Справа № 2а-2346/11
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кулик С.В.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2014 року
справа №2а-2346/11

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

Головуючий: Попов
В.В.

Судді:
Геращенко І.В., Блохін А.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області на постанову
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
Донецької області від 27 червня 2014 року
по адміністративній справі №
2а-2346/11 (суддя Кулик С.В.) за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, із включенням з довідки про
заробітну плату районного коефіцієнту,
-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 27
червня 2014 року задоволені позовні
вимоги ОСОБА_2 до управління, визнані
протиправними дії управління щодо
відмови позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії без врахування
коефіцієнту за період роботи з вересня
1992 року по червень 1997 року, зобов'язано
управління здійснити ОСОБА_2
перерахунок пенсії згідно архівної
довідки Сахалінської області від 1
березня 2007 року № 586 із заробітній
платі за період роботи з вересня 1992
року по червень 1997 року за виключенням
районного коефіцієнту 1.6.

Не погоджуючись з висновком суду
першої інстанції, відповідач в
апеляційній скарзі просить касувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволені позову .

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, дослідивши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в управлінні, отримує пенсію за
віком з 21 березня 2007 року призначену
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Розрахунок пенсії
здійснений із застосуванням
страхового стажу 36 років 06 днів та
заробітної плати, визначеної за період
роботи із 1 вересня 1977 року по 30 вересня
1982 року.

Колегія суддів звертає увагу, що з
урахуванням Переліку районів Крайньої
Півночі і місцевості, прирівняних до
районів Крайньої Півночі,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 3 січня 1983 року № 12 (
із змінами та доповненнями), між
сторонами не є спірним питання щодо
самого місця роботи позивача, яке
відноситься до роботи в районах
Крайньої Півночі та прирівняних до них
районів.

Спірним по даній справі є наявність або
відсутність правових підстав для
перерахунку пенсії з урахуванням
районного коефіцієнту.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Пунктом п'ятим розділу XV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" передбачено,
що «робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання зокрема
пенсії за віком. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах».

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" постановлено
«скоротити тривалість трудового
договору, який дає право на отримання
пільг, які передбачені статтею 5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, працюючих в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, з п'яти до трьох років».

Посилання відповідача, на те, що пільги,
встановлені вказаними нормативними
актами, не розповсюджуються на
позивача, оскільки позивач не надав
укладеного з роботодавцем строкового
трудового договору, або відсутні
підтвердження відповідними пільгами,
колегія суддів вважає безпідставними,
з огляду на те що абзацом третім пункту
п'ятого розділу XV «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції Закону № 32-5
від 26 липня 2006 року) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Колегія суддів звертає увагу, що
конструкція цього положення, визначає,
які саме документи надають право для
пільгового обчислення страхового
стажу, при чому саме Законом, визначена
можливість такого обчислення як
альтернатива, не тільки на підставі
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено періоди
роботи, але ж і самою трудовою книжкою,
при цьому колегія суддів зазначає, що
відмовляючи у пільговому обчислені
страхового стажу, пенсійний фонд не
вказував як підставу для відмови у
цьому відсутність достатніх записів у
трудовій книжці позивача.

Тобто для пільгового обчислення
страхового стажу вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документи за її вибором, як і в той же
час надає можливість для відповідача
провести таке обчислення з урахуванням
записів про трудову діяльність у
трудовій книжці.

Як правильно встановлено судом першої
інстанції та підтверджено під час
апеляційного провадження, трудова
книжка позивача, містить всю необхідну
інформацію для пільгового обчислення
трудового стажу, в тому числі і
підтверджується відповідними
довідками, а тому відмова відповідача в
такому обчисленні є протиправною.

Колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції повно з'ясовані обставини, що
мають значення для справи, постанова
прийнята з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 24, 89, 94, 184, 195, 198, 200, 205,
207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя на постанову
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
від 27 червня 2014 року у справі № 2а-2346/11 -
залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Маріуполя від 27 червня 2014 року у справі
№ 2а-2346/11 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
копій особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий:
В.В. Попов

Судді:
І.В. Геращенко

А.А. Блохін