Справа № 127/16260/14-а
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/650/14
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2014 року
Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі: головуючого судді Короля О.П.,

при секретарі: Чінаровій
Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Вінниці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до виконувача обов»язки
начальника Вінницької митниці
Міндоходів Савчука Олександра
Васильовича про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до Вінницького
міського суду Вінницької області з
позовом до виконувача обов»язки
начальника Вінницької митниці Савчука
О.В. про скасування постанови у справі
про порушення митних правил №0276/401060201/14
від 18.07.2014 р. за відсутністю в його діях
складу порушення митних правил,
передбачених ч.3 ст. 470 МК України.

Адміністративний позов мотивований
тим, що постановою в.о. начальника
Вінницької митниці Міндоходів Савчука
О.В. позивача притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470
Митного кодексу України, та накладено
адміністративне стягнення у виді
штрафу у розмірі 8500 грн. На думку
позивача, при розгляді справи не були
з'ясовані і не доведені обставини, які б
свідчили про те, що в його діях є ознаки
проступку, за який законом встановлено
адміністративну відповідальність. 22
травня 2014 року у митному пункті
перепуску «Дністер» Вінницької
митниці Міндоходів на позивача було
складено протокол про порушення
митних правил №0276/401060201/14 за порушення,
передбачене ч. 3 ст. 470 Митного кодексу
України. 03 грудня 2013 року ОСОБА_1
ввезено на митну територію України
через митний пост «Дністер» Вінницької
митниці транспортний засіб LAND ROVER RANGE
ROVER, 2002 року випуску кузов НОМЕР_1,
реєстраційний номер НОМЕР_2, (країна
реєстрації Литва) в режимі тимчасового
ввезення, з метою комерційного
використання. Порядок та підстави
тимчасового ввезення товарів і
транспортних засобів на митну
територію України врегульовано
Конвенцією про тимчасове ввезення
(Стамбул, 1990 рік) та розділом V Митного
кодексу України. Відповідно до п. а) ст.1
зазначеної Конвенції та ст. 103 МК
України термін "тимчасове ввезення"
означає: митний режим, відповідно до
якого іноземні товари, транспортні
засоби комерційного призначення
ввозяться для конкретних цілей на
митну територію України з умовним
повним або частковим звільненням від
оподаткування митними платежами та без
застосування заходів нетарифного
регулювання зовнішньоекономічної
діяльності і підлягають реекспорту до
завершення встановленого строку без
будь-яких змін, за винятком звичайного
зносу в результаті їх використання.
Згідно із ст. 19 Закону України «Про
міжнародні договори України» чинні
міжнародні договори України, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України, є частиною
національного законодавства і
застосовуються у порядку,
передбаченому для норм національного
законодавства. Якщо міжнародним
договором України, який набрав
чинності в установленому порядку,
встановлено інші правила, ніж ті, що
передбачені у відповідному акті
законодавства України, то
застосовуються правила міжнародного
договору. При цьому відповідно до
приписів Конвенції, транспортні засоби
розподіляються на транспортні засоби
приватного та комерційного
використання. Згідно з вимогами ст. 1
додатку С Конвенції приватне
використання виключає будь-яке
комерційне використання транспортного
засобу. Окрім цього, відповідно до
визначень ст.5 додатку С Конвенції
транспортні засоби приватного
використання повинні бути
зареєстрованими на території, яка не є
територією тимчасового ввезення, на
ім'я особи, яка зареєстрована або
постійно проживає за межами території
тимчасового ввезення, і ввозитись та
використовуватись особами, які
постійно проживають на такій
території. За всіма ознаками
транспортний засіб, яким користується
ОСОБА_1, є засобом комерційного
призначення. Згідно з приписами ст. 5
додатку С згаданої Конвенції для того,
щоб можна було скористатись правами на
пільги, що надаються цим Додатком,
транспортні засоби комерційного
використання повинні бути
зареєстрованими на території, яка не є
територією тимчасового ввезення, на
ім'я особи, яка зареєстрована або
постійно проживає за межами території
тимчасового ввезення, і ввозитись та
використовуватись особами, які
здійснюють діяльність з такої
території. Оскільки ввезений позивачем
транспортний засіб відповідає
зазначеним критеріям (транспортного
засобу комерційного використання),
його ввезення на митну територію
України здійснюється в пільговому
режимі, тобто зі звільненням від
оподаткування. Крім цього, відповідно
до ст. 6 додатку С Конвенції згода на
тимчасове ввезення транспортних
засобів надається без надання митного
документа, або гарантії, тобто, без
подання митної декларації.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав, посилаючись на обставини,
викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позов не
визнала і надала письмове заперечення.
Згідно її пояснень в судовому
засіданні положеннями МК України
визначено, що транспортні засоби, які
тимчасово ввозяться на митну територію
України для власних потреб (в тому
числі ті, що перебувають у власності
юридичної особи), а не для платного
транспортування осіб або для платного
чи безоплатного промислового чи
комерційного транспортування товарів
через митний кордон України, не
відносяться до транспортних засобів
комерційного призначення, тобто
автомобіль «LAND ROVER RANGE ROVER», кузов
НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, є
транспортним засобом особистого
користування, і ОСОБА_1 правомірно
притягнуто до адміністративної
відповідальності за порушення ч. 3 ст. 470
МК України.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши матеріали
справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд дійшов до висновку про
часткове задоволення
адміністративного позову з наступних
підстав.

