Справа № 825/2539/14
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2014 року Чернігів
Справа № 825/2539/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Федоренка
Я.О.

за участю прокурора Шмаровоза
В.В.

представника відповідача
Будлянського В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом заступника прокурора
Чернігівської області до Головного
управління Держземагенства у
Чернігівській області про визнання
протиправними та скасування наказів , -

В С Т А Н О В
И В:

29.07.2014 до Чернігівського окружного
адміністративного суду звернувся
заступник прокурора Чернігівської
області з позовом до Головного
управління Держземагенства України у
Чернігівській області, за участю
третьої особи на стороні відповідача,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - ОСОБА_2, в якому просив
суд: визнати протиправним та скасувати
наказ Головного управління
Держземагентства у Чернігівській
області від 10.10.2013 № :10:000/00000911,
яким ОСОБА_2 надано дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки площею 2 га для ведення
особистого селянського господарства
на території Киселівської сільської
ради Чернігівського району
Чернігівської області; визнати
протиправним та скасувати наказ
Головного управління Держземагентства
у Чернігівській області
від 25.02.2014 № ЧН/:10:000/00002695, яким
затверджено проект землеустрою та
надано у власність ОСОБА_2 земельну
ділянку площею 2 га (кадастровий номер
:10:000:7005) для ведення особистого
селянського господарства із земель
сільськогосподарського призначення
державної власності, розташовану на
території Киселівської сільської ради
Чернігівського району.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що
відстань від поворотних точок
земельної ділянки, надана третій особі,
до урізу води у меженний період озера
Кругле, місцева назва «озеро Старуха»,
не перевищує 54 метрів, що є порушенням
ст., ст. 58-61, 84 Земельного кодексу
України.

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі та
просив їх задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення
адміністративного позову заперечував
в повному обсязі та просив відмовити в
його задоволенні, посилаючись на
заперечення приєднанні до матеріалів
справи.

Третя особа - ОСОБА_2 в судове засідання
повторно не з'явився, судові виклики
повернулись до суду з відміткою
«повернуто за закінченням терміну
зберігання».

Таким чином судом вжиті всі можливі
заходи щодо сповіщення третьої особи
про час та місце розгляду справи.

За таких підстав, суд вважає, що справу
можливо розглянути у відсутності
третьої особи.

Заслухавши пояснення сторін,
розглянувши подані документи і
матеріали, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, судом
встановлено наступне.

Перевіркою, проведеною прокуратурою
Чернігівської області, із залученням
фахівців Державної інспекції
сільського господарства в
Чернігівській області, установлено
факт передачі Головним управлінням
Держземагентства у Чернігівській
області у власність приватній особі
земельної ділянки.

Так, відповідно до наказу Головного
управління Держземагентства у
Чернігівській області від 10.10.2013
№:10:000/00000911 ОСОБА_2 надано дозвіл
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення у власність земельної
ділянки на території Киселівської
сільської ради Чернігівського району
Чернігівської області орієнтовною
площею 2 га для ведення особистого
селянського господарства.

На підставі вищезазначеного наказу ТОВ
«Земпроект-сервіс» розроблено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 2 га на території
Киселівської сільської ради (за межами
населеного пункту с. Брусилів).

Висновком Управління Держземагентства
у Чернігівському районі від 05.02.2014 № 228
вищезазначений проект землеустрою
ОСОБА_2 погоджено.

Наказом Головного управління
Держземагентства у Чернігівській
області від 25.02.2014 № ЧН/:10:000/00002695
розроблений проект землеустрою
затверджено та надано у власність
ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га
(кадастровий номер :10:000:7005) для
ведення особистого селянського
господарства із земель
сільськогосподарського призначення
державної власності, розташовану на
території Киселівської сільської ради
Чернігівського району. Вартість землі
складає 280000 грн.

Згідно інформаційної довідки від 15.05.2014
№ 21659390 у Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно відомості про
державну реєстрацію права власності на
цю земельну ділянку за ОСОБА_2 відсутні.

Перевіркою установлено, що надана у
власність ОСОБА_2 земельна ділянка,
розташована поряд з водним об'єктом,
який, згідно листа управління
Держземагентства у Чернігівському
районі від 15.05.2014 № 1064, значиться як
озеро Кругле, площа якого складає
приблизно 30-40 га, місцева назва «озеро
Старуха».

Вказане підтверджується
картографічними матеріалами
інвентаризації та роздержавлення
земель колишнього КСП «Світанок» на
території Киселівської сільської ради,
а також витягом з державної
статистичної звітності з кількісного
обліку земель.

Відповідно до листа Деснянського
басейнового управління водних
ресурсів від 16.05.2014 № 03-01/97-02 дана
водойма є озером-старицею, ширина
прибережної захисної смуги якого
складає 100 м.

Виїздом на місцевість із залученням
спеціалістів у галузі геодезії
проведено виміри за допомогою
геодезичного пристрою: GNSS-приймач
Торсоn Hiper SR (L1/L2) (свідоцтво про повірку
робочого засобу вимірювальної техніки,
видане. Національним науковим центром
«Інститут метрології» та чинне до
29.01.2015), унаслідок яких установлено, що
відстань від поворотних точок
земельної ділянки ОСОБА_2 до урізу води
не перевищує 54 метрів.

Згідно ст. 58 Земельного кодексу України
до земель водного фонду належать землі,
зайняті прибережними захисними
смугами вздовж морів, річок та навколо
водойм, крім земель зайнятих лісами.

Відповідно до п. «д» ч. 4 ст. 84 Земельного
кодексу України до земель державної
власності, які не можуть передаватися у
приватну власність, належать землі
водного фонду, крім випадків,
визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 59 Земельного кодексу України
громадянам та юридичним особам за
рішенням органів виконавчої влади або
місцевого самоврядування можуть
безоплатно передаватись у власність
замкнені природні водойми загальною
площею до 3 гектарів.

Відповідно до ст. 60 Земельного кодексу
України прибережні захисні смуги
встановлюються по берегах річок та
навколо водойм уздовж урізу води (у
меженний період) для великих річок,
водосховищ на них та озер шириною 100
метрів.

Згідно п. 2 ст. 61 Земельного кодексу
України у прибережних захисних смугах
уздовж річок, навколо водойм та на
островах забороняється: а) розорювання
земель (крім підготовки ґрунту для
залуження і залісення), а також
садівництво та городництво.

Зважаючи на наведене, Головним
управлінням Держземагентства у
Чернігівській області відведено у
власність ОСОБА_2 земельну ділянку
площею 2 га для ведення особистого
селянського господарства за рахунок
земель прибережної захисної смуги
озера Кругле (Старуха), у порушення
вимог ст.ст. 58-61, 84 Земельного кодексу
України.

Згідно ч. 3 ст. 186-1 Земельного кодексу
України проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки водного
фонду підлягає також погодженню з
органом водного господарства.

Усупереч викладеного, вказаний вище
проект землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки ОСОБА_2 на
погодження до Деснянського БУВР не
надавався, що підтверджується листом
від 29.04.2014 № 03-01/80-02.

Крім того, згідно ст. 9 Закону України
«Про державну експертизу
землевпорядної документації»
обов'язковій державній експертизі
підлягають проекти землеустрою щодо
відведення земель водного фонду.

У проекті землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ОСОБА_2 висновок
обов'язкової експертизи
землевпорядної документації
відсутній.

Враховуючи вищевикладене, Головним
управлінням Держземагентства у
Чернігівській області передано у
власність ОСОБА_2 земельну ділянку
площею 2 га на території Киселівської
сільської ради у межах прибережної
захисної смуги озера Кругле (Старуха), з
порушенням вимог ст., ст. 58, 59, 60, 61, 84, 186-1
Земельного кодексу України, ст. 9 Закону
України «Про державну експертизу
землевпорядної документації».

Вищевказані порушення вимог
земельного законодавства при передачі
у власність ОСОБА_2 земельної ділянки
повністю підтверджуються матеріалами
позапланової перевірки
Держсільгоспінспекції в Чернігівській
області.

З урахуванням наведеного накази
Головного управління Держземагентства
у Чернігівській області від 10.10.2013?№
:10:000/00000911 та від
25.02.2014 № ЧН/:10:000/00002695 є
протиправними та підлягають
скасуванню.

Згідно ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог.

Факт порушення інтересів держави
прийняттям оскаржуваних наказів
прокурору став відомий у травні 2014 року
при надходженні матеріалів перевірки
Держсільгоспінспекції в області.

За таких підстав суд вважає, що позивач
пропустив строк звернення до суду з
поважних причин і вказаний строк
підлягає поновленню.

Враховуючи наведене вище, суд вважає,
позовні вимоги доведеними і позов
задовольняє в повному обсязі.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов заступника
прокурора Чернігівської області -
задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати
наказ Головного управління
Держземагентства у
Чернігівській області від 10.10.2013 №
:10:000/00000911, яким ОСОБА_2 надано
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки площею 2 га
для ведення особистого селянського
господарства на території
Киселівської сільської ради
Чернігівського району Чернігівської
області.

Визнати протиправним та скасувати
наказ Головного управління
Держземагентства у
Чернігівській області від 25.02.2014 №
ЧН/:10:000/00002695, яким затверджено
проект землеустрою та надано у
власність ОСОБА_2 земельну ділянку
площею 2 га (кадастровий номер
:10:000:7005) для ведення особистого
селянського господарства із земель
сільськогосподарського призначення
державної власності, розташовану на
території Киселівської сільської ради
Чернігівського району.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
С.Л. Клопот