Справа № 210/3502/14-а
Суддя: Вікторович Н. Ю.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА
КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ
Справа № 210/3502/14-а
Провадження № 2-а/210/144/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

"20" серпня 2014 р.

Дзержинський районний суд м Кривого
Рогу в Дніпропетровській області в
складі :

головуючого судді Вікторович Н.Ю.

при секретарі Сисоєвій К.С.

за участю позивачки ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Кривому
Розі адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та рішень
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії,

Встановив:

11 червня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом про
визнання дій управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області протиправними та зобов'язання
вчинити дії щодо перерахунку пенсії, в
якому просить суд визнати дії
відповідача, щодо відмови у включенні
суми індексації, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, матеріальної допомоги на
оздоровлення в заробітну плату для
призначення пенсії, як державному
службовцю, відповідно до Закону
України «Про державну службу»,
зобов'язати відповідача, здійснити
перерахунок пенсії в грудні 2010 року,
враховуючи суми індексації заробітної
плати, матеріальну допомогу на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань та
донарахувати пенсію у розмірі 90 %
починаючи з 04 грудня 2010 року. Позовні
вимоги обґрунтовані тим, що вона
отримує з 04 грудня 2010 року отримує
пенсію, як державний службовець,
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Звернувшись до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу» з врахуванням
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, 16 травня 2014
року отримала відмову в перерахунку
пенсії, у зв'язку з чим звернулась до
суду.

Позивач в судовому засіданні позов
підтримала та просила задовольнити
його в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подав до суду
письмові заперечення, в яких просить
відмовити у задоволенні позову,
оскільки пропущено строк звернення до
суду. Також справу просить слухати за
відсутності представника. Суд вважає
за можливе розглянути справу без його
участі.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позов слід задовольнити з таких
підстав.

Позивач отримує з 04 грудня 2010 року
отримує пенсію, як державний
службовець, відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу», право на
одержання пенсії державних службовців
мають особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків не менше 25 років, для жінок не
менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку.

Пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частина 7 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» встановлює, що умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу»
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до частини першої статті
1 Закону України від 24 березня 1995 року
№108/95-ВР «Про оплату праці», заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч.1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Таким чином, судом встановлено, що
Управлінням пенсійного фонду України
необхідно було при здійсненні
призначення позивачу пенсії, як
державному службовцю, керуватися ст. 37
ЗУ «Про державну службу» в редакції
чинній на момент призначення пенсії,
якому було передбачено, що на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством України пенсійного
віку за наявності загального трудового
стажу для чоловіків - не менше 25 років,
для жінок - не менше 20 років, у томі
числі стажу державної служби - не менше
10 років. Зазначеним особам
призначаються в розмірах 80 відсотків
від суми їх посадового (чинного) окладу
з урахуванням надбавок передбачених
цим Законом. Пенсія державному
службовцю виплачується від його
заробітку одержаного після виходу на
пенсію.

У своїй постанові від 20 лютого 2012 року
Верховний Суд України усуваючи
неоднакове застосування норм
матеріального права, вважає
неправильними висновки суду про те, що
оскільки матеріальна допомога, на яку
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, то вона не
враховується при обчислення розміру
його пенсії.

Ч.1 ст.244-2 КАС України визначено, що
рішення Верховного Суду України
визначено, що рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судами касаційних
інстанцій одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
відносинах, є обов'язковим для всіх
судів України.

З довідки про складові заробітної
плати від 07 травня 2014 року № 80,
вбачається, що ОСОБА_2 виплачувалась
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (а.с.14).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх
беззаперечних доказів в обґрунтування
правомірності своїх дій та
бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України,
суд може прийняти постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина,
у сфері публічно правових відносин з
боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене та
керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції
України, ст. 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163,
167, 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та рішень
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити.

Визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
включення суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати для
призначення пенсії ОСОБА_2
протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити нарахування та
виплату пенсії ОСОБА_2 з 04 грудня 2010
року в розмірі 90 відсотків включивши до
сум заробітної плати, для обчислення
пенсії, суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
відповідно до довідки № 80 від 07 травня
2014 року, з урахуванням виплачених сум.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах стягнення за один
місяць.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:
Н. Ю. Вікторович