Справа № 688/2735/14-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 688/2735/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Мазур Н.В.
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сушка О.О.

суддів: Ватаманюка Р.В. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
місті Шепетівці та Шепетівському
районі Хмельницької області на
постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 23 червня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
місті Шепетівці та Шепетівському
районі Хмельницької області про
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо неврахування при
розрахунку розміру пенсії «інших
виплат», на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
зобов'язання здійснити розрахунок та
виплату пенсії з 28.03.2014 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення до щорічної відпустки
та індексації заробітної плати.

Відповідно до постанови Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 23 червня 2014 року позов
задоволено частково, а саме: визнано
неправомірними дії відповідача щодо
неврахування при розрахунку пенсії
позивачу допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, на які
нараховувались і сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування;
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачу з 01.06.2014
року з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки та індексації заробітної
плати на підставі довідки № 818 від
28.03.2014 року, виданої управлінням праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Шепетівської
міської ради Хмельницької області;
стягнуто з державного бюджету м.
Шепетівка на користь позивача 73 грн. 08
коп. судових витрат по справі у вигляді
сплати судового збору.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог позивачу.

Від позивача на адресу суду надійшла
заява про розгляд справи без його
участі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, хоча був належним чином
повідомлений про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши наявні у справі
докази, проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу відповідача необхідно частково
задовольнити виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач 28.03.2014 року вийшов на пенсію
державного службовця з посади
головного спеціаліста з питань охорони
праці відділу з питань праці та
соціально-трудових відносин
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Шепетівської міської ради
Хмельницької області..

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії на
підставі довідки управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Шепетівської
міської ради Хмельницької області від
28.03.2014 року № 818 про складові заробітної
плати за період з березня 2012 року по
лютий 2014 року з урахуванням «інших
виплат», на що листом Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі № 42/Б-14 від
26.05.2014 року йому було відмовлено з тих
підстав, що ці виплати не включені до
складу заробітної плати державного
службовця.

Зі змісту довідки управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Шепетівської
міської ради Хмельницької області № 818
від 28.03.2014 року про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
встановлено, що до суми заробітної
плати позивача за період з 01.03.2012 року
по 28.02.2014 року включені «інші виплати»:
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація. На всі виплати, включені
в довідку, нараховано страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

У відповідності до ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. умови праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865 передбачено, що
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії, а згідно, пп.2 п.4 цієї ж
постанови, посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Вимогами ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» втзначено, що структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат до яких належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
нормами.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 24.02.2003 року № 212,
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати є
складовою заробітної плати. На суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення і на індексацію
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що відображено у наданій
до Пенсійного фонду довідці форми 5-1.

Враховуючи наведене, суд першої
інстанції дійщов вірного висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» встановлено, що індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема: оплата праці
(грошове забезпечення).

Разом з тим, згідно з ст.66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
№1788-ХІІ врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій. Для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу,
(граничної суми заробітної плати
(доходу) з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Приписами ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) страхові внески; суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до Законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані і сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Водночас, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку щодо зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
розміру раніше призначеної пенсії з
урахуванням вказаних сум відповідно до
довідки від 28.03.2014 року № 818, однак не
вірно визначив дату, з якої необхідно
здійснити даний перерахунок.

В силу ч. 1 п. а) ст. 83 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку. Пенсії за віком призначаються з
дня досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку.

Отже, перерахунок розміру раніше
призначеної пенсії позивачу необхідно
здійснити з дня виходу на пенсію
державного службовця, а саме з 28.03.2014
року.

Відповідно до пункту 4 частини 1
статті 202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи або
питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги
положення ст. 195 КАС України, яким суду
апеляційної інстанції надано право
перегляду рішень суду першої інстанції
в межах доводів апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови про відмову в задоволенні
позовних вимог повністю.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргуУправління
пенсійного фонду України в місті
Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області задовольнити
частково.

Постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 23 червня 2014 року, -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі в Хмельницькій
області щодо неврахування при
розрахунку пенсії ОСОБА_2 допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
на які нараховувались і сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в місті Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з 28.03.2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки та індексації
заробітної плати, на підставі довідки
№818 від 28.03.2014 року, виданої управлінням
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Шепетівської
міської ради Хмельницької області.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку згідно ст 212 КАС
України.

Головуючий
Сушко О.О.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Смілянець Е. С.