Справа № 808/3138/14
Суддя: Горобцова Ярослава Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 року об 11 год. 09 хв.Справа №
808/3138/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Горобцової Я.В., за участю секретаря
судового засідання Колесникової С.Г.,
розглянувши у місті Запоріжжі у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом Управління соціального
захисту населення Вільнянської
районної державної адміністрації
Запорізької області

до ОСОБА_1

про стягнення суми державної допомоги,
-

ОБСТАВИНИ
СПРАВИ:

16 травня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Управління соціального захисту
населення Вільнянської районної
державної адміністрації Запорізької
області до ОСОБА_1, в якому позивач
просить стягнути з останньої суму
державної допомоги, яка призначена на
дітей одиноким матерям (з урахуванням
доходів), і виплаченої надміру
внаслідок зловживань з боку
відповідача у розмірі 334,44 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач, не повідомивши позивача
про позбавлення її батьківських прав,
порушила чинне законодавство,
внаслідок чого безпідставно
отримувала допомогу на дітей як
одинока матір.

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 10 червня 2014
року відкрито провадження у справі та
призначено справу до судового
розгляду.

Представник позивача в судове
засідання не прибув. 16 липня 2014 року
через службу діловодства суду подано
клопотання, в якому він просить суд
розглянути справу без його участі.
Позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Відповідач у судове засідання не
прибув. Про дату, час та місце
проведення судового засідання
повідомлений належним чином.
Заперечення проти позовних вимог або
заяви про визнання позову до суду не
надходило.

Судова повістка надсилалась
відповідачу на адресу, наявну в
матеріалах справи, проте повернулась
до суду без вручення адресату з
поштовою відміткою «за вказаною
адресою не проживає».

Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС України у разі
повернення поштового відправлення із
повісткою, яка не вручена адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така повістка вручена належним
чином.

Відтак, відповідач є таким, що належним
чином повідомлений про дату, час та
місце судового засідання. За таких
обставин суд приходить до висновку, що
є можливим розглянути адміністративну
справу без участі представників сторін
на підставі матеріалів, які містяться в
адміністративній справі.

Відповідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під
час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Згідно з ч. 4 ст. 128 КАС України у разі
неприбуття відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

10.07.2007 ОСОБА_1 звернулась до Управління
соціального захисту населення
Вільнянської районної державної
адміністрації Запорізької області із
заявою №187 про призначення усіх видів
соціальної допомоги, а саме державної
допомоги на дітей одиноким матерям,
додавши пакет документів, необхідних
для призначення такої допомоги.

Розглянувши заяву та додані до неї
документи, позивач призначив
відповідачу допомогу на дітей одиноким
матерям в сумі 197,59 грн.

Рішенням Вільнянського районного суду
Запорізької області від 12 жовтня 2013
року у справі №314/2790/13-ц позовну заяву
ОСОБА_2 до ОСОБА_1, третя особа -
Вільнянська районна державна
адміністрація Запорізької області про
відібрання дитини задоволено повністю.
Відібрано ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 від його
матері - ОСОБА_1, без позбавлення
батьківських прав, передавши дитину
його бабусі - ОСОБА_2. Дане рішення
набрало законної сили 29.10.2013.

29.11.2013 позивачем проведено перевірку по
справі №408755 правильності та повноти
інформації, наданої для призначення
державної допомоги на дітей одиноким
матерям. За результатами перевірки
складено Акт, в якому зазначається, що у
зв'язку з рішенням Вільнянського
районного суду Запорізької області про
відібрання дитини в отримувача
допомоги ОСОБА_1 без позбавлення
батьківських прав від 15.10.2013, яке
надійшло до управління 29.11.2013 №1569/10,
виплату допомоги на дітей одиноким
матерям зупинити з грудня 2013 року, а
надміру нараховані кошти повернути на
розрахунковий рахунок УСЗН.

Разом з тим, ОСОБА_1 вказану
заборгованість не погасила.

Станом на час розгляду справи, за
відповідачем обліковується
заборгованість в розмірі 334,44 грн.

Надаючи правову оцінку спірним
відносинам, що виникли між сторонами у
справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 3 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
можуть бути призначені такі види
державної допомоги сім'ям з дітьми:

1)допомога у зв'язку з вагітністю та
пологами;

2)допомога при народженні дитини;

2-1) допомога при усиновленні дитини;

3) допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку;

4) допомога на дітей, над якими
встановлено опіку чи піклування;

5) допомога на дітей одиноким матерям;

Відповідно до частини першої статті 5
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» всі види державної
допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги
у зв'язку з вагітністю та пологами
жінкам, зазначеним у частині другій
статті 4 цього Закону, призначають і
виплачують органи соціального захисту
населення за місцем проживання батьків
(усиновлювачів, опікуна,
піклувальника).

Відповідно до статті 18-1 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
право на допомогу на дітей одиноким
матерям мають одинокі матері (які не
перебувають у шлюбі), одинокі
усиновлювачі, якщо у свідоцтві про
народження дитини або документі про
народження дитини, виданому
компетентними органами іноземної
держави, за умови його легалізації в
установленому законодавством порядку
(рішенні про усиновлення дитини),
відсутній запис про батька (матір) або
запис про батька (матір) проведено в
установленому порядку органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за вказівкою матері (батька,
усиновлювача) дитини.

Право на допомогу на дітей одиноким
матерям (батькам) має мати (батько)
дітей у разі смерті одного з батьків,
які не одержують на них пенсію в разі
втрати годувальника або соціальну
пенсію.

Якщо одинока мати, одинокий
усиновлювач, мати (батько) у разі смерті
одного з батьків зареєстрували шлюб, то
за ними зберігається право на
отримання допомоги на дітей, які
народилися чи були усиновлені до шлюбу,
якщо такі діти не були усиновлені
чоловіком (дружиною).

Жінка, яка має дітей від особи, з якою
вона не перебувала і не перебуває в
зареєстрованому шлюбі, але з якою вона
веде спільне господарство, разом
проживає і виховує дітей, права на
одержання допомоги, встановленої на
дітей одиноким матерям, не має. При
реєстрації цією жінкою шлюбу з особою,
від якої вона має дітей, допомога на
дітей, народжених від цієї особи, не
призначається.

Відповідно 18-2 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога на дітей одиноким матерям
призначається за наявності витягу з
Державного реєстру актів цивільного
стану громадян про державну реєстрацію
народження дитини, виданого відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану, або довідки про народження,
виданої виконавчим органом сільської,
селищної, міської (крім міст обласного
значення) ради, із зазначенням підстави
внесення відомостей про батька дитини
до актового запису про народження
дитини відповідно до абзацу першого
частини першої статті 135 Сімейного
кодексу України, або документа про
народження, виданого компетентним
органом іноземної держави, в якому
відсутні відомості про батька, за умови
його легалізації в установленому
законодавством порядку.

Допомога на дітей одиноким матерям
призначається незалежно від одержання
на дітей інших видів допомоги,
передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 18-3 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога на дітей одиноким матерям,
одиноким усиновлювачам, матері (батьку)
у разі смерті одного з батьків, які
мають дітей віком до 18 років (якщо діти
навчаються за денною формою навчання у
загальноосвітніх,
професійно-технічних, а також вищих
навчальних закладах I-IV рівнів
акредитації, - до закінчення такими
дітьми навчальних закладів, але не
довше ніж до досягнення ними 23 років),
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між 50 відсотками прожиткового
мінімуму для дитини відповідного віку
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 30
відсотків прожиткового мінімуму для
дитини відповідного віку.

Допомога на дітей одиноким матерям,
одиноким усиновлювачам, матері (батьку)
у разі смерті одного з батьків
призначається на кожну дитину.

Згідно статті 18-4 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
виплата допомоги на дітей одиноким
матерям (батькам) припиняється у разі:
позбавлення отримувача допомоги
батьківських прав; позбавлення
отримувача допомоги волі за вироком
суду; скасування рішення про
усиновлення дитини або визнання його
недійсним; реєстрації дитиною шлюбу до
досягнення нею 18-річного віку; надання
неповнолітній особі повної цивільної
дієздатності у випадках, передбачених
законом; смерті дитини; смерті
отримувача допомоги.

Виплата допомоги на дітей одиноким
матерям (батькам) призупиняється у
разі: тимчасового влаштування дитини
на повне державне утримання;
відібрання дитини в отримувача
допомоги без позбавлення батьківських
прав; тимчасового працевлаштування
дитини.

У разі припинення дії обставин,
передбачених частиною другою цієї
статті, виплата допомоги поновлюється
за письмовою заявою отримувача
допомоги до органу, який призначає
допомогу, з місяця, що настає за
місяцем, в якому припинилася дія
зазначених обставин.

Припинення або призупинення виплати
допомоги здійснюється на підставі
відомостей про обставини, зазначені у
частинах першій та другій цієї статті,
з місяця, що настає за місяцем, в якому
було виявлено зазначені обставини, за
рішенням органу, який призначив
допомогу.

З заяви ОСОБА_1 про призначення всіх
видів соціальної допомоги від 10.07.2007
№187 вбачається, що у разі змін у складі
сім'ї вона зобов'язується повідомити
орган праці та соціального захисту
населення про даний факт.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, зважаючи на те,
що ОСОБА_1 не надано суду доказів
повернення відповідної суми коштів у
добровільному порядку, позовні вимоги
контролюючого органу є обґрунтованими
та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС
України у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління соціального захисту
населення Вільнянської районної
державної адміністрації Запорізької
області - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 суму державної
допомоги, яка призначена на дітей
одиноким матерям (з урахуванням
доходів) і виплаченої надміру
внаслідок зловживань у розмірі 334,44 грн.
(триста тридцять чотири гривні 44
копійки).

Постанова набирає законної сили
відповідно до частини першої статті 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 КАС України.

Суддя
Я.В.
Горобцова