Справа № 464/4276/14-а
Суддя: Чорна С. З.
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/4276/14-а
пр.№ 2-а/464/106/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.08.2014 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді Чорна
С.З.

при секретарі Дзюба
І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради про визнання дій
неправомірними та скасування
повідомлення про припинення виплати
державної соціальної допомоги,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом в
якому просить визнати дії Сихівського
ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР щодо прийняття рішення
про припинення виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям та зобов'язання повернути
виплачену соціальну допомогу в сумі
96550,71 грн. неправомірними; скасувати
повідомлення Сихівського ВСЗ УСЗ ДГП
ЛМР «Про припинення надання державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям та повернення надміру
виплачених коштів від 24.04.2014р. №
2605/10-3247». В подальшому позивач подав до
суду заяву про уточнення позовних
вимог, згідно якою просить визнати дії
Сихівського ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР щодо
прийняття рішення про припинення
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям та
зобов'язання повернути виплачену
соціальну допомогу в сумі 96550,71 грн.
неправомірними; скасувати Рішення від
15.04.2014 року б/н; скасувати розпорядження
в якому вказана дата 14.04.2014р. № справи
603108. В обгрунтування позовних вимог
покликаються на те, що згідно поданих
від 13.07.2012р., 23.01.2013р., 03.07.2013р. та 27.01.2014р.
заяв, отримувала від Сихівського ВСЗ
УСЗ ДГП ЛМР державну соціальну
допомогу як малозабезпечена сім'я.
24.04.2014р. отримала повідомлення від
Сихівського ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР № 2605/10-3247
про те, що оскільки нею було подано
недостовірну інформацію про наявність
у власності її малозабезпеченої сім'ї
транспортних засобів, їй припинена
виплата соціальної допомоги та
зобов'язано її повернути надмірно
виплачену допомогу до 23.08.2014р. Причиною
такого рішення названо те, що сім'я
приховала, або навмисно подала
недостовірну інформацію про її доходи
та майновий стан. Зазначає, що при
подачі заяв до Сихівського ВСЗ УСЗ ДГП
ЛМР на виплату державної соціальної
допомоги, вказувала, що у власності її
родини є автомобіль марки «Volkswagen Transporter
T4», д.н.з. НОМЕР_1, проте не знала, що у її
власності надалі перебуває проданий у
2010 році автомобіль марки «ВАЗ 2108» д.н.з.
НОМЕР_2, а тому не вносила його при
заповненні декларацій. Так, автомобіль
марки «ВАЗ 2108» д.н.з. НОМЕР_2, проданий 27
січня 2010 року ОСОБА_3 через довіреність
видану приватним нотаріусом ОСОБА_4
Крім того між нею та ОСОБА_3 були
складені розписка про передачу та
отримання грошових коштів за
автомобіль від 27.01.2010р. та розписка
ОСОБА_3 від 27.01.2010р. про зобов'язання
самостійно зняти вказаний автомобіль з
реєстрації до 27.04.2010р. Лише тепер їй
стало відомо, що ОСОБА_3 свого
зобов'язання по зняттю автомобіля з
реєстрації не виконав, а лише
передоручив автомобіль третім особам
згідно двох довіреностей виданих
приватним нотаріусом ОСОБА_5 від
09.03.2010р. та 12.11.2010р. Оскільки не володіла
інформацією щодо автомобіля марки «ВАЗ
2108» д.н.з. НОМЕР_2, вважає, що жодних
неправомірних дій по прихованні або
навмисній подачі недостовірної
інформації не вчиняла, а відтак
державна соціальна допомога
нараховувалась правильно.

