Справа № 808/4160/14
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2014 року (09 год. 45 хв.) Справа №
808/4160/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Максименко Л.Я., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу

за позовною заявою: Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, м. Запоріжжя

до відповідача: Комунальної установи
«Обласна інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради, м. Запоріжжя

про: стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя) звернулось із
адміністративним позовом до
Комунальної установи «Обласна
інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради (далі -
відповідач), в якому позивач просить
суд стягнути з відповідача
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» в
розмірі 62 022,98 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що відповідачем порушуються
вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 27.06.1997 № 400/97-ВР, ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1992 № 1788-ХІІ (далі -
Закон України № 1788-ХІІ) та п. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV
(далі - Закон України № 1058-IV), згідно з
якими, усі підприємства незалежно від
форм власності та господарювання,
галузевої належності та виду
діяльності повинні відшкодовувати
витрати Пенсійного фонду України на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого ст. 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Вказує, що працівникам Комунальної
установи «Обласна інфекційна клінічна
лікарня» Запорізької обласної ради
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12 призначені та
виплачуються пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком № 2. Внаслідок
порушення відповідачем вимог чинного
законодавства, Комунальна установа
«Обласна інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради має
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій
вищевказаним пенсіонерам за період з
січня 2014 року по травень 2014 року
(включно) до Пенсійного фонду України в
сумі 62 022,98 грн., в тому числі за січень
2014 року борг становить 12 315,77 грн., за
лютий 2014 року - 12 315,77 грн., за березень 2014
року - 12 365,32 грн., за квітень 2014 року - 12
340,91 грн. та за травень 2014 року - 12 685,21
грн. Враховуючи, що заборгованість
відповідача залишається не сплаченою,
позивач просить стягнути її в судовому
порядку.

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 01.07.2014 було
відкрито провадження в
адміністративній справі та призначено
справу до розгляду у судовому
засіданні на 14.07.2014.

14.07.2014 Запорізьким окружним
адміністративним судом винесено
ухвалу про зупинення провадження у
справі до 11.08.2014.

Відповідно до ухвали Запорізького
окружного адміністративного суду від
11.08.2014 провадження в адміністративній
справі поновлено.

В судове засідання 11.08.2014 представники
сторін не з'явились. Про дату, час і
місце розгляду справи повідомлені
судом заздалегідь. Судові повістки
отримані уповноваженими особами
позивача та відповідача 24.07.2014 та 25.07.2014
відповідно, що підтверджується
долученими до матеріалів справи
рекомендованими повідомленнями про
вручення поштових відправлень.

30.07.2014 від позивача до суду надійшло
клопотання (вх. № 29232) про розгляд
справи за відсутності уповноваженого
представника УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, у зв'язку з тим, що всі
представники управління в цей день
залучені до участі у судових
засіданнях інших судів. Заявлені
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі та просить задовольнити позов.

Причини неявки представника
відповідача суду не відомі. Жодних
нормативно та документально
обґрунтованих заперечень проти
адміністративного позову, або
будь-яких інших заяв чи пояснень по
суті позовних вимог від відповідача
також не надходило.

За приписами ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає
перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Керуючись положеннями ст.ст. 41, 128 КАС
України, суд дійшов до висновку щодо
можливості розгляду справи за
відсутності представників сторін на
підставі наявних у справі доказів у
письмовому провадженні, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши
обставини та перевіривши їх доказами,
суд вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до листа Головного
управління статистики у Запорізькій
області від 14.05.2014 № 15-09/2145, Комунальна
установа «Обласна інфекційна клінічна
лікарня» Запорізької обласної ради
(), зареєстрована як
юридична особа 02.02.2004 Виконавчим
комітетом Запорізької міської ради, за
адресою: 69091, м. Запоріжжя,
Орджонікідзевський район, бул.
Гвардійський, буд. 142.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України №
1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 міс. на
зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Підтвердженням наявності у
працівників спеціального трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 є
відповідний запис у трудовій книжці
працівника або уточнююча довідка
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників, що видаються
відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 № 637.

З матеріалів справи судом встановлено,
що працівникам Комунальної установи
«Обласна інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради ОСОБА_1, яка
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, які обліковуються в Управлінні
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, які перебувають на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області, на підставі довідок про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній та довідок,
що уточнюють особливий характер роботи
або умови праці необхідні для
призначення пільгової пенсії,
призначена та виплачується пенсія за
віком на пільгових умовах відповідно
до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України.

Зокрема, відповідно до довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 06.11.2012 № 7
(№ 1021), ОСОБА_1 працювала на
підприємстві відповідача та
виконувала роботу, яка згідно
законодавства дає їй право на пенсію на
пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_1 на
підприємстві відповідача становить 10
р. 0.00 міс., відтак частка плати
підприємства - 100%. На підставі
протоколу від 29.12.2012 № 5959 даному
пенсіонеру призначена і виплачується
пенсія на пільгових умовах за Списком
№ 2 з 22.11.2012. Згідно розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, сума плати
Комунальної установи «Обласна
інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради по даному
пенсіонеру за період з січня 2014 року по
травень 2014 року (включно) до Пенсійного
фонду України складає 4 410,60 грн.

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній від 30.12.2011 № 16 (№ 1073),
ОСОБА_2 працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
відповідно до законодавства дає їй
право на пенсію на пільгових умовах.
Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві
відповідача становить 10 р. 0.00 міс.,
відтак частка плати підприємства - 100%.
Даному пенсіонеру призначена і
виплачується пенсія на пільгових
умовах за Списком № 2 з 04.01.2012. Згідно
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, сума
плати Комунальної установи «Обласна
інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради по даному
пенсіонеру за період з січня 2014 року по
травень 2014 року (включно) до Пенсійного
фонду України складає 4 855,63 грн.

Відповідно до довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 20.04.2010 № 9
(№ 343/1), ОСОБА_3 працювала на
підприємстві відповідача та
виконувала роботу, яка згідно
законодавства дає їй право на пенсію на
пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_3 на
підприємстві відповідача становить 10
р. 0.00 міс., відтак частка плати
підприємства - 100%. На підставі
протоколу від 13.07.2010 № 389 даному
пенсіонеру призначена і виплачується
пенсія на пільгових умовах за Списком
№ 2 з 28.03.2010. Згідно розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, сума плати
Комунальної установи «Обласна
інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради по даному
пенсіонеру за період з січня 2014 року по
травень 2014 року (включно) до Пенсійного
фонду України складає 6 587,65 грн.

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній від 23.04.2010 № 10 (№ 356),
ОСОБА_4 працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
відповідно до законодавства дає їй
право на пенсію на пільгових умовах.
Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві
відповідача становить 8 р. 9.37 міс.,
відтак частка плати підприємства - 100%.
На підставі протоколу від 14.07.2010 № 4565
даному пенсіонеру призначена і
виплачується пенсія на пільгових
умовах за Списком № 2 з 11.06.2010. Згідно
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, сума
плати Комунальної установи «Обласна
інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради по даному
пенсіонеру за період з січня 2014 року по
травень 2014 року (включно) до Пенсійного
фонду України складає 4 667,85 грн.

Відповідно до довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 22.12.2010 № 14
(№ 1020), ОСОБА_5 працювала на
підприємстві відповідача та
виконувала роботу, яка згідно
законодавства дає їй право на пенсію на
пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_5 на
підприємстві відповідача становить 9 р.
3.57 міс., відтак частка плати
підприємства - 100%. На підставі
протоколу від 02.02.2011 № 4049 даному
пенсіонеру призначена і виплачується
пенсія на пільгових умовах за Списком
№ 2 з 06.01.2011. Згідно розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, сума плати
Комунальної установи «Обласна
інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради по даному
пенсіонеру за період з січня 2014 року по
травень 2014 року (включно) до Пенсійного
фонду України складає 7 141,35 грн.

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній від 14.03.2011 № 5 (№ 185), ОСОБА_6
працювала на підприємстві відповідача
та виконувала роботу, яка відповідно до
законодавства дає їй право на пенсію на
пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_6 на
підприємстві відповідача становить 9 р.
8.40 міс., відтак частка плати
підприємства - 100%. На підставі
протоколу від 07.06.2011 № 4738 даному
пенсіонеру призначена і виплачується
пенсія на пільгових умовах за Списком
№ 2 з 28.03.2011. Згідно розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, сума плати
Комунальної установи «Обласна
інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради по даному
пенсіонеру за період з січня 2014 року по
травень 2014 року (включно) до Пенсійного
фонду України складає 5 327,60 грн.

Відповідно до довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 09.02.2012 № 2
(№ 144), ОСОБА_7 працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
згідно законодавства дає їй право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
ОСОБА_7 на підприємстві відповідача
становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка
плати підприємства - 100%. На підставі
протоколу від 22.03.2012 № 3108 даному
пенсіонеру призначена і виплачується
пенсія на пільгових умовах за Списком
№ 2 з 20.02.2012. Згідно розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, сума плати
Комунальної установи «Обласна
інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради по даному
пенсіонеру за період з січня 2014 року по
травень 2014 року (включно) до Пенсійного
фонду України складає 5 813,40 грн.

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній від 14.03.2011 № 4 (№ 172), ОСОБА_8
працювала на підприємстві відповідача
та виконувала роботу, яка відповідно до
законодавства дає їй право на пенсію на
пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_8 на
підприємстві відповідача становить 10
р. 0.00 міс., відтак частка плати
підприємства - 100%. На підставі
протоколу від 13.04.2012 № 2741 даному
пенсіонеру призначена і виплачується
пенсія на пільгових умовах за Списком
№ 2 з 07.02.2012. Згідно розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, сума плати
Комунальної установи «Обласна
інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради по даному
пенсіонеру за період з січня 2014 року по
травень 2014 року (включно) до Пенсійного
фонду України складає 4 782,85 грн.

Відповідно до довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 07.08.2013 № 6
(№ 828), ОСОБА_9 працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
згідно законодавства дає їй право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
ОСОБА_9 на підприємстві відповідача
становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка
плати підприємства - 100%. На підставі
протоколу від 27.08.2013 № 4484 даному
пенсіонеру призначена і виплачується
пенсія на пільгових умовах за Списком
№ 2 з 22.08.2013. Згідно розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, сума плати
Комунальної установи «Обласна
інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради по даному
пенсіонеру за період з січня 2014 року по
травень 2014 року (включно) до Пенсійного
фонду України складає 4 642,85 грн.

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній від 10.12.2009 № 12, ОСОБА_10
працювала на підприємстві відповідача
та виконувала роботу, яка відповідно до
законодавства дає їй право на пенсію на
пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_10
на підприємстві відповідача становить
8 р. 4.40 міс., відтак частка плати
підприємства - 100%. На підставі
протоколу від 07.02.2010 № 53 даному
пенсіонеру призначена і виплачується
пенсія на пільгових умовах за Списком
№ 2 з 28.01.2010. Згідно розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, сума плати
Комунальної установи «Обласна
інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради по даному
пенсіонеру за період з січня 2014 року по
травень 2014 року (включно) до Пенсійного
фонду України складає 4 727,20 грн.

Відповідно до довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 28.11.2011 №
15, ОСОБА_11 працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
згідно законодавства дає їй право на
пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи
ОСОБА_11 на підприємстві відповідача
становить 8 р. 10.37 міс., відтак частка
плати підприємства - 100%. На підставі
протоколу від 21.12.2011 № 5042 даному
пенсіонеру призначена і виплачується
пенсія на пільгових умовах за Списком
№ 2 з 25.11.2011. Згідно розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, сума плати
Комунальної установи «Обласна
інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради по даному
пенсіонеру за період з січня 2014 року по
травень 2014 року (включно) до Пенсійного
фонду України складає 4 491,25 грн.

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній від 13.09.2013 № 8, ОСОБА_12
працювала на підприємстві відповідача
та виконувала роботу, яка відповідно до
законодавства дає їй право на пенсію на
пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_12
на підприємстві відповідача становить
9 р. 2.03 міс., відтак частка плати
підприємства - 100%. На підставі
протоколу від 24.09.2013 № 54789 даному
пенсіонеру призначена і виплачується
пенсія на пільгових умовах за Списком
№ 2 з 20.09.2013. Згідно розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, сума плати
Комунальної установи «Обласна
інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради по даному
пенсіонеру за період з січня 2014 року по
травень 2014 року (включно) до Пенсійного
фонду України складає 4 574,75 грн.

Зазначені обставини підтверджуються
наданими позивачем та дослідженими
судом довідками, що підтверджують
наявність пільгового стажу,
розрахунками стажу з відомостями про
розподіл пільгового стажу, протоколами
про призначення пенсії на пільгових
умовах по кожному з вищевказаних
пенсіонерів.

