Справа № 806/2735/14
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2014 р.
м.Житомир справа №
806/2735/14

категорія 10.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання - Галайба
І.Б.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Шатківської
А.А.,

представника Управління пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області - Леончук К.С.,

представника Управління Державної
казначейської служби України у м.
Житомирі Житомирської області -
Горбунова Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Житомирської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області, треті особи:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області,
Управління Державної казначейської
служби України у м.Житомирі
Житомирської області, про зобов'язання
вчинити певні дії

встановив:

13 червня 2014 року до Житомирського
окружного адміністративного суду
звернувся фізична особа-підприємець
ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1.) із позовом до
Державної податкової інспекції у
м.Житомирі, треті особи: Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області (далі - УПФУ в
м.Житомирі Житомирської області),
Управління Державної казначейської
служби України у м.Житомирі
Житомирської області (далі - УДКСУ у
м.Житомирі Житомирської області), про
визнання незаконним рішення №14756/Р/17-5
від 21 травня 2014 року та стягнення
надмірно сплачених внесків у розмірі 422
грн 65 коп.

Ухвалами судді Житомирського
окружного адміністративного суду від 16
червня 2014 року відкрито провадження у
даній справі та призначено справу до
судового розгляду.

У позовній заяві ФОП ОСОБА_1 вказав, що
він зареєстрований як фізична
особа-підприємець і є платником
єдиного податку та платником єдиного
соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. 14 березня 2014
року ним було подано заяву до
Житомирського центру
медико-соціальних експертиз
Житомирської обласної ради про
призначення групи інвалідності. 5
травня 2014 року було прийнято рішення
відповідно до якого йому було
призначено ІІІ групу інвалідності
безстрокового терміну дії та розпочато
виплату пенсії згідно довідки до акту
Медико-соціальної експертної комісії
та довідки №1211 від 13 травня 2014 року. У
період розгляду вищевказаної заяви про
визначення групи інвалідності
позивачем було сплачено єдиний
соціальний внесок за І квартал 2014 року,
у тому числі за березень 2014 року у
розмірі 422 грн 65 коп. 21 травня 2014 року
заступником начальника Житомирської
об'єднаної державної податкової
інспекції Козяр В.Я. було прийнято
рішення №14756/Р/17-5 про відмову у
задоволенні заяви позивача стосовно
повернення йому надміру сплаченого
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.
Вказане рішення оскаржувалось ФОП
ОСОБА_1 до Головного управління
Міндоходів у Житомирській області,
однак було залишено без змін. Просить
визнати незаконним рішення заступника
начальника Житомирської об'єднаної
державної податкової інспекції Козяр
В.Я. від 21 травня 2014 року №14756/Р/17-5 про
відмову в задоволенні заяви про
повернення надміру сплаченого єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Зобов'язати
Житомирську об'єднану державну
податкову інспекцію повернути суму
надміру сплаченого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за березень 2014
року у розмірі 422 грн 65 коп. шляхом
оформлення відповідних розрахункових
документів та направлення їх до УДКСУ в
м.Житомирі.

Під час розгляду справи позивачем було
зменшено позовні вимоги, а саме:
позивач просить зобов'язати
Житомирську об'єднану державну
податкову інспекцію повернути суму
надміру сплаченого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за березень 2014
року у розмірі 422 грн 65 коп. шляхом
оформлення відповідних розрахункових
документів та направлення їх до УДКСУ в
м.Житомирі. Вирішити питання про судові
витрати (а.с.30).

Заяву про зменшення позовних вимог
прийнято судом (а.с.38).

Під час судового розгляду справи
первинного відповідача Державну
податкову інспекцію в м.Житомирі
замінено на належного - Житомирську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області (далі -
Житомирська ОДПІ) (а.с. 35-36).

Позивач у судовому засіданні уточнені
позовні вимоги підтримав та просив
адміністративний позов задовольнити у
повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечувала та просила
відмовити у задоволенні позову. Вважає
прийняте рішення про відмову у
поверненні ФОП ОСОБА_1 надміру
сплачених коштів за березень 2014 року у
розмірі 422 грн 65 коп. правомірним та
таким, що відповідає вимогам
законодавства.

Представник третьої особи - УПФУ в
м.Житомирі Житомирської області -
Леончук К.С. у судовому засіданні проти
позову заперечувала та просила у
задоволенні позову відмовити з
підстав, що викладені у письмових
поясненнях (а.с.64-65). Пояснила, що
страховий стаж обчислюється в місяцях,
тобто, незалежно від того скільки днів
було відпрацьовано у місяці у якому
було набуто статус інваліда фізична
особа-підприємець зобов'язана сплатити
за цей місяць єдиний внесок, сума якого
повинна бути не меншою ніж мінімальний
страховий внесок, а звільняється така
особа від сплати єдиного внеску вже з
наступного місяця після набуття
статусу інваліда.

Представник третьої особи - УДКСУ у
м.Житомирі Житомирської області -
Горбунов Р.С. у судовому засіданні
проти позову заперечував та просив у
задоволенні позову відмовити з
підстав, що викладені у письмових
запереченнях (а.с.50-51). Пояснив, що
повернення платникам сум помилково
сплаченого єдиного внеску
здійснюється відповідно до процедури,
що визначена спеціальним порядком,
затвердженим наказом Міністерства
доходів і зборів України від 9 вересня
2013 року №450. Органи казначейства на
підставі розрахункових документів
органу доходів і зборів перераховують
кошти за належністю за рахунок
поточних надходжень за день з
відповідних рахунків органу доходів і
зборів. Представником УДКСУ у
м.Житомирі Житомирської області
пояснено, що від Житомирської ОДПІ до
органів казначейства не надходили
відповідні розрахункові документи на
повернення ФОП ОСОБА_1 надміру
сплачених коштів у розмірі 422 грн 65 коп.,
отже УДКСУ у м.Житомирі Житомирської
області не здійснювало будь-яких дій,
що б перешкоджали позивачу отримати
відповідні кошти.

Суд, заслухавши пояснення осіб які
беруть участь у розгляді справи,
з'ясувавши обставини у справі та
перевіривши їх доказами, приходить до
висновку про відмову у задоволенні
адміністративного позову з наступних
підстав.

Спірні правовідносини у даній справі
регулюються правовими нормами Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» 8 липня 2010 року
№ 2464-VI (далі - Закон України №2464-VI ).

Цей закон визначає правові та
організаційні засади забезпечення
збору та обліку єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
зареєстрований як фізична
особа-підприємець (а.с.8-9,19), є платником
єдиного податку (а.с.17) та платником
єдиного соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а.с.18).

14 березня 2014 року ФОП ОСОБА_1 подано до
Житомирського обласного центру
медико-соціальних експертиз
Житомирської обласної ради заяву про
призначення групи інвалідності.

18 квітня 2014 року ФОП ОСОБА_1 було
сплачено єдиний соціальний внесок за І
квартал 2014 року, у тому числі за
березень 2014 року у розмірі 422 грн 65 коп.,
про що свідчить квитанція №КР-90/1 від 18
квітня 2014 року (а.с.7).

5 травня 2014 року Житомирською обласною
медико-соціальною експертною комісією
було прийнято рішення щодо
встановлення ФОП ОСОБА_1 з 14 березня 2014
року ІІІ групи інвалідності
безстроково, про що видано довідку до
акта медико-соціальної експертної
комісії серії 10ААВ №818475 (а.с. 15).

УПФУ в м.Житомирі Житомирської області
довідкою №1211 від 13 травня 2014 року
підтвердило те, що ОСОБА_1 знаходиться
на обліку та отримує пенсію по
інвалідності 3-ї групи з 14 березня 2014
року і довічно (а.с.16).

14 травня 2014 року ФОП ОСОБА_1 до
Житомирської ОДПІ була подана заява
про повернення надміру сплаченого
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за
березень 2014 року в розмірі 422 грн 65 коп.,
у зв'язку з набуттям ним статусу
інваліда з 14 березня 2014 року та
відповідно до частини 4 статті 4 Закону
України №2464-VI, яка передбачає
звільнення фізичних осіб-підприємців,
які є інвалідами від сплати єдиного
внеску (а.с.22-23).

21 травня 2014 року заступником
начальника Житомирської ОДПІ Козяр В.Я.
було прийнято рішення №14756/Р/17-5 про
відмову у задоволенні заяви про
повернення надміру сплаченого єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а.с.20-21).

Не погодившись із прийнятим рішенням
ФОП ОСОБА_1 21 травня 2014 року подав
скаргу до Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
(а.с.12-14).

5 червня 2014 року за результатами
розгляду скарги заступником
начальника Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
Литвиненко І.Ю. була надана відповідь,
якою рішення Житомирською ОДПІ від 21
травня 2014 року №14756/Р/17-5 залишено без
змін (а.с.10-11).

Відповідно до частини 4 статті 4 Закону
України №2464-VI особи, зазначені у пункті
4 частини першої цієї статті, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Враховуючи викладене, фізична
особа-підприємець, яка є платником
єдиного податку та інвалідом,
звільняється від сплати єдиного внеску
незалежно від встановленої групи
інвалідності.

До 14 березня 2014 року ОСОБА_1 не мав
статусу інваліда та відповідно до
абзацу 3 частини 8 статті 9 Закону
України №2464-VI був зобов'язаний
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний рік до 20 числа місяця, що
настає за кварталом, за який
сплачується єдиний внесок.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 7
Закону України №2464-VI єдиний внесок
нараховується для платників,
зазначених у пункті 4 частини першої
статті 4 цього Закону, які обрали
спрощену систему оподаткування, - на
суми, що визначаються такими
платниками самостійно для себе та
членів сім'ї, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, але не більше максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску, встановленої цим Законом. При
цьому сума єдиного внеску не може бути
меншою за розмір мінімального
страхового внеску за кожну особу.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 1
Закону України №2464-VI мінімальний
страховий внесок - сума єдиного внеску,
що визначається розрахунково як
добуток мінімального розміру
заробітної плати на розмір внеску,
встановлений законом на місяць, за який
нараховується заробітна плата (дохід),
та підлягає сплаті щомісяця.

Абзацом першим частини 11 статті 8
Закону України №2464-VI визначено, що
єдиний внесок для платників,
зазначених у пунктах 4 та 5 частини
першої статті 4 цього Закону,
встановлюється у розмірі 34,7 відсотка
визначеної пунктами 2 та 3 частини
першої статті 7 цього Закону бази
нарахування єдиного внеску.

З огляду на те, що відповідно до статті 8
Закону України від 16 січня 2014 року
№719-VII «Про державний бюджет України на
2014 рік» у березні 2014 року мінімальна
заробітна плата складала 1218 грн 00 коп.,
то розмір мінімального страхового
внеску за березень 2014 року складав 422
грн 65 коп. (1218 грн 00 коп. х 34,7%).

Саме таку суму страхового внеску і було
сплачено ФОП ОСОБА_1 за березень 2014
року.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону
України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон України
№1058-IV) страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Абзацом 1 частини 1 статті 24 Закону
України №1058-IV встановлено, що
страховий стаж обчислюється в місяцях.
Неповний місяць роботи, якщо
застрахована особа підлягала
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню або брала
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, зараховується
до страхового стажу як повний місяць за
умови, що сума сплачених за цей місяць
страхових внесків є не меншою, ніж
мінімальний страховий внесок.

Виходячи з наведених норм страховий
стаж обчислюється місяцями, а єдиний
внесок сплачується за місяць у розмірі
не меншому ніж мінімальний страховий
внесок.

Таким чином, незважаючи на те, що ОСОБА_1
14 березня 2014 року набув статусу
інваліда, він, як фізична
особа-підприємець, повинен був
сплатити єдиний внесок за березень 2014
року у розмірі не менше ніж 422 грн 65 коп.
(мінімальний страховий внесок за
березень 2014 року), оскільки мінімальний
страховий внесок сплачується за повний
або не повний місяць роботи та
враховується при обчисленні
страхового стажу для призначення
пенсії за місяць вцілому, а тому
підстави для повернення ФОП ОСОБА_1 422
грн 65 коп. єдиного внеску за березень 2014
року відсутні.

Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи наведене адміністративний
позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону
України від 08 липня 2011 року №3674-VI «Про
судовий збір» під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Позивачем при зверненні до суду було
сплачено 10% розміру мінімальної ставки
судового збору, встановленої за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру, а саме: позивачем сплачено 182
грн 70 коп., решта суми судового збору
підлягає стягненню з позивача на
користь Державного бюджету України.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

постановив:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 на користь Державного бюджету
України 1644 грн 30 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили у
порядку встановленому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції за правилами
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 18
серпня 2014 р.