Справа № 2-а-3143/11/0206
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2014-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-3143/11/0206
Головуючий у 1-й інстанції: Каленяк Р.А.
Суддя-доповідач: Драчук Т. О.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка
Ю.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Вінницької районної
державної адміністрації на постанову
Замостянського районного суду
м.Вінниці від 22 липня 2011 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Вінницької районної
державної адміністрації про
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2011 року позивач звернувся в
Замостянський районний суд м. Вінниці
до Управління праці та соціального
захисту населення Вінницької районної
державної адміністрації із позовом в
якому просив визнати відмову у
нарахуванні та виплаті одноразової
компенсації як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, який став
інвалідом ІІ групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи згідно ст. 48
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" протиправною та
зобов'язати виплатити дану компенсацію
в розмірі 45 мінімальних заробітних
плат.

Постановою Замостянського районного
суду м. Вінниці від 22 липня 2011 року
даний позов було задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі, посилаючись при
цьому на неповне з'ясування обставин,
які мають значення для справи та
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення спору.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС, суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів у разі відсутності клопотань
усіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги колегія суддів визнала можливим
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи,
ОСОБА_2 16 серпня 1999 року було
встановлено ІІІ групу інвалідності
пов'язану з виконанням службових
обов'язків по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС. Позивачу було
встановлено інвалідність вищої групи і
він є інвалідом ІІ групи, як учасник
ліквідації на ЧАЕС і судом першої
інстанції було встановлено, що він має
право на отримання одноразової
компенсації за шкоду заподіяну
здоров'ю.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" яка діяла
на час виникнення спірних відносин
одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та
смерть яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, виплачується інвалідам II
групи - 45 мінімальних заробітних плат.

Позивач звертався із заявою до
відповідача про нарахування вказаної
компенсації і листом №1208 від 11 квітня
2011 року йому було повідомлено, що
згідно ч. 1 ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" він мав
право отримати одноразову компенсацію
учасникам ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС і згідно Постанови Кабінету
міністрів України№836 від 26 липня 1996
року розмір компенсації складав 189 грн.
60 коп. При встановлені вищої ІІ групи
інвалідності в нього було право
отримати різницю між компенсаціями в
розмірі 94 грн. 80 коп.

Суд першої інстанції при задоволенні
даного позову виходив з того, що Закон
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу ніж Постанова Кабінету
міністрів України №836 від 26 липня 1996
року.

Колегія суддів погоджується із даним
рішенням суду з огляду на загальні
засади пріоритетності законів над
підзаконними актами. Своїми діями
відповідач допустив звуження змісту та
обсягу прав та свобод позивачів,
передбачених статтею 22 Конституції
України, в якій зазначено, що права і
свободи людини і громадянина,
закріплені цією Конституцією, не є
вичерпними. Конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Однак суд першої інстанції помилково
задовольнив даний адміністративний
позов у повному розмірі та зобов'язав
відповідача нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 одноразову компенсацію, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, що став інвалідом ІІ групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи в
розмірі 45 мінімальних заробітних плат,
з урахуванням виплаченої раніше суми.

Згідно ч. 2 ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
встановлення інвалідності вищої
групи інвалідам виплачується різниця у
компенсаціях. Як вбачається із
матеріалів справи, позивачу вже
виплачувалась дана компенсація при
встановленні ІІІ групи інвалідності, а
тому позивач має право на отримання
саме різниці у компенсаціях.

Суд апеляційної інстанції не приймає
до уваги посилання відповідача на
пропущений позивачем строк для
звернення до суду із позовом
передбачений ст. 99 КАС України,
оскільки позивач звернувся до
Управління праці та соціального
захисту населення Вінницької районної
державної адміністрації із заявою про
виплату компенсації 26 квітня 2011 року, а
відмова у виплаті компенсації датована
10 травнем 2011 року і саме з цього часу
потрібно рахувати строк.

Враховуючи встановлене порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, колегія суддів
вбачає підстави для скасування
оскаржуваної постанови та прийняття
нового рішення.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції має право скасувати
її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1
статті 202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргуУправління праці та
соціального захисту населення
Вінницької районної державної
адміністрації задовольнити частково .

Постанову Замостянського районного
суду м.Вінниці від 22 липня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Вінницької районної державної
адміністрації про перерахунок пенсії, -
скасувати та прийняти нову, якою позов
задовольнити частково .

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Вінницької районної державної
адміністрації щодо відмови у виплаті
ОСОБА_2 різниці одноразової
компенсації учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі
встановленому ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" при
встановленні інвалідності вищої групи.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Вінницької районної державної
адміністрації здійснити нарахування
та виплату ОСОБА_2 різниці одноразової
компенсації учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі
встановленому ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" при
встановленні інвалідності вищої групи
із врахуванням того, що інвалідам ІІ
групи належить виплата в розмірі 45
мінімальних заробітних плат.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст 212 КАС України.

Головуючий
Драчук Т. О.

Судді
Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.