Справа № П/811/2488/14
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № П/811/2488/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Дегтярьової С.В.
розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу
до відповідача: Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Кіровоградській області
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на боці
про скасування реєстрації декларації,
ОСОБА_1 звернулась з позовом до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Кіровоградській області про
скасування реєстрації декларації про
готовність об'єкта до експлуатації
«Житловий будинок літери А з
прибудовою літ. А2 в АДРЕСА_1», яка
В обґрунтування позовних вимог позивач
вказує, що ОСОБА_2 (третя особа по
справі), як співвласник житлового
будинку, 25.10.2013 року зареєструвала в
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Кіровоградській області декларацію
про готовність до експлуатації
житлового будинку літери А з
прибудовою (літ. А2), розташованого за
адресою АДРЕСА_1, що прийнята в
експлуатацію без письмової згоди
позивача як співвласника нерухомого
майна, що свідчить про наявність
підстав для скасування реєстрації
декларації про готовність такого
об'єкта до експлуатації.
Відповідачем до суду подано пояснення
зі змісту яких вбачається, що Інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю у Кіровоградській області не
заперечує проти позовних вимог та
вказує про необхідність підписання
заяви про прийняття об'єкту в
експлуатацію всіма співвласниками
нерухомого майна (а.с.43-44).
Третьою особою до суду подано
заперечення, в якому зазначено, що вона
є співвласником будинку який
знаходиться по вул. Кавказька, 40/31 м.
Кіровоград. Вона вказала, що на адресу
відповідача подано пакет документів,
поміж яких була заява про прийняття в
експлуатацію об'єкта заповнена нею на
ім'я начальника Інспекції від 11.10.2013
року. Наразі ця ж заява додана
позивачем як доказ його порушеного
права. Форма Додатку 3 (якою і є ця заява)
не передбачає в собі підпису
співвласника земельної ділянки та
зазначеного об'єкту, а тому позовні
вимоги вважає безпідставними.
На підставі ухвали від 06.08.2014 р. розгляд
справи проведено в порядку письмового
провадження у відповідності до ст.122
Дослідивши подані позивачем,
відповідачем та третьою особою
документи і матеріали, з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті,
адміністративний суд,
11 жовтня 2013 року до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Кіровоградській області
надійшла заява ОСОБА_2 (відповідача по
справі) з декларацією про готовність
об'єкта до експлуатації з доданими
документами, в якій вона просить
прийняти об'єкт до експлуатації, а саме
- житловий будинок літери А з
прибудовою а2 , АДРЕСА_1 (а.с.4). Зі змісту
заяви встановлено, що відповідачем
добудовано до домоволодіння прибудову
16 жовтня 2013 року Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Кіровоградській області зареєстровано
дану декларацію про готовність об'єкта
Згідно ч.1 ст.39 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
від 17.02.2011 р. №3038-VI, прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів, що належать до I - III категорій
складності, та об'єктів, будівництво
яких здійснювалося на підставі
будівельного паспорта, здійснюється
шляхом реєстрації органом державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
У відповідності п.3.2 до Порядку
прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення I
та II категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж,
затвердженого наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України №95 від 19.03.2013 року (далі -
Порядок), замовник або його
уповноважена особа подає особисто або
надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта за
формою, наведеною у додатку 3 до цього
Порядку, до якої додаються засвідчені в
установленому порядку копії документа,
що посвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, на
якій розміщено об'єкт, та технічного
Заява про прийняття в експлуатацію
об'єкта підписується також
співвласниками земельної ділянки та
зазначеного об'єкта (у разі їх
Згідно п.3.3 Порядку, Інспекція
розглядає документи, зазначені у
пункті 3.2 цього розділу, та приймає
рішення про реєстрацію декларації або
її повернення у строк, передбачений
пунктом 3.1 цього розділу.

Відповідно до п.3.5 Порядку, Інспекція
повертає замовнику декларацію, якщо
вона подана чи оформлена з порушенням
вимог, установлених цим Порядком, у
тому числі у разі виявлення
невідповідності поданих документів
вимогам законодавства та виявлення
недостовірних відомостей у поданих
документах.

В позовній заяві ОСОБА_1 посилається на
те, що вона, як співвласник
домоволодіння, згоди на прийняття в
експлуатацію даної добудови не давала,
заяви про прийняття в експлуатацію
об'єкта не підписувала.

Відсутність такої згоди встановлена
постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 14.02.2014 року
по справі №П/811/285/14 за позовом
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Кіровоградській області до ОСОБА_2 про
скасування реєстрації декларації про
готовність об'єкта до експлуатації, яка
зареєстрована позивачем за №КД 02
16 жовтня 2013 року, яка набрала законної
сили (а.с.20-21).

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Суд вважає, що Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Кіровоградській області за
відсутності згоди ОСОБА_1, як
співвласника домоволодіння, на
прийняття в експлуатацію добудови, та
за відсутності її підпису на заяві про
прийняття в експлуатацію об'єкта не
мала правових підстав для реєстрації
такої декларації та повинна була її
повернути. Посилання ж третьої особи на
те, що форма заяви не передбачає
підпису співвласника земельної
ділянки, не приймаються судом до уваги,
оскільки не звільняють від виконання
обов'язку такого погодження задля
дотримання прав співвласника.

Щодо позовних вимог про скасування
реєстрації декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, суд зазначає
наступне.

У відповідності до ч.2 ст.39-1 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» від 17.02.2011 р.
№3038-VI, у разі виявлення інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю факту подання недостовірних
даних, наведених у надісланому
повідомленні чи зареєстрованій
декларації, які є підставою вважати
об'єкт самочинним будівництвом,
зокрема якщо він збудований або
будується на земельній ділянці, що не
була відведена для цієї мети, або без
відповідного документа, який дає право
виконувати будівельні роботи, чи
належно затвердженого проекту або
будівельного паспорта, реєстрація
такого повідомлення або декларації
підлягає скасуванню інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. Про
скасування повідомлення або
декларації замовник письмово
повідомляється протягом трьох робочих
днів з дня скасування.

Інспекція скасовує реєстрацію
декларації шляхом видачі відповідного
наказу та виключає запис про її
реєстрацію з єдиного реєстру протягом
п'яти робочих днів з дня виявлення
факту подання недостовірних даних,
наведених у декларації, які є підставою
вважати об'єкт самочинним
будівництвом. Інспекція скасовує
реєстрацію декларації за рішенням суду
про скасування реєстрації декларації,
що набрало законної сили.

Про скасування реєстрації декларації
замовник письмово повідомляється
протягом трьох робочих днів з дня її
скасування. Після скасування
реєстрації декларації замовник має
право повторно подати її згідно з
вимогами, встановленими
законодавством.

Згідно ч.2 ст.11 КАСУ України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

На підставі вищезазначених норм, суд
дійшов висновку, що суд не може
перебирати на себе функції, які на
підставі чинного законодавства
України належать суб'єкту владних
повноважень, а тому вважає за необхідне
зобов'язати Інспекцію державного
архітектурно-будівельного контролю у
Кіровоградській області скасувати
реєстрацію декларації про готовність
об'єкта до експлуатації.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити
частково.

2. Зобов'язати Інспекцію державного
архітектурно-будівельного контролю у
Кіровоградській області скасувати
реєстрацію декларації про готовність
об'єкта до експлуатації «Житловий
будинок літери А з прибудовою літ. А 2 в
АДРЕСА_1», яка зареєстрована за №02
від 16 жовтня 2013 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -
з дня отримання копії постанови у
повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
С.В. Дегтярьова