Справа № 2а-275/11
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" серпня 2014 р.
м.Київ
К/800/55428/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Гончар Л.Я.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09 жовтня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Бориславської міської ради Львівської
області, третя особа: ОСОБА_3 про
визнання нечинними рішень,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Бориславської
міської ради Львівської області, в
якому просила визнати нечинними
рішення ради від 09 листопада 2004 року
№429 «Про надання в оренду земельних
ділянок громадянам міста» в частині
п.п.3.3 щодо надання 664 кв.м. по АДРЕСА_1
гр.ОСОБА_3, що проживає по АДРЕСА_1; від 05
серпня 2011 року №326 «Про нову редакцію
рішення міської ради від 28 жовтня 2005
року №672 «Про розгляд протесту
прокурора м.Борислава від 12 жовтня 2005
року №14-30»; від 29 лютого 2012 року №546
«Про внесення змін до рішення міської
ради від 09 листопада 2004 року №429 «Про
надання в оренду земельних ділянок
громадянам міста».

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначала про незаконність оскаржених
рішень відповідача, оскільки прийнятті
з порушенням норм земельного
законодавства в частині дотримання
порядку надання земельних ділянок.
Крім того вказувала, що відповідач не
повідомляв її про розгляд та прийняття
оскаржуваних рішень, також не було
враховано, що вона постійно
користувалася цією земельною ділянкою
і мала переважне право на її отримання
в оренду. На неодноразові її звернення
із заявами щодо отримання земельної
ділянки, відповідачем не вирішено.

Постановою Бориславського міського
суду Львівської області від 31 травня 2012
року відмовлено у задоволенні позовних
вимог.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09 жовтня 2013
року задоволено частково апеляційну
скаргу ОСОБА_2; скасовано постанову
Бориславського міського суду
Львівської області від 31 травня 2012 року
та прийнято нову постанову; позовні
вимоги задоволено частково; визнано
протиправним та скасовано рішення
Бориславської міської ради Львівської
області від 05 серпня 2011 року №326 «Про
нову редакцію рішення міської ради від
28 жовтня 2005 року №672 «Про розгляд
протесту прокурора м.Борислава від 12
жовтня 2005 року №14-30»; у задоволені
решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням
апеляційного суду, ОСОБА_2 звернулася
до Вищого адміністративного суду
України з касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального права, просить постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09 жовтня 2013
року скасувати, постановити ухвалу,
якою визнати нечинними рішення
Бориславської міської ради Львівської
області від 29 лютого 2012 року №546 «Про
внесення змін до рішення міської ради
від 09 листопада 2004 року №429 «Про
надання в оренду земельних ділянок
громадянам міста» та від 09 листопада 2004
року №429 «Про надання в оренду
земельних ділянок громадянам міста» в
частині п.п.3.3 щодо надання « 664 кв.м. по
АДРЕСА_1 гр.ОСОБА_3, що проживає по
АДРЕСА_1».

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правову оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 09 листопада 2004 року
Бориславською міською радою
Львівської області прийнято рішення
№429 «Про надання в оренду земельних
ділянок громадянам міста», відповідно
до п.п.3.3 ч.3 якого надано в оренду
терміном на 25 років земельну ділянку
для городництва площею 664 кв.м. по
АДРЕСА_1 гр.ОСОБА_3, що проживає по
АДРЕСА_1 в м.Бориславі.

Рішенням Бориславської міської ради
Львівської області від 29 лютого 2012 року
№546 «Про внесення змін до рішення
міської ради від 09 листопада 2004 року
№429 «Про надання в оренду земельних
ділянок громадянам міста» відповідно
до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування», ст.ст.12, 124
Земельного кодексу України, з
врахуванням постанови Львівського
окружного адміністративного суду від 09
листопада 2011 року по справі №2а-4688/11/1370,
виконавчого листа Львівського
окружного адміністративного суду від 23
січня 2012 року по справі №2а-4688/2011,
внесено зміни до п.3 п.п.3 рішення та
викладено у новій редакції такого
змісту: « 3. Надати громадянам міста в
оренду терміном на 25 років земельні
ділянки для ведення городництва, а
саме: 3.3 - 664 кв.м. по АДРЕСА_1 гр.ОСОБА_3, що
проживає по АДРЕСА_1 за рахунок земель
запасу міста під ріллею».

Як встановлено ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу
України до повноважень сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст належить розпорядження
землями територіальних громад,
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу.

Згідно ст.26 Закону України «Про місцеве
самоврядування» вирішення питань
регулювання земельних відносин
віднесено до виключної компетенції
сільської, селищної, міської ради.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що станом на час прийняття
рішення від 09 листопада 2004 року №429
земельна ділянка площею 664 кв.м. по
АДРЕСА_1 в м.Бориславі належала до
території Бориславської міської ради,
не була передана іншим особам, в тому
числі позивачу. Позивачем на надано
доказів про те, що вона була
користувачем цієї земельної ділянки.

Рішенням від 29 лютого 2012 року №546, на
виконання постанови Львівського
окружного адміністративного суду від 09
листопада 2011 року у справі №2а-4688/11/1370,
внесено зміни до п.п.3.3 п.3 рішення
Бориславської міської ради №429 щодо
надання ОСОБА_3 земельної ділянки
площею 664 кв.м. по АДРЕСА_1, зокрема
уточнено, що ця земельна ділянка
надається за рахунок земель запасу
міста під ріллею.

Як вірно відзначено судами,
правомірність дій відповідача щодо
надання ОСОБА_3 в оренду земельної
ділянки по АДРЕСА_1 площею 664 м.кв
встановлена вищевказаним судовим
рішенням в адміністративній справі,
рішення Бориславської міської ради від
№429 та №546 прийняті відповідачем в
межах наданих повноважень та у
визначений законом спосіб, доводи
позивача щодо порушення вказаними
рішеннями її прав та інтересів є
безпідставними.

З урахуванням зазначеного колегія
суддів вважає правильними висновки
судів попередніх інстанцій про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог у вказаній частині.

Рішення суду апеляційної інстанції в
частині задоволення позовних вимог про
визнання протиправним та скасування
рішення Бориславської міської ради від
05 серпня 2011 року №326 «Про нову редакцію
рішення міської ради від 28 жовтня 2005
року № 672 «Про розгляд протесу
прокурора м.Борислава від 12 жовтня 2005
року №14-30» не оскаржується і, з
урахуванням встановлених ст.220 Кодексу
адміністративного судочинства України
меж перегляду судом касаційної
інстанції, не переглядається.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків суду
апеляційної інстанції не спростовують
та не дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09 жовтня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді