Справа № 583/2944/14-а
Суддя: Ярошенко Т. О.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/2944/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2014 року Охтирський
міськрайонний суд Сумської області в
складі:

головуючого судді
Ярошенко Т.О.

при секретарі
Горлач В. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Охтирка
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Житлово -
комунального господарства Охтирської
міської ради Сумської області, третя
особа ТОВ «Брок - Енергія» Охтирська
філія ТОВ «Брок- Енергія» про
визнання протиправною відмови
відповідача у наданні дозволу на
від'єднання квартири від мережі
централізованого опалення та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2014 року позивач звернувся до
суду з вказаним позовом, мотивуючи свої
вимоги тим, що 31 липня 2014 року
рішенням постійно діючої комісії для
розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання
квартир житлових будинків і
влаштування індивідуальної системи
опалення відповідачем було
відмовлено йому у наданні дозволу на
відключення належної йому квартири
АДРЕСА_1 від мережі централізованого
опалення та у влаштуванні ним у
вказаній квартирі індивідуального
(автономного) опалення. Дії
відповідача по вказаній відмові
вважає неправомірними, такими, що не
відповідають вимогам закону та
порушують його права.

Просить визнати протиправною відмову
відповідача від 31 липня 2014 року у
наданні йому дозволу на від'єднання
належної йому квартири від мережі
централізованого опалення та
влаштування у вказаній квартирі
індивідуального (автономного)
опалення.

Зобов'язати відповідача видати
позивачу дозвіл на від'єднання його
квартири від мережі централізованого
опалення та влаштування у квартирі
індивідуального (автономного)
опалення.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та суду пояснив, що
договір на теплопостачання з ТОВ
«Брок - Енергія» в особі Охтирської
філії ТОВ «Брок - Енергія» не укладав
та не бажає укладати через
незадовільну якість надання послуг,
має намір влаштувати автономне
опалення, однак, відповідач своїм
рішенням відмовив йому в цьому, з чим
він не згоден. Тому просить позов
задовольнити.

Представник відповідача, будучи
належним чином повідомленим в судове
засідання не з'явився, про причину
неявки суд не повідомив, в зв'язку з
чим суд вважає можливим розгляд
справи проводити у його відсутність.

Представник третьої особи ТОВ «Брок -
Енергія» в особі Охтирської філії
ТОВ «Брок - Енергія» вважає, що позов
задоволенню не підлягає , так як
рішення постійно діючої комісії для
розгляду питань щодо відключення
споживачів від мережі
централізованого опалення і гарячого
водопостачання від 31 липня 2014 року
він вважає законним та обґрунтованим.
Згідно до Порядку відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання,затвердженого
Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 р. № 4,
від системи централізованого опалення
може бути відключений
багатоквартирний будинок в цілому, а не
окрема квартира. Відтак, відключення
окремої квартири від системи
централізованого опалення може
призвести до порушення системи
опалення усього будинку в цілому.

Суд проаналізувавши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, дійшов
висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
власником квартири АДРЕСА_1.

Встановлено, що 15 липня 2014 р. ОСОБА_1
звернувся до відповідача з заявою про
відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання та надання дозволу на
встановлення індивідуального
опалення. Рішенням постійно діючої
міжвідомчої комісії для розгляду
питань щодо відключення споживачів
від мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання від 31 липня
2014 року йому було відмовлено у
задоволенні вимог, викладених у заяві,
щодо відключення від мережі
централізованого опалення і
водопостачання квартири влаштування
індивідуальної системи опалення, з
посиланням на приписи «Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання»
затвердженого Наказом міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року зі змінами
згідно Наказу міністерства з питань
житлово-комунального господарства №169
від 6.11.2007 року. Зазначеним підзаконним
нормативним актом передбачено надання
дозволу на відключення від систем за
умови відключення усього будинку.

Відповідно до вимог ст. 319 ЦК України
власник не може використовувати право
власності на шкоду правам, свободам та
гідності громадян, погіршувати
екологічну ситуацію та природні якості
землі.

Відповідно до ст.8 ч.2 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»,
стандарти, нормативи, норми, порядки і
правила у сфері житлово-комунальних
послуг розробляють та затверджують
Кабінет Міністрів України, центральний
орган виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства,
місцеві органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування в
межах своїх повноважень та згідно із
законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 630 від 21.07.2005 р. затверджено Правила
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення та
типового договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення (далі - Правила).

Наказом міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України № 4 від 22.11.2005 року
затверджено Порядок відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання при відмові споживачів
від централізованого теплопостачання
(далі - Порядок).