Отже, загальна сума фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, яка
підлягає відшкодуванню відповідачем
до Пенсійного фонду України по
пенсіонерам зазначеним в
адміністративному позові за період з
січня 2014 року по травень 2014 року
(включно) становить 62 022,98 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі -
Закон України № 1058-IV) пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Згідно ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих
положень Закону № 1058-ІV до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону № 1058-ІV в разі
досягнення пенсійного віку та при
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом, а саме відповідно
до норм Законів України «Про пенсійне
забезпечення», «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
відшкодуванню підлягали пенсії ,
призначені за пунктами «б» - «з» статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

До набрання чинності Законом України №
1058-ІV, порядок покриття витрат на
виплату і доставку пенсій регулювався
Законом України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.06.1997 № 400-97-ВР (далі -
Закон України № 400-97-ВР). Також
застосовувалися положення Інструкції
про порядок обчислення і сплати
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів, а також
обліку їх надходження до Пенсійного
фонду України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України №
4-6 від 3 червня 1999 року, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України № 436/3729
від 5 липня 1999 року, та Інструкції про
порядок обчислення і сплати
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, інших платежів, а також
обліку їх надходження до Пенсійного
фонду України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України №
16-6 від 19.10.2001 року, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України № 998/6189
від 29.11.2001, які наразі втратили свою
чинність.

Тобто, механізм відшкодування витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, був
врегульований та закріплений на
законодавчому рівні ще до набрання
чинності Законом України № 1058-ІV.

Відповідно до абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону
України № 400/97-ВР об'єктом
оподаткування є фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України № 1788-ХІІ
визначено категорії працівників, які
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах, а також до 2000 року
врегульовано порядок внесення
підприємствами та організаціями плати
до пенсійного фонду, що покривала
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених у відповідності до пп. «б» -
«з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17.02.2000,
порядок внесення плати на покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій змінено, зокрема, порядок
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій визначено шляхом введення
окремого виду збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування Законом
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», яким
передбачено, що платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування повинні сплачувати такий
збір у розмірах, встановлених ст. 4
цього Закону.

Відповідно до Закону України № 400/97-ВР,
суб'єкти підприємницької діяльності,
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи повинні сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100% розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пп. «б» - «з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Даний порядок компенсації витрат
Пенсійного фонду України не змінився
із набранням чинності Законом України
№ 1058-ІV.

Закон України № 1058-ІV, зокрема, визначає
принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15
Прикінцевих положень Закону України
№ 1058-ІV до приведення законодавства
України у відповідність із цим Законом
закони України, інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечать цьому Закону. Положення
Закону України № 1788-ХІІ застосовуються
в частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Вищенаведена позиція відповідає
правовій позиції Верховного Суду
України, висловленою у постановах від
31.01.2011 в адміністративній справі №
21-69а10 за позовом Виробничого
підприємства «Рембудмонтаж» до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рубіжному Луганської області про
скасування розрахунку та зобов'язання
вчинити дії; від 25.09.2012 в
адміністративних справах № 21-293а12 та №
21-294а12 за позовом управління Пенсійного
фонду України у м. Білій Церкві
Київської області до закритого
акціонерного товариства «Росава» про
стягнення витрат на виплату і доставку
пенсій.

Наразі, порядок відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах визначений Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 16.01.2004
за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно із абз. 2 п. 6.1. Інструкції № 21-1
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
№ 1058-ІV в таких розмірах: для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1.
цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу
першого частини 2 Прикінцевих положень
Закону застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2. Інструкції № 21-1
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покривається цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
«Прикінцевих положень» Закону (згідно
з додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій, що визначено п. 6.4. Інструкції №
21-1.

Пунктом 6.5 даної Інструкції
передбачено, що розрахунки складаються
на підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії. У разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та ін.), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин.

Згідно п. 6.9 Інструкції № 21-1 у разі
призначення пенсій на пільгових умовах
особам, які мають необхідний стаж
роботи не за місцем призначення цієї
пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Таким чином, якщо працівнику
призначено пенсію відповідно до пп. «б»
- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», то фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій за віком на
пільгових умовах покриваються
пропорційно підприємствами, робота на
яких дає право на призначення
пільгової пенсії.

Наданими позивачем розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до пп. «б» -
«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 2014 року №№ 48, 166, 215, з
березня 2014 № 377, з квітня 2014 року № 465, з
травня 2014 року № 599 підтверджується
наявність у відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
(по Списку № 2) пенсіонерам ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12 за період з січня 2014 року по
травень 2014 року (включно) на загальну
суму 62 022,98 грн.

Вказані розрахунки складені з
дотриманням позивачем всіх необхідних
вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій по кожному з
вище перелічених пенсіонерів
визначено УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя відповідно до
приписів Закону № 1058-IV та Інструкції №
21-1.

Із матеріалів справи судом
встановлено, що позивачем направлялись
на адресу відповідача розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за вказаний період,
які отримані уповноваженими особами
Комунальної установи «Обласна
інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради, що
підтверджується копіями
рекомендованих повідомлень про
вручення поштових відправлень.

На виконання вимог ухвали суду від
01.07.2014, позивачем були надані письмові
пояснення (вх. № 26955) щодо направлення
розрахунів фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій, які
підлягають відшкодуванню відповідачем
по пенсіонеру ОСОБА_1 за період з лютого
по травень 2014 року (включно), по
пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9
за період з січня по лютий 2014 року
(включно), по пенсіонерам ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12 за період з лютого по
травень 2014 року (включно). Зокрема,
позивач пояснив, що згідно положень п.
6.4 Інструкції № 21-1, розрахунки
надсилаються на підприємства щорічно
до 20 січня поточного року та протягом 10
днів після призначення та перерахунку
пенсій. До отримання оновлених
розрахунків підприємства мають
сплачувати суми відшкодування, вказані
у попередньо отриманих розрахунках. В
даному випадку, позивач зазначає, що по
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12 у період з лютого по травень 2014
року перерахунки пенсії не
проводились, тому відповідач мав
сплачувати суми, вказані в розрахунках
№ 48 та № 166 з 2014 року (копії наявні в
матеріалах справи). Аналогічна
ситуація склалась і щодо пенсіонерів
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 Так, тому у січні
та лютому 2014 року підприємство повинно
було сплачувати по даним пенсіонерам
суми, вказані у розрахунку № 215 з 2014
року (копія також наявна у справі).

Отже, суд приходить до висновку, що
відповідач був обізнаний про наявність
у нього зобов'язань з відшкодування
Пенсійному фонду України фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
вказаним у позові пенсіонерам за
період з січня 2014 по травень 2014 року
(включно). Відповідач не надав суду
доказів оскарження вищезазначених
розрахунків.

Згідно п. 6.8 Інструкції № 21-1,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Виплата пенсіонерам сум пенсій,
заявлених до відшкодування,
підтверджується наданими позивачем та
наявними в матеріалах справи довідками
про фактично призначені та виплачені
пенсії.

Відповідачем не надано суду будь-яких
платіжних документів, які б свідчили
про повне або часткове погашення
заборгованості.

Відтак, фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах вищевказаним
пенсіонерам, за період з січня 2014 року
по травень 2014 року (включно) в сумі 62 022,98
грн. залишаються не відшкодованими
відповідачем до Пенсійного фонду
України.

Крім того, відповідачем не надано суду
нормативно та документально
обґрунтованих заперечень проти позову,
або будь-яких інших доказів, які б
спростовували доводи позивача.

Вищенаведені, встановлені судом,
обставини справи були підтверджені
доказами, зібраними під час її
розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а в разі якщо
особа, яка бере участь у справі, без
поважних причин не надасть докази на
пропозицію суду для підтвердження
обставин, на які вона посилається, суд
вирішує справу на основі наявних
доказів.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

З урахуванням викладеного, суд вважає,
що заборгованість в сумі 62 022,98 грн., яка
виникла у Комунальної установи
«Обласна інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради, внаслідок
невиконання останньою обов'язку з
відшкодування до Пенсійного фонду
України фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12 за період з січня 2014 року по
травень 2014 року (включно), підлягає
стягненню з відповідача.

Беручи до уваги вищезазначене, суд
дійшов до висновку, що позовні вимоги
УПФУ в Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя є обґрунтованими та такими,
що підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Відповідно до приписів п.4 ст. 94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 41, 71, 86, 94, 128, 158-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до Комунальної установи
«Обласна інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, -
задовольнити повністю.

Стягнути з Комунальної установи
«Обласна інфекційна клінічна лікарня»
Запорізької обласної ради (69091, м.
Запоріжжя, Орджонікідзевський район,
бул. Гвардійський, буд. 142, ) на користь Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя,
вул. Гагаріна, буд. 2-Б; ,
р/р 1080, банк: філія Запорізького
обласного управління ПАТ «Державний
ощадний банк України», МФО 313957)
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» в
розмірі 62 022,98 (шістдесят дві тисячі
двадцять дві гривні 98 коп.) грн.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України -з дня
отримання такої постанови, апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Л.Я. Максименко