Справа № 278/3632/14-а
Суддя: Мокрецький В. І.
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 278/3632/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 вересня 2014 року, суддя
Житомирського районного суду
Житомирської області Мокрецький В.І.,
розглянувши в м. Житомирі в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі (далі - управління
Пенсійного фонду) визнання
неправомірною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду, у якому
вказує, що він є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії та являється інвалідом 2-ої
групи, яка встановлена йому внаслідок
захворювання, пов'язаного з
Чорнобильською катастрофою і отримує
пенсію, як інвалід 2-ої групи за
вказаним захворюванням. Однак розмір
вказаної пенсії, яку позивач отримує є
значно меншим ніж той, який він повинен
отримувати у відповідності до статей 50
і 54 Закону України № 796 «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закону №796). У
зв'язку з цим, він просить визнати
неправомірною бездіяльність
відповідача щодо виплати йому у не
повному розмірі основної державної та
додаткової пенсії за шкоду, які
передбачені статтями 50 та 54 Закону №796,
а також зобов'язати відповідача
виплачувати йому вказану пенсію з
31.01.2014 року.

Дослідивши матеріали справи,
заперечення відповідача, суддя дійшов
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню за наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається,
що позивач являється особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1-ої категорії, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, виданого 04 квітня 2002 року
Житомирською облдержадміністрацією
(а.с. 5). З 13.11.2012 року являється інвалідом
2 групи, що підтверджується довідкою
МСЕК серії 10 ААБ № 651037 від 27 листопада
2012 року (а.с. 7). Інвалідність позивачу
встановлена внаслідок захворювання,
пов'язаного з Чорнобильською
катастрофою. У зв'язку з цим позивач
отримує пенсію в управлінні Пенсійного
фонду, як інвалід 2-ої групи за
захворюванням, пов'язаним з
Чорнобильською катастрофою.

Згідно листа управління
Пенсійного фонду №19/Д-11 від 08.07.2014 року
позивачу відмовлено у проведенні
перерахунку і виплати пенсії згідно
вимог статей 50, 54 Закону №796 (а.с. 9-10).

Також судом встановлено, що з
01.03.2014 року розмір даної пенсії
позивача згідно вказаної вище довідки
відповідача становить 4991,89 грн.

Разом з тим, розмір вказаної
пенсії не відповідає вимогам чинного
законодавства та є значно меншим ніж
той, який позивач повинен отримувати
згідно ч. 4 ст. 54 Закону №796, у
відповідності до якої розміри пенсій
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими по 2-й групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком. Згідно ж вимогам ст. 50 вказаного
Закону інвалідам 2-ої групи
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до частини 2 роз'яснень
викладених в постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України №4 від
16.03.2012 року «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
тимчасове зупинення дії закону чи
окремих його положень не припиняє
чинності закону; після закінчення
строку, на який зупинено їх дію, ця дія
поновлюється автоматично.

В свою чергу, згідно аналізу норм
Закону України «Про державний бюджет
на 2014 рік» №719-VII від 16.01.2014 року, який
набрав чинності з 01 січня 2014 року, на
відміну від попередніх законів про
державний бюджет на 2012 рік та 2013 рік,
законом №719-VII не передбачено зупинення
дії статей 50 та 54 Закону №796.

Відповідно ж до ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 № 1058-IV з подальшими змінами та
доповненнями, мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Мінімальна пенсія за віком, як
слідує зі змісту ст. 7 Закону України
«Про державний бюджет на 2014 рік» з 01
січня 2014 року складає 949 грн.

Таким чином, на підставі
вищевказаних законів та Закону №796
основний розмір пенсії, з урахуванням 8
мінімальних пенсій за віком,
щомісячного підвищення пенсії на 75% від
мінімальної пенсії за віком, мав
складати 8 мінімальних пенсій за віком
(ч.4 ст.54 Закону №796) + 75 % мінімальної
пенсії за віком (ст. 50 Закону №796).

Бездіяльність відповідача щодо
виплати позивачу пенсії з 01 лютого 2014
року у не повному обсязі є
неправомірною, оскільки суперечить
статті 50 та ч. 4 статті 54 Закону №796, а
також ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року, якою
встановлюється розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Окрім цього, протиправність дій
відповідача щодо обрахунку та виплаті
пенсії позивачу у неповному розмірі
підтверджується Постановою Верховного
Суду України від 27.05.2008 року, якою
визначено, що при розрахунку державної
та додаткової пенсій передбачених
статтями 50, 54 Закону України №796
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком. Положення частини 3
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів
Верховного суду, не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною 1 цієї статі
мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи протиправність дій
відповідача, з метою захисту прав
позивача від порушень з боку суб'єкта
владних повноважень, вирішуючи даний
спір, суддя дійшов висновку, що
зазначена пенсія позивачу, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та інваліду 2-ої групи з 31 січня 2014 року
виплачувалась неправомірно та не в
повному обсязі, що є підставою для
часткового задоволення позову.

Отже, суддя визнає неправомірною
бездіяльність відповідача у виплаті
позивачу вказаної основної державної
та додаткової пенсії у неповному
розмірі з 31 січня 2014 року та зобов'язує
відповідача здійснити перерахунок та
виплату йому вказаної пенсії з 31.01.2014
року по 31.07.2014 року у відповідності до
вимог Закону №796.

В задоволенні решти позовних вимог суд
відмовляє, оскільки вимога про
зобов'язання відповідача проводити
нарахування та виплату пенсії на
майбутнє суперечить ст. 3 КАС України,
згідно якої захисту підлягають лише
порушені права, свободи та інтереси
фізичних осіб.

Водночас, суд не приймає до уваги
доводи відповідача, викладені у
письмових запереченнях, згідно яких
відповідачу ОСОБА_1 виплата наведеної
пенсії здійснювалась правомірно та у
відповідності до норм чинного
законодавства, а саме Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, який затверджено
постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року, а
також постанови КМУ «Про внесення змін
до деяких постанов Кабінету Міністрів
України з питань пенсійного
забезпечення» №112 від 25.03.2014 року,
оскільки вказані постанови КМУ
являються підзаконними актами, а тому
суд для вирішення даного спору
застосовує вимоги Закону №796, який має
пріоритетне значення.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
№ 796-XII, ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, нормами
Закону України «Про державний бюджет
на 2014 рік» №719-VII від 16.01.2014 року, ст. ст.
159-162, 183-2, 256 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Житомирському районі
Житомирської області, яка полягає у
виплаті ОСОБА_1 в неповному розмірі з 31
січня 2014 року основної державної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяної
здоров'ю як інваліду 2 групи 1 категорії,
ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області провести перерахунок і виплату
пенсії ОСОБА_1 з 31.01.2014 року по 31.07.2014
року відповідно до вимог ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням проведених
виплат.

В решті позову відмовити.

На постанову суду протягом 10 днів з
дня її отримання, може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський районний суд.

Суддя: