Справа № 514/42/14-а
Суддя: Горбань Ю. О.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тарутинський районний суд Одеської
________________________________________________________________________
Справа № 514/42/14-а
Провадження по справі № 2-а/514/4/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2014 року

Тарутинський районний суд
Одеської області в складі:

головуючого - судді Горбаня Ю. О.,

при секретарі Волконогло Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду с.м.т. Тарутине
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Тарутинської державної адміністрації
Одеської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із
уточненим адміністративним позовом до
УПСЗН Тарутинської РДА Одеської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
відповідача зробити перерахунок
нарахованих сум державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку. Свої вимоги мотивує
тим, що вона є матір'ю ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, а
тому відповідно до Закону «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» має право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.
Посилаючись на те, що розмір
виплачуваної їй допомоги не відповідає
розміру, встановленому вищевказаним
законом, просила суд визнати дії
відповідача неправомірними,
зобов'язати відповідача здійснити
відповідні перерахунки та виплату
вказаної допомоги на доньку ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 09 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року, на доньку
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 22
травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Викладені обставини і стали підставою
для звернення до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивачка свій
позов підтримала в повному обсязі та
просила її вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав
надавши до суду письмові заперечення
проти позову в яких посилаються на те,
що Управління під час нарахування та
виплати разової допомоги на дитину до
досягнення нею трирічного віку діяло у
межах чинного законодавства. Просила в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи, встановивши факти та
відповідні до них правовідносини, суд
прийшов до висновку, що даний
адміністративний позов є
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків
встановлених ст. 72 цього кодексу.
Частиною другою цієї ж статті
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Так, в судовому засіданні встановлено,
що ОСОБА_1 є матір'ю двох неповнолітніх
дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2 року, що підтверджується
свідоцтвами про народження серії
НОМЕР_1, серії НОМЕР_2.

Також, судом встановлено, що ОСОБА_1
після народження дітей перебуває на
обліку в УПСЗН Тарутинської РДА
Одеської області та отримує допомогу
на кожну дитину до досягнення
трирічного віку та отримує допомогу як
особа, застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Статтею 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

До 01 січня 2007 року відносини щодо
виплати допомоги регулювалися Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» від 21 листопада 1992 року
№2811-ХІІ, дія якого поширювалася на
осіб, не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, що
передбачено статтею 13, та Закону Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» від 18 січня 2001 року
№2240-ІІІ, який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб.

Розмір допомоги також визначався цими
Законами.

Зокрема ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» було передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 7 статті 71 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік»
від 19 грудня 2006 року №489-V дію статті 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» на 2007 рік було зупинено.

Конституційний суд України рішенням
від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення
пункту 7 статті 71 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік»
визнав такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними) у частині зупинення
на 2007 рік дії статті 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визначені
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, позивачка має право на
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з дня ухвалення рішення
Конституційного Суду України, а саме:
на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року.

Крім того, рішенням Конституційного
Суду України від 22 травня 2008 року
№10-рп/2008 визнав неконституційними
низку положень Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 року та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», в тому
числі й пункт 25 розділу ІІ
вищевказаного Закону щодо виключення
статей 40-44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

Таким чином, з часу проголошення
Конституційним Судом України рішень
№6-рп/2007 та №10-рп/2008 відновлювали свою
дію вищезазначені положення Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням».

З огляду на викладене, позивачка також
має право на перерахунок допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку а саме: на доньку
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року за період з 22
травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та на
іншу доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2
починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня
2008 року.

Таким чином, при зазначених обставинах,
суд дійшов до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», Закону України, «Про
державний бюджет України на 2007 рік»,
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 року та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
ст.ст. 10-11, 76, 79, 160-161, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н
О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Тарутинської районної державної
адміністрації Одеської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Тарутинської районної державної
адміністрації Одеської області щодо
відмови у перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку -
неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Тарутинської районної державної
адміністрації Одеської області
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_1 суму недоотриманої щомісячної
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008
року та на другу доньку ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі
27 гривень 63 копійки.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Ю. О. Горбань