Справа № 367/4963/14-а
Суддя: Чернов Д. Є.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/4963/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 року суддя Ірпінський
міський суд Київської області Чернов
Д.Є., розглянувши в порядку скороченого
провадження в приміщенні Ірпінського
міського суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у м. Буча
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду із
адміністративним позовом, який
мотивувала тим, що вона є потерпілим
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
І категорії, інвалідом ІІІ групи по
захворюванню, яке пов'язане з
наслідками аварії на ЧАЕС, перебуває на
обліку в УПФУ в м. Буча Київської
області та отримує пенсію по віку.
Вказує, що згідно ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» вона має
право на пенсію у зв'язку з
інвалідністю у розмірі не менше 6
мінімальних пенсій за віком та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 50
цього Закону. Зазначає, що відповідач
виплачує їй пенсію у меншому розмірі
ніж встановлено законом.

В зв'язку із викладеними обставинами
позивач просила визнати протиправними
дії відповідача та зобов'язати
перерахувати та виплатити державну
пенсію відповідно до Закону №
796 у редакціях діючих Законів № 230/96, №
231, а саме у розмірі не нижчому 6 (шести)
мінімальних пенсій за віком, за період,
починаючи з 01 січня 2005 року по 02 грудня
2010 року та з 31 серпня 2011 року і до
моменту винесення рішення, зобов'язати
перерахувати та виплатити додаткову
пенсію відповідно до Закону № 796 у
редакціях діючих Законів № 230/96, № 231, а
саме у розмірі 50 (п'ятдесяти) процентів
мінімальних пенсій за віком, за період,
починаючи з 01 січня 2005 року по 02 грудня
2010 року та з 31 серпня 2011 року і до
моменту винесення рішення, та в
подальшому зобов'язати відповідача
нараховувати та виплачувати їй пенсію
зі збільшенням розміру прожиткового
мінімуму.

Заперечення на адміністративний позов
надійшли до суду 22.08.2014 року.

Суддя, вивчивши письмові докази по
справі, вважає позов таким, що не
підлягає до задоволення, виходячи із
наступного.

Судом встановлено, що Позивач
перебуває на обліку з 08.04.1998р. по 08.09.1998р.
як отримувач пенсії по інвалідності
ІІІ групи загального захворювання, з
09.09.1998р. теперішній час як отримувач
пенсії по інвалідності IIІ групи
внаслідок захворювання пов'язаного з
впливом аварії на ЧАЕС.

З 01.01.2005р. по 31.12.2011р. розмір отримуваної
позивачем пенсії визначався
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з врахуванням Постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996р. № 831.

З 01.01.2012р. по теперішній час розмір
отримуваної позивачем основної та
додаткової пенсії визначається
відповідно до частини 1 ст. 54, та ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з врахуванням Постанови
КМУ № 1210 від 23.11.2011р. «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», пунктом 11
якої передбачено, що мінімальний
розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи,
щодо яких встановлено причинний
зв'язок з аварією на ЧАЕС становить 110%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виплачується у таких
розмірах до прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність:
інвалідам ІІІ групи - 18%.

Судом встановлено, що відповідно до
Постанови Ірпінського міського суду
Київської області від 24.12.2010р. по
справі № 2-а-2876/2010, ухвали
Київського апеляційного
адміністративного суду від 24.02.2011р. по
справі № 2-а-2876/2011 позивачу було
проведено перерахунок пенсії
відповідно до ст. ст. 39, 50, 54 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок аварії на
ЧАЕС» за період з 02.12.2010р. по 31.08.2011р.

Відповідно до Закону України від 14.06.2011
№ 3491-VІ, «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» у 2011 році підвищення та
доплати до пенсії за ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до частини першої та другої
ст. 23 Бюджетного кодексу України
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення. Згідно зі ст. 48
Бюджетного кодексу України
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та здійснюють
платежі тільки в межах бюджетних
асигнувань.

Пенсійний фонд не є розпорядником
бюджетних коштів.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Крім того, слід врахувати, що
відповідно до статей 2, 6, 104 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку адміністративного
судочинства захисту підлягають тільки
порушені права, а не ті, які можуть бути
порушені у майбутньому. Виходячи із
змісту ст. 5 Кодексу адміністративного
судочинства України, судом у
конкретній справі вирішується спір,
предмет якого існує на час розгляду
справи. Суд, постановляючи рішення,
керується законодавством, чинним на
час вирішення справи (ч. 2 ст. 5 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

Отже, зобов'язання, встановлені в
резолютивній частині рішення суду, не
можуть поширюватися на правовідносини,
що виникають між сторонами у зв'язку з
подальшими змінами в законодавстві.

З 01.01.2012 р. надбавки та підвищення до
пенсії передбачені ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС»
нараховуються та виплачуються
відповідно до Постанови КМУ № 1210 від
23.11.2011р. «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка набрала чинності з
01.01.2012р. та не має обмежень дії в часі.

На підставі ст. 19 Конституції України,
ст. ст. 1, 13, 39, 51, 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. 7 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
Постанови Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
керуючись ст. ст. 5, 8, 9, 11, 18, 71, 163, 183-2 КАС
України, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова суду, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Д. Є. Чернов