Справа № 276/1095/14-а
Суддя: Криницький Л. В.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/1095/14-а
Провадження по справі № 2-а/276/22/14
У Х В А Л А

19 серпня 2014 року
смт. Володарськ -
Волинський

Суддя Володарсько-Волинського
районного суду Житомирської області
Криницький Л.В. розглянувши позовну
заяву ОСОБА_1 до Департаменту міського
благоустрою та збереження природного
середовища виконавчого органу
Київської міської ради(Київської
міської державної адміністрації),
директора Департаменту міського
благоустрою та збереження природного
середовища виконавчого органу
Київської міської ради(Київської
міської державної адміністрації)
Садового Сергія Миколайовича про
визнання протиправними та скасування
приписів Департаменту міського
благоустрою та збереження природного
середовища виконавчого органу
Київської міської ради(Київської
міської державної адміністрації),-

В С Т А Н О
В И В :

Позивачка звернулась до суду із
вказаним позовом та вказує, що вона є
власником тимчасових споруд для
здійснення підприємницької
діяльності, які розміщені в м. Києві.
Оскільки вона самостійно не здійснює
підприємницьку діяльність, вона
передає зазначені тимчасові споруди в
користування третім особам.

Впродовж 2011-2013 років інспекторами
відповідача неодноразово виносились
приписи відносно тимчасових споруд, що
належать позивачу щодо порушення
благоустрою території та
запропоновано усунути порушення
шляхом надання до відповідача
проектно-дозвільної документації та
встановлення тимчасових споруд, а в
разі невиконання припису тимчасова
споруда підлягає демонтажу. Приписи
складались не щодо особи власника, як
це передбачено п. 13.3.3 Правил
благоустрою міста Києва, а щодо третіх
осіб - орендарів вказаного майна,
інколи суборендарів, або із
зазначенням «власник невідомий».

Так, приписи були складені щодо
тимчасових споруд встановлених за
адресами в м. Києві: пр..-т Героїв
Сталінграду, 65 (20 м.кв.), вул.. Героїв
Дніпра, 35 (250 м.кв.)- торговий ряд, вул..
Героїв Дніпра, 35 (250 м.кв.)- торговий ряд,
пр..-т Правди, 66 (120 м. кв. - торговий ряд,
вул.. проф.. Подвисоцького, 6-в ( 40 м. кв.).

Позивачка вважає, що прийняттям
вказаних приписів було порушено її
права та законні інтереси так як такі
приписи відносно належних позивачці
тимчасових споруд складалися щодо
користувача, а не власника даного
майна, а відтак вказані приписи мають
бути визнані протиправними та
скасовані.

Позивачка просить суд ухвалити рішення
яким приписи Департаменту міського
благоустрою та збереження природного
середовища виконавчого органу
Київської міської ради(Київської
міської державної адміністрації) №
1116914 від 21.11.2011 р., № 1307406 від 25.07.2013 року,
№ 1308201 від 20.08.2013 року, № 1308202 від 20.08. 2013
року, № 1308206 від 22.08. 2013 року - визнати
протиправними та скасувати, визнати
протиправною бездіяльність директора
Департаменту Садового Сергія
Миколайовича, яка проявилась у
неналежному керівництві діяльністю
Департаменту при внесенні
оскаржуваних приписів.

-2 -

Суд вважає, що вказаний
адміністративний позов не підсудний
Володарсько-Волинському районному
суду, а підсудний окружному
адміністративному суду м. Києва, а тому
позовна заява підлягає поверненню
позивачці з наступних підстав:

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 18 КАС
України місцевим загальним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа місцевого самоврядування, крім
тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

Згідно п.1 ч.2 ст. 18 КАС України окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи однією зі
сторін в яких є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Відповідно до ч.3 ст. 18 КАС України
справи щодо оскарження дій або
бездіяльності посадових чи службових
осіб місцевих органів виконавчої влади
розглядаються і вирішуються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом або окружним адміністративним
судом за вибором позивача.

Позивачка вказує, що вона проживає в
смт. Нова Борова
Володарсько-Волинського району, а тому
позов подала за її вибором до
Володарсько-Волинського місцевого
районного суду, як адміністративного
суду, але суд вважає, що в даному
випадку необхідно застосовувати
спеціальну норму, яка стосується саме
Київської міської ради, як органу
місцевого самоврядування та Київської
міської державної адміністрації, як
органу державної влади, яка окремо
визначена в п.1 ч.2 ст. 18 КАС України.

Відповідачем по вказаній справі є
Департамент міського благоустрою та
збереження природного середовища
виконавчого органу Київської міської
ради(Київської міської державної
адміністрації), директор Департаменту
міського благоустрою та збереження
природного середовища виконавчого
органу Київської міської
ради(Київської міської державної
адміністрації) Садовий Сергій
Миколайович , які, як вважає суд
підпадають під визначення, які
передбачені п.1 ч.2 ст. 18 КАС України.

Відповідно до Положення про обласну,
Київську, Севастопольську міську
державну адміністрацію, вони є органом
виконавчої влади відповідно в області,
містах Києві, Севастополі. Державну
адміністрацію утворює Президент
України. Державна адміністрація є
складовою частиною єдиної системи
органів державної виконавчої влади.
Вона підпорядковується Президентові
України, а також Кабінету Міністрів
України.

Відповідно до Положення про
Департамент міського благоустрою та
збереження природного середовища
виконавчого органу Київської міської
ради(Київської міської державної
адміністрації) є структурним
підрозділом виконавчого органу
Київської міської ради ( Київської
міської державної адміністрації)
підпорядковується голові Київської
державної адміністрації, підзвітний та
підконтрольний Київській міській раді,
а з питань виконання функцій державної
виконавчої влади - відповідним
центральним органам державної
виконавчої влади.

Суд вважає, що надіслання припису про
необхідність надання в певний термін
проектно-дозвільної документації на
малі архітектурні форми (кіоски) і у
разі її відсутності можливого вжиття
заходів згідно чинного законодавства
не є рішенням, дією чи бездіяльністю у
справах про адміністративні проступки,
які передбачені Кодексом України про
Адміністративні правопорушення,
оскарження яких підсудні місцевим
загальним судам, як адміністративним
судам, а є виконання покладених функцій
визначених Положенням про Департамент
міського благоустрою та збереження

- 3 -

природного середовища виконавчого
органу Київської міської
ради(Київської міської державної
адміністрації).

Відповідно до ч.3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Керуючись п.6 ч.3 ст. 108 КАС України,-

У Х В А Л И
В :

Відмовити у відкритті провадження по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Департаменту міського
благоустрою та збереження природного
середовища виконавчого органу
Київської міської ради(Київської
міської державної адміністрації),
директора Департаменту міського
благоустрою та збереження природного
середовища виконавчого органу
Київської міської ради(Київської
міської державної адміністрації)
Садового Сергія Миколайовича про
визнання протиправними та скасування
приписів Департаменту міського
благоустрою та збереження природного
середовища виконавчого органу
Київської міської ради(Київської
міської державної адміністрації),
визнання протиправною бездіяльність
Садового Сергія Миколайовича, яка
проявилась у неналежному керівництві
діяльністю Департаменту при винесенні
оскаржуваних приписів.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції може бути оскаржена
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. У разі
якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. після подання заяви про
апеляційне оскарження до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Володарсько-Волинський районний
суд.

Суддя: /підпис/

Копія вірна.

Суддя: