Справа № 106/2631/13-а (2а/106/116/13)
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" серпня 2014 р.
м.Київ
К/800/41664/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Гончар Л.Я.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 15 липня 2013 року у справі за позовом
Управління праці та соціального
захисту населення Євпаторійської
міської ради Автономної Республіки
Крим до ОСОБА_3 про стягнення суми
переплати допомоги по утриманню за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року Управління праці та
соціального захисту населення
Євпаторійської міської ради
Автономної Республіки Крим звернулось
до суду з адміністративним позовом до
ОСОБА_3 про стягнення суми переплати
допомоги по утриманню за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначав, що у зв'язку із несвоєчасним
наданням відповідачем інформації про
працевлаштування, утворилася
переплата у розмірі 3162,14 грн.

Постановою Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від 21
травня 2013 року адміністративний позов
задоволено частково; стягнуто з ОСОБА_3
на користь Управління праці та
соціального захисту населення
Євпаторійської міської ради
Автономної Республіки Крим переплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку у розмірі
837,72 грн.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 15 липня 2013 року задоволено
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Євпаторійської міської ради
Автономної Республіки Крим; скасовано
постанову Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від 21
травня 2013; прийнято нову постанову;
адміністративний позов задоволено;
стягнуто з ОСОБА_3 на користь
Управління праці і соціального захисту
населення Євпаторійської міської ради
переплату допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку
у розмірі 3162,14 грн.

Рішення суду апеляційної інстанції
мотивоване невиконанням відповідачем
обов'язку щодо повідомлення про зміну
всіх обставин, які впливають на виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ОСОБА_3
звернулася до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
змінити рішення суду апеляційної
інстанції та залишити без змін рішення
суду першої інстанції.

Управління праці та соціального
захисту населення Євпаторійської
міської ради Автономної Республіки
Крим у поданих запереченнях просить
касаційну скаргу залишити без
задоволення, постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 15 липня 2013
року - без змін.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Управлінням праці і
соціального захисту населення
Євпаторійської міської Ради на
підставі рішення від 09 грудня 2009 року
та відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
ОСОБА_3 призначено допомогу по догляду
за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до
досягнення нею трирічного віку, у
період з 30 грудня 2009 року по
ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

17 жовтня 2012 року відповідач надала до
Управління праці і соціального захисту
населення Євпаторійської міської Ради
трудову книжку, в якій містилися записи
від 09 липня 2012 року №3 про прийняття її
на роботу до Товариства з обмеженою
відповідальністю «ТЕС -Авто» та від 06
серпня 2012 року №4 про звільнення її з
Товариства з обмеженою
відповідальністю «ТЕС -Авто», у період
отримання допомоги.

Згідно довідки Товариства з обмеженою
відповідальністю «ТЕС-Авто» від 20
лютого 2012 року №60 ОСОБА_3 працювала на
вказаному підприємстві з 09 липня 2012
року по 06 серпня 2012 року у режимі
повного робочого часу, про знаходження
у відпустці по догляду дитиною, відділ
кадрів підприємства не інформувала, що
також підтверджується наказами від 09
липня 2012 року №507 про прийом на роботу,
від 06 серпня 2012 року № 562 про
звільнення.

Розпорядженням Управління праці і
соціального захисту населення
Євпаторійської міської Ради від 22
жовтня 2012 року на період виходу на
роботу з 09 липня 2012 року по 06 серпня 2012
року допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку була
призупинена, а з 07 серпня 2012 року
призначена в розмірі 130 грн.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
цим Законом має особа (один з батьків
дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід
або інший родич), яка фактично здійснює
догляд за дитиною.

Ч.ч.1, 3 ст.14 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» передбачено,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно.

Умови призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, передбачених
Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» визначено Порядком
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року №1751.

Відповідно до п.18 Порядку №1751 допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку призначається з дня
звернення за її призначенням, але не
раніше ніж з дня, що настає після
закінчення відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами для непрацюючих
осіб та осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, а для
працюючих осіб - з дня настання
відпустки по догляду за дитиною по день
її закінчення.

У п.19 Порядку №1751 встановлено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується щомісяця з дня
призначення зазначеної допомоги по
день досягнення дитиною вказаного віку
включно.

Виплата допомоги в розмірі, що
перевищує мінімальний, здійснюється
протягом шести календарних місяців.
Якщо особа, якій призначена допомога,
після закінчення зазначеного строку не
підтвердила право на призначення
допомоги у розмірі, що перевищує
мінімальний, допомога виплачується у
мінімальному розмірі.

Згідно п.п.2 п.23 Порядку №1751 виплата
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
припиняється у разі, коли особа, що
отримує в органі праці та соціального
захисту населення допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку: виявила бажання
працювати - з дня працевлаштування
(початку виконання трудових
обов'язків).

Виплата допомоги припиняється з
місяця, що настає за місяцем, в якому
виникли зазначені обставини, за
рішенням органу, який призначив
допомогу.

У п.49 Порядку №1751 встановлено, що особи,
яким виплачується державна допомога
сім'ям з дітьми, зобов'язані
повідомляти органи, що призначають і
виплачують зазначену допомогу, про
зміну всіх обставин, які впливають на
виплату державної допомоги (зміни у
складі сім'ї, перевищення
середньомісячного сукупного доходу
сім'ї тощо). Суми державної допомоги
сім'ям з дітьми, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин,
які впливають на призначення і виплату
державної допомоги тощо), стягуються
згідно із законом. Аналогічні
положення встановлені ст.22 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

На підставі вищенаведеного, з
урахуванням наявності переплати по
виплаті допомоги по догляду за дитиною
внаслідок працевлаштування
відповідача, неповідомлення нею
органу, що призначає і виплачує
зазначену допомогу, про зміну обставин,
які впливають на виплату державної
допомоги та її розмір, неподання
відомостей, що впливають виплату
державної допомоги та визначення її
розміру, суд апеляційної інстанції
дійшов обґрунтованого висновку про
задоволення в повному обсязі позовних
вимог управління праці та соціального
захисту населення про стягнення з
відповідача суми переплати виплаченої
допомоги.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків суду
апеляційної інстанції не спростовують
та не дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення.

Постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 15 липня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді