Справа № 569/9356/14-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Доля
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"20" серпня 2014 р.
Справа № 569/9356/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шевчук С.М.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "26" червня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 позивач звернулася до суду
з позовом до УПФ в м. Рівне, в якому
просить суд визнати неправомірними дії
УПФ в м. Рівне щодо відмови у
перерахунку та виплаті їй пенсії з
врахуванням одержаних сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та суми
виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до довідок від
22 квітня 2014 року № 10-1556 та № 10-1557
починаючи з 23 квітня 2014 року, виходячи з
розміру 80% заробітної плати;
зобов'язати відповідача провести
перерахунок їй пенсії з врахуванням
одержаних сум виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та суми виплат,
пов'язаних з індексацією заробітної
плати працівників, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до довідок від 22 квітня 2014
року № 10-1556 та № 10-1557 починаючи з 23
квітня 2014 року, виходячи з розміру 80%
заробітної плати.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 26 червня 2014
року позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
щодо відмови у перерахунку та виплаті
пенсії ОСОБА_3 з врахуванням одержаних
сум виплаченої матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань та суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до довідок від 22 квітня 2014
року № 10-1556 та № 10-1557.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне провести
перерахунок ОСОБА_3 пенсії з
врахуванням одержаних сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та суми
виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до довідок від
22 квітня 2014 року № 10-1556 та № 10-1557
починаючи з 23 квітня 2014 року, виходячи з
розміру 80% заробітної плати. В решті
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися.
Про час, дату та місце судового
засідання повідомлені належним чином,
про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що позивачці призначена
пенсія за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу».

У травні 2014 року позивачка звернулась
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Рівне із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням інших виплат.

Листом за вих. № 203/13 від 26.05.2014 року
УПФУ в м. Рівне повідомило, що для
обчислення пенсії позивачу враховано
посадовий оклад за посадою заступника
начальника відділу (1469,00 грн.), доплата
за 8 ранг (100,00 грн.), надбавка за вислугу
років 30% (470,70 грн.), а також сума
скоригованих надбавок і премій за
попередні 24 місяці роботи, отримані
перед зверненням позивачем за
призначенням пенсії (2514,53 грн.).

До заробітку не враховано допомоги на
оздоровлення та матеріальну допомогу
при вирішенні соціально-побутових
питань та суми виплат, пов"язаних з
індексацією заробітної плати
працівників.

Згідно довідки №10-1556 від 22 квітня 2014
року надбавки, премії та інші виплати
ОСОБА_3 за період з 01 квітня 2012 року по 31
грудня 2014 року становлять 73644,22 грн.

Згдно довідки №10-1557 від 22 квітня 2014
року надбавки, премії та інші виплати
ОСОБА_3 за період з 01 січня 2014 року по 31
березня 2014 року становлять 16377,85 грн.

З цих сум заробітку було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції чинній на
момент призначення пенсії ОСОБА_3)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24
березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату
праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі, премій та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33
Закону України "Про державну службу").

Отже, аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що індексація
заробітної плати, допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальна допомога при
вирішенні соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
при обчисленні позивачу пенсії
державного службовця Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
повинно було врахувати всі суми виплат,
з яких було фактично нараховано та
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у тому числі й допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань.

Згідно ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа; у разі
настання обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, - з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо вони мали місце після 15 числа.

На підставі ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтується її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 кодексу.

Оскільки ОСОБА_3 звернулась до УПФ в м.
Рівне із заявою 20 травня 2014 року про
перерахунок та виплату їй пенсії з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення і винагороди за
безперервну сумлінну працю, тобто
після 15 числа, тому перерахунок та
виплата повинні бути проведені тільки
з 01 червня 2014 року.

При цьому, задовольняючи частково
позовні вимоги ОСОБА_3 та зобов'язуючи
Управління здійснити з 23 квітня 2014 року
перерахунок пенсії, судом першої
інстанції не взято до уваги, те що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з 01 червня 2014 року, тобто пвсля
звернення позивача до Управління із
заявою про перерахунок пенсії.

Враховуючи те, що у справі немає
необхідності досліджувати нові докази
або встановлювати обставини, а рішення
суду є помилковим тільки в частині
зазначення дати з якої необхідно
зобов'язати відповідача провести
позивачу перерахунок пенсії, то
відповідно до статті 201 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
вважає за необхідне змінити постанову
Рівненського міського суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області задовольнити
частково постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"26" червня 2014 р. змінити, вказавши
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне провести
перерахунок ОСОБА_3 пенсії з
врахуванням одержаних сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та суми
виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до довідок від
22 квітня 2014 року № 10-1556 та № 10-1557
починаючи з 01 червня 2014 року, виходячи з
розміру 80% заробітної плати.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М. Шевчук

судді:
Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

4-третій особі: - ,