Справа № 2а-527/08
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

29 серпня 2014 року м. Київ
В/800/3166/14

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:
Штульман І.В., суддів:
Винокурова К.С., Малиніна В.В.,
Олендера І.Я., Стародуба О.П., -

перевіривши заяву Управління
соціального захисту населення
Сумської міської ради про перегляд
Верховним Судом України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 29
травня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_6 до Управління праці та
соціального захисту населення
Сумської міської ради про стягнення
одноразової грошової допомоги, -

в с т а н о в и в :

У квітні 2008 року ОСОБА_6 звернувся в суд
з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Сумської міської ради про стягнення
одноразової грошової допомоги до 5
травня як особі, що має статус учасника
бойових дій, відповідно до статті 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за 2007 рік.

Постановою Зарічного районного суду
міста Суми від 25 липня 2008 року,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 18 грудня 2008
року, позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Сумської міської ради щодо нарахування
і виплати ОСОБА_6 разової грошової
допомоги за 2007 рік та відмови в
перерахунку її розміру. Стягнуто з
Управління праці та соціального
захисту населення Сумської міської
ради на користь ОСОБА_6 заборгованість
з виплати разової грошової допомоги за
2007 рік в розмірі 1770,30 гривень. В
задоволенні позову в іншій частині
відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 29 травня 2014 року касаційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Сумської міської
ради залишено без задоволення, а
постанову Зарічного районного суду
міста Суми від 25 липня 2008 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 18 грудня 2008
року - без змін.

Залишаючи без змін рішення судів
попередніх інстанцій про часткове
задоволення позовних вимог, Вищий
адміністративний суд України виходив з
того, що при виплаті ОСОБА_6 щорічної
грошової допомоги до 5 травня у 2007 році
Управління праці та соціального
захисту населення Сумської міської
ради повинно було керуватися статтею 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», якою встановлено розмір
відповідної допомоги, виходячи з
5-кратного розміру мінімальної пенсії
за віком, а не Законом України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» і
постановами Кабінету Міністрів
України, якими визначалися конкретні
розміри цієї допомоги. Зазначений
закон на час виплати позивачеві
грошової допомоги у 2007 році
Конституційним Судом України не був
визнаний неконституційним. Тобто, на
період виникнення спірних
правовідносин, які є предметом спору у
цій справі, були наявні
нормативно-правові акти, які мають
однакову юридичну силу, але по різному
встановлювали розмір щорічної
допомоги до 5 травня.

Відповідно до статті 237 Кодексу
адміністративного судочинства України
заява про перегляд судових рішень в
адміністративних справах може бути
подана виключно з мотивів: 1)
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах; 2) встановлення
міжнародною судовою установою,
юрисдикція якої визнана Україною,
порушення Україною міжнародних
зобов'язань при вирішенні справи судом;
3) порушення норм матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення Вищим адміністративним
судом України незаконного судового
рішення з питань, передбачених статтею
171-1 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 238 Кодексу
адміністративного судочинства України
заява про перегляд судових рішень
подається протягом трьох місяців з дня
ухвалення судового рішення, щодо якого
заявлено клопотання про перегляд, або з
дня ухвалення судового рішення, на яке
здійснюється посилання на
підтвердження підстав, установлених
пунктом 1 частини першої статті 237 цього
Кодексу, якщо воно ухвалено пізніше,
але не пізніше одного року з дня
ухвалення судового рішення, про
перегляд якого подається заява.

У заяві про перегляд Верховним Судом
України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 29
травня 2014 року Управління соціального
захисту населення Сумської міської
ради посилається на неоднакове
застосування Вищим адміністративним
судом України, як судом касаційної
інстанції, одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, що потягло ухвалення
різних за змістом судових рішень.

Зокрема, заявник посилається на
постанову Вищого адміністративного
суду України від 13 лютого 2013 року
(К/9991/73863/11), якою скасовано рішення
апеляційного суду та відмовлено у
задоволенні позову. Суд касаційної
інстанції виходив з того, що у 2007 році
щорічна разова грошова допомога до 5
травня виплачена позивачеві у розмірі,
встановленому Законом України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»,
чинному на час проведення виплат.
Посилання судів на рішення
Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року є помилковим, оскільки це
рішення прийнято після закінчення
строку сплати допомоги. На час виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня у квітні 2007 року відповідач діяв
відповідно до законодавства.
Аналогічна правова позиція зазначена в
постановах Вищого адміністративного
суду України від 30 січня 2014 року
(№К/9991/28154/12) та від 16 січня 2014 року
(№К/9991/37561/12).

Вивчивши вказану заяву та додані до неї
матеріали, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України дійшла
до висновку про допуск справи за
позовом ОСОБА_6 до Управління праці та
соціального захисту населення
Сумської міської ради про стягнення
одноразової грошової допомоги, - до
провадження Верховного Суду України
для перегляду ухвали Вищого
адміністративного суду України від
29 травня 2014 року, оскільки вважає, що у
даному випадку має місце неоднакове
застосування судом касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, а саме: статті 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», і прийняття різних за змістом
судових рішень.

Керуючись статтями 236-240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

у х в а л и в :

Допустити до провадження Верховного
Суду України справу за позовом ОСОБА_6
до Управління праці та соціального
захисту населення Сумської міської
ради про стягнення одноразової
грошової допомоги, - для перегляду
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 29 травня 2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Винокуров К.С.

Малинін В.В.

Олендер І.Я.

Стародуб О.П.