Справа № 9101/192930/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2014 рокусправа № 2а/0808/154/2012

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Запоріжжя

на постанову : Жовтневого районного
суду м.Запоріжжя від 06.09.2012 року .

у справі №2а/0808/154/2012

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі
м.Запоріжжя

третя особа: Запорізький обласний
галузевий фізкультурно-спортивний
клуб «Автомаш»

про: визнання протиправними дій -,

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя, в якому,
просив: визнати незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо
визнання недостовірними відомостей,
визначених у довідках про заробітну
плату за період з 01.10.1994 року по 31.01.1998
рік № 30 від 06.07.2007 року, за період з
01.10.1994 року по 31.01.1998 рік № 28 від 05.07.2007
року;за період з 01.01.1991 року по 31.12.1995 рік
№ 77 від 20.12.2010 року; за період з 01.01.1992
року по 31.12.1995 рік № 78 від 20.12.2010 року з
Запорізького обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
«Автомаш»; визнати незаконним та
скасувати рішення Комісії по розгляду
суперечних питань при визначенні та
виплаті пенсії Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя від 23.01.2012 року, яким вирішено
довідки про заробітну плату за період з
01.10.1994 року по 31.01.1998 рік № 30 від 06.07.2007
року, за період з 01.10.1994 року по 31.01.1998
рік № 28 від 05.07.2007 року;за період з 01.01.1991
року по 31.12.1995 рік № 77 від 20.12.2010 року; за
період з 01.01.1992 року по 31.12.1995 рік № 78 від
20.12.2010 року з Запорізького обласного
галузевого фізкультурно-спортивного
клубу «Автомаш»не брати для розрахунку
при визначенні пенсії, оскільки
містять недостовірні данні, а суми
заробітку не співпадають зі звітами до
Пенсійного фонду; скасувати
перерахування щодо зменшення розміру
пенсії за віком, яке проведене
Управлінням Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя;
зобовязати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок
пенсії відповідно до довідок про
заробітну плату за період з 01.10.1994 року
по 31.01.1998 рік № 30 від 06.07.2007 року, за
період з 01.10.1994 року по 31.01.1998 рік № 28 від
05.07.2007 року;за період з 01.01.1991 року по
31.12.1995 рік № 77 від 20.12.2010 року; за період
з 01.01.1992 року по 31.12.1995 рік № 78 від 20.12.2010
року з Запорізького обласного
галузевого фізкультурно-спортивного
клубу «Автомаш»; визнати протиправним
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя від 23.01.2012 року про утримання
переплаченої суми пенсії в розмірі 47 210
гривень 70 копійок у розмірі 20%
щомісячно; зобовязати Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя повернути утримані
з пенсії кошти з урахуванням інфляції.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем неправомірно не взято для
розрахунку при перерахуванні пенсії
довідки про заробітну плату за первод з
01.10.1994 року по 31.01.1998 рік № 30 від 06.07.2007
року, за період з 01.10.1994 року по 31.01.1998
рік № 28 від 05.07.2007 року, за період з
01.01.1991 року по 31.12.1995 рік № 77 від 20.12.2010
року, за період з 01.01.1992 року по 31.12.1995
рік 3 78 від 20.12.2010 року з Запорізького
обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
«Автомаш» з огляду на те, що вони
містять недостовірні дані. Позивач
зазначає, що факт переплати йому пенсії
відсутній, так як пенсія нарахована
законно на підставі достовірних даних.
Крім того, навіть у разі доведення
факту переплати, її сума не підлягала
стягненню у порядку визначеному
відповідачем, так як в законодавстві
відсутнє нормативне обґрунтування для
таких дій. Оскільки відсутні як
зловживання (недобросовісність) з боку
пенсіонера, так і рахункова помилка, у
відповідача відсутні підстави для
стягнення з позивача суми надміру
сплаченої пенсії.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Запоріжжя від 06.09.2012
адміністративний позов задоволено
частково.

Визнано незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя щодо визнання
недостовірними відомостей, визначених
у довідках про заробітну плату за
період з 01.10.1994 року по 31.01.1998 рік № 30 від
06.07.2007 року, за період з 01.10.1994 року по
31.01.1998 рік № 28 від 05.07.2007 року;за період з
01.01.1991 року по 31.12.1995 рік № 77 від 20.12.2010
року; за період з 01.01.1992 року по 31.12.1995
рік № 78 від 20.12.2010 року з Запорізького
обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
«Автомаш».

Визнано незаконним та скасовано
рішення Комісії по розгляду суперечних
питань при визначенні та виплаті
пенсії Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя від 23.01.2012 року, яким вирішено
довідки про заробітну плату за період з
01.10.1994 року по 31.01.1998 рік № 30 від 06.07.2007
року, за період з 01.10.1994 року по 31.01.1998
рік № 28 від 05.07.2007 року; за період з
01.01.1991 року по 31.12.1995 рік № 77 від 20.12.2010
року; за період з 01.01.1992 року по 31.12.1995
рік № 78 від 20.12.2010 року з Запорізького
обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
«Автомаш»не брати для розрахунку при
визначенні пенсії, оскільки містить
недостовірні данні. За результатами
проведеного розрахунку пенсії суму
переплати в розмірі 47 210 гривень 77
копійок, яка утворилася за період з
01.08.2007 року по 31.12.2011 рік, утримувати по
20% до повного погашення суми боргу.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідок
про заробітну плату за період з 01.10.1994
року по 31.01.1998 рік № 30 від 06.07.2007 року, за
період з 01.10.1994 року по 31.01.1998 рік № 28 від
05.07.2007 року;за період з 01.01.1991 року по
31.12.1995 рік № 77 від 20.12.2010 року; за період
з 01.01.1992 року по 31.12.1995 рік № 78 від 20.12.2010
року з Запорізького обласного
галузевого фізкультурно-спортивного
клубу «Автомаш».

Визнано протиправним розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя від
23.01.2012 року про утримання переплаченої
суми пенсії в розмірі 47 210 гривень 77
копійок з ОСОБА_1 в розмірі 20% щомісячно.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя повернути ОСОБА_1 утримані з
пенсії кошти з урахуванням інфляції,
починаючи з 23.01.2012 року.

Не погодившись із постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на невідповідність
рішення суду обставинам, просить
постанову суду скасувати та прийняти
нову постанову про відмову в
задоволенні адміністративного позову
в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
суд безпідставно не взяв до уваги тієї
обставини, що при розгляді документів,
поданих позивачем для перерахунку
пенсії , встановлено, що довідки про
заробітну плату № 30 від 06.07.2007року, №28
від 05.07.2007 року, №77 від 20.12.2010 року, №78
від 20.12.2010 Запорізького обласного
галузевого фізкультурно-спортивного
клубу "Автомаш" містить дані, що не
співпадають із звітами до Пенсійного
фонду, а саме, згідно звітності за 1994
рік за липень серпень 1994 року
підприємством заробітна плата не
нараховувалася, 1997 сума нарахованої
заробітної плати з фонду оплати праці
по підприємству по 9 працівникам значно
менша за вказану в довідках про
заробітну плату № 30 від 06.07.2007року, №28
від 05.07.2007 року, №77 від 20.12.2010 року, №78
від 20.12.2010 року з Запорізького
обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
"Автомаш", що видана для перерахунку
пенсії. Отже, управління не має
законних підстав взяти для призначення
пенсії довідку, підприємства про
заробітку плату, з якої не сплачувались
страхові внески до Пенсійного фонду.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав доводи, викладені
в апеляційній скарзі.

Позивач проти задоволення апеляційної
скарги заперечує, в поданих суду
письмових запереченнях просить
залишити постанову суду першої
інстанції без змін, зазначає, що судом
першої інстанції вірно встановлені
обставини справи, постановлено законне
та обґрунтоване рішення.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, з
огляду на наступне.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя з 15.07.2005 року.

23.07.2007 позивач звернувся до відповідача
із заявою про призначення пенсії, до
якої, зокрема, додав довідки за період
з 01.10.1994 року по 31.01.1998 рік № 30 від 06.07.2007
року, за період з 01.10.1994 року по 31.01.1998
рік № 28 від 05.07.2007 року;за період з 01.01.1991
року по 31.12.1995 рік № 77 від 20.12.2010 року; за
період з 01.01.1992 року по 31.12.1995 рік № 78 від
20.12.2010 року з Запорізького обласного
галузевого фізкультурно-спортивного
клубу «Автомаш».

При розгляді документів, поданих для
призначення пенсії, комісією
встановлено, що відомості, зазначені у
названих довідках, не співпадають з
відомостями, зазначеними у звіті про
нарахування страхових внесків, інших
надходжень та витрачання коштів
Пенсійного фонду за 1994-1997 роки, поданих
Запорізьким обласним галузевим
фізкультурно - спортивним клубом
«Автомаш». А саме, згідно звітності за
1994 рік за липень серпень 1994 року
підприємством заробітна плата не
нараховувалась, за 1997 рік сума
нарахованої заробітної плати з фонду
оплати праці по підприємству по девяти
працівникам значно менша за вказану в
довідках про заробітну плату № 30 від
06.07.2007 року, № 28 від 05.07.2007 року, № 77 від
20.12.2010 року, № 78 від 20.12.2010 року з
Запорізького обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
«Автомаш», що видана для перерахунку
пенсії.

23.01.2012 комісією по розгляду
суперечливих питань при призначенні та
виплаті пенсії Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя прийнято рішення, яким
вирішено довідки про заробітну плату
за період з 01.10.1994 року по 31.01.1998 рік № 30
від 06.07.2007 року, за період з 01.10.1994 року
по 31.01.1998 рік № 28 від 05.07.2007 року, за
період з 01.01.1991 року по 31.12.1995 рік № 77 від
20.12.2010 року, за період з 01.01.1992 року по
31.12.1995 рік № 78 від 20.12.2010 року з
Запорізького обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
«Автомаш»не брати до уваги; за
результатами проведеного розрахунку
розміру пенсії суму переплати в
розмірі 47 210 гривень 77 копійок, яка
утворилася за період з 01.08.2007 року по
31.01.2012 року утримувати по 20% до повного
погашення суми боргу.

Цього ж дня відповідачем прийнято
розпорядження №10 щодо призначення та
виплати пенсій позивачу, яким позивачу
проведено перерахунок пенсії та
виключено з розрахунку довідки про
заробітну плату за період з 01.10.1994 року
по 31.01.1998 рік № 30 від 06.07.2007 року, за
період з 01.10.1994 року по 31.01.1998 рік № 28 від
05.07.2007 року, за період з 01.01.1991 року по
31.12.1995 рік № 77 від 20.12.2010 року, за період
з 01.01.1992 року по 31.12.1995 рік № 78 від 20.12.2010
року з Запорізького обласного
галузевого фізкультурно-спортивного
клубу «Автомаш», зважаючи на той факт,
що вона містить недостовірні данні.

Дії та рішення відповідача стосовно
перерахунку пенсії без врахування
відомостей, зазначених у довідках № 30
від 06.07.2007року, №28 від 05.07.2007 року, №77
від 20.12.2010 року, №78 від 20.12.2010 , слід
визнати законними та обґрунтованими,
виходячи з такого.

Як свідчать звітні документи
Запорізького обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
"Автомаш", довідка УПФ в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя, в якому перебував на
обліку ЗОГФСК "Автомаш", від 27.09.2011р №
15030/02 , відомості, викладені у акті
перевірки від 04.12.2012р.(а.с.37), до довідок
№ 30 від 06.07.2007 року, № 28 від 05.07.2007
року, № 77 від 20.12.2010 року, № 78 від 20.12.2010
року , за якими внески до Пенсійного
фонду не сплачено.

Крім того, будь-яких розрахункових
платіжних документів первинного
бухгалтерського обліку на
підтвердження сум отриманої
заробітної плати позивачем та третьою
особою не надано.

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновком комісії
відповідача стосовно неможливості
застосування названих довідках у
якості підстави для розрахунку суми
пенсії, що підлягає виплаті позивачу.

Отже, вимоги позивача щодо визнання
протиправними дій та рішень
відповідача стосовно перерахунку
пенсії, а також вимоги щодо поновлення
виплати пенсії у розмірі,
розрахованому із врахуванням
відомостей, зазначених у довідках №№ 30
від 06.07.2007 року, № 28 від 05.07.2007 року, № 77
від 20.12.2010 року, № 78 від 20.12.2010 року
року, не можна визнати обґрунтованими,
що виключає підстави для їх
задоволення. В той же час, слід
зазначити наступне.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 50 Закону
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень

Згідно зі ст.103 Закону України №1788-XII
"Про пенсійне забезпечення" суми
пенсії, надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживання з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними висновками, неподання
відомостей про зміну у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.

Отже, законодавець ставить чітку
вимогу щодо наявності обставин, які
зумовлюють стягнення на користь
органів Пенсійного фонду надміру
виплачених сум пенсій, а саме:
зловживання з боку пенсіонера.

Як свідчать матеріали справи
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Запоріжжя
зверталось до Жовтневого РВ ЗМУ ГУМВС
України у Запорізькій області у зв'язку
виявленням факту безпідставного
внесення до довідок про заробітну
плату виплат, на які не нараховувалися
страхові внески, що підтверджується
встановленою розбіжністю зі звітністю,
що надавалась до УПФУ в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя, де зареєстровано дане
підприємство - Запорізький обласний
галузевий фізкультурно-спортивного
клуб "Автомаш".

За результатами розгляду звернення у
2013 році порушено кримінальну справу
№2851203 по звинуваченню ОСОБА_1 за ч.1
ст.190, ч.3 ст.358, ч.ст.358 КК України.

Однак, за станом на травень 2014 року
відповідач не надав доказів визнання
ОСОБА_1 винним у зазначених злочинах , а
отже, обставини щодо неправомірної
поведінки пенсіонера не можна вважати
доведеними, виходячи з норм ч.4ст.70, ч.2
ст.71 КАС України.

Отже, розпорядження відповідача від
23.01.2012 року щодо утримання коштів є
протиправним та передчасним, а дії щодо
утримання коштів, які підлягають
виплаті позивачу у якості пенсії, є
такими, що суперечать законодавству.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів вважає за необхідне апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя слід задовольнити частково.
Постанову Жовтневого районного суду
м.Запоріжжя від 06.09.2012 р. -скасувати.
Позов задовольнити частково. Визнати
протиправним розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя від
23.01.2012 року про утримання переплаченої
суми пенсії в розмірі 47210, 77 грн. з
ОСОБА_1 в розмірі 20% щомісячно.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя повернути ОСОБА_1 утримані з
пенсії кошти з урахуванням інфляції. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202,205, 207

Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя
задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду
м.Запоріжжя від 06.09.2012 р. -скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя від 23.01.2012 року про
утримання переплаченої суми пенсії в
розмірі 47210, 77 грн. з ОСОБА_1 в розмірі 20%
щомісячно.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя повернути ОСОБА_1
утримані з пенсії кошти з урахуванням
інфляції.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на рішення суду
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення рішення в
повному обсязі відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня складення рішення
в повному обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко