Справа № 808/3176/14
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2014 року ( 17 год. 05 хв.)Справа №
808/3176/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі

головуючого - судді Максименко Л.Я.

при секретарі судового засідання
Приймаку Є.О.,

представників сторін

від позивача: Варяник О.В., довіреність
від 05.03.2014

від відповідача 1: Тоболовська О.Є.,
довіреність № 01-07/0673 від 27.05.2014;
Заєзжай А.Ю., довіреність № 01-07/1010 від
25.07.2014

від відповідача 2: не з'явився

від відповідача 3: не з'явився

від третіх осіб: Федчук П.Б.,
довіреність 11.08.2014; Марковський М.С.,
довіреність від 15.04.2014

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Долинської
сільської ради Запорізького району
Запорізької області в інтересах
територіальної громади, с. Долинське

до відповідача 1: Запорізької районної
державної адміністрації Запорізької
області, м. Запоріжжя

відповідача 2: Головного управління
Держземагентства у Запорізькій
області, м. Запоріжжя,

відповідача 3: Реєстраційної служби
Запорізького районного управління
юстиції Запорізької області, м.
Запоріжжя

треті особи: Спеціалізоване комунальне
підприємство «Долинська ритуальна
служба», с. Долинське,

Спеціалізоване комунальне
підприємство «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради, м. Запоріжжя

про: визнання незаконними та
скасування розпоряджень, визнання
недійсним державного акту на право
користування земельною ділянкою та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Долинська сільська рада Запорізького
району Запорізької області в інтересах
територіальної громади (далі - позивач)
звернулась із адміністративним
позовом до Запорізької районної
державної адміністрації Запорізької
області (далі - відповідач 1), Головного
управління Держземагентства у
Запорізькій області (далі - відповідач
2) та Реєстраційної служби Запорізького
районного управління юстиції
Запорізької області (далі - відповідач
3), третя особа, яка не заявляє
самостійні вимоги на предмет спору на
стороні позивача - Спеціалізоване
комунальне підприємство «Долинська
ритуальна служба» (далі - третя особа 1),
третя особа, яка не заявляє самостійні
вимоги на предмет спору на стороні
відповідача 1 - Спеціалізоване
комунальне підприємство «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради
(далі - третя особа 2), в якому позивач
просить суд:

- визнати протиправним та скасувати
розпорядження Запорізької районної
державної адміністрації № 190 від 12.03.2011
«Про надання дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право постійного
користування на земельну ділянку СКП
«Ритуальна служба» Запорізької
районної ради, розташовану на
території Долинської сільської ради
для розміщення функціонування
кладовища площею 50,0 га, що перебували в
користуванні української православної
церкви Святого Миколая на підставі
Держаного акту на право постійного
користування землею серії І-ЗП № 002268
зареєстрованого 03.12.1997 за № 723»;

- визнати протиправним та скасувати
розпорядження Запорізької
райдержадміністрації № 585 від 28.07.2011
«Про затвердження технічної
документації землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право постійного користування на
земельну ділянку СКП «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради,
розташованої на території Долинської
сільської ради;

- визнати незаконним та скасувати
держаний акт на право постійного
користування земельною ділянкою
площею 50,0000 га надану для розміщення та
функціонування кладовища, пов'язаного
з обслуговуванням жителів
територіальної громади, що розташована
Запорізька область, Запорізький район,
Долинська сільська рада за межами
населеного пункту серії ЯЯ №111670,
кадастровий номер :05:001:0427,
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 00004,
виданий СКП «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради;

- зобов'язати реєстраційну службу
Запорізького районного управління
юстиції у Запорізької області та
Головне управління Держземагентства у
Запорізькій області, внести запис про
скасування державної реєстрації
державного акту серії ЯЯ №111670 на право
постійного користування земельною
ділянкою площею 50,0000 га кадастровий
номер :05:001:0427, зареєстрований в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 00004,
надану СКП «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради для
розміщення та функціонування
кладовища, пов'язаного з
обслуговуванням жителів
територіальної громади, що розташована
Запорізька область, Запорізький район,
Долинська сільська рада за межами
населеного пункту;

- зобов'язати Головне управління
Держземагентства у Запорізькій
області скасувати державну реєстрацію
земельної ділянки площею 50,0000 га,
кадастровий номер :05:001:0427, надану
СКП «Ритуальна служба» Запорізької
районної ради для розміщення та
функціонування кладовища, пов'язаного
з обслуговуванням жителів
територіальної громади, яка
розташована Запорізька область,
Запорізький район, Долинська сільська
рада за межами населеного пункту.

В обґрунтування позову посилається на
те, що приймаючи спірні розпорядження
відповідач 1 не прийняв до уваги те, що
на території Долинської сільської ради
вже було створено територіальною
громадою спеціалізоване комунальне
підприємство «Долинська ритуальна
служба» з правом організації поховання
померлих і надання ритуальних послуг,
яке функціонує й на даний час; СКП
«Долинська ритуальна служба»
неодноразово зверталась до
відповідача 1 із заявами щодо надання
земельних ділянок під кладовища в
постійне користування для організації
поховань та пов'язаних з ним послуг;
земельна ділянка площею 50,0га
розташована на території Долинської
сільської ради для розміщення і
функціонування кладовища для
обслуговування територіальної
громади. Також, при прийнятті
оскаржуваних розпоряджень не було
прийнято до уваги той факт, що СКП
«Ритуальна служба» Запорізької
районної ради створено незаконно, в
порушення Закону України «Про
поховання та похоронну справу». Вказує,
що оскільки на підставі спірних
розпоряджень відповідача 1 СКП
«Ритуальна служба» Запорізької
районної ради отримано Державний акт
на право постійного користування
земельною ділянкою серії ЯЯ № 111670 то і
спірні розпорядження і Державний акт
на право постійного користування
земельною ділянкою, як похідний
документ повинні бути скасовані.

Представник позивача у судовому
засіданні 13.08.2014 підтримав
адміністративний позов, просить суд
задовольнити вимоги.

Відповідач 1 позов не визнав, у
письмових запереченнях від 12.05.2014 вих.
№ 1646/05-23 посилається на те,
що враховуючи нотаріально засвідчену
згоду Української Православної Церкви
св. Миколая від 24.02.2011 (реєстровий № 847)
на вилучення та передачу в постійне
користування СКП «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради земельної
ділянки площею 50,0 га Запорізькою
райдержадміністрацією було видано
розпорядження від 12.03.2011 № 190, яким
останньому було надано дозвіл на
розробку технічної документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право постійного
користування земельною ділянкою.
Передача вказаної ділянки відбувалась
із розробленням технічної
документації із землеустрою у
відповідності до ч. 1 ст. 123 Земельного
кодексу України, оскільки межі цієї
земельної ділянки вже були встановлені
в натурі (на місцевості). Після
складання технічної документації СКП
«Ритуальна служба» Запорізької
районної ради було погоджено межі
земельної ділянки із усіма визначеними
в ході робіт суміжними
землекористувачами та надано
розроблену технічну документацію на
затвердження до райдержадміністрації,
яка розпорядженням від 28.07.2011 № 585
затвердила технічну документацію.
Також зазначає, що СКП «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради
дозвіл на розробку технічної
документації надано 12.03.2011, тобто у
період, коли СКП «Долинська ритуальна
служба» ще не було створеним та
зареєстрованим у встановленому
законом порядку. Вказує, що на час
прийняття оскаржуваних розпоряджень
СКП «Ритуальна служба» Запорізької
районної ради було зареєстроване в
установленому законом порядку, а тому
підстави вважати що останнє діє
всупереч вимог законодавства у
адміністрації не було. Також зауважує,
що розпорядження голови
райдержадміністрації від 28.07.2011 № 585
відноситься до ненормативних актів
одноразового застосування, які
вичерпують свою дію фактом їхнього
виконання. Відтак, вважає, що
розпорядження, яке на сьогоднішній
день вже вичерпало свою дію фактом його
виконання, тобто є недіючим, і як
слідство вже не породжує жодних
правових наслідків, не потребує
скасування. На підставі викладено,
просить у задоволенні
адміністративного позову відмовити
повністю.

Представник відповідача 1 у судовому
засіданні підтримав заперечення з
підстав викладених вище, просить у
задоволені позову відмовити.

Головне управління Держземагенства у
Запорізькій області уповноваженого
представника у судове засідання не
направило і у листі від 04.07.2014 вх. № 26044
просить суд розглянути справу у його
відсутність. Натомість подав письмові
заперечення від 04.07.2014 в яких зазначає,
що державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно покладена на
Реєстраційну службу Головного
управління юстиції у Запорізькій
області, що позбавляє можливості
Головне управління Держземагенства у
Запорізькій області здійснювати
діяльність пов'язану з даною
реєстрацію в тому числі і щодо її
скасування. Також звертає увагу на те,
що Закон України «Про Державний
земельний кадастр» не містить норм, які
б передбачали можливість скасування
державної реєстрації земельної
ділянки на підставі рішення суду. З
огляду на це, Головне управління
Держземагенства у Запорізькій області
заперечує проти позовних вимог 5 та 6, а
в іншій частині позову покладається на
розсуд суду.

Відповідач 3 жодного разу за викликом
суду представника не направив,
будь-яких заперечень на позовну заяву
не надав.

Спеціалізоване комунальне
підприємство «Долинська ритуальна
служба» у письмових поясненнях від
07.07.2014 та представник у судовому
засіданні повністю підтримує позовні
вимоги Долинської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області та просить їх задовольнити.

Спеціалізоване комунальне
підприємство «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради та його
представник у судовому засіданні проти
позову заперечує та просить відмовити
у їх задоволенні повністю.

У судовому засіданні 13.08.2014 судом
оголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Вислухавши пояснення представників
сторін, дослідивши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 92 Земельного
кодексу України, право постійного
користування земельною ділянкою із
земель державної та комунальної
власності набувають серед інших,
підприємства, установи та організації,
що належать до державної та
комунальної власності.

Згідно ст. 17 Земельного кодексу України
до повноважень місцевих державних
адміністрацій у галузі земельних
відносин належить розпорядження
землями державної власності в межах,
визначених цим Кодексом.

Пунктом 12 Перехідних положень
Земельного кодексу (в редакції чинній
на момент виникнення спірних відносин)
встановлено, що до розмежування земель
державної та комунальної власності
повноваження щодо розпорядження
землями в межах населених пунктів
здійснюють сільські, селищні, міські
ради, а за межами населених пунктів
відповідні органи виконавчої влади.

Згідно Закону України «Про місцеві
державні адміністрації» місцева
державна адміністрація с місцевим
органом виконавчої влади і входить до
системи органів виконавчої влади та в
межах своїх повноважень здійснює
виконавчу владу на території
відповідної адміністративно -
територіальної одиниці.

Так, до повноважень місцевої державної
адміністрації в галузі використання та
охорони земель належить розпорядження
землями державної власності
відповідно до закону (ст. 21 Закону
України «Про місцеві державні
адміністрації»).

Згідно ст. 123 Земельного кодексу
України надання земельних ділянок
державної власності у користування
здійснюється на підставі рішень
органів виконавчої впади. Надання у
користування земельної ділянки, межі
якої встановлені в натурі (на
місцевості), без зміни її цільового
призначення здійснюється на підставі
технічної документації із землеустрою
щодоскладання документа, що посвідчує
право користування земельної ділянки.
Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної власності
звертається з клопотанням про надання
дозволу до відповідного органу
уповноваженого приймати рішення про
передачу земельної ділянки в
користування. У клопотанні
зазначається орієнтований розмір
земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання долаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально.

09.03.2011 СКП «Ритуальна служба»
Запорізької районної служби (третя
особа по справі) звернулась до
Запорізької районної державної
адміністрації із заявою вих. № 42 від
03.03.2011 про надання дозволу на розробку
технічної документації зі складання
державного акту на право постійного
користування земельною ділянкою
площею 50,0га для розміщення,
функціонування та обслуговування
кладовища на території Долинської с/р,
яка раніше належала Українській
православній церкві св. Миколая,
відповідно до Державного акту І-ЗП №
002268 і використовувалась як кладовище.
Разом із заявою подані наступні
документи, зокрема, графічний матеріал
із зазначенням місця розташування
запитуваної земельної ділянки та її
розміру; письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально за реєстровим №847; копії
державного акту на право постійного
користування серії І - ЗП №002268; копій
установчих документів.

Слід зазначити, що ч. 3 ст. 123 Земельного
кодексу України передбачений
вичерпний перелік підстав для відмови
у наданні дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою,
а саме - невідповідності місця
розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно - правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко - економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно - територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
порядку.

У зв'язку із відсутністю підстав для
відмови, розпорядженням голови
райдержадміністрації від 12.03.2011 № 190
було надано дозвіл СКП «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради на
розробку технічної документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право постійного
користування на земельну ділянку для
розміщення та функціонування
кладовища, пов'язаного із
обслуговуванням жителів
територіальної громади, площею 50,0га, за
рахунок земель іншого призначення, що
перебували у користуванні Української
православної церкви Святого Миколая на
підставі Державного акту на право
постійного користування землею серії
І-ЗП № 002268, зареєстрованого 03.12.1997 за №
723, розташованої на території
Долинської сільської ради, за межами
населених пунктів.

Отже, оскаржуване розпорядження № 190
від 12.03.2011 прийняте в межах повноважень,
наданих статтями 17, 92, 123, 124, 134, п. 12
Перехідних положень Земельного
кодексу України та у відповідності до
статей 2, 3, 7, 6, 13, 21 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації».

В подальшому, на підставі
розпорядження голови
райдержадміністрації від 12.03.2011 №190 СКП
«Ритуальна служба» Запорізької
районної ради (третя особа по справі)
була розроблена технічна документація
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку і 14.04.2011 подана
до Запорізької райдержадміністрації
у відповідності до норм чинного
законодавства на затвердження.

Відповідно до ч. 6 ст. 123 Земельного
кодексу України відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування у двотижневий строк з
дня отримання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, а в разі
необхідності здійснення обов'язкової
державної експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи приймає рішення про надання
земельної ділянки у користування.

Рішенням про надання земельної ділянки
у користування за проектом землеустрою
щодо її відведення здійснюються:
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки;
вилучення земельних ділянок у
землекористувачів із затвердженням
умов вилучення земельних ділянок (у
разі необхідності); надання земельної
ділянки особі у користування з
визначенням умов її використання і
затвердженням умов надання, у тому
числі (у разі необхідності) вимог щодо
відшкодування втрат
сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва (ч. 9 ст.
123 Земельного кодексу України).

Згідно ч. 10 ст. 123 Земельного кодексу
України підставою відмови у
затвердженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки може бути
лише його невідповідність вимогам
законів та прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів.

28.07.2011 головою Запорізької районної
державної адміністрації прийнято
розпорядження № 585, яким вилучено з
користування Української православної
церкві Святого Миколая земельну
ділянку площею 50,0000 та, розташовану на
території Долинської сільської ради,
яка використовувалась для розміщення
кладовища на підставі Державного акту
на право постійного користування
землею серії І - ЗП №002268,
зареєстрованого 03.12.1997 за №723; передано
в постійне користування СКП «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради
земельну ділянку площею 50,0000 га, із
земель іншого призначення Долинської
сільської ради, для розміщення та
функціонування кладовища, пов'язаного
з обслуговуванням жителів
територіальної громади.

Враховуючи вищевикладене, оскаржуване
розпорядження голови
райдержадміністрації прийняте в межах
повноважень, наданих статтями 17, 92, 122,
123, 124, 134, п. 12 Перехідних положень
Земельного кодексу України та у
відповідності до статей 2, 3, 7, 6, 13, 21
Закону України «Про місцеві державні
адміністрації».

Щодо посилань позивача на порушення
порядку вилучення вказаної земельної
ділянки у попереднього
землекористувача суд зазначає
наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 Земельного
кодексу України підставами для
припинення права користування
земельною ділянкою є, зокрема,
добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою;
вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Кодексом.

Власник земельної ділянки на підставі
заяви землекористувача приймає
рішення про припинення права
користування земельною ділянкою, про
що повідомляє органи державної
реєстрації (ч. 4 ст. 142 Земельного
кодексу України).

24.02.2011 була надана нотаріально
посвідчена заява Української
Православної Церкви св. Миколая якою
остання відмовляється від
користування та надає згоду на
вилучення земельної ділянки загальною
площею 50 га, яка перебувала у
користуванні церкви відповідно до
Державного акту на право постійного
користування земельною ділянкою серії
І-ЗП №002268 та знаходиться на землях
Долинської сільської ради та дає згоду
на передачу в постійне користування
вказаної земельної ділянки СКП
«Ритуальна служба» Запорізької
районної ради.

У зв'язку із цим, розпорядженням голови
Запорізької районної державної
адміністрації від 28.07.2011 № 585 вилучено з
користування Української православної
церкві Святого Миколая земельну
ділянку площею 50,0000 та, розташовану на
території Долинської сільської ради,
яка використовувалась для розміщення
кладовища на підставі Державного акту
на право постійного користування
землею серії І - ЗП №002268,
зареєстрованого 03.12.1997 за №723.

Таким чином, посилання позивача на
допущені порушення є законодавчо
необґрунтованими.

Відносно посилань позивача на
порушення відповідачем 1 черговості
розгляду звернень осіб з приводу
надання земельної ділянки у постійне
користування суд звертає увагу на таке.

Спеціалізоване комунальне
підприємство «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради звернулося
до Запорізької райдержадміністрації з
питання надання дозволу на розроблення
технічної документації зі складання
державного акту на право постійного
користування земельною ділянкою
площею 50,0000 та для розміщення та
функціонування кладовища на території
Долинської сільської ради 03.03.2011 року.
Дозвіл райдержадміністрацією наданий
12.03.2011 року.

В свою чергу, СКП «Долинська ритуальна
служба» Долинської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області створено згідно рішення
Долинської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області 29.03.2011 № 62 і зареєстроване
02.06.2011, що підтверджується випискою з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
серії ААБ №563533, номер запису в ЄДР
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців 1 001376.

З огляду на вищевикладене, СКП
«Долинська ритуальна служба»
звернулося до Запорізької
райдержадміністрації вже після того як
на запитувану земельну ділянку у
відповідності до вимог чинного
законодавства України
райдержадміністрацією було надано
дозвіл саме третій особі по справі - СКП
«Ритуальна служба» Запорізької
районної ради на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право постійного користування на
земельну ділянку і на той час, 28.07.2011 вже
затверджено технічну документацію із
землеустрою та передано у постійне
користування СКП «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради земельну
ділянку площею 50,0000 та для розміщення
та функціонування кладовища на
території Долинської сільської ради.

Щодо тверджень позивача про
незаконність створення СКП «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради суд
зазначає наступне.

Спеціалізоване комунальне
підприємство «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради створено
згідно рішення Запорізької районної
ради від 28.01.2011 № 2 і зареєстроване
17.02.2011, що підтверджується свідоцтвом
про державну реєстрацію юридичної
особи серії А 01 №512518, номер запису в ЄДР
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців 1 001358.

Тобто, на момент звернення до
Запорізької районної державної
адміністрації Запорізької області
щодо надання дозволу та затвердження
технічної документації Спеціалізоване
комунальне підприємство «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради мало
статус юридичної особи, зареєстрованої
в установленому законом порядку.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11.02.2014 року по справі 2а-15651/11
(2а/334/1652013) скасовано рішення
Запорізької районної ради Запорізької
області «Про створення
спеціалізованого комунального
підприємства «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради» № 2 від
28.01.2011 року».

Проте, наразі реєстрація
спеціалізованого комунального
підприємства «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради не
скасована, з Єдиного державного
реєстру підприємств не виключене.

Тому, говорити про те, що відповідач 1
мав прийняти до уваги факт
незаконності створення
спеціалізованого комунального
підприємства «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради та відмовити
у надані земельної ділянки у постійне
користування, відсутні правові
підстави.

Згідно з частиною другою ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено,
що у справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті
(вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з
метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених

статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд оцінює докази,
які є у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, та оцінюючи
надані докази в сукупності, суд вважає,
що матеріалами справи доведено
законність та обґрунтованість дій
Запорізької районної державної
адміністрації Запорізької області при
прийняті оскаржуваних розпоряджень.

Оскільки інші вимоги позивача є
похідними від скасування розпоряджень
№ 190 від 12.03.2011 та № 585 від 28.07.2011, у їх
задоволені суд також відмовляє.

З огляду на викладене, у задоволенні
адміністративного позову Долинської
сільської ради Запорізького району
Запорізької області в інтересах
територіальної громади слід відмовити
повністю.

Враховуючи вищезазначене, та
керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Долинської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області в інтересах територіальної
громади до Запорізької районної
державної адміністрації Запорізької
області, Головного управління
Держземагентства у Запорізькій
області та Реєстраційної служби
Запорізького районного управління
юстиції Запорізької області , третя
особа, яка не заявляє самостійні вимоги
на предмет спору на стороні позивача -
Спеціалізоване комунальне
підприємство «Долинська ритуальна
служба», третя особа, яка не заявляє
самостійні вимоги на предмет спору на
стороні відповідача 1 - Спеціалізоване
комунальне підприємство «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради про
визнання незаконними та скасування
розпоряджень, визнання недійсним
державного акту на право користування
земельною ділянкою та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Л.Я. Максименко