Представник позивача в судовому
засіданні позов та заяву про уточнення
позовних вимог підтримав в повному
обсязі, дав пояснення аналогічні їх
змісту та просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов заперечила з тих
підстав, що в результаті проведеної
Сихівським ВСЗ перевірки даних,
наданих позивачем, встановлено, що нею
надано неповну та недостовірну
інформацію щодо майнового стану своєї
сім'ї. Зокрема, на запит Сихівського ВСЗ
Центр з надання послуг ДАІ з
обслуговування м.Львів та
Пустомитівського району (лист №1726зп
від 08.04.2014р.) повідомив, що у власності
сім'ї є два транспортні засоби, зокрема
автомобіль ВАЗ 2108, 1990 року випуску
(зареєстрований 02.11.1999р. за ОСОБА_2) та
автомобіль марки «Volkswagen Transporter T4», д.н.з.
НОМЕР_1, 2001 року випуску (зареєстрований
19.05.2010р. за ОСОБА_6), про що не було
задекларовано під час подачі
документів для призначення допомог.
Згідно із абз.4 ч.1 ст.7 Закону України
«Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» та п.10 Порядку
призначення і виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям, затвердженим постановою КМУ від
24.02.2003р. №250, державна соціальна
допомога не призначається у випадках
коли у власності чи володінні
малозабезпеченої сім'ї є друга
квартира (будинок) за умови, що загальна
площа житла перевищує 21 кв.м. на одного
члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метра на
сім'ю, чи більше одного автомобіля,
транспортного засобу (механізму). При
цьому не враховуються транспортні
засоби, які згідно із законодавством не
є об'єктами оподаткування (крім
тракторів на гусеничному ходу). Таким
чином, враховуючи інформацію, надану
Львівським ВРЕР ДАІ при ГУ МВС України
у Львівській області, власником
автомобіля марки «ВАЗ 2108», 1990 року
випуску (зареєстрований 02.11.1999р.) станом
на 08.04.2014р., є ОСОБА_2, перереєстрація
даного автомобіля у зв'язку з його
відчуженням не проводилася, а, отже, у
власності сім'ї є більше одного
автомобіля, що, в свою чергу, тягне за
собою позбавлення права на призначення
державної соціальної допомоги
відповідно до абз.5 ч.1 ст.7 Закону
України «Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім'ям» та
п.10 Порядку призначення і виплати
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, затвердженим
постановою КМУ від 24.02.2003р. №250. Просить
в задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши дійсні обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що згідно заяв
ОСОБА_2 від 13.07.2012р., 23.01.2013р., 03.07.2013р. та
від 27.01.2014р. Сихівським ВСЗ ДГП ЛМР
призначено та виплачено з 01.07.2012 по
30.04.2014 державну соціальну допомогу як
малозабезпеченій сім'ї.

Під час призначення державних
соціальних допомог Сихівський відділ
соціального захисту керується Законом
України «Про державну соціальну
допомогу малозабезпеченим сім'ям»,
Порядком призначення і виплати
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 №9250 та іншим чинним
законодавством України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» державна
соціальна допомога малозабезпеченим
сім'ям (сім'ям, які з поважних або
незалежних від них причин мають
середньомісячний сукупний доход
нижчий від прожиткового мінімуму для
сім'ї) - щомісячна допомога, яка
надається малозабезпеченим сім'ям у
грошовій формі в розмірі, що залежить
від величини середньомісячного
сукупного доходу сім'ї. Державна
соціальна допомога призначається на
шість місяців.

Для призначення державних допомог
подавались декларації пре доходи та
майно, заповнені на підставі довідок
про доходи кожного члена сім'ї.

Згідно із абз.4 ч.1 ст.7 Закону України
«Про державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям» та п.10 Порядку
призначення і виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р.
№250, державна соціальна допомога не
призначається у випадках коли у
власності чи володінні
малозабезпеченої сім'ї є друга
квартира (будинок) за умови, що загальна
площа житла перевищує 21 кв.м. на одного
члена сім'ї та додатково 10,5 кв.м. на
сім'ю, чи більше одного автомобіля,
транспортного засобу (механізму). При
цьому не враховуються транспортні
засоби, які згідно із законодавством не
є об'єктами оподаткування (крім
тракторів на гусеничному ходу).

З представлених представником
відповідача документів, вбачається,
Сихівським ВСЗ було проведено
вибіркову перевірку даних, зокрема і
позивача по даній справі, за
результатами якої встановлено, що
ОСОБА_2 надала неповну та недостовірну
інформацію щодо майнового стану своєї
сім'ї. Так, за запитом Сихівського ВСЗ
Центр з надання послуг ДАІ з
обслуговування м.Львів та
Пустомитівського району (лист №1726зп
від 08.04.2014р.) отримано відповідь, згідно
якої у власності сім'ї ОСОБА_2 є два
транспортні засоби: автомобіль ВАЗ 2108,
1990 року випуску (зареєстрований 02.11.1999р.
за ОСОБА_2) та автомобіль марки «Volkswagen
Transporter T4», д.н.з. НОМЕР_1, 2001 року випуску
(зареєстрований 19.05.2010р. за ОСОБА_6), про
що не було задекларовано під час подачі
документів для призначення допомог. В
силу норм чинного законодавства, 15.04.2014
року Сихівським ВСЗ ДГП ЛМР прийняте
рішення про припинення виплати ОСОБА_2
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям та повернення
коштів.

