Справа № 307/13878/13-а
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2014 року
Справа №
14894/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Багрія В.М., Старунського Д.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у місті Тернополі на постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 28 жовтня 2013
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
місті Тернополі про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначити пільгову пенсію, -

В С Т А Н О
В И Л А:

01.08.2013р. позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому з
врахуванням уточнених вимог, просить
визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернополі у призначенні із 28 січня 2013
року пенсії за віком на пільгових
умовах та зобов'язати призначити з 28
січня 2012 року пенсію за віком на
пільгових умовах, відповідно до пункту
«б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», зарахувавши
при цьому стаж роботи у період із 01.08.1977
року по 29.11.2000 рік на посадах майстра в
СПМК-528 тресту
«Тернопільспецсільпгоспмонтаж» та
виконроба СПМК-10, СПМК-6 тресту
«Тернопільагроспецмонтаж».

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що відповідачем
відмовлено в призначенні такої пенсії
у зв»язку з тим, що пільгова довідка,
видана ВАТ «ТАСМа» завірена печаткою і
підписана тільки керівником (а не
керівником, бухгалтером, та
начальником відділу кадрів); невірно
зазначено постанову Кабінету
Міністрів України; відсутні документи,
які б підтверджували, що СПМК 528 (СПМК 10
та СПМК 6) є структурними підрозділами
тресту «Тернопільагроспецмонтаж»; не
збережені відомості про заробітну
плату за 1985, 1987 роки; не представлено
документів про проведення атестації
робочих місць на підприємстві. Згідно
із Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та з урахуванням п.б
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію на
пільгових умовах незалежно від
останнього місця роботи мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України за результатами
атестації робочих місць: чоловіки,
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до п.18 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу, за відсутності документів про
наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17
цього Порядку, трудових стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 28 жовтня 2013 року позов
задоволено. Визнати протиправною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м.Тернополі у призначенні
ОСОБА_1 з 28 січня 2013 року пенсію на
пільгових умовах відповідно до пункту
«б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернополі призначити ОСОБА_1 з 28 січня
2013 року пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до пункту «б» статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», зарахувавши при цьому
стаж роботи у період із 01.08.1977 року по
29.11.2000 рік на посадах майстра в СПМК-528
тресту
«Тернопільспецсільпгоспмонтаж» та
виконроба СПМК-10, СПМК-6 тресту
«Тернопільагроспецмонтаж».

Не погодившись із рішенням суду, його
оскаржив відповідач, який покликаючись
на неповне з»ясування судом обставин
справи, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати рішення суду
першої інстанції та прийняти
постанову, якою відмовити в
задоволенні позову.

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що відповідно до ст.13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" та з урахуванням
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини
стажу роботи з шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого статтею 12 цього
Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців
такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки
такої роботи -жінкам.

Робітники, професії і посади яких
передбачені в Списках №1 і 2,
користуються правом на пенсію за віком
при умові, якщо їх праця в період роботи
після введення в дію Закону України
"Про пенсійне забезпечення " відповідає
умовам (показникам), зазначеним у
Списках, що повинно підтверджуватись
результатами атестації робочих місць
на підприємствах, установах,
організаціях.

Для підтвердження стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є наявність
професії (посади) та виробництва у
відповідному Списку, а також
підтвердження шкідливих умов праці
працівника за результатами атестації
робочих місць за умовами праці
впродовж повного робочого дня,
установленого для такого виробництва,
робіт, професій та посад. Відсутність
хоча б однієї з цих умов не дає права
працівникові на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Основним документом, що підтверджує
право на пільгове пенсійне
забезпечення за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці є наказ по підприємству,
організації п.9 "Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від
01.08.1992р.№ 442 ).

Відповідно до п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 року №442,
атестація проводиться атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
визначаються наказом по підприємству,
організації чи установі в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше від одного разу на п'ять років.
П.8 цього ж Порядку: відомості про
результати атестації робочих місць
заносяться до карти умов праці, форма
якої затверджується Мінпраці разом з
МОЗ. Перелік робочих місць, виробництв,
професій і посад з пільговим пенсійним
забезпеченням працівників після
погодження з профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Витяги з
наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
внесено до переліку.

Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Отже, під час призначення пенсії за
віком на пільгових умовах для
зарахування до стажу, що дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
певного п'ятирічного періоду із
шкідливими і важкими умовами праці
після 21 серпня 1992 року відповідне право
впродовж цього періоду має бути
підтверджене результатами атестації.

Списком №2 розділом XXVII «Будівництво,
реконструкція, технічне переоснащення,
реставрація та ремонт будівель, споруд
та інших об'єктів», затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 №162, передбачені виконавці
робіт та майстри будівельних та
монтажних робіт.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1
з 01.04.1977р. (наказ №26-к від 01.04.1977)
працював в СПМК-528 тресту
«Тернопільсільбуд» (перейменовано на
СПМК-10 та СПМК-6 тресту
«Тернопільагроспецмонтаж») на посаді
майстра, 26.11.1982 (наказ 103-к від 26.11.1982)
переведений на посаду виконроба,
звільнений 29.11.2000 (розпорядження №94-к
від 29.11.2000). Записи про роботу в трудовій
книжці завірено печаткою СПМК - 6 тресту
«Тернопільагроспецмонтаж».

Пільгова довідка видана ВАТ
«Тернопільагроспецмонтаж» на підставі
відомостей про заробітну плату та
записів трудової книжки. В довідці
невірно зазначено Постанову Кабінету
Міністрів України, якою передбачено
посади майстра та виконроба.

Довідка від 10.12.2012 року №1012-1 свідчить
про реорганізацію тресту
«Тернопільагроспецмонтаж» у ВАТ
«Тасма», яка проводилась згідно
розпоряджень міськвиконкому та
Тернопільської міської ради.
Документи, які б підтверджували, що
СПМК-528 (СПМК-10 та СПМК-6) є структурними
підрозділами тресту
«Тернопільагроспецмонтаж» відсутні.

Крім того, управлінням Пенсійного
фонду України в м.Тернополі проведено
перевірку по місцю роботи, якою
встановлено, що особові карточки Т-2 не
збереглися, книги наказів для
перевірки не було представлено,
звірено тільки відомості про
нарахування заробітної плати, які
подано представником підприємства.

Документи про проведення атестації
робочих місць на підприємстві не
представлено.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено і
таке вбачається із записів в трудовій
книжці ОСОБА_1, із 01.04.1977 р. (наказ №26-к
від 01.04.1977) він працював в СПМК-528 тресту
«Тернопільсільбуд» (перейменовано на
СПМК-10 та СПМК-6 тресту
«Тернопільагроспецмонтаж») на посаді
майстра; 26.11.1982 (наказ 103-к від 26.11.1982)
переведений на посаду виконроба,
звільненій 29.11.2000 (розпорядження №94-к
від 29.11.2000); 29.11.2000 р. зарахований в
порядку переведення із СПМК-6 ВАТ
«Тасма» начальником ДП СПМК ВАТ
«Тернопільагроспецмонтаж», звільнений
із вказаної посади 21.03.2005 р.
(розпорядження №21 від 31.03.2005 р.).

Як вбачається із довідки №1012-1 від
10.12.2012 року виданої ВАТ
«Тернопільагроспецмонтаж», згідно
наказу Тернрпільського облагпрому №40
від 25.02.1986 року трест
«Тернопільспецсільгоспмонтаж»
реорганізований в трест
«Тернопільагроспецмонтаж». Трест
«Тернопільагроспецмонтаж»
реорганізований в акціонерне
підприємство
«Тернопільагроспецмонтаж» згідно
розпорядження міськвиконкому №77 від
04.03.1992 року. Акціонерне підприємство
«Тернопільагроспецмонтаж»
реорганізоване у закрите акціонерне
товариство «Тернопільагроспецмонтаж»
розпорядженням Тернопільської міської
адміністрації № 422 від 11.05.1994 року.
Закрите акціонерне товариство
«Тернопільагроспецмонтаж»
реорганізовано у відкрите акціонерне
товариство «Тернопільагроспецмонтаж»
(ВАТ «ТАСМа») на підставі розпорядження
Тернопільської міської ради №1304 від
26.05.1997 року. Спеціалізована пересувна
механізована колона №528
(Спеціалізована пересувна
механізована колона №10,
Спеціалізована пересувна механізована
колона №6) є структурним підрозділом
тресту «Тернопільагроспецмонтаж».

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилося 55
років, загальний трудовий стаж
становить понад 25 років, з яких більше 12
років 6 місяців на роботах з шкідливими
(важкими) умовами праці.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що відповідачу слід призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах, оскільки відповідно до ст.62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, затв.
Постановою КМУ від 12.08.1993 року №617,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до норм п."б" ст.13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення" -
право на пенсію за віком на пільгових
умовах незалежно від місця останньої
роботи мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 55 років і
наявності загального стажу роботи не
менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Факт роботи позивача додатково
стверджується допитаними в суді першої
інстанції свідками ОСОБА_2, ОСОБА_3 та
ОСОБА_4

Колегія суддів обумовлює і ту
обставину, що не з вини позивача не
проводилась атестація робочих місць, а
тому стаж роботи на вказаному
підприємстві підлягає зарахуванню.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування колегія
суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Тернополі
- залишити без задоволення, а постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 28 жовтня 2013
року по справі №607/13878/13а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
В.М.Багрій

Д.М.Старунський