Відповідно до п.1.2 цього Порядку, для
реалізації права споживачів на відмову
від отримання послуг ЦО і ГВП надає
повноваження органам місцевого
самоврядування або місцевим органам
виконавчої влади створювати своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу
комісію для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж ЦО і
ГВП, призначає її голову та затверджує
її склад, затверджує положення про
роботу комісії.

Відповідно до п.24, 25, 26 Правил, споживач
може відмовитися від отримання послуг
з централізованого опалення та
постачання гарячої води. Відключення
споживача від мереж ЦО і ГВП
здійснюється згідно до Порядку, за
умови забезпечення безперебійної
роботи інженерного обладнання будинку,
дотриманням в суміжних приміщеннях
вимог будівельних правил з питань
проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки. Підставою
для відмови у наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО і ГВП є
неможливість забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання сусідніх приміщень або
будинку в цілому (п.2.2.2 Порядку).
Відповідно п.2.1 Порядку, для вирішення
питання відключення окремих приміщень
житлового будинку від мереж
централізованого опалення, власник,
орендар приміщення повинен звернутися
до Комісії з письмовою заявою про
відключення від мереж ЦО і ГВП. Пунктом
2.2 Порядку вказано, що Комісія після
вивчення конкретних умов у місячний
термін приймає рішення, яке має
враховувати затверджений план
перспективного розвитку систем
централізованого теплопостачання,
існуючий стан мереж
енергозабезпечення даного поселення
або окремого мікрорайону. При цьому
лише при позитивному рішенні Комісії
заявнику надається перелік
організацій, до яких слід звернутися
для отримання технічних умов для
розробки проекту індивідуального
(автономного) теплопостачання і
відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Згідно п.п. 2.2.2, 2.2.3; п.2.2 Порядку,
підставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання є невиконання умов,
визначених у п.п. 2.1 та 2.2. цього Порядку.

З наведених норм Порядку вбачається, що
здійснення відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання можливо лише всього
житлового будинку за умови
обов'язкової відмови всіх споживачів
будинку від зазначених послуг.

Суд вважає, що здійснення власником
квартири своїх прав не повинно
омежувати права власників інших
квартир у багатоквартирному
житловому будинку та відповідати
санітарно - технічним вимогам і
правилам експлуатації будинку.

Комісія може розглядати надані
документи лише за наявності
затвердженої органом місцевого
самоврядування в установленому
порядку оптимізованої схеми
перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та
у відповідності до неї.

Отже, оскільки будинок не належить
позивачу на праві власності, він є
власником квартири в будинку. Будь -
яке втручання в систему опалення
шляхом зміни гідравлічного опору (
від'єднання від системи
централізованого опалення) порушує
права інших мешканців будинку.

Частиною 2 ст. 383 ЦК України
передбачено, власник квартири може на
свій розсуд здійснювати ремонт і зміни
у квартирі, наданій йому для
використання як єдиного цілого, - за
умови, що ці зміни не призведуть до
порушень прав власників інших квартир
у багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку.

Таким чином, здійснення власником
квартири своїх прав пов'язано з
правами власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та санітарно - технічними вимогами і
правилами експлуатації будинку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України , орган державної влади та
орган місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Враховуючи зазначене, суд вважає
відсутні підстави для задоволення
вимог позивача, оскільки відповідач,
приймаючи рішення про відмову у
наданні дозволу на відключення
квартири від мережі центрального
опалення та гарячого водопостачання
та переведення квартири на
індивідуальне газове опалення, діяв
на підставі, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені нормами
чинного законодавства України ,
відмова є правомірною, відповідає
вимогам ч. 2 ст. 19 Конституції України,
ч. 3 ст. 2 КАС України.

Позивач в обгрунтування своїх вимог
належних доказів не надав суду.

Таким чином, аналізуючи приведені
докази та даючи їм оцінку, суд не
вбачає законних підстав для
задоволення позову ОСОБА_1, тому в
задоволенні даного позову слід
відмовити за необґрунтованістю вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6-14, 69-71, 99, 159-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
до Управління Житлово - комунального
господарства Охтирської міської ради
Сумської області третя особа ТОВ
«Брок - Енергія» Охтирська філія ТОВ
«Брок- Енергія» про визнання
протиправною відмови відповідача у
наданні дозволу на від'єднання
квартири від мережі
централізованого опалення та
зобов'язання вчинити певні дії за
необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Охтирський міськрайонний суд Сумської
області. Апеляційна скарга на
постанову Охтирського міськрайонного
суду подається протягом десяти днів з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
Ст. 160 КАС України скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду :
Т.О. Ярошенко