Справа № 813/5624/14
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/5624/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі :
головуючого - судді
секретаря судового засідання
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Міндоходів у Львівській області про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов»язання вчинити дії,
Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до Головного управління
Міндоходів у Львівській області, у
- визнати протиправною
бездіяльність, яка виразилась у
відмові включити до його вислуги років
для призначення пенсії стажу роботи в
органах Державної податкової служби з
27.09.1995 року по 08.12.1998 рік;
- зобов»язати зарахувати до
вислуги років для призначення пенсії
стаж роботи в органах Державної
податкової служби з 27.09.1995 року по 08.12.1998
Позивач обґрунтовує свої позовні
вимоги тим, що працює в податкових
органах з 27 вересня 1995 року, зокрема у
податковій міліції ДПА у Львівській
області з 10 грудня 1998 року. 30.05.2014 року
подав заяву з проханням зарахувати
йому до вислуги років для призначення
пенсії час роботи на посадах
державного службовця в органах
податкової служби. 25.06.2014 року
скеровано відповідачем відповідь, у
якій йому відмовлено через те, що не
затверджений перелік посад в органах
державної податкової служби України,
період роботи на яких може бути
зарахований до календарної вислуги
років. Вважає таку відмову
Позивач в судовому засіданні позов
підтримав, надав пояснення аналогічній
позовні заяві, просить позов
Відповідач подав заперечення на позов,
у якому зазначено, що позивачу стаж
роботи у державному органі за
наслідком переводу на службу в
податкову міліцію не зарахований, тому
що станом на сьогодні перелік посад
офіцерського та начальницького складу
ДПС України не затверджений.
Представник відповідача в судовому
засіданні 20.08.2014 року позов не визнав,
просив відмовити у його задоволенні.
Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши подані сторонами
документи, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення сторін, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.
Як вбачається із копії трудової книжки
позивач 27.09.1995 року зарахований на
посаду державного податкового
інспектора відділу по контролю за
впровадженням ЕККА у ДПІ по Галицькому
районі м.Львова, 02.09.1996 року переведений
на посаду старшого державного
податкового ревізора-інспектора цього
ж відділу, 03.01.1997 року переведений на
посаду старшого державного
податкового ревізора-інспектора
відділу реєстрації та контролю
застосування касових апаратів, 26.12.1997
року переведений на посаду старшого
державного податкового
ревізора-інспектора відділу
оперативного контролю ДПА у
Личаківському районі м.Львова, з 10.12.1998
року прийнятий на службу і органи
30.05.2014 року позивач подав заяву до
Головного управління Міндоходів у
Львівській області з проханням
зарахувати йому до вислуги років для
призначення пенсії час роботи на
посадах державного службовця в органах
25.06.2014 року відповідачем надано
відповідь, у якій відмовлено позивачу
через те, що не затверджений перелік
посад в органах державної податкової
служби України, період роботи на яких
може бути зарахований до календарної
Умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, службі в органах внутрішніх
справ, осіб начальницького і рядового
складу Державної служби спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
державній пожежній охороні, Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органах і
підрозділах цивільного захисту,
податковій міліції чи Державній
кримінально-виконавчій службі України,
та деяких інших осіб, які мають право на
пенсію за цим Законом визначає Закон
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».
Відповідно до п. «и» ст.17 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби і військової
служби за контрактом, іншим особам,
зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 1 2
цього Закону, які мають право на пенсію
за цим Законом, до вислуги років для
призначення пенсії зараховуються час
роботи в державних органах у разі
переходу на військову службу в органи і
військові формування Служби безпеки
України, Управління державної охорони
України, органи внутрішніх справ,
державну пожежну охорону, Державну
службу спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органи і
підрозділи цивільного захисту,
податкову міліцію або Державну
кримінально-виконавчу службу України
на посади офіцерського та
начальницького складу згідно з
переліками посад, затверджуваними
відповідно Службою безпеки України,
Управлінням державної охорони України,
Міністерством внутрішніх справ
України, Державною службою
спеціального зв'язку та захисту
інформації України, центральними
органами виконавчої влади, що
забезпечують формування державної
політики у сферах виконання
кримінальних покарань, цивільного
захисту, пожежної і техногенної
безпеки, державної фінансової
Суд не приймає до уваги посилання
відповідача на відсутність правової
підстави для зарахування позивачу до
вислуги років для призначення пенсії
вищевказаного періоду роботи в
Державній податковій службі у зв'язку
з відсутністю затвердженого переліку
посад, оскільки Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» передбачені для
військовослужбовців гарантії щодо
формування вислуги років, необхідної
для призначення та нарахування пенсії.
Реалізація зазначеної гарантії не
повинна залежати від невиконання
державними органами покладених на них
обов'язків, зокрема, щодо створення та
затвердження списку посад.
Правовідносини, що виникають в процесі
реалізації права на встановлену
державою гарантію для
військовослужбовців як складової
їхнього правового статусу, будуються
на принципі юридичної визначеності.
Зазначений принцип не дозволяє державі
посилатися на відсутність певного
нормативного акта, який визначає
механізм реалізації прав та свобод
громадян, закріплених у конституційних
та інших актах. Вимоги п. «и» ч. 1 ст. 17
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» щодо затвердження єдиного
переліку посад, при переході на які до
вислуги років для призначення пенсії
зараховується час роботи в державних
органах не виконані.
Відповідно до частини 2 статті 8 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд застосовує принцип верховенства
права з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Згідно зі статтею 17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» суди застосовують при розгляді
справ Конвенцію та практику Суду як
Європейський суд з прав людини у
рішенні від 22.06.2004 р., п. 184 у справі
«Броньовський проти Польщі», заява №
верховенства права зобов'язує державу
поважати і застосовувати запроваджені
нею закони, створюючи правові й
практичні умови для втілення їх в
Виходячи з вищенаведеного, суд
вважає, що позовні вимоги позивача є
обґрунтованими та підлягають до
Щодо судових витрат, то у
відповідності до ст.94 КАС України слід
стягнути з Державного бюджету України
на користь позивача 3219 грн. судового
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов задовольнити
Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Міндоходів у
Львівській області, яка виразилась у
відмові включити ОСОБА_1 до вислуги
років для призначення пенсії стажу
роботи в органах Державної податкової
служби з 27.09.1995 року по 08.12.1998 рік.
Зобов»язати Головне управління
Міндоходів у Львівській області
зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років для
призначення пенсії стаж роботи в
органах Державної податкової служби з
27.09.1995 року по 08.12.1998 рік.
Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі
75,00 ( сімдесят п»ять) грн.
Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлено
28.08.2014 року.