Справа № 2а-0370/1011/11
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року
Справа №
46985/11/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Гудима Л.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
Любомльському районі Волинської
області на постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 26
квітня 2011 року у справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Любомльському
районі Волинської області про
зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

УПФ України в Шацькому районі
Волинської області 13.04.2011 року
звернулося в суд з адміністративним
позовом до ВВД ФСС від НВВ та ПЗ України
у Любомльському районі Волинської
області, в якому просило зобов'язати
включити до актів щомісячної звірки за
особовими справами потерпілих, витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та стягнути
638,70 грн. витрат, пов'язаних з виплатою
та доставкою пенсій призначених по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 за період з 01.11.2010 року по 31.03.2011
року.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 26 квітня 2011
року позов задоволено частково.
Стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Любомльському
районі Волинської області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області 638
(шістсот тридцять вісім) грн. 70 коп.
витрат, пов'язаних з виплатою та
доставкою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за
період з 01.11.2010 року по 31.03.201 1 року. В
задоволенні інших позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ВВД ФСС від НВВ та ПЗ
України у Любомльському районі
Волинської області оскаржило його в
апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі просить рішення суду першої
інстанції скасувати і прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити. Вимоги за апеляційною
скаргою обґрунтовує тим, що судом
першої інстанції були недостатньо
досліджені докази та обставини справи,
рішення постановлено з порушенням норм
матеріального права. Зазначає, що
розбіжності при складанні актів звірок
органами Пенсійного фонду України та
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
районах та містах обласного значення
можуть бути вирішені лише центральними
органами - Пенсійним фондом України та
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України.

Отже, в даному випадку відділення ВД
ФСНВ у Любомльському районі не є
належним відповідачем у справі, адже,
кошти на виплату та доставку пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві та (або)
професійного захворювання
перераховуються не відділенням, а лише
центральними органами - Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
за період з 01.11.2010 року по 31.03.2011 року УПФ
України в Шацькому районі було
витрачено на виплату і доставку пенсій,
призначених по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 638,70 грн., з врахуванням
основного розміру пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та щомісячної
цільової грошової допомоги на
прожиття, без врахування державної
адресної допомоги та доплати до
державної адресної допомоги за
попередні місяці у зв'язку з прийняттям
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік», що виплачуються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України (а.с.11).

Зокрема, з акту про нещасний випадок на
виробництві №1 від 05.04.1991 року та акту
про нещасний випадок на виробництві №2
від 07.11.1998 року видно, що ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 отримали виробничі травми
(трудове каліцтво) внаслідок нещасного
випадку під час виконання своїх
трудових обов'язків (а.с.13-19).

Задовольняючи частково позов суд
першої інстанції виходив з того, що
страховиком, який має виплачувати
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в разі виплати такої
органами Пенсійного фонду, є Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, вважаючи, що він відповідає
нормам матеріального права та
фактичним обставинам справи з огляду
на наступне.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» особи, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.26 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
інвалідність вважається такою, що
настала внаслідок трудового каліцтва,
якщо нещасний випадок, який спричинив
інвалідність, стався (крім випадків
протиправного діяння), при виконанні
трудових обов'язків (у тому числі під
час відрядження), а також при
здійсненні будь-яких дій в інтересах
підприємства або організації, хоча б і
без спеціального доручення.

Пунктом «г» частини 1 статті 21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
передбачено, що у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків зобов'язаний
співпрацювати з фондами з інших видів
соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів. Якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.
(пункт 5 статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності»)

Згідно ч.1 ст.25 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» усі види страхових
виплат і соціальних послуг
застрахованим та особам, які
перебувають на їх утриманні, а також
усі види профілактичних заходів,
передбачених статтями 21 та 22 цього
Закону, провадяться Фондом соціального
страхування від нещасних випадків за
рахунок коштів цього Фонду.

Механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України (витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, встановлений
«Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», який затверджений
постановою правління Пенсійного фонду
України, Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України від
04.03.2003р. №5-4/4.

Зокрема, пунктами 3, 4 Порядку визначено,
що відшкодуванню підлягають пенсії,
призначені відповідно до пункту «а»
статті 26 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в разі настання
страхових випадків, визначених
Переліком обставин, за яких настає
страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 21 серпня 2001 року
№1094, а саме сума основного розміру
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих і обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі. Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі довідки про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду (пункт 5, 7 Порядку).

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позовної
вимоги про стягнення з ВВД Фонду у
Любомльському районі на користь УПФ
України в Шацькому районі 638,70 грн.
витрат, пов'язаних з виплатою та
доставкою пенсій призначених по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 за період з 01.11.2010 року по 31.03.2011
року, та щодо відмови в задоволенні
позовної вимоги УПФ України в Шацькому
районі про зобов'язання ВВД Фонду у
Любомльському районі включити до актів
щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих, виграти на
виплату та доставку пенсій,
призначених по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання не
підлягають до задоволення, оскільки
Порядком №5-4/4 не врегульовано вказаних
спірних відносин між Фондами.

Згаданий порядок щодо підписання актів
звірки розрахунків підлягає
застосуванню лише при відсутності
спору між Фондами, а у випадку
відсутності згоди на підписання таких
актів з боку Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, вимоги про
відшкодування таких сум вирішуються в
судовому порядку шляхом пред'явлення
позову про стягнення цих сум, а не
шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального
права, а доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують і така
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1
п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Любомльському
районі Волинської області залишити без
задоволення, а постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 26
квітня 2011 року у справі №2а/0370/1011/11 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

Л.Я. Гудим