Справа № 2а-1428/10/0970
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року
м.Львів
Справа № 31440/10/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Костіва М.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Івано-Франківської
обласної державної адміністрації на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
11.08.2010 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Івано-Франківської обласної державної
адміністрації про визнання рішення
протиправним та зобов'язання до
вчинення дій,-

В С Т А Н О В
И В:

16.02.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся в
суд з позовом до Івано-Франківської
обласної державної адміністрації про
визнання рішення протиправним та
зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
11.08.2010 року позов задоволено частково.
Суд визнав протиправним та скасував
рішення засідання обласної тимчасової
комісії по перевірці правильності
видачі посвідчення «Учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС»
від 12.12.1997 року в частині, що стосуються
підтвердження статусу та
перереєстрації посвідчення позивача.

Крім того, суд зобов'язав відповідача
розглянути питання щодо правильності
видачі посвідчення «Учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС»
ОСОБА_1 у відповідності до вимог
постанови Кабінету Міністрів України
№ 135 від 04.02.1997 року «Про перевірку
правильності видачі посвідчень
«Учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС». В задоволенні решти позовних
вимог суд відмовив.

Не погодившись із даною постановою,
апелянт Івано-Франківська обласна
державна адміністрація (надалі
Івано-Франківська ОДА) подав
апеляційну скаргу, покликаючись на те,
що вказана постанова суду першої
інстанції прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 11.08.2010 року
скасувати та прийняти нову якою в
позові відмовити.

Особи які беруть участь у справі в
судове засідання на виклик суду не
з'явились хоча, належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності відповідно до
ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
і обґрунтованість постанови суду,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення виходячи з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
оскаржуване рішення прийняте
відповідачем протиправно,
необґрунтовано та без врахування усіх
обставин, що мали значення для
прийняття рішення.

Такі висновки суду першої інстанції, на
переконання колегії суддів,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи і є правильними
виходячи з наступних підстав.

Як видно з рішення № 26 від 12.12.1997 року
засідання обласної тимчасової комісії
по перевірці правильності видачі
посвідчень «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС» позивачу ОСОБА_1 не підтверджено
статус та перереєстровано посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році (а.с. 7 ).

Відповідно до абз. 4 п. 1 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
перевірку правильності видачі
посвідчень» від 04.02.1997 р. № 135 та
Положення про обласну тимчасову
комісію по перевірці правильності
видачі таких посвідчень тимчасові
комісії розглядають первинні
документи на підставі яких видано
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильської
АЕС» заслухавши пояснення громадян,
представників державних органів,
громадських організацій, перевіряють
інші докази.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідач в порушення вказаних норм
належним чином не викликав ОСОБА_1 на
засідання тимчасової комісії де
вирішувалось питання по зміні
категорії учасника ліквідації аварії
на ЧАЕС а також не ознайомив останнього
зі змістом оскарженого рішення, що є
порушенням прав та законних інтересів
позивача на особисту участь в
засіданні комісії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов»язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб передбачені Конституцією
України та Законами України.

За таких обставин, колегія суддів
вважає що суд першої інстанції прийшов
до правильного висновку про наявність
підстав для часткового задоволення
позову оскільки, відповідач прийняв
оскаржене рішення без врахування права
позивача на участь у засіданні
тимчасової комісії по перевірці
правильності видачі посвідчень чим
порушив законні права та інтереси
останнього.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції є законною, доводи
апеляційної скарги зроблених судом
першої інстанції висновків не
спростовують і при ухваленні
оскарженого судового рішення порушень
норм матеріального та процесуального
права ним допущено не було тому,
відсутні підстави для скасування чи
зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.205, ст.206,
ст.254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Івано-Франківської
обласної державної адміністрації
залишити без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 11.08.2010 року
у справі за № 2а-1428/10/0970 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
М.В. Костів

Р.М. Шавель