Справа № П/811/2567/14
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2014 року
Справа № П/811/2567/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Дегтярьової С.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Кіровоградської
обласної державної адміністрації

про визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Кіровоградської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправною відмову у задоволенні
заяви про надання земельної ділянки
для ведення фермерського господарства
та зобов'язання надати дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою з
подальшою передачею в довгострокове
користування (оренду) терміном на 25
років земельну ділянку водного фонду,
загальною площею 17 га, прибережну
захисну смугу та гідротехнічну
споруду, які знаходяться на території
Камбурліївської сільської ради,
Онуфріївського р-ну, Кіровоградської
області для ведення фермерського
господарства.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що у червні 2014 року звернувся
до відповідача із заявою про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою з подальшою передачею в
довгострокове користування (оренду)
земельну ділянку водного фонду площею
17 га, а також прибережну захисну смугу
та гідроспоруду, які знаходяться на
території Камбурліївської сільської
ради, Онуфріївського р-ну,
Кіровоградської області для ведення
фермерського господарства. Однак, в
липні 2014 року отримав відповідь, якою
відмовлено в проханні, посилаючись, на
те, що відповідно до Закону України
«Про фермерське господарство»
земельні ділянки водного фонду для
ведення фермерського господарства
можуть надаватись лише в єдиному
масиві із землями фермерського
господарства. Позивач вважає відмову
Кіровоградської обласної державної
адміністрації у наданні земельної
ділянки для ведення фермерського
господарства безпідставною та
необґрунтованою.

Відповідачем подано заперечення на
позовну заяву, відповідно до якого
позовні вимоги не визнаються у повному
обсязі, оскільки набуття права оренди
на водний об'єкт та земельну ділянку
під ним здійснюється на земельному
аукціоні згідно ст.51 Водного кодексу
України.

Представником відповідача подано
клопотання про залучення до участі в
справі третьої особи - Головного
управління Держземагентства у
Кіровоградській області обґрунтоване
тим, що оскаржуване рішення стосується
повноважень обласної державної
адміністрації у сфері земельних
відносин, а методичне забезпечення
місцевих органів виконавчої влади з
питань регулювання земельних відносин
здійснюється Головним управлінням
Держземагентства у Кіровоградській
області. Таким чином, рішення по даній
справі може вплинути на обов'язки
Головного управління Держземагентства
у Кіровоградській області.

Згідно ч.2 ст.53 КАС України треті особи,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору, можуть вступити у справу
на стороні позивача або відповідача у
будь-який час до закінчення судового
розгляду, якщо рішення у справі може
вплинути на їхні права, свободи,
інтереси або обов'язки. Вони можуть
бути залучені до участі у справі також
за клопотанням осіб, які беруть участь
у справі.

Позивач стверджує, що дозвіл в даному
випадку за його зверненням повинен
дати саме відповідач в межах, на думку
позивача, своєї компетенції, а тому
рішення у даній справі не може вплинути
на обов'язки Головного управління
Держземагентства у Кіровоградській
області, що свідчить про
безпідставність поданого клопотання.

На підставі ухвали від 20.08.2014 р. розгляд
справи проведено в порядку письмового
провадження у відповідності до ст.122
КАС України.

Дослідивши подані позивачем та
відповідачами документи і матеріали,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2014 р. ОСОБА_1 звернувся до
Кіровоградської обласної державної
адміністрації із заявою про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою з подальшою передачею в
довгострокове користування (оренду)
терміном на 25 років земельну ділянку
водного фонду загальною площею 17 га, а
також прибережну захисну смугу та
гідротехнічну споруду, яка знаходиться
на території Камбурліївської
сільської ради, Онуфріївського р-ну,
Кіровоградської області для ведення
фермерського господарства (а.с.6).

Судом встановлено, що за
резолюцією керівника
облдержадміністрації заяву ОСОБА_1
скеровано на розгляд ГУ
Держземагентства у Кіровоградській
області та Кіровоградському обласному
управлінню водних ресурсів та
зобов'язано підготовити відповіді за
результатами розгляду (а.с.27).

Листом від 18.06.2014 р. №884/01-12
Кіровоградське обласне управління
водних ресурсів повідомило про те, що
набуття права оренди на водний об'єкт
та земельну ділянку під ним
здійснюється на земельному аукціоні, а
тому у наданні дозволу на розробку
проекту землеустрою необхідно
відмовити (а.с.28).

Листом від 03.07.2014 р. №01-33/302/1
Кіровоградська обласна державна
адміністрація повідомила ОСОБА_1 про
те, що відповідно до вимог Земельного
кодексу України, ЗУ «Про фермерське
господарство» земельні ділянки
водного фонду для ведення фермерського
господарства можуть надаватись лише в
єдиному масиві з землями фермерського
господарства. Враховуючи
вищезазначене, обласна державна
адміністрація не має правових підстав
для задоволення заяви (а.с.7).

Згідно з ч.2 ст.14 Конституції України
право власності на землю гарантується.
Це право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Підстави набуття права на землю шляхом
передачі ділянок у власність
встановлюються нормами Земельного
кодексу України.

У відповідності до ст.51 Водного кодексу
України встановлено, що водні об'єкти
надаються у користування за договором
оренди земель водного фонду на
земельних торгах у комплексі із
земельною ділянкою.

Водні об'єкти надаються у користування
на умовах оренди органами, що
здійснюють розпорядження земельними
ділянками під водою (водним простором)
згідно з повноваженнями, визначеними
Земельним кодексом України, відповідно
до договору оренди, погодженого з
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
водного господарства.

Статтею 122 Земельного кодексу України
визначено повноваження органів
виконавчої влади, Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування щодо
передачі земельних ділянок у власність
або у користування.

У відповідності до ч.5 ст.122 Земельного
кодексу України, обласні державні
адміністрації на їхній території
передають земельні ділянки із земель
державної власності, крім випадків,
визначених частинами третьою,
четвертою і восьмою цієї статті, у
власність або у користування у межах
міст обласного значення та за межами
населених пунктів, а також земельні
ділянки, що не входять до складу
певного району, або у випадках, коли
районна державна адміністрація не
утворена, для всіх потреб.

Крім того, згідно з ч. 1 ст.7 Закону
України «Про фермерське господарство»
від 19.06.2013 р. №973-ІV визначено, що для
отримання (придбання) у власність або в
оренду земельної ділянки державної
власності з метою ведення фермерського
господарства громадяни звертаються до
відповідної районної державної
адміністрації. Для отримання у
власність або в оренду земельної
ділянки із земель комунальної
власності з метою ведення фермерського
господарства громадяни звертаються до
місцевої ради.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону України
«Про фермерське господарство»,
земельні ділянки надаються громадянам
для ведення фермерського господарства
єдиним масивом з розташованими на них
водними джерелами та лісовими
угіддями, наближеними до існуючих
шляхів, електро- і радіотелефонних
мереж, газо- і водопостачальних систем
та інших видів інженерної
інфраструктури.

Враховуючи вищезазначені норми, які
діяли на момент розгляду заяви ОСОБА_1,
зважаючи на те, що водні об'єкти
надаються у користування за договором
оренди земель водного фонду на
земельних торгах у комплексі із
земельною ділянкою, суд вважає, що
відповідач не мав правових підстав для
задоволення заяви щодо надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою з
подальшою передачею в довгострокове
користування (оренду) терміном на 25
років земельну ділянку водного фонду,
загальною площею 17 га, прибережну
захисну смугу та гідротехнічну
споруду, які знаходяться на території
Камбурліївської сільської ради,
Онуфріївського р-ну, Кіровоградської
області для ведення фермерського
господарства, а тому позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -
з дня отримання копії постанови у
повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
С.В. Дегтярьова