Справа № 2-а-03190/11
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 р.Справа № 2-а-03190/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Полтавському районі на
ухвалу Полтавського районного суду
Полтавської області від 29.05.2014р. по
справі № 2-а-03190/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Полтавському районі
зацікавлена особа: начальник Відділу
Державної виконавчої служби
Полтавського районного управління
юстиції Круговий С.В.

про визнання дій неправомірними,
зобов`язання здійснити нарахування та
забезпечити виплату соціальної
державної допомоги "Дітям війни" ,

ВСТАНОВИЛА:

Заявник, начальник Відділу Державної
виконавчої служби Полтавського
районного управління юстиції
звернувся з заявою до Полтавського
районного суду Полтавської області
про зміну способу і порядку виконання
рішення Полтавського районного суду
Полтавської області від 26.07.2011р. по
справі № 2а-3190/2011р. за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Полтавському районі про визнання дій
неправомірними, зобов`язання здійснити
нарахування та забезпечити виплату
соціальної державної допомоги "Дітям
війни" на підставі якого видано
виконавчий лист № 2а-03190/11 від 13.02.2014
року.

Ухвалою Полтавського районного суду
Полтавської області від 29.05.2014р. по
справі № 2-а-03190/11 заяву начальника
Відділу Державної виконавчої служби
Полтавського районного управління
юстиції про зміну способу і порядку
виконання рішення Полтавського
районного суду по справі № 2а-3190/11р.
задоволено. Змінено спосіб і порядок
виконання виконавчого листа, виданого
згідно постанови Полтавського райсуду
від 26.07.2011 року та ухвали Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27.08.2013 року по справі № 2а-3190/11 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Полтавському районі Полтавській
області про поновлення пропущеного
строку для звернення до суду та
зобов`язання суб`єкта владних
повноважень нарахувати і виплати 30%
надбавку до пенсії, як дитині війни.
Стягнуто з Управління Пенсійного
фонду України в Полтавському районі
Полтавської області доплату до пенсії
ОСОБА_1, передбачену ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України "Про загальнообовязкове
пенсійне страхування", на користь
ОСОБА_2 з 01 січня 2011 року по 30 червня 2011
року включно з урахуванням проведених
виплат відповідно до розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
Полтавському районі № 142173 від 24.03.2014
року.

Не погоджуючись з ухвалою Полтавського
районного суду Полтавської області від
29.05.2014р. по справі № 2-а-03190/11,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Полтавському районі подано апеляційну
скаргу, в якій просить її скасувати та
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволенні заяви про зміну способу і
порядку виконання вказаної вище
постанови суду, вважає, що судом першої
інстанції порушені норми права.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 197 та ч. 1 ст. 195 КАС
України апеляційна скарга
розглядається в порядку письмового
провадження та в межах доводів
апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали справи в їх
сукупності, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
доводів апеляційної скарги, дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а ухвала суду
належить скасуванню, виходячи з
наступного.

Постановою Полтавського районного
суду Полтавської області від 26.07.2011р.,
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені.
Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Полтавському районі. Зобов'язано
відповідача здійснити нарахування
доплати до пенсії позивачу,
передбаченої ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та забезпечити виплату
позивачу недоплачених сум доплати до
пенсії з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року
включно з урахуванням проведених
виплат.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27.08.2013р.
постанову Полтавського районного суду
Полтавської області від 26.07.2011р.
залишено без змін.

13.05.2014р. до Полтавського районного суду
Полтавської області надійшла заява
начальника Відділу Державної
виконавчої служби Полтавського
районного управління юстиції про
зміну способу і порядку виконання
вказаної вище постанови суду першої
інстанції на підставі якої видано
виконавчий лист № 2а-03190/11 від 13.02.2014
року, а саме: стягнути з Управлінням
Пенсійного фонду України в
Полтавському районі доплату до
державної пенсії ОСОБА_1, відповідно до
розпорядження Управлінням Пенсійного
фонду України в Полтавському районі №
142173 від 24.03.2014 року.

Колегія суддів вважає, що висновки суду
першої інстанції не можуть бути
визнані обґрунтованими з наступних
підстав.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

При цьому, зміна способу та порядку
виконання судового рішення відповідно
до ст. 263 КАС України може мати місце
виключно в межах ухваленого судового
рішення, при цьому суд не може змінити
свого рішення.

Зі змісту подання про зміну способу і
порядку виконання рішення вбачається,
що заявник просить суд змінити спосіб і
порядок виконання рішення, а саме -
стягнути з Управлінням Пенсійного
фонду України в Полтавському районі
доплату до державної пенсії ОСОБА_1,
відповідно до розпорядження
Управлінням Пенсійного фонду України в
Полтавському районі № 142173 від 24.03.2014
року., що не відповідає змісту рішення
Полтавського районного суду
Полтавської області від 26.07.2011р.,
оскільки права позивача були захищені
шляхом покладення на відповідача
обов'язку нарахування та вчинення дій
по виплаті позивачу доплати до пенсії,
передбаченої ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та забезпечити виплату
позивачу недоплачених сум доплати до
пенсії з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року
включно з урахуванням проведених
виплат.

Також колегія суддів зазначає, що при
вирішенні даної справи необхідно
враховувати позицію Верховного Суду
України, викладену в постанові від
28.10.2008 року, прийнятій у справі за
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі
Житомирської області, Управління праці
та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації, Обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації про стягнення сум
виплат, передбачених Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". У цій
постанові Верховний Суд України, серед
іншого, зазначив, що відповідно ст. ст.
21, 105, 162 КАС України адміністративний
позов може містити вимоги щодо
визнання незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини, суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.

Відповідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Таким чином, колегія суддів не
погоджується з висновками суду першої
інстанції про задоволення заяви,
оскільки заявник, звертаючись до суду
із заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення, фактично просить
змінити рішення Полтавського
районного суду Полтавської області від
26.07.2011р. по справі № 2а-3190/2011р., що є
неприпустимим.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції не
вірно дійшов висновку, про задоволення
заяви начальника Відділу Державної
виконавчої служби Полтавського
районного управління юстиції про зміну
способу і порядку виконання рішення та
ухвалив судове рішення всупереч нормам
матеріального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а ухвала
Полтавського районного суду
Полтавської області від 29.05.2014р. по
справі № 2-а-03190/11 скасуванню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п. 6 ст. 199, п. 3
ст. 202, ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Полтавському районі - задовольнити.

Ухвалу Полтавського районного суду
Полтавської області від 29.05.2014р. по
справі № 2-а-03190/11 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Полтавському районі, зацікавлена
особа: начальник Відділу Державної
виконавчої служби Полтавського
районного управління юстиції Круговий
С.В. про визнання дій неправомірними,
зобов`язання здійснити нарахування та
забезпечити виплату соціальної
державної допомоги "Дітям війни" -
скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою в
задоволенні заяви начальника Відділу
Державної виконавчої служби
Полтавського районного управління
юстиції Кругового С.В. про зміну
способу і порядку виконання рішення
Полтавського районного суду
Полтавської області від 26.07.2011р. -
відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Бенедик А.П.