Справа № 339/148/14-а
Суддя: Сметанюк В. Б. В. Б.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2014 року
м. Болехів

Болехівський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді: Сметанюка В.Б.,

за участю секретаря: Стельмах
М.Ю.,

представників позивача та третьої
особи на стороні позивача:

Босацького Р.Я.,
Лаврика В.В.,

представника відповідача: Калитин І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Болехові
матеріали за адміністративним позовом
Долинського районного споживчого
товариства до Болехівської міської
ради, третя особа на стороні позивача
Колективне підприємство «Болехівський
ринок», про визнання незаконними та
скасування рішень Болехівської
міської ради Івано-Франківської
області,-

в с т а н о в и в :

Долинське районне споживче товариство,
третя особа на стороні позивача
Колективного підприємства
«Болехівський ринок» звернулися до
суду з зазначеним адміністративним
позовом. Просили суд визнати
протиправними та скасувати рішення
Болехівської міської ради
Івано-Франківської області № 52-30/13 від
19.09.2013 року «Про виконання рішення
Болехівської міської ради від 05.04.2012 р.
№ 24/16/12 «Про роботу ринків і
торговельних підприємств всіх форм
власності, стан торговельного
обслуговування та дотримання ними
санітарно-гігієнічних вимог в м.
Болехові» в частині, що стосується
визнання незадовільною роботи
власника Болехівського ринку
Долинського райСТ.

Під час слухання справи Колективне
підприємство «Болехівський ринок»
звернулося до суду з адміністративним
позовом до Болехівської міської ради.
Просили суд визнати недійсним
(протиправним) та скасувати рішення
Болехівської міської ради
Івано-Франківської області №01-38/14 від
29.04.2014 року «Про втрату чинності рішень
Болехівської міської ради» з часу його
прийняття, визнати право Колективного
підприємства «Болехівський ринок» на
постійне користування земельною
ділянкою, державний акт на право
постійного користування землею серія
І-ІФ №000812 від 03.10.2000року.

Представники позивача та третьої особи
на стороні позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали
повністю, просили визнати незаконним
та скасувати оскаржувані рішення
Болехівської міської ради
Івано-Франківської області з підстав
викладених у позовних заявах.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не
підтримала, подавши до суду
заперечення проти даного позову.
Пояснивши, що виконавчий комітет
щорічно на засіданнях заслуховує
питання роботи ринків і торговельних
підприємств всіх форм власності, стан
торгівельного обслуговування та
дотримання ними санітарно-гігієнічних
вимог в м. Болехові. Згідно довідки
відділу торгівлі неодноразово
зазначались порушення
санітарно-гігієнічних вимог на ринку в
місті Болехові. Болехівською міською
радою неодноразово вказувалось цим
підприємствам на недоліки в їх роботі
та зобов'язувалось вжити конкретних
заходів та прийняла рішення про
визнання їх роботи незадовільною.
Також пояснила, що Болехівська міська
рада прийнявши рішення №01-38/14 від 29.04.2014
року «Про втрату чинності рішень
Болехівської міської ради» діяла в
межах закону, оскільки земельна
ділянка для організації ринків в
м.Болехові в 2000 році надавалася в
користування іншим юридичним особам, а
саме: Болехівському ОПП та
Болехівському ВТЗО, а не Долинському
районному споживчому товариству чи
колективному підприємству
«Болехівський ринок».

Суд, заслухавши пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши надані докази, давши їм
правову оцінку, прийшов до наступного
висновку.

Пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Відповідно до статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Суб'єкт владних повноважень - це орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

При вирішенні питання за правилами
якого судочинства підлягає розгляду та
вирішенню певний спір, необхідно
врахувати його суб'єктивний склад та
предмет позову. Під предметом позову
слід розуміти певну вимогу
матеріально-правового характеру.

З матеріалів справи вбачається, що в
частині позовних вимог позивачі
просять скасувати рішення
Болехівської міської ради
Івано-Франківської області №01-38/14 від
29.04.2014 року «Про втрату чинності рішень
Болехівської міської ради», яким: -
визнано такими, що втратили чинність
рішення Болехівської міської ради від
06 серпня 1997 року, 30 грудня 1997 року, 19
травня 1998 року щодо надання в
користування Болехівському ОПП та
Болехівському ВТЗО земельних ділянок
по вул. Котляревського (великий ринок)
та площі І.Франка (малий ринок); -
доручено міському голові З.Макоті
звернутися до суду з позовом про
визнання незаконним (недійсним)
державного акту на право постійного
користування землею серія І-ІФ № 000812
від 03.10.2000року, виданого на ім'я
колективного підприємства
«Болехівський ринок».

Статтею 125 ЗК України закріплено, що
право власності на земельну ділянку, а
також право постійного користування
земельної ділянки виникають з моменту
державної реєстрації цих прав.

Вказані земельні ділянки, згідно
Державного Акту на право постійного
користування землею І-ІФ №000812 від 03
жовтня 2000року на час прийняття
оспорюваного рішення міською радою вже
перебували в постійному користуванні,
право на яке зареєстровано в книзі
записів Державних актів на право
постійного користування землею №45.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Конституційний Суд України у рішенні
від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа
про скасування актів органів місцевого
самоврядування) вказав, що органи
місцевого самоврядування, вирішуючи
питання місцевого значення,
представляючи спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ та
міст, приймають нормативні та
ненормативні акти. До нормативних
належать акти, які встановлюють,
змінюють чи припиняють норми права,
мають локальний характер, розраховані
на широке коло осіб та застосовуються
неодноразово, а ненормативні акти
передбачають конкретні приписи,
звернені до окремого суб'єкта чи
юридичної особи, застосовуються
одноразово і після реалізації
вичерпують свою дію.

А тому, враховуючи те, що після
оформлення відповідно до чинного
законодавства права постійного
користування на земельну ділянку виник
спір про право на земельну ділянку, а
відтак і захищати свої права та
інтереси особи повинні у способи,
визначені у статтях 152 Земельного
кодексу України та ст. 3 Господарського
кодексу України.

Статтею 1 Господарського
процесуального кодексу України
передбачено, що підприємства, установи,
організації, інші юридичні особи (у
тому числі іноземні), громадяни, які
здійснюють підприємницьку діяльність
без створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності
(далі - підприємства та організації),
мають право звертатися до
господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів, а
також для вжиття передбачених цим
Кодексом заходів, спрямованих на
запобігання правопорушенням.

Відповідно до статті 22 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів"
місцеві господарські суди розглядають
справи у спорах, що виникають з
господарських правовідносин, а також
інші справи, віднесені процесуальним
законом до їх підсудності.

Враховуючи викладене, за суб`єктним
складом сторін та сутністю спору дана
справа підлягає розгляду
господарськими судами у порядку,
визначеному нормами Господарського
процесуального кодексу України.

Відповідно до вимог пункту 1 частини
першої статті 157 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Таким чином, якщо провадження за
позовною заявою, яку не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства, було
помилково відкрито, суд закриває
провадження у справі на підставі
пункту 1 частини першої статті 157
Кодексу адміністративного судочинства
України.

На підставі викладеного, керуючись ч.1
ст.157 Кодексу Адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за позовом
Долинського районного споживчого
товариства до Болехівської міської
ради третя особа на стороні позивача
Колективне підприємство «Болехівський
ринок» про визнання незаконними та
скасування рішень Болехівської
міської ради Івано-Франківської
області, в частині визнання недійсним
(протиправним) та скасування рішення
Болехівської міської ради
Івано-Франківської області №01-38/14 від
29.04.2014 року «Про втрату чинності рішень
Болехівської міської ради», визнання
права колективного підприємства
«Болехівський ринок» на постійне
користування земельною ділянкою,
державного акту на право постійного
користування землею серія І-ІФ №000812
від 03.10.2000року - закрити.

Роз'яснити позивачам про їх право
на звернення до суду із зазначеним
позовом в порядку господарського
судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Болехівський міський суд шляхом
подачі в 5-денний строк з дня отримання
копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя
В.Б. Сметанюк