Справа № 820/14044/14
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
судП О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харківський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді - Полях Н.А.,
при секретарі судового засідання -
представника позивача - Друшлякова С.І.,
1-го представника відповідача -
2-го представника відповідача -
розглянувши адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Науково-виробниче
підприємство Біофарм" до Харківської
митниці Міндоходів про скасування
рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою
відповідальністю "Науково-виробниче
підприємство Біофарм", звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Харківської митниці Міндоходів, в
якому просить суд скасувати рішення
відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю № КТ-826-2014.

В обгрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що вважає оскаржуване
рішення протиправним, таким, що порушує
його права, а тому має бути скасованим.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав позовні вимоги в
повному обсязі та просив суд їх
задовольнити.

Представники відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечували,
просили суд відмовити в його
задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, встановив такі
обставини.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Науково-виробниче
підприємство Біофарм" ввозило на
територію України товар "ВІТ Е+SE" з
кодуванням . Товар являє собою
лікарський засіб, що містить вітаміни.

На зазначений товар видане
реєстраційне посвідчення "ВІТ Е+SE" у
формі розчину для перорального
застосування для тварин: велика рогата
худоба, кози, вівці, свині, свійська
птиця.

Відповідно до реєстраційного
посвідчення препарат ВІТ Е+SE 10% є
розчином для перорального
застосування, до складу якого входять
такі діючі речовини: вітамін Е та
натрію селеніт. Показаннями до
застосування є профілактика і
лікування сільськогосподарських
тварин і птиці при енцефаломаляції,
ексудативному діатезі, м'язовій
дистрофії, для підвищення
функціональної активності органів
репродуктивної системи, поновлення
організму вітаміном Е і селеном.

Таким чином, зазначений препарат
класифікувався за позицією
додатку до Закону України "Про митний
тариф України" - лiкарськi засоби (ліки)
(за винятком товарів, включених до
товарних позицiй 3002, 3005 або 3006), що
складаються із змiшаних або незмiшаних
продуктiв для терапевтичного або
профiлактичного застосування, у
дозованому вигляді (включаючи
лікарські засоби у вигляді
трансдермальних систем) або
розфасовані для роздрібної торгівлі:
iншi лiкарськi засоби, що мiстять вiтамiни
або iншi сполуки товарної позицiї 2936.

Листом Міністерства доходів і зборів
України від 02.06.2014 року №7/99-99/24-02-02-17 "Про
класифікацію товару згідно з УКТЗЕД"
ветеринарний лікарський засіб ВІТ Е+SE
10% виробництва "Джордан Вет.енд
Агр.Мед.Інд.Ко (Джовет)" (Іорданія) було
класифіковано у товарній позиції 2309
Закону України "Про митний тариф
України".

На підставі цього Харківська митниця
Міндоходів прийняла рішення про
визначення коду товару від 05.06.2014 року
№КТ-826-2014, відповідно до якого
препарат ВІТ Е+SE 10% було
перекласифіковано з позиції на
позицію - продукти, що
використовуються для годiвлi тварин;
інші.

Проте, суд не може погодитись із такою
позицією відповідача, виходячи з
такого.

Відповідно до статті 40 Митного кодексу
України митному контролю підлягають
усі товари і транспортні засоби, що
переміщуються через митний кордон
України. Митний контроль передбачає
проведення митними органами мінімуму
митних процедур, необхідних для
забезпечення додержання законодавства
України з питань митної справи. Обсяг
таких процедур та порядок їх
застосування визначаються відповідно
до цього Кодексу, інших
нормативно-правових актів, а також
міжнародних договорів України,
укладених в установленому законом
порядку.

Згідно зі статтею 42 Митного кодексу
України під час проведення митного
контролю митні органи самостійно
визначають форму та обсяг контролю,
достатні для забезпечення додержання
законодавства України з питань митної
справи та міжнародних договорів
України, укладених в установленому
законом порядку, контроль за
дотриманням яких покладено на митні
органи.

Згідно з ч. 1 ст. 69 Митного кодексу
України товари при їх декларуванні
підлягають класифікації, тобто у
відношенні товарів визначаються коди
відповідно до класифікаційних
групувань, зазначених в УКТЗЕД. Митні
органи здійснюють контроль
правильності класифікації товарів,
поданих до митного оформлення, згідно з
УКТЗЕД. У разі виявлення під час
митного оформлення товарів або після
нього порушення правил класифікації
товарів митний орган має право
самостійно класифікувати такі товари.
Під складним випадком класифікації
товару розуміється випадок, коли у
процесі контролю правильності
заявленого декларантом або
уповноваженою ним особою коду товару
виникають суперечності щодо
тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення
яких потребує додаткової інформації,
спеціальних знань, проведення
досліджень тощо.

Відповідно до ст.ст. 311-313 Митного
Кодексу України Українська
класифікація товарів
зовнішньоекономічної діяльності (далі
- УКТЗЕД) складається на основі
Гармонізованої системи опису та
кодування товарів. Ведення УКТЗЕД
передбачає, зокрема розроблення
пояснень та рекомендацій з метою
забезпечення однакового тлумачення і
застосування УКТЗЕД. Ведення УКТЗЕД
здійснює спеціально уповноважений
центральний орган виконавчої влади в
галузі митної справи в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. Митні органи класифікують
товари, тобто відносять товари до
класифікаційних групувань, зазначених
в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо
класифікації товарів для митних цілей
є обов'язковим для підприємств і
громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.12.2002 року № 1863 затверджено
Порядок ведення УКТЗЕД. У пункті 4
даного Порядку визначено, що
Держмитслужба визначає процедуру та
встановлює форму рішення щодо
класифікації товарів в УКТЗЕД.

Відповідно до УКТЗЕД товарна позиція
3004 включає лікарські засоби,
виготовлені на основі рослинної
сировини, та препарати, виготовлені на
основі таких активних речовин, як
вітаміни, мінеральні речовини,
компоненти амінокислот або жирних
кислот, в упаковках для роздрібної
торгівлі. Якщо препарати виготовлені
на основі вітамінів, мінеральних
речовин, компонентів амінокислот або
жирних кислот, норма однієї із цих
речовин у рекомендованій
середньодобовій нормі вживання, яка
зазначена в інструкції для
користувачів, повинна бути значно
більшою, ніж рекомендована
середньодобова норма вживання з метою
збереження загального стану здоров'я
та доброго самопочуття.

За кодом підлягають класифікації
інші лікарські засоби, що містять
вітаміни або інші сполуки товарної
позиції 2936 розфасовані для роздрібної
торгівлі. До товарної позиції 2936
віднесено провітаміни та вітаміни,
природні або одержані в результаті
синтезу (включаючи природні
концентрати), їх похідні, що
використовуються переважно як
вітаміни, суміші цих речовин, у тому
числі розчинені або не розчинені у
будь-якому розчиннику.

Відповідно до Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності (УКТ
ЗЕД) товарна позиція 2309 включає
продукти, що використовуються для
годівлі тварин, в іншому місці не
зазначені, одержані в результаті
переробки рослинної або тваринної
сировини до такого ступеня, що вони
втратили основні властивості вихідної
сировини, крім рослинних відходів,
рослинних залишків і побічних
продуктів такої переробки.

З наявної в матеріалах справи копії
Реєстраційного посвідчення на
лікарський засіб ВІТ Е+SE 10%
зареєстрований як розчин для
перорального застосування;
фармакологічні властивості: ATC-vet
класифікаційний код: QA11HA03 інші
препарати вітамінів, вітамін Е.

Суд звертає увагу, що класифікація
товарів для цілей митного оформлення
здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД,
що є товарною номенклатурою Митного
тарифу України, затвердженого Законом
України «Про Митний тариф України» з
урахуванням Основних Правил
інтерпретації класифікації товарів
(далі - Правила), відповідних приміток
до розділів та груп, текстового опису
товарних позицій, та ти характеристик
товару, які є визначальними для
класифікації.

При класифікації товарів також
використовуються Пояснення до УКТЗЕД,
затверджені наказом Держмитслужби
України від 30.12.2010 року №1561.

Суд зазначає, що якщо для вирішення
питання класифікації товару виникає
потреба в спеціальних знаннях з різних
галузей науки, техніки,
мистецтвознавства тощо або у
використанні спеціального обладнання
і техніки, то митний орган/митний пост
може звернутися до митної лабораторії
або лабораторії іншої установи
(організації) для проведення його
досліджень (аналізів, експертизи), що
передбачено п. 1 розділу III Порядку
роботи відділу митної вартості та
класифікації товарів регіональної
митниці, митниці при вирішенні питань
класифікації товарів, що переміщуються
через митний кордон України,
затвердженого наказом Держмитслужби
України від 07.08.2007 року № 667.

З метою вирішення спірного питання
правильності класифікації та
кодування товару відповідачем був
зроблений запит до спеціалізованої
лабораторії з питань експертизи та
досліджень Міндоходів Харківського
управління з питань експертизи та
досліджень від 15.04.2014 року.

За результатами розгляду запиту був
наданий висновок №187 від 18.04.2014
року, відповідно до якого ВІТ Е+SE 10%
розчин для перорального застосування є
рідиною жовтуватого кольору, яка
міститься у флаконі з полімерного
матеріалу білого кольору;
експериментально підтверджено, що у
складі зразку присутній вітамін Е
(токоферол-ацетат), а також селен,
натрій, магній, кремній, сірка, калій.
Згідно маркування, одна терапевтична
доза препарату (1мл) містить 100 мг
вітаміну Е, що у 3,3-6,7 рази перевищує
середньодобову норму його вживання.
Діючою речовиною препарату ВІТ Е+SE 10%
являються вітамін Е (у вигляді
токоферолу-ацетату) та селен (у вигляді
селеніту натрію). Наданий препарат не
відноситься до препаратів у дозованому
вигляді, однак відповідає поняттю
"розфасований в упаковках для
роздрібної торгівлі для
терапевтичного або профілактичного
застосування", у розумінні УКТЗЕД.

Крім того, у даному висновку зазначено,
що встановлення призначення товару
(сфери застосування) не відноситься до
компетенції спеціалістів Харківського
управління. Результати досліджень
наданої проби товару не суперечать
опису, наведеному у гр.31 МД від 04.02.2014
року №807100000/2014/003800.

Також, суд зазначає, що в матеріалах
справи міститься експертний висновок
№588/14 від 16.06.2014 року Харківської
торгово-промислової палати, відповідно
до якого ветеринарний препарат "ВІТ Е+SE
10%" у формі розчину для перорального
використання за своїм складом,
фармакологічними властивостями,
показаннями по застосуванню, дозами і
способом їх введення відноситься до
коду УКТЗЕД, викладеному у додатку до
Закону України "Про митний тариф
України" - лiкарськi засоби (ліки)
(за винятком товарів, включених до
товарних позицiй 3002, 3005 або 3006), що
складаються із змiшаних або незмiшаних
продуктiв для терапевтичного або
профiлактичного застосування, у
дозованому вигляді (включаючи
лікарські засоби у вигляді
трансдермальних систем) або
розфасовані для роздрібної торгівлі:
iншi лiкарськi засоби, що мiстять вiтамiни
або iншi сполуки товарної позицiї 2936.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Представниками відповідача в судовому
засіданні не доведено правомірність
віднесення препарату "ВІТ Е+SE 10%" у формі
розчину для перорального використання
до коду класифікації - продукти,
що використовуються для годiвлi тварин,
інші, а тому суд вбачає достатньо
підстав для задоволення позову в
повному обсязі.

Судові витрати підлягають розподілу
відповідно до приписів ст. 94 КАС
України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Науково-виробниче підприємство
Біофарм" до Харківської митниці
Міндоходів про скасування рішення -
задовольнити у повному обсязі .

Скасувати рішення Харківської митниці
Міндоходів № КТ-826-2014.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений
26.08.2014 року.

Суддя
Полях Н.А.