Справа № 638/4376/14-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 р.Справа № 638/4376/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Бенедик А.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова на постанову Дзержинського
районного суду м. Харкова від 22.05.2014р.
по справі № 638/4376/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова

про визнання неправомірними дій та
призначення наукової пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Дзержинського районного суду м.
Харкова з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова, в
якому просив визнати неправомірними
дії відповідача та зарахувати час
роботи на посаді викладача кафедри
іноземних мов Військового інституту
Національної гвардії України з 01.09.1995
року по 30.09.2001 року до наукового стажу і
зобов'язати відповідача переоформити
позивачу пенсію як науковому
працівнику.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 22.05.2014 року по справі
№ 638/4376/14-а позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 22.05.2014 року по справі №
638/4376/14-а відповідач подав апеляційну
скаргу, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позову
відмовити, вважає, що судом першої
інстанції порушені норми права.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження відповідно до
ч. 4 ст. 196, п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи в їх
сукупності, заслухавши
суддю-доповідача, колегія суддів
встановила, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України Дзержинського району міста
Харкова та отримує пенсію за віком з
15.04.2002 року згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Починаючи з 14.12.1994 року ОСОБА_1
працювала на посадах
науково-педагогічних працівників
вищих навчальних закладів державної
форми власності III-IV рівня акредитації,
що підтверджується відомостями про
роботу, наявними в трудовій книжці,
копія якої міститься в матеріалах
справи.

Так, в трудовій книжці ОСОБА_1
зазначено, що з 01.09.1995 року по 01.10.2001 року
остання працювала на посаді викладача
іноземних мов у Військовому інституті
Національної гвардії України
(Військовому інституті ВВ МВС України)
(а.с. 12 - обр. сторінка, 13).

Колегія суддів вважає, що підстави для
задоволення апеляційної скарги
відсутні виходячи з наступного.

Відповідно до статті 24 Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність» пенсія науковому
працівнику призначається за наявності
страхового стажу, передбаченого абз. 1
ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», після досягнення жінками
пенсійного віку, за наявності стажу
наукової роботи не менше 15 років.

До стажу наукової роботи зараховується
час роботи на посадах
науково-педагогічних працівників
вищих навчальних закладів III-ІV рівнів
акредитації, визначених у ч. 2 ст. 48
Закону України «Про вищу освіту»,
асистент, викладач, старший викладач,
директор бібліотеки, науковий
працівник бібліотеки, доцент, професор,
завідуючий кафедрою, декан, проректор,
ректор.

Основним документом для визначення
стажу наукової роботи є трудова книжка
та інші документи, які згідно з чинним
законодавством підтверджують стаж
наукової роботи.

Військовий інститут Національної
гвардії України отримав ліцензію на
право здійснення освітньої діяльності
за III рівнем акредитації за напрямком
«Філологія» - англійська/німецька мови
27.07.1993 року на підставі протоколу № 12/2
колегії Міністерства освіти України
від 25.05.1993 року.

06.12.1996 року Військовий інститут
Національної гвардії України отримав
ліцензію серії ВПД-ІІІ № 211926, яка
надавала право здійснювати підготовку
за напрямком філологія (а.с. 41).

Військовий інститут внутрішніх військ
МВС України 07.02.1997 року отримав
ліцензію серії ВПД-ІІІ № 211926 на право
провадження освітньої діяльності за
напрямком підготовки 0305 «Філологія»
(а.с. 42).

Сертифікат про акредитацію третього
рівня СД-ІІІ № 218086 був виданий
Військовому інститут ВВ МВС України
лише 10.01.2003 року (а.с. 45).

01.06.1992 року Кабінетом Міністрів України
була прийнята Постанова № 303 «Про
акредитацію вищих навчальних
закладів», яка вводила в дію Положення
«Про акредитацію вищих начальних
закладів» та створювала міжгалузеву
республіканську акредитацій ну
комісію. Відповідно до п. 4 Положення,
Військовий інститут НГУ мав можливість
здійснювати підготовку спеціалістів
без акредитації за тими рівнями, за
якими вона проводилася протягом п'яти
років. Але процедура проходження
акредитації навчальним закладом в цій
постанові також не прописувалася.

Інститут Національної гвардії України
здійснював набір та підготовку
фахівців за напрямом підготовки
«Філологія», «Автомобільне
господарство», «Менеджмент
невиробничої сфери» на підставі
рішення міжгалузевої республіканської
акредитаційної комісії, затвердженого
колегією Міністерства освіти України
від 26.05.1993 року протокол № 12/2. Інституту
була надана довідка про включення його
до Державного реєстру вищих навчальних
закладів України та визнання його
вищим навчальним закладом III рівня
акредитації з правом проводити освітню
діяльність за вищевказаними напрямами
підготовки.

Лише після введення в дію Указу
Президента України від 10.10.1995 року № 942
«Про заходи щодо вдосконалення
діяльності органів освіти», Верховною
радою України, Урядом та Міністерством
освіти України була розроблена
нормативно-правова база освітньої
діяльності та визначена процедура
проходження навчальними закладами
ліцензування і акредитації. Постановою
Кабінету Міністрів України від 12.02.1996
року № 200 «Про ліцензування, атестацію
та акредитацію навчальних закладів»
були введені в дію «Положення про
ліцензування навчальних закладів»,
«Положення про акредитацію вищих
навчальних закладів», «Положення про
державну акредитацій ну комісію».

23.03.1996 року Верховною радою України був
прийнятий Закон України «Про освіту».

Отже, прийнятими нормативно-правовими
актами була визначена процедура
проходження навчальними закладами
ліцензування та акредитації, яка
передбачала поетапне проходження
такої процедури.

З визначенням процедури проведення
ліцензування і акредитації у лютому 1996
року Військовий інститут НГУ розпочав
роботу щодо ліцензування напрямів
підготовки 0305 «Філологія», 0902
«Інженерна механіка», 0502 «Менеджмент»
та 06.12.1996 року отримав ліцензію (серія
ВПД-III № 211926) на право провадження
освітньої діяльності, пов'язаної з
наданням вищої освіти ОКР «спеціаліст»
за зазначеними напрямами підготовки.

У 1999 році напрями підготовки 0902
«Інженерна механіка», 0502 «Менеджмент»
були акредитовані за III рівнем про що
свідчать сертифікати про акредитацію
НД-ІІІ № 214788 та НД-ІІІ № 214787 від 24.05.1999
року відповідно.

В 1999 році після включення інституту до
складу внутрішніх військ МВС України,
виникла потреба у фахівцях ОКС
«спеціаліст» за напрямом підготовки 0305
«Філологія». У цьому ж році була
отримана ліцензія на право провадження
освітньої діяльності цього напрямку за
відповідним ОКР ВПД-ІІІ № 211926 від 02.07.1999
року.

Рішенням Державної акредитаційної
комісії від 04.06.2002 року протокол № 39
Військовий інститут ВВ МВС України
було визнано акредитованим за статусом
вищого закладу освіти III рівня
(сертифікат про акредитацію СД-ІІІ №
218086 від 10.01.2003 року).

На підставі вищевикладеного, а також
враховуючи що основним документом для
визначення стажу наукової роботи є
трудова книжка та інші документи, які
згідно з чинним законодавством
підтверджують стаж наукової роботи,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
відсутність доказів про те, що
Військовий інститут ВВ МВС України
здійснював освітню діяльність з
порушенням діючого законодавства
України і наявність відповідного стажу
у ОСОБА_1 для призначення наукової
пенсії, колегія суддів дійшла до
висновку про неправомірність дій
відповідача та необхідність
зарахування часу роботи позивача на
посаді викладача кафедри іноземних мов
Військового інституту національної
гвардії України з 01.09.1995 року по 30.09.2001
року включно до наукового стажу.

Колегія суддів вважає
необґрунтованими посилання
відповідача в апеляційній скарзі на
неможливість зарахування до наукового
стажу ОСОБА_1 період роботи з 12.02.1996 року
по 01.10.2001 року в зв'язку з не
проходженням державної акредитації
ІІІ-ІV рівня Військового інституту
Національної гвардії України в цілому
і проходження ним акредитації лише по
спеціальностям, оскільки відповідний
вищий навчальний заклад був
акредитований за статусом вищого
закладу освіти ІІІ рівня лише в 2002 році
та робота позивача як науковця
підтверджено. Окрім того, колегія
суддів наголошує, що Військовий
інститут Національної гвардії України
отримав акредитацію 04.06.2001 року - вже
після дати взяття позивача на облік в
Управління Пенсійного фонду України
Дзержинського районного суду м.
Харкова, а саме: 15.04.2002 року.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують
і доказів в їх обґрунтування
відповідачем не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 22.05.2014р. по справі
№ 638/4376/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Бенедик А.П.