Справа № 675/1406/14-а
Суддя: Матвієць Я. С.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/1406/14-а
Провадження № 2-а/675/45/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2014 р., суддя Ізяславського
районного суду Хмельницької області
Матвієць Я.С. розглянувши у скороченому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області про визнання дій управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі про відмову в
перерахунку пенсії державному
службовцю незаконними та зобов'язання
перерахувати пенсію відповідно до
Закону України «Про державну службу», -

встановив:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, мотивуючи
свої вимоги тим, що він має статус
державного службовця, не працює. З
08.11.2012 року позивач вийшов на пенсію
державного службовця відповідно до
Закону України «Про державну службу».
При призначенні пенсії відповідачем не
було враховано інших виплат, до яких
віднесені матеріальна допомога на
оздоровлення до щорічної відпустки і
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати
відповідно до Постанови КМУ від 09.03.2006
року № 286 виплат з яких справляється
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивач звернувся із заявою на адресу
відповідача з вимогою з урахуванням
інших виплат, з яких справляються
страхові внески, а саме: матеріальна
допомога на оздоровлення до щорічної
відпустки і для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати і здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
неврахованих з моменту призначення
пенсії вказаних виплат, але йому 11.06.2014
року листом було відмовлено в
перерахунку пенсії.

Позивач вважає, що дії відповідача є
протиправними і такими, що порушують
його законні конституційні права на
належне пенсійне забезпечення щодо
більшого розміру пенсії, виходячи із
наступного. Просить суд визнати дії
управління Пенсійного Фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області неправомірними та зобов'язати
управління Пенсійного Фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області здійснити перерахунок в
розмірі 80 % та виплату пенсії
державного службовця з врахуванням
всіх виплат.

Представник відповідача надав суду
заперечення на адміністративний позов
в якому зазначив, що позивач перебуває
на обліку в управлінні ПФУ України в
Ізяславському районі та отримує пенсію
за віком відповідно до Закону України
«Про державну службу». Відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу»., пенсія державним службовцям
призначається (перераховується) в
розмірі 80-90% (залежно від стажу
державної служби) та від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. Заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплат за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Частиною 2 33
Закону України «Про державну службу»
визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок, а
тому підстав для включення до складу
заробітної плати державного службовця
та врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця
матеріальної допомоги та індексації не
передбачено.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні ПФУ

в Ізяславському районі та отримує
пенсію з 08.11.2012 р. та отримує пенсію за
віком як державний службовець згідно
Закону України «Про державну службу».

05.06.2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії, та просив при здійсненні
перерахунку, обчисленні розміру
пенсії, врахувати матеріальну допомогу
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, та
індексацію заробітної плати.

Листом ПФУ в Ізяславському районі від
11.06.2014 № 27К-9 позивачеві було відмовлено
та запропоновано у випадку незгоди
звернутися до суду.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсій враховуються суми
виплат, на які нараховувались страхові
внески.

Верховний Суд України у своїй
постанові у справі № 21-430а11 від 20 лютого
2012 року дійшов висновку про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця. Такий висновок ВСУ в силу ст.
244-2 КАС України є обов'язковим для всіх
судів України.

У відповідності до ч. 1 ст. 7 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» вбачається, що
єдиний внесок нараховується на суму
нарахованої заробітної плати за видами
виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України про оплату праці.

Відповідно до ст. 2 до Закону України
«про оплату праці», заробітна плата
включає в себе основну, додаткову
заробітну плату та інші заохочувальні
і компенсаційні виплати.

Основна заробітна плата - це винагорода
за виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (ст. 33
Закону України «Про державну службу»).

Отже, чинне законодавство як загальне,
так і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати, до
яких входять виплати, які позивач
просить

врахувати при перерахунку пенсії.

За таких обставин, враховуючи, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, а також
виплати пов'язані з індексацією
входять до складу заробітної плати, суд
приходить до висновку, що відповідач,
відмовляючи позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії державного
службовця, діяв не у спосіб
передбачений законом, що є підставою
для задоволення позову.

Так, позивач просить суд задовольнити
його вимоги в призначенні перерахунку
пенсії, починаючи з 08.11.2012 року.

Позовні вимоги позивача виходять за
межі встановленого строку позовної
давності. Відповідно до ч. 1 і ч. 2 ст. 99
КАСУ адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленим
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Отже суд вважає, що з моменту, коли
особа дізналася, або могла дізнатися
про порушене право і до дня його
звернення до суду, причин, які б
переконали суд в поважності пропуску
строку звернення до суду з позовом з
08.11.2014 року - судом не вбачається, а тому
адміністративний позов підлягає
задоволенню частково, а саме в межах
строку позовної давності, тобто суд
задовольняє вимоги позивача в межах
шести місяців.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України,
постанову суду необхідно звернути до
негайного виконання у межах суми
стягнення за один місяць.

Також на користь позивача підлягають
до стягнення судові витрати.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 94, 158-160,183-2, 186, 256 КАС України, ст. 2
Закону України «Про оплату праці» ст.
ст. 33, 37 Закону України «Про державну
службу», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України в Ізяславському районі
Хмельницької області щодо
неврахування сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування при призначенні пенсії
державному службовцю ОСОБА_1
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Ізяславському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця ОСОБА_1, починаючи
з 11 січня 2014 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, на
які нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. В іншій частині позову
відмовити за його безпідставністю.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Стягнути з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Ізяславський районний суд
Хмельницької області протягом десяти
днів з дня отримання її копії. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: