Справа № 2а-16/11
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 року
Справа № 9104/49758/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

судді-доповідача - Богаченка С.І.,

суддів - Рибачука А.І., Курильця А.Р.,

розглянувши у письмовому провадженні в
м.Львові апеляційну скаргу Прокурора
Мукачівського району на постанову
Мукачівського міськрайонного суду від
19 квітня 2011 року в справі за позовом
Прокурора Мукачівського району до
Чинадіївської селищної ради про
скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л
А:

22 листопада 2010 року Прокурор
Мукачівського району звернувся до суду
з позовом до Чинадіївської селищної
ради про скасування рішення
Чинадіївської селищної ради, а саме п.1.8
рішення 41 - сесії 5-го скликання
Чинадіївської селищної ради за № 802,
яким затверджено проект землеустрою та
змінено цільове призначення земельної
ділянки наданої громадянину ОСОБА_2
площею 0,8333 га в смт.Чинадієво в урочищі
«Лази» для будівництва та
обслуговування жилого будинку.

Постановою Мукачівського
міськрайонного суду від 19 квітня 2011
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції її оскаржив Прокурор
Мукачівського району. Апелянт по
справі просить скасувати рішення суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким позовні вимоги
задоволити.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд
першої інстанції не з'ясував всіх
обставин справи, а саме те, що рішенням
Чинадіївської селищної ради гр. ОСОБА_2
змінено цільове призначення земельної
ділянки та передано у власність
земельну ділянку пл.0,8333 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, а відповідно до ст.121
Земельного кодексу України громадяни
мають право на безоплатну передачу їм
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських споруд і
будівель в селищах не більше 0,15 га.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.
Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга
задоволенню підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
25 лютого 2010 року п.1.8 рішення 41-ї сесії
5-го скликання Чинадіївської селищної
ради за №802 затверджено проект
землеустрою та змінено цільове
призначення земельної ділянки наданої
гр. ОСОБА_2 площею 0,8333 га в смт.Чинадієво
в урочищі «Лази», яка надана у
власність для ведення особистого
селянського господарства на цільове
призначення для будівництва та
обслуговування жилого будинку.

Відповідно з ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п. «д» ст.12 Земельного
кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить організація
землеустрою.

Згідно ст.118 Земельного кодексу України
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.

Частиною 8 ст.118 Земельного кодексу
України передбачено, що розроблений
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки подається Комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
погодженням документації із
землеустрою.

Комісія протягом трьох тижнів з дня
одержання проекту надає відповідному
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування свій
висновок щодо погодження проекту або
відмови у його погодженні. У разі
відмови у погодженні проект
повертається заявнику у зазначений у
цій частині строк.

Відповідно до ч.1 ст.121 Земельного
кодексу України громадяни мають право
на безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських споруд і будівель в
селищах не більше 0,15 га.

Як вбачається із матеріалів справи,
рішенням Чинадіївської селищної ради
гр. ОСОБА_2 змінено цільове призначення
земельної ділянки та передано у
власність земельну ділянку площею 0,8333
га для будівництва та обслуговування
жилого будинку.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що п.1.8 рішення 41-ї сесії
5-го скликання Чинадіївської селищної
ради «Про затвердження зміни цільового
призначення земельної ділянки» за №802
від 25 лютого 2010 року суперечить вимогам
Земельного кодексу України та «Порядку
зміни цільового призначення земель,
які перебувають у власності громадян
або юридичних осіб» та підлягає
скасуванню.

Відповідно до ст.202 КАС України
підставами для скасування судом
апеляційної інстанції постанови або
ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

З огляду на викладене, оскільки
постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, то
апеляційна скарга підлягає до
задоволення, а оскаржувану постанову
слід скасувати та прийняти нову
постанову.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1,
4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Прокурора
Мукачівського району - задоволити.

Постанову Мукачівського
міськрайонного суду від 19 квітня 2011
року по справі №2а-16/11- скасувати та
прийняти нову постанову,якою позовні
вимоги задоволити.

Скасувати п1.8 рішення 41-ї сесії 5-го
скликання Чинадіївської селищної ради
за №802 «Про затвердження зміни
цільового призначення земельної
ділянки».

Постанова апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий
С.І. Богаченко

Суддя
А.Р. Курилець

Суддя
А.І. Рибачук