Справа № 577/4135/14-а
Суддя: Ярмак О. М.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/4135/14-а
Провадження № 6-а/577/43/14
У Х В А Л А

"27" серпня 2014 р.

м.Конотоп

Конотопський міськрайонний суд
Сумської області у складі:

головуючого судді

Ярмак О.М.,

за участі
секретаря

Цуканової О.В.,

представника
заінтересованої особи

управління ПФУ в м. Конотопі
та

Конотопському
районі
ОСОБА_1,

заінтересованої особи:

ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Конотопі
справу за поданням старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
ОСОБА_3, заінтересовані особи:
управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі,
ОСОБА_2 про зміну способу і порядку
виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Сумські області ОСОБА_3
звернулася до суду з поданням, в якому
прохає змінити спосіб і порядок
виконання судового рішення, винесеного
Конотопським міськрайонним судом по
справі № 2 а - 369/2010 від 2 лютого 2010 року
шляхом стягнення з управління ПФУ в м.
Конотопі та Конотопському районі на
користь ОСОБА_2 суми по перерахунку
його пенсії. Своє подання обґрунтовує
тим, що у неї на виконанні перебуває
виконавчий лист № 2а-369/2010, виданий
Конотопським міськрайонним судом 17
грудня 2013 року з метою виконання
рішення суду про зобов»язання
управління ПФУ в м. Конотопі здійснити
ОСОБА_2 як дитині війни перерахунок
пенсії з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» та
провести відповідні виплати за період
з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
Проте, виконати постанову суду в
частині проведення ОСОБА_2 як дитині
війни виплат вона не має можливості
через відсутність бюджетних коштів на
вказані цілі. В той же час державний
виконавець зобов»язаний вчинити
виконавчі дії щодо виконання постанови
суду в повному обсязі. З 1 січня 2013 року
набрав законної сили Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень». Вказаним законом
передбачено, що виконання судових
рішень про стягнення коштів з
державного органу здійснюється
Державною казначейською службою
України. Питання про виконання рішень
судів про зобов»язання державного
органу вчинити певні дії, яке не
виконане протягом 2 місяців після
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, вирішується
судом за заявою державного виконавця
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунку такого органу у разі
відсутності у такого органу
відповідних призначень – за рахунок
коштів, передбачених бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень судів. Тому прохає змінити
спосіб і порядок виконання постанови
суду шляхом стягнення на користь
ОСОБА_2 суми по перерахунку пенсії.

В судове засідання старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
ОСОБА_3 не з»явилася, надала заяву з
проханнями розглядати справу без її
участі (а.с. 21).

Представник управління ПФУ в м.
Конотопі та Конотопському районі за
довіреністю ОСОБА_1 (а.с. 31) проти
задоволення подання заперечує та
пояснила, що вважає, що подання
державного виконавця про зміну способу
і порядку виконання рішення суду
шляхом стягнення з управління ПФУ в м.
Конотопі та Конотопському районі
нарахованої ОСОБА_2 суми не може бути
задоволено, оскільки державний
виконавець фактично прохає змінити
зміст постанови Конотопського
міськрайонного суду від 2 лютого 2010
року, що є неможливим в порядку ст. 263
КАС України.

Заінтересована особа – ОСОБА_2 вважає,
що подання державного виконавця
підлягає задоволенню та з метою
виконання постанови Конотопського
міськрайонного суду від 2 лютого 2010
року слід змінити спосіб і порядок її
виконання та стягнути на його користь з
управління ПФУ в м. Конотопі та
Конотопському районі нараховану йому
за вказаним судовим рішенням суму.

Суд, вислухавши пояснення
заінтересованих осіб, дослідивши
матеріали справи, вважає, що подання
державного виконавця про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду не підлягає задоволенню.

Встановлено, що постановою
Конотопського міськрайонного суду від
2 лютого 2010 року задоволені позовні
вимоги ОСОБА_2 Управління ПФУ в м.
Конотопі зобов»язане здійснити ОСОБА_2
як дитині війни перерахунок пенсії з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком, з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» та провести
виплати недоплачених сум за період з 1
січня 2009 року по 31 грудня 2009 року (а.с. 13).

Ухвалою апеляційного суду Сумської
області від 20 лютого 2012 року апеляційну
скаргу управління ПФУ в м. Конотопі
залишено без задоволення, а постанову
Конотопського міськрайонного суду
Сумської області від 2 лютого 2010 року –
без змін (а.с.17).

Встановлено, що з метою виконання
постанови Конотопського
міськрайонного суду від 2 лютого 2010
року, судом 17 грудня 2013 року був
виданий виконавчий лист. Боржником за
вказаним листом зазначене управління
ПФУ в м. Конотопі (а.с. 22 ).

15 травня 2014 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Сумській області ОСОБА_4 за
вказаним виконавчим листом було
відкрите виконавче провадження № 43325860
(а.с. 23), яке в подальшому було передане
для виконання старшому державному
виконавцю відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Сумській області ОСОБА_3.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Зі змісту ч. 2 ст. 263 КАС України
витікає, що зміна способу і порядку
виконання постанови суду можлива лише
у виняткових випадках.

Статтею 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
визначено, що фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій,
передбачених цим Законом,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Суд також враховує, що відповідно до ст.
3 Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Стягувач за рішенням суду
про стягнення коштів з державного
органу звертається до центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів із заявою про
виконання рішення суду. Перерахування
коштів стягувачу здійснюється у
тримісячний строк з дня надходження до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, необхідних для цього
документів та відомостей.

Державним виконавцем, на думку суду, не
надані докази того, що на даний час
наявні обставин, які ускладнюють
виконання постанови Конотопського
міськрайонного суду від 2 лютого 2010
року.

Крім того, суд не може перебирати на
себе функцію здійснення перерахунку та
нарахування соціальних виплат,
покладену законодавством на
відповідний державний орган.

З наданої державним виконавцем копії
виконавчого листа по справі № 2 а -369/2010,
виданого Конотопським міськрайонним
судом Сумської області 17 грудня 2013 року
(а.с. 22), а також постанови про відкриття
виконавчого провадження від 15 травня
2014 року (а.с. 23) вбачається, що боржником
за виконавчим листом зазначене
управління ПФУ в м. Конотопі, яке і
зобов»язане здійснити дії щодо
перерахунку ОСОБА_2 пенсії як дитині
війни за період з 1 січня 2009 року по 31
грудня 2009 року.

При зверненні до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду державним
виконавцем не враховано, що відповідно
до постанови КМУ «Про утворення
територіальних органів Пенсійного
фонду України» від 27.10.2011 № 803
управління ПФУ в м. Конотопі
ліквідоване та створене управління ПФУ
в м. Конотопі та Конотопському районі,
яке є правонаступником управління ПФУ
в м. Конотопі та управління ПФУ в
Конотопському районі.

В той же час, питання про заміну сторони
виконавчого провадження відповідно до
ст. 264 КАС України вирішене не було.

Суд вважає, що державний виконавець
фактично прохає змінити зміст
постанови Конотопського
міськрайонного суду від 2 лютого 2010
року, яка набрала законної сили,
стягнувши суму нарахованої, але
невиплаченої ОСОБА_2 як дитині війни
державної соціальної допомоги за 2009
рік з управління ПФУ в м. Конотопі та
Конотопському районі, яке не було
відповідачем по справі № 2 а- 369/2010 та
яке не є стороною виконавчого
провадження № 43325860, що не може бути
здійснено в порядку ст. 263 КАС України.

Керуючись ст. 263 КАС України,-

У Х В А Л И В
:

В задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області ОСОБА_3 про зміну
способу і порядку постанови
Конотопського міськрайонного суду
Сумської області від 2 лютого 2010 року
по справі № 2 а- 369/2010 за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
в м. Конотопі про зобов»язання провести
нарахування та виплату недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 1 січня
2009 року по 31 грудня 2009 року - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна
скарга до Харьківського апеляційного
адміністративного суду через
Конотопський міськрайонний суд
протягом 5 днів з дня проголошення
ухвали.

СуддяОСОБА_5