Справа № 0670/509/12
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сичова
ддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"26" серпня 2014 р.
Справа № 0670/509/12

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

ОСОБА_2,

при секретарі
Кратюк А. О. ,

за участю сторін:

представника відповідача ОСОБА_3,

представника осіб, що подали
апеляційну скаргу ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "12" березня
2012 р. у справі за позовом ОСОБА_6 до
ОСОБА_7 державної реєстрації актів
цивільного стану по місту Бердичеву
реєстраційної служби Бердичівського
міськрайонного управління юстиції у
Житомирській області, особа, що
приєдналися до апеляційної скарги
ОСОБА_8 про анулювання актового
запису про розірвання шлюбу та
свідоцтва про розірвання шлюбу ,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2012 року ОСОБА_6 звернулася до
суду з позовом, в якому просила
анулювати актовий запис № 127 від 16.03.2001
року про розірвання шлюбу між нею та
ОСОБА_9, вчинений відділом РАГС
Бердичівського МУЮ в книзі реєстрації
розірвання шлюбів. Позов обґрунтовано
тим, що 10.06.1997 року Няганським міським
ЗАГС Тюменської області РФ між
позивачкою та ОСОБА_9 було
зареєстровано шлюб. Рішенням
Бердичівського міського суду
Житомирської області від 28.02.2001 року
позивачку визнано безвісно
відсутньою, внаслідок чого і було
вчинено актовий запис про розірвання
шлюбу. 16.03.2001 року було внесено запис
про розірвання шлюбу на підставі
рішення суду від 28.02.2001 року про
визнання позивача безвісно відсутньою.
10.08.2008р. ОСОБА_9 помер. Рішення суду про
визнання безвісно відсутньою
скасоване рішенням Бердичівського
міськрайонного суду від 21.02.2011 року.
Внаслідок чого вважає протиправним
анулювання шлюбу з позивачем.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 12.03.2012 року
позов задоволено. Анульовано актовий
запис № 127 від 16.03.2001 року про
розірвання шлюбу між ОСОБА_10 та
ОСОБА_11, вчинений відділом реєстрації
актів громадянського стану
Бердичівського міського управління
юстиції. Анульовано свідоцтво про
розірвання шлюбу між ОСОБА_11 та ОСОБА_10
видане відділом реєстрації актів
громадянського стану Бердичівського
міського управління юстиції 16.03.2001
року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_5 подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову. Апеляційна скарга
обґрунтована тим, що суд прийняв
визнання адміністративного позову
всупереч закону, так як були порушені
права інших осіб, а саме спадкоємців
ОСОБА_11 - ОСОБА_5 та ОСОБА_8 Вказує, що на
виконання оскаржуваної постанови
відповідач прийняв рішення про
анулювання актового запису про
розірвання шлюбу після смерті одного з
подружжя за заявою іншого, що
суперечить нормам Сімейного кодексу
України.

До апеляційної скарги приєдналася
ОСОБА_8

Позивач та представник позивача в
судове засідання не з'явилися, про час,
дату та місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи апеляційної скарги
визнав. Вказав, що в суді першої
інстанції позовні вимоги були визнані
частково в межах викладених
заперечень.

Представник ОСОБА_5 та ОСОБА_8 доводи та
вимоги апеляційної скарги підтримав.
Просив задовольнити.

Суд замінив відповідача ОСОБА_7
державної реєстрації актів цивільного
стану Бердичівського міськрайонного
управління юстиції Житомирської
області на ОСОБА_7 державної
реєстрації актів цивільного стану по
місту Бердичеву реєстраційної служби
Бердичівського міськрайонного
управління юстиції у Житомирській
області.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
представника відповідача та
представника апелянта, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану постанову,
суд першої інстанції послався на
визнання позову представником
відповідача та керуючись статтями 112, 136
КАС України позов задовольнив в
повному обсязі.

Стаття 112 КАС України та ст. 136 КАС
України надають відповідачеві право
визнати позов в повному обсязі або
частково.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 112 КАС України у
разі часткового визнання
адміністративного позову відповідачем
і прийняття його судом може бути
прийнята постанова суду про
задоволення визнаних відповідачем
позовних вимог відповідно до статті 164
цього Кодексу. У разі повного визнання
відповідачем адміністративного позову
і прийняття його судом приймається
постанова суду про задоволення
адміністративного позову. Суд не
приймає відмови від адміністративного
позову, визнання адміністративного
позову і продовжує розгляд
адміністративної справи, якщо ці дії
позивача або відповідача суперечать
закону чи порушують чиї-небудь права,
свободи або інтереси.

12.03.2012 року представник відповідача
надала заяву про визнання позову (а.с.41)
з врахуванням зауважень, викладених в
запереченні від 07.02.2012 року (а.с. 22-23).

Суд першої інстанції прийшов до
висновку, що зауваження, викладені в
запереченнях стосуються лише
формальних помилок в прізвищі та
задовольнив позов в повному обсязі.

Проте колегія суддів зазначає, що
стаття 112 КАС України не встановлює для
суду першої інстанції безумовне
прийняття визнання позову, що й
підтверджується ч. 4 вказаної статті.
КАС України покладає на суд обов'язок
перевірити вказане визнання позову на
предмет законності та непорушення
чиїх-небудь прав.

Крім того, представник відповідача
вказала, що зауваження, викладені в
запереченні стосуються не лише помилок
у прізвищі, а й порушення порядку
внесення змін до актів цивільного
стану. Судом першої інстанції вказані
зауваження досліджені не були, також не
встановлювалося чи будуть порушені
чиїсь права, враховуючи тривалий строк
після смерті ОСОБА_9

Суд встановив, що 10.06.1997 року Няганським
міським ЗАГС Тюменської області РФ
зареєстровано шлюб між ОСОБА_9 та
ОСОБА_12 (після шлюбу ОСОБА_6Г.), про що
свідчить копія свідоцтва про
реєстрацію шлюбу ІФР-№ 301995 (а.с.8).

Рішенням Бердичівського міського суду
Житомирської області від 28.02.2001 року
ОСОБА_10 визнано безвісно відсутньою
(а.с.32).

Згідно свідоцтва серії І-ТП №048544
16.03.2001 року шлюб між ОСОБА_11 та ОСОБА_10
розірвано, про що зроблено запис в
книзі реєстрації актів про розірвання
шлюбу за № 127 (а.с. 9).

Рішенням Бердичівського
міськрайонного суду Житомирської
області від 21.02.2011 (справа №2-о-45/11) року
скасовано рішення Бердичівського
міського суду від 28.02.2001 року про
визнання безвісно відсутньою ОСОБА_6
(а.с. 33).

27.07.2011р. до начальника міського відділу
ДРАЦС Бердичівського МУЮ особисто
звернулася ОСОБА_6 з проханням
анулювати актовий запис про розірвання
шлюбу з громадянином ОСОБА_9 на
підставі рішення Бердичівського
міськрайонного суду від 21.02.2011 року про
скасування рішення Бердичівського
міського суду від 28.02.2001 року про
визнання безвісно відсутньою.

Відповідачем було роз'яснено позивачу,
що анулювання актового запису про
розірвання шлюбу у органах ДРАЦС
проводиться відповідно до ст. 24 Закону
України "Про державну реєстрацію актів
цивільного стану", п. 4.6 р. 4 Правил
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затверджених наказом
Мін'юсту від 12.01.2011 року № 96/5.
Анулювання актового запису про
розірвання шлюбу здійснюється органом
ДРАЦС на підставі рішення суду про
скасування рішення суду про визнання
особи безвісно відсутньою у випадках,
передбачених ст. 188 Сімейного кодексу
України, тобто у разі подання заяви про
поновлення актового запису про шлюб.
Оскільки ОСОБА_9 10.08.2008 р. помер,
позивачу було рекомендовано
звернутися з позовом про анулювання
актового запису про розірвання шлюбу
до суду.

Вказані мотиви відмови були вказані
відповідачем й у запереченні на
позовну заяву від 07.02.2012 року (а.с. 22-23).

Згідно ч. 3 ст. 9 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" (в редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
актовий запис цивільного стану - це
документ органу державної реєстрації
актів цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та
підтверджує факт проведення державної
реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" у разі якщо один з
подружжя визнаний безвісно відсутнім,
недієздатним, державна реєстрація
розірвання шлюбу проводиться за заявою
другого з подружжя.

Згідно ч. 1, 2,3 ст. 24 Закону актовий запис
цивільного стану анулюється на
підставі: 1) рішення суду; 2) висновку
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану у
випадках, передбачених законом.
Анулювання актового запису цивільного
стану проводиться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем його зберігання. Заява про
анулювання актового запису цивільного
стану подається заінтересованою
особою до відповідного органу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника
або за місцем зберігання актового
запису цивільного стану, який підлягає
анулюванню.

Згідно п. 1.4 Правил внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Мін'юсту від 12.01.2011 року № 96/5 (в
редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин, далі - Правила)
анулювання первинного актового запису
цивільного стану проводиться відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем його складання на
підставі рішення суду, а у випадках,
передбачених статтею 39 Сімейного
кодексу України, - висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану, дипломатичного представництва
або консульської установи України.

Анулювання актового запису про
розірвання шлюбу, про смерть у
випадках, передбачених статтею 118
Сімейного кодексу України, проводиться
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану, яким було проведено
державну реєстрацію цих актів.

Розгляд питання про анулювання
поновленого або повторно складеного
актового запису цивільного стану
проводиться за заявою заінтересованої
особи або з ініціативи відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем виявлення поновленого
або повторно складеного актового
запису.

Пунктом 4.4 Правил передбачено, що
актовий запис цивільного стану може
бути анульований на підставі: рішення
суду; висновку відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
районного, районного в місті, міського
(міста обласного значення),
міськрайонного управління юстиції,
складеного у випадках, передбачених
статтею 39 Сімейного кодексу України, за
заявою заінтересованої особи; висновку
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Головного управління
юстиції Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі про анулювання
поновленого або повторно складеного
актового запису цивільного стану;
висновку дипломатичного
представництва або консульської
установи України про анулювання
первинного актового запису цивільного
стану.

Згідно п. 4.6 правил. ОСОБА_7 державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичне представництво чи
консульська установа України анулює
первинні актові записи цивільного
стану на підставі рішення суду про:

анулювання актового запису цивільного
стану;

визнання шлюбу недійсним;

визнання шлюбу неукладеним;

визнання розірвання шлюбу фіктивним;

скасування рішення суду про визнання
особи безвісно відсутньою або
оголошення померлою у випадках,
передбачених статтею 118 Сімейного
кодексу України. Актовий запис про
розірвання шлюбу анулюється на
підставі рішення суду про скасування
рішення суду про визнання особи
безвісно відсутньою у разі поновлення
шлюбу за спільною заявою подружжя.

Вказаний пункт передбачає, що для
анулювання запису про розірвання
шлюбу у випадку, що виник в даній справі
необхідна спільна заява подружжя.

Згідно ч. 2, 3 статті 118 Сімейного
кодексу України якщо особа, яка була
визнана безвісно відсутньою, з'явилася,
і відповідне рішення суду скасоване, її
шлюб з іншою особою може бути
поновлений за їхньою заявою, за умови,
що ніхто з них не перебуває у
повторному шлюбі.

У випадку, передбаченому частиною
другою вказаної статті, орган
державної реєстрації актів цивільного
стану анулює актовий запис про
розірвання шлюбу та відповідне
свідоцтво, видане на його підставі.

Стаття 118 СК України також визначає
обов'язковою умовою для анулювання
актового запису про розірвання шлюбу
спільну заяву подружжя та
неперебування одного з подружжя в
іншому шлюбі.

В даному випадку ОСОБА_9 помер 10.08.2008
року, що підтверджується копією
свідоцтва про смерть серії 1-ТП № 138954
(а.с. 4), що відповідно унеможливлює
спільну подачу заяви про анулювання
актового запису про смерть.

Отже, задовольнивши позовні вимоги,
суд першої інстанції анулював
актовий запис про розірвання шлюбу між
ОСОБА_10 та ОСОБА_11, вчинений відділом
реєстрації актів громадянського стану
Бердичівського міського управління
юстиції, тим самим поновив шлюб з
людиною, яка померла.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

На підставі всього вищевикладеного,
колегія суддів приходить до висновку,
що постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню як така, що
прийнята з порушенням як
матеріального так і процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5
задовольнити.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "12" березня
2012 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Т.В. Іваненко

судді:

Л.В. Кузьменко

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення
виготовлено "29" серпня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_6
вул.Дружби,28,м.Бердичів,Житомирська
область,13300

3- відповідачу/відповідачам: ОСОБА_7
державної реєстрації актів цивільного
стану по місту Бердичеву реєстраційної
служби Бердичівського міськрайонного
управління юстиції у Житомирській
області вул.Житомирська
,43,м.Бердичів,Житомирська область,13300

4- представник ОСОБА_5 - ОСОБА_4 - вул. В.
Бердичівська, 28, м. Житомир

5- представник ОСОБА_8 - ОСОБА_4 - вул. В.
Бердичівська, 28, м. Житомир

6- ОСОБА_8 - АДРЕСА_1, 13300,

7- ОСОБА_6 - АДРЕСА_2,13300

8- ОСОБА_6 - вул.Красіна.1/2, кв. 31,
м.Бердичів , Житомирська обл., 13300,