Справа № 243/3863/14
Суддя: Хаустова Т. А.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/243/101/2014
Номер справи 243/3863/14
УХВАЛА

про закриття провадження

« 10» вересня 2014 року Слов'янський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

Головуючого судді - Хаустової Т.А.,

при секретарі - Каліух К.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі № 19 Слов'янського
міськрайонного суду Донецької області
цивільну справу за адміністративним
позовом Управління соціального
захисту населення Слов'янської міської
ради до ОСОБА_2 про стягнення отриманої
разової грошової допомоги до Дня
Перемоги,-

В С Т А Н О В И В :

Управління соціального захисту
населення Слов'янської міської ради
звернулося до суду з адміністративним
позовом до ОСОБА_2 про стягнення
отриманої разової грошової допомоги до
Дня Перемоги обґрунтовуючи свої вимоги
тим, що Законом України «Про Державний
бюджет на 2013 рік» та Постановою
Кабінету Міністрів України № 149 від 13
березня 2013 року «Про деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань» ОСОБА_3, як учаснику
бойових дій, на підставі списків
наданих на виплату Донецьким обласним
центром по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, перераховано у 2013
році щорічну разову грошову допомогу
до Дня Перемоги у розмірі 134,40 грн.

Виплати щорічної разової грошової
допомоги до Дня Перемоги здійснювалися
за рахунок коштів Державного бюджету.

За повідомленням Відділу реєстрації
актів цивільного стану Слов'янського
міськрайонного управління юстиції
Донецької області за квітень 2013 року,
ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий
запис № 565 від ІНФОРМАЦІЯ_1).

Разова грошова допомога не
виплачується в разі смерті отримувача
до 05 травня або набуття статусу, згідно
зі ст. ст. 6, 7,ю 9, 10, 11 «Про статус
ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту, після 5 травня
відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги (п. 6 ст.
17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»).

13 травня 2013 року Управлінням праці та
соціального захисту населення
Слов'янської міської ради надіслано на
адресу керуючого відділенням
Слов'янської філії 2100 «ПриватБанку»
лист про повернення коштів на виплату
грошової допомоги до Дня Перемоги за
рахунок державного бюджету за 2013 рік у
зв'язку зі смертю отримувача допомоги
ОСОБА_3

Разову грошову допомогу до Дня
Перемоги з карткового рахунку, яка
належала ОСОБА_3 отримала - ОСОБА_2.

Враховуючи, що ОСОБА_3 померла, а
відповідач знав про зміни, які є
перепоною для одержання разової
допомоги, але скористалася карткою, яка
втратила цінність, у зв'язку зі смертю
ОСОБА_3 та на момент смерті Управління
праці та соціального захисту населення
Слов'янської міської не мало
відомостей про смерть одержувача, тому
безпідставно одержана допомога у
розмірі 134,40 грн. підлягає поверненню до
Державного бюджету через Управління.

Відповідно до п. 6 ст. 17-1 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» зазначена
допомога не входить до складу спадщини.

Відповідачу, який отримував
матеріальну допомогу на поховання
ОСОБА_3 - ОСОБА_2 04 вересня 2013 року
надіслано запрошення до Управління
праці та соціального захисту населення
Слов'янської міської ради з приводу
одержання разової грошової допомоги
ОСОБА_3

У зв'язку з неявкою, відповідачу у
телефонній розмові повідомлено про
необхідність повернення разової
грошової допомоги до Державного
бюджету (п. 6 ст. 17-1 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»).

ОСОБА_2 повернути безпідставно
отримані грошові кошти до Державного
бюджету відмовилася, що змушує
Управління соціального захисту
населення Слов'янської міської ради
звернутися до суду з позовною заявою.

Управління соціального захисту
населення Слов'янської міської ради
просить суд стягнути з відповідача
ОСОБА_2 на користь Державного бюджету
через Донецький обласний центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат разову грошову допомогу до Дня
Перемоги у розмірі 134,40 грн. видану на
ім'я ОСОБА_3.

Також, Управління соціального захисту
населення Слов'янської міської ради
просить звільнити його від сплати
судового збору та покласти його на
відповідача.

У судове засідання представник
позивача Рибалка М.Л., який діє на
підставі Довіреності № 08-20/2258 від 05
серпня 2014 року (а.с.11) не з'явився про
час, дату та місце розгляду справу
повідомлявся належним чином, до суду
надав Заяву з проханням розглядати
справи без його участі, на задоволенні
позовних вимог наполягав (а.с.).

