Справа № 2а-2979/11
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року
Справа № 137120/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С. П.,

суддів -
Кухтея Р. В., Яворського І. О.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Міжгірському районі
Закарпатської області на постанову
Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 09 серпня 2011
року в справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області про визнання дій протиправним
та зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2011 року, Міжгірським районним
судом Закарпатської області
зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області про визнання протиправною
відмови відповідача у виплаті суми, що
належали пенсіонерові ОСОБА_2 і
залишилися недоодержаними у зв'язку з
його смертю; визнання права на виплату
за позивачем та зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу суми, що були належні до
виплати померлому ОСОБА_2

В обґрунтування вимог позовної заяви
вказано, що позивачу було відмовлено у
нарахуванні та виплаті суми, належної
померлому чоловікові позивача згідно
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21 грудня 2010
року.

Постановою Міжгірського районного
суду Закарпатської області від 09
серпня 2011 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті
суми пенсії, що належала пенсіонерові
ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у
зв'язку з його смертю. Визнано за ОСОБА_1
право на виплату суми пенсії, що
належала пенсіонерові ОСОБА_2 згідно
постанови Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 09 червня 2009
року у справі № 2а-555/2009. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області провести нарахування та
виплату ОСОБА_1, як члену сім'ї
померлого ОСОБА_2 згідно постанови
Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 09 червня 2009
року у справі № 2а-555/2009, а саме
надбавки до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком на
підставі положень ст. 6 Закону України
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 09 липня 2007 по 31
грудня 2007 року включно, з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року включно.

Зазначену постанову мотивовано тим, що
на день смерті ОСОБА_2 з ним проживала
та була зареєстрована його дружина
ОСОБА_1, відповідно відмова відповідача
у виплаті позивачу сум, що належали
пенсіонерові ОСОБА_2 і залишилися
недоодержаними у зв'язку з його смертю
є протиправною.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідачем - управлінням
Пенсійного фонду України Міжгірському
районі Закарпатської області, подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій висловлено прохання скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позову.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначено, що до складу спадщини
не входять права та обов'язки, що
нерозривно пов'язані з особою
спадкодавця, зокрема права на аліменти,
пенсію, допомогу або інші виплати,
встановлені законом.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, а тому, суд,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає можливим проведення розгляду
справи за їхньої відсутності в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами та на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
проаналізувавши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
слід задовольнити частково, постанову
суду першої інстанції скасувати, а
провадження у справі - закрити.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Встановлено, що згідно з постановою
Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 09 червня 2009
року було частково задоволено позов
ОСОБА_2 до УПФ України в Міжгірському
районі Закарпатської області, а саме
зобов'язано УПФ України в Міжгірському
районі Закарпатської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
надбавку до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком на
підставі положень ст. 6 Закону України
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 09 липня 2007 по 31
грудня 2007 року включно, з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року включно.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21 грудня 2010
року вищевказану постанову
Міжгірського районного суду
Закарпатської області залишено без
змін.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер, що
підтверджується Свідоцтвом про смерть
серії НОМЕР_1 (А.с. 15).

07 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
УПФ України в Міжгірському районі
Закарпатської області із заявою про
нарахування та виплату належних за
життя її чоловікові ОСОБА_2 соціальних
виплат як дитині війни.

Листом № 458-Н від 14 липня 2011 року УПФ
України в Міжгірському районі
Закарпатської області ОСОБА_1 було
відмовлено у задоволенні вищевказаної
заяви.

Відповідно до ст. 91 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» суми пенсії, що
належали пенсіонерові і залишилися
недоодержаними у зв'язку з його смертю,
не включаються до складу спадщини і
виплачуються тим членам сім'ї, які
входили до кола осіб, забезпечуваних
пенсією в зв'язку з втратою
годувальника, а також другому з
подружжя, батькам пенсіонера і тим
членам сім'ї, котрі проживали разом з
ним на день смерті.

Згідно ст. 1227 Цивільного Кодексу
України, суми заробітної плати, пенсії,
стипендії, аліментів, допомог у зв`язку
з тимчасовою непрацездатністю,
відшкодувань у зв`язку з калітцтвом або
іншим ушкодженням здоров`я, інших
соціальних виплат, які належали
спадкодавцеві, але не були ним одержані
за життя, передаються членам його сім`ї,
а у разі їх відсутності - входить до
складу спадщини.

Статтею 52 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», передбачена виплата
недоотриманої пенсії у зв'язку зі
смертю пенсіонера. Сума пенсії,
щоналежала пенсіонерові і залишилася
недоотриманою у зв'язку з його смертю,
виплачується - по місяць смерті включно
членам його сім'ї, які проживали разом з
пенсіонером на деньйого смерті, у тому
числі непрацездатним членам сім'ї.

Члени сім'ї, зазначені в частині першій
цієї статті, повинні звернутися за
виплатою суми пенсії померлого
пенсіонера протягом шести місяців з
дня відкриття спадщини.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернулася до УПФ України в
Міжгірському районі Закарпатської
області 07 липня 2011 року, тобто нею було
пропущено строк звернення за сумою
пенсії, що належала пенсіонерові і
залишилася недоотриманою у зв'язку з
його смертю.

Узагальнюючи викладене, суд
апеляційної інстанції вважає, що
постанова суду першої інстанції
ґрунтується на неповно, необ'єктивно і
всебічно не з'ясованих обставинах,
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції.

10 червня 2014 року Львівським
апеляційним адміністративним судом
отримано листи управління Пенсійного
фонду України в Міжгірському районі
Закарпатської області та
Синевирсько-Полянської сільської ради
Міжгірського району Закарпатської
області на підтвердження факту смерті
ОСОБА_1 (Свідоцтво про смерть серії
НОМЕР_2) .

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України суд
закриває провадження у справі у разі
смерті або оголошення у встановленому
порядку померлою особи, яка була
стороною у справі, якщо спірні
правовідносини не допускають
правонаступництва, або ліквідації
підприємства, установи, організації,
які були стороною у справі.

У ч. 1 ст. 203 КАС України зазначено, що
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищенаведене,
колегія суддів переконана, що оскільки
спірні правовідносини не допускають
правонаступництва, а оскаржувана
постанова є незаконною та
необґрунтованою, то таку слід
скасувати, а провадження у справі -
закрити.

Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 157, ст. ст. 158-160, 195, 197,
п. 5 ч. 1 ст. 198, ст. 203, ст.ст. 205, 206, 254 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області задовольнити частково.

Постанову Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 09 серпня 2011
року в справі № 2а-2979/2011 - скасувати.

Провадження в справі № 2а-2979/2011 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області про визнання дій протиправним
та зобов'язання вчинення дій - закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
С. П. Нос

Судді:
Р. В.
Кухтей

І. О.
Яворський