Справа № 522/11761/14-а
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/804/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2014 року Приморський
районний суд міста Одеси в складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянув у відкритому
судовому засіданні в залі засідань
суду в місті Одесі справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Приморському районі міста
Одеси про визнання протиправним та
скасування рішення про відмову в
перерахунку пенсії та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Одеси про
визнання протиправним та скасування
рішення про відмову в перерахунку
пенсії та зобов'язання вчинити певні
дії.

Мотивує вимоги тим, що вона перебуває
на обліку в управлінні та отримує
пенсію згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу». Загальний страховий
стаж ії трудової діяльності складає 34
роки 6 місяців, в том числі з них на
державній службі 14 років 10 місяців.
Впродовж всього періоду роботи на
державній службі на суму ії заробітної
плати нараховувались страхові внески
до Пенсійного фонду України та з усіх
сум заробітної плати, включаючи
матеріальну допомогу та індексацію,
були сплачені внески до Пенсійного
фонду, відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Одеським
обласним центром зайнятості 12 травня
2014 року видана довідка за № 1932/33/06 та за
формою, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року № 5-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 18.02.2011
року за № 210/18948. Дана форма довідки
носить юридичний характер і містить
чіткі формулювання, що відповідно до
чинного законодавства на всі виплати,
включені в довідку від 12.05.2014 року №
1932/33/06, нараховані страхові внески та
єдиний страховий внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування не лише на суми окладу,
надбавок і премій, але і на інші виплати
(індексація та матеріальна допомога на
оздоровлення та зі скрутним
становищем). При розрахунку ії пенсії
не враховані інші виплати, а саме
матеріальна допомога та індексація, за
період за який обчислюється пенсія, а
саме з листопада 2006 року по жовтень 2008
року. За вказаний період з отримуваних
нею сум заробітної плати та інших
заохочувальних виплат сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
пенсійне страхування та єдиний внесок
на загальнообов'язкове пенсійне
страхування. Таким чином, не включення
інших виплат за період з листопада 2006
року по жовтень 2008 року до заробітної
плати для призначення пенсії
державного службовця вважає
неправомірним та таким, що суперечить
нормам діючого законодавства. 16 травня
2014 року вона звернулась до Управління
пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Одеси з
заявою про перерахунок пенсій на
підставі вищезазначеної довідки, проте
23 травня 2014 року Рішенням № 67
Управління пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси було
відмовлено у перерахунку ій пенсії.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про день місце та час
розгляду справи були повідомлені
належним чином. Позивачка звернулась
до суду з заявою про розгляд справи за
ії відсутністю.

Представник управління надав суду
заперечення проти позову, в яких
зазначає, що застосувати при
обчисленні пенсії "інші виплати " за
довідкою від 12.05.2014 № 1932/33/06 не є
можливим, оскільки відповідно до п. 4
Постанови Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Законом України від 16 січня 2003
р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону
України "Про державну службу".
Визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Дослідивши матеріали справи в межах
заявлених вимог і на підставі поданих
доказів, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Одеси з
03.11.2008 року та отримує пенсію згідно
Закону України «Про державну службу».

23 травня 2014 року Рішенням № 67
Управління пенсійного фонду України у
Приморському районі міста Одеси
відмовлено у перерахунку пенсії
ОСОБА_1, за підсумками розгляду ії заяви
від 16.05.2014 року № 2648 та доданих до неї
документів. (а.с.15)

В рішенні зазначено, що відповідно до
п.3 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії», посадовий оклад, надбавка за
ранг або кваліфікаційні класи, класний
чин або спеціальні звання, вислугу
років під час призначення пенсії у
порядку та на умовах, передбачених
законом України «Про державну службу»,
враховуються у розмірах, установлених
на день призначення пенсії. Пенсію
обчислено вірно згідно норм чинного
законодавства.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-ХІІ (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначену
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 цього Закону передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі і
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
Законодавства, що діяло раніше,
нараховувались внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Крім того, статтею 66 Закону України від
05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці немайнових працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд не приймає до уваги доводи
відповідача, щодо відсутності підстав
для здійснення перерахунку пенсії,
оскільки посилання на дію постанови
КМУ є неспроможними.

Таким чином, матеріальна допомога, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, яка не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, не враховується
при обчисленні розміру його пенсії, є
наслідком порушення правил
застосування норм права, оскільки
перевагу було надано положенням
законів «Про державну службу» «Про
оплату праці», які до спірних відносин
є загальними. У той же час перевагу
мають спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
за наведених обставин - стаття 41 Закону
«Про загальне пенсне забезпечення» та
стаття 66 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Керуючись ст.ст. 158 -163, 167 КАС України,
суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі міста
Одеси № 67 від 23 травня 2014 року про
відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі
міста Одеси здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з 16 травня 2014 року з
урахуванням всіх виплат, на які
зараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та враховуючи «інші
виплати» згідно даних довідки № 1932/33/06
від 12 травня 2014 року Одеського
обласного центру зайнятості про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь - які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
відповідно до закону України «Про
державну службу» за формою,
затвердженою постановою Правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011
року № 5-1.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду, через
Приморський районний суд міста Одеси,
шляхом подачі апеляційної скарги на
рішення суду протягом десяти днів з дня
отримання копії цього рішення.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси
Чернявська Л.М.

18.08.2014