Справа № 365/583/14-а
Суддя: Денисенко Н. О.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/583/14-а
Номер провадження: 2-а/365/13/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

19.08.2014 року
смт. Згурівка Київської
області

Згурівський районний суд Київської
області в складі:

головуючого-судді ДЕНИСЕНКО Н.О.

за участю
секретаря

судових
засідань МАТВІЄНКО Н.В.

представників

позивачки
ОСОБА_2

відповідача
ЖМУРИ Ю.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі засідань
суду адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В
ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

4 серпня 2014 року позивачка звернулася
до суду з вищезазначеним позовом,
посилаючись на те, що вона працювала на
сільськогосподарських підприємствах
дояркою 21 рік 1 місяць 25 днів, а саме, в
радгоспі «Зоря» Броварського району
Київської області - з 01.02.1986 року по
18.05.1987 року, в радгоспі «Войківський»
Згурівського району Київської області
- з 10.06.1987 року по 16 травня 1995 року, в
СТОВ «Войківське» Згурівського району
Київської області - з 16 травня 1995 року
по 13.04.2001 року, в СТОВ «Пилипчанське»
Баришівського району Київської
області - з 30.04.2002 року по 15.02.2008 року.

Відповідно до п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
(далі - Закон) має право вийти на пенсію
на пільгових умовах. 20 січня 2014 року їй
виповнилось 50 років та 15 квітня 2014 року
вона звернулася до відповідача із
заявою про призначення їй пенсії на
пільгових умовах із зазначених підстав
жінці, яка працювала у колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, досягла
50-річного віку і має стаж зазначеної
роботи не менше 20 років, за умови
виконання встановлених норм
обслуговування тварин.

За результатами розгляду її заяви
відповідач рішенням начальника
управління від 15 липня 2014 року відмовив
їй у призначенні такої пенсії з підстав
наявності у неї лише 4 років 6 місяців 22
днів пільгового стажу, оскільки вона не
представила документів, які б
підтверджували виконання позивачкою
норм обслуговування тварин. Зазначені
норми встановлюються Кабінетом
Міністрів України. Однак останній не
визначив порядок встановлення таких
норм обслуговування. Відповідно д ост.
62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», основним документом,
який підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, в якій дійсно відсутні записи
про норми обслуговування корів.

Згідно з п. 315 Головного архівного
управління при Кабінеті Міністрів
України від 20.07.1998 року № 41 «Про
затвердження переліку типових
документів» строк зберігання
документів, в яких відображаються
норми обслуговування корів та
виконання встановлених норм, складає 3
роки. З моменту її звільнення з посади
доярки минуло більше трьох років, тому
позивачка просить визнати дії
відповідача щодо непризначення та
невиплати їй пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «д» ч.
1 ст. 13 Закону за період з 21 січня 2014 року
протиправними, зобов'язати відповідача
призначити та виплачувати їй пенсію
за віком на пільгових умовах на
підставі п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону з 21 січня
2014 року.

У своїх письмових запереченнях проти
позову відповідач посилається на те, що
відповідно до п. «д» ст. 13 Закону пенсії
призначаються жінкам, які працюють
доярками за умови виконання
встановлених норм обслуговування
тварин, що підтверджується довідкою
адміністрації підприємства, де
виконується робота, за даними
первинного обліку. Позивачка надала
трудову книжку, згідно із записами якої
вона працювала на посаді доярки в
радгоспах та СТОВ, в тому числі, в СТОВ
«Войківське». Оскільки державна
реєстрація зазначеного СТОВ припинена
у зв'язку з ліквідацією, комплект
документів для підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах, було направлено
Комісії з питань підтвердження стажу
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років у
разі ліквідації підприємства, установи
та організації без визначення
правонаступника при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Київській області, рішення якої
підтверджено стаж роботи дояркою 4 роки
6 місяців 22 дні. Правомірність видачі
довідки СТОВ «Пилипчанське» від 11.02.2014
року № 7щодо виконання норм
обслуговування тварин перевіряється.
Підстави для призначення пенсії на
пільгових умовах відсутні.

В судовому засіданні позивачка та
її представник позов підтримали
повністю, представник відповідача
позов не визнала повністю.

В судовому засіданні позивачка та
її представник пояснили, що позивачка 15
квітня 2014 року позивачка звернулася до
відповідача із письмовою заявою про
призначення їй пенсії на пільгових
умовах відповідно до п.«д» ст.13 Закону,
у чому їй було відмовлено у зв'язку із
ненаданням доказів щодо виконання
встановлених норм обслуговування
тварин та відсутністю первинних
документів на підтвердження того.
Позивачка працювала на посаді доярки в
радгоспі «Зоря» Броварського району
Київської області - з 01.02.1986 року по
18.05.1987 року, в радгоспі «Войківський»
Згурівського району Київської області
- з 10.06.1987 року по 16 травня 1995 року, в
СТОВ «Войківське» Згурівського району
Київської області - з 16 травня 1995 року
по 13.04.2001 року, в СТОВ «Пилипчанське»
Баришівського району Київської
області - з 30.04.2002 року по 15.02.2008 року. У
зазначені періоди позивачка
виконувала встановлені в
господарствах норми обслуговування
тварин, тобто, обслуговувала приблизно
34-35 корів при нормі - 30. Пільговий стаж
роботи наданими доказами та
показаннями свідків, які працювали
разом з нею.

В судовому засіданні представник
відповідача, заперечуючи проти позову
пояснила, що Комісія з питань
підтвердження стажу при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Київській області підтвердила
позивачці всього 4 роки 6 місяців 22 дні
роботи дояркою за період з 10.06.1987 року
по 31.12.1991 року. На даний час не визначено
законодавством порядок встановлення
норм обслуговування тварин та
позивачка не надала доказів їх
виконання та не підтвердила необхідний
стажу роботи дояркою.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 підтвердили, що з 1987 року по 2001
рік вони працювали на одному
підприємстві із позивачкою, яка була
дояркою та виконувала норми
обслуговування корів, а саме, 30 голів.

Керуючись принципами верховенства
права та законності, оцінюючи за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні в судовому засіданні
доказів в їх сукупності, які є у справі,
суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено наступні факти та
відповідні їм правовідносини, а саме,
що позивачка працювала на посаді
доярки в радгоспі «Зоря» Броварського
району Київської області - з 01.02.1986 року
по 18.05.1987 року, в радгоспі «Войківський»
Згурівського району Київської області
- з 10.06.1987 року по 16 травня 1995 року, в
СТОВ «Войківське» Згурівського району
Київської області - з 16 травня 1995 року
по 13.04.2001 року, в СТОВ «Пилипчанське»
Баришівського району Київської
області - з 30.04.2002 року по 15.02.2008 року, що
підтверджується копією трудової
книжки (а.с.13-16), довідками (а.с.18-21, 48, 49,
64-67), показаннями свідків ОСОБА_5 та
ОСОБА_6, які працювали разом з нею. У
зазначені періоди позивачка
виконувала встановлені в
господарствах норми обслуговування
тварин.

Загальний стаж роботи позивачки на
посаді доярки, що відповідно до п. «д» ч.
2 ст. 13 Закону дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, становить 20
років 11 місяців 05 днів.

Згідно з пунктом 20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» (далі -
Порядок) - у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу
років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт,
найменування списків або їх номери,
куди включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

15 квітня 2014 року позивачка
звернулася до відповідача із заявою
про призначення пенсії на пільгових
умовах, на той час їй виповнилось 50
років. Однак відповідач відмовив їй у
призначенні пенсії (а.с.11 - відмова).

Відповідно до пункту «д» частини 2
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Статтею 61 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

У пункті 2 абзацу 2 пункту 20 Порядку
зазначено, що додатково в довідці
наводяться відомості стосовно жінок,
які працюють доярками (операторами
машинного доїння),
свинарками-операторами на
підприємствах сільського господарства
(в тому числі в колгоспах), про
виконання встановлених норм
обслуговування.

На даний час врегулювання даних
правовідносин нормативними актами
Кабінету Міністрів України відсутнє.
До спірних правовідносин необхідно
застосувати аналогічні Роз'яснення
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року № 6 «Про
порядок призначення пенсії на
пільгових умовах жінкам, які працюють
доярками (операторами машинного
доїння), свинарками-операторами в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах міського господарства
відповідно до якого під нормою
обслуговування розуміється кількість
голів корів або свиней, закріплених за
робітницею, який вона зобов'язана
обслужити на протязі встановленого
робочого дня (зміни) у визначених
організаційно-технічних умовах.

Заслухавши пояснення позивачки та
представників сторін, дослідивши
письмові докази у справі, суд приходить
до висновку, що у судовому засіданні
доведено, що рішення відповідача про
відмову у призначенні позивачці пенсії
на пільгових умовах відповідно до п.
«д» ч. 2 ст. 13 Закону є необґрунтованим і
протиправним. Порушене право позивачки
підлягає захисту шляхом покладення на
відповідача обов'язку призначити та
виплачувати їй пенсію відповідно до
пункту «д» ч. 2 ст. 13 Закону з 21 січня 2014
року.

На підставі викладеного,
керуючись Законом України від 5
листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», постановою
Кабінету Міністрів України від 12
серпня 1993 року № 637 «Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», ст.ст. 2, 18,
159, 160, 163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до
УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В
ЗГУРІВСЬКОМУ РАЙОНІ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у Згурівському районі
Київської області щодо непризначення
та невиплати пенсії ОСОБА_4 за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «д» ч.
2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що призначається
жінкам, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства за умови
виконання ними встановлених норм
обслуговування, за період з 21 січня 2014
року протиправними.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області,
призначити та виплачувати ОСОБА_4,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «д» ч. 2 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
що призначається жінкам, які працюють
доярками (операторами машинного
доїння), свинарками-операторами в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - після досягнення 50
років і при стажі зазначеної роботи не
менше 20 років за умови виконання
встановлених норм обслуговування з 21
січня 2014 року.

Стягнути із Державного бюджету України
на користь ОСОБА_4 сплачений судовий
збір в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08
коп.

Відповідно до листа Вищого
адміністративного суду України від
21.11.2011 року № 2135/11/13-11 обов'язок
управління Державного казначейства у
Згурівському районі Київської області
стягнути судові витрати шляхом їх
безспірного списання із рахунка
суб'єкта владних повноважень -
управління Пенсійного фонду України у
Згурівському районі Київської області.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
адміністративного апеляційного суду
через Згурівський районний суд
Київської області протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови, складеної у
повному обсязі.

Повний текст постанови складено 22
серпня 2014 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ
Н.О.ДЕНИСЕНКО