Справа № 806/2348/14
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2014 р.
м.Житомир справа №
806/2348/14

категорія 10.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання Галайба
І.Б.,

за участю: представника позивача -
Леончук К.С.,

представника відповідача - Бондарчука
А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м.Житомирі Житомирської
області до Колективного підприємства
"Виробнича фірма "Верстатреммаш" про
стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій

встановив:

20 травня 2014 року до Житомирського
окружного адміністративного суду
звернулося Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області (далі - УПФУ в
м.Житомирі) із позовом до Колективного
підприємства "Виробнича фірма
"Верстатреммаш" (далі - КП "Виробнича
фірма "Верстатреммаш") про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за листопад-грудень 2013
року у розмірі 16935 грн 87 коп.

Ухвалами судді Житомирського
окружного адміністративного суду від 23
травня 2014 року відкрито провадження у
даній справі та призначено справу до
судового розгляду.

У позовній заяві УПФУ в м.Житомирі
вказало, що у КП "Виробнича фірма
"Верстатреммаш" виникла заборгованість
з відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
листопад-грудень 2013 року. Просить
стягнути з КП "Виробнича фірма
"Верстатреммаш" на користь УПФУ в
м.Житомирі 16935 грн 87 коп.
заборгованості зі сплати фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Під час розгляду справи позивачем було
зменшено позовні вимоги, а саме:
позивач просить стягнути з КП
"Виробнича фірма "Верстатреммаш"
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за листопад-грудень 2013
року у розмірі 16015 грн 47 коп. (а.с.46).

Заяву про зменшення позовних вимог
прийнято судом (а.с.51).

Представник позивача позовні вимоги
підтримала та просила
адміністративний позов задовольнити з
підстав, що вказані у позовній заяві та
у додаткових поясненнях (а.с.47-49). У
судовому засіданні пояснила, що пенсія
за віком призначається з дня, що настає
за днем досягнення пенсійного віку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку, відповідно до
статті 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з дати призначення пенсії до
дати складання розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць (а.с.47-49).

Представник відповідача у судовому
засіданні проти заявлених вимог
заперечував, вважає їх безпідставними
та необґрунтованими. Крім того просив
залишити адміністративний позов без
розгляду, оскільки позивач, при
зверненні до суду з позовом, пропустив
шестимісячний строк для звернення до
суду (а.с.36-37).

Суд, заслухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, з'ясувавши
обставини у справі та перевіривши їх
доказами, приходить до висновку про
задоволення адміністративного позову
з наступних підстав.

Пунктом 1 статті 1 Закону України від 26
червня 1997 року №400/97-ВР "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон України
№400/97-ВР) платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Статтею 14 Закону України від 9 липня 2003
року №1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон України №1058-IV) до
страхувальників, серед інших,
віднесено підприємства, установи і
організації (у тому числі філії,
представництва, відділення та інші
відокремлені підрозділи), створені
відповідно до законодавства України,
незалежно від форми власності, виду
діяльності та господарювання.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону
України №1058-IV платниками страхових
внесків до солідарної системи є
страхувальники, зазначені в статті 14
цього Закону, і застраховані особи,
зазначені в частині першій статті 12
цього Закону.

Таким чином КП "Виробнича фірма
"Верстатреммаш" відноситься до
платників страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 13 Закону України від 5
листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" визначено категорії
осіб, які мають право на пенсії за віком
на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2
Закону України №400/97-ВР для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абзацу 1 пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Підпунктом 1 абзацу 2 пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення"

Згідно з абзацом 4 підпункту 1 пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV підприємства та організації з
коштів, призначених на оплату праці,
вносять до Пенсійного фонду плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином відповідач повинен
відшкодовувати витрати Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
встановлений розділом 6 Інструкції "Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України",
затвердженої Постановою Пенсійного
фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі -
Інструкція №21-1).

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції №21-1
встановлено, що розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України №1058-IV (згідно
з додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Відповідно до пункту 6.8. розділу 6
Інструкції №21-1 підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. У разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та ін.), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин. Суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з дати призначення пенсії до
дати складання розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України №1058-IV,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

На адресу відповідача були направлені
повідомлення від 26 листопада 2013 року,
від 25 листопада 2013 року №28972/03, від 20
грудня 2013 року та від 19 грудня 2013 року
№30818/03, із розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій з
листопада 2013 року №659 від 6 листопада 2013
року, з листопада 2013 року №276 від 6
листопада 2013 року, з серпня 2013 року №832
від 15 листопада 2013 року, з грудня 2013
року №788 від 5 грудня 2013 року, з 13 лютого
2013 року до 30 червня 2013 року №697 від 6
листопада 2013 року, з липня 2013 року №356
від 15 листопада 2013 року, з серпня 2013
року №349 від 15 листопада 2013 року, з
грудня 2013 року №309 від 5 грудня 2013 року,
з 2013 рік №80 від 4 січня 2013 року, з серпня
2013 року №204 від 7 серпня 2013 року та з
липня 2013 року №195 від 3 липня 2013 року
(а.с.9-23).

УПФУ в м.Житомирі додало до позовної
заяви розрахунок суми заборгованості,
згідно з яким загальна сума
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій КП "Виробнича фірма
"Верстатреммаш" перед УПФУ в м.Житомирі
становить 16935 грн 87 коп. (а.с.6).

У клопотанні про зменшення позовних
вимог УПФУ в м.Житомирі зазначило, що
сума витрат по ОСОБА_3 була помилково
нарахована у розрахунку з серпня 2013
року №349 від 15 листопада 2013 року (а.с. 20),
а тому УПФУ в м.Житомирі зменшує
позовні вимоги на 920 грн 40 коп.,
включених по зазначеній особі в даний
розрахунок. (а.с. 46).

Стосовно правомірності включення 4207
грн 55 коп. до суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії
за листопад 2013 року за розрахунком №697
від 6 листопада 2013 року (а.с. 17) суд
вважає за необхідне вказати наступне.

Згідно з абзацами першим та другим
пункту 6.2 Інструкції №21-1 Витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". При цьому стаж
роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

У розрахунку №697 від 6 листопада 2013 року
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України №1058-IV в
частині пенсій, призначених відповідно
до статті 13 Закону України від 5
листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" за період з 13 лютого 2013
року до 30 червня 2013 року по ОСОБА_3
(період за який здійснюються виплати 13
лютого 2013 року до 7 жовтня 2016 року) по
графі 18 розрахунку було відображено
місячну суму виплати (з врахуванням
частки плати підприємства) - 920 грн 40
коп., а по графі 17 було відображено суму
відшкодування за період з дати
призначення пенсії по дату складання
розрахунку, а саме: 4207 грн 55 коп. Тобто,
сума, що була виставлена до
відшкодування у розрахунку №697 від 6
листопада 2013 року по графі №17 у сумі 4207
грн 55 коп. сплачується одночасно зі
сплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць, тобто у даному випадку
до 25 листопада 2013 року.

Враховуючи вищевикладене позивачем
було правомірно включено 4207 грн 55 коп.
до суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії за листопад
2013 року та сплата даної суми повинна
була бути здійснена не пізніше 25
листопада 2013 року.

Стосовно заперечень представника
відповідача, у яких він вважає, що
наявні підстави для залишення
адміністративного позову без розгляду
у зв'язку із пропуском позивачем
шестимісячного строку на звернення до
суду із адміністративним позовом, суд
зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до
позовної заяви предметом розгляду у
цій справі є стягнення з КП "Виробнича
фірма "Верстатреммаш" на користь УПФУ в
м.Житомирі заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за
листопад-грудень 2013 року у розмірі 16015
грн 47 коп.

Представник відповідача посилається
на те, що позивачем пропущено
шестимісячний строк для звернення до
суду із позовом про стягнення з
відповідача заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за листопад
2013 року у розмірі 10089 грн 61 коп., а
позивач із вказаним позовом про
стягнення боргу звернувся до суду лише
20 травня 2014 року, то сплинув 6 місячний
термін на звернення до суду.

Відповідно до положень частини 2 статті
99 Кодексу адміністративного
судочинства України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Суд не погоджується з доводами
представника відповідача стосовно
пропуску позивачем строку на звернення
до суду, оскільки, як вбачається з
матеріалів справи, строк сплати
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за листопад 2013 року у
сумі 10089 грн 61 коп. настав 25 листопада 2013
року. Позивач із позовом про стягнення
заборгованості звернувся до суду 20
травня 2014 року, отже, передбачений
положеннями статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, строк звернення до
адміністративного суду позивачем не
пропущений, у зв'язку з чим доводи
представника КП "Виробничої фірми
"Верстатреммаш" про залишення позовної
заяви без розгляду у зв'язку з
пропуском позивачем строку звернення
до суду є необґрунтованими.

Враховуючи наведене, а також те, що на
час розгляду справи заборгованість не
сплачена, суд задовольняє
адміністративний позов.

Відповідно до положень пункту 18
частини 1 статті 5 Закону України від 8
липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір"
Пенсійний фонд України та його органи
звільняються від сплати судового
збору.

Керуючись статями 71, 86, 94, 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Колективного підприємства
"Виробнича фірма "Верстатреммаш" на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області 16015 грн 47 коп. на відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах за
період листопад-грудень 2013 року.

Постанова набирає законної сили у
порядку встановленому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції за правилами
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 03
липня 2014 р.