Справа № 872/16942/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 серпня 2014 рокусправа № 804/11746/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
21 листопада 2013р. по справі за позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Міського комунального
виробничого підприємства
«Дніпроводоканал» про стягнення
адміністративно-господарської санкції
та пені,-

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
позовом в якому просить стягнути з
Міського комунального виробничого
підприємства «Дніпроводоканал»
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 547852,80 грн. та пеню у розмірі
109,57 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 21
листопада 2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що
відповідачем були виконані вимоги
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні», у
зв'язку з чим у суду не має підстав для
застосування до нього
адміністративно-господарських санкцій
та пені.

Позивачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» підприємства
самостійно розраховують кількість
робочих місць для працевлаштування
інвалідів і забезпечують
працевлаштування інвалідів. У редакції
від 15.12.2009 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» чітко сказано, що
підприємства самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць.

В судове засідання учасники процесу не
з'явились, про дату, час, місце судового
розгляду повідомлялись належним чином.

З огляду на приписи ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на такі підстави.

Матеріалами справи встановлені
наступні фактичні обставини:

Відповідачем подано звіт за формою №
10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів» за 2012 рік,
у якому середньооблікова чисельність
штатних працівників у відповідача у 2012
році становила 3469 осіб, кількість
інвалідів-штатних працівників, які
повинні працювати на робочих місцях,
створених відповідно до вимог статті 19
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» - 139
осіб, штатних працівників, яким
відповідно до чинного законодавства
встановлена інвалідність - 124 особи.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» підприємства,
установи і організації за рахунок
коштів Фонду соціального захисту
інвалідів або за рішенням місцевої
ради за рахунок власних коштів, у разі
необхідності, створюють спеціальні
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, здійснюючи для цього
адаптацію основного і додаткового
обладнання, технічного оснащення і
пристосування тощо з урахуванням
обмежених можливостей інваліда.

Ч. 1 ст. 19 зазначеного Закону
передбачено, що для підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік.

У відповідності до ч. 1 ст. 20 зазначеного
Закону, підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Позивачем розрахований розмір
штрафної санкції в сумі 547852,80 грн.,
розмір пені - 109,57 грн.(а.с.5).

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» підприємства,
установи, організації, фізичні особи,
які використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з ч.4 ст.20 Закону України «Про
зайнятість населення» підприємства,
установи і організації незалежно від
форми власності реєструються у
місцевих центрах зайнятості за їх
місцезнаходженням як платники збору до
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття,
щомісяця подають цим центрам
адміністративні дані у повному обсязі
про наявність вільних робочих місць
(вакансій), у тому числі призначених для
працевлаштування інвалідів.

У відповідності до ч. 1 ст. 8 зазначеного
Закону громадяни мають право на
працевлаштування і вибір місця роботи
шляхом звернення до підприємства,
установи, організації, особистого
селянського господарства,
фермерського господарства, іншого
роботодавця або при безплатному
сприянні державної служби зайнятості.

Відповідно довідки Бабушкінського
районного центру зайнятості м.
Дніпропетровська №700 від 05.06.2013
протягом 2012 року відповідач надавав
звіти за формою 3-ПН «Звіт про наявність
вакансій».

Шести особам були видані направлення
на працевлаштування. При співбесіді з
роботодавцем було з'ясовано, що три
особи не відповідають вимогам у зв'язку
зі станом здоров'я або досвідом роботи,
три особи відмовились у зв'язку з
низькою заробітною платою.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що відповідачем були
виконані вимоги Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», звіти до
Бабушкінського районного центру
зайнятості м. Дніпропетровська
відповідачем протягом 2012 року
подавалися своєчасно. Робочі місця для
інвалідів були створені.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції було повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
21 листопада 2013р. по справі за позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Міського комунального
виробничого підприємства
«Дніпроводоканал» про стягнення
адміністративно-господарської санкції
та пені залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш