Справа № 759/10992/14-а
Суддя: Мазур І. В.
Дата ухвалення: 2014-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/325/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2014 року

Святошинський районний суд м.
Києва

у складі головуючого судді Мазур І.В.,

при секретарі Сіряченко І.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити перерахунок
пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

24.06.2014 року ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом про визнання
неправомірними дій УПФ України в
Святошинському районі м. Києва щодо
невключення для обрахування пенсії
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та зобов'язання здійснити розрахунок
та здійснення виплати пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
та індексації заробітної плати за
період останні 24 кадендарних місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією, починаючи з 7.04.2014року та
виплачувати у подальшому у розмірі
відповідно до розрахунку. В
обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що 7.04.2014р.
Управлінням Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м.києваїй
призначено пенсією по інвалідності
згідно зі ст.37 Закону україни «Про
державну службу». Відповідачем при
обрахуванні розміру пенсії до суми
заробітної плати не були включені
вказані в довідці про складові
заробітної плати «інші виплати», а
саме: матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально побутових питань
та індексації заробітної плати. Дії
відповідача вважає неправомірними, та
такими, що порушують конституційні
права позивача на більший розмір
пенсії.

В судовому засіданні представник
позивачки підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача, суб'єкт
владних повноважень, належним чином
повідомлений про дату, час і місце
судового розгляду , в судове засідання
не з'явився та не повідомив про
причини свого неприбуття.

У відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС
України суд вважає можливим вирішити
справу на підставі наявних у ній
доказів.

Суд, вислухавши пояснення представника
позивачки, дослідивши матеріали справи
дійшов висновків про обґрунтованість
позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва, отримує пенсію по
інвалідності як державний службовець,
яка розрахована відповідно до Закону
України «Про державну службу»./а.с.10/

Згідно довідки Державної податкової
інспекції у Києво-Святошинському
районі Головного Управління
Міндоходів у Київській області про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарних місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
виданій ОСОБА_2 надбавки, премії та інші
виплати станом на 31.03.2014року становлять
з урахуванням посадового окладу 1867грн.
На всі виплати, включені в довідку,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а. с. 11 - 12 копія
довідки).

Спір виник у зв'язку із тим, що
відповідач не включив при нарахуванні
пенсії «інші виплати», а саме,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та соціально-побутові питання, а тому
вони не враховуються при призначенні
пенсії.

Вирішуючи даний спір, суд виходить із
наступного.

Статтею 2 Закону України «Про
оплату праці» (далі - Закон N 108/95-ВР)
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» (далі - Закон N
3723-XII), заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України (ч. 6 ч. 7 ст. 33 Закону N 3723-XII).

Частиною 1 ст. 37 Закону N 3723-XII
передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865 встановлено, що розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону N 108/95-ВР
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року N 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином суд дійшов висновку, що
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, зокрема
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, повинні
враховуватися при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Керуючись ст.ст.87, 94 КАС україни суд
стягує з Державного бюджету України на
користь ОСОБА_2 судові витрати по
справі сплачений судовий збір в
розмірі 73грн.08коп.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну
службу», ст. ст. 87, 94, 99, 100, 158-163, 186 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва щодо
невключення для обрахування пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва (м. Київ, вул. А. Корольова, 5-а)
здійснити розрахунок ОСОБА_2 пенсії
державного службовця відповідно до
Закону України «Про державну службу» у
редакції, що діяла станом на 7.04.2014р. з
урахуванням сум матеріальної допомоги
з урахуванням матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань зазначених у довідці Державної
податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
Управління Міндоходів у Київській
області №627/Щ/10-13-05-033 від 7.04.2014р. «про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону україни «Про
державну службу», починаючи з 7.04.2014
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва (м. Київ, вул. А. Корольова, 5-а)
здійснити виплату ОСОБА_2 нараховану на
підставі довідки Державної податкової
інспекції у Києво-Святошинському
районі Головного Управління
Міндоходів у Київській області
№627/Щ/10-13-05-033 від 7.04.2014р. «про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» щомісячну пенсією з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань з 7.04.20104р.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судові витрати по
справі сплачений судовий збір в
розмірі 73грн.08коп.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Святошинський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя: