Справа № 677/1155/14-а
Суддя: ЧОРНА Л. М.
Дата ухвалення: 2014-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд
Хмельницької області
Справа № 677/1155/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

29.07.2014 м.Красилів

Красилівський районний суд
Хмельницької області в складі :
головуючої - судді Чорної Л.М.,

при секретарі Петрокушиній Н.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Н.С.Корній

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Красилові цивільну
справу за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України
в Красилівському районі про визнання
дій неправомірним, зобов'язання
здійснити нарахування пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну
службу»,-

ВСТАНОВИВ:

в обґрунтування заявлених позовних
вимог позивач посилається на те, що
він в травні 2014 року звернувся до
відповідача із заявою про
перерахунок призначеної пенсії
відповідно до Закону України « Про
державну службу».

З 28 березня 2014 року йому було
призначено пенсію відповідно до
Закону України «Про державну
службу», проте для розрахунку пенсії
було враховано лише посадовий оклад,
надбавку за ранг, надбавку за вислугу
років, надбавку за високі досягнення
у праці та премії, а інші виплати
зазначені у довідці №33/09-16-845/2014 від
28.03.2014 року, а саме: матеріальна
допомога на оздоровлення до
відпусток та індексація заробітної
плати до розрахунку не включено.

У здійсненні перерахунку пенсії йому
було відмовлено. Відмову вважає
неправомірною, оскільки відповідно до
ст. 33 Закону України « Про державну
службу» заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за
ранги,надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

До інших надбавок належить
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати , що
входить до заробітної плати
державного службовця.

З вище викладених підстав просить
визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Красилівському районі щодо відмови
включити суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення в заробітну плату для
призначення пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу» та зобов»язати
Управління Пенсійного фонду у
Красилівському районі здійснити
нарахування призначеної пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну
службу» з 28.03.2014 року включивши до
сум заробітної плати з якої
нарахована пенсія суми індексації
заробітної плати, матеріальну
допомоги на оздоровлення до
відпусток.

В судовому засіданні позивач,
представник позивача позовні вимоги
підтримали в повному об»ємі, просять
їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні просив відмовити в
задоволенні позовних вимог, так як
нарахування пенсії позивачу
здійснюється відповідно до Закону
України « Про державну службу».

Дослідивши матеріали справи, суд
находить позов підлягаючим
задоволенню на підставі слідуючого.

Як встановлено в судовому засіданні
ОСОБА_3 працював першим заступником
голови районної державної
адміністрації. 28 березня 2014 року
йому було призначено пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Згідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси. У випадках, установлених
законом, до суду можуть звертатися
органи та особи, яким надано право
захищати права, свободи та інтереси
інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ч.ч. 2-7 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу», заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Надбавка за
вислугу років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби у таких розмірах:
понад 3 роки - 10%, понад 5 років - 15% понад 10
років - 20%, понад 15 років - 25%, понад 20
років - 30%, понад 25 років - 40%.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також може надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Частиною 1 ст. 1 ЗУ « Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена як правило , у
грошовому виразі , яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Структура заробітної плати визначена
ст.2 вказаного закону, до якої
входять: основна та додаткова
заробітна плата , а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

За своєю правовою природою
надбавка за вислугу років та
винагорода за вислугу років, у
розумінні статті 33 Закону України «Про
державну службу», є окремими
складовими заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, без
обмеження граничного розміру пенсії, а
особам які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.
Перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року № 865 «Про
деякі питання визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії.

Частиною 2 ст. 35 ЗУ «Про державну
службу» встановлено, що державним
службовцям надається щорічна
відпустка тривалістю 30 календарних
днів, з виплатою допомоги для
оздоровлення у розмірі посадового
окладу.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 09 березня 2006 року № 268 встановлено,
що керівникам надано право, в межах
встановленого фонду оплати праці,
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
на оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати.
Враховуючи, що джерелом виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
є фонд заробітної плати, то матеріальна
допомога, яка виплачувалася відповідно
до ст. 35 ЗУ «Про державну службу» і з
якої нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, є складовою частиною
фонду заробітної плати, а тому
являється об'єктом для призначення і
перерахунку пенсії відповідно до ст. 37
вказаного закону.

Відповідно до п.1 ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати, з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності ЗУ «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці, на які відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу, сукупного
оподатковуваного доходу, з яких
справляються страхові внески до
соціальних фондів, що діяли на день
одержання зазначеного заробітку.

Відповідно до ч. 6 ст. 95 КЗпП заробітна
плата підлягає індексації у
встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
оплату праці» у період між переглядом
розміру мінімальної заробітної плати
індивідуальна заробітна плата
підлягає індексації згідно з чинним
законодавством.

Індексація заробітної плати
здійснюється на підставі Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 2003 року № 1078.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 ЗУ «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексація грошових
доходів населення - встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг. Об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними в
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

Згідно довідки наданої позивачем
№ 33/09-16-845/2014 від 28.03.2014р. про струкруту
його заробітної плати , куди входить
посадовий оклад, надбавка за ранг,
або кваліфікаційний , або спеціальні
звання, або дипломатичний ранг і
надбавка за вислугу років. На всі
виплати зазначені у вказаній довідці
були нараховані страхові внески на
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування, що не
оспорюється відповідачем.

Виходячи з наведеного дії
відповідача щодо відмови у включенні
до заробітної плати позивача при
нарахуванні пенсії суми індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги на оздоровлення до
відпусток є протиправними.

Керуючись ст.ст. 9,11,70,71, 158- 163 КАС
України, Законом України «Про
державну службу України», ЗУ « Про
оплату праці» , Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» , Постановою
КМУ №865 від 31.05.2000року « Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії», ЗУ « Про пенсійне
забезпечення», ЗУ « Про збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України
в Красилівському районі Хмельницької
області щодо відмови ОСОБА_3 включити
суми індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на
оздоровлення в заробітну плату для
призначення пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу».

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в Красилівському
районі здійснити нарахування та
виплату пенсії позивачу ОСОБА_3
починаючи з 28.03.2014р. із врахуванням
сум індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на
оздоровлення, які входять в його
заробітну плату.

Постанова може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Вінницького
адміністративного апеляційного суду
протягом 10 днів з моменту його
проголошення.

Суддя: Л. М. ЧОРНА