Справа № 233/634/14-а
Суддя: Малінов О. С.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/634/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі :

головуючої судді
Малінова О.С.

при секретарі
Поварнициній А.С.

за участю представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Мирошниченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області, Управління Пенсійного Фонду
України в м. Костянтинівці та в
Костянтинівському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 січня 2014 року позивач звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, комісії з
питань підтвердження пільгового стажу
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Донецькій області про
визнання дій неправомірними, визнання
незаконним та скасування рішення
Комісії з питань підтвердження
пільгового стажу при Головному
управлінні пенсійного фонду України в
Донецькій області від 20 грудня 2013 року
№ 54/12, визнання незаконним та
скасування рішення управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі від 09 січня 2014 року, щодо відмови
в призначенні їй пільгової пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№1; просила зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі зарахувати їй до пільгового
стажу за Списком №1 періодів роботи з 02
березня 1992 року по 14 червня 1992 року та з
20 червня 1992 року по 08 травня 1996 року у
Костянтинівському заводі «Заря» (ЗАТ
«Заря») на посаді склодува, зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі призначити їй пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 1 з 12
жовтня 2013 року. Свої позовні вимоги
позивач обґрунтовує тим, що ним до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та в
Костянтинівському районі Донецької
області було подано заяву про
призначення пенсії та при поданні
документів також нею біло подано
оригінал трудової книжки, де вказано,
що вона працювала з 10 жовтня 1991 року по
15 січня 1998 року у Костянтинівському
заводі «Заря» (ЗАТ «Заря») на посаді
склодува, також цей факт підтверджено
довідкою від 25 жовтня 2010 року № 19/746
виданою Архівним відділом Виконкому
Костянтинівської міської Ради. Також
довідкою № 27/185 від 14 лютого 2011 року
виданою Архівним відділом Виконкому
Костянтинівської міської Ради
повідомляється, що документи
підтверджуючі проведення атестації
робочих місць в Костянтинівському
заводі «Заря» до архівного відділу не
передавалися, в зв'язку з чим
відповідачі прийшли до висновку, що
атестація робочого місця не
проводилася. Позивач не згоден з
прийнятими рішеннями відповідачів при
обчисленні їй пенсії, а тому звернувся
до суду із зазначеним позовом.

Ухвалою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 24 лютого 2014 року замінено
первісного неналежного відповідача -
Комісію з питань підтвердження
пільгового стажу при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Донецькій області на належного
відповідача по справі Головне
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання
не з'явилася, надала до суду заяву про
розгляд справи у її відсутності,
просила позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 в
судовому засіданні підтримав позовні
вимоги, посилаючись на обставини,
викладені в позовній заяві.

Відповідач Головне Управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області надав до суду заперечення
(а.с.28-31), просив в задоволенні позову
відмовити в повному обсязі.

Представник відповідача
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Костянтинівці та в
Костянтинівському районі Донецької
області Мирошниченко О.В. в судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позову, просила відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі, надала заперечення
проти позову (а.с.32-35).

Свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7, будучі
приведені до присяги та попереджені
про кримінальну відповідальність за
дачу неправдивих показань та за
відмову від дачі показань, в судовому
засіданні пояснили, що працювали на
підприємстві у якості склодувів разом
із позивачкою. Пенсія їм була
призначена на пільгових умовах згідно
п. «а» ст.. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Іншого
пільгового стажу під час роботи, у тому
числі і на інших підприємствах, у них не
має.

З'ясувавши позицію сторін по
справі, дослідивши докази по справі,
суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_3, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, у
зв'язку з досягненням пенсійного віку 11
жовтня 2013 року нею була подана заява до
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі про призначення їй пільгової
пенсії за п.»а» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» (Список №
1) з 12 жовтня 2013 року (тобто з моменту
досягнення пенсійного віку - 49 років 8
місяців).

У зв'язку з ліквідацією
Костянтинівського заводу «Заря» (ЗАТ
«Заря») документи для підтвердження
пільгового стажу за Списком №1 були
направлені до Комісії з питань
підтвердження пільгового стажу при
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Донецькій області.

Рішенням Комісії з питань
підтвердження пільгового стажу при
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Донецькій області від 20
грудня 2013 року № 54/12 позивачу було
зараховано період роботи з 02 березня 1992
року по 21 серпня 1992 року (за винятком
періоду перебування у відпустці без
збереження заробітної плати) за
Списком №1 на посаді склодува в
Костянтинівському заводі «Заря» (ЗАТ
«Заря») (а.с.14). Комісією відмовлено у
зарахуванні до пільгового стажу
періоду роботи з 22 серпня 1992 року по 15
січня 1998 року на посаді склодува в
Костянтинівському заводі «Заря» (ЗАТ
«Заря»).

В свою чергу 09 січня 2014 року
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі було винесено рішення б/н про
відмову в призначенні позивачу пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№1 (а.с.11-13).

Рішення Комісії від 20 грудня 2013
року та рішення Управління Пенсійного
Фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі б/н від 09
січня 2014 року про відмову в призначенні
пенсії мотивоване тим, що позивач не
має достатнього пільгового стажу за
Списком №1. До пільгового стажу по
Списку №1 позивачу зараховано лише 0
років 05 місяців 15 днів. Період роботи з
22 серпня 1992 року по 15 січня 1998 року на
посаді склодува в Костянтинівському
заводі «Заря» (ЗАТ «Заря») не
зараховано до пільгового стажу у
зв'язку з відсутністю атестації
робочого місця склодува.

При поданні документів
відповідачам для призначення пенсії
позивачем було надано оригінал
трудової книжки де вказано, що вона
працювала з 10 жовтня 1991 року по 15 січня
1998 року у Костянтинівському заводі
«Заря» (ЗАТ «Заря») на посаді склодува
(а.с.8-9).

Також цей факт підтверджено
довідкою від 25 жовтня 2010 року № 19/746
виданою Архівним відділом Виконкому
Костянтинівської міської Ради (а.с.16).

Довідкою № 27/185 від 14 лютого 2011 року,
виданою Архівним відділом Виконкому
Костянтинівської міської Ради,
повідомляється, що документи
підтверджуючі проведення атестації
робочих місць в Костянтинівському
заводі «Заря» до архівного відділу не
передавалися (а.с.17).

Відповідно до п. «а» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах; жінки - при
досягненні 45 років і при стажі роботи
на зазначених посадах не менше 7 років 6
місяців.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

З 26 січня 1991 року набула чинності
Постанова Кабінету Міністрів СРСР № 10
«Про затвердження списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення», відповідно до якої
професія склодува відповідає професії,
які перелічені в розділі ХV «Скляне та
фарфоро-фаянсове виробництво», а саме:

- позиція 1150101а-18856 Склодуви,
зв'язані з постійним піддуванням і
видуванням виробів.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 16 березня 1994 року № 162 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» професія
склодува також віднесена до Списку №1.
а саме:

- позиція 1150101а-18856 Склодуви,
зв'язані з постійним піддуванням і
видуванням виробів.

Атестація робочих місць за
умовами праці - це комплексна оцінка
усіх факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер так и в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові та безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року №442 встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Таким чином
законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх Конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». (п.10
оглядового листа Вищого
Адміністративного суду України «Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійного забезпечення» №
1406/100/13-08 від 14.08.2008 року).

Між сторонами відсутній спір щодо
роботи за посадою, яку віднесено до
Списку №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників оскільки в
наявності є як трудова книжка так і
довідка яка підтверджує пільговий
характер роботи.

Враховуючи вищенаведене відповідачі
мали зарахувати до пільгового стажу за
Списком №1 наступні періоди роботи на
посаді склодува в Костянтинівському
заводі «Заря» (ЗАТ «Заря»):

- зз 02 березня 1992 року по 14 червня
1992 року;

- з 20 червня 1992 року по 08
травня 1996 року;

Враховуючи, що позивачка має більше 4
років пільгового стажу за Списком №1,
зниження пенсійного віку повинно бути
здійснено на 5 років 4 місяці, та
позивачка має право виходу на пенсію у
віці 49 років 8 місяців, та відповідачі
не вправі позбавити позивача права на
пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п.1 частини 1статті 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія за віком
призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку. Оскільки заява
про призначення пенсії зі всіма
необхідними документами була подана
позивачкою 11 жовтня 2013 року, пенсія за
віком на пільгових умовах за Списком №1
має бути призначена позивачу з 12
жовтня 2013 року (тобто з наступного дня
після досягнення віку 49 років 8
місяців).

З огляду на вищевикладене,
аналізуючи встановлені обставини,
приведені норми закону, які
врегульовують спірні правовідносини,
суд прийшов до висновку про
задоволення позовних вимог ОСОБА_3 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області,
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Костянтинівці та в
Костянтинівському районі Донецької
області в повному обсязі.

Витрати, пов'язані із сплатою судового
збору віднести на рахунок держави.

На підставі ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст..45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постановою КМУ від 12
серпня 1993 року №637 «Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній», ст. 6, 86, 94,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_3 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області,
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Костянтинівці та в
Костянтинівському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити.

Визнати рішення Комісії з питань
підтвердження пільгового стажу при
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Донецькій області від 20
грудня 2013 року № 54/12 незаконним та
скасувати його.

Визнати рішення управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі від 09 січня
2014 року, щодо відмови в призначенні
ОСОБА_3 пільгової пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №1
незаконним та скасувати його.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі зарахувати
до пільгового стажу ОСОБА_3 за Списком
№1 періодів роботи з 02 березня 1992 року
по 14 червня 1992 року та з 20 червня 1992 року
по 08 травня 1996 року у Костянтинівському
заводі «Заря» (ЗАТ «Заря») на посаді
склодува.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі призначити
ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком № 1 з 12 жовтня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови буде
виготовлено 01 серпня 2014 року.

Суддя