Справа № 759/4224/14-а
Суддя: Миколаєць І. Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/4224/14-а
пр. № 2-а/759/155/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року суддя
Святошинського районного суду м. Києва
Миколаєць І.Ю., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Святошинської
районної у м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом та просить
визнати протиправною бездіяльність та
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації та Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
нарахувати та виплатити: щорічну
допомогу на оздоровлення у розмірі 5
мінімальних заробітних плат за період
з 1996 року по 2013 рік включно; одноразову
компенсацію як інваліду ІІІ групи з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі
30 мінімальних заробітних плат; щорічну
допомогу на оздоровлення нараховувати
та виплачувати на майбутнє.

Ухвалою суду від 27.03.2014 року при
відкритті провадження у зазначеній
вище справі, позовні вимоги про
здійснення нарахування і виплати
допомоги та компенсації за період з 1996
року по 17.09.2013 року були залишені без
розгляду, оскільки позивач не надав
суду обґрунтованих підстав поважності
пропуску строку звернення до суду.

Управлінням праці та соціального
захисту населення Святошинської
районної у м. Києві державної
адміністрації не було надано своїх
заперечень.

Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат
Головного управління соціального
захисту населення виконавчий орган
Київської державної адміністрації
направив на адресу суду заперечення на
позов, в яких просять у задоволені
позову відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, вважає, що
позов підлягає задоволенню з таких
підстав.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку,
визначення категорій зон
радіоактивного забруднення території.
У разі проживання і трудової
діяльності на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріпленні в Законі України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
згідно посвідчення серії НОМЕР_1 має
статус постраждалого внаслідок ЧАЕС І
категорії та має право на пільги і
компенсації, встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Встановлено, що згідно довідки МСЕК від
23.07.2002 р. позивачу з 01.08.2002 року
встановлено ІІІ групу інвалідності
безстроково, пов'язаної з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та перебуває на обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації як інвалід ІІІ
групи та має статус постраждалого
внаслідок ЧАЕС І категорії.

Згідно ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
учасникам ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, 2 категорії виплачується
щорічна допомога на оздоровлення у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2013
рік» визначено, що у 2013 році норми і
положення ст. 40 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених з Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України.

При цьому, Конституційний суд України в
рішенні від 25.01.2012 № 3-рп/2012 зазначив, що
відповідно до конституційних
повноважень Верховна Рада України як
єдиний орган законодавчої влади в
Україні виключно законами України
закріплює права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і
свобод, основи соціального захисту,
форми і види пенсійного забезпечення, а
також встановлює, що виключно законом
про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків (п.п. 1,
6 ч. 1 ст. 92, ч. 2 ст. 95 Конституції України).

Разом з тим, Кабінетом Міністрів
України не було реалізовано у 2013 році
вказані повноваження та не прийнято
відповідного нормативно-правового
акту, в якому було б закріплено
абсолютні суми щорічної допомоги на
оздоровлення у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не підлягає застосуванню,
оскільки була прийнята у 2005 року, а тому
у ній не враховано та не могло бути
враховано межі бюджетних асигнувань,
що мали місце у 2013 році.

Таким чином, є протиправним
нарахування позивачу допомоги на
оздоровлення у 2013 році в меншому
розмірі, ніж встановлено ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а тому позивачу належить здійснити
перерахунок і виплату таких коштів у
розмірі відповідно до ст. 48 цього
Закону.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 19, 46 Конституції
України, ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 99, 100,102, 158-163 КАС
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Святошинської
районної у м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про зобов'язання
вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Святошинської
районної у м. Києві державної
адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у
здійсненні перерахунку і виплати
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі відповідно до ст. 48 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації здійснити
ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги
на оздоровлення відповідно до розміру
встановленого ст. 48 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з 18.09.2013 року до моменту
внесення змін в чинне законодавство.

Зобов'язати Київський міський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління соціального захисту
населення виконавчий орган Київської
державної адміністрації на підставі
нарахування проведеного Управлінням
праці та соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації провести
виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення, відповідно до розміру
встановленого ст. 48 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з 18.09.2013 року до моменту
внесення змін в чинне законодавство.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду м.
Києва через районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: