Справа № 826/9804/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 серпня 2014 року 16:10 №
826/9804/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Амельохіна В.В., суддів: Аблова Є.В.,
Каракашьян С.К., розглянувши в
письмовому провадженні
адміністративну справу та додані до
неї матеріали

за позовомОСОБА_1до третя
особаДержавної реєстраційної служби
України, Відділу державної реєстрації
юридичних та фізичних осіб-підприємців
Дніпровського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Соціалістична партія України
ОСОБА_2провизнання дій протиправними,
скасування наказуОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач, в особі ОСОБА_1, звернувся до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Державної
реєстраційної служби України (надалі
по тексту Відповідач - 1), Відділу
державної реєстрації юридичних та
фізичних осіб-підприємців
Дніпровського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві (надалі по тексту Відповідач - 2)
про визнання дій Державної
реєстраційної служби України,
пов'язані із взяттям до відома
інформації про призначення керівником
Соціалістичної партії України ОСОБА_2
протиправними та скасувати наказ №283
від 13.06.2014р. Державної реєстраційної
служби України про взяття до відома
інформацію про зміни у керівному
складі Соціалістичної партії України;
визнати протиправними дії відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
Дніпровського району реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
м. Києві пов'язаних з внесенням запису
про реєстрацію головою Соціалістичної
партії України ОСОБА_2 та анулювати
(скасувати, вилучити) запис з Єдиного
державного реєстру (з урахуванням
уточнення позовних вимог від 13.08.2014 р.).

В обґрунтування позовних вимог Позивач
зазначає, що в порушення вимог
законодавства Відповідачами було
протиправно здійснено реєстрацію змін
до установчих документів
Соціалістичної партії України в
частині призначення керівником
Соціалістичної партії України ОСОБА_2,
оскільки останній вийшов з
Соціалістичної партії України та є
членом Політичної партії «Партія
нового покоління України».

Представник Відповідача - 1 в
запереченнях на позовну заяву
зазначає, що в матеріалах
реєстраційної справи міститься
Постанова з'їзду Соціалістичної партії
України від 12 жовтня 2013 року, на якому,
окрім іншого, було обрано новий склад
Політради Партії та обрано Голову
Партії - ОСОБА_2, які підписані Головою
Партії ОСОБА_2, лідером Партії ОСОБА_1 та
скріпленні печаткою Партії, тому
Державною реєстраційною службою
України був виданий Наказ від 13.06.2014.
№283 «Про взяття до відома інформації
про зміни у складі керівних органів
Соціалістичної партії України».

В судове засідання 26.08.2014 року
Представник Відповідача - 1 до суду не
з'явився, хоча був належним чином
повідомлений про судовий розгляд
справи, відповідно до вимог статей 35, 37
Кодексу адміністративного судочинства
України

Представник Відповідача - 2 до суду не
з'явився, хоча був належним чином
повідомлений про судовий розгляд
справи, відповідно до вимог статей 35, 37
Кодексу адміністративного судочинства
України. На адресу Окружного
адміністративного суду міста Києва від
04.08.2014 року надійшло клопотання
Відповідача - 2 про розгляд справи за
його відсутності.

На адресу суду надійшла копія
реєстраційної справи Соціалістичної
партії України від Відділу державної
реєстрації юридичних та фізичних
осіб-підприємців Дніпровського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві.

Для з'ясування всіх обставин справи
судом було залучено до розгляду справи
в якості третіх осіб без самостійних
вимог: Соціалістична партія України,
ОСОБА_2.

В матеріалах справи містяться
пояснення ОСОБА_2, в яких останній
заперечує проти позовних вимог в
повному обсязі та просить відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Представник Соціалістичної партії
України Голуб В.Є. підтримав позовні
вимоги в повному обсязі.

Представник Соціалістичної партії
України ОСОБА_5 (представник ОСОБА_2.)
проти позовних вимог заперечує в
повному обсязі та зазначає, що Позивач
в порушення вимог законодавства
протиправно зберігає у себе оригінали
документів Партії.

В судовому засіданні 26.08.2014р. суд по
справі перейшов в письмове провадження
в зв'язку з неявкою представників
Відповідачів та відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Судом встановлено, що 12 жовтня 2013 року
відбувся XIX з'їзд Соціалістичної партії
України, на якому були прийняті зміни
до Статуту та Програми партії, а також
зміни до керівних органів партії,
зокрема, ОСОБА_2 - обрано Головою партії,
а ОСОБА_1 - Лідером партії, про що
свідчить Протокол XIX з'їзду
Соціалістичної партії України від
12.10.2013 року (копія міститься в
матеріалах справи).

Постановою XIX з'їзду Соціалістичної
партії України від 12.10.2013 року було
затверджено Голову Соціалістичної
партії України - ОСОБА_2.

Протокол XIX з'їзду Соціалістичної
партії України від 12.10.2013 року та
Постанова XIX з'їзду Соціалістичної
партії України від 12.10.2013 року
підписано Головою СПУ - ОСОБА_2 та
Лідером СПУ - ОСОБА_1 та засвідчено
печаткою Партії.

З матеріалів реєстраційної справи
вбачається, що 16.10.2013р. представником
Соціалістичної партії України за
довіреністю Кобзаренко О.В. було надано
до Державної реєстраційної служби
України інформацію про зміну посадових
осіб, керівних органів, програми та
статуту Соціалістичної партії України.

Листом від 27.11.2013року №2262/19-13-8
Відповідач - 1 повідомив Соціалістичну
партію України, що ним подано не всі
документи визначені ч. 1 ст. 29 Закону
№755. Державна реєстраційна служба
України буде мати підстави для
прийняття відповідного рішення після
надходження всіх необхідних
документів.

В подальшому, 06.02.2014 року
Соціалістичною партією України подано
заяву про відкликання поданих
документів для усунення недоліків.

Листом від 21.02.2013 року №183/19-14-9
повернуто Соціалістичній партії
України подані ними документи: Статут
СПУ (зі змінами та доповненнями від
20.05.2008 року №836/5), Програму СПУ, Список
присутніх членів Політради СПУ на
засіданні 20.07.2013, Склад Політради СПУ
станом на 20.07.2013, Постанову Політради
СПУ від 20.07.2013 (Про проведення 19 з'їзду
СПУ), Реєстр членів ПВК на засіданні
08.07.2013, Склад ПВК станом на 08.07.2013,
Постанову Політвиконкому СПУ від
08.07.2013, Відомості про склад керівних
органів СПУ від 12.10.2013, Доповідь
мандатної комісії від 12.10.2013, Список
присутніх членів Політради від 12.10.2013,
Платіжне доручення № 708 від 29.11.2013,
Постанову від 12.10.2013 (Про нову редакцію
Програми СПУ), Постанову від 12.10.2013 (Про
обрання нового складу ЦКК СПУ).
Постанову від 12.10.2013 (Про Голову ЦКК
СПУ), Постанову від 12.10.2013 (Про обрання
нового складу Політради СПУ), Протокол
№ 1 засідання мандатної комісії 19
з'їзду від 12.10.2013, Протокол № 2 засідання
мандатної комісії від 12.10.2013, Протокол
№ 3 засідання мандатної комісії 19
з'їзду від 12.10.2013, Постанову 19 з'їзду СПУ
від 12.10.2013 (Про обрання Лідером СПУ),
Постанову 19 з'їзду СПУ від 12.10.2013 (Про
нову редакцію СПУ), реєстраційні картки
форми 3 та реєстраційні картки форми 4.

Позивачем 05.03.2014 року були подані до
Відповідача - 1 пакет наступних
документів для здійснення
реєстраційних дій в частині зміни
Статуту та Програми Соціалістичної
партії України: Постанову
Політвиконкому СПУ про скликання
Політради від 08.07.2013 р.; Склад
Політвиконкому СПУ; Список присутніх
членів Політвиконкому СПУ; Постанова
Політради СПУ про скликання з'їзду СПУ
від « 20» липня 2013 року; Склад Політради
СПУ; Склад присутніх членів Політради
СПУ « 20» липня 2013р.; Доповідь голови
мандатної комісії; Постанова з'їзду СПУ
про прийняття нової редакції Статуту
СПУ; Постанова з'їзду СПУ про прийняття
нової редакції Програми СПУ; Нова
редакція Програми СПУ; Реєстраційна
картка Форма 3 на проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи; Платіжне
доручення 708 від 29.11.2013 року; Статут СПУ
(зі змінами і доповненнями від 25.05.2008
року № 836/5); Протокол Статутної комісії
від 25.02.2014 року; Нова редакція Статуту
СПУ з виправленнями відповідно до
вимог ДРСУ.

Крім того, Позивачем 21.03.2014 року було до
Відповідача - 1 додатково пакет
наступних документів: Належним чином
завірена копія Постанови
Політвиконкому СПУ від 16 березня 2013
року «Про скликання засідання
Політради СПУ»; Належним чином
завірена копія Постанови Політради СПУ
від 27 квітня 2013 року «Про підсумки
звірки членів партії проведення
чергового з'їзду СПУ»; Постанова
Політради СПУ від 5 липня 2013 року про
відміну рішення Політради СПУ від
27.04.2013 року про проведення XIX з'їзду
партії 6 липня 2013 року.

Позивачем 02.04.2014 року було подано до
Відповідача - 1 Лист в якому
зазначається, що у зв'язку технічною
помилкою у назві Постанови XIX з'їзду
Соціалістичної партії України від 12
жовтня 2013 року «Про прийняття нової
редакції Статуту Соціалістичної
партії України» подаємо та просимо
замінити на Постанову з виправленою
назвою, а саме, «Про зміни до Статуту
Соціалістичної партії України» та
додано Постанова XIX з'їзду
Соціалістичної партії України «Про
зміни до Статуту Соціалістичної партії
України».

Пакет документів від 05.03.2014 року, 21.03.2014
року, 02.04.2014 року Позивачем були подані,
як Лідером Соціалістичної партії
України.

На підставі вищезазначених документів
Відповідачем - 1 були внесені зміни до
Статут та Програми Соціалістичної
партії України

Так, 02.06.2014 року Соціалістичною партією
України в особі Голови ОСОБА_2 було
подано до Відповідача - 1 пакет
наступних документів для здійснення
реєстраційних дій в частині про
внесення змін до керівних органів
партії: Реєстраційна картка (форма 4)
про внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців; Відомості
про Голову СПУ; Відомості про керівні
органи СПУ; Копія протоколу XIX з'їзду
Соціалістичної партії України; Копії
списків делегатів XIX з'їзду
Соціалістичної партії; Копія Постанови
Політвиконкому СПУ від 08.07.2013 р.; Витяг з
Протоколу засідання Політвиконкому
СПУ від 08.07.2013 р.; Склад Політвиконкому
СПУ; Копія Постанови Політради СПУ від
20.07.2013 «Про проведення XIX з'їзду
Соціалістичної партії»; Витяг з
Протоколу засідання Політради СПУ від
20.07.2013р.; Склад Політради СПУ.

Згідно Правового висновку щодо
відповідності законодавству України
та статуту громадського формування
інформації про зміни у складі керівних
органів Соціалістичної партії України
від 12.06.2014 року встановлено, що
інформація про зміни у складі керівних
органів Партії, що прийняті XIX З'їзду
Партії 12.10.2013, може бути взята до відома.

Наказом Державної реєстраційної
служби України від 13.06.2014 р. №283 було
взято до відома інформацію про зміну у
складі керівних органів
Соціалістичної партії України.

Повно та всебічно дослідивши наявні
матеріали справи, а також норми чинного
законодавства, суд прийшов до висновку
про не обґрунтованість позовних вимог
виходячи з наступного.

В частині щодо визнання дій Державної
реєстраційної служби України,
пов'язані із взяттям до відома
інформації про призначення керівником
Соціалістичної партії України ОСОБА_2
протиправними та скасувати наказ №283
від 13.06.2014р. Державної реєстраційної
служби України про взяття до відома
інформацію про зміни у керівному
складі Соціалістичної партії України,
Суд зазначає наступне.

Як вже було встановлено Судом та не
заперечується сторонами, що 12 жовтня 2013
року відбувся XIX з'їзд Соціалістичної
партії України, на якому були прийняті
зміни до Статуту та Програми партії, а
також зміни до керівних органів партії,
зокрема ОСОБА_2 - обрано Головою партії,
а ОСОБА_1 - Лідером партії, про що
свідчать Протоком XIX з'їзд
Соціалістичної партії України від
12.10.2013 року та Постанова XIX з'їзд
Соціалістичної партії України від
12.10.2013 року, дані документи були
підписано Головою СПУ - ОСОБА_2 та
Лідером СПУ - ОСОБА_1 та засвідчено
печаткою Партії.

Позивач в позовній заяві та в судовому
засіданні зазначає, що оригінали
статутних документів, протоколи
засідання Вищого органу
Соціалістичної партії України
прийнятих на XIX з'їзді 12 жовтня 2013 року,
а також печатка Соціалістичної партії
України нікому не передавалися та
знаходяться у нього.

Крім того, Позивач наголошує, що ОСОБА_2
не є членом Соціалістичної партії
України, Суд не погоджується з даними
доводами Позивача, оскільки в
матеріалах справи міститься копія
Протоколу XIX з'їзду Соціалістичної
партії України від 12.10.2013 року та
Постанови XIX з'їзду Соціалістичної
партії України від 12.10.2013 року, дані
документи були підписано Головою СПУ -
ОСОБА_2 та Лідером СПУ - ОСОБА_1 та
засвідчено печаткою Партії, оригінали
оглянуті в судовому засіданні.

В судовому засіданні були оглянуті
оригінали вищезазначених документів,
які знаходяться у ОСОБА_1 та
встановлено, що дані документи
засвідчені особисто Головою СПУ -
ОСОБА_2 та Лідером СПУ - ОСОБА_1.

В судовому засіданні представник
ОСОБА_2 надав пояснення, в яких
зазначив, що ОСОБА_2 01.08.2012 року було
подано заяву про виключення його з
Політичної партії «Партія нового
покоління України», а 18.10.2012 року було
подано заяву про повернення до лав
Соціалістичної партії України (копії
заяв містяться в матеріалах справи).

В матеріалах справи міститься Лист за
підписом Першого секретаря
Чернігівського обласного комітету СПУ
Д. Герасименко, в якому зазначено що в
період з 21.08.2012 року до теперішнього
часу ОСОБА_2 є членом партійної
організації Соціальної партії України
та надано копію Реєстраційної картки
№841316 від 23.08.2012 р., Звітна картка №841316
від 23.08.2012 р.

Суд звертає увагу, що ні Позивачем, ні
третіми особами (ОСОБА_2, Соціалістична
партія України) не надано суду доказів,
які б зазначили про те, що з'їзд Партії,
який відбувся 12.10.2013 року є не
легітимним, а Протокол XIX з'їзду
Соціалістичної партії України від
12.10.2013 року та Постанова XIX з'їзду
Соціалістичної партії України від
12.10.2013 року визнані в судовому порядку
не чинними.

У відповідності до частини дванадцятої
статті 11 Закону України «Про політичні
партії України», Політична партія
щорічно інформує центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державної реєстрації
(легалізації) об'єднань громадян, інших
громадських формувань, про обласні,
міські, районні організації партії або
інші структурні утворення, передбачені
статутом партії. Політична партія
також інформує центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державної реєстрації
(легалізації) об'єднань громадян, інших
громадських формувань, про зміни назви,
програми, статуту, керівних органів
партії, їх адреси та місцезнаходження у
тижневий строк після прийняття рішень
з цих питань.

З аналізу матеріалів справи та норм
законів, Суд приходить до висновку, що
Соціалістична партія України повинна
була повідомити центральний орган
виконавчої влади протягом тижневого
терміну (в жовтні 2013 року) про внесення
зміни до Статуту та Програми партії, а
також зміни до керівних органів партії,
зокрема ОСОБА_2 - обрано Головою партії,
а ОСОБА_1 - Лідером партії.

Як вбачається з матеріалів справи,
Лідером партії ОСОБА_1 було направлено
Відповідачу - 1 пакет документів про
внесення змін до Статуту та Програми
Партії, та не повідомлено про зміну
керівника Партії.

В матеріалах справи міститься копія
Розпорядження від 28.05.2014 р. за підписом
ОСОБА_2, як Голови СПУ, в якому
зазначено, що з огляду на те, що для
забезпечення діяльності політичної
партії «Соціалістична партія України»
використовується печатка «Політична
Рада Соціалістична партія України»
червоного кольору, яка зберігається у
Лідера Партії, з метою ефективного
виконання повноважень Голови партії,
оперативного вирішення питань
діяльності Соціалістичної партії
України, виготовити печатку «Політична
партія Соціалістична партія України»
синього кольору та використовувати її
на документах, які підписує Голова
партії.

В той час, Голова Партії ОСОБА_2 02.06.2014
року звернувся до Відповідача - 1 з
заявою та пакетом документів для
здійснення реєстраційних дій в частині
про внесення змін до керівних органів
партії.

Згідно п. 4.8 Статуту Соціалістичної
партії України, станом на 01.11.2011 року
передбачено, що Голова Соціалістичної
партії України представляє СПУ в
органах державної влади, місцевого
самоврядування, міждержавних
організаціях і міжпартійних стосунках.
Голова Соціалістичної партії України є
вищою посадовою особою СПУ. Всі
визначені функції та обов'язки, які має
виконувати Голова СПУ в процесі
діяльності партії він здійснює без
довіреності.

У відповідності до пп. 6.6.1 та пп. 6.6.2 п. 6
Статуту Соціалістичної партії України,
станом на 17.04.2014 року, передбачено, що
Голова СПУ за посадою є членом
Президії, керівником фракції (групи) в
Верховній Раді України. Повноваження
Голови СПУ: без доручення представляє
СПУ в органах державної влади,
місцевого самоврядування,
підприємствах, установах, організаціях
всіх форм власності, в міжнародних
міждержавних організаціях і
міжпартійних стосунках; має право
вносити подання (пропозиції) для
розгляду на з'їздах СПУ; співголовує на
З'їзді, підписує протокол З'їзду та
витяги з протоколів З'їзду разом з
Лідером СПУ; приймає в межах своїх
повноважень, наданих цим Статутом, і
підписує рішення Голови СПУ. Президії
та інші документи СПУ у відповідності з
діючим Статутом, використовує печатку
СПУ, штампи та бланки СПУ; вносить на
З'їзд подання, за згодою Лідера СПУ,
щодо кандидатур на посаду Голови ЦКК
СПУ; вносить на розгляд Політради СПУ в
період між з'їздами СПУ кандидатів до
складу Політради СПУ 10% від чисельності
Політради СПУ); співголовує на
засіданні Президії СПУ; оприлюднює
заяви з питань внутрішньої та
зовнішньої політики СПУ, виступає з
офіційними зверненнями та заявами від
імені СПУ; підписує рішення фракції
(групи) в Верховній Раді України; видає
розпорядження щодо розподілу
управлінських та організаційних
функцій між членами фракції (групи) в
Верховній Раді України; вносить на
розгляд Погоджувальної Ради в
Верховній Раді України від імені
фракції (групи) пропозиції щодо порядку
денного засідань Верховної Ради
України. законопроект та змін в діючі
законодавчі акти. У своїй діяльності
Голова СПУ є підзвітним,
підконтрольним відповідальним перед
З'їздом Соціалістичної партії України.

З аналізу Статутів Суд приходить до
висновку, що до повноважень Голови
Соціалістичної партії України входить
звернення до державних органів про
внесення змін до установчих документів
та внесення змін, які приймаються на
з'їзді, а в даному випадку, Голова
Партії ОСОБА_2 не був позбавлений права
звернути до Відповідача - 1 з заявою про
внесення відомостей про зміну
керівника Партії, які відбулися на
З'їзді 28.10.2013 року.

Основні положення відносин, які
виникають у сфері державної реєстрації
юридичних осіб, а також фізичних осіб
підприємців, визначені та закріплені
Законом України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" від 15.05.2003 року N 755-IV.

Згідно ст. 3 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" дія цього
Закону поширюється на державну
реєстрацію всіх юридичних осіб
незалежно від організаційно-правової
форми, форми власності та
підпорядкування, а також фізичних осіб
- підприємців. Законом можуть бути
встановлені особливості державної
реєстрації об'єднань громадян (у тому
числі професійних спілок, організацій
роботодавців, їх об'єднань), політичних
партій, державних органів та органів
місцевого самоврядування, асоціацій
органів місцевого самоврядування,
банків, торгово-промислових палат,
фінансових установ (у тому числі
кредитних спілок), бірж, а також інших
установ та організацій. Об'єднання
громадян, політичні партії, державні
органи та органи місцевого
самоврядування, асоціації органів
місцевого самоврядування, банки,
торгово-промислові палати, фінансові
установи (у тому числі кредитні спілки),
біржі, інші установи та організації,
для яких законом встановлені
особливості державної реєстрації,
набувають статусу юридичної особи лише
з моменту їх державної реєстрації у
порядку, встановленому цим Законом.
Центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, здійснює
реєстрацію (легалізацію) об'єднань
громадян (у тому числі професійних
спілок та їх об'єднань), благодійних
організацій, політичних партій,
творчих спілок та їх територіальних
осередків, адвокатських об'єднань,
торгово-промислових палат, асоціацій
органів місцевого самоврядування,
інших установ та організацій,
визначених законом, та видає виписку з
Єдиного державного реєстру, оформлену
державним реєстратором відповідного
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, за
місцезнаходженням юридичної особи..

Відповідно ст. 5 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" Державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців проводиться
державним реєстратором за
місцезнаходженням юридичної особи або
за місцем проживання фізичної особи -
підприємця.

Згідно з абзац. 8 ч. 1 ст. 6 вказаного
Закону передбачено, що Державний
реєстратор проводить державну
реєстрацію змін до установчих
документів юридичних осіб та державну
реєстрацію зміни імені або місця
проживання фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до частини 1 та ч. 2 статті 19
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців", у разі якщо зміна
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, не пов'язана із змінами, що
вносяться до установчих документів
юридичної особи, або не підлягає
державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі. Якщо зміни до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, пов'язані із зміною керівника
або осіб, що обираються (призначаються)
до органу управління юридичної особи,
або осіб, які мають право вчиняти дії
від імені юридичної особи без
довіреності, у тому числі підписувати
договори, крім документів,
передбачених частиною першою цієї
статті, особа, уповноважена діяти від
імені юридичної особи (виконавчого
органу), додатково подає примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
призначення.

Як вже було встановлено Судом та не
заперечується сторонами, 02.06.2014 року
Соціалістичною партією України в особі
Голови ОСОБА_2 було подано до
Відповідача - 1 пакет наступних
документів для здійснення
реєстраційних дій в частині про
внесення змін до керівних органів
партії: Реєстраційна картка (форма 4)
про внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців; Відомості
про Голову СПУ; Відомості про керівні
органи СПУ; Копія протоколу XIX з'їзду
Соціалістичної партії України; Копії
списків делегатів XIX з'їзду
Соціалістичної партії; Копія Постанови
Політвиконкому СПУ від 08.07.2013 р.; Витяг з
Протоколу засідання Політвиконкому
СПУ від 08.07.2013 р.; Склад Політвиконкому
СПУ; Копія Постанови Політради СПУ від
20.07.2013 «Про проведення XIX з'їзду
Соціалістичної партії»; Витяг з
Протоколу засідання Політради СПУ від
20.07.2013р.; Склад Політради СПУ.

Позивач в судовому засіданні та в
позовній заяві наголошує, що оригінал
Статуту Партії, Протокол XIX з'їзду
Соціалістичної партії України від
12.10.2013 року та Постанова XIX з'їзду
Соціалістичної партії України від
12.10.2013 року знаходять у нього та Головою
СПУ ОСОБА_2 не подавалися, а тому, не
було підстав у Відповідача - 1 для
внесення відомостей про зміну
керівника Партії.

Суд не погоджується з даними доводами
Позивача, оскільки, як свідчать
матеріали справи, саме Позивачем було
подано до Відповідача - 1 оригінали
вищезазначених документів під час
здійснення реєстраційних дій про
внесення змін до статуту та Програми
Соціалістичної партії України (Заява
за підписом Лідера СПУ ОСОБА_1 05.03.2014 р.),
також в матеріалах справи міститься
копія Листа від 15.07.2014 р. №1/4930-МР,
відповідь на звернення ОСОБА_2 до ГУ МВС
України в місті Києві, в якому
зазначається що у Головному управлінні
МВС України в місті Києві за дорученням
МВС України уважно розглянуто Ваші
звернення щодо можливих протиправних
дій працівників приватної охорони ТОВ
«Храмова варта» та гр. ОСОБА_1, які
пов'язані з обмеженням вільного
доступу 25.06.2014 до приміщення
центрального офісу Соціалістичної
партії України по вул. Бажова, 12 у місті
Києві працівникам виконавчого апарату
політради зазначеної партії.
Повідомляємо, що інформацію, зазначену
у Вашому зверненні, 11.07.2014 слідчим
відділом Дніпровського районного
управління ГУМВС України в місті Києві
внесено до Єдиного реєстру досудових
розслідувань за № 0008751, попередня
правова кваліфікація за статтею 356
Кримінального кодексу України
(самоправство), досудове розслідування
триває.

Відповідно до Порядку підготовки та
оформлення рішень щодо легалізації
об'єднань громадян та інших формувань,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України 08.07.2011 № 1828/5,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 13.07.2011 за №855/19593,
рішення щодо реєстрації (погодження
або взяття до відома) змін до статутних
документів, щодо взяття до відома
інформації про зміни у складі керівних
органів громадських формувань, щодо
державної реєстрації змін до положень,
регламентів, списків третейських
суддів постійно діючих третейських
судів, щодо видачі дублікатів
свідоцтва та/або статуту (положення)
громадських формувань, щодо взяття до
відома рішення про припинення
громадського формування, щодо
скасування запису про легалізацію
(реєстрацію) громадських формувань
приймаються залежно від результатів
правової експертизи в межах
установленого строку виключно на
підставах, встановлених законами. Такі
рішення приймаються наказами, до яких
додається правовий висновок щодо
відповідності законодавству України
установчих документів, поданих на
реєстрацію.

Наказом Державної реєстраційної
служби України від 13.06.2014 р. №283 було
взято до відома інформацію про зміну у
складі керівних органів
Соціалістичної партії України на
підставі Правового висновку щодо
відповідності законодавству України
та статуту громадського формування
інформації про зміни у складі керівних
органів Соціалістичної партії України
від 12.06.2014 року, яким встановлено, що
інформація про зміни у складі керівних
органів Партії, що прийняті XIX З'їзду
Партії 12.10.2013, може бути взята до відома.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
(ч.1) В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. (ч.2) Якщо
особа, яка бере участь у справі, не може
самостійно надати докази, то вона
повинна зазначити причини, через які ці
докази не можуть бути надані, та
повідомити, де вони знаходяться чи
можуть знаходитися. Суд сприяє в
реалізації цього обов'язку і
витребовує необхідні докази. Про
витребування доказів або про відмову у
витребуванні доказів суд постановляє
ухвалу. Ухвала суду про відмову у
витребуванні доказів окремо не
оскаржується. Заперечення проти неї
може бути включене до апеляційної чи
касаційної скарги на рішення суду,
прийняте за наслідками розгляду
справи. (ч.3) Суд може збирати докази з
власної ініціативи. (ч.5) Якщо особа, яка
бере участь у справі, без поважних
причин не надасть докази на пропозицію
суду для підтвердження обставин, на які
вона посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів. (ч.6 ст.71 КАС
України).

Враховуючи, що обставини справи, які
відповідно до законодавства повинні
бути підтверджені певними конкретними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування, суд приходить до висновку,
що в позовній заяві наведені обставини,
які не підтверджуються достатніми
доказами, що свідчить про не
обґрунтованість позовних вимог, в
частині визнання дій Державної
реєстраційної служби України,
пов'язані із взяттям до відома
інформації про призначення керівником
Соціалістичної партії України ОСОБА_2
протиправними та скасувати наказ №283
від 13.06.2014р. Державної реєстраційної
служби України про взяття до відома
інформацію про зміни у керівному
складі Соціалістичної партії України.

В частині позовних вимог щодо визнати
протиправними дії відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Дніпровського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві
пов'язаних з внесенням запису про
реєстрацію головою Соціалістичної
партії України ОСОБА_2 та анулювати
(скасувати, вилучити) запис з Єдиного
державного реєстру, Суд зазначає
наступне.

Як вже було встановлено Судом, Наказом
Державної реєстраційної служби
України від 13.06.2014 р. №283 було взято до
відома інформацію про зміну у складі
керівних органів Соціалістичної
партії України на підставі Правового
висновку щодо відповідності
законодавству України та статуту
громадського формування інформації
про зміни у складі керівних органів
Соціалістичної партії України від
12.06.2014 року, яким встановлено, що
інформація про зміни у складі керівних
органів Партії, що прийняті на XIX З'їзді
Партії 12.10.2013, може бути взята до відома.

На адресу відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Дніпровського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві 13.06.2014 р.
надійшов Лист від 13.06.2014 р. №849/19-14-8 за
підписом в.о. начальника Управління
реєстрації громадських формувань,
державної - реєстрації друкованих
засобів масової інформації та
інформаційних агентств І.Г. Ковалишин,
що відповідно до частини четвертої
статті 3 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV та
Регламенту передачі Міністерством
юстиції і його територіальними
органами державним реєстраторам даних
про юридичних осіб, зареєстрованих
відповідно до частини четвертої статті
3 вищезазначеного Закону, керуючись
Положенням про Державну реєстраційну
службу України, затвердженим Указом
Президента України від 06.04.2011 № 401/2011,
постановою Кабінету Міністрів України
від 15.06.2011 № 633 «Деякі питання
діяльності Державної реєстраційної
служби», надсилаємо реєстраційну
картку (форма № 4) Соціалістичної
партії України, яку зареєстровано
Міністерством юстиції України 25.11.1991,
свідоцтво № 157. Для реєстрації змін
подано Протокол ХІХ-го З'їзду
Соціалістичної партії України від
12.10.2013 про внесення відомостей про
Голову СПУ ОСОБА_2

Згідно ст. 6 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" державний
реєстратор на території відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці: проводить державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців; проводить резервування
найменувань юридичних осіб; передає
органам державної статистики (далі -
органи статистики), державної
податкової служби, Пенсійного фонду
України повідомлення та відомості з
реєстраційних карток про вчинення
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, у тому числі щодо створення
або ліквідації відокремлених
підрозділів юридичних осіб; формує,
веде та забезпечує зберігання
реєстраційних справ (крім
реєстраційних справ юридичних осіб,
зареєстрованих відповідно до частини
четвертої статті 3 цього Закону). Якщо
кількість державних реєстраторів у
виконавчому комітеті міської ради
міста обласного значення або районної,
районної в містах Києві та Севастополі
державної адміністрації становить три
і більше осіб, зберігання
реєстраційних справ забезпечує
відповідна посадова особа
структурного підрозділу (відділу,
управління), який створюється для
організаційного та
матеріально-технічного забезпечення
роботи державних реєстраторів;
оформлює та видає виписки, довідки з
Єдиного державного реєстру; проводить
державну реєстрацію змін до установчих
документів юридичних осіб та державну
реєстрацію зміни імені або місця
проживання фізичних осіб - підприємців;
проводить державну реєстрацію
припинення юридичних осіб та державну
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності фізичними особами -
підприємцями; звертається до суду із
заявою про зміну мети установи у
встановленому законом порядку;
здійснює оформлення, видачу та
засвідчення юридичним особам
дублікатів оригіналів їх установчих
документів та змін до них; вносить до
Єдиного державного реєстру відомості
про державну реєстрацію особи на
підставі рішення суду; здійснює облік
одержаного ним від заявника
електронного документа та направляє
заявнику підтвердження факту
одержання електронного документа,
проводить необхідні реєстраційні дії у
випадках, передбачених цим Законом, та
надсилає заявнику відповідний
документ у вигляді електронного
документа і на паперовому носії. У разі
наявності підстави для відмови у
проведенні державної реєстрації
заявникові надсилається відповідне
повідомлення в електронній формі;
проводить у випадках, передбачених цим
Законом, спрощену процедуру державної
реєстрації припинення юридичної особи
шляхом її ліквідації та припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця; здійснює інші дії,
передбачені цим Законом.

У відповідності до пп. 23 п.4 Положенням
про Державну реєстраційну службу
України, затвердженим Указом
Президента України від 06.04.2011 № 401/2011,
Укрдержреєстр відповідно до
покладених на нього завдань забезпечує
ведення та функціонування Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян; Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно; Державного
реєстру іпотек; Реєстру прав власності
на нерухоме майно; Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців; Єдиного реєстру
громадських формувань, Державного
реєстру друкованих засобів масової
інформації та інформаційних агентств
як суб'єктів інформаційної діяльності;
Реєстру символік громадських
організацій, політичних партій,
благодійних організацій; Реєстру
адвокатських об'єднань.

З аналізу матеріалів справи та норм
законів, Суд приходить до висновку, що
відділом державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Дніпровського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві було
правомірно вчинено дії пов'язані з
внесенням запису про реєстрацію
головою Соціалістичної партії України
ОСОБА_2, а отже у суду відсутні підстави
для анулювання (скасування, вилучення)
запису з Єдиного державного реєстру
про голову Соціалістичної партії
України ОСОБА_2.

Крім того, Суд звертає увагу, що в
судовому засіданні 26.08.2014року
представник ом позивача було заявлено
клопотання про зупинення провадження у
справі та просив суд надати час для
примирення. Підставою для примирення
позивач зазначив, що це є реєстрацією
відповідачем - 2 ОСОБА_1 лідером
Соціалістичної партії України, а не
скасування реєстраційної дії щодо
ОСОБА_2

Таким чином, Позивач не заперечує
реєстрації ОСОБА_2, як Голови
Соціалістичної партії України, проте,
заперечує проти не надання йому (ОСОБА_1
лідер Соціалістичної партії України)
як Лідеру Соціалістичної партії
України права на вчинення дій щодо
діяльності Партії.

Враховуючи вищевикладене, Суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача в частині щодо визнати
протиправними дії відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Дніпровського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м. Києві
пов'язаних з внесенням запису про
реєстрацію головою Соціалістичної
партії України ОСОБА_2 та анулювати
(скасувати, вилучити) запис з Єдиного
державного реєстру, не підлягають
задоволенню.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд
приходить висновків про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 128, 160-165, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити.

Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони
та інші особи, які беруть участь у
справі мають право оскаржити в
апеляційному порядку Постанову
повністю або частково. Скарга про
апеляційне оскарження подається
протягом 10 днів з дня проголошення,
скарга подається до апеляційного суду
через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України Постанова,
якщо інше не встановлено КАС України,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги.

Головуючий суддя
В.В. Амельохін

Судді
Є.В. Аблов

С.К. Каракашьян