Справа № 2а-138/09
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" серпня 2014 р. м. Київ
К/9991/7666/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:головуючого
судді-доповідача:Усенко Є.А.,суддів:
Островича С.Е., Федорова М.О.,
розглянувши у порядку письмового
провадження

касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Лебединському районі Сумської області

на постанову Лебединського районного
суду Сумської області від 22.01.2009

та постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 03.06.2009

у справі № 2-а-138/09 Лебединського
районного суду Сумської області

за позовом громадянки ОСОБА_4

до Управління Пенсійного фонду
(УПФ)України в Лебединському районі
Сумської області

про зобов'язання нарахувати
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу, як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Лебединського районного
суду Сумської області від 22.01.2009 позов
задоволено частково: зобов'язано УПФ
України в Лебединському районі
Сумської області здійснити
перерахунок пенсії позивачу
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком за період з 09.07.2007 по 31.12.2007,
виходячи з розміру, встановленого
частиною 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; зобов'язано УПФ України в
Лебединському районі Сумської області
здійснити перерахунок пенсії позивачу
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
підвищенням її на 20% мінімальної пенсії
за віком за період з 22.05.2008 по 31.12.2008,
виходячи з розміру, встановленого
частиною 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; в іншій частині позовних
вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 03.06.2009
постанову суду першої інстанції
скасовано в частині зобов'язання УПФ
України в Лебединському районі
Сумської області здійснити
перерахунок пенсії позивачу з
підвищенням її на 20 % мінімальної
пенсії за віком за період з 22.05.2008 по
31.12.2008, входячи з розміру, встановленого
частиною 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; прийнято у цій частині
нову постанову, якою зобов'язано УПФ
України в Лебединському районі
Сумської області здійснити
перерахунок пенсії позивача з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком, виходячи з розміру,
встановленого частини 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», та
провести відповідні виплати за 2008 рік з
22.05.2008 по 31.12.2008; в іншій частині
постанову суду першої інстанції
залишено без змін.

У касаційній скарзі УПФ України в
Лебединському районі Сумської області
просить скасувати ухвалені у справі
судові рішення, посилаючись на
порушення судами норм матеріального
права, та прийняти нову постанову, яким
відмовити у задоволенні позову.

Заперечуючи проти касаційної скарги,
позивач просить залишити її без
задоволення як безпідставну.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

У судовому процесі встановлено, що
громадянка ОСОБА_4 належить до
категорії громадян, яким встановлено
статус дитини війни.

Статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» (у
редакції до внесення змін Законом
України від 28.12.2007 № 107-VI) (далі - Закон №
2195-IV) встановлено, що дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 7 цього Закону
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Пунктом 12 ст. 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» дію
статті 6 Закону № 2195- IV зупинено на 2007
рік. При цьому статтею 111 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007
рік» установлено, що у 2007 році
підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, яка
виплачується замість пенсії,
відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
виплачується особам, які є інвалідами
(крім тих, на яких поширюється дія
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту"), у розмірі 50 відсотків від
розміру надбавки, встановленої для
учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України
від 09.07.2007 у справі № 1-29/2007 (справа про
соціальні гарантії громадян) визнано
неконституційними положення пункту 12
ст. 71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» з урахуванням
статті 111 цього Закону.

Відповідно до частини 2 ст. 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

З урахуванням наведених законодавчих
приписів у 2007 році доплата до пенсії
громадянам, що мають статус дітей
війни, повинна була здійснюватись за
правилами статті 6 Закону № 2195-IV з 9
липня по 31 грудня, а тому відмова
відповідача в перерахунку пенсії,
призначеної позивачу, із збільшенням
її розміру відповідно до наведених
вище норм є протиправною.

З тих самих підстав протиправною є і
відмова відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачу в порядку
ст. 6 Закону № 2195-IV у 2008 році з 22 травня
по 31 грудня, оскільки рішенням
Конституційного суду України від 22.05.2008
у справі № 1-28/2008 (справа щодо предмета
та змісту закону про Державний бюджет
України) визнано неконституційним
положення підпункту 2 пункту 41 розділу
ІІ «Внесення змін до деяких
законодавчих актів України» Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», яким
стаття 6 Закону № 2195-IV була викладена в
новій редакції, згідно з якою дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту") до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни.

Таким чином, з 22.05.2008 вихідним критерієм
обрахунку підвищення пенсії дітям
війни визначено мінімальний розмір
пенсії за віком, який відповідно до
частини 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначається виходячи з
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законами про Державний бюджет України
на відповідний рік.

При цьому положення частини 3 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо застосування
розміру мінімального розміру пенсії за
віком, встановленого частиною першою
цієї статті, тільки стосовно
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, не є
перешкодою для застосування даної
величини мінімального розміру пенсії
за віком до обрахування інших пенсій чи
доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
механізму обчислення мінімальної
пенсії за віком або її розміру.

Посилання відповідача в касаційній
скарзі на порушення судами попередніх
інстанцій норм статей 99, 100 КАС України
щодо наслідків пропуску позивачем
строку звернення до суду є помилковими,
оскільки пропущений позивачем строк
був обґрунтовано поновлений судом
першої інстанції.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильність наведених
висновків судів попередніх інстанцій.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
країни, Вищий адміністративний суд
України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Лебединському районі Сумської області
залишити без задоволення, а постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 03.06.2009 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, але
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав та в порядку,
передбачених статтями 236-2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:Є.А. Усенко Судді:
С.Е. Острович М.О. Федоров