Справа № 442/7517/13а, 442/7517/13а
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" серпня 2014 р.
№
876/3394/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Кухтея Р.В.

суддів
Яворського І.О., Клюби
В.В.

з участю секретаря судового засідання
Саламахи О.І.

позивача
ОСОБА_1

представників позивача
ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача
Шудло Р.Б.

третьої особи
ОСОБА_5

представника третьої особи - ОСОБА_5
ОСОБА_8

представника третьої особи - відділу

Держземагенства у м. Дрогобичі
Мручка Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 03 березня 2014 року за
позовом ОСОБА_1 до Дрогобицької міської
ради Львівської області (з участю
третіх осіб - ОСОБА_5, відділу
Держземагенства у м. Дрогобичі) про
визнання протиправним та скасування
рішення Дрогобицької міської ради, -

в с т а н о в и в :

В жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд
із зазначеним адміністративним
позовом, в якому просив визнати
протиправним та скасувати пункт 1.10 30
сесії шостого скликання Дрогобицької
міської ради Львівської області за № 950
від 20.02.2013 р., яким ОСОБА_5 протиправно
було надано дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, орієнтовною площею
651 кв.м. на АДРЕСА_1 у м. Дрогобичі, для
ведення садівництва.

Постановою Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 03.03.2014 р. в задоволенні
позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, її оскаржив ОСОБА_1
Апеляційну скаргу мотивує тим, що ним
першочергово була подана заява про
приватизацію спірної земельної
ділянки. Крім того, судовим рішенням
встановлено його першочергове право на
розгляд цього питання сесією
Дрогобицької міської ради. Висновок
суду першої інстанції не відповідає
обставинам справи, оскільки на момент
прийняття рішення Дрогобицька міська
рада не була власником спірної
земельної ділянки, так як на той час був
чинним державний акт на право
власності не земельну ділянку, виданий
на ім'я ОСОБА_5 Тому просить скасувати
постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 03.03.2014 р. та прийняти нову,
якою повністю задовольнити його позов.

Заслухавши суддю-доповідача, апелянта
та його представників, які апеляційну
скаргу підтримали, представника
відповідача, третіх осіб та їх
представників, які просили апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін, перевіривши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги в їх
сукупності, колегія суддів приходить
до висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
провадження по справі закриттю
виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що
Дрогобицькою міською радою 30.04.2008 р.
було прийняте рішення № 708 «Про
безоплатну передачу у власність
громадянам земельних ділянок», яким
було вирішено передати безоплатно у
власність ОСОБА_5, яка проживає на
АДРЕСА_2, земельну ділянку, площею 651
кв.м. на вул. Завіжній, між будинками 23 і
25.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_5
28.10.2009 р. було видано державний акт на
право власності на земельну ділянку.

Постановою Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 18.07.2011 р., яка була залишена
без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 19.12.2011 р. та ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
04.12.2012 р., визнано протиправним та
скасовано п.2.4 рішення сесії п'ятого
скликання Дрогобицької міської ради за
№ 708 від 30.10.2008 р.

Рішенням Дрогобицького міськрайонного
суду Львівської області від 06.07.2012 р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Дрогобицької
міської ради Львівської області,
ОСОБА_5 про визнання протиправним та
скасування державного акту на право
власності на земельну ділянку,
залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду Львівської області
від 09.04.2013 р., було визнано протиправним
та скасовано державний акт ЯИ-199592 на
право власності на земельну ділянку
громадянки ОСОБА_5, площею 0,0651 га, що
розташована у АДРЕСА_1, який видано
28.10.2009 р.

20.02.2013 р. Дрогобицькою міською радою
було прийняте рішення № 950 «Про надання
дозволу на розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок», п.1.10 якого було вирішено
надати дозвіл ОСОБА_5 на розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок ОСОБА_5, яка проживає
на АДРЕСА_2, земельну ділянку, площею 651
кв.м. на вул. Завіжній, між будинками 23 і
25, для ведення садівництва.

Крім того, згідно свідоцтва про право
на спадщину за законом, виданого 26.05.2006
р., ОСОБА_5 успадкувала після смерті
ОСОБА_7 належне йому майно, яке
складається з житлового будинку з
господарськими будівлями та спорудами,
що знаходиться в АДРЕСА_1

В пункті 4 мотивувальної частини
рішення Конституційного суду України
від 16.04.2009 р. у справі № 7-рп/2009
зазначено, що органи місцевого
самоврядування, вирішуючи питання
місцевого значення, представляючи
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ та міст, приймають
нормативні та ненормативні акти. До
нормативних належать акти, які
встановлюють, змінюють чи припиняють
норми права, мають локальний характер,
розраховані на широке коло осіб та
застосовуються неодноразово, а
ненормативні акти передбачають
конкретні приписи, звернені до
окремого суб'єкта чи юридичної особи,
застосовуються одноразово і після
реалізації вичерпують свою дію.

Судом встановлено, що на момент
прийняття оскаржуваного рішення був
чинним державний акт на право
власності на земельні ділянку і є
чинною реєстрація права власності за
ОСОБА_5 на вказаний вище житловий
будинок.

Таким чином, колегія суддів вважає, що в
даному випадку існує спір про право,
який має вирішуватися за правилами,
встановленими Цивільно-процесуальним
кодексом України.

Згідно п.1 ч.1 ст.157 Кодексу
адміністративного судочинства, суд
закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

У відповідності до ч.1 ст.203 цього
Кодексу, постанова або ухвала суду
першої інстанції скасовується в
апеляційному порядку і позовна заява
залишається без розгляду або
провадження у справі закривається з
підстав, встановлених відповідно
статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Дрогобицького
міськрайонного суду Львівської
області від 03 березня 2014 року у справі
№ 442/517/13-а - скасувати, а провадження у
справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.В.Клюба

І.О.Яворський

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 26.08.2014 р.