Справа № 824/1907/14-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/1907/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Огородник
А.П.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

20 серпня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Полотнянка Ю.П. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 27 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Міністерства
внутрішніх справ України, відділу
Головного управління Державної
фельд'єгерської служби України у м.
Чернівці про визнання наказів
протиправними,- , -

В С Т А Н О В И В :

постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 27 червня 2014
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу у якій
просить скасувати рішення суду І
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити.

У судове засідання сторони не
з'явились. Про час та місце розгляду
справи повідомлені вчасно та належним
чином.

Позивач надав заяву вх. № 19084/11 про
розгляд справи за його відсутністю,
апеляційну скаргу підтримує у повному
обсязі.

Представник відповідача - відділ
Головного управління Державної
фельд'єгерської служби України у м.
Чернівці надав письмові заперечення
вх. № 19119/14, у яких зазначає, що рішення
суду І інстанції є законним та
обґрунтованим, а тому апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 196 КАС
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

За таких підстав колегія суддів,
керуючись положеннями статті 197 КАС
України, вважає, що справу можливо
розглянути в порядку письмового
провадження на підставі наявних в
матеріалах справи доказів, без
фіксування судового засідання (частина
1 статті 41 КАС України).

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
частини 1 статті 195 КАС України, дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
наказом від 18 лютого 2013 року №7 о/с
призначено ОСОБА_2 на посаду офіцера
фельдзв'язку відділу Головного
управління Державної фельд'єгерської
служби України в м. Чернівці (а.с. 43).

28 грудня 2013 року ОСОБА_2 подав рапорт, в
якому у зв`язку із переїздом на
постійне місце проживання в м.
Дунаївці Хмельницької області, просив
звільнити його з органів внутрішніх
справ за власним бажанням (а.с. 40).

Наказом Міністерства внутрішніх
справ України від 28 березня 2014 року №
445 о/с «По особовому складу» «По апарату
Міністерства» згідно з Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України, звільнено з
органів МВС у запас Збройних сил за п. 64
«ж» (за власним бажанням) майора
внутрішньої служби ОСОБА_2, офіцера
фельдзв'язку відділу Головного
управління Державної фельд'єгерської
служби України в м. Чернівці.

Наказом відділу Головного Управління
Державної фельд'єгерської служби
України в місті Чернівці від 02 квітня
2014 року №43 о/с згідно з Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ і в порядку,
установленому МВС України та
Держкомзв'язку України , звільнено з
державної фельд'єгерської служби
України у запас Збройних сил
України ( з постановкою на військовий
м облік) за пунктом 64 «ж» (за власним
бажанням) з 03 квітня 2014 року майора
внутрішньої служби ОСОБА_2 (М-071057),
офіцера фельдзв'язку відділу Головного
управління Державної фельд'єгерської
служби України в м. Чернівці (а.с. 10).

Статтею 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону
України "Про міліцію" порядок та умови
проходження служби в міліції
регламентуються Положенням про
проходження служби особовим складом
органів внутрішніх справ, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

Порядок проходження служби особами
рядового та начальницького складу
органів внутрішніх справ, їх права та
обов'язки визначаються Положенням про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів УРСР від
29 липня 1991 року №114.

Згідно з пунктом 10 Положення про
проходження служби особовим складом
органів внутрішніх справ, особи
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ користуються
всіма соціально-економічними,
політичними та особистими правами і
свободами, виконують усі обов'язки
громадян, передбачені Конституцією
України та іншими законодавчими
актами, а їх права, обов'язки і
відповідальність, що випливають з умов
служби, визначаються законодавством,
Присягою, статутами органів внутрішніх
справ і цим Положенням.

Розділом VІІ Положення передбачені
підстави та порядок звільнення зі
служби з органів внутрішніх справ
України.

Пунктом 64 «ж» Положення визначено, що
особи середнього, старшого і вищого
начальницького складу звільняються зі
служби в запас (з постановкою на
військовий облік) за власним бажанням -
при наявності поважних причин, що
перешкоджають виконанню службових
обов'язків.

Відповідно до пункту 68 Положення особи
рядового і начальницького складу, які
виявили бажання звільнитися зі служби
за особистим проханням, попереджають
прямого начальника органу внутрішніх
справ про прийняте ними рішення не
пізніш як за три місяці до дня
звільнення, про що подають рапорт за
командою.

Враховуючи вищевикладене, рапорт
працівника міліції, який бажає
звільнитись з ОВС за власним бажанням
повинен бути реалізований через три
місяця з дня його подання, що обумовлює
процедуру його звільнення, у тому числі
встановлення поважності причин
звільнення за власним бажанням.

Отже, за результатами подання рапорту
про звільнення за власним бажанням,
позивач повинен бути звільнений не
раніше як після спливу 3-х місяців з
дати написання рапорту, якщо інша дата
звільнення не була зазначена в рапорті.

Так як, у рапорті про звільнення
позивачем не зазначено точної дати, з
якої позивач бажає звільнитися за
власним бажанням, то 3-х місячний строк
вираховується з дати подання рапорту,
тобто з 28 грудня 2013 року, а накази
винесені від 28 березня 2014 року та від 02
квітня 2014 року , тобто з дотриманням
спливу 3-х місяців з дати написання
рапорту.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 26 липня 1999 року №
1349-37 «Про затвердження Положення про
Державну фельд'єгерську службу
України» посади Держфельдслужби
комплектуються особами начальницького
складу, які перебувають в кадрах МВС,
але не входять до його штатів, оскільки
Держфельдслужба знаходиться у сфері
державного регулювання центрального
органу виконавчої влади в галузі
зв'язку та має окрему структуру та штат.

З метою належної організації прийняття
та звільнення зі служби Міністерством
внутрішніх справ України та
Держкомзв'язку видано наказ від 10
лютого 1992 року № 08/2с «Про порядок
вирішення деяких питань проходження
служби в підрозділах Держфельдслужби
України при Державному комітеті
України по зв'язку з особами
начальницького складу, які перебувають
у кадрах МВС України».

Положення зазначеного наказу
базуються на вимогах пункту 70
Положення про проходження служби, де
визначено, що звільнення зі служби осіб
середнього начальницького складу в
запас і відставку проводиться
начальниками, яким таке право надано
Міністром внутрішніх справ.

Так як, начальнику УМВС України в
Чернівецькій області право звільняти
осіб начальницького складу, які
проходять службу на посадах в
Держфельдслужбі, не надано, тому ОСОБА_2
виключено з кадрів МВС наказом
Міністерства внутрішніх справ.

Відповідно до пункту 12 наказу МВС
України від 10 лютого 1992 року № 08/2с
звільнення осіб начальницького складу
від займаних посад у підрозділах
Держфельдслужби України проводиться
відповідними начальниками
територіальних підрозділів
фельд'єгерської служби після
виключення цих осіб із кадрів МВС
України в двотижневий строк, що
відповідачем і було зроблено.
Процедуру звільнення, передбачену
пунктом 12 цього наказу щодо виключення
з кадрів МВС та подальшого звільнення з
Держфельдслужби щодо ОСОБА_2 дотримано
повністю.

Після отримання відповідачем 02 квітня
2014 року витягу з наказу МВС України від
28 березня 2014 року № 445о/с про звільнення
ОСОБА_2 з ОВС України, в той же день
підготовлено наказ ВГУДФСУ по
звільнення ОСОБА_2 з Держфельдслужби з
03 квітня 2014 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги не
ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини, та повністю
спростовуються встановленими у справі
обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а відтак постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від 27
червня 2014 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від 27
червня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України та підлягає
касаційному оскарженню.

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді
Полотнянко Ю.П.

Сушко О.О.