Справа № 2-а-128/11
Суддя: Новосад М. Д.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-128/11
У Х В А Л А

Іменем України

21 серпня 2014 року Червоноградський
міський суд Львівської області

в складі головуючого-судді
Новосад М.Д

при секретарі Смолій О.Я.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Червонограді справу за
поданням ВДВС Червоноградського
міського управління юстиції у
Львівській області про заміну способу
виконання виконавчого листа №2-а-128/11
від 11.03.2014 року, -

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець відділу ДВС
Червоноградського МУЮ Львівської
області 01.08.2014 року звернувся в суд з
даним поданням. В поданні послався на
те, що в нього на виконанні знаходиться
виконавче провадження № 43767443 щодо
виконання виконавчого листа № 2-а-128/11
виданого 11.03.2014 року Червоноградським
міським судом Львівської області про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Червонограді
Львівської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_1
щомісячного підвищення до пенсії як
дитині війни за період з 17.07.2010 року по
17.01.2011 року у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» і в подальшому проводити
нарахування та виплату відповідно до
чинного законодавства.

Державним виконавцем 23.06.2014 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, копію якої
скеровано УПФУ в м. Червонограді для
добровільного виконання. 18.07.2014 року на
адресу ВДВС надійшло повідомлення УПФУ
в м. Червонограді про те, що прийнято
рішення, щодо нарахування ОСОБА_1 до
пенсії як дитині війни. Крім того, в
даному повідомленні зазначено, що
надбавки дітям війни виплачуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Бюджетні призначення на
виплату надбавок дітям війни,
визначених в інших розмірах, ніж ті, що
встановлені постановами Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 року № 745,
від 28.12.2011 року № 1381, Законом України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік», Законом України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік», відсутні.

Вважає, що зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, а тому
просить змінити спосіб і порядок
виконання виконавчого листа № 2-а-128/11
виданого 11.03.2014 року Червоноградським
міським судом.

Сторони у судове засідання не
з'явились, про день та час розгляду
справи належним чином повідомлені, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи повідомленнями про вручення
поштових відправлень.

Згідно правил ч.2 ст.263 КАС України,
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали подання та
оглянувши адміністративну справу
№2-а-128/11, суд встановив слідуюче.

Постановою Червоноградського міського
суду Львівської області від 30.06.2011 року
яку ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 20.03.2014 року
частково змінено в частині заміни
слова «держава соціальна допомога» на
«підвищення до пенсії», в решті
постанову залишено без змін, визнано
протиправними дії управління
Пенсійного Фонду України в м.
Червонограді Львівської області щодо
не нарахування та невиплати ОСОБА_1
щомісячного підвищення до пенсії як
дитині війни за період з 17.07.2010 року по
17.01.2011 р., зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області
провести нарахування та виплату ОСОБА_1
щомісячного підвищення до пенсії як
дитині війни за період з 17.07.2010 року по
17.01.2011 року у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» і в подальшому проводити
нарахування та виплату відповідно до
чинного законодавства.

23.06.2014 року державним виконавцем
відділу ДВС Червоноградського МУЮ
Львівської області винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження
по виконанню вищевказаного
виконавчого листа. Боржнику (УПФУ)
надано строк до 29.06.2014 року для
добровільного виконання постанову
суду.

УПФУ у м. Червонограді 18.07.2014 року
надіслало лист №9389/06-19, в якому вказали,
що стягувачеві проводиться виплата
підвищення до пенсії, як дитині війни у
розмірі - 49 грн. 80 коп. на місяць.
Вказали, що надбавки дітям війни
виплачуються за рахунок коштів
державного бюджету України, однак
бюджетні призначення на виплату
надбавок визначених у інших розмірах,
ніж ті, що встановлені постановами КМУ
від 06.07.2011 р. №745, від 28.12.2011 р. №1381, ЗУ
«Про державний бюджет України на 2012
рік», ЗУ «Про державний бюджет України
на 2013 рік», ЗУ «Про державний бюджет
України на 2014 рік» відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили є обов'язковими до
виконання на всій території України.

В силу ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Визначальним фактором при вчиненні
заміни способу та порядку виконання
судового рішення є винятковість цих
випадків та їх об'єктивний вплив на
виконання судового рішення

Під зміною способу та порядку
виконання рішення слід розуміти
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленим судом.

Тобто, суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду.

Разом з тим, під
обґрунтованими підставами слід
розуміти наявність обставин, які є
об'єктивно не переробними, тобто
такими, що ускладнюють або
унеможливлюють виконання рішення суду
у раніше встановлений судом спосіб.
Наявність таких обставин має бути
підтверджено належними та допустимими
доказами.

Проте, заявником не надано
доказів існування виняткових обставин,
що можуть ускладнити або унеможливити
виконання рішення суду у раніше
встановлений судом спосіб, а тому суд
вважає, що відсутні правові підстави
для зміни способу, порядку та
встановлення строку виконання
постанови.

З подання вбачається, що підставою для
звернення до суду стало те, що рішення
суду боржником виконано частково, а
саме стягувачу проведено нарахування
підвищення до пенсії як дитині війни,
але виплати надбавок у встановленому
судовим рішенням розмірі не
проводяться, у зв'язку із відсутністю
бюджетних призначень (коштів).

Відповідно до преамбули
Закону України «Про виконання рішень
та застосування практики
Європейського суду з прав людини» - цей
Закон регулює відносини, що виникають у
зв'язку з обов'язком держави виконати
рішення Європейського суду з прав
людини у справах проти України; з
необхідністю усунення причин
порушення Україною Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод і протоколів до неї; з
впровадженням в українське
судочинство та адміністративну
практику європейських стандартів прав
людини; зі створенням передумов для
зменшення числа заяв до Європейського
суду з прав людини проти України.

Згідно до ст. 17 Закону України
«Про виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» - суди застосовують при
розгляді справ Конвенцію та практику
Суду як джерело права.

Так, Європейським судом з
прав людини у справі «Кечко проти
України» було зазначено, що органи
державної влади не можуть посилатись
на відсутність коштів як причину
невиконання своїх зобов'язань.

Крім того, державний виконавець
фактично просить змінити не спосіб
виконання постанови суду, а судове
рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
списання коштів із боржника, яка не
була предметом розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття постанови.

Враховуючи наведене, беручи до уваги те
що у поданні фактично ставиться
питання яким чином виконати рішення
суду, що є компетенцією державного
виконавця, суд вважає подання таким, що
до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

В поданні ВДВС Червоноградського
міського управління юстиції у
Львівській області про заміну способу
виконання виконавчого листа по справі
№2-а-128/11 від 11.03.2014 року - відмовити.

На ухвалу може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
адміністративного апеляційного суду
через Червоноградський міський суд
Львівської області протягом 5 днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя:
М. Д. Новосад