Справа № 222/881/14-а
Суддя: Демочко Т. Є.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/881/14-а
Провадження № 2-а/222/64/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2014 року Володарський
районний суд Донецької області у
складі судді Демочко Т.Є., при секретарі
Гранкіній О.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу
адміністративного судочинства за
позовом:

ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України у
Володарському районі Донецької
області

про визнання дій Управління ПФУ
неправомірними та зобов*язання
провести нарахування та виплату
додаткової пенсії, за шкоду заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, як постраждалому від
наслідків Чорнобильської катастрофи (2
категорії), з 01 січня 2014 року,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із вказаним
адміністративним позовом до
відповідача, відповідно до якого
просить визнати неправомірними дії
УПФУ в Володарському районі, які
виразились у не нарахуванні позивачу
державної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014
року, відповідно до ст. ст. 49,51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, що встановлена ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
з урахуванням фактично отриманих
виплат та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
державної додаткової пенсії у розмірі
не менше 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. ст. 49,51Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком, що
встановлена ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 01.01.2014 року, з
урахуванням фактично отриманих виплат.

В обґрунтування своїх вимог
позивач зазначив, що він має статус
постраждалого від наслідків
Чорнобильської катастрофи (2
категорія). Згідно зі ст. 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
особам, віднесеним до 2 категорії,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

В судове засідання позивач не
з'явився, залишив заяву, в якій просить
справу розглянути у його відсутність.

Представник Управління пенсійного
фонду України в Володарському районі
Япрах Д.Г., що діє на підставі
довіреності, в судовому засіданні
заперечував проти задоволення позову
та просив відмовити у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 посилаючись, що
позивач дійсно перебуває на обліку у
відповідача, має 2 категорію учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Враховуючи, що Кабінет Міністрів
України визначає розмір соціальної
доплати за ст. 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в межах
фінансових ресурсів на 2014 бюджетний
рік, то підстав для підвищення пенсії
позивачу немає.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, має
статус громадянина, постраждалого від
наслідків Чорнобильської катастрофи (2
категорія) та знаходиться на обліку в
УПФУ в Володарському районі Донецької
області.

Згідно з ст. 49 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно зі ст. 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 2, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 30
процентів мінімальної пенсії за віком.

Розмір прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначається на момент виплати
додаткової пенсії згідно із законом
про Державний бюджет України і не
може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами. Разом з
тим Рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
визнані неконституційними, серед
іншого, і положення підпункту 2 пункту 41
розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», якими
було змінено редакцію ст. 50, ч. 4 ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Внаслідок цього рішення
Конституційного Суду України була
відновлена редакція ст. ст. 51, ст. 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в первинній редакції
від 06.06.1996 року.

Згідно зі ст. 7 згаданого Закону
фінансове забезпечення соціальних
гарантій, передбачених цим законом,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету України.

Законом України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» не було
визначено жодних обмежень щодо
застосування положень ст. ст. 51, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції від 06.06.1996 року.

Тому посилання відповідача на
рішення Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року є безпідставними, бо
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не було надано
повноважень Кабінету Міністрів
України визначати розмір та порядок
застосування положень ст. ст. 50, ч. 4
ст. 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік.

На час виникнення спірних
правовідносин розмір мінімальної
пенсії за віком визначений ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно якої мінімальна
пенсія за віком дорівнює розміру,
визначеного законом, прожиткового
мінімуму, встановленому для осіб, що
втратили працездатність.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про
прожитковий мінімум» прожитковий
мінімум застосовується, крім іншого,
для встановлення розмірів мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України
«Про державний бюджет України на 2014
рік» було встановлено на 2014 рік
прожитковий мінімум в розрахунку на
місяць на особу, що втратила
працездатність: з 1 січня - 949 грн.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд
вважає доводи позивача в частині
визнання дій відповідача та
зобов'язання його здійснити доплату до
пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком обґрунтованими, та такими що
підлягають задоволенню.

З самого визначення поняття пенсії
випливає, що щомісячні пенсійні
виплати здійснюються на постійній
основі, один раз на місяць протягом
невизначеного періоду часу. Цей вид
виплат не є строковим, а тому не може
бути призначений на певний строк. У
цьому випадку визначається лише дата, з
якої особа має право на отримання
пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий
термін або строк, на який призначається
пенсія, не може встановлюватись,
оскільки це суперечить самому
визначенню та суті пенсії. Тому виплату
пенсії не може бути обмежено будь-яким
кінцевим терміном або строком,
оскільки це б обмежувало право особи на
отримання державної пенсії яка повинна
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизначеного часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії.

Аналогічна правова позиція
висловлена Верховним судом в
постановах від 23 квітня 2012 року № 21-239а11
та від 19.03.2013 року в №21-53а13, які згідно
ст. 244-2 КАСУ є обов'язковими для
застосування у судовій практиці.

Згідно зі ст. 94 КАС України, у разі
звільнення сторони від оплати надання
їй правової допомоги витрати на
правову допомогу здійснюються за
рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. 8-11, 17, 18, 86, 71, 94, 99,160-163, 167
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в
Володарському районі Донецької
області, які виразились у не
нарахуванні позивачу державної
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з 08.01.2014 року,
відповідно до ст. ст. 49,51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком, що
встановлена ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
фактично отриманих виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Володарському районі
Донецької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
державної додаткової пенсії у розмірі
не менше 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. ст. 49,51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком, що
встановлена ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 01.01.2014 року, з
урахуванням фактично отриманих виплат.

Повний текст постанови
виготовлений 18.08.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом 10 днів з дня
проголошення через Володарський
районний суд до Донецького
апеляційного адміністративного суду.
Якщо постанову було проголошено у
відсутності особи, яка бере участь у
справі, або у письмовому провадженні то
строк подання заяви про апеляційне
оскарження обчислюється з дня
отримання нею копії постанови.

Суддя Т.Є.
Демочко