Справа № 488/921/14-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

20 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 488/921/14-а

Категорія: 10 Головуючий в 1 інстанції:
Циганок В.Г.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Алєксєєва В.О.

- Милосердного М.М.

в зв'язку з відсутністю клопотань від
усіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю, справу
розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС
України,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва на постанову Корабельного
районного суду м. Миколаєва від 03
березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва про
визнання дії неправомірною та
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду (далі УПФ)
України в Корабельному районі м.
Миколаєва про:

- визнання дій відповідача щодо
відмови у перерахунку розміру
довічного грошового утримання судді у
відставці протиправними;

- зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату щомісячного
грошового утримання судді у відставці,
виходячи з 90% грошового утримання
працюючого судді апеляційного суду
згідно довідки апеляційного суду
Миколаївської області №08-03 від 09 січня
2014 року, починаючи з 16 січня 2014 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
вказував, що є суддею у відставці та має
право на отримання щомісячного
довічного грошового утримання у
розмірі 90% грошового утримання
працюючого судді на відповідній
посаді.

Відповідач позов не визнав, вказуючи,
що підстави для проведення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці у зв'язку
із підвищенням заробітної плати
працюючим суддям відсутні.

Постановою Корабельного районного
суду м. Миколаєва від 03 березня 2014 року
адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною дію УПФ України в
Корабельному районі м. Миколаєва щодо
відмови ОСОБА_2 у проведенні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання як судді у
відставці відповідно до ч.3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів".

Зобов'язано УПФ України в Корабельному
районі м. Миколаєва здійснити
перерахунок та виплату щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці ОСОБА_2 з 16 січня 2014 року
відповідно до вимог ч.3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції Закону України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи від 08 липня 2011 року" №3668-VI, а
саме "Щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80% грошового утримання судді, який
працює на відповідній посаді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на 2% заробітку, але не
більше ніж до 90% заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.".

В апеляційній скарзі УПФ України в
Корабельному районі м. Миколаєва
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України в
Корабельному районі м. Миколаєва,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

ОСОБА_2 є суддею апеляційного суду у
відставці.

В січні 2014 року позивач звернулася до
управління з заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці на
підставі довідки апеляційного суду
Миколаївської області №08-03 від 09 січня
2014 року про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до листа УПФ України в
Корабельному районі м. Миколаєва від 28
січня 2014 року позивачу відмовлено у
перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що
немає підстав для перерахунку,
оскільки ст. 138 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів" не
передбачено проведення перерахунку
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що підлягає перерахунку
розмір довічного грошового утримання
позивача у розмірі 90% суддівської
винагороди працюючого на відповідній
посаді судді на підставі довідки
апеляційного суду Миколаївської
області №08-03 від 09 січня 2014 року.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11,
70, 71, 72 КАС України, ч.4 ст. 43 Закону
України "Про статус суддів", ст. 37, ч.ч. 3, 5
ст. 138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів".

В апеляційній скарзі УПФ України в
Корабельному районі м. Миколаєва
вказується на те, що чинним
законодавством не передбачені
можливість та порядок проведення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді, окрім
суддів Конституційного Суду України.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.4 ст. 43 Закону України
"Про статус суддів" (в редакції чинній
на час призначення позивачу
щомісячного довічного грошового
утримання) судді, який вийшов у
відставку, при наявності відповідного
віку і стажу роботи виплачується
пенсія на умовах, передбачених ст. 37
Закону України "Про державну службу".

Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді менше 20 років і досяг
55-річного віку (для жінок - 50 років),
розмір щомісячного грошового
утримання обчислюється пропорційно
кількості повних років роботи на
посаді судді. При досягненні таким
суддею пенсійного віку за ним
зберігається право на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання в зазначеному розмірі, або,
за його вибором, призначається пенсія
на умовах, передбачених ст. 37 Закону
України "Про державну службу".

Частиною 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"
встановлено, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Разом з тим, Законом України від 08 липня
2011 року "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 01
жовтня 2011 року, ч.3 і ч.5 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" викладено в новій редакції,
згідно з якою щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 01
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді (ч.3 ст. 138 Закону).

Максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (ч.5 ст. 138 Закону).

В той же час, положення ч.3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" (в редакції від 08 липня 2011 року)
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року №3-рп/2013.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони та інші правові акти за
рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, судова колегія приходить
до висновку, що щомісячне грошове
утримання судді у відставці повинно
виплачуватися у розмірі 90% грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді без обмеження граничного
розміру, на підставі довідки
апеляційного суду Миколаївської
області №08-03 від 09 січня 2014 року, що
було вірно встановлено судом першої
інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва
залишити без задоволення, а постанову
Корабельного районного суду м.
Миколаєва від 03 березня 2014 року
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які брали
участь у справі, може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: