Справа № 369/7395/14-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2014-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/7395/14-а
Провадження № 2-а/369/414/14
ПОСТАНОВА

іменем України

15.08.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області в
складі

головуючої судді Дубас Т.В.

при секретарі Дідур М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Дмитрівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області в особі голови сільської ради
Дідич Т.Т. про скасування рішень та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Києво-Святошинського районного суду
Київської області в порядку
адміністративного судочинства з
позовом до Дмитрівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області в особі голови сільської ради
Дідич Т.Т. про скасування рішень та
зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовував
тим, що 19 червня 2014 року Дмитрівська
сільська рада Київської області
ухвалила рішення «Про надання дозволу
на складання проекту щодо відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд в с. Мила». Згідно з рішенням, на
заяви (клопотання) вх.. №№171, 172 від 30
квітня 2014 року гр. ОСОБА_1 відмовлено у
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для передачі її у приватну
власність в зв'язку з неналежним
оформлення графічним матеріалом, тобто
документами, що не відповідають
вимогам ст.. 118 Земельного кодексу
України.

Вказані рішення позивач вважав
протиправними, оскільки відповідачем
не надано саме мотивованої відмови у
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою, як того вимагає п. 7 ст. 117
Земельного кодексу України.

Тому позивач просив скасувати рішення
Дмитрівської сільської ради від 19
червня 2014 р. «Про надання дозволу на
складання проекту щодо відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд в с. Мила» на заяви (клопотання)
№№ 171, 172 від 30 квітня 2014 р. Зобов'язати
Дмитрівську сільську раду провести
повторний розгляд клопотання ОСОБА_1
№№ 171, 172 від 30 квітня 2014 р. Стягнути з
відповідача суму, згідно поданих
оригіналів квитанції, на користь
позивача.

В судовому засідання позивач позовні
вимоги підтримав та просив позов
задоволити.

Представник Дмитрівської сільської
ради проти задоволення позову
заперечував, просив у позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення осіб які
брали участь у розгляді справи,
дослідивши матеріали справи та зібрані
в ній докази, приходить до висновку що
позов не підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Згідно статті 81 Земельного кодексу
України громадяни України набувають
права власності на земельні ділянки
на підставі безоплатної передачі із
земель державної і комунальної
власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади
або органів місцевого
самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом, провадиться
один раз по кожному виду використання.

В силу ст. 118 ЗК України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність

земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського
господарства, ведення особистого
селянського господарства, ведення
садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів
у межах норм безоплатної
приватизації, подають клопотання до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються викопіювання з кадастрової
карти (плану) або інші графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб)
та документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі
якщо земельна ділянка державної
власності розташована за межами
населених пунктів і не входить до
складу певного району, заява подається
до Ради міністрів Автономної
Республіки Крим.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної
чи комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки або надає мотивовану
відмову у його наданні. Підставою
відмови у наданні такого дозволу може
бути лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою
сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Як встановлено в судовому засіданні,
рішенням двадцять третьої сесії
шостого скликання від 19 червня 2014 року,
Дмитрівська сільська рада
Києво-Святошинського району Київської
області розглянувши заяву гр. ОСОБА_1
(реєстраційний № 172) про надання
земельної ділянки для будівництва
жилого будинку, господарських будівель
та споруд в с. Мила
Києво-Святошинського району Київської
області орієнтовною площею 0,25 га,
приймаючи до уваги, що згідно ст.. 1
Закону України «Про землеустрій»
передбачено, що графічні матеріали
повинні відображати місце знаходження,
зовнішні межі земельної ділянки та
межі земель обмежених у використанні і
обмежених (обтяжених) правами інших
осіб (земельних сервітутів), а також
розміщення об'єктів нерухомого майна,
природних ресурсів на земельній
ділянці враховуючи, що на наданому
заявником матеріалі бажаним місцем
розташування земельної ділянки
вказана ділянка площею більше 30 га, яка
не дає можливості визначити точне
місце положення земельної ділянки, її
розмір, площу, у якій форсі власності
земельна ділянка знаходиться, чи не має
щодо неї спірних питань і тому не може
вважатися належним чином оформленим
графічним матеріалом, тобто надані
заявником документи не відповідають
вимогам ст.. 118 Земельного кодексу
України, сесія сільської ради вирішила
в наданні дозволу на складання проекту
щодо відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Мила Києво-Святошинського району
Київської області гр.. ОСОБА_1 -
відмовити.

Рішенням двадцять третьої сесії
шостого скликання від 19 червня 2014 року,
Дмитрівська сільська рада
Києво-Святошинського району Київської
області розглянувши заяву гр. ОСОБА_1
(реєстраційний № 171) про надання
земельної ділянки для будівництва
жилого будинку, господарських будівель
та споруд в с. Мила
Києво-Святошинського району Київської
області орієнтовною площею 0,25 га,
приймаючи до уваги, що згідно ст.. 1
Закону України «Про землеустрій»
передбачено, що графічні матеріали
повинні відображати місце знаходження,
зовнішні межі земельної ділянки та
межі земель обмежених у використанні і
обмежених (обтяжених) правами інших
осіб (земельних сервітутів), а також
розміщення об'єктів нерухомого майна,
природних ресурсів на земельній
ділянці враховуючи, що на наданому
заявником матеріалі бажаним місцем
розташування земельної ділянки
вказана ділянка площею більше 70 га, яка
не дає можливості визначити точне
місце положення земельної ділянки, її
розмір, площу, у якій форсі власності
земельна ділянка знаходиться, чи не має
щодо неї спірних питань і тому не може
вважатися належним чином оформленим
графічним матеріалом, тобто надані
заявником документи не відповідають
вимогам ст.. 118 Земельного кодексу
України, сесія сільської ради вирішила
в наданні дозволу на складання проекту
щодо відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Мила Києво-Святошинського району
Київської області гр.. ОСОБА_1 -
відмовити.

На підставі вищевикладеного, а
також аналізуючи положення норм
земельного законодавства України щодо
набуття громадянами прав на землю із
земель державної та комунальної
власності, а також матеріали які були
надані позивачем до клопотання про
надання йому безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд,
розташованої в межах села Мила
Києво-Святошинського району Київської
області, орієнтовною площею до 0,25 га,
суд знаходить що рішення Дмитрівської
сільської ради від 19.06.2014 року були
прийняті правомірно, у відповідності
до вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу
України, з відповідним посиланням на
норму чинного законодавства, у зв'язку
з ненаданням графічних матеріали, на
яких було зазначене бажане місце
розташування земельної ділянки, а отже
вимоги позивача щодо скасування даного
рішення сільської ради та інші похідні
вимоги не підлягають до задоволення.

Крім того, з наданих позивачем
матеріалів вбачаться що вона додала
копію карти села Мила без зазначення
вулиць, що не може вважатися графічним
матеріалом бажаного місця
розташування земельної ділянки.

При цьому необхідно також зауважити, що
процедура вибору земельної ділянки
здійснюється саме з метою встановлення
можливості відведення тієї чи іншої
земельної ділянки для цілей вказаних у
клопотанні, її граничних розмірів та
площі, правового режиму, складу угідь
земель та вимог щодо відведення
земельної ділянки.

При цьому, відповідно до п. 6 Положення
про порядок ведення державного
земельного кадастру, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 15 від 12.01.93р., до
земельно-кадастрової документації
належить кадастрові карти та плани
(графічні і цифрові), схеми, графіки,
текстові та інші матеріали, які містять
відомості про межі
адміністративно-територіальних
утворень, межі земельних ділянок
власників землі і землекористувачів.

До графічних матеріалів, які мають бути
погоджені керівником територіального
органу земельних ресурсів, відносяться
викопіювання з чергового
земельно-кадастрового плану,
ситуаційні схеми, схеми
економіко-планувальної зони, до якої
відноситься земельна ділянка, план меж
зон обмежень і сервітутів земельних
ділянок тощо, незалежно від виду
документації із землеустрою, що
розробляється.

Отже роздруківка знімку території с.
Мила, в силу ст. 118 ЗК України не може
вважатись графічними матеріалами, в
яких зазначене бажане місце
розташування земельної ділянки.

Відповідно до ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Оцінюючи належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позов не підлягає до
задоволення.

Враховуючи вищевикладене та на
підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного
кодексу України, ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Дмитрівської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області в особі
голови сільської ради Дідич Т.Т. про
скасування рішень та зобов'язання
вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Києво-Святошинський районний суд
протягом 10 днів з моменту оголошення

Суддя:
Дубас
Т.В.