Справа № 2а/0570/17739/11
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" серпня 2014 р. м. Київ
К/9991/11493/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Олендера
І.Я.

Юрченка В.В.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Товариства
з обмеженою відповідальністю "Альтком
Групп" на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 30
листопада 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 січня 2012 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Альтком Групп" до
Донецького обласного центру
зайнятості про визнання дій
протиправними та скасування дозволу на
працевлаштування, рішення та припису, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2011 року ТОВ "Альтком Групп"
звернулось до суду з позовом до
Донецького обласного центру
зайнятості про визнання дій
протиправними та скасування дозволу на
працевлаштування, рішення та припису.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 30 листопада
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 січня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями
по справі, ТОВ "Альтком Групп" подав до
Вищого адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судом норм процесуального та
матеріального права, просить їх
скасувати та прийняти нове рішення,
яким задовольнити позов.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Донецьким обласним
центром зайнятості за заявою ТОВ
„Альтком груп" від 09.03.2011 року про
видачу дозволу на працевлаштування в
Україні громадянки Російської
Федерації ОСОБА_3 на посаду директора з
кадрових питань був виданий зазначений
дозвіл №12184 від 18.03.2011 року, у зв'язку з
чим наказом від 18.03.2011 року № 20-к
громадянка Російської Федерації
ОСОБА_3 була прийнята на посаду
директора з управління персоналом ТОВ
„Альтком груп".

В ході проведення планової перевірки
додержання законодавства про
зайнятість населення в ТОВ „Альтком
груп" Інспекцією по контролю за
додержанням законодавства про
зайнятість Донецького обласного
центра зайнятості було встановлено, що
громадянка Російської Федерації
ОСОБА_3 була прийнята на посаду
директора по управлінню персоналом,
хоча дозвіл на працевлаштування цій
особі був виданий на посаду директора з
кадрових питань.

За наслідками перевірки відповідачем
12.09.2011 року прийнято рішення про
накладення на позивача за порушення ст.
8 Закону України „Про зайнятість
населення" штрафу в розмірі 19200 грн.

Крім того, відповідачем був виданий
припис позивачу від 12.09.2011 року про
перерахування у місячний термін штрафу
в розмірі 19200 грн. на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття та надання
відповідачу інформації про реєстрацію
паспортних даних в паспортній службі.

Відповідно до частини другої статті 8
Закону України "Про зайнятість
населення" роботодавці мають право на
використання праці іноземців та осіб
без громадянства на умовах трудового
договору лише за наявності виданого
роботодавцю державною службою
зайнятості дозволу на використання
праці іноземців та осіб без
громадянства, якщо інше не передбачено
міжнародними договорами України, згода
на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України.

Згідно статті 8 Закону України "Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства", іноземці та особи без
громадянства, які прибули в Україну для
працевлаштування на визначений термін,
можуть займатись трудовою діяльністю
відповідно до одержаного у
встановленому порядку дозволу на
працевлаштування.

Видача дозволів на працевлаштування
іноземних громадян регулюється
Порядком оформлення іноземцям та
особам без громадянства дозволу на
працевлаштування в Україні,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 01.11.1999 року № 2028
"Про затвердження Порядку оформлення
іноземцям та особам без громадянства
дозволу на працевлаштування в Україні".

Як вірно встановлено судами, дозвіл на
працевлаштування № 12184 від 18.03.2011 року
був виданий позивачу як роботодавцю на
використання праці громадянки
Російської Федерації ОСОБА_3 на посаді
директора з кадрових питань, тоді як
наказом № 20-ок від 18.03.2011 року була
вона була прийнята позивачем на посаду
директора по управлінню персоналом.
Саме ця посада зазначена у штатному
розкладі позивача, а посада директора з
кадрових питань відсутня, у зв'язку з
чим висновки відповідача, що
громадянка Російської Федерації
ОСОБА_3 була прийнята на посаду
директора по управлінню персоналом без
дозволу на працевлаштування в Україні,
є цілком правомірними. А тому є
правомірними дії по складанню акту
перевірки, рішення про накладення
штрафних санкцій від 12.09.2011 року та
припис від 12.09.2011 року, як такі що
здійснені та прийняті у відповідності
до вимог Закону України „Про
зайнятість населення" та Положення про
інспекцію по контролю за додержанням
законодавства про зайнятість,
затвердженого постановою Кабінетом
Міністрів України від 21.06.1991 року № 47.

Згідно ч. 1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судових рішень, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 220-1, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Альтком
Групп" залишити без задоволення, а
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 30 листопада
2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 січня 2012 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Альтком Групп" до
Донецького обласного центру
зайнятості про визнання дій
протиправними та скасування дозволу на
працевлаштування, рішення та припису -
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
І.Я. Олендер

В.В. Юрченко