Справа № 825/1949/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 серпня 2014 року
Чернігів Справа № 825/1949/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Кондратенко О.В.,

представника позивача
Булах А.О.,

відповідача
ОСОБА_2,

представника відповідача
ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом
Борзнянського районного центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
матеріального забезпечення на випадок
безробіття, -

В С Т А Н О В И В:

Борзнянський районний центр
зайнятості (далі - Борзнянський РЦЗ)
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2
про стягнення незаконно виплаченого
матеріального забезпечення в розмірі
14936,95 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим,
що відповідач в період з 24.11.2008 року по
18.11.2009 року перебував на обліку в
Борзнянському РЦЗ та отримував
допомогу по безробіттю, в той час як був
зареєстрований в якості суб'єкта
підприємницької діяльності, про що не
повідомив Борзнянський РЦЗ, що, в свою
чергу, є порушенням Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття". За таких обставин
відповідач не мав права перебувати на
обліку в центрі зайнятості та
отримувати допомогу по безробіттю.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримала та просила
його задовольнити в повному обсязі,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві.

Відповідач та його представник в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнали, в їх задоволенні просили
відмовити в повному обсязі, оскільки
він подав всі необхідні для припинення
підприємницької діяльності документи
до державного реєстратора
01.10.2008 року, що підтверджується описом
документів прийнятих реєстратором.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення сторін, судом встановлено
наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
зайнятість населення" (в редакції
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи.

В Україні до зайнятого населення,
відповідно до п. б ч. 3 ст. 1 Закону
України "Про зайнятість населення" (в
редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин), належать
громадяни, що проживають на території
держави на законних підставах, зокрема,
громадяни, які самостійно забезпечують
себе роботою, включаючи підприємців,
осіб, зайнятих індивідуальною трудовою
діяльністю, творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві, а
також члени особистих селянських
господарств, діяльність яких
здійснюється відповідно до Закону
України "Про особисте селянське
господарство".

Згідно акту розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення № 14 від
19.11.2010 року встановлено, що ОСОБА_2 17.11.2008
року звернувся до державної служби
зайнятості за сприянням у
працевлаштуванні та, в зв'язку з
відсутністю підходящої роботи 24.11.2008
року, Борзнянським РЦЗ було прийнято
рішення про надання статусу
безробітного та призначена виплата
допомоги. В заяві відповідачем
особисто зазначено, що станом на 24.11.2008
року він не зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності, трудовою
діяльністю не займається, не отримує
пенсію.

На підставі обміну інформації між
центрами зайнятості та державними
реєстраторами, що здійснюється згідно
з Порядком взаємодії суб'єктів
інформаційного обміну щодо надання та
використання відомостей з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців,
затвердженим наказом
Держпідприємництва, ДПА, Держкомстату
від 07.12.2005 року № 121/560/406, постановою
правління Пенсійного фонду України від
07.12.2005 року № 23-3, постановою правління
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття від 07.12.2005 року № 368,
Борзнянським РЦЗ 05.10.2010 року було
отримано відомості від державного
реєстратора, відповідно до яких ОСОБА_2
був зареєстрований як фізична особа -
підприємець з 30.03.2007 року та державна
реєстрація припинення його
підприємницької діяльності проведена
17.12.2008 року, що підтверджується
довідкою з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" датою
державної реєстрації фізичної особи -
підприємця є дата внесення до Єдиного
державного реєстру запису про
проведення державної реєстрації
фізичної особи - підприємця.

Стаття 46 вищевказаного Закону
передбачає, що фізична особа
позбавляється статусу підприємця з
дати внесення до Єдиного державного
реєстру запису про державну реєстрацію
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.

Частиною 1 статті 31 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" передбачено, що виплата
допомоги по безробіттю припиняється у
разі працевлаштування безробітного.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Таким чином, з наведеного вбачається,
що ОСОБА_2 з 30.03.2007 року по 17.12.2008 року,
тобто на момент надання статусу
безробітного, був зареєстрований в
якості фізичної особи - підприємця.

Як вбачається з матеріалів справи,
01.10.2008 року ОСОБА_2 подав до державного
реєстратора документи для проведення
реєстраційної дії «Внесення рішення
фізичної особи про припинення
підприємницької діяльності» (а.с. 53).
Відповідно до довідки ДПІ у
Борзнянському районі свідоцтво
платника єдиного податку анульовано
25.09.2008 року (а.с. 55).

Таким чином, відповідачем були
здійснені всі необхідні дії для
припинення підприємницької
діяльності.

Крім того, в матеріалах справи відсутні
будь-які докази, які підтверджували б
факт ухилення відповідача від
виконання ним своїх обов'язків чи
вчинення зловживань, які були б
направлені на безпідставне отримання
соціальних послуг.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, позовні
вимоги Борзнянського районного центру
до ОСОБА_2 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Борзнянського районного центру
зайнятості відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Заяць