Справа № 149/2179/14-а
Суддя: Гончарук-Аліфанова О. Ю.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/2179/14-а
Провадження №2-а/149/72/14 Номер рядка
ПОСТАНОВА

Іменем України

26.08.2014
м. Хмільник

Хмільницький міськрайонний суд
Вінницької області в складі:

головуючої - судді: Гончарук-Аліфанової
О. Ю.,

при секретарі Шустер О. О.,

за участю представників позивача:
ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хмільнику справу за
адміністративним позовом представника
ОСОБА_3 за довіреністю ОСОБА_1 до
Хмільницької міської ради Вінницької
області про визнання протиправним та
скасування рішення Хмільницької
міської ради, зобов'язання вчинити дії,
-

ВСТАНОВИВ:

04 серпня 2014 року представник ОСОБА_3 за
довіреністю ОСОБА_1 звернувся до
Хмільницького міськрайонного суду
Вінницької області з позовом до
Хмільницької міської ради Вінницької
області про визнання протиправним та
скасування рішення Хмільницької
міської ради, зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 19
грудня 2013 року відповідач
немотивованим рішенням відмовив
позивачу у затвердженні технічної
документації із землеустрою щодо
складення документа, що посвідчує
право власності на земельну ділянку. У
зв'язку з чим просив визнати
протиправним та скасувати зазначене
рішення відповідача та зобов'язати
Хмільницьку міську раду затвердити
технічну документацію із землеустрою
та передати земельну ділянку позивачу
у власність.

В судовому засіданні представники
позивача позовні вимоги підтримали,
просили позов задоволити, пояснили, що
в грудні 2012 року позивачу було надано
дозвіл на розроблення технічної
документації із землеустрою щодо
оформлення права власності на земельну
ділянку для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, яка
знаходиться в АДРЕСА_1. Позивачем було
виготовлено технічну документацію,
отримано відповідні позитивні
висновки, разом з тим певний час
відповідач взагалі не приймав рішень, а
19 грудня 2013 року відмовив позивачу, не
мотивувавши відмову. Крім того, ОСОБА_2
послався на ч. 2 ст. 71 КАС України, вказав
на те, що відповідач проти позову
заперечень не надав.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась, надала заяву
про розгляд справи у її відсутності,
щодо позову поклалась на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представників
позивача, дослідивши докази, надані
сторонами, судом встановлено наступне.

Рішенням 34 сесії 6 скликання
Хмільницької міської ради від 21 грудня
2012 року ОСОБА_3, надано дозвіл на
розроблення технічної документації із
землеустрою щодо оформлення права
власності на земельну ділянку для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд по АДРЕСА_1.

25 грудня 2012 року між позивачем та ПП
"Хмільникземпроект" було укладено
договір № 174/12/2012 на виконання робіт по
виготовленню технічної документації
із землеустрою.

27 грудня 2012 року Відділом Держкомзему у
м. Хмільнику Вінницької області було
надано висновок щодо відсутності
обмежень прав на земельну ділянку та
земельних сервітутів.

29 грудня 2012 року Хмільницьке
управління містобудування та
архітектури надало висновок № 482 щодо
відсутності на земельній ділянці
обмежень, обтяжень та сервітутів. Того
ж дня було погоджено межі земельної
ділянки.

25 квітня 2013 року було проведено
державну реєстрацію земельної ділянки
в Управлінні Держземагенства у
Хмільницькому районі Вінницької
області та присвоєно кадастровий номер
:00:007:0561.

З листа міського голови м. Хмільника
від 27 вересня 2013 року № 523 вбачається,
що заява ОСОБА_3 від 07 травня 2013 року
розглядалась на засіданнях міської
ради 16 липня 2013 року та 12 вересня 2013
року. Проект рішення про затвердження
документації підтримано не було,
відтак рішення не було прийнято.

03 жовтня 2013 року ОСОБА_3 подала заяву
про затвердження технічної
документації на земельну ділянку.

Рішенням № 1430 50 сесії 6 скликання
Хмільницької міської ради від 19 грудня
2013 року ОСОБА_3 відмовлено у
затвердженні документації із
землеустрою. При цьому причин відмови
рішення не містить.

Позивач являється пенсіонером,
ветераном праці, вдовою учасника
бойових дій.

Проаналізувавши встановлені факти, суд
приходить до висновку про часткове
задоволення позову з наступних
підстав.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 ЗУ "Про
місцеве самоврядування в Україні"
передбачено, що питання регулювання
земельних відносин вирішується
виключно на пленарних засіданнях в т. ч.
міської ради.

Порядок безоплатної приватизації
земельних ділянок громадянами
регулюється ст. 118 ЗК України.

Зокрема підстави відмови міської ради
та необхідність мотивувати зазначені в
ч. 7 ст. 118 ЗК України.

З огляду на те, що оскаржуваним
рішенням порушується право позивача на
земельну ділянку, воно підлягає
захисту в судовому порядку на підставі
п. 11 ст. 118 ЗК України.

З наданих сторонами доказів судом не
встановлено наявності підстав для
відмови позивачу, визначених законом.
Крім того, з оскаржуваного рішення
вбачається, що воно не мотивоване,
оскільки підстав відмови позивачу в
затвердженні технічної документації з
землеустрою в ньому не зазначено,
відтак рішення Хмільницької міської
ради від 21 грудня 2012 року в частині
відмови позивачу в затвердженні
технічної документації з землеустрою
являється незаконним та підлягає
скасуванню.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
справах даної категорії обов'язок
доказування правомірності свого
рішення, покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти позову. З
заяви представника відповідача слідує,
що вони покладаються на розсуд суду,
відтак відповідач не довів
правомірності прийнятого рішення, що
також є підставою для його скасування.

Разом з тим, суд позбавлений можливості
задоволити вимогу позивача щодо
зобов'язання відповідача затвердити
технічну документацію з землеустрою та
передати земельну ділянку у власність
позивачу, оскільки суд не вправі
приймати рішень, віднесених до
виключної компетенції міської ради,
яка і приймає такі рішенні в межах
адміністративного ресурсу. Одночасно
суд, з огляду на характер спору,
приходить до висновку про необхідність
зобов'язання відповідача розглянути у
відповідності до чинного
законодавства питання, яке стосується
предмету спору.

З огляду на викладене, на підставі п. 34
ч. 1 ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування
в Україні", ст. 118 ЗК України, керуючись
ст. ст. 159, 160, 161, 162, 163, 167,185, 186 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення 50 сесії 6 скликання від 19 грудня
2013 року Хмільницької міської ради № 1430
в частині відмови ОСОБА_3 у
затвердженні технічної документації
із землеустрою щодо складення
документа, що посвідчує право
власності на земельну ділянку, площею
800,0 кв. м для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1, кадастровий номер
:00:007:0561.

Зобов'язати Хмільницьку міську раду
Вінницької області розглянути у
відповідності до чинного
законодавства питання щодо
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складення
документа, що посвідчує право
власності на земельну ділянку, площею
800,0 кв. м для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1, кадастровий номер
:00:007:0561.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження, якщо не було подано
апеляційну скаргу, в разі подання
апеляційної скарги, постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмільницький міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя:

Повний текст постанови виготовлено 27
серпня 2014 року.