Справа № 484/2085/14
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2014 р.м.ОдесаСправа № 484/2085/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Сотська С.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

судді - Градовський Ю.М.,

судді - Лук'янчук О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську та Первомайському
районі Миколаївської області на
постанову Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 06 червня 2014 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську та Первомайському районі
Миколаївської області про перерахунок
пенсії незаконним та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

22 травня 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську та Первомайському
районі Миколаївської області (далі -
відповідач, управління ПФУ) про
визнання дій про перерахунок пенсії
незаконними та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням даних
довідки № 172/18 від 25.07.2012р.
Обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що з
травня 2004 року знаходиться на обліку в
УПФ, їй призначена пенсія, виходячи з
розміру 90% від середнього заробітку за
посадою спеціаліста 1 категорії
прокуратури Первомайського району.
Управлінням ПФУ був проведений
перерахунок раніше призначеної пенсії
за вислугу років з 14.06.2012 року в розмірі
80 % місячної заробітної плати
спеціаліста 1 категорії прокуратури
відповідно до довідки № 172/18 від 25.07.2012р.
Вважаючи такі дії відповідача
неправомірними позивач звернулась до
суду за захистом своїх прав.

Відповідач заперечував проти позову,
посилаючись на дотримання ним норм
законодавства України, в зв'язку з чим
просив у задоволенні позовних вимог
відмовити.

Постановою Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 06 червня 2014 року позовні
вимоги задоволено. Визнано незаконними
дії управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську та
Первомайському районі Миколаївської
області щодо заниження розміру
перерахунку пенсії та зобов'язано
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
14.06.2012р. згідно довідки заробітної
плати від 25.07.2012р. № 172/18 виданої
прокуратурою Первомайського району
Миколаївської області з розрахунку 90 %
від розміру місячної заробітної плати.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом 1-ї інстанції норм
права, просить зазначену постанову
скасувати та прийняти нову - про
відмову в задоволенні позову.

В зв'язку із відсутністю клопотань від
усіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю,
відповідно п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України,
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
з матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Первомайську та Первомайському
районі Миколаївської області. З травня
2004 року отримує пенсію за вислугу років
як колишній працівник прокуратури, а її
розмір обчислений як 90 % місячної
заробітної плати на посаді спеціаліста
першої категорії прокуратури
Первомайського району відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

31 травня 2012 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято постанову "Про
впорядкування структури та умов праці
працівників органів прокуратури",
відповідно до якої була підвищена
заробітна плата працівників
прокуратури.

З 14.06.2012 року відповідно до довідки №
172/18 від 25.07.2012р. управлінням ПФУ було
перераховано позивачу розмір
пенсійної виплати відповідно до Закону
України «Про державну службу» із числа
осіб, які працювали на посадах керівних
працівників і спеціалістів в апараті
органів прокуратури, виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця в
розмірі 80 % заробітної плати
працюючого.

У зв'язку із підвищенням заробітної
плати робітникам прокуратури 26.02.2014
року позивач звернулась до управління
ПФУ із заявою про перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням даних
довідки № 172/18 від 25.07.2012р. з розрахунку
90 % від розміру заробітної плати за
посадою спеціаліста першої категорії
прокуратури Первомайського району з
урахуванням встановленого підвищення.

13.03.2014 року управління ПФУ відмовило у
здійсненні перерахунку раніше
призначеної пенсії з розрахунку 90 % від
розміру заробітної плати за посадою
спеціаліста 1 категорії прокуратури з
огляду на те, що немає законних підстав
для перерахунку пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, виходив з того, що при
перерахунку пенсії державним
службовцям має застосовуватися норма,
що визначає розмір пенсії у відсотках,
яка діяла на момент її призначення, а
тому внесені зміни до ст. 37 Закону
України «Про державну службу»
стосуються порядку призначення пенсії
державним службовцям у разі реалізації
ними права на пенсійне забезпечення, а
не перерахунку вже призначеної пенсії.

Судова колегія погоджується із
висновком суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Частиною другою статті 9 Закону України
«Про державну службу» встановлено, що
регулювання правового становища
державних службовців, які працюють в
апараті органів прокуратури, судів,
дипломатичної служби, митного
контролю, служби безпеки, внутрішніх
справ та інших, здійснюється
відповідно до цього Закону, якщо інше
не передбачено законами України.

Статтею 37 вказаного Закону, зокрема,
встановлено, що на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

У зв'язку з прийняттям Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» № 3668-VІ від 08.07.2011 року, який
набрав чинності з 01.10.2011 року, були
внесені зміни до Закону України «Про
державну службу», зокрема до статті 37,
якою встановлено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

В той же час положення ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» відносно
порядку і умов перерахунку пенсій
державним службовцям залишились
незмінними.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, перерахунок пенсії,
призначеної до 1 жовтня 2011 року,
проводиться в разі підвищення
заробітної плати відповідних
працівників, виходячи з розміру,
встановленого на час призначення
пенсії.

Згідно ч. 5 ст. 37 ЗУ «Про державну
службу», в редакції чинній на момент
призначення позивачу пенсії, за кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати,
без обмеження граничного розміру
пенсії.

Аналіз наведених правових норм дає
підстави для висновку, що коригування
виплат можливе лише при виникненні
права на пенсію, під час її призначення,
а не під час перерахунку її розміру.

Судова колегія зазначає, що
перерахунок пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1
повинен здійснюватися на підставі
документів пенсійної справи та
документів, додатково поданих нею, в
даному випадку - за довідкою про
заробітну плату від 25 липня 2012 року №
172/18, виданої прокуратурою
Миколаївської області, виходячи з
розрахунку 90% від суми місячного
заробітку.

З урахуванням викладеного, висновок
суду першої інстанції, що при
здійсненні перерахунку позивачу
пенсії, як державному службовцю,
відповідачу необхідно було керуватися
ст.37 ЗУ «Про державну службу» в
редакції чинній на момент призначення
пенсії та з урахуванням довідки про
заробітну плату від 25.07.2012р. № 172/18 є
вірним.

Доводи апелянта про відсутність в
нього довідки про заробітну плату від 25
липня 2012 року № 172/18 спростовується
листом управління ПФУ від 13.03.2014р. №
16-В-08, в якому останній повідомляв
ОСОБА_1, що з 14.06.2012р. їй зроблений
перерахунок пенсії саме на підставі
довідки від 25 липня 2012 року № 172/18 (а.с.11).

Підстав для скасування чи зміни
постанови суду першої інстанції
колегія суддів не вбачає, а доводи
апеляції вважає такими, що висновків
суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,196,198,200,205,206,254 КАС
України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську та Первомайському районі
Миколаївської області - залишити без
задоволення.

Постанову Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 06 червня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів з
моменту направлення її копії сторонам,
однак може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційної інстанції

Головуючий:
Н.В.Вербицька

Суддя:
Ю.М.Градовський

Суддя:
О.В. Лук'янчук