Справа № 487/7194/14-а
Суддя: Павлова Ж. П.
Дата ухвалення: 2014-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/487/265/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.2014 року
м.Миколаїв

Заводський районний суд м.Миколаєва у
складі головуючого судді Павлової Ж.П.,
секретаря Сочивко І.О., позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Астахової
О.С. , розглянувши в відкритому
судовому засідання справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Миколаївської міської виконавчої
дирекції Миколаївського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення

В
С Т А Н О В И В

18.07.2014р. ОСОБА_1 звернулась до суду із
адміністративним позовом про
скасування постанови №78 по справі про
адміністративне правопорушення від
08.07.2014р., складеної відносно неї
виконавчою дирекцією Миколаївського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності.

В позові вона посилалась на те, що
вищезазначеною постановою її
притягнуто до адміністративної
відповідальності за ч.1 ст.165-5 КупАП.

Проте, при прийнятті вказаного
рішення, відповідач на надав належної
оцінки фактичним обставинам справи. А
саме, позивач вважає, що під час
прийняття рішення про застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов*язкове
державне соціальне страхування у
зв*язку з тимчасовою втратою
працездатності , відповідач не
врахував те,що страхувальник вніс
часткову оплату вартості путівки до
санаторію через установу банку без
порушення строків відповідно до вимог
законодавства, а тому неправомірно
наклав на позивачку штраф за
несвоєчасне перерахування коштів на
рахунки Фонду з єдиного казначейського
рахунку.

В судовому засіданні позивач
підтримала вимоги, викладені в позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні вимоги не визнала, надала
письмові заперечення по справі.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює
головним бухгалтером Миколаївської
обласної лікарні.

01.04.2014року спеціалістами виконавчої
дирекції Миколаївського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності була проведена планова
перевірка фінансування , використання
та повернення коштів фонду
соцстрахування з тимчасової втрати
працездатності в Миколаївській
обласній лікарні за період з 01.04.2013року
по 31.03.2014р.

Постановою від 08.07.2014р. директора
Миколаївської міської виконавчої
дирекції Миколаївського обласного
відділення фонду соціального
страхування позивачку було притягнуто
до адміністративної відповідальності
на підставі протоколу від 27.06.2014р. та
накладено стягнення у вигляді штрафу в
сумі 136 грн.

Відповідно до ч.І ст.21 Закону України
«Про загальнообов язкове державне
соціальне страхування у зв язку з
тимчасовою втртою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» від
18.01.2001р. № 2240 ( із змінами і
доповненнями, далі -Закон № 2240) у разі,
якщо сума отриманих страхувальником
від Фонду страхових коштів перевищує
фактичні витрати на надання
матеріального забезпечення,
невикористані кошти повертаються до
робочого органу Фонду протягом трьох
робочих днів.

Відповідно до ст.22 Закону № 2240, п. 4.13
порядку отримання застрахованими
особами і членами їх сімей
санаторно-курортного лікування, що
сплачується за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 25.02.2009р. № 12
(із змінами і доповненнями, далі -
Постанова № 12) сума оплати часткової
вартості путівки має бути перерахована
на транзитний рахунок робочого органу
протягом трьох банківських днів після
її внесення.

З акту перевірки порядку
фінансування л ікарні від 27.06.2014р. та
додатків до нього вбачається
несвоєчасне перерахування страхових
коштів у сумі:

370,97 грн. за заявою - розрахунком від
16.04.2013р. на суму 47 181,56грн. Отримано від
Відділення 47 181,56грн., виплачено
застрахованим особам на надання
матеріального забезпечення - 46 810,59грн.;
13469,40 грн. часткова вартіть за 12 путівок.

Відповідно до преамбули Закону
України « Про платіжні системи та
переказ коштів в Україні» від 05.04.2001р. №
2346 (із змінами і доповненнями, далі -
Закон № 2346) цей закон визначає загальні
засади функціонування платіжних
систем і систем розрахунків в Україні,
поняття та загальний порядок
проведення переказу коштів у межах
України, встановлює відповідальність
суб'єктів переказу, а також визначає
загальний порядок здійснення нагляду
(оверсайта) за платіжними системами.

Відповідно до п.22.4 Закону № 2346
під час використання
розрахункового документа ініціювання
переказу для платника є завершеним з
дати надходження розрахункового
документа на виконання до банку
платника.

Відповідно до п.30.1 ст.30 Закону № 2346
переказ вважається завершеним з
моменту зарахування суми переказу на
рахунок отримувача.

Під час проведення перевірки порядку
фінансування, використання та
повернення коштів фонду у
Миколаївській обласній Лікарні не
було надано жодних доказів своєчасного
надання платіжних доручень у
встановлений термін для перерахування
страхових коштів до Казначейської
служби;

доказів щодо контролю за своєчасним
перерахуванням коштів на рахунок
Відділення, враховуючи, що відмітка на
платіжному дорученні «Проведено
банком» свідчить про порушення
термінів, визначених ст.21 Закону № 2240,
Постанови № 12.

Крім того не було надано пояснень щодо
перебування на рахунку Лікарні
протягом 70 днів надлишково замовлених
коштів у сумі 370,97грн.

Відповідно до п.4 ч.5 Типового положення
про бухгалтерську службу бюджетної
установи, затвердженого постановою
Кабінету міністрів України від 26.01.2011р.
№59 основним завданням
бухгалтерської служби є забезпечення
контролю за використанням фінансових
ресурсів відповідно до затверджених
нормативів.

Відповідно до кваліфікаційних вимог
головного бухгалтера, затверджених
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від
29.12.2004р. № 336 «Про затвердження Випуску 1
«Професії працівників, що є загальними
для всіх видів економічної діяльності»
Довідника кваліфікаційних
характеристик професій працівників, ч.7
ст.8 Закону України «Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в
Україні» від 16.07.1999р. №996 (із змінами і
доповненнями) головний бухгалтер
організує контроль за відображенням на
рахунках бухгалтерського обліку всіх
господарських операцій.

За таких підстав суд вважає, що
постанова №78 від 08.07.2014р. про
накладення адміністративного
стягнення на позивачку є законною і
скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 7-12,69-86,ч.4 ,158-164, 171-2
КАС України, суд

П О С Т А Н
О В И В

В задоволені позову ОСОБА_1
відмовити.

Постанова є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Суддя Заводського районного суду

м.Миколаєва

Ж.П.Павлова