Справа № 1322/1245/12
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року Справа № 9104/178641/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Гудима Л.Я.,

з участю секретаря судових засідань
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Старосамбірського районного суду
Львівської області від 1 жовтня 2012 року
в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

19 жовтня 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
Старосамбірського районного суду
Львівської області з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі про
визнання незаконної відмови та
зобов'язання відповідача призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
моменту звернення.

Постановою Старосамбірського
районного суду Львівської області від 1
жовтня 2012 року у задоволенні
адміністративного позову вдмовлено
повністю.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, його оскаржив ОСОБА_2, подавши
апеляційну скаргу, в якій вказав, що суд
першої інстанції порушив норми
матеріального права, неправильно
встановив обставини справи і прийняв
незаконну постанову про відмову в
позові. Обгрунтовуючи свою незгоду з
постановою суду, апелянт зазначив, що
має право на призначення йому
пільгової пенсії за віком, оскільки
працював машиністом
холодильно-аміачної установки та подав
всі необхідні підтверджуючі документи,
зокрема в трудовій книжці наявний
запис, що підтверджує факт його роботи
на вищевказаній посаді, що є
визначальною обставиною при
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Тому, на думку апелянта, є підстави для
задоволення позову.

Відповідачем письмових заперечень на
апеляційну скаргу подано не було.

У судовому засіданні позивач підтримав
апеляційну скаргу та пояснив, що його
незаконно було позбавлено права
отримувати пенсійне забезпечення, на
яке він заслужив власною працею у
шкідливих умовах. Пільговий стаж
роботи підтверджено записами у
трудовій книжці та іншими доказами.

Представники відповідача Ковальчук
О.Я., Лазор О.Г. у судовому засіданні
заперечили доводи апеляційної скарги
та пояснили, що відмова управління
Пенсійного фонду позивачу у
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах є законною, оскільки
відсутні належні докази того, що
позивач працював у шкідливих умовах
повний робочий день. Тому, на думку
представників відповідача, постанова
суду відповідає нормам матеріального
та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до переконання, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач працював на посаді машиніста
аміачних холодильних установок
Добромильського пивзаводу з 1 квітня 1980
року по 31 січня 2002 року.

Ця обставина підтверджена трудовою
книжкою позивача, копія якої долучена
до матеріалів справи, із записів 12-15
якої вбачається, що позивач був
прийнятий 1 квітня 1980 року на посаду
машиніста холодильної аміачної
установки ІІ розряду, 1 травня 1981 року
був переведений на посаду машиніста
ІІІ розряду. У подальшому цей завод
було перейменовано на ВАТ
«Добромильській пивзавод».

6 вересня 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах.

Однак, відповідач відмовив йому,
посилаючись на відсутність
підтверджуючих трудовий стаж
документів.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає таку відмову неправомірною з
таких підстав.

Відповідно до пункту «б» частини
першої статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», яка регулює
питання призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки після досягнення віку 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутністю
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637 у випадках
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, для
підтвердження спеціального стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій чи їх
правонаступників.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 затверджено
Порядок застосування списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, пунктом 3 якого
визначено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому, до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Професія - машиніст холодильної
установки, що обслуговує аміачно -
холодильні установки вперше зазначена
у підрозділі відповідного розділу
(розділ ХХХІІ «Загальні професії»)
Списку №2, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173.

В подальшому у Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджених постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991
року №10 у розділі ХХХІІІ «Загальні
професії» передбачено аналогічну
професію, зайнятість за якою повний
робочий день дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах, а
також у Списку №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№162.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в разі відсутності
її чи відповідних записів у ній
наявність трудового стажу
підтверджується в порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Судом встановлено, що записи у трудовій
книжці позивача підтверджують
характер роботи позивача у спірний
період за професію, передбаченою
вказаним Списком № 2 і свідчать про
необхідність включення цього періоду
до стажу, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому, пунктом «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2
призначаються за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці.

Відповідно до пунктів 1 і 2 Постанови
Кабінету Міністрів України № 442 «Про
порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці» проведення
атестації робочих місць за умовами
праці така атестація проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому; основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Згідно наказу №57 від 14 жовтня 1992 року
по Добромильському пивзаводу було
затверджено перелік робочих професій і
посад з пільговим пенсійним
забезпеченням згідно Списку № 2 із
зазначенням посади машиніста
аміачно-холодильної установки (а.с. 14).

Отже, суд першої інстанції прийшов до
помилкового висновку про те, що у
позивача відсутній необхідний стаж 12
років 6 місяців, який дає право на
пільгову пенсію за Списком № 2, а тому
колегія суддів вважає за необхідне
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову постанову
про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.ст. 198, 202 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову.

На підставі викладеного, керуючись ст.
41, ч. 3 ст. 160, ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207, 212 КАС
України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити,
постанову Старосамбірського районного
суду від 1 жовтня 2012 року у справі №
1322/1245/12 скасувати та прийняти нову
постанову, якою позов ОСОБА_2
задовольнити. Визнати протиправною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на
пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Старосамбірському
районі призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту б ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 6 вересня 2012
року.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України відповідно до статті 212
КАС України протягом двадцяти днів з
дня складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
І.В. Глушко

Л. Я. Гудим

Повний текст постанови підписано 18
серпня 2014 року.