Справа № 527/1790/14-а
Суддя: Прикіпєлова Л. В.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/1790/14-а
провадження № 2-а/527/78/14
ПОСТАНОВА

іменем України

04 серпня 2014 року суддя
Глобинського районного суду
Полтавської області Прикіпєлова Л.В.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду в Глобинському районі
про визнання дій щодо відмови в
перерахунку пенсії по інвалідності
неправомірними, зобов’язання
здійснити нарахування та виплати
державних пенсій (основної та
додаткової) з 01.01.2014 року, відповідно до
вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 як потерпілий внаслідок аварії
на ЧАЕС звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Глобинському районі про визнання дій
щодо відмови в перерахунку пенсії по
інвалідності неправомірними,
зобов’язання здійснити нарахування та
виплати державних пенсій (основної та
додаткової) з 01.01.2014 року, відповідно до
вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Позивач прохає справу розглянути у
його відсутності в порядку скороченого
провадження.

Відповідач надав письмові заперечення
на позовну заяву ОСОБА_1, в яких прохав
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі, посилаючись на
обставини викладені в своїх
запереченнях від 28.07.2014 року.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що
підтверджується посвідченням особи,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи та
інвалідом ІІ групи захворювання,
пов»язаного з виконанням обов»язків
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК
від 20.11.2008 року

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”
передбачено, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв’язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим по 2
групі інвалідності – 8 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” особам, віднесеним до 1
категорії, які є інвалідами 2 – ї групи
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі – 75% мінімальної пенсії за
віком.

У відповідності до ст.67 Закону України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”, розмір
пенсії повинен збільшуватись у разі
збільшення прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, отже
перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановленого нового розміру
прожиткового мінімуму.

Відповідно до п. 17 ч. 1 с. 87 Бюджетного
кодексу України до видатків, що
здійснюються з Державного бюджету
України (з урахуванням особливостей,
визначених пунктом 5 частини другої
статті 67-1 цього Кодексу), належать
видатки на державні програми з
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, охорони навколишнього
природного середовища та ядерної
безпеки, запобігання виникненню та
ліквідації надзвичайних ситуацій та
наслідків стихійного лиха.

Згідно абз. 8 п. 4 мотивувальної частини
рішення Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року № 3-рп/2012
нормативно-правові акти Кабінету
міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема питання
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до пункту 5 частини першої
статті 4 Бюджетного кодексу України.
Отже, суди загальної юрисдикції
України під час вирішення справ щодо
соціального захисту прав громадян
повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Проте, починаючи з 01.01.2014 р., Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» від 16.01.2014 р. не містить норми,
яка б обмежувала у 2014 р. пряме
застосування Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАС України
визначено, що, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру щорічної допомоги на
оздоровлення позивачу з 01 січня 2014 року
застосуванню підлягає норма ст.ст. 50, 54,
67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанова Кабінету
Міністрів України «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005
р. № 562.

Позивач при подачі позову як і
відповідач звільнені від оплати
судового збору, тому судовий збір слід
компенсувати за рахунок держави.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до суду з позовом
21.07.2014 року із вимогами щодо захисту
його порушених прав що мали місце,
починаючи з 01.01.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

30.07.2010 року Законом України “Про
судоустрій України” від 07.07.2010 року
зазначений строк звернення з позовом
до адмінісративного суду було
скорочено до шести місяців.

Таким чином, перебіг шестимісячного
строку розпочався з 21.01.2014 року.

Отже, враховуючи дату
звернення позивача до суду,
шестимісчний строк на звернення до
суду з позовом та період за який
позивач просить суд захистити його
права, суд приходить до висновку, що
права позивача підлягають захисту з
21.01.2014 року по день винесення
постанови.

Керуючись ст. ст. 8, 22, 46 Конституції
України, ст.ст. 6,9,14,69,70,94,158-165,167, 183-2, 256 ч.2
КАС України, ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 51,50, 54, 56 та ч. 3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік",
Пунктом 4 Прикінцевих положень ЗУ "Про
Державний бюджет України на 2013 рік" , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити
частково.

Визнати неправомірною
відмову Управління Пенсійного фонду
України у Глобинському районі
Полтавської області в перерахунку та
виплаті ОСОБА_1 щомісячних державних
пенсій (основної та додаткової)
відповідно до вимог ст.ст. виплаті50, 54, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12,
виходячи з кратного розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої законом на час виплат.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Глобинському районі Полтавської
області здійснити, перерахунок та
виплату ОСОБА_1 щомісячної основної
державної пенсії по інвалідності в
розмірі відшкодування фактичних
збитків, як інваліду 2-ї групи, щодо
захворювання якого встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою в розмірі
не нижче 8 мінімальних пенсій за віком,
встановленої законом на час виплат,
відповідно до вимог ст.ст. 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року № 796-12, з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», починаючи з 21
січня 2014 року по 30.07.2014 року, відповідні
виплати провести з урахуванням вже
проведених виплат.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Глобинському районі Полтавської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як інваліду 2-ї
групи, щодо захворювання якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою в розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
встановленої законом на час виплат,
відповідно до вимог ст.ст. 50. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року № 796-12, з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», починаючи з 21
січня 2014 року по 30.07.2014 року, відповідні
виплати провести з урахуванням вже
проведених виплат.

Вимоги позивача про визнання дій щодо
відмови в перерахунку пенсії по
інвалідності неправомірними,
зобов’язання здійснити нарахування та
виплати державних пенсій (основної та
додаткової) з 01.01.2014 року, відповідно до
вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01.01.2014 року по 20. .01.2014 року –
залишити без розгляду.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Глобинський районний суд Полтавської
області, шляхом подання апеляційної
скарги в 10-ти денний строк з моменту
отримання копії постанови. Постанова,
прийнята у скороченому провадженні,
крім випадків її оскарження в
апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя

Л. В.
Прикіпєлова