Справа № 679/37/14-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/679/26/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2014 року
м.Нетішин

Суддя Нетішинського міського суду
Хмельницької області Фурсевич О.В.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 до виконавчого комітету
Нетішинської міської ради
Хмельницької області, ОСОБА_4 про
визнання незаконним та скасування
рішення виконавчого комітету
Нетішинської міської ради
Хмельницької області № 263/2013 від 08.09.2013
року про передачу у власність
житлового приміщення, -

В С Т
А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з
вищевказаним позовом, в якому просять
визнати незаконним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Нетішинської міської ради
Хмельницької області № 263/2013 про
передачу у власність ОСОБА_4 та її
малолітнім дітям ОСОБА_5 і ОСОБА_6
житлового приміщення - кімнати АДРЕСА_1
в м.Нетішин Хмельницької області.

При вирішенні питання про
відкриття провадження у справі
встановлено, що дану позовну заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства з
наступних міркувань.

Згідно ч.1 ст.3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1, 2 ст.17 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень; 4)
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; 5) спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України; 6)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

У відповідності до ч.1 ст.15 ЦПК суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Згідно роз'яснень, викладених в
п.21, 24 Постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних та кримінальних
справ "Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ" № 3 від
01.03.2013 року, ураховуючи положення
статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є
публічно-правовим і розглядається у
порядку цивільного судочинства спір
між органом державної влади та/або
органом місцевого самоврядування
(суб'єктом владних повноважень) як
суб'єктом публічного права та суб'єктом
приватного права - фізичною особою, в
якому управлінські дії суб'єкта
владних повноважень спрямовані на
виникнення, зміну або припинення
цивільних прав фізичної особи. У такому
випадку це спір про право цивільне,
незважаючи на те, що у спорі бере участь
суб'єкт публічного права, а спірні
правовідносини врегульовано нормами
цивільного та адміністративного права.

У порядку цивільного судочинства
розглядаються спори щодо права особи
на житло (приватизація житла, взяття на
облік громадян, які потребують
поліпшення житлових умов, або зняття із
такого обліку, надання житла,
користування жилим приміщенням у
будинку державного чи приватного
жилого фонду, житлово-будівельних
кооперативів, у гуртожитках,
встановлення автономного опалення у
приміщенні державного житлового фонду,
зняття з реєстраційного обліку місця
проживання за наявності спору,
зобов'язання органу влади чи органу
місцевого самоврядування здійснити
необхідні дії щодо утримання у
належному стані житлового будинку,
виселення, а також спори щодо
забезпечення житлових прав мешканців
гуртожитків (стаття 25 Закону України
від 04 вересня 2008 року № 500-VI «Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків») тощо). Такі
спори є житловими (цивільними) спорами,
незалежно від участі у справі як
відповідача суб'єкта владних
повноважень.

Враховуючи вищевикладене, а також
те, що оскаржуване рішення суб'єкта
владних повноважень - виконавчого
комітету Нетішинської міської ради
фактично спрямоване на виникнення
цивільних прав фізичної особи на житло
і спір стосується забезпечення
житлових прав мешканців гуртожитків,
суддя приходить до висновку, що даний
спір не носить публічно - правовий
характер і його не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

Наведене свідчить, що даний спір в силу
ст.15 ЦПК України підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Таким чином, суддя приходить до
висновку, що слід відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі,
оскільки дану позовну заява не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно п.3 ч.1 ст.7 Закону України
"Про судовий збір", сплачена сума
судового збору повертається за ухвалою
суду в разі відмови у відкритті
провадження у справі.

Керуючись ч.1 ст.3, ч.1, 2 ст.17, п.1 ч.1
ст.109 КАС України, п.1 ч.1 ст.15 ЦПК
України, п.3 ч.1 ст.7 Закону України "Про
судовий збір", -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до виконавчого
комітету Нетішинської міської ради
Хмельницької області, ОСОБА_4 про
визнання незаконним та скасування
рішення виконавчого комітету
Нетішинської міської ради
Хмельницької області № 263/2013 від 08.09.2013
року про передачу у власність
житлового приміщення.

Роз'яснити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
право звернутися з даним позовом в
порядку цивільного судочинства.

Повернути ОСОБА_2 сплачений 30.12.2013
року судовий збір в розмірі 68 гривень 82
копійки, відповідно до квитанції №
16362.23.1.

Ухвала може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Нетішинський міський суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: