Справа № 554/10766/14-а
Суддя: Гольник Л. В.
Дата ухвалення: 2014-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2014 року суддя Октябрського
районного суду м. Полтави Гольник Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Полтави
подання старшого державного виконавця
Октябрського відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Октябрської районної в м.
Полтаві ради, Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат в
Полтавській області про перерахунок та
виплату коштів, -

В С Т А Н О В И В :

24 липня 2014 року старший державний
виконавець Октябрського відділу
державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції звернувся до суду з поданням
про встановлення чи зміну порядку і
способу виконання рішення суду по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Октябрської районної в м.
Полтаві ради, Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат в
Полтавській області про перерахунок та
виплату коштів, а саме стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної в м.
Полтаві ради за рахунок Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1
одноразової компенсації за 2 групу
інвалідності у розмірі 45 мінімальних
заробітних плат із мінімальної
заробітної плати на час здійснення
виплати з врахуванням виплачених сум в
розмірі 42915,60 гривень.

Державний виконавець, представник
боржника Управління, стягувач
звернулися з заявою про розгляд справи
у їх відсутність. Представник боржника
Центра в судове засідання не з'явився.

Судом розглядається подання у
відсутність учасників судового
провадження.

Судом встановлено, що постановою
Октябрського районного суду м. Полтави
від 15 листопада 2011 року частково
задоволено позовні вимоги позивача,
згідно якої дії Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Октябрської районної в м.
Полтаві ради, Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат в
Полтавській області визнано
неправомірними та зобов'язано
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення в сумі 5 мінімальних
заробітних плат виходячи із
мінімальної заробітної плати на час
здійснення виплати за 2011 рік та
одноразову компенсацію за 2 групу
інвалідності у розмірі 45 мінімальних
заробітних плат із мінімальної
заробітної плати на час здійснення
виплати з врахуванням виплачених сум.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27.07.2012 року
постанова Октябрського районного суду
м. Полтави від 15.11.2011 року скасована в
частині задоволення позовних вимог про
визнання протиправними дій та
зобов'язання відповідачів нарахувати
та виплатити позивачу недоплачену
допомогу на оздоровлення за 2011 рік
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5
мінімальних заробітних плат з
урахуванням отриманих виплат. В іншій
частині постанова Октябрського
районного суду м. Полтави від 15.11.2011
року залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 12.09.2013 року постанова
Октябрського районного суду м. Полтави
від 15.11.2011 року та постанова
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27.07.2012 року
залишені без змін.

Постановою Октябрського відділу
державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції від 04.11.2013 року відкрите
виконавче провадження по виконавчому
листу № 2а-8470/11, виданого 12.02.2013 року
Октябрським районним судом м. Полтави.

Боржнику надано строк для самостійного
виконання рішення суду в семиденний
термін з моменту винесення постанови
про відкриття виконавчого провадження.

Управлінням праці та соціального
захисту населення виконкому
Октябрської районної в м. Полтаві ради
19.11.2013 року надано розрахунок
недоотриманої компенсації як інваліду
2 групи ОСОБА_1 у 2011 р., що становить 42 915,60
грн., та повідомлено, що дії по виплаті
нарахованих коштів боржником не
проведено в зв'язку з відсутністю
відповідного фінансування.

Станом на 16.07.2014 року рішення суду не
виконано та кошти стягувачу не
перераховані.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійного лиха), державний
виконавець може звернутися до суду
першої інстанції, незалежно від того,
суд якої інстанції видав виконавчий
лист, що видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Суд розглядає питання про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення, та у
виняткових випадках може відстрочити
або розстрочити виконання, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 124
Конституції України та ч. 2 ст. 14 КАС
України, судові рішення, що набрали
законної сили, є обов'язковими для
виконання на всій території України.
Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України однією з
обставин, які ускладнюють виконання
рішення суду, визначає відсутність
коштів на рахунку боржника, за
наявності якої державний виконавець
може звернутися до адміністративного
суду першої інстанції з поданням про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», якщо рішення суду про
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, не виконано протягом двох
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
розуміється прийняття судом нових
заходів для реалізації рішення в разі
неможливості його виконання у порядку
і способом, раніше встановленими.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання
боржником судових рішень, яким не
передбачене виконання рішень
зобов'язального характеру,
унемовжливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Статтею 6 Конвенції «Про захист прав
людини та основоположних свобод»
передбачено гарантоване кожному право
на справедливий суд.

Практика Європейського суду з прав
людини, а саме рішення Європейського
суду з прав людини від 29.06.2004 р. по
справах «Жовнер проти України»,
«Півень проти України» свідчать про те,
що право на судовий розгляд,
гарантоване ст. 6, також захищає і
виконання остаточних та обов'язкових
судових рішень, які у країні, яка
поважає верховенство права, не можуть
залишатися невиконаними, завдаючи
шкоди одній із сторін. У вказаних
рішеннях зазначено, що державний орган
не може посилатися на відсутність
коштів, щоб не виплачувати борг,
підтверджений судовими рішеннями.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши
матеріали справи, суд, вважає, що
подання про встановлення чи зміну
порядку і способу виконання судового
рішення підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 14, 158, 165, 263 КАС України,
суд,-

У Х В А Л И В :

Подання старшого державного виконавця
Октябрського відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції про
встановлення чи зміну порядку і
способу виконання рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Октябрської районної в м.
Полтаві ради, Центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат в
Полтавській області про перерахунок та
виплату коштів - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Октябрського районного суду м. Полтави
№ 2-а-8470/11 про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради зробити
перерахунки, донарахувати і виплатити
ОСОБА_1 одноразову компенсацію за 2
групу інвалідності у розмірі 45
мінімальних заробітних плат із
мінімальної заробітної плати на час
здійснення виплати з врахуванням
виплачених сум, стягнувши з Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради за рахунок
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 недоплаченої компенсації за 2
групу інвалідності в розмірі 42915,60
гривень.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги до суду першої
інстанції протягом 5 днів з дня
проголошення, особами, що не були
присутні в судовому засіданні, з дня
отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення 5-денного строку на
подачу апеляційної скарги, якщо така
скарга не буде подана.

СуддяЛ.В. Гольник