Справа № 429/1994/13-а (2а/29/18/13)
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" серпня 2014 р.
м.Київ
К/800/61848/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Гончар Л.Я.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Слов'яносербського
районного суду Луганської області від
17 жовтня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 26 листопада 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Слов'яносербському районі Луганської
області про перерахунок пенсії та
відшкодування недоплати по пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України
Слов'яносербському районі Луганської
області, у якому просив визнати
протиправними дії відповідача щодо
зменшення йому з 12 лютого 2013 року
основної та додаткової пенсії та
зобов'язати виплачувати йому з 12
березня 2013 року пенсію у відповідності
до постанови Луганського окружного
адміністративного суду від 01 квітня 2008
року по справі № 2а/2082/08.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, інвалідом 2 групи від захворювання,
яке пов'язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно
постанови Луганського окружного
адміністративного суду від 01 квітня 2008
року йому була нарахована основна
пенсія в розмірі 6272 грн. та додаткова
пенсія в розмірі 588 грн., проте
відповідач не виконує вказану
постанову суду та з 01 жовтня 2011 року
зменшив розмір основної та додаткової
пенсії мотивуючі свої дії відсутністю
коштів.

Постановою Слов'яносербського
районного суду Луганської області від
17 жовтня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 року, у задоволенні позовних вимог
відмовлено за необґрунтованістю.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
позивач звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення норм процесуального
права, просить судові рішення
скасувати, ухвалити нове судове
рішення, яким позовні вимоги
задовольнити.

Управління Пенсійного фонду України
Слов'яносербського району Луганської
області у поданих запереченнях на
касаційну скаргу просить судові
рішення залишити без змін, касаційну
скаргу - без задоволення.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що постановою Луганського
окружного адміністративного суду від 01
квітня 2008 року відповідача зобов'язано
перерахувати та виплатити позивачу
пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком з 28 липня
2007 року.

ОСОБА_2 отримував виплати з урахуванням
вказаної постанови суду до 01 жовтня 2011
року.

Відповідно до ст.255 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Законом України від 14 червня 2011 року
№3491-6 «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнені прикінцеві
положення пункту 4, яким серед іншого
установлено, що у 2011 році норми і
положення Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання п.7 Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-6 Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
від 06 липня 2011 року №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету». Ця постанова
набрала чинності 23 липня 2011 року з дня
опублікування її в газеті «Урядовий
кур'єр» від 23 липня 2011 року №133.

Відповідно до правової позиції
Конституційного Суду України,
викладеної в рішенні від 26 грудня 2011
року №20-рп/2011 (Рішення №20-рп/2011),
передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства. Крім того, такі
заходи можуть бути обумовлені
необхідністю запобігання чи усунення
реальних загроз економічній безпеці
України, що згідно з частиною першою
статті 17 Конституції України є
найважливішою функцією держави.

Враховуючи викладене, у 2011 році
пенсійні виплати, передбачені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в тому числі й ті, розмір яких
встановлено на виконання судових
рішень здійснювався у розмірах,
визначених постановою Уряду від 06
липня 2011 року №745.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 у справі
за конституційними поданнями щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) пункту 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» вищезазначені норми визнані
такими, що відповідають Конституції
України (є конституційними).

Такі ж положення закріплені і в Законі
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» від 22 грудня 2011 року №4282.
Пунктом 3 Прикінцевих положень цього
Закону визначено, що у 2012 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

На виконання вищезазначеного Закону
прийнято постанову Кабінету Міністрів
України від 23 листопада 2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
якою затверджено Порядок обчислення
пенсій особам, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи з
01 січня 2012 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 №3рп/2012 визначено, що при
розгляді справ суди повинні керуватись
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Пунктом 4 прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» також установлено, що у 2013
році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
З3, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що суди першої та апеляційної
інстанції прийшли до вірного висновку
про законність оскаржуваного рішення
та відсутність підстав для задоволення
позову.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків суду
апеляційної інстанції не спростовують
та не дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Слов'яносербського
районного суду Луганської області від
17 жовтня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 26 листопада 2013 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді