Справа № 404/3038/14-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2014-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/3038/14-а
Номер провадження 2-а/404/316/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді -
Бершадської О.В.

при секретарі -
Вітохіній Н.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Кіровограді
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді про
невиконання рішення суду, зобов"язання
відновити базовий місяць для
нарахування індексації та нарахування
і виплати втраченої суми пенсії,
нарахування і виплату матеріальної
шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась в суд із
позовом, яким після уточнення своїх
вимог, просить поновити їй строк для
звернення до суду ; визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді протиправними; визнати,
що протиправними діями Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді завдано їй матеріальну
шкоду в сумі 33 254 грн., з них за період з
01.02.2008 року по 30.05.2011 року- 28 015,6 грн. та з
30.05.2011 року по жовтень 2013 року- 5254 грн.;
зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
відновити базовий місяць для
нарахування індексації у
відповідності до довідки від 17.03.2008
року за №143/Т/05-029 виданої ДПА у
Кіровоградській області та
донарахування і виплати втраченої суми
пенсії - 5 254 грн. за період з 30.05.2011 року
по жовтень 2013 року; зобов"язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді зробити нарахування і
виплату матеріальної шкоди з 01.02.2008
року по 30.05.2011 року в сумі - 28 015,6 грн.

Ухвалою суду від 03.09.2014 року
позивачу поновлено строк звернення
до суду.

Позивач свої вимоги мотивує тим,
що 16.09.2013 року вона, ОСОБА_1, отримала
поштою постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 06.08.2013 року, згідно якої апеляційна
інстанція скасувала постанову
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 06.12.2012 року та винесла
нову, якою визнала протиправними дії
Управління Пенсійного фонду в м.
Кіровограді щодо перерахунку пенсії;
зобов»язали відповідача провести
перерахунок їй пенсії відповідно до
довідки від 17.03.2008 року за №143/Т/05-029 з 30
травня 2011 року з урахуванням
винагороди за вислугу років при
перерахунку пенсії в розмірі 30
відсотків до посадового окладу з
урахуванням надбавки за спеціальне
звання відповідно до зазначеного
окладу в довідці від 17.03.2008 року за
№143/Т/05-029; визнали протиправною та
скасували довідку Державної
податкової адміністрації у
Кіровоградській області від 15.01.2009
року №7/Т/05-029. 17.09.2013 року вона
звернулась до відповідача із заявою
щодо перерахунку пенсії у
відповідності із зазначеним рішенням
від 06.08.2013 року , проте управління
пенсійного фонду повідомило її про те,
що перерахунок буде здійснено з 30
травня по жовтень 2013 року . Листом від
03.10.2013 року № 253/Т-11 повідомили також ,
що загальний розмір щомісячної
пенсійної виплати з 30.05.2011 року
становить 4427,80 грн. та доплата 15057,31
грн., що буде виплачено в листопаді 2013
року разом із пенсією. Вона вважала
помилкою такі їй нарахування та
звернулась усно до управління за
роз»ясненнями. Працівник управління
їй пояснила, що із загальної суми
доплати пенсії відраховано суму
індексації 5254 грн. за період з 30.05.11 по
жовтень 2013 року, та змінився базовий
місяць для проведення індексації.

У разі підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії, виплати, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
проводиться. Оскільки після
проведеного перерахунку з 30.05.2011р.
пенсія збільшилась, базовий місяць
перевизначено та встановлено травень
-2011 року. Для пенсій, у яких визначено
базовим місяцем травень 2011 р., підстав
для проведення індексації пенсії на
сьогодні немає. Оскільки після
проведеного перерахунку з 30.05.2011р.
розмір пенсії збільшився, базовий
місяць перевизначено та встановлено
травень -2011 року. Для пенсій, у яких
визначено базовим місяць травень 2011 р.,
підстав для проведення індексації
пенсії на сьогодні немає.

Вважає, що управління змінивши
базовий місяць для проведення
індексації при перерахунку її пенсії
за рішенням суду вийшли за межі своїх
повноважень , чим порушили її законні
права та інтереси. Вважає, що її пенсія
не підвищилась з 30 травня 2011 року, а
приведена за рішенням суду у
відповідності до довідки від 17.03.2008
року №143/Т/05-029. Судові органи не можуть
підвищувати ні пенсії, ні зарплати, це
не входить до їх компетенції.

Вказує на те, що якби не було вчинено в
січні 2009 року управлінням
протиправних дій відносно неї , то її б
пенсія з 01.02.2008 року становила б 4427,80
грн. та ще й індексувалась щомісячно, і
на даний період становила б 4615,80 грн. На
сьогодні управління вкрало з її
пенсії тільки за період з 30.05.2011 року
по жовтень 2013 року щ 5254 грн.

Вказує на те, що через протиправні дії
відповідача щодо перерахунку пенсії
втрата пенсії становить 33254 грн., по
теперішній час втрачає 188 грн., за умови
одержання якої вона мала б
можливість використати на свої
особисті потреби. Їй завдано шкоду, так
як зменшена майнова сфера життя , сума
недоплати дорівнює сумі матеріальної
шкоди. Недоплата виникла внаслідок
неправомірних дій управління, що
сприяло порушенню права власності.
Розмір заподіяної шкоди становить- 33254
грн. За період з 01.02.2008 року по 30.05.2011
року матеріальна шкода становить
28015,60 грн.( шомісячна втрата коштів 700,39
грн. х 40 місяців), з 30.05.2011 року по
жовтень 2013 року ця втрата становить - 5254
грн. ( 181,7 грн. х 29 місяців) -

а. с. 83-85.

В судовому засіданні позивач
підтримала вимоги заявлені нею 21.05.2014
року( реєстрація по канцелярії 19.05.2014
року), просила задовольнити .

Відповідач, його представник в
суді у задоволенні заявлених вимог
просила відмовити за безпідставністю,
необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення сторін,
вивчивши матеріали справи , суд
приходить до висновку щодо відмови у
задоволенні вимог, з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції
України , ч.1 ст.9 КАС України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування , їх посадові особи,
зобов»язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб , що
передбачений Конституцією та законами
України.

Судом з»ясовано, що згідно
постанови колегії суддів
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 06 серпня 2013
року, скасовано постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від
06.04.2012 року та прийнято нову постанову,
якою визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду в м.
Кіровограді щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_1; зобов»язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки
від 17.03.2008 року за №143/Т/05-029 з 30 травня
2011 року з урахуванням винагороди за
вислугу років при перерахунку пенсії
в розмірі 30 відсотків до посадового
окладу з урахуванням надбавки за
спеціальне звання відповідно до
зазначеного окладу в довідці від 17.03.2008
року за №143/Т/05-029; визнано
протиправною та скасовано довідку
Державної податкової адміністрації у
Кіровоградській області від 15.01.2009
року №7/Т/05-029 ( а.с.4).

Згідно розпорядження від 27.09.2013
року за особовим №199253, 29.09.2013 року
управління на виконання вказаного
рішення суду виконали постанову від
06.08.2013 року. Перерахунок проведено з
30.05.2011 року і по 31.10.2013 року, нарахована
була сума 15057,31, яка виплачена у
листопаді 2013 року, розмір пенсії
становить 4427,8 грн.

Відповідно до норм Закону України
від 6 лютого 2003 року №491-IV (491-15) та пункту
5 Порядку проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078 (із
внесеними змінами),відповідачем
проводилась індексація пенсії ОСОБА_1

У разі підвищення розмірів
мінімальної заробітної плати, пенсії,
виплат, що здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації.

У разі коли підвищення розмірів
мінімальних соціальних гарантій, не
супроводжується зростанням грошових
доходів населення грошові доходи
індексуються на загальних підставах.

У разі коли грошовий дохід з
урахуванням суми підвищення менше суми
грошового доходу з урахуванням
індексації до його підвищення, у
базовому місяці сума загального доходу
визначається з таким розрахунком, щоб
сума грошового доходу з урахуванням
індексації не перевищувала загального
доходу до його підвищення.

У разі підвищення грошових
доходів населення випереджаючим
шляхом з урахуванням прогнозного
рівня інфляції базовим місяцем
вважається місяць у якому мало місце
таке підвищення.

При цьому, з»ясовано, що оскільки
розмір пенсії ОСОБА_1 після здійснення
перерахунку за рішенням суду
збільшився з 30.05.2011 року у зв»язку з
підвищенням розміру пенсії
управлінням було встановлено новий
базовий місяць для проведення
індексації - травень 2011 року, до цього
базовим був - жовтень 2009 року.

Тобто, саме з 30.05.2011 року за
рішенням суду від 06.08.2013 року,
відповідачем збільшено розмір пенсії
позивача і базовий місяць для
нарахування індексації є травень 2011
року.

Таким чином, суд вважає, що
підстави для зобов"язання Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді відновити базовий місяць
для нарахування індексації у
відповідності до довідки від 17.03.2008
року за №143/Т/05-029 виданої ДПА у
Кіровоградській області та
донарахування і виплати втраченої суми
пенсії -5 254 грн. за період з 30.05.2011 року
по жовтень 2013 року відсутні, вимоги
позивача є необгрунтованими,
безпідставними.

Стаття 56 Конституції України
закріплює право кожного на
відшкодування за рахунок держави чи
органів місцевого самоврядування
матеріальної та моральної шкоди,
завданої незаконними рішеннями, діями
чи бездіяльністю органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їх посадових і
службових осіб при здійсненні ними
своїх повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 16
ЦК України, способами захисту
цивільних прав та інтересів можуть
бути, зокрема, відшкодування збитків та
інші способи відшкодування майнової
шкоди, відшкодування моральної
(немайнової) шкоди. Згідно до ст. 22 ЦК
України, особа, якій завдано збитків у
результаті порушення її цивільного
права, мін право на їх відшкодування.
Збитками, зокрема є втрати, яких особа
зазнала у зв'язку зі знищенням або
пошкодженням речі, а також витрати, які
особа зробила або мусить зробити для
відновлення свого порушеного права
(реальні збитки).

Відповідно до ст.1173 ЦК України
шкода, завдана фізичній або юридичній
особі незаконними рішеннями, дією чи
бездіяльністю органу державної влади,
органу влади Автономної Республіки
Крим або органу місцевого
самоврядування при здійсненні ними
своїх повноважень, відшкодовується
державою, Автономною Республікою Крим
або органом місцевого самоврядування
незалежно від вини цих органів.

Згідно ст. 1175 ЦК України, шкода,
завдана фізичній або юридичній особі в
результаті прийняття органом
державної влади, органом влади
Автономної Республіки Крим або органом
місцевого самоврядування
нормативно-правового акта, що був
визнаний незаконним і скасований,
відшкодовується державою, Автономною
Республікою Крим або органом місцевого
самоврядування незалежно від вини
посадових і службових осіб цих органів.

Позивач вказує, що розмір
заподіяної їй шкоди неправомірними
діями управління становить 33 254 грн.,
тому посилаючись на вказані норми
права просить визнати, що
протиправними діями Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді завдано матеріальну шкоду
ОСОБА_1 в сумі 33 254 грн., з них за період з
01.02.2008 року по 30.05.2011 року- 28 015,6 грн. та з
30.05.2011 року по жовтень 2013 року- 5254 грн.
та зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді зробити
нарахування і виплату ОСОБА_1
матеріальної шкоди з 01.02.2008 року по
30.05.2011 року в сумі 28 015,6 грн.

Для застосування вказаної вище
міри відповідальності, як стягнення
шкоди, потрібна наявність усіх
елементів складу цивільного
правопорушення, а саме: протиправної
поведінки, збитків, причинного зв'язку
між протиправною поведінкою та
збитками, вини. За відсутності хоча б
одного з цих елементів
цивільно-правова відповідальність не
настає.

Суд вважає, що позивачем
відповідно до загальних підстав
правової відповідальності для
стягнення матеріальної шкоди не
доведено : наявність шкоди,
протиправність діяння її заподіювача,
навність причинного зв"язку між
шкодою і протиправними діями
заподіювача та вини, а відтак
заявлені вимоги і в даній частині є
безпідставними.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 10-11, 71, 86, 160-163 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді про визнання
дій Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді протиправними;
визнання, що протиправними діями
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді завдано матеріальну
шкоду ОСОБА_1 в сумі 33 254 грн., з них за
період з 01.02.2008 року по 30.05.2011 року- 28 015,6
грн. та з 30.05.2011 року по жовтень 2013 року-
5254 грн.; зобов"язання Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді відновити базовий місяць
для нарахування індексації у
відповідності до довідки від 17.03.2008
року за №143/Т/05-029 виданої ДПА у
Кіровоградській області та
донарахування і виплати втраченої суми
пенсії - 5 254 грн. за період з 30.05.2011 року
по жовтень 2013 року; зобов"язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді зробити нарахування і
виплату ОСОБА_1 матеріальної шкоди з
01.02.2008 року по 30.05.2011 року в сумі 28 015,6
грн. - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду,
через Кіровський районний суд м.
Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Бершадська