Справа № 2а-2285/08/1970
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року

Справа № 876/4072/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Яворського І.О., Сеника Р.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу представника позивачів - ОСОБА_1
на ухвалу Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 27
лютого 2014 року про відстрочення
виконання судового рішення за позовом
ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Івано-Франківської
міської ради, Управління земельних
ресурсів в м. Івано-Франківську (третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_4) про визнання
бездіяльності протиправною, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2014 року Івано-Франківська
міська рада звернулася в суд із заявою
про відстрочення виконання судового
рішення в порядку ст.263 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України).

Ухвалою Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 27.02.2014 р.
заяву відповідача було задоволено.
Вирішено відстрочити виконання
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06.11.2013 р. по
справі 2285/08/0970 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3
до Івано-Франківської міської ради,
Управління земельних ресурсів в м.
Івано-Франківську (третя особа суб'єкт
підприємницької діяльності ОСОБА_4) про
визнання бездіяльності відповідача
протиправною до 01.04.2014 р.

Не погоджуючись із даною постановою, її
оскаржив представник позивачів.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що
постановлена судом ухвала прийнята з
порушенням вимог ст.263 КАС України,
передбачає відстрочку виконання
судового рішення за наявності
обставин, що ускладнюють його
виконання через відсутність коштів на
рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо.
Проте такі обставини не були зазначені
у поданій відповідачем заяві. Тому
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції та постановити нову, якою
відмовити у задоволені заяви.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
клопотань про розгляд справи за їх
участю не подавали, тому відповідно до
п.2 ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів
вважає за можливе здійснювати розгляд
справи у письмовому провадженні за
наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову без змін з
наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що
постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06.11.2013 р.
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
02.10.2008 р. скасовано та прийнято нову,
якою позов ОСОБА_2, ОСОБА_3 до
Івано-Франківської міської ради,
Управління земельних ресурсів в м.
Івано-Франківську (треті особа -
суб'єкт підприємницької діяльності
ОСОБА_4) про визнання бездіяльності
протиправною задоволено частково.

На виконання вказаної постанови 06.12.2013
р. Івано-Франківським окружним
адміністративним судом за заявою
представника позивачів - ОСОБА_1 від
25.11.2013 р. та 16.12.2013 р. було видано
виконавчий лист. Постановою ВП №41867075
від 06.02.2014 р. заступника начальника
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській облатсі Цурканом
В.М. відкрито виконавче провадження.

Задовольняючи заяву суд першої
інстанції виходив з того, що виконання
постанови суду у встановлений
державним виконавцем термін неможливе,
оскільки він є менший, ніж передбачений
законодавством для прийняття
необхідних рішень міською радою та її
виконавчим комітетом.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає їх обґрунтованими з огляду на
наступне.

Відповідно до ст.263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Згідно ч.5 ст.46 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сесія ради скликається в міру
необхідності, але не менше одного разу
на квартал, а з питань відведення
земельних ділянок та надання
документів дозвільного характеру у
сфері господарської діяльності - не
рідше ніж один раз на місяць.

Порядок діяльності, основні правила і
процедуру роботи Івано-Франківської
міської ради, її органів і посадових
осіб встановлюється Регламентом
Івано-Франківської міської ради,
затвердженого рішенням міської ради
№303-2 від 14.12.2010 р.

Відповідно до вказаного Регламенту
рішення Ради приймаються на її
пленарному засіданні після
обговорення більшістю депутатів від
загального складу Ради. Сесії Ради
скликається на перший четвер кожного
місяця, а розпорядження про скликання
чергової сесії Ради доводиться до
відома депутатів не пізніше, як за 10
днів до сесії.

Згідно п.29 розділу 4 вказаного
Регламенту проекти рішень, що
вносяться на розгляд сесії міської
ради, попередньо розглядаються на
засіданні виконавчого комітету
міської ради.

Відповідно до п.1 розділу 5 Регламенту
засідання виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради
проводяться у перший та третій
вівторок місяця і є поважними, якщо на
ньому бере участь більше половини від
загального складу його членів.

Зокрема, відділом Держземагенства в м.
Івано-Франківську здійснюється
підготовка проекту рішення для
винесення на засідання виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради на перший вівторок березня 2014 року
із подальшим внесенням на розгляд
чергового засідання сесії міської ради
та проект рішення має бути винесено на
розгляд сесії міської ради, яка
відбудеться в кінці березня 2014 року.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
задоволення заяви про відстрочення
виконання постанови суду до 01.04.2014 р.,
оскільки заявником наведено об'єктивні
та виняткові обставин, з наявністю яких
закон пов'язує можливість відстрочки
виконання судового рішення.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Ухвала суду першої інстанції
відповідає матеріалам справи,
правильно застосованим нормам
процесуального права, тому підстав для
її скасування колегія суддів не
знаходить.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому підставою для скасування або
зміни оскаржуваної ухвали бути не
можуть.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу представника
позивачів - ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а ухвалу
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 27 лютого 2014
року про відстрочення виконання
судового рішення по справі № 2а-2285/08/0970
- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
І.О. Яворський

Р.П. Сеник