Справа № 303/5007/14-а
Суддя: Іваницький Р. С.
Дата ухвалення: 2014-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/5007/14-а
стат. звіту - 39, код категорії 6.2.1
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 серпня 2014 року

м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд
Закарпатської області в складі
одноособово:

головуючого - судді
Іваницького Р.С.

при секретарі судового
засідання Чудіній В.М.

за участі представника
позивача ОСОБА_1

представник відповідача
БакшаТ.Т.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Мукачево
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Чомонинської сільської ради
Мукачівського району про визнання
протиправним та скасування рішення
Чомонинської сільської ради № 179 від
03.07.2013 року, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася до Мукачівського
міськрайонного суду з
адміністративним позовом до
Чомонинської сільської ради
Мукачівського району про визнання
протиправним та скасування рішення
Чомонинської сільської ради № 179 від
03.07.2013 року, мотивуючи ти, що органи
місцевого самоврядування не можуть
скасовувати свої попередні рішення,
вносити до них зміни, якщо відповідно
до приписів цих рішень виникли
правовідносини, пов'язані з
реазізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання
незявилася, але подала до суду заяву, в
якій просить провести розгляд справи
за її відсутності за участю
представника (а.с.41).

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 позовні вимоги
підтримав у повному обсязі та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача Бакша Т.Т. в
судовому засіданні позовні вимоги
визнав, проти задоволення позову не
заперечує.

Виникші правовідносини
врегульовуються Кодексом
адміністративного судочинства,
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Земельним
кодексом України, Законом України «Про
оренду землі».

Статтею 136 ч. 1 КАС України, відповідач
може визнати адміністративний позов
протягом всього часу судового
розгляду, зробивши усну заяву. Якщо
відмову від адміністративного позову
чи визнання адміністративного позову
викладено в адресованій суду письмовій
заяві, ця заява приєднується до справи
та частиною 3 цієї статті, судове
рішення у зв'язку з визнанням
адміністративного позову ухвалюється
за правилами, встановленими статтями
112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 112 ч.1 КАС України,
відповідач може визнати
адміністративний позов повністю або
частково та частини 3 цієї статті, у
разі повного визнання відповідачем
адміністративного позову і прийняття
його судом приймається постанова суду
про задоволення адміністративного
позову.

Пунктом 4 Постанови пленуму ВАС України
«Про судове рішення в адміністративній
справі» № 7 від 20.05.2013, встановлено, що
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
з урахуванням юридичної сили правового
акта в ієрархії національного
законодавства, що регулює спірні
правовідносини, подібні
правовідносини (аналогія закону), або
за відсутності такого закону - на
підставі конституційних принципів і
загальних засад права (аналогія права),
принципів верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського суду з прав людини при
дотриманні норм процесуального права
та пунктом 9 абз. 3 цієї постанови,
вказано, що суди повинні враховувати,
що згідно з частиною першою статті 138
КАС України предметом доказування є
обставини, якими обґрунтовуються
позовні вимоги.

2із3

Відповідно до конституційних
принципів і загальних засад права
(аналогія права) в разі визнання позову
та прийняття судом такого визнання, суд
у мотивувальній частині рішення може
вказати лише про визнання позову та
прийняття його судом, згідно до пукту 11
абз. 5 Постанови пленуму Верховного
суду України «Про судове рішення у
цивільній справі» № 14 від 18.12.2009 року,
встановлено, що за змістом частини
четвертої статті 174 ЦПК у разі визнання
відповідачем позову, яке не суперечить
закону, не порушує права, свободи чи
інтереси інших осіб, суд у
мотивувальній частині рішення може
вказати лише про визнання позову та
прийняття його судом.

