Справа № 820/15069/14
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про залишення позовної заяви без
розгляду

м. Харків

20 серпня 2014 р.
Справа № 820/15069/14

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Супрун Ю.О.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до Чугуївської районної
державної адміністрації Харківської
області про визнання незаконним,
скасування розпорядження та
поновлення на роботі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом Чугуївської
районної державної адміністрації
Харківської області, в якому просить
суд:

- визнати незаконним та скасувати
розпорядження голови Чугуївської РДА
від 01.07.2010 року № 95-к про звільнення
ОСОБА_1 з посади директора
Територіального центру соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) Чугуївської районної державної
адміністрації згідно ст. 40 п. 3 КЗпП
України;

- поновити ОСОБА_1 на посаді
директора Територіального цендру
соціального обслуговування (надання
соціальних послуг) Чугуївської
районної державної адміністрації з 01
липня 2010 року.

Суд, дослідивши позовну заяву з
доданими до неї доказами, прийшов до
висновку про наявність підстав для
залишення позовної заяви без розгляду,
з огляду на наступні обставини справи.

Так, відповідно до вимог ч.1 ст.6
КАС України, кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Суд зазначає, що відповідно до ч.ч.1-2 ст.
99 КАС України адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч.3 ст. 99 КАС України
для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.

З позовної заяви вбачається, що
ОСОБА_1 було звільнено з займаної
посади розпорядженням голови
Чугуївської районної державної
адміністрації від 01.07.2010 року за № 95-к
на підставі догани голови Чугуївської
районної державної адміністрації
(розпорядження від 10.06.2010 року № 68-к).

З адміністративним позовом
ОСОБА_1 звернулась до Харківського
окружного адміністративного суду 18
серпня 2014 року, тобто з пропуском
строку звернення до суду,
передбаченого чинним законодавством.

Крім того, разом з позовом
позивачем надано заяву про поновлення
строку на звернення до суду, в
обґрунтування якої зазначила, що наказ
про звільнення з займаної посади їй не
було вручено. Також позивач зазначила,
що у липня 2010 року вона звернулась до
Харківського окружного
адміністративного суду з метою
оскарження розпорядження про
винесення догани відносно неї. Так,
постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 28 березня
2011 року у задоволенні позовних вимог їй
було відмовлено. 11 липня 2011 року
Харківським апеляційним
адміністративним судом зазначене
рішення першої інстанції залишено без
змін, а 19 березня 2013 року Вищим
адміністративним судом України
рішення попередніх інстанцій залишені
без змін. Крім того позивач зазначила,
що вважала недоцільним звертатись до
суду за для оскарження розпорядження
про її звільнення з займаної посади №
95-к від 01.07.2010 року в період її
оскарження розпорядження про
винесення догани № 68-к від 10.06.2010 року.

Вказані обставини не можуть бути
взяті судом до уваги на підтвердження
поважності причин пропуску строку
звернення до суду з урахуванням
наступного.

Поважними причинами пропуску
строку на звернення до суду можуть бути
визнані лише такі обставини, які є
об'єктивно непереборними, не залежать
від волевиявлення особи та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
процесуальних дій, які повинні бути
підтверджені належними доказами. В
матеріалах позовної заяви докази таких
обставин відсутні.

Вказана позиція також викладена в
рішеннях Верховного суду України.

Суд зазначає, що встановлення
процесуальних строків законом
передбачено з метою дисциплінування
учасників адміністративного
судочинства та своєчасного виконання
ними передбачених Кодексом
адміністративного судочинства України
процесуальних дій. Інститут строків в
адміністративному процесі сприяє
досягненню юридичної визначеності у
публічно-правових відносинах, а також
стимулює учасників адміністративного
процесу добросовісно ставитися до
виконання своїх обов'язків. Ці строки
обмежують час, протягом якого
правовідносини можуть вважатися
спірними. Після їх завершення, якщо
ніхто не звернувся до суду за
вирішенням спору, відносини стають
стабільними.

Частиною 1 ст.100 КАС України
визначено, що адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Означена норма процесуального
закону з огляду на приписи ч.2 ст.5 КАС
України підлягає застосуванню суддею
при розгляді справи як норма
процесуального права, тобто норма, що
встановлює порядок провадження в
адміністративних справах.

Вивчивши матеріали
адміністративного позову, суддя
доходить висновку, що позивач не навів
належних доводів та достатніх доказів
на підтвердження обґрунтованості і
поважності причини тривалого пропуску
строку на звернення до
адміністративного суду.

На підставі вищевикладеного, суд
прийшов до висновку про наявність
підстав для залишення позовної заяви
без розгляду.

Керуючись положеннями ст. ст. 99, 100,
160, 165, 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача ОСОБА_1 про
поновлення строку на звернення до суду
залишити без задоволення

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Чугуївської районної державної
адміністрації Харківської області про
визнання незаконним, скасування
розпорядження та поновлення на роботі-
залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного проваджені або
набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Супрун Ю.О.