Справа № 804/9013/14
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
30 липня 2014 р. Справа № 804/9013/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОзерянської С.І. при
секретаріЖижиній К.П. за участю:
представника позивача представника
відповідача Єрмакової С.В. Мельника С.О.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Приватного
підприємства "ЗОЛОТА НИВА" до
Державної податкової інспекції у
Ленінському районі м.Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області про
скасування рішення та зобов'язання
Приватне підприємство «ЗОЛОТА НИВА»
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, в якому
просить: визнати протиправним та
скасувати рішення Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області №
податковою декларації Приватного
підприємства «ЗОЛОТА НИВА» з податку
на додану вартість за травень 2014 року;
визнати декларацію Приватного
підприємства «ЗОЛОТА НИВА» з податку
на додану вартість за травень 2014 року з
додатками такою, що подана у момент
фактичного її отримання Державною
податковою інспекцією у Ленінському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, тобто 19.06.2014
року; зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Ленінському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області відобразити показники (дані)
податкової декларації Приватного
підприємства «ЗОЛОТА НИВА» з податку
на додану вартість за травень 2014 року з
додатками в електронних базах даних
податкової звітності, у тому числі в
картці особового рахунку Приватного
підприємства «ЗОЛОТА НИВА».
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що податковим органом було
прийнято протиправне рішення від 20.06.2014
не визнано податкову декларацію з
податку на додану вартість Приватного
підприємства «ЗОЛОТА НИВА» за травень
2014 року, оскільки зазначена декларація
містить всі необхідні реквізити,
передбачені п. 48.3 та п. 48.4 ст. 48
Податкового кодексу України, а також
відповідає формі податкової
декларації, що затверджена наказом
Міністерства фінансів України від
25.11.2011 року № 1492. Не визнання податковим
органом податкової декларації з
податку на додану вартість Приватного
підприємства «ЗОЛОТА НИВА» за травень
2014 року стало приводом для звернення
позивача до суду для захисту своїх
Представник позивача адміністративний
позов в судовому засіданні підтримав в
повному обсязі, просив позовні вимоги
задовольнити, з підстав викладених у
Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, заперечував
повністю, просив в задоволенні
позовних вимог відмовити, з підстав
викладених в запереченнях на
адміністративний позов.
Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, оцінивши надані докази,
проаналізувавши вимоги законодавства,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що Приватне підприємство
«ЗОЛОТА НИВА» зареєстроване 02.10.1998
року та 19.10.1998 року зареєстроване
Держаною податковою інспекцією у
Ленінському районі м. Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів як
18 червня 2014 року Приватне підприємство
«ЗОЛОТА НИВА» кур'єрською службою
доставки направило до Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі м. Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області податкову
декларацію з податку на додану
вартість за травень 2014 року.
Контролюючий орган до якого подається
декларація зазначений ДПІ у
Ленінському р-ні м. Дніпропетровськ ГУ
20 червня 2014 року Державна податкова
інспекція у Ленінському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області, в особі заступника начальника
повідомила позивача про не визнання
податкової декларації з податку на
додану вартість Приватного
підприємства «ЗОЛОТА НИВА» за
податковий період травень 2014 року, у
зв'язку з тим, що податкова декларація
подана з порушенням (відсутні
обов'язкові реквізити). Контролюючий
орган зазначив, що податкова
декларація з податку на додану
вартість Приватного підприємства
«ЗОЛОТА НИВА» за податковий період
травень 2014 року підлягає
переоформленню з дотриманням всіх
вимог чинного законодавства.
Незгода позивача з зазначеним рішенням
податкового органу стало підставою для
звернення до адміністративного суду з
Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, суд зважає на
Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язання діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Згідно частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
Відповідно до частини 1, 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідно до пункту 1 статті 46
Податкового кодексу України, податкова
декларація, розрахунок (далі -
податкова декларація) - документ, що
подається платником податків (у тому
числі відокремленим підрозділом у
випадках, визначених цим Кодексом)
контролюючому органу у строки,
встановлені законом, на підставі якого
здійснюється нарахування та/або сплата
податкового зобов'язання, чи документ,
що свідчить про суми доходу,
нарахованого (виплаченого) на користь
платників податків - фізичних осіб,
суми утриманого та/або сплаченого
податку.

