Справа № 821/3258/14
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2014-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

821/3258/14

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2014 р.

м. Херсон

Справа № 821/3258/14

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-торгівельне підприємство з іноземною інвестицією "Продагросервіс" про стягнення пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій,

встановив:

Херсонське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - позивач, Фонд) звернулось із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-торгівельне підприємство з іноземною інвестицією "Продагросервіс" (далі - відповідач), в якому просить стягнути пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1874,79 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 04.07.2012 р. (справа № 2а-1382/12/2170) стягнуто з ТОВ "Виробничо-торгівельне підприємство з іноземною інвестицією "Продагросервіс" адміністративно-господарські санкції за 2011 рік у розмірі 7759,09 грн. та пеню в сумі 12,40 грн. Враховуючи те, що відповідачем було порушено терміни сплати адміністративно-господарських санкцій в сумі 7771,49 грн., позивач за період прострочення сплати адміністративно-господарських санкцій (у кількості 804 днів) нарахував пеню в сумі 1874,79 грн., яку просить стягнути з відповідача, звертаючись із даним позовом до суду.

Від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Положеннями ч.4 ст.122 КАС України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, ТОВ "Виробничо-торгівельне підприємство з іноземною інвестицією "Продагросервіс" не забезпечило явку свого представника у судове засідання.

Згідно із ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч.6 ст.128 КАС України).

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 04.07.2012 р. у справі № 2а-1382/12/2170 стягнуто з товариства адміністративно-господарські санкції в розмірі 7759,09 грн. та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій в розмірі 12,40 грн.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2014 р. апеляційну скаргу ТОВ "Виробничо-торгівельне підприємство з іноземною інвестицією "Продагросервіс" залишено без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 04.07.2012 р. - без змін.

Відповідно до Виписки ГУДКСУ у Херсонській області ТОВ "Виробничо-торгівельне підприємство з іноземною інвестицією "Продагросервіс" сплатило адміністративно-господарські санкції та пеню в загальній сумі 7771,49 грн., а саме: 08.07.2014 р. - 7045,46 грн. та 15.07.2014 р. - 726,03 грн.

Положеннями ч.2 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі - Закон № 875) передбачено, що порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів) (ч.3 ст.20 Закону № 875).

Згідно із ч.4 Закону № 875 адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлений факт порушення відповідачем нормативу, встановленого ст.ст.19, 20 Закону № 875. Враховуючи викладене, відповідно до вищезазначених положень Закону, із відповідача підлягає стягненню пеня.

Частиною 8 ст.20 Закону № 875 порядок Порядок сплати адміністративно-господарських санкцій і пені до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, їх акумуляції, обліку та контролю за їх використанням, а також з урахуванням пропозицій всеукраїнських громадських організацій інвалідів - використання цих коштів встановлюється законом.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 №70, роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду) за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Обчислення суми адміністративно-господарських санкцій проводиться роботодавцями самостійно згідно з порядком заповнення звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів, затвердженим Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Згідно з положеннями пунктів 4, 5 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 70, порушення строків сплати суми адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний календарний день прострочення. Порядок нарахування пені та встановлення строку її сплати затверджуються Мінпраці.

В пункті 2.2 розділу 2 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 р. № 223 (далі - Порядку) наведено визначення пені - це штрафна санкція, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно сплаченої адміністративно-господарської санкції, передбаченої Законом, за кожний календарний день прострочення виконання зобов'язання.

Розділом 3 цього Порядку визначений механізм нарахування пені. Так, пунктом 3.1 Порядку встановлено, що порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України за кожен календарний день прострочення (наведених у постановах Правління Національного банку України), що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Пунктами 3.4 та 3.6 розділу 3 Порядку передбачено, що нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно (тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу). Нарахування пені здійснюється на дату фактичного погашення суми боргу (частини боргу) за кожний календарний день прострочення платежу. При частковому погашенні боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку боргу.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідач зобов'язаний був сплатити суму адміністративно-господарських санкцій в розмірі 7771,49 грн. - 25.04.2012 р., однак, не сплатив її, у зв'язку з чим на суму простроченого зобов'язання з 26.04.2012 позивачем нарахована пеня в розмірі 120 % річних облікової ставки НБУ.

З викладеного вбачається, що строк прострочення відповідачем сплати адміністративно-господарських санкцій становить 804 дні (з 25.04.2012 р. по 08.07.2014 р.). Отже, сума пені, яку зобов'язаний сплатити відповідач, становить 1874,79 грн., яка вираховується наступним чином: 9,5% х 120/100/365 = 0,03% (з яких 9,5% - облікова ставка НБУ, яка діяла на момент сплати боргу 08.07.2014 р.; 120% - відсотки від ставки НБУ, законодавчо встановлені для розрахунку розміру пені, 365 - кількість днів у поточному році (не високосний рік); 0,03% - розрахунковий розмір пені).

Сума пені з 26.04.2012 р. по 08.07.2014 р., яка підлягає сплаті становить 1873,32 грн. (7759,09 грн. х 0,03% х 804 днів), де: 7759,09 грн. - сума адміністративно-господарських санкцій, 0,03% - розрахунковий розмір пені, 804 днів - строк прострочення відповідачем сплати адміністративно-господарських санкцій.

Сума пені з 09.07.2014 р. по 15.07.2014 р., яка підлягає сплаті складає 1,47 грн. (713,63 грн. х 0,03% х 7 днів), де 713,63 грн. - сума адміністративно-господарських санкцій та пені, 0,03% - розрахунковий розмір пені, 7 днів - строк прострочення відповідачем сплати адміністративно-господарських санкцій.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 7, 17, 94, 161-163 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 10.3.4