Справа № 127/11390/14-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Венгрин О.О.
Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака
В. Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці на постанову Вінницького
міського суду Вінницької області від 18
липня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі -
позивач) до Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці (далі -
відповідач) про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача в якому просив: визнати дії
відповідача по перерахунку пенсії
протиправними; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивачу
з 12.07.2011 без застосування обмежень 15
прожиткових мінімумів для
працездатних осіб станом на 01.02.2008 і
визнати розмір пенсії на рівні 90 % суми
заробітної плати; зобов'язати
відповідача здійснити виплату
недоплаченої різниці пенсії з 12.07.2011;
зобов'язати відповідача відшкодувати
судовий збір.

Постановою Вінницького міського суду
Вінницької області від 18.07.2014 позов
задоволено: визнано протиправним дії
відповідача щодо перерахунку пенсії
позивачу згідно постанови
Замостянського райсуду м. Вінниці від
20.03.2012 (справа №206/300/12), виходячи з 80% від
суми заробітку; зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії позивачу згідно
постанови Замостянського райсуду м.
Вінниці від 20.03.2012 (справа №206/300/12),
виходячи з 90% заробітної плати,
виплатити недоплачену суму; стягнуто з
Державного бюджету України на користь
позивача 73,08 судового збору.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати вказане рішення та прийняти
нове, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, заслухавши
суддю-доповідача, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін з таких
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалами справи, що постановою
Замостянського райсуду м. Вінниці від
20.03.2012 зобов'язано відповідача
здійснити позивачу перерахунок пенсії
з 12.07.2011, включаючи до складових
заробітної плати суму матеріальних
допомог на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, а також
інші виплати.

Згідно листа відповідача № 202/Д-2 від
24.01.2014 позивачу здійснено перерахунок
пенсії згідно постанови
Замостянського райсуду м. Вінниці від
20.03.2012, виходячи з 80% від суми заробітку
згідно з ст. Закону України «Про
державну службу» № 3723 - ХІІ від 16.12.1993
(далі Закон № 3723 - ХІІ) з урахуванням
змін, внесених Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» № 3668-VІ від 08.07.2011, який набрав
чинності з 01.10.2011.

Приймаючи оскаржуване рішення суд
першої інстанції виходив з того, що
внесені Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» зміни
до ст. 37 Закону № 3723 - ХІІ щодо розміру
пенсії у відсотках стосуються порядку
призначення пенсії державним
службовцям у разі реалізації ними
права на пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення.

Колегія судів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
таких підстав.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення державних службовців
визначено ст. 37 Закону № 3723 - ХІІ.

Відповідно до ч. 2, 5 ст. 37 Закону № 3723 -
ХІІ (в редакції чинній на час
призначення пенсії) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90% заробітної плати.

Саме із зазначених норм закону повинна
бути нарахована та виплачуватися
пенсія позивача, як державного
службовця.

Нормою, яка визначає механізм
проведення перерахунку пенсії
державним службовцям є ст. 37-1 Закону №
3723 - ХІІ. За правилами ч. 1 цієї статті у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії (ч.2 ст. 37-1 Закону №
3723 - ХІІ).

При цьому, внесені Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» зміни до ст. 37 Закону № 3723 -
ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках
стосуються порядку призначення пенсії
державним службовцям у разі реалізації
ними права на пенсійне забезпечення, а
не перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення.

Згідно зі ст. 22 Конституції України
закріплені нею права і свободи не є
вичерпними, гарантуються і не можуть
бути скасовані. При прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законодавчих актів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що при перерахунку пенсії
державним службовцям має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії таким
особам.

Оцінюючи посилання апелянта на
порушення судом першої інстанції
процесуальних норм, а саме неприйняття
ухвали про закриття провадження за
відмовою позивача від частини
позовних вимог ( вимоги щодо
неправомірного обмеження в 15
прожиткових мінімумів ), суд вважає, що
воно не є підставою для скасування
рішення суду першої інстанції,
оскільки таке порушення не призвело до
неправильного вирішення справи. Крім
того такий процесуальний недолік може
бути усунутий судом першої інстанції
шляхом постановлення додаткової
ухвали в порядку ст. 168 КАС України.

Оскільки доводи апеляційної скарги
відповідача не ґрунтуються на вимогах
законодавства та не спростовують
висновків суду першої інстанції,
колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
а тому підстави для його скасування або
зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці, -
залишити без задоволення, а постанову
Вінницького міського суду Вінницької
області від 18 липня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Ватаманюк Р.В.

Судді
Мельник-Томенко Ж. М.

Сторчак В. Ю.