Справа № 553/2687/14-а
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2687/14-а
Провадження № 2-а/553/79/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.08.2014 рокум. Полтава

Ленінський районний суд м.
Полтави в складі:

головуючого
судді - Парахіної Є.В.,

при секретарі
- Бутенко Т.О.,

з участю позивача
- ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтаві
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області, третя особа - Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві, про скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження,-

В С Т А Н О В И В :

В червні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що в провадженні
ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області
знаходилося виконавче провадження ВП
№ 41837185 з примусового виконання
виконавчого листа, виданого Ленінським
районним судом м. Полтави про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України Ленінського району в м.
Полтаві провести перерахунок пенсії
позивача у розмірі, передбаченому ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
провівши обчислення в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком за період з
28.10.2009 року та провести відповідні
виплати з урахуванням положень ст. 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
28.05.2014 року державним виконавцем
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження з посиланням
на те, що виконавчою службою вжито всіх
вичерпних заходів з примусового
виконання судового рішення.

Вважає постанову державного виконавця
від 28.05.2014 року незаконною та просить її
скасувати та продовжити виконання до
повного погашення боргу.

В судове засідання позивач не з'явився,
надавши заяву з проханням проводити
розгляд справи без його участі, в якій
зазначив, що позов підтримує, просить
задовольнити з підстав, наведених в
позовній заяві.

Представник відповідача ВПВР УДВС ГУЮ
у Полтавській області, належним чином
повідомлений про час та місце розгляду
справи, до суду не з'явився, не
повідомивши про причини неявки.

Представник третьої особи Управління
Пенсійного фонду України Ленінського
району в м. Полтаві в судове засідання
не з'явився, надавши заяву з проханням
проводити розгляд справи без участі
представника, в якій зазначив, що проти
задоволення позову заперечує, просить
відмовити за безпідставністю.

Суд, дослідивши матеріали справи,
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що в
провадженні Ленінського районного
суду м. Полтави перебувала
адміністративна справа № 2а-1591/10 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави про перерахунок
пенсії.

Постановою суду від 15.12.2010 року позов
ОСОБА_1 задоволений частково -
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Полтави провести перерахунок пенсії,
призначеної ОСОБА_1, в розмірі,
передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 01.01.2004 року по
12.05.2004 року та в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком за період з 13.05.2004 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року та провести
відповідні виплати з урахуванням
положень ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Полтави провести перерахунок
додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1,
відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення в розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком з 01.01.2004 року по 12.05.2004
року, а також в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком за період з 13.05.2004 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року та провести
відповідні виплати з урахуванням
положень ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11.05.2011 року
постанову Ленінського районного суду
м. Полтави від 15.12.2010 року скасовано в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави провести перерахунок
пенсії, призначеної ОСОБА_1, в розмірі,
передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 01.01.2004 року по
12.05.2004 року та в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком за період з 13.05.2004 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 27.10.2009
року та провести відповідні виплати з
урахуванням положень ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Полтави провести перерахунок
додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1,
відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення в розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком з 01.01.2004 року по 12.05.2004
року, а також в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком за період з 13.05.2004 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 27.10.2009
року та провести відповідні виплати з
урахуванням положень ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Прийнято
ухвалу, якою цю частину позовних вимог
залишено без розгляду, в іншій частині
постанову залишено без змін.

Постанова суду від 15.12.2010 року
набрала законної сили та у
встановленому порядку звернута до
виконання.

На підставі вказаних судових рішень
01.11.2013 року видано виконавчий лист №
2а-1591/10: про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Полтави провести перерахунок
пенсії, призначеної ОСОБА_1, в розмірі,
передбаченому ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", провівши
обчислення в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком з 28.10.2009 року та
провести відповідні виплати з
урахуванням положень ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Вищевказаний лист стягувачем
ОСОБА_1 подано для виконання до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області та 03.02.2014 року
відкрито виконавче провадження ВП №
41837185.

Відповідно до постанови старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області від 28.05.2014 року
прийнято рішення про закінчення
виконавчого провадження з підстав,
передбачених п. 11 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону
України "Про виконавче провадження" з
посиланням на те, що Відділом
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області відповідно до
вимог Закону України "Про виконавче
провадження" вжито вичерпних заходів
примусового виконання рішення.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову

Як встановлено в п. 11 ч. 1 ст. 49
Закону України "Про виконавче
провадження", виконавче провадження
підлягає закінченню у разі повернення
виконавчого документа до суду чи
іншого органу (посадової особи), який
його видав, у випадку, передбаченому
частиною третьою статті 75 цього Закону.

Згідно положень ст. 75 Закону
України "Про виконавче провадження"
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. У разі невиконання
зазначених вимог без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону і не пізніше п'яти робочих
днів з дня його накладення повторно
перевіряє стан виконання рішення.

Згідно з ч.3 цієї статті, у разі якщо
виконати рішення без участі боржника
неможливо, державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону та вносить
подання правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу, що його видав.

В п.17 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України "Про
практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби" № 3 від 13 грудня 2010 року
передбачено, що державний виконавець
зобов'язаний здійснювати необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом. Виконавці мають
право повертати документи щодо
виконання рішень адміністративних
судів про стягнення з пенсійних
органів та суб'єктів владних
повноважень відповідних виплат пенсії,
соціальної допомоги тощо у разі
здійснення державним виконавцем усіх
можливих дій, спрямованих на виконання
рішення.

Разом з тим, в мотивувальній частині
постанови державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про закінчення
виконавчого провадження від 28.05.2014 року
не наведено та в ході судового розгляду
справи в порядку, передбаченому ст. 71
КАС України, не доведено той факт, що
державним виконавцем було проведено
перевірку виконання судового рішення
та вжито всіх можливих заходів для
виконання рішення згідно приписів ст.75
Закону "Про виконавче провадження".

З врахуванням вищенаведеного, суд
приходить до висновку про те, що
рішення про закінчення виконавчого
провадження прийняте державним
виконавцем передчасно, а відтак не може
бути визнане судом законним та
підлягає скасуванню.

А тому позовні вимоги позивача ОСОБА_1
суд вважає такими, що підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 7, 8,9, 10, 11, 71, 159,160-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження - задовольнити.

Постанову державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про закінчення
виконавчого провадження ВП № 41837185 від
28.05.2014 року - скасувати.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ленінський районний суд м.
Полтави шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня
проголошення постанови.

Суддя Ленінського районного суду м.
Полтави Є. В. Парахіна