Справа № 815/4275/14
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4275/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2014 року
м.Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді
Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні
суду в порядку письмового провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Державної міграційної служби України в
Одеській області про визнання
протиправним та скасування рішення
Відділу у справах громадянства та
реєстрації фізичних осіб ГУМВС України
в Одеській області про скасування
посвідки на постійне проживання на
території України громадянина
Республіки В`єтнам ОСОБА_1 серії НОМЕР_1
та зобов'язати Головне управління
Державної міграційної служби України в
Одеській області видати нову посвідку
на постійне проживання громадянину
Республіки В`єтнам ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до
Головного управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області про визнання протиправним та
скасування рішення Відділу у справах
громадянства та реєстрації фізичних
осіб ГУМВС України в Одеській області
про скасування посвідки на постійне
проживання на території України
громадянина Республіки В`єтнам ОСОБА_1
серії НОМЕР_1 та зобов'язати Головне
управління Державної міграційної
служби України в Одеській області
видати нову посвідку на постійне
проживання громадянину Республіки
В`єтнам ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно довідки секретаря судових
засідань (а.с.31) на визначений час
сторони до залу судового засідання №16
Одеського окружного адміністративного
суду не прибули, представник позивача
надав клопотання про розгляд справи у
його відсутність (а.с.30), представник
відповідача був належним чином
сповіщений про дату, час та місце
розгляду справи (довідковий лист по
справі), ніяких клопотань від нього не
надходило, а тому згідно ч.4 ст.122, ч.6
ст.128 КАС України справа була
розглянута в порядку письмового
провадження.

Відповідач згідно ст.1 Закону України
«Про міліцію», ст.6 Закону України «Про
імміграцію» є місцевими підрозділами
спеціально уповноваженого органу
центральної виконавчої влади зі
спеціальним статусом та згідно
положень ст.10 Закону України «Про
міліцію», ст.ст.5,9,12,24 Закону України
«Про громадянство України» вони
здійснюють повноваження щодо
реєстрації факту набуття громадянства
України, видачі паспорту громадянина
України та документування цього факту,
надання висновків про наявність чи
відсутність у особи громадянства
України, а тому їхні рішення дії чи
бездіяльність з цього приводу, на
підставі положень ст.55 Конституції
України та п.1 ч.2 ст.17,104 КАС України
можуть бути оскаржені в
адміністративному суді та повинні
розглядатись за правилами
адміністративного судочинства.

Стаття 26 Конституції України гарантує
громадянам України та інших держав,
особам без громадянства рівні права та
згідно ст.33 Конституції України вони
мають право вільно перебувати та
пересуватись територією України з
підстав та у порядку, передбачених
законом.

У 1988 році позивач прибув до СРСР за
урядовою програмою, згідно з договором
між Урядом Союзу Радянських
соціалістичних республік і Урядом
Соціалістичної республіки В`єтнам про
напрям і прийом в`єтнамських громадян
на професійне навчання і роботу на
підприємствах і організаціях СРСР від
02.04.1981 року.

На підставі Розділу 4 Перехідних
положень до Закону України «Про
імміграцію» від 07.06.2001 року, відділом
ГІРФО УМВС України в Одеській області у
2002 році позивач був документований
посвідкою на постійне проживання на
території України, яка була змінена на
безстрокову посвідку нового зразка
15.05.2007 року серії НОМЕР_1.

На території України позивач постійно
проживає разом із родиною - дружиною
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка є громадянкою
України, що підтверджується копією
паспорта (а.с.13), донькою - ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_3, яка є громадянкою України,
що підтверджується копією паспорта
(а.с.14); донькою - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4,
яка є громадянкою України, що
підтверджується копією паспорта (а.с.15)
та неповнолітнім сином - ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_5, що підтверджується копією
свідоцтва про народження Серії НОМЕР_2
(а.с.16).

Також судом встановлено, що з 2005 року
позивач займається підприємницькою
діяльністю відповідно до отриманого
свідоцтва про державну реєстрацію
фізичної особи - підприємця Серії
НОМЕР_3 від 24.02.2005 року (а.с.17).

Крім того, позивач з дружиною ОСОБА_2 та
дітьми постійно проживають у АДРЕСА_1,
яка належить йому на праві приватної
власності, що підтверджується копією
договору купівлі-продажу квартири та
копією витягу з Державного реєстру
прав на нерухоме майно про реєстрацію
права власності (а.с.11,12).

На теперішній час позивачу стало
відомо, що відділом громадянства,
імміграції та реєстрації фізичних осіб
ГУМВС України в Одеській області
прийнято рішення про анулювання
дозволу на імміграцію та вилучення
посвідки на постійне проживання на
території України. Однак рішення
відповідно до наказу №602 від 23.08.2011 року
«Про затвердження порядку оформлення і
видачі посвідки на тимчасове
проживання» позивачу не видавалося та
про прийняте рішення до теперішнього
часу йому взагалі відомо не було.

Згідно ст.3 Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства» встановлено, що іноземці
та особи без громадянства можуть у
встановленому порядку іммігрувати в
Україну на постійне проживання або
прибули для працевлаштування на
визначений термін, а також тимчасово
перебувати на її території. Порядок
видачі дозволу на імміграцію, а також
посвідки на постійне проживання та
вирішення інших питань, пов'язаних з
імміграцією іноземців та осіб без
громадянства, визначається Законом
України «Про імміграцію».

Іммігрантам надається право на
перебування на території України з
підстав передбачених законом (ст.1,3
Закону України «Про імміграцію»).
Однак, ст.12 цього ж Закону передбачає
випадки, коли спеціально уповноважений
орган з питань імміграції має право
скасувати власний дозвіл на імміграцію
та застосувати заходити щодо
видворення особи за межи території
України. Так, згідно п.п.1 ч.1 ст.12 Закону
України «Про імміграцію» дозвіл на
імміграцію може бути скасований
органом, який його видав, якщо:
з`ясується,що його надано на підставі
свідомо неправдивих відомостей,
підроблених документів чи документів,
що втратили чинність; іммігранта
засуджено в Україні до позбавлення
полі на строк більше одного року і
вирок суду набрав законної сили; дії
іммігранта становлять загрозу
національній безпеці України,
громадському порядку в Україні; це є
необхідним для охорони здоров`я,
захисту прав і законних інтересів
громадян України; іммігрант порушив
законодавство про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства; в
інших випадках, передбачених законами
України.

Відповідно до абз.3 п.4 Прикінцевих
положень Закону України «Про
імміграцію» вважаються такими, що
мають дозвіл на імміграцію в Україну
іноземці та особи без громадянства, які
прибули в Україну до 06.03.1998 року за
Угодою між Урядом СРВ та Урядом СРСР
про направлення і прийняття
в`єтнамських громадян на професійне
навчання на роботу на підприємства і в
організації СРСР від 02.04.1981 року,
залишилися проживати в Україні і
звернулися протягом шести місяців з
дня набрання чинності цим Законом із
заявою про видачу їм посвідки на
постійне проживання в Україні.

Відповідно до п.п. 21-24 "Порядку
провадження за заявами про надання
дозволу на імміграцію і поданнями про
його скасування та виконання прийнятих
рішень", затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №1983 від
26.12.2002 року, дозвіл на імміграцію
скасовується органом, який його видав.
Для започаткування процедури розгляду
питання про скасування дозволу на
імміграцію відповідне подання
надсилається до органу, який приймав
рішення про надання такого дозволу.
Департамент, територіальні органи і
підрозділи всебічно вивчають у
місячний термін подання щодо
скасування дозволу на імміграцію,
запитують у разі потреби додаткову
інформацію в ініціатора подання, інших
органів виконавчої влади, юридичних і
фізичних осіб, а також запрошують для
надання пояснень іммігрантів, стосовно
яких розглядається це питання. На
підставі результату аналізу
інформації приймається відповідне
рішення. Про прийняте рішення письмово
повідомляються протягом тижня
ініціатори процедури скасування
дозволу на імміграцію та іммігранти.
Рішення про скасування дозволу на
імміграцію надсилається протягом
тижня органом, що його прийняв, до
територіального підрозділу за місцем
проживання для вилучення посвідки на
постійне проживання в іммігранта та
вжиття заходів відповідно до статті 13
Закону України "Про імміграцію".

Судом не встановлено, що за визначений
проміжок часу з'явилися обставини, які
б тягли за собою обґрунтування
скасування дозволу на імміграцію.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги обґрунтовані,
підтверджені матеріалами справи, у
зв'язку з чим підлягають задоволенню на
підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити за
правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд,
-

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги
задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та
скасувати рішення Відділу у справах
громадянства та реєстрації фізичних
осіб ГУМВС України в Одеській області
про скасування посвідки на постійне
проживання на території України
громадянина Республіки В`єтнам ОСОБА_1
серії НОМЕР_1.

3. Зобов`язати Головне
управління Державної міграційної
служби України в Одеській області
видати нову посвідку на постійне
проживання громадянину Республіки
В`єтнам ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня проголошення постанови, а у разі
прийняття постанови в порядку
письмового провадження апеляційна
скарга подається в 10-денний строк з дня
отримання постанови.

Суддя
Єфіменко
К.С.