Справа № 2а-3927/10/2270
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 року
м.Львів
Справа № 31675/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Запотічного І.І., Шавеля
Р.М.

за участю секретаря судового засідання
: Гелецький В.П.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Шепетівської
районної державної адміністрації
Хмельницької області на постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 23.06.2010 року
у справі за адміністративним позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до
Шепетівської районної державної
адміністрації Хмельницької області
про визнання протиправним та
скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И
В:

31.05.2010 року позивач фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 звернулася в суд із
позовом до Шепетівської районної
державної адміністрації Хмельницької
області про визнання протиправним та
скасування розпорядження
Шепетівської районної державної
адміністрації №52/2010-р від 19.02.2010 року
«Про скасування підпунктів 1.1,1.3.1 п.1
розпорядження голови Шепетівської
районної державної адміністрації від
08.11.2006 р. № 441/2006-р із змінами внесеними
розпорядженням голови Шепетівської
районної державної адміністрації від
22.01.2007 р. № 18/200-р.»

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 23.06.2010 року
позов задоволено. Суд визнав
протиправним та скасував
розпорядження Шепетівської районної
державної адміністрації №52/2010-р від
19.02.2010 року.

Не погоджуючись із даною постановою,
апелянт Шепетівська районна державна
адміністрація Хмельницької області
подав апеляційну скаргу в якій
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 23.06.2010 року
скасувати та прийняти нову якою
відмовити в позові.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання на виклик суду не
з'явились хоча, належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності відповідно до
ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
і обґрунтованість постанови суду,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення виходячи з наступних
підстав.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що заступник
голови Шепетівської районної
державної адміністрації не вправі
скасовувати попередні розпорядження
цієї адміністрації.

Такі висновки суду першої інстанції, на
переконання колегії суддів,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи і є правильними
виходячи з наступних підстав.

15.11.2006 року між ОСОБА_1 та Шепетівською
районною державною адміністрацією
Хмельницької області укладений
договір оренди земельної ділянки №27.
(а.с. 7 )

Пунктом 1 вказаного договору
передбачено, що Шепетівська РДА на
підставі розпорядження голови
Шепетівської районної державної
адміністрації від 08.11.2006 р. № 441/2006-р
надала із земель господарського двору
на території Ленковецької сільської
ради, які розташовані за межами
населених пунктів а позивач прийняла у
тимчасове користування на умовах
оренди земельну ділянку площею 1,0 га
для будівництва та експлуатації
бензинової заправки з сервісним
обслуговуванням.

Розпорядженням заступника голови
Шепетівської РДА № 52/2010р від 19.02.2010 року
скасовані підпункти 1.1., 1.3.1. пункту 1
розпорядження голови Шепетівської РДА
від 08.11.2006 року № 441/2006-р «Про передачу в
оренду земельних ділянок», із змінами
внесеними розпорядженням голови
Шепетівської РДА від 22.01.2010року №1377-10.

Статею 43 Закону Укрїани «Про місцеві
державні адміністрації» передбачено,
що розпорядження голови державної
адміністрації, що суперечать
Конституції України, законам України,
рішенням Конституційного Суду, іншим
актам законодавства або є
недоцільними, неекономними,
неефективними за очікуваними чи
фактичними результатами, скасовуються
Президентом України, головою місцевої
державної адміністрації вищого рівня
або в судовому порядку.

Таке узгоджується з положенням
частини 8 ст. 118 Конституції України,
Рішенням Конституційного суду України
за № 7-рп від 16.04.2009 р. у справі № 1-9/2009 р.
про те, що рішення голів місцевих
державних адміністрацій, що суперечить
Конституції та законам України, іншим
актам законодавства України, можуть
бути відповідно до закону скасовані
Президентом України або головою
місцевої державної адміністрації
вищого рівня.

Таким чином, на думку колегії аналіз
наведених норм дає підстави вважати,
що у справі яка розглядається
заступник Шепетівської районної
державної адміністрації вийшов за межі
наданих йому повноважень, скасувавши
власне розпорядження на підставі якого
у позивача виникло право користування
земельною ділянкою.

Ненормативні правові акти місцевого
самоврядування є актами одноразового
застосування, вичерпують свою дію
фактом їхнього виконання тому, вони не
можуть бути скасовані чи змінені
органом місцевого самоврядування
після їх виконання.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції є законною, доводи
апеляційної скарги зроблених судом
першої інстанції висновків не
спростовують і при ухваленні
оскарженого судового рішення порушень
норм матеріального та процесуального
права ним допущено не було тому,
відсутні підстави для скасування чи
зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.205, ст.206,
ст.254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу Шепетівської
районної державної адміністрації
Хмельницької області залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від
23.06.2010 року у справі за № 3927/10/2270/3 -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
І.І. Запотічний

Р.М. Шавель