Справа № 342/407/13а
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

20 серпня 2014 року Справа № 9573/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Багрія В.М., Старунського Д.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на
постанову Городенківського районного
суду Івано-Франківської області від
23.04.2013р. по справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Городенківському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л
А:

18.03.2011р. ОСОБА_1 представник позивача
ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
просила визнати неправомірними дії
відповідача; зобов'язати пенсійний
орган провести нарахування та виплату
державної та додаткової пенсії,
відповідно ст.ст.50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як
інваліду 3 групи з 01.10.2012р.

Постановою Городенківського районного
суду Івано-Франківської області від
23.04.2013р. в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись із постановою суду, її в
апеляційному порядку оскаржив
представник позивача ОСОБА_1, який
покликаючись на порушення судом норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нове
рішення, яким позов задоволити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що постанова КМУ №1210 від 23.11.11р.,
яка вступила в силу з 01.01.2012р. видана не
на виконання Закону України "Про
Державний бюджет України на 2012 рік" і не
має вищої юридичної сили ніж Закон
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Особи, які беруть участь у справі,
в судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає до часткового задоволення, з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і з
таким погоджується колегія суддів,
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, являється інвалідом ІІІ
групи захворювання пов»язане з роботою
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Статтею 49 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин), яка визначає
підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1 та у зв'язку з втратою
годувальника, в усіх випадках розміри
пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими шести мінімальних пенсій
за віком.

Згідно зі ст.50 цього Закону особам,
віднесеним до категорії 1, зокрема
інвалідам ІІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком.
Виплата додаткової пенсії відповідно
до ст.53 зазначеного Закону
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку державної та додаткової
пенсій виступає мінімальна пенсія за
віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно до ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Розрахунок пенсії позивачу проведено
відповідачем на підставі п.12 постанови
КМ України №1210 від 23.11.2011р. «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів вважає, що враховуючи
рішення Конституційного суду України
від 25.01.2012р. №3-рп/2012, яким дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону України про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Враховуючи особливість дії в часі
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік, нормативно-правовий
акт Кабінету Міністрів України,
виданий на його виконання, також діє у
межах бюджетного року.

Щодо посилання апелянта на розгляд
справи у відсутності позивача, чим
фактично позбавлено права на судовий
захист, надавати необхідні документи,
то такі не заслуговують на увагу,
оскільки представник позивача ОСОБА_1
був належним чином повідомлений про
розгляд справи 23.04.2013р. о 14.30 год., що
стверджується повідомленням (а.с.21) та
його заявою про розгляд справи у
відсутності позивача та його (а.с.19)

З мотивації оскаржуваного рішення
вбачається, що суд першої інстанції
вирішив вимоги щодо позивача ОСОБА_3, а
тому таке рішення підлягає скасуванню
з прийняттям нового про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, ст.202
п.4, ч.2 ст.205, ст.207, 254 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О В И
Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах
ОСОБА_2 - задоволити частково.

Постанову Городенківського районного
суду Івано-Франківської області від
23.04.2013р. по справі №342/407/13а, 2а/342/74/2013 -
скасувати та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя
М.П.Кушнерик

Судді
В.М.Багрій

Д.М.Старунський