Справа № 821/1607/14
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2014-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1607/14

Херсонський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Транчуковій О.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача -
Неділько О.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Територіального управління
Держгірпромнагляду у Херсонській
області про захист порушених прав,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з
позовом до Територіального управління
Держгірпромнагляду у Херсонській
області (далі - відповідач) про захист
порушених прав шляхом визнання дій
відповідача по проведенню
розслідування злочину протиправними
та скасування наказу від 15.04.2014 р. № 154.

Свої вимоги мотивує тим, що 09.04.2014 р.
було скоєно умисне вбивство його
працівника ОСОБА_4 у приміщенні, в якому
позивач здійснює підприємницьку
діяльність. Відповідач, визначивши
умисне вбивство як нещасний випадок,
намагається покласти на позивача
відповідальність за цю подію.
Зазначені дії щодо розслідування
кримінального злочину - умисне
вбивство, як нещасного випадку є
протиправними і не відповідають
чинному законодавству.

У судовому засіданні позивач та
представник позивача підтримали
позовні вимоги та просили їх
задовольнити. Зазначили, що
розслідування кримінального злочину
повинне проводитися у рамках
кримінально-процесуального
законодавства і не може розцінюватися
як нещасний випадок.

Представник відповідача заперечувала
проти задоволення позовних вимог,
оскільки розслідування нещасного
випадку проводиться незалежно від того
чи розпочато досудове слідство в
рамках кримінального провадження. Дії
відповідача по розслідуванню
нещасного випадку, що стався з
працівником позивача ОСОБА_4, повністю
відповідає вимогам Постанови Кабінету
Міністрів України від 30.11.2011 р. № 1232
"Деякі питання розслідування та обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві".
Просить відмовити в задоволенні
позову.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши наявні у справі докази, суд
приходить до висновку про
необґрунтованість позовних вимог
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 09.04.2014 р. в
магазині "Аппетиссімо", розташованого
за адресою: м.Херсон, вул.Горького, 30,
було виявлено ОСОБА_4 з ознаками
насильницької смерті.

Позивач вважає, що оскільки у даному
випадку було вчинено злочин - умисне
вбивство, то у відповідача відсутні
підстави для проведення розслідування
нещасного випадку.

Між тим суд не погоджується з таким
твердженням позивача з наступних
підстав.

Відповідно до п.7 Постанови
Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 р.
№ 1232 "Деякі питання розслідування та
обліку нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві"
(далі - Порядок № 1232) розслідування
проводиться у разі виникнення
нещасного випадку, а саме обмеженої в
часі події або раптового впливу на
працівника небезпечного виробничого
фактора чи середовища, що сталися у
процесі виконання ним трудових
обов'язків, внаслідок яких зафіксовано
шкоду здоров'ю, зокрема від одержання
поранення, травми, у тому числі
внаслідок тілесних ушкоджень, гострого
професійного захворювання і гострого
професійного та інших отруєнь,
одержання сонячного або теплового
удару, опіку, обмороження, а також у
разі утоплення, ураження електричним
струмом, блискавкою та іонізуючим
випромінюванням, одержання інших
ушкоджень внаслідок аварії, пожежі,
стихійного лиха (землетрусу, зсуву,
повені, урагану тощо), контакту з
представниками тваринного і
рослинного світу, які призвели до
втрати працівником працездатності на
один робочий день чи більше або до
необхідності переведення його на іншу
(легшу) роботу не менш як на один
робочий день, зникнення, а також
настання смерті працівника під час
виконання ним трудових (посадових)
обов'язків.

Згідно п.36 Порядку № 1232
спеціальному розслідуванню підлягають
нещасні випадки із смертельними
наслідками.

З даних приписів слідує, що
розслідуванню підлягає обмежена у часі
подія, пов'язана з настанням смерті
працівника під час виконання ним
трудових обов'язків.

Як вже зазначалося, у магазині, в
якому здійснює свою підприємницьку
діяльність ФОП ОСОБА_1, було виявлено
ОСОБА_4 з ознаками насильницької
смерті. Факт трудових відносин між ФОП
ОСОБА_1 та ОСОБА_4 не заперечується
позивачем та підтверджується копіями
трудової книжки, трудового договору
від 03.06.2013 р., наказу про прийняття на
роботу від 31.05.2013 р. № 8.

Вказана подія (настання смерті
працівника під час виконання трудових
обов'язків) згідно Порядку № 1232 є тією
обставиною, яка потребує проведення
розслідування нещасного випадку.

Пунктом 37 Порядку № 1232 визначено
обов'язок роботодавця протягом однієї
години повідомити з використанням
засобів зв'язку та протягом трьох годин
подати на паперовому носії
повідомлення згідно з додатком 2 у тому
числі і територіальному органові
Держгірпромнагляду за
місцезнаходженням підприємства.
Повідомлення надсилається також у
разі, коли смерть потерпілого настала
внаслідок нещасного випадку, що стався
раніше.

Відповідно до п.38 Порядку № 1232
спеціальне розслідування нещасного
випадку (крім випадків, передбачених
пунктом 39 цього Порядку) проводиться
комісією із спеціального
розслідування нещасного випадку (далі -
спеціальна комісія), утвореною
територіальним органом
Держгірпромнагляду за
місцезнаходженням підприємства або за
місцем настання нещасного випадку, у
разі, коли нещасний випадок стався з
фізичною особою - підприємцем чи
особою, що забезпечує себе роботою
самостійно, або внаслідок
дорожньо-транспортної пригоди (події)
за погодженням з органами,
представники яких входять до її складу.

У судовому засіданні встановлено,
що 15.04.2014 р. до Територіального
управління Держгірпромнагляду у
Херсонській області надійшло
повідомлення про нещасний випадок,
підписане ОСОБА_5, у зв'язку з чим
відповідачем було видано наказ від
15.04.2014 р. № 154 "Про призначення комісії
зі спеціального розслідування
нещасного випадку зі смертельним
наслідком з ОСОБА_4".

Твердження позивача про те, що
ОСОБА_5 у повідомленні вказала
неіснуючу посаду - помічник директора,
у зв'язку з чим дане повідомлення не є
підставою для проведення
розслідування нещасного випадку, суд
не бере до уваги, оскільки ця обставина
не виключає проведення розслідування
при наявності певної події - настання
смерті працівника під час виконання
ним трудових обов'язків. Саме з цією
подією, а не з правильністю оформлення
повідомлення, законодавець пов'язує
необхідність проведення спеціального
розслідування нещасного випадку.

Суд погоджується з доводами
відповідача про те, що проведення
досудового розслідування випадків
смерті правоохоронними органами та
проведення розслідування нещасного
випадку, що стався з працівником під
час виконання ним трудових обов'язків,
жодним чином не пов'язані, оскільки
розслідування нещасного випадку не є
розслідуванням злочинів у
кримінальному провадженні, а є окремим
видом перевірки.

Це підтверджується і п.15 Порядку
№ 1232, відповідно до якого обставинами,
за яких нещасний випадок визнається
таким, що пов'язаний з виробництвом, і
складається акт за формою Н-1, є:
заподіяння тілесних ушкоджень іншою
особою або вбивство потерпілого під
час виконання чи у зв'язку з виконанням
ним трудових (посадових) обов'язків або
дій в інтересах підприємства незалежно
від початку досудового розслідування,
крім випадків з'ясування потерпілим та
іншою особою особистих стосунків
невиробничого характеру, що
підтверджено висновком компетентних
органів.

Враховуючи вищевикладене, суд
вважає, що відповідач при проведенні
розслідування нещасного випадку та
винесенні оскаржуваного наказу діяв на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, а тому відсутні
підстави для задоволення позову ОСОБА_1

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167
КАС України, суд -

постановив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до Територіального управління
Держгірпромнагляду у Херсонській
області про захист порушених прав.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 27 серпня 2014 р.

Суддя

Бездрабко О.І.

кат. 3.5