Справа № 263/11845/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шатілова Л.Г.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2014 року
справа №263/11845/13-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий суддя: Попов В.В.,

Судді: Білак С.В., Сухарьок М.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Маріупольської міської ради на
постанову Жовтневого районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 28
травня 2014 р. у справі № 263/11845/13-а за
позовом Маріупольського виробничого
підприємства "Азовреле" Українського
товариства глухих до Маріупольської
міської ради , третя особа - ОСОБА_2 про
визнання рішення незаконни, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Жовтневого районного суду
міста Маріуполя Донецької області від
28 травня 2014 року адміністративний
позов Маріупольського виробничого
підприємства "Азовреле" Українського
товариства глухих задоволено.

Визнано рішення Маріупольської
міської ради від 08.10.2013 року № 6/30-7222 про
дозвіл розробки проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки для
обслуговування металевого гаражу по
АДРЕСА_1 в Жовтневому районі міста
ОСОБА_2 площею 0,0032 га. незаконними.
Скасовано рішення Маріупольської
міської ради від 08.10.2013 року № 6/30-3722 про
дозвіл розробки проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки для
обслуговування металевого гаражу по
АДРЕСА_1 в Жовтневому районі міста
ОСОБА_2 пллощею 0,0032 га.

Не погодившись із зазначеною
постановою, Відповідач - Маріупольська
міська рада, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою відмовити Позивачу у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Суд вирішує справи на
підставі Конституції та законів
України, а також міжнародних договорів,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України.

На підставі державного акту на право
постійного користування землею,
виданого 30.03.1998 р. Маріупольською
міською радою, Позивачу надано у
постійне користування земельна
ділянка загальною площею 1266,58 кв.м. за
адресою місто Маріуполь, АДРЕСА_2
/а.с.11-12/. Відповідно до листа управління
держземагенства у м. Маріуполі від
26.02.2013 р. будь-яка інформація щодо зміні
площі земельної ділянки за адресою
місто Маріуполь, АДРЕСА_2 відсутня
/а.с.16/.

Відповідно до договору на право
тимчасового користування землею від
05.06.1998 року, укладеного між
Маріупольською міською радою та
ОСОБА_2, останньому була надана у
тимчасове користування земельна
ділянка строком на 3 роки за адресою
місто Маріуполь, АДРЕСА_1, строк дії
договору стік /а.с.22-25/.

Згідно листа головного управління
архітектури і містобудування
Маріупольської міської ради від 26.04.2013
р. щодо розташування металевих гаражів
коло гуртожитку за адресою: місто
Маріуполь, АДРЕСА_2 надана відповідь, що
рішеннями виконкому у 1996 та 1998 роках
громадянам надавалися у тимчасове
користування земельні ділянки для
встановлення металевих гаражів, за
продовженням терміну користування
земельними ділянками громадяни не
зверталися /а.с. 18/.

Рішенням Маріупольської міської ради
від 08.10.2013 р. № 6/30-3722 про дозвіл розробки
проекту землеустрою по відводу
земельної ділянки для обслуговування
металевого гаражу за адресою: місто
Маріуполь, АДРЕСА_1 в Жовтневому районі
міста ОСОБА_2 дозволена розробка
проекту землеустрою по відводу
земельної ділянки за вказаною адресою
площею 0,0032 га /а.с.19/.

Відповідно до виконавчої зйомки
території МПП «Азовреле» УТОГ за
адресою місто Маріуполь, АДРЕСА_2,
виконаною КП «Міське архітектурне
бюро» у 2014 р., металеві гаражі фактично
розташовані на земельній ділянці за
адресою місто Маріуполь, АДРЕСА_2
/а.с.44/.

Допитаний в судовому засіданні содом
першої інстанції представник КП
«Міське архітектурне бюро» Коваленко
Н.А. надала пояснення, що фактично
земельна ділянка під металевим гаражем
ОСОБА_2 знаходиться на території
земельної ділянки позивача, якою
позивач користується на підставі
державного акту про постійне
користування, цей факт підтверджується
виконавчою зйомкою земельної ділянки
по АДРЕСА_2 У МІСТІ Маріуполі..

Згідно свідоцтва про реєстрацію
транспортного засобу ОСОБА_2 є
власником автомобіля ЗАЗ 110270
державний номер 71255 /а.с. 55/. Відповідно
до висновку про погодження місця
розташування об'єкту металевого гаражу
ОСОБА_2 за адресою: місто Маріуполь,
АДРЕСА_1 не суперечить плану території
та може бути розроблена документація
по землеустрою /а.с.56/.

Актом відділу регулювання земельних
відносин Маріупольської міської ради
від 04.06.2013 року у результаті перевірки
встановлено, що ОСОБА_2 займає земельну
ділянку площею 0,002304 га за адресою місто
Маріуполь, АДРЕСА_1 без
правовстановлюючих документів, що
порушує норми земельного
законодавства /а.с.59/ та відповідно до
вказівки за результатами перевірки
запропоновано ОСОБА_2 усунути
порушення законодавства шляхом
оформлення правовстановлюючих
документів /а.с.60/.

Відповідно до відповіді на запит суду
державного архіву Донецької області
від 11.03.2014 року суду надано копію
рішення № 382 від 08.10.1948 року виконкому
Маріупольської міської ради депутатів
трудящих, згідно якого будівля за
адресою місто Маріуполь, АДРЕСА_2 була
відведена для відновлення товариству
глухонімих та передана на баланс
товариства ( а.с.95).

Згідно звіту про виконання робіт по
інвентаризації та встановленню
зовнішніх меж позивачеві за адресою
місто Маріуполь, АДРЕСА_2 від 1996 року
площа земельної ділянки зазначена 1266, 58
кв.м., встановлені розміри та точні
межі земельної ділянки відповідно до
акту від 25.10.1995 року, при цьому на
горизонтальній зйомці території
зазначена земельна ділянка по формі,
розміру та площі відповідають плану
встановлених меж /а.с.109-131/.

Згідно частини 1 статті 92 Земельного
Кодексу України право постійного
користування земельною ділянкою - це
право володіння і користування
земельною ділянкою, яка перебуває у
державній або комунальній власності,
без встановлення строку.

. Відповідно до пункту б частини 2
статті 92 Земельного Кодексу України
право постійного користування
земельною ділянкою із земель державної
та комунальної власності набувають
громадські організації інвалідів
України, їх підприємства (об'єднання),
установи та організації;

Частиною 2 статті 95 Земельного Кодексу
України передбачено, що порушені права
землекористувачів підлягають
відновленню в порядку, встановленому
законом.

Відповідно до вимог ст. 125 Земельного
Кодексу України право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Як встановлено судом позивач
користується земельною ділянкою на
підставі державного акту про право
постійного користування, тобто на
законних підставах.

Заперечення відповідача про те, що
позивачем після зміни найменування не
перереєстровано право користування
земельною ділянкою судом до уваги не
приймається, тому що у зв'язку із
перереєстрацією Маріупольське
виробниче підприємство «Азовреле»
УТОГ є правонаступником
Маріупольського учбово-виробничого
підприємства «Азовреле» УТОГ
відповідно до п.1.1. Статуту
підприємства, а тому є законним
користувачем земельною ділянкою.

Відповідно до вимог ч.5 ст. 116 Земельного
Кодексу України земельні ділянки, які
перебувають у власності чи
користуванні громадян або юридичних
осіб, передаються у власність чи
користування за рішенням органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування лише після припинення
права власності чи користування ними в
порядку, визначеному законом.
Підставами для припинення права
користування земельною ділянкою
згідно ст. 141 цього закону є: а)
добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою; б)
вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Кодексом; в)
припинення діяльності релігійних
організацій, державних чи комунальних
підприємств, установ та організацій; г)
використання земельної ділянки
способами, які суперечать екологічним
вимогам; ґ) використання земельної
ділянки не за цільовим призначенням; д)
систематична несплата земельного
податку або орендної плати; е) набуття
іншою особою права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, які
розташовані на земельній ділянці; є)
використання земельної ділянки у
спосіб, що суперечить вимогам охорони
культурної спадщини.

Судом також встановлено, що
громадянин ОСОБА_2 займає земельну
ділянку площею 0,002304 га за адресою місто
Маріуполь, АДРЕСА_1 без
правовстановлюючих документів, що
порушує норми земельного
законодавства, будь-яких
правовстановлюючих документів на
земельну ділянку не має.

Відповідачем при розгляді
звернення ОСОБА_2 та надання дозволу на
розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки для
обслуговування металевого гаражу по
місто Маріуполь, АДРЕСА_1 не було
з'ясовано, що фактично земельна
ділянка, на розробку проекту якою
надано дозвіл, перебуває у
користуванні позивача.

Судом встановлено після вивчення
наданої технічної документації, що
фактично металевий гараж ОСОБА_2
знаходиться на території земельної
ділянки, яка перебуває у постійному
користуванні позивача. Відповідачем не
надано суду будь-яких рішень щодо
припинення права постійного
користування позивача на частину
земельної ділянки, а саме площею 0,0032 га.

Крім того судом встановлено, що
відсутня будь-яка інформація щодо
зміні площі земельної ділянки
позивача за адресою місто Маріуполь,
АДРЕСА_1

При таких обставинах суд
приходить до висновку, що права
позивача порушуються діями
відповідача, а саме прийняттям рішення
щодо дозволу на розробку проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки для обслуговування металевого
гаражу на земельній ділянці позивача.

Статтею 152 ЗК України передбачено,
що власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, зокрема шляхом визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування.

З огляду на зазначене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, щодо задоволення
адміністративного позову
Маріупольського виробничого
підприємства "Азовреле" Українського
товариства глухих до Маріупольської
міської ради , третя особа - ОСОБА_2 про
визнання рішення незаконним.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив рішення з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для відмови в задоволенні апеляційної
скарги та залишення постанови суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Маріупольської
міської ради на постанову Жовтневого
районного суду міста Маріуполя
Донецької області від 28 травня 2014 року
у справі № 263/11845/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду
міста Маріуполя Донецької області від
28 травня 2014 року у справі № 263/11845/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Головуючий
В.В. Попов

Судді
С.В. Білак

М.Г. Сухарьок