Справа № 162/645/14-а, 2а-162/89/14
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2014 року
Справа № 876/6866/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Гудима Л.Я.

суддів:
Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області на постанову Любешівського
районного суду Волинської області від
26 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області про зобов»язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О
В И В:

В червні 2014 року позивач - ОСОБА_1
звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області (далі - УПФУ в Любешівському
районі) про визнання протиправними дії
відповідача щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії зі збільшенням її
на 1 % заробітку за кожний рік роботи
понад установлений стаж та зобов»язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії зі збільшенням її на 1 %
заробітку за кожний рік роботи понад 15
років.

В обґрунтування своїх вимог
покликається на те, що оскільки вона є
потерпілою внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 3 категорії, отже на
момент перерахунку мені пенсії
відповідачем протиправно було
визначено доплату до пенсії за
понаднормовий стаж 20 років, оскільки
таку доплату слід було встановити за
понаднормовий стаж 15 років.

Постановою Любешівського районного
суду Волинської області від 26 червня 2014
року позов задоволено. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її
збільшенням на 1 % заробітку за кожен
рік роботи понад мінімальний стаж 15
років відповідно до положень частини 2
статті 56 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов»язано управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської області, починаючи з 19
грудня 2013 року, провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до
частини 2 статті 56 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
збільшенням пенсії на 1 % заробітку за
кожний рік роботи понад стаж 15 років,
але не вище 75 % заробітку.

Управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області подало апеляційну скаргу, в
якій покликається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції і прийняти нову, якою
повністю відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
на момент призначення позивачу пенсії
і до проведення її перерахунку за
заявою позивача пенсію було призначено
із врахуванням вимог частини 2 статті 56
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме за кожен наступний
рік роботи понад встановлений
страховий стаж 15 років для жінок розмір
пенсії збільшувався на один відсоток
заробітку. З 12 січня 2005 року Законом
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування», норми
якого поширюються і на пенсіонерів,
яким пенсію призначено до 01 січня 2004
року, встановлено доплату за
понаднормативний стаж шляхом
збільшення розміру пенсії на один
відсоток мінімальної пенсії за віком
за кожний повний рік страхового стажу
понад 20 років для жінок. Таким чином,
підвищення до пенсії позивача за
понаднормовий стаж повинно
здійснюватися відповідно до Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування».

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга підлягає до часткового
задоволення з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
позивач з 27.09.2007 року отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» із зниженням
пенсійного віку відповідно до статті 55
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», проте на даний час отримує
пенсію по віку згідно Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування».

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що громадяни,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, мають право
обирати умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, що
встановлюються або цим Законом або
законом, який регулює особливості
статусу таких громадян.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров»я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Таким чином, громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, надано право обирати умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення, які встановлені
загальним Законом України «Про
пенсійне забезпечення» або
спеціальним Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Пільги щодо обчислення стажу роботи
для призначення пенсії визначені
статтею 56 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зокрема, за змістом
частини 2 цієї норми, право на пенсію в
повному розмірі мають громадяни,
віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови
стажу роботи не менш як: чоловіки - 20
років, жінки - 15 років, із збільшенням
пенсії на один процент заробітку за
кожний рік роботи понад встановлений
цим пунктом стаж, але не вище 75
відсотків заробітку, а громадянам, які
відпрацювали за списком №1, чоловіки - 10
років і більше, жінки - 7 років 6 місяців
і більше - не вище 85 відсотків
заробітку.

Таким чином особам, яким призначена
пенсія на підставі Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
перерахунок пенсії має здійснюватися
за кожний повний рік стажу роботи понад
установлений для них мінімальний
трудовий стаж для призначення пенсії (15
років - для жінок і 20 років - для
чоловіків) шляхом збільшення пенсії на
1 % заробітку за рік.

Оскільки позивач є потерпілим
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, однак, обрав умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення,
встановлені Законом України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
збільшення розміру її пенсії має бути
проведене у розмірах, встановлених
абзацом 2 частини 1 статті 28 вказаного
Закону, згідно з яким за кожний повний
рік страхового стажу понад
установлений законом мінімальний
трудовий стаж, необхідний для
призначення пенсії за віком, остання
збільшується на 1 % визначеної законом
її розрахункової величини, а саме за
кожний повний рік страхового стажу
понад 25 років чоловікам і 20 років
жінкам пенсія за віком збільшується на
1 % мінімального розміру пенсії за
віком, зазначеного в абзаці 1 цієї
частини.

Суд першої інстанції не врахував
вказаних обставин та прийшов до
помилкового висновку про наявність
підстав для задоволення позовних
вимог.

З матеріалів справи видно, що предметом
оскарження є відмова управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області в проведенні перерахунку
пенсії зі збільшенням її на 1 %
заробітку за кожний рік роботи понад
установлений стаж та зобов»язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії зі збільшенням її на 1 %
заробітку за кожний рік роботи понад 15
років.

Позивачці відмовлено в перерахунку
листом від 15.08.2013 року на підставі заяви
від 06.08.2013 року, що підтверджується
матеріалами справи (а.с. 4, 13).

Статтею 99 КАС України встановлено, що
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Пунктом 2 цієї статті передбачено, що
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Згідно статті 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті
155 КАС України суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду,
якщо позовну заяву подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

Статтею 203 КАС України встановлено, що
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
оскільки предметом оскарження є
відмова управління Пенсійного фонду
України від 15.08.2013 року, суду не
наведено жодних доказів поважності
причини пропуску строку звернення до
суду, а тому заявлений позов слід
залишити без розгляду.

Керуючись вимогами ст.ст. 195, 197, 198, 203, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області задовольнити частково,
постанову Любешівського районного
суду Волинської області від 26 червня 2014
року у справі №162/645/14-а - скасувати та
прийняти нову ухвалу, якою
адміністративний позов залишити без
розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п»ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя :
Л.Я. Гудим

Судді:
О.М. Довгополов

В.В. Святецький