Справа № 592/6538/14-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2014 р. Справа № 592/6538/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Бенедик А.П. , Водолажської Н.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 09.07.2014р. по
справі № 592/6538/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, в якому просив: визнати
неправомірними дії та бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області , щодо
визначення грошового забезпечення та
перерахунку пенсії; зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії з 01.08.2008 року відповідно до
наказу МО України №377 від 28.07.2008 року і
виплатити створену заборгованість
(матеріальну шкоду) згідно ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Ухвалою Ковпаківського районного суду
м. Суми від 23.06.2014 року позовні вимоги
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії за період з 01.08.2008 р. по 19.12.2013
р. залишені без розгляду через пропуск
строку звернення до суду.

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 09.07.2014р.
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 за наказом
Міністра оборони України №377 від 28.07.2008
року та наказом Міністра оборони
України №50 від 28.01.2011 року. Зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20.12.2013 року
відповідно до наказу Міністра оборони
України №377 від 28.07.2008 року та наказу
Міністра оборони України №50 від 28.01.2011
року.

Відповідач, Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій просить оскаржувану
постанову скасувати та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Враховуючи положення п.3 ч.1 ст.197
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ввжає за
можливе розглядати апеляційну скаргу в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши суддю доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Сумській
області та отримує пенсію за вислугою
років відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", як особа звільнена з військової
служби.

В червні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області з заявою про
перерахунок пенсії.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Сумській області, позивачу
відмовлено в задоволенні заяви з
посиланням на те, що пенсії
перерахована та виплачується
відповідно до вимог чинного
законодавства.

Преамбулою Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" встановлено, що держава гарантує
перерахунок призначених пенсій у
зв'язку із збільшенням рівня грошового
забезпечення.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року № 1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", грошове
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
складається з посадового окладу,
окладу за військовим (спеціальним)
званням, щомісячних (підвищення
посадового окладу, надбавки, доплати,
винагороди, які мають постійний
характер, премії) та одноразових
додаткових видів грошового
забезпечення.

На підставі Схем розмірів окладів за
основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
підрозділів вищих навчальних закладів
України) яка затверджена наказом
Міністра оборони України від 28.07.2008
року № 377 Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
з 28.07.2008 року збільшені посадови оклади
військовослужбовців військових
навчальних закладів.

Пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" який затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 р. № 45 (далі - Порядок № 45),
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень).

Згідно п. 5 наведеного Порядку, для
перерахунку пенсій враховуються
посадовий оклад, оклад за військовим
(спеціальним) званням та відсоткова
надбавка за вислугу років - у розмірах,
установлених керівником державного
органу у межах його повноважень на
момент виникнення права на перерахунок
за відповідною посадою та військовим
(спеціальним) званням та інші щомісячні
надбавки.

Відповідно ч. 2 ст. 51 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" перерахунок пенсій, призначених
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом та членам їх
сімей, провадиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.

В силу п. 24 Постанови Правління
Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. №
3-1 "Про затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", яка погоджена з Міністерством
оборони і зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402 (далі
- Постанова № 3-1).

Наказом Міністра оборони України від
25.06.2011 року № 355 "Про внесення змін до
наказу Міністра оборони України від
25.01.2011 року № 50" встановлена премія в
розмірі 90 відсотків посадового окладу.

Також колегія суддів зазначає, що з
30.12.2013 р. наказ Міністра оборони України
№ 377 від 28.07.2008 р. втратив чинність
згідно з наказом Міністерства оборони
України від 27.11.2013 р. N 814 - "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України".

Отже, враховуючи дату втрати чинності
наказом Міністра оборони України № 377
від 28.07.2008 року (30.12.2013 року), колегія
суддів відмічає, що Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області зобов'язано здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
(з урахуванням розміру посадового
окладу, визначеного наказом № 377) за
період з 20.12.2013 р. по 29.12.2013 р.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог, та
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

За правилами ч. 4 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції не може
розглядати позовні вимоги, що не були
заявлені в суді першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачем були заявлені вимоги щодо
перерахунку пенсії відповідно до
наказу Міністра оборони України № 377
від 28.07.2008 р., який втратив чинність
згідно з наказом Міністерства оборони
України від 27.11.2013 р. N 814, а тому суд
апеляційної інстанції не може вийти за
межі позовних вимог які не були
заявлені до суду першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 1 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області задовольнити
частково.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 09.07.2014р. по справі №
592/6538/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 за наказом
Міністра оборони України №377 від 28.07.2008
року та наказом Міністра оборони
України №50 від 28.01.2011 року та
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра
оборони України №377 від 28.07.2008 року та
наказу Міністра оборони України №50 від
28.01.2011 року за період з 20.12.2013 року по
29.12.2013 року.

В іншій частині позовні вимоги
залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді
Бенедик А.П. Водолажська Н.С.