Справа № 501/2619/14-а
Суддя: Ледньова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 18.08.2014
Справа № 501/2619/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

18.08.2014 р. Іллічівський міський суд
Одеської області в складі:

головуючого судді - Ледньової Т.В.

при секретарі - Пращук А.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Іллічівську справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Іллічівську Одеської області про
визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

27.05.2014 р. до Іллічівського
міського суду Одеської області
надійшов зазначений позов (а.с.4-7), в
якому ОСОБА_1 просить:

1) визнати рішення Управління
Пенсійного фонду України у м.
Іллічівськ №122/А-01 від 23.12.2013 р. щодо
врахування стажу за спеціальністю
ОСОБА_1 протиправним;

2) зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Іллічівськ
зарахувати період роботи ОСОБА_1 за
спеціальністю з 13.08.1979 р. по 27.07.1982 р. у
філії с. Шевченкове Кілійської дитячої
музичної школи, з 01.09.1982 р. по 25.09.1984 р. у
Кілійському районному будинку
культури, з 01.09.1990 р. по 25.07.2009 р. в
Іллічівській дитячій школі мистецтв
імені Л.М. Нагаєва;

3) зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Іллічівськ
призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою
років з моменту її звернення до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Іллічівськ 10.12.2013 р.;

4) покласти на відповідача судові
витрати.

В судове засідання позивач не
з'явилась, надавши письмові пояснення
(а.с. 50-53) та заяву про розгляд справи у
її відсутності (а.с. 99).

Із позовної заяви на а.с. 4-7 та письмових
пояснень на а.с. 50-53 вбачаються слідуючі
обґрунтування позовних вимог: 10.12.2013 р.
було направлено до відповідача
звернення з питання призначення пенсії
за вислугу років як працівнику освіти з
педагогічним стажем більше 25 років,
однак листом від 23.12.2013 р. відмовлено у
задоволенні цього звернення в зв'язку
з неврахуванням частини стажу роботи
за спеціальністю.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась, надавши
письмові заперечення (а.с. 41-42) та
клопотання про розгляд справи у її
відсутності (а.с. 97).

Із заперечень на а.с. 41-42 слідує, що
сторона відповідача не визнає позовні
вимоги, посилаючись на ті обставини, що
відсутні підстави для зарахування до
спеціального стажу для призначення
пенсії за вислугу років стажу роботи
ОСОБА_1, вказаного у позовній заяві; що
ОСОБА_1 не зверталась з відповідною
заявою щодо призначення пенсії за
вислугу років і рішення про
призначення пенсії або відмову у
призначенні пенсії згідно із
законодавством не приймалось.

З'ясувавши обставини справи та
дослідивши надані докази, суд
приходить до висновку, що встановлені
слідуючі факти та відповідні
правовідносини.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дошлюбне
прізвище якої ОСОБА_1 (а.с. 71-72, 100),
відповідно до копії трудової книжки
(а.с. 8-9, 74-76), довідок та виписки із
наказів (а.с. 8-9, 10, 11-13, 74-80, 81, 102) має
слідуючий стаж роботи за спеціальністю
згідно дипломів на а.с. 84, 85:

- з 13.08.1979 р. по 27.07.1982 р.: педагог по
класу скрипки у філії с. Шевченкове
Кілійської дитячої музичної школи;

- з 01.09.1982 р. по 25.09.1984 р.: методист
Кілійського районного будинку
культури і керівник дитячого
вокально-інструментального ансамблю;

- з 05.09.1990 р. по 30.08.2001 р.: викладач по
класу скрипки у дитячій школі мистецтв
м. Іллічівська, з 01.09.2001 р. по 25.07.2009 р.:
завідуюча струнним відділом цієї ж
школи мистецтв.

10.12.2013 р. позивач звернулась до
відповідача з заявою (а.с. 60), в якій
просила «попередньо прорахувати її
пенсію по вислузі років».

