Справа № 755/13852/14-а
Суддя: Марфіна Н. В.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"17" липня 2014 р.Дніпровський районний суд
головуючої судді - Марфіної Н.В.,
за участі секретаря - Бурлай О.Б.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Кушлак Є.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Дніпровському районі м.
Києва, третя особа: ПАТ «Трест
«Київміськбуд-1» ім. М.П. Завгороднього,
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -
22.05.2014 року ОСОБА_3 звернулась до суду із
позовом до УПФ України у Дніпровському
районі м. Києва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії. Вимоги позовної заяви мотивовано
тим, що позивачка працювала муляром в
Будівельно-монтажному управлінні №1
ПАТ «Київміськбуд-1» ім. М.П.
Завгороднього з 01.06.2001 року по 26.05.2009
року, всього 07 років 11 місяців 26 днів. В
зв'язку з ліквідацією відокремленого
підрозділу (БМУ-1) була звільнена за п. 1
ст. 40 КЗпП України та прийнята на роботу
в Будівельно-монтажне управління №4
ПАТ «Київміськбуд-1» ім. М.П.
Завгороднього де працювала з 27.05.2009
року по 27.10.2010 року, всього 01 рік 05
місяців. Загальний стаж роботи у ПАТ
«Трест Київміськбуд-1» ім. М.П.
Завгороднього становить 09 років 04
місяці 26 днів. Перебуваючи в трудових
відносинах з ПАТ «Трест Київміськбуд-1»
ім. М.П. Завгороднього позивачка
працювала муляром в спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад на
новому будівництві нових будинків і
споруд, починаючи з нульового циклу і
до здачі їх в експлуатацію. Виконанням
даної роботи позивачка була зайнята
повний робочий день та інших робіт не
виконувала. Комплексні бригади в
Будівельно-монтажному управлінні №1
ПАТ «Трест Київміськбуд-1» були
створені наказом №27 від 13.021987 року.
Новоприйняті працівники за професією
муляра направлялись на роботу в
спеціалізовані ланки мулярів вже
діючих комплексних бригад. Позивачка
зазначає, що щорічне оновлення наказів
щодо створення комплексних бригад
підприємством не здійснювалось, в чому
немає провини чи умислу самої
позивачки. Водночас із наказу №50 від
20.07.2006 року керівника відокремленого
підрозділу БМУ-1 ПАТ «Трест
Київміськбуд-1» вбачається, що керівник
підрозділу наказує перезатвердити
списків склад діючих комплексних
бригад, до складу яких входять
спеціалізовані ланки, які здійснюють
злагоджену і ритмічну роботу на основі
рівномірного завантаження всіх
працівників на об'єктах управління, які
будуються починаючи з нульового циклу
і до введення об'єкта в експлуатацію.
Робота муляром, який постійно працює в
бригаді мулярів в спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах згідно Списку №2,
(«муляри, які постійно працюють в
бригадах мулярів в спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад»). На
вимогу позивачки їй було видано
власником довідки про підтвердження
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній №80 від 26.05.2009
року та №273 від 27.10.2010 року. Після
звільнення з ПАТ «Трест Київміськбуд-1»
ім. М.П. Завгороднього позивачка була
прийнята на роботу муляром 4-го розряду
в комплексну бригаду
Будівельно-монтажного управління №13
ПАТ «Трест «Київміськбуд-3», де
пропрацювала з 11.11.2010 року по 31.01.2014
року, що складає 3 роки 2 місяці 20 днів.
