Справа № 202/5771/14-а
Суддя: Шклярук Д. С.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/5771/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 липня 2014 року Індустріальний
районний суд м. Дніпропетровська у
складі:

головуючого судді
- Шклярука Д.С.

при секретарі:
- Коломоєць Р.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська, про визнання
неправомірними дій по відмові в
нарахуванні пенсії за віком на
пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до
Індустріального районного суду
м. Дніпропетровська із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська, в якому просить суд
визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська щодо відмови в
нарахуванні державної пенсії за віком
на пільгових умовах та просить
зобов'язати відповідача здійснити йому
нарахування та виплату державної
пенсії за віком на пільгових умовах з
28.01.2014 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги
ОСОБА_2 зазначає, що він почав свою
трудову діяльність з 01.09.1974 року, та на 28
січня 2014 року, коли він достиг 55-ти
річного віку, його загальний трудовий
стаж складав - 34 роки 0 місяців 12 днів.

Частину своєї трудової діяльності він
працював електрогазозварювачем і
електрозварювачем ручної зварки
кожний повний робочій день в
Кар'єроуправлінні Кооперативно -
державного тресту «Дніпроагрошляхбуд»
Дніпропетровського обласного
кооперативно - державного промислового
об'єднання по агропромисловому
будівництву «Дніпрооблагробуд» м.
Дніпропетровська в період з 11.02.1985 року
по 01.02.1990 року, і стаж роботи складає - 4
роки 11 місяців 21 день.

До цього, в період з 04.08.1977 року по 25.10.1977
року, він працював
елетрогазозварювачем ручної зварки в
ПАТ «Дніпропетровський трубний завод»,
стаж роботи складає - 2 місяці 21 день, що
підтверджується його трудовою книжкою
та довідкою, яка уточнює характер
роботи та умови праці, необхідні для
призначення пільгової пенсії від 23
грудня 2013 року.

Також, в період з 08.01.1980 року по 01.02.1985
року, він працював

газоелектрозварювачем ручної зварки
та елетрозварювачем ручної зварки в

Акціонерному товаристві закритого
типу «Завод залізобетонних виробів і
конструкцій»,

стаж роботи складає - 5 років 0 місяців 25
дні.

У зв'язку з тим, що 28.01.2014 року він досяг
55 - ти річного віку та маючи необхідний
стаж роботи для нарахування пенсії на
пільгових умовах, 14.03.2014 року він
звернувся до УПФ в Індустріальному
району м. Дніпропетровська із заявою
про призначення та нарахування пенсії.

30.04.2014 року в УПФ в Індустріальному
району м. Дніпропетровська була
розглянута його заява про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах та
йому було відмові в цьому.

Прийняте рішення відповідач мотивував
тим, що працівники пенсійного фонду не
можуть перевірити первинні документи
Кар'єроуправління Кооперативно -
державного тресту «Дніпроагрошляхбуд»
Дніпропетровського обласного
кооперативно - державного промислового
об'єднання по агропромисловому
будівництву «Дніпрооблагробуд», яке
видало йому довідку, уточнюючу
характер роботи чи умови праці,
необхідних для нарахування пільгової
пенсії від 07.02.2000року, яка підтверджує
його пільговий стаж - 4 роки 11 місяців 21
день за період з 11.02.1985року по 01.02.1990
року.

Також, відповідач посилається на те, що
вище зазначена довідка не відповідає
встановленій формі (додаток 5), яка
передбачена Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки та відповідних записів
у ній, затвердженого Постановою КМУ від
12.08.1993 року за № 637, та підписана тільки
директором.

При цьому, відповідач визнає, що його
загальний трудовий стаж складає 34 роки
0 місяців 12 днів, та пільговий трудовий
стаж, який на думку відповідача складає
всього 10 років 3 місяці, включивши в цей
стаж його навчання в МПТУ, війську
строкову службу та трудову діяльність
в ПАТ «Дніпропетровський трубний
завод» і Акціонерному товаристві
закритого типу «Завод залізобетонних
виробів і конструкцій».

Таким чином, відповідач не визнає
тільки його пільговий стаж за період
роботи у Кар'єроуправління
Кооперативно - державного тресту
«Дніпроагрошляхбуд»
Дніпропетровського обласного
кооперативно - державного промислового
об'єднання по агропромисловому
будівництву «Дніпрооблагробуд», який
складає - 4 роки 11 місяця 21 день.

Також, відповідач не визнаючи
дійсність спірної довідки від 07.02.2000
року, у своєму листі - відповіді не
вірно зазначив про зміну назви вище
зазначеного Кар'єроуправління, при
тому, що Головне управління
статистики у Дніпропетровській
області у своїй довідці прямо вказує,
що зазначена юридична особа
ліквідована 09.03.2004 року, і у довідці не
має інформації щодо зміни назви
Кар'єроуправління, що підтверджується
довідкою.

Таким чином, він не згоден з прийнятим
рішенням, оскільки факт того, що він
працював повний робочий день
електрогазозварювачем ручної зварки
5-го розряду з 11.02.1985 року по 12.06.1988 року,
електрозварювачем ручної зварки 4-го
розряду з 13.06.1988 року по 01.02. 1990 року,
підтверджується записами в його
трудовій книжці, довідкою, яка уточнює
характер роботи та умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії від 07.02. 2000року.

Ця спірна довідка була складена на
підставі штатного розкладу, наказу по
кадрам,

ЄТКС, особистих рахунків, відомостям по
заробітній платні та підписана
виконуючим обов'язки директора
Кар'єроуправління
кооперативно-державного треста
«Дніпроагрошляхбуд».

Таким чином, відповідно до пунктів 20, 23,
24 Постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
записів в ній» від 12.08.1993 за № 637, ця
довідка є єдиним офіційним документом,
яка підтверджує його спеціальний стаж
і вона не визнана в установленому
порядку недійсною або підробленим
документом, тому повинна братися до
уваги при вирішенні спору.

Відповідач посилається на те, що вище
зазначена довідка не відповідає
встановленій формі (додаток 5), яка
передбачена Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки та відповідних записів
у ній, затвердженого Постановою КМУ від
12.08.1993 року за № 637, та підписана тільки
директором, але такі твердження
відповідача не відповідають діючому
законодавству, оскільки в ст. ст. 22, 58
Конституції України зазначено, що
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи. При
прийнятті нових законів або внесенні
змін до чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод (Рішення Конституційного
Суду № 1-рп/99 від 09.02.99).

Так, Постанова Кабінету Міністрів
України «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
записів в ній» від 12.08.1993 за № 637, була
доповнена додатком 5 (формою довідки)
Постановою КМУ від 05.07.2006 року за № 920, а
спірна довідка була видана йому 07.02.2000
року, тобто до прийняття зазначеної
форми довідки, на яку посилається
відповідач.

Крім цього, відповідно до ст. 8 Закону
України «Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні
підприємство самостійно визначає
форму бухгалтерського обліку, тому
підпису директора на спірній довідці
достатньо для визнання її належно
оформленої, прийнявши ще до уваги той
факт, що на момент її отримання в
Кар'єроуправлінні Кооперативно -
державного тресту «Дніпроагрошляхбуд»
вже не було посади бухгалтера.

Пунктом 18 вищезазначеної постанови КМУ
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства або
відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17
цього Порядку, трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній роботі на одному
підприємстві і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

В даному випадку відповідач
посилається на те, що неможливо
провірити достовірність видачі
довідки, уточнюючій характер роботи чи
умов праці, необхідних для нарахування
пільгової пенсії від 07.02.2000 року через
відсутність первинних архівних
документів про наявний стаж роботи.

Таким чином, такий випадок підпадає під
поняття, зазначене в пункті 18 постанови
КМУ за № 637 - «відсутні архівні дані з
інших причин», тому повинні братися до
уваги свідчення свідків: ОСОБА_3,
ОСОБА_4, як це передбачено вище вказаною
постановою уряду, оскільки свідки
працювали із ним в вище зазначеному
Кар'єроуправлінні в спірний період.

В судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали
та пред'явлений адміністративний позов
просили задовольнити у повному обсязі.
В обґрунтування вимог посилалися на
обставини викладені у позові.

Представник відповідача у
адміністративному позові просила
відмовити в повному обсязі зауважуючи
на відсутності правових підстав для
зарахування спірного трудового стажу
для призначення позивачу державної
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 2.

Суд, вислухавши пояснення позивача та
його представника, пояснення
представника відповідача, допитавши
свідків, вивчивши матеріали справи та
надані письмові докази, встановив
наступні обставини та відповідні їм
правовідносини.

Так, відповідно до положень ст.46
Конституції України та ст.1 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 року державою Україна
гарантується право громадян на
отримання пенсійного забезпечення.

Згідно ст. 6 цього ж Закону право вибору
пенсії належить громадянам. А статті 7,
81 передбачають, що особи мають право
звернутись до органу пенсійного
забезпечення для призначення
(перерахунку) пенсії в будь-який час
після отримання права на неї або за
місцем роботи (для працюючих осіб), або
до органів пенсійного забезпечення за
місцем проживання.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються в порядку,
передбаченому ст.100 вказаного Закону.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року N
1788-XII особам, які працювали до введення
в дію цього Закону на роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: а)
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

З метою забезпечення соціального
захисту та належного пенсійного
забезпечення працівників, зайнятих на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими й особливо важкими умовами
праці за Списком N 1 та на інших роботах
зі шкідливими і важкими умовами праці
за Списком N 2, наказом Міністерства
праці та соціальної політики від 18
листопада 2005 р. N 383, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року
за N 1451/11731, затверджено Порядок
застосування Списків N 1 та N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах (далі Порядок). Цей
Порядок регулює застосування Списків
під час обчислення стажу роботи, що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, відповідно до пунктів "а", "б"
статті 13 та статті 100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту 3 Порядку при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92 р.

За пунктом 8 Порядку при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до статті 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
застосовуються "Список N 1 производств,
цехов, профессий и должностей на
подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих
цехах, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах" та
"Список N 2 производств, цехов, профессий
и должностей, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах", затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173
та ПКМ України від 11 березня 1994року №162.

Відповідач не зарахував пільговий стаж
роботи за Списком № 2 з 11 лютого 1985 року
по 01 лютого 1990 року та відмовив у
призначенні державної пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком № 2,
оскільки провести перевірку дійсності
наданої позивачу довідку було
неможливо та довідка не відповідає
вимогам законодавства. Отже на думку
відповідача не може враховуватися при
призначенні пенсії позивачу стаж за
Списком № 2 з 11.02.1985 року по 01.02.1990 року
(записи № 10-12 трудової книжки на ім'я
ОСОБА_2).

Управління ПФУ в Індустріальному
районі м. Дніпропетровська відповідно
до наданих позивачем документів було
зараховано лише стаж за Списком № 2

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Згідно Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, професія
електрогазозварювача і
електрозварювача ручної зварки, дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, у зв'язку з чим, позовні вимоги
ОСОБА_2 є обґрунтованими і підлягають
частковому задоволенню та суд вважає
необхідним зобов'язати відповідача при
призначенні пенсії ОСОБА_2 та при
обрахуванні її розміру чи то при
здійсненні перерахунку пенсії
зарахувати до пільгового стажу за
Списком № 2 період роботи ОСОБА_2
електрогазозварювачем та
електрозварювачем ручної зварки в
Кар'єроуправлінні Кооперативно -
державного тресту «Дніпроагрошляхбуд»
Дніпропетровського обласного
кооперативно - державного промислового
об'єднання по агропромисловому
будівництву «Дніпрооблагробуд» з 11
лютого 1985 року по 01 лютого 1990 року,
тобто 4 роки 11 місяців 21 день.

Окрім того, те, що позивач дійсно
працював у вказаний період на
вищезазначеному підприємстві
електрогазозварювачем і
електрозварювачем ручної зварки, окрім
записів у трудовій книжці та
оспорюваної відповідачем довідки,
також підтверджується показами
допитаних в судовому засіданні свідків
ОСОБА_4 та ОСОБА_3, які зауважили в
судовому засіданні про те, що їм дійсно
відомо, що ОСОБА_2 працював у період з 1985
року по 1990 рік електрогазозварювачем
та електрозварювачем ручної зварки на
Кар'єроуправлінні, надали на
підтвердження своїх свідчень копії
своїх трудових книжок, долучених до
матеріалів справи у копіях, з яких
вбачається, що вони дійсно працювали на
вищевказаному підприємстві, у зв'язку з
чим, суд приймає їхні свідчення до
уваги та вважає такі показання
належними, допустимими та достатніми
доказами.

В іншій частині позовних вимог слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 4-9, 70-71, 79, 86, 128, 159, 160, 161,
162, 163, 255, 257 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська щодо незарахування
ОСОБА_2 періоду з 11 лютого 1985 року по 01
лютого 1990 року до пільгового стажу за
Списком № 2 при розгляді його заяви про
призначення пенсії від 14 березня 2014
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Індустріальному районі
м. Дніпропетровська
при призначенні пенсії ОСОБА_2 та при
обрахуванні її розміру чи то при
здійсненні перерахунку пенсії
зарахувати до пільгового стажу за
Списком № 2 період роботи ОСОБА_2
електрогазозварювачем та
електрогазозварювачем ручної зварки в
Кар'єроуправлінні Кооперативно -
державного тресту «Дніпроагрошляхбуд»
Дніпропетровського обласного
кооперативно - державного промислового
обєднання по агропромисловому
будівництву «Дніпрооблагробуд» з 11
лютого 1985 року по 01 лютого 1990
року, тобто 4 роки 11 місяців 21 день.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Індустріальний районний суд, шляхом
подачі протягом 10-ти днів з дня
винесення постанови, апеляційної
скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя:
Д.С.
Шклярук