Справа № 591/6070/14-а
Суддя: Міліціанов Р. В.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/6070/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2014 року
м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі:
головуючого - судді Міліціанова Р.В.,
при секретарі - Бузовій Т.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Суми справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Сумах про визнання дії протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах, в якому просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
зменшення розміру раніше призначеної
пенсії після її перерахунку на
підставі Постанови Зарічного
районного суду м. Суми від 13.02.2014р. у
справі №591/336/14-а, скасувати
розпорядження про проведення
перерахунку та зобов'язати видати
розпорядження з урахування 90%
заробітної плати.

Позивач позов підтримав. Представник
відповідача надала заперечення проти
позову, просила відмовити в його
задоволенні.

Суд, дослідивши матеріали справи,
встановив наступне.

З 01.08.2008року позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Сумах та отримує пенсію
державного службовця, призначену
згідно ст..37 Закону України «Про
державну службу» за роботу в Сумській
Митниці Міндоходів Сумської області.

Постановою Зарічного районного
суду м. Суми від 13.02.2014р. у справі
№591/336/14-а (а.с.11, 12), яка залишена без змін
Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24.03.2014р.
(а.с.13, 14) визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах щодо відмови здійснити
перерахунок раніше призначеної пенсії
державного службовця, а також
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах здійснити,
починаючи з 01.12.2013року, здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше
призначеної пенсії державного
службовця, з урахуванням довідки
Сумській Митниці Міндоходів Сумської
області від 12.08.2013року за №7.1/1.1-05/1549.

Після перерахунку розмір пенсії
позивача збільшився та склав 4911,40грн.,
що підтверджується листом відповідача
від 06.06.2014р. (а.с.21, 22) та розпорядженням
№177987 від 08.04.2014р. (а.с.27), при цьому
відповідач врахував посадовий оклад в
розмірі 80% від заробітної плати.

Відповідно до частини 2 статті 33
Закону України « Про державну службу »
від 16 грудня 1993 року №3723-XII ( далі - Закон
№3723-XII ), заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України « Про
державну службу » заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачають,
що до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу» від 16 січня 2003 року
зазначений закон доповнено ст. 37-1, яка
передбачає порядок і умови перерахунку
пенсії державним службовцям, а саме те,
що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 3 Прикінцевих
положень Закону України « Про внесення
змін до Закону України « Про державну
службу » - на Кабінет Міністрів України
було покладено обов'язок у тримісячний
термін привести свої
нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України « Про
державну службу » заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачають,
що до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України « Про
державну службу » від 16 січня 2003 року
зазначений закон доповнено ст. 37-1, яка
передбачає порядок і умови перерахунку
пенсії державним службовцям, а саме те,
що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року №865 ( в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин) передбачено, що
у разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України (для службовців
Національного банку України
відповідно до рішень його Правління),
після набрання чинності Законом
України від 16 січня 2003 року № 432-IV « Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу» заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України « Про
державну службу », визначається в
такому порядку: 2) іншим пенсіонерам - на
підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України (для службовців
Національного банку України у
розмірах, установлених його
Правлінням) на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії; надбавки за
знання та використання в роботі
іноземної мови, за почесне звання
«заслужений», за роботу з таємними
документами залежно від ступеня
таємності інформації, доплата за
науковий ступінь кандидата або доктора
наук враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично
встановлені особі; премія, крім премій,
зазначених у другому реченні цього
абзацу, та інші надбавки враховуються в
середніх розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок.

Враховуючи вищезазначені положення
Закону колегія суддів вважає, що
відповідач не мав права безпідставно
зменшувати складові (посадовий оклад,
надбавку за вислугу років, надбавки за
високі досягнення у праці, премії), які
мали б враховуватися при перерахунку
пенсії 08.04.2014 року, та, які були
враховані ним під час попереднього
перерахунку у 2008 році.

Вищенаведені положення законодавства,
які гарантують перерахунок пенсії
державним службовцям, у разі
підвищення заробітної плати працюючим
державним службовцям спрямовані на
підвищення рівня соціального захисту
пенсіонера.

Отже, такий перерахунок жодним чином не
може призвести до зменшення існуючого
розміру пенсії.

В супереч зазначеним вище вимогам
закону при проведенні 08.04.2014 року
перерахунку на виконання судового
рішення, відповідачем безпідставно не
застосовано положення ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу», п.4
постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року та
зменшено окремі складові, які мають
враховуватися при перерахунку пенсії
та були враховані відповідачем під час
попереднього перерахунку у 2008 році.

Зокрема, протиправно зменшено розмір
посадового окладу.

З огляду на викладене та враховуючи
протиправність дій відповідача з
приводу зменшення розміру пенсії
позивача, суд вважає позов в частині
визнання протиправним перерахунку та
скасування розпорядження від 08.04.2014р.
таким, що підлягає задоволенню.

Водночас, суд не має можливості визнати
форму наступного перерахунку,
винесення розпорядження про
перерахунок віднесено до виключної
компетенції органу пенсійного
забезпечення.

Тому, позов слід задовольнити частково,
керуючись ч.2 ст.11 КАС України, для
повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача, слід зобов'язати
позивача повторно здійснити
перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням 90% посадового окладу. При
цьому, суд враховує, що здійснюючи
перерахунок пенсії відповідач
визначає остаточну суму з урахування
інших складових (надбавку за вислугу
років, надбавки за високі досягнення у
праці, премії, тощо), розмір яких
залежить від розміру посадового
окладу.

Тобто, при остаточному перерахунку
розмір складових пенсії також повинен
розраховуватись з посадового окладу в
розмірі 90%. Дату перерахунку слід
визначити з дати складення
розпорядження, яке скасовано, тобто з
08.04.2014р.

Відповідно до ст.94 КАС України, на
користь позивача слід стягнути судові
витрати за подачу позову пропорційно
задоволеним позовним вимогам.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 69, 70, 71, 128, 158 - 163, 167 КАС України суд
-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в. м. Сумах
щодо зменшення розміру посадового
окладу ОСОБА_1 при перерахунку
призначеної пенсії на підставі
Постанови Зарічного районного суду м.
Суми від 13.02.2014р. у справі №591/336/14-а та
Ухвали Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24.03.2014р.

Скасувати Розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
№177987 від 08.04.2014р. про перерахунок
пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в. м. Сумах на підставі
Постанови Зарічного районного суду м.
Суми від 13.02.2014р. у справі №591/336/14-а та
Ухвали Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24.03.2014р.
здійснити починаючи з 08.04.2014р.
перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з
розміру 90% заробітної плати.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати зі
сплати судового збору в сумі 36 грн. 54
коп.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Зарічний
районний суд м. Суми, шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення. Для осіб, які не
приймали участі у судовому засіданні,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови
суду.

Для суб'єкта владних повноважень
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Р.В.Міліціанов