Справа № 2а-9/12
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2014 року
Справа №
64609/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Заверухи О.Б., Старунського Д.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 01.02.2012р. по справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області про
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н
О В И Л А:

10.12.2008р. позивач звернувся до суду
адміністративний позов, у якому просив
визнати дії відповідача
неправомірними; стягнути з відповідача
пенсію, відповідно до положень ст.ст.50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.01.2005р. по 31.12.2008р. в сумі
84508,53грн..

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 01.02.2012р.
в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду, її в
апеляційному порядку оскаржив позивач,
який покликаючись на порушення судом
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи,
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову,
якою провести перерахунок пенсії та
здійснити виплату коштів за період з
01.01.2005р. по 10.12.2007р., як інваліду 2 групи,
відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування вимог посилається на
те, що судом неправильно застосовано
вимоги ст..99, 100 КАС України. При
вирішенні питання про застосування
термінів позовної давності
застосувати ст.76 Закону України «Про
використання ядерної енергії та
радіаційну безпеку».

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 30.12.2008р.
позов задоволено частково. Стягнено з
відповідача на користь позивача
61738,09грн. недорахованої та невиплаченої
державної і додаткової пенсії за
період з грудня 2005 року по грудень 2008
року і зобов»язано пенсійний орган
надалі виплачувати пенсію, відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23.11.2009р. скасовано постанову
Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 30.12.2008р.
та прийнято нову, якою позов
задоволено. Визнано неправомірними дії
пенсійного органу в частині відмови
позивачу в нарахуванні та виплаті
пенсії, відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Зобов»язано пенсійний орган провести
перерахунок пенсії позивача з 01.01.2005р.
по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 30.12.2008р.,
відповідно до ст.50, 54Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
врахуванням виплачених сум. В решті
вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 09.11.2011р. скасовано
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23.11.2009р. в
частині позовних вимог про визнання
неправомірною відмови відповідача в
нарахуванні і виплаті пенсії та
зобов»язання нарахувати і виплатити
пенсію з 01 січня 2005 року по 10 грудня 2007
року, а в цій частині справу направлено
на новий розгляд до суду першої
інстанції. (а.с.97-99)

Як встановлено судами першої,
апеляційної та касаційної інстанції,
позивач є потерпілим внаслідок
Чорнобильської катастрофи, віднесеним
до першої категорії осіб, являється
інвалідом ІІ групи, інвалідність
пов»язана з роботою по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Перебуває на обліку у відповідача.

Статтею 49 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин), яка визначає
підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1 та у зв'язку з втратою
годувальника, в усіх випадках розміри
пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими восьми мінімальних пенсій
за віком.

Згідно зі ст.50 цього Закону особам,
віднесеним до категорії 1, зокрема
інвалідам ІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком.
Виплата додаткової пенсії відповідно
до ст.53 зазначеного Закону
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Колегія суддів обумовлює ту обставину,
що оскільки Конституційний Суд України
своїми рішеннями № 6-рп/2007 від 09.07.2007р.
та № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. лише визнав
неконституційними відповідно
положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» та п.41 розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», якими
було зупинено і обмежено право на
отримання спірних виплат, а відтак
вважає, що дії відповідача щодо
нарахування та виплати спірних виплат
у 2005, 2006 роках були правомірними.

Разом з тим, при зверненні до суду
позивачем пропущено річний строк
звернення до суду, передбачений ст.99
КАС України (в редакції, яка була чинною
на час виникнення спірних
правовідносин), останнім під час
розгляду справи не наведено поважних
причин його пропуску, а посилання на
ст.46 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» не заслуговують на увагу,
оскільки зазначені приписи
встановлюють строки виплати
нарахованих пенсій за минулий час і не
визначають строки призначення і
нарахування пенсій, а норми ст.76 Закону
України «Про використання ядерної
енергії та радіаційну безпеку» не
встановлюють строку звернення до
адміністративного суду громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, оскільки відповідно до ст.90
цього Закону всі вимоги згаданого
Заокну застосовуються, щодо будь-якого
ядерного інцинденту, що може статися на
території України, після набрання цим
Законом чинності, тобто починаючи з
21.03.1995р.

Відповідно до ст.100 КАС України (в
редакції, яка була чинною на час
виникнення спірних правовідносин)
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом, наполягання
відповідача на застосуванні наслідків
пропущення строку звернення до суду,
передбачених ст.100 КАС України (а.с.29-31),
колегія суддів приходить до висновку
про те, що в задоволенні позовних вимог
за період з 01.01.2005р. до 09.12.2007р. включно
слід відмовити.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст.ст.100, 160, 195, 197, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, ч.1 ст.205, ст.206, 254, 256 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 01.02.2012р. по справі №2а-9/2012 -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили, а у разі
складення постанови в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Головуючий
М.П.Кушнерик

Судді
О.Б.Заверуха

Д.М.Старунський