Справа № 2а- 822
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2014 року
Справа №
4816/12/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у Збаразькому районі
Тернопільської області на постанову
Збаразького районного суду
Тернопільської області від 11 квітня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Збаразькому районі Тернопільської
області про призначення пенсії на
пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 24.02.2011 року звернувся в суд з
адміністративним позовом до УПФ
України у Збаразькому районі
Тернопільської області, в якому просив
визнати протиправною відмову у
призначенні пільгової пенсії за
списком №1, зобов'язати зарахувати
період роботи в ТОВ «Збаразький
ливарно-механічний завод» за професією
вагранника з 17 листопада 1989р. по 15 січня
2002р. до пільгового стажу, згідно списку
№1, та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, згідно списку №1, на
підставі заяви про призначення пенсії
від 16 серпня 2010р.

Постановою Збаразького районного суду
Тернопільської області від 11 квітня 2011
року позов задоволено. Визнано
протиправною відмову управління
Пенсійного фонду України у Збаразькому
районі Тернопільської області щодо
призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України у
Збаразькому районі Тернопільської
області зарахувати ОСОБА_1 період
роботи в ТОВ «Збаразький
ливарно-механічний завод» за професією
вагранника з 17 листопада 1989 р. по 15
січня 2002р. до пільгового стажу, згідно
списку №1 та призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах, згідно
списку №1, з 16 серпня 2010р.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції УПФ України у
Збаразькому районі Тернопільської
області оскаржило його в апеляційному
порядку. В апеляційній скарзі просить
рішення суду першої інстанції
скасувати і прийняти нове рішення, яким
в задоволенні позову відмовити. Вимоги
за апеляційною скаргою обґрунтовує
тим, що судом першої інстанції були
недостатньо досліджені докази та
обставини справи, рішення постановлено
з порушенням норм матеріального права.
Зазначає, що згідно представленої
ОСОБА_1 копії трудової книжки, позивач
працював вагранником, однак копія
трудової книжки не містить відомостей
про те, що позивач був зайнятий повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1, так як 16.08.2010р. не
була представлена уточнююча довідка з
Збаразького заводу "Метеор",
правонаступником якого є ТОВ
«Збаразький ливарно-механічний завод",
ДП "Метеор", ПМП "Ливарний завод", тому
підстав до призначення пільгової
пенсії з 16.08.2010р. немає.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін з таких підстав.

Згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України (ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»).

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 12
серпня 1993 р. N637 встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Оглянувши матеріали справи, колегією
суддів встановлено, що 23.12.2007 року
позивачу виповнилось 50 років, з яких 16
років він пропрацював на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, загальний трудовий стаж
роботи складає 25 років.

Позивач працював вагранником в
ливарному виробництві в періоди з
30.05.1989 року по 15.01.2001 року та з 28.08.2002 року
по 15.06.2007 року, про що свідчать записи в
його трудовій книжці /а.с.5-8/:

Атестація робочих місць проведена на
всіх підприємствах, де він працював
вагранником, і до трудової книжки
вклеєні витяги з наказів про
підтвердження права на пільгову пенсію
за Списком №1, що є підтвердженням
зайнятості за професією вагранник
повний робочий день, а саме:

Збаразький завод «Метеор»,
перейменований з 25.05.2001 р. в ТОВ
«Збаразький ливарно-механічний завод»
- Витяг з наказу від 30 грудня 1997р. №53;

Дочірнє підприємство «Прометей» -
Витяг з наказу від 30 грудня 2002р. №19;

ПМП «Ливарний завод» - Витяг з наказу
від 12 січня 2006р. №2.

Основний пільговий стаж, понад 12 років
з необхідних 10 років, напрацював в ТОВ
«Збаразький ливарно-механічний завод
«Метеор» з 17.11.1989р. по 15.01.2002p., яке з 2005р.
не працює, не сплачує Пенсійному фонду
страхові внески, в зв'язку з чим 16.03.2010р.
судом було визнано банкрутом.

Саме через непредставлення уточнюючої
довідки з ТОВ «Збаразький
ливарно-механічний завод», згідно
пункту 20 Порядку, затвердженого
Постановою КМУ від 12.08.1993р. №637 «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів в ній», йому відмовлено в
призначенні пільгової пенсії.

Згідно п.3 «Порядку застосування
списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005р. №383 - «При визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
списків».

Отже, позивач повністю відповідає всім
передбаченим законодавством критеріям
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки він досяг 50
років, має стаж роботи більше ніж 20
років з них більше ніж 10 років на
роботах передбачених Списком №1
виробництв, цехів, професій та посад з
важкими умовами праці, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах та має бажання отримувати
пенсію.

Таким чином, з врахуванням загального
та пільгового стажу роботи позивач має
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, тому відмова
відповідача у призначенні такої пенсії
не відповідає вимогам законодавства і
є протиправною.

Відповідно до ч.1, 2 ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції погоджується з
судом першої інстанції, що позов є
обґрунтованим та підлягає до
задоволення, оскільки встановлено, що
позивач має право на отримання
пільгової пенсії за віком.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального
права, а доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують і така
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1
п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Збаразькому
районі Тернопільської області
залишити без задоволення, а постанову
Збаразького районного суду
Тернопільської області від 11 квітня 2011
року у справі №2а-822/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

А.І. Рибачук