Справа № 815/4216/14
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4216/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 року
м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Судді
Харченко Ю.В.

При секретарі
Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача: Державного підприємства
"Одеський морський торгівельний порт"
Клочкова І.С. - за довіреністю від
26.11.2013року 20/7-1340.

Від відповідача: Державної інспекції
сільського господарства в Одеській
області Лобанов Р.М. - за довіреністю
від 27.03.2014року б/н.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Державного підприємства
"Одеський морський торгівельний порт"
до Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області про
визнання протиправними та скасування
Приписів від 02.06.2014р. №001614, та від
10.07.2014р.№002170, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Одеський
морський торгівельний порт" звернулось
до Одеського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою, в якій просить суд визнати
протиправними та скасувати Приписи
Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області від
02.06.2014р. №001614, та від 10.07.2014р.№002170,
посилаючись на те, що Одеський порт
вживає усі передбачені законодавством
заходи, необхідні для оформлення
документів, що посвідчують право
постійного користування на земельну
ділянку, розташовану за адресою:
м.Одеса, вул.Гефта, 3, яка раніше була
надана ДП «Одеський судноремонтний
завод «Україна», який був
реорганізований шляхом приєднання до
Одеського порту, та на яку був
оформлений державний акт на право
постійного користування землею (І-ОД
№004257), однак виконання передбачених
законодавством України заходів щодо
оформлення означеної земельної
ділянки потребує значних капітальних
витрат, та із незалежних від Одеського
порту підстав здійснюється протягом
тривалого часу, у зв'язку з чим у
позивача немає законних підстав
виконати припис №001614 від 02.04.2014р., саме
у 30-ти денний термін. Також, позивач
зазначає, що Державною інспекцією
сільського господарства в Одеській
області не зазначено конкретних
правових підстав, та не надано жодних
доказів порушення Одеським портом норм
ст.ст.123,125 Земельного кодексу України, а
також доказів того, що акт на право
постійного користування землею І-ОД
№000174 від 04.09.1998р., виданий Одеською
міською радою, не відповідає чинному
законодавству України. До того ж, ДП
"Одеський морський торгівельний порт"
стверджує, що оскаржувані Приписи
Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області від
02.06.2014р. №001614, та від 10.07.2014р.№002170 не
відповідають вимогам Порядку
оформлення, вручення (надсилання)
приписів у разі виявлення порушень
земельного законодавства,
затвердженого Наказом Міністерства
аграрної політики та продовольства
України від 19.02.2013р. №104, зокрема, не
розкрито, яким чином Підприємство
зобов'язано усунути порушення
земельного законодавства, що робить
припис завідомо таким, що неможливо
виконати.

Відповідач - Державна інспекція
сільського господарства в Одеській
області, з позовними вимогами не
погоджується та вважає їх
необґрунтованими з підстав, викладених
у письмових запереченнях на
адміністративний позов (від 14.08.2014р.
б/н), наголошуючи, зокрема, на
правомірності винесення оскаржуваних
Приписів від 02.06.2014р. №001614, та від
10.07.2014р.№002170, оскільки Державним
підприємством «Одеський морський
торговельний порт» в особі керівника
Жукова Г.Г. використовується земельна
ділянка загальною площею 18,892га.,
розташована за адресою: м.Одеса,
вул.Гефта,3, для експлуатації та
обслуговування виробничої ділянки №1,
на підставі Державного акту на право
постійного користування землею І-ОД
№000174 від 04 вересня 1998року, який не
відповідає вимогам чинного земельного
законодавства, а саме ст.ст.123,125
Земельного кодексу України та Закону
України «Про Державний земельний
кадастр».

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши наявні у матеріалах
справи письмові докази в сукупності та
системно проаналізувавши приписи
чинного законодавства, суд встановив
наступне.

Як встановлено судом та вбачається з
матеріалів справи, у період з 20.05.2014р. по
02.06.2014р., на підставі Наказу від 29.05.2014р.
№711пр, направлення на проведення
позапланової перевірки від 29.05.2014р.
№495пр, проведено позапланову перевірку
дотримання Державним підприємством
"Одеський морський торгівельний порт"
вимог земельного законодавства.

За наслідками вказаної перевірки
Державною інспекцією сільського
господарства в Одеській області
складено Акт №001109 від 02.06.2014р.
перевірки дотримання суб'єктами
господарювання вимог земельного
законодавства, у якому зазначено, що
відповідно до Наказу Міністерства
транспорту та зв'язку України від
02.10.2006р. №971 «Про реорганізацію
державного підприємства «Одеський
судноремонтний завод «Україна»,
державне підприємство «Одеський
судноремонтний завод «Україна»
реорганізовано шляхом приєднання до
державного підприємства «Одеський
морський торговельний порт», у зв'язку
з чим ДП «Одеський морський
торговельний порт» є правонаступником
прав і обов'язків ДП «Одеський СРЗ
«Україна». До того ж, Розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 16.11.2006р.
№571-р «Про реорганізацію державного
підприємства «Одеський судноремонтний
завод «Україна», було погоджено
рішення Мінтрансзв'язку щодо
реорганізації державного підприємства
«Одеський судноремонтний завод
«Україна» шляхом приєднання до
державного підприємства «Одеський
морський торговельний порт»ю, яке в
особі керівника Жукова Г.Г., на підставі
Державного акту на право постійного
користування землею І-ОД №000174 від 04
вересня 1998року, виданого державному
підприємству Одеський судноремонтний
завод «Україна», використовує земельну
ділянку загальною площею 18,892га.,
розташовану за адресою: вул.Гефта,3, для
експлуатації та обслуговування
виробничої ділянки №1. При цьому,
державному підприємству Одеський
судноремонтний завод «Україна», на
підставі рішення Одеської міської від
31.10.2000р. №1858-ХХІІІ, видано Державний акт
І-ОД №000174 від 04 вересня 1998року на право
постійного користування землею
загальною площею 22,4439га. за адресою:
м.Одеса, Жовтневий район, вул.Гефта, 3,
для експлуатації та обслуговування
виробничої дільниці №1. Також, на
підставі рішення Одеської міської від
20.04.2004р. №2584-ХХІV «Про передачу ДП
«ОМТП» у постійне користування
земельних ділянок загальною площею
3,5519га. за адресою: м.Одеса,
вул.Приморська (вул.М.Гефта,3) для
експлуатації обслуговування
виробничих будівель і споруд», видано
Державний акт І-ОД №004257 від 11 червня
2004року на право постійного
користування землею загальною площею
3,5519га. за адресою: м.Одеса,
вул.Приморська (вул.М.Гефта,3), для
експлуатації та обслуговування
виробничих будівель і споруд, шляхом
вилучення із земельної ділянки яка
надана на підставі рішення Одеської
міської від 31.10.2000р. №1858-ХХІІІ, у зв'язку
з чим Державний акт на право постійного
користування землею І-ОД №000174 від 04
вересня 1998року не відповідає вимогам
чинного земельного законодавства, а
саме ст.ст.123,125 Земельного кодексу
України та Закону України «Про
Державний земельний кадастр» з огляду
на зміну землекористувача, а також
загальної площі земельної ділянки, яка
складає 18,892га., конфігурація земельної
ділянки не відповідає наданій у
користування.

02.06.2014р. Державною інспекцією
сільського господарства в Одеській
області, у зв'язку з використанням
Державним підприємством «Одеський
морський торговельний порт» в особі
керівника Жукова Г.Г. земельної ділянки
загальною площею 18,892га., розташованої
за адресою: м.Одеса, вул.Гефта,3, для
експлуатації та обслуговування
виробничої ділянки №1, на підставі
Державного акту на право постійного
користування землею І-ОД №000174 від 04
вересня 1998року, який не відповідає
вимогам чинного земельного
законодавства, а саме ст.ст.123,125
Земельного кодексу України та Закону
України «Про Державний земельний
кадастр», та відповідно до ст.144
Земельного кодексу України, ст.ст.5,6,10
Закону України "Про державний контроль
за використанням та охороною земель",
ст.ст.18-1, 19 Закону України "Про охорону
земель", п.п.4,5,6 Положення про Державну
інспекцію сільського господарства
України, затвердженого Указом
Президента України від 13 квітня 2011року
№459, п.п.4,6 Положення про державну
інспекцію сільського господарства в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого Наказом Міністерства
аграрної політики та продовольства
України від 23 грудня 2011року № 770,
зареєстрованого у Міністерстві
юстиції України 12 січня 2012року за
№34/20347, Державному підприємству
"Одеський морський торгівельний порт"
винесено Припис №001614, яким вимагалось
усунути виявлені порушення у 30-ти
денний термін.

