Справа № 826/10022/13-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2014 року
м.Київ
К/800/51904/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Гончар Л.Я.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у місті Києві на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 18 липня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2013 року у справі за позовом Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у місті Києві до Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі міста Києва про скасування
рішення,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2013 року Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Києві звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі м.Києва, в
якому просила скасувати рішення від 13
червня 2013 року №2705 «Про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
невчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску» у
розмірі 8407,12 грн. та пені у розмірі 605,61
грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що ним в повному обсязі та у
встановлені строки сплачено визначені
суми, що підлягали сплаті як єдиний
внесок, однак, у зв'язку зі зміною
Управлінням розрахункових рахунків, на
які підлягали зарахуванню суми внеску,
єдиний внесок помилково зараховано на
інший рахунок, про що було повідомлено
відповідача у заявах про зарахування
сплачених коштів на правильний
рахунок. З посиланням на це вважає
нарахування штрафу в сумі 8407,12 грн. та
пені в розмірі 605,61 грн. безпідставним
та таким, що суперечить вимогам чинного
законодавства України.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
18 липня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2013 року, відмовлено у задоволенні
адміністративного позову.

При винесенні рішень суди першої та
апеляційної інстанції виходили із
правомірності та обґрунтованості
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі міста
Києва від 13 червня 2013 року №2705,
прийнятого на виконання та у
відповідності із вимогами Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю у місті Києві звернулась до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судові рішення та
винести нове рішення, яким позовні
вимоги задовольнити.

Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м.Києва у поданих
запереченнях просить залишити
касаційну скаргу без задоволення,
судові рішення без змін.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правову оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судами попередніх
інстанцій, платіжними дорученнями від
30 серпня 2012 року №163 на суму 416,21 грн.,
від 27 вересня 2012 року №189 на суму 528,75
грн. та від 30 жовтня 2012 року №219 на суму
56 844,81 грн. позивач перераховував суми,
призначені для сплати єдиного
соціального внеску за період з серпня
по жовтень 2012 року до районного
управління Пенсійного фонду України на
розрахунковий рахунок №2626.

У листопаді 2012 року позивачем
направлено до Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі
міста Києва заяви №7/26-31/1611/06, № 7/26-11/2011/06
про перенесення сум переплати з
рахунку №2626 на належний рахунок.

13 червня 2013 року відповідачем винесено
рішення №2705 про застосування до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Києві фінансових санкцій у
вигляді штрафу у розмірі 8407,12 грн. та
нарахування пені у розмірі 605,61 гр. за
період з 20 вересня 2012 року до 25 грудня
2012 року у зв'язку з несвоєчасним
перерахуванням єдиного внеску
виходячи з дати зарахування коштів на
належний розрахунковий рахунок з
іншого рахунку районного управління
Пенсійного фонду.

Згідно з п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування це
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» визначений
обов'язок платника єдиного внеску
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок.

Згідно ч.7 ст.9 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» єдиний внесок
сплачується шляхом перерахування
платником безготівкових коштів з його
банківського рахунку. Платники які не
мають банківського рахунку, сплачують
єдиний внесок шляхом готівкових
розрахунків через банки чи відділення
зв'язку.

Відповідно до ч.8 ст.9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом.

Частиною 10 статті 9 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» встановлено, що
днем сплати єдиного внеску вважається:
у разі перерахування сум єдиного
внеску з рахунку платника на
відповідні рахунки Пенсійного фонду -
день списання банком або Державним
казначейством України суми платежу з
рахунку платника незалежно від часу її
зарахування на рахунок Пенсійного
фонду; у разі сплати єдиного внеску
готівкою - день прийняття до виконання
банком або іншою установою - членом
платіжної системи документа на переказ
готівки разом із сумою коштів у
готівковій формі.

У разі несвоєчасної або не в повному
обсязі сплати єдиного внеску до
платника застосовуються фінансові
санкції, передбачені цим Законом, а
посадові особи, винні в порушенні
законодавства про збір та ведення
обліку єдиного внеску, несуть
дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно із законом (ч.11
ст.9 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»).

Механізм перерахування на належний
рахунок коштів визначений Порядком
зарахування в рахунок майбутніх
платежів єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування або повернення
помилково сплачених коштів,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 27 вересня
2010 року №21-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 20 жовтня
2010 року за № 955/18250, відповідно до п.9
якого помилково сплачені суми єдиного
внеску та/або фінансових санкцій на
неналежний рахунок органу Пенсійного
фонду перераховуються шляхом
оформлення органом Пенсійного фонду
розрахункового документа про
перерахування коштів на відповідний
рахунок органу Пенсійного фонду за
заявою платника не пізніше наступного
робочого дня з дня надходження такої
заяви.

Відповідно до п.2 ч.11 ст.25 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску, накладається штраф у
розмірі 10 % своєчасно не сплачених сум.

Згідно ч.ч.10, 13 ст.25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» на суму
недоїмки нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу.
Нарахування пені, передбаченої цим
Законом, починається з першого
календарного дня, що настає за днем
закінчення строку внесення
відповідного платежу, до дня його
фактичної сплати (перерахування)
включно.

Відповідно до п.3.1 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженої
постановою Національного банку
України від 21 січня 2004 року №22,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 29 березня 2004 року №377/8976,
платіжне доручення оформлюється
платником за формою, наведеною в
додатку 2 цієї Інструкції, згідно з
вимогами щодо заповнення реквізитів
розрахункових документів, що викладені
в вищезазначеному додатку, та
подається до банку, що обслуговує його.
Відповідальність за правильність
заповнення реквізитів розрахункового
документа несе особа, яка оформляла цей
документ і подала до обслуговуючого
банку (п.2.3 Інструкції).

З урахуванням вищевикладеного судова
колегія погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій про
правомірність рішення Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі міста Києва від 13 червня 2013 року
№2705, прийнятого з урахуванням положень
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», та
відсутність підстав для його
скасування.

Виходячи з визначених ст.220 Кодексу
адміністративного судочинства України
меж перегляду судових рішень, за якими
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу, у судової колегії
відсутні підстави для спростування
встановлених судами попередніх
інстанцій обставин справи, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Києві відхилити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 18 липня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту ухвалення і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, у строки та в порядку,
передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді