Справа № 202/1856/14-а
Суддя: Зосименко С. Г.
Дата ухвалення: 2014-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/1856/14-а
Провадження № 2-а/202/46/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 серпня 2014 року Індустріальний
районний суд м. Дніпропетровська

в складі : головуючого судді
Зосименко С.Г.

при секретарі Котула
А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.
Дніпропетровська адміністративну
справу за позовною заявою ОСОБА_1 до
першого заступника начальника
Державної інспекції сільського
господарства в Дніпропетровській
області, першого заступника Головного
державного інспектора сільського
господарства в Дніпропетровській
області Фененко В.І про скасування
постанови по справі про
адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року позивач
звернувся до суду з позовом до
відповідача про скасування постанови
по справі про адміністративне
правопорушення. В позовній заяві
позивач посилається на те, що
відповідачем 30.01.2014 року винесено
постанову № 7 про адміністративне
правопорушення відносно позивача,
якою накладено на нього
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 510 грн., якою
відповідача було визнано винним у
вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 53
КУпАП. Вважає, що дії відповідача по
притягненню до адміністративної
відповідальності позивача є
неправомірними, оскільки при
складанні постанови відповідач не
встановив яку норму права порушив
позивач, не визначив об'єкт
правопорушення, не визначив розмір
матеріальної шкоди. Крім того, протокол
по праві про адміністративне
правопорушення складено не
уповноваженою особою. Просив визнати
незаконною та скасувати постанову по
справі про адміністративне
правопорушення від 30.01.2014 року № 7.

У судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги та просив задовольнити.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, повідомлений належним чином,
причину неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення
позивача, дослідивши докази по справі,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що головним
спеціалістом відділу оперативного
контролю за дотриманням вимог
земельного законодавства Управління з
контролю за використанням та охороною
земель, державним інспектором
сільського господарства в
Дніпропетровській області Баєвою
Світланою Олександрівною було
проведено перевірку дотримання ДП
«Придніпровська залізниця» вимог
земельного законодавства при
використанні земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1 під розміщення
кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», яке
належить ФОП ОСОБА_4 За результатами
перевірки 23 січня 2014 року було складено
протокол про адміністративне
правопорушення № 1/12 відносно
начальник служби з управління
майновими та земельними ресурсами ДП
«Придніпровська залізниця» ОСОБА_1,
згідно якого останнім було порушено ст.
ст. 20,21, п. «а» ч. 1 ст. 6, ст. с. 99, 100 168
Земельного Кодексу України, а саме: при
обстеженні та обміру земельної ділянки
під будівлею кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» було
встановлено, що площа земельної
ділянки склалася 0,0235 га, тобто дана
земельна ділянка використовується не
за цільовим призначенням на протязі 15-20
років, чим заподіяна шкода державі у
розмірі 404 грн. 31 коп. На підставі даного
протоколу першим заступником
начальника Державної інспекції
сільського господарства в
Дніпропетровській області, першим
заступником Головного державного
інспектора сільського господарства в
Дніпропетровській області Фененко В.І.
було винесено постанову від 30.01.2014 року
за № 7 по справі про адміністративне
правопорушення та накладено на
позивача, як начальника служби з
управління майновими та земельними
ресурсами ДП «Придніпровська
залізниця», адміністративне стягнення
у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про
транспорт» до земель залізничного
транспорту належать землі, надані у
користування підприємствам і
організаціям залізничного транспорту
відповідно до чинного законодавства
України. До складу цих земель входять
землі, які є смугою відведення
залізниць.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 20 ЗК України
види використання земельної ділянки в
межах певної категорії земель (крім
земель сільськогосподарського
призначення та земель оборони)
визначаються її власником або
користувачем самостійно в межах вимог,
встановлених законом для використання
земель цієї категорії, з урахуванням
містобудівної документації та
документації із землеустрою.

З матеріалів справи вбачається, що ДП
«Придніпровська залізниця»
використовує земельну ділянку площею
188,7145 га, розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 на підставі державного Акту на
право користування землею (землі
транспорту) серії ЯЯ № 047318 від 21.11.2005
року для функціонування залізничного
транспорту. На частину цієї земельної
ділянки площею 0,0235 га, на які
розташована будівля кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1», власником якого є ФОП
ОСОБА_4, встановлено земельний
сервітут, що підтверджується договором
про встановлення земельного сервітуту
від 04.06.2010 року, який зареєстрований у
Павлоградському міському відділі
Дніпропетровської регіональної філії
ДП «Центр ДЗК», про що у Державному
реєстрі земель вчинено запис № 01.

Відповідно до ст. 401 ЦК України право
користування чужим майном (сервітут)
може бути встановлене щодо земельної
ділянки , інших природних ресурсів
(земельний сервітут) або іншого
нерухомого майна для задоволення
потреб інших осіб, які не можуть бути
задоволені іншим способом.

Відповідно до ч. 2 ст. 402 ЦК України
земельний сервітут може бути
встановлений договором між собою, яка
вимагає його встановлення, та
власником (володільцем) земельної
ділянки.

Згідно висновку науково-правової
експертизи при Інституті держави і
права НАН України щодо порядку
застосування інституту права
користування чужою земельною ділянкою
на умовах сервітуту використання
земель залізничного транспорту для
обслуговування об'єктами нерухомості,
що перебувають у власності громадян у
разі якщо на землях державних
залізниць розташовані об'єкти
нерухомості, в и. ч. будинки, що
знаходяться у власності громадян, то
відповідно до ЗК України, до таких
земель може встановлюватись земельний
сервітут щодо використання їх
громадянами для обслуговування
об'єктів нерухомості, в т. ч. жилих
будинків, що перебувають у їх
власності.

З роз'яснення Спеціалізованої
податкової інспекції по роботі з
великими платниками податків від 18.05.2011
року вбачається, що у разі користування
земельною ділянкою сторонніми
користувачами йдеться про зміну
функціонального використання землі, а
не її цільового призначення.

Таким чином, у відповідача були
відсутні підстави вважати, що
позивачем не забезпечено використання
за цільовим призначенням частини
земельної ділянки площею 0,0235 га,
розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Щодо суб'єктного складе
правопорушення, відповідачем не взято
до уваги, що відповідно до Положення
про порядок підготовки, укладання
договорів та Придніпровській
залізниці щодо встановлення договорів
земельного сервітуту, затвердженого
наказом начальника Придніпровської
залізниці ві 30.4.2009 року № 237/Н несуть
відповідальність за виконання умов
договору, забезпечують технічне та
фінансове супроводження зобов'язань
за договорами, своєчасно вживають
заходів реагування в разі порушення
умов договору головний інженер
дирекції залізничних перевезень та
головний інженер структурного
підрозділу, земельні ділянки яких
передані по договорах сервітуту в
користування.

Враховуючи викладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги обґрунтовані та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 401, 402 ЦК України, ст. 23
Закону України «Про транспорт», ст. 20 ЗК
України, ст. ст. 11, 12, 17, 94, 128, 158, 159, 160, 163,
256 КАС України ,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити.

Скасувати постанову першого
заступника начальника Державної
інспекції сільського господарства в
Дніпропетровській області, першого
заступника Головного державного
інспектора сільського господарства в
Дніпропетровській області Фененко В.І.
за № 7 від 30.01.20140 року по справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя
С.Г. Зосименко