Справа № 233/4421/14-а
Суддя: Леміщенко О. О.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/4421/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2014 року
м. Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд
Донецької області в складі:
головуючого судді Леміщенко О.О., при
секретарі Кліменко І.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

28 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до УПФУ в м.
Костянтинівка та Костянтинівському
районі Донецької області, в якому
зазначила, що її за розпорядженням УПФУ
в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області від 01.04.2014 року переведено на
інший вид пенсії відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу».
При призначенні пенсії не були
враховані «інші виплати», такі як
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на оздоровлення, індексація заробітної
плати та грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади, що, на
її думку, не відповідає вимогам діючого
законодавства України. Позивач просить
визнати розпорядження відповідача від
01.04.2014 року незаконним та скасувати,
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування їй пенсії з 28.03.2014 року з
урахуванням «інших виплат» та виплатою
недоотриманих сум.

В судове засідання позивач не
з'явилася, надала заяву про розгляд
справи без її участі, в якій підтримала
заявлений позов.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась, надала заяву
про розгляд справи за її відсутності та
заперечення проти позову.

Із заперечення відповідача вбачається,
що УПФУ в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області позов не визнає, оскільки
розмір пенсії ОСОБА_1 обчислений
відповідно до вимог діючого
законодавства з урахуванням ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу»
та постанови Кабінету Міністрів
України № 865 від 31 травня 2000 року, якими
передбачені складові заробітної плати
державного службовця, що враховуються
для обчислення пенсії. Підстави для
включення матеріальної допомоги та
індексації до складових заробітної
плати при обчисленні пенсії відсутні.

З'ясувавши позицію сторін по справі,
дослідивши письмові докази, суд
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до
розпорядження УПФУ в м. Костянтинівці
та Костянтинівському районі Донецької
області №187811 від 01.04.2014 року переведено
на інший вид пенсії - відповідно до
Закону України «Про державну службу».

З листа УПФУ в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області від 10.07.2014 року №81/К-17-01-03
вбачається, що при призначенні нового
виду пенсії її розмір було вирахувано
на підставі довідки №05/1371 від 28.03.2014
року і при розрахунку не були враховані
суми «інших виплат» - матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на оздоровлення, індексація заробітної
плати та грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади.

Як вбачається з довідки про складові
заробітної плати (за формою, що
затверджена Постановою правління ПФУ
від 14 лютого 2011 року № 5-1), що подається
для призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
№05/1371 від 28.03.2014 року ОСОБА_1 було
сплачено за період з 01.03.2012 року по
28.02.2014 року «інші виплати», а саме:
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на оздоровлення, індексація заробітної
плати та грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади всього
в сумі 27144,88 грн. З усіх перелічених в
довідці сум, в тому числі «інших
виплати», було сплачено страхові
внески.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
«Про оплату праці» (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу» № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, що
розпорядження відповідача про
призначення позивачу іншого виду
пенсії без врахування при розрахунку
її розміру сум «інших виплат»,
зазначених у довідці про складові
заробітної платі від 28.03.2014 року є
незаконним, тому позовні вимоги
позивача в частині визнання цього
рішення незаконними та зобов'язанні
здійснити призначення пенсії з моменту
звернення - з 28.03.2014 року з урахуванням
зазначених у довідці про складові
заробітної плати від 28.03.2014 року сум
«інших виплат», є обґрунтованими і
підлягають задоволенню.

Витрати, пов'язані із сплатою судового
збору слід стягнути з Державного
бюджету на користь ОСОБА_1

На підставі ст. 33, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 1, 2 Закону України
«Про оплату праці», ст. 66 «Про пенсійне
забезпечення», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», та керуючись ст.
6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області №187811 від 01.04.2014 року про
призначення ОСОБА_1 іншого виду пенсії
відповідно до ст. 37 Закону України «про
державну службу» без урахування
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати та
грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області здійснити призначення пенсії
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, з 28.03.2014
року з урахуванням отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади та виплатити
недоотримані суми.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН
НОМЕР_1, витрати, пов'язані із сплатою
судового збору у розмірі 73 (сімдесят
три) грн. 08 копійки.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд протягом 10 днів з дня отримання її
копії.

Суддя