Справа № 688/1674/14-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 688/1674/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Стаднійчук
Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Смілянця Е. С.

суддів: Полотнянка Ю.П. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 20 червня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
про зобов'язання виплатити грошову
допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
Шепетівського міськрайонного суду
Хмельницької області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області про зобов'язання
виплатити їй як державному службовцю
грошову допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів при виході на пенсію.

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області постановою від
20.06.2014 року у задоволенні вказаного
позову відмовив.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, позивачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги у
повному обсязі.

05.08.2014 року до суду надійшли письмові
заперечення УПФ України в м.Шепетівка
та Шепетівському районі Хмельницької
області, в яких відповідач посилається
на безпідставність і недоведеність
апеляційних вимог ОСОБА_2, окремо
зауважуючи, що вихід на пенсію
державних службовців регламентується
спеціальною нормою - Законом України
«Про державну службу». Для отримання
держаним службовцем права на виплату
йому грошової допомоги в розмірі 10
місячних окладів Закон передбачає
необхідність одночасного настання
сукупності юридичних фактів: вихід на
пенсію та наявність стажу державної
служби не менше 10 років.

Враховуючи обов'язковість додержання
вимог Закону України «Про державну
службу», а також той факт, що підставою
для звільнення позивача є п.2 ст.40 КЗпП
України, позивачу, як державному
службовцю, не виплачується передбачена
ст.37 цього Закону грошова допомога в
розмірі 10 місячних окладів.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, а рішення суду першої
інстанції скасувати, виходячи з
наступного.

Так, предметом спору переданого на
вирішення суду є правомірність відмови
відповідача у виплаті ОСОБА_2. грошової
допомоги в розмірі 10 місячних окладів,
передбаченої ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституції та законами
України.

Пунктом 6 частини першої статті 92
Конституції України передбачено, що
основи соціального захисту, форми і
види пенсійного забезпечення
визначаються виключно законами
України.

Право на пенсійне забезпечення,
загальні умови призначення пенсій,
порядок їх нарахування та розміри
визначаються, зокрема,законами України
"Про пенсійне забезпечення" від 5
листопада 1991 року № 1788-XII з наступними
змінами, "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року № 1058-IV з наступними
змінами.

За змістом вказаних законів право на
пенсію за віком особа набуває не лише
після досягнення загальновизначеного
пенсійного віку чи пенсійного віку,
встановленого спеціальним
законодавством, а також у разі
дострокового виходу на пенсію за
певних обставин.

Статтею 21 Закону України «Про державну
службу» № 3723 (далі - Закон № 3723)
передбачено випадки, коли пенсійний
вік для визначеного в ній кола осіб,
зокрема державних службовців, знижено
на півтора року порівняно із
загальновстановленим.

Пенсійні правовідносини певних
категорій осіб, у тому числі тих, які
мають статус державного службовця,
регулюються додатково також
спеціальними законами або окремими
положеннями вказаних законів.

Засади державної служби, умови, порядок
реалізації громадянами України права
на державну службу, а також права на
пенсійне забезпечення державних
службовців врегульовано
законодавством про державну службу.

Право на одержання пенсії державних
службовців мають чоловіки, які досягли
віку 62 роки, та жінки, які досягли
пенсійного віку, встановленого статтею
26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - страховий стаж), у
тому числі стажу державної служби не
менш як 10 років, та які на час
досягнення зазначеного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менш як 20
років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку (частина перша статті
37 Закону № 3723).

Державним службовцям у разі виходу на
пенсію за наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів (частина тринадцята
статті 37 Закону № 3723).

Отже, грошова допомога в розмірі 10
місячних посадових окладів
виплачується державному службовцю за
умов виходу на пенсію з посади
державного службовця та наявності
страхового стажу, у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років.
Жодних додаткових умов для виплати
грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
в частині 13 статті 37 Закону № 3723 не
встановлено.

Грошова допомога, передбачена вказаним
законодавчим положенням, має разовий
характер. Право на її одержання
пов'язане з певним стажем роботи особи
на посаді державного службовця та
припиненням цієї роботи у зв'язку з
виходом на пенсію державного
службовця. Тому розірвання трудового
договору з державним службовцем з
підстав, визначених у пункті другому
частині першій статті 40 Кодексу, не
може нівелювати право державного
службовця на отримання зазначеної
грошової допомоги за умови наявності
стажу державної служби не менше 10
років.

Таким чином суд апеляційної інстанції
зробив висновок, що державний
службовець у разі дострокового виходу
на пенсію державного службовця, за
наявності стажу державної служби не
менше 10 років і страхового стажу, як і
інші державні службовці, які виходять
на пенсію з посад державних службовців
після досягнення віку, зазначеного в
частині першій статті 37 Закону № 3723,
має право на отримання грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Крім того суд апеляційної інстанції
вважає за необхідне зазначити, що
Конституційний Суд України рішенням
від 26.11.2013 року № 11-рп/2013 роз'яснив що, у
разі дострокового виходу на пенсію
державного службовця з посади в
органах державної влади відповідно до
чинного законодавства державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону України "Про державну службу".

На підставі викладеного, судова
колегія приходить до висновку, що суд
першої інстанції не дав належної
оцінки вказаним обставинам та зібраним
по справі доказам, не правильно
застосував норми матеріального права,
у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке
підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
повністю.

Постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 20 червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
про зобов'язання виплатити грошову
допомогу, скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_2
задовольнити повністю.

Зобовязати управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівці та
Шепетівському районі нарахувати і
виплатити ОСОБА_2, як державному
службовцю, грошову допомогу в розмірі 10
місячних посадових окладів при виході
на пенсію.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Смілянець Е. С.

Судді
Полотнянко Ю.П.

Сушко О.О.