Справа № 2-а-803/11
Суддя: Жушман О. М.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-803/11
Провадження № 6-а/400/13/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2014 року

Петрівський районний суд
Кіровоградської області в складі:

головуючого судді -Жушмана О.М.

при секретарі - Комишовій С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Петрове
Кіровоградської області подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області
Костяного О.Ю. про зміну способу і
порядку виконання рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяний О.Ю.
звернувся до суду з поданням про зміну
способу і порядку виконання рішення
мотивуючи це тим, що у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області
(надалі-відділ) на виконанні перебуває
виконавчий лист № 2а-803/11 від 12.08.2013 року
Петрівського районного суду
Кіровоградської області про:
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Петрівському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за період з 28 лютого
2011 року по 18 червня 2011 року включно, з
урахуванням раніше здійснених виплат.

На підставі ст. 17, 19, 20, 25 Закону України
«Про виконавче провадження» державним
виконавцем відділу винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження,
копії якої направлено боржнику до
виконання, а стягувачу до відома.

Боржником Управління Пенсійного фонду
України у Петрівському районі
Кіровоградської області на виконання
вищевказаного рішення суду та
постанови про відкриття виконавчого
провадження проведено перерахунок
пенсії за вищевказаний період,
загальна сума нарахування складає 647,90
гривень.

Розмір виплат, що нараховуються згідно
вказаної статті Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
визначено Постановою Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011р. № 745.

Прикінцевими положеннями Закону
України «Про державний бюджет на 2014
рік», встановлено, що у 2014 році норми
ст.ст. 5, 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2014
рік

У 2014 році розмір виплат, що
нараховуються відповідно до Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» врегульовано Постановою
Кабміну від 28.12.2011р. № 1381.
Конституційний Суд України в рішенні №
20-рп/2011 від 26.12.2011р. встановив, що пункт 4
розділу VII Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» №3491 -VI від
14.06.2011р., яким визначено Кабінет
Міністрів України державним органом,
який має забезпечувати реалізацію
встановлених законами України
соціальних прав громадян та якому
надано право визначати порядок та
розміри соціальних виплат виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, не
суперечить п.6 ч. 1 ст. 92, ст.ст. 116, 117
Конституції України.

Таку ж позицію щодо повноважень
Кабінету Міністрів України
сформульовано в рішенні
Конституційного суду України № З-рп/2012
від 25.01.2012р.

Також заявник додатково зазначає, що
Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012р. № З-рп/2012 встановлено, що
Кабінет Міністрів України регулює
порядок та розміри соціальних виплат
та допомог, які фінансуються за рахунок
коштів Державного бюджету України,
відповідно до Конституції та законів
України.

Відповідно до ст. 87 Бюджетного кодексу
України програми соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи належить до
видатків, що здійснюються з Державного
бюджету України. Для забезпечення
виплати цієї допомоги щороку в
Державному бюджеті України
передбачається певний обсяг коштів.

У зв'язку з обмеженістю фінансових
ресурсів, Державним бюджетом України
на 2013р. та 2014р. видатки на забезпечення
в повному обсязі соціальних гарантій
відповідно до окремих статей Законів
та на виконання судових рішень за
програмами соціального захисту
громадян не передбачено.

Державний виконавець вказав, що з
вищевикладене свідчить про те, що у
даному випадку існують обставини, які
ускладнюють виконання рішення суду та
прохав суд змінити спосіб та порядок
виконання вищевказаного рішення суду.

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяний О.Ю. в
судове засідання не з'явився, однак
прохав суд слухати справу без його
участі, подання підтримав повністю.

Представник боржника - Управління
Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області в судове засідання не з'явився,
однак надав до суду заперечення на
подання державного виконавця,
зазначивши, що Постановою Петрівського
районного суду від 16.09.2011 року по справі
№2а-803/11 управління Пенсійного фонду в
Петрівському районі Кіровоградської
області зобов'язано нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну
соціальну допомогу як «дитині війни»,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 28.02.2011 року по 18.06.2011 року
включно з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Відповідно до постанови суду здійснено
нарахування підвищення до пенсії за
період з 28.02.2011 року по 18.06.2011 року в сумі
647,90 грн.

Таким чином, покладені судом
зобов'язання нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну
допомогу як «дитині війни», відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, з урахуванням вимог ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 28.02.2011 року по
18.06.2011 року включно з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період виконані управлінням
Пенсійного фонду в Петрівському районі
в порядку, встановленому судовим
рішенням, та в межах повноважень,
покладених на управління Фонду.

Стягувач - ОСОБА_2 в судове засідання
також не з'явився, згідно положення ч. 2
ст. 263 неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає за необхідне в задоволенні
подання відмовити з наступних підстав.

Відповідно до статті 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз наведених норм права дає змогу
дійти висновку, що зобов'язання вчинити
певні дії, покладені на відповідача
судовим рішенням, є обраним судом
способом захисту порушеного права
позивача.

За таких обставин державний виконавець
просить змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті шляхом вирішення додаткової
позовної вимоги про стягнення коштів,
яка не була предметом розгляду та
дослідження адміністративного суду
під час прийняття постанови в
адміністративній справі № 2а-803/11.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС
України встановлено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або-з інших причин.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду неможливе
через відсутність коштів, виплата яких
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду.

Керуючись ст.14, 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ

В задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяного О.Ю.
про зміну способу і порядку виконання
рішення - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Петрівський
районний суд шляхом подачі в 5-денний
строк з дня її проголошення
апеляційної скарги.

Суддя (підпис)

З оригіналом вірно

Суддя Петрівського райсуду
О.Жушман