Справа № 816/6964/13-а
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2014 року
м. Київ К/800/17147/14

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівВасильченко Н.
В., Гончар Л. Я.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Полтавській
області на постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 25 лютого 2014 року у справі за позовом
Державної фінансової інспекції в
Полтавській області до 4-ої міської
клінічної лікарні м. Полтави про
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Державна фінансова інспекція в
Полтавській області звернулась з
позовом про зобов'язання 4-ої
міської клінічної лікарні м. Полтави
виконати п. 1 вимоги про усунення
виявлених ревізією порушень від 29
липня 2013 року № 16-04-3-14/5313.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 08 січня 2014
року позов задоволено.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25 лютого 2014
року скасовано постанову окружного
суду у даній справі, ухвалено нове
рішення про відмову в позові.

Не погоджуючись з постановою
апеляційного адміністративного суду,
позивач звернувся з касаційною
скаргою, в якій просить її скасувати, а
постанову окружного суду залишити в
силі.

В запереченнях відповідач просив
залишити скаргу без задоволення, а
оскаржувану постанову - без змін.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
скарга не підлягає задоволенню.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що відповідачем проведено
ревізію фінансово-господарської
діяльності позивача. Ревізією
встановлено порушення вимог чинного
законодавства, які викладено в акті 24
липня 2013 року № 04-21/331.

На підставі результатів ревізії
складено вимогу про усунення виявлених
ревізією порушень та недоліків від 29
липня 2013 року № 16-04-3-14/5313.

Пунктом 1 зазначеної вимоги
відповідача зобов'язано при укладенні
договорів про спільну діяльність з
Вищим державним навчальним закладом
України "Українська медична
стоматологічна академія"
дотримуватись вимог пунктів 20, 22
Порядку складання, розгляду,
затвердження та основних вимог до
виконання кошторисів бюджетних
установ, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 28
лютого 2002 року № 228, частини 2 статті 85,
частини 28 статті 116 Бюджетного кодексу
України в частині заборони цим
Кодексом планування та здійснення
видатків, не віднесених до місцевих
бюджетів; привести Угоду про спільну
діяльність від 09 січня 2012 року № 21, яку
укладено між позивачем та ВДНЗУ
"Українська медична стоматологічна
академія", у відповідності до вимог
частини 2 статті 8 і частини 2 статті 4
Бюджетного кодексу України; відповідно
до чинного законодавства забезпечити
повернення до місцевого бюджету коштів
в сумі 69 608 грн., які сплачені за
спожиті комунальні послуги кафедрами
ВДНЗУ "Українська медична
стоматологічна академія" (сторонньої
юридичної особи), як таких, що
суперечать нормам Бюджетного кодексу
України; у разі необхідності вказане
питання вирішити в судовому порядку.

Вимогою встановлений термін подання
інформації про її виконання до 02
вересня 2013 року.

В зв'язку з тим, що вказана вимога
відповідачем залишена без задоволення,
позивач у грудні 2013 року звернувся до
адміністративного суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про обґрунтованість вимог, тому
задовольнив їх у повному обсязі.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції, апеляційний суд дійшов
протилежного висновку, оскільки
встановив безпідставність
пред'явленої відповідачу вимоги. Так,
за висновком апеляційного суду,
приміщення відносно яких укладались
угоди про спільну діяльність, в оренду
навчальному закладу не надавалась, із
користування закладу охорони здоров'я
не вилучалась.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду апеляційної інстанції
про необґрунтованість позову, однак з
таких підстав.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 06 вересня
2013 року задоволено позов 4-ої міської
клінічної лікарні м. Полтави до
Державної фінансової інспекції в
Полтавській області про визнання
протиправним та скасування пункту 1
вимоги: визнано протиправним та
скасовано пункт 1 вимоги Державної
фінансової інспекції в Полтавській
області від 29 липня 2013 року № 16-04-3-14/5313.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 30 жовтня 2013
року постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 06 вересня
2013 року скасовано та ухвалено нову
постанову, якою у задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 01 березня 2014 року у справі
№К/800/58603/13 скасовано постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 30
жовтня 2013 року, залишено в силі
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 06 вересня
2013 року.

В зазначеній ухвалі Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку, що п. 1 вимоги "Про усунення
виявлених ревізією порушень та
недоліків" висунутий відповідачем без
встановлення фактичних відносин між 4-ю
міською клінічною лікарнею м. Полтави
та Вищим державним навчальним закладом
України "Українська медична
стоматологічна академія", які
базуються на взаємних правах та
обов'язках, надання одне одному
взаємодопомоги та взаємних послуг.

Враховуючи, що предметом позову у даній
справі є виконання вимоги, визнаної в
судовому порядку протиправною,
підстави для його задоволення
відсутні.

З врахуванням викладеного, оскаржувана
постанова апеляційного суду підлягає
залишенню без змін.

Враховуючи викладене, та керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції в Полтавській області
відхилити, а постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 25 лютого 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: