Справа № 806/7629/13-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"26" серпня 2014 р.
Справа № 806/7629/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю представників відповідача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Приватного підприємства "Світанок ЗБК"
на постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "15" липня 2014
р. у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області до Приватного
підприємства "Світанок ЗБК" про
стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2013 року Управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області звернулось до
суду з позовом до приватного
підприємства "Світанок ЗБК" про
стягнення 18536,11 грн. заборгованості,
посилаючись на те, що відповідач
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не сплатив заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.
Зазначена заборгованість утворилась
за червень 2013 року і визначена
відповідно до пп. 6.4, пп. 6.5 п. 6
Інструкції про порядок обчислення та
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року №21-1,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року №64/8663.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 15 липня 2014
року позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області задоволено.

Стягнуто з приватного підприємства
"Світанок ЗБК" на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області заборгованість в
сумі 18536,11 грн.

В апеляційній скарзі приватне
підприємство "Світанок ЗБК",
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати це судове рішення
та прийняти ухвалу, якою
адміністративний позов залишити без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду.

Розглянувши справу відповідно до ст.195
КАС України, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення, враховуючи наступне.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
прийшов до висновків, що оскільки ПП
"Світанок ЗБК" має перед управлінням
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинського району
Житомирської області заборгованість
за червень 2013 року з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у сумі 18536,11 грн., то
позовні вимоги є обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, з наступних підстав.

Як встановлено судом, Управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області звернулося до
суду з позовом до приватного
підприємства "Світанок ЗБК" про
стягнення заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

Згідно із ч. 1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом 2 частини 2 вказаної статті КАС
України встановлено, що для звернення
до адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог. Цим Кодексом та іншими законами
можуть також встановлюватися інші
строки для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень.

Згідно частина п'ятнадцятої статті 106
Закону України №1058 строк давності
щодо стягнення недоїмки, пені та
штрафів не застосовується.

Проте, заборгованість перед органами
Пенсійного фонду з відшкодування
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій та недоїмка зі сплати
страхових внесків не є тотожними
поняттями, тому звертаючись до суду з
позовами про стягнення заборгованості
зі сплати витрат на виплату та доставку
пенсій, пенсійні органи повинні
керуватися вимогами ст. 99 КАС України.

Початком строку звернення до суду є
день коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення її прав,
свобод чи інтересів.

Управління Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області подало до суду
позов про стягнення з приватного
підприємства "Світанок ЗБК"
заборгованості в сумі 18536 грн. по
невідшкодованим сумам фактичних
витратах на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", яка підтверджується
довідкою - розрахунком за червень 2013
року.

Пунктом 6.8 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року,
передбачено, що підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. У разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та ін.), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин. Суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з дати призначення пенсії до
дати складання розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону, сплачуються одночасно
із оплатою фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Тобто, підприємствам встановлено
обов'язок по сплаті коштів по
відшкодуванню нарахованих сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах до 25 - го числа кожного
місяця, тобто 26 число місяця, є днем з
якого починається перебіг
шестимісячного строку звернення до
суду Пенсійного фонду з позовом про
стягнення своєчасно не внесених
коштів. Також 26 число місяця є днем з
якого Пенсійний фонд повинен був
дізнатися про порушення своїх прав чи
інтересів, а саме про невнесення
підприємством відповідної суми.

Відповідно до розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
червень 2013 року, який направлявся ПП
"Світанок ЗБК" сума 18536,11 грн., це
витрати на доставку та виплату пенсії
ОСОБА_3, якому пенсія на пільгових
умовах була призначена 16.08.2005 року та,
який досяг пенсійного віку 16.08.2010 року.
При цьому, у вказаному розрахунку в
графі 13 зазначено, що спірна
сума-фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій за попередній рік.

27.03.2012 року позивачем ПП "Світанок ЗБК"
було направлено розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
період березень 2009 року по серпень 2010
року, згідно якого спірна сума
складається з витрат на виплату та
доставку пенсій за березень-грудень 2009
року -9615, 91 грн. та січень-серпень 2010
року-8920, 20 грн., тобто за період коли
ОСОБА_3 виплачувалася пенсія,
призначена на пільгових умовах.

Отже, як встановлено судом,
заборгованість зі сплати витрат на
виплату та доставку пенсії, яка
зазначена в довідці -розрахунку за
червень 2013 року (а.с.3), виникла за період
з березня 2009 року по серпень 2010 року.

Відтак, про порушене право пенсійному
органу стало відомо у вересні 2010 року,
проте з відповідним позовом про
стягнення цієї заборгованості
позивач звернувся 21.11.2013 року, тобто з
порушенням строків звернення до суду,
встановлених приписами ст.99 КАС
України .

Жодних доказів щодо поважності причин
пропуску строку звернення до суду не
надано.

При цьому, згідно матеріалів справи,
позивач у 2012 році вже звертався до суду
з аналогічним позовом про стягнення
заборгованості в сумі 18536, 11 грн. за
період 2009-2010 року та ухвалою суду від
09.08.2012 року позовну заяву було
залишено без розгляду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції не звернув уваги на строки
звернення до суду, а тому допустив
порушення норм процесуального права.

Відповідно до приписів п.9 ч.1 ст. 155 КАС
України суд своєю ухвалою залишає
позовну заяву без розгляду, якщо
позовну заяву подано з пропущенням
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду і
суд не знайшов підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

З огляду на вищенаведене апеляційна
скарга підлягає до задоволення, а
постанова суду першої інстанції
скасуванню з залишенням позовної заяви
без розгляду.

Залишення позовної заяви без розгляду
не позбавляє позивача права повторного
звернення до суду разом із заявою про
поновлення строку звернення до суду.18536
грн.

Відповідно до приписів ст.94 КАС
України, враховуючи те, що судове
рішення у справі ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень - Приватного підприємства
"Світанок ЗБК", суд присуджує всі
здійснені відповідачем документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства "Світанок ЗБК"
задовольнити, постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"15" липня 2014 р. скасувати.

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області до Приватного
підприємства "Світанок ЗБК" про
стягнення боргу у сумі 18536,11 грн.
залишити без розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Приватного підприємства
"Світанок ЗБК" 913,50 (дев'ятсот
тринадцять грн.) 50 коп. витрат по сплаті
судового збору.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "27" вересня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області вул.Леніна, 1,смт.
Володарськ-Волинський,Володарсько -
Волинський район, Житомирська облас,12100

3- відповідачу/відповідачам: Приватне
підприємство "Світанок ЗБК"
вул.Заводська,1,смт.Нова
Борова,Володарськ-Волинський район,
Житомирська область,12114

4-третій особі: - ,