Справа № 212/1529/14-а
Суддя: Пустовіт О. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/1529/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.07.2014 року
м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді - Пустовіт О.Г.

при секретарі - Гарасюти Л.К.

за участю представника позивача -
ОСОБА_1

відповідача - Ніколенка М.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кривому Розі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень щодо відмови в
зарахуванні трудового стажу до
спеціального стажу працівників освіти
та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 лютого 2014 року позивач ОСОБА_3
звернувся до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, просив
визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу щодо відмови ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, в зарахуванні часу його
роботи у період з 01.09.1973 року по 07.04.1975
року, що становить 1 рік 7 місяців 7 днів,
на посаді керівника по класу баяну
музикальної студії Палацу культури
Рудоуправління ім. Фрунзе до
спеціального стажу працівників освіти
- протиправними. Зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
зарахувати час роботи ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаді керівника по
класу баяну музикальної студії Палацу
культури Рудоуправління ім. Фрунзе у
період з 01.09.1973 року по 07.04.1975 року, що
становить 1 рік 7 місяців 7 днів, до
спеціального стажу працівників освіти.
Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу призначити ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п. 7-1
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за
№ 1058-ІV, грошову допомогу у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення. Стягнути з Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу на користь
ОСОБА_3 сплачений судовий збір - 182,70 грн.

В обґрунтування позивних вимог,
позивач зазначив, що з 7 жовтня 2013 року
він досяг віку 60 років, та станом на 31
грудня 2013 року мав загальний трудовий
стаж 37 років 1 місяців 16 днів, з яких 35
років 11 місяців 23 дні пропрацював за
професіями та посадами, що відносяться
до професій та посад працівників
освіти. 14.01.2014 року протоколом № 58
Управлінням Пенсійного фонду України
Жовтневому районі м. Кривого Рогу з
08.10.2013 року йому було призначено пенсію
за віком довічно. При розрахунку його
трудового стажу відповідач врахував до
стажу робот працівників освіти лише
час його роботи з 16.08.1979 року по 31.12.2013
року, що становить загалом 34 роки 4
місяці 16 днів, не врахувавши при цьому
до трудового стажу працівників освіти
стаж його робити у період з 01.09.1973 року
по 07.04.1975 року на посаді керівника по
класу баяну музикальної студії Палацу
культури Рудоуправління ім. Фрунзе, що
становить 1 рік 7 місяців 7 днів, що
відповідно призвело до зменшення його
спеціального стажу працівників освіти
та чим було порушено його права та
інтереси.

Факт його роботи на посаді
керівника по класу баяну музикальної
студії Палацу культури Рудоуправління
ім. Фрунзе у період з 01.09.1973 року по
07.04.1975 року підтверджується записом за
№ 1 у трудовій книжці на його ім'я.
Звернувшись до Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу з проханням зарахувати
час його роботи на посаді керівника по
класу баяну музикальної студії Палацу
культури Рудоуправління ім. Фрунзе у
період з 01.09.1973 року по 07.04.1975 року до
спеціального стажу працівників освіти
та призначити йому грошову допомогу,
призначення та виплата якої
передбачена п. 7-1 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-ІV
отримав відмову від 22.01.2014 року за №
988/07/18 Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу де зазначено, що Палац культури
Рудоуправління імені Фрунзе
професійної спілки робітників
металургійної промисловості до
позашкільних навчальних закладів не
відноситься, а тому підстав для
зарахування періоду його роботи з
01.09.1973 року по 07.04.1975 року до
спеціального стажу не має. Таким чином,
вважає дії відповідача незаконними.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позов підтримала та
просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Ніколенко
М.Є., позов не визнав, просив відмовити в
повному обсязі, пояснив, що позивачем
06.01.2014 р. надано заяву про призначення
пенсії відповідно до порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкої державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління пенсійного фонду України від
25.11.2005 №22-1 разом з відповідним пакетом
документів. 09.01.2014 р. ОСОБА_3 надав заяву
в порядку визначеному Законом України
«Про звернення громадян» про причини
не зарахування періодів роботи з 01.09.1973
р. по 07.04.1975 р. на посаді керівника по
класу баяну музикальної студії Палацу
культури Рудоуправління ім. Фрунзе.
24.01.2014 р. позивач особисто отримав
відповідь на звернення, щодо
обчислення стажу.

Крім того рішення суб'єкта владних
повноважень про відмову зарахуванні
вищезазначеного періоду роботи не
приймалося, в зв'язку з чи не вбачається
жодних неправомірних дій зі сторони
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області. Відповідно
до запису № 1 у трудовій книжці позивач
був прийнятий 01.09.1973 року на посаду
керівника по класу баяну музикальної
студії Палацу культури Рудоуправління
ім. Фрунзе.

Згідно до Постанови Кабінету Міністрів
України від 06.05.2001 №433 «Про
затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад», постанови Кабінету Міністрів
України від 04.11.1993 №909 визначено
вичерпний Перелік закладів і установ
освіти, охорони та соціального захисту
і посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років. Згідно з цим
Переліком право на пенсію за вислугу
років мають, зокрема, керівники студій
позашкільних навчальних закладів, до
яких належать, зокрема, дитячо-юнацькі
студії, палаци та клуби юнацтва та
молоді, художньо - естетичної творчості
учнівської молоді, дитячої та юнацької
творчості, естетичного виховання.

Відповідно до Положення про
позашкільний навчальний заклад,
затвердженого вищевказаною
постановою, такий заклад є юридичною
особою і діє на підставі статуту,
затвердженого засновником (власником).

Враховуючи викладене, палац культури
рудоуправління ім. Фрунзе професійної
спілки робітників металургійної
промисловості до позашкільних
навчальних закладів не відноситься, а
тому законних та обґрунтованих підстав
для зарахування періоду роботи
позивача з 01.09.1973 по 07.04.1975 до
спеціального стажу немає.

Вважає позовні вимоги позивача
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши
в судовому засіданні доводи сторін, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 14.01.2014 року
протоколом № 58 Управлінням Пенсійного
фонду України Жовтневому районі м.
Кривого Рогу з 08.10.2013 року позивачу було
призначено пенсію за віком довічно.
(а.с.13-14).

При розрахунку трудового стажу
відповідач врахував до стажу робот
працівників освіти лише час роботи
позивача з 16.08.1979 року по 31.12.2013 року, що
становить загалом 34 роки 4 місяці 16
днів, не врахувавши при цьому до
трудового стажу працівників освіти
стаж робити позивача у період з 01.09.1973
року по 07.04.1975 року на посаді керівника
по класу баяну музикальної студії
Палацу культури Рудоуправління ім.
Фрунзе, що становить 1 рік 7 місяців 7
днів, що відповідно призвело до
зменшення спеціального стажу
працівників освіти.

Факт роботи позивача на посаді
керівника по класу баяну музикальної
студії Палацу культури Рудоуправління
ім. Фрунзе у період з 01.09.1973 року по
07.04.1975 року підтверджується записом за
№ 1 у трудовій книжці на його ім'я.
Звернувшись до Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу з проханням зарахувати
час роботи на посаді керівника по класу
баяну музикальної студії Палацу
культури Рудоуправління ім. Фрунзе у
період з 01.09.1973 року по 07.04.1975 року до
спеціального стажу працівників освіти
та призначення грошової допомоги,
призначення та виплата якої
передбачена п. 7-1 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-ІV
позивач отримав відмову від 22.01.2014 року
за № 988/07/18 Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу де зазначено, що Палац культури
Рудоуправління імені Фрунзе
професійної спілки робітників
металургійної промисловості до
позашкільних навчальних закладів не
відноситься, а тому підстав для
зарахування періоду його роботи з
01.09.1973 року по 07.04.1975 року до
спеціального стажу не має.

Згідно записів в трудовій книжці,
ОСОБА_3 було прийнято на роботу у Палац
культури Рудоуправління імені Фрунзе
керівником по класу баяну музикальної
студії, 07.04.1975 року, відповідно до
розпорядження № 12 від 07.04.1975 року
позивача було звільнено з даної посади,
що підтверджується записом під номером
2 у трудовій книжці (а.с.10). Таким чином,
позивач пропрацював керівником по
класу баяну музикальної студії у
Палаці культури Рудоуправління імені
Фрунзе 1 рік 7 місяців 7 днів.

Так, Постановою Кабінету Міністрів
України від 04.11.1993 року за № 909 «Про
Перелік закладів освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право і пенсію
за вислугу років» у Переліку таких
закладів та посад, у розділі 1 «Освіта»
визначено що до таких відносяться
посади керівників гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи в
позашкільних навчальних закладах.

