Справа № 185/7571/14-а
Суддя: Головін В. О.
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/7571/14-а
Провадження № 2-а/185/197/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2014 року о 15.00 год. суддя
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області Головін В.О.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

28.07.2014року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, в якому
просить суд визнати неправомірними дії
відповідача щодо неврахування сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, з
яких справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування при призначенні їй пенсії
державного службовця та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату їй пенсії державного службовця
в розмірі 80 % з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, на
які нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, згідно довідки Управління
Державної казначейської служби
України у м. Павлограді
Дніпропетровської області від 17.10.2012р.
№ 775 про складові заробітної плати,
починаючи з 17.10.2012року.

В обґрунтування своїх позовних
вимог позивач зазначила, що вона з
17.10.2012року знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області та
отримує пенсію за віком, згідно Закону
України «Про державну службу». Однак,
при призначенні їй пенсії відповідачем
були затребувані довідки про заробіток
без урахування щомісячної індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, з яких
справлявся збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.
Дізнавшись про неправомірність
неврахування їй при призначенні пенсії
зазначених вище виплат, вона
звернулася до відповідача з заявою про
перегляд пенсійної справи, долучити до
її пенсійної справи поряд з іншими
документами й довідку від № 775 від
17.10.2012року, видану Управління Державної
казначейської служби України у м.
Павлограді Дніпропетровської області
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за останні 24 місяці
перед виходом на пенсію та здійснити
відповідний перерахунок. Однак, листом
відповідача від 16.07.2014 року № С/168 їй
було відмовлено з посилання на ст. 33
Закону України «Про державну службу».
Такі дії відповідача позивач вважає
неправомірними й такими, що порушують
її конституційні права на збільшення
розміру пенсії.

Ухвалою суду від 29.07.2014року зазначений
адміністративний позов в частині вимог
за період з 17.10.2012 року по 27.01.2014року,
залишено без розгляду, на підставі ст.
100 КАС України.

Відповідач у встановлений
десятиденний строк надав суду
заперечення проти позову, просив суд
відмовити в задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, встановлено
наявність достатніх підстав для
прийняття рішення та дослідивши
матеріали справи суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню
частково, виходячи з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України ограни державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Так, суддею встановлено, що
предметом адміністративного позову є
адміністративні правовідносини, що
виникли між позивачем та відповідачем
щодо вилучення зі складу заробітної
плати позивача при здійсненні
перерахунку пенсії державного
службовця матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 17.10.2012
року знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області та
отримує пенсію за віком, згідно Закону
України «Про державну службу».

На звернення позивача від
10.07.2014року відповідач надіслав лист від
16.07.2014р. № С/168 про те, що щомісячна
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань не належать
до складових заробітної плати
державного службовця і тому не
враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсій враховуються суми
виплат, на які нараховувались страхові
внески.

Зі змісту постанови в
справі № 21-430а11 від 20 лютого 2012 року
вбачається, що Верховний Суд України,
розглядаючи цю справу з підстави,
передбаченої пунктом 1 статті 237 КАС
України, дійшов висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця. Такий висновок ВСУ в силу
ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для
всіх судів України.

Зі змісту ч. 1 ст. 7 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" вбачається, що
єдиний внесок нараховується на суму
нарахованої заробітної плати за видами
виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України "Про оплату праці".

Відповідно до статті 2 Закону
України "Про оплату праці" заробітна
плата включає в себе основну, додаткову
заробітну плату та інші заохочувальні
і компенсаційні виплати.

Основна заробітна плата - це
винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців.

Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та
компенсаційні виплати - це виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (ст. 33
Закону України «Про державну службу»).

Отже, чинне законодавство як загальне,
так і спеціальне, відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.

За правилами ч. 4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, вважаю що позовні вимоги
підлягають задоволенню з дати
звернення позивача до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Павлограді та Павлоградському районі з
заявою про перерахунок від 10.07.2014року
та уточнюючою довідкою. Оскільки
вказана заява була подана до 15 числа
місяця, то датою перерахунку та виплати
слід вважати перше число поточного
місяця, тобто з 01.07.2014року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалено
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС
України, постанову суду необхідно
звернути до негайного виконання у
межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158-159,
162, 183-2, 256 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області щодо
неврахування сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування при призначенні пенсії
державному службовцю ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
державного службовця з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати, на
які нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, згідно довідки Управління
Державної казначейської служби
України Дніпропетровської області від
17.10.2012р. № 775 про складові заробітної
плати, починаючи з 01.07.2014року з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області виконати
постанову негайно у межах суми
стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 (інн НОМЕР_1) в
рахунок відшкодування витрат по оплаті
судового збору 73 (сімдесят три) гривні 08
копійок.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку. Постанова може бути оскаржена
в апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Павлоградський міськрайонний
суд Дніпропетровської області
протягом десяти днів з дня отримання її
копії з одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:
В.О.Головін