Справа № 754/11029/14
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Грегуль О. В.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 серпня 2014 року м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Горяйнова А. М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги ОСОБА_3
та Управління Пенсійного фонду України
в Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 14 липня 2014 року по справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва та просив
визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати провести
перерахунок та виплату йому пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та допомоги на оздоровлення у
розмірі 90 відсотків на підставі
довідки № 1004 від 05.06.2014.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 14 липня 2014 року позов
задоволено частково: визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду у Деснянському районі
м. Києва щодо неврахування при
обрахуванні пенсії ОСОБА_3 сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення та зобов'язано
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_3 з урахуванням сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення, зазначених у довідці
№ 1004 від 05.06.2014 року.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
незаконну, на його думку, постанову
суду першої інстанції в частині
відмови в задоволенні позовних вимог
та постановити нове рішення, яким позов
задовольнити в повному обсязі.

Також не погоджуючись з вказаним
судовим рішенням відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати незаконну, на його думку,
постанову суду першої інстанції та
постановити нове рішення, яким позов в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач з 21.04.2010 перебуває на обліку
УПФУ в Деснянському районі м. Києва та
отримує пенсію державного службовця
відповідно до Закону України « Про
державну службу» із розрахунку стажу
державної пенсії 22 роки та 2 дні у
розмірі 90% від заробітної плати
державного службовця.

При цьому, при визначенні розміру
пенсії позивача, відповідачем не
враховано суму отриманої ним за час
роботи матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань, що призвело до
зменшення розміру пенсії позивача.

Не погоджуючись із розміром
призначеної пенсії, 06.06.2014 позивач,
звернувся до відповідача з проханням
про перерахунок пенсії з урахуванням
довідки з місця роботи від 05.06.2014 №1004, а
саме: сум матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та допомоги для оздоровлення.

Листом від 06.06.2014 УПФУ у Деснянському
районі м. Києва у проведенні
перерахунку розміру призначеної
пенсії, позивачу відмовлено.

Частково задовольняючи
адміністративний позов суд першої
інстанції виходив з того, що єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування нараховувався
на всі виплати, отримані позивачем за
місцем роботи, в тому числі й
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, а тому такі
суми повинні бути враховані при
визначенні розміру пенсії позивача.
Разом з тим, зазначив, що будь-яких
доказів, які б давали правові підстави
для здійснення відповідачем
перерахунку та виплати йому пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та допомоги на оздоровлення
саме у розмірі 90 відсотків, позивач
суду не надав, а тому, позовні вимоги в
цій частині, суд вважає безпідставними.

Колегія суддів частково погоджується з
таким висновком суду першої інстанції,
з огляду на наступне.

За приписами ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 цього Закону,
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Таким чином, з наведених положень
вбачається, що призначення державному
службовцю пенсії та її перерахунок
здійснюється з сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно положень ч.2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Враховуючи зазначене, а також зважаючи
на наявну в матеріалах справи довідку
про заробітну плату, згідно якої єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування нараховувався
на всі виплати, отримані позивачем за
місцем роботи, в тому числі й
матеріальну допомогу на оздоровлення
та матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
неврахування таких сум при обчисленні
пенсії позивача матеріальної призвело
до неправильного розрахунку і
нарахування пенсії позивачу, а відтак
обґрунтовано визнав такі дії
протиправними та правомірно зобов'язав
відповідача провести відповідний
перерахунок та виплату пенсії
позивача.

Аналогічні висновки були викладені
Верховним Судом України в постанові
від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13.

Разом з тим колегія суддів вважає, що
позовна вимога ОСОБА_3 про здійснення
перерахунку її пенсії в розмірі 90
відсотків є також обґрунтованою та
такою, що підлягає задоволенню,
оскільки як вбачається з матеріалів
справи позивачу призначено пенсію за
віком з 21.04.2010 відповідно Закону
України «Про державну службу»,
загальний процент розрахованої пенсії
від заробітку складає 90, стаж державної
служби позивача складає 22 років 2 дні.

У відповідності до ч.1 п. 4 ст. 198 та ст. 202
КАС України суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду першої
інстанції та приймає нове рішення,
встановивши порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить висновку, що судом
першої інстанції рішення ухвалено з
порушенням норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, а тому воно підлягає скасуванню
в частині відмови в задоволенні
позовних вимог, з ухваленням в цій
частині нового про задоволення
позовних вимог в цій частині.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва залишити
без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 14 липня 2014 року скасувати в
частині відмови в задоволенні позовних
вимог про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та допомоги на оздоровлення у
розмірі 90 % від заробітної плати
працюючого державного службовця на
підставі довідки Управління освіти
Деснянської районної в місті Києві
державної адміністрації від 05.06.2014 №1004.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_3 з урахуванням сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення у розмірі 90 % від
заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
довідки Управління освіти Деснянської
районної в місті Києві державної
адміністрації від 05.06.2014 №1004.

В решті постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 14 липня 2014
року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та оскарженню не
підлягає.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя

Желтобрюх І.Л.

Судді:

Мамчур Я.С

Горяйнов А.М.