Справа № 815/4357/14
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4357/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2014 року
м.Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі: Головуючого судді
Єфіменка К.С., розглянувши в приміщенні
суду в порядку письмового провадження
справу за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України у
Ренійському районі Одеської області до
Відділу ДВС Ренійського районного
управління юстиції Одеської області
про визнання бездіяльність
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось
Управління Пенсійного фонду України у
Ренійському районі Одеської області до
Відділу ДВС Ренійського районного
управління юстиції Одеської області
про визнання бездіяльність
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії.

Відповідно довідки секретаря судових
засідань (а.с.31) на визначений час
сторони до залу судового засідання №16
Одеського окружного адміністративного
суду не прибули, представники позивача
та відповідача були належним чином
сповіщені про дату, час та місце
розгляду справи (а.с.28,29), ніяких
клопотань від них не надходило, а тому
згідно ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України
справа була розглянута в порядку
письмового провадження.

Дослідивши наявні в справі
письмові докази суд встановив наступні
факти та обставини:

Відповідач - Відділ ДВС
Ренійського районного управління
юстиції в Одеській області на підставі
ст.2 Закону України "Про виконавче
провадження" є місцевим підрозділом
центрального органу державної
виконавчої влади та згідно ст.5 цього ж
Закону здійснює повноваження щодо
виконання судових рішень, в порядку
передбаченому цим Законом. Оскільки
згідно ст.181 КАС України учасники
виконавчого провадження та особи
залучені до участі у ньому мають право
оскаржити рішення, дії чи
бездіяльність органу державної
виконавчої служби, якщо інших порядок
оскарження не передбачений законом, а
тому на підставі ст.55 Конституції
України, п.1 ч.2 ст.17, ст.104, ст.181 КАС
України позивач може оскаржити до суду
в порядку адміністративного
судочинства рішення, дії чи
бездіяльність органу виконання
судових рішень.

08.07.2013 року Управління Пенсійного
фонду України у Ренійському районі
Одеської області направило до відділу
державної виконавчої служби
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області на примусове
виконання вимогу про сплату боргу
№Ф-146У від 11.06.2013 року, яка була
виставлена на ОСОБА_1 (а.с.14).

11.07.2013 року відділом державної
виконавчої служби Ренійського
районного управління юстиції Одеської
області було відкрито виконавче
провадження №38825931 щодо примусового
стягнення боргу з боржника ОСОБА_1
заборгованості у сумі 1194,06 грн. (а.с.12).

Також, 16.08.2013 року Управління
Пенсійного фонду України у Ренійському
районі Одеської області до відділу
державної виконавчої служби
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області направило
рішення від 23.07.2013 року №492 для
стягнення в примусовому порядку штрафу
у сумі 595,02 грн. з боржника ОСОБА_1 (а.с.11).

20.08.2013 року відділом державної
виконавчої служби Ренійського
районного управління юстиції Одеської
області було відкрито виконавче
провадження №39452414 з виконання рішення
Управління Пенсійного фонду України у
Ренійському районі Одеської області
№492 від 23.07.2013 року щодо примусового
стягнення з боржника ОСОБА_1 штрафу у
сумі 595,02 грн. (а.с.9).

З дати відкриття обох виконавчих
проваджень, сума заборгованості з
боржника ОСОБА_1 стягнута не була.

Виїздом за місцем знаходження боржника
ОСОБА_1, а саме: за місцем здійснення
підприємницької діяльності, боржник
ОСОБА_1 - відсутня.

16.04.2014 року Управлінням
Пенсійного фонду України у Ренійському
районі Одеської області до Відділу ДВС
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області було
направлено клопотання з проханням
звернутись до Ренійського районного
суду Одеської області із поданням про
обмеження у праві виїзду за межі
України боржника ОСОБА_1

На теперішній час вказане клопотання
органом ДВС не розглянуто.

Згідно ст.4 Закону України «Про
державну виконавчу службу» визначає,
що державний виконавець є
представником влади і здійснює
примусове виконання судових рішень,
постановлених іменем України, та
рішень інших органів (посадових осіб),
виконання яких покладено на державну
виконавчу службу, у порядку,
передбаченому законом.

Згідно ст.7 Закону України «Про
державну виконавчу службу»
встановлено, що державний виконавець
зобов'язаний сумлінно виконувати
службові обов'язки, не допускати в
своїй діяльності порушення прав
громадян та юридичних осіб,
гарантованих Конституцією України.

Статтею 11 Закону України «Про
виконавче провадження» зазначено, що
державний виконавець розглядає заяви
сторін та інших учасників виконавчого
провадження і їхні клопотання, а у разі
ухилення боржника від виконання
зобов'язань, покладених на нього
рішенням, звертається до суду за
встановленням тимчасового обмеження у
праві виїзду боржника - фізичної особи
або керівника боржника - юридичної
особи за межі України - до виконання
зобов'язань за рішенням.

Статтею 30 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
державний виконавець зобов'язаний
провести виконавчі дії з виконання
рішення протягом шести місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
відсутності відомостей про місце
проживання, перебування чи
місцезнаходження боржника - фізичної
особи, а також дитини за виконавчими
документами про відібрання дитини
державний виконавець звертається до
суду з поданням про винесення ухвали
про розшук боржника або дитини. У разі
необхідності розшуку транспортного
засобу боржника державний виконавець
виносить постанову про такий розшук,
яка є обов'язковою для виконання
органами внутрішніх справ. Не
звернення державного виконавця до суду
у випадках, передбачених ч.1 цієї
статті, а також інші дії та
бездіяльність державного виконавця,
пов'язані з розшуком боржника або його
майна, можуть бути оскаржені у 10-денний
строк у порядку, встановленим цим
Законом.

Відповідно до ст.82 Закону України «Про
виконавче провадження» рішення, дії
або бездіяльність державного
виконавця та інших посадових осіб
державної виконавчої служби можуть
бути оскаржені стягувачем та іншими
учасниками виконавчого провадження
(крім боржника) до начальника відділу,
якому безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або до керівника
відповідного органу державної
виконавчої служби вищого рівня чи до
суду.

Крім того, відповідно до ст.181 КАС
України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Таким чином, оскільки з моменту
відкриття виконавчого провадження
пройшов рік та державним виконавцем
несвоєчасно та не в повному обсязі
вчиняються виконавчі дії, не в повному
обсязі використовуються повноваження
органом ДВС щодо примусового виконання
(звернення до суду із поданням про
обмеження у праві виїзду за межі
України боржника ОСОБА_1), що є
порушенням вимог ст.ст.11,30,40 Закону
України «Про виконавче провадження», в
зв'язку із чим, не забезпечено
стягнення коштів в рахунок погашення
суми боргу перед Управлінням
Пенсійного фонду України у Ренійському
районі Одеської області.

Суд дійшов висновку, що позовні вимоги
обґрунтовані, підтверджені
матеріалами справи, у зв'язку з чим
підлягають задоволенню на підставі
положень ч.2 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити за
правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163,181 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити
повністю.

2. Визнати бездіяльність Відділу
державної виконавчої служби
Ренійського районного управління
юстиції незаконною.

3. Зобов`язати Відділ державної
виконавчої служби Ренійського
районного управління юстиції
розглянути клопотання управління
Пенсійного фонду України у Ренійському
районі Одеської області від 16.04.2014 року
та звернутись до Ренійського районного
суду із поданням про обмеження у праві
виїзду за межі України боржника ОСОБА_1.

4. Зобов`язати Відділ державної
виконавчої служби Ренійського
районного управління юстиції вчинити
усі необхідні виконавчі дії з
примусового виконання вимоги від 11.06.2013
року №Ф-146У та рішення від 23.07.2013 року
№492 управління Пенсійного фонду
України у Ренійському районі Одеської
області щодо примусового стягнення
боргу з боржника ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання повного тексту
постанови.

Суддя
Єфіменко К.С.