Справа № 2а-5284/11/2170
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" серпня 2014 р. м. Київ
К/9991/42462/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Смоковича М.І., Стрелець
Т.Г., розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
публічного акціонерного товариства
«Енергопостачальна компанія
«Херсонобленерго» на постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 19 серпня 2011
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 26 квітня 2012
року у справі за позовом публічного
акціонерного товариства
«Енергопостачальна компанія
«Херсонобленерго» до Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Херсонській
області, Східне відділення про
скасування пункту 1 припису від 22
березня 2011 року №05/32-02-0110, - в с т а н о в и
л а:Публічне акціонерне товариство
«Енергопостачальна компанія
«Херсонобленерго» звернулось до суду з
позовом до Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Херсонській області, Східне
відділення про скасування пункту 1
припису від 22 березня 2011 року №05/32-02-0110.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 19 серпня 2011
року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 26 квітня 2012
року постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 19 серпня 2011
року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, публічне
акціонерне товариство
«Енергопостачальна компанія
«Херсонобленерго» звернулась до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій
посилається на неправильне
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення судів попередніх
інстанцій скасувати та постановити
нове рішення, яким позов задовольнити.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що Східним
відділенням Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Херсонській області з 17
березня 2011 року по 18 березня 2011 року
проведено позапланове інспектування
ВАТ ЕК «Херсонобленерго», за
результатами якого у зв'язку з
порушенням позивачем вимог статті 18
Закону України

«Про електроенергетику» винесено
припис від 22 березня 2011 року № 05/32-02-0110,
відповідно до пункту 1 якого позивача
зобов'язано до 12 квітня 2011 року
вилучити, зокрема, пункт 6.2 з технічних
умов № 36/81-591 від 11 жовтня 2010 року.

Вважаючи пункт 1 припису Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Херсонській області
від 22 березня 2011 року

№05/32-02-0110 в частині вилучення пункту 6.2
з технічних умов від 11 жовтня 2010 року

№36/81-591 протиправним, позивач звернувся
до суду з цим позовом.

Положеннями статті 19 Конституції
України визначено, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до статті 9 Закону України
«Про електроенергетику» (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) державний нагляд в
електроенергетиці здійснюють Державна
інспекція з експлуатації електричних
станцій і мереж та Державна інспекція з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, та інші
органи, визначені законодавством
України.

Державні інспектори з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії мають
право, зокрема, давати споживачам та
суб'єктам електроенергетики
обов'язкові для виконання приписи про
усунення порушень нормативно-правових
актів.

Згідно з пунктом 4 Положенням про
державний енергетичний нагляд за
режимами споживання електричної і
теплової енергії, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 серпня 1996 року № 929 (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин, далі - Положення)
завданнями та функціями
Держенергонагляду, зокрема, є:
здійснення допоміжних заходів із
забезпечення надійного і сталого
функціонування об'єднаної
енергетичної системи України
відповідно до законодавства, контроль
за дотриманням суб'єктами
електроенергетики, суб'єктами відносин
у сфері теплопостачання і споживачами
електричної енергії вимог
нормативно-правових і
нормативно-технічних актів у сфері
виробництва, постачання та споживання
енергії; здійснення в межах своєї
компетенції контролю за усуненням
суб'єктами електроенергетики,
суб'єктами відносин у сфері
теплопостачання і споживачами
електричної енергії виявлених
порушень законодавства у сфері
виробництва, постачання та споживання
енергії.

Відповідно до пункту 11 Положення
Держенергонагляд має право, зокрема,
вимагати від суб'єктів
електроенергетики, суб'єктів відносин
у сфері теплопостачання і споживачів
електричної енергії усунення порушень
законодавства у сфері виробництва,
постачання та споживання енергії;
надавати (надсилати) суб'єктам
електроенергетики, суб'єктам відносин
у сфері теплопостачання і споживачам
електричної енергії обов'язкові для
виконання приписи, розпорядження та
інші розпорядчі документи щодо
усунення порушень законодавства у
сфері виробництва, постачання та
споживання енергії.

Так, підставою для здійснення Східним
відділенням Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Херсонській області
позапланового інспектування позивача
було звернення ОСОБА_4, в якому він не
погодився з пунктом 6.2 технічних умов
від 11 жовтня 2010 року № 36/81-591, наданих
йому Публічним акціонерним
товариством «Енергопостачальна
компанія «Херсонобленерго» у
відповідь на заяву про виготовлення та
надання технічних умов інженерного
забезпечення електропостачання
житлового будинку в с. Генгірка.

Пунктом 6.2. наведених вище технічних
умов, зазначено про необхідність
виконання власником мереж
проектування реконструкції ПЛ-10 кВ ф-684
ПС-35/10 кВ «Генгорка» із заміною
існуючого проводу на провід більшого
перерізу на ділянці від РУ-10 кВ ПС-35/10 кВ
«Генгорка» до опори №26 ПЛ-10 кВ ф-684
ПС-35/10 кВ «Генгорка», тип та переріз
визначити проектом.

Згідно зі статтею 18 Закону України «Про
електроенергетику» фінансування
капітального будівництва,
реконструкції та обслуговування
об'єктів, призначених для спільних
потреб підприємств електроенергетики
та підприємств інших галузей,
провадиться за рахунок замовників
(власників) та користувачів цих
об'єктів.

Разом з тим, судами встановлено, що
ОСОБА_4 не є безпосереднім користувачем

ПС-35/10 кВ «Генгірка».

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
виходили з того, що пункт 1 припису
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії в
Херсонській області від 22 березня 2011
року №05/32-02-0110 в частині вилучення
пункту 6.2 з технічних умов від 11 жовтня
2010 року №36/81-591 є правомірним та
винесений відповідно до вимог чинного
законодавства.

З таким висновком судів погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,
оскільки він ґрунтується на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених у
рішеннях судів попередніх інстанцій.

Постановлені у справі рішення судів є
законними і обґрунтованими, а тому
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу публічного
акціонерного товариства
«Енергопостачальна компанія
«Херсонобленерго» залишити без
задоволення.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 19 серпня 2011
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 26 квітня 2012
року у справі за позовом публічного
акціонерного товариства
«Енергопостачальна компанія
«Херсонобленерго» до Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Херсонській
області, Східне відділення про
скасування пункту 1 припису

від 22 березня 2011 року №05/32-02-0110 -
залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: