Справа № 826/13044/14
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2014-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
08 вересня 2014 року м. Київ
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Кузьменко А.І.,
розглянувши позовну заяву і додані до
Публічного акціонерного товариства
«Всеукраїнський Акціонерний Банк»до
Відділу державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
юстиції у місті Києвіпровизнання
протиправними дій та визнання
протиправними і скасування постанов,
Публічне акціонерне товариство
«Всеукраїнський Акціонерний Банк»
(далі по тексту - позивач, ПАТ
«Всеукраїнський Акціонерний Банк»)
звернулось до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Відділу державної
виконавчої служби Шевченківського
районного управління юстиції у місті
Києві (далі по тексту - відповідач, ВДВС
Шевченківського РУЮ у м. Києві), в якому
просить визнати протиправними дії ВДВС
Шевченківського РУЮ у м. Києві щодо
винесення постанови про стягнення з
боржника виконавчого збору від 21
постанови про стягнення з боржника
витрат на проведення виконавчих дій
від 21 серпня 2014 року у сумі 950,00 грн. у
виконавчому провадженні №44106382, а також
визнати протиправними і скасувати
зазначені постанови.
Розглянувши позовну заяву ПАТ
«Всеукраїнський Акціонерний Банк»
разом з доданими до неї матеріалами,
суд звертає увагу на наступне.
Згідно частини 1 статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.
Так, відповідно до приписів статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.
Спеціальні строки для оскарження
рішень, дій або бездіяльності органу
державної виконавчої служби визначені
у статті 181 Кодексу адміністративного
судочинства України.
Так, учасники виконавчого провадження
(крім державного виконавця) та особи,
які залучаються до проведення
виконавчих дій, мають право звернутися
до адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб:
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
у триденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів, у разі оскарження постанови
про відкладення провадження
З аналізу наведеної норми слідує, що
процесуальний строк для звернення до
адміністративного суду з вимогою,
зокрема, про визнання протиправними
дій та скасування постанов про
стягнення з боржника виконавчого збору
та про стягнення витрат на проведення
виконавчих дій становить десять днів.
Зазначений строк обчислюється з дня,
коли позивач дізнався або повинен був
дізнатися про порушення її інтересів
Як вбачається зі змісту позовної заяви,
ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк»
зазначає про отримання оскаржуваних
постанов у день їх винесення, тобто 21
Отже, останнім днем для подання
відповідної позовної заяви було 01
вересня 2014 року, оскільки десятий день
Однак, відповідно до поштового
штемпеля на конверті, в якому було
направлено адміністративний позов,
останній поданий 02 вересня 2014 року.
Відповідно до частини 1 статті 100
Кодексу адміністративного судочинства
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.
З огляду на викладене, позивачу слід
надати письмові пояснення щодо
дотримання строків, визначених статтею
181 Кодексу адміністративного
судочинства України, для подання
відповідного позову.
Крім того, згідно зі статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві зазначаються: 1)
найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява; 2) ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є; 3)
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; 4) зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів; 5) у разі
необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків, заява про
поновлення строку звернення до
адміністративного суду тощо; 6) перелік
документів та інших матеріалів, що
На підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
До позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
До позовної заяви додається також
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
Позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
1 листопада 2011 року набрав чинності
Закон України «Про судовий збір», яким
чітко встановлені ставки судового
Відповідно до статті 4 названого
Закону, судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.
Так, ставки судового збору
встановлюються у таких розмірах:
- за подання до суду адміністративного
позову немайнового характеру судовий
збір становить 0,06 розміру мінімальної
- за подання до суду адміністративного
позову майнового характеру судовий
збір становить 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
Відповідно до статті 8 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» установлено у 2014 році мінімальну
заробітну плату у місячному розмірі з 01
січня - на рівні 1 218,00 грн.
Частина третя статті 4 Закону України
«Про судовий збір» вказує, що під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги.
Таким чином, в даному випадку ставка
судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру становить 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1827,00 грн.
(1218,00 грн. х 1,5) та не більше 4872,00 грн. (1218,00
х 4), а під час подання
адміністративного позову майнового
характеру позивач має сплатити 10
відсотків розміру вказаної ставки
судового збору, але не менше 182,70 грн.
(1827,00 х 10%) та не більше 487,20 грн. (4872,00 грн.
Як вбачається з позовної заяви, в
прохальній частині позивач просить
визнати протиправними дії відповідача,
а також визнати протиправними та
скасувати постанову про стягнення з
боржника виконавчого збору від 21
постанову про стягнення з боржника
витрат на проведення виконавчих дій
від 21 серпня 2014 року у розмірі 950,00 грн.
Отже, адміністративний позов має
одночасно майновий і немайновий
характер. Так, за практикою
Європейського суду з прав людини
вимога про визнання протиправним
рішення суб'єкта владних повноважень,
яке впливає на склад майна позивача, у
тому числі шляхом безпідставного
стягнення податків, зборів, штрафних
санкцій тощо, є майновою.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону
України «Про судовий збір» за подання
позовної заяви, що має одночасно
майновий і немайновий характер,
судовий збір сплачується за ставками,
встановленими для позовних заяв
майнового та немайнового характеру.

Однак, у порушення вимог частини 3
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України позивачем до
адміністративного позову додано лише
документу про сплату судового збору у
розмірі, визначеному Законом України
«Про судовий збір» за подання позовної
заяви, що має немайновий характер та не
додано документу про сплату судового
збору у розмірі, визначеному названим
вище Законом, за подання позовної
заяви, що має майновий характер.

Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті
позивачем у 3 денний строк з дня
отримання ухвали, шляхом подання через
канцелярію суду (або надіслання поштою)
з посиланням на реквізити даної ухвали
(№826/13044/14 від 08 вересня 2014 року)
уточненої позовної заяви з квитанцією
про сплату судового збору за
наступними реквізитами: р/р 4007,
отримувач коштів: УДКСУ у Печерському
районі м. Києва, код отримувача: 38004897,
банк отримувача ГУ ДКСУ у м. Києві, код
банку отримувача: 820019, код класифікації
доходів бюджету 22030001.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо позивач усунув недоліки позовної
заяви у строк, встановлений судом, вона
вважається поданою у день первинного
її подання до адміністративного суду.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву Публічного
акціонерного товариства
«Всеукраїнський Акціонерний Банк» без
руху.

2. Встановити позивачу 3 денний строк
для усунення недоліків позовної заяви
з дня отримання ухвали.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
А.І. Кузьменко