Справа № 2а-/0370/2574/11
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 р.
Справа № 134545/11/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Матковської З.М., Запотічного І.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу Дочірнього підприємства
«Агрофірма Луга-Нова» приватного
підприємства «Універсам» на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2011
року у справі за позовом Дочірнього
підприємства «Агрофірма Луга-Нова»
приватного підприємства «Універсам»
до Державного реєстратора
Іваничівської районної державної
адміністрації Кузьмук Ірини Василівни
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О
В И Л А:

16.03.2011 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
протиправними, щодо залишення без
розгляду документів, поданих для
проведення реєстраційної дії та
зобов'язати вчинити дії, провести
реєстраційну дію щодо припинення
юридичної особи, яке пов'язане з
реорганізацією з 25.05.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що дії
відповідача є неправомірними та
такими, що суперечать чинному
законодавству, оскільки ними прийнято
рішення про припинення діяльності
підприємства шляхом реорганізації, а
не злиття чи приєднання, а отже
посилання реєстратора на те, що
документи не відповідають вимогам ч.3
ст.34 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» є неправомірними.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2011
року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач постанову оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та є незаконною, просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняту нову,
якою задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі покликається на
те, що ними прийнято рішення про
припинення діяльності підприємства
шляхом реорганізації, а не злиття чи
приєднання.

В разі відсутності клопотань від усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI).

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити з наступних
підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог позивача, суд першої інстанції
виходив з того, що Державний реєстратор
Іваничівської районної державної
адміністрації Кузьмук І.В. діяла в
межах повноважень та у спосіб,
передбачений Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців»,
обґрунтовано, з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, оскільки наявні
правові підстави для залишення поданих
документів без розгляду, а отже
відсутні правові підстави для визнання
дій державного реєстратора
протиправними та зобов'язання вчинити
дії.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Згідно ст. 2 КАС України, у справах щодо
оскарження рішень суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони: на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення,
добросовісно.

Частиною 1 ст. 195 КАС України
встановлено, що суд апеляційної
інстанції переглядає судові рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Правильність вирішення справи
відповідно до вимог ст.13 КАС України
забезпечується системою: апеляційною
та касаційною. Можливість апеляційного
та касаційного оскарження судових
рішень є принципом адміністративного
судочинства, що спрямований на
забезпечення прав осудності
(законності та обґрунтованості)
судових рішень.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб - підприємців
регулюються Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» (далі -
Закон № 755-ІV), дія цього Закону
поширюється на державну реєстрацію
всіх юридичних осіб незалежно від
організаційно-правової форми, форми
власності та підпорядкування, а також
фізичних осіб - підприємців.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, Дочірнє
підприємство «Агрофірма Луга-Нова»
приватного підприємства «Універсам»
зареєстрована, як суб'єкт
підприємницької діяльності - юридична
особа Іваничівською районною
державною адміністрацією Волинської
області 29.09.2010 року, про що видано
відповідне свідоцтво серії АБ № 200340.
Місцезнаходженням юридичної особи є
адреса: Волинська область,
Іваничівський район, с. Мишів.

Відповідно до ч.1 ст.106 ЦК України
злиття, приєднання, поділ та
перетворення юридичної особи
здійснюються за рішенням його
учасників або органу юридичної особи,
уповноваженого на це установчими
документами, а у випадках, передбачених
законом, - за рішенням суду або
відповідних органів державної влади.

28.04.2011 року власником підприємства
«Універсам», який є засновником ДП
«Агрофірма Луга-Нова» ОСОБА_2 на
підставі статутів прийнято рішення №
4-11- ЛН про припинення шляхом
реорганізації (перетворення) ДП
«Агрофірма Луга-Нова» ПП «Універсам» в
ТзОВ «Агрофірма Луга-Нова». Призначено
директора і відповідального за
проведення державної реєстрації
створеного підприємства.

У відповідності до статті 4 Закону №
755-ІV державна реєстрація юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців це
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці; перевірку
документів, які подаються державному
реєстратору, на відсутність підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації; внесення відомостей про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця до Єдиного державного
реєстру; оформлення і видачу свідоцтва
про державну реєстрацію та виписки з
Єдиного державного реєстру. Зміни до
установчих документів юридичної особи,
а також зміна прізвища та/або імені,
та/або по батькові (далі - імені) або
місця проживання фізичної особи -
підприємця підлягають обов'язковій
державній реєстрації шляхом внесення
відповідних змін до записів Єдиного
державного реєстру в порядку,
встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону № 755-ІV
державний реєстратор на території
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці проводить, зокрема, державну
реєстрацію змін до установчих
документів юридичних осіб та державну
реєстрацію зміни імені або місця
проживання фізичних осіб - підприємців.

25.05.2011 року ДП «Агрофірма Луга-Нова» ПП
«Універсам» звернулося до державного
реєстратора Іваничівської районної
державної адміністрації для
проведення реєстраційної дії
«Внесення рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу щодо
припинення юридичної особи, яке
пов'язано з реорганізацією». Надавши
державному реєстратору рішення № 4-11-ЛН
та статут підприємства.

Державним реєстратором Іваничівської
районної державної адміністрації
Кузьмук І.В., 26.05.2011 року, надіслано
позивачу повідомлення про залишення
поданих документів без розгляду,
оскільки документи не відповідають
вимогам ч.З ст.34 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців».

Суд першої інстанції правильно
зазначив, з чим погодилась колегія
суддів, що помилковим є твердженнями
представника позивача, що оскільки
Дочірнє підприємство «Агрофірма
Луга-Нова» ПП «Універсам» припинено
шляхом реорганізації (перетворення) в
ТзОВ, то не було необхідності
призначати ліквідаційну комісію та
публікувати повідомлення про
припинення юридичної особи, оскільки
ст. 105 ЦК України визначено, що учасники
юридичної особи, суд або орган, що
прийняв рішення про припинення
юридичної особи, призначають комісію з
припинення юридичної особи
(ліквідаційну комісію, ліквідатора
тощо) та встановлюють порядок і строки
припинення юридичної особи відповідно
до цього Кодексу. Виконання функцій
комісії з припинення юридичної особи
може бути покладено на орган
управління юридичної особи. З моменту
призначення комісії до неї переходять
повноваження щодо управління справами
юридичної особи. Комісія з припинення
юридичної особи поміщає в друкованих
засобах масової інформації, в яких
публікуються відомості про державну
реєстрацію юридичної особи, що
припиняється, повідомлення про
припинення юридичної особи та про
порядок і строк заявлення кредиторами
вимог до неї. Цей строк не може
становити менше двох місяців з дня
публікації повідомлення про
припинення юридичної особи.

Згідно ч.1 ст. 34 Закону України № 755-ІV
для внесення до Єдиного державного
реєстру запису про рішення щодо
припинення юридичної особи заявник
повинен подати (надіслати
рекомендованим листом) державному
реєстратору такі документи: примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення засновників
(учасників) або уповноваженого ними
органу щодо припинення юридичної
особи; документ, що підтверджує
внесення плати за публікацію
повідомлення про прийняття
засновниками (учасниками) або
уповноваженим ними органом рішення
щодо припинення юридичної особи у
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації.

Отже, позивачем не було виконано вимог
вищевказаної статті, оскільки
державному реєстратору не було подано
документ, що підтверджує внесення
плати за публікацію повідомлення про
прийняття засновниками (учасниками)
або уповноваженим ними органом рішення
щодо припинення юридичної особи у
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації.

Також хибною є думка позивача, що
державним реєстратором в повідомленні
про залишення документів без розгляду
зазначено частину З статті 34 Закону
України № 755-ІV яка не має відношення до
припинення діяльності підприємства
шляхом реорганізації, бо не відбулося
злиття чи приєднання підприємства,
оскільки в судовому засіданні
встановлено, що зазначаючи частину 3
ст.34 Закону № 755-ІV в повідомленні про
залишення документів без розгляду
державним реєстратором допущено
описку, реєстратор залишаючи подані
документи позивачем без розгляду
керувався вимогами частини 7 ст. 34
Закону України № 755-ІV.

До такого висновку суд приходить
проаналізувавши повідомлення про
залишення документів без розгляду, в
якому державним реєстратором чітко
зазначено підстави залишення
документів без розгляду, а саме:
«Рішення, щодо припинення не містить
даних про склад комісії з припинення в
тому числі ідентифікаційні номери.
Документи подані не в повному обсязі».

Частиною 7 ст. 34 Закону України № 755-ІV
передбачено, що державний реєстратор
має право залишити без розгляду
документи, які подані для внесення до
Єдиного державного реєстру запису про
рішення засновників (учасників)
юридичної особи або уповноваженого
ними органу щодо припинення юридичної
особи, якщо: документи подані за
неналежним місцем проведення
державної реєстрації припинення
юридичної особи за рішенням
засновників (учасників) юридичної
особи або уповноваженого ними органу;
документи не відповідають вимогам, які
встановлені частиною першою статті 8 та
частиною двадцять першою статті 22
цього Закону; рішення щодо припинення
юридичної особи оформлено з порушенням
вимог, які встановлені частиною
третьою цієї статті; документи подані
не у повному обсязі; рішення щодо
припинення юридичної особи не містить
даних про склад комісії з припинення
(ліквідаційної комісії) юридичної
особи, у тому числі їх реєстраційних
номерів облікових карток платників
податків.

Залишаючи без розгляду документи ДП
«Агрофірма Луга- Нова» ПП «Універсам»,
які подані для внесення до Єдиного
державного реєстру запису про рішення
засновників (учасників) юридичної
особи або уповноваженого ними органу
щодо припинення юридичної особи,
державний реєстратор Іваничівської
районної державної адміністрації
Кузьмук І.В. діяла відповідно до вимог
ч.7 ст. 34 Закону України № 755-ІV.

За таких обставин справи, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
правильного висновку, оскільки
вирішуючи даний публічно-правовий
спір, правильно встановив фактичні
обставини справи та надав їм у
оскаржуваному судовому рішенні
належну правову оцінку.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не являються
суттєвими і не складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу Дочірнього
підприємства «Агрофірма Луга-Нова»
приватного підприємства «Універсам»
залишити без задоволення, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2011
року у справі №2а/0370/2574/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
А.М.Ліщинський

Судді
З.М.Матковська

І.І.Запотічний