Справа № 804/5178/14
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 р. Справа № 804/5178/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Кальника В.В., розглянувши в письмовому
провадженні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України у
Васильківському районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Васильківському
районі Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.04.2014 року Управління Пенсійного фонду
України у Васильківському районі
Дніпропетровської області звернулось
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Васильківському районі
Дніпропетровської області про
зобов'язання відповідача прийняти до
відшкодування витрати позивача,
пов'язані з виплатою і доставкою пенсій
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 21.03.2007 року по
28.02.2014 року на загальну суму 7651,98 грн.

В обґрунтування позову УПФУ зазначило,
що при проведенні в березні 2014 року
ревізії сум виплачених та не прийнятих
до відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України сум пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, управлінням
виявлено не пред'явлену до
відшкодування та не прийняту до заліку
суму виплаченої пенсії, призначеної
ОСОБА_1 у зв'язку із втратою
годувальника ОСОБА_2, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 21.03.2007 року по
28.02.2014 року на загальну суму 7651 грн. 98
коп., в тому числі основний розмір
пенсії 5890 грн. 69 коп., щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття 1761 грн. 29
коп. Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
Васильківському районі відмовляється
прийняти до відшкодування суми пенсії,
призначеної ОСОБА_1 у зв'язку із втратою
годувальника ОСОБА_2 феофимовича, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, виплаченої за період з
21.03.2007 року по 28.02.2014 року на загальну
суму 7651 грн. 98 коп., в зв'язку не
включенням згаданої пенсії до актів
щомісячної звірки протягом
вищезазначеного періоду. Також
зазначено, що пред'явити зазначені суми
до відшкодування управління
Пенсійного фонду України у
Васильківському районі не мало змоги в
зв'язку із програмною помилкою по
справі ОСОБА_1 та проведенням
розрахунків для включення до акту
звірення в автоматичному режимі.

Від представника позивача до суду
надійшло клопотання про розгляд справи
без участі його представника в
письмовому провадженні.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, до суду надав
письмові заперечення, в яких
зазначено, що порядком відшкодування
Фондом соціального страхування
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правлення ПФУ та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.03р. № 5-4/4, на
який посилається позивач,
встановлюється, що відшкодування
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій у
зв'язку із втратою годувальника
проводиться на централізованому рівні
на підставі актів щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих. Дані акти складаються на
підставі розгляду списку потерпілих.
Зазначено, що Відділення не має
можливості підписувати вказаний акт,
тому що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на обліку у
відповідача не знаходились, позивач
особову справу вказаних осіб до
Відділення не надавав. Крім того, в
позові позивач вказує на програмну
помилку по справі ОСОБА_1, яка
перешкоджала проведенню розрахунків
для включення до акту звернення в
автоматичному режимі. Але документів,
що підтверджують наявність програмної
помилки позивач не надав. Тому, правові
підставі для включення в акти та
підписання вказаних актів з вказаними
прізвищами відсутні.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
виходить з наступного.

Управління Пенсійного фонду України у
Васильківському районі
Дніпропетровської області проводить
виплату пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Дані види пенсій
підлягають відшкодуванню управлінню
Пенсійного фонду України Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України з наступних
причин.

Згідно зі статтею 25 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14 січня 1998
року N 16/98-ВР одним із видів соціальних
послуг і матеріального забезпечення,
які надаються за таким страхуванням, є
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, що включає, зокрема,
пенсію по інвалідності, яка настала з
таких причин.

Частиною 4 статті 26 зазначеного
законодавчого акта встановлено, що в
разі коли після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

У пункті 2 статті 7 «Прикінцеві
положення» Закону України від 22 лютого
2001 року N 2272-ІІІ «Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (набрав чинності з 1
квітня 2001 року), встановлено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України (далі - Фонд)
сплачує страхові виплати і надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали йому
в установленому порядку документи, що
підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку. Потерпілі, документи яких не
передані до Фонду, продовжують
отримувати належні виплати і соціальні
послуги від свого роботодавця,
Пенсійного фонду України та Фонду
соціального страхування України. При
цьому, кошти, виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються Фондом
у рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом у
подальшому відбуваються відповідні
розрахунки.

Частиною другою статті 24 Закону від 23
вересня 1999 року N 1105-ХІУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» також передбачено:
якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом і
страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся
застрахований; при цьому зазначений
страховик має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Дія зазначеного Закону поширюється на
осіб, які працюють на умовах трудового
договору (контракту) на підприємствах,
в установах, організаціях, незалежно
від їх форм власності та
господарювання, у фізичних осіб, на
осіб, які забезпечують себе роботою
самостійно, та на громадян - суб'єктів
підприємницької діяльності.

Згідно з частиною другою статті 2 цього
Закону особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам унаслідок травмування на
виробництві чи професійного
захворювання, пов'язаних із виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до
зазначеного Закону.

При цьому, право на таке забезпечення,
встановлене в Україні, не залежить від
того, у якій із колишніх республік СРСР
стався нещасний випадок на виробництві
із застрахованою особою або виникло
професійне захворювання, пов'язане з
виконанням нею трудових обов'язків.

У пункті "а" статті 27 Закону України від
5 листопада 1991 року N 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
громадянам України - переселенцям з
інших держав, які не працювали в
Україні, пенсії по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання
призначаються незалежно від стажу
роботи.

Відповідно до пункту 3 розділу XI
"Прикінцеві положення" Закону "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності": відшкодування шкоди,
медична, професійна та соціальна
реабілітація провадяться Фондом також
зазначеним у статті 8 цього Закону
особам, які потерпіли до набрання ним
чинності та мали право на такі страхові
виплати і соціальні послуги (абзац 2);
уся заборгованість потерпілим на
виробництві та членам їх сімей, яким до
набрання чинності зазначеним Законом
підприємства, установи й організації
не відшкодували матеріальної та
моральної (немайнової) шкоди,
заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами й організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом (абзац третій).

Отже, за змістом наведеної норми
обов'язок Фонду відшкодувати
потерпілим на виробництві та членам їх
сімей матеріальну і моральну
(немайнову) шкоду, заподіяну
ушкодженням здоров'я, не залежить від
того, чи сплачували Фонду страхові
платежі підприємства, які ліквідовано
та на яких було ушкоджено здоров'я
потерпілого.

16.05.2003 року в Міністерстві юстиції
України зареєстровано постанову
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.03 р. N 5-4/4,
якою затверджено Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Вказаним Порядком передбачено, що
відшкодування витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання проводиться на
централізованому рівні на підставі
актів щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Дані акти складаються
між управліннями Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах та відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в районах та
містах обласного значення на підставі
розгляду списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідно до Акту щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за березень 2014 року,
Управління Пенсійного фонду України у
Васильківському районі в особі
начальника управління Кравець О.О.
підготувало списки осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в березні місяці 2014 року,
у кількості 24 осіб. Васильківське
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в особі начальника
Миколенко Н.І. перевірило і прийняло до
заліку список осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в березня місяці 2014 року,
у кількості 23 осіб.

При проведенні в березні 2014 року
ревізії сум виплачених та не прийнятих
до відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України сум пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, управлінням
виявлено не пред'явлену до
відшкодування та не прийняту до заліку
суму виплаченої пенсії, призначеної
ОСОБА_1 у зв'язку із втратою
годувальника ОСОБА_2, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 21.03.2007 року по
28.02.2014 року на загальну суму 7651 грн. 98
коп., в тому числі основний розмір
пенсії 5890 грн. 69 коп., щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття 1761 грн. 29
коп.

Однак, суд вважає за необхідне
зазначити, що Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Васильківському
районі не включило згаданої пенсії до
актів щомісячної звірки протягом
зазначеного періоду у зв'язку з тим, що
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на обліку не
знаходились. Крім того, Управлінням
Пенсійного фонду України у
Васильківському районі
Дніпропетровської області особові
справи вказаних осіб до відповідача не
надавались.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку, що правові
підстави для включення Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Васильківському
районі Дніпропетровської області в
акти та їх підписання з прізвищами
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відсутні, тому, в
задоволені позовних вимог необхідно
відмовити.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України у Васильківському районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Васильківському
районі Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя В.В. Кальник