Справа № 522/31292/13-а
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/31292/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Донцов Д.Ю. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Коваля
М.П.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 29 квітня 2014 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про визнання дій неправомірними і
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулася до суду з
вищезазначеним адміністративним
позовом, в якому просить зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси провести
перерахунок призначеної їй пенсії з
25.06.2013 р. з урахуванням усіх інших
виплат, згідно довідки Державної
податкової інспекції у Приморському
районі м. Одеси №24666/0/05-026, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України за
останні 60 календарних місяців роботи
перед зверненням за пенсією,
посилаючись на те, що дії відповідача
щодо неврахування індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги для визначення розміру її
пенсії є неправомірними.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси адміністративний позов
задоволено. Визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси щодо
неврахування індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги для
визначення розміру пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси провести ОСОБА_2 перерахунок
пенсії з 25 червня 2013 року з урахуванням
усіх інших виплат, згідно довідки
Державної податкової інспекції у
Приморському районі м. Одеси №24663/0/05-06,
на які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного фонду
України за останні 60 календарних
місяців роботи перед зверненням за
пенсією.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідачем подано
апеляційну скаргу у якій зазначено, що
постанова винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
у зв'язку з чим апелянт просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог позивача.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст.
197 КАС України встановлено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, з огляду на
зазначене, а також враховуючи те що в
матеріалах справи достатньо доказів
для вирішення справи, - дійшла висновку
про можливість розгляду справи в
порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи
та дослідивши докази, проаналізувавши
на підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 працювала в
Державній податковій інспекції у
Приморському районі м. Одеси з 04.02.1997 р.
по 17.06.2013 р.

З 25 червня 2013 року ОСОБА_2
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси та одержує
державну пенсію по інвалідності (II
група), призначену згідно Закону
України «Про державну службу».

Згідно довідки ДНІ у Приморському
районі м. Одеси № 24663/0/05-026 про складові
заробітної плати (за останні 24
календарних місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» виданій ОСОБА_2
надбавки, премії та інші виплати за
період з 01.06.2008 р. до 31.05.2013 р. становили:
заробітна плата; надбавка за високі
досягнення у праці; премії; інші
виплати, які складаються з індексації
та матеріальної допомоги. На всі
виплати включені в довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 р. - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

03 жовтня 2013 року ОСОБА_2
звернулася з письмовою заявою до
відповідача про роз'яснення причин з
яких при нарахуванні суми пенсії не
зараховується суми заробітної плати з
яких були сплачені єдині внески на
обов'язкове пенсійне страхування, а до
01 січня 2011 року страхові внески на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно відповіді на зазначене
звернення Управління Пенсійного фонду
України у Приморському районі м. Одеси
листом від 30.10.2013 р. №411/0-11 надало
відповідь, що за довідкою від 17.06.2013 р.
за №24663/0/05-026 «інші виплати»
враховувати до розрахунку середнього
заробітку ОСОБА_2 не є можливим,
оскільки чинним законодавством,
зокрема Законом України «Про державну
службу», постановою Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» таке врахування не
передбачено.

При вирішенні питання суд першої
інстанції дійшов висновку про
необхідність задоволення позовних
вимог позивача.

Колегія суддів вважає правильним
такий висновок суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції від
11.04.2013 р., тобто чинної на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

У частині 1 статті 1 Закону України
від 24 березня 1995 року №108/95ВР «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якого
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога та індексація грошових
доходів входила до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України від 05 листопада 1991 року №1788-ХП
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчислені пенсії.

Відповідно до частини першої
статті 66 вищезазначеного Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09
липня 2003 року №1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховується в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структура
заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з
позицією суду першої інстанції, що
враховуючи, що згідно довідки №24663/0/05-026
вбачається, що на суму матеріальної
допомоги, грошової винагороди за
високі досягнення у праці або
виконання особливо важливої роботи,
премії та індексації грошових доходів
нараховані страхові внески на
зальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, то вони є складовими
заробітної плати позивача та повинні
бути враховані при обчислені пенсії

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів вважає, що при прийнятті
оскаржуваної постанови суд першої
інстанції дійшов вірних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси - залишити
без задоволення, а постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 29 квітня 2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
визнання дій неправомірними і
зобов'язання провести перерахунок
пенсії,- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили судовим
рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Коваль М.П.

Семенюк Г.В.