Справа № 812/6838/13-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2014 року
м. Київ К/800/60482/13

Колегія Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого - судді: Олексієнка М.М.,

суддів: Винокурова К.С.,

Швеця В.В.,

здійснивши попередній розгляд справи
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Краснодонської районної державної
адміністрації Луганської області (далі
- Краснодонська РДА) про визнання
протиправними дій, зобов'язання
нарахувати та виплатити грошову
допомогу за касаційною скаргою
Краснодонської РДА на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 листопада
2013 року,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2013 року ОСОБА_2 звернувся в суд
з позовом, відповідно до якого просив:

визнати протиправними дії
Краснодонської РДА щодо відмови у
нарахування та виплаті йому грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів при звільненні з
державної служби;

зобов'язати відповідача нарахувати і
виплатити зазначену допомогу.

Посилався на те, що має всі правові
підстави до отримання грошової
допомоги, передбаченої статтею 37
Закону України «Про державну службу».

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 05 вересня
2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

Донецький апеляційний
адміністративний суд рішенням від 4
листопада 2013 року зазначену постанову
окружного суду скасував і ухвалив нову
про задоволення позову. Визнано
неправомірними дії Краснодонської РДА
щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 грошової
допомоги при звільненні. Зобов'язано
нарахувати та виплатити грошову
допомогу при звільненні з державної
служби у розмірі 10 місячних посадових
окладів.

У касаційній скарзі представник
Краснодонської РДА, посилаючись на
порушення апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення цього суду скасувати і
залишити в силі постанову суду першої
інстанції.

З'ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), колегія суддів
приходить до висновку про відмову в
задоволенні касаційної скарги з
наступних підстав.

Як установлено судами попередніх
інстанцій, розпорядженням Президента
України від 05.03.2013 року №101/2013 - рп
ОСОБА_2 звільнено з посади голови
Краснодонської РДА.

На виконання зазначеного рішення,
розпорядженням голови Луганської
обласної державної адміністрації від 8
квітня 2013 року з 3 квітня 2013 року
припинено виконання обов'язків голови
райдержадміністрації. На час
звільнення позивач мав загальний стаж
роботи понад 36 років, в тому числі 24
роки державної служби.

На підставі рішенням медико-соціальної
експертної комісії, яким ОСОБА_2
визнано інвалідом 2 групи загального
захворювання, та у відповідності до
Закону України «Про державну службу»
йому призначено пенсію по інвалідності
з 30.04.2013 року.

17 червня 2013 року позивач звернувся з
вимогою про виплату грошової допомоги
у розмірі 10 - ти місячних посадових
окладів, проте у виплаті такої допомоги
відмовлено у зв'язку з тим, що його
звільнено з роботи за згодою сторін, а
не з виходом на пенсію.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач немає правових підстав до
отримання грошової допомоги, так як
звільнення відбулося з інших підстав,
ніж визначено статтею 37 Закону України
«Про державну службу».

Апеляційний суд з таким висновком не
погодився і зазначив, що ОСОБА_2 має
право на одноразову грошову допомогу в
розмірі 10 - місячних посадових окладів,
оскільки достроково вийшов на пенсію
по інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу» та мав
стаж державної служби понад 20 років.

Висновок апеляційного суду є законним
і обґрунтованим.

Засади державної служби, умови, порядок
реалізації громадянами України права
на державну службу, а також право на
пенсійне забезпечення державних
службовців врегульовано Законом
України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про
державну службу " (далі - Закон № 3723-XII)

Відповідно до частини тридцятої статті
37 цього Закону державним службовцям у
разі виходу на пенсію за наявності
стажу державної служби не менше 10 років
виплачується грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Конституційний Суд України в Рішенні
від 26 листопада 2013 року №11-рп/2013 року
(справа №1-14/2013) при тлумаченні вище
згаданої норми Закону зазначив, що
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів виплачується
державному службовцю за умов виходу на
пенсію з посади державного службовця
та наявності страхового стажу, у тому
числі стажу державної служби не менше 10
років.

З урахуванням зазначених норм права та
обставин справи, суд апеляційної
інстанції прийшов до обґрунтованого
висновку, що позивач мав правові
підстави на отримання грошової
допомоги в розмірах, передбачених
частиною тринадцятою статті 37 Закону №
3723-ХІІ .

Зокрема, ОСОБА_2 вийшов на пенсію з
посади державного службовця по
інвалідності. На час звільнення мав
понад 36 років страхового стажу, в тому
числі 24 роки державної служби.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
висновок апеляційного суду не
спростовують і не дають підстав
вважати судове рішення таким, що
ухвалено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Конституційний Суд України у вище
згаданому рішенні зазначив, що право на
одержання грошової допомоги,
передбаченої частиною тринадцятою
статті 37 Закону №3723-ХІІ, пов'язане з
певним стажем роботи на посаді
державного службовця та припинення
цієї роботи у зв'язку з виходом на
пенсію, тому розірвання трудового
договору з державним службовцем з
підстав, визначених у пункті 2 частини
першої етапі 40 Кодексу (зокрема,
виявленої невідповідності працівника
займаній посаді або виконуваній роботі
внаслідок стану здоров'я, який
перешкоджає продовженню роботи) не
може нівелювати право державного
службовця за умови наявності стажу
державної служби не менше 10 років.

З урахуванням наведеного, керуючись
статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу представника
Краснодонської районної державної
адміністрації Луганської області
відхилити, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 4 листопада 2013 року залишити без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, встановленими статтями 237, 238,
239-1 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
М.М. Олексієнко

К.С. Винокуров

В.В. Швець