. Відповідно до п.
«б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
з шкідливими і важкими умовами праці, -
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим КМУ і за результатами
атестації робочих місць; чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Коли у трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, або організацій. У випадку
ліквідації підприємства без
визначення правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховується до трудового стажу для
призначення пенсій на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
ПФУ за погодженням з Мінпраці та
Мінфіном. Представлені позивачем
документи були направлені управлінням
на розгляд Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.
24.05.2013 року, комісія при ГУПФУ у
Львівській області розглянувши заяву
позивача про підтвердження періоду
його роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, прийняла рішення відмовити
останньому у підтвердженні пільгового
характеру роботи за списком №2. Таке
рішення прийнято правомірно, із
врахуванням ст. 6 Конституції України.
Просить у задоволенні позову
відмовити.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав, надав пояснення
аналогічні змісту уточненої позовної
заяви.

В судовому засіданні представник
відповідача позов не визнала, згідно
поданих заперечень.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
з`ясувавши дійсні обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов слід задовольнити
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач
звернувся до відповідача із заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах 22.11.2012 р.

До вказаної заяви позивачем було
додано: трудову книжку, із якої
вбачається, що він з 25.12.1979 по 28.02.1994 р.р.
працював на посадах гальваніка,
піскострумника, чистильника металу,
відливок, виробів і деталей ДП
«Головний завод ЛОРТА»; довідку
Державного архіву Львівської області
від 17.10.2012 року № 4485/у-2; довідку
Державного архіву Львівської області
від 05.11.2012 року № 4428/у-2; довідку
Державного архіву Львівської області
від 17.10.2012 року № 4487/у-2; довідку
Державного архіву Львівської області
від 17.10.2012 року № 4486/у-2, де виконував
роботи з шкідливими умовами праці,
працював у виробництві, що передбачено
Списком №2, розділами ХХХІІ та ХV
постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від
22.08.1956р.

Рішенням відповідача від 24.05.2013 р.
позивачу відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах за Списком
№2, оскільки відсутні підтвердження
роботи позивача на посадах із
шкідливими умовами праці.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
зокрема, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
а саме чоловіки - після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах.

Згідно ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до частини першої статті 8
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом верховенства
права, відповідно до якого, зокрема,
людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають
зміст і спрямованість діяльності
держави.

Згідно з п.8 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад та показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці і соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст.100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
застосовується Список №1 і № 2 які
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 року №1173. Розділом XXХІI
«Загальні професії»Списку №2
виробництв, цехів, професій і посад з
тяжкими умовами праці, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, передбачено професії
піскострумника, чистильника металу,
відливок, виробів і деталей;
гальваніка; машиніста (кочегара).

Основним документом, що підтверджує
наявність трудового стажу для
призначення пенсії є трудова книжка, що
передбачено ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до копії трудової книжки
позивача, останній народився
ІНФОРМАЦІЯ_1, а, отже, на час звернення
за призначенням пільгової пенсії йому
виповнилося 55 років.

Із записів в трудовій книжці позивача
вбачається, що загальний стаж роботи
позивача становить 26 років 3 місяці 21
день, з яких 17 років 7 місяців 17 днів зі
шкідливими умовами праці.

Відповідно до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутністю трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Довідки про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, наявні у
матеріалах справи повністю
відповідають вимогам щодо уточнюючих
довідок відповідно до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутністю трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Виходячи з вище викладеного,
враховуючи, що позивач на час звернення
за призначенням пенсії на пільгових
умовах досягнув 55 років, загальний стаж
роботи становив понад 25 років, стаж
роботи зі шкідливими умовами праці,
який дає право на пільгову пенсію
становить не менше 12 років 6 місяців, на
підтвердження цього позивачем була
подані відповідні документи, а тому суд
приходить до переконання, що уточнені
позовні вимоги позивача про
зобов`язання відповідача призначити
йому пенсію на пільгових умовах згідно
Списку №1,2 виробництв, робіт, професій,
посад та показників вимоги позивача є
підставними та обґрунтованими,
підлягають задоволенню, починаючи з
22.11.2012 р. - з часу звернення до
відповідача з заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах.

Окрім того, з відповідачів на користь
позивача слід стягнути понесені ним
витрати на правову допомогу.

На підставі ст.13, 62, 100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", п.8 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці і
соціальної політики України від 18.11.2005
року №383, Розділу XXХІI «Загальні
професії»Списку №2 виробництв, цехів,
професій і посад з тяжкими умовами
праці, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій і посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах»від 22.08.1956 року №1173, п.18, 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутністю трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637,
керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 94, 159-163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити .

Визнати неправомірними дії Головного
Управління пенсійного фонду України у
Львівській області та скасувати
рішення Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років відносно
ОСОБА_1 № 24/03-38 від 30.05.2013року про
відмову в підтверджені пільгового
характеру роботи за списком №2.

Зобов"язати Управління
Пенсійного Фонду у Франківському
районі м.Львова призначити та
виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію за
віком у зв"язку з шкідливими умовами
праці з дня звернення з заявою -з 26.11.2012
року.

Стягнути на користь ОСОБА_1
500грн. витрат на правову допомогу, а
саме 250 грн. з Головного Управління
пенсійного фонду України у Львівській
області, та 250 грн з Управління
пенсійного Фонду України у
Франківському районі м.Львова.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня її проголошення.

Суддя
В.Ф. Дячишин