Справа № 162/822/14-а
Суддя: Труш В. О.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Справа №162/822/14-а

Номер провадження 2-а/162/103/2014

18 серпня 2014 року
смт.
Любешів

Любешівський районний суд
Волинської області в складі:

головуючого судді за участю
секретаря судового засідання
представника позивача
відповідачаТруша В.О., Гичук О.М.,
ОСОБА_3, Бондаренка С.В.,розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_5 до начальника відділу
прикордонної служби "Дольськ" Луцького
прикордонного загону Волинської
області майора Бондаренка Сергія
Васильовича про скасування постанови
№014070 від 30.07.2014 року по справі про
адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся в Любешівський
районний суд з позовом до начальника
відділу прикордонної служби "Дольськ"
Луцького прикордонного загону
Волинської області майора Бондаренка
С.В. про скасування постанови №014070 від
30.07.2014 року по справі про
адміністративне правопорушення.

В позовній заяві вказує, що постановою
начальника відділу прикордонної
служби "Дольськ" Луцького
прикордонного загону Волинської
області майора Бондаренка С.В. №014070 від
30.07.2014 року його було притягнуто до
адміністративної відповідальності за
те, що 30 липня 2014 року о 09 год. 40 хв. на
території Ветлівської сільської ради
Любешівського району в акваторії озера
„Рогізне" він був затриманий
прикордонним нарядом „Прикордонний
патруль", так як перебував у
прикордонній смузі без документів, що
посвідчують особу, чим порушив вимоги
пункту 7 Положення „Про прикордонний
режим".

На основі цього начальником відділу
прикордонної служби Бондаренком С.В.
відносно позивача було винесено
постанову про притягнення до
адміністративної відповідальності за
ст. 202 КУпАП та накладено стягнення у
виді штрафу у розмірі 119 грн.

Позивач вважає дану постанову
незаконною і такою, що підлягає
скасуванню, оскільки озеро „Рогізне",
на якому він був затриманий
прикордонниками, входить до переліку
визначених місць масового відпочинку
населення відповідно до розпорядження
Ветлівської сільської ради
Любешівського району № 15 від 07 квітня
2008 року.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_3 позовні вимоги із
зазначених підстав підтримав повністю,
вказав, що позивач був затриманий
прикордонним нарядом на східному
березі озера „Рогізне", який згідно
розпорядження Ветлівської сільської
ради Любешівського району № 15 від 07
квітня 2008 року входить до переліку
визначених місць масового відпочинку
населення, а тому на цій території не
діють вимоги Положення „Про
прикордонний режим". Із цих підстав
просив скасувати як незаконну,
винесену відносно позивача
оскаржувану постанову про накладення
адміністративного стягнення.

Відповідач начальник відділу
прикордонної служби "Дольськ" Луцького
прикордонного загону Волинської
області майор Бондаренко С.В в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
ствердив ту обставину, що позивач
дійсно був затриманий прикордонним
нарядом 30 липня 2014 року о 09 год. 40 хв. на
східному березі озера „Рогізне" без
документів, що посвідчують його особу.
Озеро „Рогізне" знаходиться на
території прикордонної смуги, на якій
діють вимоги Положення "Про
прикордонний режим". Згідно частини 2
пункту 3 Положення "Про прикордонний
режим" до прикордонної смуги не
включаються населені пункти і місця
масового відпочинку населення.

Розпорядженням Любешівської
райдержадміністрації від 14 квітня 2011
року №122 „Про заходи щодо дотримання
прикордонного режиму в районі" за
погодженням з відділом прикордонної
служби „Дольськ" в межах прикордонної
смуги контрольованого прикордонного
району визначені місця масового
відпочинку населення, місця для
купання і рибальства на території
району. Згідно цього розпорядження на
території Ветлівської сільської ради
до переліку визначених місць масового
відпочинку населення та купання
входить лише західний берег озера
"Рогізне".

Оскільки позивач перебував без
документів, що посвідчують його особу
на східному березі озера „Рогізне",
який не визначений місцем масового
відпочинку населення, купання і
рибальства, він порушив вимоги пункту 7
Положення "Про прикордонний режим", чим
скоїв адміністративне правопорушення,
передбачене ст.202 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку, що позов не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до диспозиції ст.202 КУпАП
адміністративна відповідальність за
цією нормою настає у випадку порушення
прикордонного режиму, режиму в пунктах
пропуску через державний кордон
України або режимних правил у
контрольних пунктах в'їзду - виїзду.

Судом встановлено, що постановою
начальника відділу прикордонної
служби "Дольськ" Луцького
прикордонного загону Волинської
області майора Бондаренка С.В. №014070 від
30.07.2014 року на ОСОБА_5 було накладено
адміністративне стягнення у виді
штрафу в розмірі 119 гривень за вчинення
правопорушення, передбаченого ст.202
КУпАП.

Відповідно до вказаної постанови
правопорушення полягає в тому, що
ОСОБА_5 30 липня 2014 року о 09 год. 40 хв. на
території Ветлівської сільської ради
Любешівського району в акваторії озера
„Рогізне" був затриманий прикордонним
нарядом „Прикордонний патруль", так як
перебував у прикордонній смузі без
документів, що посвідчують особу, чим
порушив вимоги пункту 7 Положення „Про
прикордонний режим".

Згідно підпункту 3 пункту 2 Положення
"Про прикордонний режим", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 липня 1998 року №1147 прикордонна
смуга - це ділянка місцевості, яка
встановлюється безпосередньо уздовж
державного кордону на його сухопутних
ділянках або уздовж берегів
прикордонних річок, озер та інших
водойм у межах територій селищних і
сільських рад, прилеглих до державного
кордону, але не може бути меншою від
ширини смуги місцевості, що
розташована в межах від лінії
державного кордону до лінії
прикордонних інженерних споруд. До
прикордонної смуги не включаються
населенні пункти і місця масового
відпочинку населення.

Пунктом 7 вказаного Положення
передбачено, що громадяни України
в"їжджають у прикордонну смугу та
контрольований прикордонний район,
перебувають, проживають або
пересуваються в їх межах на підставі
документів, що посвідчують їх особу.

По справі встановлено, що на підставі
розпорядження Любешівської
райдержадміністрації від 14 квітня 2011
року №122 „Про заходи щодо дотримання
прикордонного режиму в районі" за
погодженням з відділом прикордонної
служби „Дольськ" в межах прикордонної
смуги контрольованого прикордонного
району місцем масового відпочинку
населення, купання і рибальства на
території Ветлівської сільської ради
визначено західний берег озера
"Рогізне".

Вказаним розпорядженням також
рекомендовано головам Ветлівської та
інших сільських рад району в місячний
термін привести у відповідність з цим
розпорядженням раніше прийняті
рішення та спільно з начальником
відділу прикордонної служби „Дольськ"
вжити заходів до їх виконання та
позначення на місцевості
профілактичної смуги.

Розпорядження Любешівської
райдержадміністрації від 14 квітня 2011
року №122 „Про заходи щодо дотримання
прикордонного режиму в районі" не
змінене та не скасоване, що
стверджується повідомленням
Любешівської райдержадміністрації
№1352/27/214 від 18.08.2014 року .

З огляду на це не заслуговують на увагу
суду посилання представника позивача
та Ветлівського сільського голови на
ті обставини, що місцем масового
відпочинку населення, купання і
рибальства на території Ветлівської
сільської ради слід вважати східний
берег озера "Рогізне", оскільки такі
висновки суперечать чинному
розпорядженню Любешівської
райдержадміністрації від 14 квітня 2011
року №122 „Про заходи щодо дотримання
прикордонного режиму в районі", яким
врегульовано дане питання.

Враховуючи викладене, а також
неоднозначність і суперечливість
тлумаченням вказаного питання
розпорядженням Ветлівської сільської
ради №15 від 07.04.2008 року, дане
розпорядження не береться судом до
уваги.

Отже в судовому засіданні встановлено,
що позивач ОСОБА_5 30 липня 2014 року о 09
год. 40 хв., перебуваючи на території
Ветлівської сільської ради
Любешівського району в акваторії озера
„Рогізне" (східна його частина) без
документів, що посвідчують особу,
порушив вимоги пункту 7 Положення „Про
прикордонний режим".

Дії ОСОБА_5 містять склад
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.202 КУпАП.

При притягненні ОСОБА_5 до
адміністративної відповідальності
враховано вимоги ст.33 КУпАП та
накладено мінімальне стягнення,
передбачене санкцією ст.202 КУпАП.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що постанова начальника відділу
прикордонної служби "Дольськ" Луцького
прикордонного загону Волинської
області майора Бондаренка С.В. №014071
від 30.07.2014 року відносно ОСОБА_5 є
законною і такою, що не підлягає
скасуванню.

Керуючись ст.ст. 6, 17, 70-71, 100, 102, 158-163, 167
КАС України, ст.202 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_5 до начальника відділу
прикордонної служби "Дольськ" Луцького
прикордонного загону Волинської
області майора Бондаренка Сергія
Васильовича про скасування постанови
№014070 від 30.07.2014 року по справі про
адміністративне правопорушення
відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: /підпис/
В.О.Труш

Згідно з оригіналом.

Суддя Любешівського

районного суду
В.О.Труш