Справа № 813/4116/13а
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2014 року
Справа № 876/10465/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді:
Гуляка В.В.

суддів:
Большакової О.О., Гудима Л.Я.

за участі секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 25
червня 2013 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до
Фінансового управління Буської
районної державної адміністрації
Львівської області про визнання
неправомірною відмови, зобов'язання
нарахувати і виплатити грошову
допомогу,

встановив:

У травні 2013 року позивач ОСОБА_1
звернулась в суд із адміністративним
позовом до відповідача Фінансового
управління Буської РДА Львівської
області, в якому просила: 1) визнати
неправомірною відмову відповідача у
виплаті позивачу грошової допомоги у
розмірі 10 місячних посадових окладів
як державному службовцю в зв'язку з
виходом на пенсію; 2) зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу грошову допомогу в розмірі 10
місячних посадових окладів як
державному службовцю в зв'язку з
виходом на пенсію.

В обгрунтування позовних вимог
покликалась позивач на те, що з 19.03.2013 р.
відповідно до розпорядження № 30-К від
13.03.2013 р. її звільнено з посади
начальника відділу бухгалтерського
обліку та звітності - головного
бухгалтера фінансового управління
Буської РДА Львівської області, у
зв'язку з досягненням права виходу на
пенсію, згідно ст. 38 КЗпП України. На час
звільнення загальний стаж роботи
позивача склав 37 років, з яких 17 років -
стаж державної служби. Зазначала
позивач, що на момент призначення їй
пенсії, з врахуванням її віку,
страхового стажу та стажу державної
служби, вона мала право на достроковий
вихід на пенсію, а тому відповідач
зобов'язаний був виплатити їй грошову
допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів, як це передбачено ч.
13 ст. 37 Закону України «Про державну
службу». Однак, відповідач свого
обов'язку не виконав і безпідставно, за
надуманими підставами, відмовляється
виплатити належну позивачу грошову
допомогу.

Відповідач Фінансове управління
Буської РДА Львівської області позову
не визнав, у суді першої інстанції
подав заперечення, просив відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 25.06.2013 року
в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

З цією постановою суду не погодився
позивач і оскаржив її в апеляційному
порядку. Вважає апелянт, що постанова
суду першої інстанції прийнята з
порушенням і неправильним
застосуванням норм матеріального
права, а тому постанова суду підлягає
скасуванню з підстав, викладених в
апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог
апелянт зазначає, що для отримання
державним службовцем грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, частиною 13 ст. 37
Закону України «Про державну службу»
встановлено сукупність одночасного
настання таких юридичних фактів - вихід
на пенсію та наявність стажу державної
служби не менше 10 років. При цьому,
Закон України «Про державну службу» не
встановлює конкретних підстав
звільнення, наявність яких надає право
для виплати грошової допомоги
державному службовцю у разі його
виходу на пенсію, оскільки за змістом ч.
11 ст. 37 цього Закону для виплати
грошової допомоги державному
службовцю у разі його виходу на пенсію
значення має сам факт виходу на пенсію,
незалежно від підстав звільнення.
Однак, на думку апелянта, суд першої
інстанції безпідставно не врахував
наведених вище норм законодавства.

За результатами апеляційного розгляду
апелянт просить скасувати постанову
суду першої інстанції від 25.06.2013 р. та
прийняти нову постанову, якою
задоволити позовні вимоги.

Суд апеляційної інстанції заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши підстави
і межі апеляційної скарги, вважає, що
таку апеляційну скаргу слід
задоволити, виходячи з наступних
підстав.

Судом встановлено і підтверджено
матеріалами справи, що розпорядженням
голови Буської РДА Львівської області
від 13.03.2013 р. № 30-к позивача ОСОБА_1
звільнено з посади начальника відділу
бухгалтерського обліку та звітності -
головного бухгалтера фінансового
управління Буської РДА, з 19.03.2013 р. за
власним бажанням, у зв'язку з
досягненням права виходу на пенсію
згідно ст. 38 КЗпП україни (а.с. 39).

Відповідач фінансове управління
Буської РДА Львівської області листами
№ 187 від 01.04.2013 р. та № 210 від 05.04.2013 р.
відмовив позивачу у задоволенні її
звернень про виплату грошової допомоги
в розмірі 10 посадових окладів в порядку
передбаченому ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (а.с. 6-7, 10-11).

Суд апеляційної інстанції не
погоджується із висновками суду першої
інстанції про те, що позивач ОСОБА_1 не
має права на отримання грошової
допомоги у розмірі 10 посадових окладів
згідно ч. 13 ст. 37 Закону України «Про
державну службу», з врахуванням
наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції чинній на
час розглядуваних правовідносин),
право на одержання пенсії державних
службовців мають особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
необхідного страхового стажу, у тому
числі стажу державної служби - не менше
10 років, та які на час досягнення
пенсійного віку працювали на посадах
державних службовців.

Частиною 13 цієї ж статті встановлено,
що державним службовцям у разі виходу
на пенсію за наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

З наведених вище норм законодавства та
із рішення Конституційного Суду
України від 26.11.2013 року № 11-рп/2013,
зумовлюється висновок, що грошова
допомога, передбачена вказаним
законодавчим положенням, має разовий
характер. Право на її одержання
пов'язане з певним стажем роботи особи
на посаді державного службовця та
припиненням цієї роботи у зв'язку з
виходом на пенсію державного
службовця. Жодних додаткових умов для
виплати грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
статтею 37 Закону України «Про державну
службу» не встановлено.

Отже, державний службовець, який
звільнений на підставі ст. 38 КЗпПУ, у
разі виходу на пенсію, за наявності
стажу державної служби не менше 10 років
і необхідного страхового стажу, як і
інші державні службовці, які виходять
на пенсію з посад державних службовців
після досягнення віку, зазначеного в
частині першій статті 37 вказаного вище
Закону, має право на отримання грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

З матеріалів справи видно, що загальний
стаж роботи позивача на день
звільнення становив 35 років 10 місяців 1
день, в т. ч. стаж державної служби - 17
років 3 місяці 11 днів (а.с. 49).

Крім цього, з матеріалів справи видно,
що на день звільнення позивач досягла 55
років (а.с. 5), у зв'язку з чим у неї
виникло право виходу на пенсію.
Призначено пенсію позивачу за віком з
20.03.2013 року відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (а.с. 37).

Суд апеляційної інстанції також
враховує, що розірвання трудового
договору з державним службовцем з
підстав, визначених у ст. 38 КЗпП
(зокрема, за власним бажанням у зв'язку
досягненням права виходу на пенсію), не
може нівелювати право державного
службовця на отримання зазначеної
грошової допомоги за наявності умов
необхідних для отримання такої
грошової допомоги.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про
виплату їй грошової допомоги у розмірі
10 місячних посадових окладів згідно ст.
37 Закону України «Про державну службу»
є обґрунтованими, а тому суд першої
інстанції дійшов помилкового висновку
про відмову в їх задоволенні.

Враховуючи наведені вище норми
законодавства та фактичні обставини
справи, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що висновки суду
першої інстанції є помилковими і не
відповідають обставинам справи,
постанова суду винесена з порушенням
норм матеріального права, а тому
оскаржену постанову суду від 25.06.2013
року слід скасувати і прийняти нову
постанову про задоволення позовних
вимог.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, суд -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 25 червня 2013
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Фінансового
управління Буської районної державної
адміністрації Львівської області про
визнання неправомірною відмови,
зобов'язання нарахувати і виплатити
грошову допомогу - скасувати і прийняти
нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати протиправною відмову
Фінансового управління Буської
районної державної адміністрації
Львівської області у виплаті ОСОБА_1
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів як державному
службовцю у зв'язку з виходом на пенсію,
відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону України
«Про державну службу».

Зобов'язати Фінансове управління
Буської районної державної
адміністрації Львівської області
нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову
допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів як державному
службовцю у зв'язку з виходом на пенсію,
відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону України
«Про державну службу».

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів
після набрання нею законної сили може
бути подана касаційна скарга
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
В.В. Гуляк

Судді:
О.О. Большакова

Л.Я. Гудим