Справа № 676/5108/14-а
Суддя: Шевцова Л. М.
Дата ухвалення: 2014-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/5108/14-а
Номер провадження 2-а/676/231/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року
м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді -
Шевцової Л.М.

з участю секретаря - Білоус Л.В.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Рудик В.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

10.07.2014 року ОСОБА_1 звернулася з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі про
визнання протиправними дій щодо
відмови включити до заробітної плати, з
якої їй було визначено розмір пенсії,
як державному службовцю, інші виплати
за період з травня 2004 року до квітня 2006
року в сумі 6017 грн. 64 коп., а саме:
грошова компенсація за невикористані
відпустки в сумі 1206 грн. 72 коп.; доплата
до посадового окладу - 20 грн.; різниця
між заробітною платою за новими
умовами праці відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року № 268 - 26 грн. 11 коп.; сума індексації
грошових доходів населення - 207 грн. 45
коп.; матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань -
1507 грн. 29 коп. та допомога на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі 3050 грн. 07 коп. та
зробити перерахунок пенсії, як
державному службовцю з врахуванням
даних нових довідок
Кам'янець-Подільської ОДПІ від 12.06.2014
року № 178/05-055 та від 12.06.2014 року № 177/05-055,
в яких зазначено, що надбавка за
вислугу років, відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.06.1997
року № 1013 виплачувалась їй на день
звільнення, у розмірі 35% у сумі 223.30 грн.

ОСОБА_1 уточнила позовні вимоги просить
провести перерахунок пенсії в розмірі
90% від суми заробітної плати з 26 червня
2014 року.

В обгрунтування позову вказує, що з 11
травня 2006 року їй було призначено
пенсію, відповідно до Закону України
«Про державну службу», (в редакції
чинній до 01.10.2011 року), яким було
передбачено, що пенсію державним
службовцям призначають в розмірі від 80
до 90 відсотків (залежно від стажу
роботи державної служби), від суми
їхньої заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообовязкове державне соціальне
страхування, а до 01.01.2011 року - страхові
внески на загальнообовязкове державне
пенсійне страхування.

Однак при призначенні пенсії не було
враховано інші виплати за період з
травня 2004 року до квітня 2006 року в сумі
6017 грн. 64 коп., а саме: грошова
компенсація за невикористані
відпустки в сумі 1206 грн. 72 коп.; доплата
до посадового окладу - 20 грн.; різниця
між заробітною платою за новими
умовами праці відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року № 268 - 26 грн. 11 коп.; сума індексації
грошових доходів населення - 207 грн. 45
коп.; матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань -
1507 грн. 29 коп. та допомога на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі 3050 грн. 07 коп.
лютого 2012 року по січень 2014 року в сумі
13182.68 грн.

26.06.2014 року звернулась до відповідача
з заявою про проведення перерахунку
пенсії, однак відповідач листом від 27
червня 2014 року в задоволенні заяви
відмовив. Просить визнати дану
відмову протиправною та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії з дня подачі нею документів для
нарахування пенсії державного
службовця з 26.06.2014 року.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала і пояснила,
що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
сум індексації грошових доходів
населення та грошової компенсації за
невикористані щорічні відпустки, не
передбачені ст. 33 Закону України «Про
державну службу», як складові
заробітної плати державного службовця,
тому зазначені виплати не враховуються
для обчислення пенсії.

Заслухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 11
травня 2006 року було призначено пенсію,
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу». Для обрахунку
заробітної плати при нарахуванні
пенсії застосовуються норми, методика
та порядок нарахування пенсії, як
державному службовцю, відповідно ст.ст.
33, 37, Закону України «Про державну
службу».

Однак при призначенні пенсії
відповідачем не було враховано інші
виплати , які були виплачені ОСОБА_1 за
період з травня 2004 року до квітня 2006
року в сумі 6017 грн. 64 коп.

Листом № 91/К-16 від 27.06.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі ОСОБА_1
було відмовлено у перерахунку пенсії.

Однак суд вважає, що така відмова не
ґрунтується на вимогах норм чинного
законодавства. Які підлягають
застосуванню до спірних правовідносин.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі до 90 відсотків суми їх
заробітної плати, з якої сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі до 90
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року N 108/95 ВР
"Про оплату праці" (далі - Закон N 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
05 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі - Закон N 1788-XII)
визначено види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Саме до цього зводиться правова
позиція, висловлена Верховним Судом
України у постанові від 20 лютого 2012
року, яка згідно зі статтею 244 - 2 КАС
України є обов'язковою для суддів, які
зобов'язані привести судову практику у
відповідність до його рішень.

Стаття 33 Закону від 16 грудня 1993 року N
3723-XII визначає умови оплати праці
державних службовців, а не умови їх
пенсійного забезпечення, тому, якщо
державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував винагороду (надбавку) за
вислугу років у відповідному розмірі
від посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг (спеціальне звання), то
зазначений розмір цієї винагороди
(надбавки) повинен бути врахований і
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Згідно частини п'ятої цієї статті
надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Відповідно до положень
частини 7 зазначеної статті умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Сума грошової винагороди включається
до фонду оплати праці та відповідно до
законодавства враховується під час
визначення бази (об'єкта) для
оподаткування, для нарахування
страхових внесків до фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та збору до
Пенсійного фонду.

Враховуючи, що позивач 26 червня 2014 року
подала відповідачу всі необхідні
документи для нарахування пенсії , то
відповідача слід зобов'язати провести
їй перерахунок пенсії саме з 26 червня
2014 року.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 158 - 160, 163 КАС України , -

ПО С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в місті
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області, щодо відмови
включити до заробітної плати, з якої
було визначено розмір пенсії
державному службовцю ОСОБА_1, інші
виплати за період з травня 2004 року до
квітня 2006 року в сумі 6017 грн. 64 коп., а
саме: грошова компенсація за
невикористані відпустки в сумі 1206 грн.
72 коп.; доплата до посадового окладу - 20
грн.; різниця між заробітною платою за
новими умовами праці відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року № 268 - 26 грн. 11 коп.; сума
індексації грошових доходів населення
- 207 грн. 45 коп.; матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань -
1507 грн. 29 коп. та допомога на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі 3050 грн. 07 коп. та
зробити перерахунок пенсії, як
державного службовця з врахуванням
даних нових довідок
Кам'янець-Подільської ОДПІ від 12.06.2014
року № 178/05-055 та від 12.06.2014 року № 177/05-055,
в яких зазначено, що надбавка за
вислугу років, відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.06.1997
року № 1013 виплачувалась ОСОБА_1 на день
звільнення, у розмірі 35% у сумі 223.30 грн.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області, щодо відмови
провести перерахунок пенсії
державному службовцю ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в місті
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі включити
до заробітної плати з якої було
визначено розмір пенсії державному
службовцю ОСОБА_1, інші виплати за
період з травня 2004 року по квітень 2006
року в сумі 6017 грн. 64 коп., а саме:
грошова компенсація за невикористані
відпустки в сумі 1206 грн. 72 коп.; доплата
до посадового окладу - 20 грн.; різниця
між заробітною платою за новими
умовами праці відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року № 268 - 26 грн. 11 коп.; сума індексації
грошових доходів населення - 207 грн. 45
коп.; матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань -
1507 грн. 29 коп. та допомога на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі 3050 грн. 07 коп. та
провести перерахунок пенсії, як
державного службовця з врахуванням
даних нових довідок
Кам'янець-Подільської ОДПІ від 12.06.2014
року № 178/05-055 та від 12.06.2014 року № 177/05-055,
в яких зазначено, що надбавка за
вислугу років, відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.06.1997
року № 1013 виплачувалась ОСОБА_1 на день
звільнення, у розмірі 35% у сумі 223.30 грн.,
тобто в розмірі 90% від суми заробітної
плати з 26 червня 2014 року.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу з направленням її
копії апеляційній інстанції до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
міськрайонний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя
Л.М.Шевцова