Також, судом встановлено, що у період з
04.07.2014р. по 11.07.2014р., на підставі Наказу
від 04.07.2014р. №914пр, направлення на
проведення позапланової перевірки від
07.07.2014р. №636пр, проведено позапланову
перевірку дотримання Державним
підприємством "Одеський морський
торгівельний порт" вимог земельного
законодавства.

За наслідками вказаної перевірки
Державною інспекцією сільського
господарства в Одеській області
складено Акт №001113 від 10.07.2014р.
перевірки дотримання суб'єктами
господарювання вимог земельного
законодавства, у якому встановлено
невиконання Державним підприємством
"Одеський морський торгівельний порт"
вимог припису від 02.06.2014р. №001614, у
зв'язку з чим порушено приписи ст.188-5
КУпАП.

У зв'язку з чим 10.07.2014р. Державною
інспекцією сільського господарства в
Одеській області, з урахуванням
встановлення факту невиконання
Державним підприємством "Одеський
морський торгівельний порт" вимог
припису від 02.06.2014р. №001614, та відповідно
до ст.144 Земельного кодексу України,
ст.ст.5,6,10 Закону України "Про державний
контроль за використанням та охороною
земель", ст.ст.18-1, 19 Закону України "Про
охорону земель", п.п.4,5,6 Положення про
Державну інспекцію сільського
господарства України, затвердженого
Указом Президента України від 13 квітня
2011року №459, п.п.4,6 Положення про
державну інспекцію сільського
господарства в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, затвердженого Наказом
Міністерства аграрної політики та
продовольства України від 23 грудня
2011року № 770, зареєстрованого у
Міністерстві юстиції України 12 січня
2012року за №34/20347, Державному
підприємству "Одеський морський
торгівельний порт" винесено Припис
№002170, яким вимагалось усунути виявлені
порушення у 30-ти денний термін.

Не погодившись із означеними Приписами
Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області від
02.06.2014р. №001614, та від 10.07.2014р.№002170,
позивач - Державне підприємство
"Одеський морський торгівельний порт"
звернулось до Одеського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою про визнання їх протиправними
та скасування.

Так, на думку суду, оскаржувані
позивачем Приписи Державної інспекції
сільського господарства в Одеській
області від 02.06.2014р. №001614, та від
10.07.2014р.№002170, винесені контролюючим
органом правомірно, ґрунтовно та з
урахуванням приписів чинного
законодавства України, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії),
безсторонньо (неупереджено),
добросовісно, розсудливо, з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації, пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія), з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення, своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Зокрема, судом встановлено, що
відповідно до Наказу Міністерства
транспорту та зв'язку України від
02.10.2006року №971 «Про реорганізацію
Державного підприємства «Одеський
судноремонтний завод «Україна»,
Державне підприємство «Одеський
судноремонтний завод «Україна»
реорганізовано шляхом приєднання до
Державного підприємства «Одеський
морський торговельний порт», у зв'язку
з чим ДП «ОМТП» є правонаступником ДП
«Одеський СРЗ «Україна».

Як з»ясовано судом та вбачається з
матеріалів справи, 08.02.2001р. на підставі
рішення Одеської міської ради від
31.10.2000року №1858-ХХІІІ, Державному
підприємству Одеський судноремонтний
завод «Україна» видано Державний акт
на право постійного користування
землею серії І-ОД №003325, загальною
площею 22,4439га., розташованої за адресою:
м.Одеса, ву.Гефта,3, для експлуатації та
обслуговування виробничої дільниці №1.

11.06.2004р. на підставі рішення Одеської
міської ради від 20.04.2004року №25848-ХХІV,
Державному підприємству «Одеський
морський торгівельний порт» видано
Державний акт на право постійного
користування землею серії І-ОД №004257,
загальною площею 3,5519га., розташованої
за адресою: м.Одеса, вул.Приморська
(вул.М.Гефта,3), для експлуатації та
обслуговування виробничих будівель і
споруд.

Таким чином, судом з'ясовано, що
Державне підприємство «Одеський
морський торговельний порт», на
підставі Державного акта на право
постійного користування землею серії
І-ОД №003325 від 08 лютого 2001року,
використовує земельну ділянку
загальною площею 18,892га., розташовану за
адресою: м.Одеса, вул.Гефта,3, для
експлуатації та обслуговування
виробничої ділянки №1, яка була надана
у постійне користування, зокрема,
Державному підприємству Одеський
судноремонтний завод «Україна»
правонаступником якого є Державне
підприємство «Одеський морський
торговельний порт».

Відповідно до п.1 Положення про
Державну інспекцію сільського
господарства України, затвердженого
Указом Президента України від 13.04.2011р.
№459/2011 (зі змінами та доповненнями),
Державна інспекція сільського
господарства України
(Держсільгоспінспекція України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра аграрної
політики та продовольства України
(далі - Міністр), входить до системи
органів виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
нагляду (контролю) в агропромисловому
комплексі.

Згідно з пунктом 5 означеного Положення
Держсільгоспінспекція України та її
посадові особи в межах своїх
повноважень мають право, серед іншого,
складати акти перевірок, протоколи про
адміністративні правопорушення та
розглядати відповідно до
законодавства справи про
адміністративні правопорушення,
давати обов'язкові для виконання
приписи (розпорядження), а також
подавати в установленому
законодавством порядку до відповідних
органів матеріали перевірок для
притягнення винних осіб до
відповідальності; безперешкодно
обстежувати в установленому
законодавством порядку підприємства,
установи та організації усіх форм
власності, що перебувають у власності
та користуванні юридичних і фізичних
осіб, для проведення перевірок з
питань, що належать до компетенції
Держсільгоспінспекції України;
отримувати в установленому
законодавством порядку від
центральних і місцевих органів
виконавчої влади, виконавчих органів
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ та організацій незалежно від
форми власності документи, матеріали
та іншу інформацію, необхідну для
виконання покладених на
Держсільгоспінспекцію України
завдань.

Правові, економічні та соціальні
основи організації здійснення
державного контролю за використанням
та охороною земель визначено Законом
України «Про державний контроль за
використанням та охороною земель» від
19 червня 2003року №963-IV (зі змінами та
доповненнями), який спрямований на
забезпечення раціонального
використання і відтворення природних
ресурсів та охорону довкілля.

Положеннями статті 9 Закону України
«Про державний контроль за
використанням та охороною земель»
визначено, що Державний контроль за
використанням та охороною земель,
дотриманням вимог законодавства
України про охорону земель і
моніторинг ґрунтів здійснюються,
зокрема, шляхом проведення перевірок.

Також, за правилами частини 2 статті 188
Земельного кодексу України порядок
здійснення державного контролю за
використанням та охороною земель
встановлюється Законом України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель», статтею 10 якого
визначено, що державні інспектори у
сфері державного контролю за
використанням та охороною земель і
дотриманням вимог законодавства
України про охорону земель мають право,
зокрема: безперешкодно обстежувати в
установленому законодавством порядку
земельні ділянки, що перебувають у
власності та користуванні юридичних і
фізичних осіб, перевіряти документи
щодо використання та охорони земель;
давати обов'язкові для виконання
вказівки (приписи) з питань
використання та охорони земель і
дотримання законодавства про охорону
земель відповідно до їх повноважень;
складати акти перевірок чи протоколи
про адміністративні правопорушення у
вказаній сфері та розглядати
відповідно до вимог чинного
законодавства про адміністративні
правопорушення.

Таким чином, з урахуванням
вищевикладеного, судом встановлено, що
Державна інспекція сільського
господарства України через свої
територіальні підрозділи здійснює
державний нагляд (контроль) у частині
дотримання земельного законодавства,
використання та охорони земель усіх
категорій та форм власності та має
право проводити перевірки дотримання
вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу
України від 25 жовтня 2001року №2768-III (зі
змінами та доповненнями) право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі ст.126 Земельного кодексу
України право власності, користування
земельною ділянкою оформлюється
відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель» самовільне зайняття
земельної ділянки - будь-які дії, які
свідчать про фактичне використання
земельної ділянки за відсутності
відповідного рішення органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування про її передачу у
власність або надання у користування
(оренду) або за відсутності вчиненого
правочину щодо такої земельної
ділянки, за винятком дій, які
відповідно до закону є правомірними.

Із системного аналізу вищенаведених
законодавчих приписів вбачається, що
необхідною передумовою набуття права
на земельну ділянку, яка перебуває у
державній або комунальній власності, є
наявність рішення відповідного органу
про надання земельної ділянки.

Водночас, як встановлено судом та
зазначено вище, Державне підприємство
«Одеський морський торговельний порт»,
на підставі Державного акта на право
постійного користування землею серії
І-ОД №003325 від 08 лютого 2001року,
використовує земельну ділянку
загальною площею 18,892га., розташовану за
адресою: м.Одеса, вул.Гефта,3, для
експлуатації та обслуговування
виробничої ділянки №1, яка була надана
у постійне користування, зокрема,
Державному підприємству Одеський
судноремонтний завод «Україна»
правонаступником якого є Державне
підприємство «Одеський морський
торговельний порт».

До того ж, як з»ясовано судом, із
встановленими в ході перевірки
порушеннями позивач повністю
погодився, у зв»язку з чим у позовній
заяві зазначив, що Одеський морський
торговельний порт вживає усі
передбачені законодавством заходи,
необхідні для оформлення документів,
що посвідчують право постійного
користування на земельну ділянку,
розташовану за адресою: м.Одеса,
вул.Гефта, 3, яка раніше була надана ДП
«Одеський судноремонтний завод
«Україна», який реорганізований шляхом
приєднання до Одеського порту, та на
яке був оформлений державний акт на
право постійного користування землею
(І-ОД №004257), однак виконання
передбачених законодавством України
заходів щодо оформлення означеної
земельної ділянки потребує значних
капітальних витрат, та із незалежних
від Одеського порту підстав
здійснюється протягом тривалого часу.

Таким чином, з урахуванням наведеного,
судом встановлено, що Державне
підприємство «Одеський морський
торговельний порт» здійснює фактичне
використання земельної ділянки за
відсутності відповідного рішення
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про її
передачу у власність або надання у
користування (оренду), у зв'язку з чим
позивачу необхідно здійснити заходи
щодо державної реєстрації прав та
отримати правовстановлюючі документи
на користування земельною ділянкою, а
оскільки таке переоформлення наразі
не здійснено, оскаржувані Приписи
Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області від
02.06.2014р. №001614, та від 10.07.2014р.№002170 про
усунення порушень вимог земельного
законодавства, є цілком
обґрунтованими.

Процедуру оформлення, вручення
(надсилання) приписів керівникам
юридичних осіб та фізичним особам (у
тому числі керівникам суб'єктів
господарювання та фізичним особам -
підприємцям), які вчинили порушення
земельного законодавства щодо
використання та охорони земель усіх
категорій та форм власності,
реєстрації приписів, здійснення
контролю за виконанням приписів
встановлено Порядком оформлення,
вручення (надсилання) приписів у разі
виявлення порушень земельного
законодавства, затвердженим Наказом
Міністерства аграрної політики та
продовольства України від 19.02.2013р. №104,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 06 березня 2013р. за №373/22905 (зі
змінами та доповненнями), відповідно до
п.1.2 якого припис - це обов'язкова для
виконання у визначені строки письмова
вимога державного інспектора
сільського господарства, яка
оформляється, вручається
(надсилається) керівникам юридичних
осіб та фізичним особам (у тому числі
керівникам суб'єктів господарювання та
фізичним особам - підприємцям) щодо
усунення порушень земельного
законодавства.

Згідно з п.2.1 означеного Порядку з метою
припинення порушення земельного
законодавства та усунення його
наслідків державний інспектор вручає
(надсилає) особі, яка його здійснила, чи
особі, яка є відповідальною за
дотримання вимог земельного
законодавства, припис за формою,
наведеною у додатку 1 до цього Порядку.

Строк усунення наслідків
правопорушення встановлюється
державним інспектором, але не більше 30
днів.

Відповідно п.п.3.1, 3.2 Порядку оформлення,
вручення (надсилання) приписів у разі
виявлення порушень земельного
законодавства, затвердженого Наказом
Міністерства аграрної політики та
продовольства України від 19.02.2013р. №104,
контроль за своєчасністю та повнотою
виконання вимог, зазначених у приписі,
здійснює державний інспектор, який
вручив припис, чи державний інспектор,
на якого покладено контроль за його
виконанням.

У разі невиконання припису протягом
вказаного у ньому строку державний
інспектор складає протокол про
адміністративне правопорушення за
невиконання припису. З метою
припинення порушення земельного
законодавства та усунення його
наслідків державний інспектор
повторно видає припис і встановлює
новий строк з вимогою припинити
порушення земельного законодавства та
усунути його наслідки, але не більше 30
днів.

Таким чином, з урахуванням
вищевикладеного, судом встановлено, що
відповідачем - Державною інспекцією
сільського господарства в Одеській
області оскаржувані позивачем -
Державним підприємством "Одеський
морський торгівельний порт" Приписи
від 02.06.2014р. №001614, та від 10.07.2014р.№002170
винесено із дотримання вимог Порядку
оформлення, вручення (надсилання)
приписів у разі виявлення порушень
земельного законодавства, та
відповідають формі, встановленій
Додатком 1 означеного Порядку.

При цьому, судом відхиляються та не
приймаються до уваги посилання
позивача на порушення Державною
інспекцією сільського господарства в
Одеській області вимог
вищеокресленого Порядку оформлення,
вручення (надсилання) приписів у разі
виявлення порушень земельного
законодавства, зокрема, щодо не
визначення заходів, котрі необхідно
здійснити для припинення порушення
земельного законодавства, усунення
його наслідків, оскільки не зазначення
у спірних Приписах вказаних заходів,
жодним чином не спростовує виявлені в
ході перевірки порушення з боку ДП
"Одеський морський торгівельний порт",
та не свідчить про їх протиправність.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного,
судом встановлено, що оскаржувані
Державним підприємством "Одеський
морський торгівельний порт" Приписи
від 02.06.2014р. №001614, та від 10.07.2014р.№002170
Державною інспекцією сільського
господарства в Одеській області
прийнято на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що
передбачений нормами чинного
законодавства, які регулюють дані
правовідносини.

Вищевикладене спростовує твердження
позивача, наведені у позовній заяві та
викладені усно повноважним
представником у судових засіданнях в
ході судового розгляду справи по суті.

Частиною 1 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України зазначено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС
України, доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять
інформацію щодо предмета доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України,
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Суд оцінює належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності.

Відтак, беручи до уваги наведене та
оцінюючи надані сторонами по справі
письмові докази в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
Державного підприємства "Одеський
морський торгівельний порт" до
Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області про
визнання протиправними та скасування
Приписів від 02.06.2014р. №001614, та від
10.07.2014р.№002170, не обґрунтовані,
документально не підтверджені, не
ґрунтуються на положеннях чинного
законодавства, отже задоволенню не
підлягають.

У зв'язку з тим, що у задоволенні
позовних вимог відмовлено повністю,
витрати по сплаті судового збору у сумі
73грн. 08коп. покладаються на позивача,
відповідно до положень ст.94 КАС
України.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94,
ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Державного підприємства
"Одеський морський торгівельний порт"
до Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області про
визнання протиправними та скасування
Приписів від 02.06.2014р. №001614, та від
10.07.2014р.№002170, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому приписами ст.254
КАС України.

Повний текст постанови складено та
підписано судом 28 серпня 2014 року.

Суддя
Харченко Ю.В.