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання
не з'явилася, про час, дату та місце
розгляду справу повідомлялася
належним чином, про що свідчить
повідомлення про отримання повістки
(а.с.). Про причини неявки в судове
засідання суд не повідомила.

Неявка відповідача не перешкоджає
розгляду справи.

Суд, розглянувши матеріали справи,
приходить до висновку, що провадження
по цивільній справі за
адміністративним позовом Управління
соціального захисту населення
Слов'янської міської ради до ОСОБА_2 про
стягнення отриманої разової грошової
допомоги до Дня Перемоги підлягає
закриттю з наступних підстав.

Як встановлено у частині 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі за текстом КАС України) завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та законних
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів фізичних осіб у сфері
публічно - правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

У відповідності до пункту 1 частини 1
статті 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - передана на
вирішення адміністративного суду
публічно - правовий спір, у якому хоча б
однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 3 КАС України позивач -
особа, на захист прав, свобод та
інтересів якої подано
адміністративний позов до
адміністративного суду, а також суб'єкт
владних повноважень, на виконання
повноважень якого подана позовна заява
до адміністративного суду.

Як встановлено ч. 3 ст. 6 КАС України,
суб'єкти владних повноважень мають
право звернутися до адміністративного
суду у випадках, передбачених
Конституцією та законами України.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України -
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно - правові спори
за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та Законами України.

Вищезазначені положення
кореспондуються з приписами п. 5 ч. 4 ст.
50 КАС України, відповідно до якого,
громадяни України, які не є суб'єктами
владних повноважень можуть бути
відповідачами в адміністративній
справі лише за адміністративним
позовом суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом.

Звернення суб'єкта владних повноважень
до суду з позовом є способом реалізації
його компетенції, а тому відбувається з
урахуванням ч. 2 ст. 19 Конституції
України, тобто лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

З позовної заяви вбачається, що позивач
просить стягнути з відповідача на свою
користь в дохід Державного бюджету
отриману разову грошову допомогу до
Дня перемоги за 2013 рік у розмірі 134,40
грн.

Рішенням Слов'янської міської ради від
03 лютого 2014 року № 4-LVII-6 перейменовано
Управління праці та соціального
захисту населення Слов'янської міської
ради в Управління Соціального захисту
населення Слов'янської міської ради
(а.с.10).

Згідно положення про Управління
соціального захисту населення
Слов'янської міської ради,
затвердженого Рішенням міської ради
від 03 лютого 2014 року, Управління є
юридичною особою, має самостійний
баланс і у своїй діяльності керується
Конституцією України, Постановами
Верховної Ради України, Указами та
Розпорядженнями Президента України,
Декретами, Постановами та
Розпорядженнями Кабінету Міністрів
України, Наказами Міністерства праці
та соціальної політики України,
Наказами Головного управління праці та
соціального захисту населення
Донецької облдержадміністрації,
Рішеннями міської ради та її
Виконавчого комітету, Розпорядженнями
міського голови, також Положеннями про
Управління праці ат соціального
захисту населення Слов'янської міської
ради.

Вказаними нормативно - правовими
актами не передбачено право Управління
соціального захисту населення
Слов'янської міської ради на звернення
до адміністративного суду із позовною
заявою про стягнення отриманої разової
грошової допомоги та перерахування
стягнутих коштів.

За таких обстави суд дійшов висновку
про закриття провадження на підставі п.
1 ч. 1 ст. 157 КАС України у зв'язку з тим, що
право звернення до суду в порядку
адміністративного судочинства з
вказаним позовом в даних
правовідносинах у позивача, як суб'єкта
владним повноважень, відсутнє.

Суд вважає за необхідне роз'яснити
позивачу його право на звернення до
суду з вказаним позовом в порядку
цивільного судочинства. Повторне
звернення з тією самою позовною заявою
не допускається.

Керуючись Конституцією України,
ст.ст. 2,9-11, 17, 157, 186, КАС України суд,-

УХВАЛИВ :

Закрити провадження по цивільній
справі за адміністративним позовом
Управління соціального захисту
населення Слов'янської міської ради до
ОСОБА_2 про стягнення отриманої разової
грошової допомоги до Дня Перемоги.

Роз'яснити позивачу його право на
звернення до суду з вказаним позовом в
порядку цивільного судочинства.
Повторне звернення з тією самою
позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку через суд першої
інстанції шляхом подачі апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня її
проголошення або протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали .

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду
Т.А. Хаустова