Справа № 826/3431/14
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/3431/14
інстанції: Качур І.А.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

09 вересня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Кучми А.Ю.,

при секретарі - Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в приміщенні суду,
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 18 березня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Державної виконавчої служби
України про визнання бездіяльності
протиправною, відшкодування збитків та
майнової шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулася до суду з даними
адміністративним позовом до
виконавчої служби України про визнання
бездіяльності протиправною,
відшкодування збитків та майнової
шкоди.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 18 березня 2014 року
відмовлено у відкритті провадження в
адміністративній справі.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
суду першої інстанції, як таку, що
постановлена з порушенням норм
процесуального права та постановити
нову про відкриття провадження у
справі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, які прибули в судове засідання,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.199, ч.1 ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Колегія суддів приходить до висновку,
що суд першої інстанції, правильно
встановив обставини справи і прийшов
до обґрунтованого висновку про
наявність підстав для відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі, з огляду на
наступне.

Юрисдикція адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ
передбачена ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Частиною 2 ст.4 КАС України встановлено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Частиною 1 ст.181 КАС України, яка
визначає особливості провадження у
справах з приводу рішень,
бездіяльності державної виконавчої
служби, передбачено, що учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушені
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 4 ст.82 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Аналіз вищевикладених положень
свідчить про те, що оскарження рішень,
дій чи бездіяльності державного
виконавця під час виконання судового
рішення сторонами виконавчого
провадження здійснюється за правилами
того судочинства, якими суд керувався
при прийнятті цього судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи,
виконавче провадження було розпочато
на підставі виконавчих листів №2-979/06,
виданих 19.01.2006 року Шевченківським
районним судом м. Києва.

Тобто, позивач фактично оскаржує дії,
бездіяльність Державної виконавчої
служби, яка полягає у невиконанні
рішення Шевченківського районного
суду м. Києва від 19.01.2006 року у цивільній
справі.

З огляду на те, що даний позов
стосується порушення прав позивача під
час виконання судового рішення по
цивільній справі та, враховуючи
положення ст.181 КАС України, ст.82 Закону
України "Про виконавче провадження",
колегія суддів приходить до висновку,
що даний спір не може розглядатись за
правилами адміністративного
судочинства, а підлягає розгляду в
порядку, передбаченому Цивільним
процесуальним кодексом України.

Статтею 383 Цивільного процесуального
кодексу України передбачено, що
сторони виконавчого провадження мають
право звернутися до суду із скаргою,
якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Відповідно до ст.384 Цивільного
процесуального кодексу України скаргу
може бути подано до суду безпосередньо
або після оскарження рішення, дії або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби до начальника
відповідного відділу державної
виконавчої служби.

Скарга подається до суду, який видав
виконавчий документ.

Таким чином, Цивільним процесуальним
кодексом України встановлений порядок,
згідно з яким скарги на дії чи
бездіяльність ДВС при виконанні
постановлених відповідно до цього
кодексу рішень розглядається судом,
яким був виданий виконавчий документ.

Відповідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

За наведених обставин, так як справа не
підсудна окружним адміністративним
судам, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про відмову у
відкритті провадження,

Оскільки доводи апеляційної скарги
спростовуються висновками суду першої
інстанції та матеріалами справи, а суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та постановив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
судова колегія залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а ухвалу Окружного
адміністративного суду міста Києва від
18 березня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 10.09.2014
року.

Головуючий суддя
Федотов І.В.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Кучма А.Ю.