Справа № 2а-13106/11
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2014 року
Справа № 111165/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Багрія В.М., Старунського Д.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області на постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 25 червня 2011
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області про
визнання дій неправомірними, визнання
рішення нечинним та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О
В И Л А:

01.06.2011р. позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
просив визнати неправомірними дії
відповідача та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з 01.12.2008р..

Ухвалою суду від 06.06.2011р. позовні вимоги
за період з 01.12.2008р. по 30.11.2010р. включно,
залишено без розгляду, відповідно до
ст.99, 100 КАС України.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 25 червня 2011 року заявлений
позов задоволено. Визнано
неправомірними дії відповідача.
Зобов'язано пенсійний орган здійснити
перерахунок і виплату пенсії
відповідно до ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01 грудня 2010 року. Постанова допущена до
негайного виконання.

Не погодившись із постановою суду, її в
апеляційному порядку оскаржив
відповідач, який покликаючись на
порушення судом норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні заявленого позову
відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що постановою Кабінету Міністрів
України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», яка набрала чинності з
22.05.2008р. встановлено що особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи і належать до категорії 1,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров»ю виплачується в
розмірі 15% до прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції і з таким погоджується
колегія суддів, позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесеним до
категорії 2. Знаходиться на обліку у
відповідача та отримує пенсію згідно
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осбі», а також йому призначено
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров»ю при ліквідації аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
віднесеним до категорії 2, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Оскільки розмір мінімальної пенсії за
віком визначається лише за правилами
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", чинним законодавством
інший мінімальний розмір пенсії за
віком не визначений, тому слід
застосовувати цей розмір.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2008 рік» змінено ст.51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме:
особам, віднесеним до категорії 2,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається в
розмірі 15 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначається на момент
виплати додаткової пенсії згідно із
законом про Державний бюджет України і
не може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

Проте, рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008
положення Закону України «Про
Державний бюджет на 2008 рік», якими
змінено положення ст.51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Колегія суддів дійшла висновку, що
право позивача на отримання належних
йому виплат, розрахованих відповідно
до мінімальної пенсії за віком, було
порушено.

Доводи апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

З огляду на положення ст.ст.21, 105, 162 КАС
України адміністративний позов може
містити вимоги щодо визнання
незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконними рішенням, дією або
бездіяльністю. Встановивши, що
відповідач порушив норми права, які
регулюють спірні правовідносини,
адміністративний суд повинен був
визнати такі дії незаконними і
зобов'язати відповідача провести
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку про те, що дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області
провести перерахунок додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі відповідно до ст.51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 01.12.2010р., з урахуванням фактично
виплачених сум.

Колегія суддів вважає, що відсутні
підстави обмежувати орган,
відповідальний за здійснення
нарахування і виплати пенсії позивача
певним часовим проміжком, якщо не
відбулося змін у законодавстві. З
самого визначення поняття пенсії
випливає, що ці виплати здійснюються на
постійній основі, один раз на місяць
протягом невизначеного періоду часу.
Цей вид виплати не є строковим, а тому
не може бути призначений на якийсь
строк. Кінцевий термін, або строк, на
який призначається пенсія не може
встановлюватись, оскільки це
суперечить самому визначенню та суті
пенсії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплат пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

З огляду на вищевикладене, постанова
суду першої інстанції підлягає зміні в
частині звернення до негайного
виконання.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.2, 1 ч.1 ст.198,
ст.201, 200, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И
Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області - залишити без
задоволення.

Постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 25 червня 2011 року по справі
№2а-13106/11 - змінити в частині звернення
до негайного виконання.

Звернути зазначену постанову до
негайного виконання - у межах суми
стягнення за один місяць.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.П.Кушнерик

Судді
В.М.Багрій

Д.М.Старунський