Справа № 742/3785/14
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/194/14
Єдиний унікальний № 742/3785/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року Суддя Прилуцького
міськрайонного суду Чернігівської
області Циганко М. О., перевіривши
матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 до Ладанської селищної ради про
визнання не чинним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В
С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Ладанської селищної ради про визнання
не чинними рішення позачергової сесії
Ладанської селищної ради від 29 травня
2014 року та від 30 липня 2014 року про
відмову у наданні дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки з метою подальшої
передачі її у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд в АДРЕСА_1 орієнтованою площею
0,1200 га, оскільки на вказаній земельній
ділянці знаходиться житловий будинок з
господарськими будівлями та спорудами,
який належав ОСОБА_2, що померла та у
зв'язку з ненаданням графічних
матеріалів про місце розташування
земельної ділянки. Крім того,
позивачкою заявлені позовні вимоги про
зобов'язання Ладанської селищної ради
надати їй дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки з метою подальшої передачі її у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд в
АДРЕСА_1.

Відповідно до ч.2 ст.4 Кодексу
адміністративного судочинства
України, до юрисдикції
адміністративних судів належать
публічно-правові спори - правові спори
з правовідносин, що виникають у сфері
здійснення публічної влади, тобто
одним із учасників публічно-правового
спору повинен бути суб'єкт владних
повноважень і цей спір має існувати
саме з приводу публічно-правових
відносин. Публічно-правовими
відносинами є: ті відносини, що
пов'язані з виконанням державною чи
територіальними громадами своїх
публічних функцій, зокрема щодо
забезпечення прав і свобод людини та
громадянина; відносини, в яких домінує
публічно-правовий інтерес; відносини,
урегульовані нормами публічного права.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 15 Цивільного
процесуального кодексу України справи
про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин,
розглядаються судами в порядку
цивільного судочинства, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 374 ЦК України,
ст. 80 Земельного кодексу України
суб'єктами права власності на землю, є
зокрема, територіальні громади, які
реалізують це право безпосередньо або
через органи місцевого самоврядування,
- на землі комунальної власності.

Згідно ч. 2 ст. 2 ЦК України
учасниками цивільних відносин є:
держава Україна, Автономна Республіка
Крим, територіальні громади, іноземні
держави та інші суб'єкти публічного
права. Територіальні громади набувають
і здійснюють цивільні права та
обов'язки через органи місцевого
самоврядування у межах їхньої
компетенції, встановленої законом.

Землі, які належать на праві
власності територіальним громадам сіл,
селищ, міст, є комунальною власністю. У
комунальній власності перебувають усі
землі в межах населених пунктів, крім
земельних ділянок приватної та
державної власності, а також земельні
ділянки, на яких розташовані будівлі,
споруди, інші об'єкти нерухомого майна
комунальної власності незалежно від
місця їх розташування ( ч.1, 2 ст.83 ЗК
України).

Статтею 125 Земельного кодексу
України передбачено, що право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

З наданих позивачкою
матеріалів вбачається, що зміст
адміністративного позову фактично
зводиться до набуття права власності
ОСОБА_1 на земельну ділянку, на якій вже
знаходиться житловий будинок з
господарськими спорудами для його
обслуговування, посилаючись на норми
цивільного і земельного законодавства.
При цьому, як вбачається з позову,
позивачка зазначає, що на земельній
ділянці, яка належить територіальній
громаді смт.Ладан знаходиться будинок
з господарськими спорудами
успадкований нею після смерті її
батька ОСОБА_4, а Ладанська селищна рада
відмовила позивачці в наданні дозволу
на розробку проекту землеустрою,
оскільки на вказаній земельній ділянці
знаходиться житловий будинок з
господарськими спорудами, який належав
ОСОБА_2, що померла.

При прийнятті рішення про
надання дозволу ОСОБА_1 на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки з метою подальшої
передачі її у власність Ладанська
селищна рада діяла як суб'єкт цивільних
правовідносин, як власник землі.

Тобто між сторонами існує спір,
який має приватноправовий характер, а
не публічно-правовий спір, що в свою
чергу виключає розгляд цієї справи в
порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 109 КАС
України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Згідно п.3 ч.1 ст.7 Закону України
«Про судовий збір» сплачена сума
судового збору повертається ухвалою
суду в разі відмови у відкритті
провадження у справі. За таких
обставин, суд приходить до висновку про
повернення позивачу сплачену суму
судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп.,
згідно квитанції №197659 від 13 серпня 2014
року.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 109, ст. 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі
за її позовом до Ладанської селищної
ради про визнання не чинними рішення та
зобов»язання вчинити певні дії.

Зобов'язати Прилуцьке
управління державної казначейської
служби Чернігівської області
повернути ОСОБА_1, сплачений відповідно
до квитанції №197659 від 13 серпня 2014 року
судовий збір у розмірі 73 грн.08 коп.

Роз'яснити позивачу, що розгляд
даної справи провадиться в порядку
цивільного судочинства.

Повторне звернення з даним
адміністративним позовом до
Прилуцького міськрайонного суду не
допускається.

Копію ухвали про відмову у
відкритті провадження в
адміністративній справі невідкладно
надіслати позивачу разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами.

Ухвала суду може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Прилуцький міськрайонний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя

М.О.Циганко