Справа № 9101/178702/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 липня 2014 рокусправа № 2а/0470/9906/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.

розглянувши апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
11.09.2012 р. у справі № 2а/0470/9906/12

за позовом: Публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»

до: Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області

про: скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

21.08.2012 р Публічне акціонерне
товариство «ДТЕК
ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»(далі-позивач)
звернулося до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області
(далі-відповідач),в якому просило
скасувати Рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області №1981 від
25.05.2012 р. про застосування фінансових
санкцій за неподання, несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою звітності до органів Пенсійного
фонду України.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
11.09.2012 р. адміністративний позов
Публічного акціонерного товариства
«ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
скасування рішення задоволено
повністю, Рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області №1981 від
25.05.2012 р. про застосування фінансових
санкцій за неподання, несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою звітності до органів Пенсійного
фонду України скасовано.

Рішення суду обґрунтоване тим, що
правові норми, на підставі яких
відповідачем застосовано штрафні
санкції до позивача , втратили чинність
з 01.01.2011 р.

Так, Верховною радою України 08.07.2010 року
прийнято Закон України №2464-VI «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», який набрав
чинності 01.01.2011 р.

З набранням чинності зазначеним
Законом, згідно підпункту «й» пункту 12
розділу VIII «Прикінцеві та перехідні
положення», втратили чинність норми
частини першої - дев'ятої статті 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»

Не погодившись з постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 11.09.2012 р.,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області
подало апеляційну скаргу , у якій
посилаючись на порушення норм
матеріального права, просить скасувати
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
11.09.2012 р та відмовити в задоволені
позовної заяви Публічного
акціонерного товариства «ДТЕК
ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»

Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області вказує, що
відповідно до ч.7 «Прикінцевих та
перехідних положень» Закону України
від 08.07.2010 р. №2464-VI «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування» на
період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій якими
вони були надіслані до набрання
чинності цим Законом

Позивач подав заперечення на
апеляційну скаргу, у яких просить суд
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а рішення суду першої
інстанції - без змін.

Відповідач подав клопотання у якому
просить розглянути справу без участі
представника управління, апеляційну
скаргу підтримує в повному обсязі.

У судовому засідання представник
позивача просив суд апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши представника позивача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд дійшов
висновку, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення а постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 11.09.2012 р. без
змін, виходячи з такого.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, 25.05.2012 р. Відповідачем
було винесено Рішення №1981 про
застосування фінансових санкцій до
позивача. Підставою для винесення
рішення стало те, що Позивач
несвоєчасно надав відомості, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2007 р. на
ОСОБА_1. Строк подачі - до 01.04.2008 р.,
відомості подано 08.05.2012 р., чим, на думку
Відповідача, порушено вимоги
пенсійного законодавства.

Згідно рішення та доданого до нього
Розрахунку фінансової санкції,
Позивачу була нарахована та виставлена
до оплати фінансова санкція в сумі 15224
грн. 55 коп.

Встановлене є порушенням п. 4 ч. 2 ст. 17,
ч.6 ст. 21 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 р. №1058 - VI, п. 9.3.5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженого в Міністерстві
юстиції України від 16.01.2004 р. за №64/8663,
п.п. 1 п. 1.3 р. «Порядку формування та
подання органами Пенсійного фонду
України відомостей про застраховану
особу , що використовується в системі
загальнообов»язкового державного
пенсійного страхування»,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 10.06.2004 р.
за №7-6 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 10.08.2004
року за №1000/9599.

Не погодившись з вказаним Рішенням,
Позивач оскаржив його в
адміністративному порядку ,наслідком
чого явилося Рішення Пенсійного фонду
України №17914/09-10 від 01.08.2011 р. про
результати розгляду скарги, згідно
якого Позивачу було в повному обсязі
відмовлено в задоволені його скарги.

Відповідно до п. 1 ст. 14, п. 2 ч. 6 ст.
20 Закону України №1058-IV страхувальники -
роботодавці: підприємства, установи і
організації, створені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, що використовують
працю фізичних осіб на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, або за договором
цивільно-правового характеру;
обчислення страхових внесків
застрахованих осіб здійснюється
страхувальниками на підставі
бухгалтерських та інших документів,
відповідно до яких проводиться
нарахування (обчислення) заробітної
плати (доходу), на які нараховуються
страхові внески; страхувальники
зобов'зані сплачувати страхові внески,
нараховані за відповідний базовий
звітний період, не пізніше ніж через 20
календарних днів із дня закінчення
цього періоду. Базовим звітним
періодом для вищезазначених
страхувальників є календарний місяць.

Відповідно до п. 1.3 Порядку формування
та подання органам Пенсійного фонду
України відомостей про застраховану
особу, що використовуються в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 10 червня 2004 р. №7-6,
страхувальник один раз на рік, до 1
квітня поточного року, подає до
територіального органу Пенсійного
фонду за місцем реєстрації комплект
документів первинної звітності до
системи персоніфікованого обліку
відомостей про застрахованих осіб за
попередній рік. Відомості до системи
персоніфікованого обліку надаються на
електронних та паперових носіях.

Згідно з п.5 ч.9 ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (в редакції чинній на час
вчинення порушення) за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені
або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

З набрання чинності Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" з 1 січня 2011 року
положення п.5 ч.9 ст.106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" втратило
чинність.

Посилання відповідача на прикінцеві та
перехідні положення Закону України від
08.07.2010 р. №2464-VI «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» не
приймається судом, виходячи з такого.

Згідно з пунктом 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Отже названі норми регулюють порядок
стягнення, а не застосування штрафних
санкцій.. Крім того, на момент
застосування штрафних санкцій норми
ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не діяли.

Враховуючи зазначене, суд першої
інстанції обґрунтовано дійшов
висновку, що рішення про застосування
фінансових санкцій
винесеноУправлінням Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області з
порушенням діючого законодавства.

Враховуючи обставини, які були
встановлені судом під час розгляду
даної адміністративної справи та
приймаючи до уваги наведені норми
чинного законодавства, яке регулює
спірні правовідносини, що виникли між
сторонами у даній справі, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи було повно встановлено фактичні
обставини справи, вірно застосовано
норми чинного матеріального права, яке
регулює спірні правовідносини, а тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасуванню постанови суду
першої інстанції немає.

Керуючись ст.. ст.. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
11.09.2012 р. без змін

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення судового
рішення в повному обсязі відповідно до
статті 160 цього Кодексу - з дня
складання судового рішення в повному
обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко