Справа № 760/15685/14-а
Суддя: Калініченко О. Б.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-670/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2014 року суддя Солом'янського
районного суду м. Києва Калініченко
О.Б., розглянувши у скороченому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 21.07.2014 року звернувся з
позовною заявою, в якій просив визнати
незаконними дії управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва щодо нарахування йому пенсії
за віком згідно з Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та зобов'язати управління
призначити та виплатити йому пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на підставі його
заяви від 14.08.2013 року та наданих до неї
документів.

В обґрунтування вимог позивач
посилається на те, що він перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києва та отримував пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

14.08.2013 року він звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком, згідно із Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Разом з тим, під час призначення
пенсії Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» було застосовано
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
України за 2007 рік, в сумі 1197,91 грн.

Позивач не погодився з таким рішенням
та зазначив, що відповідно до ст. 7
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором. У разі якщо особа має право на
отримання пенсії відповідно до цього
Закону та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», призначається одна
пенсія за її вибором.

Крім того, ст. 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що особі, яка
має одночасно право на різні види
пенсії (за віком, по інвалідності, у
зв'язку з втратою годувальника),
призначається один із цих видів пенсії
за її вибором.

Додатково позивач зазначив, що
переведення з військової пенсії
призначеної згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» на пенсію за віком згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
вищезазначеними законами не
передбачене та не врегульоване.

Тому вказував, що посилання управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва на норму
ч. 3 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» є незаконним, оскільки в
даному випадку мало місце призначення
іншої пенсії за іншим законом, а не
переведення з одного виду на інший вид
пенсії в межах одного закону.

Щодо строку звернення до
адміністративного суду з вказаним
позовом, то ОСОБА_1 зазначає, що він
звернувся в межах норми ст. 99 КАС
України, оскільки про факт порушення
свого права на отримання пенсії він міг
дізнатися лише отримавши лист від
відповідача 27.06.2014 року.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва направив до суду заперечення, в
якому просив відмовити у задоволені
позову в повному обсязі, мотивуючи це
тим, що середня заробітна плата
працівників за календарний рік, що
передує року звернення за призначенням
пенсії, використовується як складова
для призначення пенсії відповідно до ч.
2 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і є величиною постійною
не змінною при перерахунку пенсії, на
відміну від інших показників, які
використовуються при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Тобто, під час перерахунку
пенсії величина середньої заробітної
плати (доходу) враховується та, яка
використовується під час призначення
пенсії.

Також зазначав, що відповідно до ч. 3 ст.
45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», при переведенні з одного
виду пенсії на інший за бажанням особи
може враховуватися заробітна плата
(дохід) за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій ст. 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати (доходу),
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Вказував, що згідно з п. 1 постанови
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення рівня соціального захисту
населення» від 23.04.2012 року №372 пенсії,
призначені (перераховані) до 2008 року із
застосуванням показників середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2005-2006 роки відповідно до
Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, га деяких інших
осіб» (особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей), перераховуються із
застосуванням показників відповідно
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2007 рік та середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, у тому
числі в сільському господарстві, за 2007
рік.

Представник вказує, що попередній
перерахунок (призначення) пенсії
позивачу проводився 01.01.1997 року згідно
з розпорядженням від 27.08.2013 року, а тому
при переведенні пенсії позивача з
одного виду на інший управлінням
застосовувався показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за 2007 рік.

Отже, враховуючи вищезазначене та той
факт, що в заяві від 14.08.2013 року ОСОБА_1
просив управління саме перевести його
з одного виду пенсії на інший,
представник відповідача вважає, що дії
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва, що
виразились в переведенні пенсії
позивачу з одного виду на інший, не має
законних підстав.

Оскільки розгляд справи відбувається в
порядку скороченого провадження,
судове засідання не проводилось та
особи, які беруть участь у справі, не
викликались.

Ухвалою Солом'янського районного суду
м. Києва від 23.07.2014 року позовні вимоги в
частині заявлених за період з 14.08.2013
року по 17.01.2014 року залишено без
розгляду на підставі ст.100 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає до
задоволення.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва та
отримував пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

14.08.2013 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком згідно з Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідач на підставі вказаної заяви
від 14.08.2013 року видав розпорядження
№50257 від 27.08.2013 року, яким на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
№327 від 23.04.2012 року, яка набрала
чинності з 01.05.2012 року, здійснив
розрахунок пенсії позивача, яка з 14.08.2013
року складає 4334,98 грн. Під час
перерахунку пенсії відповідач
використовував заробітну плату за
період 01.07.2000 року по 31.07.2013 року,
індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати становив 6,01769, із середнім
заробітком за 2007 рік - 1197,91 грн. Стаж
позивача становить 43 роки 11 місяців 1
день.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за рахунок коштів
Пенсійного фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати:
пенсія за віком, пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання,
пенсія у зв'язку із втратою
годувальника.

На підставі приписів ст. 10 цього Закону
особі, яка має одночасно право на різні
види пенсії (за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника),
призначається один із цих видів пенсії
за її вибором.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням змін,
внесених Законом України «Про заходи
по законодавчому забезпеченню
реформування пенсійної системи»,
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачу при розрахунку пенсії за
віком управління застосувало показник
середньої заробітної плати у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески та яка відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховуються для
розрахунку пенсії за 2007 рік у розмірі
1197,91 грн. за рік, що передує призначенню
пенсії за Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

З огляду на викладене, суд вважає, що
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва
неправомірно провело перерахунок,
оскільки ОСОБА_1 фактично просив
призначити йому пенсію за іншим
законом.

Крім того, управління в обґрунтування
своїх заперечень посилається на норму
ч. 3 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», однак суд не вбачає таку
мотивацію правомірною, оскільки в
даному випадку мало місце призначення
іншої пенсії за іншим законом, а не
переведення з одного виду пенсії на
інший в рамках одного закону.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Аналізуючи викладене, суд приходить до
висновку що дії відповідача є
неправомірними, а тому вимоги позивача
підлягають до часткового залишення.

Керуючись Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 158-163, 167 КАС
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити перерахунок
пенсії задоволення.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва щодо перерахування ОСОБА_1
пенсії незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на підставі його
заяви від 14.08.2013 року та наданих до неї
документів, починаючи з 18.01.2014 року, з
подальшою виплатою з врахуванням
здійснених управлінням Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва виплат за вказаний період.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: