Справа № 592/3061/14-а
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 р.Справа № 592/3061/14-а

Головуючий 1 інстанції: Князєв В.Б.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах на постанову
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 25.06.2014р. по справі № 592/3061/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Сумах

третя особа Публічне акціонерне
товариство «Сумський завод насосного
та енергетичного машинобудування
«Насосенергомаш»

про зобов`язання до призначення пенсії
на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Ковпаківського районного суду м. Суми з
адміністративним позовом, в якому
просив: зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
зарахувати в стаж його роботи на
пільгових умовах за списком № 1 період
роботи з 01.04.86 р. по 31.12.88 р. в ВО
«Насосенергомаш» цеха № 4; призначити
та виплатити йому пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 1 з 02.01.14
р.

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 25.06.14 р. по справі №
592/3061/14-а позовні вимоги були
задоволені: зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
зарахувати в стаж роботи ОСОБА_1 на
пільгових умовах за списком № 1 період
роботи з 01.04.86 р. по 31.12.88 р. в ПАТ
«Сумський завод насосного та
енергетичного машинобудування
«Насосенергомаш» цеха № 4 (ВО
«Насосенергомаш»). Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах призначити та виплатити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах
списком №1 з 02.01.14 р.

Відповідач не погодився з рішенням
суду першої інстанції та подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 25.06.14 р. по
справі № 592/3061/14-а та прийняти нове
судове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

Позивач подав письмові заперечення на
апеляційну скаргу, в яких просив
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін.

Колегія суддів на підставі п. 1 ч. 1 ст. 197
КАС України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши постанову суду першої
інстанції, дослідивши доводи
апеляційної скарги та заперечення на
неї, колегія суддів дійшла висновку про
те, що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 р.
досяг 55-річного віку та звернувся до
відповідача з проханням призначити
пенсію на пільгових умовах за списком
№ 1. При цьому просив зарахувати до
стажу роботи на пільгових умовах за
списком № 1 період роботи в цеху № 4 ВО
«Насосенергомаш» з 01.04.86 р. по 01.01.92 р. за
професією «Штампувальник по гарячому
штампуванню деталей на штампувальних
пресах» (а.с. 4-5,6). На звернення позивача
про призначення пенсії на пільгових
умовах за списком № 1 Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
листом від 24.03.14 р. повідомило його про
відмову у призначені пенсії згідно
рішення Управління - у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу 10 років (у наявності - 3 роки). До
пільгового стажу не зарахований період
роботи ОСОБА_1 у ВО «Насосенергомаш» з
01.04.86 р. по 31.12.88 p., оскільки назва
професії «штампувальник з гарячого
штампування деталей», зазначена в
трудовій книжці, не відповідає назві
професії «штампувальник на
штампувальних пресах», затвердженої п.
2/а розділу XI Постанови Ради Міністрів
СРСР від 22.08.56 р. № 1173 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах» (а.с. 8).

Не погоджуючись з таким рішенням
відповідача, позивач звернувся до суду
першої інстанції із вищевказаними
позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов до висновку, що
за наявними в матеріалах справи
доказами підтверджується виконання
позивачем роботи в період роботи з 01.04.86
р. по 01.01.92 р. штампувальником по
гарячого штампуванню деталей на
штампувальних пресах в цеху № 4 ВО
«Насосенергомаш», а тому відмова
Управління Пенсій« фонду України в м.
Сумах у призначенні позивачеві пенсії
за віком на пільгових умовах є
необґрунтованою.

З матеріалів справи вбачається, що
єдиною підставою для відмови позивачу
у призначенні пенсії на пільгових
умовах за списком № 1 слугувало
твердження відповідача про те, що до
пільгового стажу ОСОБА_1 не може бути
зарахований період роботи у ВО
«Насосенергомаш» з 01.04.86 р. по 31.12.88 р.,
оскільки назва професії
«штампувальник з гарячого штампування
деталей» не відповідає назві професії
«штампувальник на штампувальних
пресах», затвердженої п. 2/а розділу XI
Постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.56
р. № 1173 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах».

Згідно письмових пояснень, наданих ПАТ
«Сумський завод насосного та
енергетичного машинобудування
«Насосенергомаш» до суду першої
інстанції, ОСОБА_1 дійсно працював в
Сумському ВО«Насосенергомаш» (зараз
АТ«Сумський завод»Наосенергомаш») з
01.04.86 р. по 01.01.92 р. штампувальником на
штамповочних пресах цеху № 4, який
виробляв продукцію
військово-промислового призначення. За
ЄТКД, 1986 р. видання, професія, на якій
працював ОСОБА_1, значиться як
«коваль-штампувальник». Фактично
ОСОБА_1 працював на фрикційних пресах
(250 тс), виконував гаряче об'ємне
штампування деталей середньої
складності з нагрівом до температури
200-1300 градусів Со залежно від складу
сплаву, а тому згідно з підрозділом 2,
розділу XI, списку № 1 (постанова Ради
Міністрів СРСР від 22.08.56 р. № 1173) ОСОБА_1
має право на отримання пільгової
пенсії за списком № 1, оскільки до
ковальсько-пресових виробництв
відносяться не тільки ті виробництва,
де ковальські та пресові роботи
об'єднані, а й ті, де є тільки ковальські
або гарячо-пресові роботи. До
гарячо-пресових робіт відносяться
також штампувальні роботи.
Штампувальники на гарячому
штампуванні деталей на штампувальних
пресах ведуть процес гарячого
штампування металу, при якому обробка
металу тиском відбувається в
результаті пластичної деформації
деталей та заготовок в штампах. В
деяких випадках штампувальник виконує
правку металу в холодному стані, що
складає незначну частину робочого
часу. Оскільки ця робота входить до
тарифно-кваліфікаційних характеристик
професії «коваль-штампувальник», то ці
обставини не позбавляють права на
пільгове пенсійне забезпечення.
Підприємством була надана ОСОБА_1
довідка № 9 від 26.02.14 р. за встановленою
формою, а також було направлено до
Управління пенсійного фонду у м. Суми
пояснюючого листа.

Крім того, в ході розгляду справи в суді
першої інстанції був допитай свідок
ОСОБА_3, який підтвердив суду факт того,
що ОСОБА_1 дійсно працював в Сумському
ВО «Насосенергомаш» з 01.04.86 р. по 01.01.92 р.
штампувальником по гарячому
штампуванню на штамповочних пресах
цеху № 4.

З метою забезпечення соціального
захисту працівників, зайнятих на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці Постановами Ради Міністрів СРСР
від 22.08.56 р. № 1173, Кабінету Міністрів
СРСР від 26.01.91 р. № 10 затверджено Списки
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад та показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, які зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених КМУ і
за результатами атестації робочих
місць - чоловіки після досягнення 50
років за умови стажу роботи не менше 20
років, із них не менше 10 років на
зазначених роботах. Чоловікам, які
мають не менш половини стажу роботи із
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого ст. 12 цього закону,
на 1 рік за кожний повний стаж такої
роботи.

Відповідно до наказу Міністерства
праці та соціальної політики України №
383 від 18.11.05 р., затверджений порядок
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах. Згідно з п. 3 цього
наказу при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються списки, чинні на період
роботи особи.

Як було правильно встановлено судом
першої інстанції, у період роботи
ОСОБА_1 були чинні Списки №1 та №2, які
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР № 1173 від 22.08.56 р. Згідно зі Списком
цехів, професій та посад, затверджених
Радою Міністрів СРСР від 22.08.56 р., № 1173
підпунктом «а» пункту 2
«Ковальсько-пресове виробництво»
списку № 1 передбачені зокрема посади
коваля та молотобійця на ручній ковці.

Порядок призначення пільгових пенсій
особам, які мали право на пенсію на
пільгових умовах до введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», регулюються ст. 100
зазначеного закону, згідно якої -
особам які працювали до введення в дію
цього закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше чинним законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах
- особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж за
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком та стажем, встановлених раніше
чинним законодавством.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує наявність
трудового стажу для призначення пенсії
є трудова книжка, за відсутністю
трудової книжки, або відповідних
записів у ній, згідно п. 20 Порядку
підтвердження наявного стажу
(Постанова Кабінету Міністрів України
від 12.08.93 р. № 637), що визначають право на
пенсію, для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, організацій.

Оскільки матеріалами справи
підтверджено період роботи з 01.04.86 р. по
01.01.92 р. штампувальником по гарячому
штампуванню деталей на штампувальних
пресах в цеху № 4 ВО «Насосенергомаш»,
відмова відповідача у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 1 є безпідставною. Доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують.

Зважаючи на те, що постанова
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 25.06.14 р. по справі № 592/3061/14-а
прийнята з дотриманням вимог чинного
законодавства, колегія суддів не
виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
209, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах на
постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 25.06.14 р. по справі №
592/3061/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 25.06.14 р. по справі №
592/3061/14-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах третя особа Публічне
акціонерне товариство «Сумський завод
насосного та енергетичного
машинобудування «Насосенергомаш» про
зобов`язання до призначення пенсії на
пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська
Н.С.Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М.
Бенедик А.П.