Справа № 2а-8357/11/1370
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2014 року
Справа №
9104/131248/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Львівського державного центру науки,
інновації та інформатизації на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 09 вересня
2011 року в справі за позовом прокурора
Шевченківського району м. Львова в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова до
Львівського державного центру науки,
інновації та інформатизації про
стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О
В И В:

Позивач, прокурор Шевченківського
району м. Львова в інтересах держави в
особі управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Львова звернувся з позовом в суд до
Львівського державного центру науки,
інновації та інформатизації та просив
стягнути з Львівського державного
центру науки, інновації та
інформатизації в користь управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
заборгованість зі страхових внесків в
сумі 20 224,05 грн.

В обґрунтування вимог позовної заяви
зазначає, що Львівський державний
центр науки, інновації та
інформатизації в порушення вимог
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» за
період з січня по травень 2011 року не
перерахував до управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Львова страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 38170,39 грн.
У зв'язку з тим, що Львівський державний
центр науки, інновації та
інформатизації у добровільному
порядку не сплатив заборгованість зі
сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, прокурор в
інтересах держави просить суд стягнути
з відповідача вищевказану
заборгованість.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 09 вересня
2011 року в справі №2а-8357/11/1370 позовну
заяву задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням Львівського державного
центру науки, інновації та
інформатизації подано апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 09 вересня
2011 року в справі №2а-8357/11/1370.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що судом
першої інстанції неповно з'ясовано
обставини справи, не всебічно
досліджено матеріали справи, порушено
норми матеріального та процесуального
права.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу Львівського
державного центру науки, інновації та
інформатизації необхідно залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
без змін. При цьому колегія суддів
виходить з наступних міркувань.

Згідно з поданим відповідачем
розрахунком суми єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що підлягає
сплаті з січня по травень 2011 року
становить 38 170,39 грн. Сплачено єдиного
внеску відповідачем 17 946,34 грн.,
заборгованість відповідно становить
20224,05 грн.

Вказана сума єдиного внеску
відповідачем до управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Львова не була сплачена. У зв'язку із
цим управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Львова надіслало відповідачу вимогу
про сплату боргу зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 08 травня 2011
року № Ю-8, яку він отримав 17 травня 2011
року, що підтверджується
рекомендованим повідомленням про
вручення поштового відправлення,
наявним в матеріалах справи.

Зазначена вимога була сформована і
направлена боржнику протягом п'яти
робочих днів, наступних за звітним
базовим періодом, у відповідності до
пункту 6.3 Інструкції про порядок
нарахування і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України № 21-5 від 27 вересня 2010 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції дійшов до висновку, що
оскільки відповідачем у звіті, який він
подавав, самостійно було визначено
суму єдиного внеску, управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова мало
можливість визначити заборгованість
зі сплати єдиного внеску лише після
подання звіту, що було зроблено та
сформовано вимогу про сплату боргу.

Статтею 67 Конституції України
передбачено, що кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
визначено правові та організаційні
засади забезпечення збору та обліку
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, умови
та порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.
Страхувальники - роботодавці та інші
особи, які відповідно до цього Закону
зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до частини 4 статті 8 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» порядок
нарахування, обчислення і сплати
єдиного внеску визначається виключно
цим Законом та прийнятими відповідно
до нього нормативно-правовими актами.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» передбачено, що
платник єдиного внеску зобов'язаний
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок, а також подавати
звітність до територіального органу
Пенсійного фонду у строки, в порядку та
за формою, встановленими Пенсійним
фондом за погодженням з відповідними
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади у
галузі статистики.

Відповідно до частин 3, 8 статті 9 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", пункту 4.9
Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України 27 вересня 2010 року № 21-5,
обчислення єдиного внеску
територіальними органами Пенсійного
фонду у випадках, передбачених цим
Законом, здійснюється на підставі
актів перевірки правильності
нарахування та сплати єдиного внеску,
звітності, що подається платниками до
територіальних органів Пенсійного
фонду, бухгалтерських та інших
документів, що підтверджують суми
виплат (доходу), на суми яких (якого)
відповідно до цього Закону
нараховується єдиний внесок. Платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом.

Згідно з частиною 11 статті 9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» у разі
несвоєчасної або не в повному обсязі
сплати єдиного внеску до платника
застосовуються фінансові санкції,
передбачені цим Законом, а посадові
особи, винні в порушенні законодавства
про збір та ведення обліку єдиного
внеску, несуть дисциплінарну,
адміністративну, цивільно-правову або
кримінальну відповідальність згідно
із законом.

Відповідно до ч.2,3 ст. 25 вказаного вище
Закону у разі виявлення своєчасно не
сплачених сум страхових внесків
платники єдиного внеску зобов'язані
самостійно обчислити ці внески і
сплатити їх з нарахуванням пені в
порядку і розмірах, визначених цією
статтею. Суми недоїмки стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
штрафів.

Пунктом 7 статті 13 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» передбачено, що
Пенсійний фонд та його територіальні
органи мають право стягувати з
платників несплачені суми єдиного
внеску.

Відповідно до частини 4 статті 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» територіальний
орган Пенсійного фонду у порядку, за
формою і в строки, встановлені
Пенсійним фондом за погодженням з
центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Процедура нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування
страхувальниками, визначеними Законом
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове
соціальне страхування», нарахування і
сплати фінансових санкцій органами
Пенсійного фонду України, стягнення
заборгованості зі сплати страхових
коштів, визначена Інструкцією про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України 27 вересня 2010 року № 21-5.

Відповідно пункту 6.3 цієї Інструкції
органи Пенсійного фонду надсилають
платникам вимогу про сплату недоїмки в
таких випадках: б) якщо платник має на
кінець звітного базового періоду
недоїмку зі сплати єдиного внеску.

У випадку «б» та/або «в» вимога
надсилається щомісяця протягом п'яти
робочих днів, наступних за звітним
базовим періодом. Вимога формується на
підставі даних особових рахунків
платників на всю суму боргу.

З матеріалів справи вбачається, що
вимога про сплату боргу № Ю - 8 була
сформована відповідачем 08 травня 2011
року і направлена поштою відповідачу 13
травня 2011 року. Рекомендоване
повідомлення про вручення поштового
відправлення було вручене позивачу 17
травня 2011 року, про що свідчить його
підпис.

Отже, вимога була сформована і
направлена боржнику протягом п'яти
робочих днів, наступних за звітним
базовим періодом відповідно до пункту
6.3 Інструкції про порядок нарахування
і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України 27 вересня 2010 року № 21-5.

З огляду на наведене апеляційні вимоги
необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу Львівського
державного центру науки, інновації та
інформатизації залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 09
вересня 2011 року в справі №2а-8357/11/1370 -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба