Справа № 823/485/13-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" серпня 2014 р. м. Київ
К/800/33027/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Кравцова О.В.

Розваляєвої Т.С.,

розглянувши в письмового провадження
касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Золотоноша на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 28.05.2013 року
у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Золотоноша про
стягнення заборгованості,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2013 року управління Пенсійного
фонду України в Золотоніському районі
Черкаської області звернулося до
Черкаського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Золотоноша про
стягнення заборгованості.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 15.03.2013 року
адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області було задоволено частково.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 28.05.2013 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області було задоволено. Постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 15 березня
2013 року в частині відмови в задоволенні
позовних вимог про стягнення з
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Золотоноша на
користь Управління пенсійного фонду
України в Золотоніському районі
Черкаської області витрат на виплату
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві в
сумі 95, 49 грн. - скасовано та ухвалено
нову, якою задоволено адміністративний
позов Управління пенсійного фонду
України в Золотоніському районі
Черкаської області в цій частині
позовних вимог. В решті постанову
залишено без змін.

У касаційній скарзі Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Золотоноша не
погоджуючись з даним рішенням,
посилаючись на допущені судом
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 28.05.2013 року та направити справу на
новий розгляд суду апеляційної
інстанції.

Перевіривши наведені в касаційній
скарзі доводи, рішення судів першої та
апеляційної інстанції щодо
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно з актом звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання управління Пенсійного
фонду України в Золотоніському районі
Черкаської області понесло грошові
витрати на виплату пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання у січні 2013 року у сумі 8976,02
грн.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Золотоноша
прийнято до відшкодування витрати,
понесені позивачем у січні 2013 року -
8827,67 грн.

Згідно таблиці розбіжностей позивача
за січень 2013 року, відповідачем не
враховано витрати на виплату пенсій
громадянам держав-учасників СНД та
членам їх сімей, які отримали каліцтво
в державах СНД і переїхали на постійне
місце проживання в Україну у сумі 52,86
грн. та витрати на виплату пенсій,
внаслідок нещасного випадку на
виробництві в сумі 95,49 грн.

Порядок призначення та виплати пенсій
регулюється Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003р. № 1058-1У (у
подальшому - Закон №1058).

Стаття 58 Закону Україну «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає обов'язок
Пенсійного фонду призначати пенсії та
готувати документи для її виплати,
забезпечувати своєчасне і в повному
обсязі фінансування та виплату пенсій,
допомоги на поховання.

Відповідно до статті 30 Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», пенсія по
інвалідності призначається в разі
настання інвалідності, що спричинила
повну або часткову втрату
працездатності внаслідок загального
захворювання (в тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства). При цьому передбачено, що
пенсія по інвалідності від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання призначається відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

Умови та порядок загальнообов'язкового
державного соціального страхування
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності,
регулюються Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999р. № 1105-Х1V (у
подальшому - Закон № 1105).

Згідно із статтею 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому законом
порядку своєчасно відшкодовувати
шкоду, заподіяну працівникові
внаслідок ушкодження здоров'я, в тому
числі пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, відшкодування витрат на
поховання.

Згідно із статтею 25 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», обов'язок по
проведенню зазначених страхових
виплат покладено на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків за
рахунок коштів цього Фонду.

Відповідно до частини 16 статті 34 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»,
виплата пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання провадиться потерпілому
відповідно до законодавства про
пенсійне забезпечення крім випадків,
передбачених пунктом 2 статті 8 та
статтею 9 цього Закону.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»,
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків зобов'язаний
співпрацювати з фондами з інших видів
соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів. Якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Розрахунки між Фондами здійснюються
відповідно до Порядку відшкодування
витрат, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України,
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003р. № 5-4/4.

Пункт 4 Порядку відшкодування витрат
передбачає, що відшкодуванню
підлягають суми, що виплачуються
відповідно до Законів України «Про
пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалась пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Статтею 2 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» визначено, що особи,
право яких на отримання відшкодування
шкоди раніше було встановлено згідно
із законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Відтак, пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, призначені до набрання
чинності Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» відповідно до
законодавства СРСР, повинні
виплачуватись відповідно до вказаного
Закону органами Пенсійного Фонду
України з послідуючим відшкодуванням
витрат по їх виплаті Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків.

Судом першої інстанції встановлено, що
управління Пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області у січні 2013 року понесло витрати
у сумі 25,86 грн. на виплату пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві ОСОБА_2, який
відповідно до акту № 1 від 09.02.1986 року
про нещасний випадок на виробництві,
06.02.1986 року отримав травму під час
роботи у Механізованій колоні № 36, що
знаходилася в м. Домодедово,
Московської обл.

Таким чином, ОСОБА_2 призначено пенсію
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві за
законодавством колишнього СРСР.

Відповідно до акту про нещасний
випадок на виробництві від 08.08.1974 року,
ОСОБА_3 отримав травму на виробництві
07.08.1974 року під час навчання у
Ватутінському міському середньому ПТУ
№ 2 та, відповідно до довідки серії И-73
від 18.02.1975 року, йому було встановлено
третю групу інвалідності внаслідок
трудового каліцтва, пов'язаного з
виробництвом.

Таким чином, пенсія ОСОБА_3 призначена
відповідно до законодавства СРСР, тому
останній відповідно до статті 2 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності», має
право на пенсійне забезпечення за цим
Законом.

Однак, пунктом 2 статті 8 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» передбачено, що
обов'язковому страхуванню від
нещасного випадку підлягають учні та
студенти навчальних закладів, клінічні
ординатори, аспіранти, докторанти,
залучені до будь-яких робіт під час,
перед або після занять; під час занять,
коли вони набувають професійних
навичок; у період проходження
виробничої практики (стажування),
виконання робіт на підприємствах.

Разом з цим, пунктом 2 Порядку № 5-4/4
відшкодування витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві особам, зазначеним у
пункті 2 статті 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», не передбачено.

Враховуючи, що ОСОБА_3 отримав травму на
виробництві, будучи учнем навчального
закладу, та не перебував у трудових
відносинах з навчальним закладом,
отримана ним травма не є страховим
випадком, суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про те, що
витрати на виплату пенсії у сумі 95,49
грн. відшкодуванню не підлягають.

Таким чином, судом апеляційної
інстанції дана неправильна правова
оцінка обставин по справі, помилково
застосовані норми процесуального
права при розгляді апеляційної скарги
по даній справі, а тому касаційну
скаргу слід задовольнити, рішення суду
апеляційної інстанції - скасувати,
залишивши в силі рішення суду першої
інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Золотоноша -
задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 28.05.2013 року -
скасувати.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 15.03.2013 року
у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Золотоніському районі Черкаської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в

м. Золотоноша про стягнення
заборгованості - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

О.В. Кравцов

Т.С. Розваляєва