Справа № 161/11678/14-а
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/503/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2014 року Луцький
міськрайонний суд Волинської області у
складі :

головуючого - судді
Кихтюка Р.М.,

при секретарі -
Козак О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Луцьку
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Луцьку про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він
працював в органах прокуратури
Волинської області з 12.12.1983 року по
29.09.2011 року на набув право на пенсію за
вислугою років.

Зазначає, що з 29.01.2003 року відповідно до
заяви, йому було призначено пенсію за
вислугу років, виходячи з розрахунку 90%
від розміру середньомісячної
заробітної плати посади старшого
помічника прокурора Волинської
області. Після призначення пенсії
відповідно до чинного законодавства,
йому проводились перерахунки пенсії з
врахуванням середньомісячної
заробітної плати в розмірі 90%. Останній
перерахунок пенсії проведено 29.09.2011
року у зв'язку із звільненням.

У зв'язку із підвищенням заробітної
плати прокурорсько-слідчим
працівникам відповідно до постанови
КМУ №505 від 31.05.2012 року «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», 03.06.2014 року він звернувся
в управління Пенсійного фонду України
в м. Луцьку щодо перерахунку пенсії.

Однак, рішенням №13 від 10.06.2014 року йому
було відмовлено в перерахунку пенсії
оскільки відсутні правові підстави для
проведення такого перерахунку.

Вважає, що відповідачем неправомірно
не було проведено перерахунок його
пенсії у розмірі 90 відсотків від суми
заробітної плати станом на 14.06.2012 року,
в зв'язку з чим просить визнати дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії в розмірі 90 відсотків від
заробітної плати незаконними,
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії у розмірі 90
відсотків від заробітної плати з 01.07.2013
року та здійснити відповідні виплати.
Крім того, просить допустити постанову
до негайного виконання та стягнути в
його користь понесені судові витрати.

Позивач в судове засідання не з'явився,
подав суду заяву, в якій просить справу
слухати у його відсутності, позовні
вимоги підтримує та просить їх
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась, подала суду
заяву, в якій просить справу слухати у
її відсутності. Крім того, подала суду
письмові заперечення та просила в
позові відмовити.

Дослідивши та оцінивши
представлені по справі докази в їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
позов підлягає до часткового
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в місті Луцьку
Волинської області, де отримує пенсію,
призначену на підставі ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» за вислугу
років (а.с. ).

Розмір пенсії позивача з моменту
виходу на пенсію становить 90% від
заробітку прокурорсько-слідчих
працівників.

03.06.2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку щодо перерахунку пенсії у
зв'язку із підвищенням заробітної
плати прокурорсько-слідчим
працівникам відповідно до постанови
КМУ №505 від 31.05.2012 року «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури».

Рішенням УПФ в м. Луцьку №13 від 10.06.2014
року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку
пенсії, оскільки пенсія обчислюється з
середньомісячної заробітної плати
станом на 14.06.2012 року в розмірі 80%
заробітної плати і внаслідок
проведеного перерахунку розмір пенсії
зменшиться (а.с. 9).

Проте, такі доводи відповідача не
відповідають вимогам закону.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», який був
чинний на час призначення пенсії
позивачу, прокурори і слідчі зі стажем
роботи не менше 20 років, у тому числі зі
стажем роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років,
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

У відповідності до ч. 18, ч. 19 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру»
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Положення цієї статті поширюються
також на пенсіонерів з числа
працівників прокуратури, яким до
набрання чинності цим Законом
призначена пенсія за віком, вислугою
років або за інвалідністю
безпосередньо з прокурорсько-слідчих
посад і посад у науково-навчальних
закладах, незалежно від часу виходу на
пенсію, за умови наявності у них стажу
роботи, передбаченого цією статтею.

Новою редакцією ч.1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» передбачено,
що прокурори і слідчі зі стажем роботи
не менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії. ( ч. 2
ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»
в редакції від 08.07.2011 року).

Згідно з ч.2 ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. Згідно із ч. 3 ст. 22
Конституції України, при прийнятті
нових законів або внесені змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод. Скасування
конституційних прав і свобод - це їх
офіційна (юридична або фактична)
ліквідація. Звуження змісту та обсягу
прав і свобод є їх обмеженням.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України від 9 лютого 1999 року
(справа про зворотну дію в часі законів
та інших нормативно-правових актів,
справа № 1-7/99), за загальновизнаним
принципом права закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі. Цей принцип
закріплений у частині першій статті 58
Конституції України, за якою дію
нормативно-правового акта в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється з втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.

Статтею 58 Конституції України
встановлено, що закони та інші
нормативні акти не мають зворотної дії
в часі, крім випадків, коли вони
пом'якшують або скасовують
відповідальність особи. Таким чином,
обсяг прав позивача в частині
отримання надбавок, які нараховувалися
і отримувалися раніше не може бути
звуженим у зв'язку із внесення змін у
Закон України "Про прокуратуру" та
прийняттям постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2012 року
№ 505 "Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників органів
прокуратури". Під час проведення
перерахунку пенсії позивача повинна
бути враховано попередня відсоткова
ставка, з якої визначається розмір
пенсії 90%.

Оскільки, нова редакція ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" значно звужує
зміст та обсяг прав пенсіонерів, яким
пенсія була призначена раніше,
оскільки зменшує розмір відсоткової
ставки з 90 до 80 відсотків, що погіршує
становище пенсіонера, так як
призводить до зменшення розміру
пенсії, то суд приходить до висновку, що
перерахунок пенсії слід проводити за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію.

Відповідно до ст. ст.22 та 64 Конституції
України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України "Про
прокуратуру") є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Таким чином, дослідивши зібрані докази
в їх сукупності, суд приходить до
висновку, що позивачу неправомірно
відмовлено у проведенні перерахунку
пенсії з 01.07.2013 року в розмірі 90% від
суми заробітної плати, оскільки, до
спірних правовідносин підлягають
застосуванню саме норми ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
чинній на момент виходу позивача на
пенсію. А тому, такі дії відповідача
слід визнати неправомірними.

Для захисту законних прав та інтересів
позивача з урахуванням, з урахуванням
часткового залишення позову без
розгляду, слід зобов'язати відповідача
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії згідно з постановою КМ
України від 30.05.2012 року № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури» в розмірі 90 відсотків від
суми заробітної плати, відповідно до
довідки прокуратури Волинської
області №18/126 від 27.05.2014 року, починаючи
з 01.07.2013 року з урахуванням виплачених
сум.

В задоволенні решти позовних вимог
слід відмовити, оскільки суд не вбачає
підстав до звернення рішення суду до
негайного виконання.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 71, 86, 99, 159, 160, 161, 162,
163, 183-2, 186, КАС України, на підставі
ст.ст.1, 3, 6, 8, 19, 22, 64, 92 Конституції
України, ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Луцьку
щодо відмови ОСОБА_1 проведення
перерахунку та виплати пенсії за
вислугу років, виходячи з 90% від
середнього заробітку.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Луцьку здійснити
ОСОБА_1 перерахунок пенсії у
відповідності до довідки прокуратури
Волинської області №18-126 від 27.05.2014 року
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» (в редакції від
11.03.2002 року), виходячи з розрахунку 90%
від середнього заробітку, починаючи з
01.07.2013 року та здійснити відповідні
виплати.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Луцький міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги рішення, якщо його
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Р.М.
Кихтюк