Справа № 523/10470/14-а
Суддя: Дяченко В. Г.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" серпня 2014 р.

м. Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси у
складі:

головуючого-судді
Дяченко В.Г.

при секретарі
Чопик М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м.Одеси
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії

встановив:

Позивач звернулась до суду з
вимогами про визнання неправомірною
відмову відповідача врахувати при
розрахунку пенсії інші виплати на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України за
останні 24 календарні місяці роботи
перед зверненням за пенсією. Також
просить зобов'язати відповідача
здійснити розрахунок пенсії з 11.06.2014
року з урахуванням інших виплат, згідно
довідки Департаменту праці та
соціальної політики ОМР №9-44/20 від
05.06.2014 року про складові заробітної
плати відповідно до Закону України
«Про державну службу» за формою,
затвердженою постановою правління ПФУ
від 14.02.2011 року №5-1, з урахуванням інших
виплат, на які нараховані та з яких
утримані страхові внески до Пенсійного
фонду України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_1 є одержувачем пенсії, яка їй
була призначена відповідачем на
підставі Закону України «Про державну
службу» та є інвалідом 2-ї групи.

Позивач звернулась до відповідача з
питанням проведення перерахунку
раніше призначеної їй пенсії, так як
останній не врахував частину
заробітної плати, яка визначена як
матеріальна допомога та інші виплати,
що зазначені в довідці про складові
заробітної плати. Проте відповідачем
було відмовлено у проведені
перерахунку пенсії в частині
зарахування інших виплат. Позивач
вважає, що такі дії відповідача
порушують її права на отримання пенсії
в більшому розмірі. Дані обставини
стали підставою для звернення до суду.

Заперечуючи проти позову
представником відповідача направлено
до суду письмові заперечення, в яких
зазначено, що інші виплати не
відносяться до складових заробітку,
які враховуються для обчислення
розміру пенсійного забезпечення.

Сторони в судове засідання не
з'явились, повідомлялись належним
чином, позивач надала заяву про розгляд
справи без її участі, відповідач
причини неявки не пояснив.

Судом встановлено:

З грудня 2008 року управлінням ПФУ в
Суворовському районі м.Одеси позивачу
призначено пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Постановою правління ПФУ від 14.02.2011
року №5-1 затверджено нову форму
довідки про складові заробітної плати,
що надається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», до нової форми було
включено додаткову колонку «Інші
виплати».

02.06.2014 року позивач звернулася до
відповідача з проханням перерахування
пенсії та представила довідку про
складові заробітної плати за період з
01.12.2006 року по 30.11.2008 року з урахуванням
інших виплат.

Рішенням управлінням ПФУ в
Суворовському районі м.Одеси №4336/45
від 05.06.2014 року позивачу відмовлено у
перерахунку пенсії, оскільки діюче
законодавство не передбачає включення
індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань для визначення розміру
пенсійного забезпечення.

Проте, такий висновок управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси є
незаконним з наступних підстав.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави суду для висновку, що інші
виплати входили до системи оплати
праці позивача.

Крім того, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Виходячи з наведеного суд вважає, що
під час проведення перерахунку пенсії
позивачу управлінням ПФУ в
Суворовському районі м.Одеси
протиправно не врахувало інші виплати,
на які нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, оскільки це
суперечить діючому законодавству.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

Як вже було зазначено, позивач
звернулася до УПФУ із заявою про
перерахунок пенсії 02.06.2014 року, тому
вона має право на перерахунок пенсії,
починаючи з 01.06.2014 року, однак,
враховуючи положення ч.2 ст.11 КАС
України, суд, не виходячи за межі
позовних вимог, задовольняє позовну
вимогу про перерахунок пенсії з 11.06.2014
року.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не доведені обставини
правомірності дій щодо відмови
врахування інших видів виплат при
перерахунку пенсії позивача.

Керуючись ст.ст.9,69-71,94,97,99,100,158-163
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси,
врахувати при перерахунку ОСОБА_1
пенсії інші види виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України за
останні 24 календарні місяці роботи
перед зверненням за пенсією.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі
м.Одеси здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з 11.06.2014 року,
згідно довідки Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради №9-44/20 від 05.06.2014 року про складові
заробітної плати, включивши при
визначенні розміру пенсії «Інші
виплати», за вирахуванням вже
виплачених сум.

Звернути постанову суду до
негайного виконання.

Постанову може бути оскаржено
до Одеського адміністративного
апеляційного суду шляхом подання до
Суворовського районного суду м. Одеси
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
проголошення судом вступної та
резолютивної частини Постанови, а
також прийняття Постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
В.Г. Дяченко