Справа № 2а-6175/12/1070
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2014 року
м.Київ
К/800/14682/13

Вищий адміністративний суд
України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Гончар Л.Я.,

Стрелець
Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю «Юнайтед
Гроуверс» на постанову Київського
окружного адміністративного суду від 15
січня 2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 26 лютого 2013 року у справі за позовом
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю «Юнайтед
Гроуверс» до державного реєстратора
Броварської районної державної
адміністрації Київської області Дужик
О.В., Броварської районної державної
адміністрації Київської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2012 року
Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю «Юнайтед
Гроуверс» звернулось до суду з позовом
до державного реєстратора Броварської
районної державної адміністрації
Київської області Дужик О.В.,
Броварської районної державної
адміністрації Київської області, у
якому позивач просив визнати
протиправними дій державного
реєстратора щодо залишення без
розгляду документів, поданих для
проведення державної реєстрації
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах;
зобов'язати державного реєстратора
здійснити реєстраційні дії шляхом
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах, щодо
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю «Юнайтед
Гроуверс» про призначення керівником
Бобилєва В.О.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив про протиправність залишення
державним реєстратором без розгляду
поданих для проведення реєстраційної
дій документів, оскільки в Законі
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» встановлений
виключний перелік підстав для
залишення документів без розгляду,
який такої підстави як постанова
слідчого не передбачає. Вказує, що
заборона слідчого вносити зміни до
відомостей відносно позивача, що
містяться в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців, перешкоджає здійснювати
законну господарську діяльність, а
відповідні дії слідчого з винесення
постанови суперечать Господарському
кодексу України та є незаконним
втручанням та перешкоджанням
господарській діяльності позивача.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 15 січня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року, у задоволенні позову відмовлено.

При винесенні рішень суди попередніх
інстанцій виходили із обов'язковості
для державного реєстратора як
посадової особи органу державної влади
вимог чинної постанови слідчого про
заборону проведення реєстраційних дій
відносно позивача.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю «Юнайтед
Гроуверс» звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судові рішення, ухвалити
нове рішення, яким задовольнити у
повному обсязі позовні вимоги.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням загальних
зборів учасників
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю «Юнайтед
Гроуверс», яке оформлено протоколом
від 26 грудня 2008 року №23, звільнено з
посади директора ОСОБА_4 з 13 лютого 2009
року; призначено на посаду директора
Бобилєва Володимира Олександровича.

28 травня 2010 року слідчим СВ
Броварського МВ (з обслуговування
м.Бровари та Броварського району) ГУ
МВС України в Київській області
лейтенантом міліції Гончар М.К. у ході
розслідування кримінальної справи
№57-1415 та за фактом використання
завідомо підроблених документів за
ознаками злочинів передбачених ч.1
ст.358, ч.3 ст.358 КК України винесено
постанову, якою заборонено вносити
зміни до реєстраційних документів СТОВ
«Юнайтед Гроуверс»; копію цієї
постанови слідчим направлено
державному реєстратору Броварської
РДА для виконання.

08 грудня 2011 року слідчим СВ
Броварського МВ (з обслуговування
м.Бровари та Броварського району) ГУ
МВС України в Київській області
лейтенантом міліції Сопільняк К.П.
винесено постанову, якою знято
заборону на внесення змін до
реєстраційних документів СТОВ
«Юнайтед Гроуверс».

Вказана постанова 16 грудня 2011 року
скасована постановою заступника
Броварського міжрайонного прокурора
Київської області при здійсненні
нагляду за досудовим слідством у цій
кримінальній справі, кримінальна
справа №57-1415 направлена начальнику СВ
Броварського МВ ГУ МВС України в
Київській області для організації
подальшого досудового слідства.

29 листопада 2012 року рішенням загальних
зборів учасників СТОВ «Юнайтед
Гроуверс» обрано уповноваженою особою
Павлюк К.М. щодо представництва
інтересів товариства при здійсненні
всіх необхідних заходів, спрямованих
на внесення змін до відомостей про СТОВ
«Юнайтед Гроуверс», які містяться в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємці, в
тому числі пов'язаних із зміною
керівництва (директора) СТОВ «Юнайтед
Гроуверс».

05 грудня 2012 року Павлюк К.М. подано до
державного реєстратора Броварської
районної державної адміністрації
Київської області документи, необхідні
для зміни керівника юридичної особи
СТОВ «Юнайтед Гроуверс», а саме:
реєстраційну картку на внесення змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному реєстрі
форми №4; протокол загальних зборів
учасників СТОВ «Юнайтед Гроуверс» №36
від 29 листопада 2012 року; документ, що
засвідчує повноваження уповноваженої
особи; рішення уповноваженого органу
управління про зміну керівника або
осіб, що обираються до органу
управління юридичної особи.

Повідомленням від 05 грудня 2012 року
подані для проведення державної
реєстрації документи залишені
відповідачем без розгляду з посиланням
на постанову слідчого СВ Броварського
МВ (з обслуговування м.Бровари та
Броварського району) ГУ МВС України в
Київській області від 28 травня 2010 року,
якою заборонено вчинення
реєстраційних дій стосовно СТОВ
«Юнайтед Гроуверс».

Підстави та порядок внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, встановлений ст.19 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» (далі також Закон №755-IV).

Відповідно до ч.6 ст.19 Закону №755-IV,
державний реєстратор залишає без
розгляду документи, подані для
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, якщо: документи
подані не за місцем проведення
державної реєстрації; документи не
відповідають вимогам, встановленим
частинами першою - п'ятою статті 8 цього
Закону; документи подані не у повному
обсязі; документи подані особою, яка не
має відповідних повноважень. У разі
якщо державному реєстратору надійшло
рішення суду щодо заборони проведення
реєстраційних дій, яке набрало
законної сили, державний реєстратор
залишає без розгляду документи, подані
для внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Згідно ч.7 ст.19 Закону №755-IV якщо
документи про внесення змін до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, залишені без розгляду,
державний реєстратор видає (надсилає
поштовим відправленням з описом
вкладення) не пізніше наступного
робочого дня з дати їх надходження
заявнику відповідне повідомлення із
зазначенням підстав залишення без
розгляду та подані документи.

Виходячи із приписів ч.9 ст.19 Закону
№755-IV, державний реєстратор може внести
зміни до відомостей про юридичну особу,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі лише за умови відсутності
підстав для залишення поданих
документів без розгляду.

Як встановлено ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Відповідно до ч.5 ст.114
Кримінально-процесуального кодексу
України від 28 грудня 1960 року, чинного на
час винесення постанови слідчого від 28
травня 2010 року в межах кримінальної
справи №57-1415 та за фактом використання
завідомо підроблених документів за
ознаками злочинів передбачених ч.1
ст.358, ч.3 ст.358 КК України, щодо заборони
внесення змін до реєстраційних
документів СТОВ «Юнайтед Гроуверс»,
постанови слідчого, винесені
відповідно до закону в кримінальній
справі, яка перебуває в його
провадженні, є обов'язковими для
виконання всіма підприємствами,
установами і організаціями, посадовими
особами і громадянами.

Також, як встановлено ч.7 ст.110
Кримінально-процесуального кодексу
України від 13 квітня 2012 року №4651-VІ,
чинного на момент вчинення
оскаржуваних дій, постанова слідчого,
прокурора, прийнята в межах
компетенції згідно із законом, є
обов'язковою для виконання фізичними
та юридичними особами, прав, свобод чи
інтересів яких вона стосується.

Згідно ст.1 Закону №755-IV державний
реєстратор - посадова особа, яка
відповідно до цього Закону від імені
держави здійснює державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців. Відповідно до ст.6
Закону проведення державної
реєстрації юридичних осіб, державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичних осіб, внесення
змін до відомостей про юридичну особу
до Єдиного державного реєстру
відноситься до компетенції державного
реєстратора.

Враховуючи чинність постанови
слідчого про заборону внесення змін до
реєстраційних документів товариства
та її обов'язковість для державного
реєстратора як посадової особи, суди
попередніх інстанцій дійшли вірного
висновку про відсутність у державного
реєстратора підстав для проведення
реєстраційної дії щодо внесення змін
до відомостей про юридичну особу
відносно заміни керівника та
правомірність дій державного
реєстратора щодо залишення поданих
позивачем документів без розгляду.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю «Юнайтед
Гроуверс» відхилити.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 15 січня 2013
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
ухвалення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строки та в порядку, передбачених
статтями 237 - 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді