Справа № 2а-731/09
Суддя: Шмідт С. А.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пр. №6-а/155/4/14
Справа № 2-а-731/09
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 року
Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого-судді
Шмідта С.А.

при секретарі
Воронюк Н.М.

з участю: державного виконавця
Зубка О.О.,

представників заінтересованої особи
ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

заінтересованої особи
ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі засідань
Горохівського районного суду в
м.Горохів Волинської області подання
начальника відділу державної
виконавчої служби Горохівського
районного управління юстиції
Волинської області про зміну порядку
та способу виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

Начальник відділу державної
виконавчої служби Горохівського
районного управління юстиції
Волинської області Матвєєва Л.М.
звернулася до суду з поданням про зміну
порядку та способу виконання рішення
суду.

В поданні начальник відділу ДВС
Горохівського районного управління
юстиції Волинської області Матвєєва
Л.М. вказала, що на виконанні у відділі
державної виконавчої служби
Горохівського районного управління
юстиції Волинської області перебуває
виконавчий лист № 2а-731/09, виданий 21
травня 2014 року Горохівським районним
судом Волинської області, про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Горохівському районі
Волинської області провести
призначення, перерахунок та виплату
ОСОБА_3 пенсії, починаючи з 29 липня 2010
року відповідно до ст.ст.50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком
відповідно до ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням виплачених
сум. 26 травня 2014 року старшим державним
виконавцем відділу ДВС Горохівського
РУЮ Волинської області Казуном В.В.
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження з виконання
вищевказаного виконавчого листа. 03
червня 2014 року боржник - управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області повідомило відділ ДВС про те,
що ОСОБА_3 проведено нарахування
підвищення до пенсії за вищевказаним
виконавчим листом, однак здійснити
виплату грошових коштів неможливо
через те, що відсутнє відповідне
бюджетне призначення, а в кошторисі
управління зазначені видатки не
передбачені. Оскільки здійснити
виплату за вищевказаним виконавчим
листом можливо лише шляхом примусового
списання (стягнення) грошових коштів,
начальник відділу ДВС просить змінити
порядок та спосіб виконання рішення
суду від 21 листопада 2011 року, змінивши в
резолютивній частині рішення
покладене на управління Пенсійного
фонду України в Горохівському районі
Волинської області зобов'язання
провести призначення, перерахунок та
виплату ОСОБА_3 пенсії на зобов'язання
стягнути з управління Пенсійного фонду
пенсії в сумі 55007,94 грн.

Представник відділу державної
виконавчої служби Горохівського
районного управління юстиції
Волинської області Зубо О.О. у судовому
засіданні заявлені вимоги підтримав
повністю, ствердив факти, наведені в
поданні.

Заінтересована особа - стягувач ОСОБА_3
у судовому засіданні заявлені
заявником вимоги підтримав повністю.

Представники заінтересованої особи -
боржника управління Пенсійного фонду
України в Горохівському районі
Волинської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у
судовому засіданні проти задоволення
заявлених вимоги заперечували.

Заслухавши пояснення представника
заявника, заінтересованої особи,
представників заінтересованої особи,
дослідивши наявні у матеріалах справи
докази в їх сукупності, суд вважає
подання таким, що підлягає до
задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Ці заходи повинні
забезпечити виконання конкретного
судового рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення.

Тобто зі змісту вказаної норми
випливає, що суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду або ж відмовити
по даному питанню, не змінюючи при
цьому його змісту.

Стаття 263 КАС України не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,
однак основними обставинами для цього
слід вважати такі, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Відповідно до ст.2 цього Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Таким чином зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.

Така обставина, на думку суду, є
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Як вбачається із постанови про
відкриття виконавчого провадження
серії ВП № 43458659 від 26 травня 2014 року
(а.с.5), старшим державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Горохівського районного управління
юстиції Волинської області Казуном В.В.
відкрито виконавче провадження по
примусовому виконанню виконавчого
листа № 2а-731/09, виданого 21 травня 2014
року Горохівським районним судом
Волинської області.

Виконавчим листом № 2а-731/09, виданим 21
травня 2014 року Горохівським районним
судом Волинської області (а.с.6),
стверджується, що управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області зобов'язано провести
призначення, перерахунок та виплату
ОСОБА_3 пенсії, починаючи з 29 липня 2010
року відповідно до ст.ст.50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком
відповідно до ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням виплачених
сум.

Як вбачається із відповіді управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області № 1639/02-64 від 03 червня 2014 року
(а.с.3), рішення у справі № 2а-731/09 за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Горохівському районі Волинської
області про призначення та перерахунок
пенсійних виплат не виконане.

Враховуючи наведене, суд приходить до
переконання, що неможливість виконання
судового рішення, яке вступило в
законну силу у зв'язку із його
зобов'язальним характером, є підставою
для зміни способу виконання цього
судового рішення, оскільки кінцевим
результатом його виконання у даній
справі є виплата позивачу належних
йому коштів державним органом.

Покликання на відсутність бюджетного
фінансування як на причину невиконання
рішення суду не можуть прийматися до
уваги, оскільки реалізація особою
права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі "Кечко проти України").

З метою захисту прав та інтересів
заявника та відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", виконання
постанови суду по даній справі є
можливим за умови зміни способу її
виконання, зокрема шляхом стягнення з
Управління Пенсійного Фонду України в
Горохівському районі Волинської
області на користь ОСОБА_3 недоплаченої
пенсії, так як по суті значення слів
"виплатити" та "стягнути" має однакове
правове навантаження, а тому спосіб
виконання судового рішення слід
змінити з метою захисту прав та
інтересів стягувача, що відповідно до
ст.2 КАС України є завданням
адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст.22, 46, 124 Конституції України,
Законом України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" від 05
червня 2012 року №4901-VI, ст.ст.50, 54, Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.ст.2, 160, 165, 167, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Горохівського районного суду
Волинської області у справі № 2а-73109 від
21 листопада 2011 року шляхом зміни
зобов'язання управління Пенсійного
Фонду України в Горохівському районі
Волинської області провести
призначення, перерахунок та виплату
ОСОБА_3 пенсії, починаючи з 29 липня 2010
року відповідно до ст.ст.50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком
відповідно до ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням виплачених
сум, на стягнення з Управління
Пенсійного Фонду України в
Горохівському районі Волинської
області на користь ОСОБА_3 пенсії,
починаючи з 29 липня 2010 року відповідно
до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком відповідно до
ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням виплачених
сум, у розмірі 55007,94 (п'ятдесят п'ять
тисяч сім гривень 94 копійки).

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Горохівський
районний суд протягом п'яти днів з дня
отримання сторонами копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий (підпис)

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області
С.А.Шмідт