Справа № 379/1906/14-а
Суддя: Бойко М. Г.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/1906/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2014 року
Таращанський районний суд Київської
області в складі:

головуючого: Бойка М.Г.

при секретарі - Бакал О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Тараща

справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої
служби Таращанського районного
управління юстиції в Київській області
про визнання неправомірними дії
відділу Державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції щодо винесення постанови про
закінчення виконавчого провадження , -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до Таращанського
районного суду як адміністративного
суду з позовом про оскарження
постанови про закінчення виконавчого
провадження від 30.07.2014 року і просить
суд визнати неправомірними дії в.о.
начальника відділу державної
виконавчої служби Таращанського
районного управління юстиції в
Київській області щодо винесення
постанови від 30 липня 2014 року про
закінчення виконавчого провадження №
44116059 з виконання виконавчого листа по
справі №2-а-2229/2010 р., виданого
Таращанським районним судом Київської
області 11 листопада 2010 року, та
скасувати дану постанову про
закінчення виконавчого провадження
від 30 липня 2014 року, мотивуючи тим, що
вказана постанова винесена без
встановлення фактичних обставин
справи та виконання всіх визначених
Законом процедур і виконавчий лист
виконувався по жовтень 2011 року включно,
тобто з вказаного періоду рішення суду
по справі № 2-а-2229/2010 р., яке набрало
законної сили, не виконується і є не
виконаним до даного часу.

В судове засідання позивачка не
з'явилася, про час, день розгляду справи
повідомлена належно, проте надала суду
заяву, в якій підтримала свої позовні
вимоги в повному обсязі і розглянути
справу без її участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи належно повідомлений,
причини неявки не повідомив, що
відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України не є
перешкодою для вирішення даної справи
на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлено, що 11.12.2010 року
Таращанським районним судом Київської
області винесено постанову № 2-а-2229/2010
р. в справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Таращанському районі
Київської області про зобов'язання
провести перерахунок пенсії та доплат.
Згідно даної постанови було визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Таращанському районі Київської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахуванні доплати до пенсії у
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати, відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, з розрахунку 15 % від
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ч. 3 ст. 51 «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Таращанському районі
Київської області провести
перерахунок та виплату їй з 26.04.2010 року
доплати до пенсії відповідно до ч. 2 ст.
39 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
розрахунку однієї мінімальної
заробітної плати та додаткової пенсії
відповідно до ч. 3 ст. 51 «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку 15 % від
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням фактично виплачених сум.

Зазначену постанову суду було допущено
до негайного виконання.

11 листопада 2010 року на підставі даної
постанови Таращанським районним судом
Київської області був виданий
виконавчий лист.

22.07.2014 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП №44116059.

23.07.2014 року УПФУ у Таращанському районі
повідомило державного виконавця про
виконання виконавчого листа № 2-а-2229/10,
виданого 11.11.2010 року Таращанським
районним судом Київської області про
зобов'язання провести з 26.04.2010 року
перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати
до пенсії відповідно до ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з розрахунку однієї мінімальної
заробітної плати та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі
15% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням фактично виплачених сум,
зокрема у повідомленні було зазначено,
що перерахунок пенсії ОСОБА_1 було
проведено 05.01.2011 року і доплата за
рішенням суду виплачена у лютому 2011
року і їй виплачувалася пенсія у
розмірах, визначених судовим рішенням
по 31.10.2011 року. Також було повідомлено,
що бюджетне фінансування виплат за
судовими рішеннями не проводиться з
вересня 2011 року, тому виплата
нарахованих сум можлива лише після
надходження коштів для вищевказаних
виплат. Проте 23.07.2014 року в. о.
начальника відділу ДВС Таращанського
районного управління юстиції було
винесено постанову про накладення
штрафу на боржника - управління
Пенсійного фонду України у
Таращанському районі на боржника -
управління Пенсійного фонду України у
Таращанському районі в розмірі 680,00 грн.
за невиконання рішення суду, а 30.07.2014
року про накладення штрафу у розмірі
1360,00 грн. за невиконання рішення суду.

Крім того, відповідно до вимог ст. 89 ЗУ
«Про виконавче провадження» 30.07.2014 року
до Таращанського РВ ГУ МВС України в
Київській області було направлено
подання про притягнення боржника до
кримінальної відповідальності
відповідно до закону, а також 30.07.2014
року в.о. начальника ВДВС Таращанського
РУЮ Київської області Айдиновою В.О.
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа по справі
№ 2-а-2229/2010 р. відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 49,
ст. 50 Закону України «Про виконавче
провадження», що стверджується копією
цієї постанови.

Стаття 49 ЗУ «Про виконавче
провадження» надає вичерпний перелік
обставин, які дають право ДВС закінчити
виконавче провадження. В диспозиції п.
11 ч. 1 ст. 49 вищезазначеного закону
зазначено, що виконавче провадження
підлягає закінченню у разі повернення
виконавчого документа до суду чи
іншого органу (посадової особи), який
його видав, у випадку, передбаченому
частиною третьою статті 75 цього Закону,
тобто тоді, якщо виконати рішення без
участі боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Вказані обставини встановлено з
матеріалів справи, а також матеріалів
справи № 2-а-2229/2010 р.
досліджених в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

В ст. 75 Закону України «Про виконавче
провадження» визначено, що після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 3 цієї статті, у разі якщо
виконати рішення без участі боржника
неможливо, державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону та вносить
подання (повідомлення) правоохоронним
органам для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Як роз'яснено в п. 17 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 21.05.2012 року за № 5 «Про внесення
змін до постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року № 3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби», державний виконавець
зобов'язаний здійснювати необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом. Судам слід
ураховувати, що виконавці мають право
повертати документи щодо виконання
рішень адміністративних судів про
стягнення з пенсійних органів та
суб'єктів владних повноважень
відповідних виплат пенсії, соціальної
допомоги тощо у разі здійснення
державним виконавцем усіх можливих
дій, спрямованих на виконання рішення.

В даному випадку державним виконавцем
було проведено перевірку виконання
судового рішення та було вжито всіх
можливих заходів для виконання рішення
згідно приписів ст. 75 Закону України
«Про виконавче провадження», та
відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про
виконавче провадження» винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження, що не дає підстав суду для
задоволення позовних вимог позивачки.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 8, 11, 12, 49, 75, 89 Закону України «Про
виконавче провадження», ст. ст. 2, 17, 18, 70,
99, 122, 159-163, 167, 181, 185, 186 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до відділу Державної
виконавчої служби Таращанського
районного управління юстиції в
Київській області про визнання
неправомірними дії відділу Державної
виконавчої служби Таращанського
районного управління юстиції щодо
винесення постанови про закінчення
виконавчого провадження відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Таращанський районний суд шляхом
подачі в десятиденний строк з дня
проголошення постанови. У разі якщо
постанову було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий: М.Г. Бойко