Таким чином, загальний стаж пільгової
роботи по Списку №2 на посаді муляра,
який постійно працює в спеціалізованій
ланці мулярів комплексних бригад,
становить 12 років 07 місяців 17 днів. Як
зазначає позивачка, досягнувши віку 50
років та маючи необхідний стаж роботи
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, вона 12.03.2014 року
звернулась із заявою №3218/207 до
відповідача надавши всі необхідні
документи та довідки, що підтверджують
наявність пільгового стажу. Однак
відповідач відмовив у призначенні
пенсії на пільгових умовах по Списку №2
посилаючись на те, що до пільгового
стажу за професією муляр, який постійно
працює в комплексній бригаді в
спеціалізованій ланці зараховано
періоди роботи з 11.06.2010 року по 27.10.2010
року та з 11.11.2010 року по 31.01.2014 року,
складає 3 роки 5 місяців 29 днів, а
періоди роботи з 01.06.2001 року по 10.06.2010
року зараховувати до пільгового стажу
по Списку №2 немає підстав. Позивачка
вказує, що на думку відповідача, вона
наданими документами не підтвердила
того факту, що працювала саме в
спеціалізованій ланці мулярів в складі
комплексної бригади посилаючись,
зокрема, на те, що власником під час
проведення перевірки не було надано
наказів про створення комплексних
бригад, перевіркою не виявлено доплати
за шкідливі умови праці, особові
рахунки сформовано не по складу
бригади, а по алфавіту. Позивачка
вважає дії відповідача по відмові у
призначенні їй пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №2
неправомірними, такими, що суперечать
чинному законодавству, безпідставними
В судовому засіданні, яке відбулось
04.07.2014 року, позивачка підтримала
вимоги своєї позовної заяви з підстав
викладених у ній, просила позов
задовольнити, зокрема, додатково
посилаючись на те, що всім іншим особам
з якими вона працювала, відповідні
пільгові пенсії було призначено і лише
їй відмовляють у призначенні пільгової
пенсії з надуманих підстав.
Представник позивача в судовому
засіданні підтримала вимоги позовної
заяви з підстав викладених у ній,
просить позов задовольнити і додатково
пояснила суду, що позивачка не винна у
тому, що накази про створення
комплексних бригад на підприємстві не
оновлювались, як і не винна у недоліках
ведення кадрової та бухгалтерської
роботи, тому її право на пільгову
пенсію за віком має бути захищене
судом.
Представник відповідача в судовому
засіданні заперечує проти задоволення
позовних вимог, просить відмовити у
задоволенні позову з підстав
викладених у письмових запереченнях,
які приєднано до матеріалів справи і за
змістом яких управлінням було
проведено перевірку пільгових довідок
з виходом на підприємство за
результатами якої не підтверджено
пільгову роботу позивача за професією
муляра, який постійно працює в
спеціалізованій ланці мулярів
комплексної бригади за період з 01.06.2001
року по 10.06.2010 року. Згідно наказу №52-к
від 01.06.2001 року по 10.06.2010 року позивачу
було присвоєно кваліфікацію муляра 3-го
розряду з покладанням обов'язків по
виконанню робіт в комплексній бригаді
в ланці мулярів. З 27.03.2009 року згідно
наказу №32-к позивача прийнято в
комплексну бригаду в спеціалізовану
ланку мулярів. В особових рахунках по
нарахуванню заробітної плати
зазначено, що позивачу нараховувалась
заробітна плата на посаді стропольщика
з 04.07.1995 року по 31.01.2002 року, на посаді
муляра з 01.02.2002 року по 27.10.2010 року. В
наказі №59 від 11.06.2010 року «Про
затвердження складу комплексних
бригад» зазначена бригада ОСОБА_4
спеціалізована ланка мулярів, в складі
якої проглядається муляр 3-го розряду
ОСОБА_3 Інші документи, накази щодо
створення комплексних бригад, штатні
розписи, накази на відпустки,
посмінювання працівників, де було б
зазначено роботу на посаді муляра
комплексної бригади спеціалізованої
ланки мулярів до перевірки не
надавалися. Перевіркою особових
рахунків по нарахуванню заробітної
плати не виявлено доплати за шкідливі
умови праці, оплата праці проводилась
за відрядною формою, особові рахунки
сформовано не по складу бригади, а по
алфавіту. Період роботи з 01.06.2001 року по
01.06.2010 року зарахувати до пільгового
стажу по Списку №2 немає підстав. До
пільгового стажу за професією муляр,
який постійно працює в комплексній
бригаді в спеціалізованій ланці
позивачу зараховано періоди роботи з
11.06.2010 року по 27.10.2010 року, з 11.11.2010 року
по 31.01.2014 року, що складає 3 роки 5
Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, причини неявки
суду не повідомив.
Суд, вислухавши пояснення позивача,
представника позивача та представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, оцінивши всі зібрані по справі
докази кожний окремо та в сукупності,
приходить до висновку про те, що
позовні вимоги підлягають до
задоволення, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що позивачка
народилась 05.01.1964 року, що
підтверджується копією паспорту (а.с. 6).
Отже станом на час її звернення до
відповідача з заявою при призначення
їй пенсії за віком на пільгових умовах
по Списку №2 (12.03.2014 року), позивачці
виповнилось 50 років.
За змістом наявної в матеріалах справи
копії листа відповідача №5752/06 від
07.04.2014 року, УПФ України в Дніпровському
районі м. Києва розглянуло заяву
позивачки від 12.03.2014 року №3218/207 щодо
призначення пенсії за віком по Списку
№2 по повідомило наступне. Відповідно
до п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсія за віком
на пільгових умовах за Списком №2
призначається жінкам при досягненні 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на роботах
зі шкідливими і важкими умовами праці.
Жінкам, які мають не менше половини
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого ст. 12 цього закону,
на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.
Відповідно до наданих позивачкою
пільгових довідок №273 від 27.10.2010 року,
№80 від 26.05.2009 року виданих ПАТ «Трест
«Київміськбуд-1» ім. М.П. Завгороднього,
№2-к від 22.01.2014 року виданої ПАТ «Трест
«Київміськбуд-3» стаж пільгової роботи
по Списку №2 на посаді муляра, який
постійно працює в спеціалізованій
ланці мулярів комплексних бригад
становить 12 років 7 місяців 17 днів.
Управлінням ПФ України в Дніпровському
районі м. Києва проведено перевірку
пільгової довідки з виходом на
підприємство, за результатами якої не
підтверджено пільгову роботу за
професією муляра, який постійно працює
в спеціалізованій ланці мулярів
комплексної бригади за період з 01.06.2001
року по 10.06.2010 року. Згідно наказу №52-к
від 01.06.2001 року позивачу було присвоєно
кваліфікацію муляра 3-го розряду з
покладанням обов'язків по виконанню
робіт в комплексній бригаді в ланці
мулярів. З 27.03.2009 року згідно наказу
№32-к позивача прийнято в комплексну
бригаду в спеціалізовану ланку
мулярів. В особових рахунках по
нарахуванню заробітної плати
зазначено, що позивачу нараховувалась
заробітна плата на посаді стропольщика
з 04.07.1995 року по 31.01.2002 року, на посаді
муляра з 01.02.2002 року по 27.10.2010 року. В
наказі №59 від 11.06.2010 року «Про
затвердження складу комплексних
бригад» зазначена бригада ОСОБА_4
спеціалізована ланка мулярів, в складі
якої проглядається муляр 3-го розряду
ОСОБА_3 Інші документи, накази щодо
створення комплексних бригад, штатні
розписи, накази на відпустки,
преміювання працівників, де було б
зазначено роботу на посаді муляра
комплексної бригади спеціалізованої
ланки мулярів до перевірки не
надавалися. Перевіркою особових
рахунків по нарахуванню заробітної
плати не виявлено доплати за шкідливі
умови праці, оплата праці проводилась
за відрядною формою, особові рахунки
сформовано не по складу бригади, а по
алфавіту. Період роботи з 01.06.2001 року по
01.06.2010 року зарахувати до пільгового
стажу по Списку №2 немає підстав. До
пільгового стажу за професією муляр,
який постійно працює в комплексній
бригаді в спеціалізованій ланці
позивачу зараховано періоди роботи з
11.06.2010 року по 27.10.2010 року, з 11.11.2010 року
по 31.01.2014 року, що складає 3 роки 5
місяців 29 днів. Розпорядженням УПФ
України в Дніпровському районі м. Києва
№339 від 03.04.2014 року позивачу відмовлено
в призначенні пенсії за віком по Списку
№2 згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» в зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу по Списку №2 (а.с. 10-11).
Згідно положень п. б ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до п. 3 «Порядку
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 року №383,
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.
Як вбачається зі змісту наявної в
матеріалах справи копії трудової
книжки, позивачці 01.06.2001 року було
присвоєно кваліфікацію муляра 3-го
розряду з покладанням обов'язків по
виконанню робіт в комплексній бригаді
в ланці мулярів. 26.05.2009 року позивачу
було звільнено з займаної посади у
зв'язку з ліквідацією ВП БМУ-1 ВАТ трест
«Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього
та 27.05.2009 року прийнято муляром 3-го
розряду в комплексну бригаду в
спеціальну ланку мулярів ВП БМУ-4 ВАТ
трест «Київміськбуд-1» ім. М.П.
Загороднього, де вона працювала на
займаній посаді до 27.10.2010 року (а.с. 57-60).
Згідно довідки №80 від 26.05.2009 року
виданої ВП БМУ-1 ВАТ трест
«Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього,
позивачка працювала з 01.06.2001 року по
26.05.2009 року (7 років 11 місяців 26 днів)
повний робочий день муляром в
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад на новому
будівництві нових будинків і споруд,
починаючи з нульового циклу і до здачі
їх в експлуатацію. Даною професією була
зайнята повний робочий день, інших
робіт не виконувала. Комплексні
бригади в БМУ-1 ВАТ трест
«Київміськбуд-1» були створені наказом
№27 від 13.02.1987 року, прийняті нов. Робочі
направлялись в спеціалізовані ланки
мулярів діючих комплексних бригад. За
професією позивачки - муляр, який
постійно працює в бригаді мулярів в
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад, дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, згідно Списку 2 розділ ХХVІІ, п. -
27-А, код ЗКППТР-1268, «муляри, які постійно
працюють в бригадах мулярів в
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад», затвердженого
Постановою КМУ №36 від 16.01.2003 року (а.с.
Згідно довідки №273 від 27.10.2010 року
виданої ВП БМУ ПАТ трест
«Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього,
позивачка працювала в ВП БМУ-4 ВАТ трест
«Київміськбуд-1» ім. М.П. Загороднього з
27.05.2009 року по 27.10.2010 року (1 рік 5 місяців)
повний робочий день муляром в
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад на новому
будівництві нових будинків і споруд,
починаючи з нульового циклу і до здачі
їх в експлуатацію. Даною професією була
зайнята повний робочий день, інших
робіт не виконувала. За професією
позивачки - муляр, який постійно працює
в бригаді мулярів в спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад, дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, згідно Списку 2
розділ ХХVІІ, п. - 27-А, код ЗКППТР-1268,
«муляри, які постійно працюють в
бригадах мулярів в спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад»,
затвердженого Постановою КМУ №36 від
16.01.2003 року (а.с. 52).
Відповідно до п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
року №637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
Вказаними довідками підтверджено стаж
роботи позивачки по виконанню роботи
муляра, який постійно працює в бригаді
мулярів в спеціалізованих ланках
мулярів комплексних бригад в період з
01.06.2001 року по 27.10.2010 року, який
визнається відповідачем лише в частині
з 11.06.2010 року по 27.10.2010 року.
В період роботи позивачки на посаді
муляра, який постійно працює в бригаді
мулярів в спеціалізованих ланках
мулярів комплексних бригад, зазначена
професія відносилась до Списку 2, що був
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003 року.
Суд не приймає до уваги посилання
відповідача як на підставу відмови
позивачу у призначенні пільгової
пенсії за віком по Списку 2, на
невідповідне нарахування позивачу
заробітної плати, відсутність доплати
за шкідливі умови праці, оплату праці
за відрядною формою, формування
особових рахунків по алфавіту, а не по
списку бригади та інші зауваження
відповідача, оскільки виявлені
порушення ведення на підприємстві
кадрової роботи та бухгалтерського
обліку не можуть бути підставою для
позбавлення особи права на пільгову
пенсію враховуючи також, що трудовий
стаж позивачки підтверджується й
іншими документами, а саме: наказом №69
від 19.12.2000 року «Про проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» (а.с. 15-16); наказом №23 від 06.03.2001
року «Про затвердження результатів
атестації робочих місць підрозділів
тресту» (а.с. 17-18); наказом №52-к від 01.06.2001
року «Про присвоєння кваліфікації
згідно Списку 2» (а.с. 19); наказом №77/1 від
12.07.2006 року «Про затвердження
результатів атестації робочих місць
підрозділів тресту» (а.с. 20); наказом
(розпорядженням) №32-к від 27.05.2009 року
«Про прийом на роботу» (а.с. 22); наказом
№143-к від 27.10.2010 року «Про припинення
трудового договору» (а.с. 23).
На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», «Порядком застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», затвердженим наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 року №383,
Постановою Кабінету Міністрів України
№36 від 16.01.2003 року, «Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993
року №637, ст.ст. 6-14, 18, 71, 94, 183-2 КАС
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва, третя
особа: ПАТ «Трест «Київміськбуд-1» ім.
М.П. Завгороднього, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва по відмові у призначенні ОСОБА_3
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком 2 неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва призначити ОСОБА_3 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком 2 з
Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпровський районний суд м. Києва
шляхом подання апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну і
резолютивну частини 17.07.2014 року.

Повний текст постанови складено 23.07.2014
року.

Суддя -