Справа № 348/1810/14-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2014-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1810/14-а

22 серпня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі головуючої-судді:
Міськевич О.Я.

секретаря: Боєчко
О.Р.

з участю позивача: ОСОБА_2

представника позивача-адвоката: ОСОБА_3

представника відповідача:
Поп’юк І.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Надвірна
справу за позовом ОСОБА_5 до управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмови в
зарахуванні пільгового стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та районний
коефіцієнтів та надбавок, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмови в
зарахуванні пільгового стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та районний
коефіцієнтів та надбавок

В обґрунтування позовних вимог
позивач посилається на те, що є
пенсіонером по віку і з 05.09.2013року
перебуває на обліку в Управліннні
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області.

Він відпрацював у районах Крайньої
півночі та на території прирівняній до
районів Крайньої Півночі 13 років, 7
місяців, 10 днів. Весь стаж роботи на
вищевказаних підприємствах
підтверджується відповідними записами
у його трудовій книжці від 06.10.1971р. з
посиланням на дату та номер наказів про
моє прийняття та звільнення з роботи.

02 грудня 2013 року , при досягненні
60-річного віку він звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пенсії за віком.

Проте, відповідач при обчисленні його
страхового стажу не врахував того що
він має право на пільгове обчислення
стажу за час роботи в районах Крайньої
Півночі і відмовив йому у зарахуванні
стажу як пільговий, а саме один з
половиною рік за один рік роботи у
районах Крайньої Півночі та в районах
прирівняних до районів Крайньої
Півночі у зв'язку із відсутністю
відомостей про укладання строкових
трудових договорів по роботі у районах
Крайньої Півночі та місцевостях, які
прирівняні до них. Крім того, при
призначенні йому пенсії відповідач не
врахував до його заробітної плати
районних коефіцієнтів та північних
надбавок.

Вважає дії відповідача незаконними,
оскільки ним були надані відповідні
документи - трудову книжку, довідки, що
уточнюють особливий характер роботи чи
умов праці необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі чим виконав всі умови для
призначення пільгової пенсії
відповідно до діючого законодавства.
Крім того, протиправним є неврахування
відповідачем при розрахунку пенсії сум
районного коефіцієнту та північної
надбавки при визначенні розміру
заробітної плати за період його роботи
з травня 2001р по грудень 2003р.у ТзОВ «
Сервісна Бурова Компанія» Оскільки
ТзОВ « Сервісна Бурова Компанія»
знаходилося на території м . Ноябрськ
Ямало-Ненецького Автономного Округу
Тюменсткої області, яка відноситься до
районів Крайньої Півночі, і він
отримував заробітну плату з
урахуванням районного коефіцієнту та
північної надбавки. Однак при
розрахунку пенсії було взято довідку
заробітної плати без вищевказаних
доплат.

В судовому засіданні позивач та його
представник підтримали позов з
підстав, зазначених в позовній заяві та
просять позов задоволити в повному
об»ємі.

Представник відповідача в
судовому засіданні заперечила проти
задоволення в повному обсязі.
Пояснившии суду, що Законом України
"Про внесення змін до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"пільгове
обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі". Питання обчислення стажу
роботи на Крайній Півночі було
врегульовано п. 110 Положення про
порядок призначення і виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 03
серпня 1972 року № 340. Робота в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів крайньої
Півночі, з 1 березня 1960 року
зараховується до стажу в полуторному
розмірі при умові укладення строкового
трудового договору, встановлені ст. 5
Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах
справи відсутній трудові строкові
договора. Тому оскільки за період
роботи з 12.02.1986р.по 01.12.1994р., з 01.12.1994р. по
18.02.1997р., з 04.05.2001р.по 10.11.2003р. та з
11.02.2004р.по 09.03.2004р. на позивача не
поширювалися норми Закону щодо
пільгового обчислення стажу,
зарахувати стаж за вищевказаний період
у кратному розмірі немає законних
підстав.

Крім того відповідно до ст..96 Закону
СРСР» Про Пенсійне забезпечення
громадян в СРСР" вказано, що у разі
виїзду особи за межі районів Крайної
Півночі чи прирівняних до них районів,
де коефіцієнт до заробітної плати не
встановлено, пенсія за їх вибором
обчислюється в такому ж порядку, але за
виключенням районних коефіцієнтів та
північних надбавок. Просить
застосувати позовну давність
відповідно до ст.100КАС України, та в
позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов є обґрунтованим та підлягає
до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"від 09
липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058)
періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" період роботи до 1 січня 1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового
стажу застосовується для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

В судовому засіданні встановлено,
що позивач ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, є
пенсіонером по віку і з 05.09.2013р.
перебуваю на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі .

У період з 12.02.1986року по 01.12.1994року (8
роки 9 міс. 18 днів) він працював на
посадах машиніст тракторного крану 5-го
та 6-го розряду у Спеціалізованому
управлінні механізованих робіт
Івано-Франківського Управління
бурових робіт (наказ про прийняття №104
від 12.02.1986р.). 01.12.1994р. на підставі наказу
№367-к від 01.12.1994р. він звільнений з
роботи по переводу в Івано-Франківське
управління бурових робіт філію АТЗТ
«Укрсибнафтогазхолдинг».

У період з 01.12.1994року по 18.02.1997року (2
роки 2 міс. 18 днів) він працював на
посаді машиніст тракторного крану 6-го
розряду в Івано-Франківському
управлінні бурових робіт філію АТЗТ
«Укрсибнафтогазхолдинг» (наказ про
прийняття №4-к від 01.12.1994р.). 18.02.1997р. на
підставі наказу №253 звільнений з
роботи у зв'язку із скороченням
чисельності працівників.

Вищевказане підприємство знаходилося
на території Україні. Однак позивач
виконував роботу від даного
підприємства вахтово-експедиційним
методом у м. Губкінський
Ямало-Ненецького автономному окрузі
Тюменської області, який згідно
Постанови Ради Міністрів СССР від
10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
крайньої Півночі і в місцях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» віднесений до районів
Крайньої Півночі.

У період з 04.05.2001року по 10.11.2003року (2
роки 6 міс. 6 днів) позивач працював на
посаді машиніст тракторного крану 6-го
розряду в ТзОВ «Сибнефть-Бурение»
(згодом перейменованого у ТзОВ
«Сервисная Буровая Компания» (наказ
про прийняття №16-к від 04.05.2001р.). 10.11.2003р.
на підставі наказу №4436 звільнений з
роботи у зв'язку із закінченням строку
трудового договору.

Вищевказане підприємство знаходилися
на території м. Ноябрськ,
Ямало-Ненецький автономний округ
(Росія), яка згідно Постанови Ради
Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах крайньої Півночі і в місцях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» віднесена до районів Крайньої
Півночі.

У період з 11.02.2004року по 09.03.2004року (0
років 0 міс. 28 днів) він працював на
посаді монтажником 3-го розряду
монтажного цеху в ТзОВ «Спец УБР
«Туртас»».

Вищевказане підприємство знаходилися
на території м. Туртас, Уватського
району Тюменської області (Росія), яка
згідно Постанови Ради Міністрів СССР
від 10.10.1967року №1029 «Про розширення
пільг для осіб, які працюють в районах
крайньої Півночі і в місцях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» віднесена до місць
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

Всього разом позивач відпрацював у
районах Крайньої півночі та на
території прирівняній до районів
Крайньої Півночі 13 років, 7 місяців, 10
днів. Весь стаж роботи на вищевказаних
підприємствах підтверджується
відповідними записами у його трудовій
книжці від 06.10.1971р. з посиланням на дату
та номер наказів про прийняття та
звільнення з роботи. ( А.с.6-7)

Проте, відповідач при обчисленні
страхового стажу не врахував того що
позивач має право на пільгове
обчислення стажу за час роботи в
районах Крайньої Півночі та в районах
прирівняних до районів Крайньої
Півночі і відмовив йому у зарахуванні
стажу у вищевказаних підприємствах як
пільговий, а саме один з половиною рік
за один рік роботи у районах Крайньої
Півночі та в районах прирівняних до
районів Крайньої Півночі. Крім того,
при призначенні позивачу відповідач не
врахував до заробітної плати районних
коефіцієнтів та північних надбавок.
Про вищевказані обставини йому стало
відомо лише з відповіді відповідача
від 26.06.2014 року.

Вищевказане підприємства знаходиться
на території м.Губінськ, Ноябрськ,
Ямало-Ненецького автономного округу
Тюменської області,м. Туртас
Уватського району Тюменської області
яка згідно Постанови Ради Міністрів
СССР від 10.10.1967 року №1029 «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах крайньої Півночі і в місцях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» віднесена до районів Крайньої
Півночі.

На підтвердження цього, позивачем
надано копію трудової книжки, довідку
№ 102 від 19.03.2014р. року видану ООО
«Сервисна бурова компанія» про
заробітну плату з урахуванням
районного коефіцієнту та північної
надбавки в тому числі і у ТзОВ
«Сервисная буровая компания» за весь
період його роботи на даному
підприємстві та довідки, уточнюючі
особливий характер роботи чи умов
праці по всіх періодах роботи . ( а.с8)

Проаналізувавши надані докази,
суд дійшов висновку, що позивач має
право на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період його
роботи, оскільки з наданих ним
документів вбачається та не викликає
жодного сумніву той факт, що він,
працюючи в районі Крайньої Півночі та
в місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(в редакції Закону № 32-V від
26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи
позивача в районах Крайньої Півночі та
в місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі підтверджується
трудовою книжкою та довідкою, виданою
довідку № 102 від 19.03.2014р. року видану ООО
«Сервисна бурова компанія» про
заробітну плату з урахуванням
районного коефіцієнту та північної, в
яких зазначено про розповсюдження
пільг, передбачених Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", суд вважає, що відповідачем
безпідставно було відмовлено позивачу
у пільговому розрахунку стажу.

Крім того Згідно із ст. 41 Закону "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати для
обчислення пенсії враховуються,
зокрема, суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею- 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" було передбачено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 24 вищевказаного закону
визначено, що страховий стаж - період
(строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Відповідне до підпункту " Д" п.15
Інструкції про порядок утримання"
страхових внесків і використання
коштів державного соціального
страхування, затвердженої постановою
Пррезидії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну
суму заробітної плати, на яку
нараховуються страхові внески,
включалися районний коефіцієнт та
надбавка.

Згідно із Положенням про порядок
призначення та виплати державних
пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР"
від 5.05.1990р.особам, які проживали у
районах, де до заробітної плати
робітників і службовців встановлено
районні коефіцієнти, при
призначенні пенсій враховувалася
фактична заробітна плата,обчислена із
застосуванням районного коефіцієнта.

Оскільки позивач працював в районах
Крайньої Півночі та подав відповідачу
довідку про заробітну плату,
відповідно на нього поширюється дія
Угоди про гарантії прав громадян
держав - учасниць Співдружності
Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992року, зокрема на
отримання гарантованої міжнародною
Угодою пенсії в більшому розмірі і
позивач має право на врахування
районного коефіцієнту та північної
надбавки при обчисленні пенсії за весь
періоди роботи у даній місцевості.

Таким чином, суд вважає, позовні
вимоги підлягають до задоволення в
повному об»ємі.

На підставі ст.ст. 18, 124 Конституції
України, Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та керуючись ст. ст. 100,
158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_5 задовільнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
обчислення страхового стажу ОСОБА_2 за
період його роботи в районах Крайньої
Півночі та в районах прирівняних до
районів Крайньої Півночі з 12.02.1986року
по 01.12.1994року (8 років 9 міс. 18 днів) у
Спеціалізованому управлінні
механізованих робіт
Івано-Франківського Управління
бурових робіт; період з 01.12.1994року по
18.02.1997року (2 роки 2 міс. 18 днів) в
Івано-Франківському управлінні
бурових робіт філію АТЗТ
"Укрсибнафтогазхолдинг"; період з
04.05.2001року по 10.11.2003року (2 роки 6 міс. 6
днів) в ТзОВ "Сибнефть-Бурение" (згодом
перейменованого у ТзОВ "Сервисная
Буровая Компания"; період з 11.02.2004року
по 09.03.2004року (0 років 0 міс. 28 днів) у ТзОВ
"Спец УБР "Туртас"" без врахування права
на пільгове обчислення стажу за роботу
в таких місцевостях.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити з
05.09.2013року обчислення пільгового
страхового стажу ОСОБА_2 13 років 7 міс. 10
днів:

- 8 років 9 міс. 18 днів у Спеціалізованому
управлінні механізованих робіт
Івано-Франківського Управління
бурових робіт, де я виконував роботу на
території віднесеної до районів
Крайньої Півночі;

- 2 роки 2 міс. 18 днів в
Івано-Франківському управлінні
бурових робіт філію АТЗТ
"Укрсибнафтогазхолдинг", яке
знаходилося на території віднесеної до
районів Крайньої Півночі;

- 2 роки 6 міс. 6 днів в ТзОВ
"Сибнефть-Бурение" (згодом
перейменованого у ТзОВ "Сервисная
Буровая Компания", яке знаходилося на
території віднесеної до районів
Крайньої Півночі;

- 0 років 0 міс. 28 днів у ТзОВ "Спец УБР
"Туртас"", яке знаходилося на території
районів прирівняних до районів
Крайньої Півночі із розрахунку: один
рік роботи на території районів
прирівняних до районів Крайньої
Півночі та в районі Крайньої Півночі за
один рік і шість місяців відповідно до
поданої ним трудової книжки;

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
неврахування при розрахунку ОСОБА_2
пенсії сум районного коефіцієнту та
північної надбавки при визначенні
розміру заробітної плати за період
роботи на Крайній Півночі у ТзОВ
"Сервисная Буровая Компания" з травня
2001року по грудень 2003року;

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 починаючи з
19.03.2014р., з урахуванням розміру
заробітної плати, яку він отримував в
ТзОВ "Сервисная Буровая Компания" з
травня 2001року по грудень 2003рік на
підставі довідки №102 від 19 березня 2014
року.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлений
27.08.2014р.