Справа № 2а-0306/56478/11
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2014 року
Справа №
9104/108545/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадення апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Ковельського міськрайонного
суду Волинської області від 14 червня 2011
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Ковельської
міської ради, треті особи -
підприємство теплових мереж
«Ковельтепло» про визнання дій
незаконними, -

В С Т А Н О
В И В:

30 травня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до виконавчого комітету
Ковельської міської ради Волинської
області, третя особа на стороні
відповідача без самостійних вимог -
підприємство теплових мереж
«Ковельтепло» і просив суд визнати
незаконною бездіяльність відповідача
щодо відмови у належному розгляді його
заяви від 01.04.2011 року; визнати
незаконним порушення відповідачем
його конституційних прав власності та
прав на достатній життєвий рівень
шляхом ненадання йому дозволу на
відключення квартири АДРЕСА_1 від
мережі централізованого опалення;
визнати недійсним протокол від 26.04.2011
року засідання постійно діючої комісії
відповідача по розгляду питань,
пов'язаних з відключенням споживачів
від мереж ЦО і ГВП; зобов'язати
відповідача надати йому дозвіл на
відключення квартири АДРЕСА_1 від
мережі централізованого опалення та
облаштування автономної системи
опалення.

У запереченні на позов підприємство
теплових мереж «Ковельтепло» зазначає,
що рішення про відключення будинку від
системи централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку. Керівник підприємства просив
суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
адміністративного позову до
виконавчого комітету Ковельської
міської ради про визнання недійсним
рішення виконавчого комітету
Ковельської міської ради в надані
дозволу на переобладнання
централізованої системи опалення і
встановлення індивідуальної системи
теплопостачання.

Постановою Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 14 червня 2011 року по справі
№2а-0306/5647/11 в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.
Суд першої інстанції, зокрема, вказав,
що рішення про відключення будинку від
системи централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками приміщень у житловому
будинку.

Постанова суду першої інстанції
оскаржена в апеляційному порядку
ОСОБА_1, який вважає пріоритетними
норми Конституції України над
Постановою Кабінету Міністрів України
та Наказами Міністерства.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову залишити без
змін. При цьому колегія суддів виходить
з наступних міркувань.

Згідно п.25 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної і
гарячої води і водовідведення,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 року №
630, відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Порядок відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води житлових
будинків при відмові споживачів від
послуг централізованого опалення і
гарячого водопостачання регулюється
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року № 4
(із змінами внесеними Наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства №169
від 06.11.2007р) «Про затвердження Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання».

Згідно п.2.1 Наказу - для вирішення
питання відключення житлового будинку
(будинків) від мереж централізованого
опалення його власник (власники)
повинен (повинні) звернутися до Комісії
з письмовою заявою про відключення від
мережі ЦО і ГВП.У заяві про відключення
від мереж ЦО і ГВП власник (власники)
зазначає причини відключення. У заяві
про відключення від мереж зазначаються
причини відключення. До заяви
додається копія протоколу загальних
зборів мешканців вищевказаного
будинку щодо створення ініціативної
групи з вирішення питання відключення
від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення
про влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Колегія суддів погоджується з тим, що
переобладнання системи опалення
призводить до розбалансування
внутрішньої будинкової системи
опалення, яка відноситься до
інженерної системи будинку як
цілісного майнового комплексу.
Будь-яке втручання у систему шляхом
від'єднання від системи
централізованого опалення погіршує
роботу системи загалом, чим порушує
права інших мешканців. Крім того,
багатоквартирні будинки, які
розраховані на систему
централізованого опалення, не мають
каналів для безпечного відводу і
розсіювання у навколишньому
середовищі продуктів згорання, що
утворюються по квартирних системах
опалення.

Суд першої інстанції правильно звернув
увагу на те, що рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками приміщень
у житловому будинку.

Тому колегія суддів прийшла до
висновку, що в задоволенні апеляційної
скарги необхідно відмовити, оскільки
вважає апеляційні вимоги
неаргументованими.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни
рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 14 червня 2011 року в справі
№2а-0306/5647/11 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба