Справа № 644/93/14-а
Суддя: Бабенко Ю. П.
Дата ухвалення: 2014-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Бабенко Ю. П.
Справа № 644/93/14-а
Провадження № 2-а/644/147/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2014 року Орджонікідзевський
районний суд м.Харкова в складі:
головуючого - судді Бабенко Ю.П., за
участю секретаря – Колобнєва Р.С.,
розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м.Харкові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду в
Орджонікідзевському районі м.Харкова
про зобов’язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії, -

установив:

Позивач просить суд визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов’язати відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу
пенсії, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, виходячи із
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» без кінцевої
дати перерахунку пенсії з 01.01.2001 року по
30.10.2006 року та з 01.11.2011 року і довічно.
Посилається на те, що розмір його
пенсії щорічно зменшується. На цей час
відповідач виплачує йому пенсію згідно
до постанови Кабінету Міністрів
України в розмірі 4166 грн. основної
пенсії та 40% додаткової пенсії, хоча
повинен виплачувати основну пенсію в
розмірі 8 мінімальних зарплат, а
додаткову - в розмірі 75%.

Представник відповідача проти
позову заперечує посилаючись на те, що
з 01.01.2012 року ОСОБА_1 отримує пенсію
відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011
року № 1210. Пенсія виплачується йому в
повному обсязі, заборгованості по
виплаті основної і додаткової пенсії
не мається. Також посилається на те, що
Законом України «Про Державний бюджет
на 2013 рік» було встановлено, що норми
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в 2013 році застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених КМ
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету ПФУ на 2013 рік. Також
представник посилається на те, що
відповідно до п.6.7 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» установлено, що
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету
Пенсійного фонду України та бюджетів
інших фондів загальнообов’язкового
державного соціального страхування на
2014 рік.

Ухвалою Орджонікідзевського
районного суду м.Харкова від 28.04.2014 року
даний адміністративний позов було
залишено без розгляду з посиланням на
порушення строків звернення до суду.
Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 10.06.2014 року
вказана вище ухвала районного суду від
28.04.2014 року була скасована в частині
залишення без розгляду
адміністративного позову ОСОБА_1 за
період з 03.01.2013 року і довічно. Таким
чином, судом розглядаються позовні
вимоги ОСОБА_1 за період з 03.01.2013 року і
довічно.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
є учасником ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, віднесений до 1
категорії, є інвалідом 2 групи,
захворювання якого пов'язано із
виконанням обов'язків ліквідатора
аварії на ЧАЕС, отримує пенсію згідно
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (а.с.9-29).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорії зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту населення
визначені та закріплені в Законі
№796-ХІІ.

Статтею 49 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» №796-ХІІ передбачено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до п. 4 ст. 54 Закону України
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХІІ в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
першій групі інвалідності - 10
мінімальних пенсій за віком; по другій
групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком; по третій групі
інвалідності - 6 мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» №796-ХІІ особам, віднесеним
до першої категорії призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірах:
інвалідам першої групи 100 % мінімальної
пенсії за віком; інвалідам другої групи
75 % мінімальної пенсії за віком;
інвалідам третій групи 50 % мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до ст. 63 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок державного бюджету.

З 01.01.2012 року діє Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
який затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210. Цей
Порядок визначає механізм обчислення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсій у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54, 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

З 01.01.2012 року ОСОБА_1 отримує пенсію
відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011
року № 1210 (розпорядження №144282 від
23.01.2012), яка сплачується йому регулярно
і в повному обсязі (а.с.15,37).

Пунктом 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" встановлено, що в 2013
році норми і положення, зокрема, ст.ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються в порядку
та у розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Відповідно до п.6-7 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» установлено,
що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30,
31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178
із наступними змінами) застосовуються
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів бюджетів
усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду
України та бюджетів інших фондів
загальнообов’язкового державного
соціального страхування на 2014 рік.

Згідно з правовою позицією
Конституційного Суду України,
викладеною у рішенні №3-рп/2012 від
25.01.2012р., суди під час вирішення справ
про соціальний захист громадян
керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції‚ на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Таким чином, положення постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", прийнятої
з метою виконання положень закону про
Державний бюджет України, підлягають
застосуванню при визначенні розміру
основної та додаткової пенсій
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Оскільки з однопредметних
законодавчих норм рівної ієрархії при
вирішенні спору застосуванню підлягає
законодавча норма, що не визнана
неконституційною та прийнята пізніше,
в даному випадку мають застосовуватись
норми Законів України Про Державний
бюджет України на 2013 і 2014 роки, а не
відповідні норми Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, позивачу ОСОБА_1 в 2013 і 2014
роках правомірно відповідачем
нараховується і виплачується основна і
додаткова пенсія відповідно до
постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210,
виходячи із положень Закону України
«Про Державний бюджет на 2013 рік» і
Закону України «Про Державний бюджет
на 2014 рік».

З урахуванням викладеного суд
відмовляє ОСОБА_1 в задоволенні його
позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6-14, 159-163, 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Закону України «Про
Державний бюджет на 2013 рік», Закону
України «Про Державний бюджет на 2014
рік», - суд

постановив:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду в Орджонікідзевському районі
м.Харкова про визнання дій Управління
Пенсійного фонду в
Орджонікідзевському районі м.Харкова
неправомірними та зобов’язання
провести перерахунок та виплату
пенсії, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, виходячи із
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» без кінцевої
дати перерахунку пенсії з 03.01.2013 року і
довічно, - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана в Харківський
апеляційний адміністративний суд
через Орджонікідзевський районний суд
м. Харкова протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: