Справа № 296/6652/14-а
Суддя: Анциборенко Н. М.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/6652/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2014 р.

м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира
у складі:

головуючого - судді Анциборенко
Н.М.,

при секретарі Медведській Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О
В И В:

Позивач звернулася з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі та просить визнати
неправомірними дії відповідача і
зобов'язати відповідача перевести її
на пенсію відповідно до вимог Закону
України "Про державну службу" з 10.07.2014
року та провести з цієї дати
перерахунок пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та доплати за
таємність, враховуючи фактично
виплачену.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що з 01.06.2004 року працює на
посаді судді Богунського районного
суду м. Житомира, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного Фонду України в
м. Житомирі Житомирської області та
одержує пенсію за віком як мати, яка
має дитину-інваліда з дитинства. 10.07.2014
року позивач звернулася з заявою про
переведення її на пенсію за віком,
відповідно до Закону України "Про
державну службу", оскільки станом на
день подання заяви має стаж державного
службовця 10 років 01 місяць, при чому
загальний стаж складає - 40 років 05
місяців 03 дні. Одночасно 10.07.2014 року
позивач звернулася до відповідача з
заявою про необхідність включення до
розрахунку її пенсії державного
службовця інших виплат, а саме:
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
та доплати за таємність, на які також
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Однак, 18.07.2014 року Управління
Пенсійного Фонду України в м. Житомирі
Житомирської області листом № 357/ С-02
повідомило, що її переведено на пенсію
за віком відповідно до Закону України
"Про державну службу" та призначено
пенсію у розмірі 70% від заробітної
плати. Також відповідач вказав, що
врахувати виплати, а саме: матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
доходів громадян, компенсацію за
невикористану відпустку для
врахування до розміру пенсії немає
підстав.

Крім того, відповідач відмовляється
виплачувати призначену пенсію,
посилаючись при цьому на прикінцеві та
перехідні положення Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" та вважає, що позивач повинна
отримувати лише пенсію відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності зі ст.183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Представник відповідача подав
письмові заперечення, згідно яких
позов не визнає і просить відмовити в
його задоволенні.

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини, суддя вважає їх
достатніми для прийняття рішення та,
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

01.06.2004 року ОСОБА_1 призначена на посаду
судді Богунського районного суду м.
Житомира, що підтверджується копією
трудової книжки.

Відповідно до довідки №10 від 02.07.2014
року суддя Богунського районного суду
м. Житомира ОСОБА_1 станом на 02.07.2014 року
має стаж державної служби 10 років 1
місяць.

Згідно довідки №1237/14 від 07.07.2014 року
сума заробітної плати ОСОБА_1, на яку
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування становить 15 834,00
грн..

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в м. Житомирі Житомирської області та
10.07.2014 року звернулася із заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі про перерахунок пенсії з
урахуванням фактично отриманої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та суми
виплат, пов'язаних із індексацією
заробітної плати працівників, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Листом №357/С-02 від 18.07.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі повідомило позивача про те,
що її переведено на пенсію за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу" та призначено пенсію у
розмірі 70% від заробітної плати.
Врахувати виплати, а саме матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
доходів громадян, компенсацію за
невикористану відпустку для
врахування до розміру пенсії немає
підстав. Крім того, відповідач,
посилаючись на прикінцеві та перехідні
положення Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
повідомив, що позивач повинна
отримувати пенсію відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Згідно ст.37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. На одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, в тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державного
службовця.

Відповідно до положень рішення
Конституційного суду України від 11.10.2005
року (справа № 1-21/2005) встановлено, що
пенсійне забезпечення суддів
здійснюється відповідно до умов,
визначених ст.37 Закону України "Про
державну службу".

Також встановлено, що за змістом статті
126 Конституції України положення
частини третьої статті 11 Закону
України "Про статус суддів" у
взаємозв'язку з частиною восьмою
статті 14 Закону України "Про судоустрій
України" треба розуміти як таке, що
гарантує досягнутий рівень
незалежності суддів і забороняє при
прийнятті нових законів та інших
нормативних актів, внесенні змін до них
скасовувати чи звужувати існуючі
гарантії незалежності суддів, у тому
числі заходи їх правового захисту та
матеріального і соціального
забезпечення.

Дані положення викладені й у Законі
України "Про судоустрій та статус
суддів", який діє на момент звернення до
суду, зокрема, статтею 47 встановлено, що
при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
визначених Конституцією України
гарантій незалежності судді.

Норми Конституції України є нормами
прямої дії, Закон України "Про
судоустрій та статус суддів" є
спеціальним законом, а рішення
Конституційного суду України є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним та не може бути
оскарженим.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України "Про
оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2
зазначеного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
встановлено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога на
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст.66 "Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день зазначеного заробітку
(виплат, доходу).

Згідно Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення" індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, об'єктом індексації
є оплата праці (грошове забезпечення),
тобто заробітна плата.

Відповідно до ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони в структуру заробітної
плати.

Тобто, відмова відповідача в
призначенні, нарахуванні та виплаті
позивачеві пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
та доплати за таємність, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є неправомірною.

Крім того, неправомірними є також дії
відповідача щодо припинення виплати
позивачеві пенсії на період роботи на
посаді судді, яка дає право на
призначення пенсії у порядку та на
умовах, передбачених Законом України
"Про державну службу", та посилання при
цьому на прикінцеві та перехідні
положення Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",
оскільки зазначене суперечить рішенню
Конституційного суду України від 03.06.2013
року (справа №1-2/2013), яким визнано
неконституційними положення Закону
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", що стосуються суддів та
наголошено на тому, що однією з
гарантій незалежності суддів є
недопустимість звуження змісту чи
обсягу існуючих гарантій незалежності
суддів при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів. Також
у рішенні від 18.06.2007 року (справа №1-23/2007)
Конституційний суд України вказував на
недопустимість невиплати певним
категоріям працівників пенсії на
період їх роботи.

На підставі викладеного, керуючись
ст.126 Конституції України, ст.ст.37, 37-1
Закону України "Про державну службу",
Законами України "Про судоустрій та
статус суддів", "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Рішенням Конституційного
Суду України від 03.06.2013 року у справі
№1-2/2013, ст.ст.6, 183-2, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області перевести ОСОБА_1
на пенсію державного службовця
відповідно до вимог Закону України "Про
державну службу" з 10.07.2014 року та
провести з цієї дати перерахунок
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та доплати за
таємність, враховуючи фактично
виплачену.

Допустити негайне виконання судового
рішення та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області подати звіт про
виконання судового рішення протягом
одного місяця з дня набрання
постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Корольовський районний суд м. Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови. Постанова суду
набирає законної сили після закінчення
строку для подання апеляційної скарги,
якщо апеляційну скаргу не було подано.

Cуддя
Н. М. Анциборенко