Дослідженням матеріалів справи
встановлено, що на підставі рішення
шістнадцятої сесії шостого скликання
Чомонинської сільської ради
Мукачівського району від 20.07.2012 № 107
«Про надання дозволу на розробку
проекту відведення земельних ділянок в
оренду» ОСОБА_3 надано дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду
для ведення фермерського господарства
строком на 10 років, орієнтовною площею
197,5 га. (земельна ділянка площею 67,4 га.,
земельна ділянка площею 62,9 га.,
земельна ділянка площею 63,1 га.,
земельна ділянка площею 4,1 га.) на
території Чомонинської сільської ради
Мукачівського району в урочищі
«Давідгазо» та запропоновано ОСОБА_3
замовити проект землеустрою (а.с. 6).
Згідно Акта перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 05.12.2012
року Державної інспекції сільського
господарства в Закарпатській області,
рішення шістнадцятої сесії шостого
скликання Чомонинської сільської ради
Мукачівського району від 20.07.2012 № 107,
прийнято відповідно до Земельного
кодексу України та Закону України «Про
фермерське господарство» (а.с.7).
Рішенням сімнадцятої сесії шостого
скликання Чомонинської сільської ради
Мукачівського району № 113 «Про надання
земельних ділянок в оренду» від 03.09.2012,
на підставі якого затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок в оренду для ведення
фермерського господарства загальною
площею 197,3098 га. (земельна ділянка
площею 67,3346 га., земельна ділянка площею
62,8695 га., земельна ділянка площею 63,0523
га., земельна ділянка площею 4,0534 га.) на
території Чомонинської сільської ради,
урочище «Давідгазо» в межах населеного
пункту та надано ОСОБА_3 вищевказані
земельні ділянки в оренду строком на 10
років, встановлено оренду плату та
запропоновано ОСОБА_3 замовити в
організаціях, що мають відповідні
дозволи (ліцензії) виготовити договори
оренди земельних ділянок (а.с. 20). 07.11.2012
року між Чомонинською сільською радою
Мукачівського району, в особі
сільського голови Бакша Т.Т.
(орендодавець) та ОСОБА_3 (орендар)
укладено договір оренди земельної
ділянки, відповідно до якого
Орендодавець надає, а Орендар приймає в
строкове платне користування 4
земельні ділянки (ділянка №1: 67,3346 га. -
рілля - 67,3346 га.; ділянка №2: 62,8695 га.
(рілля - 62,8695 га); ділянка №3: 63,0523 га.
(рілля - 63,0523 га.), ділянка №4: 4,0534 га.
(рілля - 4,0534 га.) для ведення
фермерського господарства, які
знаходяться в с. Чомонин, урочище
«Давідгазо» Мукачівського району ( а.с.
8-32). 26.06.2013 Державна інспекція
сільського господарства в
Закарпатській області, звернулася з
клопотанням до голови Чомонинської
сільської ради Мукачівського району
про приведення у відповідність рішень
16 сесії 6 скликання та 17 сесії 6
скликання Чомонинської сільської ради
Мукачівського району до вимог
земельного законодавства, а саме до ст.
123 Земельного кодексу України,
мотивуючи, що за результатами
проведеної 21.06.2013 року позапланової
перевірки з питань дотримання вимог
земельного законодавства Чомонинською
сільською радою Мукачівського району
при наданні в оренду земельної ділянки
ОСОБА_3, але в даному клопотанні
відсутні відомості про існування
акту перевірки дотримання вимог
земельного законодавства як кінцевого
документу перевірки та посилання на
вище вказаний акт (а.с.33). На підставі
вище вказаного клопотання рішенням за
№ 179 24 сесії 6 скликання Чомонинської
сільської ради від 03.07.2013 «Про визнання
такими, що втратили чинність рішення
сільської ради», яке підписано В.о.
сільського голови Орос І.С., рішення від
20.07.2012 №107 «Про надання дозволу на
розробку проекту відведення земельних
ділянок в оренду» гр. ОСОБА_3 та рішення
від 03.09.2012 року № 113 «Про надання
земельних ділянок в оредну» гр. ОСОБА_3,
винесених Чомонинською сільською
радою Мукачівського району - визнані
такими, що втратили чинність (а.с. 34).
Рішенням за № 180 24 сесії 6 скликання
Чомонинської сільської ради від 03.07.2013
року, повноваження сільського голови
покладено на секретаря сільської ради
Орос І.С. (а.с.35).

Аналізуючи вищевказані фактичні
обставини по справі щодо практичної
реалізації позивачем, погодженого з
відповідачем права на користування
вищевказаною земельною ділянкою, на
предмет їх відповідності наведеним
судом положенням чинного
законодавства, суд констатує те, що на
підставі взаємних волевиявлень,
оформлених на підставі актів
відповідача та договору оренди від
07.11.2012, у ОСОБА_3 виникло право на
користування спірною земельною
ділянкою.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України,
визначено, що місцевим загальним судам
як адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування.

3із3

Дотримуючись імперативних приписів
частини другої ст. 19 Конституції
України, орган місцевого
самоврядування зобов'язаний діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно до п. 10 ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
встановлено, що акти органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Рішенням Конституційного суду України
від 16.04.2009 № 7-рп/2009 "У справі за
конституційним поданням Харківської
міської ради щодо офіційного
тлумачення положень частини другої
статті 19, статті 144 Конституції України,
статті 25, частини чотирнадцятої статті
46, частин першої, десятої статті 59
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування)" визначено, що органи
місцевого самоврядування не можуть
скасовувати свої попередні рішення,
вносити до них зміни, якщо відповідно
до приписів цих рішень виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення. Це є
"гарантією стабільності суспільних
відносин" між органами місцевого
самоврядування і громадянами,
породжуючи у громадян впевненість у
тому, що їхнє існуюче становище не буде
погіршене прийняттям більш пізнього
рішення.

Як вбачається з вище викладених
обставин, те що відповідач
адміністративний позов визнав і його
визнання прийнято судом, тому що не
суперечить закону, не порушує права,
свободи чи інтереси інших осіб, суд
приходить до висновку про задоволення
позову.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 11, 17, 18, 19, 69-71, 112, 136, 158-163 КАС України,
ст. 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст. 19
Конституції України, Рішенням
Конституційного суду України від 16.04.2009
№ 7-рп/2009, Пунктами 4, 9 Постанови пленуму
ВАС України «Про судове рішення в
адміністративній справі» № 7 від 20.05.2013,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення двадцять четвертої сесії
шостого скликання ( І пленарне
засідання) Чомонинської сільської ради
Мукачівського району від 03.07.2013 року №
179 «Про визнання такими, що втратили
чинність рішення сільської ради».

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 22.08.2014
року.

Головуючий
Р.
Іваницький