Справа № 823/2493/14
Суддя: Т.М. Чубар
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову в забезпеченні позову

м. Черкаси

21 серпня 2014 року
Справа № 823/2493/14

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Чубар Т.М.,

при секретарі - Шепель А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом виконавчого комітету
Конельсько-Попівської сільської ради
Жашківського району Черкаської
області до Головного управління
Держземагентства у Черкаській області,
третя особа, що не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, ОСОБА_1, про
визнання протиправними та скасування
наказів щодо надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернувся
виконавчий комітет
Конельсько-Попівської сільської ради
Жашківського району Черкаської
області, в якому просить визнати
протиправними та скасувати накази
Головного управління Держземагентства
у Черкаській області, а саме: №
23-1761/14-14сг від 25.06.2014р., яким надано
дозвіл громадянину ОСОБА_1, на
розроблення проекту землеустрою на
земельній ділянці загальною площею 106,57
га; № 23-1759/14-14сг від 25.06.2014р., яким надано
дозвіл громадянину ОСОБА_1, на
розроблення проекту землеустрою на
земельній ділянці загальною площею
18,3725 га; № 23-1757/14-14сг від 25.06.2014р., яким
надано дозвіл громадянину ОСОБА_1, на
розроблення проекту землеустрою на
земельній ділянці загальною площею 5,7861
га; № 23-1758/14-14сг від 25.06.2014р., яким надано
дозвіл громадянину ОСОБА_1, на
розроблення проекту землеустрою на
земельній ділянці загальною площею 4,8412
га.

До адміністративного позову позивачем
додано клопотання, в якому виконавчий
комітет Конельсько-Попівської
сільської ради Жашківського району
Черкаської області просить суд винести
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
позову шляхом зупинення дій наказів
Головного управління Держземагентства
у Черкаській області, а саме: №
23-1761/14-14сг від 25.06.2014р., яким надано
дозвіл громадянину ОСОБА_1, на
розроблення проекту землеустрою на
земельній ділянці загальною площею 106,57
га; № 23-1759/14-14сг від 25.06.2014р., яким надано
дозвіл громадянину ОСОБА_1, на
розроблення проекту землеустрою на
земельній ділянці загальною площею
18,3725 га; № 23-1757/14-14сг від 25.06.2014р., яким
надано дозвіл громадянину ОСОБА_1, на
розроблення проекту землеустрою на
земельній ділянці загальною площею 5,7861
га; № 23-1758/14-14сг від 25.06.2014р., яким надано
дозвіл громадянину ОСОБА_1, на
розроблення проекту землеустрою на
земельній ділянці загальною площею 4,8412
га.

Відповідно до ч. 1 статті 118 Кодексу
адміністративного судочинства України
клопотання про забезпечення
адміністративного позову
розглядається не пізніше наступного
дня після його одержання й у разі
обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без
повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.

Так, згідно ч. 1 статті 117 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд за клопотанням або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидним є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Подання адміністративного позову, а
також відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються. Окрім даного способу
адміністративний позов може бути
забезпечено також забороною вчиняти
певні дії.

При цьому суд виходить з пов'язаності
заходів до забезпечення позову з його
предметом, співмірності таких заходів
заявленим позовним вимогам, а також
відповідності способу забезпечення
позову вимогам п. 3 статті 117 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Приймаючи до уваги те, що в матеріалах
справи відсутні будь-які докази, які б
свідчили про існування очевидної
небезпеки заподіяння шкоди правам,
свободам та інтересам позивача до
ухвалення рішення в адміністративній
справі, дані про неможливість захисту
прав, свобод та інтересів позивача без
вжиття таких заходів, суд не вбачає
підстав для задоволення клопотання
позивача про вжиття заходів
забезпечення позову.

Окрім того, висновки щодо визнання
протиправними та скасування наказів
щодо надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою можуть
бути зроблені лише на підставі
дослідження поданих сторонами доказів
по справі у судовому засіданні.

Більше того, суд звертає увагу на те, що
забезпечуючи позов про визнання
протиправними та скасування наказів
щодо надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою, судом
фактично ухвалюється рішення без
розгляду справи по суті, що не
відповідає меті застосування
правового інституту забезпечення
позову.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
статтями 117, 118, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання виконавчого
комітету Конельсько-Попівської
сільської ради Жашківського району
Черкаської області про вжиття заходів
забезпечення позову в
адміністративній справі № 823/2493/14 за
позовом виконавчого комітету
Конельсько-Попівської сільської ради
Жашківського району Черкаської
області до Головного управління
Держземагентства у Черкаській області,
третя особа, що не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, ОСОБА_1, про
визнання протиправними та скасування
наказів щодо надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою відмовити.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, яка може бути
подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Т.М. Чубар