Справа № 758/8632/14-а
Суддя: Зарицька Ю. Л.
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/8632/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2014 року cуддя Подільський
районний суд міста Києва Зарицька Ю. Л.
, розглянувши в скороченому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління пенсійного фонду
України у Київській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання зробити перерахунок та
виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним
вище позовом, мотивуючи свої вимоги
тим, що він є майором у відставці та
пенсіонером органів внутрішніх справ
України, а також є особою, що
постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС
та віднесений до 1 категорії, є
інвалідом другої групи. Також позивач
зазначив, що 25.02.05 р. ГУ МВС України в
Київській області йому було призначено
пенсію за вислугу років відповідно до
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та на момент прийняття його
пенсійної справи до ГУ ПФУ у Київській
області, його грошове забезпечення
становило 5368 грн. 28 коп. Позивач вказав,
що на підставі ст. 7 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» 01.04.11 р. він виявив бажання
перейти на пенсію по інвалідності
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», про що
подав відповідну заяву до пенсійного
фонду за місцем проживання. В лютому 2013
року позивач подав заяву про
поновлення йому пенсії по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб», та з 07.02.13 р. йому було поновлено
по даному виду пенсії, однак
нарахування та фактична виплата пенсії
почала здійснюватись у значно меншому
розмірі. Також позивач вказав, що у
зв'язку з цим 09.07.13 р. він звернувся до
відповідача з письмовою заявою, на яку
31.07.13 р. отримав відповідь, згідно якої
йому роз'яснили, що пенсію йому
виплачують, враховуючи положення листа
Пенсійного фонду України № 4782/02 від
14.03.11 р. 01.04.14 р. позивач звернувся до ГУ
ПФУ у Київській області з завою про
перерахунок розміру належної йому
пенсії у відповідності до норм чинного
законодавства, на що отримав відповідь,
в якій було зазначено про те, що
збереження доплати різниці в пенсії до
попереднього розміру при поновленні
виплати пенсії, виплату якої було
припинено у зв'язку з призначенням
пенсії за іншим законом, не
передбачено. Тому позивач звернувся до
суду з позовом та просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
нарахування та виплати державної
пенсії та щомісячної доплати до пенсії
йому в меншому розмірі, ніж це
передбачено чинним законодавством
України з 07.02.13 р. по теперішній час;
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок розміру належної йому
пенсії у відповідності до норм чинного
законодавства України з 07.0.13 р. по
теперішній час; зобов'язати
відповідача виплатити йому
недоотриману суму пенсії з 07.02.13 р. по
теперішній час, та в подальшому
виплачувати йому пенсію в належному
розмірі.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Відповідач направив до суду свої
письмові заперечення, в яких
заперечував проти задоволення позову,
мотивуючи тим, що поновлення раніше
призначеної пенсії проводиться
відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
правління ПФУ від 30.01.07 р. № 3-1 та
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 15.02.07 р. за № 135/13402. Відповідач
вказав на те, що у даному випадку
відбувається не перерахунок пенсії, а
її призначення шляхом поновлення
виплати. Відповідачем було зазначено
перелік документів, на підставі яких
призначається пенсія по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб». Також відповідач зазначив, що
постановою КМУ від 07.11.07 р. № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», яка набрала чинність з 01.01.08 р.
змінено види та розміри грошового
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших осіб, у т.ч. працівників
органів внутрішніх справ. Так, оскільки
позивач станом на 01.01.08 р. перебував на
обліку та отримував пенсію в ГУ ПФУ у
Київській області, то на виконання
вищезазначеної постанови КМУ, головним
управлінням в порядку та в строку,
встановлені ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», у зв'язку з чим в
результаті проведеного перерахунку
пенсії з 01.01.08 р. розмір пенсії позивача
у порівнянні з розміром пенсію, яку він
отримував до цього значно зменшився.
Відповідач вказав на те, що головним
управлінням пенсія позивачу до 01.04.11 р.
виплачувалась у розмірі раніше
призначеної пенсії. Також відповідач
вказав на те, що чинник законодавством
не передбачено, що у разі коли особа
переходить з одного виду державної
пенсії, а потім повертається на вид
пенсії, яку отримував до переходу,
виплату пенсії у розмірі, яку він
отримував до переходу на інший вид
державної пенсії.

З'ясувавши обставини справи,
дослідивши письмові докази у їх
сукупності та співставленні, приходить
до висновку, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, 1 категорії,
є інвалідом 2 групи, та пенсіонером
внутрішніх справ України.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звертався до Головного
управління пенсійного фонду України у
Київській області з заявою від 08.07.13 р.,
в якій просив надати відповідь, згідно
яких законодавчих актів йому була
перерахована та понижена пенсія (а.с. 9).

У відповідь на вказану заяву позивачу
було направлено лист, в якому
зазначалось про те, що відповідно до
заяви позивача від 07.02.13 р. йому було
поновлено пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», та пенсія виплачується
відповідно до чинного законодавства
(а.с. 10).

Також позивач звертався до відповідача
з заявою від 01.04.14 р., в якій просив
зробити перерахунок розміру належної
йому пенсії у відповідності до норм
чинного законодавства України та
виплатити йому недоотриману суму
пенсії з моменту порушення його прав та
в подальшому виплачувати йому пенсію в
належному розмірі (а.с.а.с. 11-12).

У відповідь на зазначену заяву
позивачу було направлено лист від 06.05.14
р., в якому зазначалось про те, що при
поновленні позивача на обліку, в
розрахунок пенсії було взято грошове
забезпечення станом на 01.01.08 р. - 2654,75
грн., оскільки в даному випадку
відбувся не перерахунок пенсії,
встановлення доплати до попереднього
розміру пенсії законом не передбачено
(а.с. 13).

Також позивач звертався до відповідача
з запитом на отримання інформації від
29.05.14 р., в якому просив надати копію
листа пенсійного фонду України від
145.03.11 р. за № 4782/02, надати інформацію,
яким саме законом не передбачено
встановлення доплати до попереднього
розміру пенсії, виплату якої було
припинено у зв'язку з призначенням
пенсії (а.с.а.с. 14-15).

На вказаний запит позивачу було надано
відповідь від 11.06.14 р., в якій
зазначалось про те, що розмір пенсії
позивача становить 4547,09 грн. (а.с. 16).

Позивач одночасно має право на два
різних види державної пенсії,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та відповідно до Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна державна пенсія за
їх вибором.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачу 25.02.2005 року ГУ МВС України в
Київській області було призначено
пенсію за вислугу років відповідно до
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», та грошове забезпечення
становило 5368,28 грн.

З 01.04.2011 року позивач отримував пенсію
по інвалідності відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За заявою позивача 01.02.2013 року йому було
поновлено виплату пенсії за Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

З 01.01.08 р. пенсійним органом був
проведений перерахунок пенсії
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.07 р. № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу»,
внаслідок чого грошове забезпечення
позивача зменшилось до 2654 грн. 75 коп., та
було сформовано доплату до основного
розміру пенсії в розмірі 2924 грн. 73 коп.

Частиною 3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» передбачено, що у разі якщо
внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільнених зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

У відповідності до п. 4 Постанови
Кабінету Міністрів України № 45 від
13.02.08 р. «Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», та внесення змін
до Постанови КМУ від 17.07.92 р. № 393»
перерахунок пенсії здійснюється на
момент виникнення такого права і
проводиться у строки, передбачені ч. 2
ст. 51 Закону, якщо внаслідок
перерахунку розмір пенсії зменшується,
то пенсія виплачується в раніше
встановленому розмірі.

23.04.2012р. Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших, осіб». Відповідно до
цієї постанови встановлюється
підвищення до пенсії з 01 липня 2012р. у
розмірі 11% пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, що
з 01 вересня 2012 року збільшується до 23
відсотків та з 01 січня 2013 року до 35
відсотків. При цьому розміри пенсій,
обчислені відповідно до Закону з
урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій, згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№ 45, та підвищень, передбачених абзацом
першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу та
деяких інших осіб», за відповідними
посадами військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
станом на 01 квітня 2012 року.

Крім того, постанова Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року № 355
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» передбачає
збільшення розміру пенсії, а не розміру
складових грошового забезпечення.

Поновлення раніше призначеної пенсії
проводиться відповідно до Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
30.01.07 р. № 3-1.

З урахуванням зазначеного, приходжу до
висновку, що позов задоволенню не
підлягає, оскільки позивачу за його
заявою з 07.02.14 р. було поновлено раніше
призначену пенсію, а не зроблено
перерахунок. З матеріалів справи
вбачається, що пенсія позивачу
перерахована та виплачується
відповідно до вимог чинного
законодавства.

На підставі ст.ст. 7, 13, 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року № 355
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» керуючись ст. ст.
2, 5, 6, 17, 159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Головного управління пенсійного фонду
України у Київській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання зробити перерахунок та
виплату пенсії - відмовити.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена в апеляційному порядку
протягом десяти днів з дня отримання її
копії до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Подільський районний суд м. Києва.

Суддя
Ю. Л. Зарицька