Справа № 336/4697/14-а
Суддя: Іжевська Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 336/4697/14-а

Провадж. 2-а/336/118/2014

12 серпня 2014р.
м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд, який
діє як адміністративний суд, у складі
судді Іжевської Н.Г., при секретарі Сі
ненко С.М., за участю адвоката ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_2 до в.о. начальника Запорізької
митниці Міндоходів Стеценка
Володимира Миколайовича про
скасування постанови у справі про
порушення митних правил

В
с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
зазначив, що 11 червня 2014 р. він отримав
протокол № 0100/11200/14 від 22.05.2014р. та
постанову № 0100/11200/14 від 03.06.2014р. про
порушення ним митних правил,
передбачених ст. 485 Митного кодексу
України, та накладено адміністративне
стягнення у виді 300% несплачених митних
платежів в сумі 198 527,61 гр. за те, що він
не надав усіх належних документів при
перетині через митний кордон на
належному йому транспортному засобу у
липні 2013 року. Постанову склав в.о.
начальника Запорізької митниці
Міндоходів Стеценко В.М.

Вважаючи, що зазначена постанова
винесене з порушенням закону, та
ущемляє його права, позивач просить
визнати дії відповідача незаконними
та скасувати зазначену постанову.

В судовому засіданні позивач
підтримав свої позовні вимоги та
пояснив, що 12.07.2013. від зі своєю сім'єю
перетинав державний кордон на
автомобілі «Мерседес Бенц» . При в'їзді
в Україну він надав усі документи, що
потребують при перетині кордону.
Робітниками митниці ніяких нарікань не
було. Були перевірені паспорта та
Посвідки на постійне проживання для
іноземців та осіб без громадянства
його, дружини, та матері , а тому вважає,
що митні правила він не порушував і
незаконно притягнутий до
адміністративної відповідальності, а
також вважає, що постанова складена та
розглянута за його відсутності, що
ущемляє його право за захист.

Відповідач заперечує проти позову,
та пояснив, що позивач був викликаний
для розгляду протоколу про порушення
митних правил письмово, але він не
з'явився, а тому постанова винесена зі
відсутності позивача, що не є
порушенням закону. Вважає, що строк
притягнення до адміністративної
відповідальності не сплинув, оскільки
це адміністративне правопорушення є
тривалим. Сума платежу визначена у
відповідності до закону .

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 485 МК України
відповідальність наступає, якщо
заявлення в митній декларації з метою
неправомірного звільнення від сплати
митних платежів чи зменшення їх
розміру неправдивих відомостей щодо
істотних умов зовнішньоекономічного
договору

(контракту), ваги (з урахуванням
допустимих втрат за належних умов
зберігання і транспортування) або
кількості, країни походження,
відправника та/або одержувача товару,
неправдивих відомостей, необхідних для
визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД
та його митної вартості, та/або надання
з цією ж метою органу доходів і зборів
документів, що містять такі відомості,
або несплата митних платежів у строк,
встановлений законом, або інші
протиправні дії, спрямовані на
ухилення від сплати митних платежів, а
так само використання товарів,
стосовно яких надано пільги щодо
сплати митних платежів, в інших цілях,
ніж ті, у зв'язку з якими було надано
такі пільги, але ця стаття не
передбачає таке правопорушення, як
«ненадання посвідки на постійне
проживання для іноземців та осіб без
громадянства».

Відповідно до ст. 265 КУпАП У протоколі
про адміністративне правопорушення
зазначаються: дата і місце його
складення, посада, прізвище, ім'я, по
батькові особи, яка склала протокол;
відомості про особу, яка притягається
до адміністративної відповідальності;
місце, час вчинення і суть
адміністративного правопорушення;
нормативний акт, який передбачає
відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи. Якщо правопорушенням
заподіяно матеріальну шкоду, про це
також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його
склала, і особою, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
при наявності свідків і потерпілих
протокол може бути підписано також і
цими особами. У разі відмови особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, від підписання
протоколу, в ньому робиться запис про
це. Особа, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
має право подати пояснення і
зауваження щодо змісту протоколу, які
додаються до протоколу, а також
викласти мотиви свого відмовлення від
його підписання. При складенні
протоколу особі, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
роз'яснюються його права і обов'язки,
передбачені статтею 268 цього Кодексу,
про що робиться відмітка у протоколі.

Як вбачається з копії протоколу №
0100/11200/14 від 22.05.2014р., в протоколі немає
пояснення винної особи, немає підпису в
отриманні протоколу (а.с.11-13), немає
ніяких відміток. Протокол складений на
підставі рапорту старшого інспектора
ДПС взводу ДПС ДАІ від 04.04.2014р. (а.с.32),
який направлений для перевірки
законності перебування транспортного
засобу на території України.

На підставі зазначеного протоколу
складена постанова в справі про
порушення митних правил від 03.06.2014р.
(а.с. 37-38). На позивача накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 300% несплаченої суми
митних платежів 505647,79 гр. Але немає
ніяких розрахунків щодо цієї суми.
Звідки взята ця сума - невідомо.

Відповідно до ст. 526 МК України Справа
про порушення митних правил
розглядається в присутності особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності за це правопорушення,
та/або її представника. Про час та
місце розгляду справи про порушення
митних правил органом доходів і зборів
цей орган інформує особу, яка
притягується до адміністративної
відповідальності за порушення митних
правил, поштовим відправленням з
повідомленням про вручення, якщо це не
було зроблено під час вручення
зазначеній особі копії протоколу про
порушення митних правил.

У разі розгляду справи про
порушення митних правил у суді про час
та місце розгляду справи суд (суддя)
повідомляє особу, яка притягується до
адміністративної відповідальності за
це правопорушення, а також відповідний
орган доходів і зборів.. Справа про
порушення митних правил може бути
розглянута за відсутності особи, яка
притягується до адміністративної
відповідальності за це правопорушення,
лише у випадках, якщо є дані про
своєчасне її сповіщення про місце і час
розгляду справи і якщо від неї не
надійшло клопотання про перенесення
розгляду справи.

Відповідач не надав суду доказів
того, що позивач був у встановлений
строк повідомлений про складання
відносно нього протоколу та постанови
про адміністративне правопорушення та
викликаний до розгляду
адміністративного матеріалу. .

Як вбачається з паспорту позивача, він
перетинав кордон 12.07.2013р., про що в
паспорті є штамп митниці (а.с.14), тобто
позивач перетинав кордон без будь яких
зауважень.

Необхідною умовою при
притягненні особи до адміністративної
відповідальності та складання
протоколу про адміністративне
правопорушення, є наявність в діях
особи складу адміністративного
правопорушення.

Відповідно до ст. 38 КУпАП
адміністративне стягнення може бути
накладено не пізніш як через два місяці
з дня вчинення правопорушення, а якщо
справи про адміністративні
правопорушення підвідомчі суду,
стягнення може бути накладено не
пізніш як через три місяці з дня
вчинення правопорушення, а при
триваючому правопорушенні - не пізніш
як через три місяці з дня його
виявлення, крім справ про
адміністративні правопорушення,
зазначені у частині третій цієї статті.

Відповідно до ст. 355 МК України
заявлення в митній декларації
неправдивих відомостей та надання
митному органу документів з такими
відомостями як підстави для звільнення
від сплати податків і зборів або
зменшення їх розміру або несплата
податків і зборів у строк, встановлений
законодавством, а також інші
протиправні дії, що спричинили
недобори податків і зборів, за
відсутності ознак злочину, - тягнуть за
собою накладення штрафу на громадян у
розмірі від ста до п'ятисот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а на посадових осіб
підприємств - від п'ятисот до тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Водночас, ст. 328 МК України
передбачено, що адміністративні
стягнення у вигляді попередження,
штрафу можуть бути накладені не пізніш
як через два місяці з дня вчинення
правопорушення, а при триваючому
правопорушенні - два місяці з дня його
виявлення.

Судом встановлено, що порушення
митних правил мало місце 12 червня 2013
року, проте протокол про порушення
митних правил складений лише 22 травня
2014 року, а оскаржувана постанова 03
червня 2014 року, тобто після закінчення
двомісячного строку, встановленого
чинним законодавством.

Таким чином, оскаржувана постанова
митного органу була винесена з
порушенням вимог ст. 328 МК України і ст.
38 КУпАП, оскільки на час провадження в
справі про порушення митних правил
закінчились строки накладення
адміністративного стягнення, що є
підставою для скасування вказаної
постанови про притягнення позивача до
адміністративної відповідальності

Дане правопорушення не відноситься
до категорії тривалих, оскільки
позивач знаходиться на території
України на законних підставах, і якщо
відповідач вважає, що позивач порушив
дію закону щодо ненадання документів -
це одноразовий акт, але не тривалий.

Відповідно до п.7 ст. 247 КУпАП
Провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю , якщо закінчення на
момент розгляду справи про
адміністративне правопорушення
строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 328, 355, 526, 380 МК
України, ст. ст. 38, 272,287-289,293 КУпАП, ст. ст.
18, 104, 105,162 КАС України, суд

П о с
т а н о в и в:

Адміністративний позов
задовольнити. Скасувати Постанову в
справі про порушення митних правил №
0100/11200/14 відносно ОСОБА_2, щодо визнання
його винним у вчиненні порушення
митних правил і накладення
адміністративного стягнення у виді
штрафу в сумі 198 527 гр. 61 коп.

Провадження по справі про
адміністративне правопорушення щодо
ОСОБА_2 - закрити.

Постанову може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів.

Суддя