Справа № 350/2503/13-а, 2а-350/12/14
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2014 р.
Справа № 876/1591/14
Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Костіва М.В., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Рожнятівському районі
Івано-Франківської області на
постанову Рожнятівського районного
суду Івано-Франківської області від
16.01.2014 року у справі № 350/2503/13-а за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області про
визнання протиправною відмови
управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області щодо не
нарахування йому підвищення в розмірі
20% як жителю гірського населеного
пункту, до призначеного йому
щомісячного грошового утримання судді
у відставці та зобов'язання
відповідача проводити нарахування та
виплату йому зазначеної доплати
починаючи з 05 грудня 2013 року по час дії
Закону України «Про статус гірських
населених пунктів в Україні».

Постановою Рожнятівського районного
суду Івано-Франківської області від
16.01.2014 року позовні вимоги ОСОБА_2
задоволено, визнано протиправною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Рожнятівському районі Івано -
Франківської області, щодо
ненарахування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
жителю АДРЕСА_1, підвищення в розмірі 20
відсотків, як жителю гірського
населеного пункту до призначеного йому
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Рожнятівському районі
Івано - Франківської області проводити
нарахування та виплачувати ОСОБА_2
доплату до щомісячного довічного
грошового утримання, в збільшеному на 20
відсотків розмірі, як жителю
населеного пункту, що має статус
гірського, починаючи з 05 грудня 2013 року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області оскаржило
її, подавши до Львівського
апеляційного адміністративного суду
апеляційну скаргу, та з наведених в ній
підстав з посиланням на порушення
судом першої інстанції, при прийнятті
оскаржуваного рішення, норм
матеріального права та неповне
з'ясування всіх обставин справи
просить скасувати оскаржувану
постанову Рожнятівського районного
суду Івано-Франківської області від
16.01.2014 року у справі № 350/2503/13-а та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2.

Сторони, подали письмові клопотання
про розгляд справи без їхньої участі в
порядку письмового провадження, а тому
спір вирішено відповідно до ст.197 КАС
України в письмовому провадженні.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, вивчивши
доводи апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції не знаходить
підстав для її задоволення виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_2 працював на посаді
голови Рожнятівського районного суду
Івано-Франківської області і 19 вересня
2013 року вийшов у відставку у зв'язку з
поданням заяви, що підтверджується
копією його трудової книжки та копією
постанови Верховної Ради України № 604 -
VII від 19 вересня 2013 року.

Згідно із постановою Кабінету
Міністрів України №757 від 17 жовтня 2013
року «Про внесення змін до переліку
населених пунктів, яким надається
статус гірських» смт. Рожнятів
Івано-Франківської області надано
статус гірського.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про
статус гірських населених пунктів в
Україні» статус особи, яка проживає і
працює (навчається) на території
населеного пункту, якому надано статус
гірського, надається громадянам, що
постійно проживають, постійно працюють
або навчаються на денних відділеннях
навчальних закладів у цьому населеному
пункті, про що громадянам виконавчим
органом відповідної місцевої ради
видається посвідчення встановленого
зразка.

Посвідченням серії НОМЕР_1 від 4 грудня
2013 року, виданим позивачу
Рожнятівською селищною радою про те, що
він має право на гарантії і пільги
встановлені Законом України «Про
статус гірських населених пунктів в
Україні» підтверджується факт
постійного проживання в смт. Рожнятів.

Положеннями статті 6 Закону України
«Про статус гірських населених пунктів
в Україні» передбачено, що розмір
державних пенсій, стипендій, всіх
передбачених чинним законодавством
видів державної матеріальної допомоги
громадянам, які одержали статус особи,
що працює, проживає або навчається на
території населеного пункту, якому
надано статус гірського, збільшується
на 20 відсотків.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звертався в Управління
Пенсійного фонду в Рожнятівському
районі із заявою про нарахування
підвищення до призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці на 20
відсотків, як жителю гірського
населеного пункту.

Листом № 5949/03 від 16 грудня 2013 року
Управління Пенсійного фонду в
Рожнятівському районі у задоволенні
даної заяви позивача відмовило,
мотивуючи тим, що підвищення як жителю
гірського населеного пункту до
довічного грошового утримання суддів
не передбачено.

Згідно з ч.2 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» суддя у
відставці, який не досяг віку,
встановленого частиною першою цієї
статті, отримує щомісячне довічне
грошове утримання. При досягненні
таким суддею віку, встановленого
частиною першою цієї статті, за ним
зберігається право на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання або, за його вибором,
призначається пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
"Про державну службу".

В пункті 7 Рішення Конституційного суду
України № 8-рп/2005 від 11.10.2005 року
зазначено, право судді, який перебуває
у відставці, на пенсійне та щомісячне
довічне грошове утримання є гарантією
незалежності працюючих суддів.
Щомісячне довічне грошове утримання -
це особлива форма соціального
забезпечення суддів, зміст якої
полягає у гарантованій державою
щомісячній звільненій від сплати
податків грошовій виплаті, що слугує
забезпеченню їх належного
матеріального утримання, в тому числі
після звільнення від виконання
обов'язків судді. Умови і порядок його
виплати визначено Законом України
«Про статус суддів».

Зазначене узгоджується з правовою
позицією Конституційного Суду України,
за якою щомісячне довічне грошове
утримання є гарантованою державою
щомісячною звільненою від сплати
податків грошовою виплатою, що слугує
забезпеченню належного утримання
судді, в тому числі після звільнення
від виконання обов'язків судді (абзац
п'ятий пункту 7 мотивувальної частини
Рішення від 11 жовтня 2005 року N 8-рп/2005;
абзац третій підпункту 3.3 пункту 3
мотивувальної частини Рішення від 18
червня 2007 року N 4-рп/2007).

Разом з тим, Аналіз норм Законів
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та «Про
державну службу» свідчить про
можливість вибору суддею, який пішов у
відставку та має не менш ніж
двадцятирічний стаж суддівської
роботи, одного з двох варіантів
соціального забезпечення за настання
зазначеного юридичного факту
(оформлення виходу у відставку) -
отримання пенсії з урахуванням віку та
стажу роботи на умовах, визначених
статтею 37 Законом України «Про
державну службу», або неоподаткованого
щомісячного довічного грошового
утримання у відповідних відсотках (від
80 до 90- залежно від стажу роботи на
посаді судді) від заробітної плати
працюючого на аналогічній посаді
судді.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що
щомісячне довічне грошове утримання
належить до соціального забезпечення
судді у відставці, а тому, приймаючи до
уваги розширене тлумачення ст. 6 Закону
України «Про статус гірських населених
пунктів в Україні» через призму
Європейської хартії про статус суддів,
позивач має право на збільшення
отримуваного грошового утримання на 20%,
як такий, що одержав статус особи, що
проживає на території населеного
пункту, якому надано статус гірського.

З огляду на викладене, колегія суддів
апеляційного суду погоджується із
висновком суду першої інстанції щодо
неправомірності відмови управління
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області щодо не
нарахування ОСОБА_2
підвищення в розмірі 20% як жителю
гірського населеного пункту, до
призначеного йому щомісячного
грошового утримання судді у відставці,
а тому судом першої інстанції позовні
вимоги ОСОБА_2 задоволено правомірно.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку, що доводи апеляційної скарги
управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області суттєвими
не являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а тому апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Рожнятівському районі
Івано-Франківської області слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись статтями ст. ст.160, 195, 197, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Рожнятівського районного суду
Івано-Франківської області від 16.01.2014
року у справі № 350/2503/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
І.І.
Запотічний

Судді
М.В.Костів

З.М.Матковська