Справа № 820/14949/14
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 серпня 2014 р.
№ 820/14949/14

Харківський окружний адміністративний
суд в особі судді Самойлової В.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Головного управління
Держсанепідслужби у Харківській
області до фізичної-особи підприємця
ОСОБА_1 про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду,

В С Т А Н О В
И В:

Головне управління
Держсанепідслужби у Харківській
області звернулось до належного суду з
адміністративним позовом, в якому
просить застосувати заходи реагування
у сфері державного нагляду шляхом
повного зупинення виконання робіт та
надання послуг з технічного
обслуговування та ремонту
автотранспортних засобів
фізичної-особи підприємця ОСОБА_1,
ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, що
здійснює діяльність за адресою:
АДРЕСА_1.

Позивач обґрунтовує свої вимоги
наступним чином.

Так, він посилається на те, що порушення
санітарного законодавства, виявлені
під час перевірки створюють реальну
загрозу здоров'ю людей, що є підставою
для задоволення адміністративного
позову.

Представник позивача до суду надав
заяву про розгляд справи за його
відсутності в порядку письмового
провадження.

Відповідач, який належним чином
повідомлений про дату, час і місце
судового розгляду, згідно до вимог ст. 35
КАСУ, в судове засідання не прибув без
поважних причин, заперечень проти
позову не надав.

Суд вважає можливим розгляд справи за
відсутності вказаних осіб на підставі
наявних в ній доказів у відповідності
до ч. 6 ст. 183-6 КАСУ та у письмовому
провадженні, згідно до приписів ч. 6 ст.
128 КАСУ.

Оглянувши наявні в матеріалах справи
докази, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що фахівцями Головного
управління Держсанепідслужби у
Харківській області, відповідно до ст.
39 Закону України "Про забезпечення
санітарного та епідемічного
благополуччя населення", ст. 6 Закону
України "Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності", на підставі
звернення гр. ОСОБА_2, наказу
Харківського міського Управління
Головного управління
Держсанепідслужби у Харківській
області "Про проведення позапланової
перевірки об'єкту" №527 від 28.07.2014 р., було
проведено позапланову перевірку
автомайстерні ФОП ОСОБА_1, що здійснює
господарську діяльність з надання
послуг з технічного обслуговування та
ремонту автотранспортних засобів за
адресою: АДРЕСА_1, за результатами якої
було складено акт перевірки дотримання
санітарного законодавства № 30-31.07.2011,
який підписано уповноваженою особою
відповідача ОСОБА_3 без заперечень те
зауважень.

Так, в ході проведення позапланової
перевірки встановлені порушення вимог
Закону України "Про безпечність та
якість харчових продуктів", Закону
України "Про забезпечення санітарного
та епідемічного благополуччя
населення", "Державних санітарних
правил планування та забудови
населених пунктів" №173 від 19.06.1996 р.,
"Державних санітарних правил охорони
атмосферного повітря населених місць
(від забруднення хімічними та
біологічними речовинами)" №201 від 09.07.1997
р., а саме:

- не дотримано відстань до житлових і
громадських будівель від станції
технічного обслуговування з
урахуванням проїздів, відстань від
гаражного боксу до найближчої житлової
забудови складає 4-6 метрів, що є
порушенням п. 5.28 ДСП 173-96;

- не проведено контроль за станом
забруднення атмосферного повітря в
зони впливу викидів підприємства з
ремонту автотранспорту, не
здійснюється у встановленому порядку
постійний облік і контроль за якісним і
кількісним складом забруднюючих
речовин, які викидаються в атмосферне
повітря, та додержання нормативів
гранично допустимих викидів (ГДВ),
визначених проектною документацією,
чим порушено п. 6.1.1 ДСП-201-97.

Як свідчать докази у справі, за фактами
порушень санітарного законодавства
головним спеціалістом відділу
санітарного нагляду Головного
управління Держсанепідслужби у
Харківській області Єрмаковою С.В.
складено протокол про порушення
санітарних норм від 30.07.2014 р., який
підписано ОСОБА_1

Також, начальником Харківського
міського управління Головного
управління Держсанепідслужби у
Харківській області, головним
державним санітарним лікарем міста
Харкова Зубковою І.А. винесено
постанову №1027 від 31.07.2014 р., якою було
притягнено ФОП ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності у
вигляді штрафу у розмірі 306,00 грн.

При вирішенні даного спору, суд
враховує наступні нормативні
положення.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення"
державні санітарні норми та правила -
обов'язкові до виконання
нормативно-правові акти центрального
органу виконавчої влади в галузі
охорони здоров'я, що встановлюють
медичні вимоги безпеки щодо середовища
життєдіяльності та окремих його
факторів, недотримання яких створює
загрозу здоров'ю і життю людини та
майбутніх поколінь, а також загрозу
виникнення і розповсюдження
інфекційних хвороб та масових
неінфекційних захворювань (отруєнь)
серед населення.

Пунктом "ж" частини 1 статті 42 Закону
України "Про забезпечення санітарного
та епідемічного благополуччя
населення" визначено, що головні
державні санітарні лікарі (їх
заступники) застосовують, зокрема, такі
заходи для припинення порушення
санітарного законодавства: заборона
виробництва або обігу, а також
вилучення з обігу харчових продуктів,
харчових добавок, ароматизаторів,
дієтичних добавок, допоміжних
матеріалів для переробки харчових
продуктів, а також допоміжних засобів
та матеріалів для виробництва та обігу
харчових продуктів.

Інструкцією "Про порядок застосування
державною санітарно-епідеміологічною
службою України
адміністративно-запобіжних заходів
(обмеження, тимчасова заборона,
заборона, припинення, зупинення)",
затвердженою наказом Міністерства
охорони здоров'я України від 14.04.1995 року
№ 67, передбачено, що до
адміністративно-запобіжних заходів,
порядок застосування яких регулюється
цією Інструкцією, відносяться:
обмеження, тимчасова заборона,
заборона, припинення, зупинення при
наявності значних при наявності
санітарних показань (заподіяння або
реальна загроза заподіяння шкоди
здоров'ю).

Частиною 5 ст. 4 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" від 05.04.2007 р. № 877-У (із
змінами внесеними Законом України "Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо усунення обмежень у
провадженні господарської діяльності"
від 02.10.2012 р. № 5404-VI) передбачено, що
повне або часткове зупинення
виробництва (виготовлення) або
реалізації продукції, виконання робіт,
надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування.

Частина 7 ст. 7 зазначеного Закону
України № 877-У визначає, що на підставі
акта, складеного за результатами
здійснення заходу, в ході якого
виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

Таким чином, в даному випадку позовні
вимоги є законними та обгрунтованими,
що дає суду правові підстави для
задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 159, 160, 162, 183-6
КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду шляхом повного
зупинення виконання робіт та надання
послуг з технічного обслуговування та
ремонту автотранспортних засобів
фізичної-особи підприємця ОСОБА_1,
ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, що
здійснює діяльність за адресою:
АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
протягом трьох днів з дня її ухвалення.

Суддя
Самойлова В.В.