Справа № 705/951/14-а
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
705/951/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Мельничук Ю.В.
Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Горяйнова
А.М.,

суддів - Літвіної
Н.М. та Хрімлі О.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову Уманського
міськрайонного суду Черкаської
області від 03 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Умані та Уманському районі
Черкаської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом, у якому просив
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Умані та Уманському
районі Черкаської області призначити
пенсію за віком із зниженням
пенсійного віку відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Уманського міськрайонного
суду Черкаської області від 03 квітня 2014
року в задоволенні вказаного
адміністративного позову було
відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із прийнятим
судовим рішенням, звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Зокрема апелянт вказує на те, що
надав відповідачу всі докази, які
необхідні для призначення пенсії із
скороченням пенсійного віку.

Особи, які беруть участь у справі, з
клопотаннями про розгляд справи за їх
участю - не зверталися. В матеріалах
справи достатньо письмових доказів для
вирішення апеляційної скарги, а
особиста участь сторін у розгляді
справи не обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обставини, на які посилається позивач,
колегія суддів вважає необхідним
апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Уманського
міськрайонного суду Черкаської
області від 03 квітня 2014 року - без змін
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач не надав доказів постійного
проживання в зоні посиленого
радіологічного контролю.

Колегія суддів погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він знайшов своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

У відповідності до ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
постійно проживали або постійно
проживають чи постійно працювали або
постійно працюють у зоні посиленого
радіологічного контролю за умови, що
вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали у цій зоні не
менше 4 років пенсійний вік
скорочується на 2 роки та додаткового 1
рік за кожні 3 роки проживання, роботи,
але не більше 5 років.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про призначення пенсії зі
скороченням пенсійного віку
відповідно до вказаної норми права, до
якої додав посвідчення громадянина,
який постійно працює на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, категорія 4 серії НОМЕР_1 від 12
березня 1993 року, а також довідку
Паланської сільської ради Уманського
району Черкаської області від 27 січня
2014 року № 10/02-34.

Відповідач дійшов висновку, що вказані
документи є недостатніми для
призначення пенсії зі скороченням
пенсійного віку та листом від 05 грудня
2013 року № 870/Д-14 запропонував ОСОБА_2
надати довідку про період (періоди)
проживання (роботи) на забруднених
територіях, видану органами місцевого
самоврядування.

Згідно пп. ґ п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1, до
заяви про призначення пенсії додаються
документи, які засвідчують особливий
статус особи. При призначенні пенсії із
застосуванням норм ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» необхідно
надати посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування.

Форма довідки вказаним Порядком не
визначена, однак за змістом пп. ґ п. 7
Порядку у вказаній довідці повинна
міститися інформація про період
проживання особи саме у певній зоні
радіоактивного забруднення внаслідок
чорнобильської катастрофи.

Дослідивши довідку від 27 січня 2014 року
№ 10/02-34 колегія суддів встановила, що
вона містить відомості про період
реєстрації ОСОБА_2 на території
Паланської сільської ради Уманського
району Черкаської області за межами
села Паланка на землях лісового фонду
Уманського державного підприємства
«Уманьліс» Синицького лісництва.

Разом з тим, у вказаній довідці
відсутні відомості про періоди
проживання (роботи) позивача в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю.

Довідку про віднесення земель лісового
фонду Уманського державного
підприємства «Уманьліс» Синицького
лісництва до зони посилання
радіоекологічного контролю позивач
також не надав.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку про те, що в
Управління Пенсійного фонду України в
м. Умані та Уманському районі
Черкаської області були відсутні
підстави для призначення ОСОБА_2 пенсії
зі скороченням пенсійного віку
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, судом першої інстанції
було винесене законне і обґрунтоване
рішення про відмову в задоволенні
даного адміністративного позову.

Як на підставу для задоволення своїх
вимог позивач в апеляційній скарзі
вказує на те, що надав суду лист
Державного агентства лісових ресурсів
України від 20 січня 2014 року № 02-23/218-14, в
якому зазначено щільність забруднення
ґрунту ізотопами стронцію в квадратах
26-48, 50-97 Синицького лісництва ДП
«Уманський лісгосп».

Разом з тим, суд не наділений
повноваженнями на підставі даних про
ступінь забруднення земельної ділянки
самостійно приймати рішення про
віднесення її до тієї чи іншої зони.

Відповідно до ч. 5 ст. 2 Закону України
«Про правовий режим території, що
зазнала радіоактивного забруднення
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
такими повноваженнями наділений
виключно Кабінет Міністрів України.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
ОСОБА_2 не спростовують висновки суду
першої інстанції, викладені в
постанові від 03 квітня 2014 року, та не
можуть бути підставами для її
скасування.

З огляду на викладене колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне і обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
У зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2
залишити без задоволення, а постанову
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області від 03 квітня 2014 року
- без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні апеляційної скарги
ОСОБА_2 - відмовити.

Постанову Уманського міськрайонного
суду Черкаської області від 03 квітня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.М. Горяйнов

Судді Н.М. Літвіна

О.Г. Хрімлі

Головуючий суддя
Горяйнов А.М.

Судді:
Літвіна Н. М.

Хрімлі О.Г.