Справа № 238/1598/14-а
Суддя: Бєльченко Л. А.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/238/108/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2014 року Новоазовський
районний суд Донецької області у
складі:

судді
Бєльченко Л.А.,

при секретарі
Межняковій О.О.,

за уч. представників відповідача
Марунової Н.О., Варваринець
Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Новоазовські справу
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Новоазовському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач 01.07.2014 року звернувся до суду з
зазначеним позовом до відповідача, в
обґрунтування якого зазначив, що
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Новоазовському районі Донецької
області (далі - УПФУ в Новоазовському
районі) та отримує пенсію за віком з
27.05.2000 року. З отриманої на його
звернення відповіді УПФУ в
Новоазовському районі від 16.04.2014 року
позивачу стало відомо про порушення
відповідачем при проведенні
індексації його пенсії, а саме щодо
визначення базового місяця при
проведенні індексації в період з липня
2010 року.

У зв'язку з вищенаведеним позивач
просив суд визнати неправомірними дії
УПФУ в Новоазовському районі по
проведенню йому індексації його пенсії
з 01.01.2014 року з порушенням Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та «Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року №1078, без врахування за
базовий місяць липень 2010 року та
індексу споживчих цін за період з
серпня 2010 року; зобов'язати УПФУ в
Новоазовському районі провести
перерахунок індексації пенсії з
врахуванням фіксованої суми
індексації, визначеної виходячи з
базового місяця липня 2010 року та
індексу споживчих цін за період з
серпня 2010 року на підставі та
відповідно до вимог Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
року №1078, починаючи нарахування та
виплату фіксованої суми індексації
пенсії з 01.01.2014 року.

Ухвалою Новоазовського районного
суду Донецької області від 03.07.2014 року
позовні вимоги в частині визнання
неправомірними дій Управління
Пенсійного фонду України в
Новоазовському районі по проведенню
ОСОБА_3 індексації пенсії з
порушенням Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення"
та "Порядку проведення індексації
грошових доходів населення",
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року №1078,
без врахування за базовий місяць липня
2010 року та індексу споживчих цін за
період з серпня 2010 року по 01.01.2014 року;
по зобов'язанню Управління Пенсійного
фонду України в Новоазовському районі
провести ОСОБА_3 перерахунок
індексації пенсії з врахуванням
фіксованої суми індексації,
визначеної, виходячи з базового місяця
липня 2010 року та індексу споживчих цін
за період з серпня 2010 року по 01.01.2014 року
залишено без розгляду на підставі ст. 99,
100 КАСУ.

Позивач у судове засідання не
з'явився, просив розглянути справу за
його відсутності.

Представник відповідача Марунова
Н.О., діюча на підставі довіреності, в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, зазначивши, що відповідно до
ст. 2 Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення»
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані ними в гривнях на
території України і які не мають
разового характеру, зокрема пенсії.

Згідно ст.4 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексація грошових
доходів населення проводиться в разі,
коли величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення
проводиться з наростаючим підсумком,
починаючи з місяця введення в дію цього
Закону. Для проведення подальшої
індексації грошових доходів населення
обчислення індексу споживчих цін
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації. Зазначений у частині
першій цієї статті. Підвищення
грошових доходів населення у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, у
якому опубліковано індекс споживчих
цін.

Відповідно до листів ПФУ №34128/02-40 від
11.12.13 року, №988/02-40 від 11.01.14 року, №4195/02-40
від 13.02.14 року, №7348/02-40 від 20.03.14 року
індекс інфляції не перевищив поріг
індексації , при проведенні індексації
пенсій застосовуються коефіцієнти, які
були встановлені для індексації у
грудні 2013 року, або поріг індексації
перевищив поріг, проте виплата була
належна тим пенсіонерам, у яких базовим
був жовтень, листопад 2013 року.

Відповідно до листа ПФУ №10217/02-40 від
16.04.2014 року ОСОБА_3, пенсія підлягає
індексації з травня 2014 року (величина
приросту 3,0 на прожитковий мінімум 949,00
грн.. Згідно п.5 постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення» від 17.07.2003
року №1078 - місяць підвищення розміру
пенсії є базовим, незалежно від того,
перевищила сума підвищення пенсії суму
можливої індексації чи ні. Тобто,
базовим місяцем , в якому підвищено
розмір пенсії внаслідок перерахунку
постійних складових пенсії
(призначеного розміру пенсійної
виплати).

