Справа № 243/1031/14-а
Суддя: Лаптєв М. В.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/243/56/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2014 року Слов'янський
міськрайонний суд Донецької області
в складі:

головуючого - судді Лаптєва М.В.

при секретарі - Хміль О.М.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Удалих І.С.,
Майстренко Н.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду міста
Слов'янська адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Управління
пенсійного фонду України в м.
Слов'янську та Слов'янському районі,
Головного Управління Пенсійного фонду
України про визнання дій такими, що
порушують право на призначення
пільгової пенсії, встановлення факту
періодів роботи, що дає право на
пільгову пенсію і зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11.02.2014 року ОСОБА_4 звернувся до
Слов'янського міськрайонного суду з
уточненим в ході судового розгляду
справи позовом до Управління
пенсійного фонду України в м.
Слов'янську та Слов'янському районі,
Головного Управління Пенсійного фонду
України про визнання дій такими, що
порушують право на призначення
пільгової пенсії, встановлення факту
періодів роботи, що дає право на
пільгову пенсію і зобов'язання вчинити
певні дії, обґрунтувавши свої вимоги
тим, що він працював у ВАТ
«Спецізоляторбуд» м. Слов'янська
Донецької області в періоди з 21.04.1976
року по 25 лютого 1977 року; з 11 липня 1980
року по 14 жовтня 1994 року (з урахуванням
роботи майстром з 12 серпня 1992 року по 30
серпня 1994 року). ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу
виповнилося 55 років і в нього виникло
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у відповідності до
пункту «б» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Однак коли позивач 05.11.2013 року
звернувся до УПФУ в м. Слов'янську та
Слов'янському районі з заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах, то отримав рішення про відмову
в призначенні пільгової пенсії за
періоди з 21.04.1976 року по 25.02.1977 року; з
11.07.1980 року по 11.08.1992 року і з 31.08.1994 року
по 14.10.1994 року. Вищезазначене рішення
було прийняте на підставі рішення
комісії при головному управлінні ПФУ в
Донецькій області № 1/22 від 3 січня 2014
року.

Вважає рішення відповідачів такими, що
порушують його законні права. Просив
суд визнати дії відповідачів
незаконними, просив суд встановити
факт своєї роботи на Слов'янській
дільниці ВАТ «Спецізоляторбуд» та
зобов'язати УПФУ в м. Слов'янську та
Слов'янському районі зарахувати до
пільгового стажу його роботу на посаді
муляра та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах.

Позивач ОСОБА_4 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
наполягав на їх задоволенні,
посилаючись на обставини, викладені в
позові.

Представник позивача, адвокат ОСОБА_1 в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав в повному обсязі, наполягав
на їх задоволенні зазначивши, що
позивач підпадає під призначення
пенсії на пільгових умовах. Вважає
відмову відповідачів у призначенні
пенсії протиправною, оскільки в
трудовій книжці позивача є всі
необхідні записи, які підтверджують
його стаж роботи. А оскільки на
теперішній час фірма ліквідована і в
архівах не збереглися жодні документи,
які підтвердили наявність у позивача
стажу роботи та кваліфікації, яку
вимагає відповідач, вважає рішення
відповідачів про відмову у нарахуванні
та призначенні пенсії позивачу на
пільгових умовах не правомірними.

Представник відповідача, Удалих І.С.,
який діє на підставі довіреності, в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав в повному обсязі, просив суд
відмовити в їх задоволенні, пояснив що
УПФУ в м. Слов'янську та Слов'янському
районі не порушувало право позивача на
отримання пенсії на пільгових умовах,
оскільки в документах, які були надані
управлінню відсутні відомості про те,
що ОСОБА_4 працював в бригаді мулярів
або у спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад, відповідно до
вимог чинного пенсійного
законодавства.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні
пояснив, що позивач дійсно працював на
підприємстві «Спецізоляторбуд» в його
бригаді з 1976 року на посаді муляра.
Потім пішов до армії, а коли повернувся,
то продовжив працювати на
підприємстві, але в іншій бригаді,
однак саме муляром. Зазначив, що в його
трудовій книжці також записано, що він
працював муляром. Пояснив, що йому по
виповненню 55 років призначено пенсію
на пільгових умовах без жодних
складностей.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні
пояснив, що ОСОБА_4 працював на їх
підприємстві в їхній бригади муляром з
1976 року. Зазначив, що пішов на пенсію з 55
років і на теперішній час отримує
пільгову пенсію. Жодних документів не
підготовлював для призначення пенсії.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні
пояснив, що знає позивача з 1989 року,
пояснив, що разом працювали в бригаді
мулярами на підприємстві. Працював
впродовж 6 років до 1995 року. Отримував
пільги у вигляді молока. Пояснив, що
ОСОБА_4 був в нього бригадиром з 1990 року
по 1995 рік. Всі люди працювали лише в
бригадах.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні
пояснила, що вона працювала головою
профсоюзному комітету у всесоюзному
підприємстві Союзізоляція з 1983 року по
1993 року вона працювала на підприємстві.
Зазначила що ОСОБА_4 працював весь час
на підприємстві в бригаді на посаді
муляра. Муляри проходили по льотним
спискам, ОСОБА_4 також має право на
отримання пільгової пенсії. Зазначила,
що при оформлення пенсії жодних
проблем у людей раніше не виникало.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
свідків дослідивши матеріали справи та
надавши їм належну оцінку встановив
наступні факти та відповідні їм
правовідносини.

В судовому засіданні з достовірністю
встановлено, що ОСОБА_4 працював у ВАТ
«Спецізоляторбуд» м. Слов'янська
Донецької області в періоди з 21.04.1976
року по 25 лютого 1977 року; з 11 липня 1980
року по 14 жовтня 1994 року (з урахуванням
роботи майстром з 12 серпня 1992 року по 30
серпня 1994 року). Записами трудової
книжки підтверджено факт праці
позивача на підприємстві на посаді
муляра (а.с. 9-11; 30-34)

ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу виповнилося 55
років і в нього виникло право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у відповідності до
пункту «б» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», відповідно до якого на
пільгових умовах мають право на пенсію
працівники зайняті повний робочий день
на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Архівними довідками підтверджено, що в
спірні періоди часу ОСОБА_4 працював
муляром і був безпосередньо зайнятий
на виробництві на протязі повного
робочого дня (а.с.12-15)

Відповідно до архівних копій наказів
будівельно - ремонтного управління
АІЗу зазначено, що ОСОБА_4зараховувся
до підприємства саме на посаду муляра.

Інших архівних записів щодо
підтвердження наявного у позивача
пільгового стажу та підтвердження його
праці на посаді муляра - не збереглося.
Діяльність вищезазначеного
підприємства припинена, та воно
виключене з ЄДР

Відповідно до ст.. 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» основним документом
який підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» № 637 від 12
серпня 1993 року, за відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 11 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 року, для
підтвердження пільгового стажу роботи
необхідно надати документи, видані
архівними установами.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий
стаж установлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній роботі на
одному підприємстві в установі чи
організації, чи в одній системі і мали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

В судовому засіданні були допитані
свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9 та ОСОБА_8,
які підтвердили факт спільної праці з
позивачем на підприємстві у спірний
період часу, надавши суду свої трудові
книжки, які були досліджені в судовому
засіданні і зазначили, що позивач
працював саме на посаді муляра у складі
бригади та отримував пільги від
підприємства у вигляді додаткових днів
на відпустку та молока.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383 затверджено «Порядок
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», пунктом 3 якого
визначено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовується Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Посади муляра та майстра на яких
працював позивач віднесені до розділу
XXVII «Будівництво» діючого на даний час
Списку № 2 виробництв, цехів, професій
та посад з важкими умовами праці,
робота на яких дає право на одержання
пенсії на пільгових умовах.

Суд не приймає до уваги посилання
представника відповідача про
обов'язкове формування Списку № 2 за
результатами проведення атестації
робочих місць з огляду на наступне.

Атестація робочих місць здійснюється
на підприємствах, в організаціях та
установах незалежно від форм власності
і господарювання згідно з Порядком та
розробленими на виконання постанови №
442 Методичними рекомендаціями для
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженими
постановою Міністерства праці України
(далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року №
41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних
актів основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації права
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове забезпечення, пільги та
компенсації за роботу у несприятливих
умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та
підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних
рекомендацій періодичність проведення
атестації робочих місць визначається
безпосередньо колективним договором
підприємства і проводиться не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до
Порядку та Методичних рекомендацій
передбачає: установлення факторів і
причин виникнення несприятливих умов
праці; санітарно-гігієнічне
дослідження факторів виробничого
середовища, важкості й напруженості
трудового процесу на робочому місці;
комплексну оцінку факторів
виробничого середовища і характеру
праці на відповідність їхніх
характеристик стандартам безпеки
праці, будівельним та санітарним
нормам і правилам; установлення
ступеня шкідливості й небезпечності
праці та її характеру за гігієнічною
класифікацією; обґрунтування
віднесення робочого місця до категорії
зі шкідливими (особливо шкідливими),
важкими (особливо важкими) умовами
праці; визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах; складання переліку робочих
місць, виробництв, професій та посад із
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; аналіз реалізації
технічних і організаційних заходів,
спрямованих на оптимізацію рівня
гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку
відомості про результати атестації
робочих місць заносяться до картки
умов праці, форма якої затверджується
Мінпраці разом з Міністерством охорони
здоров'я України. Перелік робочих
місць, виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників, який складається за
результатами проведеної атестації
робочих місць, після погодження з
профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Витяги з
наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
внесено до переліку.

Враховуючи вище викладенні норми
законодавства суд приходить до
висновку, що необхідними умовами для
виникнення у особи права на пенсійне
забезпечення на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону № 1788-ХІІ є формальна
констатація факту перебування особи на
посаді або виконання нею робіт, що
містяться у списку № 2, а також
документальне підтвердження
зайнятості працівника за відповідною
професією за результатами атестації
умов праці, яке полягає у наявності
результатів атестації відповідного
робочого місця за умовами праці.
Документами, які підтверджують
результати атестації робочого місця за
умовами праці, можуть бути: карта умов
праці, наказ по підприємству про
затвердження переліку робочих місць,
виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; трудова книжка із записом
про витяг із зазначеного наказу або з
додатком такого витягу.

Посилання представника відповідача на
те, що професія позивача «муляр» не
відповідає професії тлумаченню та
формі кваліфікації, згідно списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затверджених постановою КМУ від 11.03.1994
р. №162, суд не приймає до уваги, оскільки
зазначена в трудовій книжці позивача
професія «муляра», а не «муляра, який
постійно працює в бригаді мулярів і у
спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад» є помилкою
роботодавця при заповненні трудової
книжки та інших документів і не впливає
на характер виконуваної роботи
позивачем та умови праці.

Таким чином проаналізувавши
вищенаведені встановлені обставини,
суд приходить до переконання про
задоволення вимог позивача в частині
встановлення факту його роботи на
Слов'янській дільниці ВАТ
«Спецізоляторбуд» на посаді муляра у
спірні періоди відповідно до Списку № 2
та про зобов'язання УПФУ в м.
Слов'янську та Слов'янському районі
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2.

Разом з тим, вирішуючи вимоги позивача
про визнання дій УПФУ в м. Слов'янську
та Слов'янському районі і Головного
управління ПФУ в Донецькій області
такими, що порушують його право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до Списку
№ 2, суд прийшов до наступного.

Відповідно до Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України
№18-1 від 10.11.2006 року (далі Порядок №18-1),
цей Порядок визначає механізм
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремої категорії працівників у разі
ліквідації підприємства, установи та
організації без визначення
правонаступника.

Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1,
передбачено, що право особи на
одержання пенсії установлюється на
підставі всебічного, повного і
об'єктивного розгляду всіх поданих
документів органом, що призначає
пенсію.

Оскільки відповідачі не наділені
повноваженнями встановлення фактів
роботи особи на підприємстві та
певного періоду праці особи і це не є
їхньою прерогативою, то суд вважає, що
саме на час виникнення спірних
правовідносин відповідачі діяли в
межах своїх повноважень на підставі
наданих позивачем документів та у
відповідності до законодавства, а тому
в задоволенні цієї частини позовних
вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 71,104, 105, 158 - 163 КАС
України, ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду в м. Слов'янську,
Головного Управління Пенсійного фонду
України про визнання рішень частково
протьизаконними, їх часткове
скасування та зобов"язання призначити
пенсію за віком на пільгових умовах -
задовольнити частково.

Встановити факт роботи ОСОБА_4 на
Слов"янській дільниці ВАТ
"Спецізоляторбуд" м. Слов'янська
Донецької області на посаді муляра,
який постійно працював у бригаді
мулярів і у спеціалізованих ланках
мулярів комплексних бригад, був
зайнятий повний робочий день на
будівництві періоди роботи з 21 квітня
1976 року по 25 лютого 1977 року, з 11 липня 1980
року по 11 серпня 1992 року, з 31 серпня 1994
року по 14 жовтня 1994 року відповідно до
списку № 2 виробництв, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Слов'янську та
Слов'янському районі зарахувати до
пільгового стажу роботу ОСОБА_4 на
посаді муляра, який постійно працював у
бригаді мулярів і у спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад, був
зайнятий повний робочий день на
будівництві у ВАТ "Спецізоляторбуд" м.
Слов'янська Донецької області за
періоди з 21 квітня 1976 року по 25 лютого
1977 року, з 11 липня 1980 року по 11 серпня 1992
року, з 31 серпня 1994 року по 14 жовтня 1994
року і призначити ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1
ІПН НОМЕР_1 пенсію за віком на пільгових
умовах з 05 листопада 2013 року за Списком
№ 2 виробництв, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах.

В задоволенні решти частини вимог -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийнятті постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова постановлена та
підписана в нарадчий кімнаті в одному
примірнику.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду

М.В.Лаптєв