Справа № 592/5763/14-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/5763/14-а
Провадження №2-а/592/259/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13.08.2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
особі судді Князєва В.Б., при секретарі
Кучерявій Т.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Суми адміністративну справу
за позовом Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
про скасування постанов старшого
державного виконавця Тумки М.В. про
накладення штрафів від 15.05.2014 р.,-

встановив:

Позивач свій позов мотивує тим, що
постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 21.03.2011 р. у справі №
1806/2а-2464/11, яку залишено без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27.03.2014 р.,
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено, зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області провести перерахунок
та виплату пенсії позивача з 01.12.2010 р.
відповідно до наданих Управлінням
Державного департаменту України з
питання виконання покарань в Сумській
області документів на виконання
постанови Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13.07.2010 р. у
справі № 2а-2629/1870; зобов'язано головне
управління провести виплати
позивачеві за період з 01.12.2009 р. по 01.12.2010
р. з урахуванням проведених виплат.

Старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області 27.08.2012 р. було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 34018045 з
примусового виконання виконавчого
листа, виданого 31.07.2012 р. Ковпаківським
районним судом м. Суми у справі №
1806/2-а-2464/11, про зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії позивача
з 01.12.2010 р. відповідно до наданих
Управлінням Державного департаменту
України з питання виконання покарань в
Сумській області документів на
виконання постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 13.07.2010 р. у справі № 2а-2629/1870.

Старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області 27.08.2012 р. було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП № 34018237 з примусового
виконання виконавчого листа, виданого
31.07.2012 р. Ковпаківським районним судом
м. Суми у справі № 1806/2а-2464/11, щодо
зобов'язання провести виплати
позивачеві за період з 01.12.2009 р. по 01.12.2010
р. з урахуванням проведених виплат.

Постановою ВП № 34018045 від 15.05.2014 р. на
головне управління за невиконання
постанови Ковпаківського районного
суду м. Суми від 21.03.2011 р. у справі №
1806/2а-2464/11 накладено штраф в сумі 680 грн.,
яка була отримана управлінням 26.05.2014 р.

Постановою ВП № 34018237 від 15.05.2014 р. на
головне управління за невиконання
постанови Ковпаківського районного
суду м. Суми від 21.03.2011 р. у справі №
1806/2а-2464/11 накладено штраф в сумі 680 грн.,
яка була отримана управлінням 26.05.2014 р.

На виконання постанови Ковпаківського
районного суду м. Суми від 21.03.2011 р. та
постанови відповідача від 27.08.2012 р. про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 34018045 Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Сумській
проведено перерахунок пенсії позивача
з 01.12.2009 р. на підставі грошового
атестату № 24 від 07.10.2010 р. та довідки про
додаткові види грошового забезпечення
№ 80 від 07.10.2010 р., наданих Управлінням
державного департаменту України з
питань виконання покарань, з
урахуванням фактично отриманих коштів.
За результатами проведеного
перерахунку розмір пенсії позивача
збільшився та фактично склав 1279,28 грн.,
до перерахунку становив 1273,92 грн.

Водночас, при проведенні перерахунку
пенсії встановлено факт, що за період
виконання рішення з 01.12.2009 р. ОСОБА_1
отримував пенсію відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та на виконання
вимог Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» та Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення та на підставі
особистої заяви позивача від 08.10.2009 р.
йому весь цей час проводилася
індексація сум пенсій.

Відповідно до п. 2 та п. 4 зазначеного
вище Порядку індексації підлягають
грошові доходи громадян, які не мають
разового характеру, у тому числі
пенсії, у межах прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
що встановлюється Законом України "Про
Державний бюджет України" на
відповідний рік.

Згідно з п. 5 цього ж Порядку у разі
зростання грошових доходів населення
без перегляду їх мінімальних розмірів,
місяць, в якому відбулося підвищення, є
базовим при обчисленні індексації.
Індексація грошових доходів, отриманих
за цей місяць, не проводиться.
Обчислення індексу для проведення
подальшої індексації починається з
місяця, що настає за базовим.

Таким чином, після проведеного
перерахунку складових пенсії ОСОБА_1
відповідно до рішення суду, відбулась
зміна базового місяця для проведення
індексації розміру пенсії з жовтня 2009
р. на грудень 2009 р.

Отже, головне управління діяло
відповідно до вимог чинного
законодавства, оскільки виконало
рішення суду, розмір пенсії ОСОБА_1
збільшився та відповідно до
законодавства привело у відповідність
суми індексації, що отримувалися
пенсіонером.

Враховуючи наведене, просять скасувати
постанови старшого державного
виконавця Тумки М.В. від 15.05.2014 р. ВП №
34018045 та від 15.05.2014 р. ВП № 34018237 про
накладення штрафів в сумі 680,00 грн.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча про час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, ніяких заяв чи
клопотань з приводу неможливості явки
до суду не надано.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши докази, суд приходить до
наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 21.03.2011 р. у справі № 1806/2а-2464/11, яку
залишено без змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27.03.2012 р., адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області провести перерахунок
та виплату пенсії позивача з 01.12.2010 р.
відповідно до наданих Управлінням
Державного департаменту України з
питання виконання покарань в Сумській
області документів на виконання
постанови Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13.07.2010 р. у
справі № 2а-2629/1870; зобов'язано головне
управління провести виплати
позивачеві за період з 01.12.2009 р. по 01.12.2010
р. з урахуванням проведених виплат (а.с.
5, 6-7).

Старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області 27.08.2012 р. було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 34018045 з
примусового виконання виконавчого
листа, виданого 31.07.2012 р. Ковпаківським
районним судом м. Суми у справі №
1806/2-а-2464/11, про зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії позивача
з 01.12.2010 р. відповідно до наданих
Управлінням Державного департаменту
України з питання виконання покарань в
Сумській області документів на
виконання постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 13.07.2010 р. у справі № 2а-2629/1870 (а.с. 3).

Старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області 27.08.2012 р. було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП № 34018237 з примусового
виконання виконавчого листа, виданого
31.07.2012 р. Ковпаківським районним судом
м. Суми у справі № 1806/2а-2464/11, щодо
зобов'язання провести виплати
позивачеві за період з 01.12.2009 р. по 01.12.2010
р. з урахуванням проведених виплат (а.с.
4).

Постановою ВП № 34018045 від 15.05.2014 р. на
головне управління за невиконання
постанови Ковпаківського районного
суду м. Суми від 21.03.2011 р. у справі №
1806/2а-2464/11 накладено штраф в сумі 680 грн.,
яка була отримана управлінням 26.05.2014 р.
(а.с. 12).

Постановою ВП № 34018237 від 15.05.2014 р. на
головне управління за невиконання
постанови Ковпаківського районного
суду м. Суми від 21.03.2011 р. у справі №
1806/2а-2464/11 накладено штраф в сумі 680 грн.,
яка була отримана управлінням 26.05.2014 р.
(а.с. 12).

На виконання постанови Ковпаківського
районного суду м. Суми від 21.03.2011 р. та
постанови відповідача від 27.08.2012 р. про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 34018045 Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Сумській
проведено перерахунок пенсії позивача
з 01.12.2009 на підставі грошового атестату
№ 24 від 07.10.2010 р. та довідки про
додаткові види грошового забезпечення
№ 80 від 07.10.2010 р., наданих Управлінням
державного департаменту України з
питань виконання покарань, з
урахуванням фактично отриманих коштів.
За результатами проведеного
перерахунку розмір пенсії позивача
збільшився та фактично склав 1279,28 грн.,
до перерахунку становив 1273,92 грн. (а.с. 14,
17-18, 19).

