Справа № 214/5232/14-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/5232/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 липня 2014 року суддя Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області Ковтун Н.Г.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання протиправними та зобов'язання
вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним адміністративним позовом в
якому просить визнати протиправними
дії та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області призначити
йому пенсію по ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 02 квітня 2013
року. Свої вимоги позивач мотивував
тим, що він 02.04.2014 року звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пенсії незалежно від віку на
пільгових умовах відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Однак, згідно протоколу
№31 від 05.12.2013 року комісією для
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсії відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення при управлінні
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу,
на день звернення за призначенням
пенсії, тобто на 08.04.2013 року, позивачу
відмовлено у призначенні пенсії у
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу, який дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», оскільки на
день звернення позивача за
призначенням пенсії, всього пільговий
стаж, що дає позивачу право на
призначення пенсії на пільгових умовах
незалежно від віку, складав 19 років 7
місяців 3 дні, а по ст. 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пільговий
стаж повинен складати 20 років. З даним
рішенням позивач не погодився,
оскільки приймаючи вказане рішення
комісія враховувала рішення комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
від 28.11.2013 року, яким в свою чергу
періоди з 01.01.1997 по 31.01.1997, 01.05.1998, 01.06.1998
по 30.06.1998 та з 01.01.1999 по 28.02.1999 року не
враховані при підрахунку та
підтвердженні стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно до вимог
ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». З даним рішенням
відповідача позивач не погодився,
оскільки не врахований стаж його
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до вимог ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»
підтверджується записами в трудовій
книжці, яка є основним документом, що
підтверджує стаж роботи.

Також позивач вказав, що розгляд його
заяви про призначення пенсії був
невчасним, оскільки вона не
зареєстрована 02 квітня 2013 року в
журналі форми 10 реєстрації рішень про
призначення та перерахунку пенсії, з
приводу чого відповідачем проведено
внутрішню перевірку та на працівника
ОСОБА_3 накладено дисциплінарне
стягнення. Вказане порушило його права
на вчасне оскарження рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі міста Кривого
Рогу Дніпропетровської області про
відмову в призначенні йому пенсії на
пільгових умовах, а також вчасного
повторного звернення для призначення
пенсії, що порушує його Конституційне
права та право на вчасне звернення для
призначення пенсії передбачене
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», у зв'язку з чим він був
вимушений звернутися повторно з заявою
для призначення пенсії лише 09.12.2013 року,
втративши при цьому час, за який при
повторному зверненні, він вже мав
отримувати пенсію. У зв'язку з
викладеним позивач вимушений був
звернутися до суду.

Відповідач надав до суду письмові
заперечення на позов, в яких просить
суд відмовити позивачу в задоволенні
позову, при цьому вказав, що у зв'язку з
тим, що в квітні 2013 року ОСОБА_2
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно до ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Заява про призначення пенсії не була
зареєстрована у Журналі реєстрації
рішень про призначення та перерахунок
пенсії (Форма-10), чим порушено вимоги
Порядку подання та оформлення
документів для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року №22-1. У зв'язку з чим
управлінням ПФУ в Саксаганському
районі м. Кривого Рогу проведено
службове розслідування, за
результатами якого було притягнуто до
дисциплінарної відповідальності
головного спеціаліста з призначення
пенсії ОСОБА_3, яка на сьогоднішній день
не працює в управлінні. Згідно наявних
документів станом на квітень 2013 року
пільговий стаж позивача, підтверджений
документально, по ст. 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» складає 19
років 7 місяців 3 дні, однак пільговий
стаж для призначення відповідної
пенсії повинен складати 20 років.
Комісією для розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсії
відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення,
прийнято рішення відмовити ОСОБА_2 у
призначенні пенсії згідно заяви від
квітня 2013 року у зв'язку з відсутністю
необхідного пільгового стажу, який дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», протокол №31 від 05.12.2013
року.

Суд за результатами розгляду справи
приходить до наступного висновку.

Встановлено, що згідно змісту витягу з
протоколу №31 від 05.12.2013 року рішенням
комісії для розгляду питань, пов'язаних
з призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсії відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення при управлінні
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу,
позивачу на день звернення за
призначенням пенсії, тобто на 08.04.2013
року, відмовлено у призначенні пенсії у
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу, який дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», оскільки на
день звернення за призначенням пенсії,
всього пільговий стаж позивача, що дає
йому право на призначення пенсії на
пільгових умовах незалежно від віку,
складає 19 років 7 місяців 3 дні, а по ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пільговий стаж повинен
складати 20 років.

Приймаючи вказане рішення зазначена
комісія враховувала рішення № 27
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області від 28.11.2013 року відповідно до
якого підтверджений період роботи з
19.10.1992 по 31.12.1996, з 01.02.1997 по 30.04.1998, з 01.07.1998
по 31.12.1998 та з 01.03.1999 по 23.10.2000 року для
зарахування до пільгового стажу
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Також, судом встановлено, що позивач з
01.01.1997 по 31.01.1997 року працював
машиністом бурової установки 5-го
розряду на ділянці №11 шахти №1 ім.
Кірова, а з 01.05.1998 по 31.05.1998 року, з 01.06.1998
по 30.06.1998 року та з 01.01.1999 по 28.02.1999 року
працював машиністом бурової установки
5-го розряду на ділянці №11 шахти №1 ім.
Артема, яка з 01.03.1999 року була
перейменована в шахту ім. Артема, що
підтверджується записами в трудовій
книжці, однак ці періоди не зараховані
відповідачем до пільгового стажу
позивача, що дає йому право на
призначення пенсії на пільгових умовах
незалежно від віку на підставі ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», при наявності
пільгового стажу 20 років.

Відповідно до змісту розділу ІІ Списку
робіт і професій, що дають право на
пенсію незалежно від віку при
безпосередній зайнятості протягом
повного робочого дня на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин), пов'язаних з видобутком
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт і рудників
та в металургії, терміном не менше 25
років, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України №202 від
31.03.1994 року, пільгові пенсії
призначаються за підземні гірничі
роботи в рудниках для видобутку руд та
інших корисних копалин з вмістом (в
тому числі і у вміщуючих породах)
двоокису кремнію 10 відсотків і більше
або за наявності газодинамічних явищ,
гірничих ударів, в тому числі і
машиністам бурової установки (крім
машиністів бурової установки на
підземному видобутку руд).

Машиністи бурової установки на
підземному добуванні руд мають право
на пенсію на пільгових умовах
незалежно від віку при стажі не менше 20
років на основних роботах у
металургійному виробництві у
відповідності із роз'ясненнями
Міністерство Соціального забезпечення
України від 01.07.1992 року №18 «Про
пільгове пенсійне забезпечення
робітників металургійного виробництва
згідно ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п. 16 розділу ХV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» положення Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
застосовуються в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років.

Відповідно до змісту ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного
вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

Отже, суд приходить до висновку, що
правова позиція відповідача щодо не
зарахування позивачу ОСОБА_2 періоду з
01.01.1997 по 31.01.1997, з 01.05.1998 по 31.05.1998, з 01.06.1998
по 30.06.1998 та з 01.01.1999 по 28.02.1999 року до
періоду роботи, яка дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, з посиланням на рішення від
28.11.2013 року (витяг з протоколу №27) у
зв'язку з відсутністю довідки,
підтверджуючої пільговий характер
роботи та відсутністю пояснень про
причини не зайнятості працівника
повний робочий день є помилковою,
оскільки зазначений трудовий стаж
підтверджується відповідними записами
в трудовій книжці.

При наявності запису в трудовій книжці
ОСОБА_2 його роботи з 01.01.1997 по 31.01.1997
року - машиністом бурової установки 5-го
розряду на ділянці №11 шахти №1 ім.
Кірова, а з 01.05.1998 по 31.05.1998 року, з 01.06.1998
по 30.06.1998 року та з 01.01.1999 по 28.02.1999 року -
машиністом бурової установки 5-го
розряду на ділянці №11 шахти №1 ім.
Артема, яка з 01.03.1999 року була
перейменована в шахту ім. Артема,
підтвердження цього трудового стажу
іншими документами відповідно до
змісту ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» не вимагається,
а отже, зважаючи на вище викладене суд
вважає, що позов в цій частині підлягає
задоволенню.

Однак, суд приходить до висновку, що
позов в частині нарахування пенсії з
02.04.2013 року задоволенню не підлягає,
оскільки відповідно до змісту наданої
позивачем розписки-повідомлення,
документи необхідних для призначення
пенсії прийняті працівником
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі міста Кривого
Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_3
в квітні 2013 року.

І хоча пенсійним фондом проведена
внутрішня перевірка та на працівника
ОСОБА_3 накладено дисциплінарне
стягнення з приводу не зареєстрованої
заяви позивача поданої їм в квітні 2013
року в журналі форми 10 реєстрації
рішень про призначення та перерахунку
пенсії, про що відповідач не заперечує,
зазначаючи про це також і в
запереченнях проти позову, суд вважає,
що нарахування пенсії повинно
проводитись з моменту звернення і
відповідної реєстрації заяви про
призначення пенсії, а отже пенсія
повинна бути нарахована з 08.04.2013 року,
про що зазначено в рішенні від 05.12.2013
року.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 14, 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»,, ст. ст. 11, 99, 100, 159-163, 167, 1832
КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2
задовольнити частково.

Визнати протиправними рішення комісії
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі міста Кривого
Рогу Дніпропетровської області від
05.12.2013 року щодо відмови в призначенні
ОСОБА_2 пенсії незалежно від віку на
пільгових умовах відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 08 квітня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
міста Кривого Рогу Дніпропетровської
області зарахувати до пільгового стажу
роботи ОСОБА_2 періоди з 01.01.1997 по 31.01.1997
року, з 01.05.1998 по 31.05.1998 року, з 01.06.1998 по
30.06.1998 року та з 01.01.1999 по 28.02.1999 року і
призначити та виплачувати ОСОБА_2
пенсію на пільгових умовах відповідно
до ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 08 квітня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України.

Суддя
Н.Г. Ковтун