Справа № 697/1796/14-а
Суддя: Хорошун О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 697/1796/14-а
№ пров. 2-а/697/131/2014
ПОСТАНОВА

Іменем України

29.08.2014 р.
м. Канів

Канівський міськрайонний суд
Черкаської області

в складі : головуючого судді - Хорошун
О.В.

за участю секретаря - Кізко Л.С.

представника позивачів - ОСОБА_1

представника відповідача - виконкому
Таганчанської сільської ради -
Семененка С.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Канів, Черкаської
області справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 до територіальної
громади с.Таганча в особі
Таганчанської сільської ради про
скасування рішення про відмову в
передачі земельної ділянки у
власність,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся в Канівський
міськрайонний суд з адміністративним
позовом в інтересах ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 до територіальної громади
с.Таганча в особі Таганчанської
сільської ради про скасування рішення
про відмову в передачі земельної
ділянки у власність.

Свій позов мотивує тим, що 26.06.2014р.
рішенням Таганчанської сільської ради
№30-/VI їм відмовлено в наданні дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
причині відсутності інформації щодо
права на спадщину на майно померлої
людини ОСОБА_7 (який помер ІНФОРМАЦІЯ_1)
Позивачі не погоджуються з цим
рішенням та вважає його таким що не
відповідає вимогам чинного земельного
законодавства України, оскільки
порушує право на одержання земельних
ділянок із земель державної і
комунальної власності в межах норм
безоплатної передачі земельних
ділянок громадянам.

Просить суд скасувати рішення
Таганчанської сільської ради №30-/VI від
26.06.2014 про відмову в наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
Зобов'язати Таганчанську сільську раду
вчинити дії по наданню дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 підтримав позовні
вимоги, посилаючись на обставини,
викладені у позові та просить їх
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Таганчанської
сільської ради - Семененко С.О. в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав та заперечує щодо них.
Посилалася на письмові заперечення та
просив відмовити в задоволенні позову
в повному обсязі в зв'язку з
безпідставністю.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позов не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Частиною 5 статті 158 Земельного кодексу
України визначено, що спори у разі
незгоди власників землі або
землекористувачів з рішенням органів
місцевого самоврядування, органу
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів вирішуються у судовому
порядку.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод - кожен, чиї права чи свободи,
вказані в цій Конвенції, було порушено,
має право на ефективний засіб
юридичного захисту в національному
органі, навіть якщо таке порушення було
вчинене особами, які здійснювали свої
офіційні повноваження.

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно зі ст. 14 Конституції України-
суб'єктами земельних відносин є особи,
які можуть набувати право власності на
землю. Це - громадяни, юридичні особи і
держава.

Частина 1 статті 116 Земельного кодексу
України визначає, що громадяни та
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.

Як вбачається з матеріалів справи
дійсно, позивачі по справі ОСОБА_6,
ОСОБА_5, ОСОБА_4 є власниками по 1/4
частині АДРЕСА_1, що підтверджується
копією технічного паспорта на
будинковолодіння (а.с. 15-20) та копією
свідоцтва на право особистої власності
на жилий будинок (а.с. 21), нумерація
будинків змінена на АДРЕСА_2 про що
свідчить довідка сільської ради 10.01.2014
р. (а.с.22).

Власником 1/4 частини будинковолодіння
є ОСОБА_4, який ІНФОРМАЦІЯ_1 помер у
с.Таганча Канівського району про що
свідчить копія свідоцтва про смерть
(а.с.14)

Ч.6 ст. 118 ЗК України передбачає, що
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Судом встановлено, що 23.06.2014р.
представник позивачів ОСОБА_1
звернувся до сільського голови
с.Таганча Канівського району в
інтересах ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_4 з
заявою про винесення питання на сесію
сільської ради питання про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність в рівних частках.

Судом встановлено, що 26.06.2014 р. ухвалено
рішення Таганчанської сільської ради
від 26 червня 2014 року № 30-/VI, яким
відмовлено позивачам у наданні дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність в рівних частках до
вирішення питання оформлення
спадкових справ.

Повноваження органу місцевого
самоврядування, яким є Таганчанська
сільська рада, можуть здійснювати лише
у спосіб та межах, встановлених
законом, в даному випадку перелік
підстав для відмови є чітко оговореним
ст.118 ЗК України, розширенню не
підлягає.

Зокрема, ч.7 ст. 118 ЗК України визначено,
що підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

За таких обставин суд вважає, що позов
підлягає до задоволення, оскільки
рішенням тридцятої сесії VI скликання
Таганчанської сільської ради від 26
червня 2014 року № 30-/VI «Про відмову у
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність в рівних частках»
безмотивно, тобто без посилання на
норми закону відмовлено у реалізації
позивачами наданого їм законом права
на приватизацію ділянки, чим порушені
їх права та законні інтереси, які
підлягають до поновлення шляхом
скасування рішення тридцятої сесії VI
скликання Таганчанської сільської
ради від 26 червня 2014 року № 30-/VI та
зобов'язання повторно розглянути
питання про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність в рівних частках АДРЕСА_2

Доводи представника відповідача в
частині не можливість погодження меж
земельної ділянки з суміжним
землекористувачем ОСОБА_4, який помер
не грунтуються на вимогах чинного
законодавства, оскільки відповідно до
Інструкції про порядок складання,
видачі, реєстрації і зберігання
державних актів на право власності на
земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі, затвердженої
наказом Державного комітету із
земельних ресурсів від 04.05.99р, технічна
документація зі складання державного
акта на право власності на земельну
ділянку не містить вимог погодження
меж земельної ділянки із суміжними
власниками землі та
землекористувачами.

Крім цього суд критично оцінює доводи
представника відповідача в частині, що
сесією сільської ради ОСОБА_5, ОСОБА_4,
ОСОБА_6 відмовлено у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою в зв`язку
з невідповідністю їх заяви ч.6 ст. 118 ЗК
України, оскільки про це не зазначено в
рішення сільської ради, що
оскаржується.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 8, 9, 11. 17, 94, 99, 128, 159-163 КАС України,
ст..118 Земельного Кодексу України,
Законом України «Про місцеве
самоврядування»суд, -
ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в
інтересах ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
територіальної громади с.Таганча в
особі Таганчанської сільської ради про
скасування рішення про відмову в
передачі земельної ділянки у власність
- задовольнити.

Скасувати рішення тридцятої сесії VI
скликання Таганчанської сільської
ради від 26 червня 2014 року № 30-/VI про
відмову в наданні дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Зобов'язати Таганчанську сільську раду
Канівського району Черкаської області
повторно розглянути питання про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 в рівних частках АДРЕСА_2

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Уразі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий
О.В. Хорошун