Справа № 805/4728/14
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 року
справа №805/4728/14

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Приміщення суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В.,
суддів: Ханової Р.Ф., Лях О.П.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 02 липня 2014
р. у справі № 805/4728/14 за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька, Державної податкової
інспекції у Кіровському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області про
визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька,
Державної податкової інспекції у
Кіровському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про визнання
протиправними та скасування вимоги про
сплату недоїмки у сумі 9543,14 грн. від 26
лютого 2013 року за формою Ф-50 в,
сформовану ДПІ в Кіровському районі м.
Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій
області, визнання протиправними та
скасування рішення Головного
Управління Міндоходів у Донецькій
області від 3 квітня 2014 року та
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька від 6
березня 2014 року про відмову у звільнені
від сплати недоїмки та стягнення суми
боргу.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 15 травня 2014
року закрито провадження по справі у
частині позовних вимог ОСОБА_2 до
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про визнання
протиправними та скасування рішення
Головного Управління Міндоходів у
Донецькій області від 3 квітня 2014 року.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 15 травня 2014
року закрито провадження по справі у
частині позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька про
визнання протиправним та скасування
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька від 6 березня 2014 року про
відмову у звільнені від сплати
недоїмки та стягнення суми боргу.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 02 липня 2014
р. у справі № 805/4728/14 позовні вимоги
задоволено.

Визнано протиправною та скасувано
вимогу Державної податкової інспекції
у Кіровському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про сплату недоїмки
у сумі 9543,14 грн. від 26 лютого 2014 року за
формою Ф-50 в.

Визнано протиправною та скасувано
вимогу Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька про сплату недоїмки від 1
серпня 2013 р. на суму 7130, 44 грн.

Визнано протиправним та скасувано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька про застосування штрафних
санкцій за неподання звітності,
передбаченої Законом України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 2530 від 30
квітня 2013 р. на суму 170,00 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, перший відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, як прийняту з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, ухвалити нове рішення, яким
відмовити позивачу у задоволенні
позову. В апеляції зазначено, що
позивач зобов'язаний сплачувати єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, оскільки
отримує пенсію зі зниженням пенсійного
віку і тому звільнити його від сплати
єдиного соціального внеску не має
підстав.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, прийшла до
висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Позивач є пенсіонером за віком, що
підтверджується пенсійним
посвідченням Серії НОМЕР_1 (а.с. 8),
отримує пенсію за віком на пільгових
умовах з 30.10.2009 року призначену
відповідно до ст. 13 «а» Закону України
«Про пенсійне забезпечення», що
підтверджується протоколом № 95 від
16.02.2010 р.(а. с. 57).

Позивач є суб'єктом підприємницької
діяльності, що підтверджується
долученою до матеріалів справи
випискою з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Серії ААВ № 821418 з 24
січня 2001 року. Позивач є платником
єдиного податку, перебуває на
спрощеній системі оподаткування з 1
січня 2012 року, що підтверджується
свідоцтвом платника єдиного податку
Серії НОМЕР_2 (а. с. 17, 18).

30 квітня 2013 року Управлінням
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька складено акт № 2530
про неподання позивачем звіту про суми
нарахованої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення, допомоги,
компенсації) застрахованих осіб та
суми нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду за 2012 рік.

30 квітня 2013 р. рішенням № 2530 про
застосування штрафних санкцій за
неподання звітності, передбаченої
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
Управлінням Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька до
ОСОБА_2 застосовані штрафні санкції у
сумі 170,00 грн.

1 серпня 2013 р. Управлінням Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька відносно ОСОБА_2 прийнята
вимога про сплату недоїмки у сумі 7130,44
грн. 26.02.2014 р.

Державною податковою інспекцією у
Кіровському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області сформовано вимогу №
Ф-50в, у якій зазначено, що станом на
лютий 2014 року заборгованість зі сплати
єдиного внеску ФОП ОСОБА_2 становить
9543,14 грн. До складу зазначеної
заборгованості входить заборгованість
станом на 01.10.2013 р. за даними Управління
пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька у сумі 7130,44 грн., а
також заборгованість позивача з
єдиного внеску за даними Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Донецька Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області за період: липень - грудень 2013
року у сумі 2412,70 грн.

Згідно розрахунку Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька сума заборгованості
у розмірі 7130,44 грн. сформувалась за
рахунок сум єдиного соціального внеску
за 2012 - 2013 р.р. - у сумі 6960,48 грн., а також
штрафної санкції у сумі 170,00 грн. за
неподання звіту про суми нарахованої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення, допомоги, компенсації)
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду за 2012 рік.

Рішенням Головного управління
Міндоходів у Донецькій області про
результати розгляду скарги ОСОБА_2 №
2678/10/05-99-10-06-12-2 від 03.04.2014 р. вирішено
залишити без змін вимогу Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Донецька Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області від 26.02.2014 р. № Ф-50в про сплату
боргу (недоїмки) з єдиного внеску, а
скаргу - без задоволення (а.с. 11-12).

Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька листом
№ 3251/02 від 06.03.2014 р. повідомило позивача,
що враховуючи розмір мінімального
страхового внеску за 2012 - 2013 р.р. та з
урахуванням сплачених сум, сума
недоїмки ОСОБА_2 за 2012 - 2013 р.р. складає
7130,44 грн. (а.с. 14-16).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи має
керуватися принципом законності,
відповідно до якого має перевіряти чи
діяли органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи лише на
підставі закону в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Статтею 1 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон №1058-IV) визначено, що пенсія це
щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону
№1058-IV за рахунок коштів Пенсійного
фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати: 1)
пенсія за віком; 2) пенсія по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (у тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно статті 1 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" (далі - Закон №
1788-ХІІ) громадяни України мають право
на державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 2 Закону №1788-ХІІ
трудові пенсії призначаються: за віком;
по інвалідності; в разі втрати
годувальника; за вислугу років.

Статтею 12 Закону № 1788-ХІІ передбачено,
що право на пенсію за віком мають:
чоловіки - після досягнення 60 років і
при стажі роботи не менше 25 років; жінки
- після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 20 років.

Пункт 4 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове страхування»,
визначає платників єдиного внеску.
Платниками єдиного внеску є фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

06 серпня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України та деяких
інших законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих норм
Податкового кодексу України» від 07
липня 2011 року № 3609-VI, яким статтею 4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державі соціальне страхування»,
доповнено ч. 4 в якій зазначено, що
особи, зазначені у пункті 4 частини
першої цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Позивач є пенсіонером за віком,
відповідно пенсійного посвідчення /а.с.
8/.

Із наведеного вбачається, що ч. 4 ст. 4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» щодо
звільнення, зокрема пенсіонерів від
сплати за себе єдиного внеску
поширюються на позивача.

Стосовно застосування Управлінням
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька до позивача штрафної
санкції за неподання звітності,
передбаченої Законом України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» у сумі 170,00 грн.
необхідно зазначити наступне.

Згідно п. 3.3 Порядку формування та
подання страхувальниками звіту щодо
сум нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування,
затвердженогоПостановою Правління
пенсійного фонду України № 22-2 від
08.10.2010 р., зареєстрованою в Міністерстві
юстиції України 1 листопада 2010 р. за №
1014/18309 (далі - Порядок № 1014/18309), в
редакції чинній на момент прийняття
рішення УПФУ в Кіровському районі м.
Донецька № 2530 від 30 квітня 2013 р.,
фізичні особи-підприємці, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Звіт
зазначеними особами не подається.

Оскільки позивач з серпня 2011 року не
повинен сплачувати єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за себе згідно з ч. 4 ст. 4
Закону № 2464-VI, то відповідно в силу
приписів п. 3.3. Порядку № 1014/18309 не
повинен подавати і звіти про суми
нарахованої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення, допомоги,
компенсації) застрахованих осіб та
суми нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду за 2012 рік.

З огляду на зазначене, рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька № 2530 від
30 квітня 2013 р. про застосування до
ОСОБА_2 штрафних санкцій за неподання
звітності, передбаченої Законом
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» у сумі 170,00 грн.
є незаконним.

Колегія суддів зазначає, що
законодавець не ставить у залежність
звільнення від сплати єдиного внеску
від того, чи досягла особа пенсійного
віку чи ні, в даному випадку не має
правового значення підстави
призначення пенсії за віком, а пенсії,
призначені на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", є різновидом
пенсій за віком.

Відповідно до вимог ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
допущено неправильне застосування
норм матеріального чи процесуального
права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 02 липня 2014
р. у справі № 805/4728/14 - залишити без
змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів
С.В. Жаботинська

Р.Ф. Ханова

О.П. Лях