Справа № 607/10778/14-а
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2014-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.07.2014 Справа №607/10778/14-а Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської
області в складі:

головуючого
Грицака Р.М.,

за участю секретаря
Палашовської У.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Тернополі
справу за адміністративним позовом
Тернопільської обласної громадської
організації «Правда» до Буцнівської
сільської ради про визнання
протиправною відмову в наданні
інформації та зобов'язання вчинити дії,
-

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Тернопільська обласна
громадська організація «Правда»
звернулася в суд з адміністративним
позовом до Буцнівської сільської ради
Тернопільського району Тернопільської
області про визнання протиправною
відмову в наданні публічної інформації
та про зобов'язання вчинити певні дії.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що
16 травня 2014 року Тернопільська обласна
громадська організація «Правда»
звернулася до Буцнівської сільської
ради Тернопільського району
Тернопільської області із запитом про
доступ до публічної інформації - копій
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру за
2013 рік секретаря Буцнівської сільської
ради Вацковського О.Д. На даний
інформаційний запит позивач відповіді
не отримав. Просить визнати
протиправним ненадання відповіді
Буцнівською сільською радою
Тернопільського району
Тернопільської області та її
сільського голови, Мац Марії Петрівни,
надати Декларації про майно, доходи,
витрати і зобов'язання фінансового
характеру за 2013 рік секретаря
Буцнівської сільської ради
Вацковського О.Д. та зобов'язати
Буцнівську сільську раду
Тернопільського району Тернопільської
області та її сільського голову - Мац
Марію Петрівну надати Декларації про
майно, доходи, витрати і зобов'язання
фінансового характеру за 2013 рік
секретаря Буцнівської сільської ради
Вацковського О.Д.

Присутній в судовому
засіданні представник позивача
Дяченко Т.Б. позов підтримав з підстав
передбачених у позовній заяві.

Представник Буцнівської
сільської ради Вацковський О.Д. проти
позову заперечив та суду пояснив, що
16.05.2014 року Буцнівська сільська рада
отримала 2 інформаційних запити №103 та
№124 від Дяченка Т.Б. (голови ТОГО
«Правда»). Дані запити зареєстровані в
журналі реєстрації інформаційних
запитів. Оскільки рішенням від 13 лютого
2014 року Буцнівська сільська рада
вирішила, що у разі, якщо відповідь на
запитувану інформацію, що поступила
від одного заявника протягом дня
перевищує 10 сторінок, проводити
нарахування за кожен аркуш паперу в
розмірі 0,1 відсотка від розміру
мінімальної заробітної плати за один
аркуш паперу формату А4, а відповідь на
запити позивача становить 16 аркушів
формату А4. 21.05.2014 року Буцнівська
сільська рада надіслала на адресу
Дяченко Т.Б. відповідь за №117, яким
запропонувала оплатити 19,52 грн. на
рахунок бюджету Буцнівської сільської
ради, після чого йому буде надіслано
відповідь на запит.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають до задоволення,
виходячи з наступних обставин.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію
об'єднання громадян виданого головним
управлінням юстиції в Тернопільській
області 13 серпня 2012 року Тернопільська
обласна громадська організація
«Правда» зареєстрована як місцева
громадська організація, основною метою
діяльності якої є задоволення та
захист соціальних, економічних,
творчих, вікових, екологічних,
національно-культурних, спортивних та
інших інтересів членів організації, їх
прав і свобод.

Відповідно до інформаційного запиту
вих. №124 від 16 травня 2014 року заступник
ТОКО «Правда» Дяченко Т.Б. звернувся до
голови Буцнівської сільської ради, з
проханням на підставі ЗУ «Про доступ до
публічної інформації» надати копію
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру
секретаря Буцнівської сільської ради
Вацковського О.Д. за 2013 рік. Вказаний
інформаційний запит одержаний
сільською радою 16.05.2014 року та
зареєстрований в журналі реєстрації
інформаційних запитів за №51.

Крім цього того ж дня позивач
звернувся з інформаційним запитом до
голови Буцнівської сільської ради за
вих. №103 з проханням надати копії
протоколів засідань комісії з питань
земельних відносин, агропромислового
комплексу, охорони довкілля, та
благоустрою населених пунктів за 2012
рік, який одержано Буцнівською
сільською радою 16 травня 2014 року та
зареєстрований в журналі реєстрації
інформаційних запитів за №50.

16.07.2014 року Буцнівська сільська рада
Тернопільської області на адресу
жителя АДРЕСА_1 Дяченко Т.Б. надіслала
відповідь за вих. №117, відповідно до
якої Буцнівська сільська рада,
розглянувши запити позивача від 16
травня 2014 року №124 та №103, керуючись
ст.ст. 21, 22 ЗУ «Про доступ до публічної
інформації» та рішеннями Буцнівської
сільської ради №235 від 11 січня 2013 року
та №370 від 13 лютого 2014 року, оскільки
відповідь на запити становлять 16
сторінок, що перевищує 10 аркушів
формату А4, просить оплатити 19,52 грн.,
після чого сільська рада надасть
Дяченко Т.Б. відповіді на його
інформаційні запити.

Відповідно до рішень Буцнівської
сільської ради від 11 січня 2013 року №235,
в редакції рішення Буцнівської
сільської ради від 13 лютого 2014 року №370,
Буцнівська сільська рада вирішила, що у
разі, якщо відповідь на запитувану
інформацію, що поступила від одного
заявника протягом дня перевищує 10
сторінок, проводити нарахування за
кожен аркуш паперу в розмірі 0,1
відсотка від розміру мінімальної
заробітної плати за один аркуш формату
А4.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
(далі - Закон) визначено, що публічна
інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом.

Статтею 12 Закону визначено перелік
суб'єктів у сфері доступу до публічної
інформації, а саме:

1) запитувачі інформації - фізичні,
юридичні особи, об'єднання громадян без
статусу юридичної особи, крім суб'єктів
владних повноважень;

2) розпорядники інформації - суб'єкти,
визначені у статті 13 цього Закону;

3) структурний підрозділ або
відповідальна особа з питань запитів
на інформацію розпорядників
інформації.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 13 Закону,
розпорядниками інформації для цілей
цього Закону визнаються суб'єкти
владних повноважень - органи державної
влади, інші державні органи, органи
місцевого самоврядування, органи влади
Автономної Республіки Крим, інші
суб'єкти, що здійснюють владні
управлінські функції відповідно до
законодавства та рішення яких є
обов'язковими для виконання.

Згідно ст. 19 Закону запит на інформацію
- це прохання особи до розпорядника
інформації надати публічну інформацію,
що знаходиться у його володінні.
Запитувач має право звернутися до
розпорядника інформації із запитом на
інформацію незалежно від того,
стосується ця інформація його особисто
чи ні, без пояснення причини подання
запиту.

За приписами ч. 1 ст. 20 Закону
розпорядник інформації має надати
відповідь на запит на інформацію не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про
доступ до публічної інформації» доступ
до інформації забезпечується шляхом: 1)
систематичного та оперативного
оприлюднення інформації: в офіційних
друкованих виданнях; на офіційних
веб-сайтах в мережі Інтернет; на
інформаційних стендах; будь-яким іншим
способом; 2) надання інформації за
запитами на інформацію.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
розпорядник інформації має право
відмовити в задоволенні запиту в таких
випадках, зокрема особа, яка подала
запит на інформацію, не оплатила
передбачені статтею 21 цього Закону
фактичні витрати, пов'язані з
копіюванням або друком;

Відповідно до ч .2, 3 ст. 21 ЗУ «Про доступ
до публічної інформації» у разі якщо
задоволення запиту на інформацію
передбачає виготовлення копій
документів обсягом більш як 10 сторінок,
запитувач зобов'язаний відшкодувати
фактичні витрати на копіювання та друк.
Розмір фактичних витрат визначається
відповідним розпорядником на
копіювання та друк в межах граничних
норм, встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Буцнівська сільська рада
Тернопільського району Тернопільської
області є розпорядником інформації в
розумінні ст. 20 Закону України «Про
доступ до публічної інформації», яка
отримана в процесі здійснення своїх
повноважень, та зобов'язана була надати
позивачу відповідь на запит на
інформацію від 16 травня 2014 року у
п'ятиденний термін.

Суд вважає необґрунтованими доводи
відповідача - Буцнівської сільської
ради Тернопільського району
Тернопільської області про те, що обсяг
відповіді на запитувану інформацію, в
розумінні ст. 21 ЗУ «Про доступ до
публічної інформації» слід рахувати за
інформаційні запити заявника, які
надійшли протягом дня, оскільки ст. 21
ЗУ «Про доступ до публічної
інформації» передбачає відшкодування
фактичних витрат на копіювання та друк
у випадку, якщо задоволення тільки
одного запиту передбачає виготовлення
копій документів більш як 10 сторінок.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідачем порушено право позивача
на доступ до публічної інформації,
гарантований йому, зокрема, Законами
України «Про інформацію» та «Про
доступ до публічної інформації».

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 185
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України «Про доступ до
публічної інформації», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Буцнівської сільської ради щодо
відмови в наданні запитуваної
інформації згідно інформаційного
запиту №124 від 16 травня 2014 року.

Зобов'язати Буцнівську сільську раду
надати Тернопільській обласній
громадській організації «Правда»
запитувану інформацію згідно
інформаційного запиту №124 від 16 травня
2014 року.

Стягнути з Буцнівської сільської ради
73 грн. 08 коп. судових витрат.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Головуючий суддяР. М. Грицак