Справа № 826/11303/14
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Клименчук Н.М. при секретарі судового
засідання Мині І.І. вирішив
адміністративну справу
За позовом ОСОБА_1 до Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Соловйової
Наталії Анатоліївни про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії
від позивача: ОСОБА_3
від відповідача: Білоус Ю.О.
На підставі ч.3 ст.160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частини
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
ОСОБА_1 звернулась до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб Уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум"
Соловйової Наталії Анатоліївни про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
відповідачем безпідставно не включено
її в перелік кредиторів та відповідно
не здійснено виплатити гарантованої
суму за вкладом, хоча на час звернення
до суду їй не повернуто залишок коштів
по картковому рахунку НОМЕР_1 (НОМЕР_2)
відкритому на підставі договору
укладеному з ПАТ "Банк Форум" 23.03.2009 року
№3181/VI.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва відкрито провадження по
справі та призначено до розгляду по
В судове засідання 18.08.14р. з'явились
представники сторін.
Представник позивача позовні вимоги
підтримав у повному обсязі, в
обґрунтування позовних вимог зіслався
на обставини викладені у позовній
заяві, просив позов задоволень ти у
Представник відповідача в судовому
засіданні щодо задоволення позовних
вимог заперечив, в обґрунтування
правомірності своїх дій зазначив, що
вимоги позивача є цілком безпідставні
в силу відсутності у позивача, на час
прийняття рішення про відкликання
банківської ліцензії, відритого
рахунку у ПАТ "Банк Форум".
Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд
Між позивачем ОСОБА_1 та Акціонерним
комерційним банком «Форум» 23 березня
2009 року укладено договір №3181/VI про
надання та використання міжнародної
платіжної картки, для здійснення
розрахунків та відкрито картковий
рахунок НОМЕР_1 (НОМЕР_2) на суму
щоденного залишку, на якому
нараховувались відсотки відповідно
додатку №2 до договору.
За заявою позивача про закриття
карткового рахунку від 12 серпня 2013 року
картковий рахунок, відкритий на
підставі зазначеного вище договору
Згідно із випискою по картковому
рахунку позивача від 31.07.13р., станом на 14
серпня 2013 року залишок коштів складає 3
987, 47 доларів США.
Оскільки вказану суму залишку коштів
на картковому рахунку позивачу так
виплачено і не було, ОСОБА_1 18 липня 2014
року і 31 липня 2014 року подано звернення
до уповноваженого особи ФГВФО на
ліквідацію Соловйову Н.А., в яких
просила включити її в перелік
кредиторів і виплатити їй гарантовану
суму відшкодування за вкладом, що
розміщений в банку ПАТ " Банк Форум".
Однак станом на час звернення до суду
позивачу не здійснено виплати належної
їй суми та не повідомлено про включення
її в перелік кредиторів.
Такі дії відповідача ОСОБА_1 вважає
протиправними та такими, що порушують
її права, а тому просить суд визнати
протиправними дії Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб та
Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Соловйової
Н.А. щодо не включення її в реєстр
вкладників , які мають право на
відшкодування коштів за вкладами в
банку ПАТ " Банк Форум" та відповідно
зобов'язати відповідачів включити її
Оцінюючи подані сторонами докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
засіданні всіх обставин справи в їх
сукупності, та враховуючи, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, суд прийшов
до переконання про відсутність підстав
для задоволення позовних вимог
виходячи, з наступних міркувань.
Судом встановлено, що виконавчою
дирекцією Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб 14.03.2014 прийнято рішення №
14 про запровадження тимчасової
адміністрації та призначено
уповноважену особу Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб на тимчасову
адміністрацію в ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ
ТОВАРИСТВО «БАНК ФОРУМ» (код за ЄДРПОУ
Київ, б-р Верховної Ради, буд.7) (далі -
ПАТ «БАНК ФОРУМ»). Уповноваженою особою
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на здійснення тимчасової
адміністрації в ПАТ «БАНК ФОРУМ»
призначено начальника відділу
супроводження виведення
неплатоспроможних банків з ринку
департаменту врегулювання
неплатоспроможності банків Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
Соловйову Наталію Анатоліївну.
Тимчасову адміністрацію в ПАТ «БАНК
ФОРУМ» запроваджено строком на 3 місяці
з 14.03.2014 по 13.06.2014.
Відповідно до Постанови Правління
Національного банку України від 13.06.2014
р. №355 «Про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО
АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «БАНК ФОРУМ»
виконавчою дирекцією Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
прийнято рішення від 16.06.2014 р. №49 про
початок здійснення процедури
ліквідації ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО
ТОВАРИСТВА «БАНК ФОРУМ» з відчуженням
у процесі ліквідації всіх або частини
його активів і зобов'язань на користь
приймаючого банку та призначення
уповноваженої особи Фонду на
ліквідацію ПАТ «БАНК ФОРУМ» начальника
відділу запровадження процедури
тимчасової адміністрації та
ліквідації департаменту врегулювання
неплатоспроможності банків Фонду
Соловйову Наталію Анатоліївну строком
на 1 рік з 16.06.2014 р. по 16.06.2015 р. (включно).
Нормативно-правовим актом, яким
встановлюються правові, фінансові та
організаційні засади функціонування
системи гарантування вкладів фізичних
осіб, повноваження Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб, порядок виплати
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб відшкодування за вкладами, а також
регулюються відносини між Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб,
банками, Національним банком України,
визначаються повноваження та функції
Фонду щодо виведення
неплатоспроможних банків з ринку і
ліквідації банків, є Закон України "Про
систему гарантування вкладів фізичних
Метою Закон України "Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб" є
захист прав і законних інтересів
вкладників банків, зміцнення довіри до
банківської системи України,
стимулювання залучення коштів у
банківську систему України,
забезпечення ефективної процедури
виведення неплатоспроможних банків з
ринку та ліквідації банків.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 4 Закон України
"Про систему гарантування вкладів
фізичних осіб" основним завданням
Фонду є забезпечення функціонування
системи гарантування вкладів фізичних
осіб та виведення неплатоспроможних
Частиною першою статті 26 Закон України
"Про систему гарантування вкладів
фізичних осіб" встановлено, що Фонд
гарантує кожному вкладнику банку
відшкодування коштів за його вкладом.
Фонд відшкодовує кошти в розмірі
вкладу, включаючи відсотки, нараховані
на день прийняття рішення Національним
банком України про віднесення банку до
категорії неплатоспроможних та
початку процедури виведення Фондом
банку з ринку, але не більше суми
граничного розміру відшкодування
коштів за вкладами, встановленого на
дату прийняття такого рішення,
незалежно від кількості вкладів в
одному банку. Сума граничного розміру
відшкодування коштів за вкладами не
може бути меншою 200 000 гривень.
Адміністративна рада Фонду не має
права приймати рішення про зменшення
граничної суми відшкодування коштів за
вкладами. Зобов'язання з виплати
відсотків за вкладами, нарахованих під
час здійснення тимчасової
адміністрації, задовольняються
відповідно до черговості, встановленої
пунктом 4 частини першої статті 52 цього
Частиною другою статті 26 Закон України
"Про систему гарантування вкладів
фізичних осіб" визначено, що вкладник
набуває право на одержання
гарантованої суми відшкодування
коштів за вкладами за рахунок коштів
Фонду в межах граничного розміру
відшкодування коштів за вкладами після
прийняття рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
З аналізі наведених норм вбачається, що
обов'язковою передумовою для включення
особи до загального реєстру
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами в ПАТ
«Банк Форум» за рахунок Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб, є
не лише запровадження тимчасової
адміністрації та призначення
уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб, а й
наявність у такої особи відкритого
карткового рахунку у такій банківській
Разом з тим, як вбачається з матеріалів
справи та не заперечується позивачем,
на час прийняття рішення про
запровадження тимчасової
адміністрації та призначення
уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
тимчасову адміністрацію в ПУБЛІЧНЕ
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «БАНК ФОРУМ» у
позивача був відсутній вклад у
вказаному банку, що безпосередньо
підтверджується заявою позивача від 12
серпня 2013 року про закриття карткового
рахунку НОМЕР_1 (НОМЕР_2).
Враховуючи наведені фактичні
обставини справи суд приходить до
переконання щодо відсутності у
відповідачів передбачених законом
підстав для включення позивача в
Загальний реєстр вкладників, які мають
право на відшкодування коштів за
вкладами в ПАТ «Банк Форум» за рахунок
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб за картковим рахунком
Разом з тим суд вважає за доцільне
зазначити, що позивач в разі наявності
спору з приводу повернення їй коштів по
картковому рахунку вправі звернутись
до суду загальної юрисдикції в рамках
цивільного провадження з приводу
виплати належних їй коштів.
Відповідно статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові особи і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Згідно із частиною 1 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС
України, Окружний адміністративний суд
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими ст.ст.185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Н.М. Клименчук