Справа № П/811/2365/14
Суддя: В.С. Мирошниченко
Дата ухвалення: 2014-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2014 року
Справа № П/811/2365/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мирошниченка В.С.,

за участю: секретаря с/з - Тарануха Т.М.,

представників позивача -
Бакаєвої М.О.,Сітніка С.Г.

представника відповідача -
Тарасенко Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Кіровограді
адміністративну справу за позовом
територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Кіровоградській області до відділу
освіти Новоукраїнської районної
державної адміністрації
Кіровоградської області про
застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Кіровоградській області (в подальшому -
ТУ Держгірпромнагляд України у
Кіровоградській області або позивач)
звернулось в суд з адміністративним
позовом до відділу освіти
Новоукраїнської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
(в подальшому - ВО Новоукраїнської РДА
Кіровоградської області або
відповідач), в якому просило
застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до відділу освіти
Новоукраїнської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
(, Кіровоградської області,
Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка,
вул. Леніна, буд. 59), шляхом зупинення
робіт з експлуатації устаткування
підвищеної небезпеки - водогрійних
котлів теплопродуктивністю понад 0,1
МВт у Вербівській ЗШ І-ІІ ст.,
Рівнянській ЗШ № 2, Новомиколаївській
ЗШ І-ІІ ст., Новоукраїнській ЗШ №1,
Новоукраїнській ЗШ №4, Шишкінській ЗШ
І-ІІІ ст., Диминському НВК,
Мар'янопільському НВК, Семенастівській
ЗШ І-ІІ ст., у зв'язку з загрозою життю та
здоров'ю людей.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
плановою перевіркою опалювальних
котелень ВО Новоукраїнської РДА
Кіровоградської області виявлено
порушення нормативно-правових актів з
охорони праці, що створюють загрозу
життю та здоров'ю людей, у зв'язку з чим
виникла необхідність для зупинення
робіт з експлуатації котлів у
Вербівській ЗШ І-ІІ ст. Рівнянській ЗШ
№ 2, Новомиколаївській ЗШ І-ІІ ст.,
Новоукраїнській ЗШ №1, Новоукраїнській
ЗШ №4, Шишкінській ЗШ І-ІІІ ст.,
Диминському НВК, Мар'янопільському НВК,
Семенастівській ЗШ І-ІІ ст.

Представник відповідача у письмових
запереченнях позовні вимоги не визнав,
зазначивши, що ними вже вживаються
заходи щодо усунення порушень, але у
зв'язку з відсутністю коштів не мають
змогу провести заплановані ремонтні
роботи котлів (а.с. 41-42).

У судовому засіданні представники
позивача позовні вимоги підтримали у
повному обсязі, посилаючись на
обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти задоволення
адміністративного позову з підстав,
зазначених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши письмові докази, суд
задовольняє позовні вимоги з наступних
підстав.

У період з 24.06.2014 року по 27.06.2014 року
посадовою особою ТУ
Держгірпромнагляду України у
Кіровоградській області відповідно до
наказу №63-од від 16.04.2014 та направлення
№63-од від 16.05.2014 (а.с.10,12) проведено
планову перевірку опалювальних
котелень ВО Новоукраїнської РДА
Кіровоградської області, за
результатами якої складено акт №47-ІВ
від 27.06.2014, яким встановлено порушення
нормативно-правових актів з охорони
праці, що можуть створювати загрозу
життю та здоров'ю людей, а саме:

- у Вербівській ЗШ І-ІІ ст., Рівнянській
ЗШ № 2, Новомиколаївській ЗШ І-ІІ ст.,
Новоукраїнській ЗШ №1, Новоукраїнській
ЗШ №4, Шишкінській ЗШ І-ІІІ ст.,
Диминському НВК, Мар'янопільському НВК,
Семенастівській ЗШ І-ІІ ст. відсутні
паспорти встановленої форми на котли
«НИИСТУ-5» та інструкції з монтажу й
експлуатації українською мовою, що є
порушенням вимог п. 10.2 НПАОП 0.00-1.26-96
"Правил будови і безпечної
експлуатації парових котлів з тиском
пари не більше 0,07 МПа, водогрійних
котлів і водопідігрівачів з
температурою нагріву води не вище 115°
С", затверджених наказом
Держнаглядохоронпраці України від
23.07.1996 №125;

- у Вербівській ЗШ І-ІІ ст., Рівнянській
ЗШ № 2, Новомиколаївській ЗШ І-ІІ ст.,
Новоукраїнській ЗШ №1, Новоукраїнській
ЗШ №4, Шишкінській ЗШ І-ІІІ ст.,
Диминському НВК, Мар'янопільському НВК,
Семенастівській ЗШ І-ІІ ст. котли
«НИИСТУ-5» не зареєстровані в місцевому
органі Держгірпромнагляді України, що
є порушенням вимог п. 16.1.1 НПАОП 0.00-1.26-96
"Правил будови і безпечної
експлуатації парових котлів з тиском
пари не більше 0,07 МПа, водогрійних
котлів і водопідігрівачів з
температурою нагріву води не вище 115°
С", затверджених наказом
Держнаглядохоронпраці України від
23.07.1996 №125;

- у Вербівській ЗШ І-ІІ ст., Рівнянській
ЗШ № 2, Новомиколаївській ЗШ І-ІІ ст.,
Новоукраїнській ЗШ №1, Новоукраїнській
ЗШ №4, Шишкінській ЗШ І-ІІІ ст.,
Диминському НВК, Мар'янопільському НВК,
Семенастівській ЗШ І-ІІ ст. відсутній
дозвіл органів Держгірпромнагляду
України на експлуатацію устаткування
підвищеної небезпеки - водогрійних
котлів "НИИСТУ-5" теплопродуктивністю
понад 0,1 МВт, що є порушенням вимог
Порядку видачі дозволів на виконання
робіт підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 26.10.2011
№1107 (Додатку 3);

- у Вербівській ЗШ І-ІІ ст., Рівнянській
ЗШ № 2, Новомиколаївській ЗШ І-ІІ ст.,
Новоукраїнській ЗШ №1, Новоукраїнській
ЗШ №4, Шишкінській ЗШ І-ІІІ ст.,
Диминському НВК, Мар'янопільському НВК,
Семенастівській ЗШ І-ІІ ст. на котлах
"НИИСТУ-5" відсутні нанесення ударним
способом назви котла, його позначення,
заводський номер, рік виготовлення,
робочий тиск, температура води, номер
ДСТ або ТУ на котел, що є порушенням
вимог п. 10.1 НПАОП 0.00-1.26-96 "Правил будови
і безпечної експлуатації парових
котлів з тиском пари не більше 0,07 МПа,
водогрійних котлів і водопідігрівачів
з температурою нагріву води не вище 115°
С", затверджених наказом
Держнаглядохоронпраці України від
23.07.1996 №125;

- у Вербівській ЗШ І-ІІ ст., Рівнянській
ЗШ № 2, Новомиколаївській ЗШ І-ІІ ст.,
Новоукраїнській ЗШ №1, Новоукраїнській
ЗШ №4, Шишкінській ЗШ І-ІІІ ст.,
Диминському НВК, Мар'янопільському НВК,
Семенастівській ЗШ І-ІІ ст. водний
режим не забезпечує роботу водогрійних
котлів без ушкодження їх елементів
внаслідок відкладення накипу і шламу
або внаслідок корозії металу, що є
порушенням вимог п. 13.1 НПАОП 0.00-1.26-96
"Правил будови і безпечної
експлуатації парових котлів з тиском
пари не більше 0,07 МПа, водогрійних
котлів і водопідігрівачів з
температурою нагріву води не вище 115°
С", затверджених наказом
Держнаглядохоронпраці України від
23.07.1996 №125;

- у Вербівській ЗШ І-ІІ ст., Рівнянській
ЗШ № 2, Новомиколаївській ЗШ І-ІІ ст.,
Новоукраїнській ЗШ №1, Новоукраїнській
ЗШ №4, Шишкінській ЗШ І-ІІІ ст.,
Диминському НВК, Мар'янопільському НВК,
Семенастівській ЗШ І-ІІ ст. відсутні
договори на технічне обслуговування
котелень спеціалізованими
організаціями які мають дозволи на
виконання даних видів робіт, що є
порушенням вимог розд. ХІ
Розпорядження КМУ від 26.06.2013 №494-р «Про
підготовку підприємств
паливно-енергетичного комплексу,
житлово-комунального господарства та
соціальної сфери до стабільної роботи
в осінньо-зимовий період 2013/2014 року»;

- у Вербівській ЗШ І-ІІ ст.,
Новомиколаївській ЗШ І-ІІ ст.,
Новоукраїнській ЗШ №1, Новоукраїнській
ЗШ №4, Шишкінській ЗШ І-ІІІ ст.,
Диминському НВК, Мар'янопільському НВК,
Семенастівській ЗШ І-ІІ ст. відсутні
договори на технічне обслуговування
котелень спеціалізованими
організаціями які мають дозволи на
виконання даних видів робіт, що є
порушенням вимог розд. ХІ
Розпорядження КМУ від 26.06.2013 №494-р «Про
підготовку підприємств
паливно-енергетичного комплексу,
житлово-комунального господарства та
соціальної сфери до стабільної роботи
в осінньо-зимовий період 2013/2014 року»;

- у Вербівській ЗШ І-ІІ ст.,
Новомиколаївській ЗШ І-ІІ ст.,
Новоукраїнській ЗШ №1, котельні
знаходяться в підвальних приміщеннях
навчальних закладів, що є порушенням
вимог п. 1.10 СНИП 11-35-76 Будівельні норми і
правила. Котельні установки;

- у Вербівській ЗШ І-ІІ ст.,
Новомиколаївській ЗШ І-ІІ ст.,
Новоукраїнській ЗШ №1, відсутня
проектна документація на встановлення
котла "НИИСТУ-5" в підвальному
приміщенні закладу, що є порушенням ст.
13 Закону України «Про охорону праці»;

- у Вербівській ЗШ І-ІІ ст.,
Новомиколаївській ЗШ І-ІІ ст.,
Новоукраїнській ЗШ №1, відсутнє
погодження відповідних державних
контролюючих органів встановлення
котла "НИИСТУ-5" в підвальному
приміщенні закладу, що є порушенням ст.
13 Закону України «Про охорону праці»;

- у будівлі котельні Новоукраїнської ЗШ
№1, Шишкінської ЗШ І-ІІІ ст.,
Диминського НВК, Мар'янопільського НВК
відсутні побутові та службові
приміщення для обслуговуючого
персоналу відповідно до санітарних
норм, що є порушенням п. 11.5 НПАОП 0.00-1.26-96
"Правил будови і безпечної
експлуатації парових котлів з тиском
пари не більше 0,07 МПа, водогрійних
котлів і водопідігрівачів з
температурою нагріву води не вище 115°
С", затверджених наказом
Держнаглядохоронпраці України від
23.07.1996 №125, ст. 13 Закону України «Про
охорону праці»;

- у Вербівській ЗШ І-ІІ ст.,
Новомиколаївській ЗШ І-ІІ ст.,
Новоукраїнській ЗШ №1, Новоукраїнській
ЗШ №4, Шишкінській ЗШ І-ІІІ ст.,
Диминському НВК, Мар'янопільському НВК,
Семенастівській ЗШ І-ІІ ст. а змінних
журналах немає записів відповідальних
осіб про розтопку або зупинку котлів
(за винятком випадків аварійної
зупинки) (а.с. 15-16)..

У відповідності до абз.2 ч.1 ст.1 Закону
України "Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності" від 05.04.2007 р.
№877-V (далі за текстом - Закон) державний
нагляд (контроль) - діяльність
уповноважених законом центральних
органів виконавчої влади, їх
територіальних органів, державних
колегіальних органів, органів
виконавчої влади Автономної
Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування (далі - органи
державного нагляду (контролю)) в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища.

Згідно з абз.2 ч.1 ст.38 Закону України
"Про охорону праці" від 14.10.1992 р. №2694-ХІІ
державний нагляд за додержанням
законів та інших нормативно-правових
актів про охорону праці здійснюють
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
охорони праці.

Відповідно до п.1 Положення про
Державну службу гірничого нагляду та
промислової безпеки України,
затвердженого указом Президента
України від 06.04.2011 р. №408/2011, Державна
служба гірничого нагляду та
промислової безпеки України
(Держгірпромнагляд України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра надзвичайних
ситуацій України.

У відповідності до пп.1 п.3 вказаного
Положення основними завданнями
Держгірпромнагляду України є
реалізація державної політики у сфері
промислової безпеки, охорони праці,
здійснення державного гірничого
нагляду, охорони надр, промислової
безпеки у сфері поводження з
вибуховими матеріалами промислового
призначення, державного ринкового
нагляду у межах сфери своєї
відповідальності, а також внесення
пропозицій щодо її формування.

Згідно з п.6 зазначеного Положення
Держгірпромнагляд України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, у місті
обласного значення Кривий Ріг.

Відповідно до п.1 Положення про
територіальне управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Кіровоградській області,
затвердженого наказом Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України від 02.12.2011
р. №186-к Територіальне управління
Державної служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Кіровоградській області є
територіальним органом, який діє у
складі Державної служби гірничого
нагляду та промислової безпеки України
та їй підпорядковується (а.с.8-9)

На підставі пп.7 п.4 зазначеного
Положення Територіальне управління
відповідно до покладених на нього
завдань здійснює у визначеному порядку
державний нагляд (контроль) за
додержанням законодавства з охорони
праці в частині безпечного ведення
робіт, промислової безпеки, безпеки
робіт у сфері поводження з вибуховими
матеріалами промислового призначення
юридичними та фізичними особами, які
відповідно до законодавства
використовують найману працю (а.с.8-9).

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону на підставі
акта, складеного за результатами
здійснення заходу, в ході якого
виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

Згідно з абз.1 ч.5 ст.4 Закону повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.

На підставі п.2.26 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду. державного нагляду
(контролю) у сфері промислово безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом Міністерства
надзвичайних ситуацій України від
11.08.2011 р. №826 (далі за текстом -
Положення) право заборони виконання
робіт, виробництва виникає у разі
виявлення під час перевірки порушень
вимог законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників.

Згідно з абз.5 п.1.4 Положення загроза
життю та здоров'ю працівників -
виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
наслідків.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.4 Закону
України "Про охорону праці" від 14.10.1994 р.
№2694-ХІІ державна політика в галузі
охорони праці базується на принципах
пріоритету життя і здоров'я
працівників, повної відповідальності
роботодавця за створення належних,
безпечних і здорових умов праці.

У відповідності до ч.1 ст.13 Закону
України "Про охорону праці"
роботодавець зобов'язаний створити на
робочому місці в кожному структурному
підрозділі умови праці відповідно до
нормативно-правових актів, а також
забезпечити додержання вимог
законодавства щодо прав працівників у
галузі охорони праці.

Згідно з ч.1, 3 ст.21 Закону України "Про
охорону праці" виробничі будівлі,
споруди, машини, механізми,
устаткування, транспортні засоби, що
вводяться в дію після будівництва
(виготовлення) або реконструкції,
капітального ремонту тощо, та
технологічні процеси повинні
відповідати вимогам
нормативно-правових актів з охорони
праці. Роботодавець повинен одержати
дозвіл на виконання робіт підвищеної
небезпеки та на експлуатацію
(застосування) машин, механізмів,
устаткування підвищеної небезпеки.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на зміст акту №47-ІВ від 27.06.2014
судом встановлено, що відповідачем
допущено порушення вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, які створюють
загрозу життю працівників.

Відповідачем до суду не надано доказів
усунення порушень виявлених під час
планової перевірки та відображених в
акті №47-ІВ від 27.06.2014. Водночас суд
зауважує, що відповідачем не надано
заперечень чи зауважень до зазначеного
акту перевірки.

Пунктом 3 частини 5 акту №31 від 08 травня
2014 року встановлено, що позивачем
порушено вимоги постанови Кабінету
Міністрів України від 26.10.2011 року
"Порядок видачі дозволів на виконання
робіт підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки" у Василівській,
Чарінянській, Куйбишевській
загальноосвітніх школах, а саме -
відсутній дозвіл органів
Держгірпромнагляду України на
експлуатацію устаткування підвищеної
небезпеки - водогрійних котлів
теплопродуктивністю понад 0,1 МВт.

Перелік машин, механізмів,
устаткування підвищеної небезпеки, на
користування якими необхідно отримати
дозвіл територіального органу
Держгірпромнагляду затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.10.2011 року " Про затвердження
порядку видачі дозволів на виконання
робіт підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки", згідно пункту 3 якого
використання технологічного
устаткування, лінійних частин та їх
елементів систем газопостачання
природним і зрідженим газом суб'єктів
господарювання та населених пунктів, а
також газовикористовуючого обладнання
потужністю понад 100 кВт передбачає
отримання дозволу територіального
органу Держгірпромнагляду.

Пунктом 13.1 частини 13 Правил будови та
безпечної експлуатації парових котлів,
що працюють під тиском не більше 0,07 МПа
(0,7 кгс/см 2), водогрійних котлів та
водопідігрівачів з температурою води
не вище 115 С, затвердженої наказом
Державного комітету України по нагляду
за охороною праці від 23 липня 1996
року №125, встановлено, що водний режим
повинен забезпечувати роботу парових і
водогрійних котлів без ушкодження їх
елементів внаслідок відкладання
накипу і шламу або внаслідок корозії
металу. Пунктом 2 наказу Державного
комітету України по нагляду за
охороною праці від 23 липня 1996 року
№125 передбачено, що зазначені Правила
поширюються на всі підприємства,
установи і організації незалежно від
форми власності та відомчої
належності.

Підпунктом 16.2.1 пункту 16.2 частини 16
Правил будови та безпечної
експлуатації парових котлів, що
працюють під тиском не більше 0,07 МПа (0,7
кгс/см 2), водогрійних котлів та
водопідігрівачів з температурою води
не вище 115 С, затвердженої наказом
Державного комітету України по нагляду
за охороною праці від 23 липня 1996
року №125, встановлено, що кожний котел
підлягає технічному опосвідченню, яке
проводиться технічним експертом до
пуску в роботу, періодично в процесі
експлуатації, згідно з встановленим
строком, а в необхідних випадках -
достроково. Пунктом 16.2.8 вказаних
правил встановлено, що технічне
опосвідчення котла технічні експерти
повинні проводити в такі строки: після
монтажу - до пуску в роботу (якщо котел
надійшов на місце монтажу в
розібраному вигляді). Якщо котел
надійшов на місце від
заводу-виготовлювача в зібраному
вигляді, то технічний експерт
проводить обстеження котла відповідно
до ст. 16.1.6, 16.1.7 із проведенням
гідравлічного випробування робочим
тиском; зовнішній і внутрішній огляд -
не рідше як через кожні 4 роки;
гідравлічне випробування пробним
тиском - не рідше як через 8 років.

Підпунктом 1.10 пункту 1 будівельних норм
і правил "СНиП ІІ-35-76. Будівельні норми і
правила. Частина ІІ. Норми
проектування. Розділ 35. Котельні
установки" затверджених постановою
Державного комітету Ради Міністрів у
справах будівництва від 31.12.1976 року №229
з врахуванням чинних змін та доповнень
встановлено, що не допускається
розміщувати вбудовані котельні під
приміщеннями суспільного призначення
(фойє та залів для глядачів, торговими
приміщеннями крамниць, класами та
аудиторіями учбових закладів, залами
їдалень, ресторанів, роздягальнями та
мильними бань, душовими і т.д.) та під
складами займистих матеріалів, а
дахові котельні - безпосередньо над
вказаними приміщеннями, залами
очікувань, груповими кімнатами дитячих
садків, і приміщеннями з
вибухонебезпечними зонами, а також
приміщеннями категорій А та Б по
вибуховій, вибухово-пожежній та
пожежній небезпечностях.

Також, в судовому засіданні
представник відповідача пояснив, що
задоволення позовних вимог, призведе
до того, що діти залишаться без
опалення. Крім того, зазначив, що у них
відсутні кошти на проведення
зазначених робіт.

Суд критично ставиться до зазначеної
позиції представника відповідача,
оскільки задоволення позовних вимог,
жодним чином не позбавляє його
необхідності у проведенні заходів,
передбачених позивачем.

Крім того, суд звертає увагу на те, що в
приміщеннях, які опалюються
зазначеними котлами, навчаються діти,
оскільки приміщення належать
загальноосвітнім школам.

