Справа № 367/4967/14-а
Суддя: Чернов Д. Є.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/4967/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 року суддя Ірпінський
міський суд Київської області Чернов
Д.Є., розглянувши в порядку скороченого
провадження в приміщенні Ірпінського
міського суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у м. Буча
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом, який
мотивував тим, що він є потерпілим
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
І категорії, інвалідом ІІ групи по
захворюванню, яке пов'язане з
наслідками аварії на ЧАЕС, перебуває на
обліку в УПФУ в м. Буча Київської
області та отримує пенсію по віку.
Вказує, що згідно ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» він має
право на пенсію у зв'язку з
інвалідністю у розмірі не менше 8
мінімальних пенсій за віком та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 50
цього Закону. Зазначає, що відповідач
виплачує йому пенсію у меншому розмірі
ніж встановлено законом.

В зв'язку із викладеними обставинами
позивач просив визнати протиправними
дії відповідача та зобов'язати
перерахувати та виплатити державну
пенсію відповідно до Закону № 796
у редакціях діючих Законів № 230/96, № 231,
а саме у розмірі не нижчому 8 (восьми)
мінімальних пенсій за віком, за період,
починаючи з 01 січня 2006 року по 06 квітня
2008 року та з 01 січня 2012 року і до моменту
винесення рішення, зобов'язати
перерахувати та виплатити додаткову
пенсію відповідно до Закону № 796 у
редакціях діючих Законів № 230/96, № 231, а
саме у розмірі 75 (сімдесяти п'яти)
процентів мінімальних пенсій за віком,
за період, починаючи з 01 січня 2005 року і
до моменту винесення рішення, та в
подальшому зобов'язати відповідача
нараховувати та виплачувати йому
пенсію зі збільшенням розміру
прожиткового мінімуму.

Заперечення на адміністративний позов
надійшли до суду 22.08.2014 року.

Суддя, вивчивши письмові докази по
справі, вважає позов таким, що не
підлягає до задоволення, виходячи із
наступного.

Судом встановлено, що Позивач
перебуває на обліку з 01.04.1991р. по 25.02.1993р.
як отримувач пенсії за віком, з 26.02.1993р.
по 30.12.2003р. як отримувач пенсії по
інвалідності II групи внаслідок
захворювання пов'язаного з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з
31.12.2003р. по 31.12.2005р. як отримувач пенсії
за віком, з 01.01.2006р. по 06.04.2008р. як
отримувач пенсії по інвалідності II
групи внаслідок захворювання
пов'язаного з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, з 07.04.2008р. по
31.12.2011р. як отримувач пенсії за віком, з
01.01.2012р. по теперішній час як отримувач
пенсії по інвалідності II групи
внаслідок захворювання пов'язаного з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

З 01.01.2005р. по 31.12.2005р. розмір отримуваної
позивачем пенсії визначався
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
врахуванням Постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996р. № 831.

З 01.01.2006р. по 06.04.2008р. розмір отримуваної
ОСОБА_2 пенсії визначався відповідно до
частини 1 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з врахуванням Постанови Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996р. № 831 та
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України».

З 07.04.2008р. по 31.12.2011р. розмір отримуваної
пенсії визначався відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а
розмір додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з врахуванням Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», Постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530, та Постанови КМУ № 745 від
06.07.2011р. «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».

З 01.01.2012р. по теперішній час розмір
отримуваної позивачем основної та
додаткової пенсії визначається
відповідно до частини 1 ст. 54, та ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з врахуванням Постанови
КМУ № 1210 від 23.11.2011р. «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що відповідно до
Постанови Ірпінського міського суду
Київської області від 15.12.2010р. по
справі № 2-а-2318/2010, ухвали
Київського апеляційного
адміністративного суду від 20.06.2011р. по
справі № 2-а-2318/2011 позивачу було
проведено перерахунок пенсії
відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС»
та ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 01.06.2010р. по 22.07.2011р.
Сума перерахунку складає 13 092,62 грн., та
була включена в додаткові відомості
грудня 2011р.

Відповідно до Постанови Ірпінського
міського суду Київської області від
18.06.2010р. по справі № 2-а-1299/2010, постанови
Апеляційного суду Київської області
від 06.10.2011р. по справі № 22-а-23950/2011 було
проведено перерахунок пенсії
відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС».
Сума перерахунку складає 121 760,40 грн., та
була включена в додаткові відомості
червня 2012р.

Відповідно до Закону України від 14.06.2011
№ 3491-VІ, «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» у 2011 році підвищення та
доплати до пенсії за ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до частини першої та другої
ст. 23 Бюджетного кодексу України
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення. Згідно зі ст. 48
Бюджетного кодексу України
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та здійснюють
платежі тільки в межах бюджетних
асигнувань.

Пенсійний фонд не є розпорядником
бюджетних коштів.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Крім того, слід врахувати, що
відповідно до статей 2, 6, 104 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку адміністративного
судочинства захисту підлягають тільки
порушені права, а не ті, які можуть бути
порушені у майбутньому. Виходячи із
змісту ст. 5 Кодексу адміністративного
судочинства України, судом у
конкретній справі вирішується спір,
предмет якого існує на час розгляду
справи. Суд, постановляючи рішення,
керується законодавством, чинним на
час вирішення справи (ч. 2 ст. 5 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

Отже, зобов'язання, встановлені в
резолютивній частині рішення суду, не
можуть поширюватися на правовідносини,
що виникають між сторонами у зв'язку з
подальшими змінами в законодавстві.

З 01.01.2012 р. надбавки та підвищення до
пенсії передбачені ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС»
нараховуються та виплачуються
відповідно до Постанови КМУ № 1210 від
23.11.2011р. «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка набрала чинності з
01.01.2012р. та не має обмежень дії в часі.

На підставі ст. 19 Конституції України,
ст. ст. 1, 13, 39, 51, 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. 7 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
Постанови Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
керуючись ст. ст. 5, 8, 9, 11, 18, 71, 163, 183-2 КАС
України, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова суду, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Д. Є. Чернов