Справа № 464/4677/14-а 2-а/464/115/14
Суддя: Шинкар Т.І.
Дата ухвалення: 2014-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2014 року
Справа №
876/7176/14 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Шинкар Т.І.,

суддів
Ільчишин Н.В., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сихівського
районного суду міста Львова від
07 липня 2014 року про закриття
провадження у справі №464/4677/14-а за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі м.Львова про зобов'язання до
вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

16.05.2014р. ОСОБА_1 звернувся з позовом у
суд до Управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі м.Львов
(далі-Управління), просив скасувати
ухвалу Сихівського районного суду м.
Львова від 15.08.2012р. про визнання
пропущеним терміну звернення у суд;
зобов'язати керівника Управління
виконати призначення йому пенсії по
інвалідності в розмірі пенсії за віком
як непрацюючому інваліду згідно зі
ст.ст. 22, 58 Конституції України, ст.ст. 25,
27, 33, 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», постановами Кабінету
Міністрів України від 08.12.1997р. №1357, від
27.07.2003р. №1151, довідкою про заробітну
плату за 60 календарних місяців підряд
№221 або №119 з серпня 2007 року з
відображенням всіх змін по даний час;
дати правову оцінку наведеним вчинкам
державних службовців Управління
(встановити наявність або ж
відсутність компетенції) з
відповідними наслідками.

19 травня 2014 року ухвалою судді
Сихівського районного суду міста
Львова відмовлено у відкриття
провадження у справі в частині вимог
про скасування ухвали Сихівського
районного суду м. Львова від 15.08.2012р. про
визнання пропущеним терміну звернення
у суд.

Ухвалою Сихівського районного суду
міста Львова від 07 липня 2014 року
провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до Управління про зобов'язання до
вчинення дій та надання правової
оцінки діям закрито з підстав
наявності рішення суду, яке набрало
законної сили, ухвалене з приводу спору
між тими самими сторонами, про той
самий предмет і з тих самих підстав.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, ОСОБА_1 оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що ухвала
прийнята з неповним з'ясуванням
обставин, що мають значення для справи,
з порушенням норм матеріального та
процесуального права та просить її
скасувати і направити справу до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином
повідомленні про місце та час розгляду
справи, а тому колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу згідно
з п.2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС
України).

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення, а ухвалу - без змін з
наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу суд
першої інстанції виходив з наявності
рішення суду, яке набрало законної
сили, ухвалене з приводу спору між тими
самими сторонами, про той самий предмет
і з тих самих підстав, що є наслідком
закриття провадження у справі.

Колегія суддів погоджується з
обґрунтованістю такого висновку суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції,
за наслідком звернення позивачем
18.07.2012р. до суду з позовом, постановою
Сихівського районного суду м.Львова
від 23.07.2013р. у справі №1319/7559/2012
(провадження №2а/464/12/13) відмовлено
ОСОБА_1 у задоволенні позову до
Управління, в якому останній просив
скасувати ненормативний правовий акт
по переведенню його пенсії із «Закону
про пенсійне забезпечення» на «Закон
про загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» від 01.04.2004 року,
так як він звужує зміст та обсяг його
Конституційних прав та свобод і був
прийнятий всупереч Конституції
України та рішення Конституційного
суду України від 16.04.2009 року;
зобов’язати відповідача виконати
перерахунок пенсії із дотриманням всіх
вимог ст.ст. 19, 22, 58, 64 Конституції
України, Конвенції ООН захисту прав
інвалідів, «Закону про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» - заднім числом,
взамін скасованого починаючи з 01.01.2004
року по сьогоднішній день; зобов’язати
відповідача призначити (перерахувати)
пенсію з серпня 1995 року з відображенням
усіх змін до даного часу. Вказана
постанова набрала законної сили.

Колегія суддів зауважує, що інститут
закриття провадження у справі має
важливе правове значення в
адміністративному судочинстві. За
наявності підстав для закриття
провадження у справі, передбачених
статтею 157 КАС України, суд не вправі
вирішувати справу по суті, а
зобов’язаний провадження у справі
закрити.

Закриття провадження у справі - форма
закінчення розгляду адміністративної
справи без вирішення її по суті та
ухвалення постанови у зв’язку з
виявленням після відкриття
провадження обставин, з якими закон
пов’язує неможливість судового
розгляду справи.

Після закриття провадження позивач не
має права на повторне звернення до суду
з тим самим позовом.

В силу вимог п.4 ч.1 ст.157 КАС України суд
закриває провадження у справі, якщо є
така, що набрала законної сили
постанова з того самого спору і між
тими самими сторонами.

Аналіз позовних вимог пред’явлених
позивачем 16.05.2014р. та позовних вимог
пред’явлених позивачем 18.07.2012р. дає
підстави колегії суддів погодитись з
висновком суду першої інстанції, що
позовні вимоги в пред’явлених позовах
стосуються того самого спору і
заявлені між тими самими сторонами, що
є обов’язком суду закрити провадження
у справі в силу того, що постанова
Сихівського районного суду м.Львова
від 23.07.2013р. у справі №1319/7559/2012 за
позовними вимогами від 18.07.2012р. набрала
законної сили.

Згідно ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції
правильно і повно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права. Підстав для
скасування ухвали колегія суддів не
вбачає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а ухвалу Сихівського
районного суду міста Львова від 07 липня
2014 року про закриття провадження у
справі у справі №464/4677/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.І. Шинкар

Судді
Н.В. Ільчишин

ОСОБА_2