Справа № 425/1560/14-а
Суддя: Нагорна Н. В.
Дата ухвалення: 2014-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

02.09.2014
Провадження №2-а/425/42/14

Справа №425/1560/14-а

02 вересня 2014 року
Рубіжанський міський суд Луганської
області у складі:

головуючого - судді Нагорної
Н.В.,

при секретарі -
Гайворонській І.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
пенсійного фонду України в Луганській
області в особі комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до
Рубіжанського міського суду
Луганської області з адміністративним
позовом, який був нею уточнений під час
розгляду справи, в обґрунтування якого
вказала, що рішенням комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Луганській області в особі
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, від 14.02.2014 року
№03/20 їй не було зараховано до
пільгового стажу роботи за Списком №1
період знаходження у відпустці по
догляду за дитиною з 01.11.1988 року по
18.07.1989 року (8 міс. 17дн.) та період
знаходження у відпустці без збереження
заробітної плати з 03.09.1990 року по 16.09.1990
року (14дн.). З зазначеною дією
відповідача вона не згодна, у зв'язку з
чим просила суд визнати неправомірними
дії відповідача в частині не
зарахування до її пільгового стажу
роботи за Списком №1, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах: період знаходження у відпустці
по догляду за дитиною з 01.11.1988 року по
18.07.1989 року (8міс. 17дн.); період
знаходження у відпустці без збереження
заробітної плати з 03.09.1990 року по 16.09.1990
року (14дн.) та зобов'язати зарахувати
зазначені періоди до її пільгового
стажу. Свої вимоги позивач
обґрунтувала тим, що процедура
призначення та отримання пенсії, в тому
числі на пільгових умовах, встановлена
законом України «Про пенсійне
забезпечення» та Законом України «про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Статтею 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, передбачено,
що основним документом, який
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Трудова книжка та всі
відповідні записи в ній маються. У разі
відсутності в трудовій книжці
відповідних записів про умови праці
подається уточнююча довідка
підприємств або їх правонаступників.
Нею були подані всі уточнюючі довідки
про наявність у неї пільгового стажу за
Списком №1 за період з 01.11.1988р. по
01.12.1991р. В зазначений період входять
невизнані відповідачем періоди її
знаходження у відпустках без
збереження заробітної плати та по
догляду за дитиною. Вона вважає, що
згідно норм матеріального права час
догляду за дитиною та відпустка без
збереження заробітної плати
зараховуються до пільгового стажу
роботу. У зв'язку з тим, що їй не
зараховано до пільгового стажу період
знаходження у відпустці по догляду за
дитиною з 01.11.1988 року по 18.07.1989 року (8міс.
17дн.); період знаходження у відпустці
без збереження заробітної плати з
03.09.1990 року по 16.09.1990 року (14дн.), вона
вимушена звернутись до суду з даним
позовом.

У судове засідання позивач не
з'явилась, свої повноваження
здійснювала через представника ОСОБА_2,
який надав суду письмову заяву про
розгляд справи в його відсутність,
раніше у судовому засіданні він
пояснив, що на уточнених позовних
вимогах ОСОБА_1 наполягає.

Представник відповідача -
Головного управління Пенсійного фонду
України в Луганській області, подав до
суду письмові заперечення проти
позову. Посилаючись на положення
пункту «а» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та пункту 3
«Порядку застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», який затверджено
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383, свої дії вважає
правомірними, а підстави для
задоволення позову - відсутніми.

Суд, розглянувши адміністративну
справу, об'єктивно оцінивши докази, які
містяться в матеріалах
адміністративної справи, вважає, що
позов підлягає частковому задоволенню
з наступних підстав.

Судом встановлені наступні
обставини та відповідні їм
правовідносини.

ОСОБА_1 з 16 квітня 1985 року по 01
вересня 1997 року знаходилась у трудових
відносинах з Рубіжанським виробничим
об`єднанням «Краситель», яке з 06 червня
1994 року було реорганізовано у відкрите
акціонерне товариство «Краситель»
(а.с.9-10, 54).

За час роботи на цьому
підприємстві ОСОБА_1 працювала на
різних посадах, у тому числі: старшим
лаборантом у цеху №21 з 16.04.1985 року по
30.11.1985 року, інженер-технологом по
регламентам цеху №21 з 01.12.1985 року по
31.10.1988 року, інженер технологом цеху №21
з 01.11.1988 року по 30.11.1991 року, лаборантом
хіманалізу (змінним) 4 розряду цеху №13 з
01.12.1991 року по 03.01.1993 року, майстром цеху
№13 з 04.01.1993 року по 08.10.1995 року,
лаборантом хіманалізу 3 розряду ІХТПЕ з
09.10.1995 року по 31.12.1995 року, інженером
ІХТПЕ з 01.01.1996 року по 01.09.1997 року (а.с.9-10,
52).

Наказом-розпорядженням ВАТ
«Краситель» від 19.09.1994 року №461/К/13 було
визначено «Перелік професій та посад,
які користуються правом пільгового
пенсійного забезпечення», яким
затверджено результати атестації
робочих місць на підприємстві та
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення осіб, які
працюють у цеху №13 за професією
лаборант хімічного аналізу, за Списком
№2 (№ позиції по Списку №2 211ОА030-1754в
(а.с.49, 50).

19 березня 2014 року ОСОБА_1
звернулась до УПФУ в м.Рубіжному
Луганської області з заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
(а.с.13).

12 лютого 2014 року ОСОБА_1
звернулась в комісію з питань
підтвердження пільгового стажу роботи
при Головному Управлінні Пенсійного
фонду України в Луганській області з
заявою про підтвердження стажу роботи
на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком №1, Списком №2. До заяви нею
були додані наступні документи:
довідка з Єдиного державного реєстру
про ліквідацію підприємства без
визначення правонаступника; оригінал
трудової книжки; документи, видані
архівним відділом Рубіжанської
міськради, в тому числі про проведення
атестації робочих місць; інші
документи.

Комісія з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
на призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років, при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Луганській області,
розглянувши подані ОСОБА_1 документи, 14
лютого 2014 року прийняла рішення №03/20
(а.с.15).

Вказаним рішенням не зараховано
до пільгового стажу роботи ОСОБА_1
період знаходження у відпустці без
збереження зарплати з 03.09.1990 року по
16.09.1990 року та період знаходження у
відпустці по догляду за дитиною з 01.11.1988
року по 18.07.1989 року у зв'язку з тим, що
йому не передувала пільгова робота за
Списком №1 (а.с.15).

Вважаючи, що комісією
неправомірно не зараховано вказані
періоди до її пільгового стажу, ОСОБА_1
16.05.2014 року звернулась до суду з даним
позовом.

Після встановлення зазначених
обставин суд приходить до висновку, що
між позивачем та відповідачем -
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Луганській області в особі
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, виник
публічно-правовий спір, в межах якого
позивач, фактично оспорює
правомірність дій та прийняте рішення
цим відповідачем, як суб'єктом владних
повноважень, тому зазначає наступне.

Положеннями ч.1 ст. 46 Конституції
України громадянам гарантовано право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у старості.

Згідно з п.6 ч. 1 ст. 96 Конституції
України основи соціального захисту,
форми і види пенсійного забезпечення
визначаються виключно законами.

Відповідно до положень ч.1 ст. 44
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а також пунктів 1 та 2
«Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
правління ПФУ 25 листопада 2005 року №22-1
(надалі за текстом - Порядок ПФУ №22-1),
заява про призначення пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу пенсійного
фонду України, за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Разом з цим, положеннями
підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень вказаного закону (який набрав
чинності з 1 січня 2004 року) встановлено,
що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Так, згідно з положеннями частини
першої статті 13 вказаного закону, на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Статтею 56, в частині першій закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
передбачено, що до стажу роботи
зараховується робота, виконувана на
підставі трудового договору на
підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи, і тривалості
перерв. Статтею 62 цього ж закону
встановлено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка; порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Отже, вказаними законами
встановлено умови отримання права на
пільгову пенсію; органи, які мають
компетенцію на вирішення питання щодо
призначення вказаної пенсії; основне
правило обчислення і підтвердження
стажу роботи для призначення такої
пенсії.

Зокрема, право на пільгову пенсію
зі зниженням віку виходу на пенсію,
мають працівники-жінки, якщо: вони були
зайняті повний робочий день на роботах,
вказаних у Списку №1, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України; за
результатами атестації робочих місць;
після досягнення 45 років; при наявності
стажу роботи не менше 15 років, з яких не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Якщо жінка має не менше
половини стажу такої роботи, пенсія на
пільгових умовах призначається із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону (а це - 55 років), на 1 рік 4
місяці, за кожний повний рік такої
роботи.

При цьому слід розуміти, що стаж
роботи особи на посадах, які дають
право на пенсію на пільгових умовах,
обчислюється і підтверджується на
підставі трудової книжки робітника
саме територіальним органом
пенсійного фонду України самостійно за
місцем проживання (реєстрації)
заявника, якому заявник і подає заяву,
разом з документами для вирішення
питання щодо призначення йому пенсії. І
лише у разі відсутності у заявника
трудової книжки або відсутності в ній
відповідних записів, підтвердження
наявного трудового стажу здійснюється
цим же органом, але у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Так, положення пункту 1 та 2
«Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній»,
затвердженого

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637 (надалі за
текстом - Порядок КМУ №637) свідчать про
те, що за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

З аналізу положень пункту 20
Порядку КМУ №637 вбачається, що коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників; у разі
відсутності правонаступника,
підтвердження періодів роботи
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінсоцполітики та
Мінфіном.

Отже, підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах у порядку,
визначеному Пенсійним фондом України
за погодженням з Мінсоцполітики та
Мінфіном, здійснюється тільки за
відсутності в трудовій книжці
працівника відомостей, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, і якщо при цьому відсутня
можливість отримати документи, які б
підтвердили трудовий стаж від
підприємства або його правонаступника,
чи від архівних установ.

Вказаний «Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років», який затверджено Постановою
Правління Пенсійного фонду України 10
листопада 2006 року за №18-1, виходячи з
його преамбули, прийнято саме
відповідно до пункту 20 вказаної
постанови. А тому для його застосування
одного лише факту ліквідації
підприємства без визначення
правонаступника, на якому працював
робітник, недостатньо. Необхідним є
відсутність у працівника трудової
книжки або відсутність в ній
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, і якщо при цьому відсутня
можливість отримати документи, які б
підтвердили трудовий стаж у
підприємстві або його правонаступника,
чи від архівних установ.

Таким чином, комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
які створюються при головних
управліннях Пенсійного фонду України в
областях, і не являються
територіальними органами Пенсійного
фонду України, а є регіональними, та
діють саме на підставі вказаного
порядку (пункт 3 та 15), з огляду на зміст
усіх вказаних вище нормативно-правових
положень, які мають вищу юридичну силу
по відношенню до зазначеного Порядку
№18-1, мають право вчиняти дії з
підтвердження стажу роботи, який дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, та приймати
відповідні рішення - тільки за умови
відсутності у працівника первинних
документів, які підтверджують такий
стаж, зокрема, трудової книжки (або
відсутності в ній відомостей, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, установлені для
окремих категорій працівників) та
неможливості отримання документів про
трудовий стаж від підприємства (його
правонаступника), на якому працювала
особа, чи від архівних установ.

Тому за загальним правилом, у разі
наявності у заявника первинних
документів, які підтверджують стаж
роботи, в першу чергу трудової книжки з
необхідними записами про стаж його
роботи для призначення пенсії за віком
на пільгових умовах, питання щодо
призначення такої пенсії вирішується
виключно територіальним органом
Пенсійного фонду України за місцем
проживання (реєстрації) заявника, що і
встановлено ч. 1 ст. 44 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", а також пунктами
1 та 2 Порядку ПФУ №22-1.

І тільки, як виключення із цього
правила, у зв'язку з відсутністю
трудової книжки або необхідних у ній
відомостей та неможливості отримання
документів про трудовий стаж від
підприємства (його правонаступника) чи
від архівних установ, а тому виключно
для підтвердження існування в заявника
необхідного стажу роботи, який дає
право на призначення пільгової пенсії
залучається регіональний орган
пенсійного фонду України у вигляді
Головного управління Пенсійного фонду
України в області, в особі відповідної
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має
трудову книжку, оригінал якої було
надано до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області, разом з іншими документами.

Відповідно до положень пункту 10
«Порядку застосування Списків N 1 і N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України 18
листопада 2005 року за №383 (який містить
спеціальні норми права по застосуванню
вказаних списків), для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку КМУ від 12.08.93 N 637.

Отже, для підтвердження стажу
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці, особі достатньо подати таку
трудову книжку, яка буде містити
належним чином оформлені записи про
займану посаду, яка входить до Списку 1
чи Списку 2, період виконуваної на такій
посаді роботи, а також виписку із
наказу по підприємству про проведення
атестації на тому робочому місці, на
якому працювала особа за такою посадою.

Перевіривши записи трудової
книжки ОСОБА_1 на наявність в них
відомостей, вказаних у зазначеному
порядку, а також їх відповідність
вимогам «Інструкції про порядок
ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах та
організаціях», затвердженої
Держкомпраці СРСР 20 червня 1974 року,
«Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників»,
затвердженої Наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України від 29 липня
1993 року №58, суд вважає їх правильними
та достовірними, і такими, що мають
повні відомості про займані позивачем
посади в період роботи на ВАТ
«Краситель» з 16.04.1985 року по 01.09.1997 року
(а.с.9-12).

З огляду на це, а також те, що
ОСОБА_1 було надано оригінал вказаної
трудової книжки з усіма вказаними
записами, а також архівну виписку із
наказу по підприємству про проведення
атестації її робочого місця та інші
документи, які передбачені пунктом 7
Порядку ПФУ за №22-1, разом з архівними
документами, у Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області в особі цієї комісії, не було
підстав для вчинення дій та прийняття
рішення щодо підтвердження (і не
підтвердження частини) стажу роботи
позивача в Рубіжанському виробничому
об`єднанні «Краситель» (з 06.06.1994 року
ВАТ «Краситель»), оскільки позивач мав
трудову книжку з належним чином
оформленими записами, архівну виписку
із наказу по підприємству про
проведення атестації її робочого
місця, а також інші документи, які
можуть підтвердити цей стаж.

Таким чином Головне управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області в особі вказаної комісії
вчинив дії, і як наслідок прийняв
рішення №03/20 від 14.02.2014 року щодо не
підтвердження періодів роботи, які
дають право позивачу на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №1, за відсутності у нього
підстав на це, що свідчить про
неправомірність зазначених дій та
прийнятого рішення, як наслідок їх
вчинення.

На думку суду, Головне управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області повинно було повернути
отримані документи позивача до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Рубіжному Луганської області для
вирішення останнім, на підставі статті
44 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а також пунктів 1 та 2
Порядку ПФУ №22-1, як органом, що має на
це компетенцію, питання щодо
призначення чи відмови у призначенні
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах (у тому числі самостійного
вирішення питання щодо наявності або
відсутності у позивача необхідного
стажу роботи).

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноважень з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно; у
урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення; своєчасно.

Відповідно до ст..19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже суд, перевіряючи обставини,
викладені у ч.3 ст.2 КАС України,
встановив, що комісія з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
прийняла рішення за №03/20 від 14.02.2014 року
з використанням своїх повноважень з
тією метою, відповідно до якої такі
повноваження законом комісії не
надані, у зв'язку з чим суд приходить до
висновку про неправомірність дій
відповідача.

За таких обставин суд вважає, що
неправомірними є дії відповідача не
лише в частині не зарахування до
пільгового стажу роботи ОСОБА_1
періодів знаходження у відпустці по
догляду за дитиною з 01.11.1988 року по
18.07.1989 року та періоду знаходження у
відпустці без збереження заробітної
плати з 03.09.1990 року по 16.09.1990 року, а
взагалі щодо прийняття такого рішення.

Тому з метою повного та належного
захисту зазначеного права позивача, на
підставі частин других статей 11 і 162
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд вважає за необхідне вийти
за межі позовних вимог, і визнати
неправомірними дії Головного
управління пенсійного фонду України в
Луганській області в особі комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, щодо прийняття рішення
за №03/20 від 14 лютого 2014 року про
результати розгляду заяви ОСОБА_1, та
скасувати рішення Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області в особі комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років №03/20 від 14.02.2014 року, як
наслідок вчинення неправомірних дій.

Що стосується вимог про
зобов'язання зарахувати зазначені
періоди до пільгового стажу, то вони
задоволенню не підлягають, оскільки
вказаний спосіб захисту порушеного
права позивача на призначення пенсії
органом, що має на це компетенцію (у
тому числі компетенцію на самостійне
вирішення питання щодо наявності або
відсутності у позивача необхідного для
цього стажу), не можна визнати належним
і таким, що зможе ефективно поновити
вказане право.

Керуючись ст..19, 46, 96 Конституції
України, ст..ст. 2, 5, 6, 7-14, 70-72, 159-163, 186, 254
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного
управління пенсійного фонду України в
Луганській області в особі комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Головного управління пенсійного фонду
України в Луганській області в особі
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, щодо прийняття
рішення за №03/20 від 14 лютого 2014 року про
результати розгляду заяви ОСОБА_1.

Скасувати рішення Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області в особі комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, за №03/20 від 14 лютого 2014
року про результати розгляду заяви
ОСОБА_1.

У задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Рубіжанський міський суд
Луганської області протягом десяти
днів з дня її проголошення, а у разі
застосування судом частини третьої ст.
160 КАС України апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя:
Н.В.Нагорна