Справа № 349/835/14-а
Суддя: Поглод О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/835/14-а
Провадження № 2-а/349/40/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2014 року
м. Рогатин

Рогатинськийрайонний суд
Івано-Франківськоїобласті

вскладі: головуючого-судді
Поглод О.В.

з участю секретаря
Боянівської Г.М.

представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Окуневича М.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Рогатині адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмову щодо
нарахування та виплати грошової
допомоги у розмірі 10 місячних пенсій,як
працівнику освіти та зобов'язання
нарахувати і виплатити вказану
допомогу.

У позовній заяві зазначено, що позивач
з 01 вересня 1977 року по даний час працює
на посаді вчителя історії. Стаж роботи
як працівника освіти становить більше
36 років.З 22 січня 2014 року йому
призначена пенсія за віком. Відповідно
до законодавства він при виході на
пенсію має право на виплату грошової
допомоги у розмірі десяти місячних
пенсій станом на день її призначення.
Звернувшись до відповідача із заявою
про нарахування та виплату
вищевказаної грошової
допомоги,отримав відмову з підстав
того,що стаж його роботи як працівника
освіти є менший ніж передбачений
розділом XV пункту 7-1 прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Вважає таку відмову
відповідача протиправною оскільки,
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1191
встановлено порядок обчислення
страхового стажу, що дає право на
призначення грошової допомоги та її
виплати відповідно до пункту 7-1 розділу
XV «Прикінцеві положення» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

До страхового стажу, що визначає право
на виплату грошової допомоги,
зараховуються періоди роботи в
закладах та установах державної та
комунальної форми власності на
посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення»,що передбачені
переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів Українивід 04 листопада 1993
року № 909 «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
якихдає право на пенсію за вислугу
років».Переліком закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на якихдає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого даною постановою
Кабінету Міністрів України
передбачено, що посада вчителів
загальноосвітніх навчальних закладів
дає право на призначення пенсії за
вислугу років.

Оскільки він своїм правом для
призначення пенсії за вислугу років не
скористався, при призначенні пенсії за
віком має право на отримання грошової
допомоги у розмірі десяти місячних
пенсій, яка відповідно здійснюється
одночасно з першою виплатою пенсії, яка
призначена до виплати. Однак така
виплата не проведена по даний час.
Вважає дії відповідача по невиплаті
вищевказаної грошової допомоги
протиправними та просить зобов'язати
його провести таку виплату.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позов підтримав
повністю із підстав наведених у
позовній заяві просив позов
задоволити.

Представник відповідача Окуневич М.В.
позовних вимог не визнав. У судовому
засіданні пояснив, що розділом XV пункту
7-1 прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
особам, які на день досягнення
пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 цього Закону, працювали в
закладах та установах державної або
комунальної форми власності на
посадах, робота на якихдає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пунктів «е-ж» статті 55
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і мають страховий стаж
(для чоловіків - 35 років, для жінок - ЗО
років) на таких посадах, а також якщо
вони до цього не отримували будь-яку
пенсію, при призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі їх
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення. Позивач по справі
згідно записів у трудовій книжці
довідки відділу освіти Рогатинської
районної державної адміністрації та
за результатами проведеної зустрічної
перевірки про стаж та заробітну плату
позивача в відділі освіти Рогатинської
районної державної адміністрації,
встановлено, що 01 вересня 1977 року по
даний час позивач працює на посаді
вчителя історії та відповідно має стаж
працівника освіти більше 36 років.
Перевіркою встановлено, що з 1995 року по
2003 року позивач працював на посаді
вчителя історії за сумісництвом.

Згідно з п.1 роз'яснення Міністерства
соціального забезпечення України № 21
від 31.08.1992., п. "є" ст. 55 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" особам, які
працювали за сумісництвом на роботах,
передбачених Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №
909 (із змінами, вказаними Постановою
Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 №
1436), періоди роботи не за основним
місцем роботи до стажу, що дає право на
пенсію за вислугу років, не
зараховується. Тому,відмовляючи
позивачу у виплаті грошової допомоги у
розмірі 10 місячних пенсій, УПФ у
Рогатинському районі діяло відповідно
до чинного законодавства, згідно якого
зарахувати до спеціального стажу
період роботи за сумісництвом у
Фразькій ЗОШ з 1995 року по 2003 року немає
підстав. А не зарахування наведеного
спеціального стажу позбавило права
позивача на отримання грошової
допомоги у розмірі 10 місячних пенсій.
Оскільки спеціальний стаж працівника
освіти складає 28 років 1 місяць 14 днів.
Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, дослідивши та
перевіривши всі докази в їх сукупності,
встановив такі факти та відповідні їм
правовідносини.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_3 з
22 січня 2014 року призначено пенсію за
віком.

Згідно записів трудової книжки з 01
вересня 1977 року ОСОБА_3 працює на посаді
вчителя історії у Фразькій
(Ягодівській) ЗОШ І-ІІ ступенів. З 18
серпня 1995 року по 01 вересня 1998 року
працював методистом Рогатинського
райметодкабінету з питань виховної
роботи у відділі освіти Рогатинської
районної державної адміністрації. З 01
вересня 1998 року по 03 березня 2003 року
завідуючим фільмотекою відділу освіти
Рогатинської РДА та з 04 березня 2003 року
по 01 вересня 2003 року робітником
господарської бригати відділу освіти
Рогатинської РДА та ордночасно
працював за сумісництвом у Фразькій
ЗОШ І-ІІ ступенів вчителем історії.

08 травня 2014 року позивач звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі із заявою про
проведення нарахування та виплату
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних пенсій,як працівнику освіти,
відповідно до розділу XV пункту 7-1
прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно розділу XV пункту 7-1
прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» особам, які на
день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на якихдає
право на призначення пенсії за вислугу
років відповідно до пунктів "е" - "ж"
статті 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і мають страховий стаж
(для чоловіків - 35 років, для жінок - 30
років) на таких посадах, а також якщо
вони до цього не отримували будь-яку
пенсію, при призначенні пенсії за
віком виплачується грошова допомога,
яка не підлягає оподаткуванню, у
розміріїх десяти місячних пенсій
станом на день її призначення. Виплата
зазначеної грошової допомоги
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

В ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» закріплено
перелік окремих категорій працівників
інших галузей народного господарства,
які мають право на пенсію за вислугу
років. Так, в п.«е» даної статті
закріплено, що таке право мають
працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 04 листопада 1993 року № 909
«Про перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років»
встановлено, що посада вчителів
загальноосвітніх навчальних закладів
дає право на призначення пенсії за
вислугу років.

Як вбачається,позивач вийшов на
пенсію із досягненням пенсійного віку
при цьому, до цього часу не отримував
будь-яку іншу пенсію.

Свою відмову у задоволенні заяви
позивача про проведення нарахування та
виплату грошової допомоги у розмірі
десяти місячних пенсій,як працівнику
освіти, відповідно до розділу XV пункту
7-1 прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» відповідач
мотивував тим, що позивач ОСОБА_3 з 1995
року по 2003 рік працював на посаді
вчителя за сумісництвом. Період роботи
за сумісництвом не включається до
спеціального стажу роботи,який дає
право на отримання даної грошової
допомоги. Віднявши цей період роботи
від загального стажу відповідач
виявив,що спеціальний стаж працівника
освіти складає лише 28 років 1 місяці 14
днів,що позбавило його права на
отримання грошової допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 03 квітня 1993 року № 245 «Про
роботу за сумісництвом працівників
державних підприємств, установ і
організацій» встановлено, що
робітники, спеціалісти і службовці
державних підприємств, установ і
організацій мають право працювати за
сумісництвом, тобто виконувати, крім
своєї основної, іншу роботу на умовах
трудового договору. На умовах
сумісництва працівники можуть
працювати на тому ж або іншому
підприємстві, в установі, організації
або у громадянина у вільний від
основної роботи час.

Дана постанова закріпила право
цієї категорії громадян працювати за
сумісництвом, при цьому такі громадяни
виконують свою роботу за основним
місцем роботи в повному обсязі.

Порядок обчислення стажу, який
дає право на призначення грошової
допомоги та механізм виплати цієї
допомоги встановлено постановою
КабінетуМіністрівУкраїни від 23
листопада 2011 року № 1191 «Про
затвердження Порядку обчислення
страхового стажу, щодає право на
призначення грошової допомоги, та її
виплати»

Відповідно до п. 5 Порядку
встановлено, що грошова допомога
надається особам, яким починаючи з 01
жовтня 2011 року призначається пенсія за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та які на день
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 зазначеного
Закону працювали в закладах та
установах державної або комунальної
форми власності на посадах, робота на
якихдає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів "е"
- "ж" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" , і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 14 червня 2000 року № 963 «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» встановлено, що посада
методиста відноситься до
педагогічних працівників.

Оплата праці працівників освіти, у
тому числі педагогічних, провадиться
відповідно до Інструкції про порядок
обчислення заробітної плати
працівників освіти, затвердженої
наказом Міністерства освіти України
від 15 квітня 1993 року № 102. Пунктом 68
цієї Інструкції встановлено, що
місячна заробітна плата педагогічних
працівників установ освіти
визначається шляхом множення ставки
заробітної плати на їх фактичне
навантаження на тиждень і ділення
цього добутку на встановлену норму
годин на тиждень. Встановлена при
тарифікації заробітна плата
виплачується щомісячно незалежно
від кількості тижнів і робочих днів
у різні місяці року.

Тому оплата праці методиста за
виконання ним такого виду педагогічної
роботи як навчальне навантаження в
загальноосвітньому навчальному
закладі на умовах сумісництва,
здійснюється в порядку, встановленому
п. 68 Інструкції.

При цьому виконання навчального
навантаження в загальноосвітньому
навчальному закладі має здійснюватися
поза межами основного робочого часу
відповідно до графіку роботи за
основним місцем роботи та розкладу
уроків у школі.

Тобто згідно вищевказаних нормативних
актів головним із критерії
ввизначення роботи, яка не вважається
сумісництвом є те, що педагогічна
робота має бути з погодинною оплатою.

При цьому керівником необхідно
надати дозвіл на виконання методистом
педагогічної роботи в основний
робочий час поза місцем основної
роботи, оскільки згідно з останнім
абзацом п.12 Перелікуробіт, які не є
сумісництвом, виконання робіт,
зазначених у пунктах 2-7,допускається в
робочий час з дозволу керівника
державного підприємства, установи,
організації без утриманнязаробітної
плати.

Позивач працюючи методистом,
фактично весь робочий час виконанував
обов'язки вчителя історії у Фразькій
ЗОШ І-ІІ ступенів, що підтверджується
довідкою Фразької ЗОШ І-ІІ ступенів №06
червня 2014 року. Зокрема в даній довідці
зазначено, що ОСОБА_3 з 1995 року по 2003 рік
провів від 198 до 324 навчальних годин.

За порушення порядку прийняття на
роботу за сумісництвом покладається на
власника або уповноважений ним орган
державного підприємства, установи,
організації, що приймає працівника на
роботу за сумісництвом.

На підставі наведеного, суд приходить
до висновку, що позов ОСОБА_3 необхідно
задовольнити, визнати незаконною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Рогатинському районі щодо
нарахування та виплати ОСОБА_3
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
пенсій,як працівнику освіти та
зобов'язати нарахувати і виплатити
вказану допомогу відповідно до пункту
7-1 розділу XV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Керуючисьст.ст.158-163 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3
задовольнити.

Визнати відмову управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області щодо
нарахування та виплати ОСОБА_3
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних пенсій як працівнику освіти,
відповідно до пункту 7-1 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»- незаконною.

Зобов`язати управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області нарахувати
та виплатити ОСОБА_3,жителю м. Рогатин
вул. Телев’яка, 14 Івано-Франківської
області грошову допомогу розмірі
десяти місячних пенсій як працівнику
освіти, відповідно до пункту 7-1 розділу
XV «Прикінцеві положення» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Рогатинський районний суд
Івано-Франківської області шляхом
подачі апеляційної скарги в 10 - денний
строк з дня її проголошення, особами,
які брали участь у справі але не були
присутні під час проголошення
рішення - в цей же термін з часу
отримання копії рішення суду.

Головуючий:

О.В.Поглод