Справа № 815/4961/14
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4961/14
УХВАЛА

04 вересня 2014 року
м.
Одеса Суддя Одеського
окружного адміністративного суду
Соколенко О.М., розглянувши позовну
заяву приватного підприємства
«Галерея» до регіонального відділення
Фонду державного майна України в
Одеській області про визнання
протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О
В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов приватного
підприємства «Галерея» до
регіонального відділення Фонду
державного майна України в Одеській
області про:

- визнання протиправним та скасування
рішення регіонального відділення
Фонду державного майна України в
Одеській області від 02.09.2014 року щодо
недопущення приватного підприємства
«Галерея» до участі в конкурсі на право
оренди об'єкту державного майна, а саме:
нежитлового приміщення партеру (інв.
№5274/2) та нежитлового приміщення
підвалу (інв. № 5274/1), розташованих за
адресою: м. Одеса, пров. Чайковського, 1;

- визнання протиправним та скасування
рішення регіонального відділення
Фонду державного майна України в
Одеській області від 03.09.2014 року про
затвердження результатів конкурсу на
право оренди об'єкту державного майна,
а саме: нежитлового приміщення партеру
(інв. №5274/2) та нежитлового приміщення
підвалу (інв. № 5274/1), розташованих за
адресою: м. Одеса, пров. Чайковського, 1
та визначення його переможця.

Згідно ч. 2 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Розглянувши вказаний позов, суддя
вважає, що адміністративний позов
підлягає поверненню позивачу, виходячи
з наступного.

Згідно із ч. 4 та ч. 5 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання; якщо
позовна заява подається представником,
то у ній зазначаються ім'я
представника, його поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є;
одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, зокрема, чи має представник
належні повноваження (якщо позовну
заяву подано представником).

Приписами пункту 4 частини 3 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України встановлено, що позовна заява
повертається позивачеві, якщо позовну
заяву від імені позивача подано особою,
яка не має повноважень на ведення
справи.

Зі змісту наведених норм вбачається
законодавче закріплення обов'язку суду
на стадії вирішення питання про
відкриття провадження у справі
встановити, зокрема, наявність у особи,
яка підписала та подала позовну заяву,
в даному випадку представника
позивача, таких повноважень, та в разі
встановлення відсутності даних
повноважень, - постановити ухвалу про
повернення позовної заяви.

У відповідності до ч.ч. 1-3 ст. 56 Кодексу
адміністративного судочинства
України, сторона, а також третя особа в
адміністративній справі можуть брати
участь в адміністративному процесі
особисто і (або) через представника.
Представником може бути фізична особа,
яка відповідно до частини другої
статті 48 цього Кодексу має
адміністративну процесуальну
дієздатність. Представники беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору або закону.

Частиною 7 статті 56 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що законним представником
органу, підприємства, установи,
організації в суді є його керівник чи
інша особа, уповноважена законом,
положенням, статутом.

Згідно з вимогами ч.ч. 1 та 3 ст. 58
вказаного Кодексу, повноваження
представників, які беруть участь в
адміністративному процесі на основі
договору, на здійснення представництва
в суді повинні бути підтверджені
довіреністю. Довіреності від імені
органу, підприємства, установи,
організації видаються за підписом
керівника або іншої уповноваженої на
те законом, положенням, статутом особи
і засвідчуються печаткою цього органу,
підприємства, установи, організації.
Оригінали довіреностей або засвідчені
підписом судді копії з них
приєднуються судом до справи.

Отже, повноваження представника в
адміністративному процесі можуть бути
підтверджені довіреністю, в якій
обумовлено перелік повноважень цієї
особи як представника, та їх обмежень, у
разі наявності.

Як вбачається з адміністративного
позову його підписано ОСОБА_1, як
представником позивача за дорученням,
без зазначення у позовній заяві ім'я
представника, його поштової адреси, а
також номерів засобу зв'язку, адреси
електронної пошти, якщо такі є.

Водночас, згідно доданої до
адміністративного позову не
засвідченої копії довіреності від
05.08.2014 року, виданої від імені
приватного підприємства «Галерея»
директором ОСОБА_2 на ім'я ОСОБА_1,
останньому як представнику приватного
підприємства «Галерея» надано право
представляти інтереси приватного
підприємства «Галерея» в усіх
установах, зокрема, подавати від імені
приватного підприємства «Галерея»
заяви, позовні заяви, заявляти
клопотання та відводи.

При цьому, право підпису позовних заяв,
зазначеною довіреністю не передбачено,
що свідчить про те, що даний
адміністративний позов підписано
особою від імені приватного
підприємства «Галерея», яка згідно
довіреності не наділена
повноваженнями на вчинення дій щодо
підписання позовних заяв від імені
підприємства.

Разом з цим, до позовної заяви не надано
жодних документів, які підтверджують
займану посаду директора ОСОБА_2, яким
видана довіреність від імені
приватного підприємства «Галерея».

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позовна заява повертається
позивачеві якщо: позовну заяву від
імені позивача подано особою, яка не
має повноважень на ведення справи.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
подано від імені приватного
підприємства «Галерея» особою, яка не
має належних документів на
підтвердження повноважень на
представництво інтересів даного
підприємства, та відповідно, належних
повноважень на підписання позовної
заяви.

Таким чином, оскільки позовну заяву від
імені приватного підприємства
«Галерея» подано особою, яка не має
належних повноважень на підписання
позовної заяви, суддя дійшов висновку,
що дана позовна заява відповідно до п. 4
ч. 3 ст. 108 КАС України підлягає
поверненню позивачу з усіма доданими
до неї матеріалами.

Також, суд вважає за необхідним
роз'яснити позивачу, що відповідно до
ч.6 ст.108 КАС України повернення
позовної заяви не позбавляє його права
на повторне звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 56, 58, 106, 107, 108, 160, 165 КАС
України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов приватного
підприємства «Галерея» до
регіонального відділення Фонду
державного майна України в Одеській
області про визнання протиправними та
скасування рішень - повернути
позивачеві.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї матеріалами
надіслати позивачеві.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги до Одеського
окружного адміністративного суду
протягом п'яти днів з дня її отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
О.М.Соколенко