Справа № 806/3009/14
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2014 року
Житомир справа № 806/3009/14

категорія 10.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лавренчук О.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Товариства з додатковою
відповідальністю "ЖЛ" до Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області про скасування
рішення №40 від 17.03.2014 р.,-

встановив:

Товариство з додатковою
відповідальністю "ЖЛ" звернулось до
суду з позовом, в якому просить
скасувати Рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області № 40 від 17.03.2014
року. В обґрунтуванні позову зазначає,
що прийняття Рішення № 40 на підставі п.
2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" є протиправним, оскільки
винесений на підставі норми
законодавства, що втратила чинність
01.01.2011 року.

Представник позивача до суду не
з'явилась. Надала клопотання про
розгляд справи в порядку письмового
провадження. Позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не прибула. Надала
клопотання про розгляд справи без її
участі. Проти заявлених позовних вимог
заперечує в повному обсязі.

За приписами ч.6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Дослідивши матеріали адміністративної
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що першим
заступником управлінням Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області, Гощицькою Р. Ю. на
підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду, Рішенням № 40 від
17.03.2014 року застосовано до позивача
стягнення у вигляді штрафу в розмірі
18183,86 грн (10%) та нарахування пені в
розмірі 77430,27 грн (0,1 відсотка на суми
недоїмки і фінансових санкцій) за
період з 11.05.2012 року до 18.07.2013 року (а.с.6).

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до положень пункту 2 частини
9 статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року (у
редакції до 01 січня 2011 року) виконавчі
органи Пенсійного фонду застосовують
до страхувальників такі фінансові
санкції: за несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України №2464-VІ "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування", норму
пункту 2 частини 9 статті 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
виключено.

Згідно з абзацом п'ятим пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону № 2464-VІ стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Абзацом шостим цього ж пункту
встановлено, що на період до повного
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхуванна та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Стаття 58 Конституції України, визначає,
що закони та інші нормативно-правові
акти не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Судом безспірно встановлено, що
штрафні (фінансові) санкції та пеня
застосовані до позивача Рішенням № 40
від 17.03.2014 року за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду за період з 11.05.2012
року до 18.07.2013 року .

Окрім того в письмових запереченнях
представник відповідача зазначає, що
Богунським відділом державної
виконавчої служби України з Товариства
з додатковою відповідальністю "ЖЛ" було
стягнуто у примусовому порядку
заборгованість на загальну суму 181838,64
грн.

Отже, на момент винесення
оскаржуваного Рішення, позивачем було
погашено заборгованість позивача
перед Пенсійним фондом, а нарахування
штрафних (фінансових) санкцій та пені
після 01.01.2011 року не підлягають
стягненню враховуючи втрату чинності
норми п.2 ч.9 ст. 106 Закону - 1058-IV.

За таких обставин, суд вважає, що
відповідач при прийнятті
оскаржуваного рішення на підставі п. 2
ч. 9 ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", яка на момент прийняття
цього рішення втратила чинність, діяв
не на підставі, та не у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Аналогічний правова позиція щодо
застосування вищезазначених норм
матеріального права міститься у
постанові Верховного Суду України від
20 листопада 2012 року (№ 21- 367а12).

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку, що Рішення управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області № 40 від 17.03.2014року
є неправомірним, а позов обґрунтованим
та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС
України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати Рішення управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області № 40 від 17.03.2014
року.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
О.В.
Лавренчук