Справа № 2-а-1709/2011/0217
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-1709/2011/0217

Головуючий у 1-й інстанції: Слободяник
Т.В.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

13 серпня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Полотнянка Ю.П. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області на
постанову Немирівського районного
суду Вінницької області від 29 липня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головне Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до Немирівського
районного суду Вінницької області з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії.

Постановою Немирівського районного
суду Вінницької області від 29 липня 2011
року позов задоволено частково.

Не погодившись із рішенням суду І
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить суд скасувати
рішення від 29 липня 2011 року та ухвалити
нове, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог позивачу в повному
обсязі.

Сторони повноважних представників в
судове засідання не направили, хоча
повідомлялися про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Як встановлено з матеріалів справи,
позивач перебував на службі в органах
внутрішніх справ.

ОСОБА_2 звільнений на пенсію у
листопаді 1993 року з календарною
вислугою 28 років і 2 місяці.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про часткове задоволення позовних
вимог, однак суд апеляційної інстанції
вбачає підстави для відмови в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі з огляду на наступне.

15 листопада 1993 року позивачу
призначено пенсію відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992
року.

Згідно з частиною 3 статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб"пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим ( спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України № 45 від 13 лютого 2008 року
передбачено, що для перерахунку пенсій
враховуються інші щомісячні надбавки,
доплати (крім доплати, розмір якої
визначається як різниця між ролером
грошового забезпечення до і після
запровадження нових умов його виплати),
підвищення та щомісячна премія - у
середніх розмірах, що фактично
виплачені за місяць, у якому виникло
право на перерахуно пенсії за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа
звільнилась на пенсію.

Керівникам державних органів надано
право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання
установлювати надбавку за виконання
особливо важливих завдань під час
проходження служби, дана норма
передбачена пунктом 5 постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 року № 1294 . Порядок та
умови виплати такої надбавки
визначаються залежно від якості,
складності, обсягу та важливості
виконуваних завдань.

З огляду на вищевказане, колегія суддів
вважає, що встановлення надбавки за
виконання особливо важливих завдань
ОСОБА_2 у розмірі 56%, що становить - 682,08
грн. та включення її розрахунок пенсії
не суперечить чинним нормам
законодавства.

Щодо перерахунку розміру премії із
збільшенням її із 14% до 33,3%, колегія
суддів зазначає наступне.

Премія в розмірі 33,3 % встановлена
Указом Президента України «Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх справ»
від 04 жовтня 1996 року № 926, та
виплачувалась пенсіонерам включно до
грудня 2007 року.

01 січня 2008 року даний вид премії
скасовано Указом Президента України
від 18 грудня 2007 року № 1234.

ОСОБА_2 отримує премію та надбавку за
виконання особливо важливих завдань,
які встановлюються
військовослужбовцям, особам рядового
та начальницького складу ОВС згідно
постанови Кабінету Міністрів України
№1294 від 07 листопада 2007 року "Про
упорядкування структури грошового
забезпечення військовослужбовців».

Згідно з частиною 2 статті 5 постанови
Кабінету Міністрів України №1294 надано
право керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
особам рядового і начальницького
складу відповідно до їх особистого
вкладу в загальний результат служби у
межах фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менш, як 10% посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Відповідно до частини 1 статті 5
постанови Кабінету Міністрів України
№1294 право на надбавку за виконання
особливо важливих завдань під час
проходження служби надано
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу - у розмірі до 50 %
посадового окладу

Отже, законодавством чітко встановлено
право керівників силових структур
встановлювати премію та надбавки
військовослужбовцям, проте зазначено
лише нижню та верхню межі розмірів.

Постановою Кабінету Міністрів України
№1294 змінено нарахування певних видів
грошового забезпечення і введено нові
види премій та доплат, які раніше до
обрахунку пенсії не включались. Розмір
премії для військових пенсіонерів
встановлюється органами МВС,
перерахований розмір грошового
забезпечення зі зміненим розміром
премії пенсіонера передається до
органів Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсії ОСОБА_2 здійснено з
урахуванням довідки про розмір
грошового забезпечення наданої УМВС
України у Вінницькій області до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області.

Відповідно до частини 2 пункту 5
постанови Кабінету Міністрів України
№ 45 від 13 лютого 2008 року «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб», для перерахунку пенсії
враховуються щомісячні надбавки,
доплати та підвищення, конкретні
розміри яких за відповідними посадами (
категоріями) встановлені Кабінетом
Міністрів України - у зазначених
розмірах на момент виникнення права на
перерахунок. Додаткові види грошового
забезпечення ( надбавки, доплати,
підвищення) та премії скасовані чи
такі, що не виплачуються на момент
виникнення права на перерахунок пенсії
за відповідною посадою, для
перерахунку пенсії не враховуються.

З огляду на вище зазначене, додаткові
види грошового забезпечення та премії
не є обов'язковими виплатами і залежать
від наявності коштів на виплату
грошового забезпечення, а також
встановлюється по кожній особі
персонально. Підставою для врахування
доплат в грошове забезпечення для
обчислення пенсії є довідка
бухгалтерії, в якій вказується, що
особі в період служби ці надбавки та
премія встановлені.

Підсумовуючи вищевикладене, судова
колегія приходить до висновку, що суд
першої інстанції не дав належної
оцінки вказаним обставинам та зібраним
по справі доказам, не правильно
застосував норми матеріального права,
у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке
підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є: неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи; недоведеність обставин, що
мають значення для справи, які суд
першої інстанції вважає встановленими;
невідповідність висновків суду
обставинам справи; порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області задовольнити
повністю .

Постанову Немирівського районного
суду Вінницької області від 29 липня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головне Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії, -
скасувати та прийняти нову .

В задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді
Полотнянко Ю.П.

Сушко О.О.