Водночас, при проведенні перерахунку
пенсії встановлено факт, що за період
виконання рішення з 01.12.2009 р. ОСОБА_1
отримував пенсію відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та на виконання
вимог Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» та Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення та на підставі
особистої заяви позивача від 08.10.2009 р.
йому весь цей час проводилася
індексація сум пенсій.

Відповідно до п. 2 та п. 4 зазначеного
вище Порядку індексації підлягають
грошові доходи громадян, які не мають
разового характеру, у тому числі
пенсії, у межах прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
що встановлюється Законом України "Про
Державний бюджет України" на
відповідний рік.

Згідно з п. 5 цього ж Порядку у разі
зростання грошових доходів населення
без перегляду їх мінімальних розмірів,
місяць, в якому відбулося підвищення, є
базовим при обчисленні індексації.
Індексація грошових доходів, отриманих
за цей місяць, не проводиться.
Обчислення індексу для проведення
подальшої індексації починається з
місяця, що настає за базовим.

Таким чином, після проведеного
перерахунку складових пенсії ОСОБА_1
відповідно до рішення суду, відбулась
зміна базового місяця для проведення
індексації розміру пенсії з жовтня 2009
р. на грудень 2009 р. (а.с. 14, 15).

Таким чином, згідно розрахунку на
доплату (виплату утримання) пенсії за
пенсійною справою ОСОБА_1 від 15.05.2012 р.
вбачається, що головне управління
провело перерахунок пенсії за судовим
рішенням Ковпаківського районного
суду м. Суми від 21.03.2011 р. у справі №
1806/2-а-2464/11 з урахуванням довідок,
наданих Управлінням Державного
Департаменту України з виконання
покарань в Сумській області на
виконання постанови Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 13.07.2010 р. у справі №2-а-2629/1870, проте
оскільки сума індексації отримувана
пенсіонером за період з 01.12.2010 р. була
більшою, ніж сума донарахованої пенсії
за судовим рішенням, то фактично
пенсіонер і не отримав розміру доплати
до пенсії (а.с. 19).

Стаття 19 Конституції України зазначає,
що органи державної влади та органів
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже, головне управління діяло
відповідно до вимог чинного
законодавства, оскільки виконало
рішення суду, розмір пенсії ОСОБА_1
збільшився та відповідно до
законодавства привело у відповідність
суми індексації, що отримувалися
пенсіонером.

За таких обставин, державний
виконавець за відсутності складу
правопорушення, передбаченого ст. 89
Закону України "Про виконавче
провадження", безпідставно виніс
постанови від 15.05.2014 р. ВП № 34018045 та від
15.05.2014 р. ВП № 34018237 про накладення
штрафів в сумі 680,00 грн., чим порушив
права та інтереси позивача у цій
справі, які потребують судового
захисту.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Частиною 2 зазначеної статті
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Всупереч вимогам зазначеної статті
відповідач, не надав суду жодного
належного та допустимого доказу того,
що боржник в силу своїх повноважень мав
можливість виконати рішення суду, але
не виконав його без поважних причин, а
також що дії, які підлягали виконанню,
могли бути виконанні лише боржником.

Оскільки у судовому засіданні не
доведена правомірність рішення
державного виконавця щодо накладення
штрафу, суд вважає що зазначені
постанови державного виконавця є
протиправними та підлягають
скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 89 Закону "Про виконавче
провадження", ст. 23 Бюджетного кодексу
України, ст. ст. 71, 159-163 КАС України, суд,-

постановив:

Позов Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про скасування
постанов старшого державного
виконавця Тумки М.В. про накладення
штрафів від 15.05.2014 р. задовольнити
повністю.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумки М.В. від 15.05.2014 р.
ВП № 34018045 про накладення штрафу на
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Сумській області в розмірі 680
грн.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумки М.В. від 15.05.2014 р.
ВП № 34018237 про накладення штрафу на
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Сумській області в розмірі 680
грн.

На постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ковпаківський районний суд м.
Суми. При проголошенні вступної та
резолютивної частини постанови згідно
з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання постанови.

Суддя
В.Б. Князєв