Справа № 806/3129/14
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 року
Житомир справа №
806/3129/14

категорія 3.1.2

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Шимонович Р.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Лугинського районного управління
юстиції про визнання протиправною
відмову та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом, у якому
просила:

1) визнати протиправною відмову відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Лугинського районного
управління юстиції щодо внесення змін
до актового запису № 2 від 19 вересня 2006
р. про укладення шлюбу між ОСОБА_1 та
ОСОБА_2;

2) зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Лугинського районного управління
юстиції внести зміни до актового
запису № 2 від 19 вересня 2006 р. про
укладення шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2,
змінивши прізвище нареченого з "ОСОБА_2"
на "ОСОБА_2".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на
підтвердження родового прізвища
чоловіка "ОСОБА_2" ОСОБА_1 були подані
всі необхідні документи, а тому вважає
неправомірним висновок відповідача
про відмову внести зміни в актовий
запис цивільного стану, через що
звернулась до суду.

Позивач у судове засідання не прибула,
у своїй позовній заяві просить
розглядати справу без її участі.

Відповідач до суду не прибув, на адресу
суду надіслав клопотання про розгляд
справи без участі його представника.
Також, зазначив про правомірність
оспорюваного висновку.

Справа розглядається судом у порядку
письмового провадження за наявними
матеріалами, відповідно до частини 4
статті 122 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про задоволення
позовних вимог з огляду на слідуюче.

Встановлено, що 19 вересня 2006 р. у
Будо-Літківській сільській раді
Лугинського району Житомирської
області між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 було
зареєстровано шлюб, про що в Книзі
реєстрації шлюбів 2006 року зроблено
актовий запис за № 2, в якому
працівниками сільради було записано
прізвища чоловіка - "ОСОБА_2" та дружини -
"ОСОБА_1" (а.с. 4)

Позивач звернувся до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Лугинського районного управління
юстиції про внесення змін до актового
запису про шлюб № 2, складеному 19
вересня 2006 р. Будо-Літківською
сільською радою Лугинського району
Житомирської області, шляхом внесення
виправлень до прізвища чоловіка з
"ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" (до і після
укладення шлюбу).

За результатами розгляду заяви,
відповідачем 15 січня 2013 р. складено
висновок, яким відмовлено у внесенні
виправлень до прізвища нареченого до і
після реєстрації шлюбу з ОСОБА_2 на
ОСОБА_2 у зв'язку з недостатністю
підтверджуючих документів. Родове
прізвище нареченого не підтверджено
актовим записом про народження (а.с. 7).

Надаючи оцінку спірним
правовідносинам, суд відзначає
наступне.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" встановлено, що цей Закон
регулює відносини, пов'язані з
проведенням державної реєстрації
актів цивільного стану, внесенням до
актових записів цивільного стану змін,
їх поновленням і анулюванням, визначає
засади діяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану", відділи державної
реєстрації актів цивільного стану
проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.
Органи державної реєстрації актів
цивільного стану видають відповідні
свідоцтва про державну реєстрацію
актів цивільного стану.

Стаття 8 Закону України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану"
встановлює, що діяльність органів
державної реєстрації актів цивільного
стану ґрунтується на принципах
додержання законності, захисту прав і
законних інтересів громадян та
держави, додержання таємниці державної
реєстрації актів цивільного стану,
належного документального оформлення
проведеної державної реєстрації.

Згідно положень статті 9 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" - державна реєстрація
актів цивільного стану проводиться з
метою забезпечення реалізації прав
фізичної особи та офіційного визнання
і підтвердження державою фактів
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті. Державна
реєстрація актів цивільного стану
проводиться шляхом складення актових
записів цивільного стану. Актовий
запис цивільного стану - це документ
органу державної реєстрації актів
цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу та
підтверджує факт проведення державної
реєстрації акта цивільного стану.

Частиною 4 статті 9 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" визначено, що для державної
реєстрації актів цивільного стану
подається паспорт громадянина України
або паспортний документ іноземця
заявника та документи, які
підтверджують факти, що підлягають
державній реєстрації.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону
України "Про державну реєстрацію актів
цивільного стану", державний реєстр
актів цивільного стану громадян - це
державна електронна інформаційна
система, яка містить відомості про акти
цивільного стану, зміни, що вносяться
до актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання та відомості
про видачу свідоцтв про державну
реєстрацію актів цивільного стану і
про видачу витягів з нього. Державний
реєстр актів цивільного стану громадян
ведеться відділами державної
реєстрації актів цивільного стану.

Внесення змін до актового запису
цивільного стану регулюється статтею 22
Закону України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану",
відповідно до якої внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до записів актів
цивільного стану регулюється також
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12 січня 2011 р. N 96/5 та зареєстрованих
в Міністерстві юстиції України 14 січня
2011 р. за N 55/18793 (надалі - Правила).

