Справа № 669/941/14-а
Суддя: Бараболя Н. С.
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Білогірський районний суд
обл., смт Білогр'я, вул. Шевченка, 42,
Справа № 669/941/14-а
Провадження № 2-а/669/52/14
П О С Т А Н О В А

15 серпня 2014 року
смт.Білогір'я

Білогірський районний суд
Хмельницької області

в складі:

судді
Бараболі Н.С.

при секретарі
Рудій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Білогір'я
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Білогірському районі
Хмельницької області про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В
И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Білогірському районі
Хмельницької області про визнання
протиправними дій щодо не включення у
заробітну плату для призначення пенсії
матеріальної допомоги. В обґрунтування
вимог зазначила, що вона працювала
секретарем Мокроволянської сільської
ради Білогірського району
Хмельницької області. 16 березня 2011 року
достроково припинила повноваження
секретаря сільської ради у зв'язку із
виходом на пенсію за станом здоров»я.
Протоколом Управління пенсійного
фонду України у Білогірському районі
Хмельницької області №3000 від 26.03.2011
року їй як державному службовцю
призначено пенсію за віком, але при
нарахуванні пенсії відповідачем не
була врахована матеріальна допомога в
розмірі 4426,69 грн. 18.07.2014 року позивач
звернулася до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії по заробітку згідно
з ст. 37 ЗУ «Про державну службу».
Рішенням УПФУ в Білогірському районі
Хмельницької області №3/Г/24 від 23.07.2014
року їй було відмовлено в перерахунку
пенсії. Вважає такі дії відповідача
неправомірними, просила суд
зобов'язати УПФУ в Білогірському
районі Хмельницької області провести
перерахунок пенсії відповідно до вимог
законодавства з 16.03.2011 року та
допустити рішення до негайного
виконання в межах суми стягнень за один
місяць.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилася про день та час розгляду
справи повідомлена належним чином.
Надала суду заяву провести розгляд
справи без її участі та задовольнити
позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача за
довіреністю Олейнікова Г.А. в судове
засідання не зявилася, згідно поданого
до суду заперечення позовні вимоги не
визнала. Вказала, що ОСОБА_1. отримує
пенсію по віку відповідно до Закону
України «Про державну службу». Розмір
її пенсії обчислено згідно довідок
Мокроволянської сільської ради
білогірського району Хмельницької
області №№529,531 від 16.03.2014 року. Ст. 33
Закону України «Про державну службу»
та постановою Кабінету Міністрів
України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розміру заробітку для обчислення
пенсії» визначено, заробітна плата
державних службовців складається із
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Матеріальна допомога носить разовий
характер та не є складовою частиною
заробітної плати. Просила в
задоволенні позову відмовити.

Ознайомившись із письмовими доводами
сторін, дослідивши матеріали справи
судом встановлено наступне.

Згідно протоколу №3000 від 26.03.2011 року
управління пенсійного фонду України
ОСОБА_1 отримує пенсію як державний
службовець маючи зарахованого стажу
державної служби 32 років 4 місяці.

Згідно з ст. 33 Закону України «Про
державну службу» оплата праці
державних службовців повинна
забезпечувати достатні матеріальні
умови для незалежного виконання
службових обов'язків, сприяти
укомплектуванню апарату державних
органів компетентними і досвідченими
кадрами, стимулювати їх сумлінну та
ініціативну працю. Заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 70
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

18.07.2014 року позивач звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги. Проте Управлінням пенсійного
фонду України у Білогірському районі в
перерахунку їй було відмовлено.

Частиною 1 ст. 35 Закону України «Про
державну службу» передбачено виплату
державним службовцям допомоги на
оздоровлення в розмірі посадового
окладу при наданні щорічної відпустки.

Як слідує з постанови Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року № 268
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, суду та інших органів»
керівники мають право установлювати
надбавки за високі досягнення у праці
до 50% посадового окладу з врахуванням
надбавки за ранг державного службовця
та надбавки (винагороди) за вислугу
років, надавати матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань та допомогу на оздоровлення.

В своїй постанові від 20 лютого 2012 року
Верховний Суд України усуваючи
неоднакове застосування норм
матеріального права, вважає
неправильними висновки суду про те, що
оскільки матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, то вона не
враховується при обчисленні розміру
його пенсії.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області про зобов`язання здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця підлягають задоволенню
частково в межах строку позовної
давності та відповідно пенсія ОСОБА_1
підлягає перерахуванню з 18.07.2014 року.

Крім того, правові підстави звернення
судового рішення до негайного
виконання відсутні, а тому ця вимога
позивача не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, відповідно до,
ст. ст. 33, 35, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 1 ЗУ
«Про оплату праці», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 6-11, 72, 158-163,
244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И
В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області щодо відмови в перерахунку
ОСОБА_1 пенсії з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Білогірському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
18 липня 2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги, яка
враховується при обчисленні пенсії та
з якої сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Білогірський районний суд шляхом
подачі протягом 10 днів з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги.

Суддя:Н. С. Бараболя