Справа № 504/1686/13-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2014 р.м.ОдесаСправа № 504/1686/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Барвенко В.К.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Скрипченко В.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Комінтернівському районі на
постанову Комінтернівського районного
суду Одеської області від 05 березня 2014
року по справі за позовом ОСОБА_2
діючого в інтересах ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України у
Комінтернівському районі про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

23.05.2013 року ОСОБА_2 діючий в інтересах
ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Комінтернівському районі Одеської
області, яким просив суд визнати
неправомірним та скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області від 05.09.2011 року щодо відмови
ОСОБА_3 у призначенні пенсії на
пільгових умовах; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області призначити ОСОБА_3 пенсію за
віком на пільгових умовах з 03 березня
2011 року.

Постановою Комінтернівського
районного суду Одеської області від 05
березня 2014 року позов ОСОБА_2 діючого в
інтересах ОСОБА_3 задоволено .

Не погоджуючись з прийнятим по справі
рішенням, Управління Пенсійного фонду
України у Комінтернівському районі
подало апеляційну скаргу на вказану
постанову Комінтернівського районного
суду Одеської області від 05 березня 2014
року.

В апеляційній скарзі на постанову суду
першої інстанції апелянт зазначає, що
пільговий стаж позивача не
підтверджений, оскільки за
оскаржуваний період атестація робочих
місць не проводилась, у зв'язку з чим
вказана постанова суду ухвалена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи та
ставиться питання про скасування
постанови Комінтернівського районного
суду Одеської області від 05 березня 2014
року та прийняття нової постанови, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Сторони по справі в судове засідання
апеляційної інстанції не з'явились, про
час та місце судового засідання були
сповіщені належним чином, про що
свідчать наявні в матеріалах справи
повідомлення про вручення поштових
відправлень, причини неявки суду не
відомі.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть учать у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, вивчивши матеріали справи
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
право ОСОБА_3 на пільгову пенсію
підтверджується трудовою книжкою.,
довідкою № 55, видану ООО РБМУ -6 від
10.08.2009 року про пільговий стаж 5 років 7
місяців, довідкою № 3/06-09, видану ООО
КРАМ від 30.06.2009 року про пільговий стаж 4
роки 6 місяців, довідкою № 61 ВУ та РП,
видану ВАТ «Одесакабель» від 21.05.2010
року про пільговий стаж 0 років 4 місяці,
наказ № 257 по ВАТ «Одесакабель» від
19.09.1996 року (з додатком № 1), про перелік
робочих місць, виробництв, професій та
посад робітників, яким підтверджується
право на пільги та компенсації,
передбачені законодавством про
пенсійне забезпечення, довідкою № 2125
Т-01-19, що видана Департаментом архівної
справи та діловодства 18.05.2010 року,
довідкою № 11, виданою ПП «ЕО» 20.07.2009
року, про пільговий стаж 4 роки 7
місяців.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про задоволення позовних вимог ОСОБА_3
оскільки його трудовий стаж за віком та
пільговий стаж підтверджений
відповідними матеріальними доказами.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, виходячи з наступного:

Згідно з вимогами частини 1 статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Положеннями пункту «б» частини 1 статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. № 637 за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

При цьому, вказаним Порядком
встановлено особливості підтвердження
трудового стажу окремих категорій
працівників.

Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою

Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р.
№ 637 у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

У відповідності до вказаного Порядку
позивачем було надано до Управління
Пенсійного фонду України у
Комінтернівському районі довідки № 55,
видану ООО РБМУ -6 від 10.08.2009 року про
пільговий стаж 5 років 7 місяців,
довідкою № 3/06-09, видану ООО КРАМ від
30.06.2009 року про пільговий стаж 4 роки 6
місяців, довідкою № 61 ВУ та РП, видану
ВАТ «Одесакабель» від 21.05.2010 року про
пільговий стаж 0 років 4 місяці, наказ №
257 по ВАТ «Одесакабель» від 19.09.1996 року
(з додатком № 1), про перелік робочих
місць, виробництв, професій та посад
робітників, яким підтверджується
право на пільги та компенсації,
передбачені законодавством про
пенсійне забезпечення, довідкою № 2125
Т-01-19, що видана Департаментом архівної
справи та діловодства 18.05.2010 року,
довідкою № 11, виданою ПП «ЕО» 20.07.2009
року, про пільговий стаж 4 роки 7
місяців.

Посада електрозварника ручної зварки
передбачена Списком № 2, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10
від 26 січня 1991 року «Про затвердження
переліку виробництв, робіт, професій,
посад та показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення», та
Списком № 2, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 11
березня 1994 року № 162 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах».

Відмовляючи у призначенні ОСОБА_3
пільгової пенсії, Управління
Пенсійного фонду України у
Комінтернівському районі посилалось
на непроведення атестації робочих
місць за умовами праці на підприємстві
та на думку колегії суддів, не може бути
підставою для позбавлення права ОСОБА_3
на призначення пенсії на пільгових
умовах.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно того, що Управління
Пенсійного фонду України у
Комінтернівському районі неправомірно
було відмовлено у призначенні
пільгової пенсії, оскільки ОСОБА_3 було
належним чином підтверджено пільговий
стаж роботи, який дає право на пенсію на
пільгових умовах.

У наданій позивачем довідці вказано
посаду, на який позивач працював повний
робочий день, період роботи позивача,
характер виконуваної роботи, підстави
видачі довідки для підтвердження
наявності трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній.

При цьому, посада, на якій працював
ОСОБА_3 передбачена як Списком № 2
виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України № 1173 від
22.08.1956 року, так і Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 року № 36.

Зважаючи на зазначене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
ОСОБА_3, згідно наданих документів, має
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Посилання Управління Пенсійного фонду
України у Комінтернівському районі на
непроведення атестації робочих місць
за умовами праці на підприємстві не
може бути підставою для позбавлення
позивача права на призначення пенсії
на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку.

Враховуючи все вищезазначене колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, відповідно до ст.
200 КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Комінтернівському районі залишити без
задоволення, а постанову
Комінтернівського районного суду
Одеської області від 05 березня 2014 року -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
А.В. Бойко

Суддя: Т.М.
Танасогло

Суддя:
В.О. Скрипченко