Справа № 459/5979/13-а
Суддя: Жураковський А. І.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/5979/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" серпня 2014 р. Червоноградський
міський суд Львівської області в
складі:

головуючої судді
Жураковського А.І.

при секретарі
Ганас К.В.

з участю позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
Сущак В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Червонограді справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді про визнання
неправомірними та скасування рішення,
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із
зазначеним позовом, посилаючись на те,
що з 1984 року працювала на підприємствах
вугільної промисловості. Зокрема із 1991
року по 25.05.2004 року працювала на посаді
завідувача складом вибухових
матеріалів дільниці ВТБ шахти
«Великомістівська» ДП «Львіввугілля».

16 січня 2008 року відповідачем -
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Червонограді їй була призначена
пенсія на пільгових умовах у зв'язку із
досягненням нею 45 років та наявного
трудового стажу передбаченого п «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

1вересня 2008 року Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді їй було проведено
перерахунок пенсії відповідно до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» як
особі , що пропрацювала упродовж 10
років на підземних роботах повний
робочий день.

Однак з 01.11.2008 року Управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді знову , як вона вважає,
безпідставно, перерахувало їй пенсію,
зменшивши її розмір. Мотивуючи свої
рішення тим, що у неї немає необхідного
стажу роботи в підземних умовах, а саме
7,5 років.

30.09.2013 року позивач звернулася із
заявою до відповідача про перерахунок
їй пенсії у відповідності до ст.ст.1,8 до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці». У
перерахунку пенсії було відмовлено, що
послужило підставою для звернення до
суду.

Такі дії відповідача вважає
неправомірними та просить суд
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Червонограді
провести їй перерахунок та виплату
пенсії відповідно до ст.8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці».

В судовому засіданні
позивач позовні вимоги уточнила та
додатково пояснила, що працюючи на
посаді завідувача складом вибухових
матеріалів вона часто спускалася у
шахту. Крім цього вона тривалий час
суміщала дві посади та працювала
повний робочий день у шахті. Відтак
вважає, що роботи за зазначеними видами
трудової діяльності дають їй право на
пільгову шахтарську пенсію у розмірі 80
відсотків середньої заробітної плати
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.
Тому просить визнати неправомірними
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в м. Червонограді від
16.10.2008 року, яким здійснено перерахунок
її пенсії без застосування Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці»; визнати
неправомірною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді щодо проведення їй
перерахунку пенсії відповідно до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Червонограді
провести їй перерахунок і виплату
пенсії відповідно до ст..8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці», зарахувавши до
пільгового стажу роботи за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгову
пенсію, для проведення перерахунку
пенсії відповідно до цього Закону,
період роботи з 19.03.1991 року по 24.05.2004
року на посаді підземного завідувача
складом ВМ дільниці ВТБ, починаючи з
01.11.2008 року та із врахуванням уже
виплачених сум.

Позовні вимоги позивача підтримав у
судовому засіданні її представник
ОСОБА_2

Представник відповідача в
судовому засіданні позов заперечила та
пояснила, що робота на посаді
завідувача складом вибухових
матеріалів відноситься до п «г»
підрозділу 1 розділу 1 «Підземні роботи
в шахтах рудниках і копальнях та
видобування корисних копалин, в
геологорозвідці, на дренажних шахтах,
на будівництві шахт, рудників,
копалень» затверджених ПостановоюКМУ
від 16.01.2003 року № 36. У ст.1 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» зазначено, що він
поширюється на працівників, що
видобувають вугілля, залізну руду, руди
кольорових і рідкісних металів,
марганцеві та уранові руди,
працівників шахтобудівних
підприємств, які зайняті на підземних
роботах повний робочий день та членів
їх сімей. Ст. 8 цього ж Закону
передбачено, що мінімальний розмір
пенсії шахтарям , які відпрацювали на
підземних роботах не менше як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
Списком № 1 виробництв, робіт , професій
і показників, встановлюється в розмірі
80 % середньої заробітної плати шахтаря,
але не менше як три розміри
прожиткового мінімуму , встановленого
для осіб, які втратили працездатність.
Під повним робочим днем під землею
вважається виконання робіт в умовах,
передбачених Списками, але не менше 80 %
робочого часу.

Відповідно зі Списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№ 10, розділ І, підрозділ 1, пункт 1010100г
-22075, професію завідуючого підземним
складом вибухових матеріалів
віднесено до категорії працівників,
керівники, спеціалісти і службовці,
зайнятих на підземних роботах 50% і
більше робочого часу на рік ( в
обліковому періоді) (списки чинні з 01
січня 1992 року по 11 березня 1994 року).

Відповідно до Списку № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
року № 162 (списки чинні з 11 березня 1994
року по 16 січня 2003 року) розділу І,
підрозділу 1, пункту 1010100г -22075, професію
завідуючого підземним складом
вибухових матеріалів віднесено до
робітників, керівників, спеціалістів і
службовців, зайнятих на підземних
роботах 50% і більше робочого часу на рік
( в обліковому періоді).

Відповідно до Списку № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року № 36
(списки чинні з 16 січня 2003 року по даний
час) професію завідуючого підземним
складом вибухових матеріалів
віднесено до Списку № 1 , розділу І,
підрозділу 1, пункту 1.1.г працівники ,
зайняті на підземних роботах 50% і
більше робочого часу на рік ( в
обліковому періоді).

Тому, вимоги позивача є безпідставними
і не ґрунтуються на чинному
законодавстві. Просила у позові
відмовити.

Вислухавши пояснення
сторін, оцінивши наявні у справі
письмові документи, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги не
підлягають до задоволення із наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку у відповідача, як
одержувач пенсії за віком на пільгових
умовах по Списку № 1 на підставі п «а»
ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 16.01.2008 року.

Із копії трудової книжки убачається, що
ОСОБА_1 з 19.03.1991 року по 24.05.2004 року -
працювала підземним завідувачем
складом вибухових матеріалів (а.с.5-6).

Водночас із довідки , виданою
адміністрацією шахти
«Великомостівська» від 22.05.2008 року № 200
встановлено, що ОСОБА_1 з 19.03.1991 року по
24.05.2004 року - працювала підземним
завідувачем складом вибухових
матеріалів і була зайнята на підземних
роботах 50 і більше відсотків робочого
часу на рік (а.с.68).

Довідкою про кількість спусків ОСОБА_1
в шахту за період її роботи
стверджується, що кількість спусків у
шахту кожного місяця є різною і
коливається в межах від 0 до 24 спуски
(а.с.24-25). Наведені дані відповідають
результатам зустрічної перевірки
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Червонограді , про що винесено
відповідник акт від 15.10.2013 року (а.с.71-74).

30.09.2013 року позивач звернулася із
заявою до відповідача про перерахунок
їй пенсії у відповідності до ст..ст.1,8 до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».

Із довідки шахти «Великомостівська»
від 09.10.2012 року № 1425-17 також
встановлено, що ОСОБА_1 поряд із роботою
завідувача підземного складу
вибухових матеріалів виконувала ще
роботу за сумісництвом - підземного
роздавальника складу вибухових
матеріалів, за що останній
встановлювалася доплата. Однак при
цьому тривалість робочого часу не
змінювалася, оскільки додаткова робота
виконувалася поряд із основною.

Згідно до ст.8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці». мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
Списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Як регламентує ст.1 наведеного Закону
дія цього Закону поширюється на
працівників, які видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівних підприємств, які зайняті
на підземних роботах повний робочий
день, та працівників державних
воєнізованих аварійно-рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за Списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

Тобто, дія наведеної норми поширюється
на працівників за Списком N 1, які були
зайняті на підземних роботах повний
робочий день.

В період роботи позивача на посаді
завідувача підземного складу
вибухових матеріалів також діяв Список
№ 1 виробництв, цехів, професій і посад
на підземних роботах, на роботах з
шкідливими умовам праці і в гарячих
цехах, робота а яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і
в пільгових розмірах, затверджений
Постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173 (діяв до 01 січня 1992
року), згідно з яким зазначена посада
передбачена п.2 «Робота на поверхні».

Відповідно зі Списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№ 10, розділ І, підрозділ 1, пункт 1010100г
-22075, професію завідуючого підземним
складом вибухових матеріалів
віднесено до категорії працівників,
керівники, спеціалісти і службовці,
зайнятих на підземних роботах 50% і
більше робочого часу на рік ( в
обліковому періоді) (списки чинні з 01
січня 1992 року по 11 березня 1994 року).

Пункт «г» підрозділу 1 розділу 1 Списку
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162 , а з 16.01.2003р. - Постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року №
36, регламентує , що посада завідувач
підземного складу вибухових
матеріалів передбачає зайнятість на
підземних роботах лише 50 і більше
відсотків робочого часу на рік.

Тобто, робота на посаді завідувача
підземного складу вибухових
матеріалів не передбачає зайнятість на
підземних роботах безпосередньо
повний робочий день.

В судовому засіданні позивачем не
надано належних та допустимих доказів,
зокрема письмових документів, які б
підтверджували зайнятість нею у період
роботи завідувачем підземного складу
вибухових матеріалів повного робочого
дня на підземних роботах. Представлена
нею довідка про кількість спусків у
шахту вказує, що позивачем при
середній нормі виходів 20, 5 днів
здійснювалось в середньому 14 спусків у
шахту, що ще раз підтверджує, її
зайнятість на підземних робота лише 50
і більше відсотків робочого часу на
місяць.

Що стосується посилань позивача про те,
вона виконувала роботу за
сумісництвом, то такі на думку суду, є
хибними , тому що виконання іншої
роботи у межах робочого часу за
основною роботою кваліфікується як
суміщення професій.

Таким чином, суд вважає, що дія Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» поширюється лише на
працівників, які зайняті на підземних
роботах повний робочий день, а ОСОБА_1
не була зайнята на визначених роботах
протягом повного робочого дня.

В позовних вимогах позивач просить
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Червонограді
провести їй перерахунок та виплату
пенсії відповідно до ст.8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» починаючи із 01.11.2008
року по даний час.

Ухвалою Червоноградського
міського суду Львівської області від 27
серпня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді про визнання
неправомірними та скасування рішення,
зобов'язання вчинити дії за період з
01.11.2008 року по 04.06.2013 року залишено без
розгляду.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що позовні вимоги позивача в
частині з 05.06.2013 року по даний час є
безпідставними та задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст..ст. 10,11,70,71,159,160,162 Кодексу
адміністративного судочинства, суд -

П О С
Т А Н О В И В:

В задоволенні позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Червонограді про визнання
неправомірними та скасування рішення,
зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Червоноградський
міський суду Львівської області. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Повний текст постанови складено 1
вересня 2014 року.

Суддя:
А. І. Жураковський