Справа № 826/12075/14
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 серпня 2014 року 11:10
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі: головуючого судді
Кармазіна О.А., при секретарі судового
засідання Тимчук М.Д.,
за участю представників сторін:
від заявника: Мельник А.А. (довіреність
від 20.06.2014 р. № 2729/9/10)
від відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за поданням:Державної податкової
інспекції у Подільському районі ГУ
Міндоходів у м. Києвідо:Товариства з
обмеженою відповідальністю «Компакт
Трейд Груп»про:зупинення видаткових
операцій,-В С Т А Н О В И В:
До Окружного адміністративного суду м.
Києва 14.08.2014 р. звернулась ДПІ у
Подільському районі ГУ Міндоходів у м.
Києві з поданням до ТОВ «Компакт Трейд
Груп» про зупинення видаткових
Подання мотивовано тим, що відповідач
має податковий борг, йому направлено
вимогу про надання переліку майна для
здійснення опису майна в строк до 14.08.2014
р., проте станом на цю дату відповідачем
не виконано вимоги податкового
керуючого та не надано документів,
необхідних для опису майна, а отже
існують передбачені п/п. 89.4. ПК України
підстави для зупинення видаткових
операцій по рахунку платника податків.
Ухвалою від 15.08.2014 р. відкрито
провадження у справі та розгляд
подання призначено на 20.08.2014 р. на 10:50
Заявником копію ухвали отримано через
представника. Відповідачу копію ухвали
направлено пріоритетним поштовим
зв'язком. Крім того, за номером
телефону, визначеним у податковій
звітності та у поданні як засіб зв'язку
з товариством, передано телефонограму
про день, час і місце розгляду подання.
Заявник у судовому засідання підтримав
Відповідач в судове засідання не
з'явився. Враховуючи те, що судом вжито
всіх можливих заходів для повідомлення
відповідача про розгляд справи,
враховуючи неявку відповідача в судове
засідання, а також положення ч. 8 ст. 183-3
КАС України, відповідно до яких неявка
сторін у судове засідання не
перешкоджає розгляду подання, судом
ухвалено розглядати подання за
відсутності відповідача на підставі
наявних матеріалів справи.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в
судовому засіданні 20.08.2014 року
проголошено вступну та резолютивну
Розглянувши подані заявником
матеріали, заслухавши пояснення
представника заявника, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується подання, оцінивши докази,
які мають значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Компакт Трейд Груп»
є юридичною особою, яка зареєстрована
вул. Північно-Сирецька, 49-А.
Підприємство перебуває з 29.08.3013 р. на
обліку в ДПІ у Подільському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві. Остання
звітність подана за червень 2014 р.
За матеріалами справи встановлено, що
відповідач має податковий борг у
розмірі 388 206,00 грн. з податку на додану
вартість, який виник у зв'язку із
самостійним визначенням відповідачем
податкових зобов'язань за деклараціями
від 20.11.2013 р., 20.12.2013 р., 20.02.2014 р., від 19.03.2014
р., від 18.04.2014 р., які в силу п. 54.1. ПК
України є узгодженими та в силу п. 56.11 ПК
України не підлягають оскарженню, але
які з урахуванням положень п/п. 49.18.1., п.
203.1., п. 57.1., п. 203.2. та п. 31.1. ПК України не
були сплачені у встановлений ПК
України строк та, відповідно до
положень п. 31.1., п/п. 14.1.175. ПК України,
набули статусу податкового боргу.
На виконання вимог п. 59.1. та 59.4. ПК
України з боку ДПІ на адресу
відповідача надіслано 11.07.2014 р.
податкову вимогу від 09.07.2014 р. № 2247-25 на
суму 388 206 грн., яка вручена відповідачу
Одночасно відповідачу надіслано
рішення про опис майна у податкову
заставу від 10.07.2014 р. № 5223/10/26-56-25-05 та
запит від 10.07.2014 р. № 522-2/10/26-56-25-05 в якому
на підставі положень п/п. 89.1.1., 89.1.2., п.
89.2., 20.1.1., 20.1.6., ст. 89, п. 91.3. ПК України та
Порядку застосування податкової
застави органами доходів і зборів,
затвердженого наказом міністерства
доходів і зборів від 10.10.2013 р. № 572,
зобов'язано з'явитися до ДПІ у строк до
13.08.2014 р. та надати документи: баланс з
розшифровкою вартості основних
засобів, вартості виробничих запасів,
вартості товарів, вартості готової
продукції, дебіторської
заборгованості.

Запропоновано також надати самостійно
визначений перелік ліквідних, реальних
до продажу активів із зазначенням їх
первісної та залишкової вартості,
документи, що засвідчують відсутність
обтяжень, документів, що засвідчують
право власності на майно, для складання
опису майна та реєстрації податкової
застави.

Звернуто увагу платника податків на
положення п. 89.4. ПК України.

У взаємозв'язку з вищенаведеним суд
зазначає, що у разі несплати у строки,
встановлені цим Кодексом, суми
грошового зобов'язання, самостійно
визначеної платником податків у
податковій декларації виникає право
податкової застави, а саме з дня, що
настає за останнім днем зазначеного
строку (п/п. 89.1.1 ПК України). Тобто, право
податкової застави виникає у день, коли
сума податкових зобов'язань набула
статусу податкового боргу.

Податковою заставою є спосіб
забезпечення сплати платником
податків грошового зобов'язання та
пені, не сплачених таким платником у
строк, визначений цим Кодексом.
Податкова застава виникає на
підставах, встановлених цим Кодексом
(п/п. 14.1.155. ПК України).

В контексті наведеного ПК України
встановлено, що з метою забезпечення
виконання платником податків своїх
обов'язків, визначених цим Кодексом,
майно платника податків, який має
податковий борг, передається у
податкову заставу. Право податкової
застави виникає згідно з цим Кодексом
та не потребує письмового оформлення
(п. 88.1., 88.2.).

Відповідно до п. 89.3. ПК України майно, на
яке поширюється право податкової
застави, оформлюється актом опису. Опис
майна у податкову заставу здійснюється
на підставі рішення керівника органу
державної податкової служби, яке
пред'являється платнику податків, що
має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється
право податкової застави, складається
податковим керуючим у порядку та за
формою, що затверджені центральним
органом державної податкової служби.

В даному випадку заявником дотримано
зазначених вимог та, як вже
зазначалося, ухвалено рішення про опис
майна у податкову заставу, яке було
надіслано відповідачу.

Слід зазначити, що відповідно до ст. 91
ПК України керівник органу державної
податкової служби за місцем реєстрації
платника податків, що має податковий
борг, призначає такому платнику
податків податкового керуючого.

В даному випадку згідно із наказом по
ДПІ від 10.07.2014 р. № 8/2 призначено
податкового керуючого.

Відповідно до положень п. 91.3. ПК України
податковий керуючий описує майно
платника податків, що має податковий
борг, в податкову заставу, здійснює
перевірку стану збереження майна, яке
перебуває у податковій заставі,
проводить опис майна, на яке
поширюється право податкової застави,
для його продажу у випадках,
передбачених цим Кодексом, одержує від
боржника інформацію про операції із
заставленим майном, а в разі його
відчуження без згоди контролюючого
органу (за умови, коли наявність такої
згоди має бути обов'язковою згідно з
вимогами цього Кодексу) вимагає
пояснення від платника податків або
його службових (посадових) осіб. У разі
продажу в рахунок погашення
податкового боргу майна платника
податків, на яке поширюється право
податкової застави, податковий
керуючий має право отримувати від
такого платника податків документи, що
засвідчують право власності на
зазначене майно.

У взаємозв'язку з наведеним, слід
зазначити, що платник податків, крім
іншого, зобов'язаний: не перешкоджати
законній діяльності посадової особи
контролюючого органу під час виконання
нею службових обов'язків та виконувати
законні вимоги такої посадової особи
(п. 16.1.9. ПК України), якою в даному
випадку є податковий керуючий;
подавати до податкового органу
документи та інформацію, пов'язані із
сплатою податків (п.16.1.5., п.16.1.7. ПК
України), що в даному випадку
стосується і документів та інформації,
необхідних для здійснення опису майна.

Однак, як встановлено під час розгляду
справи, станом на 13.08.2014 р., тобто станом
на граничний день надання витребуваних
за вищезгаданим запитом від
відповідача матеріалів та документів
щодо активів відповідача, відповідачем
не було надано.

Відповідно до п. 89.4. ПК України у разі
якщо платник податків не допускає
податкового керуючого для здійснення
опису майна такого платника податків у
податкову заставу та/або не подає
документів, необхідних для такого
опису, податковий керуючий складає акт
відмови платника податків від опису
майна у податкову заставу.

Згідно з п. 91.4. ПК України у разі якщо
платник податків, що має податковий
борг, перешкоджає виконанню податковим
керуючим повноважень, визначених цим
Кодексом, такий податковий керуючий
складає акт про перешкоджання
платником податків виконанню таких
повноважень у порядку та за формою, що
встановлюються центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику.

В даному випадку податковим органом
14.08.2014 р. складено акт про перешкоджання
платником податків виконанню
повноважень податковим керуючим та акт
відмови платника податків від опису
майна у податкову заставу.

Згідно з п. 89.4. ПК України контролюючий
орган звертається до суду щодо
зупинення видаткових операцій на
рахунках платника податків, заборону
відчуження таким платником податків
майна та зобов'язання такого платника
податків допустити податкового
керуючого для опису майна у податкову
заставу.

Згідно з п. 91.4. ПК України контролюючий
орган звертається до суду щодо
зупинення видаткових операцій на
рахунках платника податків та
зобов'язання такого платника податків
виконати законні вимоги податкового
керуючого, передбачені цим Кодексом.

Строк, на який можуть бути зупинені
видаткові операції, визначається
судом, але не більше двох місяців.

Слід додати, що відповідно до п/п. 20.1.32.
ПК України контролюючі органи мають
право звертатися до суду, якщо платник
податків перешкоджає виконанню
податковим керуючим повноважень,
визначених цим Кодексом, щодо
зупинення видаткових операцій на
рахунках платника податків шляхом
накладення арешту на цінні папери
та/або кошти та інші цінності такого
платника податків, що знаходяться в
банку (крім операцій з видачі
заробітної плати та сплати податків,
зборів, єдиного внеску, а також
визначених контролюючим органом
грошових зобов'язань платника
податків, погашення податкового боргу),
та зобов'язання такого платника
податків виконати законні вимоги
податкового керуючого, передбачені цим
Кодексом.

При цьому, статтею 183-3 КАС України щодо
особливостей провадження у справах за
зверненням податкових органів,
встановлено, що податковий орган може
звернутися до суду з поданням про
зупинення видаткових операцій
платника податків на рахунках платника
податків, яке подається до суду
протягом двадцяти чотирьох годин з
моменту встановлення обставин, що
зумовлюють звернення до суду. Як
зазначено вище, податковий орган
звернувся до суду 14.08.2014 р., тобто
протягом 24 годин з моменту виникнення
станом на 00:00 год. 14.08.2014 р. обставин
(ненадання документів станом на 24:00 год.
13.08.2014 р.), що зумовлюють виникнення у
ДПІ права звернення до суду, а отже і з
дотриманням встановленого строку.

Відтак, аналіз наведених норм
законодавства в їх сукупності та у
взаємозв'язку із встановленими вище
судом обставинами, дають суду підстави
для висновку, що в даному випадку має
місце ненадання відповідачем
податковому органу витребуваних
документів, що є порушенням
вищенаведених вимог податкового
законодавства, що, з урахуванням того,
що податковим органом дотримано
процедури, які є передумовою звернення
до суду з поданням про зупинення
видаткових операцій, свідчить про
наявність підстав для задоволення
подання та зупинення видаткових
операцій відповідача з урахуванням
наступного.

Так, вищезгаданими нормами ПК України
визначено загальне правило, відповідно
до якого строк зупинення видаткових
операцій визначається судом та не може
перевищувати двох місяців та зупинення
видаткових операцій не поширюється на
операції з видачі заробітної плати та
сплати податків, зборів, єдиного
внеску, а також визначених
контролюючим органом грошових
зобов'язань платника податків,
погашення податкового боргу.

Враховуючи наведене та наявність
підстав для задоволення подання, при
визначенні строку зупинення
видаткових операцій, суд, беручи до
уваги обставини справи, суму
податкового боргу та виходячи з
принципу розумної достатності, вважає
за необхідне зупинити видаткові
операції по рахунках відповідача на
строк по 20 вересня 2014 року включно, крім
операцій, на які в силу закону не
поширюються ці обмеження.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 69-71, 94, 158-163, 167, 183-3, 254 та ч. 1 ст.
256 КАС України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Подання Державної податкової
інспекції у Подільському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві задовольнити.

Зупинити по 20 вересня 2014 року включно
видаткові операції на рахунку №
0217 Товариства з обмеженою
відповідальністю «Компакт Трейд Груп»
(код з ЄДР 38777402; адреса: 04136, м. Київ, вул.
Північно-Сирецька, 49-А), відкритому у
Публічному акціонерному товаристві
«ПІРЕУС БАНК МКБ» (код з ЄДР банку 20034231;
МФО 300685, адреса: 04070, м. Київ, вул.
Іллінська, 8), крім операцій з видачі
заробітної плати та сплати податків,
зборів, єдиного внеску, а також
визначених контролюючим органом
грошових зобов'язань платника
податків, погашення податкового боргу.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Апеляційний перегляд постанови суду
першої інстанції, прийнятої в порядку
183-3 КАС України, здійснюється за
загальною процедурою, визначеною
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
О.А. Кармазін