Справа № 265/3203/14-а
Суддя: Василенко Л. А.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шиян В.В.
Суддя-доповідач - Василенко Л. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2014 року
справа №265/3203/14-а

Донецький апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів
Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,

розглянув в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Орджонікідзевського
районного суду м.Маріуполя від 10 червня
2014 року у справі № 265/3203/14-а за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м.Маріуполя про визнання
неправомірним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О
В И В:

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м.Маріуполя від 10 червня
2014 року відмовлено у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
м.Маріуполя (далі - УПФУ в
Орджонікідзевському районі
м.Маріуполя) про визнання
неправомірним та скасування рішення
УПФУ в Орджонікідзевському районі
м.Маріуполя про відмову в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2, зобов'язання відповідача
зарахувати до пільгового стажу період
роботи на виборній посаді з 14.11.1989 р. до
14.01.1991 р. та зобов'язання відповідача
призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2 (а. с. 61 -
65).

Позивачем на зазначене рішення суду
подано апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати постанову суду,
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі. В
доводах апеляційної скарги зазначено,
що відповідачем безпідставно не
зараховано до стажу роботи, який дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, період роботи
позивача на виборній посаді, вважає, що
є законні підстави для призначення
йому пільгової пенсії відповідно до п
«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (а. с. 35-36).

Відповідно до ст.197 ч.1 п.2 КАС України
судом апеляційної інстанції справу
розглянуто в письмовому провадженні.

Колегія суддів заслухала доповідь
судді-доповідача, перевірила матеріали
справи, вивчила доводи апеляційної
скарги і дійшла висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлені наступні обставини у
справі.

Встановлено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 в
періоди з 24.09.1984р. до 25.03.1985 р., з 25.03.1985р.
до 13.11.1989 р., з 16.01.1991р. до 01.07.1995 р.
працював на Металургійному комбінаті
ім.Ілліча на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, передбачених
законодавством, що діяло у відповідний
період (а.с.6, 8).

У період з 14.11.1989р. до 14.01.1991 р. позивач
працював на виборній посаді секретаря
партійної організації цеху Слябінг 1150
Металургійного комбінату ім.Ілліча
(а.с.6).

05.03.2014 року, тобто на момент досягнення
позивачем 56-річного віку, він звернувся
до пенсійного органу з заявою про
призначення пенсії за Списком №2.

Рішенням УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя №1667 від 15.03.2014 року
ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах згідно
п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» через відсутність
необхідного пільгового стажу (а. с.9).

Спірним питанням у справі є
правомірність дій відповідача щодо
неврахування до стажу роботи, який дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах періоду роботи
позивача на виборній посаді, та як
наслідок - правомірність відмови
відповідача у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№2, оскільки позивач вважає, що
пенсійний орган невірно застосував
норми ст.13, ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», пунктів 97, 109
Положення про порядок призначення і
виплати державних пенсій,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року та
Прикінцеві положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до абз.3 п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Згідно «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи
з шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам.

При цьому, ч.4 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлює, що
порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених

роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим

Законом, призначаються відповідно до
вимог за віком і стажем, встановлених
раніше діючим

законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці,

вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до п.97 «Положення про
порядок призначення і виплати
державних пенсій», затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
03.08.1972 року, в тих випадках, коли
робітник або службовець був обраний на
виборну посаду, робота на такій посаді
в межах не понад 5 років прирівнюється
при визначенні права на пенсію на
пільгових умовах або в пільгових
розмірах до праці до обрання (із
застосуванням правила,
передбаченого передостаннім абзацом
пункту 109).

Відповідно до пп. «а» ч.1 п. 109
зазначеного Положення, окрім роботи в
якості робітника або службовця в
загальний стаж роботи зараховується
також будь-яка робота, на якій
працівник, не будучи робітником або
службовцям, підлягав державному
соціальному страхуванню.

Відповідно до ч.5 п. 109 Положення, у
випадках призначення пенсій на
пільгових умовах або в пільгових
розмірах (підпункти " а, " б" і " в" пункту
91) робота або інша діяльність, що
прирівнюється до роботи, що надає
право на вказані пенсії, враховується в
розмірі, що не перевищує наявного стажу
роботи, що надає право на пенсію на
пільгових умовах або в пільгових
розмірах.

На підставі встановлених обставин
справи та наведених
нормативно-правових норм, які
регулюють спірні колегія суддів
погоджує висновок пенсійного органу
щодо не зарахування до пільгового
стажу роботи позивача за списком № 2
період роботи з 14.01.1989р. по 14.01.1991р. на
посаді секретаря партійної
організації, у зв'язку з тим, що робота
на виборних посадах зараховується до
пільгового стажу тільки особам, які
мають право па пенсію відповідно до ст.
100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», тобто ті, які мали на
день введення в дію цього Закону, а
саме, станом на 01.01.1991 року, стаж роботи
на пільгових умовах, необхідний для
призначення пенсії та пенсії яких
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Станом на 01.01.1991 року, на дату набрання
чинності Законом України «Про пенсійне
забезпечення», позивач ОСОБА_2 не мав
стажу роботи ( мінімум 12 років 6
місяців), який би давав право на пенсію
на пільгових умовах, внаслідок чого на
нього не розповсюджуються вимоги
раніше діючого законодавства щодо
визначення пільгового стажу, в тому
числі Положення про порядок
призначення і виплати державних
пенсій, затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, а також
ст..100 Закону №1788. На дату звернення за
призначенням пенсії за списком №2
позивач за ст..100 Закону №1788 набув стажу
роботи 5 років 1 місяць 20 днів.

Таким чином, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції про
відмову у задоволенні позову в частині
зобов'язання пенсійного органу
зарахувати до стажу роботи позивача,
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, періоду роботи на
виборній посаді з 14.11.1989 р. до 14.01.1991р.

Враховуючи те, що позовні вимоги
про визнання неправомірним та
скасування рішення УПФУ в
Орджонікідзевському районі
м.Маріуполя про відмову в призначенні
пенсії позивачу за віком на пільгових
умовах за Списком №2 та зобов'язання
відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№2 є похідними від незадоволених
позовних вимог про зобов'язання
відповідача зарахувати до пільгового
стажу період роботи на виборній посаді
з 14.11.1989 р. до 14.01.1991 р., зазначені позовні
вимоги також не підлягають
задоволенню.

З огляду на викладене, колегія суддів
прийшла до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків, зазначених судом першої
інстанції, підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись ст.195, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.1,
ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст.212, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м.Маріуполя від 10 червня
2014 року у справі № 265/3203/14-а за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м.Маріуполя про визнання
неправомірним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Головуючий:
Л.А. Василенко

Судді:
Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко