Справа № 683/1275/14-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 683/1275/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: 683/1275/14
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Загороднюка
А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області на постанову
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області від 01 липня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
Старокостянтинівського районного
суду Хмельницької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Старокостянівському районі, в якому
просила визнати дії управління
Пенсійного фонду України у
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області протиправними
щодо перерахунку пенсії, відповідно до
ст. 1 Закону України «Про державну
службу» у зв'язку з підвищенням
заробітної плати за посадою, з якої
була призначена пенсія, пов'язаним із
встановленням нового розміру
мінімальної заробітної плати;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області провести
перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1
Закону України «Про державну службу» у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
за посадою якої була призначена пенсія,
пов'язаним із встановленням нового
розміру мінімальної заробітної плати з
1 січня 2013 року , виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуванні
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникненні права на перерахунок
пенсії.

Постановою Старокостянтинівського
районного суду Хмельницької області
від 01 липня 2014 року позов задоволено
частково: визнано дії управління
Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
протиправними щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно
до ст. 37- 1 Закону України «Про державну
службу» у зв'язку з підвищенням
заробітної плати за посадою, з якої
була призначена пенсія; зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
провести перерахунок пенсії ОСОБА_2
відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у зв'язку з
підвищенням заробітної плати за
посадою, з якої була призначена пенсія
з 06 листопада 2013 року, а в задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області від 01 липня 2014
року з підстав порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи та
винести нову постанову, якою відмовити
у задоволенні позову.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
за наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково із наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачка до 24 лютого 2006 року працювала
на посаді секретаря судового засідання
Старокостянтинівського районного
суду.

2 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулась із
заявою до відповідача про проведення
перерахунку призначеної пенсії.

За результатами розгляду зазначеної
заяви, відповідач листом №37/ц-4 від 22
квітня 2014 року повідомив про відмову у
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що постанова Кабінету Міністрів
України №482 від 20.05.2009 року не
передбачає підвищення заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а лише визначає встановлення посадових
окладів на рівні розміру мінімальної
заробітної плати.

Не погоджуючись з вищевказаною
відмовою ОСОБА_2 звернулася до суду для
захисту порушених прав.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про часткове задоволення позовних
вимог, однак суд апеляційної інстанції
не погоджується в повній мірі з
вказаним рішенням
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області, зважаючи на
наступне.

Згідно ст.37 Закону України "Про
державну службу" (далі Закон №3723-XII),
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 37-1 Закону №3723-XII передбачено,
що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку з набуттям
особою права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Статтею 2 Закону України "Про оплату
праці" №108/95-ВР визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

В статті 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року
№1788-XII (далі Закон №1788-XII) врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (далі
Закон №1058-IV) визначено, що виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція міститься в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-438а11. У
відповідності до ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Однак, колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції про
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії з 06 листопада 2013
року, з наступних підстав.

За приписами ст. 84 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» перерахунок
призначеної пенсії провадиться за
таких строків: при виникненні права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15-го числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15-го числа;

при настанні обставин, які тягнуть за
собою зменшення пенсії, з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15-го числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо вони мали місце після 15-го
числа.

З урахуванням правил статті 84 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
позивачці необхідно перерахувати
пенсію з 01 квітня 2014 року, оскільки
ОСОБА_2 звернулась до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до ст.. 37-1 Закону України
«Про державну службу» - 02 квітня 2014
року, тобто до 15-го числа, надавши
відповідну довідку.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції має право скасувати її та
прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги
положення ст. 195 КАС України, яким суду
апеляційної інстанції надано право
перегляду рішень суду першої інстанції
в межах доводів апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови про часткове задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області задовольнити
частково .

Постанову Старокостянтинівського
районного суду Хмельницької області
від 01 липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області про перерахунок
пенсії, - скасувати в частині
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в
Старокостянтинівському районі
провести перерахунок пенсії ОСОБА_2
відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у зв'язку з
підвищенням заробітної плати за
посадою, з якої була призначена пенсія
з 06 листопада 2013 року .

В цій частині прийняти нову постанову,
якою зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в
Старокостянтинівському районі
провести перерахунок пенсії ОСОБА_2
відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у зв'язку з
підвищенням заробітної плати за
посадою, з якої була призначена пенсія
з 01 квітня 2014 року.

В задоволенні позовних вимог за період
з 06 листопада по 31 березня 2014 року
відмовити.

В решті постанову
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області від 01 липня 2014
року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Загороднюк А.Г.