Згідно до пункту 5 статті 46 Податкового
кодексу України, форма податкової
декларації встановлюється центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику. У
такому ж порядку встановлюються форми
податкових декларацій з місцевих
податків і зборів, що є обов'язковими
для застосування їх платниками
(податковими агентами). Форма
декларації про майновий стан і доходи
(податкової декларації) встановлюється
з урахуванням особливостей, визначених
пунктом 179.9 статті 179 цього
Кодексу.Форма спрощеної податкової
декларації, що передбачена пунктом 49.2
статті 49 цього Кодексу, та порядок
переходу платників податків на подання
такої декларації встановлюються
Кабінетом Міністрів України. Форма,
порядок та строки подання митної
декларації, а також порядок прийняття
контролюючим органом митної
декларації визначаються з урахуванням
вимог митного законодавства України.
Державні органи, які встановлюють
відповідно до цього пункту форми
податкових декларацій, зобов'язані
оприлюднити такі форми для
використання їх платниками податків.

Податкова декларація складається за
формою, затвердженою в порядку,
визначеному положеннями пункту 46.5
статті 46 цього Кодексу та чинному на
час її подання. Форма податкової
декларації повинна містити необхідні
обов'язкові реквізити і відповідати
нормам та змісту відповідних податку
та збору.

Обов'язкові реквізити - це інформація,
яку повинна містити форма податкової
декларації та за відсутності якої
документ втрачає визначений цим
Кодексом статус із настанням
передбачених законом юридичних
наслідків.

Податкова декларація повинна містити
такі обов'язкові реквізити: тип
документа (звітний, уточнюючий, звітний
новий); звітний (податковий) період, за
який подається податкова декларація;
звітний (податковий) період, що
уточнюється (для уточнюючого
розрахунку); повне найменування
(прізвище, ім'я, по батькові) платника
податків згідно з реєстраційними
документами; код платника податків
згідно з Єдиним державним реєстром
підприємств та організацій України або
податковий номер; реєстраційний номер
облікової картки платника податків або
серію та номер паспорта (для фізичних
осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний
контролюючий орган і мають відмітку у
паспорті); місцезнаходження (місце
проживання) платника податків;
найменування контролюючого органу, до
якого подається звітність; дата
подання звіту (або дата заповнення -
залежно від форми); ініціали, прізвища
та реєстраційні номери облікових
карток або інші відомості, визначені в
абзаці сьомому цього пункту, посадових
осіб платника податків; підписи
платника податку - фізичної особи
та/або посадових осіб платника податку,
визначених цим Кодексом, засвідчені
печаткою платника податку (за
наявності) (п. 48.1 - п. 48.3 ст. 48 Податкового
кодексу України).

Пунктом 49.8 статті 49 Податкового
кодексу України зазначено, що
прийняття податкової декларації є
обов'язком контролюючого органу. Під
час прийняття податкової декларації
уповноважена посадова особа
контролюючого органу, в якому
перебуває на обліку платник податків,
зобов'язана перевірити наявність та
достовірність заповнення всіх
обов'язкових реквізитів, передбачених
пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього
Кодексу. Інші показники, зазначені в
податковій декларації платника
податків, до її прийняття перевірці не
підлягають.

Аналіз наведених правових норм дає
підстави вважати, що підставою для
відмови податкового органу визнати
податкову декларацію як податкову
звітність є такі дефекти її заповнення,
що впливають на адміністрування
податку органом державної податкової
служби.

Пунктом 49.9 статті 49 Податкового
кодексу України визначено, що за умови
дотримання платником податків вимог
цієї статті посадова особа
контролюючого органу, в якому
перебуває на обліку платник податків,
зобов'язана зареєструвати податкову
декларацію платника датою її
фактичного отримання контролюючим
органом.

Згідно пункту 49.10 статті 49 Податкового
кодексу України, відмова посадової
особи контролюючого органу прийняти
податкову декларацію з будь-яких
причин, не визначених цією статтею, у
тому числі висунення будь-яких не
визначених цією статтею передумов щодо
такого прийняття (включаючи зміну
показників такої податкової
декларації, зменшення або скасування
від'ємного значення об'єктів
оподаткування, сум бюджетних
відшкодувань, незаконного збільшення
податкових зобов'язань тощо)
забороняється.

Відповідно до пункту 49.12 статті 49
Податкового кодексу України, у разі
отримання відмови контролюючого
органу у прийнятті податкової
декларації платник податків має право:
подати податкову декларацію та
сплатити штраф у разі порушення строку
її подання; оскаржити рішення
контролюючого органу у порядку,
передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Пункт 49.13 статті 49 Податкового кодексу
України зазначає, що у разі якщо в
установленому законодавством порядку
буде встановлено факт неправомірної
відмови контролюючим органом
(посадовою особою) у прийнятті
податкової декларації, остання
вважається прийнятою у день її
фактичного отримання контролюючим
органом.

В даному випадку, Приватним
підприємством «ЗОЛОТА НИВА» було
подано податкову декларацію з податку
на додану вартість за травень 2014 року,
яка має усі обов'язкові реквізити,
встановлені п. 48.3 ст. 48 Податкового
кодексу України.

Пи цьому судом не приймаються
посилання представника відповідача
щодо не заначення в податковій
декларації повного найменування
контролюючого органу, до якого
подається звітність, а саме замість
Державної податкової інспекції у
Ленінському районі м. Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області зазначено
Державну податкову інспекцію у
Ленінському районі м. Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів без «у
Дніпропетровській області», оскільки,
таке не зазначення дозволяє повністю
ідентифікувати контролюючий орган до
якого подано податкову декларацію з
податку на додану вартість Приватного
підприємства «ЗОЛОТА НИВА» за травень
2014 року, зокрема враховуючи, що така
декларація була направлена поштою саме
на адресу Державної податкової
інспекції у Ленінському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області.

З огляду на зазначене суд вважає, що не
зазначення повної назви контролюючого
органу, а саме «у Дніпропетровській
області», не можна розцінювати, як
порушення форми та змісту декларації.
Зазначене позивачем найменування
контролюючого органу дозволяло його
чітко ідентифікувати та не вплинуло на
адміністрування податку органом
державної податкової інспекції.

Отже, зазначення в податковій
декларації з податку на додану
вартість Приватного підприємства
«ЗОЛОТА НИВА» за травень 2014 року не
повної назви податкового органу не
може бути підставою для не визнання
декларації податковою звітністю.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про неправомірність дій
відповідача щодо відмови у визнанні
декларації, поданої Приватним
підприємством «ЗОЛОТА НИВА»
податковою звітністю.

Однак, обраний позивачем спосіб
захисту порушеного права не є вірним.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті
17 Кодексу адміністративного
судочинства України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень стосовно
оскарження його рішень (нормативно -
правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

При цьому обов'язковою ознакою
нормативно-правового акту чи правового
акту індивідуальної дії, а також
відповідних дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень є
створення ними юридичних наслідків.

Відмова у прийнятті податкової
декларації призводить до виникнення
юридичних наслідків для платника
податків у вигляді накладення на
такого платника штрафу за несвоєчасне
подання декларації, така відмова має
бути предметом розгляду в
адміністративному суді.

Згідно пункту 49.13 статті 49 Податкового
Кодексу України, у разі якщо у
встановленому законодавством порядку
буде встановлено факт неправомірної
відмови органом державної податкової
служби (посадовою особою) у прийнятті
податкової декларації, остання
вважається прийнятою в день її
фактичного отримання органом
державної податкової служби.

Вимоги позову спрямовані на
відновлення прав платника податків,
порушених внаслідок відмови у
прийнятті податкової декларації, а
отже предметом розгляду даної справи є
фактично протиправність такої відмови.
Задоволення позовних вимог про
визнання протиправною відмови
прийняти податкову декларацію,
означає, що відповідне рішення не
створило жодних правових наслідків, а
податкова декларація є поданою вчасно
на підставі п.49.13 статті 49 Податкового
Кодексу України.

Згідно частини 2 статті 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд може прийняти іншу
постанову яка б гарантувала дотримання
і захист прав, свобод, інтересів людини
і громадянина, інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень.

З урахуванням наведеного, суд вважає,
що належним захистом прав позивача є
визнання протиправними дій
відповідача щодо відмови у визнанні
податковою звітністю податкову
декларацію , а податкова декларація
відповідно буде вважатись поданою
платником податків у день її
фактичного отримання органом
державної податкової служби, тому
позов підлягає частковому задоволенню.

Що стосується позовної вимоги про
зобов'язання Державну податкову
інспекцію у Ленінському районі
м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області відобразити
показники (дані) податкової декларації
Приватного підприємства «ЗОЛОТА НИВА»
з податку на додану вартість за травень
2014 року з додатками в електронних базах
даних податкової звітності, у тому
числі в картці особового рахунку
Приватного підприємства «ЗОЛОТА НИВА»,
суд зазначає наступне.

Наказом Міністерства доходів і зборів
України від 05.12.2013 № 765 ,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 4 лютого 2014 р.за № 217/24994,
затверджено порядок ведення органами
Міністерства доходів і зборів України
оперативного обліку податків, зборів,
митних платежів, єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, інших платежів,
які сплачуються під час митного
оформлення товарів.

Пунктом 7 розділу 1 зазначеного порядку,
контроль за достовірністю
відображення в інформаційній системі
показників стану розрахунків
платників, механізму виявлення,
усунення та упередження випадків
неповного, неправильного або
несвоєчасного відображення облікових
показників та некоректного формування
зведених і звітних показників
центральної бази даних забезпечується
структурними підрозділами за
закріпленими напрямами роботи.

Пунктом 1 розділу II порядку , визначено,
що з метою обліку нарахованих і
сплачених сум податків, зборів, митних
платежів, єдиного внеску
територіальними органами Міндоходів
відкриваються інтегровані картки
платників за кожним платником та
кожним видом платежу, які повинні
сплачуватися платниками, а для обліку
сум передоплати - за кожним платником.

Згідно з пунктом 4 розділу III порядку,
нарахування податків, зборів та сум
єдиного внеску в інтегрованій картці
платника здійснюються відповідно до
звітності, що подається платником до
територіального органу Міндоходів, а
також митних та інших платежів - на
підставі оформленої митної декларації.
Нарахування узгоджених сум грошових
зобов'язань за податками, зборами,
митними платежами та сум єдиного
внеску, нарахованих до сплати, в
інтегрованій картці платника
здійснюється датою граничного строку
сплати таких нарахувань. При поданні
уточнюючого розрахунку, що збільшує
або зменшує грошові зобов'язання
минулих податкових періодів платника
та ліквідаційної звітності,
нарахування в інтегрованій картці
платника проводиться датою його
подання.

Таким чином, наведені положення
законодавства дають підставу для
висновку про наявність у платника
податків правового інтересу в тому щоб
дані карток особових рахунків
правильно відображати фактичний стан
платежів до бюджету.

Отже, позовні вимоги, що зобов'язання
Державну податкову інспекцію у
Ленінському районі м.Дніпропетровська
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області відобразити
показники (дані) податкової декларації
Приватного підприємства "ЗОЛОТА НИВА"
з податку на додану вартість за травень
2014 року з додатками в електронних базах
даних податкової звітності, у тому
числі в картці особового рахунку
Приватного підприємства "ЗОЛОТА НИВА",
є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Аналогічна правова позиція
відображена в постанові Вищого
адміністративного суду України від
13.11.2012 року К/9991/16139/11.

З огляду на вищезазначене, суд
приходить до висновку щодо часткового
задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного
підприємства "ЗОЛОТА НИВА" -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області щодо
невизнання податковою звітністю -
декларації Приватного підприємства
"ЗОЛОТА НИВА" з податку на додану
вартість за травень 2014 року.

Визнати декларацію Приватного
підприємства "ЗОЛОТА НИВА" з податку на
додану вартість за травень 2014 року з
додатками такою, що подана у момент
фактичного її отримання Державною
податковою інспекцією у Ленінському
районі м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, а саме
19.06.2014 року.

Зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Ленінському районі
м.Дніпропетровська Головного
управління Міндоходів у
Дніпропетровській області
відобразити показники (дані)
податкової декларації Приватного
підприємства "ЗОЛОТА НИВА" з податку на
додану вартість за травень 2014 року з
додатками в електронних базах даних
податкової звітності , у тому числі в
картці особового рахунку Приватного
підприємства "ЗОЛОТА НИВА".

В решті позову - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови складено 04
серпня 2014 року

Суддя
С.І. Озерянська