Справа № 2-а-4598/11
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2-а-4598/11 Головуючий
у 1-й інстанції: Закаблук О.В.
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка
Є.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 17
червня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2
управління Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А
Н О В И Л А:

ОСОБА_2 11.03.2011 року звернувся до
Кагарлицького районного суду
Київської області з адміністративним
позовом до УПФУ в Кагарлицькому районі
Київської області про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
щомісячного підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, за проживання
на території радіоактивного
забруднення в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати,
передбаченої ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 15 % від мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 51
Закону, починаючи з 16.12.2010 року.

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 17 червня 2011
року позовні вимоги задоволено
частково, починаючи з 17.12.2010 року по
31.12.2011 року.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та відмовити в позові. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 4
категорії. Дана обставина
підтверджується відповідним
посвідченням серія НОМЕР_1.

У відповідності до вимог ст. 49 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ст. 39 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, які проживають на
території радіоактивного забруднення,
розмір пенсії підвищується на одну
мінімальну заробітну плату.

Відповідно до ст. 51 цього Закону
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до 4
категорії, визначена у розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. ст. 39, 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивачу
вказана пенсія виплачувалася частково
у розмірі, визначеному відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 530 від 28.05.2008 року у розмірі 5 % від
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, а доплата за
проживання на території
радіоактивного забруднення
виплачувалася в сумі 5,20 грн., що
встановлено постановою Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року № 836
«Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

З огляду на те, що Закон має вищу
юридичну силу в порівнянні з
постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року та
постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року,
відповідач неправомірно виплачував
позивачу додаткову пенсію та доплату
за проживання на території
радіоактивного забруднення в меншому
розмірі, ніж це передбачено ст. ст. 39, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Щодо кінцевої дати задоволення позову
до 31.12.2011 року, то судова колегія
приходить до висновку про необхідність
зміни судового рішення в цій частині до
22.07.2011 року, з огляду на наступне.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» передбачено, що у 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік,
зокрема Постанови Кабінету Міністрів
України «Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» від 06.07.2011
року № 745, яка набрала чинності 23.07.2011
року, тому строк нарахування та виплати
позивачу додаткової пенсії та доплати,
передбаченої ст. ст. 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» слід
обмежити 22.07.2011 року.

Таким чином, апеляційна інстанція
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції - зміні в частині задоволення
позовних вимог по 22.07.2011 року включно у
зв'язку з порушенням норм
матеріального права.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС
України, колегія суддів, -

П О С Т
А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 17.06.2011 року в
частині задоволення позову ОСОБА_2 до «
31.12.2011 року» - змінити на « 22.07.2011 року».

В решті постанову суду залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В.Земляна

Є.О.Сорочко

Головуючий суддя

Горбань Н.І.

Судді:

Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.