Справа № 813/195/14
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" серпня 2014 р. м.
Київ К/800/24753/14

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівГоляшкіна О. В.,
Донця О. Є.,секретаря судового
засідання Левіної А. А.,

за участю: представника позивача -
Сеника А. З.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Товариства
з обмеженою відповідальністю
"Галичина-Захід" на ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від 23
січня 2014 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2014 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Галичина-Захід" до
Державної екологічної інспекції у
Львівській області про визнання
протиправним та скасування припису,

встановив:

У січні 2014 року ТОВ "Галичина-Захід"
звернулось з позовною заявою до
Державної екологічної інспекції у
Львівській області про визнання
протиправним та скасування припису.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2014
року, позов залишено без розгляду у
зв'язку з пропуском строку звернення до
суду.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
позивач звернувся з касаційною
скаргою, в якій просить їх скасувати, а
справу направити для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Заперечень на касаційну скаргу не
надходило.

Заслухавши доповідача, пояснення
представника позивача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
скарга підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що 01 серпня 2013 року
ТОВ «Галичина-Захід» звернулось до
Львівського окружного
адміністративного суду з вимогою
скасувати п. 5 припису №55/06/83-06 від 01
лютого 2013 року.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року позовну заяву залишено без
розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС
України.

18 грудня 2013 року Львівським
апеляційним адміністративним судом
вказану ухвалу залишено без змін.

13 січня 2014 року ТОВ «Галичина-Захід»
повторно звернулось до Львівського
окружного адміністративного суду із
вимогою визнати протиправним та
скасувати той же припис.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2014
року, позов залишено без розгляду у
зв'язку з пропуском строку звернення до
суду.

Колегія суддів касаційної інстанції не
погоджується з такими висновками.

Згідно із п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Згідно із ч. ч. 1 - 3 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для захисту прав, свобод та
інтересів особи цим Кодексом та іншими
законами можуть встановлюватися інші
строки для звернення до
адміністративного суду, які, якщо не
встановлено інше, обчислюються з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Для звернення до
суду у справах щодо прийняття громадян
на публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.

Наслідки пропуску цих строків
встановлені ст. 100 КАС України,
відповідно до якої адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Така редакція цієї статті характеризує
її як норму процесуального права.

Отже, аналіз наведеної вище редакції ч.
1 ст. 100 КАС дає підстави вважати, що суд
має можливість самостійно, на свій
розсуд, застосувати наслідки пропуску
строку звернення до суду.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судами, позивач звернувся
з позовом до суду з пропуском строку
звернення.

Причину пропуску такого звернення
позивач вважає поважною, оскільки
звернутися до суду раніше він не міг,
виходячи з того, що у провадженні суду
перебувала справа про спір між тими
самими сторонами, про той самий предмет
і з тих самих підстав.

Таким чином, на думку касаційного суду,
позивач мав обґрунтовані підстави
пропуску звернення до суду, оскільки
вчиняв дії, направлені на захист свого
права в суді, тому говорити про період,
коли справа перебувала в суді, як про
неповажну причину звернення з новим
позовом, є неприпустимим.

А отже висновок судів про відсутність
поважних причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду,
які ґрунтуються на вказаних доводах, є
помилковим.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив :

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Галичина-Захід" задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2014 року скасувати, а справу
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядку, визначеними
статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: