Справа № 815/820/14
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/820/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року

15год.25хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Терещука С.Ю..

За участю сторін:

Від прокуратури:Прилипко А.В.

Від Татарбунарської районної
державної адміністрації Одеської
області: не з'явився

Від відповідачів:

Від Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області: Бриленко К.Б. - за
довіреністю

Від Реєстраційної служби
Татарбунарського районного управління
юстиції Одеської області: не з'явився

Від третьої особи ОСОБА_3: не з'явився

Від третьої особи ОСОБА_4: не з'явився

Від третьої особи ОСОБА_5: не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом прокурора Татарбунарського
району Одеської області в інтересах
держави в особі Татарбунарської
районної державної адміністрації
Одеської області до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області,
Реєстраційної служби Татарбунарського
районного управління юстиції Одеської
області, треті особи без самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про
скасування реєстрації декларації,
скасування рішення, -

встановив:

До суду надійшла адміністративна
позовна заява (з урахуванням заяви про
уточнення позову від 17.06.2014 року)
прокурора Татарбунарського району
Одеської області в інтересах держави в
особі Татарбунарської районної
державної адміністрації Одеської
області, в якій прокурор просить суд
скасувати реєстрацію декларації про
готовність об'єкта до експлуатації -
комплекс будівель і споруд (причал)
АДРЕСА_1, зареєстрованої Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області від 17.10.2013
року серія та номер ОД 0754,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1,
скасувати рішення державного
реєстратора Реєстраційної служби
Татарбунарського районного управління
юстиції Одеської області № 7845017 від
12.11.2013 року про державну реєстрацію
права власності на комплекс будівель і
споруд (причал) розташованого за
адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог
прокурор зазначив, що до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
05.11.2013 року внесено запис про державну
реєстрацію права власності на комплекс
будівель та споруд (причал),
розташованих за адресою: АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3. Вказаний запис внесено на
підставі Свідоцтва про право власності
№12622485, виданого на підставі Декларації
про готовність об'єкта до експлуатації,
яка зареєстрована Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області 17.10.2013 року
№ ОД 0754. В Декларації про
готовність об'єкта до експлуатації
ОСОБА_3 вказала документ, що засвідчує
право власності (користування)
земельною ділянкою - договір оренди
земельних ділянок від 28.09.2006 року.

Проведеною прокуратурою перевіркою
було встановлено, що в Відділі
Держземагенства у Татарбунарському
районі Одеської області та
Реєстраційній службі Татарбунарського
районного управління юстиції Одеської
області договори оренди земельних
ділянок з ОСОБА_3 не зареєстровані,
однак наявний договір оренди земельної
ділянки від 27.06.2007 року, укладений між
Татарбунарською районною державною
адміністрацією з ФОП ОСОБА_4 та ФОП
ОСОБА_5

У зв'язку з чим Декларація про
готовність об'єкта до експлуатації
подана та зареєстрована в порушення
вимог Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» та Порядку
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 461 від 13.04.2011 року, чим порушені
інтереси держави в сфері
містобудування, її реєстрація підлягає
скасуванню, при цьому, рішення про
державну реєстрацію прав власності
прийняте на підставі незаконно
зареєстрованої Декларації також
підлягає скасуванню.

Представник прокуратури в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала у
повному обсязі та просила їх
задовольнити, посилаючись на викладені
в позовній заяві та надані в судовому
засіданні пояснення.

Представник позивача /Татарбунарської
районної державної адміністрації
Одеської області/ в судове засідання не
з'явився, був повідомлений належним
чином та завчасно, подав суду заяву про
розгляд справи за його відсутності,
вказавши, що позовні вимоги
прокуратури підтримує у повному обсязі
та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача /Інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області/
заперечень проти позову не надав, в
судовому засіданні позов не визнав,
вказавши, що Декларація про готовність
об'єкта до експлуатації - комплекс
будівель і споруд (причал) АДРЕСА_1
зареєстрована Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області відповідно до вимог
чинного законодавства України

Представник відповідача
/Реєстраційної служби
Татарбунарського районного управління
юстиції Одеської області/ в судове
засідання не з'явився, подав заяву про
розгляд справи за його відсутності.

Треті особи /ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5/ до
суду не з'явилися, про дату, час та місце
судового розгляд справи були
повідомлені належним чином та
завчасно, докази наявні у матеріалах
справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
надані учасниками судового процесу
докази в їх сукупності,
проаналізувавши положення чинного
законодавства, заслухавши пояснення
представника прокуратури та
представника відповідача, суд дійшов
наступних висновків.

Судом встановлено, що 05.11.2013 року до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно внесено запис про
державну реєстрацію права власності на
комплекс будівель та споруд (причал),
розташованих за адресою: АДРЕСА_1, за
ОСОБА_3.

Запис про державну реєстрацію права
власності внесений на підставі
Свідоцтва про право власності на
нерухоме майно № 12622485, виданого 12.11.2013
року Реєстраційною службою
Татарбунарського районного управління
юстиції Одеської області.

Свідоцтво про право власності № 12622485
видано на підставі Декларації про
готовність об'єкта до експлуатації, яка
зареєстрована Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області 17.10.2013 року № ОД
0754.

Так, судом встановлено, що 17.10.2013 року
Інспекцією ДАБК в Одеській області
зареєстровано Декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації
будівництво комплексу будівель і
споруд АДРЕСА_1, замовник ОСОБА_3.

В розділі « 7» Декларації «Інформація
про документ, що засвідчує право
власності (користування) земельною
ділянкою» зазначено договір оренди
земельної ділянки від 28.09.2006 року б/н.

Відповідно до листів Відділу
Держземагенства у Татарбунарському
районі Одеської області та
Реєстраційної служби Татарбунарського
районного управління юстиції Одеської
області відсутні будь-які
зареєстровані договори оренди
земельних ділянок з ОСОБА_3, однак є
договір оренди земельної ділянки від
27.06.2007 року, укладений Татарбунарською
районною державною адміністрацією з
ФОП ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5

Згідно ч.1 ст.39 Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності",
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, що належать до I -
III категорій складності, та об'єктів,
будівництво яких здійснювалося на
підставі будівельного паспорта,
здійснюється шляхом реєстрації
органом державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації.

Форма декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, порядок її
подання і реєстрації визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 10 ст. 39 вказаного
закону замовник відповідно до закону
несе відповідальність за повноту та
достовірність даних, зазначених у
поданій ним декларації про
готовність об'єкта до експлуатації,
та за експлуатацію об'єкта без
зареєстрованої декларації або
сертифіката.

Так відповідно до положень ст.
39-1 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», у разі
виявлення інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю
факту подання недостовірних даних,
наведених у надісланому повідомленні
чи зареєстрованій декларації, які є
підставою вважати об'єкт самочинним
будівництвом, зокрема якщо він
збудований або будується на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без відповідного документа,
який дає право виконувати будівельні
роботи, чи належно затвердженого
проекту або будівельного паспорта,
реєстрація такого повідомлення або
декларації підлягає скасуванню
інспекцією державного архітектурно -
будівельного контролю у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. Про скасування повідомлення
або декларації замовник письмово
повідомляється протягом трьох робочих
днів з дня скасування.

Судом встановлено, що згідно договору
оренди земельної ділянки, укладеного
27.06.2007 року Татарбунарською районною
державною адміністрацією з фізичною
особою - підприємцем ОСОБА_4 та фізичною
особою - підприємцем ОСОБА_5, земельна
ділянка несільськогосподарського
призначення, яка знаходиться на
території 2-го та 5-го Піщаної коси
Чорного моря, Тузлівська с/р передана
останнім в строкове платне
користування.

Договір оренди земельної ділянки від
28.09.2006 року, зазначений ОСОБА_3 у
розділі « 7» Декларації не існує,
документ, що засвідчує право власності
(користування) земельною ділянкою
несільськогосподарського призначення,
яка знаходиться на території АДРЕСА_1 у
ОСОБА_3 відсутній, доказів наявності
документів, що посвідчують право
власності (користування) земельною
ділянкою третьою особою суду не
надано.

Відповідно до пунктів 17-21 Порядку
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, затвердженого
постановою Кабінету міністрів України
від 13.12.2011р. №461 (в редакції, чинній до
31.12.2013р.) реєстрація декларації
здійснюється з дотриманням вимог
Закону України "Про дозвільну систему у
сфері господарської діяльності".
Декларація приймається в дозвільному
центрі за місцезнаходженням об'єкта.
Реєстрацію декларації здійснює
Інспекція за місцезнаходженням об'єкта
на безоплатній основі. Замовник (його
уповноважена особа) подає особисто або
надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення до Інспекції два
примірники декларації за формою згідно
з додатком 1. У разі подання декларації
до дозвільного центру він передає її
Інспекції не пізніше наступного
робочого дня. Один примірник
декларації після проведення
реєстрації повертається замовнику, а
другий - залишається в Інспекції, яка її
зареєструвала. Замовник відповідно до
закону відповідає за повноту та
достовірність даних, зазначених у
поданій ним декларації. Інспекція
перевіряє протягом десяти робочих днів
з дати подання (надходження) до неї
декларації повноту даних, зазначених у
ній, та реєструє декларацію. У разі коли
декларація подана чи оформлена з
порушенням установлених вимог,
Інспекція повертає її на доопрацювання
з обґрунтуванням підстав повернення у
строк, передбачений для її реєстрації.
Після усунення недоліків, що стали
підставою для повернення декларації на
доопрацювання, замовник може повторно
звернутися до Інспекції для реєстрації
декларації.

Згідно із пунктом 29 Порядку №461 (в
редакції чинній з 31.12.2013р. згідно із
Постановою Кабінету міністрів України
№918 від 30.10.2013р.) у разі виявлення
Інспекцією недостовірних даних
(встановлення факту, що на дату
реєстрації декларації інформація, яка
зазначалася в ній, не відповідала
дійсності, та/або виявлення
розбіжностей між даними, зазначеними у
декларації), наведених у
зареєстрованій декларації, які є
підставою вважати об'єкт самочинним
будівництвом, зокрема, якщо він
збудований або будується на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без документа, який дає право
виконувати будівельні роботи, чи
належно затвердженого проекту або
будівельного паспорта, реєстрація
такої декларації підлягає скасуванню
Інспекцією. Інспекція скасовує
реєстрацію декларації шляхом видачі
відповідного наказу та виключає запис
про її реєстрацію з єдиного реєстру
протягом п'яти робочих днів з дня
виявлення факту подання недостовірних
даних, наведених у декларації, які є
підставою вважати об'єкт самочинним
будівництвом. Інспекція скасовує
реєстрацію декларації за рішенням суду
про скасування реєстрації декларації,
що набрало законної сили. Про
скасування реєстрації декларації
замовник письмово повідомляється
протягом трьох робочих днів з дня її
скасування. Після скасування
реєстрації декларації замовник має
право повторно подати її згідно з
вимогами, встановленими
законодавством.

Таким чином, законодавством
передбачена можливість скасування
реєстрації декларації за рішенням суду
у разі, якщо в ній виявлені
недостовірні дані.

Оскільки достовірність даних про
наявність у ОСОБА_3 права користування
земельною ділянкою відповідно до
договору оренди земельної ділянки від
28.09.2006р. в ході судового розгляду
третьою особою не доведена, такі дані є
недостовірними та прокурор і позивач
на законних підставах вимагають
скасування реєстрації декларації від
17.10.2013р. про готовність об'єкта до
експлуатації відповідно до п.29 Порядку
№461.

Наявний у матеріалах справи договір
суборенди земельної ділянки від
16.08.2007р. між ФОП ОСОБА_5 та ОСОБА_3 не є
доказом достовірності відомостей у
Декларації, оскільки в розділі « 7»
Декларації не зазначений.

Виходячи з викладеного, реєстрація
Декларації про готовність об'єкта до
експлуатації від 17.10.2013р. за №0754
ОД підлягає скасуванню, а позовні
вимоги прокурора - задоволенню.

Судом встановлено, що 12.11.2013 року
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Татарбунарського районного управління
юстиції Одеської області Сєда Тетяною
Михайлівною за результатами розгляду
заяви про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень ОСОБА_3, прийняту 05.11.2013 року
зареєстровану на №3804530, проведено
державну реєстрацію прав власності,
форма приватна розмір частки: 1/1 на
комплекс комплексу будівель і споруд
АДРЕСА_1.

Державна реєстрація права власності
проведена з прийняттям рішення від
12.11.2013р. №7845017 про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень. Згідно із Витягом з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності від 12.11.2013р. підставою
виникнення у ОСОБА_3 права власності на
комплекс будівель і спору (причал
АДРЕСА_1) є свідоцтво про право
власності на нерухоме майно від
12.11.2013р. №12622485. Свідоцтво, в свою чергу,
згідно із ст.39 ЗУ «Про регулювання
містобудівної діяльності» та пунктів
42,46 Порядку державної реєстрації прав
на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого Постановою Кабінету
міністрів України від 22.06.2011р. №703,
видається у разі, якщо заявником подано
документ, що відповідно до
законодавства засвідчує прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта.

Таким чином, прийняття рішення про
державну реєстрацію права власності
державним реєстратором, що
оскаржується в даній справі, є похідним
результатом проведення Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області реєстрації
Декларації про готовність об'єкта до
експлуатації від 17.10.2013р., що скасована
судом, а тому не може породжувати
будь-яких правових наслідків, у тому
числі у вигляді рішення про державну
реєстрацію за ОСОБА_3 права власності
на комплекс будівель і споруд (причал
АДРЕСА_1).

За таких обставин, рішення про державну
реєстрацію права власності №7845017 від
12.11.2013р. підлягає скасуванню судом, а
позовні вимоги в цій частині -
задоволенню.

Згідно абз.1,2, п.1.3 Порядку прийняття і
розгляду заяв про внесення змін до
записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень та скасування записів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України 12.12.2011
року №3502/5, рішення щодо внесення змін
до записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації прав
та скасування записів Державного
реєстру прав приймає державний
реєстратор прав на нерухоме майно (далі
- державний реєстратор), яке оформлює за
допомогою Державного реєстру прав у
двох примірниках. У разі прийняття
рішення державним реєстратором органу
державної реєстрації прав один
примірник рішення орган державної
реєстрації прав видає або надсилає
рекомендованим листом заінтересованій
особі особисто або уповноваженій нею
особі (далі - заявник), а другий
державний реєстратор долучає до
реєстраційної або облікової справи.

Згідно з п.2.6 цього Порядку для внесення
записів про скасування державної
реєстрації прав, скасування записів
Державного реєстру прав заявник подає
рішення суду про скасування рішення
державного реєстратора, що набрало
законної сили, та копії документів,
визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Беручи до уваги факт скасування
реєстрації декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, скасування
відповідного рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно,
скасована підстава набуття третьою
особою права власності, а отже й
підстава внесення запису про державну
реєстрацію прав в Державному реєстрі
прав.

За таких обставин, розглянувши справу в
межах заявлених позовних вимог та на
підставі наданих сторонами доказів,
суд дійшов до висновку, що
адміністративний позов заступника
прокурора Татарбунарського району
Одеської області в інтересах держави в
особі Татарбунарської районної
державної адміністрації Одеської
області до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, Реєстраційної служби
Татарбунарського районного управління
юстиції Одеської області, треті особи -
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про скасування
реєстрації декларації про готовність
об'єкта до експлуатації - комплекс
будівель і споруд (причал) АДРЕСА_1,
зареєстрованої Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області від 17.10.2013 року серія
та номер ОД 0754, розташованого за
адресою: АДРЕСА_1, та скасування рішення
державного реєстратора Реєстраційної
служби Татарбунарського районного
управління юстиції Одеської області №
7845017 від 12.11.2013 року про державну
реєстрацію права власності на комплекс
будівель і споруд (причал)
розташованого за адресою: АДРЕСА_1.є
обґрунтованим та підлягає задоволенню
в повному обсязі.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора
Татарбунарського району Одеської
області в інтересах держави в особі
Татарбунарської районної державної
адміністрації Одеської області до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, Реєстраційної служби
Татарбунарського районного управління
юстиції Одеської області, треті особи
без самостійних вимог на предмет спору
на стороні відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, про скасування реєстрації
декларації, скасування рішення
задовольнити.

Скасувати реєстрацію Декларації про
готовність об'єкта до експлуатації -
комплекс будівель і споруд (причал)
АДРЕСА_1, зареєстрованої Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області від 17.10.2013
року серія та номер ОД 0754,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1

Скасувати рішення державного
реєстратора Реєстраційної служби
Татарбунарського районного управління
юстиції Одеської області № 7845017 від
12.11.2013 року про державну реєстрацію
права власності на комплекс будівель і
споруд (причал) розташованого за
адресою: АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та
підписано 19.08.2014р.

Суддя
М.М. Аракелян

Адміністративний позов
прокурора Татарбунарського району
Одеської області в інтересах держави в
особі Татарбунарської районної
державної адміністрації Одеської
області до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, Реєстраційної служби
Татарбунарського районного управління
юстиції Одеської області, треті особи
без самостійних вимог на предмет спору
на стороні відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, про скасування реєстрації
декларації, скасування рішення
задовольнити.

Скасувати реєстрацію Декларації про
готовність об'єкта до експлуатації -
комплекс будівель і споруд (причал)
АДРЕСА_1, зареєстрованої Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області від 17.10.2013
року серія та номер ОД 0754,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1

Скасувати рішення державного
реєстратора Реєстраційної служби
Татарбунарського районного управління
юстиції Одеської області № 7845017 від
12.11.2013 року про державну реєстрацію
права власності на комплекс будівель і
споруд (причал) розташованого за
адресою: АДРЕСА_1.

19 серпня 2014 року.