Листом №122/А-01 від 23.12.2013 р. УПФ України в
м. Іллічівськ Одеської області
сповістило позивача, що її стаж роботи
за спеціальністю складає 4 роки 3 місяці
25 днів (з 21.04.1986 р. по 15.08.1990 р.), що
вищезазначений стаж роботи неможливо
зарахувати до спеціального стажу
роботи згідно Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
спеціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993
р. №909 (а.с. 14, 58).

02.07.2014 р. позивач звернулась до
відповідача та Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області з питання наявності підстав
для призначення пенсії за вислугу
років (а.с. 61-64).

Із відповіді Головного управління
Пенсійного Фонду України в Одеській
області від 15.07.2014 р. вбачається, що
пільговий стаж позивача становить 16
років 06 місяці 05 днів; що до стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах неможливо
зарахувати: період з 01.09.1982 р. по 25.09.1984 р.
на посаді методиста Кілійського
районного будинку культури та
керівника дитячого
вокально-інструментального ансамблю,
т.я. будинок культури належить до
позашкільних навчальних закладів, але
посада методиста в цих закладах не
передбачена, період з 01.01.1992 р. по 31.08.2001
р. на посаді викладача по класу скрипки
в дитячій школі мистецтв відділу
культури Іллічівської міськради, т.я.
цей заклад також належить до
позашкільних навчальних закладів, в
яких посада викладача не передбачена
(а.с. 65-66).

Не погоджуючись з вказаними листами
від 10.12.2013 р. та 15.07.2013 р. позивач 15.08.2014 р.
надала відповідачу заяву про
призначення пенсії за вислугу років з
відповідними документами за переліком,
вказаним у розписці - повідомленні (а.с.
101, 103-105). Сторони не надали суду докази
щодо наслідків розгляду заяви позивача
від 15.08.2014 р., поданої з дотриманням
Порядку надання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Суд бере до уваги те, що
розгляд цієї заяви не є предметом спору
з урахуванням меж адміністративного
позову ОСОБА_1

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджений у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

04.11.1993 р. постановою Кабінету Міністрів
України №909 затверджений «Перелік
організацій і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких надає право на
пенсію за вислугу років». В розділі 1
«Освіта» даного Переліку зазначені
вчителі, викладачі музичних шкіл.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону
України «Про позашкільну освіту»,
прийнятого 22.06.2000 року, педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугу років незалежно від віку при
наявності педагогічного стажу роботи
не менш 25 років. Згідно ч. 2 ст. 21
зазначеного Закону перелік посад
педагогічних працівників системи
позашкільної освіти встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

В п. 1 статті 39 наведено перелік
позашкільних навчальних закладів, в
тому числі музичні школи. Позашкільна
освіта є структурою освіти та її
підсистемою.

Постановою Кабінету Міністрів
України№963 від 14.06.2000 року «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» визначено, що посада
викладача музичної школи включена до
переліку посад педагогічних
працівників.

Згідно «Переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»,
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів України від 14.06.2000 року №963,
викладачі всіх спеціальностей є
педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року №909 із змінами,
внесеними постановою цього органу №1567
від 17.11.2004 року, затверджено перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, серед яких і
музичні школи.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року №909 (в редакції Постанов
Кабінету Міністрів України № 1436 від
26.09.2002 року за №1567 від 17.11.2004 року)
затверджений «Перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років». Згідно абзацу 1 Переліку
Постанови №909, викладачі
загальноосвітніх навчальних закладів,
військових загальноосвітніх
навчальних закладів, музичних і
художніх шкіл мають право на пенсію за
вислугу років.

