Справа № 500/3146/14-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/3146/14-а
Провадження № 2-а/500/112/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2014 року Ізмаїльський
міськрайонний суд Одеської області в
складі:

головуючого судді - Присакар
О.Я.,

при секретарі - Сирбу Г.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника
позивача - ОСОБА_2,

представника
відповідача - Щербина О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ізмаїлі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про визнання
неправомірними дій, рішення та
зобов'язання провести призначення та
виплату пенсії по втраті годувальника,
-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про визнання
неправомірними дій, рішення та
зобов'язання провести призначення та
виплату пенсії по втраті годувальника,
заявою від 04.08.2014 року вона уточнила
позовні вимоги та просила визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області по відмові ОСОБА_1 в
призначенні (перерахунку) пенсії по
втраті годувальника у відповідності до
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; визнати протиправними та
скасувати рішення № 30 від 18 квітня 2014
року управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області призначити ОСОБА_1
пенсію по втраті годувальника,
провести перерахунок пенсії з 21 січня
2014 року та виплатити недоотриману суму
пенсії, у відповідності до ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_1 мотивувала свої вимоги
тим, що вона є інвалідом 2 групи
загального захворювання та отримує
пенсію по інвалідності , ІНФОРМАЦІЯ_1
помер її чоловік - ОСОБА_4, який мав
статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та отримував пенсію по інвалідності у
розмірі фактичних збитків. 21.01.2014 року
вона звернулася до відповідача із
заявою про призначення пенсії в зв'язку
із втратою годувальника в розмірі
фактичних збитків, рішенням № 30 від 18
квітня 2014 року управлінням Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
було відмовлено у призначенні пенсії
по втраті годувальника в зв'язку з тим,
що довідка № 03/38-24 від 05.02.1997 року, на
підставі якої була призначена пенсія
ОСОБА_4, була видана безпідставно.
Вищезазначене рішення № 30 від 18 квітня
2014 року є протиправним, в зв'язку з тим,
що на підставі довідки № 03/38-24 від 05.02.1997
року ОСОБА_4 раніше була призначена
пенсія і питань до довідки не було, крім
цього правомірність видачі довідки
підтверджується посвідченням про
відрядження до Чорнобильської АЕС,
довідкою від 27.04.1987 року про час
знаходження у відрядженні на ЧАЕС та
сумі заробітку., відповіддю ВАТ
«Одесаобленерго» від 27.04.1987 року,
відповіддю головного управління
Пенсійного Фонду України від 20.09.2004
року.

В судовому засіданні позивачка та
представник позивача позовні вимоги
підтримали повністю, просили позов
задовольнити.

В судовому засіданні представник
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області заперечував проти
задоволення позовних вимог та просив
відмовити у їх задоволенні, мотивуючи
тим, що розглядаючи заяву позивачки про
призначення пенсії були виявлені
порушення, а саме в довідці від 05.02.1997 р.
в частині зазначення відомостей про
нарахування заробітної плати вказано
що ОСОБА_4 не нараховувались та не
виплачувались суми вказані в довідці
(згідно з особовими рахунками та Акту
№18 від 11.02.2014 р.). Встановлений факт
унеможливлює відомості зазначені в
даній довідці використати для
призначення пенсії по втраті
годувальника в розмірі фактичних
збитків. Рішенням №30 від 18.04.2014 р. було
відмовлено у призначенні пенсії
ОСОБА_1, у зв'язку з відсутністю підстав
для її призначення. Однією з
обов'язкових умов для призначення
пенсії за віком, відповідно до
законодавства, є надання довідки про
заробітну плату, отриману в зоні
відчудження. На момент винесення
Рішення про відмову у призначенні
пенсії у позивача була відсутня
довідка (належним чином оформлена) про
заробітну плату, отриману в зоні
відчудження, яка видається на підставі
первинних документів. Відповідно
довідки від 27.04.1987р., виданою
підприємством автомобільного
транспорту "Київенерго" ОСОБА_4 дійсно
нараховувалась заробітна плата, але
доказів щодо отримання зазначених сум
не збереглося.

Вислухавши пояснення позивачки,
представника позивача та представника
відповідача, перевіривши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсія в
разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні (при цьому дітям
пенсія призначається незалежно від
того, чи були вони на утриманні
годувальника), у розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
процентів пенсії по інвалідності
померлого годувальника; на двох та
більше непрацездатних членів сім'ї - 100
процентів пенсії по інвалідності
померлого годувальника, визначеної
згідно із зазначеною статтею, що
розподіляється між ними рівними
частками.

Відповідно до довідки до акту
огляду МСЕК від 04.05.2006 року (а.с. 8) ОСОБА_1
є інвалідом другої групи загального
захворювання.

Згідно посвідчення НОМЕР_1 (а.с. 7)
ОСОБА_1 є дружиною померлого
громадянина із числа ліквідаторів
категорії 1 смерть якого пов'язана з
Чорнобильською катастрофою.

На підставі заяви ОСОБА_4 від
02.08.2011 року (а.с. 32), управлінням
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі було прийняте
розпорядження № 134878 від 11.08.2011 року про
переведення його на пенсію по
інвалідності в розмірі фактичних
збитків (а.с. 33).

Відповідно до свідоцтва про
смерть від 30.08.2013 року ОСОБА_4 помер (а.с.
9).

Згідно п. 10 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України
від 25.11.2005 року N 22-1 до заяви про
призначення пенсії сім'ї померлого
пенсіонера повинні бути додані
необхідні документи, зазначені в цьому
пункті. Заробіток у такому випадку
визначається за документами, що є в
пенсійній справі померлого
годувальника, або за поданими
додатково документами відповідно до
вимог частини першої статті 40 Закону.

Із пенсійної справи померлого
ОСОБА_4 вбачається, що заробіток було
визначено на підставі довідки
Ізмаїльських електричних мереж № 03/38-24
від 05.02.1997 року (а.с. 18), крім цього в
матеріалах пенсійної справи
знаходиться довідка Ізмаїльських
електричних мереж від 27.04.1987 року,
згідно якої ОСОБА_4 з 27.03.1987 року по 28.04.
1987 року знаходився у відрядженні на
Чорнобильської АЕС і йому було
додаткова нараховано 992, 93 крб. (а.с. 19).
Крім цього, згідно довідки
Ізмаїльських електричних мереж №03-38/84
(а.с. 20) ОСОБА_4 з 27.03.1987 року по 27.04.1987
року було нараховано заробіток в сумі
992, 93 крб.

Згідно відповіді головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області від 20.09.2004 року №
1477/К-3 (а.с. 26) сума заробітку 992, 93 крб.,
зазначена в довідці ПАТ «Київенерго»,
включена і в довідку, видану
Ізмаїльським ПЕС.

Таким чином, для призначення ОСОБА_1
пенсії по втраті годувальника
відповідач був зобов'язаний прийняти
документи, що є в пенсійній справі
померлого годувальника.

Тобто, відповідач рішенням № 30 від 18
квітня 2014 року протиправно відмовив
ОСОБА_1 в призначені (перерахунку)
пенсії по втраті годувальника у
відповідності до ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи, що відповідачем було
прийняте протиправним саме рішення, а
не вчинено дію, суд вважає за необхідне
задовольнити частково позовні вимоги
та визнати протиправними та скасувати
рішення № 30 від 18 квітня 2014 року
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про відмову ОСОБА_1 в
призначені (перерахунку) пенсії по
втраті годувальника у відповідності до
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області призначити ОСОБА_1 пенсію по
втраті годувальника, провести
перерахунок пенсії з 21 січня 2014 року та
виплатити недоотриману суму пенсії, у
відповідності до ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
- задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати
рішення № 30 від 18 квітня 2014 року
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про відмову ОСОБА_1 в
призначені (перерахунку) пенсії по
втраті годувальника у відповідності до
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті
годувальника, провести перерахунок
пенсії з 21 січня 2014 року та виплатити
недоотриману суму пенсії, у
відповідності до ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, протягом десяти днів з дня
його проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:
О. Я. Присакар