Справа № 703/4236/14-а
Суддя: Зайончковська І. А.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/4236/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2014 року Смілянський
міськрайонний суд Черкаської області в
складі:

головуючої-судді
Зайончковської І.А.

при секретарі Сорока
О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Сміла
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до міжвідомчої комісії з питань
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води виконавчого
комітету Смілянської міської ради, 3-тя
особа: Товариство з обмеженою
відповідальністю «Сміла Енергоінвест»
про визнання протиправним відмову
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу
від 6 червня 2003 року є власником
нежитлового приміщення в будинку
АДРЕСА_1.

Міжвідомча комісія з питань
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води виконавчого
комітету Смілянської міської ради в
задоволенні її заяви про надання
дозволу на відключення цієї квартири
від централізованого опалення і
гарячого водопостачання в зв'язку з
обладнанням нею індивідуального
газового опалення, згідно витягу з
протоколу від 31 липня 2014 року,
відмовила.

Вважаючи дії комісії незаконними,
ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом, де
просить зобов'язати її скасувати
зазначене рішення і винести нове про
надання їй дозволу на відключення від
ЦО і ГВП.

Позивачка надала заяву про підтримку
своїх вимог та розгляд справи без її
участі на підставі наявних доказів.

Представник відповідача також надав
письмове клопотання про розгляд справи
без його участі, де зазначив, що позов
не визнав повністю.

ТОВ «Сміла Енергоінвест» в судове
засідання не з'явилось, хоча про час
розгляду справи було повідомлена
належним чином.

Дослідивши докази по справі суд
приходить до висновку, що позо підлягає
задоволенню.

Відмова позивача в наданні дозволу на
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води проводиться
тільки для житлових будинків в цілому.

Проте Наказ Міністерства будівництва,
архітектури та комунального
господарства України № 4 від 22
листопада 2005 року з наступними змінами.
Яким затверджено «порядок відключення
окремих житлових будинків від мережі
централізованого опалення і подачі
гарячої води при відмові споживачів
від централізованого опалення», далі
Порядок, має на увазі житлові
приміщення - квартири, тоді як
приміщення позивачки є нежилими.

П.п. 24, 25 постанови КМУ № 630 від 21 липня
2005 року „Про затвердження Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення та
типового договору про надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення" визначено, що
споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг ЦО і ГВП в порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Таким органом є Міністерство
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України, яким є затверджений вказаний
вище Порядок.

Відповідно до ст. 24 ЗУ «Про
теплопостачання» від 2 червня 2005 року №
2633-ІУ з наступними змінами, споживач
теплової енергії має право на вибір
одного або декількох джерел теплової
енергії або теплопостачальних
організацій, якщо це можливо по
існуючим технічним

умовам. Згідно абзаці 2 та 3 п. 2.2 Порядку
комісія, після вивчення наданих
власником документів,у місячний строк
приймає рішення щодо відключення від
мереж ЦО ГВП, улаштування
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання. При цьому обов'язково
враховуються технічні можливості
існуючих мереж газопостачання,
водопостачання та електропостачання
даного населеного пункту або окремого
мікрорайону щодо забезпечення
живлення запропонованої власником
(власниками) системи теплопостачання.
Комісією, у разі необхідності, можуть
розглядатися питання збільшення
потужностей та можуть розроблятися
пропозиції щодо їх фінансування, а
також заміни систем внутрішньо
квартальних, а в деяких випадках і
магістральних мереж газо-, водо-,
теплопостачання.

У відповідності з ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, заперечуючи у
клопотанні проти задоволення
адміністративного позову ніяких
доказів не надав. В рішенні про відмову
ОСОБА_2 в отриманні дозволу на
відключення від системи
централізованого опалення взагалі не
зазначив причини такої відмови з
посиланням на відповідні розрахунки,
схеми, тощо. Проте відмовляючи
позивачці у задоволенні її заяви
відповідач повинен був довести той
факт, що відключення належних їй
нежилих приміщень неможливо з
технічних причин, про що прямо
зазначено у абз.3 п. 2.2 Порядку. За п/п 2.2.2
Порядку підставою для відмови у
наданні дозволу на відключення від
мереж ЦО і ГВП є невиконання умов,
визначених у п.п. 2.1, 2.2 цього Порядку. У
разі незгоди заявника з відмовою спір
вирішується в судовому порядку.

Крім того в позові позивачка
посилалась на те, що не має можливості,
внаслідок дій відповідача,
користуватися своїми правами щодо
належного їй майна, які передбачені ст.
ст. 316, 317, 319 ЦК України.

Отже, суд приходить до висновку, що
права позивачки як власника майна у
вигляді нежитлових приміщень,
підлягають поновленню.

Оскільки рішення Комісії прийняте з
порушенням вимог п. 2.2.2 Порядку
відключення і п.п. 24, 25 постанови КМУ №
630 від 21 липня 2005 року, воно є
незаконним.

Вимоги про повернення витрат по справі
заявлені не були.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України,
суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення міжвідомчої комісії з питань,
пов'язаних з відключенням споживачів
від мережі централізованого опалення і
постачання гарячої води житлових і
нежитлових будинків виконавчого
комітету Смілянської міської ради від
31 липня 2014 року щодо заяви ОСОБА_2.

Зобов'язати постійно діючу міжвідомчу
комісію з питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мережі
централізованого опалення і
постачання гарячої води житлових і
нежитлових будинків виконавчого
комітету Смілянської міської ради
винести рішення про надання ОСОБА_2
дозволу на відключення від
централізованого опалення і гарячого
водопостачання належного їй нежилого
приміщення в будинку АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена в
Київський апеляційний
адміністративний суд через
міськрайсуд шляхом подання протягом 10
днів з дня її проголошення. Копія
апеляційної скарги особою, яка її
подасть, одночасно має бути надіслана в
Київський адміністративний
апеляційний суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі оскарження - після розгляду справи
апеляційним судом, якщо постанова не
буде скасована.

Головуюча:
І. А. Зайончковська