Справа № 820/14126/14
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2014-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2014 р.
№ 820/14126/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Бідонько А.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Фонду загальнообов'язкового
державного страхування на випадок
безробіття в особі Первомайського
міськрайонного центру зайнятості до
ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового
державного страхування на випадок
безробіття в особі Первомайського
міськрайонного центру зайнятості,
звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1, в
якому просив суд стягнути в
примусовому порядку з відповідача
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний
код НОМЕР_1), яка мешкає за адресою:
АДРЕСА_1, на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Первомайського міськрайонного центру
зайнятості 5650 грн. 42 коп. (п'ять тисяч
шістсот п'ятдесят грн. 42 коп.) коштів.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що ОСОБА_1 звернулась
за сприянням у працевлаштуванні до
Первомайського міськрайонного центру
зайнятості де була зареєстрована з
відкриттям персональної картки
№00003. З 09.08.2013 року відповідачу
було надано статус безробітного та
призначено виплату допомоги по
безробіттю. При проведенні звірки
центра зайнятості було встановлено, що
допомога по безробіттю була отримана
відповідачем неправомірно, оскільки,
ОСОБА_1 з 11.11.2013 р. перебуває в трудових
відносинах з ДП "Ейвон Косметікс
Юкрейн". Таким чином, ОСОБА_1 під час
перебування на обліку у центрі
зайнятості як безробітна належала до
категорії зайнятого населення, чим
порушила Закон України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" та "Про зайнятість
населення". Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Первомайського міськрайонного центру
зайнятості були заподіяні матеріальні
збитки на суму 6650,42 грн. ОСОБА_1 було
направлено лист - претензію про
необхідність повернення допомоги по
безробіттю в розмірі 6650,42 грн. До
теперішнього часу заборгованість
відповідачем не сплачена.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про час, дату та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про час, дату та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином. Через канцелярію суду
надала клопотання про розгляд справи в
письмовому провадженні за відсутності
відповідача.

Беручи до уваги, що відповідач в судове
засідання не прибув, причин неприбуття
суду не повідомив, є належним чином
повідомленим про дату, час та місце
розгляду справи, суд приходить до
висновку про можливість розгляду
справи за наявними в ній доказами.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
наявних у справі доказів у їх
сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" функції виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття
покладаються на органи державної
служби зайнятості, які мають право
діяти від імені Фонду. Статтею 16
вищевказаного Закону передбачено, що
кошти Фонду використовуються на
виплату забезпечення та надання
соціальних послуг, передбачених цим
Законом. Харківський обласний центр
зайнятості є робочим органом
виконавчої дирекції Фонду.

Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_1 звернулась до Первомайського
міськрайонного центру зайнятості з
письмовою заявою, в якій просила до
вирішення питання про
працевлаштування надати їй статус
безробітної з виплатою допомоги по
безробіттю, відповідно до Законів
України "Про зайнятість населення" та
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" .

Наказом від 09.08.2012 року ОСОБА_1 надано
статус безробітної та призначено
допомогу по безробіттю відповідно до
Законів України "Про зайнятість
населення" та загальнообов"язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття".

19.06.2014 року відповідача було знято з
обліку, у зв"язку з призначенням
виплати безробітному на підставі
документів, що містять неправдиві
відомості відповідно до пп."8" п.1 ст.31
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття".

Згідно розрахунку Первомайського
міськрайонного центру зайнятості
період виплати допомоги з 14.11.2013 року по
17.06.2014 року загальна сума виплачених
коштів склала 6650,42 грн.

Вподальшому, Первомайським
міськрайонним центром зайнятості була
проведена перевірка достовірності
даних, які є підставою для надання
особі статусу безробітної та виплати
матеріального забезпечення.

Згідно п.2 ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" (в редакції що діяла на
момент виникнення спірних
правовідносин) застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Відповідно до вимог Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення безробітним (чинного на
момент виникнення спірних
правовідносин) розслідування згідно з
цим Порядком здійснюється шляхом
проведення перевірки достовірності
даних, які є підставою для надання
особі статусу безробітної та виплати
їй матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
до державної служби зайнятості під час
її реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.
Перевірка проводиться центрами
зайнятості, на які покладено виконання
функцій робочих органів виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття (далі -
центри зайнятості), у разі, коли: подані
застрахованою особою документи дають
їй право на одержання допомоги по
безробіттю відповідно до частини
першої статті 22 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття". Рішення щодо проведення
перевірки приймається керівником
відповідного центру зайнятості.

Як встановлено з акту розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" №36 від 18.06.2014 року в ході
звірки було встановлено, що ОСОБА_1, яка
була зареєстрована в центрі зайнятості
як безробітна, з 11.11.2013 року отримувала
дохід відповідно до умов
цивільно-правового договору,
укладеного з ДП "Ейвон Косметікс
Юкрейн".

Вказані обставини підтверджуються
листом №2432 від 06.06.2014 року, яким ДП
"Ейвон Косметікс Юкрейн" повідомлено
про те, що ОСОБА_1 з 11.11.2013 року по 25.05.2014
року надавала послуги за
цивільно-правовим договором №24818962 від
11.11.2013 року та відповідно їй нараховані
кошти: в грудні 2013 року - 913,75 грн., січні
2014 року -661,72 грн.

Відповідно до п. б ч. 3 ст. 1 вказаного
Закону України в Україні до зайнятого
населення належать громадяни, що
проживають на території держави на
законних підставах: громадяни, які
самостійно забезпечують себе роботою,
включаючи підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю,
творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві, а
також члени особистих селянських
господарств, діяльність яких
здійснюється відповідно до Закону
України "Про особисте селянське
господарство".

Згідно ст. 2 Закону України "Про
зайнятість населення" безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу. Зокрема , Фізична
особа - підприємець не може бути
визнана безробітним, оскільки
відповідно до п. б ч. 3 ст. 1 Закону
України "Про зайнятість населення"
віднесена до категорії зайнятого
населення.

Таким чином, ОСОБА_1 в порушення ч. 2, 3 ст.
36 Закону України "Про
загальнообов'язкове соціальне
страхування на випадок безробіття" під
час призначення та отримання допомоги
по безробіттю, своєчасно не повідомила
Первомайський міський центр
зайнятості про обставини, що впливають
на умови виплати вказаної допомоги, а
саме про те, що вона була
працевлаштована у зв'язку з чим не може
бути визнана як безробітна.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Пунктом 6 Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності
передбачено, що у разі встановлення
центрами зайнятості відповідно до
цього Порядку належності безробітної
особи до категорії зайнятих така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг. Якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених з дня
призначення виплат повертаються
особою відповідно до пункту 7 цього
Порядку, а саме рішення про повернення
коштів особою чи роботодавцем
оформлюється наказом. Протягом двох
робочих днів після прийняття рішення
центр зайнятості надсилає особі чи
роботодавцю рекомендованим листом
повідомлення про необхідність
протягом 15 календарних днів з дня
отримання повідомлення повернути
незаконно виплачені кошти.

На підставі виявлених порушень з боку
ОСОБА_1, директором Первомайського
міського центру зайнятості винесено
наказ про повернення коштів № НТ140623
від 23.06.2014 р., в якому передбачено вжиття
заходів по поверненню коштів у сумі
6650,42 грн., виплачених ОСОБА_1, як
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття за період з 14.11.2013 року по
17.06.2014 року .

В подальшому Первомайським міським
центром зайнятості ОСОБА_1, направлено
лист - претензію № 1199-05 від 19.06.2014 р., з
попередженням, що у разі неповернення
коштів у встановлений строк, питання
щодо їх стягнення буде вирішуватися у
судовому порядку відповідно до чинного
законодавства.

Відповідачем було частково
відшкодовано кошти в сумі 1000 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
позивачем вчинено дії щодо
встановлення обставин, які впливають
на порядок виплати матеріальної
допомоги по безробіттю, прийнято
рішення в межах повноважень та
відповідно до встановленого порядку та
з визначених законом підстав про
повернення допомоги по безробіттю, яке
надіслано відповідачу. На момент
розгляду справи сума отриманої
допомоги по безробіттю відповідачем не
повернута та складає 5650,42 грн.

Враховуючи вищевикладене, беручи до
уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71
КАС України, кожна сторона належними і
достатніми доказами повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а відповідач
належними доказами не довів факту
повернення суми отриманої допомоги по
безробіттю, суд прийшов до висновку про
законність та обґрунтованість
позовних вимог, через що позов підлягає
задоволенню.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа судові
витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 9, 11, 71, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А
Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
страхування на випадок безробіття в
особі Первомайського міськрайонного
центру зайнятості до ОСОБА_1 про
стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1)
на користь Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Первомайського міськрайонного центру
зайнятості вартість матеріального
забезпечення у загальній сумі 5650 грн. 42
коп. (п'ять тисяч шістсот п'ятдесят грн.
42 коп.)

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
на постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова чи ухвала суду не набрала
законної сили.

Суддя
Бідонько А.В.