Постановою від 18.07.2014 р. виконувача
обов»язки начальника Вінницької
митниці Міндоходів Савчука О.В.
позивача ОСОБА_1 притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 470
Митного кодексу України, та накладено
адміністративне стягнення у виді
штрафу у розмірі 8500 грн.

В протоколі від 22.05.2014 р. та
оскаржуваній постанові від 18.07.2014р.
зазначено, що при здійсненні
оперативного контролю за переміщенням
транспортних засобів особистого та
комерційного призначення, ввезених на
митну територію України в митному
режимі «транзит», на підставі
інформації Єдиної автоматизованої
інформаційної системи Держмитслужби
України з розділу «Облік транспортних
засобів в пунктах пропуску для
автомобільного сполучення», головним
державним інспектором ВМО
«Автомобільний» митного поста
«Дністер» Вінницької митниці
Міндоходів Ференсом Є.М. встановлено,
що громадянин України ОСОБА_1 03.12.2013
року ввіз на митну територію України
легковий автомобіль марки «LAND ROVER RANGE
ROVER», кузов № НОМЕР_1, реєстраційний
номер НОМЕР_2 (Литва) у митному режимі
«транзит» через пункт пропуску
«Могилів-Подільський - Отач» відділу
митного оформлення «Автомобільний»
митного поста «Дністер» Вінницької
митниці Міндоходів. Станом на день
складання протоколу, тобто станом на
22.05.2014 року, вищевказаний автомобіль
громадянином ОСОБА_1 не вивезений за
межі митної території України. Згідно
із ст. 90 МК України, транзит - це митний
режим, відповідно до якого товари
та/або транспортні засоби комерційного
призначення переміщуються під митним
контролем між двома митними органами
України або в межах зони діяльності
одного митного органу без будь-якого
використання цих товарів, без сплати
митних платежів та без застосування
заходів нетарифного регулювання
зовнішньоекономічної діяльності. Та
згідно із ст. 93 МК України товари,
транспортні засоби комерційного
призначення, що перемішуються у
митному режимі транзиту, повинні бути
доставленими у митний орган
призначення до закінчення строку,
визначеного статтею 95 МК України.
Відповідно до ст. 95 МК України строк
транзитних перевезень для
автомобільного транспорту становить 10
діб (у разі переміщення в зоні
діяльності одного митного органу 5 діб).
Згідно із ст. 4 п. 57 Митного кодексу
України, «товари» - це будь-які рухомі
речі, у тому числі ті, на які законом
поширено режим нерухомої речі (крім
транспортних засобів комерційного
призначення), валютні цінності,
культурні цінності, а також
електроенергія, що переміщується
лініями електропередачі. Таким чином,
громадянин України ОСОБА_1 перевищив
строк доставки товару : легкового
автомобіля марки «LAND ROVER RANGE ROVER»,
реєстраційний номер НОМЕР_2 (Литва),
встановлений ст. 95 МК України більш ніж
на 10 діб.

