Справа № 484/1897/14-а
Суддя: Закревський В. І.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/1897/14-а
Провадження № 2-а/484/105/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 Первомайський міськрайонний
суд Миколаївської області

у складі: Головуючого - судді
Закревського В.І

при секретарі -
Ярославській С.Д

розглянувши у відкритому провадженні в
м. Первомайська адміністративну справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Первомайської міської ради
Миколаївської області, Секретаря
Первомайської міської ради Шевченко
Валерій Миколайович - Про визнання
протиправною бездіяльність
Первомайської міської ради
Миколаївської області та зобов'язання
вчинити дії, та визнання протиправними
дії секретаря Первомайської міської
ради -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним адміністративним позовом
до відповідачів, обґрунтовуючи свої
позовні вимоги тим, що 07.02.2014р. він
звернувся до Первомайської міської
ради Миколаївської області з заявою
про надання згоди на продаж земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення, площею 0,24га, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
категорія землі - землі житлової та
громадської забудови, цільове
призначення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
веслувальної бази «Спартак», по
АДРЕСА_1 із земель що раніше надавались
у користування. На виконання вимог ч.2
ст.128 Земельного Кодексу України, він
погодився на укладання договору про
оплату авансового внеску в розрахунок
оплати ціни земельної ділянки в
розмірі, що не перевищує 20% вартості
земельної ділянки, визначеної за
нормативною грошовою оцінкою
земельної ділянки. На даній земельній
ділянці розміщений об'єкт нерухомості:
нежитлова будівля спортивний комплекс,
що належать йому на праві власності
відповідно до Договору купівлі-продажу
нерухомого майна від 24.12.2004р. № 4033
посвідченого приватним нотаріусом
Первомайського нотаріального округу
ОСОБА_3, та зареєстрованому в Реєстрі
прав власності на нерухоме майно за №
6148216 (Витяг про реєстрацію права
власності на нерухоме майно від
17.01.2005р.). У вказаній заяві від 07.02.2014р.
він зобов'язувався з часу подання
вказаної Заяви і до укладання Договору
купівлі-продажу земельної ділянки не
продавати всі або частину об'єктів
нерухомості, що розташовані на
земельній ділянці, що становить
предмет вказаної заяви. У відповідно
до чинного земельного законодавства
він надав всі необхідні документи для
розгляду органом місцевого
самоврядування питання щодо надання
згоди на викуп земельної ділянки.
Однак, 18.03.2014р. за підписом Секретаря
міської ради В.М. Шевченко ним було
отримано листа про те, що у зв'язку з
тим, що на вказаній земельній ділянці
розміщена самочинно збудована будівля,
яку Рішенням Господарського суду
Миколаївської області від 08.10.2013р., що
набрало законної сили 11.12.2013р. (справа №
5016/2190/2012(3/99) було зобов'язано знести,
вирішити питання щодо надання згоди на
продаж земельної ділянки площею 0,24 га
для обслуговування веслувальної бази
«Спартак» по АДРЕСА_1) - є не можливим.

Рахує, що таке рішення
Первомайської міської ради є
протиправним, оскільки воно прийняте
із суттєвим порушенням визначеного
законом порядку, без розгляду його
заяви у визначений законом строк та без
належного обґрунтування. Також,
позивач просить визнати протиправною
бездіяльність Первомайської міської
Ради Миколаївської області щодо
залишення протягом строку,
передбаченого законом, без розгляду
його Заяви від 07.02.2014р. про надання
згоди на продаж земельної ділянки
несільськогосподарського призначення,
площею 0,24га, яка знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язати
Первомайську міську раду
Миколаївської області після набрання
чинності рішення суду розглянути на
найближчому пленарному засіданні
сесії подану 07.02.2014р. Заяву (Клопотання)
про надання згоди на продаж земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення, площею 0,24га, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
Визнати, протиправними дії Секретаря
Первомайської міської ради
Миколаївської області Шевченко
Валерія Миколайовича щодо надання
відповіді на його Заяву (Клопотання)
від 07.02.2014р. простим листом-відповіддю
№ Ф-165з від 04.03.2014р., як такі, що свідчать
про перевищення наданих законом
повноважень. Винести окрему ухвалу
відносно протиправних дій посадової
особи Секретаря Первомайської міської
ради Миколаївської області Шевченко
Валерія Миколайовича, що свідчать про
перевищення ним наданих законом
повноважень, яку направити до
Первомайської міжрайонної прокуратури
для притягнення його до кримінальної
відповідальності, та стягнути з
відповідачів на його користь витрати
по сплаті судового збору.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому
засіданні повністю підтримав позов,
просив його задовольнити.

Відповідачі - представник
Первомайської міської ради
Миколаївській області Полякова О.С та
Шевченко В.М. в судовому засіданні
проти задоволення позову заперечували,
мотивуючи тим, що позивачем у
відповідності до ст..128 ЗК України не
додано всіх необхідних документів для
розрахунку суми на викуп земельної
ділянки, документу на земельну ділянку
та документу, що підтверджує право
власності на збудовані споруди
(елінгу). Крім того зауважили, що за
постановою Одеського апеляційного
господарського суду та за рішенням
Господарського суду Миколаївської
області, які набрали законної сили,
позивача зобов'язано знести самочинно
збудовані споруди за адресою: АДРЕСА_1,
а тому рахують, що даний позов є
необґрунтованим та просять відмовити у
його задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши надані суду письмові
докази, суд приходить до слідуючого
висновку.

Судом встановлено, що Рішенням
Первомайської міської ради від 24.06.1988
року №254 надано ВСДФ профспілок
земельну ділянку площею 0,24 га для
будівництва веслувальної бази. Згодом
і право на землю, і на її забудову
відповідно до чинного на той час
законодавства було передано фабриці
«Іскра», яка збудувала будівлю
водно-спортивної бази, альтанку,
тенісний корт, гараж для катера,
підпірні стінки із бетонних блоків,
виводи дощової каналізації, пристань
для плавзасобів на березі річки
Південний Буг (на західній межі
земельної ділянки), фундамент для
приміщення тиру, елінги для зберігання
плавзасобів, вбиральню цегляну,
огорожу території. Дана земельна
ділянка була належним чином
сформована, про що свідчить акт вибору
земельної ділянки від 06.06.1988 року;
відведена в натурі (на місцевості) та
закріплена геодезичними знаками (акт
від 21.07.1988 року).

24.12.2004 р. на підставі договору
купівлі-продажу, укладеного між
позивачем та АВТТ ЗАТ «Первомайська
фабрика «Іскра» право власності на
нежитлову будівлю - спортивний
комплекс за адресою АДРЕСА_1 перейшло
до ОСОБА_1. Зазначене підтверджується і
Постановою Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 18.11.2013 року.

07.02.2014р. ОСОБА_1 звернувся до
Первомайської міської ради
Миколаївської області з заявою про
надання згоди на продаж земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення, площею 0,24га, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та
надав необхідний перелік документів
для розгляду органом місцевого
самоврядування питання щодо викупу
земельної ділянку.

Проте, 18.03.2014р. за підписом Секретаря
міської ради В.М. Шевченко, ОСОБА_1
отримав листа про те, що у зв'язку з тим,
що на вказаній земельній ділянці
розміщена самочинно збудована будівля,
яку Рішенням Господарського суду
Миколаївської області від 08.10.2013р., було
зобов'язано знести, вирішити питання
щодо надання згоди на продаж земельної
ділянки площею 0,24 га для
обслуговування веслувальної бази
«Спартак» по АДРЕСА_1) - є не можливим.

Згідно ст. 12 ЗК України, розпорядження
землями територіальних громад,
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян і юридичних осіб відноситься
до повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до ст. 122 ЗК України до
компетенції сільських, селищних,
міських рад належить передача
земельних ділянок у власність із
земель комунальної власності
відповідних територіальних громад для
всіх потреб.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються відповідно до
закону питання регулювання земельних
відносин.

Відповідно до ст. 59 цього ж Закону, рада
в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі
рішення. Рішення ради приймається на її
пленарному засіданні після
обговорення більшістю депутатів від
загального складу ради.

Відповідно до ст. 4 вказаного Закону,
основним принципом самоврядування є
законність.

Згідно п. 6 ст. 118 ЗК України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського
господарства, ведення особистого
селянського господарства, ведення
садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122 ЗК
України. Згідно п.7 ст. 118 ЗК України
таке клопотання міська рада повинна
розглянути у місячний строк і надати
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або мотивовану відмову у його
надані.

Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про звернення
громадян» органи державної влади,
місцевого самоврядування та їх
посадові особи, керівники та посадові
особи підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, до
повноважень яких належить розгляд заяв
(клопотань), зобов'язані об'єктивно і
вчасно розглядати їх, перевіряти
викладені в них факти, приймати рішення
відповідно до чинного законодавства і
забезпечувати їх виконання,
повідомляти громадян про наслідки
розгляду заяв (клопотань). Рішення про
відмову в задоволенні вимог,
викладених у заяві (клопотанні),
доводиться до відома громадянина в
письмовій формі з посиланням на Закон і
викладенням мотивів відмови, а також із
роз'ясненням порядку оскарження
прийнятого рішення.

З урахуванням наведеного вище у
сукупності, суд дійшов висновку, що
порушені права позивача у сфері
публічно - правових відносин, будуть
захищені та відновлені шляхом визнання
протиправною бездіяльності
відповідача щодо залишення протягом
строку передбаченого законом, без
розгляду заяви (Клопотання) ОСОБА_1 від
07.02.2014р. про надання згоди на продаж
земельної ділянки
несільськогосподарського призначення,
площею 0,24га, яка знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1. А твердження
відповідачів про те, що за постановою
Одеського апеляційного господарського
суду та за рішенням Господарського
суду Миколаївської області, які
набрали законної сили, позивача
зобов'язано знести самочинно збудовані
споруди, на думку суду, є
необґрунтованими та передчасними,
оскільки згідно постанови Вищого
Господарського Суду України від 13.03.2014
року, дані рішення суду скасовані, а
матеріали справи скеровано для нового
розгляду до Господарського суду
Миколаївської області. Тому, позовні
вимоги в частині визнання протиправної
бездіяльності Первомайської міської
ради, щодо залишення протягом строку,
передбаченого законом, без розгляду
Заяви (Клопотання) ОСОБА_1, у
зобов'язанні розглянути на
найближчому пленарному засіданні
сесії подану громадянином України
ОСОБА_1 07.02.2014р. Заяву (Клопотання) про
надання згоди на продаж земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення, площею 0,24га, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та
визнанні протиправними дій Секретаря
Первомайської міської ради
Миколаївської області Шевченко
Валерія Миколайовича щодо надання
відповіді на Заяву (Клопотання) ОСОБА_1
від 07.02.2014р. простим листом-відповіддю
№ Ф-165з від 04.03.2014р., як такі, що свідчать
про перевищення наданих законом
повноважень підлягають задоволенню.

Крім того, в силу ст..94 КАС України з
відповідачів у солідарному порядку на
користь позивача слід стягнути і
документально підтверджені витрати по
сплаті судового збору.

Натомість, щодо позовної вимоги
стосовно винесення окремої ухвали
відносно протиправних дій посадової
особи Секретаря Первомайської міської
ради Миколаївської області Шевченко
Валерія Миколайовича, що свідчать про
перевищення ним наданих законом
повноважень, та направлення її до
Первомайської міжрайонної прокуратури
для притягнення його до кримінальної
відповідальності, суд вважає що дана
позовна вимога не знайшла свого
підтвердження у судовому засіданні, а
тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 8-11, 70, 71, 86, 87, 98, 158-163, ч.3
160 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

- Позов задовольнити частково.

- Визнати протиправною бездіяльність
Первомайської міської Ради
Миколаївської області щодо залишення
протягом строку, передбаченого
законом, без розгляду Заяви
(Клопотання) ОСОБА_1 від 07.02.2014р. про
надання згоди на продаж земельної
ділянки несільськогосподарського
призначення, площею 0,24га, яка
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

- Зобов'язати Первомайську міську
раду Миколаївської області після
набрання чинності рішення суду
розглянути на найближчому пленарному
засіданні сесії подану громадянином
України ОСОБА_1 07.02.2014р. Заяву
(Клопотання) про надання згоди на
продаж земельної ділянки
несільськогосподарського призначення,
площею 0,24га, яка знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1;

- Визнати, протиправними дії
Секретаря Первомайської міської ради
Миколаївської області Шевченко
Валерія Миколайовича щодо надання
відповіді на Заяву (Клопотання) ОСОБА_1
від 07.02.2014р. простим листом-відповіддю
№ Ф-165з від 04.03.2014р., як такі, що свідчать
про перевищення наданих законом
повноважень;

- Стягнути з Відповідачів солідарно
на користь Позивача 73 (сімдесят три)
грв.08коп. сплачені в якості судового
збору;

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Первомайський міськрайонний суд
Миколаївської області шляхом подачі
апеляційної скарги на постанову суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
частини третьої статті 160 КАС України, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: підпис

Копія вірна: