Справа № 760/13664/14-а
Суддя: Калініченко О. Б.
Дата ухвалення: 2014-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а-609/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2014 року

м. Київ

Суддя Солом'янського районного суду м.
Києва Калініченко О.Б., розглянувши у
скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києві про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Представник позивачки 01.07.2014 року
звернувся з позовом, в якому просив
визнати неправомірними дії
відповідача щодо зменшення розміру
пенсії позивачки, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачці із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено внески, за 2009 рік з
27.12.2013 року.

В обґрунтування вимог зазначав, що
позивачка перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного Фонду в
Солом'янському районі міста Києва та
одержує пенсію по інвалідності 2 групи
загального захворювання, яку
призначено відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідачем було здійснено
перерахунок пенсії позивачки з 01.09.2010
року на підставі ст. ст. 40, 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням показника
середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік.

Позивачка отримувала пенсію у
відповідному розмірі по січень 2014 року,
після цього відповідачем було зменшено
розмір пенсії позивачкиа.

Позивачка, звернувшись з відповідною
заявою до управління, дізналася, що
відповідачем здійснено перерахунок її
пенсії з 27.12.2013 року, при чому для
розрахунку пенсії відповідачем
використаний показник середньої
заробітної плати за 2007 рік.

На час здійснення даного перерахунку
пенсії позивача ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» була чинна у такій
редакції: у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Отже, представник вважав, що
застосування при перерахунку пенсії
ОСОБА_1 показника середньої заробітної
плати по Україні за 2009 рік ґрунтується
на вимогах закону.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києві 24.07.2014 року направив до суду
заперечення на позовну заяву та просив
в задоволенні позову відмовити
повністю, мотивуючи це тим, що
постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 16.03.2011 року позов
ОСОБА_1 було задоволено та зобов'язано
Управління зробити перерахунок та
виплатити їй пенсії, виходячи з
показника середньої заробітної плати
за 2009 рік з 01.09.2010 року. Нарахований
розмір пенсії відповідно до даного
рішення суду становив 2328,77 грн.

Крім того, представник управління
зазначав, що перерахунок пенсій
працюючим пенсіонерам, у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників та страхового стажу
регулюється пунктом 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року № 1058-1V. Вказана норма закону
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни,
внесені Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України, були визнані такими, що
не відповідають Конституції України, а
відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність та відповідно з
даного моменту вступає в силу норма, що
діяла до внесення змін, які були
визнанні неконституційними відповідно
до рішення Конституційного суду
України.

Таким чином, представник відповідача
зазначав, що при перерахунку пенсії не
підлягає врахуванню показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
призначення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, у
зв'язку з визнанням даних змін до
Закону неконституційними, оскільки
приписами Закону № 1058 в редакції,
чинній з 22.05.2008 року, застосування
такого показника при перерахунку
пенсії не передбачене.

Додатково вказував, що постановою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 20.10.2011 року
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 16.03.2011 року було
скасовано та відмовлено в задоволені
позову ОСОБА_1

Тому на виконання постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від20.10.2011 року управлінням Пенсійного
фонду в Солом'янському районі міста
Києва було здійснено перерахунок
пенсії ОСОБА_1, розмір якої після
перерахунку за даними рішеннями суду
становить 1791,82 грн.

Отже, представник відповідача вважає,
що дії управління є правомірними.

Оскільки розгляд справи відбувається в
порядку скороченого провадження,
судове засідання не проводилось та
особи, які беруть участь у справі, не
викликались.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов залишенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивачка
перебуває на обліку управлінні
Пенсійного Фонду в Солом'янському
районі міста Києва та одержує пенсію по
інвалідності 2 групи загального
захворювання, яку призначено
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 16.03.2011 року по справі №
2-а- 1270/11 за її позовом до УПФУ в
Солом'янському районі міста Києва про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії було зобов'язано відповідача
перерахувати та виплатити позивачці
пенсію на підставі ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01.09.2010 року з
урахуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні за 2009 рік. Нарахований розмір
пенсії відповідно до даного рішення
суду становив 2328,77 грн.

УПФУ в Солом'янському районі міста
Києва, не погодившись з вказаною
постановою, скориставшись своїм
правом, подало до Київського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу на рішення першої
інстанції від 16.03.2011 року.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 20.10.2011 року
була скасована постанова
Солом'янського районного суду м. Києва
від 16.03.2011 року по справі № 2-а- 1270/11 та
прийнята нова постанова, якою в
задоволені позовних вимог відмовлено
повністю.

На підставі викладеного управлінням
було здійснено перерахунок пенсії
позивачки, яка з урахуванням рішення
апеляційної інстанції становить 1791,82
грн.

Відповідно до положення про Пенсійний
фонд України № 384/2011 від 06.04.2011 року
основними завданнями Пенсійного фонду
України є ефективне та цільове
використання коштів, удосконалення
методів фінансового планування,
звітності та системи контролю за
витрачанням коштів.

Так, відповідно до ч. 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року №1058-IV - у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону - для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі
якщо страховий стаж становить менший
період, ніж передбачено абзацом першим
цієї частини, враховується заробітна
плата (дохід) за фактичний страховий
стаж. За вибором особи, яка звернулася
за пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42
Закону № 1058-IV викладено в новій
редакції: «У разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із аб. 3 ч. 1 ст. 40 цього Закону».

Між тим, рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
вказане положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України - Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV
в їх первинній редакції.

Разом з тим, у ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у відновленій
редакції не передбачено застосування
під час перерахунку пенсії ні
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та як
відповідно до Закону враховуються для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії
(який був передбачений Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у редакції від 28
грудня 2007 року та постанова КМУ №530 від
28 травня 2008 року), ні показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузі
економіки України, за календарний рік.
що передує року звернення за
перерахунком пенсії (який враховується
при визначені заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії згідно ч. 2 ст. 40
вказаного Закону).

Отже, з часу прийняття цього рішення
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
Закону.

Крім того, такі ж обставини щодо
перерахунку пенсії позивачці із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
внески, за 2009 рік, але з 01.09.2010 року, були
предметом дослідження під час розгляду
справи за аналогічним
адміністративним позовом Київським
апеляційним адміністративним судому,
яким постановою від 20.10.2011 року
відсутністю правових підстав для цього
в задоволенні позову позивачці було
відмовлено повністю та яке має
преюдиційне значення в даних
правовідносинах.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Аналізуючи викладене, суд приходить до
висновку що дії відповідача є
правомірними, а тому вимоги позивачки
підлягають залишенню без задоволення.

Керуючись Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 158-163,
167, 183-2 КАС України КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києві про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: