Справа № 813/170/14
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 р.
Справа № 3219/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючої судді
Хобор Р.Б.,

суддів:
Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання
Мартинишина Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Мельника Тимофія Павловича в інтересах
Львівського регіонального управління
Державної спеціалізованої фінансової
установи "Державний фонд сприяння
молодіжному житловому будівництву" на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 06.03.2014р. у
справі № 813/170/14 за позовом Мельника
Тимофія Павловича в інтересах
Львівського регіонального управління
Державної спеціалізованої фінансової
установи "Державний фонд сприяння
молодіжному житловому будівництву" до
Державної фінансової інспекції у
Львівській області про визнання
протиправними та скасування вимог і
розпорядження,-

В С Т А Н
О В И В :

Львівське регіональне управління
Державної спеціалізованої фінансової
установи "Державний фонд сприяння
молодіжному житловому будівництву"
звернулося до суду з позовом до
Державної фінансової інспекції у
Львівській області (далі -
Держфінінспекція у Львівській області)
в якому просить суд визнати
протиправними та скасувати вимоги
відповідача від 02.10.2013р. №06-15м/7572 "Про
обов'язкові вимоги за результатами
ревізії" та від 26.11.2013р. №06-15м/9160
"Повторні вимоги щодо усунення
порушень" в частині висновків про
безпідставність надання Львівським
регіональним управлінням державної
підтримки, зобов'язання Львівського
регіонального управління Фонду
відобразити в обліку дебіторської
заборгованості та стягнення коштів
державної підтримки в сумі 232654,99 грн. із
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 або осіб,
відповідальних за проведення виплат;
визнати протиправним та скасувати
розпорядження Держфінінспекції у
Львівській області №209 від 11.12.2013р. про
зупинення операцій з бюджетними
коштами.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 06.03.2014р. в
задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що вимоги відповідача
від 02.10.2013р. №06-15м/7572 «Про обов'язкові
вимоги за результатами ревізії» та від
26.11.2013р. №06-15м/9160 «Повторні вимоги щодо
усунення порушень» є правомірними та
скасуванню не підлягають.

Не погодившись з цією постановою, її в
апеляційному порядку оскаржив позивач
- представник Львівського
регіонального управління Державної
спеціалізованої фінансової установи
"Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву" Мельник Т.П. В
апеляційній скарзі просить її
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги задовольнити.

Як на доводи апеляційної скарги
покликається на те, що за умов, коли до
установи подано необхідні та достатні
документи для надання громадянам
коштів державної підтримки,
відсутності у апелянта повноважень
щодо перевірки достовірності такої
інформації, помилковим є твердження
суду першої інстанції про
безпідставність надання коштів
державної підтримки.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення учасників
судового процесу, дослідивши та
перевіривши матеріали справи вважає,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено те,
що відповідачем реалізовувалась
програма "Доступне житло" на виконання
постанови Кабінету Міністрів України
від 11.02.2009 №140 "Про затвердження Порядку
державної підтримки для забезпечення
громадян доступним житлом" (надалі -
Порядок №140) за рахунок коштів
Стабілізаційного фонду та державного
бюджету, відповідно до: порядку
використання у 2010 році коштів
Стабілізаційного фонду для
забезпечення громадян, в т.ч.
військовослужбовців та осіб рядового
та начальницького складу, які
відповідно до законодавства мають
право на його отримання, зокрема шляхом
надання державної підтримки для
будівництва і придбання доступного
житла, та здійснення компенсації
Державній іпотечній установі витрат на
придбання квартир для забезпечення
окремих категорій громадян,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 09.06.2010р. №509
(надалі - №509); порядку забезпечення
громадян доступним житлом,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 11.05.2011 №568.

Відповідно до плану роботи
Держфінінспекції України на II квартал
2013 року, проведена ревізія
фінансово-господарської діяльності
Львівського регіонального відділення
Фонду за період з 01.06.2010року по
31.05.2013року, за результатами якої
складено акт від 12.09.2013р. №06-24/21.

Ревізією встановлено, що на запит
Держфінінспекції у Львівській області
органами квартирного обліку не
підтверджено інформацію, яка міститься
в справах учасників програми
забезпечення доступним житлом у формі
довідок про перебування ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 у 2010 році на обліку громадян, що
потребують покращення житлових умов,
які відповідно до Порядку забезпечення
громадян доступним житлом,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11.02.2009р. №140,
отримали державну підтримку для
будівництва (придбання) житла в
загальній сумі 232654,99 грн.

02.10.2013р. відповідач скерував на адресу
позивача обов'язкову вимогу за
результатами ревізії №06-15м/7572, в якій
зобов'язав позивача відобразити в
обліку дебіторську заборгованість
перед громадянами ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4; стягнути з них безпідставно
оплачені кошти в сумі 232,7 тис. грн. або
стягнути з осіб, винних у проведені
зайвих виплат, шкоду в порядку
ст.ст.130-136 КЗпП України.

26.11.2013р. відповідач скерував на адресу
позивача повторні вимоги щодо усунення
порушень Порядку забезпечення
громадян доступним житлом,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11.02.2009р. №140.

На підставі акта від 12.09.2013р. №06-24/21
ревізії фінансово-господарської
діяльності позивача за період з 01.06.2010р.
по 31.05.2013р. відповідач 11.12.2013р. прийняв
розпорядження про зупинення операцій з
бюджетними коштами №209. Вказане
розпорядження обґрунтоване тим, що
позивач не виконав вимоги про усунення
порушень при наданні державної
підтримки громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4

Колегією суддів встановлено, що
позивачем в порушення п.8 Порядку №140,
п.2 Порядку №509, внаслідок відсутності
перебування на обліку громадян, що
потребують поліпшення житлових умов в
жовтні 2010 року зайво видано кошти
державної підтримки ОСОБА_2 за рахунок
державного бюджету в сумі 80253,60 грн.,
ОСОБА_3 в сумі 71320,39 грн., ОСОБА_4 в сумі
81081,00 грн.

Відповідно до п.8 Порядку забезпечення
громадян доступним житлом,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 11.02.2009 року №140
право на державну підтримку мають
громадяни, які перебувають на обліку
громадян, що потребують поліпшення
житлових умов, та визначені
центральними органами виконавчої
влади або органами місцевого
самоврядування, які ведуть зазначений
облік, такими, що мають право на
доступне житло.

Згідно з ст.34 Житлового кодексу
Української РСР від 30.06.1983 року №5464-Х із
змінами і доповненнями, передбачено, що
потребуючими поліпшення житлових умов
визнаються громадяни, які потребують
поліпшення житлових умов, беруться на
облік для одержання жилих приміщень у
будинках державного і громадяського
житлового фонду та вносяться до
Єдиного державного реєстру громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов, порядок ведення якого визначає
Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ст.36 Житлового кодексу
Української РСР, облік громадян, які
потребують поліпшення житлових умов,
здійснюється, як правило, за місцем
проживання у виконавчому комітеті
районної, міської, районної в місті,
селищної, сільської ради.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що внаслідок
відсутності перебування на обліку
громадян, що потребують поліпшення
житлових умов управлінням зайво видано
кошти державної підтримки за рахунок
державного бюджету в сумі 232654,99 грн.

Це також підтверджується листами,
отриманими Держфінінспекцією у
Львівській області, а саме від 01.08.2013
року №173 (від голови Верблянської
сільської ради відносно ОСОБА_2), від
24.07.2013 року №311 (від голови
Новоярочивської селищної ради
відносно ОСОБА_4), та довідки від 19.07.2013
року №876 (від голови Брюховицької
селищної ради відносно ОСОБА_3).

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що вимоги відповідача
від 02.10.2013р. №06-15м/7572 "Про обов'язкові
вимоги за результатами ревізії" та від
26.11.2013р. №06-15м/9160 "Повторні вимоги щодо
усунення порушень" в частині висновків
про безпідставність надання установою
державної підтримки, зобов'язання
Львівського регіонального управління
Фонду відобразити в обліку
дебіторської заборгованості перед
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та стягнення
коштів державної підтримки в сумі 232654,99
грн. із них або осіб, відповідальних за
проведення виплат є правомірними.

На переконання колегії суддів, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції,
постанова суду першої інстанції
відповідає нормам матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим не
вбачає підстав для її скасування.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу Мельника Тимофія
Павловича в інтересах Львівського
регіонального управління Державної
спеціалізованої фінансової установи
"Державний фонд сприяння молодіжному
житловому будівництву" залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
06.03.2014р. у справі № 813/170/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя
Р.Б. Хобор

Судді
Я.С. Попко

Р.П. Сеник