Справа № 2а-1924/11/0303
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 року
Справа №
115798/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Багрія В.М., Старунського Д.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Іваничівського районного суду
Волинської області від 09 листопада 2011р.
у адміністративній справі за його
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Іваничівському районі
Волинської області про перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся в суд першої
інстанції з адміністративним позовом,
в якому просив визнати неправомірною
бездіяльність відповідача та
зобов»язати провести перерахунок та
виплату пенсії, відповідно до ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з лютого 2010р., з
урахуванням середньої заробітної
плати по Україні за 2009 рік для
призначення і перерахунку пенсії, що
передує року звернення за перерахунком
пенсії, який склав 1650,43грн. та
виплачувати надалі; зобов»язати
виплатити різницю за період з лютого 2010
року по вересень 2011 року в сумі
15495,33грн..

Постановою Іваничівського районного
суду Волинської області від 09
листопада 2011р. в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням
суду першої інстанції позивач оскаржив
його в апеляційному порядку, вважає, що
постанова прийнята з порушення норм
матеріального права, а саме ст.40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою позов задоволити.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС
України суд апеляційної інстанції
прийшов до висновку про можливість
розгляду справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних міркувань.

Перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу,
регулюється ч.4 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка передбачає, що у разі,
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після
визнання неконституційними змін,
внесених підпунктом «б» підпункту 10
пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28
грудня 2007 року №107-6 «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали
можливість перерахувати пенсію із
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені в частині 1 статті 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
свідчить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила ч.1 ст.40 вище
згаданого Закону при перерахунку
пенсії, застосовуються виключно з
метою визначення періоду страхового
стажу за який може бути обчислена
заробітна плата (дохід). Частина 1
статті 40 згаданого Закону передбачає,
що для обчислення пенсії враховується
заробітна плата(дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування», і є величиною постійною
не змінною при перерахунку пенсії, на
відміну від інших показників, які
використовуються при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції
України, виключно законами України
визначаються, зокрема, форми і види
пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року.

До законодавчого врегулювання
питання визначення показника
заробітної плати в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески, перерахунки
пенсій у 2009, 2010 та 2011 роки, відповідно до
пп.3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів
України від 28.05.2008 р. №530 проводяться із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні, яка відповідно до
закону враховується для обчислення
пенсії за 2007 рік. Саме на це посилається
в своєму листі Міністерство праці та
соціального захисту населення та
Пенсійний фонд України від 11.03.2009 року
№ 20/0/18-09/039.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в ст.9 КАС України, приписи
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» передбачено, що у разі коли
застрахована особа після призначення
пенсії відповідно до Закону
продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом третім
частини першої статті 40 Закону.

Перерахунок пенсії з більш високого
заробітку передбачений ст.69 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
відповідно до якої пенсіонерам, які
пропрацювали після призначення пенсії,
у тому числі за віком, не менш як два
роки з більш високим заробітком, ніж
той, з якого було обчислено пенсію,
встановлюється за заявою пенсіонера
новий розмір пенсії виходячи з більш
високого заробітку, який визначається
за два роки роботи підряд для
призначення пенсії відповідно до
статей 64-67 цього Закону. У разі
подальшого зростання заробітку
пенсіонера провадиться за його заявою
новий перерахунок пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш ніж через два роки
після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного, підстави
для перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік, відсутні.

Колегія суддів зазначає, що обчислення
включає в себе призначення та
перерахунок пенсії, разом з цим це не є
тотожні поняття, вони мають різний
правовий зміст та правове
навантаження, при цьому формула
обчислення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії (призначення та
перерахунку) визначається ч.2 ст.40
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», з тією тільки різницею,
що середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення визначається
один раз при призначенні пенсії, і в
подальшому використовується як
постійна величина для пенсіонера, на
відміну від інших показників, а саме
суми коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць та кількості
місяців страхового стажу, за які
розраховано коефіцієнти заробітної
плати (доходу) застрахованої особи.

Оскільки суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, то воно не може
бути скасоване чи змінене з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.160, ст.195, 197, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А
:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову
Іваничівського районного суду
Волинської області від 09 листопада
2011р.у справі №2а-1924/11/0303 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.П.Кушнерик

Судді
В.М.Багрій

Д.М.Старунський