При розгляді справи суб»єкт
оскарження вважав що автомобіль марки
«LAND ROVER RANGE ROVER», реєстраційний номер
НОМЕР_2 (Литва) ввезений ОСОБА_1 в режимі
транзит, який не може перевищувати 10
діб для особистого використання. В
письмових запереченнях проти
адміністративного позову
представником відповідача зазначено
про те, що транспортні засоби, які
тимчасово ввозяться на митну територію
України для власних потреб (в тому
числі ті, що перебувають у власності
юридичної особи), а не для платного
транспортування осіб або для платного
чи безоплатного промислового чи
комерційного транспортування товарів
через митний кордон України, не
відносяться до транспортних засобів
комерційного призначення, тобто
автомобіль «LAND ROVER RANGE ROVER», кузов
НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, є
транспортним засобом особистого
користування. Жодних документів, які б
вказували на комерційне призначення
транспортного засобу ОСОБА_1 не надав, а
довіреність на автомобіль, видана МВ
«FLP CTP Hydraulics» свідчить лише про надання
ОСОБА_1 права використання та
обслуговування транспортного засобу, і
жодним чином не вказує на комерційне
призначення.

Проте з такими висновками суд не
погоджується, виходячи з такого.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи без
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 8 КАС
України суд вирішує справи відповідно
до Конституції України, законів
України та міжнародних договорів,
згода на обов»язковість яких надана
Верховною Радою України. А відповідно
до ч. 5 цієї ж статті у разі
невідповідності закону України
міжнародному договору, згода на
обов»язковість якого надана Верховною
Радою України, суд застосовує
міжнародний договір.

03 грудня 2013 року ОСОБА_1 ввезено на
митну територію України через митний
пост «Дністер» Вінницької митниці
транспортний засіб LAND ROVER RANGE ROVER, 2002
року випуску кузов НОМЕР_1,
реєстраційний номер НОМЕР_2, (країна
реєстрації Литва) в режимі тимчасового
ввезення, з метою комерційного
використання. Це доведено такими
письмовими доказами : довіреністю від
07.10.2013 р., в якій довірителем є МВ «FLP CTP
Hydraulics», а повіреним є ОСОБА_1 на право
користування належним Компанії
транспортним засобом LAND ROVER RANGE ROVER, 2002
року випуску кузов НОМЕР_1,
реєстраційний номер НОМЕР_2, з метою
представляти інтереси компанії перед
юридичними та фізичними особами,
державними органами всіх рівнів на
території України, Росії, Білорусі,
Молдови, а також всіх країн
Європейського союзу; договором
співробітництва №26/19 від 07.10.2013 р. між
тими ж особами, в якому в п. 4.1.3. Компанія
зобов»язується надати Виконавцю
транспортний засіб для виконання ним
своїх зобов»язань за договором; актом
прийому-передачі транспортного засобу
до договору №26/19 від 07.10.2013 р.;
посвідченням про відрядження до
вказаного договору. В акті
прийому-передачі транспортного засобу
окремо наголошується на тому, що
автомобіль передається Виконавцю
виключно для виконання ним своїх
зобов»язань, передбачених Договором, в
тому числі для перевезення та
розповсюдження рекламної продукції
Компанії.

