Справа № 815/3690/14
Суддя: Глуханчук О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3690/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 серпня 2014 року
м.
Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання -
Гур`єва К.І.

за участю сторін:представника
позивача - Щур Н.С. (за довіреністю)

представника
позивача - Сажиної Е.І. (за наказом про
призначення)

представника
відповідача - Череушенко Г.Д. (за
протоколом зборів учасників ТОВ «Шахта
Довжанка»)

представника
відповідача - Кравченко В.В. (за
довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України у Красноокнянському районі
Одеської області до товариства з
обмеженою відповідальністю «Шахта
Довжанка» про стягнення
заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у
Красноокнянському районі Одеської
області звернулось до суду з
адміністративним позовом до
товариства з обмеженою
відповідальністю «Шахта Довжанка» у
якому з урахування уточнень просить
стягнути з відповідача заборгованості
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій у розмірі 201
424, 26 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що товариство з
обмеженою відповідальністю «Шахта
Довжанка» перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Красноокнянському районі Одеської
області, як платник внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. На підприємстві
виконуються роботи з особливо
шкідливими та важкими умовами праці за
Списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України. Позивач
зазначає, що відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
управлінням було призначено пенсії на
пільгових умовах колишнім працівникам
підприємства відповідача, які
своєчасно та у повному обсязі їм
виплачуються. З огляду на зазначене, на
адресу відповідача надсилались
повідомлення та розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, які підлягають
відшкодуванню підприємством. Однак
станом на 27 червня 2014 року відповідачем
вказані витрати не відшкодовано,
внаслідок чого за ним виникла
заборгованість у сумі 201 424, 26 грн., яка
підлягає стягненню за рішенням суду.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав надав
заперечення відповідно до яких
зазначив, що колишні працівники ТОВ
«Шахта Довжанка», яким позивачем
призначені пільгові пенсії, були
зайняті повний робочий день на
підземних гірничих роботах з видобутку
корисних копалин, з огляду на що
відповідно до п. Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» джерелом виплати їм
пільгових пенсій є Державний бюджет
України, а не підприємство. Посилаючись
на те, що управління ПФУ безпідставно
та всупереч вимогам закону виставляє
вимоги щодо відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій ТОВ «Шахта Довжанка»,
відповідач наполягав на відмові у
задоволенні адміністративного позову.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
наступного.

Відповідно до вимог Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» №1058-IV від 09
липня 2003 року, товариство з обмеженою
відповідальністю «Шахта Довжанка» є
платником збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та з 19
березня 1999 року перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Красноокнянському районі Одеської
області за реєстраційним номером 0577.

На підставі Витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців,
сформованого 19 червня 2014 року, судом
встановлено, що основним видом
економічної діяльності товариства з
обмеженою відповідальністю «Шахта
Довжанка» є добування декоративного та
будівельного каменю, вапняку, гіпсу,
крейди та глинистого сланцю (а.с. 9-10).

Отже, на підприємстві відповідача
виконуються роботи з особливо
шкідливими та важкими умовами праці за
Списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» від 16
січня 2003 року №36.

На підставі заяв про призначення
пенсії та довідок, які уточнюють
особливий характер роботи або умов
праці, необхідних для призначення
пільгової пенсії, колишнім працівникам
ТОВ «Шахта Довжанка», а саме: ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16 були призначені та
виплачуються пенсії на пільгових
умовах за Списком №1.

Як вбачається з розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до п.
«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за періоди
січень-грудень 2013 року та
січень-червень 2014 року пенсіонерам ТОВ
«Шахта Довжанка» виплачено пільгові
пенсії за Списком №1 на загальну суму у
розмірі 201 424, 26 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій за 2013 рік
та січень-травень 2014 року, були
надіслані управлінням на адресу
відповідача повідомленням від 17 червня
2014 року №304/02, відповідно з яким до
відшкодування ТОВ «Шахта Довжанка»
вказувались фактичні витрати на
виплату та доставку пенсій за 2013 рік у
розмірі 136 080, 69 грн., за січень-травень
2014 року - 54 966, 73 грн. (а.с. 54).

Однак, відмова відповідача від
відшкодування вищевказаних коштів,
фактично витрачених на виплату та
доставку пільгових пенсій, стала
підставою звернення позивача до суду
із зазначеним позовом.

Як встановлено у судовому засіданні,
спір між сторонами виник навколо
питання щодо джерел покриття витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
колишнім працівника ТОВ «Шахта
Довжанка», у зв'язку із чим суд вважає
необхідними зазначити наступне.

Згідно з пп. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зазначеним особам,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом. А саме,
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України ( 36-2003-п ),
крім тих, що були безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Аналогічний порядок відшкодування
витрат Пенсійного фонду на виплату та
доставку пільгових пенсій встановлює
п. 6.1 Інструкції «Про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування до пенсійного фонду
України», затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року №21-1.

Тобто, підприємства зобов'язані
відшкодовувати фактичні витрати на
виплату і доставку пільгових пенсій.

Однак, законодавець встановив
виключення з вказаного припису, яке
полягає у тому, що фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій особам, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, не покриваються за рахунок
підприємств (роботодавців).

З висновків атестації робочих місць на
ТОВ «Шахта Довжанка», судом
встановлено, що показники виробних
факторів на робочих місцях
відповідають критеріям Списку №1
розділу І «Гірничі роботи» підрозділу
«Підземні роботи в шахтах, рудниках і
копальнях на видобуванні корисних
копалин, в геологорозвідці, на
дренажних шахтах, на будівництві шахт,
рудників, копалень».

У відповідності з абз. 6 п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виплата пенсій особам,
які були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України ( 36-2003-п ) здійснюється з 1 січня
2005 року - за рахунок коштів Державного
бюджету України до досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону.

Таким чином, оскільки колишні
працівники ТОВ «Шахта Довжанка», яким
призначені пенсії на пільгових умовах
за Списком №1, були зайняті на
підземних роботах з видобутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних копалин,
на будівництві шахт та рудників,
фактичні витрати на виплату та
доставку їм пенсій на пільгових умовах,
не підлягають відшкодуванню за рахунок
відповідача та згідно з абз. 6 п. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» покриваються за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Отже, фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій пенсіонерам
відповідача за період січень-грудень
2013 року та січень-червень 2014 року у
розмірі 201 424, 26 грн. не підлягають
відшкодуванню з ТОВ «Шахта Довжанка»,
як заявлено позивачем.

При цьому, суд не приймає до уваги
посилання відповідача на те, що ТОВ
«Шахта Довжанка» не є правонаступником
ТОВ «Олексіївське шахтоуправління»,
оскільки на підставі довідки
начальника архівного відділу від 07
березня 2002 року судом встановлено, що з
04 січня 2000 року за рішенням трудового
колективу ТОВ «Олексіївське
шахтоуправління» увійшло до складу ТОВ
«Шахта Довжанка», яке є його
правонаступником (а.с. 68-69).

Відповідно до ст. 67 Конституції
України, кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Згідно зі ст. 19 Конституції України,
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності з ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у
задоволенні адміністративного позову
управління Пенсійного фонду України у
Красноокнянському районі Одеської
області належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7-9, 14, 71, 72, 86, 128, 158-163
КАС України, Законом України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№1788-XII, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV,
Законом України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР,
Інструкцією «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування до пенсійного фонду
України», затвердженою Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року №21-1, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову управління Пенсійного фонду
України у Красноокнянському районі
Одеської області до товариства з
обмеженою відповідальністю «Шахта
Довжанка» про стягнення
заборгованості - відмовити у повному
обсязі.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано
у строк, встановлений статтею 186
Кодексу адміністративного судочинства
України. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до
Одеського окружного адміністративного
суду, та одночасно її копія до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено та
підписано суддею 18 серпня 2014 року.

Суддя
О.В. Глуханчук

У задоволенні адміністративного
позову управління Пенсійного фонду
України у Красноокнянському районі
Одеської області до товариства з
обмеженою відповідальністю «Шахта
Довжанка» про стягнення
заборгованості - відмовити у повному
обсязі.

18 серпня 2014 року.