Справа № 545/3065/14-а
Суддя: Стрюк Л. І.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/3065/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" серпня 2014 р. Суддя Полтавського
районного суду Полтавської області
Стрюк Л.І., розглянувши в порядку
скороченого провадження одноособово
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Полтавській області про визнання дії
відповідача протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок Чорнобильської
катастрофи,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області про визнання дії відповідача
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії за період
з 22 січня 2014 року. В поданій до суду
позовній заяві посилався на те, що є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії, йому
була встановлена 2 група інвалідності.
Вважає, що відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
має право на призначення щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком як інвалід 2 групи.
Позивач вважає дії відповідача є
неправомірними, і просить визнати їх
такими та зобовязати відповідача
перерахувати його пенсію відповідно до
Закону та виплатити перераховану суму
з подальшим нарахуванням та виплатою
відповідно до чинного законодавства,
просить справу розглянути без його
участі.

Представник відповідача подав суду
заперечення, у якому просив розглядати
справу без його участі, при розгляді
справи застосувати шестимісячний
строк позовної давності, передбачений
ст. 99 КАС України, позов не визнали,
посилаючись на те, що діяли в межах
бюджетного законодавства та чинних
постанов КМ України.

Суддя, розглянувши справу в
порядку скороченого провадження,
оцінивши повідомлені позивачем
обставини, приходить до наступного
висновку.

Судом встановлено, що
позивач ОСОБА_1 є потерпілим від
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та йому встановлено 2 групу
інвалідності (а.с. 4).

Позивач знаходиться на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Полтавській області та йому
призначено пенсію по інвалідності.

Відповідачем на звернення
позивача листом від 07.07.2014 року №166/0-03
повідомлено, що додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, йому
виплачується в розмірі, визначеному
Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - 40%. В
грошовому виразі це становить 379 грн. 60
коп.(а.с.6)

Відповідно до ст. 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на охорону
їхнього життя та здоров'я, створення
єдиного порядку визначення категорій
зон радіоактивного забруднення
територій, умов проживання і трудової
діяльності на них, соціального захисту
населення визначені та закріплені в
Законі України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» .

Статтею 49 Закону України
«Про статус і соціальний захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1,2,3,4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до
першої категорії призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірах:
інвалідам 2 групи - 75% мінімальної
пенсії за віком.

Наявність такого права у
позивача є визначальною для вирішення
даного спору, крім того це право
гарантується Конституцією України
(ч.2 ст. 46 Конституції України ).

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Що стосується нарахування
додаткової пенсії позивачу починаючи з
22 січня 2014 року, то судом приймається до
уваги, що будь-яких змін до ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з приводу встановлення
розміру такої пенсії на час розгляду
справи внесено не було, тому в цій
частині порушене право позивача
підлягає захисту.

Зі ст. ст. 50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян,які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
випливає, що під час визначення розміру
пенсії та щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу
їх нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

Положення даних норм співпадає з
приписом п.4 Порядку обчислення пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою КМУ від 30.10.1997
року № 523.

Згідно зі ст. 28 Закону
України « Про загальнобов'язкове
державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.

Відповідно до вимог ч.3 ст.
46 Конституції України пенсії та інші
види соціальних виплат та допоміг, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчій
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Виходячи із загальних
засад пріоритету законів над
підзаконними актами, суд приходить до
висновку, що при розрахунку державної
та додаткової пенсій, передбачених
статтями, наведеними вище,
застосуванню підлягає розмір
прожитковому мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в Законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Законом України "Про
Державний бюджет на 2014 рік" від 16 січня
2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1
січня 2014 року (п.1 Прикінцевих положень
Закону) не встановлено обмеження щодо
застосування положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Мінімальний розмір пенсії
за віком згідно зі статтею 28 Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

А тому суд визнає дії
відповідача як суб'єкта владних
повноважень незаконними
(протиправними) і зобов'язує
відповідача провести нарахування та
виплату належних сум відповідно до
Закону, порушене право позивача
підлягає захисту

Керуючись ст.ст. 7-11, 71, 159, 160
- 163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавської
області щодо відмови ОСОБА_1 провести
нарахування та виплату щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбаченої ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", виходячи із
розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого законами України Про
Державний бюджет України на
відповідний рік - протиправними.

Зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Полтавської області провести ОСОБА_1
нарахування та виплату щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбаченої ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", виходячи із
розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого законами України Про
Державний бюджет України на
відповідний рік, починаючи з 22 січня 2014
року та до змін в законодавстві, з
урахуванням проведених виплат.

ОСОБА_1 звільнити від сплати
судового збору на підставі ч.1 п.10.ст.5
Закону України «Про судовий збір».

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на
постанову суду може бути подана до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський районний суд Полтавської
області протягом десяти днів з дня
отримання його копії.

Суддя Л. І. Стрюк