Відповідно до статті 6 Конвенції про
права дитини від 20 листопада 1989 року,
яка ратифікована постановою Верховної
Ради України від № 789-XII від 27.02.1991 року,
Держави-учасниці визнають, що кожна
дитина має невід'ємне право на життя.
Держави-учасниці забезпечують у
максимально можливій мірі виживання і
здоровий розвиток дитини.

Отже, Україна взяла на себе
відповідальність щодо створення
безпечних умов для життя та розвитку
дитини.

Враховуючи вищеописане, посилання
відповідача на відсутність грошових
коштів на усунення недоліків описаних
у акті перевірки не може ставитись в
залежність до існування загрози життю
дітей та працівників навчальних
закладів.

З огляду на викладене, приймаючи до
уваги не усунення відповідачем
порушень вимог законодавства з охорони
праці та промислової безпеки, суд
дійшов висновку, що подальша
експлуатація котлів у Вербівській ЗШ
І-ІІ ст. Рівнянській ЗШ № 2,
Новомиколаївській ЗШ І-ІІ ст.,
Новоукраїнській ЗШ №1, Новоукраїнській
ЗШ №4, Шишкінській ЗШ І-ІІІ ст.,
Диминському НВК, Мар'янопільському НВК,
Семенастівській ЗШ І-ІІ ст. створює
загрозу життю та здоров'ю людей, а тому
позовні вимоги Територіального
управління Державної служби гірничого
нагляду та промислової безпеки України
у Кіровоградській області підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п.10 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
повне або часткове зупинення роботи
підприємств, окремих виробництв,
виробничих дільниць, експлуатації
будівель, об'єктів, споруд, цехів,
дільниць, а також машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
проведення робіт, у тому числі
будівельно-монтажних, випуску і
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, надання
послуг, якщо це загрожує життю та/або
здоров'ю людей.

Водночас суд зауважує, що відповідно до
абз.8 ч.5 ст.4 Закону застосовані
адміністративним судом заходи
реагування за позовом органу
державного нагляду (контролю), а також
вжиті органом державного нагляду
(контролю) заходи, обґрунтованість яких
підтверджена адміністративним судом,
скасовуються адміністративним судом у
порядку, встановленому процесуальним
законом.

Згідно з ч.12 ст.1832 КАС України особа має
право подати заяву про скасування
заходів реагування щодо державного
нагляду (контролю), застосованих судом
за результатом розгляду справи,
передбаченої пунктом 5 частини першої
цієї статті, якщо обставини, які стали
підставою для вжиття заходів
реагування, перестали існувати або
усунуті, що підтверджується
відповідними доказами. Така заява
подається до адміністративного суду,
який прийняв постанову про
застосування відповідних заходів
реагування щодо державного нагляду
(контролю).

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Ухвалою суду від 10 липня 2014 року
територіальному управлінню Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Кіровоградській області відстрочено
сплату судового збору за подачу
позовної заяви немайнового характеру
до ухвалення судового рішення по
справі. Враховуючи те, що позовні
вимоги задоволенні, а тому відсутня
необхідність стягнення судового збору
з позивача.

Керуючись ст. ст. 2,17, 94, 158 - 163 КАС
України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до відділу освіти
Новоукраїнської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
(, Кіровоградської області,
Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка,
вул. Леніна, буд. 59), шляхом зупинення
робіт з експлуатації устаткування
підвищеної небезпеки - водогрійних
котлів теплопродуктивністю понад 0,1
МВт у Вербівській ЗШ І-ІІ ст.,
Рівнянській ЗШ № 2, Новомиколаївській
ЗШ І-ІІ ст., Новоукраїнській ЗШ №1,
Новоукраїнській ЗШ №4, Шишкінській ЗШ
І-ІІІ ст., Диминському НВК,
Мар'янопільському НВК, Семенастівській
ЗШ І-ІІ ст., у зв'язку з загрозою життю та
здоров'ю людей.

Постанову піддати негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подання в
10-денний строк апеляційної скарги з
дня проголошення постанови, а у разі
відкладення складання постанови в
повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні,
-протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Дата складання постанови в
повному обсязі - 08.08.2014.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
В.С. Мирошниченко