Справа № 804/9950/14
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
29 липня 2014 р. Справа № 804/9950/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді
за участю представників:
Макаренко Н.А. (дов. у справі);
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом публічного
акціонерного товариства «Інгулецький
гірничо-збагачувальний комбінат» до
Криворізької південної об'єднаної
Державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області про
визнання недійсною та скасування
податкової консультації та
зобов'язання вчинити певні дії-
15 липня 2014 року до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
публічного акціонерного товариства
«Інгулецький гірничо-збагачувальний
комбінат» (далі ПАТ «ІГЗК»), в якому
позивач просить визнати недійсною та
скасувати індивідуальну податкову
консультацію Криворізької Південної
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 08.05.2014р. №8617/10/04-82-11-027 та
зобов'язати Криворізьку Південну
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області надати ПАТ
«ІГЗК» нову письмову податкову
консультацію з питання оподаткування
збором за першу реєстрацію
транспортних засобів на придбаний
самохідний бульдозер, код УКТ ЗЕД 84291900
з урахуванням висновків суду.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що 12.05.14р. ПАТ «ІНГЗК» було
отримано індивідуальну податкову
консультацію Криворізької південної
ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській
області від 08.05.14р. №8617/10/04-82-11-027
стосовно сплати збору за першу
реєстрацію транспортних засобів на
придбаний самохідний бульдозер Caterpillar
модель 814F2, код УКТ ЗЕД 84291900 (далі ІПК), в
якій податковий орган фактично
прирівнює вказаний самохідний
бульдозер до транспортних засобів та
вказує на необхідність обкладення
збором за першу реєстрацію
транспортних засобів самохідних машин
та механізмів, що включені до товарної
групи УКТ ЗЕД 8429 та використовуються
суб'єктами господарювання. Надана
відповідь податкового органу, на думку
позивача, суперечить нормам чинного
законодавства та змісту сплати збору,
що і стало підставою звернення до суду
Ухвалою суду від 18.07.2014 року відкрито
провадження у справі №804/9950/14 та
призначено до розгляду у судовому
засіданні на 29.07.2014року.
29.07.2013 року в судовому засіданні
представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив суд задоволити позов в повному
Відповідач в судове засідання не
з'явився, про причини неявки суд не
повідомив, про дату, час і місце
судового засідання був належним чином
повідомлений, заперечень та доказів на
їх підтвердження на пропозицію суду не
Заслухавши представника позивача,
розглянувши подані документи і
матеріали справи, з'ясувавши фактичні
обставини справи, на яких ґрунтується
позов, оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
Публічне акціонерне товариство
«Інгулецький гірничо-збагачувальний
комбінат» зареєстроване виконавчим
комітетом Криворізької міської ради
Дніпропетровської області 17.01.1997 року
Основними видами діяльності
підприємства є добування залізних руд,
професійно-технічна освіта, оптова
торгівля металами та металевими
рудами, інший пспжирський наземний
транспорт, н.в.і.у., діяльність інших
засобів тимчасового розміщування та
відновлення відсортованих відходів.
Публічне акціонерне товариство
«Інгулецький гірничо-збагачувальний
комбінат» перебуває на обліку в
Криворізькій південній об'єднаній
Державній податковій інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області.
Як вбачається зі справи, листом від
25.04.2014 року вих.№10/6028 Публічне
акціонерне товариство «Інгулецький
гірничо-збагачувальний комбінат»
звернулось до Криворізькій південній
об'єднаній Державній податковій
інспекції Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області, в якому просило надати
письмову індивідуальну податкову
консультацію з наступного питання:
придбаний позивачем самохідний
бульдозер, класифікований до групи УКТ
ЗЕД 8429 самохідні машини та механізми і
тому не є транспортним засобом, в
зв'язку з цим просить підтвердити
відсутність об'єкта оподаткування
збором за першу реєстрацію
транспортних засобів на придбаний
самохідний бульдозер Caterpillar модель 814F2
код УКТ ЗЕД 84291900.
08.05.2014 року листом №8617/10/04-82-11-027
Криворізькою південною об'єднаною
Державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області надано
відповідь в якій зазначено, що:
Для цілей Податкового кодексу України
від 02 грудня 2010 року №2755-IV (із змінами
та доповненнями) (далі - Кодекс) дано
визначення нового транспортного
засобу - це транспортний засіб, що не
має актів державної реєстрації
уповноважених органів, у тому числі
іноземних, які дають право на його
експлуатацій пп. 14.1.124 Кодексу).
Платниками збору згідно зі ст. 231
Кодексу є юридичні та фізичні особи,
які здійснюють першу реєстрацію в
Україні транспортних засобів, що
відповідно до ст. 232 цього Кодексу є
об'єктами оподаткування.
Згідно зі ст.313 Митного кодексу України
від 13.03.12р. №4495-VI (зі змінами та
доповненнями) митні органи
класифікують товари, тобто відносять
їх до класифікаційних групувань,
зазначених в УКТ ЗЕД.
Вирішальним чинником при віднесенні
транспортного засобу до відповідної
товарної позиції УКТ ЗЕД є технічні
умови, галузь застосування і
призначення, визначені
заводом-виробником при виготовленні
конкретної моделі транспортного
засобу або її модифікації.
Визначення типу, моделі транспортного
засобу, року його виготовлення,
комплектності, укомплектованості,
повної маси, робочого об'єму двигуна,
інших характеристик, визначальних для
класифікації транспортного засобу
згідно з УКТ ЗЕД, проводиться на
підставі наданих при митному
оформленні документів і результатів
митного огляду транспортного засобу,
включаючи огляд ідентифікаційних
табличок, номерних площадок кузовів
(шасі), номерних панелей та табличок
(наклейок), додаткових носіїв
інформації, наявних на транспортний
засіб, з відображенням тих
конструктивних особливостей, які є
визначальними для класифікації
транспортного засобу відповідно до УКТ
Відповідно до положень Закону України
про автомобільний транспорт від 05.04.2001
року №2344-111 (із змінами та доповненнями)
колісний транспортний засіб -
транспортний засіб, призначений для
руху безрейковими дорогами, який
використовується для перевезення
людей та (або) вантажів, а також
перевезення і приводу під час руху чи
на місці встановленого на ньому
обладнання чи механізмів для виконання
спеціальних робочих функцій, допущений
до участі в дорожньому русі.
Термін «колісний транспортний засіб»
включає будь-які механічні транспортні
засоби та їхні причепи і поширюється
також на машини, двигуни яких живляться
постійним електричним струмом через
контактну мережу (тролейбуси).
Транспортні засоби та інші самохідні
машини і механізми, що віднесені до
транспортної групи, - це пристрої,
призначені дія перевезення людей та
(або) вантажу, а також встановленого на
них спеціального обладнання чи
механізмів. Рейковий транспортний
засіб - трамвай т|а платформи із
спеціальним обладнанням, що рухаються
трамвайними коліями. Усі інші
транспортні засоби, що беруть участь у
дорожньому русі, вважаються
Підпунктами 234.1.1 - 234.1.8 п. 234.1 ст, 234 ПК
України визначено ставки збору для:
мотоциклів; легкових автомобілів (крім
автомобілів, обладнаних
електродвигуном); легкових
автомобілів, обладнаних
електродвигуном; автобусів, у тому
числі мікроавтобусів; тракторів;
вантажних автомобілів; сідельних
тягачів; автомобілів спеціального
призначення. Для: інших колісних
транспортних засобів, які не зазначено
у підпунктах 234.1.1 - 234.1.8 цього пункту,
ставка збору становить 5.85 грн. за 100 см3
об'єму циліндрів двигуна (пп. 234.1.9 п. 234.1
ст. 234 цього Кодексу).
Згідно з УКТ ЗЕД до товарних груп
включено: 8429 самохідні бульдозери з
неповоротним та поворотним відвалом,
грейдери, планувальники, скрепери,
механічні лопати, екскаватори,
одноківшові навантажувачі, машини
трамбувальні та дорожні котки:
бульдозери з неповоротним та
поворотним відвалом (гусеничні, інші).
Бульдозер - самохідна землерийна
машина, що являє собою гусеничний або
колісний трактор, тягач з поворотним
або неповоротним відвалом.
Таким чином, самохідні машини та
механізми, які включено до товарної
групи УКТ ЗЕД 8429, що перфувають на
балансі та використовуються суб'єктами
господарювання або громадянами,
оподатковуються за ставкою 5.85 грн. за 100
см3 об'єму циліндрів двигуна.
Залежно від того, який автомобіль
реєструється (новий чи
використовуваний), при розрахунку
збору застосовуються відповідні
коефіцієнти, встановлені Кодексом:
-для всіх нових транспортних засобів - 1;
-для транспортних засобів (мотоциклів,
легкових автомобілів, автобусів,
вантажних автомобілів, сідельних
тягачів, автомобілів спеціального
призначення, суден, літаків та
вертольотів, інших транспортних
засобів), які використовувались до 8
- для транспортних засобів ( суден,
літаків та вертольотів), що
використовувалися понад 8 років,-3;
- для транспортних засобів (мотоциклів,
легкових автомобілів, автобусів,
вантажних автомобілів, сідельних
тягачів, автомобілів спеціального
призначення та інших транспортних
засобів), які використовувалися понад 8
Сума збору обчислюється щодо кожного
транспортного засобу як
добутоквідповідної бази
оподаткування, ставки збору та
відповідного коефіцієнта.
Збір сплачується фізичними та
юридичними особами перед проведенням
першої реєстрації в Україні
транспортних засобів за місцем
реєстрації транспортних засобів за
ставками, які діють на день сплати.
Для юридичних осіб п. 239.2 ст. 239 ПК
України встановлено обов'язок подання
розрахунку суми збору за першу
реєстрацію транспортного засобу,
згідно якого вони зобов'язані в
десятиденний строк після першої
реєстрації в Україні транспортних
засобів подати до відповідного
контролюючого органу за місцем свого
знаходження та за місцем реєстрації
транспортногр засобу розрахунок суми
збору за такі транспортні засоби за
формою, встановленою центральним
Разом з розрахунком збору за першу
реєстрацію платник цього збору
обов'язково повинен додавати копію
реєстраційного документу, завіреного
відповідним уповноваженим державним
органом України, який проводив таку
Платники збору зобов'язані при першій
реєстрації в Україні пред'являти
квитанції або платіжні доручення про
сплату збору з відміткою банку про дату
виконання платіжного доручення, а
платники, звільнені від сплати збору, -
відповідний документ, що дає право на
користування такими пільгами.
Суд вважає зазначену податкову
консультацію такою, що не порушує прав
та охоронюваних Законом інтересів
позивача, виходячи з наступного:
відповідно до приписів статті 52.1
Податкового кодексу України за
зверненням платників податків
контролюючі органи надають безоплатно
консультації з питань практичного
використання окремих норм податкового
законодавства протягом 30 календарних
днів, що настають за днем отримання
такого звернення даним контролюючим
Згідно п. 53.1 статті 53 Податкового
кодексу України не може бути
притягнуто до відповідальності
платника податків, який діяв
відповідно до податкової консультації,
наданої йому у письмовій або
електронній формі, а також
узагальнюючої податкової
консультації, зокрема, на підставі
того, що у майбутньому така податкова
консультація або узагальнююча
податкова консультація була змінена
Судом вбачається, що нормами статті 53
Податкового кодексу України визначено
права позивача щодо можливості діяти
певним чином, отримавши певну
податкову консультацію, тобто
встановлено право щодо застосування
отриманої консультації, зі звільненням
від відповідальності у випадку дій на
підставі отриманої консультації.
Натомість, вищезазначеними нормами не
встановлено обов'язку позивача діяти
саме таким чином, як це зазначено у
податковій консультації.
Таким чином, податкова консультація не
породжує обов'язків позивача щодо
певного застосування норм чинного
Отже, надана позивачу податкова
консультація не визначає обов'язку
позивача діяти саме таким чином, як це
зазначено у податковій консультації.
Згідно приписів п. 53.3 статті 53
Податкового кодексу України платник
податків може оскаржити до суду як
правовий акт індивідуальної дії
податкову консультацію контролюючого
органу, викладену в письмовій або
електронній формі, яка, на думку такого
платника податків, суперечить нормам
або змісту відповідного податку чи
збору. Визнання судом такої податкової
консультації недійсною є підставою для
надання нової податкової консультації
з урахуванням висновків суду.
Зазначеною нормою визначено право
платника податку на оскарження, проте,
не передбачено судового розгляду
податкових консультацій без
врахування наявності чи відсутності
порушеного такою консультацією права
Згідно частини другої статті 2 КАС
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Зазначений принцип полягає у захисті
порушеного права від порушення, що вже
відбулося, тобто в наявності
матеріально - правового інтересу
позивача відносно дій (бездіяльності)
суб'єкта владних повноважень.
Таким чином, під час розгляду справи не
встановлено наявності порушеного
права позивача, що вбачається
підставою для відмови у задоволені
Частина 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
закріплює, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановленихстаттею 72
цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Представник відповідача надав
обґрунтовані заперечення проти позову,
що доводять правомірність його рішення
та підтверджують, що відповідач діяв у
відповідності та у спосіб,
передбачений законодавством.
Враховуючи викладене, суд вважає, що
підстави для задоволення позову
Керуючись ст.ст.159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
В задоволені адміністративного позову
публічного акціонерного товариства
«Інгулецький гірничо-збагачувальний
комбінат» до Криворізької південної
об'єднаної Державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області про визнання недійсною та
скасування податкової консультації та
зобов'язання вчинити певні дії -
Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
01 серпня 2014 року

Суддя С.В.
Ніколайчук