Справа № 809/3222/13а
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

30 липня 2014 рокум.Львів Справа №
876/557/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Запотічного І.І., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання
: Гелецького В.П.

представника апелянта
Михайлецького П.В.

представника позивачів
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Державного кадастрового реєстратора
відділу держземагенства у м. Яремче
Івано-Франківської області Головного
Управління Держземагенства в
Івано-Франківської області
Держземагенства України на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 11.11.2013р. по
справі № 809/3222/13а за позовом ОСОБА_2 який
діє в інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Державного
кадастрового реєстратора Відділу
держземагенства у м. Яремче
Івано-Франківської області Головного
Управління Держземагенства в
Івано-Франківської області
Держземагенства України про
зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А
Н О В И В:

22.10.2013 р. ОСОБА_8 який діє в інтересах
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
звернувся в суд з позовом до Державного
кадастрового реєстратора Відділу
держземагенства у м. Яремче
Івано-Франківської області Головного
Управління Держземагенства в
Івано-Франківської області
Держземагенства України про
зобов'язання до вчинення дій. Позивачі
свої вимоги обґрунтовували тим, що на
підставі цивільно-правових угод вони
являються добросовісними набувачами
земельних ділянок які знаходяться в м.
Яремче Івано-Франківської області.
Проте, відповідач протиправно відмовив
останнім вносити вказану інформацію до
Державного земельного кадастру.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
11.11.2013 року позов задоволено. Суд
зобов»язав державного кадастрового
реєстратора відділу Дерземагенства у
м. Яремче Івано-Франківської області
внести до Державного земельного
кадастру відомості про земельні
ділянки які належать ОСОБА_7
кадастровий номер 261109200:22:002:0020 площею
0,2500 га, ОСОБА_6 кадастровий номер
2611-02001:22:002:0021 площею 0,1000, ОСОБА_4
кадастровий номер : 22:002?0024 площею
0,2500 га, ОСОБА_9 кадастровий номер
:22:002?0023 площею 0,2500 га., ОСОБА_5
кадастровий номер :22:002:0022 площею
0,2500 га та внести обмінні файли на
земельні ділянки.

Не погодившись з даною постановою,
апелянт Державний кадастровий
реєстратор відділу держземагенства у
м. Яремче Івано-Франківської області
Головного Управління Держземагенства
в Івано-Франківської області
Держземагенства України подав
апеляційну скаргу, покликаючись на те,
що вказана постанова суду першої
інстанції є необґрунтована, прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 11.11.2013 року
скасувати та прийняти нову постанову
якою в позові відмовити.

В судовому засіданні представник
апелянта Михайлецький П.В. апеляційну
скаргу підтримав з підстав в ній
зазначених.

Представник позивачів ОСОБА_8 просив
суд, апеляційну скаргу залишити без
задоволення а постанову суду першої
інстанції без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі в
судове засідання на виклик суду не
з'явились хоча, належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності відповідно до
ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, дослідивши
матеріали справи, перевіривши доводи
скарги, законність і обґрунтованість
постанови суду, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення
виходячи з наступних підстав.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що позивачі
являючись власниками спірних
земельних ділянок протиправно
обмежені відповідачем у користуванні
та розпорядженні своєю власністю

Проте, колегія суддів вважає такі
висновки суду першої інстанції
помилковими, виходячи з наступних
підстав.

20.04.2011р. вироком Галицького районного
суду Івано-Франківської області
встановлено, що колишній сільський
голова села Поляницької сільської ради
Івано-Франківської області ОСОБА_10,
діючи умисно вийшов за межі наданих
йому законом прав та повноважень та
всупереч вимогам чинного
законодавства склав та видав завідомо
неправдиві рішення в тому числі за № 27
від 10.07.2003 р. про вилучення з
користування Поляницького лісництва
Ворохтянського держлісгоспу земельних
ділянок загальною площею 40,59 га
віднесення в землі запасу сільської
ради, зміни цільового призначення і
переведення з лісового фонду в землі
житлової та громадської забудови.
Проте, вказане рішення у встановленому
законом порядку не приймалось. В
подальшому протягом 2003 року ОСОБА_10
склав та видав додатки до рішень в які
вніс завідомо неправдиві відомості про
надання у приватну власність земельних
ділянок 104 громадянам.

