Справа № 822/3112/14
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3112/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Польового О.Л. розглянув у скороченому
провадженні адміністративну справу за
позовом Територіального управління
Держгірпромнагляду у Хмельницькій
області до Виконавчого комітету
Кам'янець-Подільської міської ради
про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Територіальне управління
Держгірпромнагляду у Хмельницькій
області звернулося до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Виконавчого
комітету Кам'янець-Подільської міської
ради про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду,
а саме: заборонити експлуатацію ліфта
пасажирського за адресою м.
Кам'янець-Подільський, майдан
Відродження, 1.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що за результатами
проведеної 17.07.2014 перевірки виявлено
ряд порушень вимог законодавчих та
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки, а саме:
ліфту пасажирському (б/н) не проведено
експертне обстеження (технічне
діагностування) по закінченню
граничного строку експлуатації.
Порушення вимог ст. 13 Закону України
"Про охорону праці" та п.9.6.1(1) "Правил
будови і безпечної експлуатації
ліфтів", НПАОП 0.00-1.02-08.; відсутній
паспорт та відомості про реєстрацію
ліфта (б/н). Порушення вимог ст. 13 Закону
України "Про охорону праці" та п.7.1.3(1)
"Правил будови і безпечної
експлуатації ліфтів", НПАОП 0.00-1.02-08.;
суб'єктом господарювання не призначено
наказом працівника відповідального за
організацію робіт з технічного
обслуговування і ремонту ліфта та
організацію його експлуатації.
Порушення вимог ст. 13 Закону України
"Про охорону праці" та п.9.7.1(1) "Правил
будови і безпечної експлуатації
ліфтів", НПАОП 0.00-1.02-08.; машинне
приміщення ліфта (б/н) потребує ремонту
та не забезпечене достатнім
освітленням згідно вимог ДСТУ EN 81-1:2003.
Порушення вимог ст. 13 Закону України
"Про охорону праці", п.п.6.5.8(2), 6.5.8(3)
"Правил будови і безпечної
експлуатації ліфтів", НПАОП 0.00-1.02-08.;
машинне приміщення ліфта (б/н) не
укомплектоване діелектричними
килимками. Порушення вимог ст. 13 Закону
України "Про охорону праці" та п.4.2.4
"Правил експлуатації електрозахисних
засобів", НПАОП 40.1-1.07-01.; на дверцятах
машинного приміщення відсутній надпис:
"Машинне приміщення. Стороннім вхід
заборонено". Порушення вимог ст. 13
Закону України "Про охорону праці" та
п.6.5.25(2) "Правил будови і безпечної
експлуатації ліфтів", НПАОП 0.00-1.02-08.; В
машинному приміщенні ліфта (б/н)
зберігаються зайві устаткування,
матеріали. Порушення вимог ст. 13 Закону
України "Про охорону праці" та п.6.5.24
"Правил будови і безпечної
експлуатації ліфтів", НПАОП 0.00-1.02-08.
Зазначає, що зазначені порушення
спричиняють виникнення загрози життю
та здоров'ю людей.

Копія ухвали про відкриття скороченого
провадження разом з інформацією про
процесуальні права та обов'язки сторін,
надіслані на адресу відповідача згідно
реєстрації та отримані ним 28.07.2014, що
підтверджується рекомендованим
повідомленням про вручення поштового
відправлення, виплату поштового
переказу. Заперечень на
адміністративний позов не надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку і
сукупності, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги належать до
задоволення на підставі наведеного
нижче.

Суд встановив, що 17.07.2014 року на
підставі наказу від 19.06.2014 року №231,
направлення на проведення перевірки
від 20.06.2014 №1008-н, працівником позивача
проведено планову перевірку
дотримання вимог законодавчих та
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки
Виконавчого комітету
Кам'янець-Подільської міської ради.

Результати перевірки оформлені актом
перевірки суб'єкта господарювання
(виробничого об'єкта) від 26.06.2014 №52/14,
відповідно до якого встановлені
порушення, зокрема: ліфту
пасажирському (б/н) не проведено
експертне обстеження (технічне
діагностування) по закінченню
граничного строку експлуатації.
Порушення вимог ст. 13 Закону України
"Про охорону праці" та п.9.6.1(1) "Правил
будови і безпечної експлуатації
ліфтів", НПАОП 0.00-1.02-08.; відсутній
паспорт та відомості про реєстрацію
ліфта (б/н). Порушення вимог ст. 13 Закону
України "Про охорону праці" та п.7.1.3(1)
"Правил будови і безпечної
експлуатації ліфтів", НПАОП 0.00-1.02-08.;
суб'єктом господарювання не призначено
наказом працівника відповідального за
організацію робіт з технічного
обслуговування і ремонту ліфта та
організацію його експлуатації.
Порушення вимог ст. 13 Закону України
"Про охорону праці" та п.9.7.1(1) "Правил
будови і безпечної експлуатації
ліфтів", НПАОП 0.00-1.02-08.; машинне
приміщення ліфта (б/н) потребує ремонту
та не забезпечене достатнім
освітленням згідно вимог ДСТУ EN 81-1:2003.
Порушення вимог ст. 13 Закону України
"Про охорону праці", п.п.6.5.8(2), 6.5.8(3)
"Правил будови і безпечної
експлуатації ліфтів", НПАОП 0.00-1.02-08.;
машинне приміщення ліфта (б/н) не
укомплектоване діелектричними
килимками. Порушення вимог ст. 13 Закону
України "Про охорону праці" та п.4.2.4
"Правил експлуатації електрозахисних
засобів", НПАОП 40.1-1.07-01.; на дверцятах
машинного приміщення відсутній надпис:
"Машинне приміщення. Стороннім вхід
заборонено". Порушення вимог ст. 13
Закону України "Про охорону праці" та
п.6.5.25(2) "Правил будови і безпечної
експлуатації ліфтів", НПАОП 0.00-1.02-08.; В
машинному приміщенні ліфта (б/н)
зберігаються зайві устаткування,
матеріали. Порушення вимог ст. 13 Закону
України "Про охорону праці" та п.6.5.24
"Правил будови і безпечної
експлуатації ліфтів", НПАОП 0.00-1.02-08.
Зазначає, що зазначені порушення
спричиняють виникнення загрози життю
та здоров'ю людей.

Зауваження або заперечення до
проведеного планового заходу та
складеного акта перевірки з боку
відповідача не надходили.

На підставі проведеної перевірки,
висновків вказаного акту головним
державним інспектором винесено припис
№44 від 17.07.2014 (отриманий відповідачем
17.07.2014 року), яким відповідача
зобов'язано усунути виявлені під час
перевірки порушення та письмово
поінформувати позивача у тижневий
строк після закінчення терміну
усунення порушення.

Відповідно до п. 6.5.25. Правил будови і
безпечної експлуатації ліфтів, машинне
і блочне приміщення, приміщення для
розміщення лебідки і блоків вантажного
малого ліфта, а також шафи для
розміщення устатковання за
відсутності машинного приміщення
повинні бути замкнені, а підходи до
дверей цих приміщень і шаф - вільні.

Статтею 1 Закону України "Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності"
передбачено, що державний нагляд
(контроль) - це діяльність
уповноважених законом органів щодо
виявлення та запобігання порушенням
вимог законодавства суб'єктами
господарювання та забезпечення
інтересів суспільства, зокрема
належної якості продукції, робіт та
послуг, прийнятного рівня небезпеки
для населення, навколишнього
природного середовища.

Статтею 4 Закону України "Про охорону
праці" визначено, що державна політика
в галузі охорони праці базується, у т.ч.
на принципах пріоритету життя і
здоров`я працівників, повної
відповідальності роботодавця за
створення належних, безпечних і
здорових умов праці.

Згідно до п. 1.4 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом МНС України від
11.08.2011 року № 826, загроза життю та
здоров'ю працівників - це виникнення
умов, за яких подальше продовження
виконання робіт або експлуатація
об'єкта, машин і механізмів несе ризик
спричинення внаслідок цих умов
фізичної шкоди працівникові, в тому
числі такої, яка може призвести до
смертельних наслідків.

Згідно з пунктом 2.26 Положення № 826
право заборони виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
під час перевірки: порушень вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників; порушень
вимог Кодексу України про надра;
відсутності дозволу на виконання робіт
підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки; непроведення у
встановленому порядку та в терміни
технічного огляду, випробування або
експертного обстеження машин,
механізмів та устаткування підвищеної
небезпеки; виникнення нещасного
випадку зі смертельним або тяжким
наслідком, групового нещасного
випадку.

Враховуючи зазначене, суд приходить до
висновку, що у зв'язку із виникненням
загрози життю та/або здоров'ю людей, з
метою недопущення спричинення шкоди
життю чи здоров'ю людей, є підстави для
заборони (зупинення) експлуатації:
ліфта пасажирського за адресою м.
Кам'янець-Подільський, майдан
Відродження, 1.

Згідно з ч. 5 статті 4 Закону України Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається
за постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування.

Відповідно до ч.12 ст.183-2 КАС України
особа має право подати заяву про
скасування заходів реагування щодо
державного нагляду (контролю),
застосованих судом за результатом
розгляду справи, передбаченої пунктом 5
частини першої цієї статті, якщо
обставини, які стали підставою для
вжиття заходів реагування, перестали
існувати або усунуті, що
підтверджується відповідними
доказами. Така заява подається до
адміністративного суду, який прийняв
постанову про застосування
відповідних заходів реагування щодо
державного нагляду (контролю).

Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 71, 86, 94, 158-163, 183-2,
186, 254 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до Виконавчого
комітету Кам'янець-Подільської міської
ради, а саме: заборонити експлуатацію
ліфта пасажирського за адресою м.
Кам'янець-Подільський, майдан
Відродження, 1.

Постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження, виконуються
негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з
оригіналом" Суддя