Справа № 444/880/14-а
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2014-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/880/14-а
Провадження № 2-а/444/37/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2014 року Жовківський районний
суд Львіської області в складі :

головуючого судді Мікула В. Є.,

при секретарі Брунець Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Жовкві
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Малехівської сільської ради
про визнання протиправним та
скасування рішення сільської ради та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Малехівської сільської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення сільської ради та зобов»язання
до вчинення дій. Свою вимогу мотивує
тим, що, постійно проживає та
зареєстрована у селі Малехів
Жовківського району Львівської
області. У 2012 році було проведено схід
села на якому обговорювалось проект
забудови села, відповідно до якого
позивач дізналась про те, що на
території Малехівської сільської ради
Жовківського району Львівської
області є більше трьохсот вільних
земельних ділянок відведених для
будівництва жилих будинків,
господарських будівель та споруд
мешканцям с. Малехів.

ОСОБА_1 багато років проживає в с.
Малехів, 30 років перебувала в черзі на
отримання земельної ділянки, відтак,
дізнавшись про наявність вільних
земельних ділянок для будівництва
жилих будинків, господарських будівель
20 березня 2013 року звернулась з
письмовою заявою до Малехівської
сільської ради про виділення мені
земельної ділянки, для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Малехів.

На заяву отримала відповідь від
15.04.2013 р. № 183/02-14/ХХІІІ в якій виконавчий
комітет Малехівської сільської ради
повідомив про те, що заява ОСОБА_1 від
20.03.2013 року про виділення земельної
ділянки для індивідуального житлового
будівництва є зареєстрована та
знаходиться на вивченні у постійній
комісії з питань земельних відносин
Малехівської сільської ради.
Враховуючи Протокол сходу с. Малехів
Жовківського району Львівської
області від 12.02.2013 року, яким
встановлено термін написання заяв до
01.05.2013 року після чого моє питання буде
винесено на розгляд сесії Малехівської
сільської ради. Про результати
розгляду заяви щодо виділення
земельної ділянки для індивідуального
житлового будівництва позивача
додатково Виконавчий комітет
сільської ради проінформує.

27 листопада 2013 року позивач
повторно звернулась в Малехівську
сільську раду з письмовою заявою про
виділення їй земельної ділянки для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд в с. Малехів.

30 грудня 2013 року, позивач звернулась з
заявою до голови Малехівської
сільської ради з проханням надати їй
письмову відповідь про рішення, яке
було прийнято депутатами сільської
ради, щодо моєї заяви про надання мені
земельної ділянки під забудову в с.
Малехів та інше.

На заяву ОСОБА_1 від 30.12.2013 року позивач
отримала відповідь від 13.01.2014 року №
88/02-14 згідно якої Малехівська сільська
рада повідомила про те, що заява була
розглянута, щодо причин ненадання
земельної ділянки під індивідуальне
житлове будівництво, сільська рада
повідомила, що за результатами
голосування «Про надання мені дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд»
проект рішення не набрав відповідної
кількості голосів і тому рішення не
прийнято.

Також, у вищезазначеній відповіді,
сільська рада повідомила, що заява від
27.11.2013 року за вх. № 83/02-14 розглядалась
на XXIX сесії Малехівської сільської
ради від 27.12.2013 року і що відповідь на
заяву було надано листом від 06.01.2014р.,
проте таку ОСОБА_1 не отримувала.

Крім цього, Відповідач повідомив, що
письмово було надіслано відповідь
листом від 26.11.2013р. за вих. №865/02-14 по
заяві щодо надання земельної ділянки
для будівництва, обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд в с. Малехів (копія
додається). Згідно зазначеної
відповіді Малехівська сільська рада
повідомила про те, що заяву про надання
позивачу земельної ділянки для
індивідуального житлового
будівництва, господарських будівель та
споруд в с. Малехів було розглянуто на
XXVI сесії Малехівської сільської ради
від 07-17.11.2013 року. За результатами
голосування «Про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд»
рішення не прийнято.

В судовому засіданні представники
позивача свої вимоги викладені у
позовній заяві підтримали в повному
обсязі. Просять позов задоволити.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, однак направив
клопотання у якому просить розглядати
справу у їхній відсутності та
заперечують позов повністю з наступних
підстав:

Визнання незаконним та скасувати
рішення XXVI сесії шостого
демократичного скликання від
07.11.2013-14.11.2013 Малехівської сільської
ради Львівської області в частині
відмови в задоволенні клопотання про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд -
заперечують в повному обсязі, як таке,
що не відповідає вимогам Закону та
порушує права ОСОБА_1 - щодо гр. ОСОБА_1
рішення на даній сесії про відмову в
задоволенні не виносилось взагалі,
натомість на порядку денному
розглядалось рішення щодо надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва,
яке за результатами голосування не
набрало більшості голосів, тому
прийняте не було.

Щодо вимоги про зобов'язання
Малехівської сільської ради
Львівської області розглянути на
пленарному засіданні чергової сесії,
подану 20 березня 2013 року ОСОБА_1 заяву з
клопотанням про надання земельної
ділянки для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд - в
строки, порядку та у спосіб
передбачений ст. 118 Земельного кодексу
України та виділити земельну ділянку
йому для будівництва жилого будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Малехів Жовківського району
Львівської області - то дана заява на
сесії вже розглядалась 14.11.2013 року,
депутатами підтримана не була,
оскільки не набрала більшості голосів,
відповідно до ст.8 Закону України «Про
зверенння громадян».

На даний час на території ради
нових кварталів забудови не
розроблялось і вільні ділянки для
надання у власність громадянам для
індивідуальної забудови відсутні.

Заслухавши пояснення
представників позивача, вивчивши
матеріали справи, оцінивши всі докази в
їхній сукупності, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги не
підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що 27.11.2013 року
позивач звернувся до відповідача із
заявою про надання їй земельної
ділянки для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Малехів. У заяві позивачем зазначено,
що з п. 4 ст. 116 Земельного кодексу
України вона ознайомлена. Земельної
ділянки для індивідуального житлового
будівництва на території України
шляхом безоплатної передачі у
власність вона не отримувала, що
вбачається із копії даної заяви
долученої позивачем до матеріалів
справи. До заяви ОСОБА_1 долучено ряд
інших документів необхідних при подачі
вищезазначеної заяви.

Позивач зареєстрований та проживає
за адресою: АДРЕСА_1, що стверджується
копією паспорту серії НОМЕР_1 виданого
Жовківським РВ ГУМВСУ у Львівській
області 22.03.2014 року на ім.»я ОСОБА_1

У відповідності до ч. 1, 3, 4 ст. 116
Земельного кодексу України громадяни
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень.
Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених ЗК України.
Передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадян у межах норм,
визначених ЗК України, провадиться
один раз по кожному виду використання.

Окрім цього, відповідно до п. "г" ч. 1
ст. 121 Земельного кодексу України
громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) у селах - не більше
0,25 гектара.

Порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами
передбачено ст. 118 Земельного кодексу
України.

Судом встановлено, що позивач
звернувся до відповідача у
відповідності до вимог ч. 6 ст. 118
Земельного кодексу України, а саме, із
клопотанням про надання йому
безоплатно у власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) у межах норм
безоплатної приватизації.

п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що виключно на пленарних засіданнях
сільської ради вирішуються відповідно
до закону питань регулювання земельних
відносин.

У відповідності до ч. 7 ст. 118
Земельного кодексу України сільська
рада розглядає клопотання у місячний
строк і дає дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки або надає мотивовану
відмову у його наданні. Підставою
відмови у наданні такого дозволу може
бути лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

ОСОБА_1 27.11.2013 року звернулася до
відповідача із заявою про повідомлення
йому результатів розгляду його заяви
щодо надання земельної ділянки для
будівництва житлового будинку в с.
Малехів, Жовківського району,
Львівської області та з проханням
надати належним чином завірені копії
прийнятого рішення та протокол
засідання.

На дану заяву ОСОБА_1 Малехівською
сільською радою було надано відповідь
в якій зазначено, що її заяву від 27.11.2013
року розглянуто на 26-ій сесії
Малехівської сільської ради від
07-14.11.2013 року, за результатами
голосування рішення не прийнято, що
вбачається із копії даної відповіді за
№ 865/02-14 від 26.11.2013 року.

З витягу з протоколу 26-ї сесії
шостого демократичного скликання
Малехівської сільської ради від 14.11.2013
року вбачається, що рішення № 167 про
надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
0,0800 га в АДРЕСА_2 за рахунок земель
громадської та житлової забудови,
розташованої на території
Малехівської сільської ради
Жовківського району Львівської
області, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд не
прийнято.

У зв»язку з вищенаведеним, суд
приходить до висновку, що позовна
вимога позивача щодо визнання
незаконним та скасування рішення XXVI
сесії шостого демократичного
скликання від 07.11.2013-14.11.2013 Малехівської
сільської ради Львівської області в
частині відмови в задоволенні
клопотання про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд - в
повному обсязі, як таке, що не
відповідає вимогам Закону та порушує
права ОСОБА_1 не підлягає до
задоволення, оскільки таке рішення не
було прийнято.

Щодо позовної вимоги позивача про
зобов'язання Малехівської сільської
ради Львівської області розглянути на
пленарному засіданні сесії подану 20
березня 2013 року ОСОБА_1 заяву з
клопотанням про надання земельної
ділянки для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд - в
строки, порядку та у спосіб
передбачений ст. 118 Земельного кодексу
України, то така не підлягає до
задоволення у звязку з наступним.

ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як вже було зазначено судом вище, що
сільська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні (у
відповідності до вимог ч. 7 ст. 118
Земельного кодексу України.

Однак, судом встановлено, що
відповідачем фактично відмовлено
позивачу в задоволенні його заяви про
виділення земельної ділянки

Щодо позовної вимоги позивача про
виділення йому земельної ділянки для
будівництва жилого будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Малехів Жовківського району
Львівської області, то слід зазначити
наступне.

У відповідності до ч. 10, 11 ст. 118
Земельного кодексу України відмова
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування у передачі
земельної ділянки у власність можуть
бути оскаржені до суду. У разі відмови
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування у передачі
земельної ділянки у власність питання
вирішується в судовому порядку.

Окрім цього, слід зазначити, що
відповідно до чинного заклонодавства,
виділення позивачу безоплатно у
власність земельної ділянки для
будівництва жилого будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Малехів належить до компетенції
Малехівської сільської. При цьому суд
враховує, що на даний час на території
ради нових кварталів забудови не
розроблялось і вільні ділянки для
надання у власність громадянам для
індивідуальної забудови відсутні.

Керуючись ст. 2,5,7,11,71,99,100,158-163 КАС
України, -

П О С Т
А Н О В И В :

В задовленні позову ОСОБА_1 до
Малехівської сільської ради про
визнання незаконним та скасувати
рішення XXVI сесії шостого
демократичного скликання від
07.11.2013-14.11.2013 Малехівської сільської
ради Львівської області в частині
відмови в задоволенні клопотання про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд - в
повному обсязі, як таке, що не
відповідає вимогам Закону та порушує
права ОСОБА_1, зобов'язання
Малехівської сільської ради
Львівської області розглянути на
пленарному засіданні чергової сесії,
подану 20 березня 2013 року ОСОБА_1 заяву з
клопотанням про надання земельної
ділянки для будівництва,
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд - в
строки, порядку та у спосіб
передбачений ст. 118 Земельного кодексу
України та виділенні земельної ділянки
ОСОБА_1 для будівництва жилого будинку,
господарських будівель та споруд в с.
Малехів Жовківського району
Львівської області - відмовити.

Постанова може бути оскаржено до
Львівського апеляційного суду шляхом
подачі заяви про апеляційне оскарження
рішення протягом 10 днів з дня
проголошення рішення.

Суддя
В. Є. Мікула