Справа № 820/13794/14
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний адміністративний
суд у складі
головуючого судді Лук'яненко М.О.,
за участю секретаря судового засідання
Гайворонського В.С.,
представників сторін:
позивачів - ОСОБА_1,
відповідача - Дудкіна Д.В.,
третьої особи ПАТ "Регіон - Банк" -
третьої особи управління служб у
справах дітей Департаменту праці та
соціальної політики Харківської
міської ради - Горбачової І.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_5, що діє в
інтересах неповнолітнього ОСОБА_6 до
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції Калініної Людмили Миколаївни,
треті особи: управління служб у справах
дітей Департаменту праці та соціальної
політики Харківської міської ради,
публічне акціонерне товариство
"Регіон-Банк" про скасування рішень, -
ОСОБА_5, що діє в інтересах
неповнолітнього ОСОБА_6, звернулась до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою, в якій просить суд: скасувати
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень (з відкриттям розділу)
індексний номер: 13903178, від 19.06.2014 року,
про реєстрацію права власності ОСОБА_6
на будинок АДРЕСА_1 на підставі рішення
Дзержинського районного суду, серія та
номер: справа № 2-10025/09 від 03.11.2009 року,
прийняте державним реєстратором
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції
Харківської області Калініною Л.М.;
скасувати рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень,
індексний номер: 13904035, від 19.06.2014 року,
про припинення права власності
малолітнього ОСОБА_6 на будинок АДРЕСА_1
на підставі листа ПАТ "Регіон-Банк",
серія та номер 09-03/694 від 18.06.2014 року та
рішення апеляційного суду Харківської
області, серія та номер 2-10025/09 від 13.03.2014
року, прийняте державним реєстратором
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції
Харківської області Калініною Л.М.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що 03.11.2009 року Дзержинським
районним судом м.Харкова винесено
рішення у справі за позовом ОСОБА_5 до
ОСОБА_8 про визнання укладеним і
дійсним договору про припинення права
на аліменти на дітей. Відповідно до
зазначеного рішення було
зареєстровано право власності
малолітнього ОСОБА_6 на будинок
АДРЕСА_1, що є предметом іпотеки,
іпотекодержателем якої є ПАТ "Регіон
Банк". Рішенням апеляційного суду
Харківської області від 13 березня 2014
року було скасовано рішення
Дзержинського районного суду
м.Харкова. Ані малолітній ОСОБА_8, ані
ОСОБА_5, що діє від його імені, не
звертались до Реєстраційної служби
ХМУЮ Харківської області стосовно
реєстрації права власності на спірний
будинок, однак, відповідач вчинив
вказані реєстраційні дії. Вважав
рішення, прийняті відповідачем, про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень від 19.06.2014 року № 13903178 та від
19.06.2014 року № 13904035 неправомірними та
такими, що не відповідають чинному
законодавству України, а відтак
підлягають скасуванню.

Представник позивачів в судовому
засідання підтримав вимоги
адміністративного позову та просив
задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував,
надав до суду письмові заперечення, в
яких зазначив, що державним
реєстратором було правомірно винесено
рішення про скасування державної
реєстрації права власності на житловий
будинок, що розташований в АДРЕСА_1 за
ОСОБА_6, оскільки, відповідач діяв в
межах, у спосіб та у порядку
передбаченому чинним законодавством
України. Тому, на думку, відповідача у
позові слід відмовити.

Представник третьої особи - публічне
акціонерне товариство "Регіон-Банк",
проти позову заперечував, надав суду
письмові заперечення позиція яких
повністю збігається з викладеною у
судовому засіданні, де вказав, що 21.09.2007
року в забезпечення кредитних
зобов'язань банком прийнято в іпотеку
нерухоме майно, яке належить
іпотекодавцю - майновому поручителю
ОСОБА_5, про що був підписаний договір
іпотеки №06-1-11-2-274 від 25.09.2007 року.
Рішенням апеляційного суду
Харківської області було задоволено
апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства "Регіон-Банк",
скасовано рішення Дзержинського
районного суду м. Харкова від 03.11.2009
року. З урахуванням рішення
апеляційного суду Харківської області,
банк звернувся до реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції Харківської області з листом
від 18.06.2014 року №09-03/694 про
скасування/припинення права власності
малолітнього ОСОБА_6 на житловий
будинок по АДРЕСА_1. У зв'язку з
відсутністю підстав для реєстрації
права власності за малолітньою особою
ОСОБА_6, банк вважає, що державний
реєстратор прав на нерухоме майно
Калініна Л.М. скасовуючи рішення діяла
в межах діючого законодавства України,
відтак її дії є правомірними. Просила у
позові відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи - управління
служб у справах дітей Департаменту
праці та соціальної політики
Харківської міської ради зазначила, що
до Департаменту стосовно отримання
дозволу для укладення правочинів, що
можуть вплинути на права малолітнього
ОСОБА_6 сторони по справі не звертались.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
наявних у справі доказів у їх
сукупності, суд дійшов наступного
висновку.

З матеріалів справи, встановлено, що
між ОСОБА_5 та ОСОБА_9 було укладено
договір купівлі - продажу від 23.09.2005
року, за умовами якого ОСОБА_9 продав, а
ОСОБА_5 купила житловий будинок з
надвірними будівлями АДРЕСА_1 (а.с. 159).

25.09.2007 року між акціонерним комерційним
регіональним банком "Регіон-Банк" і
ОСОБА_5 було укладено договір іпотеки
№06-1-11-2-274 (а.с. 156-158).

Предметом вищевказаного договору
виступає житловий будинок літ. "Р-1" з
надвірними будівлями, за адресою
АДРЕСА_1, загальною площею 206,6 кв. м.,
житловою площею 138,4 кв.м. Право
власності на предмет іпотеки
підтверджується договором купівлі -
продажу житлового будинку від 23.09.2005
року. Право власності на майно
зареєстровано КП «ХМБТІ» 23.09.2005 року за
реєстровим номером 4226327, що
підтверджується витягом з реєстру прав
власності на нерухоме майно №16030942 від
24.09.2007 року реєстраційний номер 4226327,
номер запису 1002 в книзі 1 (а.с. 161).

Рішенням Дзержинського районного суду
від 03.11.2009 року позов ОСОБА_5 до ОСОБА_8
про визнання дійсним договору про
припинення права на аліменти на дітей
від 04.09.2009 року задоволено повністю.
Згідно із цим договором на користь
малолітнього ОСОБА_6 та ОСОБА_10
передано у їх власність належну ОСОБА_8
і ОСОБА_5 на праві приватної/сумісної
власності чоловіка та жінки, які
проживають однією сімьєю,
нерухомість/майно: а) домоволодіння -
житловий будинок із надвірними
будівлями АДРЕСА_1 та ін. (а.с. 5-8).

13.03.2014 року рішення апеляційного суду
Харківської області апеляційну скаргу
публічного акціонерного товариства
"Регіон-Банк" задоволено. Рішенням
Дзержинського районного суду від 03.11.2009
року скасовано, постановлено нове
рішення. Відмовлено ОСОБА_5 в
задоволенні позову до ОСОБА_8 про
визнання дійсним договору про
припинення права на аліменти на дітей в
повному обсязі (а.с. 10-12).

Як з'ясовано судом, 19.06.2014 року
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Калініною Л.М. було
прийнято рішення №13903178 про державну
реєстрацію права власності на житловий
будинок, що розташований в АДРЕСА_1 за
об'єктом ОСОБА_6, на підставі рішення
Дзержинського районного суду від 03.11.2009
року (а.с. 123).

Законом України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року, №
1952-IV передбачено правові, економічні,
організаційні засади проведення
державної реєстрації речових та інших
прав, які підлягають реєстрації за цим
Законом, та їх обтяжень і спрямований
на забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна.
Нерухоме майно, за цим законом
визначається як - земельні ділянки, а
також об'єкти, розташовані на земельній
ділянці, переміщення яких неможливе
без їх знецінення та зміни призначення.

Згідно положень частини 2 статті 9
вищевказаного закону державний
реєстратор: 1) встановлює відповідність
заявлених прав і поданих документів
вимогам законодавства, а також
відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, зокрема: відповідність
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у випадках, встановлених
законом); відповідність повноважень
особи, яка подає документи на державну
реєстрацію прав та їх обтяжень;
відповідність відомостей про нерухоме
майно, наявних у Державному реєстрі
прав та поданих документах; наявність
обтяжень прав на нерухоме майно,
зареєстрованих відповідно до вимог
цього Закону; наявність факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав; 2) приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав; 3)
відкриває і закриває розділи
Державного реєстру прав, вносить до них
відповідні записи; 4) веде реєстраційні
справи щодо об'єктів нерухомого майна;
5) присвоює реєстраційний номер об'єкту
нерухомого майна під час проведення
державної реєстрації; 6) видає
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 7)
надає інформацію з Державного реєстру
прав або відмовляє у її наданні у
випадках, передбачених цим Законом; 8) у
разі потреби вимагає подання
передбачених законодавством
додаткових документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень; 8 1) під час проведення
державної реєстрації прав, які виникли
та зареєстровані в установленому
порядку до 1 січня 2013 року, запитує від
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ та організацій, які відповідно
до чинного на момент реєстрації
законодавства проводили таку
реєстрацію, інформацію (довідки, копії
документів тощо), необхідну для
реєстрації прав та їх обтяжень, якщо
такі документи не були подані
заявником або якщо документи, подані
заявником, не містять передбачених цим
Законом відомостей про правонабувача
або про нерухоме майно. Органи
виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування, підприємства, установи
та організації, до яких надійшов запит,
зобов'язані безоплатно в установленому
законодавством порядку протягом трьох
робочих днів надати державному
реєстратору відповідну інформацію,
зокрема щодо зареєстрованих речових
прав на нерухоме майно, у тому числі
земельні ділянки; 9) здійснює інші
повноваження, передбачені цим Законом
та іншими законами України.