Вважає, що управлінням не було порушено
право позивача на отримання індексації
пенсії, та нарахування індексації було
проведено з часу, коли настало право на
її перерахування в автоматичному
режимі, тому просив відмовити у
задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши представника
відповідача, дослідивши письмові
докази по справі, оглянувши матеріали
пенсійної справи ОСОБА_3, вважає, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Новоазовському районі Донецької
області та отримує пенсію за віком з
27.05.2000 року, що підтверджується
матеріалами пенсійної справи.

Згідно з принципом
верховенства права, який визнається і
діє в Україні, права і свободи людини та
їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави,
держава відповідає перед людиною за
свою діяльність, утвердження і
забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави, органи
законодавчої, виконавчої та судової
влади здійснюють свої повноваження у
встановлених Конституцією України
межах і відповідно до законів України
(стаття 1, частина друга статті 3,
частина друга статті 6, частина перша
статті 8 Конституції України).

Відповідно до статті 2 Закону
України від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ
«Про індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, в тому числі
пенсії.

З метою реалізації положень
Закону № 1282-ХІІпостановою Кабінету
Міністрів України від 17 березня 2003 № 1078
було затверджено Порядок проведення
індексації грошових доходів населення,
яким визначені правила обчислення
індексу споживчих цін для проведення
індексації та сум індексації грошових
доходів населення .

Відповідно до пункту 1-1 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення підвищення грошових
доходів громадян у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, в
якому офіційно опубліковано індекс
споживчих цін. Індексація грошових
доходів населення проводиться у разі,
коли величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
встановлюється в розмірі 101 відсотка.
Індекс споживчих цін обчислюється
Держстатом і не пізніше 10 числа місяця,
що настає за звітним, публікується в
офіційних періодичних виданнях.
Обчислення індексу споживчих цін для
проведення індексації грошових
доходів населення провадиться
наростаючим підсумком починаючи з
березня 2003 року - місяця опублікування
Закону України від 6 лютого 2003 року №
491-IV «Про внесення змін до Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення». Для проведення
подальшої індексації грошових доходів
населення обчислення індексу
споживчих цін починається за місяцем, у
якому індекс споживчих цін перевищив
поріг індексації, зазначений в абзаці
другому цього пункту.

Згідно пункту 4 порядку визначено, що
індексації підлягають грошові доходи
населення у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення. Пенсії
індексуються у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Частина
грошових доходів, яка перевищує
прожитковий мінімум, встановлений для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення,
індексації не підлягає. Сума
індексації грошових доходів громадян
визначається як результат множення
грошового доходу, що підлягає
індексації, на величину приросту
індексу споживчих цін, поділений на 100
відсотків. У разі несвоєчасної виплати
сум індексації грошових доходів
громадян провадиться їх компенсація
відповідно до законодавства.

Відповідно до п.5 Порядку №1078 у
разі підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії, виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
обчислені індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення,
індексація грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться з наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації; у
разі коли підвищення розмірів
мінімальних соціальних гарантій,
зазначених в абзаці першому цього
пункту, не супроводжується зростанням
грошових доходів громадян,
передбачених пунктом 2 цього порядку,
грошові доходи індексуються на
загальних підставах відповідно до
пунктів 1-1 і 4 цього Порядку; якщо сума
збільшення грошових доходів менша від
суми індексації, нарахованої
відповідно до цього Порядку, подальша
індексація проводиться за прикладом,
наведеним у додатку 4.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про відмову
ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог до
ПФУ в Новоазовському районі про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, в
повному обсязі, оскільки відповідачем
доведено, що індексація пенсії
позивачеві проводилась відповідно до
діючого законодавства.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 159-163 КАС
України, Постановою Кабінету Міністрів
України від 17.07.2014 року №1078, Законами
України «Про державний бюджет України
на 2010 рік», «Про державний бюджет
України на 2011 рік», «Про державний
бюджет України на 2012 рік», «Про
державний бюджет України на 2013 рік»,
«Про державний бюджет України на 2014
рік» , суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні
позовних вимог до Управління
Пенсійного фонду України в
Новоазовському районі про перерахунок
пенсії.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складання
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні, з дня складання в повному
обсязі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбаченому ч. 4
ст. 167 КАС України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя -
Бєльченко Л.А.