Справа № 821/1870/14
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 р. Справа № 821/1870/14

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Варняк С.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді -
Потапчук В.О. судді - Коваль М.П.

розглянувши у письмовому провадженні у
приміщенні Одеського апеляційного
адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Скадовському районі
Херсонської області на Постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 16 червня 2014
року по справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області до підприємства споживчої
кооперації „Хлібокомбінат
Скадовського Райст" про стягнення
заборгованості по пільговим пенсіям в
сумі 531,20 грн., -

встановиЛА:

Позивач звернувся до Херсонського
окружного адміністративного суду з
позовом до підприємства споживчої
кооперації „Хлібокомбінат
Скадовського Райст" про стягнення
заборгованості по пільговим пенсіям в
сумі 531,20 грн.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 16 червня 2014
року у задоволені позову відмовлено.

Управління Пенсійного фонду
України в Скадовському районі
Херсонської області не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подало апеляційну скаргу, в якій
просить суд апеляційної інстанції
скасувати Постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 16
червня 2014 року та постановити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог
апеляційної скарги апелянт
посилається на те, що рішення суду
першої інстанції є необґрунтованим,
незаконним та прийнятим з порушенням
норм матеріального та процесуального
права. Крім того, позивач зазначає, що
висновки суду першої інстанції не
відповідають дійсним обставинам
справи.

Сторони по справі сповіщались належним
чином про час, дату та місце проведення
судового засідання, однак своїм правом
на участь в розгляді апеляційної
скарги не скористались та у судове
засідання не з'явилися, тому судовий
розгляд справи здійснено в порядку
письмового провадження згідно ч. 3 ст.
122, ст. 197 КАС України.

Заслухавши доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що
Згідно з довідкою ПАТ "Райагробуд" про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 10 червня
2011 року Петух о.о. працював у шкідливих
умовах за Списком №2 з 28 вересня 1979 року
по 13 січня 1987 року, та з 19 березня 1987
року по 25 вересня 1987 (7 років 9 місяців 23
дні).

Згідно з аналогічною довідкою
підприємства споживчої кооперації
"Хлібокомбінат Скадовського Райст"
ОСОБА_4працював повний робочий день на
підприємстві хлібокомбінат
Скадовського районного споживчого
союзу у шкідливих умовах за Списком №2
за період з 05.10.1987 р. (наказ №251 від 01.10.1987
р.) по 31.07.1992 р. за посадою
електрозварник зайнятий різанням та
ручним уварюванням. Стаж складає 4 роки
9 місяців 26

днів.

Станом на 31 липня 1992 року його
пільговий стаж дорівнює 12 рокам 7
місяцям 18 днів.

Відповідно до п. "б" ч.1, ч.3 статті 13
Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Виходячи з системного аналізу
зазначеної норми, атестація робочих
місць є обов'язковою умовою
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці визначено
постановою КМУ "Про порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці" №442 від 01 серпня 1992 року (далі -
постанова КМУ № 442).

Таким чином, громадянином ОСОБА_4
трудовий стаж для призначення
пільгової пенсії (12 років 7 місяців 18
днів) набуто до 31 липня 1992 року, тобто до
набрання чинності постановою КМУ № 442.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону №1058-IV пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
важкими умовами праці за списком №1 та
на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні
фонди: особам, зазначеним в абзаці
першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

При цьому, особам, які працювали до
введення в дію Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством (п. "а", п. "б" ст.100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення").

Відповідно до ст.100 Закону №1788 особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13 - 14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Виходячи з приписів Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсії, призначені
відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", не підлягають
відшкодуванню суб'єктами
підприємницької діяльності.

З огляду на вищевикладене, суд вважає,
що наявний у ОСОБА_4 пільговий стаж,
який набуто особою до набрання
чинності постановою КМУ №442, дає йому
право на призначення та виплату
пільгової пенсії за віком відповідно
до норм статті 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", а тому підстав
для стягнення з підприємства споживчої
кооперації "Хлібокомбінат
Скадовського Райст" заборгованості по
пільгових пенсіях немає.

Аналогічна правова позиція викладена у
постанові Одеського апеляційного
адміністративного суду від 08 серпня 2013
року у справі №2а-2092/12/2170 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області до підприємства споживчої
кооперації "Хлібокомбінат
Скадовського Райст" про стягнення
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій в розмірі 463 грн. 44 коп. Рішення
суду апеляційної інстанції набрало
законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позовні вимоги
управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області про стягнення заборгованості
по пільговим пенсіям в сумі 531,20 грн.
належним чином не обґрунтовані, не
підтверджені наявними у справі
матеріалами та задоволенню не
підлягають.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, судове
рішення постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області, - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 16 червня 2014
року по справі № 821/1870/14, - залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, проте може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили.

Головуючий суддя Г.В. Семенюк суддя В.О.
Потапчук суддя М.П. Коваль