Справа № 9101/192920/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2014 рокусправа № 2а/0808/156/2012

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Запоріжжя

на постанову : Жовтневого районного
суду м.Запоріжжя від 06.09.2012 року .

у справі №2а/0808/156/2012

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі
м.Запоріжжя

третя особа: Запорізький обласний
галузевий фізкультурно-спортивний
клуб «Автомаш»

про: визнання протиправними дій -,

Встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя, в якому,
з урахуванням уточнень позовних вимог,
просила: визнати незаконними дії
відповідача щодо визнання
недостовірними відомостей, визначених
у довідці № 39 від 04.03.11 Запорізького
обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
"Автомаш" по розміру заробітної плати
позивача за період з 01.03.1994 по 31.10.1999;
визнати незаконним та скасувати
рішення Комісії по розгляду суперечних
питань при призначенні та виплаті
пенсії відповідача від 17.01.12, яким
вирішено довідку про заробітну плату з
01.03.1994 по 31.10.1999 № 39 від 04.03.11 не брати для
розрахунку при призначенні пенсії
позивачу з більшого заробітку,
оскільки довідка містить недостовірні
дані; скасувати перерахування щодо
зменшення розміру пенсії позивача за
віком, яке проведене відповідачем;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням довідки № 39 від 04.03.11
Запорізького обласного галузевого
фізкультуро-спортивного клубу
"Автомаш" по розміру заробітної плати
позивача за період з 01.03.1994 по 30.06.1999;
визнати незаконним розпорядження
відповідача № 04 від 17.01.12 про утримання
переплаченої суми пенсії в розмірі 21
555,36 грн. з позивача у розмірі 20 %
щомісячно; зобов'язати відповідача
повернути утримані з пенсії позивача
кошти.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем неправомірно не взято для
розрахунку при перерахуванні пенсії
довідку про заробітну плату з 01.03.1994 по
31.10.1999 №39 від 04.03.2011 Запорізького
обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
"Автомаш" з огляду на те, що вона містить
недостовірні дані. Позивач зазначає, що
факт переплати їй пенсії відсутній, так
як пенсія нарахована законно на
підставі достовірних даних. Крім того,
навіть у разі доведення факту
переплати, її сума не підлягала
стягненню у порядку визначеному
відповідаче, так як в законодавстві
відсутнє нормативне обґрунтування для
таких дій. Оскільки відсутні як
зловживання (недобросовісність) з боку
пенсіонера, так і рахункова помилка, у
відповідача відсутні підстави для
стягнення з позивача суми надміру
сплаченої пенсії.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Запоріжжя від 06.09.2012
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо
визнання недостовірними відомостей,
визначених у довідці № 39 від 04.03.2011 року
Запорізького обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
«Автомаш»по розміру заробітної плати
за період з 01.03.1994 року по 31.10.1999 рік.
Визнано незаконним та скасовано
рішення Комісії по розгляду суперечних
питань при визначенні та виплаті
пенсії Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя від 17.01.2012 року, яким вирішено
довідку про заробітну плату з 01.03.1994
року по 31.10.1999 рік № 39 від 04.03.2011 року з
Запорізького обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
«Автомаш»не брати для розрахунку при
визначенні пенсії, оскільки містить
недостовірні данні, а суми заробітку не
співпадають зі звітами до Пенсійного
фонду. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 17.01.2012 року
з урахуванням довідки № 39 від 04.03.2011
року з Запорізького обласного
галузевого фізкультуро-спортивного
клубу «Автомаш»по розміру заробітної
плати за період з 01.03.1994 року по 31.10.1999
рік. Визнано протиправним
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя від 17.01.2012 року про утримання
переплаченої суми пенсії в розмірі 21 555
гривень 36 копійок з ОСОБА_1 в розмірі 20%
щомісячно. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя повернути ОСОБА_1,
утримані з пенсії кошти з урахуванням
інфляції, починаючи з 17.01.2012 року.

Не погодившись із постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на невідповідність
рішення суду обставинам, просить
постанову суду скасувати та прийняти
нову постанову про відмову в
задоволенні адміністративного позову
в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
суд безпідставно не взяв до уваги тієї
обставини, що при розгляді документів,
поданих позивачем для перерахунку
пенсії , встановлено, що довідка про
заробітну плату з 01.03.1994 по 31.10.1999 №39 від
04.03.2011 Запорізького обласного
галузевого фізкультурно-спортивного
клубу "Автомаш" містить дані, що не
співпадають із звітами до Пенсійного
фонду, а саме, згідно звітності за 1997 -1998
року сума заробітної плати,
нарахованої працівникам підприємства,
значно менша за суми виплат, вказаних у
довідках про заробітну плату, що
видавались працівникам підприємства,
зокрема позивачу за період з 01.03.1994 по
31.10.1999 №39 від 04.03.2011року. Отже,
управління не має законних підстав
взяти для призначення пенсії довідку,
підприємства про заробітку плату, з
якої не сплачувались страхові внески
до Пенсійного фонду.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав доводи, викладені
в апеляційній скарзі.

Позивач проти задоволення апеляційної
скарги заперечує, в поданих суду
письмових запереченнях просить
залишити постанову суду першої
інстанції без змін, зазначає, що судом
першої інстанції вірно встановлені
обставини справи, постановлено законне
та обґрунтоване рішення.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, з
огляду на наступне.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя з 2011р.

16.03.2011 позивач звернувся до відповідача
із заявою про призначення пенсії, до
якої, зокрема, додав довідку №39 від
04.03.2011 про заробітну плату за період з
01.04.2006 по 31.12.2009р.,видану Запорізьким
обласним галузевим
фізкультурно-спортивним клубом
"Автомаш".

На підставі названих документів
позивачу було призначено пенсію,
виплату якої розпочато з 12.03.2011 року.

У наступному при розгляді документів,
поданих для призначення пенсії,
комісією встановлено, що відомості,
зазначені у названій довідці, не
співпадають з відомостями, зазначеними
у звіті про нарахування страхових
внесків, інших надходжень та
витрачання коштів Пенсійного фонду за
1997-1998 роки, поданому Запорізьким
обласним галузевим фізкультурно -
спортивним клубом «Автомаш». А саме,
згідно звітності за 1997-1998 роки суми
нарахованої заробітної плати з фонду
оплати праці по підприємству по 9
працівникам в 1997 році та в1998 році,
значно менші за вказані в довідці про
заробітну плату за період з 01.03.1994 року
по 31.10.1999 рік №39 від 04.03.2011 року
Запорізького обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
"Автомаш" , що видана ОСОБА_1для
призначення пенсії.

17.01.2012 комісією по розгляду
суперечливих питань при призначенні та
виплаті пенсії Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя прийнято рішення, яким
вирішено довідку про заробітну плату з
01.03.1994 по 31.10.1999 №39 від 04.03.2011
Запорізького обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
"Автомаш" не брати для розрахунку при
призначенні пенсії позивачу, оскільки
вона містить недостовірні данні. За
результатами проведеного розрахунку
розміру пенсії утримати з пенсіонера
суму переплати в розмірі 21555,36 грн., яка
утворилася за період з 12.03.2011 року по
31.12.2011 рік, утримувати по 20% до повного
погашення суми боргу.

Цього ж дня відповідачем прийнято
розпорядження №4 щодо призначення та
виплати пенсій позивачу, яким позивачу
проведено перерахунок пенсії та
виключено з розрахунку довідку про
заробітну плату з 01.03.1994 по 31.10.1999 №39 від
04.03.2011 Запорізького обласного
галузевого фізкультурно-спортивного
клубу "Автомаш", зважаючи на той факт, що
вона містить недостовірні данні.

Дії та рішення відповідача стосовно
перерахунку пенсії без врахування
відомостей, зазначених у довідці №39,
слід визнати законними та
обґрунтованими, виходячи з такого.

Як свідчать звітні документи
Запорізького обласного галузевого
фізкультурно-спортивного клубу
"Автомаш", довідка УПФ в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя, в якому перебував на
обліку ЗОГФСК"Автомаш", від 27.09.2011р №
15030/02 (а.с44), відомості, викладені у акті
перевірки від 04.12.2012р.(а.с.39), до довідки
№39 від 04.03.2011р. включено суми, за якими
внески до Пенсійного фонду не сплачено.

Крім того, будь-яких розрахункових
платіжних документів первинного
бухгалтерського обліку на
підтвердження сум отриманої
заробітної плати позивачем та третьою
особою не надано.

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновком комісії
відповідача стосовно неможливості
застосування довідки №39 від 04.03.2011 у
якості підстави для розрахунку суми
пенсії, що підлягає виплаті позивачу.

Крім того, суд апеляційної інстанції
приймає до уваги, що на підставі
особистої заяви позивача від 25.01.2012
року, відповідачем проведено
перерахунок пенсії на підставі довідки
про заробітну плату з основного місця
роботи позивача №102 від 12.03.2011 року за
період 01.06.1998 р. по 30.06.1993 р., виданої АТ
«Мотор Січ». Відповідно до проведеного
перерахунку з 01.02.2012 року розмір пенсії
до виплати складає 900, 35 грн., де 712, 24
грн.- основний розмір, 109,76 грн.- доплата
до прожиткового мінімуму, 78,35 грн. -
доплата за понаднормативний стаж (за
11років). Заробітна плата визначена за
найбільш вигідний період з 01.07.1988 р. по
30.06.1993р. та з 03..04.2006 по 22.12.2009 року
(1697,31грн. =1982,63 грн. х 0, 419 63-
індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати.

Отже, вимоги позивача щодо визначення
протиправними дій та рішень
відповідача стосовно перерахунку
пенсії, а також вимоги щодо поновлення
виплати пенсії у розмірі,
розрахованому із врахуванням
відомостей, зазначених у довідці № 39
від 04.03.2011 року, не можна визнати
обґрунтованими, що виключає підстави
для їх задоволення.

В той же час, слід зазначити наступне.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 50 Закону
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень

Згідно зі ст.103 Закону України №1788-XII
"Про пенсійне забезпечення" суми
пенсії, надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживання з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними висновками, неподання
відомостей про зміну у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.

Отже, законодавець ставить чітку
вимогу щодо наявності обставин, які
зумовлюють стягнення на користь
органів Пенсійного фонду надміру
виплачених сум пенсій, а саме:
зловживання з боку пенсіонера.

Як свідчать матеріали справи
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Запоріжжя
зверталось до Жовтневого РВ ЗМУ ГУМВС
України у Запорізькій області у зв'язку
виявленням факту безпідставного
внесення до довідки про заробітну
плату виплат, на які не нараховувалися
страхові внески, що підтверджується
встановленою розбіжністю зі звітністю,
що надавалась до УПФУ в
Орджонікідзевському районі
м.Запоріжжя, де зареєстровано дане
підприємство - Запорізький обласний
галузевий фізкультурно-спортивного
клуб "Автомаш".

За результатами розгляду звернення у
2013 році порушено кримінальну справу
№2851203 по звинуваченню ОСОБА_1 за ч.1
ст.190, ч.3 ст.358, ч.ст.358 КК України.

Однак, за станом на травень 2014 року
відповідач не надав доказів визнання
ОСОБА_1 винною у зазначених злочинах , а
отже, обставини щодо неправомірної
поведінки пенсіонера не можна вважати
доведеними, виходячи з норм ч.4ст.70, ч.2
ст.71 КАС України.

Крім того, матеріали справи свідчать
про наявність цивільного позову щодо
стягнення з ОСОБА_1 на користь
управління Пенсійного фонду в
Жовтневому районі м.Запоріжжя надмірно
виплаченої суми пенсії за період з
12.03.2011р. по 31.12.2011 року в розмірі 21555, 36
грн.

Отже, розпорядження відповідача від
17.01.2012 року щодо утримання коштів є
протиправним та передчасним, а дії щодо
утримання коштів, які підлягають
виплаті позивачу у якості пенсії, є
такими, що суперечать законодавству.

Виходячи з викладеного та керуючись
нормами ч.1 ст.202 КАС України, суд вважає
за необхідне апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Запоріжжя
задовольнити частково. Постанову
Жовтневого районного суду м.Запоріжжя
від 06.09.2012 року скасувати. Позов
задовольнити частково. Визнати
незаконним та скасувати рішення
Комісії по розгляду суперечних питань
при визначенні та виплаті пенсії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя від
17.01.2012 року. Визнати протиправним
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя від 17.01.2012 року про утримання
переплаченої суми пенсії в розмірі 21 555
гривень 36 копійок з ОСОБА_1 в розмірі 20%
щомісячно. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя повернути ОСОБА_1
утримані з пенсії кошти з урахуванням
інфляції. У задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207

Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Запоріжжя слід задовольнити
частково.

Постанову Жовтневого районного суду
м.Запоріжжя від 06.09.2012 року скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Комісії по розгляду суперечних
питань при визначенні та виплаті
пенсії Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя від 17.01.2012 року. Визнати
протиправним розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя від 17.01.2012 року про
утримання переплаченої суми пенсії в
розмірі 21 555 гривень 36 копійок з ОСОБА_1
в розмірі 20% щомісячно.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя повернути ОСОБА_1 утримані з
пенсії кошти з урахуванням інфляції.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення.

Касаційна скарга на судове
рішення подається протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, крім випадків, передбачених
цим Кодексом, а в разі складення
судового рішення в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення судового рішення в
повному обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко

Згідно з оригіналом

Помічник судді:
Е.В. Коршунов