За правилами частини 1 статті 15 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" державна реєстрація прав та
їх обтяжень проводиться в такому
порядку: 1) прийняття і перевірка
документів, що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
реєстрація заяви; 2) встановлення факту
відсутності підстав для відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та/або їх
обтяжень; 3) прийняття рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, відмову в ній або зупинення
державної реєстрації; 4) внесення
записів до Державного реєстру прав; 5)
видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до частини 2 статті 15
вищевказаного закону орган державної
реєстрації прав, державні реєстратори
зобов'язані надати до відома заявників
інформацію про необхідний перелік
документів для здійснення державної
реєстрації прав.

Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно частини 4 статті 15 вищевказаного
кодексу державній реєстрації
підлягають виключно заявлені права та
їх обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам.

У відповідності до пункту 13 порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень і порядку надання
інформації з державного реєстру
речових прав на нерухоме майно
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2013 року №868,
заявник подає разом із заявою органові
державної реєстрації прав, нотаріусові
необхідні для державної реєстрації
прав документи, визначені цим Порядком,
їх копії, документ, що підтверджує
внесення плати за надання витягу з
Державного реєстру прав, та документ
про сплату державного мита.

З положень пункту 15 вищевказаного
порядку встановлено, що під час
розгляду заяви і документів, що
додаються до неї, державний реєстратор
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та
зареєстрованими речовими правами на
нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема
щодо: 1) обов'язкового дотримання
письмової форми правочину та його
нотаріального посвідчення (у
встановлених законом випадках);2)
повноважень заявника; 3) відомостей про
нерухоме майно, речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень, наявних
у Державному реєстрі прав та поданих
документах; 4) наявності обтяжень прав
на нерухоме майно, зареєстрованих
відповідно до закону; 5) наявності факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав.

Крім того, згідно підпункту 1.2
заінтересована особа: у разі внесення
записів про скасування державної
реєстрації прав, скасування записів
Державного реєстру прав - особа, в
інтересах якої на підставі рішення
суду скасовано рішення державного
реєстратора прав.

В силу приписів пункту 41 Порядку
ведення державного реєстру речових
прав на нерухоме майно від 26.10.2011 року
№1141 державний реєстратор вносить
записи до Державного реєстру прав про
скасування державної реєстрації прав у
разі скасування на підставі рішення
суду рішення державного реєстратора
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення
суду державної реєстрації прав,
проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно
до законодавства, що діяло на момент
такої реєстрації, записів про державну
реєстрацію прав, що містяться в
інформаційних системах, документів, на
підставі яких проведено державну
реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за
відсутності державної реєстрації
таких прав у Державному реєстрі прав
державний реєстратор переносить до
Державного реєстру прав записи про
державну реєстрацію прав, що містяться
в інформаційних системах, та вносить
запис про скасування державної
реєстрації прав.

Внесення записів про скасування
державної реєстрації прав
здійснюється державним реєстратором
за заявою, форму та вимоги до
заповнення якої встановлює Мін'юст.

За правилами пункту 5 частини 1 статті 19
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" державна
реєстрація прав проводиться на
підставі: рішень судів, що набрали
законної сили.

Проаналізувавши вищенаведені норми
діючого законодавства України, суд
приходжить до висновку, що відповідно
до вимоги п.1.2 Порядку прийняття і
розгляду заяв про внесення змін до
записів, внесення записів про
скасування державної реєстрації
речових прав на рухоме майно та їх
обтяжень та скасування записів
Державного реєстратору речових прав на
нерухоме майно, ПАТ "Регіон-Банк" у
даному випадку може бути заявником у
процедурі скасування запису про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень. Оскільки він є особою, в
інтересах якої на підставі рішення
суду скасовано рішення державного
реєстратора прав.

Як встановлено з матеріалів
реєстраційної справи №01,
публічне акціонерне товариство
"Регіон-банк" звернулось із заявою до
реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції
Харківської області з проханням
скасувати запис державного реєстру
прав на нерухоме майно №7077541 про право
власності малолітнього ОСОБА_6 на
будинок АДРЕСА_1 (а.с. 48-49). До заяви про
скасування заявником надано лист вих.
18.06.2014 року №09-03/694, рішення
Дзержинського районного суду м.
Харкова, рішення апеляційного суду
Харківської області, додаткове рішення
апеляційного суду Харківської області,
а також копію договору іпотеки (а.с. 50-87).

З рішення апеляційного суду
Харківської області від 13.03.2014 року
судом з'ясовано, що цим рішенням
скасовано правову підставу для
державної реєстрації права власності
за ОСОБА_6 на об'єкт нерухомого майна -
будинок АДРЕСА_1.

Отже, отримавши заяву та необхідний
пакет документів від ПАТ "Регіон-Банк"
про скасування запису державного
реєстру прав на нерухоме майно №7077541
про право власності малолітнього
ОСОБА_6 на будинок АДРЕСА_1, державний
реєстратор прав на нерухоме майно
Калініна Л.М. прийняла рішення від
19.06.2014 року №13904035 про внесення запису
про скасування державної реєстрації
прав власності на житловий будинок, що
розташований в АДРЕСА_1 за об'єктом
ОСОБА_6 (а.с. 124).

При цьому, враховуючи, що державна
реєстрація прав за малолітнім ОСОБА_6,
на підставі рішення Дзержинського
районного суду м. Харкова від 03.11.2009
року, була проведена КП "Харківське
міське бюро технічної інвентаризації"
27.11.2010 року, тобто до 01.01.2013 року
відповідно до законодавства, що діяло
на той період, у Державному реєстрі
реєстрація цих прав була відсутня, а
тому державний реєстратор відповідно
до вимог Порядку ведення державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
від 26.10.2011 року №1141, вніс до реєстру
запис про державну реєстрацію прав за
малолітнім ОСОБА_6, на підставі рішення
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 03.11.2009 року, що проведена КП
"Харківське міське бюро технічної
інвентаризації" 27.11.2010 року.

Таким чином, суд доходить до висновку,
що відповідачем правомірно було
внесено запис про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень (з відкриттям
розділу) індексний номер: 13903178, від
19.06.2014 року, про реєстрацію права
власності ОСОБА_6 на будинок АДРЕСА_1 на
підставі рішення Дзержинського
районного суду, серія та номер: справа
№ 2-10025/09 від 03.11.2009 року, прийняте
державним реєстратором реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції Харківської
області Калініною Л.М. та прийнято
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень, індексний номер: 13904035,
від 19.06.2014 року, про припинення права
власності малолітнього ОСОБА_6 на
будинок АДРЕСА_1 на підставі листа ПАТ
"Регіон-Банк", серія та номер 09-03/694 від
18.06.2014 року та рішення апеляційного
суду Харківської області, серія та
номер 2-10025/09 від 13.03.2014 року.

Крім того, суд не погоджується із
твердженнями представника щодо
незаконності дій державного
реєстратора із посиланнями на
додаткове рішення колегії судової
палати у цивільних справах
апеляційного суду Харківської області
від 05.05.2014 року, яким відмовлено в
задоволенні клопотання ПАТ "Регіон
Банк" щодо повороту виконання рішення
суду, чим, на думку представника
позивача, підтверджено права власності
за ОСОБА_6, оскільки, рішенням
апеляційного суду Харківської області
було встановлено, що дане питання
вирішено бути не може, тому що ОСОБА_5
звернулась до суду із позовом до ОСОБА_8
про визнання укладеним і дійсним
договору про припинення права на
аліменти на дітей. Це свідчить, що
питання про визнання права власності
на житловий будинок та земельні
ділянки не розглядалось та рішення в
цій частині не приймалось.

З урахуванням викладеного вище, суд
приходить до висновку, що відповідач
приймаючи оскаржувані рішення діяв в
межах повноважень та у спосіб
передбачений діючим законодавством
України, відтак жодним чином не
порушував охоронюваних законом прав та
інтересів позивачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Проаналізувавши вищенаведене, суд
знаходить позов необґрунтованим та
таким, що задоволенню не підлягає .

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції
України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1,
2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_5, що діє в інтересах
неповнолітнього ОСОБА_6 до державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції Калініної
Людмили Миколаївни, треті особи:
управління служб у справах дітей
Департаменту праці та соціальної
політики Харківської міської ради,
публічне акціонерне товариство
"Регіон-Банк" про скасування рішень -
відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у
порядку, передбаченому ст. 254 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено 19
серпня 2014 року.

Суддя
М.О.Лук'яненко