Справа № 366/2512/14-а
Суддя: Гончарук О. П.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №366/2512/14-а
Провадження №2-а/366/61/14
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

20 серпня 2014 року суддя Іванківського
районного суду Київської області
Гончарук О.П., розглянувши в смт.Іванків
Київської області адміністративний
позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до голови
Іванківської районної державної
адміністрації Київської області,
Управління Держкомзему у
Іванківському районі Київської
області про визнання рішення органу
державного управління нечинним та
скасування Державного акту про право
власності на земельні ділянки,

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2014 року до Іванківського
районного суду Київської області
надійшов вищевказаний
адміністративний позов ОСОБА_1 Н Д. та
ОСОБА_2

Ознайомившись з матеріалами позовної
заяви, вважаю, що заявлений позов не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства
виходячи з наступного.

Так, зі змісту пункту 1 частини 1 статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України вбачається, що справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.
Отже, необхідною та єдиною ознакою
справи адміністративної юрисдикції
має бути публічно-правовий спір.

Виходячи із загального розуміння
правового спору, публічно-правовий
спір - це відносини, які виникають
внаслідок реального або уявного
порушення прав, свобод та інтересів
учасників публічно-правових відносин.

Публічно-правові відносини - це
відносини між органами влади і їх
посадовими чи службовими особами, які
здійснюють владні управлінські
функції на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, і фізичними та юридичними
особами

Відповідно до частини другої статті 4
КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно - правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України
передбачено, що суди розглядають в
порядку цивільного судочинства справи
щодо захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.

Як вбачається зі змісту позовної заяви,
викладені позивачем обставини, якими
вона обґрунтовує свої позовні вимоги,
не свідчать про наявність спірних
публічно-правових відносин, а тому
даний спір не підлягає вирішенню в
порядку адміністративного
судочинства, так як предмет спору в
даній справі безпосередньо пов'язаний
із земельними правовідносинами.

Не є публічно-правовим спір за участю
суб’єкта владних повноважень, коли
управлінські дії суб’єкта владних
повноважень відносно іншої особи
спрямовані на створення, зміну або
припинення її цивільних прав. У такому
разі це є спір, правовідносини якого
врегульовані нормами цивільного права,
оскільки в даному випадку реалізується
не публічний спір, а приватний інтерес.
Оскільки існує спір про право цивільне,
то така обставина виключає його
розгляд у порядку адміністративного
судочинства.

Також, пунктом 7 Постанови Пленуму ВСС
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ «Про деякі питання
юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ» № 3 від 01.03.2013 року роз’яснено,
що спори, що виникають із земельних
відносин, у яких хоча б однією зі сторін
є фізична особа, незважаючи на участь у
них суб'єкта владних повноважень,
згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в
порядку цивільного судочинства. Це
стосується, наприклад, позовів про
визнання недійсними рішень органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування щодо видання дозволу на
виготовлення (розроблення) проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, вирішення інших питань, що
відповідно до закону необхідні для
набуття і реалізації права на землю,
про надання чи передачу земельної
ділянки у власність або користування
чи невирішення цих питань, припинення
права власності чи користування землею
(статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та
інші).

Таким чином, відповідно до п.1 ч.1 ст.109
КАС України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

При цьому, керуючись п.6 ч.1 ст.109 КАС
України процесуального закону суд
роз’яснює, що даний спір належить
розглядати в порядку цивільного
судочинства судом загальної
юрисдикції за правилами встановленими
р.3 гл.1 ЦПК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст.3, 4, 107, 109, 165, 186, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до голови Іванківської
районної державної адміністрації
Київської області, Управління
Держкомзему у Іванківському районі
Київської області про визнання рішення
органу державного управління нечинним
та скасування Державного акту про
право власності на земельні ділянки -
відмовити.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та доданими до неї матеріалами
повернути особі, яка подала позовну
заяву.

Повторне звернення до
адміністративного суду з тією самою
позовною заявою не допускається.

Роз’яснити позивачу, що даний спір
належить розглядати в порядку
цивільного судочинства судом
загальної юрисдикції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Іванківський районний суд
Київської області. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого цим
Кодексом, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
О.П. Гончарук