Справа № 344/8322/14-а, 2а-344/502/14
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2014 р.
Справа № 876/6825/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Гудима Л.Я.

суддів:
Довгополова О.М., Святецького
В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 20 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дії та
зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О
В И В:

В березні 2014 року позивач - ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області про визнання протиправними дій
та зобов»язання відповідача
нараховувати та виплачувати пенсію
згідно довідки про заробітну плату за
роботу в зоні відчуження з 09.06.1986 року
по 18.06.1986 року №127 від 05.05.2014 року
виданою МВ УМВС в м. Івано-Франківську.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що відповідачем безпідставно
відмовлено в нарахуванні пенсії згідно
довідки про заробітну плату за роботу в
зоні відчуження № 127 від 05.05.2014 року,
оскільки така видана на підставі
рішення суду, яке набрало законної
сили.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 20 червня 2014 року заявлений
позов задоволено повністю. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську, місцезнаходження:
вул. Незалежності, 44, Івано-Франківськ,
5, щодо відмови ОСОБА_1, місце
проживання: АДРЕСА_1, у проведенні з 05
травня 2014 року перерахунку та виплати
пенсії з урахуванням вказаної в
довідці № 127 від 05.05.2014 року міського
відділу УМВС України в
Івано-Франківській області суми
отриманої ОСОБА_1 оплати праці за
роботу в зоні відчуження з 09 червня 1986
року по 18 червня 1986 року. Зобов»язано
управління Пенсійного фонду України в
місті Івано-Франківську,
місцезнаходження: вул. Незалежності, 44,
Івано-Франківськ, 5,
здійснити ОСОБА_1, місце проживання:
АДРЕСА_1, з 05 травня 2014 року перерахунок
та виплату пенсії з урахуванням
вказаної в довідці № 127 від 05.05.2014 року
міського відділу УМВС України в
Івано-Франківській області суми
отриманої ОСОБА_1 оплати праці за
роботу в зоні відчуження з 09 червня 1986
року по 18 червня 1986 року.

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, постанову суду оскаржено
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області в
апеляційному порядку, покликаючись на
неповне з»ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає те, що оскільки позивач
не був призначений на військові збори,
а виконував службовий обов»язок, як
особа в складі органів внутрішніх
справ, зайнятий на роботах по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
тому відсутні підстави для проведення
перерахунку пенсії згідно
вищезазначеної довідки про зарплату.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подані скарги не
підлягають до задоволення, з наступних
мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
вказаний у довідці розмір оплати праці
з 09.06.1986 року по 18.06.1986 року входив до
системи оплати праці ОСОБА_1, внаслідок
чого він має на перерахунок пенсії з
урахуванням цієї довідки.

Розглядаючи даний спір, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Як видно з матеріалів справи, позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом війни ІІ
груп, згідно висновку МСЕК від 26.11.2008
року, захворювання якого пов»язане з
ліквідацією аварії на ЧАЕС, тому
отримує пенсію згідно Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

На підставі постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 18.12.2013 року йому видано довідку про
грошове утримання для пред»явлення до
органів управління Пенсійного фонду
України.

Відповідно до довідки
Івано-Франківського МВ МВС України №127
від 05.05.2014 року виданою ОСОБА_1
зазначається, що останній у період з
09.06.1986 року по 18.06.1986 року працював в
населених пунктах відчуження (30-ти
кілометрова зона ЧАЕС) на посаді
міліціонера-водія, та фактична
заробітна плата за роботу в зоні
відчуження із якої визначається пенсія
становила 722 руб..

Відповідно до Постанови №524-156 від
07.05.1986 року Ради міністрів СРСР надано
право керівникам підприємств і
організацій проводити оплату праці
працівників, безпосередньо зайнятих на
роботах з усунення наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, за підвищеними до
100 відсотків тарифними ставками
(відрядними розцінками) і посадовими
окладами. Конкретні розміри підвищення
зазначених ставок (розцінок) і окладів
встановлюються з урахуванням
складності і терміновості виконуваних
робіт. Виплачувати
військовослужбовцям військових частин
і органів Комітету державної безпеки
СРСР, а також особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ, виконують службові обов»язки у
зоні Чорнобильської АЕС, посадові
оклади та оклади за військовим або
спеціальним званням у подвійному
розмірі. Особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам і
військовослужбовцям надстрокової
служби, начальницькому і рядовому
складу органів внутрішніх справ
виплачувати крім того добові та
забезпечувати їх безкоштовним
харчуванням. Згідно ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії.

Відповідно до статті 10 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» учасниками
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС вважаються
громадяни, які безпосередньо брали
участь у будь-яких роботах, пов»язаних
з усуненням самої аварії, її наслідків
у зоні відчуження у 1986-1987 роках
незалежно від кількості робочих днів, а
у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних
днів, у тому числі проведенні евакуації
людей і майна з цієї зони, а також
тимчасово направлені або відряджені у
зазначені строки для виконання робіт у
зоні відчуження, включаючи
військовослужбовців *, працівники
державних, громадських, інших
підприємств, установ і організацій
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості, а також ті, хто
працював не менше 14 календарних днів у
1986 році на діючих пунктах санітарної
обробки населення і дезактивації
техніки або їх будівництві. Перелік цих
пунктів визначається Кабінетом
Міністрів України.

Також цим Законом встановлено, що
видача довідок про період роботи
(служби) по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

Як видно з довідки Івано-Франківського
МВ МВС України №127 від 05.05.2014 року
позивач працював в населених пунктах
зони відчуження, на посаді
міліціонера-водія.

Листом Мінсоцпраці №03-3/1652-018-2 від 13.04.2001
року встановлено, що відповідно до
абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1
постанови Ради Міністрів УРСР і
Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N 207-7
оплата праці працівників підприємств,
організацій і установ, відряджених у
зону відчуження для виконання робіт,
пов»язаних з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС в зоні відчуження і
запобіганням забрудненню
навколишнього середовища, провадилась
у III, II, I зонах небезпеки у 4-, 3-,
2-кратному розмірах тарифної ставки
понад середньомісячну заробітну плату,
яка відповідно до чинного
законодавства зберігалась за основним
місцем роботи.

Статтею 57 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що якщо особа,
яка звернулася за пенсією,
пропрацювала на територіях
радіоактивного забруднення менше
місяця, - середньомісячний заробіток
визначається за цей календарний місяць
з додаванням до заробітку на основній
роботі.

Підсумовуючи наведене, судова колегія
погоджується із висновком суду першої
інстанції про те, що відповідачем
безпідставно відмовлено в нарахуванні
і виплаті пенсії згідно довідки
Івано-Франківського МВ МВС України №127
від 05.05.2014 року.

Щодо посилання апелянта на те, що
довідка видана як особі, яка
призивалась на військові збори колегія
суддів вважає безпідставними, оскільки
такий факт не підтверджений
матеріалами справи, посилання на акт
зустрічної перевірки заробітної плати
від 14.02.2012 року є необґрунтованим,
оскільки у довідці №127 від 05.05.2014 року
зазначена фактична заробітна плата за
роботу в зоні відчуження із якої
визначається пенсія, та яку слід брати
до уваги.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів приходить до переконливого
висновку про те, що заявлений позов є
підставним та обґрунтованим, а тому
підлягає до задоволення.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,-

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області залишити без задоволення, а
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 20 червня 2014 року у справі №
344/8332/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п»ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя :
Л.Я. Гудим

Судді:
О.М. Довгополов

В.В. Святецький