Справа № 2а-11650/11/0529
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Корнєєва І.В.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2014 року справа
№2а-11650/11/0529

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Васильєвої І.А., Сухарька М.Г.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області на ухвалу Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 24 лютого 2014 р. за поданням Відділу
державної виконавчої служби
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції Донецької області
про зміну способу та порядку виконання
рішення у справі № 2а-11650/11/0529
(головуючий І інстанції Корнєєва І.В.)
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату підвищення до пенсії як дитині
війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання бездіяльності
неправомірною, зобов'язання нарахувати
та виплатити недоплаченої щомісячної
допомоги до пенсії, як "Дитині війни".

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 03 жовтня 2011 року позовні вимоги
задоволені. Суд зобов'язав Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області здійснити
нарахування та виплату на користь
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30
% мінімальної пенсії за віком як дитині
війни з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 квітня 2011
року залишено без змін постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 03 жовтня 2011 року.

14 лютого 2014 року Відділ державної
виконавчої служби Красноармійського
міськрайонного управління юстиції
Донецької області звернувся до
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області з поданням про зміну
способу і порядку виконання
виконавчого листа № 2а/529/8286/11 від 08.11.2013
р., виданого Красноармійським
міськрайонним судом Донецької області.

Ухвалою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 24 лютого 2014 року задоволено заяву
Відділу державної виконавчої служби
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції Донецької області
та змінено спосіб та порядок виконання
виконавчого листа № 2а/529/8286/11 від 08.11.2013
р., виданого Красноармійським
міськрайонним судом Донецької області.
Суд першої інстанції стягнув з
Управління Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області за рахунок коштів Державного
бюджету України на користь ОСОБА_2
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
за період з 01.03.2011 р. по 22.07.2011 р. у
розмірі 840 грн.72 коп.

Відповідач не погодившись з ухвалою
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 24 лютого 2014 року
подав апеляційну скаргу, в якій просить
ухвалу суду першої інстанції
скасувати, оскільки судом першої
інстанції порушені норми
матеріального та процесуального права,
та прийняти нову, якою відмовити у
задоволені заяви.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів заслухала доповідь
судді-доповідача, перевірила матеріали
справи, вивчила доводи апеляційної
скарги і дійшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 03 жовтня 2011 року, яка залишена без
змін ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 квітня 2011
року, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області здійснити
нарахування та виплату на користь
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30
% мінімальної пенсії за віком як дитині
війни з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» (а.с. 10-11, 18).

На виконання постанови суду
Красноармійським міськрайонним судом
Донецької області видано виконавчий
лист № 2а/529/8286/11 від 08.11.2013 р. про
зобов'язання УПФУ в м.Красноармійську
та Красноармійському районі Донецької
області здійснити нарахування та
виплату на користь ОСОБА_2 підвищення
до пенсії у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком як дитині війни з 01.03.2011
р. по 22.07.2011 р. , виходячи з розміру 30 %
мінімальної пенсії за
віком,встановленої ст..6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни »,з
урахуванням виплачених сум допомоги
як дитині війни.(а.с.25)

Зазначений виконавчий лист
знаходиться на виконанні у ВДВС
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції.

Відповідно до довідки УПФУ в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області від 12.12.2013 року відповідачем
відповідно до рішення суду проведено
нарахування позивачу підвищення до
пенсії за період з 01.03.2011 р. до 22.07.2011 р. у
сумі 840,72 грн.

УПФУ в м.Красноармійську та
Красноармійському районі листом від
12.12.2013 року повідомило, що відповідно до
ст.. 7 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» передбачено, що
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій ,передбачених цим
Законом,здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України, а 14.06.2011 р.
Верховною Радою України прийнято
Закон України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік»,яким встановлено, що
в 2011 р. норми і положення ст.. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються в порядку та
розмірах ,встановлених Кабінетом
міністрів України ,виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного Фонду України на 2011 рік.
Постановою Кабінету міністрів України
№ 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення
розміру виплат ,що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету »
встановлено ,що дітям війни до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги виплачується 49,80 грн. у
відповідності до норм Закону України
«Про внесення змін до Закону України
Про Державний бюджет України на 2011 рік.

До теперішнього часу судове рішення
відповідачем не виконано.

З огляду на викладене, Відділ державної
виконавчої служби Красноармійського
міськрайонного управління юстиції
Донецької області звернувся з заявою
про зміну способу та порядку виконання
рішення, оскільки рішення суду не
виконується.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Тобто, підставою для застосування
правил наведеної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.3 цього Закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Колегія суддів зазначає, що за нормами
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган.

З огляду на те, що виконання постанови
суду першої інстанції носить
зобов'язальний характер, у виконавчому
документі не зазначена сума коштів, яка
підлягає безспірному списанню з
рахунків боржника виконання постанови
суду є неможливим.

Колегія суддів вважає, що оскільки у
виконавчому документі не зазначена
сума коштів, яка підлягає безспірному
списанню з рахунків боржника, то з
огляду на положення Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання постанови
суду є неможливим.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» № 4901 та приписів
Порядку затвердженого на виконання
цього Закону постановою Кабінету
Міністрі України від 3 серпня 2011 року №
845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Статтею 263 КАС України, передбачені
випадки, коли визначений певний спосіб,
порядок виконання судового рішення,
може бути змінений, при наявності
певних обставин, що ускладнюють його
виконання, при чому не порушуючи самої
сутті самого рішення.

В даному випадку йде мова про
процесуальні питання, пов'язанні з
виконанням судового рішення, що
набрало законної сили, а саме зміни з
одного способу виконання, при
неможливості такого виконання, на
встановлення конкретної суми грошових
коштів, яка підлягає стягненню з
відповідача.

На підставі викладеного та з
врахуванням гарантій держави щодо
виконання судових рішень, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про зміну способу та
порядку виконання рішення шляхом
стягнення певної грошової суми.

З огляду на викладене, колегія суддів
прийшла до висновку, що доводи
апеляційної скарги апелянта не
спростовують правильність висновків,
зазначених судом першої інстанції,
ухвала постановлена судом першої
інстанції з дотриманням норм
процесуального права, підстави для
скасування ухвали суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, п.2 ч.1 ст.197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст.
205, ст. 206, ст.212, ч.5 ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області на ухвалу
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 24 лютого 2014 р. -
залишити без задоволення.

Ухвалу Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 24 лютого 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
І.А.Васильєва

М.Г.Сухарьок