Справа № 2а-6305/11/1370
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року
Справа №
9104/90319/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Сеника Р.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Державного закладу
«Санітарно-епідеміологічної станції
на Львівській залізниці» Міністерства
охорони здоров'я України на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 29 липня 2011
року по справі за позовом Державного
закладу «Санітарно-епідеміологічної
станції на Львівській залізниці»
Міністерства охорони здоров'я України
до Державної інспекції з контролю за
цінами у Львівській області про
визнання нечинним та скасування
рішення і припису,-

В С Т А Н О В И
В:

Позивач, Державний заклад
«Санітарно-епідеміологічна станція на
Львівській залізниці» Міністерства
охорони здоров'я України (далі - ДЗ «СЕС
на Львівській залізниці»), в червні 2011
року звернувся в суд з позовом до
Державної інспекції з контролю за
цінами у Львівській області та просив
визнати нечинним та скасувати рішення
Державної інспекції з контролю за
цінами у Львівській області №113 від
29.04.2011 року «Про застосування
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін» та припис
Державної інспекції з контролю за
цінами у Львівській області №144 від
28.04.2011 року про виконання законних
вимог щодо усунення порушень державної
дисципліни цін.

В обґрунтування своїх вимог, позивач
вказує на те, що приймаючи рішення №113
від 2904.2011 року та припис №144 від 28.04.2011
року відповідач не врахував положень
Прейскуранту №1351, де зазначено ціну
визначення вмісту мікотоксинів за одне
дослідження, а оскільки досліджень для
їх визначення необхідно робити
декілька то і ціна залежить від цього.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 29 липня 2011
року в справі №2а-6305/11/1370 в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням ДЗ «СЕС на Львівській
залізниці» подано апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 29 липня 2011
року в справі №2а-6305/11/1370 та прийняти
нову постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт виходить з тих же
мотивів, що зазначені в позовній заяві.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу ДЗ «СЕС на
Львівській залізниці» необхідно
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову без змін. При
цьому колегія суддів виходить з
наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
Державна інспекція з контролю за
цінами у Львівській області на
підставі посвідчення № 000823 від 04.04.2011
року, виданого на виконання наказу від
№ 205-орг, провела планову перевірку ДЗ
«СЕС на Львівській залізниці» з питань
дотримання порядку ціноутворення при
наданні платних послуг установами
державної санітарно-епідеміологічної
служби.

За результатами проведеної перевірки
відповідачем складено акт від 22.04.2011
року № 000232, в якому встановлено,
завищення тарифів на послуги з
визначення в харчових продуктах вмісту
мікотоксинів (афлатоксин В1, афлатоксин
МІ, зеаралінон, дезоксиніва-леол,
патулін) методом тонкошарової
хроматографії. ДЗ «СЕС на Львівській
залізниці» стягувала плату за
дослідження двох показників у розмірі -
158.66 грн. (без ПДВ), замість 79,33 грн., в той
час як згідно пп.8 п.86 Прейскуранту, при
наданні зазначених послуг, встановлено
стягнення плати за одне дослідження 79,33
грн. (без ПДВ), а не за одне дослідження
кожного показника. Отже, за рахунок,
завищення плати за одне дослідження
при наданні послуг з визначення в
харчових продуктах вмісту
мікотоксинів в порушення Постанови КМУ
від 27.08.2003 р. №1351 ДЗ «СЕС на Львівській
залізниці» в період за липень, жовтень
2010 року зайво нараховано виручку на
загальну суму 190,38 грн.

На підставі складеного акта, 28.04.2011 року
відповідачем видано припис №144 про
виконання законних вимог щодо усунення
порушень державної дисципліни цін, з
вимогою у місячний термін привести у
відповідність до чинного
законодавства ціни на послуги з
визначення в харчових продуктах вмісту
мікотоксинів методом тонкошарової
хроматографії.

23.04.2011 року Державна інспекція з
контролю за цінами у Львівській
області, згідно зі ст. 14 Закону України
«Про ціни і ціноутворення», прийняла
рішення № 113 про застосування
економічних санкцій в розмірі 571,14 грн.
за одержання необґрунтованої виручки в
результаті порушення порядку
застосування тарифів на послуги з
визначення в харчових продуктах вмісту
мікотоксинів.

