Справа № 524/6534/14-а
Суддя: Савічев В. О.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/6534/14-а
Провадження №
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

13.08.2014 рокуАвтозаводський районний суд
м. Кременчука Полтавської області у
складі:

головуючого судді - Савічева В.О.

при секретарі - Коваль Т.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кременчуці
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці про визнання відмови в
призначенні пенсії за вислугу років
незаконною та зобов'язання нарахування
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці про визнання відмови в
призначенні пенсії за вислугу років
незаконною та зобов'язання нарахування
пенсії, зазначаючи, що 19.05.2014 року вона,
ОСОБА_1, звернулася з заявою до
начальника Пенсійного фонду
Автозаводського району міста
Кременчука Палаженко Інни
Володимирівни про нарахування пенсії
за вислугу років з посади бібліотекаря.

Її прохання було аргументовано тим, що
згідно постанови Кабінету Міністрів
№909 від 4.11.1993 року та примітки 2 до цієї
постано ви, бібліотекарі мають право на
пенсію за вислугу років з трудовим
стажем 25 років і біль ше.

На момент подання заяви її трудовий
стаж на посаді бібліотекаря дорівнював
25 років, і вона звільнилася з цієї
посади згідно закону.

26.05.2014 року листом №138/Г-07 Управління
пенсійним фондом міста Кременчука за
підписом першого заступника
начальника управління Лиходій С.В.,
було повідомле но про відмову в
нарахуванні пенсії.

Відмову було аргументовано листом
№10/-1147 від 2008 року Міністерства освіти
України, в якому вказано, що право на
пенсію поширюється тільки на тих
бібліотекарів, котрі працювали в
закладах, що мають статус юридичної
особи та є закладом освіти. Так, як вона
працювала в бібліотеці, котра не є
закладом Міністерства освіти, то права
на пенсію не має.

Просила суд зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці провести нарахування
пенсії їй, ОСОБА_1 за вислугу років з
посади бібліотекаря.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
свої позовні вимоги підтримала
посилаючись на обставини викладені в
позовній заяві і просила суд їх
задовольнити.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Щепілов О.В. в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
просив суд в позові відмовити
посилаючись на обставини викладені в
запереченні на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх
сукупності та взаємозв'язку, об'єктивно
оцінивши усі наявні докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення заяви по суті, суд
приходить до висновку, що слід
відмовити в задоволенні позовних вимог
позивачу з наступних підстав.

19.05.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Кременчуці з заявою про
призначення пенсії за вислугу років.

Розглянувши заяву позивача ОСОБА_1
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці прийнято рішення № 289 від
27.05.2014 року, яким відмовлено ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за вислугу років.

Право на пенсію за вислугу років мають
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Вказаним Законом передбачено
обов'язкову умову, наявність якої дає
право особі на пенсію за вислугу років,
а саме - особа, зокрема ОСОБА_1, має бути
працівником закладу освіти.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.2009 року № 909 затверджено Перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років.

Розділом І - "Освіта" Переліку зазначено
в "Найменуванні закладів і установ" -
бібліотеки, в "Найменуванні посад" -
завідувачі, бібліотекарі. Отже,
нормативним актом передбачено
обов'язкову умову, наявність якої дає
право особі на пенсію за вислугу років,
а саме - особа, зокрема ОСОБА_1, має бути
працівником закладу освіти.

Суд дослідивши документи надані
сторонами встановив, що заклад, в якому
працювала позивач ОСОБА_1, не є закладом
освіти. Згідно з довідкою АБ №599054 з
Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України,
організаційно-правова форма
Комунального закладу культури
"Кременчуцька міська централізована
бібліотечна система для дітей", в якому
працювала позивач на посаді
бібліотекаря - комунальна організація,
тобто не є закладом (установою,
організацією) освіти.

Згідно зі Статутом Комунального
закладу культури "Кременчуцька міська
централізована бібліотечна система
для дітей" Централізована міська
бібліотечна система для дітей
підпорядкована управлінню культури і
туризму виконавчого комітету
Кременчуцької міської ради, тому не є
закладом (установою, організацією)
освіти.

Відповідно до Примітки 2 до Порядку
робота за спеціальністю в закладах,
установах і на посадах, передбачених
цим переліком, дає право на пенсію
незалежно від форми власності або
відомчої належності закладів і
установ. Але порядком не передбачено
право на пенсію за вислугу років
бібліотекарям, які працюють в закладах,
підпорядкованих управлінню культури і
туризму.

Згідно ЗУ "Про бібліотеки та
бібліотечну діяльність" на працівників
бібліотек, незалежно від форм
власності та статусу бібліотеки,
поширюються гарантії, встановлені
законодавством про працю, соціальне
страхування, пенсійне забезпечення.
Але законодавством про пенсійне
забезпечення не встановлено право на
пенсію за вислугу років бібліотекарям,
які працюють в закладах,
підпорядкованих управлінню культури і
туризму.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Пунктами 1-2 ч .4 ст. 105 КАС України
встановлено, що адміністративний позов
може містити вимоги про:

скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. .

Позивач ОСОБА_1 в своєму
адміністративному позові просить
зобов'язати відповідача провести
нарахування їй пенсії за вислугу років
з посади бібліотекаря. При цьому не
вказує, яке саме рішення відповідача
просить скасувати або визнати
нечинним. Станом на день розгляду судом
справи пенсія позивачу ОСОБА_1 не
призначалась, тому відсутні підстави
для проведення нарахування пенсії. В
адміністративному позові відсутні
посилання на відповідні законодавчі
акти, згідно з якими виникають підстави
для зобов'язання УПФУ в м. Кременчуці
провести нарахування позивачу пенсії
за вислугу років.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що в адміністративному позові відсутні
обґрунтовані вимоги позивача, які
можуть бути задоволені в судовому
порядку.

Керуючись ст.ст. 6, 17, 158, 159, 162, 163, 167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці про визнання відмови в
призначенні пенсії за вислугу років
незаконною та зобов'язання нарахування
пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Харківського
Апеляційного адміністративного суду
через Автозаводський районний суд м.
Кременчука Полтавської області
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а особою, яка не брала
участь у справі, з моменту отримання
копії постанови.

Суддя: