Справа № 564/1648/14-а
Суддя: Цвіркун О.С.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/1648/14-а

Рядок статзвіту № 87

14 серпня 2014 року

Костопільський районний суд
Рівненської області в складі:

головуючий суддя - Цвіркун О.С.

секретар - Федас І.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Палія А.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Костопіль справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії по
відновленню порушеного права,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
позовом, в якому просить визнати дії
відповідача протиправними, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з 29 квітня 2014 року та врахувати
при перерахунку пенсії з 29 квітня 2014
року суми індексації заробітної плати
у розмірі 26166,71 грн. та матеріальної
допомоги в розмірі 14283,39 грн. відповідно
до довідки №07/26-вн від 29 квітня 2014 року
виданої управлінням Пенсійного фонду
України в Костопільському районі,
виплатити заборгованість з виплати
пенсії з 29 квітня 2014 року, що виникла
внаслідок протиправного неврахування
відповідачем при призначенні пенсії
як державному службовцю суми
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги, нараховувати і
виплачувати пенсію з урахуванням сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги в подальшому.

В обґрунтування своїх вимог
покликається на те, що їй призначено
пенсію за віком відповідно до Закону
України "Про державну службу" як
державному службовцю. Стаж державної
служби на момент призначення пенсії
становив 13 років 10 місяців. Позивач
вважає, що при призначенні їй пенсії
відповідачем безпідставно не були
враховані суми індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримала в повному обсязі по
аналогічних мотивах та просила суд
позов задовольнити

Представник відповідача Палій А.Д. в
судовому засідання позовні вимоги не
визнав, посилаючись на те, що пенсія
позивачу призначена згідно вимог
чинного законодавства, вважає, що
підстав для задоволення позову немає.
Окрім того він підтиримав подані
начальником управління Трофимчук Г.
письмові заперечення.

Заслухавши пояснення сторін та
дослідивши письмові докази по справі,
суд вважає заявлені вимоги
обґрунтованими.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач до 29
квітня 2014 року працювала на посаді
головного спеціаліста відділу
пенсійного забезпечення управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі.

З 29 квітня 2014 року ОСОБА_1 призначено
пенсію за віком як державному
службовцю. Стаж державної служби на
момент призначення пенсії у позивача
становив 13 років 10 місяців.

08 липня 2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням суми індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги.

З листа управління Пенсійного фонду
України в Костопільському районі від 15
липня 2014 року за № 2419/06, вбачається, що
ОСОБА_1 було відмовлено в її вимогах.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
держаних органах та їх апараті, а також
особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсії
державним службовцям встановлені
Законом України "Про державну службу".

Постановою правління Пенсійного фонду
України "Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 30.10.2008 року №19-11,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008 року за №1161/15852,
передбачено форми довідок про
заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які зазначаються під час призначення
(перерахунку) пенсії.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумки роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст.37 ч.2 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
(з 01.05.2014 року - 70%) від сум їх заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Частиною 2 ст.33 вищевказаного Закону
визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України
"Про державну службу" державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Згідно до ч.7 ст.33 вказаного Закону
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" №865
від 31.05.2000 року встановлено, що розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Отже, чинне законодавство відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати.

Згідно довідки №07/26-вн від 29 квітня 2014
року "Про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" вбачається, що на
індексацію в сумі 26166,71 грн. та
матеріальну допомогу в сумі 14283,39 грн. -
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України на суб'єкта
владних повноважень покладено
обов'язок щодо доказування
правомірності вчинених ним дій та
прийнятих рішень в разі, якщо він
заперечує проти задоволення позову.

В абзаці дев'ятому статті 1 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", пенсія
- це щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" непрацездатні
громадяни крім пенсійних виплат із
системи пенсійного забезпечення мають
право отримувати доплати, надбавки та
підвищення до зазначених виплат,
додаткову пенсію в порядку та за
рахунок коштів, визначених
законодавством.

Таким чином, пенсія є періодичним
платежем, виплата якої, за загальним
правилом, не обмежена у часі.

Отже, у разі відсутності спору про
право особи на отримання пенсії або
встановлення такого права в судовому
порядку немає підстав обмежувати
орган, відповідальний за здійснення їх
перерахунку та виплат, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

При викладених обставинах суд вважає
за необхідне задовольнити позовні
вимоги, визнати дії відповідача
протиправними, зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії з 29
квітня 2014 року та врахувати при
перерахунку пенсії з 29 квітня 2014 року
суми індексації заробітної плати у
розмірі 26166 грн. 71 коп та матеріальної
допомоги в розмірі 14283 грн. 39 коп.
відповідно до довідки №07/26-вн від 29
квітня 2014 року виданої управлінням
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі, виплатити
заборгованість по пенсії з 29 квітня 2014
року, що виникла внаслідок
протиправного неврахування
відповідачем при призначенні пенсії
як державному службовцю суми
індексації заробітної плати і
матеріальної допомоги та нараховувати
і виплачувати пенсію з урахуванням сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги.

На підставі наведеного та керуючись
ст. ст.14, 17, 19, 71, 158, 160-163КАС України, ч.2 ст.
33, ч.6 ст.33, ч.7 ст.33, ст. 37 Закону України
"Про державну службу", ст.2 Закону
України "Про оплату праці" від 24.03.1995
року, ст.ст.40, 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року, п.1
Постанови Кабінету Міністрів України
"Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" №865 від 31.05.2000 року,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії по відновленню порушеного
права - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі, яка полягає у
неврахуванні суми індексації
заробітної плати в розмірі 26166
(двадцять шість тисяч сто шістдесят
шість) гривень 71 копійок та
матеріальної допомоги в розмірі 14283
(чотирнадцять тисяч двісті вісімдесят
три) гривні 39 копійок при призначенні
ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
29 квітня 2014 року та врахувати при
перерахунку пенсії з 29 квітня 2014 року
суми індексації заробітної плати у
розмірі 26166 (двадцять шість тисяч сто
шістдесят шість) гривень 71 копійок та
матеріальної допомоги в розмірі 14283
(чотирнадцять тисяч двісті вісімдесят
три) гривні 39 копійок відповідно до
довідки №07/26-вн від 29 квітня 2014 року
виданої управлінням Пенсійного фонду
України в Костопільському районі,
виплатити заборгованість по пенсії з 29
квітня 2014 року, що виникла внаслідок
протиправного неврахування
відповідачем при призначенні пенсії
як державному службовцю суми
індексації заробітної плати і
матеріальної допомоги та нараховувати
і виплачувати пенсію з урахуванням сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги до Костопільського
районного суду протягом десяти днів з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:
Цвіркун О.С.