Справа № 335/5917/13-а
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 серпня 2014 рокусправа №
335/5917/13-а(2-а/335/3/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційні скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області та Публічного
акціонерного товариства «Запорізький
арматурний завод» на постанову
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 13 березня 2014р. по справі
за позовом заступника прокурора
Запорізької області в інтересах
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Запорізької
області в інтересах ОСОБА_2 звернувся з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 13
березня 2014р. позов задоволено.

Суд постановив поновити строк
звернення до суду із адміністративним
позовом .

Визнати неправомірними дії Головного
управління пенсійного фонду України в
Запорізькій області по зобов'язанню
листами від 08.06.2011 року за № 4289/05 та від
17.06.2011 року за №4561/05 підпорядковані
управління Пенсійного фонду України в
містах, районах Запорізької області та
районах м. Запоріжжя у тому числі
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя
вчинити дії по призначенню,
перерахунку та припиненню виплати
пенсій пенсіонерам, пільгові пенсії
яким призначені на підставі довідок
ВАТ «Запорізький арматурний завод».

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Запорізькій
області відкликати листи від 08.11.2011
року за №4289/05 та від 17.06.2011 за №4561/05.

Постанова обґрунтована тим, що Головне
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області вийшло за межі
наданих повноважень склавши та
направивши до підпорядкованих
управлінь у червні 2011 року листи від
08.06.2011 за №4289/05 та від 17.06.2011 за №4561/05,
якими фактично встановили юридичний
факт про відсутність
правонаступництва між ВАТ
«Запорізький арматурний завод» та ЗВО
«Запоріжпромарматура» (ЗВО
«Арматуробудування») та зобов'язали
підпорядковані управління в області
провести перерахунок пільгових пенсій
особам, яким враховано час їх роботи на
ЗВО «Запоріжпромарматура» (ЗВО
«Арматуробудування»).

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
судом першої інстанції не було
враховано те, що листи ГУ ПФУ є
службовою кореспонденцією між
відповідачем та підпорядкованими
управліннями, якими роз'яснено діюче
законодавство щодо порядку дій
підвідомчих управлінь при відкликанні
уточнюючих довідок ВАТ «Запорізький
арматурний завод».

ПАТ «Запорізький арматурний завод»
також подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
висновки суду першої інстанції
обставинам справи не відповідають.

Представник Головного управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області не з'явився, повістку отримав
20.06.2014.

Представник ПАТ «Запорізький
арматурний завод» апеляційну скаргу
підтримав.

Додатково просив оскаржену постанову
скасувати, позовну заяву залишити без
розгляду, оскільки в провадженні
Запорізького окружного
адміністративного суду є
адміністративна справа між тими
самими сторонами, про той самий предмет
і з тих самих підстав.

Прокурор та ОСОБА_2 проти задоволення
апеляційних скарг заперечували.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційні скарги не підлягають
задоволенню.

Як встановлено судом першої інстанції,
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Запорізькій області було
направлено на адресу підвідомчих
управлінь Пенсійного фонду України в
містах, районах Запорізької області та
районах м. Запоріжжя листи від 08.06.2011 за
№4289/05 та від 17.06.2011 за №4561/05, де
зазначено, що по всіх пенсіонерах, які
набули пільговий стаж роботи у
Запорізькому виробничому об'єднанні
«Запоріжпромарматура» Всесоюзного
промислового об'єднання
«Союзпромарматура» у період до 1991 року
та не мають пільгового стажу у наступні
періоди, призначити пільгові пенсії за
ст.100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; по всіх пенсійних
справах, де відповідно до трудових
книжок пенсіонерів пільговий стаж
набуто під час роботи у Запорізькому
виробничому об'єднанні
«Запоріжпромарматура» Всесоюзного
промислового об'єднання
«Союзпромарматура» та/або
Запорізькому державному виробничому
об'єднанні арматуробудування (ВО
«Запоріжпромарматура»), та ВАТ
«Запорізький арматурний завод», та по
яких відкликано уточнюючі довідки,
перерахувати пільгові пенсії, а у разі
недостатності пільгового стажу -
припинити виплату пенсій з місяця,
наступного за місяцем відкликання. По
всіх таких випадках - повідомити
пенсіонерів про підстави перерахунку
(припинення виплати) пенсії; у випадках
зміни ВАТ «Запорізький арматурний
завод» уточнюючих довідок проводити
нарахування пільгових пенсій з
урахуванням нових довідок із дати їх
зміни.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
те, що підстави та порядок призначення,
перерахування та припинення виплати
пенсій за віком на пільгових умовах
визначаються Законами України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про пенсійне
забезпечення» та Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 за №22-1, та жодним із
вказаних нормативних документів не
передбачено повноваження управлінь
Пенсійного фонду України надавати
обов'язкові вказівки через відповідні
листи щодо призначення, перерахунку та
припинення виплати пенсій, у тому числі
на пільгових умовах.

Ст. 19 Конституції України передбачено,
що Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, є вірними висновки суду
першої інстанції, що дії відповідача
по направленню листів від 08.06.2011 за
№4289/05 та від 17.06.2011 за №4561/05 не
відповідають критеріям, передбаченим
ч. 3 ст. 2 КАС України, а саме вчинені не
на підставі, у межах повноважень, та не
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Доводи апеляційних скарг зазначених
висновків суду першої інстанції не
спростовують.

Крім того, доводи ПАТ «Запорізький
арматурний завод» про необхідність
залишення позову заступника прокурора
Запорізької області без розгляду є
помилковими, оскільки, як вбачається з
наданих доказів, в провадженні
Запорізького окружного
адміністративного суду є справа за
позовом прокурора Ленінського району
м. Запоріжжя до управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя, треті особи ОСОБА_2 та ВАТ
«Запорізький арматурний завод» про
визнанні дій щодо перерахунку
пільгового стажу ОСОБА_2 протиправними
та про визнання протиправними та
скасування розпорядження від 22.06.2011
№172831, тобто предмет та підстави позову
інші.

Таким чином, підстави для скасування
постанови суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області та Публічного
акціонерного товариства «Запорізький
арматурний завод» залишити без
задоволення.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 13
березня 2014р. по справі за позовом
заступника прокурора Запорізької
області в інтересах ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш