Справа № 822/3016/14
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3016/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М.
при секретаріВасилевській К.В. за
участі:представників
сторінрозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
публічного акціонерного товариства
"Управління будівництва Хмельницької
АЕС" до управління Пенсійного фонду
України в м. Нетішині Хмельницької
області про зобов'язання
утриматись від вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішині Хмельницької області у
якому просить суд зобов'язати
відповідача не включати у розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій пенсіонерам ПАТ "УБ
ХАЕС", які набули пільгового стажу до
01.01.1992 року (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9. ОСОБА_10).

Представники позивача заявлені
позовні вимоги підтримали та просили
задоволити у повному обсязі із підстав,
викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечувала
проти задоволення позовних вимог,
детально позицію управління
Пенсійного фонду України в м. Нетішині
Хмельницької області стосовно
пред'явлених позовних вимог викладено
у письмових запереченнях, які долучені
до матеріалів справи. У задоволенні
позову просить відмовити в повному
обсязі.

Заслухавши доводи представників
сторін. дослідивши матеріали справи та
надані докази у їх єдності, взаємному
зв'язку та сукупності, суд дійшов
наступних висновків.

Судом встановлено, що управлінням
Пенсійного фонду України в місті
Нетішині 15.05.2014 р. за №3508/02 сформовано
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з травня 2014 року, який
вручено позивачу 20.05.2014 р..

Відповідно до розділу 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії зa віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". Відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пунктів "а" та "б - з"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Порядок відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
визначено п.6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція №
21-1)

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції №
21-1, підприємство зобов'язано
відшкодовувати органам Пенсійного
фонду розмір фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
пропорційно стажу роботи працівника на
зазначеному підприємстві.

Як визначено в пункті 6.1 Інструкції №
21-1, відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезечення". Відповідно до
пункту 6.4 Інструкції, розмір
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплат та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам у
січні на поточний рік та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій, що є підставою для
відшкодування коштів Пенсійному фонду
України.

Згідно ст. 13 п. б Закону України "Про
пенсійне забезпечення" працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до ст. 100 цього ж Закону
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію нього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік. необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12.
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Аналіз наведених вище норм свідчить, що
особа яка до 01 січня 1992 року (тобто до
набрання чинності Закону України "Про
пенсійне забезпечення") набула
необхідний стаж роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно із Списками №1,
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року
№ 1173 і після цієї дати не працювала на
роботах із важкими і шкідливими
умовами праці, пенсія призначається
відповідно до Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" згідно із статтею 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Особі, яка до і після 01
січня 1992 року працювала на роботах,
передбачених Списками № 1 та № 2, пенсія
призначається відповідно до статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з урахуванням
результатів атестації робочих місць.

Саме така правова позиція викладена в
Ухвалі Вищого адміністративного суду
України по справі N к/9991/41372/11-е від 25.10.2012
року.

Із аналізу п.6 Інструкції № 21-1слідує, що
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (ст.13 п. "а", п. п.
"б"-"з" Закону України «Про пенсійне
забезпечення»). Витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи. При цьому
стаж роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах. Законодавством не визначено, що
відшкодуванню підлягає пільговий
період стажу лише після 01.01.1992 року.

Пенсіонер ОСОБА_4 - працював у
публічному акціонерному товаристві
"Управління будівництва Хмельницької
АЕС" з 14.04.1978 р. по 01.08.1985 р., з 02.08.1985 р. по
21.05.1987 p., (з 03.06.1987 р. по 31.08.1987 p., з 01.09.1987 р.
по 21.08.1989 p.. з 01.09.1992 р. по 27.04.1993 p., з 10.05.1993
р. по 31.12.2003 p., з 01.01.2004 р. по 28.06.2004 p., з
29.06.2004 р. по 14.06.2009 р. на підприємстві
Хмельницькій АЕС). Підприємством
відшкодовуються фактичні витрати за 5
р. 7 міс. роботи, тобто 44,51 %. Пенсія
призначена з 17.10.2010 р.

Пенсіонер ОСОБА_5 - працював у
публічному акціонерному товаристві
"Управління будівництва Хмельницької
АЕС" з 19.01.1982 р. по 08.02.1989 р., з 24.05.1991 р. по
14.02.1992 p., (з 19.02.1992 р. по 13.01.2005 р. па
підприємстві ДП НАЕК "Енергоатом" ВП
"ХАЕС"). Підприємством відшкодовуються
фактичні витрати за 3 р. 6 міс. роботи,
тобто 27,84 %. Пенсія призначена з 24.09.2011 р.

Пенсіонер ОСОБА_3 - працював у
публічному акціонерному товаристві
"Управління будівництва Хмельницької
АЕС" з 28.07.1985 р. по 13.06.1986 p., (з 14.06.1986 р. по
03.04.1992 р. на Крайній Півночі, з 04.04.1992 р.
по 19.05.2010 р. в КП НМР ЖКО). Підприємством
відшкодовуються фактичні витрати за 2
р. 9 міс. роботи, тобто 21,91 %. Пенсія
призначена з 09.08.2010 р.

Пенсіонер ОСОБА_6 - працював у
публічному акціонерному товаристві
"Управління будівництва Хмельницької
АЕС з 16.01.1981 р. по 01.08.1981 р., з 02.08.1981 р. по
01.07.1982 р., з 02.07.1982 р. по 25.04.1983 p., (з 12.05.1983 р.
по 14.02.1985 p., з 21.02.1985 р. по 03.04.2002 р. на
підприємстві ДП НАЕК "Енергоатом" ВП
ХАЕС). Підприємством відшкодовуються
фактичні витрати за 3 міс. роботи, тобто
2,31 %, Пенсія призначена з 15.10.2011 р.

Пенсіонер ОСОБА_7 - працював у
публічному акціонерному товаристві
"Управління будівництва Хмельницької
АЕС" з 13.12.1979 р. по 19.03.1985 p., (з 13.03.1986 р. по
13.09.1991 р. в КСП, з 18.11.1991 р. по 07.12.2009 р. на
підприємстві ДП НАЕК "Енергоатом" ВП
ХАЕС). Підприємством відшкодовуються
фактичні витрати за 5 р. 3 міс. роботи,
тобто 70,26 %. Пенсія призначена з 01.05.2012 р.

Пеніонер ОСОБА_9 працював у публічному
акціонерному товаристві "Управління
будівництва Хмельницької АЕС" з 09.09.1986
р. по 16.12.1986 р., з 22.12.1986 р. по 07.10.1991 р., (з
09.10.1991 р. по 30.11.2012 р. на підприємстві ДП
НАЕК "Енергоатом" ВП ХАЕС).
Підприємством відшкодовуються
фактичні витрати за 1 р. 8 міс. роботи,
тобто, 13,33 %. Пенсія призначена з 03.01.2013 р.

Пенсіонер ОСОБА_10 - працював у
публічному акціонерному товаристві
"Управління будівництва Хмельницької
АЕС" з 15.02.1982 р. по 15.01.1986 р., з 21.01.1986 р. по
15.05.1989 р., ( з 22.05.1989 р. по 16.04.2002 р. на
підприємстві ДП НАЕК "Енергоатом" ВП
ХАЕС). Підприємством відшкодовуються
фактичні витрати за 7 р. 3 міс. роботи,
тобто, 57,91 %. Пенсія призначена з 29.05.2012 р.

Пенсіонер ОСОБА_8 - у публічному
акціонерному товаристві "Управління
будівництва Хмельницької АЕС" з 02.04.1980
р. по 06.07.1980 р. по 06.07.1984 р., (27.07.1984 р. по
27.08.1985 р., з 04.09.1985 р. по 21.1992 р. у ВАТ
"УКРЕНЕРГОМЕХАНІЗАЦІЯ"). Підприємством
відшкодовуються фактичні витрати за 4
р. 3 міс. роботи, тобто, 34,11 %. Пенсія
призначена з 29.05.2012 р..

Таким чином, по всіх вищевказаних
особах пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком № 2 було призначено
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», оскільки право
на пенсію у заявників виникло тільки з
урахуванням періодів роботи на
пільгових умовах після 01.01.1992 року.
Законом не передбачено призначення
частини пенсії за ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», а частини
- за статтею 13, таким чином не
передбачено розділ відшкодування
витрат Пенсійного фонду на виплату
пенсій.

З огляду на викладене, суд вважає,
позивач зобов'язаний відшкодовувати
органам Пенсійного фонду суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які працювали
у нього на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №2.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з частиною 2 статті 71 цього
Кодексу в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З врахуванням наведеного, суд
приходить до висновку, що відповідач,
як суб'єкт владних повноважень довів
правомірність своїх дій. Позовні
вимоги позивача є необґрунтованими та
непідтверджені належними доказами, а
тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні позову публічного
акціонерного товариства "Управління
будівництва Хмельницької АЕС" до
управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішині Хмельницької області про
зобов'язання утриматись від вчинення
певних дій - відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 08
серпня 2014 року

Суддя/підпис/В.М. Касап"Згідно з
оригіналом" Суддя