Приміткою 3 та 4 до вказаного
Переліку закладів освіти, охорони
здоров'я соціального захисту і посад,
робота на яких дає право на пенсію за
вислугу років визначено, що робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах до 1 січі 1992 року, яка давала
право на пенсію за вислугою років
відповідно до раніше діючого
законодавства, в тому числі на посаді
старшої піонервожатої, зараховується
до стажу для призначення пенсії за
вислугу років та при призначенні
пенсії за вислугу років зазначеним у
цьому Переліку особам допускається
підсумовування стажу за період роботи
у закладах і установах освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону
України «Про позашкільну освіту» від
22.06.2000 року № 1841-ІII позашкільний
навчальний заклад за своїми
організаційно-правовими формами може
бути державної, комунальної або
приватної форм власності. Ч.3 цієї ж
статті Закону визначено, що
позашкільні навчальні заклади можу
функціонувати у формі палаців, студій
та і інших формах. Ч. 5 ст. 12 Закону
України «Про позашкільну освіту» від
22.06.2000 року № 1841-ІІІ встановлено, що
перелік типів позашкільних навчальних
закладів затверджується Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 06.05.2011 року за № 433 «Про
затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад» у пунктах 1-12 Переліку типів
позашкільних навчальних закладів
визначено типи позашкільних
навчальних закладів, зокрема у п. 7
визначено, що такими можуть бути центр,
палац, будинок, клуб художньої
творчості дітей, юнацтва та молоді,
художньо-естетичної творчості
учнівської молоді, дитячої та юнацької
творчості, естетичного виховання, а у п.
12 визначено, що такими можуть бути
курси, студії, школи мистецтв,
освітньо-культурні центри
національних меншин та інші.

При цьому у п. 13 Положення про
позашкільний навчальний заклад
визначено поняття студії як об'єднання
вихованців, учнів і слухачів з різних
видів або жанрів мистецтв музичного,
вокально-хорового, театрального,
хореографічного, фольклорного та
інших.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 14.06.2000 року за № 963 «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» у розділі «Посади
педагогічних працівників» у абзаці 3
визначено такі посади як керівник
гуртка, секції, студії, інших форм
гурткової роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону СРСР
від 19 липня 1973 року за № 4536-VІІІ «Об
утверждении основ законодательства
Союза ССР и союзных республик о
народном образовании», який діяв на час
роботи позивача на посаді керівника по
класу баяну музикальної студії Палацу
культури Рудоуправління ім. Фрунзе у
період з 01.09.1973 року по 07.04.197 року, яка
визначала позашкільні заклади,
встановлювалося, що «государственные
органы предприятия, учреждения и
организации, колхозы, иные
кооперативные, профсоюзные
комсомольские и другие общественные
организации создают в установленном
порядке дворцы и дома пионеров и
школьников, детские и юношеские
библиотеки, дворцы и дома культуры,
дворцы спорта и дома техники учащихся
профессионально-технических учебных
заведений, станции и клубы юных
техников, натуралистов, туристов,
детские железные дороги, спортивные
школы, пионерские лагеря, лагеря труда
и отдыха и другие внешкольные
учреждения».

Ч. 2 ст. 53 Закону СРСР від 19 липня 1973 року
за № 4536- VІІІ «Об утверждении основ
законодательства Союза ССР и союзных
республик о народном образовании»
встановлювалося, що «клубы, дворцы,
дома культуры, стадионы, плавательные
бассейны спортивные залы и спортивные
площадки, принадлежащие предприятиям,
учреждениям и организациям,
предоставляются в установленном
порядке учащимся общеобразовательных
школ, профессионально-технических и
средних специальных учебных заведений
бесплатное пользование».

Таким чином, з
викладеного слідує, що на час роботи
ОСОБА_3 на посаді керівника по клас
баяну музикальної студії Палацу
культури Рудоуправління ім. Фрунзе у
період з 01.09.1973 року по 07.04.1975 року Палац
культури Рудоуправління ім. Фрунзе
відповідно до чинного на той час
законодавства був закладом
позашкільної освіти.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку що позов ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень щодо відмови в
зарахуванні трудового стажу до
спеціального стажу працівників освіти
та зобов'язання вчинити дії - підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 4-9, 13, 14, 18,71,99,105,162,256 КАС
України, Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України "Про
пенсійне забезпечення", Постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993
року за № 909 "Про Перелік закладів
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень щодо відмови в
зарахуванні трудового стажу до
спеціального стажу працівників освіти
та зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу щодо відмови ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, в зарахуванні часу його
роботи у період з 01.09.1973 року по 07.04.1975
року, що становить 1 рік 7 місяців 7 днів,
на посаді керівника по класу баяну
музикальної студії Палацу культури
Рудоуправління ім. Фрунзе до
спеціального стажу працівників освіти
- протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу зарахувати час роботи
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаді
керівника по класу баяну музикальної
студії Палацу культури Рудоуправління
ім. Фрунзе у період з 01.09.1973 року по
07.04.1975 року, що становить 1 рік 7 місяців 7
днів, до спеціального стажу
працівників освіти.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу призначити ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п. 7-1
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за
№ 1058-ІV, грошову допомогу у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення

Стягнути з Управління пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу на користь ОСОБА_3
сплачений судовий збір - 182,70 грн.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м. Кривого
Рогу протягом десяти днів з моменту
проголошення постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції

Суддя:
О. Г. Пустовіт