Справа № 677/1410/14-а
Суддя: ЧОРНА Л. М.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд
Хмельницької області
Справа № 677/1410/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

11.08.2014 м.Красилів

Красилівський районний суд
Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Чорної
Л.М.,

при секретарі Петрокушиній Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Красилові цивільну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Красилівському районі
про визнання рішення неправомірним,
зобов'язання здійснити нарахування
пенсії призначеної відповідно до ЗУ
«Про державну службу»,-

ВСТАНОВИВ:

в обґрунтування заявлених позовних
вимог позивачка ОСОБА_1 посилається
на те, що вона перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України
в Красилівському районі з 11 травня
2008 року та отримує пенсію відповідно
до ЗУ «Про державну службу».

При призначенні пенсії для
управління Пенсійного фонду України
в Красилівському районі була надана
довідка про заробітну плату за
період з травня 2006 року по квітень
2008 року без врахування «інших
виплат» до яких віднесена
матеріальна допомога на оздоровлення
та сплачені страхові внески на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування.

27.06.2014 року вона звернулася до
управління Пенсійного фонду України
в Красилівському районі із заявою
приєднати до її пенсійної справи
довідку про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні
місяці роботи або за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну
службу». Однак, управлінням
Пенсійного фонду України в
Красилівському районі листом №4832/06
від 04.07.2014 року відмовлено в
перерахунку пенсії з врахуванням
вказаної довідки, посилаючись на ст.
33 ЗУ «Про державну службу».

В зв»язку із неврахуванням
відповідачем у складі її заробітку
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки
та індексації заробітної плати, при
призначенні розміру пенсії, просить
визнати дії відповідача
неправомірними та зобов»язати
здійснити перерахунок призначеної
пенсії з 11.05.2008р. із врухванням сум
матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки
та індексації заробітної плати
відповідно до довідки про заробітну
плату № 4611 /04 від 27.06.2014року.

З вище викладених підстав просить
поновити строк звернення до суду.

В судове засідання позивачка подала
заяву про розгляд справи у її
відсутності, позовні вимоги
підтримала в повному об»ємі.

Представник відповідача в судове
засідання подала заяву про розгляд
справи у її відсутності, позовні
вимоги не визнала, надавши письмові
заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд
находить позов підлягаючим частковому
задоволенню на підставі слідуючого.

Як встановлено в судовому засіданні
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України
в Красилівському районі з 11.05.2008 року
та отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про державну
службу».

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. У випадках, установлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В заперечення заявлених позовних
вимог відповідачем надані суду
письмові заперечення, в яких
відповідач посилається на те, що
позивачці призначена пенсія у
відповідності до ЗУ» Про державну
службу» в розмірі 90 % від сум
заробітної плати, на які нараховується
страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

Порядок обчислення заробітку для
призначення пенсії державним
службовцям визначено ПКМУ №865 від
31.05.2000року « Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
згідно якої виплата матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріально- побутових питань не
включається до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії.

Відповідно до ч.ч.2-7 ст. 33 ЗУ «Про
державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10%, понад 5 років -
15%, понад 10 років - 20%, понад 15 років - 25%,
понад 20 років - 30%, понад 25 років - 40%.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Надбавка за вислугу років та
винагорода за вислугу років, у
розумінні статті 33 Закону України «Про
державну службу», є окремими
складовими заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, без
обмеження граничного розміру пенсії, а
особам які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.
Перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року № 865 «Про
деякі питання визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислуга років при
призначенні пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії.

Частиною 2 ст. 35 ЗУ «Про державну
службу» встановлено, що державним
службовцям надається щорічна
відпустка тривалістю 30 календарних
днів, з виплатою допомоги для
оздоровлення у розмірі посадового
окладу.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 09 березня 2006 року № 268 встановлено,
що керівникам надано право, в межах
встановленого фонду оплати праці,
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
на оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати.
Враховуючи, що джерелом виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
є фонд заробітної плати, то матеріальна
допомога, яка виплачувалася відповідно
до ст. 35 ЗУ «Про державну службу» і з
якої нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, є складовою частиною
фонду заробітної плати, а тому
являється об'єктом для призначення і
перерахунку пенсії відповідно до ст. 37
вказаного закону.

Відповідно до п.1 ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати, з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності ЗУ «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці, на які відповідно до
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу, сукупного
оподатковуваного доходу, з яких
справляються страхові внески до
соціальних фондів, що діяв на день
одержання зазначеного заробітку.

Відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП заробітна
плата підлягає індексації у
встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
оплату праці» у період між переглядом
розміру мінімальної заробітної плати
індивідуальна заробітна плата
підлягає індексації згідно з чинним
законодавством.

Індексація заробітної плати
здійснюється на підставі Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 2003 року № 1078.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 ЗУ «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексація грошових
доходів населення - встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг. Об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

Враховуючи, що позивачкою була надана
відповідачу довідка про її
заробітну плату № 4611/04 від 27.06.2014р. за
період роботи з 01.05.2006р. по 30.04.2008р. із
зазначенням інших виплат куди
входить індексація та матеріальна
допомога на оздоровлення, з яких були
вираховані страхові внески на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування, тому дії
відповідача по відмові у здійсненні
позивачці перерахунку призначеної
пенсії із врахуванням сум
матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки
та індексації заробітної плати
визнаються судом неправомірними.

В поданій до суду позовній заяві
позивачка просить поновити строки
позовної давності для проведення
перерахунку, однак не зазначає
поважності причин пропуску дакої
давності, в зв»язку з чим судом
застосовується визначений Кодексом
адміністративного судочинства
України 6 місячний строк для
проведення перрахунку виплат.

Керуючись ст.ст. 9,11,70,71, 99,158- 163 КАС
України, Законом України «Про
державну службу України», ЗУ « Про
оплату праці» , Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» , Постановою
КМУ №865 від 31.05.2000року « Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії», ЗУ « Про пенсійне
забезпечення», ЗУ « Про збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково. Визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Красилівському районі щодо відмови
в перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1
із врахуванням інших виплат до її
заробітної плати, куди входить
індексація та матеріальна допомога
на оздоровлення, з яких були
вираховані страхові внески на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування.

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в Красилівському
районі здійснити перерахунок та
виплату пенсії позивачці із
розрахунку заробітної плати із
врахуванням інших виплат, куди
входить індексація та матеріальна
допомога на оздоровлення, згідно
довідки від 27.06.2014р. № 4611/04 починаючи
з 22.01.2014року.

Постанова може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Вінницького
адміністративного апеляційного суду
протягом 10 днів з моменту
проголошення.

Суддя: Л. М. ЧОРНА