Справа № 348/1975/13-а
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2014 року
Справа №
876/12106/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Костіва М.В.,

суддів
Запотічного І.І., Савицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 16
вересня 2013 року в справі №348/1975/13-а за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 16
вересня 2013 року в справі №348/1975/13-а
позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій
задоволено, визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
призупинення виплати пенсії позивачу,
призначеної на підставі Закону України
«Про державну службу». Зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області відновити з
01.09.2012 року виплату пенсії позивачу,
передбаченої Законом України «Про
державну службу» від 16.12.1993 року.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій висловлено прохання скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою в задоволенні позову
відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
штатні розписи на працівників
Чорнопотоківської сільської ради в
процесі передавання їх в архів були
втрачені, а отже неможливо встановити
факт перебування позивача на державній
службі.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, а тому, суд,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає можливим проведення розгляду
справи за їхньої відсутності в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами та на основі
наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення.

Встановлено, що позивач 01.09.1971 року була
прийнята на роботу у Чорнопотоківську
сільську раду Надвірнянського району
Івано-Франківської області на посаду
старшого бухгалтера, 26.02.2002 року
переведена спеціалістом з
бухгалтерського обліку, де
пропрацювала до 25.05.2005 року.

Загальний трудовий стаж в
Чорнопотоківській сільській раді
Надвірнянського району
Івано-Франківської області ОСОБА_1
складає 33 роки 8 місяців та 25 днів.

При досягненні 55-річного віку ОСОБА_1
в 2004 році звернулася до управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області для
призначення їй пенсії за віком, та
з 08.09.2005 року її було переведено на
пенсію за віком як державного
службовця, відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» від 07.06.2001
року №2493 з наступними змінами.

Встановлено також те, що із листа
відповідача №2913/03 від 31.05.2013 року
ОСОБА_1 стало відомо, що виплату
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу» їй
призупинено та переведено на пенсію за
віком, відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Із копії трудової книжки вбачається, що
позивач 01.09.1971 року прийнята на посаду
старшого бухгалтера, про що свідчить
запис за №3 від 01.09.1971 року. Згідно
запису №4 - 26.02.2002року вона була
переведена на посаду спеціаліста -
бухгалтера Чорнопотоківської
сільської ради та їй присвоєно 13
ранг (підстава - Розпорядження №2 від
26.02.2002 року). Згідно із записом №5 - 26.02.2002
року позивачкою прийнято присягу
посадової особи місцевого
самоврядування (підстава -
Розпорядження №2 від 02.01.2002 року).,
записом №6 - 25.05.2004року їй присвоєно 12
ранг посадової особи місцевого
самоврядування (підстава -
Розпорядження №12 від 25.05.2004 року).

Відповідно до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», п.1
«Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно ст. 21 Закону України «Про службу
в органах місцевого самоврядування»
пенсійне забезпечення посадових осіб
органів місцевого самоврядування, що
мають не менше 10 років стажу в органах
місцевого самоврядування та/або
державної служби, здійснюється у
порядку, визначеному законодавством
України про державну службу, тобто на
умовах, передбачених ст. 37 Закону
України «Про державну службу» від
16.12.1993 року №3723.

Так, частиною 1 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» №3723 передбачено, що
на одержання пенсій державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку за наявності
страхового стажу для жінок - не менше 20
років, у тому числі державної служби 10
років, та які на час досягнення
пенсійного віку працювали на посадах
державних службовців.

Статтею 22 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування»
встановлено, що до стажу в органах
місцевого самоврядування
зараховується період роботи на
посадах, на які поширюється чинність
цього Закону, а також на посадах і в
органах, час роботи в яких
зараховується до стажу державної
служби.

Необхідно зазначити, що Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.05.1994
року №283 «Про порядок обчислення стажу
державної служби» визначено посади і
органи, час роботи в яких
зараховуються до стажу державної
служби. Зокрема до «Переліку органів
колишніх УРСР та інших республік, а
також колишнього СРСР, період
роботи в яких на посадах керівних
працівників і спеціалістів
зараховується до стажу державної
служби» віднесено виконавчі
комітети місцевих рад депутатів
трудящих, Рад народних депутатів, їх
управління, самостійні відділи, інші
структурні підрозділи.

Відповідно до п. 2 зазначеної вище
Постанови, до стажу державної служби
зараховується робота (служба) на
посадах в органах місцевого
самоврядування, передбачених у
статті 14 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування».

Апеляційний суд також зазначає, що
статтею 14 Постанови Кабінету Міністрів
України від 03.05.1994 року №283 «Про порядок
обчислення стажу державної служби»
передбачено, що до сьомої категорії
відносяться посади радників,
консультантів секретаріатів районних
у містах рад, спеціалістів виконавчих
органів районних у містах, міських
(міст районного значення) рад,
спеціалістів виконавчих органів
сільських, селищних рад.

За таких обставин колегія суддів
приходить до переконання про
підставність позовних вимог про
визнання неправомірними дій стосовно
припинення виплати пенсії державного
службовця та зобов'язання відновити
таку виплату з 01.09.2012 року.

Згідно із ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції визнає, що судом
першої інстанції, при вирішенні даного
публічно-правового спору, правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено законне рішення з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права, постанова суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, тому
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 16
вересня 2013 року в справі №348/1975/13-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.
Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
Костів М.В.

Судді
Запотічний І.І.

Савицька Н.В.