Справа № 2а-1364/10
Суддя: Івко В. М.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2014 року
справа №
2а-1364/10

провадження № 2а/542/70/14

Суддя Новосанжарського районного суду
Полтавської області Івко В.М.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області про поновлення пропущеного
строку для звернення до суду та
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень нарахувати і виплатити 30%
надбавку до пенсії як дитині війни, -

в становив:

05.11.2010 року позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача, в якому вимагає
визнати діяння управління Пенсійного
фонду України в Новосанжарському
районі Полтавської області щодо
нарахування і виплати йому щомісячної
державної соціальної допомоги, як
дитині війни (30% надбавки до пенсії) з
01.01.2006 року по 05.05.2010 року -
протиправними, зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплатити йому
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
підвищення розміру пенсій на 30%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням проведених виплат за
період з 01.01.2006 року по 05.05.2010 року.

Ухвалою Новосанжарського районного
суду від 12.11.2010 року відмовлено в
задоволенні клопотання позивача про
поновлення строку для звернення до
суду та залишено без розгляду вимоги в
частині періоду часу з 01.01.2006 року по
05.05.2010 року включно.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 15.08.2013 року
ухвалу Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 12.11.2010
року скасовано в частині залишення без
розгляду позову ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень нарахувати і виплатити 30%
надбавку до пенсії як дитині війни за
період 01.01.2006 року по 05.05.2010 року та
справу направлено до Новосанжарського
районного суду Полтавської області для
продовження розгляду.

Ухвалою від 04.08.2014 року відкрито
скорочене провадження у справі.

Представник відповідача надав до суду
письмові заперечення проти позову.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», дитина
війни - це особа, яка є громадянином
України та якій на час закінчення (02
вересня 1945 року) Другої світової війни
було менше18 років.

Позивач має статус дитини війни, який
підтверджується копією пенсійного
посвідчення з відповідною відміткою в
ньому.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Оскільки дія ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» на 2010
рік та до 23 липня 2011 року була не
зупинена, відповідно до норм діючого
законодавства розміри державних
соціальних гарантій на 2010 рік та до 23
липня 2011 року, що визначаються залежно
від прожиткового мінімуму,
встановлюються відповідними законами
України, Законом України «Про
Державний бюджет»,
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України.

Відповідно до статті 64 Конституції
України конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» реалізовано
конституційне право на соціальний
захист громадян, які мають статус
дитини війни, серед яких їм надано
право на отримання 30% доплати до пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Згідно абз. 1 п. 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 01.03.2002
року за № 121/2001, Пенсійний фонд України
є центральним органом виконавчої
влади.

Відповідно до зазначеного Положення на
Пенсійний фонд України покладено
обов'язок щодо:

- призначення пенсії;

- підготовки документів для її виплати;

- забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплату пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року за № 8-2, управління Пенсійного
фонду України у районах, містах і
районах у містах є органами Пенсійного
фонду України, підвідомчими відповідно
головним управлінням цього фонду в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Пенсійного фонду України та
мають завданням - забезпечення
призначення та виплати пенсії.

Отже, обов'язок по нарахуванню та
виплати доплати до пенсії, яка
передбачена Законом України «Про
соціальний захист дітей війни»,
покладено саме на органи Пенсійного
фонду України.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30%
доплати до пенсії та поклала виконання
цього обов'язку на центральний орган
виконавчої влади - Пенсійний фонд
України, який діє через свої місцеві
органи, що входять в систему його
органів, але вони не вчинили жодної дії
для нарахування цих коштів та їх
виплати, суд вважає, що вони не виконали
своїх повноважень без поважних причин.

Судові витрати по справі підлягають
розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94
КАС України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 22, 46, ч. 2 ст. 152 Конституції
України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Положенням про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 01.03.2001 року за №
121/2001, ст.ст. 1, 3, ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 72, 94, 99, 100,
160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, 163, 167, п. 2 ч.5 ст. 183-2, 186,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області про зобов'язання суб'єкта
владних повноважень нарахувати і
виплатити 30% надбавку до пенсії як
дитині війни - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області по невиконанню приписів статті
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», яка призвела до порушення
прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування
та отримання доплати до пенсії за
період з 05.11.2009 року по 05.10.2010 року
включно.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Новосанжарському
районі Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 05.11.2009 року по 05.10.2010 року з
урахуванням фактичних виплат.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати
судового збору у розмірі 3,40 грн. (три
гривні сорок копійок).

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Новосанжарський
районний суд Полтавської області.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис)

З оригіналом вірно.

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області
В.М.
Івко