Справа № 820/15541/14
Суддя: Бездітко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

01 вересня 2014 р.
Справа № 820/15541/14

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Бездітко Д.В.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
Селищного голови Роганської селищної
ради Харківського району Харківської
області Шевченка Федора Степановича
про скасування, визнання протиправним
рішення та визнання відсутності
компетенції, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відповідача, Селищного голови
Роганської селищної ради Харківського
району Харківської області Шевченка
Федора Степановича, в якому просить
суд:

- визнати рішення Селищного голови
Роганської селищної ради Харківського
району Харківської області Шевченка
Федора Степановича від 11.06.2014 року про
відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства протиправним та
скасувати його;

- визнати у селищного голови Роганської
селищної ради Харківського району
Харківської області Шевченка Федора
Степановича відсутність компетенції
(повноважень) з питань регулювання
земельних відносин.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 01.09.2014 року
позовну заяву ОСОБА_1 до Селищного
голови Роганської селищної ради
Харківського району Харківської
області Шевченка Федора Степановича
про скасування, визнання протиправним
рішення та визнання відсутності
компетенції в частині визнання рішення
Селищного голови Роганської селищної
ради Харківського району Харківської
області Шевченка Федора Степановича
від 11.06.2014 року про відмову у наданні
ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для ведення особистого
селянського господарства протиправним
та скасування його повернуто позивачу.

Судом встановлено, що позивач фактично
просить визнати у селищного голови
Роганської селищної ради Харківського
району Харківської області Шевченка
Федора Степановича відсутність
компетенції (повноважень) з питань
регулювання земельних відносин.

Розглянувши подану позовну заяву та
дослідивши долучені до неї документи,
суд приходить до висновку про
необхідність відмовити позивачу у
відкритті провадження у справі через
те, що її не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 3 ч. 2 статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень.

Відповідно до положень п. 6 ч. 4 ст. 105
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов може
містити вимоги про встановлення
наявності чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень.

Суд зазначає, що під компетенційними
спорами розуміють спори між суб'єктами
владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері
управління (публічної адміністрації), у
тому числі делегованих повноважень.
Особливістю таких спорів є те, що
сторонами у них - як позивачем, так і
відповідачем - є суб'єкти владних
повноважень. Позивачем у
компетенційних спорах є суб'єкт
владних повноважень, якщо він вважає,
що інший суб'єкт владних повноважень -
відповідач своїм рішенням або діями
втрутився у його компетенцію або що
прийняття такого рішення чи вчинення
дій є його прерогативою.

Враховуюче наведене, суд приходить до
висновку, що вимога позивача, який не є
суб'єктом владних повноважень, про
визнання відсутності компетенції
відповідача у вчиненні певних дій, не
підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства, що має місце в даному
випадку.

З огляду на вищевикладене, даний спір
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, що є
підставою для відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі.

З урахуванням вищенаведеного,
керуючись ст. ст. 2-4, 17, 109, 165, 186 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Селищного голови Роганської
селищної ради Харківського району
Харківської області Шевченка Федора
Степановича про скасування, визнання
протиправним рішення та визнання
відсутності компетенції в частині
визнання у селищного голови Роганської
селищної ради Харківського району
Харківської області Шевченка Федора
Степановича відсутності компетенції
(повноважень) з питань регулювання
земельних відносин.

Копію цієї ухвали, разом з позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами, невідкладно надіслати
особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом,
щодо якого постановлено ухвалу про
відмову у відкритті провадження, не
допускається.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше
не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Д.В.Бездітко