Справа № 822/3153/14
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3153/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М.
при секретаріВасилевській К.В. за
участі:представників
сторінрозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
публічного акціонерного товариства
"Фірма "Хмельницькбуд" до Першого
міського відділу державної виконавчої
служби Хмельницького міськрайонного
управління юстиції про скасування
постанови, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із позовом у
якому просить скасувати постанову
державного виконавця Першого міського
відділу державної виконавчої служби
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції про накладення
штрафу на ПАТ "Фірма" Хмельницькбуд" як
таку, що винесена із порушенням ст. 89
Закону України "Про виконавче
провадження" та не відповідає дійсним
обставинам справи.

Представник позивача у судовому
засіданні надала суду пояснення по
суті спору, позовні вимоги підтримала
та просила задоволити у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення позовних вимог. В
обґрунтування своїх доводів державний
виконавець пояснив, що 18.07.2014 р. під час
виходу на місце вчинення виконавчих
дій ним виявлено повторне невиконання
рішення суду у строк, наданий
постановою від 20.06.2014 р., зазначивши, що
при візуальному огляді місцевості ним
не виявлено блок №2 (два гаражі на троє
дверей загальною площею 120,2 кв. м.) у
гаражному масиві АДРЕСА_1, а жодних
документів, які б полегшили пошук майна
у нього відсутні. В зв'язку із
невиконанням повторно у
п'ятнадцятиденний строк рішення суду
було винесено постанову про накладення
штрафу у розмірі 1360 грн. від 18.07.2014 р..

Заслухавши доводи представників
сторін, дослідивши матеріали справи та
надані докази у їх єдності, взаємному
зв'язку та сукупності, суд дійшов
наступних висновків.

Судом встановлено, що на виконанні у
Першого міського відділу Державної
виконавчої служби Хмельницького
міськрайоного управління юстиції
перебуває виконавче провадження
№41725446 по виконавчому листу
Хмельницького міськрайоного суду від
26.11.2013 р. щодо зобов'язання ПАТ
"Хмельницькбуд" усунути перешкоди у
здійсненні користування, володіння та
розпорядження ОСОБА_3 належний йому
блок №2 (два гаражі на троє дверей
загальною площею 120,2 кв. м.) АДРЕСА_1

20.06.2014 р. державним виконавцем першого
міського відділу Державної виконавчої
служби Хмельницького міськрайонного
управління юстиції винесено постанову
про накладення штрафу ВП №41725446,
відповідно якій, за невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника (ПАТ "Фірма
"Хмельницькбуд") виконати певні дії, на
боржника накладено штраф у розмірі 680
грн..

18.07.2014 р. державним виконавцем
здійснено вихід за місцем проведення
виконавчих дій (АДРЕСА_1) та виявлено, що
боржником не виконано повторно рішення
суду, про що складено Акт від 18.07.2014 р.,
на підставі якого винесено постанову
від 18.07.2014 р. про накладення штрафу у
розмірі 1360 грн. ВП №41725446.

Не погоджуючись із винесеною
постановою, позивач оскаржив її до
суду.

Досліджуючи правомірність
оскаржуваної постанови про накладення
штрафу, суд приймає до уваги наступне.

Судом встановлено, та у судовому
засіданні представником відповідача
не заперечувалось, що у власності ПАТ
"Фірма "Хмельницькбуд" перебувають
гаражі №5 загальною площею 30,8 кв. м., №6
загальною площею 30,4 кв. м., №7 загальною
площею 16,2 кв. м., №8 загальною площею 20,2
кв. м., що у загальному становить 97,6 кв.
м..

Відповідно до ч. 1 ст. 89 Закону України
"Про виконавче провадження", у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Визначальним у ч. 1 ст. 89 Закону України
"Про виконавче провадження" є те, що
настання відповідальності за
невиконання рішення суду можливе лише
за відсутності поважних причин.

Як встановлено у судовому засіданні,
під час виходу на місце здійснення
виконавчих дій (АДРЕСА_1) блоку №2 (два
гаражі на троє дверей загальною площею
120,2 кв. м.) державним виконавцем не
встановлено, жодних документів, які б
полегшили пошук та/або вказували на
наявність зазначеного майна у
гаражному масиві станом на 18.07.2014 р. та
на момент розгляду справи судом
відповідач не надав.

Позивач не взмозі виконати рішення
суду, так як не використовує блок №2
(два гаражі на троє дверей) загальною
площею 120,2 кв. м. за адресою АДРЕСА_1, та
жодним документом не підтверджено
тотожності блоку №2 з гаражами №5-8, які
належать позивачу.

Судом приймається до уваги те, що ч. 1 ст.
89 Закону України "Про виконавче
провадження" та п. 10.2. Інструкції про
проведення виконавчих дій,
затвердженої Наказом Міністерства
юстиції України від 15 грудня 1999 року N
74/5, на державного виконавця покладено
обов'язок щодо встановлення нового
строку на виконання. Аналіз наведених
норм дає підстави для висновку, що
накладення стягнення у вигляді штрафу
можливе тільки у разі невиконання у
встановлений державним виконавцем
строк рішення.

В оскаржуваній постанові підставою для
накладення відповідальності у формі
штрафу є саме невиконання постанови
від 20.06.2014 р. про накладення штрафу у
розмірі 680 грн.. У постанові від 20.06.2014 р.
про накладення штрафу у розмірі 680 грн.
державним виконавцем, у порушення ч. 1
ст. 89 Закону України "Про виконавче
провадження" не встановлено нового
строку для виконання рішення суду, а
тому, у відповідача були відсутні
підстави для накладення повторного
штрафу, так як доказів порушення
повторних строків виконання рішення
суду у зв'язку із їх невстановленням
немає, а тому, підстави для накладення
повторного штрафу відсутні.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що у суб`єкта владних
повноважень були відсутні правові
підстави для винесення на підставі ст.89
Закону України "Про виконавче
провадження" оскаржуваної постанови
від 18.07.2014 р. по ВП № 41725446 про
накладення штрафу за повторне
невиконання рішення суду, а тому даний
правовий акт індивідуальної дії
підлягає скасуванню.

З врахуванням наведеного, суд
приходить до висновку, що відповідач,
як суб'єкт владних повноважень не
довів правомірність своїх дій. Позовні
вимоги позивача є обґрунтованими та
підтверджені належними доказами, а
тому підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов публічного акціонерного
товариства "Фірма "Хмельницькбуд"
задоволити.

Постанову державного виконавця
Першого міського відділу державної
виконавчої служби Хмельницького
міськрайонного управління юстиції про
накладення штрафу від 18.07.2014 р. ВП
№41725446 - скасувати.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 11
серпня 2014 року

Суддя/підпис/В.М. Касап"Згідно з
оригіналом" Суддя