Справа № 405/5010/14-а
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/5010/14-а
УХВАЛА

20.08.2014 Ленінський районний суд м.
Кіровограда в складі: головуючої судді
-Шевченко І.М. при секретарі - Фришко
А.Ю., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді справу за
скаргою Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Кіровограді на
дії державного виконавця Ленінського
відділу державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції, -

В С Т А
Н О В И В :

Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Кіровограді
(далі Відділення) звернулась в суд із
скаргою на дії державного виконавця
Ленінського відділу державної
виконавчої служби Кіровоградського
міського управління юстиції та
просить скасувати постанову
державного виконавця Сароян Є.А. від
29.05.2014 року про накладення штрафу в сумі
1 360 грн..

Скаргу обґрунтовує тим, що 24.10.2012 року
до Відділення надійшла постанова про
відкриття виконавчого провадження від
18.10.2012 року, винесена державним
виконавцем Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції Красюк Є.В., відповідно до
поданої заяви ОСОБА_2 про примусове
виконання виконавчого листа №
2а-7952/11/1111 від 01.10.2012 року. Даною
постановою відділення Фонду
зобов'язано провести перерахунок
щомісячних страхових виплат у зв'язку з
підвищенням розміру мінімальної
заробітної плати ОСОБА_2 з 19.02.2011 року та
надано строк для добровільного
виконання до 25.10.2012 року.

26.11.2012 року до відділення Фонду
надійшла постанова від 12.11.2012 року про
накладання штрафу, винесена державним
виконавцем Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції Донченко М.М., якою на
відділення Фонду накладено штраф у
розмірі 680,00 грн., за невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення.

Оскільки при винесенні постанови від
20.09.2012 року Дніпропетровським
апеляційним адміністративним судом не
враховано, що для проведення
перерахунку щомісячних страхових
виплат у зв'язку з підвищенням розміру
мінімальної заробітної плати, відсутні
жодні відповідні нормативно-правові
акти та роз'яснення, які б передбачали
можливість такого перерахунку,
відповідно до ст. 170 Кодексу
адміністративного судочинства України
відділення Фонду звернулось до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду з заявою про
роз'яснення судового рішення від 22.10.2012
року № 2099/06-07.

Про вище викладене відділення Фонду
сповістило державного виконавця
Ленінського відділу державної
виконавчої служби Кіровоградського
міського управління юстиції
Кіровоградської області заявою від
25.10.2012 року №2108/06-07 та відповідно до ч. 1
ст. 36 Закону України «Про виконавче
провадження» просило звернутись з
заявою про відстрочку до Ленінського
районного суду м. Кіровограда.

У свою чергу державним виконавцем
Ленінського відділу державної
виконавчої служби Кіровоградського
міського управління юстиції
Кіровоградської області заяву
відділення Фонду проігноровано,
відповіді не надано, винесено
постанову від 12.11.2012 року про
накладення штрафу.

Посилаючись на викладені в позові
обставини, зазначає, що постанова про
накладення штрафу винесена
безпідставно, а тому просить
задовольнити позов.

В судовому засіданні представник
Відділення скаргу підтримала, надала
уточнення та посилаючись на викладені
обставини, просила скаргу
задовольнити.

Представник Ленінського відділу
державної виконавчої служби та
державний виконавець Ігнатьва О.І. в
судовому засіданні заперечували проти
задоволення скарги, надавши
заперечення в письмовому вигляді.

Дослідивши матеріали справи, встановив
наступні обставини.

На виконанні у Ленінському відділі
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції знаходиться виконавчий лист
виданий 01.10.2012 року Дніпропетровським
апеляційним адміністративним судом у
справі № 2а-7952/11/1111 про зобов'язання
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Кіровограді
(далі - відділення Фонду) провести
перерахунок щомісячних страхових
виплат у зв'язку з підвищенням розміру
мінімальної заробітної плати ОСОБА_2 з
19.02.2011 року.

24.10.2012 року до Відділення надійшла
постанова про відкриття виконавчого
провадження від 18.10.2012 року, винесена
державним виконавцем Ленінського
відділу державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції Красюк Є.В., відповідно до
поданої заяви ОСОБА_2 про примусове
виконання вищезазначеного виконавчого
листа. Даною постановою відділення
Фонду зобов'язано провести перерахунок
щомісячних страхових виплат у зв'язку з
підвищенням розміру мінімальної
заробітної плати ОСОБА_2 з 19.02.2011 року та
надано строк для добровільного
виконання до 25.10.2012 року.

Оскільки при винесенні постанови від
20.09.2012 року Дніпропетровським
апеляційним адміністративним судом не
враховано, що для проведення
перерахунку щомісячних страхових
виплат у зв'язку з підвищенням розміру
мінімальної заробітної плати, відсутні
жодні відповідні нормативно-правові
акти та роз'яснення, які б передбачали
можливість такого перерахунку,
відповідно до ст. 170 Кодексу
адміністративного судочинства України
відділення Фонду звернулось до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду з заявою про
роз'яснення судового рішення від 22.10.2012
року №2099/06-07.

Про вище викладене Відділення
сповістило державного виконавця
Ленінського відділу державної
виконавчої служби Кіровоградського
міського управління юстиції
Кіровоградської області заявою від
25.10.2012 року № 2108/06-07 та відповідно до ч. 1
ст. 36 Закону України «Про виконавче
провадження» просило звернутись з
заявою про відстрочку до Ленінського
районного суду м. Кіровограда.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Так, відповідно до статті 89 Закон
України «Про виконавче провадження»
від 21.04.1999 р. № 606-XIV у разі невиконання
без поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії,
та рішення про поновлення на роботі
державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника - фізичну особу від десяти до
двадцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян; на посадових осіб -
від двадцяти до сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на боржника - юридичну особу -
від сорока до шістдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та встановлює новий строк
виконання.

У разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

26.11.2012 року до відділення Фонду
надійшла постанова від 12.11.2012 року про
накладання штрафу, винесена державним
виконавцем Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції Донченко М.М., якою на
відділення Фонду накладено штраф у
розмірі 680,00 грн., за невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення.

Не погодившись з постановою державного
виконавця від 12.11.2012 року відділення
Фонду направило до Ленінського
районного суду м. Кіровограда скаргу на
дії державного виконавця від 04.12.2012
року №2458/06-07. Постановою Ленінського
районного суду м. Кіровограда від 24.01.2013
року у справі № 1111/10365/12 відмовлено, але
дана постанова не набрала законної
сили у зв'язку з її оскарженням до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду (апеляційна
скарга від 31.01.2013 р.). Розгляд
апеляційної скарги відбувся 18.06.2014 року
за результатами якого постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу відділення Фонду задоволено,
постанову Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 24.01.2013 року у справі
№1111/10365/12 скасовано, позов відділення
Фонду задоволено, скасовано постанову
державного виконавця Ленінського
відділу державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції від 12.11.2012 року про накладення
штрафу у розмірі 680,00 грн.

29.05.2014 року Відділенням отримано
постанову від 29.05.2014 року про
накладання штрафу, винесену державним
виконавцем Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції Сароян Є.А., якою на відділення
Фонду накладено штраф у розмірі 1360,00
грн., за невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення.

При цьому державним виконавцем
Ленінського ВДВС не враховано що
відповідно до ч. 4 ст. 170 КАС України
подання заяви про роз'яснення судового
рішення зупиняє перебіг строку,
протягом якого судове рішення може
бути подане для примусового виконання.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 37 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавче провадження підлягає
обов'язковому зупиненню у разі
прийняття судом до розгляду скарги на
постанову органу (посадової особи),
уповноваженого розглядати справи про
адміністративні правопорушення.

Згідно ч. 4 ст. 39 ЗУ «Про виконавче
провадження» протягом строку, на який
виконавче провадження зупинено,
виконавчі дії не проводяться.

Згідно наказу Міністерства юстиції
України №74/5 від 15.12.1999 р.
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 15 грудня 1999 р. за
№865/4158 «Про затвердження Інструкції
про проведення виконавчих дій»
вбачається:

«4.5. Виконавче провадження підлягає
обов'язковому зупиненню у випадках:
прийняття судом до розгляду скарги на
дії органів (посадових осіб),
уповноважених розглядати справи про
адміністративні правопорушення.»

«4.6. Виконавче провадження може бути
зупинено в разі: прийняття скарги на
дії державного виконавця або на
відмову в його відводі;»

«4.7.2. Виконавче провадження
зупиняється: у випадках прийняття
судом до розгляду скарги на дії органів
(посадових осіб), уповноважених
розглядати справи про адміністративні
правопорушення; зупинення виконання
відповідного рішення посадовою
особою, якій законом надано таке право;
подання до суду позову про виключення
майна з акта опису й арешту; порушення
господарським судом провадження у
справі про банкрутство боржника якщо
відповідно до закону на вимогу
стягувача поширюється дія мораторію,
уведеного господарським судом, крім
випадків перебування виконавчого
провадження на стадії розподілу
стягнутих з боржника грошових сум (у
тому числі одержаних від реалізації
майна боржника); унесення касаційного
подання прокурора на рішення суду;
звернення до суду із заявою про заміну
вибулої сторони правонаступником у
порядку, встановленому частиною
четвертою статті 11 Закону (606-14);
звернення державного виконавця до
суду, який видав виконавчий документ,
із заявою про роз'яснення рішення, що
підлягає виконанню, про відстрочку або
розстрочку виконання, а також про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання; подання скарги на
дії державного виконавця або відмову в
його відводі, - до розгляду питання по
суті.»

«4.7.5. Упродовж строку, на який виконавче
провадження зупинено, виконавчі дії не
провадяться.»

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний використовувати надані
йому права відповідно до закону і не
допускати у своїй діяльності порушень
прав та законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, про відсутність
підстав для винесення державними
виконавцем постанови про накладення
штрафу, а, відтак, необхідність
задоволення скарги Відділення.

Керуючись ст. 181 КАС України, Законом
України «Про виконавче провадження» -

У
Х В А Л И В :

Скаргу Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м.
Кіровограді на дії державного
виконавця Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції - задовольнити.

Скасувати постанову державного
виконавця Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Кіровоградського міського управління
юстиції Сароян Є.А. від 29.05.2014 року про
накладення на Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Кіровограді
штрафу в сумі 1 360 грн.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Кіровограда
протягом 5 -и днів.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда
Шевченко