Справа № 212/6542/14-а
Суддя: Пустовіт О. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/6542/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.07.2014 року
м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді - Пустовіт О.Г.

при секретарі - Гарасюти Л.К.

за участю позивача - ОСОБА_1

відповідача - Ніколенка М.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кривому Розі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 червня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, просив
визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу щодо здійснення ОСОБА_1
перерахунку пенсії з 01.07.2012 року в
розмірі 80 % - протиправними; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
здійснити перерахунок та виплату йому
на підставі довідки прокуратури
Дніпропетровської області від 14.06.2012 р.
№ 18 ф-243, відповідно до ст.50-1 Закону
України "Про прокуратуру" в редакції
від 12.07.2001 р., виходячи з розрахунку 90%
від середнього заробітку на посаді
прокурора Софіївського району
Дніпропетровської області та
здійснити відповідні виплати з 01.07.2012
року.

В обґрунтування позивних вимог,
позивач зазначив, що з 18.02.2003 року
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у Жовтневому
районі м. Кривого Рогу в зв'язку з
призначенням пенсії за вислугою років,
згідно із Законом України «Про про
куратуру». Його стаж роботи в органах
прокуратури, на час звернення за приз
наченням пенсії склав 22 роки 07 міс. 01
день, що надало йому право на отримання
пенсії за вислугою років у розмірі 90 %
заробітку посади прокуро ра
Софіївського району Дніпропетровської
області, звідки він був звільнений у
зв'язку з виходом на пенсію за вислугою
років. Протягом 2001-2011 р. заробітна плата
прокурорам і слідчим неоднора зово
підвищувалась і, відповідно до нового
розміру заробітної плати,
перераховувалась пенсія, згідно його
заяв.

14.09.2012 року ним в прокуратурі
Дніпропетровської області, отримана та
надана в Управління Пенсійного фонду
України у Жовтневому районі м. Кривого
Рогу, для перерахунку пенсії, оновлена
довідка № 18ф-243 про заробітну плату,
відповідно до якої його заробітна
плата, з 14.06.2012 р. на відповідній посаді
складає: 6952 гр.67 коп. В зв'язку з цим він,
18.09.2012 р. звернувся до Пенсійного фонду
у Жовтневому районі з письмовою заявою
про перерахунок пенсії, відповідно до
вста новленого порядку на момент
призначення мені пенсії у 2003 році

З письмового повідомлення
відповідача йому стало відомо що
перерахунок ними пенсії здійснений у
розмірі 80% від заробітку, на підставі
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції на час набрання чинності
постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 р. № 505, яка набула чинності
14.06.2012 р. та з врахуванням Закону
України № 3668-У1 від 8.07.2011 р. «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набув чинності з 1.10.2011 року.

Таким чином відповідач здійснив
його перерахунок пенсії у розмірах
нижчих ніж було йому призначено, чим
порушено його права.

У судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 позов підтримав та просив
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача
Ніколенко М.Є., позов не визнав, просив
відмовити в повному обсязі, пояснив, що
18.09.2012 р. позивач звернувся з заявою про
перерахунок пенсії та довідкою від
14.09.2012 р. № 18 ф-243. Перерахунок пенсії
проведено відповідно до вимог чинного
законодавства України станом на момент
звернення ОСОБА_1, а саме Закону України
«Про прокуратуру», постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 р. № 505 та з
урахуванням п. 2 розділу II «Прикінцеві
та перехідні положення Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набув чинності з 01.10.2011 р.
та яким внесено зміни до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», пенсію
працівникам прокуратури обчислюють у
розмірі 80 % від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, у яку
включені всі види оплати праці та з
якої було сплачено єдиний соціальний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Пенсія
призначена та виплачується відповідно
до вимог чинного законодавства
України. Позивач звернувся з заявою про
перерахунок пенсії за вислугою років
відповідно до Закону України «Про
Прокуратуру» 18.09.2012 р. Управлінням
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області було
перераховано пенсію ОСОБА_1 із
застосування 80 % від суми місячного
заробітку, про що повідомлено позивача
того ж місяця. Тобто у 2012 р. ОСОБА_1
дізнався про перерахунок пенсії із
застосуванням 80 % від суми місячного
заробітку та розмір перерахованої
пенсії, однак у встановлений Законом
процесуальний строк звернення до суду
не оскаржив рішення суб'єкта владних
повноважень та не подав позов про
порушення своїх прав. Вважає позовні
вимоги позивача необґрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши
в судовому засіданні доводи сторін, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
працював в органах прокуратури
Дніпропетровської області з 10.07.1980
року по 10.02.2003 рік, стаж роботи на
прокурорських посадах складає 22 роки 7
місяців 1 день та набув право на пенсію
за вислугою років, що вбачається з
копії трудової книжки позивача (а.с.11-14).

З 08.02.2003 року позивач перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу та отримував пенсію, призначену на
підставі ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в розмірі 90 % середнього
заробітку посади прокурора
Софіївського району
Дніпропетровської області (а.с.16-22).

Згідно довідки Прокуратури
Дніпропетровської області № 18ф-243 від
14.09.2012 року, ОСОБА_1 працював на посаді
прокурора Софіївського району
Дніпропетровської області. Заробітна
плата з 14.06.2012 року, відповідно до
постанови КМУ «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури» № 505
від 31.05.2012 року складає: посадовий
оклад - 2080,00 грн.; доплата за класний чин
- 130,00 грн.; доплата за вислугу років 30 % -
663,00 грн.; надбавка за особливо важливу
роботу 65% - 1867,45 грн.; щомісячна премія 30%
- 1422,14 грн.; матеріальна допомога на
оздоровлення (1/12) б/п - 395,04 грн.;
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових потреб (1/12) -395,04
грн. Фактична заробітна плата для
перерахування пенсії за посадою
прокурора Софіївського району
Дніпропетровської області складає:
6952,67 грн. (а.с.10).

18.09.2012 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України
Жовтневого району м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
перерахунку пенсії. На його звернення
надано відповідь Управлінням
Пенсійного фонду України Жовтневого
району м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, з якої
вбачається, що пенсія позивачу
перерахована та виплачується
відповідно до вимог чинного
законодавства України, а саме ЗУ «Про
прокуратуру» в редакції, чинній на час
набуття чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 № 505, та з
урахуванням п.2 розділу II "Прикінцеві та
перехідні положення Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набув чинності з 01.10.2011
року та яким внесено зміни до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру».
Відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" (у редакції, чинній із
01.10.2011 року), пенсію працівникам
прокуратури обчислюють у розмірі 80% від
суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, у яку включено всі
види оплати праці та з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а.с.7-8).

Таким чином відповідач здійснив
перерахунок його пенсії у розмірах
нижчих ніж встановлено законодавством
України

Згідно ч. 1 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001
року, чинної на час призначення пенсії,
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки,
але не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч. 3 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру»
середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 та 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.
Коригування зазначених виплат
проводиться шляхом застосування
коефіцієнтів загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до цього за класний чин. Посадовий
оклад, надбавки за класний чин та
вислугу років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, встановлених
на день звільнення з роботи, що дає
право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої
статті Закону, застосування
коригування виплат перед виходом на
пенсію з урахуванням коефіцієнта
загального підвищення розмірів
посадового окладу, надбавок до нього за
класний чин дійсно повинно
проводитися, але при призначенні
пенсії, а не під час її перерахунку, як
визначають відповідні положення ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 12 статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії
проводиться на підставі документів
пенсійної справи та документів,
додатково поданих пенсіонерами, в
даному випадку довідки прокуратури
Дніпропетровської області № 18ф-243 від
14.09.2012 року.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Відповідно до розділу 2
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року, що набрав чинності 01.10.2011
року, було внесено зміни до Закону
України «Про прокуратуру», обмеження
пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) максимальним
розміром, встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом. Якщо внаслідок
прийняття цього Закону розмір пенсії
зменшується, пенсія виплачується в
раніше встановленому розмірі.

Доводи відповідача в тому, що
підставами для перерахунку пенсії
працівнику прокуратури зумовлені лише
прийняттям Постанови КМУ № 505 від
31.05.2012 року «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури» є
безпідставними з огляду на наступне.

Відповідно до ст. ст. 22, 64
Конституції України не допускається
звуження, обмеження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод людини, тобто
право на пенсійне забезпечення
відповідних категорій громадян,
встановлене законами України (в тому
числі і Законом України «Про
прокуратуру»).

Виходячи із загальних засад
пріоритету законів над підзаконними
актами при перерахунку пенсії позивача
застосуванню підлягає розмір,
встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», відносно
якого розмір пенсії позивача повинен
становити 90 % від суми місячного
заробітку.

Враховуюче викладене, суд дійшов
висновку про те, що відповідач
неправомірно провів позивачу
перерахунок пенсії в розмірі 80% від
суми місячного заробітку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобовязані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визначено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності субєктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення «Про
пенсійний фонд України» і здійснює
свої повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління. Відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Враховуючи вищевикладене, суд
дійшов висновку що позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 4-9, 13, 14, 18,71,99,105,162,256 КАС
України, ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру", постановою КМУ "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів прокуратури"
№ 505 від 31.05.2012 р., ст. 46 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу щодо здійснення ОСОБА_1
перерахунку пенсії з 01.07.2012 року в
розмірі 80 % - протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі
довідки прокуратури Дніпропетровської
області від 14.06.2012 р. № 18 ф-243, відповідно
до ст.50-1 Закону України "Про
прокуратуру" в редакції від 12.07.2001 р.,
виходячи з розрахунку 90% від середнього
заробітку на посаді прокурора
Софіївського району Дніпропетровської
області та здійснити відповідні
виплати з 01.07.2012 року.

Постанову суду допустити до
негайного виконання, в межах суми
стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення усіма учасниками
процесу в Апеляційний суд
Дніпропетровської області через
Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу.
Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії цього рішення.

Суддя:
О. Г. Пустовіт