Справа № 806/3205/14
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2014-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

806/3205/14

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 серпня 2014 р. Житомир справа № 806/3205/14

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Попової О. Г. ,

розглянувши у скороченому провадженні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Житомирській області до Коростенського комунального підприємства "Водоканал" про застосування заходів реагування,-

встановив:

Територіальне управління Держгірпромнагляду у Житомирській області звернулось до суду з позовом, в якому просить у зв"язку з загрозою життю і здоровю людей застосувати заходи реагування до Коростенського комунального підприємства "Водоканал", а саме: зупинити експлуатацію кругопиляльних деревообробних верстатів в столярній майстерні - 2 од.; стирилізатора в бактеріалогічній лабораторії, до усунення порушень зазначених в акті перевірки від 27.06.2014 року №50/1.4/36.

В обгрунтування позовних вимог зазначило, що під час проведення перевірки Коростенського комунального підприємства "Водоканал" на предмет дотримання вимог законодавства та нормативних актів з охорони праці та промислової безпеки, виявлені порушення, що створюють загрозу життю і здоров"ю людей, у зв"язку з чим передбачено зупинення робіт (виробництва), експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 183-2 КАС України.

Відповідач заперечення проти позову не надіслав.

Встановлено, що Територіальним управлінням Держгірпромнагляду у Житомирській області згідно направлення на проведення перевірки від 16 червня 2014 року №27 проведено перевірку Коростенського комунального підприємства "Водоканал" на предмет дотримання вимог законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, за результатами перевірки складено акт від 27 червня 2014 року №50/1.4/36.

В акті перевірки встановлені зокрема наступні порушення:

- не проведено електровиміри перехідного опору заземлення, опору ізоляції круглопиляльного верстату в столярній майстерні, чим порушено вимоги п.1.1.6. НПАОП 40.1-1.21-98 „Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів" ;

- круглопиляльні верстати не обладнані розклинювальними ножами, чим порушено вимоги П.8.8. НПАОП 0.00-1.71-13 „Правила безпечної роботи з інструментом та пристроями";

- круглопиляльні верстати не обладнані рухомим огородженням, установленим по висоті (товщині) деревини, що розпилюється, чим порушено вимоги П.8.9. НПАОП 0.00-1.71-13 „Правила безпечної роботи з інструментом та пристроями";

- працівники аварійно диспетчерської служби, які виконують роботи в колодязях, не пройшли навчання безпечним методам виконання робіт по обслуговуванню систем водопостачання і водовідведення населених місць, використанням захисних засобів і контролю за їх правильним використанням, чим порушено вимоги П. 1.3.1.6);1.3.3. НПАОП 41.0-1.01- 79 "Правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць" ; п. 4.1. і п. 3.17. НПАОП 0.00-4.12-05 „ Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці";

- працівники аварійно диспетчерської служби, які працюють в колодязях, не пройшли щорічні медичні огляди, що є порушенням вимог п. 1.3.11 НПАОП 41.0-1.01-79 "Правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць";

- працівники аварійно диспетчерської служби, які виконують роботи колодязях, не укомплектовані засобами захисту:

1) запобіжними поясами з лямками - на кожного члена бригади;

2) двома справними лампами ЛБВК на бригаду;

3) шланговими протигазами, чим порушено вимоги ПАЗ.6. НПАОП 41.0-1.01 -79 "Правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць".

- працівники аварійно - диспетчерської служби, які виконують роботи в колодязях, користуються фільтруючими протигазами, чим порушено вимоги ПАЗА НПАОП 41.0-1.01-79 "Правила техніки безпеки при експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених місць";

- в бактеріологічній лабораторії експлуатується стерилізатор ВК-30, заводський № 56, при проведенні останнього технічного огляду якого експертом спеціалізованої організації, були виявленні порушення його експлуатації, за якими, його робота заборонена, шо є порушенням п.6.3.1.; п.7.1.7. НПАОП 0.00-1.59-87. „Правила будови і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском"

У зв'язку з виявленням зазначених вище порушень передбачено негайне зупинення робіт (виробництва), а саме припинити експлуатацію:

- круглопиляльних деревообробних верстатів в столярній майстерні - 2 од.;

- стерилізатора в бактеріологічній лабораторії.

Відповідно до п. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Приписами ч.5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Згідно п. 2.26 Положення затвердженого наказом Міністерство надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 року № 826 "Про затвердження Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України та уніфікованої форми Акта перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта)", право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників;відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; непроведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки.

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про охорону праці", передбачено, що державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

Згідно ст. 13 Закону України "Про охорону праці" роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

Судом встановлено, що у зв"язку з виявленими порушеннями подальше продовження виконання робіт або експлуатації об"єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникам, в тому числі такої, яка може привести до смертельних наслідків.

З наведених вище підстав, враховуючи те, що під час проведення перевірки Коростенського комунального підприємства "Водоканал", виявлено порушення вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, які створюють загрозу життю і здоров"ю працівників, суд приходить до висновку про правомірність заявлених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 183-2, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування до Коростенського комунального підприємства "Водоканал", а саме: зупинити експлуатацію кругопиляльних деревообробних верстатів в столярній майстерні - 2 од.; стирилізатора в бактеріалогічній лабораторії, до усунення порушень зазначених в акті перевірки від 27.06.2014 року №50/1.4/36.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя О.Г. Попова