Справа № 761/9615/14-а
Суддя: Пономаренко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/9615/14-а
Провадження №2-а/761/230/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

04 липня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва в складі :

головуючого - судді
Пономаренко Н.В.

при секретарі
Клим Т.О.

з участю позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Форкача О.В.

розглянувши в судовому засіданні в м.
Києві справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському району м.Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити дії , суд, -

в с т а н о в и в :

позивач звернулась до суду із
вказаними позовом в якому просила
Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському району м.Києва щодо
відмови в здійснення перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших
виплат (матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
індексація, компенсація відпустки при
звільненні).

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Києва здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 13.11.2013 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
індексації, компенсації за
невикористану відпустку, зазначені в
графі «інші виплати», згідно із
довідкою Розрахунково-касового
відділу Міністерства оборони України
від 5.11.2013 року №281/419д «Про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці або за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зведенням за пенсією», що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

В обґрунтування позовних вимог вказала
на те, що при визначенні їй пенсії
відповідачем не було враховано окрему
графу «інші виплати», які за період з
листопада 2011 року по жовтень 2013 року
становили 34655,66 грн., до яких входила
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
компенсація за невикористану
відпустку. З вказаних сум був сплачений
єдиний внесок на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування. Однак,
на її звернення відповідач відмовився
здійснити перерахунок пенсії,
посилаючись на те, що вищевказані
виплати не включаються до заробітної
плати державного службовця при
обчисленні пенсії.

Позивач в судовому засіданні
позовні вимоги підтримала та просила
суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача
заперечував проти задоволення
вказаних вимог, надав відповідні
письмові заперечення (а.с.16-17).

Суд, вислухавши пояснення
позивача та представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Встановлено, що позивачка
перебуває на обліку управлінні
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва та
отримує пенсію за віком як державний
службовець відповідно до Закону
України "Про державну службу" (а.с.3).

Позивач звернулась із заявою про
перерахунок пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
врахуванням всіх складових заробітної
плати, однак, листом від 14.02.2014 р.
відповідач відмовив в здійсненні
такого перерахунку. Зазначив, що пенсія
позивачеві виплачується в належному
розмірі, а матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
допомога на оздоровлення, компенсація
за відпустку не входять до переліку
виплат, що включаються в заробіток для
призначення пенсі, оскільки це не
передбачено ст.33Закону України «Про
державну службу» (а.с.3).

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону
України «Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 Закону,
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Таким чином, з наведених
положень вбачається, що призначення
державному службовцю пенсії та її
перерахунок здійснюється з сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором роботодавець
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Враховуючи вищевикладене,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальна допомоги на оздоровлення,
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно довідки від 5.11.2013 №281/419д
про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» вбачається, що до
інших виплат включені: матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань,
індексація, компенсація за
невикористану відпустку. При цьому, на
всі виплати, включені у довідку,
нараховано страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, а з 1.01.2013 єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування (а.с.10).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно із
зазначеним Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, перевагу мають спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, за наведених
обставин ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним Судом України у постановах
від 20 лютого 2012 року та 14 травня 2013 року.

З урахуванням наведених норм та
обставин справи, суд вважає, що дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії є неправомірними, оскільки при
нарахуванні та виплаті позивачу
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати страхові
внески або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування були сплачені, а
отже, наведені складові заробітної
плати повинні враховуватися при
обчисленні (перерахунку) пенсії.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб»єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано;3) обгрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії);4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно;6)
розсудливо;7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
10)своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Згідно ст. 162 КАС України при вирішенні
справи по суті суд може задовольнити
адміністративний позов повністю або
частково чи відмовити в його
задоволенні повністю або частково, у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб»єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його
здійснення.

Дії відповідача відносно відмови у
задоволенні заяви позивачки щодо
перерахунку пенсії не відповідають
зазначеним вимогам чинного
законодавства та не узгоджуються із
фактичними обставинами справи, а тому
вказані позовні вимоги підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
Законами України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про пенсійне
забезпечення» , ст. 33 Закону України
«Про державну службу», «Про оплату
праці», ст. ст. 2, 71, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському району
м.Києва про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському району м.Києва щодо
відмови в здійснення перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших
виплат (матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
індексація, компенсація відпустки при
звільненні).

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Києва здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 13.11.2013 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
індексації, компенсації за
невикористану відпустку, зазначені в
графі «інші виплати», згідно із
довідкою Розрахунково-касового
відділу Міністерства оборони України
від 5.11.2013 року №281/419д «Про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці або за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зведенням за пенсією», що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду м. Києва через
Шевченківський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: