Справа № 810/2756/14
Суддя: Хрімлі О.Г.
Дата ухвалення: 2014-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/2756/14
інстанції: Терлецька О.О.
Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого суддів Хрімлі О.Г.,
Ганечко О.М., Літвіної Н.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ірпені Київської області на
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 04 червня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Ірпені Київської області
до Публічного акціонерного товариства
«Київське спеціалізоване
ремонтно-будівельне товариство» про
стягнення заборгованості за
страховими внесками, -

В С Т А Н О В И Л А :

Управління Пенсійного фонду України в
м. Ірпені Київської області звернулося
до Київського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Публічного акціонерного товариства
«Київське спеціалізоване
ремонтно-будівельне товариство» про
стягнення заборгованості за
страховими внесками у розмірі 23 738,58
грн.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 04 червня 2014
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, та просить скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нову,
якою задовольнити адміністративний
позов у повному обсязі.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Зважаючи на те, що у справі відсутні
клопотання від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю, та з урахуванням можливості
вирішення справи на основі наявних у
ній доказів, колегія суддів вирішила
справу розглянути у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
необґрунтована та задоволенню не
підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи,
Публічне акціонерне товариство
«Київське спеціалізоване
ремонтно-будівельне товариство»
зареєстроване в якості юридичної особи
виконавчим комітетом Ірпінської
міської ради Київської області 21
лютого 1995 року, ідентифікаційний код
00293841, що підтверджується Довідкою АБ №
149334 з Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України
(ЄДРПОУ), Спеціальним витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, наявним в
матеріалах справи.

З розрахунку суми страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, картки особового рахунку
та вимоги № Ю-9 від 02 лютого 2011 року
вбачається, що позивач обліковує за
відповідачем заборгованість зі
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за період грудень 2004 року,
січень - лютий 2005 року.

Не погоджуючись з несплатою
відповідачем заборгованості за
страховими внесками у розмірі 23 738,58
грн. та вважаючи такі дії
протиправними, позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом.

Перевіряючи обґрунтованість позовних
вимог та їх відповідність чинному
законодавству, колегія суддів виходить
з наступного.

За змістом ст. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (у редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин),
страхувальники - роботодавці та інші
особи, які відповідно до цього Закону
сплачують страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування; роботодавець - власник
підприємства, установи, організації
або уповноважений ним орган незалежно
від форм власності, виду діяльності та
господарювання; фізична особа, яка
використовує працю найманих
працівників (у тому числі іноземців,
які на законних підставах працюють за
наймом в Україні); власник
розташованого в Україні іноземного
підприємства, установи, організації (у
тому числі міжнародної), філії та
представництва, який використовує
працю найманих працівників, якщо інше
не передбачено міжнародними
договорами України, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Згідно з ч. 3 ст. 15 вказаного Закону,
страхувальники набувають статусу
платників страхових внесків із дня їх
реєстрації у територіальному органі
Пенсійного фонду, а особи, визначені
частиною першою статті 12 цього Закону, -
з дня набрання чинності договором про
їх добровільну участь.

За змістом ч. 2 ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
обчислення страхових внесків
застрахованих осіб, зазначених у
пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12 і 15 статті 11 цього
Закону, здійснюється страхувальниками
на підставі бухгалтерських та інших
документів, відповідно до яких
провадиться нарахування (обчислення)
або які підтверджують нарахування
(обчислення) заробітної плати (доходу),
на які відповідно до цього Закону
нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 вказаного
Закону, страхувальники зобов'язані
сплачувати страхові внески, нараховані
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше ніж через 20 календарних днів
із дня закінчення цього періоду.

Згідно з ч. 12 ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», страхові внески
підлягають сплаті незалежно від
фінансового стану платника страхових
внесків.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 вказаного
Закону, суми страхових внесків
своєчасно не нараховані та/або не
сплачені страхувальниками у строки,
визначені статтею 20 цього Закону, в
тому числі обчислені територіальними
органами Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

За змістом п. 2 ч. 9 ст. 106 зазначеного
Закону передбачено, що виконавчі
органи Пенсійного фонду застосовують
до страхувальників такі фінансові
санкції: за несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф залежно від
строку затримки платежу в розмірі: 10
відсотків своєчасно не сплачених
зазначених сум - у разі затримки їх
сплати у строк до 30 календарних днів
включно.

Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

За змістом ч. 3 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
територіальні органи Пенсійного фонду
за формою і у строки, визначені
правлінням Пенсійного фонду,
надсилають страхувальникам, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.

У разі якщо страхувальник, який одержав
вимогу територіального органу
Пенсійного фонду про сплату недоїмки і
протягом десяти робочих днів після її
отримання не сплатив зазначену у
вимозі суму недоїмки разом з
застосованою до нього фінансовою
санкцією, включеної до вимоги, або не
узгодив вимогу з відповідним органом
Пенсійного фонду, або не оскаржив
вимогу в судовому порядку, а також у
разі якщо страхувальник узгодив
вимогу, але не сплатив узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
після отримання узгодженої вимоги,
відповідний орган Пенсійного фонду
звертається в установленому законом
порядку і подає вимогу про сплату
недоїмки до відповідного підрозділу
державної виконавчої служби. У
зазначених випадках орган Пенсійного
фонду також має право звернутися до
суду чи господарського суду з позовом
про стягнення недоїмки. У разі
звернення органу Пенсійного фонду з
позовом про стягнення недоїмки до
господарського суду передбачені
законодавством заходи досудового
врегулювання спорів не застосовуються.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідач подав до суду засвідчену
копію платіжного доручення №13 від 11
січня 2005 року, з якого вбачається, що
відповідачем сплачено у повному обсязі
суму страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за період грудень 2004 року у
загальному розмірі 57 056,09 грн.

Загальні правила, види і стандарти
розрахунків клієнтів банків та банків
у грошовій одиниці України на
території України, що здійснюються за
участю банків встановлені Інструкцією
про безготівкові розрахунки в Україні
в національній валюті, затвердженою
Постановою Правління Національного
банку України від 21 січня 2004 року № 22,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 29 березня 2004 року за № 377/8976,
відповідно до п. 3.8 якої (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин), реквізит «Призначення
платежу» платіжного доручення
заповнюється платником так, щоб
надавати повну інформацію про платіж
та документи, на підставі яких
здійснюється перерахування коштів
отримувачу.

Платник та отримувач у договорах між
ними можуть установлювати додаткові
вимоги до даних, які потрібно зазначати
в реквізиті «Призначення платежу».
Посилання на суму податку на додану
вартість платник робить у випадках,
передбачених законодавством України.

Платник відповідає за дані, що
зазначені в реквізиті платіжного
доручення «Призначення платежу». Банк
перевіряє заповнення цього реквізиту
на відповідність вимогам, викладеним у
цій главі, лише за зовнішніми ознаками.

Колегія суддів зазначає, що посилання
позивача на ч. 5 ст. 106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» як на підставу
зарахування коштів, сплачених
відповідачем, в порядку календарної
черговості виникнення заборгованості
за страховими внесками, є
безпідставним, оскільки дана стаття
передбачає, що за рахунок сум, що
надходять від страхувальника або від
державної виконавчої служби в рахунок
сплати недоїмки, погашаються суми
недоїмки, пені та фінансових санкцій у
порядку календарної черговості їх
виникнення. У разі, коли страхувальник
має несплачену недоїмку, пеню та
фінансові санкції і здійснює сплату
поточних сум страхових внесків, ці суми
зараховуються в рахунок сплати
недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалах Вищого адміністративного суду
України від по справі № К/9991/79377/12 від 21
березня 2013 року та по справі № К/9991/90910/11
від 13 лютого 2014 року.

Проаналізувавши наведені законодавчі
норми, повно та всебічно дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла до висновку, що самостійне
зарахування позивачем коштів у рахунок
відшкодування заборгованості за
страховими внесками за інший період,
ніж зазначений відповідачем у
призначенні платежу в платіжних
дорученнях, є неправомірним, оскільки
право спрямовувати суми на погашення
заборгованості в порядку календарної
черговості її виникнення надано органу
Пенсійного фонду лише у випадку щодо
недоїмки, пені та фінансових санкцій.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в м. Ірпені
Київської області до Публічного
акціонерного товариства «Київське
спеціалізоване ремонтно-будівельне
товариство» про стягнення
заборгованості за страховими внесками
є необґрунтованими та не засновані на
нормах права.

Доводи апелянта спростовуються
вищенаведеним, матеріалами справи та
не відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ірпені
Київської області залишити без
задоволення, постанову Київського
окружного адміністративного суду від 04
червня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Г. Хрімлі

Судді
О.М. Ганечко

Н.М. Літвіна

Головуючий суддя
Хрімлі О.Г.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.