Відповідно до частин 1. 2 ст. 13 Закону
України «Про ціни і ціноутворення» від
03.12.1990 року - державний контроль за
цінами здійснюється при встановленні і
застосуванні державних фіксованих та
регульованих цін і тарифів. При цьому
контролюється правомірність їх
застосування та додержання вимог
законодавства про захист економічної
конкуренції. Контроль за додержанням
державної дисципліни цін здійснюється
органами, на які ці функції покладено
Урядом України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.12.2000 року №1819 затверджено
Положення про Державну інспекцію з
контролю за цінами, пунктом 4 якого
передбачено, що Державна інспекція з
контролю за цінами відповідно до
покладених на неї завдань у межах своєї
компетенції здійснює перевірки
додержання порядку формування,
встановлення і застосування цін і
тарифів, а також їх економічного
обґрунтування.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про ціни
і ціноутворення» державне регулювання
цін і тарифів здійснюється шляхом
встановлення: державних фіксованих цін
(тарифів); граничних рівнів цін
(тарифів) або граничних відхилень від
державних фіксованих цін і тарифів.

Кабінет Міністрів України прийняв
Постанову від 27.08.2003року № 1351 (зі
змінами внесеними згідно з Постановами
Кабінету Міністрів № 662 від 11.05.2006 р. та
№ 1235 від 17.10.2007 року) «Про затвердження
тарифів (прейскурантів) на роботи і
послуги, що виконуються і надаються за
плату установами та закладами
державної санітарно-епідеміологічної
служби», у відповідності до якої
затверджені фіксовані тарифи на платні
послуги, що видаються
санітарно-епідеміологічними
станціями. Ця постанова є обов'язковою
до виконання виключно в межах тих норм,
які нею передбачені.

Як передбачено пп.8 п.86 постанови
Кабінету Міністрів України № 1235 від
17.10.2007 року «Про затвердження тарифів
(прейскурантів) на роботи і послуги, що
виконуються і надаються за плату
установами та закладами державної
санітарно-епідеміологічної служби» за
визначення вмісту мікотоксинів
(афлатоксин В1, афлатоксин М1,
зеаралінон, дезоксиніва-леол і
патулін) методом тонкошарової
хроматографії стягується плата 79,33 грн.
за одне дослідження.

В інших підпунктах цього пункту та
інших пунктах деталізовано обсяги
дослідження, зокрема крім «за одне
дослідження» містяться
словосполучення «за дослідження
одного показника», що означає
стягнення окремої плати за дослідження
декількох показників навіть в рамках
одного цілого дослідження.

Отже з цього слідує, що позивач не мав
права стягувати подвійну плату за
дослідження двох показників в межах
одного цілого дослідження, навіть якщо
завдання було поставлено про
дослідження тільки двох показників в
рамках одного цілого.

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про ціни
та ціноутворення» вся необґрунтовано
одержана підприємством, організацією
сума виручки в результаті порушення
державної дисципліни цін та діючого
порядку визначення вартості
будівництва, що здійснюється із
залученням коштів Державного бюджету
України, бюджету Автономної Республіки
Крим, місцевих бюджетів, а також коштів
державних підприємств, установ та
організацій підлягає вилученню в доход
відповідного бюджету залежно від
підпорядкованості підприємства,
організації. Крім того, в позабюджетні
фонди місцевих Рад стягується штраф у
двократному розмірі необґрунтовано
одержаної суми виручки. Вказані суми
списуються з рахунків підприємств і
організацій в банківських установах за
рішенням суду. Особи, винні в порушенні
порядку встановлення та застосування
цін і тарифів, притягуються до
адміністративної або кримінальної
відповідальності.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги
ДЗ «СЕС на Львівській залізниці» є
неаргументованими та в їх задоволенні
необхідно відмовити.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного закладу
«Санітарно-епідеміологічної станції
на Львівській залізниці» Міністерства
охорони здоров'я України залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 29
липня 2011 року в справі №2а-6305/11/1370 - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

Р.П. Сеник