Справа № 677/1266/14-а
Суддя: ЧОРНА Л. М.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд
Хмельницької області
Справа № 677/1266/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

31.07.2014 м.Красилів

Красилівський районний суд
Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Чорної Л.М.

при секретарі Петрокушиній Н.В.

з участю представника відповідача
Корній Н.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Красилові
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України
в Красилівському районі про
визнання відмови в перерахунку
пенсії протиправним та зобов»язання
перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

в обгрунтування поданої заяви
позивач ОСОБА_2 посилається на те, що
йому призначено пенсію за вислугу
років відповідно до вимог ст.50-1 ЗУ
«Про прокуратуру» з 10.09.2010 року в
розмірі 90% суми його заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2012 року №505 «Про
упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності з
14.06.2012 року збільшено заробітну плату
працівникам прокуратури, що є
підставою для перерахунку його
пенсії . Вказана постанова КМУ не
визначає відсотки заробітку з якого
призначається пенсія, а визначає
розмір заробітної плати.

Відповідачем було здійснено
перерахунок пенсії згідно вище
названої Постанови Кабінету
Міністрів України та поданої ним
заяви від 18.08.2013р. в розмірі 80% суми
заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування.

25.05.2013 року він звернувся до
відповідача із заявою надати йому
інформацію про перерахунок пенсії і
з вимогою провести перерахунок в
розмірі 90% від заробітної плати
згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2012 року №505 «Про
упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності з
14.06.2012 року.

Після проведення перерахунку розмір
його пенсії складає 6532,39 грн., який
обчислено в розмірі 80% від
заробітної плати 7520 грн.96 коп., що є
неправомірним.

На підставі викладеного просить
визнати незаконними дії та
розпорядження управління Пенсійного
фонду України у Красилівському
районі в частині перерахунку його
пенсії на підставі поданої ним заяви
проведений 25.05.2013 року в розмірі
80% від заробітної плати, зобов»язати
управління Пенсійного фонду України
в Красилівському районі здійснити з
01 липня 2012 року перерахунок та
виплату для нього пенсії з
розрахунку 90% від суми заробітної
плати в розмірі зазначеному у
довідці прокуратури Хмельницької
області №18-46 від 20.08.2012 року.

В судовому позивач подав доповнення
до позовних вимог, просить позов
задовольнити, визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Красилівському районі від 29.08.2013р. №
6024-05 та зобов»язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії в
розмірі 90% від суми заробітної плати
з якої будо сплачено страхові внески
відповідно до наданої довідки про
заробітну плату, поновити строки
звернення до суду для перерахунку
пенсії з 01.07.2012р. по 18.08.2013р.

Представник Управління пенсійного
фонду України в Красилівському
районі Хмельницької області в суді
позов не визнав, надавши письмові
заперечення.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи
суд находить позов підлягаючим
частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2
працював в органах прокуратури
Хмельницької області та набув право
на пенсію за вислугу років.

До 01 липня 2012 року позивач отримував
пенсію в розмірі 90% середнього
заробітку посади старшого помічника
прокурора Красилівського району
Хмельницької області.

Так, Законом України № 3668-VI від 08 липня
2011 року "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" внесено зміни до

ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру"
щодо призначення пенсій.

Новою редакцією ч.1 ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" передбачено,
що прокурори і слідчі зі стажем роботи
не менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.

Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії. ( ч. 2
ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"в
ред. від 08.07.2011 року)

Обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком. ( ч. 13 ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру"в ред. від
08.07.2011 року)

Таким чином, нова редакція ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" значно звужує
зміст та обсяг прав пенсіонерів, яким
пенсія призначена до набрання чинності
Законом України № 3668-VI від 08 липня 2011
року "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи".

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України виокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами (в
тому числі і Законом України "Про
прокуратуру").

Тому звуження змісту та обсягу цього
права шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів за
ст. 22 Конституції України - не
допускається.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції
України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України "Про
прокуратуру") є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Новий порядок виплати пенсії,
встановлений Законом України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" не поширюється на пенсіонерів,
яким пенсія призначена до набрання
чинності цим Законом.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що відповідач неправомірно
провів позивачу перерахунок пенсії в
розмірі 80% від суми місячного
заробітку.

Таким чином, до спірних правовідносин
підлягають застосуванню саме норми ст.
50-1 Закону України "Про прокуратуру"в
редакції станом на 11.03.2002 року, які
обмежень максимального розміру пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України "Про прокуратуру" не
встановлюють.

Частиною 1 ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру", в редакції станом на
11.03.2002 року, яка діяла на час оформлення
позивачем пенсії передбачено, що
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст.50-1 Закону України
"Про прокуратуру" в ред. станом на 11.03.2002
року розмір виплат (крім посадових
окладів, надбавок за класні чини,
вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" в ред. станом
на 11.03.2002 року обчислення (перерахунок)
пенсій проводиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв`язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

При цьому зміни щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права
на пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.

Згідно ст. 22 Конституції України
закріплені нею права і свободи не є
вичерпними, гарантуються і не можуть
бути скасовані. При прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законодавчих актів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Аналогічна правова позиція зі
спірного питання вже була висловлена
Верховним Судом України у постанові
від 10.12.2013р. у справі № 21-348а 13.

З урахуванням викладеного, перерахунок
пенсії позивачу повинен проводиться на
підставі документів пенсійної справи
та документів, додатково поданих
пенсіонером, в даному випадку довідки
прокуратури Хмельницької області від
20.08.2012 року № 18-46.

Тому, при розрахунку пенсії позивача
застосуванню підлягає розмір,
встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" в редакції
станом на 11.03.2002 року, відповідно до
якого розмір пенсії ОСОБА_2 повинен
становити 90% від суми місячного
заробітку.

Посилання відповідача про те, що
підстави для перерахунку пенсії
працівнику прокуратури зумовлені
внесенням змін до постанови Кабінету
Міністрів України "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів"-
необґрунтовані.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення "Про
Пенсійний фонд України" і здійснює свої
повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління.

Відповідно до Законну України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного
фонду України за місцем проживання
позивача - є Управління Пенсійного
фонду України в Красилівському районі,
яке повинно було перерахувати позивачу
пенсію згідно довідки прокуратури
Харківської області від 20 серпня 2012
року № 18-46, відповідно до ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру", в редакції
станом на 11.03.2002 року, виходячи з
розрахунку 90% від середнього заробітку
починаючи з 18.08.2013р. , то б то з дня
подачі ним відповідної заяви про
здійснення перерахунку призначеної
пенсії, а не з дня набрання чинності
ПКМУ № 505 від 14.06.2012р. то б то з 01.07.2012р. ,
як просить позивач.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 69,70,79, 102, 138, 143,151, 157-163 КАС України,
ЗУ

« Про Прокуратуру», ПКМУ «Про
упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури» № 505 від 31.05.2012р.,суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Красилівському районі про визнання
відмови в перерахунку пенсії
протиправним та зобов»язання
перерахунку пенсії задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Красилівському районі Хмельницької
області щодо відмови у здійсненні
перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красилівському районі
Хмельницької області провести
перерахунок пенсії позивача ОСОБА_2
на підставі довідки прокуратури
Хмельницької області від 20 серпня 2012
року № 18-46 відповідно до ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру", в редакції
станом на 11 березня 2002 року та ПКМУ
від 31.05.2012р. № 505 « Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури»,
виходячи з розрахунку 90% від
середнього заробітку, та здійснити
відповідні виплати з 18 серпня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
адміністративного апеляційного суду
протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: Л. М. ЧОРНА