Справа № 2-2290/11
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/81724/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в письмовому провадженні
касаційну скаргу Бахчисарайської
районної ради Автономної Республіки
Крим на постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 02 листопада 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Бахчисарайської
районної ради Автономної Республіки
Крим про визнання протизаконним
розпорядження, поновлення на роботі,
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу, відшкодування
моральної шкоди,-

в с т а н о в и л а:

У лютому 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Бахчисарайської
районної ради Автономної Республіки
Крим про визнання розпорядження
протизаконним, поновлення на роботі,
стягнення середньомісячного заробітку
за час вимушеного прогулу,
відшкодування моральної шкоди.

Постановою Бахчисарайського районного
суду Автономної Республіки Крим від 07
квітня 2011 року у задоволенні позову
відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 02 листопада 2011 року скасовано
рішення суду першої інстанції та
прийнято нове про часткове задоволення
позову.

Визнано протиправним та скасувано
розпорядження голови Бахчисарайської
районної ради про звільнення ОСОБА_2 №
102-Л від 22.12.2010 року.

Зобов'язано Бахчисарайську районну
раду поновити ОСОБА_2 на посаді
консультанта голови Бахчисарайської
районної ради.

Стягнуто з Бахчисарайської районної
ради на користь ОСОБА_2 заробітну плату
за час вимушеного прогулу за період з
25.12.2010 року по 02.11.2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на неправильне
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судове рішення суду
апеляційної інстанції, а рішення суду
першої інстанції залишити в силі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Судами встановлено, що розпорядження
Бахчисарайської районної ради
Автономної Республіки Крим від 27
квітня 1999 року № 21-л позивач була
прийнята на роботу на посаду головного
спеціаліста -головного бухгалтера
районної ради.

01 червня 2004 року позивач надала заяву
про переведення її з посади головного
бухгалтера районної ради на посаду
консультанта голови районної ради з 01
червня 2004 року.

Розпорядженням Бахчисарайської
районної ради Автономної Республіки
Крим від 01 червня 2004 року № 49-л позивач
з 01 червня 2004 року переведена на посаду
консультанта голови районної ради зі
звільненням її з посади головного
бухгалтера.

З посадовою інструкцією консультанта
голови районної ради з питань бюджету,
затвердженою головою районної ради 31
січня 2007 року, в якій зазначено, що
консультант голови районної ради з
питань бюджету призначається на посаду
як працівник патронатної служби,
позивач ознайомлена під підпис.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції вірно послався на
наступне.

У відповідності до положень статті 20
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» перевибори
сільських, селищних, міських голів,
зміна керівників органів місцевого
самоврядування не є підставою для
припинення служби посадовими особами
виконавчих органів рад, їх
секретаріатів, крім працівників
патронатної служби.

Працівників патронатної служби, що
після закінчення терміну перебування
на службі в органах місцевого
самоврядування посадові особи
місцевого самоврядування за рішенням
відповідного голови можуть бути
залишені на посадах радників чи
консультантів (патронатна служба), якщо
такі посади передбачені штатним
розписом, на умовах строкового
трудового договору.

Судом першої інстанції встановлено та
вбачається з штатного розпису
Бахчисарайської районної ради
Автономної Республіки Крим станом на 01
січня 2010 року, що у п. 5 зазначена посада
консультанта голови з питань бюджету,
при цьому ні радників, ні інших
помічників штатний розпис не містить.

Відповідно до пункту 25 «Положення про
Головне управління державної служби
України», затверджене постановою
Кабінету Міністрів України від 26
вересня 2007 року N1180 Головне управління
державної служби України здійснює
консультативне та методичне
забезпечення з питань служби в органах
місцевого самоврядування.

Згідно Методичних рекомендацій
Головного управління державної служби
України щодо особливостей прийняття
(обрання) на службу посадових осіб
органів місцевого самоврядування №
42/621 посадові особи патронатної служби
можуть бути звільнені у разі зміни
голови районної ради. Про наступне
вивільнення посадових осіб
патронатної служби можна не
попереджати, але їм надаються пільги і
компенсації, передбачені статтею 44
КЗпП України. У їх трудовій книжці
робиться запис з посиланням на
відповідний пункт статті 40 КЗпП
України.

Отже, вирішуючи спір та оцінюючи
правомірність дій відповідача, суд
першої інстанції, обґрунтовано
зазначив, що у відповідача були
відсутні підстави для попередження
позивача про майбутнє вивільнення, а
тому апеляційний суд помилково
скасував законне та обґрунтоване
рішення суду першої інстанції.

Відповідно до статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Бахчисарайської
районної ради Автономної Республіки
Крим задовольнити.

Постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 02 листопада 2011 року
скасувати, а постанову
Бахчисарайського районного суду
Автономної Республіки Крим від 07
квітня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Бахчисарайської районної
ради Автономної Республіки Крим про
визнання протизаконним розпорядження,
поновлення на роботі, стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу, відшкодування моральної шкоди
залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф.Загородній