Справа № 826/12298/14
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2014-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
22 серпня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Катющенко В.П.,
розглянувши позовну заяву і додані до
неї матеріали ОСОБА_1 до Дніпровської
районної в м. Києві державної
адміністрації про визнання недійсним
підпункту 2.1 пункту 1 розпорядження
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації від 19.05.2014 №208
та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулась до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Дніпровської районної в м.
Києві державної адміністрації, в якому
просить суд:
« - визнати недійсним підпункт 2.1 пункту
1 розпорядження Дніпровської районної
в м. Києві державної адміністрації від
19.05.2014 №208 в частині відмови в
прийнятті на квартирний облік ОСОБА_1
сім'єю з двох осіб: заявник - ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, син - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2,
зареєстровані в м. Києві з 2001 року за
адресою: АДРЕСА_1, де всього
зареєстровано 2 особи. Підстава: сім'я
зареєстрована в гуртожитку, статус
якого був змінений розпорядженням
Київської міської державної
адміністрації від 04.11.2005 №2048 на будинок
із комунальними квартирами та не має
постійного місця проживання в будинку;
- зобов'язати Дніпровську районну в м.
Києві державну адміністрацію, за
участі відповідної районної
громадської комісії з житлових питань,
прийняти розпорядження про прийняття
на квартирний облік ОСОБА_1 сім'єю з
двох осіб: заявник - ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, син - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2,
зареєстровані в м. Києві з 2001 року за
адресою: АДРЕСА_1, де всього
зареєстровано 2 особи, згідно поданих
позивачкою та її сином у квітні 2014 року
належних документів до Центру надання
адміністративних послуг Дніпровської
районної у м. Києві державної
- зобов'язати Дніпровську районну в м.
Києві державну адміністрацію, за
участі відповідної районної
громадської комісії з житлових питань,
прийняти рішення про надання позивачу
вільного жилого приміщення у будинку
АДРЕСА_1 в місті Києві, де позивачка
зареєстрована з лютого 2001 року або, у
разі відсутності відповідного
вільного жилого приміщення у будинку
АДРЕСА_1 в місті Києві, зобов'язати
Дніпровську районну в м. Києві державну
адміністрацію, за участі відповідної
районної громадської комісії з
житлових питань, прийняти рішення про
надання позивачці вільного жилого
приміщення у іншому будинку державного
або громадського житлового фонду
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації;
- зобов'язати Дніпровську районну в м.
Києві державну адміністрацію видати
позивачці ордер для вселення в надане
їй жиле приміщення у будинку АДРЕСА_1 в
місті Києві або, у разі відсутності
відповідного вільного жилого
приміщення у будинку АДРЕСА_1 в місті
Києві, видати позивачці ордер для
вселення в жиле приміщення у іншому
будинку державного або громадського
житлового фонду Дніпровської районної
в м. Києві державної адміністрації».
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті
107 Кодексу адміністративного України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, зокрема, чи немає підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Статтею 3 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Положеннями норм частини 2 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Частиною 1 статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
При цьому частиною 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.
У відповідності до пункту 1 частини 1
статті 15 Цивільного процесуального
кодексу України суди розглядають у
порядку цивільного судочинства справи
щодо захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин.
Статтею 2 Житлового кодексу
Української РСР встановлено, що
завданнями житлового законодавства
Української РСР є регулювання житлових
відносин з метою забезпечення
гарантованого Конституцією СРСР і
Конституцією Української РСР права
громадян на житло, належного
використання і схоронності житлового
фонду, а також зміцнення законності в
галузі житлових відносин.
При цьому, пунктом 24 постанови Пленуму
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ «Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ» від 01.03.2014
№3 визначено, що в порядку цивільного
судочинства розглядаються спори щодо
права особи на житло (приватизація
житла, взяття на облік громадян, які
потребують поліпшення житлових умов,
або зняття із такого обліку, надання
житла, користування жилим приміщенням
у будинку державного чи приватного
жилого фонду, житлово-будівельних
кооперативів, у гуртожитках,
встановлення автономного опалення у
приміщенні державного житлового фонду,
зняття з реєстраційного обліку місця
проживання за наявності спору,
зобов'язання органу влади чи органу
місцевого самоврядування здійснити
необхідні дії щодо утримання у
належному стані житлового будинку,
виселення, а також спори щодо
забезпечення житлових прав мешканців
гуртожитків (стаття 25 Закону України
від 4 вересня 2008 року № 500-VI «Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків») тощо). Такі
спори є житловими (цивільними) спорами,
незалежно від участі у справі як
відповідача суб'єкта владних
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про:
зобов'язання Дніпровської районної в м.
Києві державної адміністрації, за
участі відповідної районної
громадської комісії з житлових питань,
прийняти рішення про надання позивачу
вільного жилого приміщення у будинку
АДРЕСА_1 в місті Києві, де позивачка
зареєстрована з лютого 2001 року або, у
разі відсутності відповідного
вільного жилого приміщення у будинку
АДРЕСА_1 в місті Києві, зобов'язати
Дніпровську районну в м. Києві державну
адміністрацію, за участі відповідної
районної громадської комісії з
житлових питань, прийняти рішення про
надання позивачці вільного жилого
приміщення у іншому будинку державного
або громадського житлового фонду
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації і зобов'язання
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації видати
позивачці ордер для вселення в надане
їй жиле приміщення у будинку АДРЕСА_1 в
місті Києві або, у разі відсутності
відповідного вільного жилого
приміщення у будинку АДРЕСА_1 в місті
Києві, видати позивачці ордер для
вселення в жиле приміщення у іншому
будинку державного або громадського
житлового фонду Дніпровської районної
в м. Києві державної адміністрації
належать до спорів, які виникають із
житлових правовідносин, а тому не
підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.
Вирішення спірних правовідносин в цій
частині належить до компетенції
місцевого загального суду в порядку
цивільного судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 КАС України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Згідно частиною 5 статті 109 КАС України
повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
Відповідно до вимог частини 6 статті
109 КАС України суд роз'яснює позивачеві,
що розгляд позовних вимог у цій частині
має бути ініційований в порядку
цивільного судочинства.
Враховуючи викладене та керуючись ст.
ст. 109, 160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі
в частині позовних вимог про:
зобов'язання Дніпровської районної в м.
Києві державної адміністрації, за
участі відповідної районної
громадської комісії з житлових питань,
прийняти рішення про надання позивачу
вільного жилого приміщення у будинку
АДРЕСА_1 в місті Києві, де позивачка
зареєстрована з лютого 2001 року або, у
разі відсутності відповідного
вільного жилого приміщення у будинку
АДРЕСА_1 в місті Києві, зобов'язати
Дніпровську районну в м. Києві державну
адміністрацію, за участі відповідної
районної громадської комісії з
житлових питань, прийняти рішення про
надання позивачці вільного жилого
приміщення у іншому будинку державного
або громадського житлового фонду
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації та
зобов'язання Дніпровської районної в м.
Києві державної адміністрації видати
позивачці ордер для вселення в надане
їй жиле приміщення у будинку АДРЕСА_1 в
місті Києві або, у разі відсутності
відповідного вільного жилого
приміщення у будинку АДРЕСА_1 в місті
Києві, видати позивачці ордер для
вселення в жиле приміщення у іншому
будинку державного або громадського
житлового фонду Дніпровської районної
в м. Києві державної адміністрації.
Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
в частині невідкладно надіслати особі,
яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили
відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.П.
Катющенко