Справа № 805/9501/13-а
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" липня 2014 р. м. Київ
К/800/47678/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Дружківці
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 25 липня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 вересня
2013 року у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Дружківці
Донецької області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Дружківці
Донецької області про зобов'язання
вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

У липні 2013 року Управління Пенсійного
фонду України в м. Дружківці Донецької
області звернулося до суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Дружківці
Донецької області про стягнення не
прийнятих до заліку витрат на виплату
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01.01.2013 року по
01.07.2013 року в сумі 750,00 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 25 липня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03
вересня 2013 року, у задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судові рішення по
справі та прийняти нове рішення про
задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 призначена
пенсія по інвалідності на підставі
Акту про нещасний випадок на
виробництві. Нещасний випадок з ОСОБА_2
стався під час роботи на ВАТ
«Арктикнефтегазстрой» в м.Надим в
Російської Федерації.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Дружківці направлено на адресу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Дружківці
Донецької області акти щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з 01.01.2013 року по
01.07.2013 року.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
попередніх інстанцій вірно керувалися
наступним.

Пунктом 5 частини 1 статті 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
(надалі - Закон №1105) встановлено, що
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
зобов'язаний співпрацювати з фондами з
інших видів соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів.

У статті 21 цього Закону визначено
соціальні послуги та виплати, які
здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України. Так, у
разі настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у встановленому
законодавством порядку повинен,
зокрема, своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачувати відповідні кошти йому або
особам, які перебували на його
утриманні; організовувати поховання
померлого, відшкодовувати вартість
пов'язаних з цим ритуальних послуг
відповідно до місцевих умов.

Постановою Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 4
березня 2003 року № 5-4/4 затверджений
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі- Порядок № 5-4/4).

Пунктом 4 Порядку № 5-4/4 встановлено
перелік виплат, які відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду, до яких, зокрема
відносяться: сума основного розміру
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Статтею 28 Закону № 1105-ХІV визначено, що
страховими виплатами є грошові суми,
які згідно із статтею 21 цього Закону
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків виплачує
застрахованому чи особам, які мають на
це право, у разі настання страхового
випадку. Зазначені грошові суми, в тому
числі, складаються із страхової
виплати пенсії у зв'язку з втратою
годувальника.

Таким чином, для визнання суми пенсії
по втраті годувальника саме страховою
виплатою в розумінні Закону № 1105-ХІV,
підставою для такої виплати Закон
визначає обов'язкову наявність
страхового випадку.

Згідно зі статтею 13 Закону № 1105-ХІV,
страховим випадком є нещасний випадок
на виробництві або професійне
захворювання, що спричинили
застрахованому професійно зумовлену
фізичну чи психічну травму за обставин,
зазначених у статті 14 цього Закону, з
настанням яких виникає право
застрахованої особи на отримання
матеріального забезпечення та/або
соціальних послуг. Факт нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання
розслідується в порядку, затвердженому
Кабінетом Міністрів України,
відповідно до Закону України «Про
охорону праці». Підставою для оплати
потерпілому витрат на медичну
допомогу, проведення медичної,
професійної та соціальної
реабілітації, а також страхових виплат
є акт розслідування нещасного випадку
або акт розслідування професійного
захворювання (отруєння) за
встановленими формами.

З урахуванням положень статей 13, 14
Закону № 1105-ХІУ травмування ОСОБА_2 при
виконанні трудових обов'язків за
межами України не може вважатися
страховим випадком в розумінні саме
цього Закону та не є підставою для
здійснення страхових виплат,
передбачених статтями 28, 33 Закону №
1105-ХІV.

Статтею 2 Угоди про взаємне визнання
прав на відшкодування шкоди,
заподіяної працівникам каліцтвом,
професійним захворюванням або іншим
ушкодженням здоров'я, які пов'язані з
виконанням ними трудових обов'язків, що
була підписана 9 вересня 1994 року
державами колишнього Союзу РСР, в тому
числі і Україною передбачено, що
відшкодування шкоди, заподіяної
працівнику внаслідок трудового
каліцтва, іншого ушкодження здоров'я в
тому числі під час втрати
працездатності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, пов'язаних з
виконанням працівником трудових
обов'язків, після переїзду потерпілого
на територію іншої сторони, смерті,
проводиться роботодавцем сторони,
законодавство якої поширювалося на
працівника під час отримання каліцтва,
іншого ушкодження здоров'я, смерті;
роботодавець відповідальний за
заподіяну шкоду відшкодовує її
відповідно до свого національного
законодавства.

Відповідно до статті 7 Угоди в разі
ліквідації підприємства, винного в
ушкодженні здоров'я працівника, та
відсутності його правонаступника
Сторона, на території якої ліквідовано
підприємство, гарантує відшкодування
шкоди працівнику відповідно до
національного законодавства.

Таким чином, суди попередніх інстанцій
дійшли вірного та обґрунтованого
висновку про відсутність підстав для
відшкодування відповідачем, понесених
позивачем витрат з виплати пенсії
ОСОБА_2, оскільки нещасний випадок
трапився на підприємстві, з яким він
перебував в трудових відносинах, яке
знаходиться в Російській Федерації,
нещасний випадок стався в 2002 році за
межами України, а саме, в м.Надимі в
Російській Федерації.

Згідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення норм процесуального
права, якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржувані рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводами
касаційної скарги не спростовуються
висновки, викладені в судових
рішенннях, підстави для їх скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Дружківці
Донецької області залишити без
задоволення, а постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 25
липня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 03 вересня 2013 року у справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Дружківці Донецької
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Дружківці
Донецької області про зобов'язання
вчинити певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф.Загородній