Справа № 318/1998/14-а(2а/318/94/2014)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 серпня 2014 рокусправа №
318/1998/14-а(2а/318/94/2014) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І. розглянувши у порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Кам'янсько-Дніпровському
районі Запорізької області на
постанову Кам'янсько-Дніпровського
районного суду Запорізької області від
17 липня 2014 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Кам'янсько-Дніпровському
районі Запорізької області про
перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Кам'янсько-Дніпровському
районі Запорізької області про
перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці.

Постановою
Кам'янсько-Дніпровського районного
суду Запорізької області позов
задоволено.

Суд постановив визнати протиправною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області щодо проведення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області нарахувати та
доплатити ОСОБА_1 недоотриману суму
щомісячного грошового утримання у
розмірі 90% із заробітку судді 12180 грн.,
починаючи з 01.01.2012 і до зміни заробітної
плати працюючого голови районного
суду.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області у разі збільшення
заробітку працюючого судді відповідно
до ч. 3 ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» №2453 та
внесення інших змін до
нормативно-правових актів стосовно
умов виплати пенсій та щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці здійснювати перерахунки та
виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці
без обмеження граничного розміру.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
судом першої інстанції порушено норми
процесуального та матеріального права.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач є суддею у відставці та
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області, отримує
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці.

25 червня 2014 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Кам'янсько - Дніпровському районі
Запорізької області із заявою про
перерахунок йому щомісячного
довічного грошового утримання
відповідно наданої довідки року та
виплатити йому недоотриману суму з 03
червня 2013.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа,
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод та
інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними.

Позивач звернувся до суду 08.07.2014 року, а
тому колегія суддів вважає, що позовні
вимоги за період з 01.01.2012 року по 07.01.2014
року включно слід залишити без
розгляду.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України «Про
судоустрій і статус суддів».

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 цього
Закону, згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

Згідно ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (в
редакції, що діяла на час спірних
правовідносин) щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Відповідно до ч.5 ст.138 вказаного Закону
(діяла на момент спірних правовідносин
та в редакції Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», що набрав чинності з 01.10.2011
року) виплата щомісячного довічного
грошового утримання, призначеного
відповідно до цієї статті, на період
роботи на посадах, які дають право на
його призначення або право на
призначення пенсії в порядку та на
умовах, передбачених законами України
«Про прокуратуру», «;Про наукову і
науково-технічну діяльність», «;Про
статус народного депутата України».
«Про державну службу», припиняється. На
цей період призначається і
виплачується пенсія відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Відповідно до п.2 Розділу ІІ
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.
Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом і в
яких розмір пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) перевищує максимальний
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання), встановлений цим
Законом, виплата пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) здійснюється без
індексації, без застосування положень
ч.2,3 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством, до того часу, коли
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) відповідатиме
максимальному розміру пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), встановленому цим Законом.
Якщо внаслідок прийняття цього Закону
розмір пенсії зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

03.06.2013 року Конституційним Судом
України було прийнято рішення №3-рп/2013,
згідно якого визнано
неконституційними ч.3, перше, друге,
третє речення ч.5 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» у
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», ст.2
цього Закону в частині поширення її
дії на Закон України «Про судоустрій і
статус суддів», абзац другий п. 2
Розділу II Прикінцеві та перехідні
положення Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» зі
змісту якого вбачається, що виплата
суддям пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) здійснюється без
індексації, без застосування положень
ч.2,3 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та без проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством.

Отже, з 03.06.2013 року згідно
вищевказаного рішення Конституційного
Суду України законодавство
повернулося до раніше встановленого
розміру щомісячного довічного
грошового утримання суддів у
відставці, яке не передбачало
обмеження розміру.

Відповідно до ч.3 ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» (в редакції, що діяла до
набрання чинності Закону України «Про
заходи щодо законодавчого обмеження
реформування пенсійної системи», який
визнаний неконституційним) щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Згідно з довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Запорізькій
області від 19.06.2014р. №08-03/263, заробітна
плата працюючого судді на посаді, з
якої звільнявся позивач, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
станом на 01.06.2013 року становить 23142, 00
грн.

Колегія суддів приходить до висновку
про те, що відповідачем неправомірно не
було здійснено перерахунок позивачу
щомісячного довічного грошового
утримання згідно довідки
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Запорізькій області від 19.06.2014р.
№08-03/263.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково, постанову суду
першої інстанції слід скасувати та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги щодо здійснення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1 за період з 08.01.2014 року, за
період з 01.01.2012 року по 07.01.2014 року
включно позовні вимоги залишити без
розгляду.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області - задовольнити
частково.

Постанову Кам'янсько-Дніпровського
районного суду Запорізької області від
17 липня 2014 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Кам'янсько-Дніпровському
районі Запорізької області про
перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці -
скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, починаючи
з 08.01.2014 року в розмірі меншому ніж
передбачено ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в
Кам'янсько-Дніпровському районі
Запорізької області здійснити
перерахунок та виплатити з 08.01.2014 року
ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці у розмірі
90% грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді без обмеження
максимального розміру з урахуванням
виплачених сум.

Позовні вимоги за період з 01.01.2012 року
по 07.01.2014 року включно - залишити без
розгляду.

Постанова суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш