Справа № П/811/2403/14
Суддя: В.С. Мирошниченко
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2014 року
Справа № П/811/2403/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мирошниченка
В.С.,

за участю секретаря с/з - Тарануха
Т.М.,

представника позивача - Полудня Є.О.

представників відповідача - Бондаренка
В.М., Муцинової І.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Кіровограді
адміністративну справу за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю «Лідерресурс» до
Кіровоградської міської виконавчої
дирекції Кіровоградського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправним та скасування рішення №82
від 1.07.2014 р., -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Лідерресурс»
(надалі - ТОВ, позивач) звернулося до
суду з позовом до Кіровоградської
міської виконавчої дирекції
Кіровоградського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності (далі
- ФСТВП, відповідач) в якому просило
визнати протиправним та скасувати
рішення №82 від 1.07.2014 р. про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що при проведенні
перевірки інспектор Фонду Муцинова І.О.
проігнорувала вимоги Інструкції про
порядок проведення перевірок
страхувальників в частині термінів
проведення перевірки, місця проведення
перевірки, не прийняла до уваги
документи які надавались головним
бухгалтером та керівником
підприємства. З порушеннями,
викладеними в акті не згодні, оскільки
проведення нарахування працівнику
ОСОБА_5 по лікарняних листах проведено
з розрахунку його повного робочого дня
(8 год.) відповідно до наказу по
підприємству №32-к від 2.08.2013 р.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, посилаючись на
обставини, викладені в позові та просив
суд їх задовольнити.

Представники відповідача позовні
вимоги не визнали. Пояснили, що в період
з 5 по 12.06.2014 р. на підставі повідомлення
від 22.05.2014р. №234 та направлення від 5.06.2014
р. головним спеціалістом фінансового
відділу Фонду Муциновою І.О. було
проведено планову перевірку ТОВ
«Лідерресурс» з питань правильності
нарахування, обліку, сплати та
використання коштів Фонду з 23.6.2008 р по
31.03.2014 р. Перевіркою правильності
призначення та виплати допомоги по
тимчасовій непрацездатності за період
з 1.01.2013 р. по 31.03.2014 встановлено
порушення п.5 та п.15 Порядку обчислення
середньої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення) для розрахунку
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
затвердженого постановою КМУ від
26.09.2001р. №1266 при нарахуванні допомоги
по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_5
за період тимчасової непрацездатності
з 10.08.2013 р. по 27.11.2013 р., а саме: - невірно
визначено розрахунковий період -
враховано неповний місяць прийняття
працівника на роботу, в той час як
необхідно проводити обчислення
середньої заробітної плати з першого
до першого числа;

-при обчисленні середньої заробітної
плати для розрахунку та оплати
допомоги по тимчасовій
непрацездатності в період
встановлення неповного робочого дня
було застосовано середньоденний
розрахунок по листках
непрацездатності, виданих ОСОБА_5 Крім
того, по листку непрацездатності №245140
виданому ОСОБА_5 за період з 19.11.2013 р. по
27.11.2013 р. зайво оплачено за рахунок
коштів Фонду один день (допомога
нарахована після встановлення МСЕК
інвалідності), чим порушено абз.1 ч.2 ст.35
ЗУ від 18.1.2001 р. №2240-111 «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням». За
результатами перевірки встановлено
неправомірне витрачання страхових
коштів Фонду на загальну суму 2022,51 грн.,
що відображено в акті перевірки від
12.06.2014р. №449 (а.с.31-34).

В судовому засіданні представники
відповідача додали, що наказ №32-к від
2.08.2013р. про встановлення працівникам у
т.ч. ОСОБА_5 8-годинного робочого дня з
1.10.2013 р. під час перевірки перевіряючій
не надавався. Натомість в журналі
реєстрації наказів був наказ №45 від
1.10.2013р. про встановлення неповного
робочого тижня з 1.10. по 31.12.2013р. З
приводу зловживання щодо використання
коштів Фонду вони звернулись до
прокуратури м.Кіровограда та на адресу
територіальної державної інспекції
праці в області.

Заслухавши пояснення представників
сторін, вивчивши матеріали справи,
дослідивши та оцінивши докази, суд
дійшов наступних висновків.

ТОВ «Лідерресурс» зареєстроване як
юридична особа з 20.06.2008 р., що
підтверджується витягом з ЄДРПОУ,
витягом з ЄДРЮО та ФОП ( а.с.9,10).

Згідно направлення №446 від 5.06.2014р.,
повідомлення про проведення перевірки
в ТОВ «Лідерресурс» з 5.06. по 12.06.2014 р.
було проведено планову перевірку по
коштах Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
(а.с.35).

За результатами перевірки складений
акт №449 від 12.6.2014р. (а.с.12-15,36-40). За
результатами перевірки виявлено як
недоплату так і переплату працівнику
ТОВ ОСОБА_5 по листках непрацездатності
на суму 2022,51 грн. Від підпису та
отримання акту перевірки посадова
особа страхувальника відмовилась (
а.с.39-41).

Відповідачем 1.07.2014 р. було винесено
рішення №82 про повернення коштів Фонду
та застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності.
Сума неправомірно витрачених
страхових коштів та штрафу за
порушення порядку використання
страхових коштів склала 3033,77 грн. (а.с.17,
42).

Правовідносини сторін регулюються
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
Порядком обчислення середньої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001
р. №1266.

Так, директором ТОВ «Лідерресурс»
31.07.2013р було видане розпорядження №01
«Про зміну режиму роботи, яким
встановлювалось зміни в організації
виробництва та праці та встановлено з
1.10.2013р по 31.12.2013р. неповний робочий
тиждень -10 годин, з яким ознайомлені
працівники у т.ч. і ОСОБА_5 ( а.с.43)

2.08.2013 р. наказом №32-к директор ТОВ у
зв'язку з виробничою необхідністю на
зимовий період з 1.10. по 31.12.2013р.
встановив деяким працівникам, у т.ч.
машиністу бетонозмішувача ОСОБА_5
повний (8 годинний) робочий день ( а.с.20).

Зазначені накази та розпорядження
зареєстровані в журналі реєстрації
наказів та розпоряджень ( а.с.44-47, 58-62,
83-84).

Про виявлені під час перевірки
порушення та підробку документів, а
саме складання наказу №32-к від 2.08.2013 р.
керівник Фонду повідомив прокурора
м.Кіровограда та начальника
територіальної інспекції праці
(а.с.48-49).

На підтвердження того факту, що
нарахування ОСОБА_5 по лікарняних
листках з 1.10.13р. проводилось з
розрахунку 8-ми годинного робочого дня
а не 10 -ти годинного робочого тижня
представником відповідача надані
копії табелів робочого часу по ТОВ
«эЛідерресурс» з липня 2013 по березень
2014 р.( а.с.65-79).

Так, у жовтні - листопаді 2013р.
працівникам з професією, як і у ОСОБА_5-
«машиніст бетонозмішувача»
табелювання робочого часу фактично
проводилось відповідно до
розпорядження №01 від 31.07.2013р. та наказу
№45 від 1.10.2013р. а саме як за 10-ти
годинний робочий тиждень, а не по 8-ми
годинному робочому дню, що в свою чергу
виключає дію наказу №32-к від 2.08.2013 р. (
а.с.71,73).

Сума недоврахувань внаслідок
неправильного обчислення середньої
заробітної плати по лікарняних листках
ОСОБА_5 у серпні 2013 р. склала - 4,29 грн., у
вересні 2013 р.- 19,01 грн., в жовтні 2013 р.
переплата склала -793,71 грн., в листопаді
2013 р. - 855,54 грн. та 396,56 грн. а всього на
суму 2045,81 грн. Переплата склала 2022,51 грн.
(а.с.39,64).

Наявність порушень при обчисленні
середньої заробітної плати за фактично
відпрацьовані календарні місяці (з
першого по перше число) при обчисленні
заробітної плати для оплати листків
непрацездатності серії АБ
№240665,АГБ№244131, АБ №244601, АБ №244931, АБ№245140
підтвердила територіальна державна
інспекція з питань праці у
Кіровоградській області (а.с.87).

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Суд приходить до висновку що
відповідач повністю довів
правильність та законність прийнятого
рішення №82 від 1.07.2014 р., яким позивача
зобов'язано повернути до Фонду
соціального страхування з тимчасової
непрацездатності неправомірно
витрачені страхові кошти в сумі 2022,51
грн. та штраф за порушення порядку
використання страхових коштів у
розмірі 1011,26 грн., всього 3033,77 грн.

Відповідно до ч. 1 ст.94 КАС України
судові витрати в даній справі не
стягуються..

Керуючись ст.ст. 94, 159-163, 167 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі апеляційного
оскарження з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградській окружний
адміністративний суд шляхом подання в
10- денний строк апеляційної скарги з
дня проголошення постанови, а у разі
відкладення складання постанови в
повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні,-
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції

Постанова в повному обсязі
виготовлена 8.08.2014 р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
В.С. Мирошниченко