Справа № 826/12094/14
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
19 серпня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Клочкова Н.В.,
ознайомившись з позовною заявою
за позовом Головного управління
юстиції в м. Києві до Головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Магди С.Г. про визнання
дій протиправними та скасування
постанови,В С Т А Н О В И В:
Головне управління юстиції у м. Києві
(далі - позивач) звернулося до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві Магди С.Г.
(далі - відповідач) з наступними
- визнати протиправними дії головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Магди С.Г. щодо накладення
штрафу у розмірі 340,00 грн. за
невиконання рішення суду за виконавчим
листом № 826/342/14, виданим 11.06.2014;
- скасувати постанову про накладення
штрафу ВП № 43919510 від 06.08.2014.
Згідно пункту 3 частини 1 статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, суд виходить з
Ч. 1 ст. 105 КАС України передбачено, що
адміністративний позов подається до
адміністративного суду у формі
письмової позовної заяви особисто
позивачем або його представником.
Суд звертає увагу позивача, що ним до
Окружного адміністративного суду
міста Києва подана скарга на рішення
державного виконавця, а не позовна
Враховуючи положення ч. 1 ст. 105 КАС
України, позивачеві необхідно привести
позовну заяву у відповідність до норм
Частиною 3 статті 106 КАС України
передбачено, що до позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.
У зв'язку з чим, суд звертає увагу
позивача, що ст. 3 Закону України "Про
судовий збір" визначений перелік
обставин, коли за звернення до суду не
справляється судовий збір, проте, в
даному переліку відсутнє положення, що
звільняє від сплати судового збору
позивача у разі подання до
адміністративного суду позовної заяви
до виконавчої служби, а тому позивач
повинен був сплатити судовий збір у
розмірі визначеному чинним
законодавством та надати суду доказ
Згідно листа Вищого адміністративного
суду України від 18.01.2012 № 165/11/13-12 окремі
рішення, прийняті суб'єктом владних
повноважень, можуть породжувати
підстави для змін майнового стану
фізичної чи юридичної особи. При цьому,
зазначено, що звернені до суду вимоги
про скасування рішення суб'єкта
владних повноважень, безпосереднім
наслідком яких є зміна складу майна
позивача, є майновими.

Як вбачається з позовної заяви,
позивачем заявлено позовну вимогу
немайнового характеру (визнання
протиправними дій) та майнового
(скасування постанови про накладення
штрафу).

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України
"Про судовий збір" за подання позовної
заяви, що має одночасно майновий і
немайновий характер, судовий збір
сплачується за ставками, встановленими
для позовних заяв майнового та
немайнового характеру.

Законом України "Про судовий збір"
передбачено, що за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру сплачується судовий збір у
розмірі 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" від 16.01.2014 № 719-VІІ
передбачено, що мінімальна заробітна
плата станом на 01.01.2014 складає 1 218,00 грн.
Таким чином, судовий збір за подання до
адміністративного суду позову
немайнового характеру встановлюється
у розмірі 73,08 грн.

Відповідно до статті 4 Закону України
"Про судовий збір" ставка судового
збору за подання адміністративного
позову майнового характеру
встановлена у розмірі 2 відсотки
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
(1 827,00 грн.)розміру мінімальної
заробітної плати та не більше 4 (4 872,00
грн.) розмірів мінімальної заробітної
плати (відповідно до змін, внесених
Законом України від 19.09.2013 № 590-VII).

При цьому, відповідно до частини 3
статті 4 Закону України "Про судовий
збір" під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги (відповідно до доповнень,
внесених Законом України від 19.09.2013 №
590-VII).

Таким чином, враховуючи вищенаведені
норми чинного законодавства, позивачу
при усуненні недоліків
адміністративного позову належить
надати документ на підтвердження
сплати судового збору за подання
адміністративного позову на суму, яка б
відповідала вимогам чинного
законодавства України.

Крім цього, суд звертає увагу позивача,
що для належного захисту прав позивача
підлягають визнанню протиправними дії
та скасуванню постанова, що є належним
і достатнім способом захисту в даному
випадку.

Згідно ч. 3 ст. 50 КАС України
встановлено, що відповідачем в
адміністративній справі є суб'єкт
владних повноважень, якщо інше не
встановлено цим кодексом.

П. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України закріплено
визначення поняття суб'єкта владних
повноважень, а саме - це орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Ч. 1 ст. 181 КАС України встановлено, що
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 181 КАС України
відповідачем у справах з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби є відповідний орган державної
виконавчої служби.

Враховуючи вищевикладене, суд звертає
увагу позивача на те, що в даній
категорії справ належним відповідачем
є Державна виконавча служба України, а
не посадова особа.

Отже, позивачем не дотримано вимог п. 4
ч. 1 ст. 106 КАС України, оскільки ним
заявлені позовні вимоги до особи, що не
є відповідачем в даній справі.

Крім того, суд звертає увагу позивача,
що ним на підтвердження позиції та
обґрунтування позовних вимог не було
надано до суду копії ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
про роз'яснення порядку виконання
постанови від 17.04.2014, на підставі якої
було видано виконавчий лист від 11.06.2014
№ 826/342/14 та відкрито ВП № 43919510, що
унеможливлює встановити фактичні
обставини справи про які позивач
вказує в позові.

У зв'язку з чим, суд дійшов висновку про
витребування у позивача доказів, яким
він обґрунтовує свою позицію, а саме:
копію ухвали Київського апеляційного
адміністративного суду про роз'яснення
порядку виконання постанови від 17.04.2014,
на підставі якої було видано
виконавчий лист від 11.06.2014 № 826/342/14 та
відкрито ВП № 43919510.

Згідно статті 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Відтак, позивачу необхідно привести
позовну заяву та додані до неї
документи у відповідність до вимог КАС
України шляхом:

- надання позовної заяви, відповідно до
вимог ч. 1 ст. 105 КАС України;

- уточнення позовних вимог до належного
відповідача, згідно ч. 3 ст. 181 КАС
України;

- надання документу про сплату судового
збору у розмірі, визначеному вимогами
чинного законодавства, відповідно до ч.
3 ст. 106 КАС України.

Керуючись статтями 105, 106, 108, 160, 165, 181 КАС
України, суддя Окружного
адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву Головного
управління юстиції у м. Києві без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний
строк з дня отримання копії цієї ухвали
для усунення недоліків позовної заяви.

3. Витребувати у позивача: копію ухвали
Київського апеляційного
адміністративного суду про роз'яснення
порядку виконання постанови від 17.04.2014,
на підставі якої було видано
виконавчий лист від 11.06.2014 № 826/342/14 та
відкрито ВП № 43919510.

4. Витребувані у позивача докази надати
суду у десятиденний строк з дня
отримання копії цієї ухвали.

5. Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС
України набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
цим Кодексом, якщо таку заяву не було
подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС
України.

Суддя
Н.В. Клочкова