Справа № 806/3706/14
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

806/3706/14

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 вересня 2014 р. Житомир справа № 806/3706/14

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Попової О. Г. ,

розглянувши у скороченому провадженні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирська міська профполіклініка" про застосування заходів реагування,-

встановив:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області звернулось з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирська міська профполіклініка", в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації побутового приміщення улаштованого під сходовою клітиною в будівлі ТОВ "Житомирська міська профполіклінніка", за адресою: м. Житомир, вул. Котовського 60 та зобов'язати відповідача усунути порушення вимог пожежної безпеки, а саме: демонтувати зазначене приміщення.

Відповідач заперечення проти позову суду не надіслав.

Справу призначено до розгляду в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 64 Кодексу цивільного захисту України, центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Відповідно до Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, котре затверджене Указом Президента України від 16 січня 2013 року № 20/2013 Державна служба України з надзвичайних ситуацій є Центральним органом виконавчої влади та здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальних служб.

ДСНС України здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, а також міжрегіональні (повноваження яких поширюються адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи (у разі їх створення).

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області є територіальним органом виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, рятувальних справах та гасіннях пожеж, профілактики травматизму невиробничого характеру, та діє на підставі Положення, затвердженого наказом ДСНС України від 04.02.2013 №3.

Згідно ст.65 Кодексу цивільного захисту України державний нагляд (контроль) у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту здійснюється, зокрема щодо місцевих державних адміністрацій, інших державних органів та органів місцевого самоврядування.

У відповідності до ст. 66 Кодексу цивільного захисту України, державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки здійснюється шляхом проведення планових та позапланових перевірок.

Як встановлено судом, позивачем здійснено планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирська міська профполіклініка", яка розташована за адресою: м. Житомир, вул. Котовського,60 з метою додержання вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту.

За результатами планової перевірки складений акт на підставі якого Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області винесено припис №37 від 31.01.2014 року про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту, яким запропоновано відповідачу вжити заходів з метою усунення зафіксованих у ньому порушень.

Встановлено, що співробітниками Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області здійснено позапланову перевірку відповідача, з метою перевірки виконання Припису від 31.01.2014 року.

У зазначеному Акті позапланової перевірки зафіксовані порушення вимог нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки, виявлені під час перевірки, а саме:

1. Приміщення не обладнано автоматичною пожежною сигналізацією;

2. Приміщення не забезпечено первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності;

3. Евакуаційні виходи не позначено світловими покажчиками з написом "Вихід" білого кольору на зеленому фоні.

4. Не встановлено протипожежні двері до приміщення електорощитової та архіву.

5. Приміщення не обладнано системою оповіщення про пожежу та керування евакуацією людей.

6. Наказом не визначено перелік керівного складу та посадових осіб, які підлягають навчаню на курсах навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності області, всіх працівників не розподілено на навчальні групи, не призначено керівників навчальних груп, які пройшли попереднє навчання на курсах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності;

7. З працівниками не проведено інструктаж і перевірку знань з відповідним написом в журналі реєстрації вступного інструктажу з питань техногенної безпеки.

8. Не проведено обов'язкове страхування членів ДПД у відповідності до постанови КМУ від 03.04.1995 року №232;

9. Влаштовано у сходовій клітинці на першому поверсі побутове приміщення;

10. Керівником не пройдено навчання з питань пожежної безпеки і порядку встановленому законодавством;

11. Дерев"яні конструкції горища не піддано вогнезахисній обробці.

Пояснень за фактом порушення, що мають місце з боку суб'єкта господарювання не має.

Згідно з ч. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання.

Відповідно до пп. 12 ч. 1 ст. 67 Кодексу цивільного захисту України до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Згідно ч. 1 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом.

У відповідності до ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Як встановлено статтею 70 Кодексу цивільного захисту України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є:

1) недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами;

2) порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Тим самим, подальша експлуатації побутового приміщення улаштованого під сходовою клітиною в будівлі ТОВ "Житомирська міська профполіклінніка", за адресою: м. Житомир, вул. Котовського 60 із вищезазначеними порушеннями вимог пожежної безпеки створює загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач допустив і не усунув порушення вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, що створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей, а відтак, позовні вимоги Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації побутового приміщення улаштованого під сходовою клітиною в будівлі ТОВ "Житомирська міська профполіклінніка", за адресою: м. Житомир, вул. Котовського 60 та зобов'язати ТОВ "Житомирська міська профполіклінніка" усунути порушення вимог пожежної безпеки, а саме: демонтувати зазначене приміщення.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Головуючий суддя О.Г. Попова