Згідно чинного законодавства при
подачі до управління соціального
захисту населення заяви на отримання
житлової субсидії чи іншого виду
допомог особа, яка подає заяву,
заповнює встановленого зразка
декларацію про доходи та майновий стан
сім'ї з наданням відповідних довідок
про нараховані доходи. При цьому,
посадовими обов'язками державних
соціальних інспекторів управління
передбачено проведення перевірок
достовірності та повноти інформації,
зазначеної в декларації заявників,
шляхом подання запитів до місцевих
органів податкової інспекції, бюро
технічної інвентарізації, інших
установ та юридичних і фізичних осіб,
що надавали довідки про доходи.

Згідно з п.28 Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003р. №250, якщо сім'єю приховано
або навмисно подано недостовірні дані
про її доходи та майновий стан, що
вплинуло на встановлення права на
призначення соціальної допомоги та
визначення її розміру, внаслідок чого
були надміру виплачені кошти, органи
праці та соціального захисту
населення: визначають обсяг надміру
виплачених коштів та встановлюють
строки їх повернення залежно від
матеріального стану сім'ї;
повідомляють уповноваженого
представника малозабезпеченої сім'ї
про обсяг надміру виплачених коштів та
строки їх повернення; у разі
неповернення надміру виплачених
коштів добровільно в установлені
строки вирішують питання про їх
стягнення у судовому порядку.

Зі змісту вказаної норми порядку
вбачається, що основною підставою для
скасування виплати соціальної
допомоги та стягнення надміру
виплачених коштів такої допомоги, є
приховання або навмисне подання
недостовірних даних про її доходи та
майновий стан сім'я отримувача
допомоги.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно представлених позивачкою
документів, встановлено, що автомобіль
марки «ВАЗ 2108» д.н.з. НОМЕР_2, проданий
позивачкою 27 січня 2010 року ОСОБА_3 через
довіреність видану приватним
нотаріусом ОСОБА_4, яка зареєстрована в
реєстрі за № 292. на підтвердження
домовленостей щодо продажу вказаного
автомобіля, між позивачкою та ОСОБА_3
були складені розписка про передачу та
отримання грошових коштів за
автомобіль від 27.01.2010р. та розписка
ОСОБА_3 від 27.01.2010р. про зобов'язання
самостійно зняти вказаний автомобіль з
реєстрації до 27.04.2010р.

Оскільки позивач, на час написання заяв
щодо призначення допомог не володіла
інформацією щодо подальшого
розпоряджання автомобілем новим
власником - ОСОБА_3, беручи до уваги
розписку останнього про зобов'язання
зняти автомобіль марки «ВАЗ 2108» з
реєстрації, подавала інформацію
вважаючи, що у власності її сім'ї є лише
один транспортний засіб. Таким чином,
суд не вбачає умислу позивача у наданні
Сихівському ВСЗ ДГП ЛМР недостовірних
даних про її доходи та майновий стан
сім'я.

Крім того, суд звертає увагу на те, що
вказана допомога призначалась
позивачці чотири рази протягом 01.07.2012 -
30.04.2014р.р., що давало можливість
інспектору управління неодноразово
перевірити дійсний майновий стан
позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про
неправомірність дій Сихівського ВСЗ
ДГП ЛМР щодо припинення виплати
державної соціальної допомоги сім'ї
позивача, передчасним, а тому рішення
Сихівського ВСЗ ДГП ЛМР від 15.04.2014р. про
припинення виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям, призначеної ОСОБА_2 слід
скасувати.

На підставі Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім'ям», Порядку
призначення і виплати державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім'ям, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №
250 та керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 94, 158-160,
162, 163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.

Визнати дії Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради в частині прийняття
рішення від 15.04.2014р. про припинення
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям та повернення
коштів від 15.04.2014р. неправомірними.

Скасувати рішення Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради від 15.04.2014р. про припинення
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям, призначеної
ОСОБА_2.

В решті позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом 10 днів з дня
отримання її копії до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча: