Справа № 523/4727/14-а
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/4727/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Середа І.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

судді - Лук'янчук О.В.,

судді - Градовського Ю.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Суворовського районного суду м. Одеси
від 29 травня 2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
зобов'язання відновити виплату
надбавки до пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

31 березня 2014 року ОСОБА_1 (надалі -
позивач) звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області (надалі -
ПФУ, відповідач) про визнання дій
протиправними та зобов'язання
відповідача відновити виплату
надбавки до пенсії на утриманця -
доньки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.10.2013р. на
підставі Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» від 09.04.1992р. Позовні вимоги
обґрунтовані тим, що тим, що він є
пенсіонером, який звільнився із
Збройних Сил України, та на його
утриманні перебуває донька ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1, якій виповнилось 18 років і
яка навчається на денній стаціонарній
формі навчання в Одеському
національному економічному
університеті. На доньку він отримував
надбавку з 01.01.2007р. по 01.10.2013р., яку мав би
отримувати і надалі до досягнення
доньки 23 років, однак цю виплату
відповідач безпідставно припинив
після досягнення нею 18 річного віку.

Відповідач заперечував проти позову,
зазначаючи, що в зв'язку з досягненням
доньки позивача 18-річчя для
нарахування надбавки на
непрацездатного члена сім'ї законних
підстав не має.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 29 травня 2014 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із прийнятим судовим
рішенням позивач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом 1-ї інстанції норм
права, просить зазначену постанову
скасувати та прийняти нову якою
задовольнити позовні вимоги.

В зв'язку із відсутністю клопотань від
усіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю,
відповідно п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України,
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
з матеріалів справи вбачається, що
позивач з 22.10.2004р. звільнений зі
Збройних Сил України і на підставі
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та йому призначено пенсію за
вислугу років. Крім пенсії позивачу
виплачувалась надбавка до пенсії на
утриманця - доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1

З 01.10.2013 року надбавку до пенсії на
утримання доньки було скасовано в
зв'язку з досягненням нею 18-річного
віку.

Згідно довідки від 28.01.2014р. № 18498 ОСОБА_2
навчається на обліково-економічному
факультеті Одеського національного
економічного університету (а.с. 7).

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що ОСОБА_2 виповнилось 18 років,
тому вона не є непрацездатною особою та
не підпадає під список осіб, які
зазначені у ч.4 ст.30 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» № 2262-XII.

Судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції про
правомірність дій відповідача,
виходячи з наступного.

Згідно з пунктом «а» ч. 1 ст. 16 Закону №
2262-XII непрацюючим пенсіонерам, які
мають на своєму утриманні
непрацездатних членів сім'ї, що
належать до осіб, які забезпечуються
пенсією в разі втрати годувальника
(стаття 30), нараховується надбавка до
пенсії за вислугу років на кожного
непрацездатного члена сім'ї в розмірі
50 % прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Стаття 30 Закону № 2262-ХІІ поділяє осіб,
які мають право на пенсію в разі втрати
годувальника, на непрацездатних та
працездатних членів сім'ї.

Так, відповідно до частини четвертої
цієї статті непрацездатними членами
сім'ї вважаються:

а) діти, брати, сестри та онуки, які не
досягли 18 років або старші цього віку,
якщо вони стали інвалідами до
досягнення 18 років. При цьому братам,
сестрам та онукам право на пенсію
надається у тих випадках, якщо у них
немає працездатних батьків;

б) батьки та дружина (чоловік), якщо вони
досягли пенсійного віку (чоловіки -
60 років, жінки - 55
років) або є інвалідами;

в) батьки та дружини (якщо вони не взяли
повторний шлюб) військовослужбовців,
осіб, які мають право на пенсію за цим
Законом, які загинули, померли чи
пропали безвісти в період проходження
служби або померли після звільнення зі
служби, але внаслідок поранення,
контузії, каліцтва, одержаних при
виконанні обов'язків військової служби
(службових обов'язків), захворювання,
пов'язаного з перебуванням на фронті,
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи чи виконанням
інтернаціонального обов'язку, мають
право на пенсію після досягнення
чоловіками 55 років, жінками - 50 років
або якщо вони є інвалідами;

г) дід і бабуся - при відсутності осіб,
які за Законом зобов'язані їх
утримувати;

д) дружина (чоловік) або один з батьків
чи дід, бабуся, брат або сестра,
незалежно від віку і працездатності,
якщо вона (він) зайнята доглядом за
дітьми, братами, сестрами чи онуками
померлого годувальника, які не досягли
8-річного віку, і не працює.

Зазначені у ч. 6 ст. 30 Закону № 2262-XII
особи, що мають право на пенсію в разі
втрати годувальника, які досягли
повноліття, в тому числі і студенти, до
непрацездатних членів сім'ї не
відносяться, а тому непрацюючому
пенсіонеру на них не може
нараховуватися передбачена у пункті
«а» частини першої статті 16 цього
Закону надбавка до пенсії.

Оскільки донька позивача досягла
18-річного віку законні підстави для
нарахування надбавки на
непрацездатного члена сім'ї відсутні.

Судова колегія зазначає, що норма
Закону, якою передбачено виплату
надбавки студентам до закінчення
навчальних закладів, але не довше ніж
до досягнення ними 23-річного віку,
передбачає лише виплати певній
категорії осіб, які мають право на
пенсію в разі втрати годувальника.
Дана норма не поширюється на
непрацездатних осіб, на яких
виплачується надбавка до пенсії
пенсіонерам з числа
військовослужбовців, звільнених зі
Збройних Сил України.

Таким чином, висновок суду першої
інстанції про відсутність підстав для
виплати позивачу вищезгаданої
надбавки до пенсії, ґрунтується на
правильному застосуванні норм
матеріального права, а тому у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід
відмовити.

Зазначена правова позиція викладена у
постановах Верховного Суду України від
24 квітня 2012 року по справі № 21-73а12, від 02
жовтня 2012р. № 21-299а12, яка відповідно до
ч.1 ст.244-2 КАС України є обов'язковою для
застосування в судовій практиці.

Враховуючи викладене, судова колегія
приходить до висновку, що судом першої
інстанції порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допущено, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
правильність висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,200,205,206,254 КАС
України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 29 травня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів з
моменту направлення її копії сторонам,
однак може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Н.В.Вербицька

Суддя:
Ю.М.Градовський

Суддя:
О.В. Лук'янчук