Справа № 806/2825/14
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2014 року
м.
Житомир

справа № 806/2825/14

категорія 5.1.2

Житомирський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Семенюка М.М.,

розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом Територіальне управління
Держгірпромнагляду у Житомирській
області до Науково-дослідного
експертно-криміналістичного центру
при УМВС України в Житомирській
області про застосування заходів
реагування,

встановив:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив у зв'язку з загрозою життю та
здоров'ю людей, застосувати заходи
реагування у сфері державного нагляду
до Науково-дослідного
експертно-криміналістичного центру
при УМВС України в Житомирській
області (далі - НДЕКЦ при УМВС України в
Житомирській області), а саме: зупинити
експлуатацію КТП 6/0,4 кВ № 639 та ПЛ 6 кВ,
до усунення порушень, зазначених в акті
перевірки від 04 червня 2014 року № 80/1.4/61.

Ухвалу про відкриття скороченого
провадження у справі відповідач
отримав 09.07.2014 року, заперечень на
позовну заяву не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи,
дійшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Абзацом 2 статті 1 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" від 05.04.2007 року № 877-V, у
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин (далі - Закон №
877-V) визначено, що державний нагляд
(контроль) - діяльність уповноважених
законом центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
органів, державних колегіальних
органів, органів виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування (далі - органи
державного нагляду (контролю) в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища.

Встановлено, що Територіальним
управлінням Держгірпромнагляду у
Житомирській області проведено
планову перевірку електрогосподарства
виробничого об'єкту (КТП 6/0,4 кВ № 639 та
ПЛ/КЛ 6 кВ) Науково-дослідного
експертно-криміналістичного центру
при УМВС України в Житомирській
області за адресою м. Житомир, вул.
Баранова, 127а на предмет дотримання
вимог законодавчих та
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки, за
результатами якої складено акт № 80/1.4/61
від 04.06.2014 року (а.с.11-15).

Згідно із розділом 5 цього акту, під час
перевірки було виявлено ряд порушень
НДЕКЦ при УМВС України в Житомирській
області вимог законодавства, зокрема,
Закону України "Про охорону праці",
постанови Кабінету Міністрів України
від 26.10.2011 року № 1107 (а.с.13)

У зв'язку з виявленням вказаних
порушень, в акті перевірки попереджено
відповідача про необхідність
негайного зупинення робіт
(виробництва) КТП 6/0,4 кВ № 639 та ПЛ/КЛ 6
кВ.

Акт отримано та підписано начальником
НДЕКЦ при УМВС України в Житомирській
області Гунько О.М. 05.06.2014 року без
заперечень і зауважень (а.с. 13).

Згідно із частиною 1 статті 4 Закону
України "Про охорону праці" від 14.10.1992
року № 2694-XII (далі - Закон №2694-XII),
державна політика в галузі охорони
праці визначається відповідно до
Конституції України Верховною Радою
України і спрямована на створення
належних, безпечних і здорових умов
праці, запобігання нещасним випадкам
та професійним захворюванням.

Пунктом 7 статті 7 Закону № 877-V
передбачено, що на підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

Відповідно абз. 1 ч. 5 ст. 4 Закону № 877-V,
повне або часткове зупинення
виробництва (виготовлення) або
реалізації продукції, виконання робіт,
надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування.

Право заборони виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
під час перевірки, зокрема, порушень
вимог законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників (п. 2.26
Положення про організацію та
здійснення державного гірничого
нагляду, державного нагляду (контролю)
у сфері промислової безпеки та охорони
праці в системі Держгірпромнагляду
України, затвердженого наказом
Міністерства надзвичайних ситуацій
України від 11.08.2011 року N 826).

Загроза життю та здоров'ю працівників,
згідно із п. 1.4 цього Положення, -
виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
наслідків.

Відповідачем доказів щодо усунення
порушень, зазначених у акті перевірки
Територіального управління
Держгірпромнагляду у Житомирській
області від 04.06.2014 року № 80/1.4/61 чи
заперечення проти позову суду не
надано.

З огляду на викладене, а також
враховуючи те, що під час проведеної
перевірки НДЕКЦ при УМВС України в
Житомирській області виявлено
порушення вимог законодавства з
охорони праці та промислової безпеки,
що створюють загрозу життю і здоров'ю
працівників, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги Територіального
управління Держгірпромнагляду у
Житомирській області про застосування
заходів реагування у сфері державного
нагляду, зупинення робіт виробництва
КТП 6/0,4 кВ № 639 та ПЛ/КЛ 6 кВ, є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, адміністративний
суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Застосувати до Науково-дослідного
експертно-криміналістичного центру
при УМВС України в Житомирській
області заходи реагування у сфері
державного нагляду (контролю), а саме:
зупинити експлуатацію КТП 6/0,4 кВ № 639 та
ПЛ/КЛ 6 кВ, розташованих за адресою м.
Житомир, вул. Баранова, 127а.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строків
апеляційного оскарження, якщо не було
подано апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.М. Семенюк