Справа № 373/570/14-а
Суддя: Потоцький В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/570/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року
Переяслав-Хмельницький міськрайонний
суд Київської області, діючи як
адміністративний суд, в складі:

головуючого: судді Потоцького В.В.,

при секретарі Олійник Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Переяслав-Хмельницький
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Переяслав-Хмельницької районної
державної адміністрації Київської
області і Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання
протиправною бездіяльності Управління
праці та соціального захисту населення
Переяслав-Хмельницької районної
державної адміністрації Київської
області, та про призначення,
нарахування (здійснення перерахунку)
та виплату одноразової компенсації, та
щорічної допомоги на оздоровлення
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 просить зобов'язати Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат надати
обґрунтовану довідку про розміри
нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 суми
щорічної допомоги на оздоровлення за
період з 1996 року по 2013 рік включно.
Визнати протиправною бездіяльність та
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Переяслав-Хмельницької районної
державної адміністрації Київської
області і Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну
допомогу на оздоровлення, у розмірі 5
мінімальних заробітних плат, в порядку
та на умовах, визначених положеннями
статті 48 Закону України від 28 лютого 1991
року, за період починаючи з 1996 року по
2013 рік включно, що дорівнює 85 розмірам
мінімальних заробітних плат. Визнати
протиправною бездіяльність та
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Переяслав-Хмельницької районної
державної адміністрації Київської
області і Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
одноразову компенсацію як інваліду ІІ
групи з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі 45
мінімальних заробітних плат.
Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Переяслав-Хмельницької районної
державної адміністрації Київської
області та Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат в подальшому нараховувати та
виплачувати ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, в порядку та на умовах,
визначених положеннями статті 48 Закону
України від 28 лютого 1991 року.

Представники Управління праці та
соціального захисту населення
Переяслав-Хмельницької районної
державної адміністрації Київської
області і Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат позов не визнали, в
судове засідання не з'явилися, просять
слухати справу без їх участі.

Судом встановлено, що має місце спір
фізичної особи із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали даної справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
таких підстав.

ОСОБА_1, за рішенням Медико-соціальної
експертної комісії та згідно з
положеннями ст. 14 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року №796-Х1І, є інвалідом II
групи і віднесений до категорії 1 осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. За таких
обставин, ОСОБА_1 має право на отримання
одноразової компенсації в розмірі 45
мінімальних заробітних плат, та як
учасник ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1986 року, на той час
віднесений до категорії 2, отримувати
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Щорічна допомога на оздоровлення має
виплачуватись громадянам за місцем їх
проживання органами соціального
захисту населення. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Представником позивача була
направлена відповідна заява до
Управління праці та соціального
захисту населення
Переяслав-Хмельницької районної
державної адміністрації Київської
області. На цю заяву відповідачем була
надіслана відповідь, в якій було
зазначено, що одноразова компенсація
ОСОБА_1, як інваліду II групи з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом внаслідок Чорнобильської
катастрофи в розмірі 45 мінімальних
заробітних плат не виплачувалась, а
щорічна допомога на оздоровлення
призначена у відповідності до положень
чинного законодавства України, підстав
для перерахунку та виплати допомоги в
іншому розмірі відповідач не вбачає.
Також, з метою отримання довідки про
розмір виплаченої позивачу щорічної
допомоги на оздоровлення, відповідач
рекомендував звернутися до Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат.

Згідно пунктів 1 та 4.13 «Типового
положення про центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат»,
останній є державною установою і
підпорядковується та звітує головному
управлінню праці та соціального
захисту населення обласної державної
адміністрації.

Тобто, отримання та надання всієї
інформації, даних та документів, що
стосуються правильності призначення,
перерахунку, нарахування і виплати
соціальної допомоги, у встановленому
порядку може бути забезпечено шляхом
міжвідомчої взаємодії між
відповідними підрозділами
відповідачів.

Оскільки на даний час ОСОБА_1 не має
ґрунтовної довідки про розмір
виплаченої йому щорічної допомоги на
оздоровлення за період з 1996 року по 2013
рік включно, то, виходячи з положень ст.
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», розмір належної
позивачеві щорічної допомоги на
оздоровлення за період з 1996 року по 2013
рік включно слід обраховувати як суму,
яка дорівнює 5 мінімальних заробітних
плат щороку, станом на момент виплати.

Тобто, сума щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат за період
починаючи з 1996 року по 2013 рік включно,
складає 17 років х 5 мінімальних
заробітних плат, що дорівнює 85
(вісімдесят п'ять) розмірам мінімальних
заробітних плат.

Статтею 71 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що дія
положень цього Закону не може
призупинятися іншими законами, окрім
законів про внесення змін до цього
Закону. Статтею 13 цього ж закону
встановлено, що держава бере на себе
відповідальність за завдану
громадянам шкоду та зобов'язується її
відшкодувати.

В силу вимог ст. 8 Конституції України, в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Конституція
України має найвищу юридичну силу,
закони та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй у
повному обсязі. Норми Конституції
України є нормами прямої дії. Звернення
до суду для захисту конституційних
прав і свобод людини і громадянина
безпосередньо гарантується на
підставі Конституції України. Також
згідно зі статтею 46 Конституції
України право на соціальний захист
гарантується державою.

Таким чином, враховуючи те, що Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
чітко встановлений розмір в якому
обраховується одноразова компенсація
та щорічна допомога на оздоровлення за
шкоду, заподіяну здоров'ю особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, віднесеним до категорії 1,
та є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року, а
саме - у розмірі 45 мінімальних
заробітних плат одноразово, та 5
мінімальних заробітних плат щороку, а
державою взято на себе
відповідальність по відшкодуванню
завданої шкоди здоров'ю громадян, суд
вважає, що бездіяльність відповідачів
є незаконною, такою, що порушує права
позивача.

Зазначені обставини підтверджуються:
посвідченням постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи позивача;
заявою до Управління праці та
соціального захисту населення
Переяслав-Хмельницької районної
державної адміністрації Київської
області; листом від Управління праці та
соціального захисту населення
Переяслав-Хмельницької районної
державної адміністрації Київської
області.

Відповідно до ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Про порушення своїх прав ОСОБА_1
дізнався в жовтні 2013 року, що
підтверджується листом відповідача. А
тому строк звернення до
адміністративного суду позивачем не
пропущений.

На підставі ст.ст. 8, 9, 46 Конституції
України; ст.ст. 13, 14, 48, 70, 71 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
керуючись ст.ст. 158; 159; 160; 99-100 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат надати обґрунтовану довідку про
розміри нарахованої та виплаченої
ОСОБА_1 суми щорічної допомоги на
оздоровлення за період з 1996 року по 2013
рік включно.

Визнати протиправною бездіяльність та
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Переяслав-Хмельницької районної
державної адміністрації Київської
області і Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну
допомогу на оздоровлення, у розмірі 5
(п'ять) мінімальних заробітних плат, в
порядку та на умовах, визначених
положеннями статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
починаючи з 1996 року по 2013 рік включно,
що дорівнює 85 (восьмидесяти п'яти)
розмірам мінімальних заробітних плат.

Визнати протиправною бездіяльність та
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Переяслав-Хмельницької районної
державної адміністрації Київської
області і Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
одноразову компенсацію як інваліду ІІ
групи з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі 45
(сорок п'ять) мінімальних заробітних
плат.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Переяслав-Хмельницької районної
державної адміністрації Київської
області та Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат в подальшому нараховувати та
виплачувати ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, в порядку
та на умовах, визначених положеннями
статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Переяслав-Хмельницький міськрайонний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення.

СУДДЯ: