Справа № 806/3124/14
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року
Житомир справа № 806/3124/14

категорія 5.1.2

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Капинос О.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом Територіального управління
Держгірпромнагляду у Житомирській
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Автосвіт ЛТД" про
застосування заходів реагування,

встановив:

Територіальне управління
Держгірпромнагляду у Житомирській
області звернулося до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить застосувати заходи реагування
у сфері державного нагляду до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Автосвіт ЛТД", а саме:
зупинити експлуатацію: балонів
транспортних засобів (автобуси ПАЗ
державні номери №АМ05-10АА, №АМ05-96АА,
№АМ05-97АА, №АМ05-98АА, №АМ05-99АА, №АМ10-35АА)
кількістю 42 - од., компресора,
електротельфер - 2 од., кран-балка - 1 од.,
до усунення порушень, зазначених в акті
перевірки від 24 червня 2014 року №061/1.5/16.
В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що під час проведеної
перевірки відповідача виявлено
порушення, які створюють загрозу життю
працівників. Проведення виробничої
діяльності за наявності таких порушень
вимог законодавчих та
нормативно-правових актів з охорони
праці цілком очевидно несе реальну
небезпеку заподіяння шкоди здоров'ю і
життю працівників. З метою недопущення
заподіяння шкоди життю і здоров'ю людей
є вагомою підставою для часткового
зупинення роботи відповідача.

Відповідач копію ухвали про відкриття
скороченого провадження отримав 15.07.2014
року, в установлений 10-денний строк
заперечення на позов до суду не подав.

Розгляд справи проведено в порядку
скороченого провадження у
відповідності із ст. 183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб які беруть участь у
справі. Суддя за результатами розгляду
справи у порядку скороченого
провадження, оцінивши повідомлені
позивачем обставини вважає їх
достатніми для прийняття рішення з
огляду на наступне.

Згідно п. 1 Положення про територіальне
управління Держгірпромнагляду у
Житомирській області, Територіальне
управління Державної служби гірничого
нагляду та промислової безпеки України
у Житомирській області (далі -
територіальне управління
Держгірпромнагляду у Житомирській
області) є територіальним органом, який
діє у складі Державної служби
гірничого нагляду та промислової
безпеки України та їй
підпорядковується.

Відповідно до вимог ст.38 Закону України
"Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року
№ 2694-XII (далі - Закон № 2694-XII), державний
нагляд за додержанням законів та інших
нормативно-правових актів про охорону
праці здійснюють центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони праці.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" від 5 квітня 2007 року № 877-V
(далі - Закон № 877-V), державний нагляд
(контроль) - діяльність уповноважених
законом центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
органів, державних колегіальних
органів, органів виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища; засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності.

Судом встановлено, що відповідно до
направлення на перевірку № 1.5/16 від
17.06.2014 року та на підставі наказу № 0482
від 19 травня 2014 року у період з 17.06.2014
року по 27.06.2014 року головним державним
інспектором територіального
управління Держгірпромнагляду у
Житомирській області Колодійом А.В.
проведено планову перевірку ТОВ
"Автосвіт ЛТД", (м. Коростень, вул.
Жовтнева, 50), на предмет дотримання
вимог законодавчих та нормативних
актів з охорони праці та промислової
безпеки, виконання робіт підвищеної
небезпеки та експлуатацію машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки. (а.с. 6, 9).

За результатами перевірки позивачем
складено акт перевірки суб'єкта
господарювання (виробничого об'єкту) №
061/1.5/16 від 24.06.2014 року (а.с. 10-13).

Під час планової перевірки ТОВ
"Автосвіт ЛТД" виявлено ряд порушень
нормативно-правових актів з охорони
праці, з яких десять створюють загрозу
життю та здоров'ю людей.

Статтею 4 Закон № 2694-XII визначено, що
державна політика в галузі охорони
праці базується, у тому числі на
принципах пріоритету життя і здоров'я
працівників, повної відповідальності
роботодавця за створення належних,
безпечних і здорових умов праці.

Відповідно до Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом МНС України від
11.08.2011 року № 826 (далі - Положення № 826),
загроза життю та здоров'ю працівників -
виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
наслідків.

Пунктом 2.26 Положення № 826 передбачено,
що право заборони виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
під час перевірки:

- порушень вимог законодавства з
охорони праці та промислової безпеки,
що створюють загрозу життю
працівників;

- порушень вимог Кодексу України про
надра;

- відсутності дозволу на виконання
робіт підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки;

- не проведення у встановленому порядку
та в терміни технічного огляду,
випробування або експертного
обстеження машин, механізмів та
устаткування підвищеної небезпеки;

- виникнення нещасного випадку зі
смертельним або тяжким наслідком,
групового нещасного випадку.

У разі виявлення факту перевищення
допустимих норм технологічного
навантаження виробничого об'єкта
(окремого виробництва, машин і
механізмів) або якщо дійсний рівень
технологічного навантаження створює
загрозу життю працівників, уникнути
чого можливо за рахунок його зниження,
роботи такого об'єкта (виробництво,
експлуатація машин і механізмів)
можуть бути обмежені до допустимого
безпечного рівня.

Враховуючи зазначене, у зв'язку з
виникненням загрози життю та/або
здоров'ю людей з метою недопущення
спричинення шкоди життю чи здоров'ю
людей є підстави для повного або
часткового зупинення роботи
підприємств, окремих виробництв,
виробничих дільниць, експлуатації
будівель, об'єктів і споруд, цехів,
дільниць, а також машин, механізмів,
устаткування транспортних засобів,
проведення робіт, у тому числі
будівельно-монтажних.

Відповідно до п.5 ст.4 Закон № 877-V, повне
або часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.

На підставі п. 10 ч. 1 ст. 256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
повне або часткове зупинення роботи
підприємств, окремих виробництв,
виробничих дільниць, експлуатації
будівель, об'єктів, споруд, цехів,
дільниць, а також машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
проведення робіт, у тому числі
будівельно-монтажних, випуску і
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, надання
послуг, якщо це загрожує життю та/або
здоров'ю людей.

Таким чином, оскільки посадовими
особами інспекції під час перевірки
було виявлено порушення ТОВ "Автосвіт
ЛТД" вимог законодавства про охорону
праці, а також беручи до уваги ту
обставину, що акт перевірки підписаний
директором відповідача без жодних
зауважень, суд дійшов висновку про
обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 183-2, 256 КАС України,
суд-,

постановив:

Позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у
сфері державного нагляду до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Автосвіт ЛТД", а саме
зупинити експлуатацію:

- балонів транспортних засобів
(автобуси ПАЗ державні номери №АМ05-10АА,
№АМ05-96АА, №АМ05-97АА, №АМ05-98АА, №АМ05-99АА,
№АМ10-35АА) кількістю 42 - од.;

- компресора;

- електротельфер - 2 од.;

- кран-балка - 1 од., до усунення порушень,
зазначених в акті перевірки від 24
червня 2014 року №061/1.5/16.

Допустити постанову до негайного
виконання.

Постанова суду, прийнята в
порядку скороченого провадження,
виконується негайно, та крім випадків
її оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова суду першої інстанції,
якщо інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
О.В. Капинос