Справа № 369/7351/14-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/7351/14-а
Провадження № 2-а/369/411/14
ПОСТАНОВА

іменем України

13.08.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області в
складі:

головуючого судді Дубас Т.В.,

при секретарі Дідур М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Шпитьківської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області про визнання протиправними дій
та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до
Києво-Святошинського районного суду
Київської області в порядку
адміністративного судочинства з
позовом до Шпитьківської сільської
ради про визнання протиправними дій та
скасування рішення.

Свої вимоги позивачка
обґрунтовувала тим, що вона громадянка
України, з метою реалізації свого
конституційного права на отримання
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд в
межах с. Лісне, Шпитькіської сільської
ради зверталася із відповідним
клопотанням до Шпитьківської
сільської ради. А саме відповідно до ч. 6
статті 118 Земельного кодексу України, у
січні 2014 року позивач звернулась до
Шпитьківської сільської ради з
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами для отримання
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд в
межах с. Лісне, Шпитьківської сільської
ради.

Відповідачем, 21.03.2014 року, було
розглянуто клопотання позивача, про що
прийнято відповідне рішення, яким
безпідставно та незаконно відмовлено в
його задоволенні.

Позивач вважала прийняте відповідачем
рішення таким, що порушує її законне
право на отримання земельної ділянки.

Тому позивач просила визнати
протиправними дії Шпитьківської
сільської ради щодо відмови у
задоволенні клопотання ОСОБА_1 про
надання безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
орієнтовною площею 0,25 га.

Визнати протиправним та скасувати
рішення 21 сесії 6-го скликання
Шпитьківської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області від 21 березня 2014 року про
відмову у задоволення клопотання
ОСОБА_1 про надання безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд орієнтовною площею 0,25 га.

Зобов'язати відповідача винести на
найближче засідання її сесії
Шпитьківської сільської ради та
розглянути подане позивачем
клопотання про надання безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд орієнтовною площею 0,25 га. у
порядку та строки, передбачені статтею
118 Земельного кодексу України, та
надати мотивоване рішення за
результатами розгляду вказаного
клопотання.

Відшкодувати на користь позивача
судові витрати, які складаються із
судового збру та старт пов'язаних
розглядом справи.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги пітрмиала та
просила позов задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення вимог
позову заперечував.

Суд, заслухавши пояснення осіб які
брали участь у розгляді справи,
дослідивши матеріали справи та зібрані
в ній докази, приходить до висновку що
позов не підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Згідно статті 81 Земельного кодексу
України громадяни України набувають
права власності на земельні ділянки
на підставі безоплатної передачі із
земель державної і комунальної
власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади
або органів місцевого
самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом, провадиться
один раз по кожному виду використання.

В силу ст. 118 ЗК України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність

земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського
господарства, ведення особистого
селянського господарства, ведення
садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів
у межах норм безоплатної
приватизації, подають клопотання до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються викопіювання з кадастрової
карти (плану) або інші графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб)
та документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі
якщо земельна ділянка державної
власності розташована за межами
населених пунктів і не входить до
складу певного району, заява подається
до Ради міністрів Автономної
Республіки Крим.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної
чи комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки або надає мотивовану
відмову у його наданні. Підставою
відмови у наданні такого дозволу може
бути лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою
сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Як встановлено в судовому засіданні,
рішенням двадцять першої сесії шостого
скликання від 21 березня 2014 року,
Шпитьківська сільська рада
Києво-Святошинського району Київської
області розглянувши заяву гр. ОСОБА_1
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у с. Лісне
Шпитьківської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області, вирішила відмовити ОСОБА_1 у
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 0,25 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд у селі Лісне Шпитьківської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області, з підстав
зокрема невідповідності чинному
містобудівному законодавству,
графічні матеріали додані до заяви е
містять вказівки на конкретне місце
розташування земельної ділянки.

На підставі вищевикладеного, а
також аналізуючи положення норм
земельного законодавства України щодо
набуття громадянами прав на землю із
земель державної та комунальної
власності, а також матеріали які були
надані позивачем до клопотання про
надання йому безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд,
розташованої в межах села Лісне
Шпитьківської сільської ради,
Києво-Святошинського району Київської
області, орієнтовною площею до 0,25 га,
суд знаходить що рішення Шпитьківської
сільської ради від 21.03.2014 року було
прийнято правомірно, у відповідності
до вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу
України, з відповідним посиланням на
норму чинного законодавства, у зв'язку
з ненаданням графічних матеріали, на
яких було зазначене бажане місце
розташування земельної ділянки, а отже
вимоги позивача щодо скасування даного
рішення сільської ради та інші похідні
вимоги не підлягають до задоволення.

Крім того, з наданих позивачем
матеріалів вбачаться що вона додала
копію карти села Лісне без зазначення
вулиць, що не може вважатися графічним
матеріалом бажаного місця
розташування земельної ділянки.

При цьому необхідно також зауважити, що
процедура вибору земельної ділянки
здійснюється саме з метою встановлення
можливості відведення тієї чи іншої
земельної ділянки для цілей вказаних у
клопотанні, її граничних розмірів та
площі, правового режиму, складу угідь
земель та вимог щодо відведення
земельної ділянки.

При цьому, відповідно до п. 6 Положення
про порядок ведення державного
земельного кадастру, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 15 від 12.01.93р., до
земельно-кадастрової документації
належить кадастрові карти та плани
(графічні і цифрові), схеми, графіки,
текстові та інші матеріали, які містять
відомості про межі
адміністративно-територіальних
утворень, межі земельних ділянок
власників землі і землекористувачів.

До графічних матеріалів, які мають бути
погоджені керівником територіального
органу земельних ресурсів, відносяться
викопіювання з чергового
земельно-кадастрового плану,
ситуаційні схеми, схеми
економіко-планувальної зони, до якої
відноситься земельна ділянка, план меж
зон обмежень і сервітутів земельних
ділянок тощо, незалежно від виду
документації із землеустрою, що
розробляється.

Отже роздруківка знімку території с.
Лісне, в силу ст. 118 ЗК України не може
вважатись графічними матеріалами, в
яких зазначене бажане місце
розташування земельної ділянки.

Відповідно до ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Оцінюючи належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позов не підлягає до
задоволення.

Враховуючи вищевикладене та на
підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного
кодексу України, ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Шпитьківської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області про визнання
протиправними дій та скасування
рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Києво-Святошинський районний суд
протягом 10 днів з моменту оголошення
постанови.

Суддя:
Дубас Т.В.