Порядок та підстави тимчасового
ввезення товарів і транспортних
засобів на митну територію України
врегульовано Конвенцією про тимчасове
ввезення (Стамбул, 1990 рік) та розділом V
Митного кодексу України. Відповідно до
п. а) ст.1 зазначеної Конвенції та ст. 103
МК України термін "тимчасове ввезення"
означає: митний режим, відповідно до
якого іноземні товари, транспортні
засоби комерційного призначення
ввозяться для конкретних цілей на
митну територію України з умовним
повним або частковим звільненням від
оподаткування митними платежами та без
застосування заходів нетарифного
регулювання зовнішньоекономічної
діяльності і підлягають реекспорту до
завершення встановленого строку без
будь-яких змін, за винятком звичайного
зносу в результаті їх використання.

Згідно із ст. 19 Закону України «Про
міжнародні договори України» чинні
міжнародні договори України, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України, є частиною
національного законодавства і
застосовуються у порядку,
передбаченому для норм національного
законодавства. Якщо міжнародним
договором України, який набрав
чинності в установленому порядку,
встановлено інші правила, ніж ті, що
передбачені у відповідному акті
законодавства України, то
застосовуються правила міжнародного
договору. При цьому відповідно до
положень Конвенції, транспортні засоби
розподіляються на транспортні засоби
приватного та комерційного
використання. Згідно з вимогами ст. 1
додатку С Конвенції приватне
використання виключає будь-яке
комерційне використання транспортного
засобу. Відповідно до положень ст.5
додатку С Конвенції транспортні засоби
приватного використання повинні бути
зареєстрованими на території, яка не є
територією тимчасового ввезення, на
ім'я особи, яка зареєстрована або
постійно проживає за межами території
тимчасового ввезення, і ввозитись та
використовуватись особами, які
постійно проживають на такій
території. Згідно з положеннями ст. 5
додатку С цієї ж Конвенції для того,
щоб можна було скористатись правами на
пільги, що надаються цим Додатком,
транспортні засоби комерційного
використання повинні бути
зареєстрованими на території, яка не є
територією тимчасового ввезення, на
ім'я особи, яка зареєстрована або
постійно проживає за межами території
тимчасового ввезення, і ввозитись та
використовуватись особами, які
здійснюють діяльність з такої
території. Оскільки ввезений позивачем
транспортний засіб відповідає
зазначеним критеріям (транспортного
засобу комерційного використання),
його ввезення на митну територію
України здійснюється в пільговому
режимі, тобто зі звільненням від
оподаткування. Крім цього, відповідно
до ст. 6 додатку С Конвенції згода на
тимчасове ввезення транспортних
засобів надається без вимагання
митного документа, або гарантії, тобто,
без подання митної декларації.

Відтак, на переконання суду,
транспортний засіб LAND ROVER RANGE ROVER, 2002
року випуску кузов НОМЕР_1,
реєстраційний номер НОМЕР_2, яким
користується ОСОБА_1, є транспортним
засобом комерційного призначення.

Також відповідачем не доведено, до
якого митного органу призначення
повинен був доставити автомобіль
ОСОБА_1 Відповідно до положень глави 17
МК України ввезення товарів та
транспортних засобів комерційного
призначення в режимі транзит
передбачає проведення їх митного
оформлення з поданням письмової митної
декларації із зазначенням
найменування, строків вивезення,
митниці призначення тощо. Відсутність
транзитної митної декларації з
зазначенням термінів вивезення
спростовує факт перебування
транспортного засобу в режимі транзит.

Позовні вимоги про закриття справи про
адміністративне правопорушення
відносно позивача за відсутністю в
його діях складу порушення митних
правил задоволенню не підлягають, тому
що до повноважень суду не належить
розгляд справи за порушення ч. 3 ст. 370 МК
України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 4 п. 57, 90, 93, 95,103, 470, 489, 498, 529, 533 МК
України, ст. ст. 8, 11, 71,159, 163, 171-2 КАС
України,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову виконувача
обов»язки начальника Вінницької
митниці Міндоходів Савчука Олександра
Васильовича у справі про порушення
митних правил №0276/401060201/14 від 18.07.2014 р.
відносно ОСОБА_1 за відсутністю в його
діях складу порушення митних правил,
передбачених ч.3 ст. 470 МК України.

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова остаточна та оскарженню не
підлягає.

Суддя: