Справа № 676/3269/14-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 676/3269/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк В.В.
Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Смілянця Е. С.

суддів: Полотнянка Ю.П. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області та ОСОБА_2 на
постанову Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 18 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець -
Подільському районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2011 року позивач звернувся до
Камянець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільського району про
визнання протиправними дій щодо
відмови включити до заробітної плати
інших виплат та зобов'язання вчинити
відповідні дії.

Камянець-Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області постановою
від 18.06.2014 року вказаний позов
задовольнив частково, зокрема визнав
протиправними дії відповідача та
стягнув з останнього на користь
ОСОБА_2 недоплачену суму пенсії у
період з 29.10.2013 року по 02.04.2014 року у
розмірі 2276,00 грн.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову.

Обгрунтовуючи апеляційні вимоги
відповідач наголошував, що відповідні
премії, матеріальні допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, винагороду
за вислугу років, тощо не можна
віднести до надбавок передбачених ст.33
Закону України «Про державну службу»,
оскільки останні не носять регулярний
характер.

Крім того матеріали справи містять
апеляційну скаргу ОСОБА_2 в якій
позивач просить скасувати рішення суду
першої інстанції в частині відмовлених
позовних вимог, оскільки відповідно до
ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», суми пенсій не одержані
своєчасно з вини органу, що призначає
або виплачує пенсію, виплачується за
минулий час без обмеження будь-яким
строком.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 Кодексу
адміністративного судочинства
(далі-КАС) України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції, суд
апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивачу з 08.08.2011 року призначено
пенсію державного службовця за віком,
проте при призначенні пенсії
відповідачем не враховано інші
виплати , які йому були виплачені за
період з серпня 2005 року по липень 2010
року в сумі 29385,95 грн.

03.04.2014 року позивач звернувся з листом
до відповідача про проведення
перерахунку пенсії з урахуванням
інших виплат, які йому були виплачені
за період з серпня 2005 року по липень 2010
року в сумі 29385,95 грн., що
підтверджується довідкою
Кам»янець-Подільської ОДПІ №140/05-055 від
16.04.2014 року, однак листом від 04.04.2014 року
позивачу повідомлено про відмову у
задоволенні заяви про проведення
перерахунку пенсії відмовив.

Суд першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови виходив з
обґрунтованості позовних вимог ОСОБА_2,
а відтак з огляду на приписи ст.99,100 КАС
наявності правових підстав для
часткового задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
здійснення позивачу перерахунок
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та вважає
безпідставними посилання відповідача
з цього приводу, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Згідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
КМУ.

Відповідно до 37 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати повинні
бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

До складу заробітної плати відносяться
також інші виплати. При цьому слід
врахувати, що надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та грошова
винагорода за сумлінну безперервну
працю згідно постанови КМУ від 24.02.2003
року № 212 є складовою заробітної плати.
На суми виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
та грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій до пенсійного
фонду довідці, виданій позивачеві
01.12.2010 року.

Аналогічна позиція висвітлена в
рішенні Верховного Суду України
№21-430а11 від 20 лютого 2012 року.

В свою чергу судова колегія вважає
безпідставними посилання позивача
щодо наявності правових підстав для
задоволення позовних вимог у повному
обсязі, оскільки відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
нарахування пенсії, перерахунок пенсії
та її виплата здійснюється з часу
звернення особи за таким перерахунком
та виплатою.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Як свідчать матеріали справи,
порушення прав позивача настало 03.04.2014
року, тобто з моменту звернення за
відповідним перерахунком до
управління Пенсійного фонду України у
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільського району, тому
колегія суддів вважає, що відповідач
зобов'язаний перерахувати пенсію
державного службовця з 29.10.2013 року по
02.04.2014 року, що вірно враховано судом
першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови.

Отже, наведені в апеляційних скаргах
доводи не викликають сумнівів щодо
правильності висновків суду першої
інстанції та застосування норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційні
скарги належить залишити без
задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області залишити без
задоволення, а постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 18 червня
2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Смілянець Е. С.

Судді
Полотнянко Ю.П.

Сушко О.О.