Справа № 758/8075/14-а
Суддя: Зарицька Ю. Л.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/8075/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2014 року cуддя Подільський
районний суд міста Києва Зарицька Ю. Л.
, розглянувши в скороченому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Подільського району
м. Києва, Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання відмови
протиправною та стягненню
недоотриманих коштів щорічної
допомоги на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним
вище позовом, мотивуючи свої вимоги
тим, що він є евакуйованим із зони
відчуження ЧАЕС у 1986 році згідно
посвідчення серії НОМЕР_1. Позивач
зазначив, що відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
їм виплачується щорічна допомога на
оздоровлення. Така допомога
виплачується громадянам за місцем їх
проживання органами соціального
захисту населення. Позивач зазначив, що
розмір мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати на 30.12.13
р. склала 1218 грн., допомога на
оздоровлення за 2013 рік в сумі 1218 грн.
була нарахована позивачу в 2013 році,
отримав в сумі 75 грн. у грудні 2013 року,
але отримав значно нижче, ніж
передбачено ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Позивач
зазначив про те, що щорічна допомога на
оздоровлення має становити 3654 грн. Тому
позивач звернувся до суду та просив
визнати протиправною відмову
Управління праці та соціального
захисту населення Подільської
районної адміністрації у м. Києві
здійснити перерахунок недоплаченої
суми одноразової грошової допомоги на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі 3
мінімальних заробітних плат, як
постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС
ІІ категорії, розмір яких визначається
на момент виплати з урахуванням
здійснених виплат; стягнути з
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат м. Києва на користь позивача
недоотримані кошти в сумі 3579 грн.
щорічної допомоги на оздоровлення
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Відповідач Управління праці та
соціального захисту населення
Подільської районної в м. Києві
державної адміністрації направив до
суду свої письмові заперечення, в яких
заперечував проти задоволення позову,
мотивуючи тим, що до компетенції
відповідача належить визначення права
особи на отримання допомоги і внесення
відповідних даних про особу до
автоматизованої електронної системи,
складання списків-розпоряджень
щорічної допомоги на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи на підставі
наданих документів у відповідності до
вимог чинного законодавства України.
Також відповідач вказав на те, що
позивачем не надано жодних доказів на
підтвердження своїх позовних вимог.

Відповідач Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат також направив до суду свої
письмові заперечення, в яких
заперечував проти задоволення позову,
мотивуючи тим, що ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» надає
право евакуйованим із зони відчуження
ЧАЕС на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі 3 мінімальних
заробітних плат, а стаття 62 -
регламентує, що порядок застосування
цього Закону визначається Кабінетом
Міністрів України, рішення якого
відповідно до ст. 117 Конституції
України є обов'язковими для виконання.
Також відповідач вказав на те. Що
Кабінет Міністрів України регулює
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України відповідно до Конституції та
законів України, виходячи з фінансових
можливостей держави.

З'ясувавши обставини справи,
дослідивши письмові докази у їх
сукупності та співставленні, приходить
до висновку, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач є
евакуйованим із зони відчуження у 1986
році.

Також з матеріалів справи вбачається,
що позивач звертався до Управління
праці та соціального захисту населення
Подільського району м. Києва з заявою, в
якій просив надати йому недоотримані
грошові суми на оздоровлення за 2013 рік
(а.с. 17).

На вказану заяву позивачу було
направлено лист від 13.05.14 р., в якому
зазначалось про те, що позивачу було
призначено щорічну допомогу на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі 75 грн.
(а.с. 18).

Крім того, з матеріалів справи
вбачається, що позивач звертався з
заявою до Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, у відповідь на яку
йому було направлено лист від 28.04.14 р., в
якому зазначалось про те, що позивачу
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року
«Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» було
нараховано щорічну допомогу на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі 75 грн.
(а.с. 5).

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з пунктом 4 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2013 рік» встановлено, що
норми і положення, зокрема, статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Під час вирішення питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
рівної ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, перевагу слід надавати тій з
них, що прийнята пізніше. У
розглядуваному випадку пізніше
прийняті норми Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік».

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено розмір щорічної допомоги
на оздоровлення: вакуйованим із зони
відчуження у 1986 році, включаючи дітей, -
75 гривень.

З урахуванням зазначеного, приходжу до
висновку про правомірність дій
відповідача щодо виплати позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення у
відповідному розмірі у 2013 році.

Таким чином, правові підстави для
виплати щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі трьох
мінімальних заробітних плат за 2013 рік
відсутні.

Крім того, позивач посилався на ст. 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
редакції, що діяла до 28.12.2007 року.

З урахуванням зазначеного, приходжу до
висновку, що позов задоволенню не
підлягає.

На підставі ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Закону
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік», Постанови Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року
«Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», керуючись
ст. ст. 2, 5, 6, 17, 159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Подільського району
м. Києва, Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання відмови
протиправною та стягненню
недоотриманих коштів щорічної
допомоги на оздоровлення - відмовити.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена в апеляційному порядку
протягом десяти днів з дня отримання її
копії до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Подільський районний суд м. Києва.

Суддя
Ю. Л. Зарицька