Справа № 348/245/14а
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2014 року

Справа № 876/3829/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Клюби В.В., Яворського І.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 25
березня 2014 року за позовом ОСОБА_1 до
міського голови Надвірнянської
міської ради Андрійоича Зіновія
Мирославовича про визнання
незаконними дій міського голови, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд
з позовом до міського голови
Надвірнянської міської ради
Андрійоича З.М. про визнання
незаконними дій міського голови, що
виявилися у відмові надати інформацію
на запит та зобов'язання вчинити певні
дії.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
25.03.2014 р. у задоволені позову було
відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою,
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. Вважає,
що оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з порушенням норм
матеріального і процесуального права
та підлягає скасуванню, покликаючись
на те, що судом першої інстанції не
надано належної правової оцінки тому
факту, що за ним рахується земельна
ділянка з 1997 року та видано державний
акт на право приватної власності на
землю, площею 0,1085 га, проте податкова
інспекція в м. Надвірна нараховує йому
земельний податок на землю, площею 0,091000
га в сумі близько 8,0 грн. Тому просить
суд скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволені позову
повністю.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
клопотань про розгляд справи за їх
участю не подали, тому відповідно до п.2
ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів
вважає можливим здійснювати розгляд
справи у письмовому провадженні за
наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги в їх сукупності,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
без змін виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, що 04.12.2013 р.
ОСОБА_1 звернувся із запитом до
міського голови Надвірнянської
міської ради Андрійоича З.М., в якому
просив надати інформацію та з'ясувати
який розмір земельної ділянки за ним
рахується та обставини сплати ним
земельного податку за земельну
ділянку, яка за ним рахується, чи за
якусь іншу.

Листом №В/620-П від 30.12.2013 р. міський
голова Надвірнянської міської ради
Андрійович З.М. дав відповідь позивачу,
в якому зазначив, що у власності
заявника перебуває земельна ділянка,
загальною площею 0,1085 га в АДРЕСА_1, що
підтверджується державним актом ІІІ-ІФ
№057000. Земельний податок становить 1%
від нормативно-грошової оцінки
земельної ділянки, який нараховується
ДПІ у Надвірнянському районі і для
з'ясування правильності нарахування
земельного податку на належну йому
земельну ділянку заявнику необхідно
звернутись у ДПІ у Надвірнянському
районі з відповідним державним актом
на право власності на землю.

Відмовляючи у задоволені позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
Надвірнянська міська рада не наділена
повноваженнями щодо регулювання
питань, пов'язаних із порядком,
розміром і строками внесення плати за
землю, за земельні ділянки, що надані у
власність в м.Надвірна, а тому для
з'ясування правильності нарахування
земельного податку на належну йому
земельну ділянку заявнику необхідно
звернутись у ДПІ у Надвірнянському
районі з відповідним державним актом
на право власності на землю.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
перевіривши матеріали справи і доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.1 ст. 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені, та в їх інтересах функції
і повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Ч. 3 ст. 10 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»
представницькі органи місцевого
самоврядування, сільські, селищні,
міські голови виконавчі органами
місцевого самоврядування діють за
принципом розподілу повноважень у
порядку і межах, визначених цим та
іншими законами.

Згідно п.18 ч.4 ст.42 цього Закону
сільський, селищний, міський голова
забезпечує на відповідній території
додержання законодавства щодо
розгляду звернень громадян та їх
об'єднань.

Відповідно до ч. 1 та ч.4 ст. 20 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації» розпорядник інформації
має надати відповідь на запит на
інформацію не пізніше п'яти робочих
днів з дня отримання запиту. У разі якщо
запит стосується надання великого
обсягу інформації або потребує пошуку
інформації серед значної кількості
даних, розпорядник інформації може
продовжити строк розгляду запиту до 20
робочих днів з обґрунтуванням такого
продовження. Про продовження строку
розпорядник інформації повідомляє
запитувача в письмовій формі не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про
доступ до публічної
інформації»розпорядник інформації має
право відмовити в задоволенні запиту у
випадку коли він не володіє і не
зобов'язаний відповідно до його
компетенції, передбаченої
законодавством, володіти інформацією,
щодо якої зроблено запит.

Проте, згідно ст.286 ПКУ підставою для
нарахування земельного податку є дані
державного земельного кадастру.
Центральні органи виконавчої влади, що
реалізують державну політику у сфері
земельних відносин та у сфері
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно щомісяця, але не пізніше
10 числа наступного місяця, а також за
запитом відповідного контролюючого
органу за місцезнаходженням земельної
ділянки подають інформацію, необхідну
для обчислення і справляння плати за
землю, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Відділ Держземагенстсва у
Надвірнянському районі є єдиним
структурним підрозділом Центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері земельних
відносин та у сфері державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно у Надвірнянському районі, і за
поданими ним даними, ДПІ у
Надвірнянському районі проводить
нарахування (розрахунок) плати за землю
(земельного податку)
землекористувачам.

З наявних у справі доказів не
вбачається порушення відповідачем
законодавства України, яке регулює
порядок доступу громадян до публічної
інформації. Наявна в справі відповідь
підтверджує належне реагування
відповідача на запит позивача та
надання ним своєчасної, повної і
обґрунтованої відповіді на цей запит.

Отже, слід погодитись з позицією суду
першої інстанції, що лист №В/620-П від
30.12.2013 р. на запит ОСОБА_1 від 04.12.2013 р. є
повна та обгрунтована, оскільки
Надвірнянська міська рада не наділена
повноваженнями щодо регулювання
питань, пов'язаних із порядком,
розміром і строками внесення плати за
землю, за земельні ділянки, що надані у
власність в м.Надвірна.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому підставою для скасування або
зміни оскаржуваної постанови бути не
можуть.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 25
березня 2014 року по справі № 348/245/14-а -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.В. Клюба

І.О. Яворський