Справа № 703/3677/14-а
Суддя: Компанієць О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/3677/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 року Смілянський
міськрайонний суд Черкаської області в
складі:

головуючого - судді
Компанійця О.В.

при секретарі
Кочетковій І.В.

з участю представника
відповідача Тетерещенко І.І.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Смілі справу
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області про визнання дій
неправомірними,

встановив:

ОСОБА_2 з 9 грудня 2011 року отримувала
пенсію по інвалідності, продовжуючи
працювати на держаній службі.

З 14 січня 2013 року управління ПФУ в м.
Смілі та Смілянському районі
Черкаської області (надалі в тексті -
УПФУ) розпочало виплату їй пенсію як
державному службовцю в розмірі 80%
заробітної плати, розмір якої було
встановлено на підставі поданої ОСОБА_2
довідки про складові заробітної плати
від 11 січня 2013 року № 345/07.

Оскільки в цій довідці не були
зазначені суми матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, а також
суми індексації заробітної плати, 9
липня 2014 року ОСОБА_2 одержала з
останнього місця роботи довідку про
складові заробітної плати № 6196/08, в
якій була зазначена індексація на
загальну суму 9330 грн. 70 коп. та
матеріальна допомога на загальну суму
11319 грн.

10 липня ц.р. ОСОБА_2 подала в УПФУ заяву
про врахування цих сум для визначення
розміру пенсії. Листом від 16 липня 2014
року № 7402/05 їй було відмовлено у
розрахунку пенсії з урахуванням
наведених виплат.

21 липня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом про визнання
протиправною відмови УПФУ у
донарахуванні призначеної раніше
пенсії по інвалідності відповідно до
ЗУ «Про державну службу» з урахуванням
сум індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення.
Позивачка просила зобов'язати УПФУ
здійснити розрахунок її пенсії з 14
січня 2013 року в розмірі 80% заробітної
плати на підставі довідки від 9 липня 2014
року № 6196/08 з урахуванням зазначених в
ній сум матеріальної допомоги та
індексації.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позов і пояснила, що довідка
про розмір заробітної плати від 11 січня
2013 року № 345/07 була видана на підставі
постанови правління ПФУ від 30 жовтня 2008
року № 19-11 «Про затвердження форм
довідок про заробітну плату, що
подаються для призначення
(перерахунку) пенсії», відповідно до
якої індексація і матеріальна допомога
не зазначались складовими зарплати.
Постановою ПФУ від 14 лютого 2011 року № 5-1
підпункт 1.2 пункту 1 постанови від 30
жовтня 2008 року № 19-11 визнано таким, що
втратив чинність; втратила чинність і
форма довідки, що подається для
призначення пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу». Оскільки після
цього розмір індексації і матеріальної
допомоги повинен враховуватись для
визначення розміру пенсії, відповідач
повинен встановити їй пенсію з
урахуванням сум, зазначених у довідці
про розмір заробітної плати від 11 січня
2013 року № 345/07.

Представник відповідача позов не
визнала і пояснила, що на підставі ст. 33
ЗУ «Про державну службу» заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Відповідно до ст. 2 ЗУ
«Про оплату праці» матеріальна
допомога та індексація не є складовою
частиною заробітної плати, тому не
повинна враховуватись для визначення
розміру пенсії.

Позов підлягає до часткового
задоволення з таких підстав.

14 січня 2013 року УПФУ розпочало виплату
позивачці пенсії як державному
службовцю в розмірі 80% заробітної
плати. Розмір пенсії було встановлено
на підставі поданої ОСОБА_2 довідки про
складові заробітної плати від 11 січня
2013 року № 345/07, яка не містила даних про
індексацію та матеріальну допомогу
(а.с. 7).

10 липня 2014 року ОСОБА_2 надала
відповідачу заяву про перерахунок
пенсії відповідно до заробітку за ЗУ
«Про державну службу» (а.с. 35). До заяви
була приєднана довідка від 9 липня ц.р.
про розмір заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
із зазначенням індексації на загальну
суму 9330 грн. 70 коп. та матеріальної
допомоги на загальну суму 11319 грн. (а.с. 9,
10).

За змістом ст. 37 ЗУ«Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на обов'язкове
державне соціальне страхування.

У ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП України
заробітна плата підлягає індексації у
встановленому законодавством порядку.
Індексація індивідуальної заробітної
плати в період між переглядами розміру
мінімальної заробітної плати
передбачена і ст. 33 ЗУ «Про оплату
праці». Порядок проведення індексації
грошових доходів населення
затверджено постановою КМУ № 1078 від 17
липня 2003 року.

Згідно з ч. 2 ст. 33 ЗУ«Про державну
службу» заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» (який був чинний
на час виникнення спірних відносин)
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та ст. 66
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є
спеціальними нормами, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
тому вони мають перевагу над нормами ЗУ
«Про державну службу» та ЗУ «Про оплату
праці», які щодо спірних правовідносин
є загальними.

Оскільки позивачка звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії 10 липня 2014 року, відповідно до
вимог ч. 4 ст. 45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідач повинен був
виплачувати їй пенсію в розмірі,
нарахованому за довідкою від 11 січня 2013
року № 345/07, з 1 липня ц.р.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області щодо відмови ОСОБА_2 у
проведенні перерахунку раніше
призначеної пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу» з урахуванням
сум індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області перерахувати ОСОБА_2 пенсію
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
з 1 липня 2014 року в розмірі 80% заробітної
плати на підставі довідки № 6196/08 від 9
липня 2014 року з урахуванням зазначених
у ній сум та індексації заробітної
плати.

Постанова може бути оскаржена в
Київський апеляційний
адміністративний суд через
міськрайонний суд шляхом подання
протягом 10 днів з дня її проголошення
апеляційної скарги. Копія апеляційної
скарги особою, яка її подасть,
одночасно має бути надіслана в
Київський апеляційний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі оскарження - після розгляду справи
апеляційним судом, якщо постанову не
буде скасовано.

Головуючий:
О.В. Компанієць