Справа № 195/719/14-а
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 рокусправа № 195/719/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Баранник
Н.П. Дадим Ю.М.

за участю секретаря: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області на
постанову Томаківського районного
суду Дніпропетровської області від 14
травня 2014 року по справі № 195/719/14-а за
позовом ОСОБА_1 до про Управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області визнання
протиправним дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернулася до Томаківського районного
суду Дніпропетровської області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області (далі по
тексту - відповідач), в якому просила
визнати протиправною відмову
відповідача у здійсненні перерахунку
пенсії позивачу з 29.11.2013 року з
урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, сум,
індексації заробітної плати та
грошової допомоги за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, з яких сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсію
державного службовця починаючи з 29.11.2013
року , включивши до складу заробітної
плати для призначення пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань, суми
індексації заробітної плати та
грошової допомоги за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, з яких сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Постановою Томаківського районного
суду Дніпропетровської області від 14
травня 2014 року у справі № 194/719/14-а
адміністративний позов
задоволено.(Суддя Скрипченко Д.М.)

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати постанову Томаківського
районного суду Дніпропетровської
області від 14 травня 2014 року у справі №
194/719/14-а та прийняти нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Сторони по справі про час і місце
розгляду справи повідомлені у
встановленому порядку, до судового
засідання не прибули, про причини
неявки суду не сповістили.

За таких обставин, колегія суддів
ухвалила розглянути справу за
відсутністю сторін по справі.

В судовому засіданні, перевіривши
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги
відповідача по справі та матеріалів
справи, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Позивач звернулася із заявою до
управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області про
призначенні пенсії державному
службовцю, при зверненні були додані
довідки про заробітну плату з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що уточнюючі довідки №
438, 439, 440 від 29.11.2013 року з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально - побутових питань надана до
відповідача разом із заявою про
перерахунок з урахуванням наданої
довідки 29.11.2013 року.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в Томаківському районі
Дніпропетровської області від 12 грудня
2012 року відмовлено у перерахунку
пенсії за вислугу років з урахуванням
складових заробітної плати
матеріальної допомоги для вирушення
соціально - побутових потреб та
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпуски, посилаючись на те,
що зазначені виплати не являються
складовими частинами заробітної плати
і в розрахунок пенсії згідно Закону
України «Про державну службу» не
включаються.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу», встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок (частина друга).
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (частина
шоста). Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України (частина
сьома).

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
обґрунтованість позовних вимог щодо
визнання протиправною відмову
відповідача у здійсненні перерахунку
пенсії з урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань, сум
індексації заробітної плати та
грошової допомоги за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади.

Доводи апеляційної скарги відповідача
не спростовують висновків суду першої
інстанції, і є лише помилковим
розумінням норм чинного законодавства.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що судом
першої інстанції було повно
встановлені обставини справи та надана
правильна юридична оцінка, у зв'язку з
чим підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Томаківського районного
суду Дніпропетровської області від 14
травня 2014 року по справі № 195/719/14-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, а в разі складання рішення в
повному обсязі відповідно до ст. 160
зазначеного кодексу - з дня складання
рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 31 липня 2014
року.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Ю.М. Дадим