Так, пунктом 1.1 Правил визначено, що
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних, міжрайонних
управлінь юстиції (далі - відділи
державної реєстрації актів цивільного
стану) у випадках, передбачених чинним
законодавством. У разі відмови у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану у висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану вказуються причини відмови та
зазначається про можливість
оскарження його у судовому порядку.

Пунктами 2.6, 2.7 Правил встановлено, що
разом із заявою про внесення змін до
актового запису цивільного стану
заявником подаються: свідоцтва про
державну реєстрацію актів цивільного
стану, у яких зазначені неправильні,
неповні відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті. На
підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичним представництвом чи
консульською установою України
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому.

У пункті 2.15 Правил зазначено, що
висновок відділу державної реєстрації
актів цивільного стану складається:
2.15.2 якщо прізвище, власне ім'я та по
батькові зазначено без урахування
національних традицій; 2.15.9 якщо під час
державної реєстрації акту цивільного
стану були допущені помилки
(перекручення, пропуск відомостей,
окремих слів або граматичні помилки чи
вказані неправильні відомості); 2.15.10 в
інших окремих випадках, що не
суперечать вимогам чинного
законодавства.

Відповідно до пункту 2.16 Правил, зміни,
доповнення, виправлення вносяться в
паперові носії актових записів
цивільного стану та одночасно до
Державного реєстру актів цивільного
стану громадян.

Судом встановлено, що у свідоцтві про
народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_1,
виданого 10.11.1948 р. Кодимьским
райвідділом ЗАГС Одеської області,
прізвище чоловіка позивача вказане на
російській мові "ОСОБА_2" (а.с. 5). У
свідоцтві про смерть ОСОБА_2 серії
НОМЕР_2, виданого відділом ДРАЦС
Лугинського РУЮ прізвище чоловіка
позивача зазначено "ОСОБА_2" (а.с. 3).
Проте, у свідоцтві про шлюб між
позивачем та ОСОБА_2 прізвище
нареченого до і після реєстрації шлюбу
вказане "ОСОБА_2".

Отже, матеріалами справи підтверджено,
що родове прізвище чоловіка позивача -
ОСОБА_2.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
відповідач на час підготовки та
складення висновку про внесення змін
до актового запису цивільного стану
від 15 січня 2014 р. мав достатні підстави
та повноваження для внесення змін до
актового запису цивільного стану про
шлюб №2 від 19 вересня 2006 р., про які
просила позивач.

Як зазначено у підпункті 2.16.7 пункту 2.16
Правил, на підставі рішення суду про
внесення змін, доповнень або
виправлень в актові записи цивільного
стану вносяться відповідні зміни, які
зазначені в рішенні суду.

З огляду на встановлені обставини, суд
вважає протиправним висновок
відповідача про відмову у внесенні
змін до актового запису та зобов'язує
відповідача внести зміни до актового
запису цивільного стану про шлюб № 2
від 19 вересня 2006 р.

Аналогічна правова позиція викладена і
у пункті 9 Постанови Пленуму Верховного
Суду України №12 від 07.07.1995 р. "Про
практику розгляду судами справ про
встановлення неправильності запису в
актах громадянського стану", в якому
зазначено, що в порядку встановлення
неправильності записів у актах
громадянського стану до цих актів
вносяться зміни щодо прізвища, імені,
по батькові, коли були допущені помилки
під час реєстрації акта або коли
органами реєстрації актів
громадянського стану відмовлено у
зміні запису, який провадився
відповідно до положень про порядок
зміни записів актів громадянського
стану (наприклад, при зміні прізвища,
імені, по батькові, місця і дати
народження; у зв'язку з усиновленням
(удочерінням), а також у разі запису
усиновителів батьками усиновленого;
при зміні прізвища одного з подружжя
або дитини у зв'язку з розірванням
шлюбу або визнанням шлюбу недійсним;
якщо прізвище, ім'я та по батькові
зазначені без урахування національних
традицій; якщо при реєстрації
народження дитини їй дане прізвище або
ім'я без урахування бажання батьків або
одного з них, а також у зв'язку зі зміною
статі).

Відповідно до частини 2 статті19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За змістом статті 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд вважає позовні вимоги позивача
обґрунтованими та задовольняє їх у
повному обсязі. Доводи відповідача не
приймаються судом до уваги виходячи з
вище зазначеного.

Керуючись статтями 86, 122, 158-163, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним висновок відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Лугинського районного
управління юстиції від 15 січня 2014 р. про
відмову внесення змін до актового
запису про шлюб №2 від 19 вересня 2006 р.

Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Лугинського районного управління
юстиції внести зміни до актового
запису про шлюб №2 від 19 вересня 2006 р.,
складеного цим відділом, виправивши
прізвище нареченого з "ОСОБА_2" на
"ОСОБА_2" (до і після реєстрації шлюбу).

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Р.М.Шимонович