Справа № 815/4705/14
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4705/14
УХВАЛА

19 серпня 2014 року
м.
Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Цховребова М.Г.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря до Дочірнього підприємства «ГПК
Україна» про застосування заходів
реагування, -

встановив:

18 серпня 2014 року Державна екологічна
інспекція Північно-Західного регіону
Чорного моря звернулась до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовом до Дочірнього підприємства
«ГПК Україна» про зупинення
господарської діяльності відповідача,
у частині утворення відходів, до
отримання відповідного дозволу.

Одержавши позовну заяву, суд з'ясував,
що її подано без додержання вимог,
встановлених ст. 106 КАС України, з
наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 КАС
України суб'єкт владних повноважень
при поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання відповідачу і третім
особам копії позовної заяви та доданих
до неї документів.

Проте, на виконання вимог ч. 3 ст. 106 КАС
України позивачем доказів надіслання
відповідачу позовної заяви та доданих
до неї документів до позову не додано.

Відповідно до абз. 27 п. 2 Правил надання
послуг поштового зв'язку, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 270 від 05.03.2009 р., визначено, що
документом, який підтверджує надання
послуг поштового зв'язку, є
розрахунковий документ встановленої
відповідно до Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» форми та змісту (касовий чек,
розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається,
що розрахунковий документ, виданий
поштовим відділенням, є доказом
надання (оплати) послуг поштового
зв'язку, проте він не дає можливості
суду перевірити вміст поштового
відправлення і не містить повної
адреси одержувача (зазначена позиція
узгоджується із позицією Вищого
адміністративного суду України,
викладеною у листі № 2091/11/13-11 від 16.11.2011
року).

Поштове відправлення містить бланк
опису вкладення, який згідно з пунктом
61 Правил надання послуг поштового
зв'язку заповнюється відправником у
двох примірниках. Працівник поштового
зв'язку повинен перевірити
відповідність вкладення опису,
розписатися на обох його примірниках і
проставити відбиток календарного
штемпеля. Один примірник опису
вкладається до поштового відправлення,
другий видається відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням
вимог частини третьої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, належним доказом надіслання
суб'єктом владних повноважень
відповідачу і третім особам у справі
копії позовної заяви та доданих до неї
документів може бути опис вкладення
разом із розрахунковим документом.

Крім того, будь-яким іншим доказом може
бути письмове підтвердження
відповідача (розписка, штамп про
отримання, тощо), або третіх осіб про
отримання позовної заяви та доданих до
неї документів.

Також, частиною 5 статті 106 КАС України
встановлено, якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України
законним представником органу,
підприємства, установи, організації в
суді є його керівник чи інша особа,
уповноважена законом, положенням,
статутом.

Позовна заява Державної екологічної
інспекції Північно-Західного регіону
Чорного моря підписана першим
заступником начальника ОСОБА_1, при
цьому документу(-ів), що
підтверджує(-ють) повноваження (посаду)
ОСОБА_1, як першого заступника
начальника, та відповідно як
представника Державної екологічної
інспекції Північно-Західного регіону
Чорного моря (наприклад: наказ про
призначення тощо), з позовною заявою не
подано.

Крім того, відповідно до частини 3
статті 106 КАС України до позовної заяви
додається документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

Позивачем до позовної заяви не додано
документ про сплату судового збору.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про
судовий збір» враховуючи майновий стан
сторони, суд може своєю ухвалою
відстрочити або розстрочити сплату
судового збору на певний строк, але не
довше ніж до ухвалення судового
рішення у справі.

Суд може зменшити розмір судового
збору або звільнити від його сплати на
підставі, зазначеній у частині першій
цієї статті.

У позовній заяві позивач просить
звільнити його від сплати судового
збору з тих підстав, зокрема, що:
відповідно до п. 17 Положення про
державну екологічну інспекцію
Північно-Західного регіону Чорного
моря, затвердженого наказом Державної
екологічної інспекції України від
12.12.2011 року за № 136, Держекоінспекція
утримується за рахунок державного
бюджету; рішенням ДПІ у Київському
районі м. Одеси за № 95 від 09.02.2012 року
Держекоінспекцію внесено до Реєстру
неприбуткових установ та організацій
або присвоєння установі (організації)
іншої ознаки неприбутковості.

Проте доказів, на підтвердження
вищенаведених обставин, в т.ч. зі
здійснення позивачем заходів
(наприклад: запити, кошториси на 2014 рік
тощо) щодо фінансування позивача за
рахунок державного бюджету для
забезпечення відповідних витрат, -
позивачем не надано, в разі
неможливості їх надання, не зазначено
докази, які позивач не може самостійно
надати, із зазначенням причин
неможливості подання таких доказів.

Враховуючи та на підставі наведеного,
виявлені недоліки позовної заяви
повинні бути усунені позивачем шляхом
подання до суду засвідчених копій
належних доказів:

- надіслання відповідачу копій
цієї позовної заяви та доданих до неї
документів;

- на підтвердження обставин: зі
здійснення позивачем заходів
(наприклад: запити, кошториси на 2014 рік
тощо) щодо фінансування позивача за
рахунок державного бюджету для
забезпечення відповідних витрат; що
рішенням ДПІ у Київському районі м.
Одеси за № 95 від 09.02.2012 року
Держекоінспекцію внесено до Реєстру
неприбуткових установ та організацій
або присвоєння установі (організації)
іншої ознаки неприбутковості; в разі
неможливості надання - зазначити
докази, які позивач не може самостійно
надати, із зазначенням причин
неможливості подання таких доказів;

у кількості примірників, відповідній
кількості відповідачів:

- документу(-ів), що
підтверджує(-ють) повноваження (посаду)
ОСОБА_1, як першого заступника
начальника, та відповідно як
представника Державної екологічної
інспекції Північно-Західного регіону
Чорного моря (наприклад: наказ про
призначення тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених ст. 106 КАС України,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.

Крім того, у позові зазначено
відповідачем Дочірнє підприємство
«ГПК Україна».

Проте, згідно даних Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців станом на 19.08.2014 року,
повне найменування юридичної особи -
Дочірнє підприємство «ГПК Україна»
Компанії «ГПК Гамбург Порт Консалтінг
ГМБХ» (ФРН), скорочене - ДП «ГПК
Україна».

Виходячи з вищенаведених даних Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців щодо
відповідача, зазначеного у позові, з
метою економії процесуального часу,
суд пропонує позивачу з'ясувати
питання про склад осіб, які братимуть
участь у справі, про що відразу
зазначити у письмових уточненнях
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165, 186 КАС
України, суд -

ухвалив:

Адміністративний позов Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря до Дочірнього підприємства «ГПК
Україна» про застосування заходів
реагування - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для
усунення недоліків позовної заяви з
дня одержання ухвали.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги на ухвалу суду
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
М.Г. Цховребова