Справа № 872/16666/13
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2014 рокусправа №
183/4569/13-а(2а/184/208/13) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді: Кругового О.О.

суддів: Уханенка
С.А. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О..

за участю

представника відповідача: Мирошник
Н.І.,

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області

на постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 26 вересня 2013 року по справі
№183/4569/13-а (2а/184/208/13) за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити певні дії,-

в с т а н о в и в:

19 червня 2013 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати неправомірним
рішення №17 комісії при Головному
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
від 18 квітня 2013 року про відмову йому в
нарахуванні пільгової пенсії у
відповідності до п. «в» ст. 13, 56, 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 литсопада 1991 року №1788-ХІІ з 55
років; визнати неправомірними рішення
комісії управління Пенсійного фонду
України в м.Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області про відмову
йому в нарахуванні пільгової пенсії у
відповідності до п. «в» ст. 13,56,62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року №178-ХІІ з 55
років.; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області
зробити йому наразхування пенсії
відповідно до ст.13,56,62,87 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05
листопада 1991 року №1788-ХІІ, посинаючи з
03 лютого 2013 року.

В обґрунтування вимог позивач
зазначив, що відмова Відповідача у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за списком №2 у зв'язку з припиненням
діяльності підприємства, на якому він
працював, що має наслідком
неможливість отримання певних
документів, які б підтверджували
пільговий характер роботи не
ґрунтується на вимогах чинного
пенсійного законодавства. Вказане, на
думку позивача, порушує права та
законні інтереси позивача, які
підлягають захисту в судовому порядку.

Постановою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 26 вересня 2013 року позовні
вимоги ОСОБА_2 задоволено, визнано
неправомірним рішення №17 при
Головному управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років від 18.04.2013 року про
відмову ОСОБА_2 в нарахуванні пільгової
пенсії у відповідності до п. «в» ст. 13, 56,
62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05
листопада 1991 року за №1788-ХІІ з 55 років;
визнано неправомірним рішення комісії
управління Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області про
відмову ОСОБА_2 в нарахуванні пільгової
пенсії у відповідності до п. «в» ст.13,56,63
Закону Ураїни «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 р. за №1788-ХІІ;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області зробити
нарахування пенсії ОСОБА_2 відповідно
до ст.ст. 13,56,63,87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05 листопада
1991 року за №1788-ХІІ, починаючи з 03 лютого
2013 року.

Не погодившись з рішенням суду
Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
звернулось до суду з апеляційною
скаргою, в якій посилаючись на
порушення судом першої інстанції вимог
норм матеріального та процесуального
права просить оскаржувану постанову
суду скасувати та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
із записів трудової книжки позивача не
вбачається, що він працював
трактаристом із безпосереднім
залученням до вироблення
сількогосподарської продукції на
сількогосподарських підприємствах.
Таким чином, на думку відповідача,
надані позивачем документи не містять
необхідних даних на підтвердження
віповідного характеру праці, що дає
право на призначення пільгової пенсії.
Крім того, у зв'язку з ліквідацією
сільськогосподарського підприємства,
на якому працював позивач, наразі
неможливо підтвердити наявність
необхідного пільгового стажу для
призначення йому пенсії на підставі п.
«в» ст 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції при прийнятті
оскаржуваного судового рішення норм
матеріального та процесуального права,
суд вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню за наступних
підстав.

Судом першої інстанції
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що відповідно до
трудової книжки ОСОБА_2 з 03.07.1978 року
працбвав в Губининському
міжколгоспному об'єднанні по
вигодуванню крупної рогатої худоби.
12.04.1996 року, у зв'язку з реорганізацією в
КСП АПФ «Провесінь», позивач був
переведений до вказаної фірми
трактористом, де пропрацював з 12.04.1996
року по 15.12.1999 року. В подальшому,
позивача переведено трактористом в
автотранспортний цех до ПП АПФ
«Провісень», де він працював у період з
21.12.1999 року по 23.03.2001 року.

14.03.2013 року позивач звернувся за
призначенням пенсії на пільгових
умовах у відповідності до п. «в» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Рішенням комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетрвоській області №17 від 18
квітня 2013 року позивачу було
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах, та визначено за
необхідне підтвердити період його
роботи з 01.08.1978 року по 31.12.1993 року для
зарахування до пільгового стажу
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковськ та Новомосковському
районі Дніпропетровської області №25
від 15.05.2013 року встановлено відсутність
у позивача відповідного пільгового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах, у відповідності до п.
«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у зв'язку з чим визнано
за неможливе призначити ОСОБА_2, пенсію
на пільгових умовах.

Правомірність та обґрунтованість
відмови органів Пенсійного фонду
України у призначенні ОСОБА_2 пенсії на
пільгових умовах на підставі п. «в» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є предметом спору
переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спрі між сторонами та
задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
наявність пільгового трудового стажу
роботи підтверджується наявними в
матеріалах справи документами та
безпосередньо трудовою книжкою
позивача, а тому рішення органів
управління Пенсійного фонду України
про відмову у призначенні пенсії та
зарахуванні трудового стажу є
протиправним.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції з огляду на наступне.

У відповідності до п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію на
пільгових умовах мають
трактаристи-машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і за наявності
загального стажу роботи не менше як 25
років, з низ не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено порядок
призначення пільгових пенсій особам,
які мали право на пенсію на пільгових
умовах до введення в дію цього закону.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992 р.

Згідно ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637, основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що
особа, яка подала заяву на призначення
пенсії на пільгових умовах має надати
документи, які підтверджують наявність
пільгово трудового стажу. Документом,
що підтверджує наявність пільгового
трудового стажу є трудова книжка. У
разі відсутності у трудовій книжці
інформації, яка б містила відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
то документом, який підтверджує
наявність такого стажу може бути
уточнююча довідка з підприємства, де
працював заявник.

Як вбачається з матеріалів справи, у
трудовій книжці позивача містяться
відомості, які підтверджують наявність
трудового стажу на посадах, зайнятість
на яких дає право на призначення
пільгової пенсії.

Враховуючи фактичні обставини справи
та те, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, стаж роботи
позивача у період з 03.07.1978 року по 12.04.1996
року в Губининському міжколгоспному
підприємстві по вигодівлі КРХ та у
період з 12.04.1996 року по 15.12.1999 року на
колективному сільськогосподарському
підприємстві агропромислової фірми
«Провесінь», та період з 21.12.1999 року по
26.03.2001 року в приватному підприємстві
агропромислової фірми «Провесінь»
підлягає зарахуванню до стажу,
необхідного для призначення пенсії на
пільгових умовах ,відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, ухвалюючи рішення, суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про те, що
відповідачі, відмовляючи у призначенні
пенсії згідно із пунктом «в» ст..13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» порушив право Позивача
на отримання пільгової пенсії.

З огляду на викладені обставини, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що рішення Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 26.09.2013 року є обґрунтованим
та законним, а підстави для його
скасування відсутні.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області - залишити
без задовлення.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 26 вересня 2013 року по справі
№183/4569/13-а (2а/184/208/13) - без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко