Справа № 569/8178/14-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"21" серпня 2014 р.
Справа № 569/8178/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "25" червня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року ОСОБА_4 звернулася до
Рівненського міського суду
Рівненської області з
адміністративним позовом та просила
зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області провести перерахунок та
виплату пенсії державного службовця за
інвалідністю з урахуванням сум
допомоги для оздоровлення, допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та сум індексації грошових
доходів.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 25 червня 2014
року позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
щодо не включення в заробіток ОСОБА_4
для обчислення пенсії державного
службовця за інвалідністю допомоги для
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації грошових доходів за
попередні 24 місяці роботи, отримані
ОСОБА_4 перед зверненням за
призначенням пенсії 09 серпня 2011 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне з 01 червня 2014
року здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_4 пенсії державного службовця за
інвалідністю з урахуванням сум
допомоги для оздоровлення, допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та сум індексації грошових
доходів за попередні 24 місяці роботи,
отримані ОСОБА_4 перед зверненням за
призначенням пенсії 09 серпня 2011 року з
яких сплачено страхові внески.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у місті Рівне врахувати
ОСОБА_4 з 01 червня 2014 року всі види
оплати праці, на які нараховується збір
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування включаючи суми
допомоги для оздоровлення, допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
та сум індексації грошових доходів, як
складові заробітної плати, з якої
проводиться нарахування пенсії
державного службовця за інвалідністю.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_4 з 09 серпня 2011 року призначено
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України "Про державну службу".

На письмове звернення позивачки
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне повідомило, що за документами
пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_4
становить 33 роки 9 місяців 24 дні, в тому
числі 27 років 8 місяців 10 днів - робота
на посадах державного службовця.
Розмір пенсії обчислено із заробітної
плати, визначеної згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
№865 (зі змінами).

Пенсію обчислено згідно з довідками
від 09.08.2011 №11/98, №11/99, виданими
Рівненською обласною державною
адміністрацією. Розмір заробітної
плати обрахований виходячи із
посадового окладу (станом на 08.08.2011) за
посадою заступника керівника апарату -
начальника юридичного відділу апарату
облдержадміністрації - 2871,00 грн.,
надбавки за 6 ранг - 120,00 грн., надбавки за
вислугу років (40 %) - 1196,40 грн. Також для
розрахунку суми посадового окладу для
обчислення пенсії враховано суму
надбавок і премій за попередні 24 місяці
роботи, отримані перед зверненням за
призначенням пенсії - 2848,05 грн., в тому
числі: надбавка за почесне звання
"заслужений", надбавка за роботу з
таємними документами, надбавка за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи.

Також, відповідачем повідомлено, що до
заробітку, який враховується при
обчисленні пенсії державним
службовцям не включається матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань - оскільки
ці види грошового забезпечення не є
складовою частиною заробітної плати, і
не зазначені в переліку складових
заробітної плати, передбачених
частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу".

Саме вказані обставини стали підставою
для звернення до суду.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги дійшов обгрунтованих
висновків, що відповідач неправомірно
не врахував при призначенні пенсії усі
види грошового забезпечення ОСОБА_4
отримані нею перед виходом на пенсію.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком, виходячи з наступного.

Заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу (ч.1 ст.1 Закону України "Про
оплату праці").

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно зі ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються:

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески;

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції, чинній на
час призначення пенсії позивачу) на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожен
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
менше 90 відсотків заробітної плати.

Статтею 33 вказаного Закону визначено,
що заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Також,
державним службовцям надається
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та допомога
на оздоровлення, яка відповідно до
статей 1 та 2 Закону України " Про оплату
праці" входить до системи оплати праці,
а тому має бути враховано при
призначенні пенсії чи її перерахунку.

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, об'єктом індексації
є оплата праці (грошове забезпечення),
тобто заробітна плата.

Законом України "Про індексацію
грошових доходів населення"
встановлено, що індексація грошових
доходів населення проводиться за
основним місцем роботи в разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони в структуру заробітної плати.

Таким чином, доводи Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та суми
виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, не є
складовими частинами заробітної плати
та не можуть бути враховані при
обчисленні розміру його пенсії, є
помилковими.

З урахуванням вищезазначеного, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції щодо
обгрунтованості позовних вимог.

Постанову суду прийнято судом першої
інстанції з дотриманням вимог
матеріального та процесуального права,
тому колегія суддів приходить до
висновку, що підстави для скасування
судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"25" червня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,33014

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,