Ухвалою колегії суддів судової палати
з розгляду кримінальних справ
Апеляційного суду Івано-Франківської
області від 08.04.2013 р. змінено вирок
Галицького районний суд
Івано-Франківської області в частині
засудження ОСОБА_10 а саме останнього
визнано винним у вчиненні злочинів
передбачених ст.ст. 365 ч. 1 ( перевищення
влади або службових повноважень ), ч. 2
ст. 357 (викрадення, привласнення,
вимагання документів, штампів, печаток,
заволодіння ними шляхом шахрайства чи
зловживання службовим становищем або
їх пошкодження), ч.1 ст. 367 ( службова
недбалість ) Кримінального кодексу
України.

Як видно з матеріалів справи позивачі
придбали спірні земельні ділянки на
підстав цивільно-правових угод від
19.05.2008 р., 18.12.2003 р., 14.08.2006 р. У вказаних
договорах вказано що земельні ділянки
які відчужувались останнім належали
дарувателям на підставі державних
актів від 03.09.2003 р., які видані на
підставі рішення Виконавчого комітету
Поляницької сільської ради № 27 від
10.07.2003 р. Тобто, згідно вироку суду
завідомо неправдивого рішення.

Отже, колегія суддів враховує ту
обставину, що спірні земельні ділянки з
кадастровиминомерами261109200:22:002:0020;261102001:
22:002:0021;:22:002:0024;:22:002:0023;
:22:002:0022 фактично належали
попереднім власникам на підставі
завідомо неправдивого рішення.

ч. 1 ст. 21 Закону України «Про Державний
земельний кадастр» у разі встановлення
(відновлення ) меж земельної ділянки за
її фактичним використанням відповідно
до ст. 107 Земельного кодексу України,
відомості про межі земельної ділянки
вносяться до Державного земельного
кадастру на підставі технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення (відновлення ) меж
земельної ділянки в натурі на
місцевості.

Згідно вимог абзацу 2 п. 2 Прикінцевих та
Перехідних положень Закону України
«Про Державний земельний кадастр» у
разі якщо відомості про зазначені
земельні ділянки не внесені до
Державного реєстру земель, їх державна
реєстрація здійснюється на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення ( відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості ) за заявою їх власників (
користувачів земельної ділянки
державної чи комунальної власності ).

Зі змісту ст. 198 Земельного кодексу
України передбачено, що при оформлені
права власності на земельну ділянку
проводиться комплекс робіт (
кадастрові зйомки ) виконуваних для
визначення меж земельних ділянок, які
включають в тому числі погодження меж
земельної ділянки з суміжними
власниками та землекористувачами.

Механізм встановлення меж земельних
ділянок визначено Інструкцією про
встановлення ( відновлення ) меж
земельних ділянок в натурі ( на
місцевості) та їх закріплення межовими
знаками, яка затверджена Наказом
Держкомзему від 18.05.2010 р. № 376.

Як видно з матеріалів справи відомості
про спірні земельні ділянки із
кадастровими
номерами:261109200:22:002:0020;261102001:22:002:0021;:
22:002:0024;:22:002:0023; :22:002:0022 у
Державному земельному кадастрі
відсутні та відповідну технічну
документацію із землеустрою щодо
встановлення ( відновлення ) меж
земельної ділянки в натурі ( на
місцевості ) згідно вимог ч.ч. 13., 16 ст. 21
Закону України «Про Державний
земельний кадастр» позивачі не
подавали і відсутні документи що
підтверджують місце розташування
вказаних земельних ділянок у м.
Яремчому.

За таких обставин, колегія суддів
вважає що позов безпідставний,
оскільки відсутні підстави та
технічні можливості для включення
відповідачем до Державного земельного
кадастру відомостей та внесення
обмінних файлів на спірні земельні
ділянки, на що суд першої інстанції не
звернув уваги.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце,
зокрема, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи тому,
колегія суддів приходить до висновку
що постанову слід скасувати та
прийняти нову якою в позові відмовити.

Керуючись ст.160, ст.195, ст. 198, ст.202, ст. 207,
ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В
И В:

Апеляційну скаргу Державного
кадастрового реєстратора відділу
держземагенства у м. Яремчому
Івано-Франківської області Головного
Управління Держземагенства в
Івано-Франківської області
Держземагенства України задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
11.11.2013р. - скасувати та ухвалити нову
якою в позові ОСОБА_2 який діє в
інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Відділу
держземагенства у м. Яремчому
Івано-Франківської області Головного
Управління Держземагенства в
Івано-Франківської області
Держземагенства України про
зобов'язання до вчинення дій -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20 днів після
набрання постанови законної сили.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
І.І. Запотічний

Р.М. Шавель