Справа № 2-а-2264/2011/2209
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2264/2011/2209
Головуючий у 1-й інстанції: Чорна Л.М.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Красилівського районного
суду Хмельницької області від 19 серпня
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Красилівської районної державної
адміністрації Хмельницької області
про зобов'язання здійснити перерахунок
та стягнення недоотриманої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,

В С Т А Н О В И В :

в серпні 2011 року ОСОБА_2 звернулась до
Красилівського районного суду
Хмельницької області з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Красилівської
районної державної адміністрації
Хмельницької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
нарахування та стягнути суму коштів
недоотриманої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі 12559,35 грн., зобов'язання в
подальшому сплачувати допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку до закінчення строку
виплат, тобто до 20 листопада 2012 року.

Ухвалою Красилівського районного суду
Хмельницької області від 19 серпня 2011
року позовні вимоги щодо зобов'язання
здійснити перерахунок та стягнення
недоотриманої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 01.01.2010 року по 01.01.2011
року залишено без розгляду.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу
Красилівського районного суду
Хмельницької області та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Сторони повноважних представників в
судове засідання не направили, хоча
повідомлялися про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а ухвалу суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

Залишаючи позовну заяву без розгляду в
частині позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
пропущено визначений ст. 99 КАС України
строк звернення до суду.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

За загальним правилом, перебіг строку
звернення до адміністративного суду
починається від дня виникнення права
на звернення до адміністративного
суду, тобто коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення
своїх прав, свобод чи інтересів.

Правовий припис "в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого законом" означає, що
позов має подаватися лише в тих межах
часу, який встановлений законом.

Встановлення таких строків законом
передбачено з метою дисциплінування
учасників адміністративного
судочинства та своєчасного виконання
ними певних процесуальних дій,
передбачених КАС України, не
зловживаючи ними.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

З матеріалів справи встановлено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
призначена та виплачується позивачу з
26.11.2009 року, що підтверджується
рішенням про призначення допомоги
сім'ям з дітьми від 27.11.2009 року (а.с. 15).

Таким чином, позивач отримувала
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
щомісячно, а тому, не погоджуючись з її
розміром, вона не була позбавлена
можливості звернутися до суду за
захистом свого порушеного права у
встановлений процесуальним законом
строк.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що строк звернення до
адміністративного суду для захисту
своїх прав, свобод та інтересів
пропущений без поважних причин.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
199, статті 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а ухвалу суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а відтак ухвалу Красилівського
районного суду Хмельницької області
від 19 серпня 2011 року слід залишити без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а ухвалу Красилівського
районного суду Хмельницької області
від 19 серпня 2011 року - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбаченим цим
Кодексом.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.