На підставі Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 04
листопада 1993 року №909, робота на
посадах викладачів в загальноосвітніх
навчальних закладах, військових
загальноосвітніх навчальних закладах,
музичних і художніх шкіл, на посадах
директорів, їх заступників з
навчально-виховної, навчальної,
виховної роботи, завідуючих відділами
(лабораторіями, кабінетами), художніх
керівників, керівників гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи в
позашкільних навчальних закладах
враховується до спеціального стажу
роботи, який дає право на пенсію за
вислугою років. При цьому, згідно із
приміткою 2 Переліку робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах, передбачених цим Переліком
дає право на пенсію незалежно від форми
власності та відомчої
підпорядкованості закладів і установ.

Згідно ст. 28 Закону України «Про
освіту» система освіти складається із
навчальних закладів, наукових,
науково-методичних і методичних
установ, науково-виробничих
підприємств, державних і місцевих
органів управління освітою та
самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 Закону України «Про освіту»
встановлено, що структура освіти
включає поряд з іншими видами також
позашкільну освіту.

Відповідно до положень ст. 21 ч. 4 абз. 3
Закону України «Про позашкільну
освіту» педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугу років
за наявності педагогічного стажу
роботи не менш ніж 25 років.

Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів
і установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого ПКМУ від 04.11.1993
року №909 (із змінами внесеними ПКМУ від
26.09.2002 року №1436), передбачена посада
викладача в загальноосвітніх
навчальних закладах, військових
загальноосвітніх навчальних закладах,
художніх та музичних школах.

Переліком типів позашкільних
навчальних закладів, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
№433 від 06.05.2001 року, передбачені
початкові спеціалізовані мистецькі
навчальні заклади (школи естетичного
виховання, музичні, художні,
хореографічні, театральні, хорові,
мистецтв та інші).

Відповідно п. «е» статті 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на призначення пенсії за
вислугою років мають працівники
освіти, при наявності спеціального
стажу роботи не менше 25 років, за
переліком, що затверджується у порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку. Законом
України «Про освіту» та «Про
позашкільну освіту» зазначено, що
позашкільна освіта є структурою освіти
та її підсистемою.

За дорученням Кабінету Міністрів
України від 06.01.1995 р. №397/21 дію постанови
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993
року №909 поширено на викладачів
музичних художніх, хорових,
хореографічних шкіл, шкіл мистецтв

та інших шкіл естетичного виховання
порядок призначення пенсій за вислугу
років, передбачених зазначеною
постановою Кабінету Міністрів України
(а.с. 92).

На підставі викладеного суд
вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає
задоволенню в частині вимог за п.п. 1,
2,т.я. необґрунтовано відповідачем
відмовлено у задоволенні заяви щодо
врахування стажу за періоди з 13.08.1979 р.
по 27.07.1982 р., 01.09.1982 р. по 25.09.1984 р., з 01.09.1990
р. по 25.07.2009 р. до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Статтею 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією.

Оскільки заява від 10.12.2013 р. (а.с. 60) не є
зверненням про призначення пенсії, то
вимога, викладена у п. 3 позову, не
підлягає задоволенню.

Згідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про
судовий збір» Пенсійний фонд та його
органи звільняються від сплати
судового збору. На підставі цього і ч. 1
ст. 94 КАС України не підлягає
задоволенню вимога позивача, зазначена
у п. 4 позову, щодо стягнення з
відповідача судових витрат.

Керуючись ст. ст. 2-15, 69-71, 158-163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати рішення Управління Пенсійного
Фонду України в м. Іллічівськ №122/А-01
від 23.12.2013 р. відносно врахування стажу
за спеціальністю ОСОБА_1 протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Іллічівськ
зарахувати період роботи ОСОБА_1:

- з 13.08.1979 р. по 27.07.1982 р. у філії с.
Шевченкове Кілійської дитячої
музичної школи;

- з 01.09.1982 р. по 25.09.1984 р. у
Кілійського районному будинку
культури;

- з 01.09.1990 р. по 25.07.2009 р. в
Іллічівській дитячій школі мистецтв
імені Л.М. Нагаєва до стажу роботи, що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

У задоволенні інших позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя