Справа № 2а/2370/3502/12
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" серпня 2014 р. м. Київ
К/800/32125/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого суддіГоловчук С.В.
(суддя-доповідач),суддівОлендера І.Я.,
Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі
Черкаської області

на постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 22 жовтня 2012
року та постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23 травня 2013 року

у справі за позовом фізичної
особи-підприємця (далі - ФОП) ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України
(далі - УПФУ) в м. Каневі та Канівському
районі Черкаської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2012 року ФОП ОСОБА_4 звернувся
до суду з позовом про визнання
протиправною і скасування вимоги УПФУ
в м. Каневі та Канівському районі
Черкаської області від 06 квітня 2012 року
№Ф-342 про сплату недоїмки зі сплати
єдиного внеску, штрафів та пені в сумі
1620,53 грн, зобов'язання відповідача
звільнити позивача від сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, як пенсіонера
за віком та ФОП, який обрав спрощену
систему оподаткування. В обґрунтування
позовних вимог зазначав, що йому
призначено пенсію за віком. А тому дії
відповідача щодо нарахування їй
недоїмки зі сплати страхових внесків
незаконні, оскільки частиною 4 статті 4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
визначено, що особи, зазначені у пункті
4 частини 1 цієї статті, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 22 жовтня 2012
року позов задоволено частково.
Визнано протиправною та скасовано
вимогу УПФУ в м. Каневі та Канівському
районі Черкаської області від 06 квітня
2014 року №Ф-342 про сплату недоїмки зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за 2011 рік у сумі
1620,53 грн. В іншій частині позову
відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 травня 2013
року рішення суду першої інстанції
скасовано в частині відмови у
задоволенні позовних вимог про
зобов'язання відповідача звільнити
позивача від сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, як пенсіонера за віком та
ФОП, який обрав спрощену систему
оподаткування та ухвалено в цій
частині нове судове рішення, яким позов
задоволено. Зобов'язано УПФУ в м. Каневі
та Канівському районі Черкаської
області розглянути питання щодо
звільнення ОСОБА_4 від сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування з серпня 2011 року,
як пенсіонера за віком та ФОП, який
обрав спрощену систему оподаткування.
В решті постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від 22
жовтня 2012 року залишено без змін.

У касаційній скарзі УПФУ в м. Каневі та
Канівському районі Черкаської області
порушує питання про скасування рішення
суду першої та апеляційної інстанцій і
ухвалення нового судового рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог.
Зазначає, що судами порушено норми
матеріального та процесуального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
матеріали справи, правильність
застосування норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4
зареєстрований як фізична
особа-підприємець. Також позивач є
пенсіонером за віком та отримує пенсію
згідно із Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

06 квітня 2012 року УПФУ в м. Каневі та
Канівському районі Черкаської області
прийнято вимогу про сплату боргу № Ф-342
зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

У серпні 2012 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про звільнення
від сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, як пенсіонера за віком та
ФОП, який обрав спрощену систему
оподаткування.

Листом від 05 вересня 2012 року № 11275/07
відповідач повідомив позивача про те,
що його не можливо звільнити від сплати
цього внеску, оскільки положення
частини 4 статті 4 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» поширюються
лише на осіб, яким призначено пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначаються
Законом України від 08 липня 2010 року №
2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закон №
2464-VI).

Положення пункту 2 частини першої
статті 1 Закону № 2464-VI зазначають, що
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (далі
по тексту судової постанови - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 4 Закону № 2464-VI платниками
єдиного внеску є фізичні особи -
підприємці, в тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування, та
члени сімей цих осіб, які беруть участь
у провадженні ними підприємницької
діяльності;

Згідно із частиною четвертою статті 4
Закону № 2464-VI особи, зазначені у пункті
четвертому частини першої цієї статті,
які обрали спрощену систему
оподаткування, звільняються від сплати
за себе єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Статтею 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та статтею 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
для громадян України встановлений
загальний пенсійний вік, з настанням
якого вони можуть претендувати на
виплату пенсії за віком (зокрема для
чоловіків він становить 60 років).
Відповідно до статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

У зв'язку з викладеним особи, яким
призначені пенсії зі зменшенням
пенсійного віку відповідно до статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», є пенсіонерами за віком, і
це відповідає Прикінцевим положенням
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Таким чином, ФОП, які
отримують зазначену пенсію і які
обрали спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
підставі частини четвертої статті 4
Закону № 2464-VI, проте не позбавлені
права сплачувати цей внесок на
добровільній основі.

Враховуючи наведене, суди дійшли
правильного висновку про задоволення
позовних вимог в частині визнання
протиправною і скасування вимоги.

Ухвалені судами рішення в цій
відповідають правовій позиції
Верховного Суду України, висловленій у
постанові від 15 квітня 2014 року справа
№21-25а14.

Відповідно до положень статті 244-2 КАС
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції
скасував постанову суду першої
інстанції в частині відмови у
задоволенні позовних вимог про
зобов'язання відповідача звільнити
позивача від сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, як пенсіонера
за віком та ФОП, який обрав спрощену
систему оподаткування та ухвалив в цій
частині нове судове рішення, яким позов
в цій частині задовольнив та зобов'язав
УПФУ в м. Каневі та Канівському
районі Черкаської області розглянути
питання щодо звільнення ОСОБА_4 від
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з серпня 2011 року.

Колегія суддів, вважає такі висновки
апеляційного суду помилковими,
оскільки питання щодо звільнення
позивача від сплати єдиного внеску
розглянуто відповідачем, про що
повідомлено позивача листом від 05
вересня 2012 року № 11275/07, а прийняття
рішення щодо звільнення від сплати
цього внеску не відноситься до
повноважень органів Пенсійного фонду
України.

Відповідно до статті 226 КАС України суд
касаційної інстанції має скасувати
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Враховуючи наведене, рішення
апеляційного суду підлягає скасуванню,
а рішення суду першої інстанції
залишенню в силі.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Каневі та
Канівському районі Черкаської області
задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 травня 2013
року скасувати, а постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 22 жовтня 2012
року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В.
Головчук Судді І.Я.
Олендер Ю.К. Черпак