Справа № 1622/2а-349/11
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" липня 2014 р. м. Київ
К/9991/68237/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С. В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області на постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11 жовтня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області,
управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м.Полтаві, третя
особа -Публічне акціонерне товариство
"Завод "Лтава"про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

в с т а н о в и л а:

У січні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області, управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві, третя особа -Публічне
акціонерне товариство "Завод "Лтава"
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Октябрського районного
суду м. Полтави 10 квітня 2012 року позов
зі змінами задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області. Скасовано рішення
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області від 06
грудня 2010 року №249. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області призначити ОСОБА_2
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списом№2 Виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах з 28 вересня 2010 року.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в
м.Полтаві нарахувати і виплатити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах з 28 вересня 2010 року.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11 жовтня 2012
року скасовано постанову Октябрського
районного суду м. Полтави 10 квітня 2012
року. Ухвалено нове рішення про
часткове задоволення позовних вимог.
Визнано протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області, управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві. Скасовано рішення
Комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Полтавській
області від 06 грудня 2010 року №249.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області підтвердити ОСОБА_2 стаж роботи
з 01 червня 1981 року по 22 серпня 1993 року,
що дає йому право на пенсію за віком на
пільгових умовах за Списом№2
Виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в
м.Полтаві призначити, нарахувати і
виплатити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах з 28 вересня 2010 року.

У касаційній скарзі Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції в частині скасування рішення
Комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Полтавській
області від 06 грудня 2010 року про
відмову ОСОБА_2 в підтвердженні стажу
роботи, передбаченого пунктом «б»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01 червня 1981 року по 22
серпня 1993 року.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Справа переглядається в порядку
частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
- в межах заявлених вимог касаційної
скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач 27 вересня 2010
року звернувся до управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві з заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2 на підставі статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Рішенням Комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Полтавській області від 06 грудня 2010
року №249 позивачу було відмовлено в
призначенні пенсії відповідно до
пункту «б» частини 1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу.

Як встановлено в рішеннях судів першої
і апеляційної інстанцій, з якими
погоджується і колегія Вищого
адміністративного суду України,
позивач надав всі необхідні документи,
які підтверджують наявність
необхідного пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списом№2 відповідно до пункту «б»
частини 1 статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

В касаційній скарзі, скаржник просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції в частині скасування рішення
Комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Полтавській
області від 06 грудня 2010 року про
відмову ОСОБА_2 в підтвердженні стажу
роботи, передбаченого пунктом «б»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01 червня 1981 року по 22
серпня 1993 року. Дана вимога не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Серед повноважень Головних управлінь
Пенсійного фонду України, визначених
пунктом 2.2. Положення "Про утворення
головних управлінь Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі",
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 27.06.2002
року 11-2 (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин),
відсутні повноваження щодо
призначення та виплати пільгових
пенсій, призначуваних на підставі
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Як вбачається зі змісту пункту 2.2.
даного Положення, Головні управління
Пенсійного фонду України здійснюють
призначення (перерахунок) пенсій лише
певної категорії осіб -
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та інших осіб
(крім військовослужбовців строкової
служби та членів їх сімей), які мають
право на пенсію згідно із Законом
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Відповідно до пп.6 п.2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року № 8-2, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 21 травня
2002 року за № 442/6730, Управління
відповідно до покладених на нього
завдань, зокрема, призначає (здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії,
щомісячне довічне грошове утримання
суддям у відставці, допомогу на
поховання та інші виплати відповідно
до чинного законодавства.

В свою чергу, механізм підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, установленої для окремої
категорії працівників у разі
ліквідації підприємства, установи та
організації без визначення
правонаступника визначається Порядком
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженим
Постановою правління Пенсійного фонду
України 10 листопада 2006 року №18-1, яку
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 24 листопада 2006 року за №231/13105.

Відповідно до пунктів 3-4 Положення №18-1
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється Комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.
Комісії створюються при головних
управліннях Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі.

Пунктом 10 Положення встановлено, що
рішення щодо підтвердження періодів
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах
приймається більшістю голосів членів
Комісії, присутніх на засіданні,
підписується головою або його
заступником. Рішення про результати
розгляду заяви набуває чинності з
моменту прийняття рішення і
відповідно до пункту 12 можуть бути
оскаржені в Пенсійному фонді України
або в судовому порядку.

В даному випадку судами попередніх
інстанцій встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що рішення Комісії
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Полтавській області
від 06 грудня 2010 року №249 є протиправним,
а позивач має право на призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до Списку№2 та пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що рішення суду апеляційної
інстанції в частині скасування рішення
Комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Полтавській
області від 06 грудня 2010 року про
відмову ОСОБА_2 в підтвердженні стажу
роботи, передбаченого пунктом «б»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01 червня 1981 року по 22
серпня 1993 року є обґрунтованим та
таким, що ухвалено відповідно до норм
чинного законодавства.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення норм процесуального
права, якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржуване рішення постановлене з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводами
касаційної скарги не спростовуються
висновки, викладені в судовому рішенні,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області залишити без задоволення, а
постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11 жовтня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області,
управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м.Полтаві, третя
особа - Публічне акціонерне товариство
"Завод "Лтава" про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф.
Загородній