Справа № 805/7203/14
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бойко М.І.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2014 року
справа №805/7203/14

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий суддя: Попов В.В.,

Судді: Білак С.В., Сухарьок М.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у місті Сніжне
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 01 липня 2014
року у справі № 805/7203/14 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
місті Сніжне Донецької області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у місті Сніжне
Донецької області про стягнення витрат
на виплату і доставку пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві у сумі 450 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у місті Сніжне
Донецької області про стягнення витрат
на виплату і доставку пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві у сумі 450 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 01 липня 2014
року задоволено адміністративний
позов Управління Пенсійного фонду
України в м. Сніжне Донецької області
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Сніжне про стягнення витрат на виплату
і доставку пенсій у зв'язку з втратою
годувальника за особовою справою
ОСОБА_2 в сумі 450 грн.

Стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Сніжне на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Сніжне Донецької області
витрати пов'язані з виплатою пенсії по
особовій справі ОСОБА_3, яка отримає
пенсію у зв'язку з встратою
годувальника як інвалід дитинства за
період з лютого 2014 року по квітень 2014
року на загальну суму 450 (чотириста
п'ятдесят) гривень 00 копійок.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій зазначив,
що судом першої інстанції порушені
норми матеріального та процесуального
права, а тому просив скасувати
постанову та прийняти нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, вивчивши матеріали
справи, вважає за необхідне апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін з наступних підстав.

Між сторонами підписані акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з лютого 2013 року
по квітень 2014 року.

Відповідачем не приймаються до
відшкодування витрати позивача за
період з лютого 2013 року по квітень 2014
року на суму 450 грн., що підтверджується
актами щомісячних звіркок особових
справ осіб, яким призначеніо пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та є інвалідом з
дитинства.

Матеріалами справи підтверджено, що у
період з лютого 2013 року по квітень 2014
року позивачем здійснено виплату
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві
ОСОБА_2, яка є інвалідом з дитинства та
якій призначена пенсія по втраті
годувальника - батька, ОСОБА_4, який
загинув внаслідок нещасного випадку на
виробництві ІНФОРМАЦІЯ_2 року, що
встановлено на підставі розпорядження
про призначення пенсії, виписки із акту
огляду МСЕК, свідоцтва про смерть
годувальника. З матеріалів справи
вбачається, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на
час смерті її батька, ОСОБА_4 була
інвалідом і членом його сім'ї, а тому у
відповідності до вимог Основ
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини, мала право на
отримання пенсії у зв'язку із втратою
годувальника.

Спірним питанням у даній справі є
доведеність обставини наявності або
відсутності обов'язку виплати
Відділенням (або за його рахунок,
шляхом відшкодування) сум пенсії на
випадок втрати годувальника
Управлінню, що регулюється Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон №
1058-IV), Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23 вересня 1999 року
№1105-ХІV (далі Закон №1105-ХІV) та Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з втратою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
Пенсійного фонду України та Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року №5-4/4, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16 травня
2003 року за № 376/7697 (далі Порядок №5-4/4).

Відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 5 листопада
1991 року № 1788-XII (надалі Закон № 1788-XII)
пенсійне забезпечення громадян
здійснюється органами Пенсійного
Фонду України, статтею 81 якого
встановлено, що призначення та виплата
пенсій здійснюється органами Фонду.

Законом № 1105-XIV встановлений обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні пенсій
по інвалідності у зв'язку із втратою
годувальника, покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до статті 24 цього Закону,
якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Пунктом 5 Порядку № 5-4/4 передбачено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню.

Зазначений Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону).

Статтею 36 Закону № 1058-IV визначено, що
непрацездатними членами сім'ї
вважаються діти, які навчаються за
денною формою навчання у
загальноосвітніх навчальних закладах
системи загальної середньої освіти, а
також професійно-технічних, вищих
навчальних закладах, - до закінчення
такими дітьми навчальних закладів, але
не довше ніж до досягнення ними 23 років,
та діти-сироти до досягнення ними 23
років незалежно від того, навчаються
вони чи ні.

Відповідно до пункту 16 прикінцевих та
перехідних положень Закону № 1058-IV
передбачено, щодо приведення
законодавства України у відповідність
із цим законом, закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому закону. Отже, Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачає розширений перелік осіб,
які вважаються непрацездатними
членами сім'ї померлого годувальника і
до них віднесені діти сироти.

За приписами статті 33 Закону № 1105-XIV, у
разі смерті потерпілого право на
одержання щомісячних страхових виплат
(пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1
частини першої статті 21 цього Закону)
мають непрацездатні особи, які
перебували на утриманні померлого або
мали на день його смерті право на
одержання від нього утримання, а також
дитина померлого, яка народилася
протягом не більш як десятимісячного
строку після його смерті. Такими
непрацездатними особами є: 1) діти, які
не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років,
які не працюють, або старші за цей вік,
але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років; 2) жінки, які
досягли 55 років, і чоловіки, які досягли
60 років, якщо вони не працюють; 3)
інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності; 4) неповнолітні діти,
на утримання яких померлий виплачував
або був зобов'язаний виплачувати
аліменти; 5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право. Право на одержання
страхових виплат у разі смерті
потерпілого мають також дружина
(чоловік) або один з батьків померлого
чи інший член сім'ї, якщо він не працює
та доглядає дітей, братів, сестер або
онуків потерпілого, які не досягли
8-річного віку.

Аналізуючи зазначені норми колегія
суддів дійшла висновку, що
законодавець ставить відшкодування
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в залежність від
знаходження ОСОБА_2 на утриманні
годувальника на день смерті
потерпілого.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 26.03.2014 по
справі № 805/2422/14 позов Управління
Пенсійного фонду України в м. Сніжне
Донецької області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Сніжне
Донецької області про стягнення
витрат, пов'язаних з виплатою основного
розміру пенсії, у розмірі 450,00 грн.
задоволено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07.05.2014 р.
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 26.03.2014 р. по
справі №805/2422/14 залишено без змін.

На підставі частини 5 статті 254 КАС
України постанова Донецького
окружного адміністративного суду від
26.03.2014 р. у справі №805/2422/14 р. та ухвала
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07.05.2014 р.
набрали законної сили 07.05.2014 р., з огляду
на що, обставини, встановлені даною
постановою та ухвалою, не можуть
оспорюватись в даній справі.

В матеріалах справи наявні
докази, які підтверджують знаходження
вказаної вище особи на утриманні
годувальника на день смерті
потерпілого. Зазначена особа належить
до категорії непрацездатних осіб в
розумінні статті 33 Закону № 1105-ХІV,
оскільки вона є інвалідом з дитинства,
тому вимоги позивача про стягнення з
відповідача витрат на виплату цим
особам основного розміру пенсії по
втраті годувальника у період з лютого
2013 року по квітень 2014 у сумі 450 грн. є
законними та обґрунтованими.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов правомірного висновку про
задоволення позовних вимог в частині
стягнення з відповідача на користь
позивача витрат на виплату пенсії у
зв'язку із втратою годувальника по
особовій справі ОСОБА_2 у період з
лютого 2013 року по квітень 2014 року в сумі
450 грн.

З врахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла до висновку що судом
першої інстанції повно з'ясовані судом
обставини справи, що мають значення для
справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись статтями 24, 71, 73, 160, 184, 195, 197, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у місті Сніжне
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 01 липня 2014
року у справі № 805/7203/14 - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 01 липня 2014
року у справі № 805/7203/14 - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після надіслання її копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду протягом
двадцяти днів.

Головуючий
В.В. Попов

Судді
С.В. Білак

М.Г. Сухарьок