Справа № 821/2948/14
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/2948/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом управління соціального
захисту населення та охорони здоров'я
Голопристанської районної державної
адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення
надміру виплаченої державної допомоги,

встановив:

Управління соціального захисту
населення та охорони здоров'я
Голопристанської районної державної
адміністрації (далі - Управління,
позивач) звернулось до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1
(далі - відповідач) про стягнення
надміру виплаченої державної допомоги.

Адміністративний позов мотивований
тим, що 15 грудня 2003 року відповідач
звернулася до управління соціального
захисту населення та охорони здоров'я
Голопристанської районної державної
адміністрації з заявою про
призначення допомоги на дитину
одинокій матері. ОСОБА_1 було
призначено до виплати вказану
допомогу на доньку ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Усупереч вимогам Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 р. № 1751, відповідачем не
було повідомлено позивача про факт
усиновлення ОСОБА_3 дитини ОСОБА_1, що
призвело до надміру виплачених їй
коштів в розмірі 19956 грн. 69 коп. За
заявою відповідача було відраховано з
її особового рахунку переплату на
суму 5642 грн. 62 коп. Вжиті Управліннням
заходи щодо повернення державної
допомоги в повному обсязі не призвели
до її погашення. Станом на 24 липня 2014
року заборгованість ОСОБА_1 складає 14314
грн. 07 коп.

04 вересня 2014 року представник
позивача у порядку ч.1 ст. 51 КАС
України надала до суду заяву про
зменшення розміру позовних вимог, у
зв'язку зі сплатою ОСОБА_1 частини
боргу та просить суд стягнути з
відповідача надміру виплачену
державну допомогу в сумі 13614 грн. 07 коп.
та розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Відповідачем надано до суду заяву
щодо розгляду справи в письмовому
провадженні. Позовні вимоги визнає в
повному обсязі. Утворення боргу
пояснила наявністю тяжкого
матеріального становища. Заявлену
позивачем суму заборгованості
виплаченої державної допомоги
зобов'язалась погасити.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає
за можливе розглянути адміністративну
справу в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши наявні докази у їх сукупності,
суд дійшов наступного.

15 грудня 2003 року ОСОБА_1 звернулась до
управління соціального захисту
населення та охорони здоров'я
Голопристанської районної державної
адміністрації з заявою про
призначення їй, як одинокій матері,
допомоги на дитину ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у якої відповідно до
свідоцтва про народження запис про
батька проведено відділом реєстрації
актів громадянського стану
Голопристанського РУЮ за вказівкою
матері. У заяві, яка міститься серед
матеріалів справи, зазначила, що з
батьком дитини не проживає, спільного
господарства не веде, матеріальної
допомоги не отримує, у шлюбі не
перебувала. Про зміни в сім'ї
(усиновлення дитини) зобов'язалась
повідомити орган соціального захисту.
В результаті чого відповідачеві було
призначено державну допомогу.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України "Про
державну допомоги сім'ям з дітьми" №
2811-XII (далі - Закон № 2811-XII) право на
допомогу на дітей одиноким матерям
мають одинокі матері (які не
перебувають у шлюбі), якщо у свідоцтві
про народження дитини відсутній запис
про батька або запис про батька
проведено в установленому порядку
органом державної реєстрації актів
цивільного стану за вказівкою матері
дитини.

При цьому, за приписами абзацу 3 п.33
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751 (далі - Порядок), якщо одинока мати
зареєструвала шлюб, за нею
зберігається право на отримання
допомоги на дітей, які народилися чи
були усиновлені до шлюбу, якщо такі
діти не були усиновлені чоловіком
(дружиною).

Згідно з пунктом 36 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі -
Порядок) допомога на дітей одиноким
матерям призначається з місяця, в якому
було подано заяву з усіма необхідними
документами, та виплачується щомісяця
по місяць досягнення дитиною 18-річного
віку (якщо діти навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах I - IV рівня
акредитації, - до закінчення такими
дітьми навчальних закладів, але не
довше ніж до досягнення ними 23 років)
включно.

За приписами ст. 22 Закону № 2811-XII, що
кореспондується з положенням пункту 49
Порядку, одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги.

Пунктом 46 Порядку визначено, що особи,
яким виплачується державна допомога
сім'ям з дітьми, у разі виникнення
обставин, які призводять до припинення
виплати допомоги, зобов'язані у
десятиденний строк повідомити про це
органи соціального захисту населення.

Виплата допомоги припиняється за
рішенням органу, що призначає та
виплачує цю допомогу, з місяця, що
настає після місяця, у якому виникли
такі обставини.

У ході проведеної у травні 2013 року
перевірки достовірності та повноти
інформації про доходи та інших
фактів, які можуть вплинути на право
та розмір державної соціальної
допомоги, позивачем було встановлено
факт усиновлення дитини ОСОБА_1 її
чоловіком, що відповідно до приписів
п.33 Порядку та ст. 18-1 Закону № 2811-XII
позбавляє відповідача права на
отримання допомоги на дитину, як
одинокої матері.

Як вбачається з матеріалів справи,
25 січня 2006 року Голопристанським
районним судом Херсонської області
прийнято рішення, яким задоволено
заяву чоловіка відповідача - ОСОБА_3
та оголошено його усиновителем дитини
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Рішення суду
набрало законної сили 04 лютого 2006
року. Відповідно до свідоцтва про
народження дитини (Серія НОМЕР_2) від 14
березня 2006 року прізвище ОСОБА_2
записано, як "ОСОБА_2", по батькові
"ОСОБА_2", її батьком зазначено ОСОБА_3

За результатами перевірки, внаслідок
неповідомлення ОСОБА_1 про виникнення
обставин, які мали б призвести до
припинення виплати допомоги,
Управлінням було визначено суму
надміру отриманих нею коштів
державної допомоги у період з 01
березня 2006 року по 31 березня 2013 року в
розмірі 19956 грн. 69 коп.

Відповідно до повідомлення від 21
травня 2013 року № 02-1-2186 Херсонським
центром по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення
облдержадміністрації позивача
поінформовано про поступове утримання
вищевказаного боргу з 01 червня 2013
року з особового рахунку ОСОБА_1, на
підставі її заяви. Розмір відрахувань
складав 50% призначеної відповідачу
допомоги по догляду за другою дитиною
до досягнення нею трирічного віку.

В результаті вчинених дій з рахунку
ОСОБА_1 утримано 5642 грн. 62 коп.

У зв'язку з виключенням у Законі
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" розділу IV "Допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку" ( пп.4 п.7 Закону
України "Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні"від 27
березня 2014 року № 1166-VII ), виплата
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
припинена.

Відтак, станом на 01 липня 2014 року
переплата державної допомоги в
розмірі 14314 грн. 07 коп. залишилася не
сплаченою. 21 липня 2014 року позивачем
направлено відповідачу листа №07-08/11
про відшкодування зазначеної суми
коштів.

Згідно з виписками ГУ ДКСУ у
Херсонській області станом на 25
липня 2014 року та 21 серпня 2014 року
ОСОБА_1 частково відшкодовано суму
заборгованості на суму 700 грн.

На час розгляду справи сума
переплаченої допомоги, яка не
повернута боржником, нараховує 13614
грн. 07 коп.

Суд приймає визнання
адміністративного позову
відповідачем, оскільки судом з'ясовано,
що такі дії ОСОБА_1 не суперечать
закону та не порушують чиїх-небудь
прав, свобод та інтересів.

Оскільки відповідач, як одержувач
державної допомоги, усупереч вимогам
чиного законодавства не виконала
обов'язку щодо своєчасного
повідомлення позивача про обставини,
що впливають на виплату їй державної
допомоги, добровільно не повернула
борг в розмірі 13614 грн. 07 коп., а
тому дана сума коштів підлягає
стягненню.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги управління
соціального захисту населення та
охорони здоров'я Голопристанської
районної державної адміністрації є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 128, 158-163, 167 КАС
України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, на користь управління
соціального захисту населення та
охорони здоров'я Голопристанської
районної державної адміністрації,
надміру виплачену державну допомогу в
розмірі 13614 (тринадцять тисяч шістсот
чотирнадцять) грн. 07 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Гомельчук С.В.

кат. 10.3.3