Справа № 610/3448/14-а
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/3448/14-а
Провадження № 2-а/610/87/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2014 року

Балаклійський районний суд
Харківської області у складі:

головуючого - судді Тімонової В.М.,

за участі секретаря - Кравцової-Єріної
І.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Кравцової
І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у
Балаклійському районі Харківської
області про визнання протиправними та
скасування рішення та зобов»язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19.08.2014 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області № 722 від 02.07.2014 року про відмову
в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах; скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області № 722 від 02.07.2014 року про відмову
в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах; зобов»язати
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області здійснити призначення,
нарахування та виплату пільгової
пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
20.09.1984 року на підставі наказу №55к ОПУ
«Харківсільбуд» треста
«Чугуївсільбуд» ПМК №39 він був
прийнятий на роботу муляром,
пропрацювавши на цій посаді до 25.05.1999
року. Вважає, що має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки має
загальний стаж роботи більше ніж 25
років, з яких 14 років і 8 місяців на
посаді муляра і його вік складає 58
років. Однак рішенням № 722 управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області було відмовлено в праві виходу
на пенсію за віком на пільгових умовах
за Списком №2 згідно пункту «б» статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Просить зазначене
рішення УПФУ в Балаклійському районі
Харківської області скасувати, як
протиправне.

Представник відповідача заперечувала
проти задоволення позову, зазначивши,
що період роботи позивача на посаді
муляра, що підтверджується
відповідними наказами, становить з
20.09.1984 року по 26.03.1990 року. Періоди
роботи ОСОБА_1 на посаді муляра з 13.04.1990
року по 25.05.1999 року не знайшло свого
підтвердження відповідними
документами, оскільки згідно наказів
підприємства з квітня 1990 року позивач
значився стропальником. Посада
стропальника не передбачена
підрозділом «а» розділом ХХVII Списку
№2, затвердженого постановою КМУ №162
від 11.03.1994 року. Отже, позивач не має
стажу, що дає підстави для призначення
пільгової пенсії, або зменшення
пенсійного віку.

Оцінивши повідомлені позивачем і
відповідачем обставини, суд дійшов
висновку про наявність достатніх
підстав для задоволення позову.

Згідно п.1 Порядку «Підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка. За
відсутності записів у трудовій книжці
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів.

Призначення пенсії за віком на
пільгових умовах здійснюється у
відповідності зі списками виробництв,
робіт і професій, зайнятість на яких
дає право на таку пенсію.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Ч. 1 ст. 82 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачає, що документи
про призначення пенсій розглядаються
органом, що призначає пенсії (стаття 81),
не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

В ч. 2 цієї статті вказано, що
повідомлення про відмову в призначенні
пенсії із зазначенням причин відмови
та порядку оскарження орган, що
призначає пенсії, видає або надсилає
підприємству, організації або
заявникові не пізніше 5 днів після
винесення відповідного рішення

Згідно п. 44 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року, заява про
призначення пенсії з усіма поданими
документами та рішенням про
призначення пенсії зберігаються в
окремій пенсійній справі на кожного
пенсіонера. Пенсійні справи
зберігаються в органах, що призначають
пенсії, за місцем проживання
(реєстрації) або за фактичним місцем
проживання (реєстрації) пенсіонерів.

Органом, що призначає пенсію,
відповідно до п.1 вищевказаної
постанови є управління Пенсійного
фонду України у районах, містах і
районах у містах.

Згідно до п.2 розділу ХV Заключних
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
здійснюється відповідно з раніше
діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України « Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, які зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним КМУ
і за результатами атестації робочих
місць чоловіки - після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах.

У відповідності з пунктом 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1
виданої 23.07.1974 року, 20.09.1984 року він був
прийнятий на роботу в ОПУ
«Харьковсельстрой» треста
«Чугуевсельстрой" ПМК-39 за професією
«каменщик 2 разряда».

05.02.1986 року позивача було звільнено з
роботи з ПМК-39 ОПУ «Харьковсельстрой»
та прийнято по переводу до
«Межхозяйственной передвижной
механизированной колоны-34»
«Харьковоблагрострой» в якості
«каменщик 2 разряда».

26.03.1990 року позивачу присвоєно 3 розряд
«каменщика».

12.04.1995 року ПМК-34 «Харьковоблагрострой»
перейменовано в «Арендное предприятие
«Балаклейская межхозяйственная
передвижная механизированная колонна
№34».

27.11.1996 року «Арендное предприятие
«Балаклейская межхозяйственная
передвижная механизированная колона
№34» перейменовано в «Открытое
акционерное общество «Балаклейское
строительно- монтажное управление»

25.05.1999 року позивача звільнено з роботи
за власним бажанням згідно ст. 38
КЗпПкраїни.

Згідно п.3 Порядку застосування Списків
№1 та №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах»
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики №383 від
18.11.2005 року при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992 року.

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах у період роботи
особи до 01.01.1992 (без вимог проведення
атестаціїх робочих місць)
застосовуються Списки №1 та №2
виробництв, цехів. Професій і посад.
Робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 №1173.

Якщо особа працювала після 01.01.1992 року у
період дії Списків №1 та №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, якими
була передбачена відповідна професія,
до пільгового стажу зараховується весь
період за цією професією до 20.08.1992 року
(без вимог проведення атестації
робочих місць).

Списки №1 та №2 виробництв, професій,
посад і показників, які дають право на
пільгове пенсійне забезпечення за
результатами атестації робочих місць у
період після 20.08.1992, затверджені
постановами Кабінету Міністрів
України від 11.03.1994 року №162.

Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників зі шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість на
яких дає право на пенсію за віком ( по
старості) на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 11.03.1994 року №162,
розділом ХХVI «Будівництво,
реконструкція, технічне переоснащення,
реставрація та ремонт будівель, споруд
та інших об»єктів», підрозділом «а»
(код 2290000а-12680) передбачена посада
«муляри, які постійно працюють в
бригадах мулярів і в спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад».

Для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
згідно з пунктом 10 Порядку
застосування Списків подаються:

- трудова книжка із оформленими
належним чином записами про займану
посаду і період виконуваної роботи;

- виписка із наказу по
підприємству про проведення атестації
відповідного робочого місця;

- уточнююча довідка за зразком,
передбачена пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Відповідно до трудової книжки позивача
ОСОБА_1 працював на посаді муляра з
20.09.1984 року по 25.05.1999 року. (а.с.15-18).

Наказом №49-а АП МПМК №34 від 01.08.1995 року
проведена атестація робочих місць за
умовами праці, відповідно до якого
затверджено список професій,
зайнятість на яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах. До цього
списку внесений «муляр» (а.с.54)

Крім того, відповідно до довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, виданої ВАТ
«Балаклійське будівельно-монтажне
управління» 17.03.2014 року, ОСОБА_1
працював повний робочий день за період
20.09.1984 року по 25.05.1999 року муляром, він
постійно працював в бригадах мулярів і
в спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад, що підтверджується
його особовою карткою формою Т-2.
(а.с.14-21).

Виконувана позивачем робота віднесена
до Списку № 2, тому весь спірний період
підлягає зарахуванню до пільгового.

Що стосується посилань представника
відповідача про зайнятість ОСОБА_1 з 1990
року на посаді стропальника, то суд
зазначає наступне.

Наказом № 43 від 13.04.1990 року, наказом № 96
від 01.11.1990 року, наказом №107 від 18.12.1990
року, наказом № 20 від 15.03.1991 року,
наказом № 46 від 04.11.1994 року, наказом № 1
від 14.01.1997 року ОСОБА_1 призначено
стропальником. (а.с. 43, 44, 46, 47, 49, 50).

Зазначені накази видавалися з метою
покращення механізації під час
виконання робіт на будівництві та для
забезпечення безпеки умов праці при
проведенні будівельно-монтажних робіт
із застосуванням вантажопідйомних
механізмів на будівельних об»єктах і
на підставі «Правил безпеки,
експлуатації вантажопідйомних
механізмів», затверджених
Держгіртехнагляд СРСР від 30.12.1969 року.

Згідно наказу від 18.09.1986 року №109 МПМК
№34 було організовано навчання
суміжної професії стропальника у
кількості 30 працівників, одним з яких
був ОСОБА_1 (а.с.29-30).

Зазначене свідчить про те, що ОСОБА_1,
працюючи з 1984 року по 1999 рік муляром,
володів суміжною професією
стропальника, і одночасно з основною
роботою виконував роботу стропальника.

За таких обставин суд вважає, що
рішення Управління пенсійного фонду
України в Балаклійському районі щодо
відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової
пенсії слід визнати протиправними,
скасувати його та зобов'язати
здійснити позивачу,призначення,
нарахування та виплату пільгової
пенсії у відповідності до Списку № 2
розділу 27 п. а Постанови Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року.

На підставі вищевикладеного і
керуючись ст. ст. 8, 16, 19, 22, 46, 48, 55, 75, 92, 95
Конституції України, ст. ст. 6 - 11, 71, 104 - 108
КАС України, п.2 розділу ХV Заключних
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України у Балаклійському районі
Харківської області про визнання
протиправними та скасування рішення та
зобов»язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області № 722 від 02.07.2014 року про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області № 722 від 02.07.2014 року про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Балаклійському района
Харківської області здійснити ОСОБА_1,
1956 року народження,призначення,
нарахування та виплату пільгової
пенсії у відповідності до Списку № 2
розділу 27 п. а Постанови Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Балаклійський районний суд
Харківської області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня складення її в повному обсязі.

Повний текст рішення виготовлено 09.09.2014
року.

Суддя: