Справа № 821/3701/13-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

01 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/3701/13-а

Категорія: 8.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Дубровна В.А. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу державної податкової інспекції
у м. Херсоні Головного управління
Міндоходів в Херсонській області на
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 19 грудня 2013
року по справі за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю «Спецторг
2013» до державної податкової інспекції
у м. Херсоні Головного управління
Міндоходів в Херсонській області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26.09.2013 року товариство з обмеженою
відповідальністю «Спецторг-2013»
звернулось до суду першої інстанції з
адміністративним позовом до державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів в
Херсонській області, в якому просило:
визнати неправомірними дії Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області щодо
безпідставної відмови в реєстрації TOB
«Спецторг 2013» платником ПДВ згідно
листа від 17.07.2013 року № 10182/10/18.4-49;
визнати неправомірними дії Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області щодо
безпідставної відмови в реєстрації TOB
«Спецторг 2013» як суб'єкта спеціального
режиму оподаткування ПДВ згідно листа
від 12.08.2013 року; визнати неправомірними
дії Державної податкової інспекції у м.
Херсоні Головного управління
Міндоходів у Херсонській області щодо
безпідставної відмови в реєстрації TOB
«Спецторг 2013» як суб'єкта спеціального
режиму оподаткування ПДВ згідно листа
від 12.09.2013 року №1656/21-03-18-04-49; визнати TOB
«Спецторг 2013» суб'єктом спеціального
режиму оподаткування ПДВ з 01.10.2013 року;
зобов'язати Державну податкову
інспекцію у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області зареєструвати TOB "Спецторг 2013",
як суб'єкта спеціального режиму
оподаткування ПДВ; зобов'язати
Державну податкову інспекцію у м.
Херсоні Головного управління
Міндоходів у Херсонській області
видати TOB "Спецторг 2013" свідоцтво про
реєстрацію, як суб'єкта спеціального
режиму оподаткування ПДВ.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 19 грудня 2013
року адміністративний позов
задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області щодо
безпідставної відмови в реєстрації TOB
«Спецторг 2013» платником ПДВ згідно
листа від 17.07.2013 року № 10182/10/18.4-49.

Зобов'язано Державну податкову
інспекцію у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області вчинити дії щодо реєстрації TOB
«Спецторг 2013», як платника податку на
додану вартість, згідно поданої
реєстраційної заяви платника податку
на додану вартість від 10.07.2013 р. за вх. №
258.

В інший частині позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, державна податкова
інспекція у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів в Херсонській
області подала апеляційну скаргу на
вказану постанову суду.

В своїй апеляційній скарзі апелянт
зазначає, що ТОВ «Спецторг 2013» здійснює
неспеціалізовану оптову торгівлю на
яку, дія спеціального режиму
оподаткування ПДВ не поширюється.У
зв'язку з чим ставиться питання про
скасування постанови Херсонського
окружного адміністративного суду від
19.12.2013 року та ухвалення нової
постанови, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог ТОВ
«Спецторг 2013».

Сторони по справі в судове засідання
апеляційної інстанції не з'явились, про
час та місце судового засідання були
сповіщені належним чином, про що
свідчать наявні в матеріалах справи
повідомлення про вручення поштових
відправлень, причини неявки суду не
відомі.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть учать у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів в
Херсонській області не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
05.07.2013 року державним реєстратором
Реєстраційної служби Миколаївського
міського управління юстиції
Миколаївської області була проведена
державна реєстрація ТОВ "Спецторг-2013",
що підтверджується витягом з ЄДР.

08.07.2013 року ТОВ «Спецторг 2013» взяте на
облік платника податків у ДПІ у м.
Херсоні ГУ Міндоходів у Херсоснькій
області, що підтверджується
роздруківкою з бази даних ДПІ у
м.Херсоні.

10.07.13 р. ТОВ «Спецторг 2013» подав до ДПІ у
м. Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонської
області реєстраційну заяву платника
ПДВ за формою № 1-ПДВ згідно додатку № 1
до Положення про реєстрацію платників
податку на додану вартість з додатками,
зокрема, копія виписки з ЄДР, копія
паспорта та ідентифікаційного коду,
копія договору оренди приміщення.

17.07.2013 року ДПІ у м. Херсоні ГУ
Міндоходів у Херсонської області
листом №10182/10/18.4-49 відмовило в
реєстрації ТОВ «Спецторг 2013», як
платника ПДВ, оскільки наданими
документами не підтверджено
відповідність критеріям пп. 3.8. пункту 3
Положення про реєстрацію платників
податку на додану вартість.

Суд першої інстанції вирішуючи справу
по суті, дійшов висновків щодо
неправомірності відмови податкового
органу у здійсненні реєстрації
позивача, як платника податку на додану
вартість згідно листа від 17.07.2013 року №
10182/10/18.4-49.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно
часткового задоволення позовних вимог
TOB «Спецторг-2013» та зобов'язання
Державну податкову інспекцію у м.
Херсоні Головного управління
Міндоходів у Херсонській області
вчинити дії щодо реєстрації TOB
«Спецторг 2013», як платника податку на
додану вартість зважаючи на наступне:

Статтею 180 Податкового кодексу України
встановлено, що платником податку на
додану вартість, окрім іншого, є особа,
що провадить господарську діяльність і
реєструється за своїм добровільним
рішенням як платник податку у порядку,
визначеному статтею 183 цього розділу та
особа, що зареєстрована або підлягає
реєстрації як платник вказаного
податку.

Відповідно до п. 180.1. ст.180 Податкового
кодексу України визначено, що для цілей
оподаткування платником податку,
зокрема є будь-яка особа, що провадить
господарську діяльність і
реєструється за своїм добровільним
рішенням як платник податку у порядку,
визначеному статтею 183 цього розділу;

Згідно п. 182.1. ст. 182 Податкового кодексу
України якщо особа, яка провадить
оподатковувані операції і відповідно
до пункту 181.1 статті 181 цього Кодексу не
є платником податку у зв'язку з тим, що
обсяги оподатковуваних операцій є
меншими від встановленої зазначеною
статтею суми та обсяги постачання
товарів/послуг іншим платникам податку
за останні 12 календарних місяців
сукупно становлять не менше 50
відсотків загального обсягу
постачання, вважає за доцільне
добровільно зареєструватися як
платник податку, така реєстрація
здійснюється за її заявою.

Розділ V Податкового кодексу України та
Положення про реєстрацію платників
податку на додану вартість,
затвердженого Наказом Міністерства
фінансів України, від 07.11.2011, №1394 ( далі -
Положення № 1394 ), зареєстрованого
Міністерством юстиції України 29.11.2011
року за № 1369/20170 визначають порядок
реєстрації, анулювання платника
податку на додану вартість.

Відповідно до п. 3.4. Положення № 1394
передбачено, що згідно з п. 182.1 статті 182
розділу V Кодексу, якщо особа, яка
провадить оподатковувані операції і
відповідно до пункту 181.1 статті 181
розділу V Кодексу не є платником
податку у зв'язку з тим, що обсяги
оподатковуваних операцій є меншими від
встановленої зазначеною статтею суми,
вважає за доцільне добровільно
зареєструватися як платник податку,
така реєстрація здійснюється за її
заявою.

Згідно п.3.5. Положення № 1394 будь-яка
особа, що підлягає обов'язковій
реєстрації чи прийняла рішення про
добровільну реєстрацію як платника
ПДВ, подає до податкового органу за
своїм місцезнаходженням (місцем
проживання) реєстраційну заяву
платника податку на додану вартість за
формою № 1 - ПДВ.

Відповідно п.3.8. Положення № 1394 при
реєстрації платника ПДВ обов'язково
проводиться перевірка його
реєстраційних даних з Єдиного банку
даних про платників податку - юридичних
осіб або Реєстру самозайнятих осіб.

Пунктом 3.9. цього Положення
передбачено, якщо в заяві про
реєстрацію не зазначені обов'язкові
реквізити, надані недостовірні або
неповні дані, її не скріплено печаткою
заявника, не підписано заявником (для
фізичних осіб), відповідальною особою
заявника (для юридичних осіб) чи особою,
яка має документально підтверджене
повноваження щодо підпису
реєстраційної заяви від особи, яка
реєструється платником ПДВ, відомості
про заявника не включені до Єдиного
державного реєстру, то протягом 10
робочих днів від дня отримання заяви
податковий орган звертається до особи
з письмовою пропозицією надати нову
заяву про реєстрацію (із зазначенням
підстав неприйняття попередньої).

Колегія суддів з матеріалів справи
вбачає, що ДПІ у м. Херсоні ГУ
Міндоходів у Херсонській області у
листі від 17.07.2013 року № 10182/10/18.4-49
мотивує свою відмову в реєстрації ТОВ
«Спецторг 2013», як платника ПДВ
невідповідність останнього критеріям
пп. 3.8. пункту 3 Положення № 1394. Разом з
тим, колегія суддів зі вказаного листа
ДПІ не вбачає, які саме обов'язкові
реквізити в заяві про реєстрацію
відсутні або не відповідають даним
Єдиного державного реєстру.

Пунктом 183.8 статті 183 Податкового
кодексу України та пунктом 3.10
Положення № 1394 визначенений вичерпний
перелік підстав для відмови у
здійсненні реєстрації платником
податку на додану вартість.

На підставі вищезазначеного, колегія
суддів апеляційної інстанції
погоджується з позицією суду першої
інстанції та не приймає до уваги довід
відповідача щодо невизнання договорів
з купівлі-продажу як такі, що були
реально здійснені, як підставу для
відмови у реєстрації позивача
платником ПДВ, оскільки, вказаний довід
не був вказаний у листі ДПІ від 17.07.2013
року № 10182/10/18.4-49 і не є обставиною,
визначеною пунктом 183.8 статті 183
Податкового кодексу України та пунктом
3.10 Положення № 1394.

Разом з тим, колегія суддів звертає
увагу, що обов'язок щодо реєстрації
особи як платника ПДВ відповідно до
Податкового кодексу України покладено
на податковий орган. На суд не
покладено повноваження перебирати
функції державних органів щодо
прийняття рішення, яке визнається
протиправним, іншого рішення, яке б
відповідало діючому законодавству, та
давати вказівки, які б свідчили про
вирішення питань, які належить до
компетенції такого суб'єкта владних
повноважень, а тому вважає за необхідне
захистити права ТОВ «Спецторг 2013»
шляхом зобов'язання ДПІ вчинити дії
щодо реєстрації ТОВ «Спецторг 2013» як
платника податку на додану вартість на
підставі поданої реєстраційної заяви
платника податку на додану вартість
від 10.07.2013 р. за вх. № 258.

Щодо позовних вимог про визнання
неправомірними дії ДПІ у безпідставній
відмові в реєстрації ТОВ «Спецторг 2013»
як суб'єкта спеціального режиму
оподаткування ПДВ згідно листа від
12.08.2013 року №1491/21-03-18-04-49 та листа від
12.09.2013 року №1656/21-03-18-04-49, визнання ТОВ
"Спецторг 2013" суб'єктом спеціального
режиму оподаткування ПДВ з 01.10.2013 року
та зобов'язання ДПІ у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області зареєструвати ТОВ
«Спецторг 2013», як суб'єкта спеціального
режиму оподаткування ПДВ та видати ТОВ
«Спецторг 2013» свідоцтво про реєстрацію
суб'єкта спеціального режиму
оподаткування ПДВ, то колегія суддів
вважає їх такими, що не підлягають
задоволенню, враховуючи наступне.

Колегія суддів з матеріалів справи
вбачає, 06.08.2013 р. ТОВ «Спецторг 2013»
подало до ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів
у Херсонської області заяву про
реєстрацію позивача як суб'єкта
спеціального режиму оподаткування ПДВ
за формою № 1-РС згідно додатку №8 до
Положення про реєстрацію платників
податку на додану вартість.

12.08.2013 р. ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у
Херсонської області повідомленням про
відмову в реєстрації платником ПДВ
№1491/21-03-18-04-49 вказав, що наданими ТОВ
«Спецторг 2013» документами не
підтверджено відповідність критеріям
п.209.6 ст.209 ПК України, в зв'язку з чим
запропоновано подати нову
реєстраційну заяву платника ПДВ з
урахуванням вимог Положення № 1394.

09.09.2013р. позивач повторно звернувся до
ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у
Херсонської області заяву про
реєстрацію позивача як суб'єкта
спеціального режиму оподаткування ПДВ
за формою № 1-РС згідно додатку № 8 до
Положення про реєстрацію платників
податку на додану вартість.

12.09.2013 р. ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у
Херсонської області повідомленням про
відмову в реєстрації платником ПДВ
№1656/21-03-18-04-49 вказав, що наданими ТОВ
«Спецторг 2013» документами не
підтверджено відповідність критеріям
пп.209.17.12, пп.209.17.13, пп.209.17.17 пп.209.17 ст.209 ПК
України, в зв'язку з чим запропоновано
подати нову реєстраційну заяву
платника ПДВ з урахуванням вимог
Положення № 1394.

Стаття 209 Податкового кодексу України
регламентує порядок застосування
спеціального режиму оподаткування
діяльності у сфері сільського та
лісового господарства, а також
рибальства.

Відповідно п. 209.1 резидент, який
провадить підприємницьку діяльність у
сфері сільського і лісового
господарства та рибальства та
відповідає критеріям, встановленим у
пункті 209.6 цієї статті (далі -
сільськогосподарське підприємство),
може обрати спеціальний режим
оподаткування.

У п. 209.6 зазначено, що
сільськогосподарським вважається
підприємство, основною діяльністю
якого є постачання вироблених (наданих)
ним сільськогосподарських товарів
(послуг) на власних або орендованих
основних фондах, а також на
давальницьких умовах, в якій питома
вага вартості сільськогосподарських
товарів/послуг становить не менш як 75
відсотків вартості всіх
товарів/послуг, поставлених протягом
попередніх 12 послідовних звітних
податкових періодів сукупно.

Згідно з п. 209.7 сільськогосподарськими
вважаються товари, зазначені у
товарних групах 1 - 24, товарних позиціях
4101, 4102, 4103, 4301 згідно з УКТ ЗЕД, та
послуги, які отримані в результаті
здійснення діяльності, на яку
відповідно до пункту 209.17 цієї статті
поширюється дія спеціального режиму
оподаткування у сфері сільського та
лісового господарства, а також
рибальства, якщо такі товари
вирощуються, відгодовуються,
виловлюються або збираються
(заготовляються), а послуги надаються,
безпосередньо платником податку -
суб'єктом спеціального режиму
оподаткування (крім придбання таких
товарів/послуг у інших осіб), які
поставляються зазначеним платником
податку - їх виробником.

Відповідно п. 209.10 для отримання
свідоцтва про реєстрацію як суб'єкта
спеціального режиму оподаткування
сільськогосподарське підприємство
реєструється у відповідному
контролюючому органі з дотриманням
правил та у строки, що визначені
статтею 183 цього Кодексу для реєстрації
платників податку на додану вартість. У
свідоцтві про реєстрацію
сільськогосподарського підприємства
як суб'єкта спеціального режиму
оподаткування, крім відомостей,
передбачених у свідоцтві про
реєстрацію платника податку на додану
вартість на загальних підставах,
повинен міститися перелік видів
діяльності такого
сільськогосподарського підприємства.

Пунктом 6.2.3. Положення № 1394 визначено,
що заява має містити виключний перелік
видів економічної діяльності
сільськогосподарського підприємства,
що підпадають під дію спеціального
режиму оподаткування діяльності у
сфері сільського та лісового
господарства, а також рибальства та
визначені статтею 209 розділу V Кодексу.
Достовірність відомостей про види
економічної діяльності
сільськогосподарського підприємства
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру, який додається до
заяви та містить відомості про види
економічної діяльності
сільськогосподарського підприємства
на основі національного класифікатора
України ДК 009:2010 «Класифікація видів
економічної діяльності»,
затвердженого наказом Державного
комітету України з питань технічного
регулювання та споживчої політики від
11.10.2010 N 457 (із змінами) (далі - КВЕД-2010). До
31.12.2012 дані про види економічної
діяльності можуть бути надані на
основі національного класифікатора
України ДК 009:2005 «Класифікація видів
економічної діяльності»,
затвердженого наказом Державного
комітету України з питань технічного
регулювання та споживчої політики від
26.12.2005 N 375 (із змінами) (далі - КВЕД-2005),
якщо в Єдиному державному реєстрі щодо
заявника містяться відомості про види
економічної діяльності на основі
КВЕД-2005.

Згідно п. 6.3. Положення, податковий
орган відмовляє
сільськогосподарському підприємству у
реєстрації як суб'єкта спеціального
режиму оподаткування, якщо такий
платник податків, зокрема не підпадає
під визначення сільськогосподарського
підприємства, є особою, яка не може бути
зареєстрована як суб'єкт спеціального
режиму оподаткування чи на яку не
поширюються норми статті 209 розділу V
Кодексу.

Разом з тим, колегія суддів з
матеріалів справи вбачає, зокрема з
витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, що ТОВ «Спецторг-2013»
здійснює діяльність передбачену КВЕД
46.90 - «неспеціалізована оптова
торгівля» на яку, відповідно до пункту
209.17. статті 209 Податкового кодексу
України дія спеціального режиму
оподаткування ПДВ не поширюється, тому
суд приходить до висновку щодо
правомірної відмови в реєстрації ТОВ
«Спецторг 2013» як суб'єкта спеціального
режиму оподаткування ПДВ.

Зважаючи на зазначене, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, правильно по суті
вирішено справу, та постановлено
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
відповідно до ст. 200 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів в
Херсонській області залишити без
задоволення, а постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 19
грудня 2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254 КАС
України, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Танасогло Т.М.

Яковлєв О.В.