Справа № 569/6150/14-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

"20" серпня 2014 р.
Справа № 569/6150/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шевчук С.М.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "13" червня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
перерахунок розміру пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне про
визнання дій протиправними та
зобов'язання УПФ в м. Рівне провести
йому перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 19 березня 2014 року, згідно
Закону України «Про державну службу» з
розрахунку 86% заробітної плати з
урахуванням надбавки за вислугу років
в розмірі 30% матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати,
винагороди за безперервну сумлінну
працю, відповідно до довідок
Здолбуніської районної ради №01.1-09-102 та
№01.1-09-103 від 19 березня 2014 року.

Постановою Рівненського міського суду
від 13.06.2014 року адміністративний позов
задоволено частково. Зобов'язано
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне провести ОСОБА_3 перерахунок та
виплату пенсії, починаючи з 01 квітня 2014
року, згідно Закону України «Про
державну службу» з розрахунку 86 %
заробітної плати з урахуванням
надбавки за вислугу років в розмірі 30%
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати,
винагороди за безперервну сумлінну
працю, відповідно до довідок
Здолбуніської районної ради №01.1-09-102 та
№01.1-09-103 від 19 березня 2014 року. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися.
Про час, дату та місце судового
засідання повідомлені належним чином,
про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що з 08.08.2009 року ОСОБА_5
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України "Про державну службу".

У березні 2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням інших виплат.

Листом за вих. № 146/13 від 07.04.2014 року
УПФУ в м. Рівне повідомило, що для
обчислення пенсії позивачу враховано
посадовий оклад за посадою заступника
голови Здолбунівської районної ради
(2793,00 грн.), доплата за 5 ранг (130,00 грн.),
надбавка за вислугу років 25% (730,75 грн.), а
також сума скоригованих надбавок і
премій за попередні 24 місяці роботи,
отримані перед зверненням позивачем за
призначенням пенсії (2619,87 грн.).

До заробітку не враховано індексацію
заробітної плати, допомоги на
оздоровлення та матеріальну допомогу
при вирішенні соціально-побутових
питань.

Згідно довідки №01.1-09-103 від 19 березня
2014 року надбавки, премії та інші
виплати ОСОБА_3 за період з 01 березня 2012
року по 28 лютого 2014 року становлять
120430,76 грн. а надбавки за ранг або
кваліфікаційний клас, або спеціальні
звання, або дипломатичний ранг та
надбавка за вислугу років становить
3799,90 грн. (довідка №01.1-09-102 від 19 березня
2014 року). З цих сум заробітку було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідачем вищевказані виплати у
розмірі 124230,66 грн. при обчисленні
пенсії позивача, як державного
службовця, враховано не було.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції чинній на
момент призначення пенсії ОСОБА_3)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24
березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату
праці" заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі, премій та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33
Закону України "Про державну службу").

Отже, аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що індексація
заробітної плати, допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальна допомога при
вирішенні соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
при обчисленні позивачу пенсії
державного службовця Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
повинно було врахувати всі суми виплат,
з яких було фактично нараховано та
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у тому числі й індексації
заробітної плати, допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято судом
першої інстанції з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"13" червня 2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М. Шевчук

судді:
Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4
АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

4-третій особі: - ,